SUPORT DE CURS
EXPERT ACHIZITII PUBLICE
11 – 14 februarie 2016
 

TERMINOLOGIE - VOCABULAR

• OUG 34/2006 sau “34”

• HG 925/2006, modificata prin HG 834/2006
sau “925”
• Documentatia de atribuire sau
“documentatia” – cuprinde si caietul de sarcini
• Anuntul de participare sau “anuntul”
• Invitatia de participare sau “invitatia”
• Autoritatea contractanta sau “AC”
 

INSTITUTII IMPLICATE

• ANAP www.anrmap.ro
• CNMSI www.e-licitatie.ro
• CNSC www.cnsc.ro
 

PARTICIPANTI

• Autoritati contractante - cumparatori/

initiatori
• Ofertanti/Candidati - vanzatori
 

AUTORITATI CONTRACTANTE

Organism al  Organism de

statului drept public

Intreprindere
Asociere publica/subiect
de drept
 

AUTORITATI CONTRACTANTE (A)

I. organism al statului

 autoritate publica - Autoritatea Nationala a Vamilor

 institutie publica – Institutul National de Cercetare in

Domeniul Nuclear
 

AUTORITATI CONTRACTANTE (C)

III. Este AC si asocierea formata de una sau

mai multe AC dintre cele prevazute la lit. a),
b), d) sau e)
 

AUTORITATI CONTRACTANTE (D si E)

IV. intreprindere publica sau oricare subiect

de drept ce desfasoara una sau mai multe
activitati relevante in sectoarele de utilitate
publica
 Apa – ex. Apa Nova
 Energie – ex. Cez Distributie
 Transport – ex. Tarom
 Posta – ex. CN Posta Romana
 

DOMENIU DE APLICARE I - TERTI

atribuirea, de catre un operator economic, fara
calitate de autoritate contractanta, a unui contract
de lucrari, daca: - contractul este
finantat/subventionat direct, in proportie de mai
mult de 50%, de catre o AC* si valoarea estimata este
mai mare de 5.225.000 euro
 

DOMENIU DE APLICARE II - TERTI

atribuirea, de catre un operator economic, fara calitate
de autoritate contractanta, a unui contract de
servicii, daca: - contractul este finantat/subventionat
direct, in proportie de mai mult de 50%, de catre o
AC* si valoarea estimata este mai mare de 200.000
euro

• Nota- In cazul prevazut la art.9 lit. c) si c1) autoritatea contractanta

are obligatia de a impune, prin contractul de finantare, aplicarea
prevederilor prezentei legi pentru atribuirea contractelor respective
 

DOMENIU DE APLICARE III- TERTI

atribuirea contractului de catre o autortate
contractanta, in numele si pentru o alta persoana
fizica/juridica, in cazul in care respectivul contract
este finantat/ subventionat in mod direct, in
proportie de mai mult de 50% de catre o autoritate
contractanta;

- ELECTRICA SERV SRL

 

DOMENIU DE APLICARE (IV)

AC din domeniul apararii nationale are obligatia de a
aplica prevederile prezentei legi.

Exceptii
In situatii justificate (interese legate de securitatea ale tarii),
prin HG se poate stabili, ca atribuirea unui anumit contract de
achizitie publica al carui obiect este in legatura directa cu
productia sau comertul de arme, munitie si materiale/sisteme
de razboi, urmeaza sa se realizeze prin aplicarea unei
proceduri specifice.
 

PROCEDURI DE ATRIBUIRE
MODURI DE ACHIZITIE
CAPITOLUL I
 

TERMENE
TERMEN DE SEMNARE
TIPUL AUTORITATII TIPUL DE ACHIZITIE VALOAREA PROCEDURII TIPUL PROCEDURII TERMEN DE CONTESTAR PUBLICITATE CONTRACT
5 zile din ziua urmatoare
PRODUSE si/sau celei in care se ia la
130.000 € si 400.000 € LICITATIE MICA min. 15 zile dupa 6 zile
SERVICII cunostinta de actul ce se
ataca

PRODUSE si/sau
Autoritate din domeniul 30.000 € si 130.000 € CERERE DE OFERTA 5 zile idem min. 10 zile dupa 6 zile
SERVICII
APA, ENERGIE TRANSPORT,
POSTA
LUCRARI 100.000 € si 5.225.000 € CERERE DE OFERTA 5 zile idem min. 10 zile dupa 6 zile

PRODUSE si/sau SERVICII peste 418.000 € LICITATIE MARE 10 zile idem min. 40 zile dupa 11 zile

peste 5.225.000 € LICITATIE MARE 10 zile idem

LUCRARI min 40 zile dupa 11 zile

PRODUSE si/sau SERVICII 30.000 € si 130.000 € CERERE DE OFERTA 5 zile idem min. 10 zile dupa 6 zile

Autoitate clasica -
PRODUSE si/sau SERVICII peste 130.000 € LICITATIE 10 zile idem min. 40 zile dupa 11 zile
PRIMARIE, CONSILII
LOCALE, JUDETENE,
LUCRARI 100.000 € - 5.225.000 € CERERE DE OFERA 5 zile idem min. 10 zile dupa 6 zile
AUTORITATI PUBLICE

LUCRARI Peste 5.225.000 € LICITATIE 10 zile idem min. 40 zile dupa 11 zile
 

TIPURI DE PROCEDURI
 licit tie deschis
 licit tie restr ns
 di log competitiv
 negociere
 cerere de oferte
 concurs de solutii
 

LICITATIA DESCHISA

-REGULA I -
 

LICITATIA DESCHISA (I)

Tip de procedura de achizitie la care

orice operator economic interesat are
dreptul de a depune oferta
 

LICITATIA DESCHISA (II)

• Se desfasoara de regula, intr-o singura etapa

• Autoritatea contractanta poate decide

organizarea unei etape suplimentare de
licitatie electronica*

*Nota: obligatia anuntarii in anuntul de participare si in documentatia de

atribuire
 

LICITATIE DESCHISA MICA

AC lit. d)-e) – furnizare si servicii min. 130.000 eur

- max 418.000 eur  – aplicabila contractelor
sectoriale;
Regula 20 zile de la data publicarii anuntului de
participare in SEAP
 Exceptie 15 zile de la data publicarii anuntului de
participare in SEAP daca documentatia se publica in SEAP
 

LICITATIE DESCHISA MARE

AC a)-c) – furnizare si servicii peste 130.000 eur

AC d)-e) – furnizare si servicii peste 418.000 eur
AC a)-e)  – lucrari peste 5.225.000 eur
 

LICITATIE DESCHISA MARE

TERMENE DE PUBLICITATE
 Regula 52 zile de la data publicarii anuntului de
participare in JOUE
 Daca a fost publicat un anunt de intentie (intre 12
luni si 52 de zile atunci termenul se reduce la 36 zile
 Daca se publica anunt electronic si in JOUE 52 -7 sau
36-7
 Daca documentatia se publica in SEAP 52-7-5 sau
36-7-5
 

LICITATIA DESCHISA
ANULAREA PROCEDURII

a) nici unul dintre ofertanti nu indeplineste

criteriile de calificare;
b) ofertele nu pot fi comparate datorita
modului neuniform de abordare a solutiilor
tehnice si/sau financiare;
c) nu a fost depusa nici o oferta;
d) au fost depuse numai oferte
necorespunzatoare;
 

LICITATIA DESCHISA
ANULAREA PROCEDURII

In cazul a si b autoritatea contractanta poate sa

aplice:
• negocierea cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare, daca documentatia de
atribuire nu se schimba substantial;
• licitatia deschisa, modificand, daca este cazul,
documentatia de atribuire initiala.
 

LICITATIA DESCHISA
ANULAREA PROCEDURII

In cazurile c) si d) autoritatea contractanta poate

sa aplice:
• negocierea fara publicarea prealabila a unui
anunt de participare, daca documentatia de
atribuire nu se modifica substantial;
• licitatia deschisa, modificand, daca este
cazul, documentatia de atribuire initiala.
 

CEREREA DE OFERTE

- EXCEPTIA IV -
 

CEREREA DE OFERTE

Procedura simplificata prin care autoritatea

contractanta solicita oferte de la mai multi
operatori economici
 

CEREREA DE OFERTE
• Se aplica numai daca valoarea estimata, fara TVA, a
contractului de achizitie publica este egala sau mai
mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri:

a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro

b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro
c) pentru contractul de lucrari: 5.225.000 euro
 

CEREREA DE OFERTE
TERMENE

Publicare:
Cu cel putin 10 de zile inainte de data limita
de depunere a ofertelor
 

CEREREA DE OFERTE
Autoritatea contractanta
• publica in SEAP intreaga
documentatie de atribuire
• permite, incepand cu data
publicarii anuntului de
Aici SEAP !
participare, accesul direct
si nerestrictionat al
operatorilor economici la
aceasta documentatie
 

CEREREA DE OFERTE
ANULAREA PROCEDURII

a) nu a fost depusa nici o oferta

b) au fost depuse numai oferte
necorespunzatoare
 

LICITATIA RESTRANSA

- REGULA II –
 

LICITATIA RESTRANSA (I)

Orice operator
economic are
dreptul de a-si
depune candidatura,
urmand ca numai
candidatii selectati
sa aiba dreptul de a
depune oferta
 

LICITATIE RESTRANSA (II)

 Procedura se desfasoara, de regula, in doua etape:

• etapa de selectare a candidatilor, prin aplicarea criteriilor de

selectie
• etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati,
prin aplicarea criteriilor de atribuire

 Procedura se aplica atunci cand oferta este excedentara

 Autoritatea contractanta poate decide organizarea unei etape

suplimentare de licitatie electronica*
*
Nota: obligatia anuntarii in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
 

LICITATIE RESTRANSA MICA

AC d)-e) – furnizare si servicii max 418.000 eur

 Regula 10 zile de la data publicarii anuntului de

participare in SEAP
 

ETAPA I
TERMENE DE PUBLICITATE
LICITATIE RESTRANSA MICA

• Regula 10 zile de la data publicarii anuntului

de participare in SEAP
 

LICITATIE RESTRANSA MARE

AC a)-c) – furnizare si servicii peste 130.000 eur

AC d)-e) – furnizare si servicii peste 418.000 eur
AC a) –e) – lucrari peste 5.225.000 eur
 

ETAPA I
TERMENE DE PUBLICITATE –
LICITATIE RESTRANSA MARE
 Regula 37 zile de la data publicarii
anuntului de participare in JOUE
 Exceptie 15 zile de la data publicarii
anuntului de participare in JOUE – numai in
cazuri urgente
 Daca se publica anunt electronic si in JOUE 37
-7 sau 15 – 5
 

LICITATIA RESTRANSA
ETAPA I

• Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in

anuntul de participare:
- criteriile de selectie
- regulile aplicabile
- numarul minim al candidatilor
- numarul maxim al acestora, daca este cazul.
Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 5.
 

LICITATIE RESTRANSA

• Accelerarea procedurii de licitatie restransa

accelerata se justifica prin NOTA
JUSTIFICATIVA
http://www.anrmap.ro/indexro.php
contine elemente informative si
reglementatoare
 

LICITATIA RESTRANSA
ETAPA I

Daca
• nr. candidatilor selectati nr.
minim indicat
Atunci autoritatea contractanta are dreptul de a:
 anula procedura;
 continua procedura numai cu acei candidati
selectati care indeplinesc criteriile solicitate.
 

LICITATIA RESTRANSA
ETAPA I
Dupa anularea procedurii autoritatea contractanta
are dreptul de a:
• aplica procedura de negociere cu publicarea
prealabila a unui anunt de participare, cu conditia de
a nu schimba in mod substantial documentatia de
atribuire initiala;

• aplica o noua procedura de licitatie restransa,

modificand, daca este cazul, documentatia de
atribuire initiala.
 

LICITATIA RESTRANSA
ETAPA II

• Autoritatea contractanta are obligatia de a

transmite o invitatie de participare la etapa a
doua tuturor candidatilor selectati.
 

TERMENE DE PUBLICITATE
INVITATIE
LICITATIE RESTRANSA MARE
 Regula 40 zile de la data transmiterii invitatiei de
participare
 Exceptie
• Daca a fost publicat un anunt de intentie (intre 12
luni si 52 de zile atunci termenul se reduce la 36 zile
dar nu mai putin de 22 de zile
• Daca documentatia se publica in SEAP 40 – 5
• Din motive de urgenta termenele se pot reduce la 10
zile – procedura accelerata.
 

TERMENE DE PUBLICITATE INVITATIE

LICITATIE RESTRANSA MICA

AC d)-e) – furnizare si servicii intre 130.000 si

max 418.000 eur
Regula: 15 zile de la data transmiterii invitatiei
de participare
 Exceptie – 10 zile daca a fost documentatia a
fost publicata in SEAP
 

LICITATIA RESTRANSA
ANULAREA PROCEDURII

a) au fost depuse oferte care nu pot fi

comparate datorita modului neuniform de
abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare;

b) nu a fost depusa nici o oferta

c) au fost depuse numai oferte

necorespunzatoare
 

LICITATIA RESTRANSA
ANULAREA PROCEDURII

In cazul a) autoritatea contractanta poate sa

aplice
• negocierea cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare, daca documentatia nu se
schimba substantial;
• o noua licitatie restransa, modificand, daca
este cazul, documentatia.
 

LICITATIA RESTRANSA
ANULAREA PROCEDURII

In cazurile b) si c) autoritatea contractanta poate

sa aplice:
• negocierea fara publicarea prealabila a unui
anunt de participare, daca documentatia nu
este substantial modificata;
• o noua licitatie restransa, modificand, daca
este cazul, documentatia de atribuire initiala.
 

NEGOCIERI
EXCEPTIILE II SI III
 

NEGOCIERI

Tipuri de proceduri prin care autoritatea

contractanta deruleaza consultari cu candidatii
selectati si negociaza clauzele contractuale,
inclusiv pretul,
cu unul sau mai multi dintre acestia.
 

TIPURI DE NEGOCIERI

- negociere cu publicarea prealabila a unui

anunt de participare;

- negociere fara publicarea prealabila a unui

anunt de participare.
 

NEGOCIERE CU PUBLICARE
• AC are dreptul de a o aplica atunci cand:
 in urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restranse sau a
dialogului competitiv, ori a cererii de oferta nu a fost
depusa nicio oferta sau au fost depuse numai oferte
inacceptabile ori neconforme.
• DACA
 – anuleaza procedura initiala
- nu modifica cerintele initiale in mod
substantial
 

EXCEPTIE

• In situatia anterioara AC are dreptul de a nu

mai transmite anunt de participare DACA SI
NUMAI DACA invita la negocieri NUMAI SI PE
TOTI ofertantii care au indeplinit criteriile de
calificare si de selectie si au depus oferte
conform regulilor formale prevazute in
documentatia de atribuire
 

NEGOCIERE CU PUBLICARE

….. atunci cand:

 in situatii exceptionale, temeinic motivate,
atunci cand natura
lucrarilor/produselor/serviciilor sau riscurile
implicate de executarea/livrarea/prestarea
acestora, nu permit o estimare globala a
pretului viitorului contract de achizitie publica;
 

REVENIREA LA REGULA
• Procedura se desfasoara, de regula, intr-o
singura etapa
• Autoritatea contractanta poate decide
organizarea unei etape suplimentare de
licitatie electronica

Nota: obligatia anuntarii in anuntul de

participare si in documentatia descriptiva
 

NEGOCIERE CU PUBLICARE
…. atunci cand:
 atunci cand serviciile care urmeaza sa fie
achizitionate, indeosebi serviciile financiare sau
serviciile intelectuale, sunt de asa natura incat caietul
de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o
impune atribuirea unui contract de achizitie publica
prin licitatie deschisa sau licitatie restransa.
Ex: achizitia unui credit bancar
 

NEGOCIERE CU PUBLICARE
…. atunci cand:
 atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt
necesare exclusiv in scopul cercetarii stiintifice,
experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numai
daca acestea din urma nu se realizeaza pentru
obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea
costurilor aferente
Ex: Facultatea de Medicina achizitioneaza lucrari de
reabilitare laborator de cercetare
 

TERMENE PUBLICARE
NEGOCIERE MARE

AC d)-e) – furnizare si servicii peste 418.000 eur

AC a) –e) – lucrari peste 5.225.000 eur

 Regula 37 zile de la data transmiterii anuntului de

participare in JOUE
 Exceptie 30 zile de la data transmiterii anuntului de
participare electronic in JOUE
 Exceptie 15 zile minim – din motive de urgenta, iar daca
anuntul este transmis electronic in JOUE – 20 de zile
 

TERMENE PUBLICARE
NEGOCIERE MICA

AC d)-e) – furnizare si servicii intre 130.000 - max

418.000 eur

 Regula: 10 zile de la data transmiterii

anuntului de participare in SEAP
 

NEGOCIERE CU ANUNT

Orice operator economic are dreptul de a-

si depune candidatura

Documentatia trebuie sa contina descrierea

necesitatilor a obiectivelor si a constrangerilor
AC pe baza carora se defasoara negocierile
 

NEGOCIERE CU ANUNT
• Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in
anuntul de participare:
 criteriile de selectie
 regulile aplicabile
 numarul minim al candidatilor
 numarul maxim al acestora, daca
este cazul.
• Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 3.
 

NEGOCIERE CU ANUNT
• Daca
nr. candidatilor selectati nr. minim
indicat

Atunci autoritatea contractanta are dreptul de a:

- anula procedura;
- continua procedura numai cu acei candidati selectati, in
cazul in care numarul acestora este suficient pentru a
asigura o concurenta reala.
 

NEGOCIERE CU ANUNT
• TOTI si NUMAI candidatii preselectati sunt invitati
concomitent la etapa a II a
• INVITATIA cuprinde:
 referinte privind anuntul de participare publicat
 detalii despre locatia, data si ora la care va avea loc lansarea
negocierilor
 limba/limbile in care vor avea loc negocierile
 precizari cu privire la documente suplimentare in scopul
verificarii declaratiilor sau completarii documentelor
prezentate in prima etapa
 informatii detaliate despre criteriul de atribuire aplicat pentru
stabilirea ofertei castigatoare
 

NEGOCIERE CU ANUNT
• Orice candidat are dreptul de a solicita clarificari fata de
documentatia descriptiva, AC – obligata sa raspunda clar,
complet si fara ambiguitati de regula in 3 zile lucratoare de la
primire dar cu cel mult 6 zile inainte de data limita pentru
inceperea negocierilor sau cu maxim 4 zile inainte de data
limita – in cazul procedurii accelerate

• Raspunsul se transmite catre toti candidatii selectati, insotit

de intrebari, indiferent de momentul in care este solicitat, dar
oricum inainte de data limita
• In raspuns nu se dezvaluie identitatea celui ce le/a formulat
 

NEGOCIERE CU ANUNT

• Autoritatea contractanta deruleaza negocieri,

in runde succesive, cu fiecare candidat
preselectat in parte.
• In cadrul negocierilor se determina toate
aspectele tehnice, financiare si juridice ale
viitorului contract.
 

NEGOCIEREA CU ANUNT

• Pe tot parcursul negocierilor AC este obligata

sa asigure aplicarea principiului tratamentului
egal precum si aspecte legate de
confidentialitatea ofertelor propuse de fiecare
candidat
 

NEGOCIEREA CU ANUNT

• Documentatia descriptiva poate cuprinde:

 posibilitatea realizarii negocierilor in runde
succesive, cu scopul de a reduce numarul de
propuneri de oferta care intra in negociere;
• reducerea solutiilor se realizeaza numai pe
baza factorilor de evaluare stabiliti in
documentatia de atribuire
 

NEGOCIERE CU ANUNT
• Negocierile se realizeaza pana la identificarea
si stabilirea ofertei castigatoare intr-un termen
de maxim 20 de zile de la data deschiderii
ofertelor
• In cazuri temeinic motivate perioada poate fi
prelungita cu inca 20 de zile - atentie numai
pe baza unei note justificative intocmite si
aprobate de ordonatorul de credite al AC
 

NEGOCIEREA FARA ANUNT

Autoritatea contractanta are dreptul de a o aplica
atunci cand:
 din motive - tehnice,
- artistice
- protectia unor drepturi de exclusivitate,
contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai
unui anumit operator economic

Ex: O trupa pentru serbarile zapezii

 

NEGOCIERE FARA ANUNT

Autoritatea contractanta are dreptul de a o aplica atunci cand :

 nu pot fi respectate perioadele de aplicare a
- licitatiei deschise,
- licitatiei restrânse
- negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare,

 din motive de extrema urgenta care nu se datoreaza sub nici o forma unei
actiuni sau inactiuni a autoritatii contractante.

NOTA: durata contractului nu va depasi perioada necesara pentru a face fata

situatiei de urgenta

Ex: un pod surpat de o viitura

 

NEGOCIERE FARA ANUNT

…. atunci cand:
 produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv in
scopul
- cercetarii stiintifice,
-experimentarii,
- studiilor
- dezvoltarii tehnologice,

 Si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui

profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente

Ex: Facultatea de medicina achizitoneaza “broaste” pt studiul

muschilor
 

NEGOCIERE FARA ANUNT

…… atunci cand:

 este necesara achizitionarea, de la furnizorul initial, a unor cantitati

suplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii
echipamentelor/instalatiilor livrate anterior,
si numai daca schimbarea furnizorului initial ar conduce la a achizitionarea
de produse care ar determina incompatibilitati sau dificultati tehnice
disproportionate de operare si intretinere.

Nota: Procedura se aplica intr-un interval care nu va depasi, de regula, 3 ani

de la atribuirea contractului de furnizare initial

Ex: transformatoare de curent electric

 

NEGOCIERE FARA ANUNT

….. atunci cand:
 produsele sunt cotate la bursa de marfuri, iar
achizitia acestora se realizeaza prin operatiuni pe
piata de disponibil
 produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de
avantajoase, de la un operator economic care isi
lichideaza definitiv afacerile, de la un judecator-sindic
care administreaza afacerile unui operator economic
in stare de faliment sau lichidare, printr-un
aranjament cu creditorii unui operator in stare de
faliment sau lichidare
 

NEGOCIERE FARA ANUNT

….. atunci cand:
 ca urmare a unui concurs de solutii, contractul
de servicii trebuie sa fie atribuit, conform
regulilor stabilite initial, concurentului
câstigator sau unuia dintre concurentii
câstigatori, in acest din urma caz, existand
obligatia de a transmite invitatie la negocieri
tuturor concurentilor castigatori;
 

NEGOCIERE FARA ANUNT

….. atunci cand

 este necesara achizitionarea unor lucrari/servicii suplimentare/aditionale, care

nu au fost incluse in contractul initial, dar care, datorita unor circumstante
neprevazute au devenit necesare pentru indeplinirea contractului in cauza, cu
respectarea, in mod cumulativ, a urmatoarelor conditii:
- atribuirea sa fie facuta contractantului initial, si
- lucrarile/serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, tehnic si
economic, separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente
majore, ori
- lucrarile/serviciile suplimentare/aditionale desi separabile de
contractul initial sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;
-   iar valoarea cumulata a contractelor atribuite pentru lucrari si servicii
suplimentare/aditionale nu depaseste 20 % din valoarea contractului initial

Ex: O parcare subterana – vestigii arheologice

 

NEGOCIERE FARA ANUNT

….. atunci cand:

• ulterior atribuirii unui contract de lucrari/servicii, se intentioneaza a se

achizitiona lucrari si servicii noi, care sunt similare cu cele achizitionate
initial si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:

- atribuirea se face contractantului initial, iar lucrarile si serviciile noi,

constau in repetarea unor lucrari sau servicii similare celor prevazute in
caietul de sarcini al contractul atribuit initial;

- contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de

licitatie deschisa sau restransa
 

NEGOCIERE FARA ANUNT

- valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-a
determinat prin luarea in considerare a lucrarilor/serviciilor
similare care pot fi achizitionate ulterior;

- in anuntul de participare la procedura initiala s-a precizat

faptul ca autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a opta
pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare,
respectiv noi servicii similare, de la castigator;

Nota: procedura se poate aplica intr-un interval care nu poate

depasi 3 ani de la atribuirea contractului initial.
 

PROCEDURA DE ATRIBUIRE PE
LOTURI

• Se aplica atunci cand AC intentioneaza

achizitia unor produse/servicii sau lucrari
interdependente dar separabile
Ex: servicii de curatenie si servicii de DDD - se
decide organizarea unei singure proceduri care
raspunde nevoii de igienizare a AC
 

LOTIZARE – NORME PROCEDURALE

• Valoarea estimata a procedurii de achizitie

este reprezentata de suma valorii estimate a
fiecarui lot.
• Garantia de participare si criteriile de calificare
se stabilesc proportional cu valoarea estimata
a fiecarui lot
• Criteriul de atribuire trebuie sa fie acelasi
pentru toate loturile
 

LOTIZARE - PARTICIPARE

• Un ofertant poate depune oferta pentru unul

sau mai multe loturi (atentie la precizarea AC
facuta in documentatia de atribuire)
 

LOTIZARE - ATRIBUIRE

• Fiecare lot presupune incheierea unui contract

de achizitie publica
• Contestatiilor li se aplica termenele raportate
la valoarea estimata a fiecarui lot
• Contestatia asupra unui lot nu afecteaza
derulararea procedurii pentru celelalte loturi.
 

MODALITATI DE ATRIBUIRE

 contract de achizitie - incheiat de regula, ca

durata pana la 31.12. a anului in curs
 acord cadru – incheiat de regula pentru
maxim 4 ani
 

ACORD CADRU

MODALITATE DE ATRIBUIRE A UNEI PROCEDRI

DE ATRIBUIRE

NB – un cumul de contracte de achizitie publica

denumite contracte subsecvente
 

ACORD CADRU

 promisiunea de a contracta la anumite

termene si in anumite conditii (pret, calitate
cantitate) – bunuri/servicii sau lucrari
achitionate printr/o procedura de achizitie
publica
 

ACORD CADRU

• Acordul cadru se incheie cu unul sau mai multi

operatori economici
• Acordul cadru se incheie cu reluarea
competitiei sau fara reluarea competitiei
 

ACORD CADRU – NORME

PROCEDURALE
 CONTRACTULSUBSECVENT CU VALOAREA
CEA MAI MARE determina: criteriile de
calificare
 GARANTIA DE PARTICIPARE  – se stabileste la
nivelul a 2% din valoarea estimata a intregului
ACORD CADRU
 

ACORD CADRU

• Pe perioada existentei acordului cadru AC ii

este interzis sa achizitioneze
bunurile/serviciile/lucrarile achizitionate de la
terti ce nu sunt semnatari ai acordului cadru
• Durata maxima a unui acord cadru 4 ani
• Se supun contractelor subsecvente numai
bunuri/servicii sau lucrari de natura si tipul
celor cuprinse in acordul cadru
 

DIALOG COMPETITIV

EXCEPTIA I
 

DIALOG COMPETITIV
• Se desfasoara pentru:
 contractul in cauza este considerat de complexitate
deosebita*
 aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau
restransa nu ar permite atribuirea acelui contract
• Complexitate deosebita situatia in care autoritatea contractanta nu este in masura
- Sa defineasca specificatiile tehnice capabile sa ii stabileasca necesitatile/exigentele
si/sau
- Sa stabileasca montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a
proiectului
 

DIALOG COMPETITIV
• Se desfasoara in 3 etape:
 etapa de preselectie a candidatilor
 etapa de dialog cu candidatii admisi in urma
preselectiei, pentru identificarea solutiilor
apte sa raspunda nevoilor AC si in baza carora
vor fi elaborate ofertele finale
 etapa de evaluare a ofertelor finale depuse
 

DIALOG COMPETITIV - MARE

ANUNT DE PARTICIPARE
AC d)-e) – furnizare si servicii intre 130.000 si 418.000
eur
AC a) –e) – lucrari peste 5.225.000 eur
 Regula 37 zile de la data transmiterii anuntului
de participare in JOUE
 Exceptie 30 zile de la data transmiterii anuntului
de participare electronic in JOUE
 

DIALOG COMPETITIV MIC

ANUNT DE PARTICIPARE
AC a)-c) – furnizare si servicii max. 130.000 eur
AC d)-e) – furnizare si servicii max 418.000 eur

Regula: 20 zile de la data transmiterii anuntului

de participare in SEAP
 

DIALOG COMPETITIV

 Orice operator economic are dreptul de a-si

depune candidatura, dar numai candidatii
selectati participa la consultari pentru
identificarea solutiilor optime

 Pe baza acestora candidatii selectati depun

oferta finala
 

DIALOG COMPETITIV
ETAPA I
• Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in
anuntul de participare:
- criteriile de selectie (obiective si
nediscriminatorii)
- regulile aplicabile
- numarul minim al candidatilor
- numarul maxim al acestora, daca este cazul.

Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 3.

 

DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
• Numarul de ofertanti admisi in etapa a II a
trebuie sa fie cel putin egal cu numarul minim
indicat in anunt
• Daca NU:
 fie se anuleaza procedura
 fie se continua NUMAI cu cei ce indeplinesc
criteriile solicitate
 

DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
•TOTI si NUMAI candidatii admisi sunt invitati
concomitent la etapa a II a
•INVITATIA cuprinde:
 referinte privind anuntul de participare publicat
 detalii despre locatia, data si ora la care va avea loc
lansarea dialogului
 limba/limbile in care va avea loc dialogul
 precizari cu privire la documente suplimentare in
scopul verificarii declaratiilor sau completarii
documentelor prezentate in prima etapa
 

DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
• INVITATIA de participare se transmite insotita
de un exemplar al documentatiei de atribuire
ce curpinde si documentatia descriptiva
• Documentatia poate fi accesibila si direct prin
mijloace electronice in SEAP – aspect ce
trebuie insa precizat in invitatia de participare
 

DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
•Documentatia descriptiva cuprinde:
 o descriere a necesitatilor, obiectivelor si
constrangerilor AC/ului, pe baza carora se va derula
dialogul pentru identificarea solutiilor viabile,
eventuale prime ce pot fi acordate participantilor la
dialog
 posibilitatea realizarii dialogului in runde succesive,
cu scopul de a reduce numarul de solutii discutate;
reducerea solutiilor se realizeaza numai pe baza
factorilor de evaluare stabiliti in documentatia de
atribuire.
 

DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
• Se deruleaza consultari, in runde succesive, cu
fiecare candidat admis in parte

• Se discuta optiunile referitoare la:

- aspectele tehnice,
- montaje financiare,
- mod de rezolvare a unor probleme legate de
montajul juridic
- alte elemente ale viitorului contract
 

DIALOG COMPETITIV
ETAPA II
• Pe tot parcursul dialogului AC este obligata sa
asigure aplicarea principiului tratamentului
egal precum si aspecte legate de
confidentialitatea solutiilor propuse de fiecare
candidat
 

DIALOG COMPETITIV
ETAPA II

• Dialogul se deruleaza pana cand se identifica

solutia corespunzatoare necesitatilor obiective
ale AC
 

DIALOG COMPETITIV
FINALIZARE
• Autoritatea contractanta invita participantii
selectati sa depuna oferta finala dupa
inchiderea etapei de dialog si anuntarea
tuturor participantilor
• Oferta finala se elaboreaza pe baza solutiei
indentificate in cursul etapei de dialog si care
contine toate elementele necesare referitoare
la viitorul contract
 

DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA
• INVITATIA pentru depunerea ofertei finale se
transmite cu un numar suficient de zile inainte
de data limita de depunere a ofertelor, pentru
ca fiecare candidat selectat sa beneficieze de o
perioada rezonabila pentru elaborarea ofertei
finale
• Perioada nu poate fi mai mica decat perioada
minima stabilita de comun acord cu toti
participantii selectati
 

DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA
• INVITATIA pentru depunerea ofertelor finale:
 referinte privind anuntul de participare publicat
 data si ora limita de depunere a ofertelor finale
precum si locul
 limba/limbile in care trebuie elaborata oferta
 adresa, data si ora deschiderii ofertelor
 precizari cu privire la documente suplimentare in
scopul verificarii declaratiilor sau completarii
documentelor prezentate in prima etapa
 

DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA

• Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea

contractanta are dreptul de a solicita
clarificari, detalieri si nuantari ale ofertei.
 

DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA
• Autoritatea contractanta are dreptul de a
solicita ofertantului identificat ca a depus cea
mai avantajoasa oferta din punct de vedere
economic sa reconfirme anumite elemente ale
ofertei sau anumite angajamente asumate in
cadrul acesteia
 

DIALOG COMPETITIV
OFERTA FINALA
• Ofertantul nu are dreptul ca, prin
-clarificarile,
-detalierile,
-nuantarile,
-informatii suplimentare
-reconfirmarile prezentate,
sa aduca modificari caracteristicilor de baza ale
ofertei care ar putea conduce la:
- distorsionarea concurentei si la
- crearea unui avantaj suplimentar in raport cu
ceilalti ofertanti
 

CONCURS DE SOLUTII
EXCEPTIA VI
 

CONCURS DE SOLUTII
Procedura prin care se achizitioneaza un plan
sau un proiect, prin selectarea acestuia pe
baze concurentiale de catre un juriu, cu sau
fara acordarea de premii

Nota: in special in domeniul

-amenajarii teritoriului,
-proiectarii urbanistice si peisagistice,
- arhitecturii
-prelucrarii datelor
 

CONCURS DE SOLUTII

Poate fi organizat ca:

 o procedura independenta
 parte a unei alte proceduri
Autoritatea contractanta poate solicita
transmiterea electronica a solutiilor
 

CONCURS DE SOLUTII
? Cu cel putin 52 de zile
inainte de data limita
de depunere a
solutiilor
Anunt de participare
 

CONCURS DE SOLUTII

• Autoritatea contractanta are dreptul de a

realiza o selectie preliminara a concurentilor.
• Se folosesc criterii clare, obiective,
nediscriminatorii
• Se precizeaza in mod explicit in documentatia
de concurs.
 

CONCURS DE SOLUTII
JURIU

• Format din cel putin trei membri,

• Persoane fizice independente fata de concurenti,
• Cu pregatire profesionala in domeniu,
• Experienta relevanta in domeniu,
• Cu probitate morala recunoscuta
In cazul in care concurentilor li s-a solicitat o anumita calificare
profesionala, atunci cel putin o treime din membrii juriului trebuie sa aiba
acea calificare sau una echivalenta.
 

CONCURS DE SOLUTII
• Juriul este autonom in deciziile si opiniile pe care le emite
• Atributii:
 evalueaza solutiile exclusiv in baza criteriilor de evaluare
indicate in anuntul de concurs.
 intocmeste raport, semnat de toti membrii sai, care trebuie sa
cuprinda o evaluare calitativa a fiecarei solutii, observatii
specifice, precum si, daca este cazul, lista de probleme care
urmeaza a fi clarificate.
 elaboreaza un proces-verbal complet al discutiilor derulate
 

CONCURS DE SOLUTII

• Solutiile trebuie sa fie prezentate anonim

• Anonimatul este pastrat pana in momentul in

care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o
opinie
 

CONCURS DE SOLUTII

• Juriul are dreptul de a invita concurentii sa

raspunda la problemele care au fost
consemnate in raport in vederea clarificarii
oricaror aspecte referitoare la
solutia/proiectul propus
 

Reguli de calificare si selectie a

candidatilor/ofertantilor

CAPITOLUL II
 

CRITERII
• Autoritatea contractanta are dreptul de a include in
documentatia de atribuire criterii de calificare si
selectie referitoare numai la:

 – situatia personala a candidatului sau ofertantului;

 – capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
 – situatia economica si financiara;
 – capacitatea tehnica si profesionala;
 – standarde de asigurare a calitatii;
 – standarde de protectie a mediului.
 

CRITERII DE CALIFICARE

• Criteriile de calificare se stabilesc printr-o

NOTA JUSTIFICATIVA
- Nota justificativa se aproba de conducatorul
autoritatii contractante
- Nota justificativa contine NECESITATEA
- Nota justificativa devine parte a dosarului
achizitiei.
 

SITUATIA PERSONALA
• AC are obligatia de a exclude din procedura aplicata pentru atribuirea
contractului de achizitie publica orice ofertant/candidat despre care are
cunostinta ca, in ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotararea definitiva a
unei instante judecatoresti, pentru:

 – participare la activitati ale unei organizatii criminale

 – coruptie

 – frauda

 – spalare de bani
 

SITUATIA PERSONALA
• AC are dreptul de a exclude din cadrul unei proceduri orice
ofertant/candidat care se afla in oricare dintre urmatoarele
situatii:

 – a intrat in faliment ca urmare a hotararii pronunate de

 judecatorul sindic
 – nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, si
taxelor si contributiilor de asigurari sociale in conformitate
cu prevederile legale in vigoare in Romania sau in tara in
care este stabilit;
 – In ultimii 2 ani si-a indeplinit defectuos obligatii
contractuale
 

SITUATIA PERSONALA

 – a fost condamnat, in ultimii trei ani, prin hotararea

definitiva a unei instante judecatoresti, pentru
• o fapta care a adus atingere eticii profesionale
• comiterea unei greseli in materie profesionala;

 – prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile

solicitate de catre autoritatea contractanta, in scopul
demonstrarii indeplinirii criteriilor de calificare si selectie
 

TERT SUSTINATOR

Tertul sustinator va prezenta in nume propriu:

- Declaratie referitoare la neincadrarea in art.
180 – nu a fost condamant in ultimii 5 ani pt
fapte de coruptie
- Declaratie referitoare la art. 181 lit. a), c1) si d)
 – nu a intrat in faliment, si-a indeplinit
obligatiile contractuale in ultimii 2 ani, nu a
fost condamant in ultimii 3 ani pt etica
- profesionala
 

SITUATIA PERSONALA
• AC are obligatia de a accepta ca fiind suficient si relevant
pentru demonstrarea faptului ca ofertantul/candidatul
nu se incadreaza intr-una dintre situatiile prevazute
anterior, orice document considerat edificator, din acest
punct de vedere, in tara in care ofertantul/candidatul
este stabilit.

• In cazul in care exista incertitudini in ceea ce priveste

situatia personala a respectivilor candidati/ofertanti, AC
are dreptul de a solicita in mod direct informatii de la
autoritatile competente care emit documente de natura
celor prevazute mai sus.
 

SITUATIA PROFESIONALA
• AC are dreptul de a solicita oricarui operator
economic sa prezinte documente edificatoare care sa
dovedeasca in conformitate cu prevederile din tara in
care este stabilit

 – forma de inregistrare ca persoana juridica sau de

inregistrare/atestare

 – apartenenta din punct de vedere profesional

 

SITUATIA PROFESIONALA

• CERTIFICATUL CONSTATATOR
Emis de ORC
 

SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA

• AC are dreptul de a solicita ca operatorul economic care
participa la procedura de atribuirea contractului de achizitie
publica sa faca dovada situatiei sale economice si financiare.

Nota: In cazul in care AC solicita demonstrarea situatiei

economice si financiare, atunci aceasta are obligatia de a
indica in documentatia de atribuire si documentele prin care
operatorii economici urmeaza sa le prezinte in acest scop.
 

SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA

• Ofertantul/candidatul are dreptul de a-si demonstra situatia

economica si financiara, dupa caz, prin prezentarea unor
documente relevante cum ar fi:

 – rapoarte financiare emise de societati de audit independente,

 – bilantul contabil sau extrase de bilant,
 – declaratii bancare corespunzatoare,
 – dovezi privind asigurarea riscului profesional,
 – declaratii privind cifra de afaceri globala sau in domeniul de activitate
aferent obiectului contractului intr-o perioada anterioara care vizeaza
activitatea din cel mult ultimii 3 ani; in acest caz AC are obligatia de lua
in considerare si data la care operatorul economic a fost infiintat sau
si-a inceput activitatea comerciala.
 

SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA

• Capacitatea economica si financiara a ofertantului/candidatului poate fi

sustinuta, pentru indeplinirea unui contract, si de - dar numai de aceasta
o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre
ofertant/candidat si persoana respectiva

• Conditii:
 – prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective prin care
aceasta confirma faptul ca va pune la dispozitia
ofertantului/candidatului resursele financiare invocate
 – persoana ce asigura sustinerea financiara nu trebuie sa fi fost
condamnata in ultimii 5 ani prin hotararea definitiva a unei instante
 judecatoresti pentru
• participare la activitati ale unei organizatii criminale
• coruptie
• frauda
• spalare de bani.
 

SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA

• Atunci cand un grup de operatori economici depune

oferta/candidatura comuna, situatia economica si
financiara se demonstreaza prin luarea in
considerare a resurselor tuturor membrilor grupului
- cumul

• In cazul in care grupul beneficiaza de sustinerea

financiara a unei/unor terte persoane, situatia
economica si financiara se demonstreaza in conditiile
prevazute mai sus.
 

CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA

• AC are dreptul de a solicita ca operatorul economic care

participa la procedura de atribuirea contractului de achizitie
publica sa faca dovada capacitatii sale tehnice si profesionale.

Nota: In cazul in care AC solicita demonstrarea capacitatii

tehnice si profesionale, atunci aceasta are obligatia de a indica
in documentatia de atribuire si documentele prin care
operatorii economici urmeaza sa le prezinte in acest scop.
 

CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA

• Capacitatea tehnica si profesionala a unui

ofertant/candidat se apreciaza in functie de

 – experienta
 – aptitudinile
 – eficienta si eficacitatea acestuia

rezultate in urma analizarii informatiilor prezentate

pe parcursul procedurii de atribuire.
 

CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA

• Proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare sau servicii:

AC are dreptul de a le solicita ofertantilor/candidatilor:

 o lista a principalelor livrari de produse/ prestari de servicii efectuate

in ultimii 3 ani, continand valori, perioade de livrare/ prestare,
beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati
contractante sau clienti privati;

Nota: Livrarile de produse / prestarile de servicii se confirma prin:

- certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori
de catre clientul privat beneficiar
- declaratie a operatorului economic in cazul in care beneficiarul este
un client privat si, din motive obiective, operatorul economic nu are
posibilitatea obtinerii unei certificari/confirmari din partea acestuia
 

CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA

Suplimentar la contractul de servicii si la contractul de lucrari:

 declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile
aplicate in vederea asigurarii calitatii precum si, daca este cazul, la
resursele de studiu si cercetare;
 informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate
de care dispune sau al carui angajament de participare a fost obtinut
de catre candidat/ofertant, in special pentru asigurarea controlului
calitatii;
 certificate sau alte documente emise de organisme abilitate in acest
sens, care sa ateste conformitatea produselor/ serviciilor cu standarde
relevante;
 mostre, descrieri si/sau fotografii a caror autenticitate trebuie sa
poata fi demonstrata in cazul in care autoritatea contractanta solicita
acest lucru;
 

CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA

 informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si

calificarea personalului de conducere, precum si ale persoanelor
responsabile pentru indeplinirea contractului de servicii;

 o declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat

si al cadrelor de conducere in ultimii 3 ani;

 informatii privind masurile de protectie a mediului pe care operatorul

economic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de servicii;

 informatii referitoare la utilajele, instalatiile, echipamentele tehnice de

care poate dispune operatorul economic pentru indeplinirea
corespunzatoare a contractului de servicii;

 informatii privind proportia in care contractul de servicii urmeaza sa fie

indeplinit de catre subcontractanti si specializarea acestora.
 

CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA

• Proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrari

AC are dreptul de a le solicita ofertantilor/ candidatilor
 o lista a lucrarilor executate in ultimii 5 ani,
confirmate prin certificari de buna executie care
vor indica beneficiari, valori, perioada si locul
executiei lucrarilor si precizeaza conformitatea cu
normele in domeniu precum si daca au fost
finalizate
 

STANDARDE DE ASIGURARE A CALITATII

 In cazul in care solicita prezentarea unor certificate, emise de

organisme independente, prin care se atesta faptul ca operatorul
economic respecta anumite standarde de asigurare a calitatii, AC
trebuie sa se raporteze la sistemele de asigurare a calitatii bazate pe
standarde Europene relevante.

 AC are obligatia de a accepta certificate echivalente emise de

organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.

 In cazul in care operatorul economic nu detine un certificat de calitate

astfel cum este solicitat de AC, aceasta din urma are obligatia de a
accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul
economic respectiv, in masura in care probele/dovezile prezentate
confirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii.
 

STANDARDE DE PROTECTIA MEDIULUI

 In cazul in care solicita prezentarea unor certificate, emise de
organisme independente, prin care se atesta faptul ca operatorul
economic respecta anumite standarde de protectie a mediului, atunci
AC trebuie sa se raporteze la standarde Europene sau internationale in
domeniu.

 AC are obligatia de a accepta certificate echivalente emise de

organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.

 In cazul in care operatorul economic nu detine un certificat de mediu

astfel cum este solicitat de AC, aceasta din urma are obligatia de a
accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul
economic respectiv, in masura in care probele/dovezile prezentate
confirma asigurarea unui nivel corespunzator al protectiei mediului.
 

NORME DE APLICARE I
• Cifra de afaceri pe ultimii 3 ani – maxim *2
valoarea estimata a contractului de achizitie
• Experienta similara – unul sau mai multe
contracte – in valoare maxima egala cu
valoarea estimata a contractului de achizitie
 

NORME DE APLICARE II
• Toate documentele de calificare pot fi sustinute
printr-o declaratie a ofertantului insotita de o
anexa ce cuprinde detaliile documentelor pe care
le sustine prin declaratie
• AC are dreptul ca cel mai devreme in 3 zile si cel
mai tarziu inainte de elaborarea raportului de
atribuire sa solicite confirmarea declaratiei prin
prezentarea documentelor
 

Reguli de participare la
procedura de atribuire
CAPITOLUL III
 

DREPTUL DE PARTICIPARE

• Orice operator economic are dreptul de a participa la

procedura de atribuire
individual
 –

 – intr-un grup de operatori

 – subcontractant
 

EXCEPTIE
LIMITAREA DREPTULUI DE PARTICIPARE

• Autoritatea contractanta are dreptul de a impune ca

participarea la procedura de atribuire sa fie permisa numai
unor ateliere protejate sau acelor ofertanti care se angajeaza
sa indeplineasca contractul in contextul unor programe de
angajare protejata, in cadrul carora majoritatea angajatilor
implicati sunt persoane cu dizabilitati care, prin natura sau
gravitatea deficientelor lor, nu pot exercita o activitate
profesionala in conditii normale

Nota: In cazul in care AC decide sa limiteze participarea la procedura de

atribuire conform prevederilor de mai sus, atunci aceasta decizie trebuie sa fie
precizata explicit in anuntul de participare
 

DREPTUL DE ASOCIERE
• Mai multi operatori economici au dreptul de se
asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta
comuna, fara a fi obligati sa isi legalizeze, din punct
de vedere formal, asocierea.

• Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ca

asocierea sa fie legalizata numai in cazul in care
 – oferta comuna este declarata castigatoare
 – o astfel de masura reprezinta o conditie necesara pentru
buna indeplinire a contractului.
 

DREPTUL DE A SUBCONTRACTA
• Fara a i se diminua raspunderea in ceea ce priveste
modul de indeplinire a viitorului contract de achizitie
publica, ofertantul are dreptul de a include in
propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o
parte din contractul respectiv
• In cazul in care autoritatea contractanta solicita,
ofertantul are obligatia de a preciza
 – partea/partile din contrat pe care urmeaza sa le
subcontracteze
 – datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi
 

INTERDICTII
• Candidatul/ofertantul nu are dreptul, in cadrul
aceleiasi proceduri:
• de a participa in doua sau mai multe asocieri de
operatori economici
• de a depune candidatura/oferta individuala si o alta
candidatura/oferta comuna
• de a depune oferta individuala si de a fi nominalizat ca
tert sustinator/subcontractant in cadrul unei alte oferte
 

INTERDICTII
• Intreprinderile afiliate au dreptul de a participa in cadrul
aceleiasi proceduri numai in cazul in care participarea
acestora nu este de natura sa distorsioneze concurenta
• In sensul prevederilor alin. (2) prin intreprindere afiliata se
intelege orice subiect de drept:
• asupra caruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau
indirect, o influenta dominanta; sau
• care poate exercita o influenta dominanta asupra altui subiect de
drept; sau
• care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afla sub
influenta dominanta a unui alt subiect de drept
 

COMISIA DE EVALUARE

CAPITOLUL IV
 

COMISIA DE EVALUARE

• Se desemneaza pentru fiecare contract de

achizitie publica sau pentru mai multe
contracte de complexitate redusa
• In componenta: membri din compartimentul
intern specializat
• Presedintele - membru sau doar calitati
reprezentative si de organizare
 

COMISIA DE EVALUARE - EXPERTI

• Se pot coopta si experti – pe probleme

tehnice, financiare si juridice
• Nu au drept de vot
• Elaboreaza un raport de specialitate ce devine
parte a dosarului de atribuire
 

COMISIA DE EVALUARE
• Atributiile comisiei:
 intocmeste procesul verbal de deschidere
 stabileste si solicita clarificari, completari
formale sau de confirmare ale ofertelor
 stabileste ofertele admisibile, neconfome,
inacceptabile
 stabileste clasamentul ofertelor admisibile
 intocmeste raportul de evaluare
 

REGULI PROCEDURALE
 

REZUMAT

• ATENTIE - LA CERERE DE OFERTA nu mai

este prevazut de lege termen de
solicitare de clarificare si raspuns –
trebuie identificat in documentatie –
 

REZUMAT

Raspunsurile la solicitarile de clarificari se

publica in SEAP
ATENTIE
Clarificari pot aparea in orice moment,
solicitate de orice operator economic
 

DESCHIDEREA OFERTELOR I

• ofertele se deschid la data, ora si locul

anuntate pe SEAP
• daca se modifica, AC trebuie sa anunte
tot in SEAP cu 3 ZILE inainte de data
limita de depunere
 

DESCHIDEREA OFERTELOR II

• Sedinta de deschidere a ofertelor – offline –

i. in prezenta membrilor comisiei
ii. In prezenta expertilor cooptati
iii. In prezenta ofertantilor interesati
iv. Se finalizeaza cu un proces verbal de
deschidere ce se comunica tuturor
ofertantilor
 

DESCHIDEREA OFERTELOR III

• La procedurile derulate on line – sistemul

SEAP comunica automat rezultatele
deschiderii ofertelor – nu se mai emite proces
verbal de deschidere comunicat ofertantilor
 

REZUMAT

• La deschidere nu se califica/refuza
oferte
• La deschidere nu se evalueaza oferte
• La deschidere se inventariaza
documente
• La deschidere se resping oferte intarziate
sau fara garantie
 

EVALUAREA OFERTELOR

• Se realizeaza in sedinte ulterioare celei

aferente deschiderii ofertei
• Se realizeaza pe baza unui calendar al evaluarii
 – parte a dosarului achizitiei
• Fiecare sedinta se finalizeaza cu un raport
intermediar al evaluarii – parte a dosarului
achizitiei
 

EVALUAREA OFERTELOR
•precizarile
• clarificarile
• completarile
FORMALE sau DE CONFIRMARE
pot fi solicitate de AC oricand pe perioada
evaluarii ofertelor atat pentru calificare cat si
pentru tehnic
Pdvd Nu si pentru documente lipsa la
depunere
 

EVALUAREA OFERTELOR - PDVD

• DOCUMENTE
 AC poate solicita pentru documentele prezentate –
precizari sau confirmari suplimentare – intr/o
perioada rezonabila
 se pot prezenta doar documente care sustin
declaratiile deja existente in cel mai devreme 3 zile
sau cel tarziu pana la incheierea raportului de
atribuire
 

OFERTE RESPINSE
• INACCEPTABILE
 respinse la deschidere – intarziate sau neinsotite de garantia de
participare  – trebuie sa se afle in afara plicului cu oferta
 respinse la evaluare –deoarece:
- oferta alternativa
- protectia muncii
- pret
peste valoarea fondurilor cu mai mult de 10% sau cu majorare se
trece de prag
aparent neobisnuit de scazut – 80% din valoarea estimata
 

OFERTE FINANCIARE
OFERTA FINANCIARA intocmita mai jos de:

 80% din valoarea estimata publicata de

autoritatea contractanta
 

OFERTE RESPINSE
• NECONFORME
 nu satisfac cerintele caietului de sarcini
 contin propuneri dezavantajoase fata de
contract  – deci se pot face propuneri la
contract
 preturile sunt nejustificate (daca sunt
aparent neobisnuit de scazute)
 nu se realizeaza distinctia pe loturi atunci
cand este cazul
 

CRITERII DE EVALUARE
• PRET
• OFERTA CEA MAI AVANTAJOASA ECONOMIC
ATENTIE
criteriile de calificare nu pot constitui factori
de evaluare
achizitie pe loturi trebuie acelasi criteriu de
evaluare pentru fiecare lot, nu neaparat si
aceeasi factori
 

PROCES DE EVALUARE I

procesul de evaluare nu poate depasi de

regula 25 (35) de zile la data deschiderii
ofertelor – poate fi insa prelungit – vezi
situatia unei contestatii –
 

INCHEIEREA CONTRACTULUI

• In termen de 3 zile de la intocmirea

RAPORTULUI DE ATRIBUIRE – se COMINICA
fiecarui ofertant rezultatul aplicarii procedurii
• COMUNICAREA – contine informatii despre
oferta declarata castigatoare si despre cauzele
respingerii ofertei adresantului, dupa caz
 

INCHEIEREA CONTRACTULUI

• Contractul se incheie in situatia in care nu

exista nicio contestatie nesolutionata pe rol:
- Pentru proceduri mici si cereri de oferta dupa
6 zile de la data comunicarii rezultatului
aplicarii procedurii
- Pentru proceduri mari dupa 11 zile de la data
comunicarii rezultatului aplicarii procedurii
 

INCHEIEREA CONTRACTULUI

• Daca la data intocmirii raportului de atribuire

exista o contestatie inregistrata
sau
• daca dupa comunicarea rezultatului aplicarii
procedurii se introduce o contestatie,
SEMNAREA CONTRACTULUI SE SUSPENDA
PANA LA SOLUTIONAREA ACESTEIA
 

OBLIGATIVITATEA INCHEIERII
CONTRACTULUI
autoritatea contractanta nu are dreptul sa intarzie, din motive
imputabile acesteia, incheierea contractului sau a acordului-
cadru cu mai mult de 7 zile calendaristice peste termenele
legale de asteptare.

autoritatea contractanta are obligatia de a transmite catre

ANRMAP, prin mijloace electronice, in cel mult 48 ore de la data
incheierii contractului de achizitie , o notificare cu privire la
contractul sau acordul incheiat.
 

CONTESTATII
CAPITOLUL VI
 

CINE CONTESTA?
- are, sau a avut un
interes legitim cu
respectiva procedura
Orice persoana interesata:

- a suferit, sufera sau risca

sa sufere un prejudiciu
 

CE SE CONTESTA?

• un act emis de autoritate

• o operatiune administrativa care produce sau
poate produce efecte juridice
• neindeplinirea de catre autoritate, in
termenul legal, a unei obligatii care ii revine
prin lege
• omisiunea/refuzul autoritatii de a emite un
act sau de a efectua o operatiune
 

UNDE SE CONTESTA?

Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor

(CNSC)
 

CAND SE CONTESTA?
5 ZILE ≤130 000 eur sau 418.000

calendaristice eur sau 5.225.000 eur

10 ZILE  130 000 eur sau

418.000 eur sau
calendaristice
5.225.000 eur
 Daca procedura este pe
loturi, VE se calculeaza
pentru fiecare lot
 

DE CAND?
Incepand cu ziua urmatoare datei la care s-a
luat la cunostinta despre:
• actul
• operatiunea
• omisiunea/refuzul autoritatii de a emite un act
• anuntul sau documentatia – de la data
publicarii acestora in SEAP
 

ATENTIE!

• CNSC solutioneaza contestatiile formulate in

cadrul procedurii, inainte de semnarea
contractului
 

ELEMENTELE FORMALE ALE CONTESTATIEI

Enumerate in art. 270 alin.1 din OUG 34/2006

Atentie!! CNSC poate solicita completarea

contestatiei in termen de 5 zile calendaristice
de la data instiintarii, sub sanctiunea
respingerii contestatiei.
 

OBLIGATIILE AUTORITATII

• instiinteaza ceilalti
participanti la
procedura
• In termen de 1 zi
lucratoare de la
primirea
contestatiei • ataseaza copie dupa
contestatie
 

MASURI DE REMEDIERE

Autoritatea
are dreptul de:

a adopta masuri de a le comunica:

remediere, inclusiv contestatorului in termen de 1 zi
suspendarea altor participanti lucratoare de la
procedurii CNSC adoptare
 

VARIANTA I - IDEALA

• autoritatea adopta masuri

corective

• comunicarea participantilor si
CNSC
acestora

notificare de
• renuntarea de
renuntare
catre contestator la
transmisa
contestatie
autoritatii si CNSC
 

VARIANTA II

nu este de acord cu
masurile corective

• Contestatorul nu renunta la
contestatie

procedura continua
 

VARIANTA III

Autoritatea nu • continua procedura

adopta masuri
corective
 

OBLIGATIILE AUTORITATII (in cazul

variantelor II si III)
• CNSC + copie dosar
achizitie publica -
obligatoriu dupa 3 zile
punct de vedere
de la data expirarii
transmis
termenelor de
asteptare
• contestatorului
 

DREPTURILE CONTESTATORULUI

• poate solicita CNSC desemnarea unui expert

tehnic sau financiar, cu suportarea costurilor
expertizei

• poate solicita depunerea de concluzii orale in

fata CNSC
 

DREPTURILE CNSC

• de a solicita lamuriri partilor

• de a administra probe
• de a solicita orice alte date/documente
relevante in raport cu obiectul contestatiei
Atentie! CNSC poate solicita orice date pe
care le considera necesare pentru
solutionarea contestatiei si de la alte
persoane fizice sau juridice.
 

DECIZIA CNSC

 Obligatorie si executorie
 Poate fi atacata cu plangere in instanta de
contencios administrativ in termen de 10 zile
de la comunicare
 

PROCEDURA

 Contestatiile trebuie insotite de o garantie

de buna conduita sub sanctiunea respingerii
acesteia ca inadmisibila
 

PROCEDURA II

• Contestatiile pentru anexa 2B si cele privind

regimul concesiunilor se solutioneaza de catre
CNSC
• Contestatiile pentru proceduri ce privesc
infrastructura nationala se solutioneaza de
CNSC dar se ataca la Curtea de Apel Bucuresti