LEGE Nr. 249 Din 28 Octombrie 2015

LEGE nr.
249 din 28 octombrie 2015

privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje
EMITENT PARLAMENTUL
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 809 din 30 octombrie 2015
Data intrării în vigoare 02-11-2015

Formă consolidată valabilă la data 06-09-2022
Prezenta formă consolidată este valabilă începând cu data de 19-08-2021 până la data de 06-09-2022
Notă CTCE
Forma consolidată a LEGII nr. 249 din 28 octombrie 2015, publicate în Monitorul Oficial nr. 809 din 30 octombrie
2015, la data de 06 Septembrie 2022 este realizată prin includerea modificărilor şi completărilor aduse de:
RECTIFICAREA nr. 249 din 28 octombrie 2015; ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 38 din 28 iunie 2016; LEGEA nr.
87 din 4 aprilie 2018; ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 74 din 17 iulie 2018; LEGEA nr. 31 din 10 ianuarie 2019;
ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 50 din 25 iunie 2019; LEGEA nr. 99 din 26 aprilie 2021; ORDONANŢA nr. 1 din 11
august 2021.
Conţinutul acestui act aparţine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul Electronic S.A. Piatra-Neamţ şi nu este un
document cu caracter oficial, fiind destinat informării utilizatorilor.
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articolul 1
(1) Prezenta lege reglementează gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje în vederea prevenirii sau
reducerii impactului asupra mediului.
(2) Dispoziţiile prezentei legi se aplică cu respectarea prevederilor specifice de calitate existente pentru ambalaje
privind siguranţa, protecţia sănătăţii şi igiena produselor ambalate, a cerinţelor de transport şi a normelor privind
gestionarea deşeurilor periculoase.
Articolul 2
Sunt supuse prevederilor prezentei legi toate ambalajele introduse pe piaţă, indiferent de materialul din care au fost
realizate şi de modul lor de utilizare în activităţile economice, comerciale, în gospodăriile populaţiei sau în orice alte
activităţi, precum şi toate deşeurile de ambalaje, indiferent de modul de generare.
Articolul 3
(1) Semnificaţia termenilor specifici utilizaţi în prezenta lege este prevăzută în anexa nr. 1.
(2) Definiţiile prevăzute la alin. (1) se completează cu definiţiile din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 privind
regimul deşeurilor, republicată, precum şi cu definiţiile prevăzute la art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 20/2010
privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea unitară a legislaţiei Uniunii Europene care armonizează condiţiile de
comercializare a produselor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 50/2015.
Articolul 4
Prezenta lege stabileşte măsurile destinate, ca prioritate, prevenirii producerii deşeurilor de ambalaje şi, ca principii
fundamentale suplimentare, reutilizării ambalajelor, reciclării şi altor forme de valorificare a deşeurilor de ambalaje şi,
în consecinţă, reducerii eliminării finale a unor astfel de deşeuri, pentru a contribui la tranziţia către o economie
circulară.
La data de 19-08-2021 Articolul 4 a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din ORDONANŢA nr. 1 din 11 august
2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 785 din 16 august 2021
Articolul 5
(1) Se admite introducerea pe piaţă numai a ambalajelor care îndeplinesc cerinţele esenţiale prevăzute în anexa
nr. 2.
(2) Este interzisă obstrucţionarea introducerii pe piaţă a ambalajelor care îndeplinesc cerinţele esenţiale prevăzute
în anexa nr. 2.
(3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), se interzice, începând cu data de 1 iulie 2018, introducerea pe piaţa
naţională a pungilor de transport din plastic subţire şi foarte subţire, cu mâner.
La data de 13-04-2018 Articolul 5 a fost completat de Punctul 1, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 87 din 4 aprilie
2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 311 din 10 aprilie 2018
(4) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), se interzice, începând cu data de 1 ianuarie 2019, comercializarea
pungilor de transport din plastic subţire şi foarte subţire, cu mâner.
Articolul 6
Pagina 1 din 37
(1) Se consideră că sunt respectate cerinţele esenţiale prevăzute în anexa nr. 2, dacă ambalajele sunt conforme cu:
a) standardele române şi/sau standardele naţionale ale celorlalte state membre ale Uniunii Europene, care adoptă
standarde armonizate, ale căror numere de referinţă au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
b) standardele române, pentru domeniile în care nu sunt adoptate standarde europene armonizate.
(2) Lista cuprinzând standardele române care adoptă standarde europene armonizate prevăzute la alin. (1) lit. a)
se aprobă şi se actualizează prin ordin al ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi se publică în Monitorul Oficial al
României, Partea I, în termen de 120 de zile de la data comunicării de către Asociaţia de Standardizare din
România.
(3) Asociaţia de Standardizare din România comunică Comisiei Europene textul standardelor române prevăzute la
alin. (1) lit. b), care răspund cerinţelor prevăzute în anexa nr. 2, în condiţiile prevăzute de Regulamentul (UE) nr.
1.025/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeană, de
modificare a Directivelor 89/686/CEE şi 93/15/CEE ale Consiliului şi a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97
/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE şi 2009/105/CE ale Parlamentului European şi ale
Consiliului şi de abrogare a Deciziei 87/95/CEE a Consiliului şi a Deciziei nr. 1.673/2006/CE a Parlamentului
European şi a Consiliului.
Articolul 7
(1) Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, în calitate de autoritate publică centrală pentru protecţia mediului,
îndeplineşte următoarele atribuţii:
a) iniţiază şi elaborează proiecte de acte normative în domeniul ambalajelor şi al deşeurilor de ambalaje, inclusiv
pentru armonizarea cu legislaţia Uniunii Europene;
b) comunică Comisiei Europene reglementările şi dispoziţiile administrative adoptate pentru implementarea
prezentei legi;
La data de 19-08-2021 Litera b) din Alineatul (1) , Articolul 7 a fost modificată de Punctul 2, Articolul I din
ORDONANŢA nr. 1 din 11 august 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 785 din 16 august 2021
c) în situaţia în care consideră că prevederile standardelor prevăzute la art. 6 alin. (1) nu satisfac în totalitate
cerinţele esenţiale prevăzute în anexa nr. 2, aduce cazul la cunoştinţa Comisiei Europene potrivit prevederilor art.
11 din Regulamentul (UE) nr. 1.025/2012;
d) avizează proiectele de acte normative care au legătură cu domeniul ambalajelor şi al deşeurilor de ambalaje;
e) participă la modificarea şi completarea reglementărilor existente care nu permit utilizarea materialelor provenite
din reciclarea deşeurilor de ambalaje pentru fabricarea de ambalaje şi de alte produse, în vederea încurajării
utilizării acestor materiale.
(1^1) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, fără a aduce atingere obiectivului global de reciclare
minim prevăzut în anexa nr. 5 pentru anul 2025, respectiv pentru anul 2030, poate să solicite Comisiei Europene
prorogarea cu până la 5 ani a termenelor stabilite pentru îndeplinirea obiectivelor minime pe tip de material
prevăzute în anexa nr. 5, în următoarele condiţii:
a) derogarea este limitată la maximum 15 puncte procentuale faţă de un singur obiectiv minim pe tip de material
sau împărţite între două obiective minime pe tip de material;
b) ca rezultat al derogării, rata de reciclare pentru un singur obiectiv minim pe tip de material nu este redusă sub
30%;
c) ca rezultat al derogării, rata de reciclare pentru un singur obiectiv minim pe tip de material, referitor la obiectivul
de reciclare hârtie-carton şi obiectivul de reciclare sticlă corespunzător anului 2025 şi, respectiv, obiectivul de
reciclare hârtie-carton şi obiectivul de reciclare sticlă corespunzător anului 2030, nu este redusă sub 60%;
d) cel târziu cu 24 de luni înainte de expirarea termenului de 31 decembrie 2025, respectiv a termenului de 31
decembrie 2030 pentru obiectivele de reciclare minime pe tip de material, autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului notifică Comisia Europeană cu privire la intenţia sa de a proroga acest termen şi prezintă un plan
de implementare în conformitate cu anexa nr. 7 sau poate combina acest plan cu un plan de implementare
prezentat în conformitate cu dispoziţiile naţionale de transpunere a Directivei 2008/98/CE a Parlamentului
European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive, cu
amendările ulterioare.
La data de 19-08-2021 Articolul 7 a fost completat de Punctul 3, Articolul I din ORDONANŢA nr. 1 din 11 august
(1^2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului prezintă un plan revizuit în termen de 3 luni de la
primirea solicitării din partea Comisiei Europene.
(2) Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului notifică Comisiei Europene proiectele de reglementări prin care
se intenţionează adoptarea de instrumente economice pentru implementarea prevederilor prezentei legi, cu
excepţia celor de natură fiscală, dar incluzând specificaţiile tehnice legate de măsurile fiscale care încurajează
Pagina 2 din 37
respectarea acestor specificaţii tehnice, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.016/2004 privind
măsurile pentru organizarea şi realizarea schimbului de informaţii în domeniul standardelor şi reglementărilor
tehnice, precum şi al regulilor referitoare la serviciile societăţii informaţionale între România şi statele membre ale
Uniunii Europene, precum şi Comisia Europeană, cu modificările şi completările ulterioare.
Articolul 8
(1) Operatorii economici sunt obligaţi să introducă pe piaţă numai ambalaje la care suma nivelurilor concentraţiilor
de plumb, cadmiu, mercur şi crom hexavalent prezente în ambalaj sau în componentele acestuia nu depăşeşte 100
de părţi/milion raportat la greutate.
(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele realizate numai din sticlă cristal cu conţinut de plumb,
astfel cum sunt definite la art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 134/2002 privind caracterizarea, clasificarea şi
marcarea produselor din sticlă cristal în vederea comercializării acestora, republicată.
(3) Condiţiile în care concentraţiile prevăzute la alin. (1) nu se aplică materialelor reciclate şi circuitelor produselor
aflate într-un lanţ închis şi controlat, precum şi tipurile de ambalaje exceptate de la prevederile alin. (1) sunt cele
adoptate de către Comisia Europeană.
Articolul 9
(1) Operatorii economici care marchează ambalaje pentru identificare în vederea îmbunătăţirii activităţilor de
recuperare şi reciclare a deşeurilor de ambalaje, în sensul Deciziei 97/129/CE de stabilire a sistemului de
identificare a materialelor folosite pentru ambalaje în conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European
şi a Consiliului privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje sunt obligaţi să aplice sistemul de marcare şi identificare
prevăzut în anexa nr. 3 la prezenta lege.
La data de 19-07-2018 Alineatul (1) din Articolul 9 a fost modificat de Punctul 1, Articolul V din ORDONANŢA DE
URGENŢĂ nr. 74 din 17 iulie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 630 din 19 iulie 2018
(2) Marcarea se aplică direct pe ambalaj sau pe etichetă şi trebuie să fie vizibilă, lizibilă şi durabilă, chiar şi în cazul
în care ambalajul este deschis.
(3) Operatorii economici care introduc pe piaţa naţională pungi de transport din plastic biodegradabile şi
compostabile sunt responsabili pentru etichetarea acestor ambalaje de desfacere, potrivit ordinului autorităţii publice
centrale pentru protecţia mediului, prevăzut la art. 21 alin. (2).
Articolul 10
(1) Circulaţia ambalajelor reutilizabile între operatorii economici se face prin schimb, cu respectarea prevederilor
Legii contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii nr. 227/2015 privind
Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, iar dacă beneficiarii nu deţin cantităţile de ambalaje necesare
efectuării schimbului aceştia achită o garanţie bănească în schimbul ambalajelor primite.
(2) Începând cu data de 31 martie 2019, valoarea garanţiei băneşti prevăzute la alin. (1) este în cuantum de 0,5 lei
/ambalaj între operatorii economici şi între operatorii economici şi consumatorul final, în cazul ambalajelor primare
reutilizabile, cu volume cuprinse între 0,1 l şi 3 l, utilizate pentru produse destinate consumului populaţiei.
La data de 17-01-2019 Alineatul (2) din Articolul 10 a fost modificat de Punctul 5, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr.
31 din 10 ianuarie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 37 din 14 ianuarie 2019
(3) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului poate iniţia actualizarea valorii garanţiei băneşti prevăzute
la alin. (2), la valoarea propusă de reprezentanţii sectoarelor economice relevante, în funcţie de evoluţia preţului
ambalajelor şi rata inflaţiei.
(4) Operatorii economici care introduc pe piaţa naţională produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligaţi:
a) să marcheze sau să înscrie pe ambalajul primar sau pe eticheta produsului destinat consumatorilor sintagma
«ambalaj reutilizabil»;
b) să organizeze, începând cu data de 1 ianuarie 2019, preluarea ambalajelor reutilizabile, astfel încât să
realizeze un procentaj de returnare de minimum 80%.
La data de 17-01-2019 Litera b) din Alineatul (4) , Articolul 10 a fost modificată de Punctul 5, ARTICOLUL UNIC din
LEGEA nr. 31 din 10 ianuarie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 37 din 14 ianuarie 2019
(5) Până la data de 1 ianuarie 2021, în baza evaluării eficienţei economice, sociale şi de mediu, precum şi a
impactului asupra întreprinderilor mici şi mijlocii, prin hotărâre a Guvernului, se stabileşte un sistem de garanţie-
returnare care să se aplice pentru ambalaje primare nereutilizabile din sticlă, plastic sau metal, cu volume cuprinse
între 0,1 l şi 3 l inclusiv, utilizate pentru a face disponibile pe piaţa naţională bere, mixuri de bere, mixuri de băuturi
alcoolice, cidru, alte băuturi fermentate, sucuri, nectaruri, băuturi răcoritoare, ape minerale şi ape de băut de orice
fel, vinuri şi spirtoase.
La data de 17-01-2019 Alineatul (5) din Articolul 10 a fost modificat de Punctul 5, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr.
31 din 10 ianuarie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 37 din 14 ianuarie 2019
Norme de aplicare
Pagina 3 din 37
HOTĂRÂRE nr. 1.074 din 4 octombrie 2021
Capitolul I
Dispoziţii generale
Articolul 1
Domeniul de aplicare
(1) Prezenta hotărâre are ca obiect stabilirea cadrului legal pentru implementarea pe întreg teritoriul
României a sistemului de garanţie-returnare, denumit în continuare SGR, aplicabil pentru ambalaje
primare nereutilizabile prevăzute la art. 10 alin. (5) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de
gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) SGR reprezintă o modalitate prin care operatorii economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) din Legea
nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, denumiţi în continuare producători, îndeplinesc
responsabilitatea pentru preluarea, transportul şi reciclarea ambalajelor SGR, în condiţiile prezentei
hotărâri.
Articolul 2
Definiţii
(1) Semnificaţia termenilor specifici utilizaţi în cuprinsul textului este prevăzută în anexa care face
parte integrantă din prezenta hotărâre.
(2) Definiţiile prevăzute la alin. (1) se completează cu definiţiile prevăzute în anexa nr. 1 la
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor şi, după caz, cu cele
prevăzute la art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi
serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Capitolul II
Obligaţiile producătorilor
Articolul 3
Obligaţiile privind înregistrarea
(1) Producătorii care introduc pe piaţa naţională produse ambalate prevăzute la art. 1 alin. (1) au
obligaţia de a se înregistra în SGR.
(2) În scopul prevăzut la alin. (1), producătorii au obligaţia de a transmite administratorului SGR
prevăzut la art. 16 alin. (1) o notificare în format digital cu semnătură electronică calificată care să
cuprindă cel puţin următoarele:
a) datele de identificare ale producătorului, însoţite de o copie a certificatului de înregistrare fiscală;
b) numele, numărul de telefon şi adresa de e-mail a persoanei de contact din partea producătorului
în relaţia cu SGR;
c) numărul de unităţi de ambalaje care fac obiectul SGR în conformitate cu art. 10 alin. (5) din
Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, şi greutatea aferentă de ambalaj
exprimată în kilograme introduse pe piaţa naţională în anul calendaristic anterior, defalcate pe tip de
material, volum per unitate de ambalaj şi categorii de produse conţinute.
(3) Data înregistrării este considerată a fi data la care producătorul a transmis corect şi complet
documentaţia prevăzută de prezenta hotărâre şi cea solicitată de administratorul SGR în condiţiile
alin. (4) dacă este cazul, indiferent de data la care administratorul SGR a confirmat primirea
documentaţiei şi caracterul complet al acesteia.
(4) Producătorii sunt obligaţi să ofere clarificări şi informaţiile solicitate de către administratorul SGR
în legătură cu notificarea de înregistrare în SGR, în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea
notificării.
(5) Obligaţia prevăzută la alin. (1) trebuie îndeplinită în termen de 90 de zile de la data publicării pe
pagina de internet a autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului a anunţului privind
desemnarea administratorului SGR.
(6) Producătorii care intenţionează să introducă pe piaţa naţională produsele ambalate prevăzute la
art. 1 alin. (1) ulterior împlinirii termenului prevăzut la alin. (5) au obligaţia de a se înregistra în SGR
cu cel puţin 30 de zile înainte de introducerea pe piaţa naţională a produselor ambalate în ambalaje
SGR.
Articolul 4
Obligaţii specifice funcţionării SGR
(1) Producătorii sunt obligaţi:
Pagina 4 din 37
a) să încheie contracte cu administratorul SGR, în cel mult 60 de zile de la data înregistrării conform
prevederilor art. 3, în vederea îndeplinirii obligaţiilor aşa cum decurg acestea din prezenta hotărâre;
b) să marcheze ambalajele SGR conform prezentei hotărâri;
c) să utilizeze pentru raportarea ambalajelor puse pe piaţă care fac obiectul SGR programul
informatic pus la dispoziţie online de către administratorul SGR;
d) să ţină evidenţa numărului total al produselor în ambalaje SGR pe tip de material, greutate şi
volume, precum şi evidenţa garanţiilor percepute aferente;
e) să comunice administratorului SGR evidenţa actualizată prevăzută la lit. d), până la data de 10 a
lunii imediat următoare pentru produsele în ambalaje SGR introduse pe piaţa naţională în luna de
referinţă, în formatul şi procedura stabilite de administratorul SGR;
f) să plătească administratorului SGR valoarea garanţiei aferente produselor în ambalaje SGR
introduse pe piaţa naţională, până în data de 25 a lunii următoare introducerii pe piaţă a produselor;
g) să perceapă de la clienţii lor garanţia aferentă produselor în ambalajele SGR introduse pe piaţa
naţională şi achiziţionate de către aceştia;
h) să plătească administratorului SGR tariful de administrare conform contractului încheiat cu
administratorul SGR;
i) să informeze consumatorii sau utilizatorii finali, prin transmiterea informaţiei detaliate pe produs,
marcă, tip de material, greutate şi volum util al ambalajului pentru a fi postată pe pagina de internet a
administratorului SGR, despre începerea sau încetarea punerii pe piaţă a unui anumit tip de produs
ambalat în ambalaj SGR;
j) să permită efectuarea controalelor de către autorităţile competente şi să furnizeze acestora
documente, informaţii corecte şi complete referitoare la propriile ambalaje care fac obiectul SGR,
datele comunicate către administratorul SGR şi decontările cu acesta, alte produse ambalate care
fac obiectul obligaţiilor de mediu.
(2) Producătorii, prin intermediul administratorului SGR, sunt obligaţi să realizeze următoarele
obiective minime anuale de returnare a ambalajelor SGR:
a) 65% sticlă, 65% plastic, 65% metal pentru perioada cuprinsă între data de 1 octombrie 2022 şi
data de 31 decembrie 2022;
b) 65% sticlă, 65% plastic, 65% metal pentru anul 2023;
c) 75% sticlă, 80% plastic, 80% metal pentru anul 2024;
d) 85% sticlă, 90% plastic, 90% metal, începând cu anul 2025.
(3) Gradul de îndeplinire a obiectivelor de returnare se calculează prin raportul dintre numărul total
de ambalaje SGR introduse pe piaţa naţională şi numărul total de ambalaje SGR validate în baza
codului de bare ca fiind returnate în cadrul SGR în anul calendaristic de referinţă şi va fi verificat de
către Administraţia Fondului pentru Mediu.
(4) Ambalajele SGR validate ca fiind returnate în cadrul SGR sunt cele stabilite la punctele de
returnare prin sistemul electronic de numărare al echipamentelor automate de preluare şi, respectiv,
la centrul de numărare dacă ambalajele au fost preluate manual la punctele de returnare.
(5) Producătorii sunt obligaţi să utilizeze programul informatic dezvoltat, gestionat şi pus la dispoziţie
de către administrator.
Capitolul III
Obligaţiile comercianţilor
Articolul 5
Obligaţiile privind înregistrarea în cadrul sistemului de garanţie-returnare
(1) Comercianţii au obligaţia să se înregistreze în baza de date gestionată de către administratorul
SGR în termen de 90 de zile de la data publicării pe pagina de internet a autorităţii publice centrale
pentru protecţia mediului a anunţului privind desemnarea administratorului SGR.
(2) În scopul prevăzut la alin. (1), comercianţii au obligaţia să transmită administratorului SGR o
notificare în format digital cu semnătură electronică calificată care să cuprindă cel puţin următoarele:
a) datele de identificare, însoţite de copie a certificatului de înregistrare fiscală;
b) numele, numărul de telefon şi adresa de e-mail a persoanei de contact desemnate;
c) adresa şi suprafaţa fiecărei structuri de vânzare operate de comerciant ca punct de desfacere
astfel cum sunt definite la art. 4 lit. j) din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000, republicată , cu
modificările şi completările ulterioare;
d) adresa şi detaliile de acces ale punctului de preluare a ambalajelor returnate, respectiv căi de
acces pentru deţinătorii de ambalaje returnabile, orar de funcţionare, căi de acces pentru vehiculele
de ridicare a ambalajelor preluate;
Pagina 5 din 37
e) modalitatea de preluare a ambalajelor returnabile de la deţinători: manual sau prin echipamente
de preluare;
f) numărul de unităţi de produse în ambalaje care fac obiectul SGR comercializate cu amănuntul pe
piaţa naţională în anul calendaristic anterior;
g) numărul de produse în ambalaje SGR pe care comerciantul anticipează că îl va comercializa în
anul calendaristic în care este transmisă notificarea de înregistrare;
h) informaţii din care să rezulte dacă comerciantul se încadrează la una dintre excepţiile privind
obligaţia de a se constitui punct de returnare.
(3) Data înregistrării este considerată a fi data la care comerciantul a transmis corect şi complet
documentaţia prevăzută de prezenta hotărâre şi cea solicitată de administratorul SGR în condiţiile
alin. (5) dacă este cazul, indiferent de data la care administratorul SGR a confirmat primirea
documentaţiei şi caracterul complet al acesteia.
(4) Comercianţii sunt obligaţi să ofere clarificări şi informaţiile administratorului SGR în legătură cu
notificarea de înregistrare în SGR, în termen de 5 zile lucrătoare de la solicitare.
(5) Comercianţii care se înfiinţează sau încep comercializarea de produse în ambalaje care fac
obiectul SGR ulterior împlinirii termenului prevăzut la alin. (1) au obligaţia de a se înregistra în SGR
cu cel puţin 30 de zile înainte de comercializarea produselor în ambalaje SGR.
Articolul 6
Obligaţii specifice funcţionării SGR
(1) Comercianţii sunt obligaţi:
a) să încheie contracte cu administratorul SGR în vederea îndeplinirii obligaţiilor ce decurg din
prezenta hotărâre, în cel mult 90 de zile de la data înregistrării potrivit prevederilor art. 5;
b) să indice distinct valoarea garanţiei la raft şi pe documentele fiscale aferente produsului în
ambalaj SGR;
c) să plătească valoarea garanţiei operatorilor economici de la care achiziţionează produse
ambalate în ambalaje SGR;
d) să nu comercializeze produse ambalate în ambalaje SGR achiziţionate de la producători
neînregistraţi în cadrul administratorului SGR sau de la distribuitori ai acestor producători;
e) să încaseze de la clienţii săi garanţia aferentă produselor în ambalaje SGR;
f) să afişeze în cadrul punctelor de vânzare informaţii adresate consumatorilor sau utilizatorilor finali
cu privire la:
f.1) tipurile de produse care fac parte din sistemul de garanţie-returnare;
f.2) valoarea garanţiei;
f.3) posibilitatea consumatorilor sau utilizatorilor finali de a returna ambalajul SGR în vederea
restituirii valorii garanţiei în cadrul oricărui punct de returnare de pe teritoriul României;
f.4) adresa şi programul de funcţionare ale punctului de returnare operat de comerciant;
f.5) modalitatea de preluare a ambalajelor, manual sau prin echipament automat de preluare;
f.6) modalităţile disponibile de restituire a garanţiei;
f.7) dreptul celui care returnează ambalajul SGR de a solicita restituirea valorii garanţiei în numerar;
f.8) situaţiile de refuz al restituirii garanţiei;
g) să organizeze puncte de returnare, în condiţiile prezentei hotărâri;
h) să preia în cadrul punctelor de returnare toate ambalajele SGR returnate de consumatori sau
utilizatori finali şi să restituie acestora valoarea garanţiei la momentul returnării ambalajelor SGR, în
condiţiile prezentei hotărâri;
i) să protejeze ambalajele SGR preluate în cadrul punctelor de returnare împotriva deteriorării,
furtului şi a altor situaţii similare, până la preluarea acestora de către administratorul SGR;
j) să permită exclusiv administratorului SGR preluarea ambalajelor SGR de la punctele de
returnare, la solicitarea acestuia sau a reprezentantului desemnat al acestuia;
k) să utilizeze pentru raportarea ambalajelor care fac obiectul SGR şi a garanţiilor aferente
acestora, programul informatic pus la dispoziţie online de către administratorul SGR;
l) să ţină evidenţa numărului total al produselor în ambalaje SGR comercializate, defalcat pe
produse, pentru fiecare structură de vânzare şi/sau magazin on-line pe care le operează, evidenţa
numărului total al ambalajelor SGR care au fost returnate comerciantului de către consumatori sau
utilizatori finali, defalcat pe tip de material şi volum, precum şi evidenţa garanţiilor plătite, încasate la
vânzarea produselor şi returnate către consumatori la punctul de returnare, respectiv încasate de la
administratorul SGR;
Pagina 6 din 37
m) să permită efectuarea controalelor de către autorităţile competente şi să furnizeze acestora
documente, informaţii corecte şi complete referitoare la modul de îndeplinire a obligaţiilor de către
comerciant, precum şi documentele justificative primite din partea consumatorilor sau utilizatorilor
finali, administratorului SGR, şi celorlalţi operatori economici din cadrul SGR cu care comerciantul a
încheiat contracte;
n) să ofere in scris, în termen de maximum 10 zile lucrătoare, clarificări şi informaţiile solicitate de
către administratorul SGR şi care sunt în legătură cu îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din prezenta
hotărâre.
(2) Comercianţii care, în temeiul art. 17 alin. (7), optează pentru organizarea punctelor de returnare
în parteneriat cu unităţile administrativ-teritoriale sau cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară,
potrivit prevederilor art. 8, vor afişa în cadrul punctelor de vânzare, vizibil şi uşor lizibil pentru clienţi,
următorul text: „Acest magazin nu funcţionează ca punct de returnare a ambalajelor“, precum şi
informaţia privind localizarea punctelor de returnare puse la dispoziţie.
Capitolul IV
Rolul unităţilor administrativ-teritoriale şi al asociaţiilor de dezvoltare
intercomunitare
Articolul 7
Organizarea şi operarea punctelor de returnare
(1) Autorităţile deliberative la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, astfel cum sunt definite la art. 5
lit. m) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările
şi completările ulterioare, pot aproba încheierea acordurilor de parteneriat cu comercianţii având
structuri de vânzare cu o suprafaţă mai mică de 200 mp, la solicitarea acestora, în vederea organizării
şi operării punctelor de returnare conform prezentei hotărâri, cu condiţia îndeplinirii obligaţiilor
prevăzute la art. 8 alin. (2).
(2) Autorităţile deliberative la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale prevăzute la alin. (1), precum şi
asociaţiile de dezvoltare intercomunitară pot organiza puncte de returnare a ambalajelor SGR pe raza
administrativ-teritorială a respectivei unităţi administrativ-teritoriale/asociaţii de dezvoltare
intercomunitară, denumite în continuare UAT/ADI, în colaborare şi sub coordonarea administratorului
SGR.
Articolul 8
Acorduri de parteneriat
(1) Autorităţile deliberative la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale prevăzute la art. 7 pot aproba
încheierea acordurilor de parteneriat prevăzute la art. 7 exclusiv cu comercianţii având structuri de
vânzare cu suprafaţa mai mică de 200 mp ce sunt localizaţi pe raza administrativ-teritorială UAT.
(2) Pentru punctele de returnare organizate potrivit prevederilor art. 7, operatorii acestora trebuie:
a) să asigure o capacitate de preluare cel puţin egală cu suma ambalajelor SGR comercializate de
către comercianţii asociaţi;
b) să respecte obligaţiile instituite de către administratorul SGR, în condiţiile prezentei hotărâri;
c) să îndeplinească obligaţiile specifice funcţionării SGR prevăzute la art. 6;
d) să desemneze, prin acordul de parteneriat, un responsabil în relaţia cu SGR.
(3) Punctele de returnare prevăzute la art. 7 şi art. 8 alin. (1) sunt organizate de către autorităţile
deliberative la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale sau de către asociaţiile de dezvoltare
intercomunitară, respectiv de către asocierea dintre aceştia şi comercianţii cu suprafeţe de vânzare
de sub 200 mp, prin responsabilul pentru relaţia cu SGR desemnat prin acordul de parteneriat
prevăzut la alin. (2) lit. d).
(4) Operatorul punctelor de returnare prevăzute la art. 7 şi art. 8 alin. (1) are obligaţia de a rambursa
garanţia consumatorilor finali în cadrul aceluiaşi punct de returnare, în numerar, în cazul preluării
manuale, sau prin voucher ce poate fi schimbat în numerar în cadrul aceluiaşi punct de returnare, în
cazul preluării automate.
(5) În cazul punctelor de returnare prevăzute la art. 7 şi art. 8 alin. (1) care sunt operate de către
unitatea administrativ-teritorială sau asociaţia de dezvoltare intercomunitară, operatorul va respecta
obligaţiile prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. c), f), h)-j), m) şi n) în sarcina comercianţilor.
(6) Operatorul prevăzut la alin. (5) va răspunde contravenţional în aceleaşi condiţii cu comercianţii
care operează puncte de returnare, în condiţiile prezentei hotărâri.
Articolul 9
Compensarea costurilor
Pagina 7 din 37
În situaţia în care autorităţile deliberative la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale sau asociaţiile de
dezvoltare intercomunitară asigură organizarea şi operarea punctelor de returnare în conformitate cu
prevederile art. 7 şi 8, acestea vor beneficia din partea administratorului SGR de compensarea
costurilor prin tariful de gestionare, stabilit de administratorul SGR în conformitate cu prevederile
ordinului ministrului mediului, apelor şi pădurilor prevăzut la art. 25 alin. (3), în funcţie de modalitatea
de preluare a ambalajelor SGR returnate, respectiv manuală sau prin echipament automat de preluare.
Capitolul V
Sistemul de garanţie-returnare
Articolul 10
Sistemul de garanţie-returnare
(1) SGR, unic la nivel naţional, intră în funcţiune începând cu data de 1 octombrie 2022 şi este
obligatoriu tuturor producătorilor şi comercianţilor în condiţiile prezentei hotărâri, aplicându-se atât
produselor fabricate pe teritoriul naţional, cât şi produselor importate sau achiziţionate intracomunitar,
în condiţii nediscriminatorii, inclusiv în ceea ce priveşte posibilitatea participării efective a operatorilor
economici la funcţionarea sistemului şi tarifele impuse acestora de către administratorul SGR.
(2) Începând cu data de 1 octombrie 2022, este interzisă introducerea pe piaţa naţională a
produselor ambalate în ambalajele prevăzute la art. 1 alin. (1) dacă producătorii acestora nu sunt
înregistraţi în SGR.
(3) Începând cu data de 1 octombrie 2022, este interzisă introducerea pe piaţa naţională a
produselor ambalate în ambalajele prevăzute la art. 1 alin. (1) dacă acestea nu sunt inscripţionate în
condiţiile prevăzute la art. 22, cu excepţia produselor care se află în stocul producătorilor sau
comercianţilor la data de 30 septembrie 2022.
(4) Stocurile prevăzute la alin. (3) pot fi comercializate cel târziu până în data de 31 decembrie 2022,
dată după care comercializarea lor este interzisă pe teritoriul naţional.
Articolul 11
Înregistrarea în cadrul sistemului de garanţie-returnare
Procedura de înregistrare în SGR se stabileşte de către administratorul SGR şi se publică pe pagina
proprie de internet în termen de 60 de zile de la anunţul privind desemnarea sa de către autoritatea
publică centrală pentru protecţia mediului.
Articolul 12
Garanţia
(1) Garanţia reprezintă suma plătită de către consumatorul sau utilizatorul final la momentul
achiziţionării unui produs în ambalaj SGR, separată de preţul produsului, gestionată în cadrul
sistemului de garanţie-returnare prin intermediul administratorului SGR şi care este restituită integral
consumatorului sau utilizatorului final la momentul returnării ambalajului SGR în cadrul unui punct de
returnare.
(2) Garanţia se aplică pentru fiecare unitate de produs în ambalaj SGR şi este evidenţiată distinct în
documentele fiscale ale producătorilor, distribuitorilor şi comercianţilor, la comercializarea produselor,
inclusiv către consumatorii sau utilizatorii finali.
(3) Începând cu data de 1 octombrie 2022, producătorii prevăzuţi la pct. 1 lit. k) din anexă sunt
obligaţi ca la momentul introducerii pe piaţa naţională a produselor în ambalaje SGR să perceapă
garanţia prevăzută la alin. (1).
(4) Începând cu data de 1 octombrie 2022, comercianţii sunt obligaţi să perceapă garanţia de la
consumatorii sau utilizatorii finali.
(5) Începând cu data de 1 octombrie 2022 valoarea garanţiei este în cuantum de 0,5 lei pentru toate
tipurile de ambalaj SGR.
(6) Începând cu data 1 octombrie 2023, administratorul SGR are dreptul de a solicita autorităţii
publice centrale pentru protecţia mediului modificarea valorii garanţiei, inclusiv diferenţiat pe tip de
ambalaj, respectiv pe tip de material.
(7) Administratorul SGR nu poate solicita modificarea valorii garanţiei mai devreme de 1 an de la
intrarea în vigoare a valorii nominale anterioare a garanţiei.
(8) Acelaşi operator economic nu poate fi obligat la plata de mai multe ori a garanţiei aferente
aceleiaşi unităţi de produs în ambalaj SGR.
(9) Rambursarea preţului produselor în ambalaje SGR, ca urmare a returnării produselor comandate,
presupune inclusiv rambursarea garanţiei aferente produselor returnate.
Articolul 13
Pagina 8 din 37
Modul de funcţionare a punctelor de returnare
(1) În cadrul punctelor de returnare, comercianţii sunt obligaţi să accepte ambalajele SGR returnate
de consumatorii sau utilizatorii finali, indiferent de locul din care a fost achiziţionat produsul ambalat şi
fără a condiţiona acceptarea ambalajului SGR de prezentarea bonului fiscal.
(2) În cadrul punctelor de returnare, comercianţii vor păstra ambalajele SGR returnate, separat de
deşeuri sau alte ambalaje care nu fac parte din SGR, în vederea preluării acestora prin grija
administratorului SGR.
(3) Punctul de returnare este organizat în cadrul structurii de vânzare a comerciantului sau în
imediata vecinătate a acesteia, fără depăşirea unei distanţe de 150 de metri faţă de structura de
vânzare şi având cel puţin acelaşi program de funcţionare ca structura de vânzare a comerciantului.
(4) Punctele de returnare organizate conform prevederilor art. 7 şi art. 8 alin. (1) vor fi amplasate în
zone accesibile consumatorilor de pe raza UAT-urilor.
(5) Pentru toate punctele de returnare, inclusiv cele organizate în afara spaţiului de vânzare,
operatorii punctelor de returnare vor asigura monitorizarea şi securitatea acestora, în baza unui
regulament propriu care să asigure păstrarea integrităţii punctului de returnare, a echipamentelor
acestuia şi a ambalajelor returnate.
(6) Administratorul SGR este proprietarul ambalajelor SGR returnate în cadrul punctelor de returnare.
Articolul 14
Rambursarea garanţiei către consumatori sau utilizatori finali
(1) Consumatorii sau utilizatorii finali pot restitui ambalajul SGR în cadrul oricărui punct de returnare
organizat de către comercianţi pe teritoriul României, indiferent de locul din care a fost achiziţionat
produsul ambalat şi fără a putea fi condiţionat de prezentarea bonului fiscal în vederea recuperării
garanţiei, în condiţiile prezentei hotărâri.
(2) În cazul în care la punctul de returnare:
a) ambalajele SGR sunt preluate manual, valoarea garanţiei este returnată consumatorilor sau
utilizatorilor finali în numerar sau prin transfer electronic;
b) ambalajele SGR sunt preluate prin echipament automat de preluare, valoarea garanţiei este
returnată consumatorilor sau utilizatorilor finali fie prin voucher, pe care aceştia, în cadrul aceluiaşi
comerciant care operează echipamentul automat de preluare, îl pot preschimba în numerar sau îl pot
utiliza la efectuarea cumpărăturilor, în termen de maximum 12 luni de la eliberarea voucherului, fie în
numerar prin transfer electronic.
(3) Garanţia nu va fi restituită către consumatori sau utilizatori finali dacă ambalajul returnat:
a) nu are aplicat marcajul care indică apartenenţa la SGR, respectiv simbolul reprezentativ şi codul
de bare prevăzute la art. 22 alin. (1) sau dacă acesta nu este vizibil ori lizibil;
b) nu este returnat întreg ori este degradat sau deformat astfel încât nu se poate stabili apartenenţa
la SGR;
c) nu este golit în întregime de conţinut; sau
d) nu este returnat în termen de maximum 24 de luni de la data publicării pe pagina de internet a
administratorului SGR a anunţului privind încetarea introducerii pe piaţă de către producător a
produsului respectiv.
Articolul 15
Tariful de administrare
(1) Pentru acoperirea obligaţiilor financiare aferente aducerii la îndeplinire a răspunderii extinse a
producătorilor pentru ambalajele care fac obiectul SGR, administratorul SGR stabileşte şi percepe de
la producători tariful de administrare al SGR care trebuie să includă şi tariful de gestionare.
(2) Tariful de administrare se percepe producătorilor şi va fi stabilit de administratorul SGR în
conformitate cu prevederile ordinului ministrului mediului, apelor şi pădurilor prevăzut la art. 25 alin. (3)
, pentru stabilirea metodologiei de calcul al tarifelor de administrare şi gestionare, în funcţie de tipul
de material, greutate şi volum util, prin raportare la costurile totale de funcţionare ale SGR alocate
producătorilor în mod proporţional cu cantitatea de ambalaje SGR puse pe piaţă.
(3) Cuantumul şi frecvenţa plăţii tarifului de administrare vor fi stabilite în mod transparent de către
administratorul SGR, prin decizie emisă în acest sens de Consiliul de supraveghere.
Articolul 16
Tariful de gestionare
(1) Tariful de gestionare se achită operatorilor punctelor de returnare pentru ambalajele preluate de
către administratorul SGR şi va fi stabilit de administratorul SGR în conformitate cu prevederile
ordinului ministrului mediului, apelor şi pădurilor prevăzut la art. 25 alin. (3) pentru stabilirea
Pagina 9 din 37
metodologiei de calcul al tarifelor de administrare şi gestionare, în funcţie de modalitatea de preluare
a ambalajelor SGR returnate, respectiv manuală sau prin echipament automat de preluare.
(2) Cuantumul şi frecvenţa plăţii tarifului de gestionare vor fi stabilite în mod transparent de către
administratorul SGR, prin decizie emisă în acest sens de Consiliul de supraveghere.
Articolul 17
Excepţii
(1) Prin excepţie de la prevederile art. 25 alin. (4), SGR nu se aplică produselor exportate,
comercializate în magazine tip duty-free şi celor care se comercializează în mijloacele de transport
internaţional.
(2) Prin excepţie de la prevederile art. 6 alin. (1) lit. g)-j), comercianţii care fac disponibile pe piaţa
naţională produse ambalate în ambalaje SGR exclusiv prin intermediul unor platforme on-line nu au
obligaţia de a organiza puncte de returnare.
(3) Comercianţii HoReCa au obligaţia să perceapă garanţia de la consumatorii finali pentru
produsele în ambalaje SGR consumate în afara structurii de vânzare şi să nu perceapă garanţia
pentru produsele în ambalaje SGR consumate la locul structurii de vânzare.
(4) Ambalajele SGR ale produselor consumate la locul structurii de vânzare a comercianţilor
HoReCa vor fi preluate şi gestionate de către administratorul SGR în cadrul sistemului de garanţie-
returnare în aceeaşi manieră cu cele colectate din cadrul punctelor de returnare.
(5) Comercianţii HoReCa nu au obligaţia de a organiza puncte de returnare şi nu li se va plăti de
către administratorul SGR tariful de gestionare.
(6) Prin excepţie de la prevederile art. 6 alin. (1) lit. g), comercianţii care fac disponibile produse
ambalate în ambalaje SGR către consumatorii finali exclusiv prin intermediul automatelor nu au
obligaţia de a organiza puncte de returnare.
(7) Comercianţii având structuri de vânzare cu o suprafaţă mai mică de 200 mp care nu îşi
organizează propriile puncte de returnare îşi vor îndeplini obligaţiile de organizare a punctelor de
returnare prin asociere cu alţi comercianţi care au structuri de vânzare cu o suprafaţă mai mică de
200 mp sau prin acord de parteneriat cu UAT/ADI potrivit prevederilor art. 8.
(8) În situaţia prevăzută la alin. (7) distanţa până la punctul de returnare realizat nu poate fi mai mare
de 150 m faţă de fiecare structură de vânzare a comerciantului din acordul de parteneriat.
Capitolul VI
Administratorul sistemului de garanţie-returnare
Articolul 18
Administratorul SGR
(1) Administratorul SGR este persoana juridică română, unică la nivel naţional, constituită sub forma
unei societăţi pe acţiuni potrivit prevederilor Legii societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările
şi completările ulterioare, înfiinţată exclusiv pentru a implementa, gestiona, opera şi a asigura
finanţarea sistemului de garanţie-returnare.
(2) Administratorul SGR se constituie de către structurile asociative ale producătorilor şi care deţin
împreună o cotă de piaţă de cel puţin 30%, raportat la numărul de unităţi de ambalaje SGR introduse
pe piaţă în ultimul an fiscal încheiat anterior depunerii documentaţiei pentru acreditare, conform
prevederilor alin. (4) şi de către statul român reprezentat de autoritatea centrală pentru protecţia
mediului cu un procent de 20%. Din acţionariat pot face parte şi structurile asociative ale
comercianţilor care introduc şi comercializează pe piaţa naţională produse ambalate în ambalaje SGR.
(3) Capitalul social al societăţii constituite nu poate fi mai mic de 5 milioane lei.
(4) Entitatea care doreşte să fie desemnată ca administrator SGR trebuie să depună documentaţia
prevăzută la art. 20 în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Articolul 19
Desemnarea administratorului SGR
(1) În situaţia în care este depusă o singură solicitare pentru constituirea administratorului SGR,
persoana juridică prevăzută la art. 18 alin. (1) va fi desemnată drept administrator al SGR, prin
hotărâre a Guvernului, în termen de maximum 60 de zile de la depunerea documentelor prevăzute la
art. 20.
(2) În situaţia în care sunt depuse două sau mai multe solicitări pentru constituirea administratorului
SGR, autoritatea centrală pentru protecţia mediului lansează o procedură de selecţie, în termen de 10
zile de la expirarea termenului prevăzut la art. 18 alin. (4).
Pagina 10 din 37
(3) Procedura de selecţie prevăzută la alin. (2) se aprobă prin ordin al ministrului mediului, apelor şi
pădurilor, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, şi se aplică
exclusiv pentru situaţia prevăzută la alin. (2).
(4) În cazul în care administratorul SGR este selectat în urma procedurii de selecţie prevăzute la alin.
(3), desemnarea acestuia se realizează prin hotărâre a Guvernului, în termen de 30 de zile de la
finalizarea procedurii de selecţie şi anunţarea administratorului selectat.
(5) În cadrul societăţii prevăzute la art. 18 alin. (1), structurile asociative reprezentative ale
producătorilor vor deţine maximum 75% din părţile sociale, iar structurile asociative reprezentative ale
comercianţilor pot deţine maximum 25% din părţile sociale, în ambele cazuri cu asumarea direct
proporţională a tuturor drepturilor şi obligaţiilor care decurg din administrarea societăţii.
(6) Veniturile înregistrate cu orice titlu de către administratorul SGR, inclusiv garanţiile
nerevendicate, se folosesc în mod exclusiv pentru susţinerea funcţionării şi creşterea eficienţei
sistemului de garanţie-returnare.
(7) În cadrul administratorului se constituie Consiliul de supraveghere, format din reprezentanţi ai
producătorilor şi comercianţilor şi un reprezentant al Ministerului Mediului Apelor şi Pădurilor, cu rol
de observator.
(8) Prin hotărâre a Guvernului, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri, se constituie Comitetul de supraveghere, format din reprezentanţi ai producătorilor,
comercianţilor şi ai autorităţilor publice cu responsabilităţi în domeniu, şi se aprobă structura şi modul
de funcţionare a acestuia.
Articolul 20
Dobândirea calităţii de administrator al SGR
Administratorul SGR este desemnat de către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, în
urma prezentării documentaţiei depuse de societatea comercială constituită în acest scop, care
conţine cel puţin următoarele:
a) planul de organizare a SGR, care cuprinde măsurile necesare pentru implementarea şi
funcţionarea efectivă a sistemului, precum şi îndeplinirea obligaţiilor de către operatorii economici
implicaţi;
b) planul financiar anual şi metoda de finanţare a sistemului de garanţie-returnare pe termen scurt,
mediu şi lung, care să indice inclusiv tariful de administrare şi tariful de gestionare a returnării;
c) planul anual de atingere a obiectivelor de returnare prevăzute la art. 4 alin. (2);
d) planul de contractare cu operatorii economici care fac parte din sistemul de garanţie-returnare;
e) planul anual privind campaniile educaţionale şi publicitare de informare şi conştientizare a
populaţiei cu privire la SGR;
f) certificatul constatator al societăţii pe acţiuni prevăzute la art. 18 alin. (1), eliberat de către registrul
comerţului, valabil la data depunerii.
Articolul 21
Obligaţiile administratorului SGR
(1) Administratorul SGR implementează, gestionează, operează şi asigură finanţarea sistemului de
garanţie-returnare.
(2) Administratorul SGR are obligaţia rambursării costurilor de operare a staţiilor de sortare pentru
ambalajele SGR provenite din colectarea separată a deşeurilor municipale şi care îndeplinesc
condiţiile de preluare stabilite în sarcina comercianţilor.
(3) Pentru situaţia prevăzută la alin. (2), administratorul SGR va achita un tarif de gestionare dedicat
staţiilor de sortare doar în situaţia în care acestea din urmă îndeplinesc criteriile solicitate de către
administratorul SGR.
(4) Administratorul SGR are obligaţia afişării lunare pe pagina proprie de internet a cantităţii de
ambalaje SGR puse pe piaţă şi, respectiv, recuperate, în număr de unităţi şi în kg, pentru fiecare tip
de material: plastic, metal, sticlă, până la data de 15 a lunii următoare celei de referinţă.
(5) Administratorul SGR are obligaţia de a pune la dispoziţie raportarea pentru fiecare unitate
administrativ-teritorială în care desfăşoară activitatea de preluare a ambalajelor utilizate, cantitatea de
ambalaje preluată de pe teritoriul administrativ al acesteia, cu o frecvenţă trimestrială, în maximum 25
de zile după trimestrul de referinţă.
(6) Raportarea prevăzută la alin. (5) trebuie să conţină cel puţin cantitatea de ambalaje preluate, pe
tip de material şi volum.
(7) Administratorul SGR raportează trimestrial, în maximum 25 de zile după trimestrul de referinţă,
autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului gradul şi modalitatea de ducere la îndeplinire a
Pagina 11 din 37
obligaţiilor ce decurg din prezenta hotărâre, inclusiv în ce priveşte încredinţarea spre reciclare, şi va
furniza orice alte informaţii solicitate în scris de autorităţile competente în legătură cu funcţionarea
sistemului de garanţie-returnare.
(8) Metodologia raportărilor prevăzute la alin. (4)-(7) va fi stabilită prin ordin al autorităţii publice
centrale pentru protecţia mediului, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri.
(9) Administratorul SGR are următoarele obligaţii:
a) să constituie, în termen de maximum 60 de zile de la înfiinţare, Consiliul de supraveghere;
b) să solicite încheierea contractelor de prestări servicii, denumite în continuare contracte SGR, cu
toţi producătorii care pun pe piaţă ambalaje SGR, în termen de 60 de zile de la data înregistrării
producătorului conform prevederilor art. 3 alin. (5);
c) să notifice autoritatea centrală pentru protecţia mediului cu privire la producătorii care refuză
încheierea contractului SGR, furnizând informaţii cu privire la identificarea fiscală a acestora şi
demersurile întreprinse în vederea încheierii contractelor, în cel mult 30 de zile după expirarea
termenului prevăzut la lit. b);
d) să furnizeze producătorilor specificaţiile tehnice ale marcajului SGR obligatoriu a fi aplicat de
către aceştia pe ambalajele SGR, în cel mult 30 de zile de la semnarea contractului prevăzut la lit. b);
e) să constituie şi să administreze registrul ambalajelor SGR;
f) să raporteze Comitetului de supraveghere producătorii care nu îşi îndeplinesc obligaţiile
contractuale faţă de administratorul SGR;
g) să solicite încheierea contractelor de prestări servicii, denumite în continuare convenţii SGR, cu
toţi comercianţii de produse care fac obiectul SGR, în termen de 90 de zile de la data înregistrării
comerciantului conform prevederilor art. 5 alin. (1);
h) să notifice autoritatea centrală pentru protecţia mediului cu privire la comercianţii care refuză
încheierea convenţiei SGR, furnizând informaţii cu privire la identificarea fiscală a acestora şi
demersurile întreprinse în vederea încheierii contractelor, cel târziu în termen de 30 zile după
expirarea termenului prevăzut la lit. g);
i) să încredinţeze toate cantităţile de ambalaje SGR returnate în cadrul sistemului de garanţie-
returnare spre reciclare;
j) să ia în considerare şi să utilizeze infrastructura existentă, publică sau privată, în derularea
operaţiunilor sale logistice legate de ambalajele returnate, cu condiţia ca aceasta să respecte
cerinţele tehnice ale SGR;
k) să ramburseze comercianţilor valoarea integrală a garanţiilor returnate consumatorilor sau
utilizatorilor finali, cu o frecvenţă lunară, pentru luna anterioară achitării, în baza solicitărilor acestora,
conform convenţiilor semnate cu aceştia;
l) să stabilească şi să plătească comercianţilor tariful de gestionare în schimbul ambalajelor SGR
preluate de aceştia prin punctele de returnare de la consumatorii sau utilizatorii finali, cu o cu o
frecvenţă lunară, pentru luna anterioară achitării, conform contractului;
m) să asigure şi să achite preluarea ambalajelor SGR de la punctele de returnare cu o frecvenţă şi
într-o manieră care să nu perturbe buna funcţionare a comercianţilor, conform contractului;
n) să stabilească, să perceapă şi să încaseze tariful de administrare plătit de către producători
administratorului SGR, în condiţiile prezentei hotărâri;
o) să îndeplinească toate măsurile prevăzute în documentaţia depusă în vederea desemnării în
conformitate cu prevederile art. 20;
p) să stabilească şi să deruleze procedura de înregistrare în cadrul sistemului de garanţie-returnare
a operatorilor economici cărora le revine obligaţia de înregistrare;
q) să asigure îndeplinirea obiectivelor de returnare stabilite de prezenta hotărâre;
r) să ofere informaţiile solicitate de către operatorii economici şi consumatorii sau utilizatorii finali cu
privire la funcţionarea sistemului de garanţie-returnare, obligaţiile ce revin operatorilor economici în
cadrul sistemului şi orice alte informaţii ce servesc la conformarea conduitei acestora în scopul bunei
funcţionări a sistemului;
s) să îşi desfăşoare activitatea în mod nediscriminatoriu în relaţiile cu operatorii economici;
t) să stabilească, să opereze şi să actualizeze un sistem informatic care să centralizeze date
referitoare la:
1. evidenţa tuturor ambalajelor SGR introduse pe piaţa naţională;
2. evidenţa garanţiilor plătite, restituite şi nerestituite în cadrul SGR;
3. producătorii şi comercianţii înregistraţi în cadrul SGR;
4. punctele de returnare şi centrele de numărare din cadrul SGR;
Pagina 12 din 37
5. operatorii care efectuează preluarea şi transportul ambalajelor SGR;
6. reciclatorii care au încheiat un contract cu administratorul SGR;
u) să facă dovada trasabilităţii ambalajelor SGR de la punctele de returnare de unde operatorii
economici cu care a contractat serviciile au preluat ambalajele până la centrul de numărare,
respectiv la reciclator, prin documente financiar-contabile şi documente justificative;
v) să identifice şi să implementeze în timp util soluţii optime pentru înlăturarea oricăror
disfuncţionalităţi de orice natură în buna funcţionare a sistemului, cu participarea operatorilor
economici implicaţi, dacă este cazul;
w) să desfăşoare campanii educaţionale şi publicitare de informare şi conştientizare a populaţiei şi a
operatorilor economici cu privire la funcţionarea sistemului de garanţie-returnare, alocând în acest
sens o sumă anuală echivalentă cu 1,5-2% din veniturile sale constând în garanţii nereturnate şi
sume obţinute din vânzarea de material trimis de administratorul SGR către reciclare;
x) să permită efectuarea controalelor de către autorităţile competente şi să furnizeze acestora
documente, informaţii corecte şi complete referitoare la modul de îndeplinire a obligaţiilor de către
administratorul SGR şi ceilalţi operatori economici din cadrul sistemului;
y) să păstreze în condiţii de siguranţă datele cu caracter confidenţial raportate de către operatorii
economici conform prezentei hotărâri, dacă îi sunt comunicate astfel de date; această obligaţie este
aplicabilă inclusiv membrilor organelor constitutive şi personalului angajat al administratorului SGR;
datele pe care administratorul SGR este obligat să le raporteze autorităţii publice centrale pentru
protecţia mediului sau altor autorităţi competente şi cele pe care trebuie să le aducă la cunoştinţa
publicului conform prezentei hotărâri vor fi transmise cu respectarea obligaţiei de confidenţialitate
faţă de operatorii economici din cadrul sistemului;
z) să publice pe pagina sa de internet, cu respectarea obligaţiei de confidenţialitate faţă de
operatorii economici din cadrul sistemului:
1. cantitatea de ambalaje SGR puse pe piaţă şi, respectiv, returnate, în kg şi număr de bucăţi,
pentru fiecare tip de material: plastic, metal, sticlă, până la data de 25 a lunii următoare;
2. cantitatea de ambalaje returnate preluată de pe teritoriul administrativ al fiecărei unităţi
administrativ-teritoriale, defalcată pe bucăţi, greutate şi tip de material, cel puţin trimestrial;
3. informaţii destinate consumatorilor şi utilizatorilor finali privind funcţionarea sistemului de garanţie-
returnare şi posibilitatea acestora de a returna ambalajele SGR în vederea recuperării garanţiei;
4. informaţii privind încetarea punerii pe piaţă a unui anumit tip de produs în ambalaj SGR, la
solicitarea producătorului;
aa) să păstreze în format electronic, pentru o perioadă de 10 ani, toate evidenţele şi raportările
cerute în temeiul prezentei hotărâri.
(10) În situaţia în care administratorul SGR încetează să mai întrunească oricare dintre criteriile
avute în vedere la desemnarea calităţii de administrator SGR, aceasta are obligaţia:
a) să înştiinţeze de îndată, în scris, autoritatea centrală pentru protecţia mediului, cu indicarea
criteriilor care nu mai sunt întrunite şi a evenimentului care a determinat nerespectarea criteriilor;
b) să întreprindă toate măsurile necesare astfel încât să asigure respectarea criteriilor avute în
vedere la desemnarea calităţii de administrator SGR, în termen de 90 de zile de la data producerii
evenimentului care a determinat nerespectarea criteriilor.
(11) În situaţia în care Comitetul de supraveghere constată deficienţe semnificative în activitatea
administratorului SGR, care pot conduce la nerespectarea obligaţiilor sale potrivit prezentei hotărâri,
acesta propune administratorului SGR luarea unor măsuri de redresare şi înştiinţează instituţiile
abilitate şi poate recomanda abrogarea actului normativ prin care a fost desemnat ca administrator al
SGR.
(12) În situaţia abrogării actului normativ prin care a fost desemnat administratorul SGR se
organizează o nouă procedură pentru desemnarea unui alt administrator SGR, conform art. 18-20.
Articolul 22
Marcajul specific sistemului de garanţie-returnare
(1) Producătorii sunt obligaţi să marcheze ambalajele SGR introduse pe piaţa naţională cu un simbol
reprezentativ, uşor de recunoscut şi înţeles de către consumatori, marcă înregistrată a
administratorului SGR şi cu un cod de bare (EAN) în conformitate cu specificaţiile oferite de
administratorul SGR, care indică apartenenţa produsului la sistemul de garanţie-returnare.
(2) Simbolul care indică apartenenţa produsului la sistemul de garanţie-returnare este unic la nivel
naţional pentru toate ambalajele SGR, se va aplica direct pe ambalaj, pe eticheta produsului sau pe
eticheta suplimentară, după caz, trebuie să fie vizibil, lizibil, durabil şi nu se va suprapune cu un alt
element grafic al ambalajului sau al etichetei.
Pagina 13 din 37
(3) Codul de bare aplicat pe ambalajul SGR sau pe eticheta produsului va oferi informaţiile necesare,
suficiente şi verificabile astfel încât să permită cel puţin stabilirea apartenenţei ambalajului la SGR,
data fabricaţiei, numărul de lot, greutatea şi volumul ambalajului, precum şi identitatea producătorului.
(4) Simbolul care indică apartenenţa la sistemul de garanţie-returnare va fi aprobat prin ordin al
ministrului mediului, apelor şi pădurilor pe baza propunerii elaborate de administratorul SGR, care va
îndeplini formalităţile necesare pentru dobândirea drepturilor de proprietate intelectuală aferente şi
transferarea acestora, în termen de maximum un an de la înregistrarea lor, către autoritatea centrală
de mediu, care va deţine aceste drepturi.
(5) Administratorul SGR acordă gratuit producătorilor înscrişi în SGR dreptul a aplica marcajul SGR
asupra ambalajelor SGR pe care le introduc pe piaţa naţională.
(6) Începând cu data intrării în funcţiune a sistemului de garanţie-returnare, este interzis a se
introduce sau a face disponibile pe piaţa naţională produse ambalate în ambalaje SGR care nu poartă
marcajul care indică apartenenţa la sistemul de garanţie-returnare conform prezentei hotărâri.
(7) Până la data intrării în funcţiune a sistemului de garanţie-returnare este interzis a se introduce
sau a face disponibile pe piaţa naţională produse ambalate în ambalaje SGR care poartă marcajul de
apartenenţă la sistemul de garanţie-returnare conform prezentei hotărâri.
Capitolul VII
Contravenţii şi sancţiuni
Articolul 23
Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor
(1) Supravegherea implementării sistemului de garanţie-returnare se va efectua de către Comitetul
de supraveghere care va asigura transparenţa şi stabilitatea sistemului şi va sesiza organele
competente ori de câte ori va avea cunoştinţă despre încălcarea oricăreia dintre obligaţiile prevăzute
de prezenta hotărâre în sarcina operatorilor economici şi a administratorului SGR.
(2) Procedura de control şi atribuţiile Comitetului de supraveghere în cadrul sistemului de garanţie-
returnare vor fi stabilite de către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului în termen de 90
de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(3) Următoarele fapte constituie contravenţii, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit
legii, să fie considerate infracţiuni, şi se sancţionează astfel:
a) cu amendă de la 4.000 lei la 8.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 4 alin. (1) lit. e), art.
6 alin. (1) lit. e), f), j), k) şi alin. (2), art. 13 alin. (2) şi art. 21 alin. (9) lit. b), d), m), r), t), u), w), x), y) şi
z);
b) cu amendă de la 8.000 lei la 16.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 6 alin. (1) lit. h)art.
21 alin. (9) lit. f) şi h);
c) cu amendă de la 16.000 lei la 30.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 4 alin. (1) lit. h),
art. 6 alin. (1) lit. a), b) şi c), art. 21 alin. (9) lit. e), p), aa) şi art. 22;
d) cu amendă de la 20.000 lei la 40.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 3, art. 4 alin. (1)
lit. a) şi g), art. 5, art. 6 alin. (1) lit. d), g) şi n), art. 13 alin. (1), art. 21 alin. (4) şi alin. (9) lit. k) şi l);
e) cu amendă de la 30.000 lei la 50.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 4 alin. (1) lit. b), d)
, f), i) şi j), art. 6 alin. (1) lit. l), art. 10 alin. (2), (3) şi (4), art. 19 alin. (6), art. 21 alin. (5), alin. (9) lit. a),
n), s) şi alin. (10).
(4) Constatarea contravenţiilor, din oficiu sau la cererea Comitetului de supraveghere, precum şi
aplicarea sancţiunilor corespunzătoare se vor face de către următoarele organe de control:
a) Garda Naţională de Mediu, în ceea ce priveşte obligaţiile prevăzute la art. 3, art. 4 alin. (1) lit. a),
d), e), g) şi j), art. 6 alin. (1) lit. a), e), g), j), k), l) şi n), art. 10 alin. (4), art. 13 alin. (7), art. 21 alin. (4),
(5) şi alin. (9) lit. a), b), d), e), f), h), k), l), m), p), r), s), t), w), x), y), z) şi aa) şi alin. (10), art. 22;
b) Administraţia Fondului pentru Mediu, în ceea ce priveşte obligaţiile prevăzute la art. 3, art. 4 alin.
(1) lit. f), h), art. 5, art. 6 alin. (1) lit. c), art. 10 alin. (2) şi (3), art. 19 alin. (6), art. 21 alin. (9) lit. e), k), l)
, n), t), u) şi aa) şi alin. (10);
c) Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor, în ceea ce priveşte obligaţiile prevăzute la
art. 6 alin. (1) lit. b), d), f) şi h) şi alin. (2), art. 10 alin. (4), art. 21 alin. (9) lit. r) şi art. 22, prin raportare
la relaţiile cu consumatorii aşa cum sunt definiţi potrivit reglementărilor speciale în domeniu.
(5) Contravenţiilor prevăzute la alin. (3) le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările şi completările ulterioare.
Articolul 24
Pagina 14 din 37
Neîndeplinirea obiectivelor de returnare
(1) În cazul neîndeplinirii obiectivelor de returnare a ambalajelor SGR prevăzute la art. 4 alin. (2),
producătorii, prin intermediul administratorului SGR, sunt obligaţi să declare şi să achite contribuţiile
stabilite prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată
cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Gradul de îndeplinire a obiectivelor de returnare a ambalajelor SGR prevăzute la art. 4 alin. (2) se
constată de către Administraţia Fondului pentru Mediu potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 196/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările
şi completările ulterioare.
(3) În cazul neîndeplinirii obligaţiilor prevăzute la art. 5 alin. (1) şi art. 3 alin. (1), pe lângă sancţiunea
amenzii contravenţionale, se poate aplica şi sancţiunea complementară a suspendării temporare a
activităţii operatorului economic până la conformarea cu prevederile prezentei hotărâri.
Capitolul VIII
Dispoziţii finale
Articolul 25
Dispoziţii finale
(1) Dacă acelaşi operator economic întruneşte simultan calitatea de producător şi de comerciant,
acesta va fi ţinut de obligaţiile instituite prin prezenta hotărâre în sarcina ambelor categorii de
operatori economici.
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului aprobă prin ordin al ministrului mediului,
apelor şi pădurilor reglementările prevăzute la art. 19 alin. (3), art. 21 alin. (8), art. 22 alin. (4) şi art.
23 alin. (2).
(3) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului aprobă prin ordin al ministrului mediului,
apelor şi pădurilor metodologia de calcul al tarifului de administrare prevăzut la art. 15 şi al tarifului de
gestionare prevăzut la art. 16.
(4) Dispoziţiile prezentei hotărâri se aplică tuturor ambalajelor primare nereutilizabile prevăzute la art.
1 alin. (1), introduse pe piaţa din România după data de 30 septembrie 2022.
ANEXĂ
SEMNIFICAŢIA TERMENILOR SPECIFICI
1. În sensul prezentei anexe, termenii specifici au următorul sens:

a) ambalaj nereutilizabil - ambalaj care a fost conceput, proiectat şi introdus pe piaţă pentru a
realiza, în cadrul ciclului său de viaţă, un singur ciclu sau o singură rotaţie, neputând fi reumplut sau
reutilizat în acelaşi scop pentru care a fost conceput;
b) ambalaj supus sistemului de garanţie-returnare sau ambalaj SGR - ambalaj primar nereutilizabil
din sticlă, plastic sau metal, cu volume cuprinse între 0,1 l şi 3 l inclusiv, utilizat pentru bere, mixuri
de bere, mixuri de băuturi alcoolice, cidru, alte băuturi fermentate, sucuri, nectaruri, băuturi
răcoritoare, ape minerale şi ape de băut de orice fel, vinuri şi spirtoase, care poartă marcajul SGR;
ambalajul se consideră deşeu de ambalaj atunci când este predat spre reciclare;
c) centru de numărare - spaţiu organizat şi gestionat de către administratorul SGR, destinat
verificării în baza codului de bare a apartenenţei ambalajelor la sistemul de garanţie-returnare şi
stabilirii numărului de unităţi de ambalaje SGR preluate de la punctele de returnare organizate de
către comercianţi; de la centrul de numărare, deşeurile de ambalaje SGR sunt transmise prin grija
administratorului SGR către reciclatori;
d) cod de bare (EAN) - codul de bare care să permită identificarea produselor ambalate în ambalaje
SGR, făcute disponibile exclusiv pe piaţa din România şi care să conţină cel puţin data fabricaţiei,
numărul de lot, greutatea şi volumul ambalajului, precum şi identitatea producătorului;
e) comerciant - în sensul prezentei anexe, reprezintă persoana juridică autorizată să desfăşoare
activităţi de comercializare a produselor în ambalaje SGR către consumatorii sau utilizatorii finali;
f) comerciant HoReCa - persoană juridică din industria hotelieră, a serviciilor alimentare, în special
unităţile care organizează evenimente, pregătesc şi servesc alimente şi băuturi;
g) consumator sau utilizator final - persoană fizică sau juridică care achiziţionează pentru consum
propriu produse ambalate în ambalaje primare nereutilizabile care fac parte din sistemul SGR;
Pagina 15 din 37
h) distribuitor - persoană juridică din lanţul de distribuţie, alta decât producătorul, care furnizează un
produs ambalat în ambalaje primare nereutilizabile care fac obiectul SGR pentru distribuire, consum
sau utilizare pe piaţa naţională în cadrul unei activităţi comerciale, în schimbul unei plăţi sau gratuit;
i) echipament automat de preluare - dispozitiv automat proiectat astfel încât să preia de la
consumatorul sau utilizatorul final ambalajul SGR, să recunoască şi să permită validarea pentru o
singură dată a returnării în sistemul de garanţie-returnare a ambalajului SGR prin validarea
eligibilităţii ambalajului SGR şi/sau compactarea sau zdrobirea instantă a ambalajului şi să emită un
voucher cu detaliile returnării, respectiv cantitatea returnată şi valoarea garanţiei;
j) operator de platformă on-line - persoana care controlează accesul la o pagină de internet prin
intermediul căreia sunt făcute disponibile pe piaţa naţională, cu amănuntul, produse ambalate în
ambalaje SGR, precum şi conţinutul acesteia;
k) producător - operatorii economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015 privind
modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările
ulterioare;
l) punct de returnare - reprezintă spaţiul organizat şi gestionat de către unul sau mai mulţi
comercianţi, respectiv de aceştia în parteneriat cu UAT sau ADI în care sunt returnate de către
consumatorii sau utilizatorii finali de ambalaje SGR în vederea restituirii garanţiei;
m) tarif de administrare - suma de bani plătită administratorului SGR de către producător pentru
fiecare unitate de ambalaj SGR introdusă pe piaţa naţională, destinată acoperirii costurilor generate
de implementarea şi funcţionarea sistemului de garanţie-returnare, inclusiv eventualele penalităţi
plătite de către administratorul SGR pentru neîndeplinirea obiectivelor de returnare;
n) tarif de gestionare - suma de bani plătită de către administratorul SGR pentru fiecare unitate de
ambalaj SGR, care a fost returnată la punctele de returnare, destinată acoperirii costurilor în legătură
directă cu îndeplinirea obligaţiilor privind preluarea şi stocarea ambalajelor SGR;
o) voucher - tichet valoric, fizic sau electronic, eliberat de către echipamentul automat de preluare în
schimbul ambalajelor SGR returnate, pe care consumatorul sau utilizatorul final îl poate întrebuinţa
fie pentru achitarea cumpărăturilor, fie îl poate preschimba în numerar, în cadrul structurilor de
vânzare ale comercianţilor care operează echipamente automate;
p) reciclator - operator economic care desfăşoară operaţiunile de reciclare, aşa cum sunt acestea
definite în anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor.
2. Termenii „ambalaj“ şi „ambalaj primar“ au sensul prevăzut la lit. c), respectiv lit. d) din anexa nr. 1 la
Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare.
3. Termenii „introducere pe piaţa naţională“ şi „a face disponibil pe piaţa naţională“ au sensul prevăzut
la lit. r), respectiv lit. s) din anexa nr. 1 la Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare.
4. Termenii „structură de vânzare“ şi „suprafaţă de vânzare“ au sensul prevăzut la art. 4 lit. j),
respectiv lit. k) din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor
de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(6) Hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (5) acoperă cel puţin următoarele elemente ale sistemului de garanţie-
returnare:
a) modalitatea de circulaţie a ambalajelor care fac obiectul sistemului de garanţie-returnare;
b) definirea componentelor sistemului de colectare;
c) definirea modului de funcţionare a sistemului de garanţie- returnare;
d) mecanismul de rambursare a garanţiei;
e) valoarea garanţiei;
f) administratorul sistemului;
g) marcajul ambalajelor care să indice participarea acestora în sistemul de garanţie-returnare;
h) monitorizarea şi controlul sistemului de garanţie- returnare.
La data de 19-07-2018 Articolul 10 a fost modificat de Punctul 2, Articolul V din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 74
din 17 iulie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 630 din 19 iulie 2018
Articolul 11
Operatorii economici care introduc pe piaţa naţională produse ambalate prevăzute la art. 10 alin. (5) sunt obligaţi să
aibă, începând cu data de 1 ianuarie 2020, un procentaj mediu al greutăţii ambalajelor reutilizabile din greutatea
ambalajelor utilizate într-un an la introducerea pe piaţă a produselor lor, incluzând şi ambalajele luate spre închiriere
de la operatorii prevăzuţi la art. 16 alin. (1) lit. d), de cel puţin 5%, dar nu mai puţin decât procentajul mediu realizat
în perioada 2018-2019 şi să crească acest procentaj cu 5%, anual, până în anul 2025 inclusiv.
La data de 17-01-2019 Articolul 11 a fost modificat de Punctul 6, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 31 din 10
ianuarie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 37 din 14 ianuarie 2019
Pagina 16 din 37
Articolul 12
Operatorii economici care introduc pe piaţă produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligaţi să informeze
comercianţii şi/sau consumatorii despre încetarea reutilizării unui anumit tip de ambalaj şi să asigure preluarea
acestora încă 6 luni de la data încetării utilizării lor.
Articolul 13
(1) Operatorii economici care comercializează cu amănuntul produse ambalate în ambalaje primare reutilizabile
sunt obligaţi:
a) să informeze consumatorii asupra valorii garanţiei băneşti şi asupra sistemului de preluare a ambalajelor
respective;
b) să primească la schimb ambalajele reutilizabile ale produselor comercializate care sunt într-o stare
corespunzătoare pentru a fi reutilizate;
c) să returneze, la solicitarea consumatorului, în baza bonului fiscal, valoarea garanţiei băneşti în cazul
ambalajelor reutilizabile ale produselor comercializate care sunt într-o stare corespunzătoare pentru a fi reutilizate.
La data de 19-07-2018 Alineatul (1) din Articolul 13 a fost modificat de Punctul 4, Articolul V din ORDONANŢA DE
URGENŢĂ nr. 74 din 17 iulie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 630 din 19 iulie 2018
(2) Operatorii economici care comercializează pungi de transport din plastic sunt obligaţi să comercializeze numai
pungi de transport din plastic care respectă cerinţele esenţiale privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj,
prevăzute la pct. 2 din anexa nr. 2, astfel încât acestea să corespundă unor reutilizări multiple, cu excepţia pungilor
de transport din plastic foarte subţire.
La data de 13-04-2018 Articolul 13 a fost modificat de Punctul 3, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 87 din 4 aprilie
Articolul 14
(1) Obiectivele anuale privind valorificarea sau incinerarea în instalaţii de incinerare cu valorificare de energie şi,
respectiv, reciclarea deşeurilor de ambalaje, care trebuie atinse la nivel naţional, sunt următoarele:
a) valorificarea sau incinerarea în instalaţii de incinerare cu valorificare de energie a minimum 60% din greutatea
deşeurilor de ambalaje;
b) reciclarea a minimum 55% din greutatea totală a materialelor de ambalaj conţinute în deşeurile de ambalaje, cu
realizarea valorilor minime pentru reciclarea fiecărui tip de material conţinut în deşeurile de ambalaje.
(2) Valorile obiectivelor prevăzute la alin. (1) lit. b) sunt următoarele:
a) 60% din greutate pentru sticlă;
b) 60% din greutate pentru hârtie/carton;
c) 50% din greutate pentru metal;
d) 15% din greutate pentru lemn;
e) 22,5% din greutate pentru plastic, considerându-se numai materialul reciclat sub formă de plastic.
Articolul 15
Pentru a calcula dacă au fost atinse obiectivele globale de reciclare minime, precum şi obiectivele minime pe tip de
material, prevăzute în anexa nr. 5, începând cu anul 2025:
a) instituţiile din subordinea/coordonarea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului cu atribuţii în
raportarea datelor şi/sau informaţiilor din domeniul ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje calculează greutatea
deşeurilor de ambalaje generate şi reciclate într-un an calendaristic dat, iar deşeurile de ambalaje generate pe
teritoriul naţional sunt considerate ca fiind egale cu cantitatea de ambalaje introdusă pe piaţă în acelaşi an pe
teritoriul naţional;
b) greutatea deşeurilor de ambalaje reciclate se calculează ca fiind greutatea ambalajelor care au devenit deşeuri
şi care, fiind supuse tuturor operaţiunilor necesare de verificare, de sortare şi altor operaţiuni preliminare pentru
îndepărtarea deşeurilor care nu sunt vizate de reprelucrarea ulterioară şi pentru asigurarea unei înalte calităţi a
reciclării, intră în operaţiunea de reciclare în care deşeurile sunt, de fapt, reprelucrate în produse, materiale sau
substanţe.
Articolul 15^1
În sensul art. 15 lit. a), greutatea deşeurilor de ambalaje reciclată se măsoară în momentul în care deşeurile intră în
operaţiunea de reciclare.
La data de 19-08-2021 Actul a fost completat de Punctul 5, Articolul I din ORDONANŢA nr. 1 din 11 august 2021,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 785 din 16 august 2021
Articolul 15^2
Pagina 17 din 37
Prin excepţie de la prevederile art. 15^1, greutatea deşeurilor de ambalaje reciclate poate fi măsurată pe baza
materialului care rezultă din orice operaţiune de sortare cu condiţia ca:
a) deşeurile respective rezultate să fie reciclate ulterior;
b) greutatea materialelor sau a substanţelor care sunt îndepărtate prin operaţiuni ulterioare înainte de operaţiunea
de reciclare şi care nu sunt reciclate ulterior să nu fie inclusă în greutatea deşeurilor raportată ca fiind reciclată.
Articolul 15^3
Pentru a asigura îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 15 lit. a) şi la art. 15^2, autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului instituie un sistem eficace de control al calităţii şi de trasabilitate a deşeurilor de ambalaje,
gestionat de către Administraţia Fondului pentru Mediu, sistemul conţinând localizarea, istoricul cantităţilor şi al
operaţiunilor de gestionare a deşeurilor de ambalaje, precum colectarea, transportul, sortarea, reciclarea şi, după
caz, valorificarea, prin identificare electronică, urmând ca specificaţiile tehnice, modalitatea de implementare,
funcţionare şi operare să fie aprobate prin hotărâre a Guvernului, până la data de 1 ianuarie 2024.
Articolul 15^4
Pentru a se garanta fiabilitatea şi exactitatea datelor colectate referitoare la deşeurile de ambalaje reciclate, sistemul
constă în registre electronice înfiinţate potrivit dispoziţiilor naţionale de transpunere a Directivei 2008/98/CE sau în
specificaţii tehnice pentru cerinţele de calitate aplicabile deşeurilor sortate sau în ratele medii ale pierderii de deşeuri
sortate pentru diferite tipuri de deşeuri şi, respectiv, în practici de gestionare a deşeurilor.
Articolul 15^5
Ratele medii ale pierderilor se utilizează numai în cazurile în care nu pot fi obţinute date fiabile şi se calculează pe
baza regulilor de calcul prevăzute în actele delegate care vor fi adoptate de către Comisia Europeană.
Articolul 15^6
Începând cu anul 2025, pentru a calcula dacă obiectivele prevăzute în anexa nr. 5 au fost îndeplinite, cantitatea de
deşeuri de ambalaje biodegradabile care intră în tratare aerobă sau anaerobă poate fi considerată ca fiind reciclată
în cazul în care tratarea generează compost, digestat sau alte materiale într-o cantitate a conţinutului reciclat
similară cu cea a materialelor iniţiale, care urmează să fie utilizat ca produs, material sau substanţă reciclată.
Articolul 15^7
În cazul în care materialele obţinute în urma tratării, prevăzute la art. 15^6, sunt utilizate pe terenuri, acestea se pot
considera ca fiind reciclate, doar dacă această utilizare respectă prevederile Regulamentului (UE) 2019/1.009 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iunie 2019 de stabilire a normelor privind punerea la dispoziţie pe piaţă
a produselor fertilizante UE şi de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.069/2009 şi (CE) nr. 1.107/2009 şi de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2.003/2003, aducând beneficii agriculturii sau conducând la îmbunătăţire
ecologică.
Articolul 15^8
Cantitatea de materiale din deşeurile de ambalaje care încetează să mai fie deşeuri în urma unei operaţiuni de
pregătire înainte de reprelucrare poate fi considerată reciclată cu condiţia ca materialele în cauză să fie destinate
reprelucrării ulterioare în produse, materiale sau substanţe ce vor fi folosite în scopul iniţial sau în alte scopuri.
Articolul 15^9
Materialele care au încetat să fie deşeuri şi care urmează să fie folosite drept combustibil sau pentru un alt mod de
generare a energiei sau care urmează să fie incinerate, folosite pentru rambleiere sau eliminate în depozitele de
deşeuri nu pot fi luate în calcul la îndeplinirea obiectivelor de reciclare.
Pagina 18 din 37
Articolul 15^10
Începând cu anul 2025, pentru a calcula dacă obiectivele prevăzute în anexa nr. 5 au fost îndeplinite, se poate lua în
considerare reciclarea metalelor realizată separat după incinerarea deşeurilor, proporţional cu deşeurile de ambalaje
incinerate, cu condiţia ca metalele reciclate să îndeplinească anumite criterii de calitate prevăzute în Decizia de
punere în aplicare (UE) 2019/1.004 a Comisiei din 7 iunie 2019 de stabilire a normelor pentru calculul, verificarea şi
raportarea datelor privind deşeurile în conformitate cu Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a
Consiliului şi de abrogare a Deciziei de punere în aplicare C(2012) 2.384 a Comisiei.
Articolul 15^11
În cazul în care în vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute în anexa nr. 5 deşeurile de ambalaje sunt trimise către
alt stat membru în scopul reciclării, sunt luate în calcul numai deşeurile de ambalaje colectate de pe teritoriul
naţional.
Articolul 15^12
În cazul în care în vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute în anexa nr. 5 sunt exportate deşeuri de ambalaje în ţări
din afara Uniunii Europene, sunt luate în calcul numai deşeurile de ambalaje colectate de pe teritoriul naţional şi
numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele:
a) prevederile art. 15^3 -15^5;
b) în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 iunie
2006 privind transferurile de deşeuri, cu amendările ulterioare, exportatorul poate demonstra că transferurile de
deşeuri respectă cerinţele regulamentului;
c) tratarea deşeurilor de ambalaje în afara Uniunii Europene a avut loc în condiţii care sunt în general echivalente
cu cerinţele dreptului mediului relevant al Uniunii Europene.
Articolul 15^13
Pe baza datelor şi informaţiilor furnizate de către Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului la solicitarea autorităţii
publice centrale pentru protecţia mediului se poate decide prin ordin al ministrului mediului, apelor şi pădurilor, pentru
un anumit an, atingerea unui nivel ajustat al obiectivelor prevăzute în anexa nr. 5, începând cu anul 2025, luând în
considerare cota medie, în ultimii trei ani, a ambalajelor reutilizabile introduse pe piaţă pentru prima dată şi reutilizate
ca parte a unui sistem de reutilizare a ambalajelor.
Articolul 15^14
Nivelul ajustat prevăzut la art. 15^13 se calculează:
a) prin scăderea de la obiectivele globale de reciclare prevăzute în anexa nr. 5, începând cu anul 2025, a cotei de
ambalaje de vânzare reutilizabile menţionată la art. 15^13 pentru toate ambalajele de vânzare introduse pe piaţă; şi
b) prin scăderea de la obiectivele minime de reciclare pe tip de material prevăzute în anexa nr. 5, începând cu anul
2025, a cotei de ambalaje de vânzare reutilizabile menţionată la art. 15^13 compuse din materialul de ambalare
respectiv, pentru toate ambalajele de vânzare compuse din materialul respectiv introduse pe piaţă.
Articolul 15^15
La calcularea nivelului ajustat prevăzut la art. 15^14 se ia în considerare maximum 5% din cota menţionată la art.
15^13.
Articolul 16
(1) Operatorii economici sunt responsabili pentru preluarea şi valorificarea de la consumatori/utilizatori finali a
ambalajelor/deşeurilor de ambalaje după cum urmează:
a) operatorii economici care introduc pe piaţa naţională produse ambalate, operatorii economici care importă/
achiziţionează intracomunitar produse ambalate pentru utilizare/ consum propriu sunt responsabili pentru deşeurile
generate de ambalajele primare, secundare şi terţiare folosite pentru ambalarea produselor lor, cu excepţia
ambalajelor de desfacere care sunt folosite pentru ambalarea, la locul de vânzare, a produselor;
Pagina 19 din 37
b) operatorii economici care supraambalează produse ambalate individual în vederea revânzării/redistribuirii sunt
responsabili pentru deşeurile generate de ambalajele secundare şi terţiare pe care le introduc pe piaţa naţională;
c) operatorii economici care introduc pe piaţa naţională ambalaje de desfacere, inclusiv pungi de transport din
plastic, sunt responsabili pentru deşeurile generate de respectivele ambalaje;
d) operatorii economici care dau spre închiriere, sub orice formă, cu titlu profesional, ambalaje sunt responsabili
pentru respectivele ambalaje.
Notă CTCE
Articolul VII din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74 din 17 iulie 2018, publicată în Monitorul Oficial nr. 630 din
19 iulie 2018, astfel cum a fost modificat de pct. 14 al articolului unic din LEGEA nr. 31 din 10 ianuarie 2019 ,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 37 din 14 ianuarie 2019 prevede:
Articolul VII
(1) Până la data de 31 decembrie 2018, responsabilităţile operatorilor economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) din
Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, cu privire la îndeplinirea obiectivelor prevăzute
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, se pot realiza:
a) individual, prin colectarea şi valorificarea deşeurilor de ambalaje provenite din activitatea proprie sau preluate de
la deţinători de deşeuri, prin intermediul operatorilor economici autorizaţi din punctul de vedere al protecţiei mediului
pentru colectarea şi valorificarea deşeurilor de ambalaje;
b) prin transferarea responsabilităţilor, pe bază de contract, către un operator economic care deţine licenţă de
operare emisă până la data intrării în vigoare a ordonanţei de urgenţă de către autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului potrivit prevederilor Ordinului ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al ministrului economiei,
comerţului şi relaţiei cu mediul de afaceri nr. 932/481/2016 privind aprobarea Procedurii de autorizare pentru
preluarea responsabilităţii gestionării deşeurilor de ambalaje.
(2) Operatorii economici care îşi îndeplinesc responsabilităţile potrivit prevederilor alin. (1) au obligaţia să furnizeze
anual Ministerului Mediului informaţii privind gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje.
(3) Operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) lit. b) au obligaţia să furnizeze anual Ministerului Mediului, pe lângă
informaţiile prevăzute la alin. (2), şi informaţii privind cantităţile de ambalaje contractate cu fiecare dintre operatorii
economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) Operatorii economici care deţin licenţe de operare valabile au obligaţia să se conformeze cu prevederile
ordinului prevăzut la art. 16 alin. (6) şi cu condiţiile prevăzute la art. 16 alin. (8) şi obligaţiile de la art. 16 alin. (9), în
termen de 90 de zile de la publicarea ordinului prevăzut la art. 16 alin. (6), sub sancţiunea retragerii respectivelor
licenţe.
(5) Constatarea realizării obiectivelor de către operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) se face de către persoane
împuternicite din cadrul Administraţiei Fondului pentru Mediu.
(6) Anularea licenţei de operare acordate unui operator economic prevăzut la alin. (1) lit. b) devine efectivă la data
comunicării ei, în cazul în care persoanele împuternicite prevăzute la alin. (5) constată că acesta nu a îndeplinit cel
puţin obiectivele prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu
modificările şi completările ulterioare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi
completările ulterioare, şi/sau în cazul în care operatorul economic nu respectă obligaţiile stabilite prin Ordinul
ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al ministrului economiei, comerţului şi relaţiilor cu mediul de afaceri nr. 932
/481/2016 privind aprobarea Procedurii de autorizare pentru preluarea responsabilităţii gestionării deşeurilor de
ambalaje.
(2) Pentru desfăşurarea activităţii, operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) trebuie să fie înregistraţi la
Administraţia Fondului pentru Mediu, iar înregistrarea se face prin depunerea primei declaraţii privind obligaţiile la
Fondul pentru mediu.
(3) Administraţia Fondului pentru Mediu face publică pe propriul site lista operatorilor economici prevăzuţi la alin. (1)
.
(4) Operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) sunt obligaţi:
a) să aibă o evidenţă cantitativă şi să implementeze obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului,
conform alin. (5), pentru ambalajele introduse pe piaţa naţională, pe tip de material şi pe tip de ambalaj, primar,
secundar şi pentru transport;
b) să asigure reciclarea, iar în cazul în care nu pot fi reciclate, valorificarea prin alte metode a ambalajelor primare
returnate şi care au devenit deşeuri;
c) să asigure colectarea şi reciclarea, iar în cazul în care nu pot fi reciclate, valorificarea prin alte metode a
deşeurilor de ambalaje din comerţ şi din industrie pentru care sunt responsabili, fără a impune costuri suplimentare
producătorului iniţial de deşeuri;
Pagina 20 din 37
d) să acopere costurile pentru colectarea şi transportul ambalajelor primare folosite provenite de la produsele
ambalate destinate consumului populaţiei, luând în calcul veniturile obţinute din vânzarea ca materii prime
secundare a materialelor provenite din ambalajele lor sau din garanţiile nerevendicate şi, după caz, pentru
valorificarea acestora atunci când devin deşeuri;
e) să acopere, începând cu data de 1 ianuarie 2019, costurile pentru colectarea şi transportul, stocarea
temporară, sortarea şi, după caz, pentru valorificarea deşeurilor de ambalaje gestionate prin serviciile de
salubrizare stabilite potrivit prezentei legi;
f) să îndeplinească cel puţin obiectivele prevăzute în anexa nr. 5, pentru deşeurile de ambalaje pentru care sunt
responsabili potrivit alin. (1).
(5) Începând cu data de 1 ianuarie 2019, obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului prevăzute de
prezenta lege se realizează:
a) individual, prin gestionarea propriilor ambalaje introduse pe piaţă naţională;
b) prin intermediul unei organizaţii care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului,
autorizate de către comisia constituită potrivit Legii nr. 211/2011, cu modificările şi completările ulterioare, denumită
în continuare Comisia, pe tip de material şi pe tip de ambalaj, primar, secundar şi pentru transport.
(6) Procedura de autorizare, avizare anuală şi de retragere a dreptului de operare a organizaţiilor prevăzute la alin.
(5) lit. b) se aprobă prin ordin al ministrului mediului.
(7) Începând cu data de 1 ianuarie 2019, operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) au dreptul să îndeplinească
obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului potrivit alin. (5) lit. a) şi obligaţia să îndeplinească cel puţin
obiectivele prevăzute în anexa nr. 5 aplicate respectivelor ambalaje numai pentru:
a) ambalajele primare reutilizabile;
b) ambalajele primare pentru care aplică un sistem de returnare a ambalajelor proprii folosite;
La data de 17-01-2019 Litera b) din Alineatul (7) , Articolul 16 a fost modificată de Punctul 7, ARTICOLUL UNIC din
c) ambalajele secundare şi ambalajele pentru transport pentru care aplică un sistem de preluare de la distribuitorii
produselor lor;
La data de 17-01-2019 Litera c) din Alineatul (7) , Articolul 16 a fost modificată de Punctul 7, ARTICOLUL UNIC din
d) ambalajele produselor importate/achiziţionate intracomunitar pentru utilizare sau consum propriu.
La data de 17-01-2019 Alineatul (7) din Articolul 16 a fost completat de Punctul 8, ARTICOLUL UNIC din LEGEA
nr. 31 din 10 ianuarie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 37 din 14 ianuarie 2019
(8) Pentru a fi autorizată, o organizaţie care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului
prevăzute de prezenta lege trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
a) să fie organizată sub formă de societate pe acţiuni;
b) toate acţiunile societăţii să fie acţiuni nominative;
c) să aibă ca acţionari numai operatori economici care desfăşoară, cu titlu profesional, activităţi prevăzute la alin.
(1);
d) cantitatea de ambalaje introdusă pe piaţă de acţionari în anul precedent celui în care se solicită autorizarea să
fie de cel puţin 10.000 de tone;
e) să constituie o garanţie în cuantum de două milioane lei în favoarea Administraţiei Fondului pentru Mediu, sub
forma unui depozit în numerar sau a unei scrisori de garanţie bancară sau alt instrument de garantare emis de
către o societate bancară, valabilă pentru întreaga perioadă de autorizare, cu scopul garantării obligaţiilor fiscale
prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. v) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu,
cu modificările şi completările ulterioare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu
modificările şi completările ulterioare.
(9) Organizaţiile autorizate să implementeze obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului prevăzute de
prezenta lege au următoarele obligaţii:
a) să implementeze, începând cu primul an de activitate, obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului
pentru o cantitate de ambalaje de cel puţin 10.000 de tone;
a^1) să menţină în fiecare an de activitate cel puţin cantitatea de 10.000 tone de ambalaje introdusă pe piaţă de
către acţionari în anul precedent;
La data de 02-07-2019 Alineatul (9) din Articolul 16 a fost completat de Punctul 1, Articolul III din ORDONANŢA DE
URGENŢĂ nr. 50 din 25 iunie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 543 din 02 iulie 2019
b) să implementeze obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului distinct pentru deşeurile de ambalaje
din comerţ şi industrie şi pentru deşeurile de ambalaje din deşeurile municipale, indiferent de materialul din care
acestea sunt fabricate;
c) să desfăşoare numai activităţile prevăzute prin ordinul prevăzut la alin. (6);
Pagina 21 din 37
d) să stabilească şi să perceapă operatorilor economici prevăzuţi la alin. (1) tarife distincte pentru deşeurile de
ambalaje din comerţ şi industrie şi pentru deşeurile de ambalaje din deşeurile municipale;
e) să includă în contribuţiile financiare percepute operatorilor economici prevăzuţi la alin. (1) pentru conformarea
cu obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului numai categoriile de costuri stabilite prin ordinul prevăzut
la alin. (6);
f) să implementeze obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului pentru toate cantităţile de deşeuri de
ambalaje pentru oricare operator economic prevăzut la alin. (1) care solicită acest lucru, în condiţiile stabilite prin
ordinul prevăzut la alin. (6), în aria geografică în care urmează să îşi desfăşoare activitatea;
La data de 17-01-2019 Litera f) din Alineatul (9) , Articolul 16 a fost modificată de Punctul 9, ARTICOLUL UNIC din
g) să acopere, cu prioritate, în limita cantităţilor şi tipurilor de materiale de ambalaje pentru care implementează
obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, costurile pentru colectarea şi transportul, stocarea
temporară, sortarea şi, după caz, pentru valorificarea deşeurilor de ambalaje gestionate prin servicii/operatorii de
salubrizare, iar cantităţile pentru care au fost acoperite costurile se iau în calcul în mod corespunzător la
îndeplinirea obiectivelor prevăzute în anexa nr. 5;
La data de 17-01-2019 Litera g) din Alineatul (9) , Articolul 16 a fost modificată de Punctul 9, ARTICOLUL UNIC din
h) să asigure, la solicitarea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară sau, după caz, a unităţilor administrativ-
teritoriale sau subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, preluarea şi valorificarea de către operatorii
economici autorizaţi a deşeurilor de ambalaje din deşeurile municipale colectate separat/sortate, în limita
cantităţilor şi tipurilor materiale de ambalaje contractate cu operatorii economici prevăzuţi la alin. (1);
La data de 17-01-2019 Litera h) din Alineatul (9) , Articolul 16 a fost modificată de Punctul 9, ARTICOLUL UNIC din
i) să îndeplinească cel puţin obiectivele prevăzute în anexa nr. 5, aplicate la întreaga cantitate de deşeuri de
ambalaje rezultate de la ambalajele preluate pe bază de contract.
(10) În cazul în care operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) constituie mai multe organizaţii pentru
implementarea obligaţiilor privind răspunderea extinsă a producătorului pentru deşeurile de ambalaje, Comisia, în
cazul în care ariile geografice declarate în care acestea desfăşoară activitatea nu acoperă întregul teritoriul naţional,
solicită acestora ca, în termen de 120 de zile, să supună spre aprobare Comisiei un sistem prin care să se asigure
acoperirea întregului teritoriu naţional pe care, după aprobare, să îl implementeze.
(11) În cazul în care, în termenul prevăzut la alin. (10), nu se supune aprobării un sistem potrivit prevederilor alin.
(10) sau în cazul în care sistemul propus nu asigură cerinţele impuse, Comisia, în baza metodologiei aprobate prin
ordin al ministrului mediului, stabileşte repartizarea geografică pentru fiecare organizaţie autorizată pentru
implementarea obligaţiilor privind răspunderea extinsă a producătorului.
(12) Se interzice condiţionarea, sub orice formă, a drepturilor legale ale consumatorilor referitoare la garanţia
produsului cumpărat de păstrarea ambalajului.
(13) Gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje trebuie să fie astfel organizată încât să nu introducă
bariere în calea comerţului.
(14) Se interzic amestecarea deşeurilor de ambalaje colectate separat, precum şi încredinţarea, respectiv primirea,
în vederea eliminării prin depozitare finală, a deşeurilor de ambalaje.
Notă CTCE
Articolul VII din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 74 din 17 iulie 2018, publicată în Monitorul Oficial nr. 630 din 19
iulie 2018, prevede:
„Articolul VII
(1) Până la data de 31 decembrie 2018, responsabilităţile operatorilor economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) din
Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, cu privire la îndeplinirea obiectivelor prevăzute
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, se pot realiza:
a) individual, prin colectarea şi valorificarea deşeurilor de ambalaje provenite din activitatea proprie sau preluate de
la deţinători de deşeuri, prin intermediul operatorilor economici autorizaţi din punctul de vedere al protecţiei mediului
pentru colectarea şi valorificarea deşeurilor de ambalaje;
b) prin transferarea responsabilităţilor, pe bază de contract, către un operator economic care deţine licenţă de
operare emisă până la data intrării în vigoare a ordonanţei de urgenţă de către autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului potrivit prevederilor Ordinului ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al ministrului economiei,
comerţului şi relaţiei cu mediul de afaceri nr. 932/481/2016 privind aprobarea Procedurii de autorizare pentru
preluarea responsabilităţii gestionării deşeurilor de ambalaje.
Pagina 22 din 37
(2) Operatorii economici care îşi îndeplinesc responsabilităţile potrivit prevederilor alin. (1) au obligaţia să furnizeze
anual Ministerului Mediului informaţii privind gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje.
(3) Operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) lit. b) au obligaţia să furnizeze anual Ministerului Mediului, pe lângă
informaţiile prevăzute la alin. (2), şi informaţii privind cantităţile de ambalaje contractate cu fiecare dintre operatorii
economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) În termen de 60 de zile de la publicarea ordinului prevăzut la art. 16 alin. (6) din Legea nr. 249/2015, cu
modificările şi completările ulterioare, operatorii economici care deţin licenţe de operare valabile au obligaţia să
respecte prevederile acestui ordin, precum şi dispoziţiile art. 16 alin. (8) şi (9) din legea menţionată, sub sancţiunea
retragerii respectivelor licenţe.
(5) Constatarea realizării obiectivelor de către operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) se face de către persoane
împuternicite din cadrul Administraţiei Fondului pentru Mediu.
(6) Anularea licenţei de operare acordate unui operator economic prevăzut la alin. (1) lit. b) devine efectivă la data
comunicării ei, în cazul în care persoanele împuternicite prevăzute la alin. (5) constată că acesta nu a îndeplinit cel
puţin obiectivele prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu
modificările şi completările ulterioare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi
completările ulterioare, şi/sau în cazul în care operatorul economic nu respectă obligaţiile stabilite prin Ordinul
ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al ministrului economiei, comerţului şi relaţiilor cu mediul de afaceri nr. 932
/481/2016 privind aprobarea Procedurii de autorizare pentru preluarea responsabilităţii gestionării deşeurilor de
ambalaje”.
Articolul 17
(1) Operatorii economici care îşi îndeplinesc obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului în mod
individual, persoanele juridice prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b), autorităţile şi instituţiile publice locale şi operatorii
economici care colectează şi/sau preiau deşeurile de ambalaje în vederea valorificării au obligaţia să furnizeze
anual Ministerului Mediului date referitoare la propriile activităţi cu privire la gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor
de ambalaje şi să îşi asume răspunderea pentru datele furnizate.
La data de 17-01-2019 Alineatul (1) din Articolul 17 a fost modificat de Punctul 10, ARTICOLUL UNIC din LEGEA
(2) Persoanele juridice prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b) au obligaţia să furnizeze anual Ministerului Mediului, pe
lângă informaţiile prevăzute la alin. (1), şi informaţii privind cantităţile de ambalaje contractate cu fiecare dintre
operatorii economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1).
(3) Se interzice luarea în considerare a deşeurilor de ambalaje generate în alt stat, care sunt importate în vederea
valorificării/reciclării, ca fiind deşeuri de ambalaje gestionate pentru îndeplinirea obiectivelor din prezenta lege.
(4) Cantitatea de deşeuri de ambalaje generate într-un an se consideră a fi egală cu cantitatea de ambalaje
introdusă pe piaţa naţională în anul respectiv.
(5) Ambalajul compozit şi alte ambalaje alcătuite din mai multe materiale se calculează şi se raportează potrivit
prevederilor Deciziei 2005/270/CE de stabilire a tabelelor corespunzătoare sistemului de baze de date în
conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind ambalajele şi deşeurile de
ambalaje, cu amendările ulterioare.
La data de 19-08-2021 Alineatul (5) din Articolul 17 a fost modificat de Punctul 6, Articolul I din ORDONANŢA nr. 1
din 11 august 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 785 din 16 august 2021
(6) Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului raportează Comisiei Europene, pentru fiecare an calendaristic,
datele privind îndeplinirea obiectivelor prevăzute la art. 14 şi în anexa nr. 5, consumul anual de pungi de transport
din plastic subţire, precum şi datele privind ambalajele reutilizabile, potrivit prevederilor Deciziei 2005/270/CE.
(7) Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului raportează datele Comisiei Europene pe cale electronică, în termen
de 18 luni de la sfârşitul anului calendaristic de raportare pentru care sunt colectate datele.
(8) Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului raportează conform anexei nr. 4, în conformitate cu Decizia 2005
/270/CE.
(9) Prima perioadă de raportare privind datele referitoare la ambalajele reutilizabile şi obiectivele corespunzătoare,
prevăzute în anexa nr. 5, începe în primul an calendaristic complet după adoptarea Deciziei de punere în aplicare
(UE) 2019/665 şi cuprinde datele pentru perioada de raportare respectivă.
Pagina 23 din 37
(10) Datele raportate de către Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului sunt însoţite de un raport privind
verificarea calităţii şi de un raport privind măsurile luate potrivit prevederilor art. 15^3 şi 15^12, incluzând informaţii
detaliate privind ratele medii de pierdere, după caz.
Articolul 18
(1) Procedura de raportare, tipul datelor şi informaţiilor privind gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje,
furnizate potrivit art. 17 alin. (1), (2) şi (7), se aprobă prin ordin al ministrului mediului, apelor şi pădurilor.
Notă CTCE
Potrivit art. III din ORDONANŢA nr. 1 din 11 august 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 785 din 16 august
2021, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se emite ordinul ministrului mediului,
apelor şi pădurilor prevăzut la art. 18 alin. (1) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor
şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare, astfel cum a fost modificată şi completată prin
prezenta ordonanţă.
(2) Procedura de stabilire a contribuţiei pentru operatorii economici menţionaţi la art. 16 alin. (2) lit. b) în condiţiile
prevăzute la art. 16 alin. (12) se aprobă prin ordin al ministrului mediului, apelor şi pădurilor, în termen de 120 de
zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
La data de 30-04-2021 Alineatul (2) al art. 18 a fost repus în vigoare de art. unic din LEGEA nr. 99 din din 26 aprilie
2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 446 din 27 aprilie 2021, care respinge ORDONANŢA DE URGENŢĂ
nr. 38 din 28 iunie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 489 din 30 iunie 2016
(3) Datele şi informaţiile raportate conform procedurii prevăzute la alin. (1) se constituie într-o bază de date
gestionată de către Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, care include şi date care au la bază anexa nr. 4 şi
furnizează în special informaţii privind mărimea, caracteristicile şi evoluţia fluxurilor de ambalaje şi de deşeuri de
ambalaje, inclusiv informaţii privind caracterul toxic sau periculos al materialelor de ambalaje şi al componentelor
utilizate pentru fabricarea lor.
Articolul 19
Pentru respectarea standardelor de calitate necesare pentru sectoarele de reciclare corespunzătoare şi asigurarea
reciclării de înaltă calitate a deşeurilor de ambalaje, colectarea se va face în mod unitar la nivel naţional, în măsura
în care este fezabil din punct de vedere tehnic, economic şi de mediu, prin containere inscripţionate cu denumirea
materialului/ materialelor pentru care sunt destinate şi fabricate sau inscripţionate în mod corespunzător în culorile
albastru - pentru deşeuri de hârtie-carton, galben - pentru deşeuri de plastic, metal şi materiale compozite, inclusiv
ambalaje compozite, verde/alb - pentru deşeuri de sticlă colorată/albă şi roşu - pentru deşeuri periculoase.
Articolul 20
(1) Operatorii economici care distribuie produse ambalate trebuie să se asigure că operatorii economici care
introduc pe piaţa naţională produsele respective sunt incluşi în lista prevăzută la art. 16 alin. (3).
(2) Operatorii economici care comercializează către consumatorii finali produse ambalate în structuri de vânzare cu
suprafaţă medie şi mare, prevăzute la art. 4 lit. m) şi n) din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind
comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au
următoarele obligaţii:
a) să achiziţioneze de la toţi furnizorii şi să comercializeze în cadrul structurii proprii de vânzare produse ambalate
atât în ambalaje reutilizabile, cât şi de unică folosinţă, dacă acestea sunt disponibile în oferta furnizorului;
La data de 17-01-2019 Litera a) din Alineatul (2) , Articolul 20 a fost modificată de Punctul 11, ARTICOLUL UNIC
din LEGEA nr. 31 din 10 ianuarie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 37 din 14 ianuarie 2019
b) să asigure pentru consumatori posibilitatea de a se debarasa de ambalaje la cumpărarea produselor, fără a le
solicita plată;
c) să organizeze în cadrul structurii de vânzare sau în imediata vecinătate a acesteia puncte de preluare şi
rambursare a garanţiei băneşti pentru ambalajele primare;
La data de 02-07-2019 Litera c) din Alineatul (2) , Articolul 20 a fost modificată de Punctul 2, Articolul III din
ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 50 din 25 iunie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 543 din 02 iulie 2019
Pagina 24 din 37
d) să se asigure că operatorii economici care introduc pe piaţa naţională produsele comercializate sunt incluşi în
lista prevăzută la art. 16 alin. (3).
(3) Operatorii economici prevăzuţi la alin. (2) care preiau, în cursul activităţilor lor, ambalaje prevăzute la alin. (2) lit.
b) şi c) nu sunt consideraţi colectori în înţelesul Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare.
(4) Operatorii economici deţinători de ambalaje folosite din comerţ şi industrie şi/sau de deşeuri de ambalaje din
comerţ şi industrie au obligaţia:
a) să returneze ambalajele folosite către furnizori sau operatorii economici desemnaţi de aceştia conform
prevederilor contractuale; sau
b) să predea deşeurile de ambalaje către colectori desemnaţi de o organizaţie prevăzută la art. 16 alin. (5) lit. b);
sau
c) să asigure reciclarea, iar în cazul în care nu pot fi reciclate, valorificarea acestora prin alte metode, prin
contracte încheiate cu operatori economici autorizaţi pentru desfăşurarea operaţiilor respective, precum şi
raportarea datelor potrivit obligaţiilor de raportare ale producătorului prevăzute la art. 17 alin. (1).
La data de 02-07-2019 Alineatul (4) din Articolul 20 a fost modificat de Punctul 3, Articolul III din ORDONANŢA DE
(5) Unităţile administrativ-teritoriale/subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor au obligaţia:
a) să organizeze, să gestioneze şi să coordoneze, personal sau prin mandatarea asociaţiilor de dezvoltare
intercomunitară din care fac parte, activitatea de valorificare materială şi energetică a fluxului de deşeuri de
ambalaje din deşeurile municipale împreună cu deşeurile municipale din aceleaşi materiale;
b) să solicite organizaţiilor prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b) sumele şi să stabilească modalitatea de plată pentru
desfăşurarea campaniilor prevăzute la art. 21 alin. (1);
c) să stabilească modalitatea concretă de comercializare a deşeurilor cu valoare de piaţă şi modalitatea de
acoperire a costurilor pentru serviciile de colectare şi transport, stocare temporară şi sortare, prestate de către
operatorul/operatorii de salubrizare în funcţie de contravaloarea materiilor prime secundare vândute şi costurile
nete pentru gestionarea deşeurilor de ambalaje din deşeurile municipale;
d) să asigure informarea locuitorilor, prin postare pe site-ul propriu sau printr-o altă formă de comunicare, asupra
sistemului de gestionare a deşeurilor de ambalaje din cadrul localităţilor.
e) să publice lunar pe site-ul propriu rapoartele centralizate realizate pe baza informaţiilor primite de la operatorii
economici;
f) să publice anual pe site-ul propriu situaţia cheltuielilor privind campaniile de informare derulate, implementarea
proiectelor de îmbunătăţire a infrastructurii de colectare a deşeurilor.
(6) Costurile nete de gestionare şi sumele care trebuie acoperite de către organizaţiile prevăzute la art. 16 alin. (5)
lit. b) pentru deşeurile de ambalaje sunt cele prevăzute în anexa nr. 6.
(7) Persoanele fizice care generează ambalaje folosite şi/sau deşeuri de ambalaje au obligaţia:
a) să returneze ambalajele folosite pentru care au plătit o sumă de bani în cadrul unui sistem de garanţie-
returnare; sau
b) să predea contra cost ambalajele folosite şi/sau deşeurile de ambalaje unor colectori autorizaţi care preiau prin
achiziţie ambalajele folosite şi/sau deşeurile de ambalaje de la populaţie; sau
c) să depună deşeurile de ambalaje, pe tipuri de materiale, în sistemele de colectare separată a deşeurilor
municipale, gestionate de către operatorii prevăzuţi în Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006,
republicată, cu modificările ulterioare, inclusiv în centrele prevăzute la art. 59 alin. (1) pct. A lit. f) din Legea nr. 211
/2011, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(7^1) Persoanele juridice din industria hotelieră, a serviciilor alimentare, în special unităţile care organizează
evenimente, pregătesc şi servesc alimente şi băuturi, care generează din activitatea lor ambalaje folosite şi/sau
deşeuri de ambalaje similare celor provenite din gospodării, au obligaţia:
a) să returneze ambalajele folosite pentru care au plătit o sumă de bani în cadrul unui sistem de garanţie-
returnare; sau
b) să predea ambalajele folosite unor colectori autorizaţi care fac dovada unui contract valabil încheiat cu o
organizaţie prevăzută la art. 16 alin. (5) lit. b); sau
Pagina 25 din 37
c) să depună deşeurile de ambalaje, pe tipuri de materiale, în sistemele de colectare separată a deşeurilor
republicată, cu modificările ulterioare.
La data de 02-07-2019 Articolul 20 a fost completat de Punctul 4, Articolul III din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr.
50 din 25 iunie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 543 din 02 iulie 2019
(7^2) Persoanele juridice, altele decât cele prevăzute la alin. (7^1), care generează ambalaje folosite şi/sau
deşeuri de ambalaje similare celor provenite din gospodării ca urmare a activităţii proprii, au obligaţia:
a) să predea contra cost ambalajele folosite şi/sau deşeurile de ambalaje unor colectori autorizaţi pentru
achiziţionarea deşeurilor de ambalaje de la populaţie; sau
b) să depună deşeurile de ambalaje, pe tipuri de materiale, în sistemele de colectare separată a deşeurilor
republicată, cu modificările ulterioare.
(8) Operatorii economici autorizaţi care preiau prin achiziţie ambalaje folosite de la populaţie prin puncte de
colectare sau staţiile de sortare autorizate care preiau deşeuri de la operatorii de salubritate au obligaţia să notifice
desfăşurarea activităţii asociaţiei de dezvoltare intercomunitară sau, după caz, unităţii administrativ-teritoriale
/subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor de pe raza teritorială unde îşi desfăşoară activitatea şi să
raporteze trimestrial acesteia cantităţile de deşeuri de ambalaje colectate de la persoanele fizice.
(9) Operatorii economici colectori autorizaţi care preiau prin achiziţie deşeuri de ambalaje de la populaţie de la locul
de generare a acestora au obligaţia să se înregistreze la nivelul asociaţiei de dezvoltare intercomunitară sau, după
caz, al unităţii administrativ-teritoriale/subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor unde desfăşoară activitatea
şi să raporteze trimestrial acestora cantităţile de deşeuri de ambalaje colectate de la persoanele fizice.
(10) În cazul achiziţiei ambalajelor de la populaţie conform prevederilor alin. (8) şi (9), operatorii economici
autorizaţi au obligaţia să ţină o evidenţă şi să raporteze distinct cantităţile achiziţionate.
(11) Procedura şi criteriile de înregistrare a operatorilor economici prevăzuţi la alin. (9) se stabilesc prin ordin al
ministrului mediului.
Articolul 21
(1) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului sau unităţile subordonate ale acesteia şi asociaţiile de
dezvoltare intercomunitară sau, după caz, unităţile administrativ-teritoriale/subdiviziunile administrativ-teritoriale ale
municipiilor, după caz, împreună cu organizaţiile prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b) cu care colaborează pentru
îndeplinirea prevederilor art. 16 alin. (1) promovează campanii de informare şi educare a publicului şi a operatorilor
economici privind:
a) sistemele de returnare, colectare şi valorificare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje care le sunt
disponibile;
b) contribuţia lor la reutilizarea, valorificarea şi reciclarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje;
c) sensul şi semnificaţia marcajelor de pe ambalajele existente pe piaţă;
d) elementele corespunzătoare ale planurilor de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje prevăzute la
art. 23;
e) impactul dăunător asupra mediului al consumului excesiv de ambalaje, inclusiv de pungi de transport din plastic
subţire;
f) măsuri de prevenire a generării deşeurilor de ambalaje.
Articolul 22
(1) Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului, la solicitarea operatorilor economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1),
propune autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare programe de cercetare ştiinţifică, dezvoltare tehnologică şi
inovare cu privire la fabricarea, compoziţia, caracterul reutilizabil şi valorificabil al ambalajelor, precum şi cu privire la
optimizarea modului de ambalare şi a formei ambalajelor în vederea reducerii consumului specific de material pe tip
de ambalaj şi produs.
Pagina 26 din 37
(2) Programele prevăzute la alin. (1) se includ în planurile sectoriale de cercetare-dezvoltare ale Ministerului
Economiei, Comerţului şi Turismului, se revizuiesc şi se actualizează, luându-se în considerare condiţiile
economice, de protecţia mediului şi progresul tehnic.
(3) Operatorii economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) au obligaţia de a include în politica de dezvoltare măsuri de
prevenire a generării de deşeuri, inclusiv privind reducerea consumului specific de material pe tip de ambalaj şi
produs.
Articolul 23
Planurile de gestionare a deşeurilor, întocmite la nivel naţional şi judeţean potrivit prevederilor Legii nr. 211/2011,
republicată, vor cuprinde un capitol distinct referitor la gestionarea deşeurilor de ambalaje.
Articolul 24
Achiziţiile de produse din fonduri publice se fac cu acordarea de prioritate pentru produsele obţinute din materiale
reciclate sau ale căror ambalaje sunt obţinute din materiale reciclate.
Articolul 25
(1) Desfăşurarea activităţilor de colectare, transport, valorificare şi reciclare a deşeurilor de ambalaje se realizează
cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată
cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Lista operatorilor economici care desfăşoară activităţi de colectare, valorificare, inclusiv reciclare a deşeurilor de
ambalaje va fi publicată şi actualizată trimestrial pe site-ul autorităţii competente.
Articolul 26
(1) Încălcarea dispoziţiilor prezentei legi constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât
să constituie infracţiuni, şi se sancţionează după cum urmează:
a) cu amendă de la 4.000 lei la 8.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 12;
b) cu amendă de la 8.000 lei la 16.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 9 alin. (1) şi (3);
c) cu amendă de la 16.000 lei la 30.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 10 alin. (4) lit. a) şi art. 13;
d) cu amendă de la 20.000 lei la 40.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 10 alin. (4) lit. b), art. 11, art. 17
alin. (1) şi (2) şi art. 20 alin. (1), (2), (4), (5), (8)-(10);
e) cu amendă de la 30.000 lei la 50.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 5 alin. (1)-(4), art. 8 alin. (1) şi
art. 16 alin. (4) lit. a), alin. (12) şi (14).
(2) Constatarea contravenţiilor prevăzute la alin. (1) şi aplicarea sancţiunilor se fac de către personalul împuternicit
al:
a) Gărzii Naţionale de Mediu pentru art. 5 alin. (1) şi (2), art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1) şi (3), art. 14, art. 17 alin. (1)
şi (2), art. 16 alin. (4) lit. a) şi alin. (14) şi art. 20 alin. (1), (2), (4), (5), (8)-(10);
b) Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor pentru art. 5 alin. (3) şi (4), art. 10 alin. (4) lit. a), art. 12,
art. 13 şi art. 16 alin. (12);
c) Administraţiei Fondului pentru Mediu pentru art. 10 alin. (4) lit. b) şi art. 11.
(3) Licenţa de operare acordată unei organizaţii care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a
producătorului, autorizată de către Comisia constituită potrivit Legii nr. 211/2011, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, se retrage în cazul în care aceasta nu respectă obligaţiile stabilite prin ordinul prevăzut la
art. 16 alin. (6) şi/sau prin alin. (9), conform grilei stabilite prin ordinul stipulat la art. 16 alin. (6), iar retragerea devine
efectivă la data comunicării ei.
(3^1) Prin excepţie de la alin. (3), nu constituie motiv de retragere a licenţei de operare situaţia în care operatorii
economici prevăzuţi la art. 16 alin. (5) lit. b) înregistrează obligaţii fiscale restante la bugetul Fondului pentru mediu.
(4) Operatorii economici prevăzuţi la art. 16 alin. (5) lit. a), care într-un an calendaristic nu îşi îndeplinesc cel puţin
obiectivele prevăzute în anexa nr. 5, sunt obligaţi să îşi îndeplinească obligaţiile privind răspunderea extinsă a
producătorului prin intermediul unei organizaţii prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b).
Notă
Alineatul (5) al art. VI din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 74 din 17 iulie 2018, publicată în Monitorul Oficial nr. 630
din 19 iulie 2018, prevede:
„(5) Contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a
ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare, intră în vigoare la 30 de zile de la
data publicării prezentei ordonanţe de urgenţă”.
Pagina 27 din 37
Articolul 27
Constatarea corectitudinii datelor raportate potrivit prevederilor art. 17 şi a realizării obiectivelor prevăzute în anexa
nr. 5 de către operatorii economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) se face anual de către persoane împuternicite din
cadrul Administraţiei Fondului pentru Mediu, iar rezultatul controalelor se transmite Comisiei până cel târziu în data
de 15 septembrie a anului respectiv.
Articolul 28
Dispoziţiile referitoare la contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1)-(3) se completează cu prevederile Ordonanţei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180
/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
Articolul 29
(1) Reglementările existente emise în temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea
ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia Ordinului ministrului
mediului şi pădurilor, al ministrului economiei, comerţului şi mediului de afaceri şi al ministrului administraţiei şi
internelor nr. 2.742/3.190/305/2011 pentru aprobarea Procedurii, criteriilor de autorizare, reautorizare, revizuire,
avizare anuală, emitere şi anulare a licenţei de operare, a procentajului minim de valorificare a deşeurilor de
ambalaje preluate de la populaţie, a operatorilor economici în vederea preluării obligaţiilor privind realizarea
obiectivelor anuale de valorificare şi reciclare a deşeurilor de ambalaje, precum şi pentru aprobarea componenţei şi
atribuţiilor comisiei de autorizare, cu modificările ulterioare, rămân aplicabile până la data intrării în vigoare a actelor
prevăzute de prezenta lege.
(2) Licenţele de operare emise anterior intrării în vigoare a prezentei legi pentru operatorii economici autorizaţi în
baza prevederilor Ordinului ministrului mediului şi pădurilor, al ministrului economiei, comerţului şi mediului de
afaceri şi al ministrului administraţiei şi internelor nr. 2.742/3.190/305/2011, cu modificările ulterioare, rămân valabile
pe întreaga durată de valabilitate a acestora.
Articolul 30
Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezenta lege.
Articolul 31
La data intrării în vigoare a prezentei legi, Hotărârea Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor şi a
deşeurilor de ambalaje, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 639 din 20 iulie 2005, cu modificările
şi completările ulterioare, se abrogă.
*
Prezenta lege transpune prevederile Directivei 94/62/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie
1994 privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, seria L, nr.
365 din 31 decembrie 1994, modificată prin Directiva 2004/12/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 11
februarie 2004, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 47 din 18 februarie 2004, prin Directiva
2013/2/UE a Comisiei din 7 februarie 2013 de modificare a anexei I la Directiva 94/62/CE a Parlamentului European
şi a Consiliului privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L,
nr. 37 din 8 februarie 2013, Decizia 97/129/CE a Comisiei din 28 ianuarie 1997 de stabilire a sistemului de
identificare a materialelor folosite pentru ambalaje, în conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European
şi a Consiliului privind ambalajele şi deşeurile provenite din ambalaje, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor
Europene seria L, nr. 50 din 20 februarie 1997, Decizia 2005/270/CE a Comisiei din 22 martie 2005 de stabilire a
tabelelor corespunzătoare sistemului de baze de date, în conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului şi a
Consiliului privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje [notificată cu numărul C (2005) 854, publicată în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 86 din 5 aprilie 2005.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din
Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
VALERIU-ŞTEFAN ZGONEA
PREŞEDINTELE SENATULUI
CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU
Pagina 28 din 37
Bucureşti, 28 octombrie 2015.
Nr. 249.
Anexa nr. 1
Semnificaţia termenilor specifici
a) acord voluntar - acord oficial încheiat între autorităţile publice competente şi reprezentanţii sectoarelor
economice implicate, deschis tuturor partenerilor care doresc să se conformeze condiţiilor acordului, în vederea
atingerii obiectivelor prevăzute în prezenta lege;
b) operatori economici - referitor la ambalaje, înseamnă furnizorii de materiale de ambalare, producătorii de
ambalaje şi produse ambalate, importatorii, comercianţii, distribuitorii, autorităţile publice şi organizaţiile
neguvernamentale;
c) ambalaj - toate produsele, indiferent de materialul din care sunt confecţionate ori de natura acestora, destinate
reţinerii, protejării, manipulării, distribuţiei şi prezentării bunurilor, de la materii prime la produse procesate, de la
producător până la utilizator sau consumator.
Articolul nereturnabil destinat aceloraşi scopuri este, de asemenea, considerat ambalaj.
Criteriile care stau la baza definirii unui articol ca ambalaj sunt:
c^1) un articol se consideră ambalaj dacă îndeplineşte condiţiile din definiţie fără prejudiciul altor funcţii pe care
acesta le poate îndeplini suplimentar, în măsura în care acesta nu face parte integrantă din produs, fiind necesar
pentru a conţine, a susţine sau a păstra produsul pe toată durata de viaţă a acestuia, iar toate elementele sale
sunt destinate a fi utilizate, consumate ori eliminate împreună cu produsul.
Exemple ilustrative:
Constituie ambalaje: cutiile pentru dulciuri; foliile care învelesc carcasele de compact discuri; pungile în care se
expediază cataloage şi reviste, cu o revistă înăuntru; şerveţele dantelate pentru prăjituri, vândute împreună cu
prăjiturile; rolele, tuburile şi cilindrii în jurul cărora este înfăşurat un material flexibil, ca de exemplu folie de plastic,
folie de aluminiu, hârtie, cu excepţia rolelor, tuburilor şi cilindrilor destinaţi a fi părţi ale unor echipamente de
producţie şi care nu se utilizează cu scopul de a prezenta un produs ca unitate de vânzare; ghivecele pentru flori
destinate exclusiv vânzării şi transportării plantelor şi care nu sunt destinate păstrării împreună cu planta pe
parcursul vieţii acesteia; flacoanele din sticlă pentru soluţii injectabile; suporturile pentru compact discuri, vândute
împreună cu compact discurile şi care nu sunt destinate utilizării ca mijloc de depozitare; umeraşele pentru haine,
vândute împreună cu un articol de îmbrăcăminte; cutiile de chibrituri; sistemele de izolare sterilă, de exemplu:
pungi, tăvi şi materiale necesare menţinerii sterilităţii produsului; capsulele pentru băuturi (de exemplu: cafea,
cacao, lapte), care rămân goale după utilizare; buteliile din oţel reîncărcabile, utilizate pentru diferite tipuri de gaz,
cu excepţia extinctoarelor.
Nu constituie ambalaje: ghivecele pentru flori destinate păstrării împreună cu planta pe parcursul vieţii acesteia;
cutiile pentru scule; pliculeţele pentru ceai; învelişurile de ceară din jurul brânzei; membranele mezelurilor;
umeraşele pentru haine, vândute separat; capsulele de cafea, dozele de cafea din folie de aluminiu şi dozele de
cafea din hârtie de filtru, care sunt aruncate împreună cu cafeaua după utilizare; cartuşele pentru imprimante;
carcasele pentru compact discuri, DVD-uri şi casete video, vândute cu un compact disc, un DVD sau o casetă
video înăuntru; suporturile pentru compact discuri, vândute goale şi destinate utilizării ca mijloc de depozitare;
capsulele solubile pentru detergenţi; lumânările pentru morminte, recipientele pentru lumânări; râşniţele
mecanice, integrate în recipiente reîncărcabile, de exemplu râşniţele de piper reîncărcabile;
c^2) articolele proiectate şi destinate a fi umplute la punctele de vânzare, precum şi articolele „de unică folosinţă
“, vândute umplute sau destinate a fi umplute în punctele de desfacere sunt considerate ambalaje, dacă
îndeplinesc funcţia de ambalare.
Constituie ambalaje, dacă au fost concepute pentru a fi umplute la punctul de vânzare: pungile din plastic sau din
hârtie; farfuriile şi paharele de unică folosinţă; folia alimentară aderentă; pungile pentru sandviciuri; folia de
aluminiu, husele din folie de plastic pentru protejarea hainelor curăţate în curăţătorii.
Nu constituie ambalaje: paletele de amestecat; tacâmurile de unică folosinţă; hârtia de împachetat, vândută
separat; formele din hârtie pentru copt, vândute goale; şerveţelele dantelate pentru prăjituri, vândute fără prăjituri;
c^3) componentele ambalajelor şi elementele auxiliare integrate în ambalaj sunt considerate ca parte din
ambalajul în care sunt integrate. Elementele auxiliare agăţate direct de produs sau ataşate de acesta, care
îndeplinesc funcţii de ambalaj, sunt considerate ambalaje dacă nu sunt parte integrantă a produsului şi dacă nu
toate elementele lor sunt destinate a fi utilizate, consumate sau eliminate împreună cu produsul.
Constituie ambalaje: Etichetele agăţate direct de produs sau ataşate acestuia.
Pagina 29 din 37
Constituie parte a unui ambalaj: peria de rimel care face parte din capacul recipientului; etichetele adezive
ataşate unui alt articol de ambalaj; capsele metalice; manşoanele din plastic; dispozitivul de măsurare-dozare
care face parte din sistemul de închidere a recipientului pentru detergenţi; râşniţele mecanice, integrate în
recipiente fără posibilitate de reîncărcare, pline cu un anumit produs, de exemplu râşniţele de piper pline cu piper.
Nu constituie ambalaje: etichetele de identificare prin radiofrecvenţă (RF1D);
d) ambalaj primar - ambalaj de vânzare - ambalaj conceput şi realizat pentru a îndeplini funcţia de unitate de
vânzare, pentru utilizatorul final sau consumator, în punctul de achiziţie;
e) ambalaj secundar - ambalaj grupat, supraambalaj - ambalaj conceput pentru a constitui la punctul de achiziţie
o grupare a unui număr de unităţi de vânzare, indiferent dacă acesta este vândut ca atare către utilizator sau
consumatorul final ori dacă el serveşte numai ca mijloc de umplere a rafturilor în punctul de vânzare; el poate fi
separat de produs fără a afecta caracteristicile produsului;
f) ambalaj terţiar - ambalaj pentru transport - ambalaj conceput pentru a uşura manipularea şi transportul unui
număr de unităţi de vânzare sau ambalaje grupate, în scopul prevenirii deteriorării în timpul manipulării ori
transportului. Ambalajul pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene;
g) ambalaj reutilizabil - ambalaj care a fost conceput, proiectat şi introdus pe piaţă pentru a realiza, în cadrul
ciclului său de viaţă, mai multe cicluri sau rotaţii, fiind reumplut sau reutilizat în acelaşi scop pentru care a fost
conceput.
Ambalajul reutilizabil se consideră introdus pe piaţă atunci când este făcut disponibil pentru prima oară, împreună
cu produsul pe care este destinat să îl conţină, să îl protejeze, să îl manipuleze, să îl distribuie sau să îl prezinte.
Ambalajul reutilizabil se consideră deşeu de ambalaj când se înlătură, la sfârşitul duratei utile de viaţă. Ambalajul
reutilizabil nu se consideră deşeu de ambalaj atunci când este returnat pentru a fi refolosit.
h) ambalaj de desfacere - ambalaj care îndeplineşte criteriul c^2);
h^1) pungi de transport din plastic - pungi de transport, cu sau fără mâner, fabricate din plastic, furnizate
consumatorilor la punctele de vânzare de bunuri sau produse;
h^2) pungi de transport din plastic subţire - pungi de transport din plastic cu grosimea peretelui mai mică de 50
de microni;
h^3) pungi de transport din plastic foarte subţire - pungi de transport din plastic cu grosimea peretelui mai mică
de 15 microni, care sunt necesare din motive de igienă sau care sunt utilizate ca ambalaje primare pentru
produsele alimentare în vrac, atunci când acest lucru contribuie la prevenirea risipei de alimente;
h^4) pungi de transport din plastic oxodegradabile - pungi de transport fabricate din materiale plastice care
includ aditivi care catalizează fragmentarea materialelor plastice în microfragmente;
h^5) plastic - un polimer, în sensul art. 3 pct. 5 din Regulamentul (CE) nr. 1.907/2006 al Parlamentului European
şi al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea substanţelor
chimice (REACH), de înfiinţare a Agenţiei Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45
/CE şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului şi a Regulamentului (CE) nr. 1.488/94 al
Comisiei, precum şi a Directivei 76/769/CEE a Consiliului şi a directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE,93/105/CE şi
2000/21/CE ale Comisiei, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 396 din 30 decembrie 2006,
la care este posibil să fi fost adăugaţi aditivi sau alte substanţe şi care este capabil să funcţioneze drept principal
component structural al pungilor de transport;
i) ambalaj compozit - ambalaj confecţionat din două sau mai multe straturi din materiale diferite care nu pot fi
separate manual şi formează o singură unitate integrală având un receptacul interior şi un înveliş exterior, care
este umplut, depozitat, transportat şi golit ca atare;
j) deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu din
anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, cu modificările şi completările ulterioare, exclusiv reziduurile de producţie;
k) deşeuri de ambalaje generate - cantitatea de ambalaje care devin deşeuri pe teritoriul naţional după ce
acestea au fost utilizate pentru a conţine, a proteja, a livra şi a prezenta produse;
l) deşeuri de ambalaje reciclate - cantitatea de deşeuri de ambalaje generate care este reciclată, indiferent dacă
reciclarea se face în România, într-un stat membru al Uniunii Europene sau în afara Comunităţii Europene;
m) deşeuri de ambalaje valorificate - cantitatea de deşeuri de ambalaje generate pe plan naţional care este
valorificată, indiferent dacă valorificarea se face în România, într-un stat membru al Uniunii Europene sau în afara
Comunităţii Europene;
n) deşeuri de ambalaje valorificate sau incinerate în instalaţii de incinerare cu recuperare de energie - cantitatea
de deşeuri de ambalaje generate pe plan naţional care este valorificată sau incinerată în instalaţii de incinerare cu
recuperare de energie, indiferent dacă valorificarea sau incinerarea în instalaţii de incinerare cu recuperare de
energie se face în România, într-un stat membru al Uniunii Europene ori în afara Comunităţii Europene;
o) obiectiv de reciclare - cantitatea totală de deşeuri de ambalaje reciclate, raportată la cantitatea totală de
deşeuri de ambalaje generate;
Pagina 30 din 37
p) obiectiv de valorificare sau de incinerare în instalaţii de incinerare cu recuperare de energie - cantitatea totală
de deşeuri de ambalaje valorificată sau incinerată în instalaţii de incinerare cu recuperare de energie, raportată la
cantitatea totală de deşeuri de ambalaje generate;
q) sistem garanţie-returnare - sistem prin care cumpărătorul, la achiziţionarea unui produs ambalat, plăteşte
vânzătorului o sumă de bani care îi este rambursată atunci când ambalajul este returnat;
r) introducere pe piaţa naţională - a face disponibil, pentru prima oară, un produs pe piaţa naţională.
Persoana juridică cu sediul în România care, potrivit legislaţiei aplicabile produsului respectiv, introduce pe piaţa
naţională un produs, se consideră ca fiind responsabilă potrivit art. 16 alin. (1) şi pentru ambalajul produsului.
s) a face disponibil pe piaţa naţională - orice furnizare a unui produs pentru distribuire, consum sau utilizare pe
piaţa naţională în cadrul unei activităţi comerciale, în schimbul unei plăţi sau gratuit;
ş) deşeuri de ambalaje din comerţ şi industrie - toate ambalajele secundare, ambalajele pentru transport şi
ambalajele primare ale produselor destinate utilizării exclusiv de către operatori economici, care, ca natură şi
compoziţie nu sunt similare cu deşeurile menajere;
Semnificaţiile termenilor: „deşeu“, „gestionarea deşeurilor“, „colectare“, „colectare separată“, „prevenire“,
„reutilizare“, „tratare“, valorificare“, „reciclare“, „eliminare“ şi „răspunderea extinsă a producătorului“ sunt cele
prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, cu modificările şi completările ulterioare.
Notă
Potrivit art. II din ORDONANŢA nr. 1 din 11 august 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 785 din 16 august
2021, anexele nr. 1-5 şi anexa nr. 7, în funcţie de progresul ştiinţific şi tehnic, se actualizează prin ordin al
ministrului mediului, apelor şi pădurilor.
La data de 19-07-2018 Anexa nr. 1 a fost modificată de Punctul 11, Articolul V din ORDONANŢA DE URGENŢĂ
nr. 74 din 17 iulie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 630 din 19 iulie 2018
Anexa nr. 2
CERINŢE ESENŢIALE
privind compoziţia şi caracterul reutilizabil şi
valorificabil al ambalajelor
1. Cerinţe esenţiale specifice privind fabricarea şi compoziţia ambalajului:
a) ambalajul va fi fabricat astfel încât volumul şi greutatea acestuia să fie limitate la minimum necesar pentru a
asigura nivelul cerut de siguranţă, igienă şi acceptabilitate atât pentru produsul ambalat, cât şi pentru consumator;
b) ambalajul trebuie proiectat, produs şi comercializat astfel încât să permită reutilizarea şi valorificarea sa,
inclusiv reciclarea, în conformitate cu ierarhia deşeurilor, şi să reducă la minimum impactul său asupra mediului
care rezultă din eliminarea deşeurilor de ambalaje sau a reziduurilor rezultate din operaţiunile de gestionare a
deşeurilor de ambalaje;
La data de 19-08-2021 Litera b) din Punctul 1. , Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 11, Articolul I din
c) ambalajul va fi fabricat urmărindu-se reducerea la minimum a conţinutului de substanţe şi materiale toxice şi
de alte substanţe periculoase în materialul de ambalare şi în elementele sale, substanţe care se pot regăsi în
emisiile, cenuşa sau levigatul care rezultă din procesele de eliminare a deşeurilor de ambalaje.
2. Cerinţe esenţiale specifice privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj:
a) proprietăţile fizice şi caracteristicile ambalajului trebuie să permită mai multe rotaţii în condiţii normale de
utilizare preconizate;
b) ambalajul reutilizat trebuie pregătit, după caz, pentru a satisface exigenţele în materie de sănătate şi de
securitate;
c) ambalajul care nu mai poate fi reutilizat trebuie să devină deşeu de ambalaj valorificabil.
3. Cerinţe esenţiale specifice privind caracterul valorificabil al unui ambalaj:
a) ambalajul trebuie să fie astfel fabricat încât să permită, atunci când devine deşeu de ambalaj, ca un anumit
procent din greutatea materialelor folosite să fie reciclat. Fixarea acestui procent poate diferi în funcţie de tipul
materialului folosit la fabricarea ambalajului;
b) ambalajul trebuie să fie astfel fabricat încât să permită, atunci când devine deşeu de ambalaj, ca deşeurile de
ambalaj tratate în vederea valorificării energetice să aibă o valoare calorică minimă ce să permită optimizarea
recuperării de energie;
c) ambalajul trebuie să fie astfel fabricat încât să permită, atunci când devine deşeu de ambalaj, ca deşeurile de
ambalaje tratate în vederea compostării să fie suficient de biodegradabile şi să nu împiedice colectarea separată
şi procesul sau activitatea de compostare în care sunt introduse;
La data de 19-08-2021 Litera c) din Punctul 3. , Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 12, Articolul I din
d) ambalajul biodegradabil trebuie să fie astfel fabricat încât să permită, atunci când devine deşeu de ambalaj, o
descompunere fizică, chimică, termică sau biologică, astfel încât cea mai mare parte a compostului final să se
Pagina 31 din 37
descompună în bioxid de carbon, biomasă şi apă. Ambalajele din plastic oxodegradabile nu sunt considerate
biodegradabile.
La data de 19-08-2021 Litera d) din Punctul 3. , Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 12, Articolul I din
Notă
Anexa nr. 3
SISTEM
de marcare şi identificare pentru ambalaje
A
Sistem de numerotare şi abrevieri pentru mase plastice
Materialul Abrevierile Numerotarea
Polietilen tereftalat PET 1
Polietilenă de mare
HDPE 2
densitate
Policlorură de vinil PVC 3
Polietilenă de mică
LDPE 4
densitate
Polipropilenă PP 5
Polistiren PS 6
7
19
B
Sistem de numerotare şi abrevieri pentru hârtie şi plăci fibrolemnoase
Carton ondulat PAP 20
Carton
PAP 21
neondulat
Hârtie PAP 22
23
39
C
Sistem de numerotare şi abrevieri pentru metale
Oţel FE 40
Aluminiu ALU 41
42
49
D
Sistem de numerotare şi abrevieri pentru materiale din lemn
Lemn FOR 50
Plută FOR 51
52
59
E
Sistem de numerotare şi abrevieri pentru materiale textile
Bumbac TEX 60
Iută TEX 61
62
69
F
Sistem de numerotare şi abrevieri pentru sticlă
Pagina 32 din 37
Sticlă
GL 70
incoloră
Sticlă verde GL 71
Sticlă brună GL 72
73
79
G
Sistem de numerotare şi abrevieri pentru compozite
Abrevierile
Materialul Numerotarea
*)
Hârtie şi carton/diverse metale 80
Hârtie şi carton/plastic 81
Hârtie şi carton/aluminiu 82
Hârtie şi carton/tablă galvanizată 83
Hârtie şi carton/plastic/aluminiu 84
Hârtie şi carton/plastic/aluminiu/tablă galvanizată 85
86
89
Plastic/aluminiu 90
Plastic/tablă galvanizată 91
Plastic/diverse metale 92
93
94
Sticlă/plastic 95
Sticlă/aluminiu 96
Sticlă/tablă galvanizată 97
Sticlă/diverse metale 98
99
Notă
*) Compozite: C plus abrevierea corespunzătoare materialului predominant (C/ ).
Notă
Anexa nr. 4
DATE CARE URMEAZĂ SĂ FIE INCLUSE

în baza de date privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje (în conformitate cu tabelele nr. 1-4)
1. Pentru ambalajul primar, secundar şi terţiar:

a) cantităţi, pentru fiecare categorie mare de materiale, de ambalaje utilizate pe teritoriul ţării (produse +
importate, minus exportate) (Tabelul nr. 1);
b) cantităţi reutilizate (Tabelul nr. 2).
2. Pentru deşeurile de ambalaje din menajer şi pentru deşeurile de ambalaje, altele decât cele din menajer:
a) cantităţi pentru fiecare categorie mare de materiale valorificate şi eliminate pe teritoriul ţării (produse +
importate, minus exportate) (Tabelul nr. 3);
b) cantităţi reciclate şi cantităţi valorificate pentru fiecare categorie mare de materiale (Tabelul nr. 4).
Tabelul nr. 1 - Cantitatea de ambalaje (primare, secundare şi terţiare) utilizate pe teritoriul naţional (tonă/tone)
Produs
- Exportat* t + Importat** t = Total
t
Sticlă
Material plastic
Hârtie/Carton
(inclusiv material compozit)
Metale feroase
Aluminiu
Lemn
Altele
Pagina 33 din 37
Total
* Se înţelege achiziţie intracomunitară de către alte state membre şi/sau export în ţări terţe.
** Se înţelege achiziţie intracomunitară din alte state membre în România şi/sau import din ţări terţe.
Tabelul nr. 2 - Cantitatea de ambalaje (primare, secundare şi terţiare) reutilizate pe teritoriul naţional
Ambalaj Ambalaj reutilizabil pentru
Ambalaj introdus pe piaţă pentru prima dată reutilizabil vânzare
(tone)
Tone Procent Tone Procent
Sticlă
Material plastic
Hârtie/Carton
(inclusiv material
compozit)
Metale feroase
Aluminiu
Lemn
Altele
Total
Tabelul nr. 3 - Cantitatea de deşeuri de ambalaje valorificate şi eliminate pe teritoriul naţional
Deşeuri produse (tone) - Deşeuri exportate (tone) + Deşeuri importate (tone) = Total
Deşeuri menajere
Ambalaje din sticlă
Ambalaje din material plastic
Ambalaje din hârtie/carton
Ambalaje din material compozit
Ambalaje din metale feroase
Ambalaje din aluminiu
Ambalaje din lemn
Total deşeuri de ambalaje menajere
Deşeuri, altele decât cele menajere
Ambalaje din metale feroase
Ambalaje din aluminiu
Ambalaje din lemn
Total deşeuri de ambalaje, altele decât cele menajere
Tabelul nr. 4 - Cantitatea de deşeuri de ambalaje reciclate sau valorificate pe teritoriul naţional
Cantitate Cantitate
Total cantitate deşeuri valorificate şi deşeuri deşeuri
eliminate reciclate valorificate
(tone)
Tone Procent Tone Procent
Deşeuri menajere
Ambalaj din metale feroase
Ambalaj din aluminiu
Ambalaj din lemn
Total deşeuri de ambalaje menajere
Deşeuri, altele decât cele menajere
Ambalaj din metale feroase
Ambalaj din aluminiu
Ambalaj din lemn
Total deşeuri de ambalaje, altele decât menajere
Pagina 34 din 37
Notă
La data de 19-08-2021 Anexa nr. 4 a fost modificată de Punctul 13, Articolul I din ORDONANŢA nr. 1 din 11 august
Anexa nr. 5
Valorile minime ale obiectivelor de valorificare* şi, respectiv, reciclare** a deşeurilor de ambalaje
Nr. Pentru perioada 2019-2022 Anul Anul Începând cu data de Începând cu data de
Obiectiv
crt. (inclusiv) 2023 2024 1.01.2025 1.01.2030
1. Obiectiv global de valorificare 60 65 65 70 75
2. Obiectiv global de reciclare 55 60 60 65 70
3. Obiectiv de reciclare hârtie-carton 60 65 70 75 85
Obiectiv de reciclare materiale plastice
4. 22,5 35 40 50 55
(inclusiv PET)
5. Obiectiv de reciclare sticlă 60 65 65 70 75
6. Obiectiv de reciclare metale feroase***) 50 60 65 70 80
7. Obiectiv de reciclare aluminiu 20 30 40 50 60
8. Obiectiv de reciclare lemn 15 20 20 25 30
* Includ cantitatea de deşeuri de ambalaje reciclată şi cea incinerată în instalaţii de incinerare cu valorificare de
energie.
** Includ cantitatea de ambalaje de lemn care este reparată în vederea reutilizării.
***) Începând cu data de 1.01.2025.
Notă
La data de 19-08-2021 Anexa nr. 5 a fost modificată de Punctele 14-16 ale Articolului I din ORDONANŢA nr. 1 din
11 august 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 785 din 16 august 2021
Anexa nr. 6
Modul de stabilire a costului net şi a sumelor care trebuie acoperite de către organizaţiile prevăzute la art. 16 alin.
(5) lit. b)
1. În cazul în care tarifele pentru activităţile prestate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea deşeurilor
municipale prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 211/2011, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, sunt stabilite în condiţii transparente*, costul net reprezintă tariful distinct al activităţilor desfăşurate de
operatorii de salubrizare pentru gestionarea deşeurilor municipale diminuat cu veniturile obţinute din vânzarea
materialelor ca materii prime secundare, raportate la cantitatea totală colectată de deşeuri municipale.
Organizaţia prevăzută la art. 16 alin. (5) lit. b) acoperă sumele care se calculează potrivit formulei:
(Tr * Q – Vt)*Pamb,
unde:
Tr - tariful distinct, prevăzut la art. 17 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 211/2011, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, exprimat în lei/tonă, al activităţilor desfăşurate de operatorii de salubrizare pentru
gestionarea deşeurilor municipale prevăzute la lit. a) a alin. (1) al aceluiaşi articol;
Q - cantitatea totală, exprimată în tone, de deşeuri municipale din hârtie-carton, metal, plastic şi sticlă declarată de
UAT/ADI ca fiind comercializată către operatorii economici autorizaţi în vederea valorificării, inclusiv cea
comercializată/predată cu titlu gratuit către organizaţiile prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b) potrivit dispoziţiilor alin.
(9) lit. h) ale aceluiaşi articol;
Q = Qhc + Qm + Qpl + Qst
Qhc - cantitatea, exprimată în tone, de deşeuri municipale din hârtie şi carton declarată de UAT/ADI ca fiind
comercializată către operatorii economici autorizaţi în vederea valorificării, inclusiv cea comercializată/predată cu
titlu gratuit către organizaţiile prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b) potrivit dispoziţiilor alin. (9) lit. h) ale aceluiaşi
articol;
Pagina 35 din 37
Qm - cantitatea, exprimată în tone, de deşeuri municipale din metal comercializate de/în numele UAT/ADI pentru
valorificare operatorilor economici autorizaţi, inclusiv cele comercializate/predate cu titlu gratuit către organizaţiile
prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b) potrivit dispoziţiilor alin. (9) lit. h) ale aceluiaşi articol;
Qpl - cantitatea, exprimată în tone, de deşeuri municipale din plastic declarată de UAT/ADI ca fiind comercializată
către operatorii economici autorizaţi în vederea valorificării, inclusiv cea comercializată/predată cu titlu gratuit către
organizaţiile prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b) potrivit dispoziţiilor alin. (9) lit. h) ale aceluiaşi articol;
Qst - cantitatea, exprimată în tone, de deşeuri municipale din sticlă declarată de UAT/ADI ca fiind comercializată
către operatorii economici autorizaţi în vederea valorificării, inclusiv cea comercializată/predată cu titlu gratuit către
organizaţiile prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b) potrivit dispoziţiilor alin. (9) lit. h) ale aceluiaşi articol;
Pamb - ponderea, exprimată în procente, a deşeurilor de ambalaje în deşeurile municipale prevăzute la art. 17
alin. (1) lit. a) din Legea nr. 211/2011, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
Pamb = (Phc * Qhc + Pm * Qm + Ppl * Qpl + Pst * Qst)/Q
Phc - ponderea, exprimată în procente, a deşeurilor de ambalaje de hârtie-carton în deşeurile municipale de hârtie-
carton;
Pm - ponderea, exprimată în procente, a deşeurilor de ambalaje de metal în deşeurile municipale de metal;
Ppl - ponderea, exprimată în procente, a deşeurilor de ambalaje de plastic în deşeurile municipale de plastic;
Pst - ponderea, exprimată în procente, a deşeurilor de ambalaje de sticlă în deşeurile municipale de sticlă.
Ponderea deşeurilor de ambalaje în deşeurile municipale, pe tip de material, se consideră cea rezultată din
determinările de compoziţie a deşeurilor realizate de operatorul de salubrizare împreună cu sau agreată de către
cel puţin una dintre organizaţiile prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b), care acoperă costurile de gestionare a
deşeurilor de ambalaje.
În lipsa determinărilor de compoziţie a deşeurilor municipale prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 211
/2011, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau a agreării acestora cu cel puţin una dintre
organizaţiile prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b), se consideră Pamb = 50%;
Vt - veniturile totale realizate din vânzarea în condiţii transparente** a deşeurilor municipale din hârtie-carton,
metal, plastic şi sticlă declarate de UAT/ADI ca fiind comercializate către operatorii economici autorizaţi în vederea
valorificării, inclusiv cele comercializate către organizaţiile prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b) potrivit lit. h) a alin. (9)
al aceluiaşi articol.
În cazul în care în tariful pentru activităţile prestate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea deşeurilor
municipale prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 211/2011 republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, sunt incluse veniturile obţinute din vânzarea ca materii prime secundare a respectivelor deşeuri, Vt = 0.
Începând cu data de 1 ianuarie 2019 şi până la data implementării obligaţiei prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. c) din
Legea nr. 211/2011, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, tariful distinct Tr reprezintă tariful unic în
vigoare pentru luna ianuarie a anului 2019 diminuat cu 90% din tariful de depozitare cumulat cu contribuţia pentru
economie circulară.
2. În cazul în care tarifele pentru activităţile prestate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea deşeurilor
municipale prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 211/2011, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, nu sunt stabilite în condiţii transparente* sau vânzarea deşeurilor municipale din hârtie-carton, metal,
plastic sau sticlă nu este realizată în condiţii transparente**, Tr nu va fi mai mare, respectiv raportul Vt/Q
reprezentând preţul mediu obţinut pe tona de deşeuri municipale din hârtie-carton, metal, plastic şi sticlă
comercializate nu va fi mai mic decât valorile de referinţă stabilite şi comunicate până la data de 10 ianuarie a
fiecărui an pe pagina proprie de internet de către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului.
*Se consideră că tarifele, distincte, pentru activităţile prestate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea
directă sau delegată a deşeurilor municipale prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 211/2011,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sunt stabilite în condiţii transparente în cazul în care valoarea
tarifelor pentru activităţile prestate pentru deşeurile respective a fost stabilită de procedurile de atribuire prevăzute
de art. 28, respectiv art. 29 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată , cu
modificările şi completările ulterioare, iar metodologia de fundamentare a acestor tarife a fost stabilită cu
implicarea operatorilor economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1), organizaţii ale acestora, autorităţile publice locale
sau, după caz, cu asociaţii de dezvoltare intercomunitară. În cazul în care s-a stabilit în condiţii transparente un
tarif unic, Tr se consideră a fi stabilit în condiţii transparente prin defalcarea tarifului unic numai în cazul în care
media tarifelor distincte ponderată cu cantităţile de deşeuri corespunzătoare categoriei este egală cu tariful unic
stabilit.
** Se consideră că veniturile totale din vânzarea deşeurilor municipale din hârtie-carton, metal, plastic sau sticlă
sunt obţinute în condiţii transparente în cazul în care participarea în vederea achiziţionării acestor materii prime
secundare este deschisă oricărei părţi interesate, inclusiv organizaţiilor prevăzute la art. 16 alin. (5) lit. b).
Valoarea de referinţă pentru Tr se calculează ca medie aritmetică a tarifelor distincte de gestionare a deşeurilor
municipale prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 211/2011, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, stabilite în condiţii transparente*, în cadrul sistemelor judeţene de management integrat al deşeurilor
Pagina 36 din 37
funcţionale, valabile începând cu data de 1 ianuarie a fiecărui an. Valoarea de referinţă a preţului mediu pe tona
de deşeuri municipale din hârtie-carton, metal, plastic şi sticlă comercializate reprezintă preţul mediu cel mai mare
de comercializare a respectivelor deşeuri în cadrul sistemelor judeţene de management integrat al deşeurilor
funcţionale.
Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară care operează sisteme judeţene de management integrat al deşeurilor
funcţionale au obligaţia de a raporta până la data de 31 decembrie a fiecărui an tarifele pentru activităţile prestate
de operatorii de salubrizare pentru gestionarea deşeurilor municipale prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. a) din Legea
nr. 211/2011, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, valabile începând cu data de 1 ianuarie a
anului viitor, precum şi preţul mediu, în lei/tonă, de comercializare a deşeurilor municipale din hârtie-carton, metal,
plastic şi sticlă din anul în care se face raportarea.
Valoarea de referinţă a Tr şi valoarea de referinţă a preţului mediu de comercializare a deşeurilor municipale din
hârtie-carton, metal, plastic şi sticlă se aplică inclusiv în cazul unităţilor administrativ-teritoriale în care procesul de
atribuire a serviciului de salubrizare şi, implicit, de stabilire a tarifului prevăzut la art. 17 alin. (1) lit. c) din Legea nr.
211/2011, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu este finalizat.
La data de 17-01-2019 Anexa nr. 6 a fost modificată de Punctul 18, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 31 din 10
ianuarie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 37 din 14 ianuarie 2019
Anexa nr. 7
PLAN DE IMPLEMENTARE
Planul de implementare prevăzut la art. 7 alin. (1^1) lit. d) trebuie să conţină următoarele:
1. evaluarea ratelor anterioare, actuale şi preconizate de reciclare, eliminare prin depozitare şi alte operaţiuni de
tratare a deşeurilor de ambalaje şi a fluxurilor din care sunt compuse;
2. evaluarea punerii în aplicare a planurilor de gestionare a deşeurilor şi a programelor de prevenire a generării de
deşeuri, instituite potrivit dispoziţiilor naţionale de transpunere a Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European
şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive;
3. motivele pentru care se consideră că s-ar putea să nu poată fi îndeplinit obiectivul minim de reciclare pe tip de
material prevăzut în anexa nr. 5, corespunzător anului 2025, respectiv 2030 în termenul stabilit şi o evaluare a
prelungirii termenului necesar pentru îndeplinirea respectivului obiectiv;
4. măsurile necesare pentru îndeplinirea obiectivelor minime de reciclare pe tip de material prevăzute în anexa nr.
5, corespunzătoare anului 2025, respectiv 2030, în perioada prelungirii termenului, inclusiv instrumentele
economice adecvate şi alte măsuri pentru a oferi stimulente pentru aplicarea ierarhiei deşeurilor, potrivit
dispoziţiilor naţionale de transpunere a Directivei 2008/98/CE;
5. un calendar pentru punerea în aplicare a măsurilor identificate la pct. 4, stabilirea organismului responsabil cu
punerea lor în aplicare şi o evaluare a contribuţiei lor individuale la îndeplinirea obiectivelor aplicabile în cazul unei
prelungiri a termenului;
6. informaţii privind finanţarea gestionării deşeurilor în conformitate cu principiul „poluatorul plăteşte“;
7. măsuri pentru îmbunătăţirea calităţii datelor, după caz, în vederea unei mai bune planificări şi monitorizări a
performanţei în ceea ce priveşte gestionarea deşeurilor.
Notă
Pagina 37 din 37

LEGE Nr. 249 Din 28 Octombrie 2015

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LEGE Nr. 249 Din 28 Octombrie 2015

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LEGE nr.

249 din 28 octombrie 2015

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 809 din 30 octombrie 2015

Data intrării în vigoare 02-11-2015

SEMNIFICAŢIA TERMENILOR SPECIFICI

1. În sensul prezentei anexe, termenii specifici au următorul sens:

PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR

Semnificaţia termenilor specifici

DATE CARE URMEAZĂ SĂ FIE INCLUSE

1. Pentru ambalajul primar, secundar şi terţiar:

S-ar putea să vă placă și