SCRISOARE DE MOTIVARE a candidatei Maria Frunze la functia de membru al Consiliului Superior al Magistraturii Prin Hotararea Consiliul Superior al Magistraturii din 15 iunie 2021, a fost anuntata convocarea sedintei extraordinare a Adunarii Generale a Judecatorilor, pentru data de 01 octombrie 2021. Ulterior, prin Hotararea Consiliul Superior al Magistraturii din 21 septembrie 2021, a fost amanaté convocarea sedintei extraordinare a Adunarii Generale a Judecatorilor, pentru data de 03 decembrie 2021, in cadrul careia urmeaza a fi alesi 6 (sase) membri permanenti si supleanti ai Consiliului Superior al Magistraturii, din randul judeciitorilor — 1 (unul) reprezentand Curtea Suprema de Justitie, 1 (unul) reprezentand curtile de apel si 4 (patru) reprezentand judecatoriile. Adresez aceasta scrisoare de motivare in vederea participarii la concursul pentru selectarea membrului Consiliului Superior al Magistraturii Preliminar, indic ca, prin Decretul Presedintelui Republicii Moldova nr. 74-VIII din 15 martie 2017, am fost numit& in funcfia de judecator la Judecdtoria Chisinau, pe un termen de 5 ani in baza hotirarii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 216/11 din 21 martie 2017, am fost repartizata in sediul Centru al Judecatoriei Chisinau, fiind desemnati judecitor specializat in examinarea cauzelor penale si contraventionale. Prin hotararea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 198/10 din 17 aprilie 2018 si dispozitia presedintelui Judecitoriei Chisinau, am fost desemnata in calitate de judecitor specializat in examinarea cauzelor privind traficul de fiinfe umane si crimele conexe. Ulterior, prin Hotarérea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 584/27 din 11 decembrie 2018, am fost desemnata judecator in materie de drept civil in cadrul Judecatoriei Chisinau (sediul Centru), incepand cu 01 ianuarie 2019. Aplic pentru postura de membru al Consiliului Superior al Magistraturii, fiind absolut sigur c& voi contribui la crearea unui sistem judiciar independent, integra si profesionist si la cregterea increderii in actul de justitic. Totodata, doresc si subliniez ci, pe parcursul activitatii, drept orientari primordiale am avut promovarea si respectarea drepturilor fundamentale ale omului; respectarea cerintelor legii la infaptuirea justitiei; asigurarea interpretirii si aplicdrii uniforme a legislatiei; respectarea onoarei si demnitatii persoanelor. in evidentierea calititilor mele personale tin si precizez cA sunt o persoana comunicativa, dinamicd, hotarata. responsabilé, cu mare putere de concentrare, sociabila, care poate face fati oricirei provocirig interesat de o continua dezvoltare profesionala, fiind prgdispusd spreo munca int |invatare continua. ‘Date: 20211100 17:06:17 EET Reason’ MaldSign Signatare Location: Moldeve Ass’Totodati, mirturisesc ci permanent m-am aflat intr-o continua dezvoltare profesional, fapt care m-a impulsionat s& aspir la funetia de membru al Consiliului Superior al Magistraturii. Astfel, in anii de activitate, de rand cu exercitarea nemijlocita a atributiilor de functie, am continuat autoperfectionarea. Pe tot acest segment al activitatii profesionale, am incercat sf studiez neincetat, si analizez legislatia, att nationald, cat si internationala. De asemenea, in repetate randuri am participat la diverse seminare gi conferinte nationale si internationale. Pe parcursul anilor 2018-2020, am participat la cursul de formare continua in domeniul anticoruptiei, in or. Budapesta, Ungaria, la scoala de vari formare formatori cu genericul “Comportamentul agresiv si psihologia personalitZtii infractoriale”, la cursul de formare continua in domeniul concurentei in or. Beijing, China, la cursul intensiv dedicat judecdtorilor in cadrul proiectului Jean Monnet Chair in EU Policies for Protection of Consumer Economic Interest/EU4CONS si la intilnirea regionala a reprezentantilor institutiilor nationale pentru formarea judecatorilor din Comunitatea Energetic’ desfasurata in or. Skopje, Republica Macedonia de Nord. Consider c& experienfa mea de judecator, capacitatile si abilitatile mele profesionale si personale m& recomanda pentru functia de membru al Consiliului Superior al Magistraturii Cu respect si inalt& consideratie, Judecdtorul Judecatoriei Chisinau (sediul Centru) Maria FrunzePrincipalele obiective a judeciitorului Judecitoriei Chiginéu(sediul Centru), Maria Frunze prezentate in calitate de candidat la functia de membru al Consiliului Superior al Magistraturii in arhitectura institutional, Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independentei autoritatii judecatoresti. in aceasta calitate si in conformitate cu atributiile ce fi revin din prevederile legale in materie, Consiliul Superior al Magistraturii poarta responsabilitatea pentru relationarea cu celelalte autoritati publice, cu societatea civil, cu asociatiile profesionale ale magistratilor, cu oricare participant la procedurile judiciare, precum si pentru organizarea si functionarea normali a justitiei. Rolul Consiliului Superior al Magistraturii care rezult din prevederile art. 1 a Legii_nr. 947 din 19 iulie 1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii const in garantarea si apararea independentei justitiei. La acest capitol, notez c& rolul CSM poate fi divizat in doua domenii L La nivelul sistemului judiciar: * separatia puterilor in stat, pentru a asigura guvernarea autonomi a justitiei: indicatori gi evaluare de sistem, pentru promovarea eficientei gi calititii justitiei: * responsabilitate fat de public, prin asigurarea transparentei si educatiei juridice IL. La nivelul fiecarui judecator: selectarea, numirea si promovarea magistratilor pe baza principiului meritocratici, lundu-se in considerare, pe langa cunostintele juridice temeinice, stipanirea unor nofiuni de eticd si chiar sensibilitate la problemele sociale; * asigurarea disciplinei si deontologiei judiciare: la un nivel care si nu permit’ verificarea legalitaii si temeiniciei hotardrilor judecitoresti (céici acestea pot constitui obiect doar al cailor de atac); * protectia imaginii justitiei, pentru ridicarea increderii in sistemul judecdtoresc. Astfel, Consiliul Superior al Magistraturii trebuie, pe de o parte, si protejeze independenta justitiei iar, pe de alta parte, si garanteze eficienta si calitatea acesteia. Or, Consiliul Superior al Magistraturii e menit si asigure un echilibru intre independenta si responsabilitatea justitiei. Reiesind din rolul si directiile de activitate a Consiliului Superior al Magistraturii, numite supra, voi enunfa obiectivele de bazi pentru perfectionarea activitatii de organizare si functionare a sistemului judecdtoresc si garantarea independentei autoritatii judecatoresti: 1. Garantarea independenjei judecatoresti Garantarea independenfei se refera, in special, la procedura de numire a judecatorilor, promovarea, transferul, suspendarea gsi incetarea raporturilor de mune, calificarile care le sunt cerute si inamovibjlitatea acestora pana la varsta obligatorie de pensionare sau pana la expirarea i. enone Se PSN Sees 7 Reason: MoldSign Signature tener MalisSistemul de numire si promovare a judecatorilor este un element fundamental al independentei judecatoresti, atit la nivelul judecdtorului individual, cit si la nivelul intregului sistem judecatoresc. In conformitate cu prevederile Recomandarii nr. 94 (12) a Comitetului de Ministri catre statele membre privind independenta, eficienta si rolul judecatorilor Toate deciziile care privese-cariera profesional a judecatorilor trebuie bazate pe criterii obiective, iar selectia si cariera judecatorilor trebuie bazate pe merite, avand in vedere evaluatile, integritatea, abilitatile gi eficienta”. in acest context, imi propun sa contribui la asigurarea unui proces de numire in functie si promovare obiectiv, riguros si transparent, bazat exclusiv pe criterii de meritocratie. Totodata consider cA judecitorii care solicita transferul la o instanta de acelasi nivel nu urmeaza a fi supusi procedurii de selectie deoarece transferul nu tine de promovarea in functie a judecdtorilor. Transferul judecdtorului urmeaziia fi efectuat de Consiliul Superior al Magistraturii la solicitarea judecatorilor si a presedintilor de instante( cu acordul judecitorului) pentru uniformizarea volumului de lucru intre instante etc. La examinarea cererilor de transfer, urmeaza a se tine cont de experienta judecitorului, situatia familialé, domiciliul acestuia etc.. La fel, urmeazi a fi instituit un mecanism de antrenare a corpului de judecatori a instantei judecitoresti in procesul de selectie a candidatilor pentru functia de presedinte si vicepresedinte. in acest context, consider ci la desfasurarea concursurilor pentru functiile de vicepresedinte si presedinte ale instantelor judectoresti urmeaza si se tind cont de opinia si optiunea inaintata de colectivul de judecatori. La fel, imi propun sa contribui la imbun: disciplinara a judecatorilor. in jurisprudenta sa, Curtea Constitutionala a mentionat in mod constant ca independenfa judecditorului nu exclude angajarea responsabilitaii acestuia, ea find realizata sub rezerva unei prudente determinate de necesitatea garantarii libertiqii depline a judecitorului contra tuturor presiunilor induse (HCC nr. 22 din 5 septembrie 2013, §61; HCC nr. 26 din 11 noiembrie 2014, $41; HCC nr. 12 din 28 martie 2017, §58-59). Ca urmare, pentru intarirea integritatii magistratilor, in afara de sanctionarea lor pentru incdlcarea normelor disciplinare, ar trebui creat un mecanism de monitorizare a respectirii normelor de etici cu valoare de prevenire a incalcarii regulilor disciplinare. 2. Consolidarea si modernizarea sistemului judecatorese Voi depune eforturi pentru consolidarea sistemului judecdtoresc prin imbunatatirea comunicarii membrilor CSM cu judecatorii. Or, membrii CSM urmeaza si se afle intr-o conexiune permanenta cu instantele judecdtoresti, si aiba © comunicare activa cu judecatorii, pentru a afla problemele reale cu care se confrunt& acestia si personalul instantelor de judecata, care sunt necesitatile si dezideratele sistemului judecitoresc. Totodata, in contextul pandemiei COVID 19, voi crea platforme online noi si voi imbunatati platformele existente de comunicare intre judecdtori, cu asigurarea rea sistemului de rispunderesecuritatii si confidentialititii informatiilor plasate in grup pentru fortificarea, imbunatatirea relatiilor intre judecatori, uniformizarea practicii _judiciare, identificarea problemelor existente in sistemul judecatoresc si solutionarea acestora etc. Voi contribui la implimentarca justitici cibernetice pentru imbunatatirea eficientei si eficacitatii sistemelor de justitie. in acest context, urmeaza a fi luata in considerare atat cerinta de a garanta standarde de calitate mai ridicate pentru serviciul public al justitiei, cat si asteptarile gi nevoile profesionistilor si utilizatorilor sistemului de justitie. Or, tehnologiiile moderne sunt menite si imbundtateasca functionarea sistemului judiciar, fiind un mijloc de realizare a anumitor reforme in beneficiul sistemului de justitie. in acest sens, urmeaza a intreprinde masuri pentru dotarea tehnicd a instantelor de judecata. Crearea unui sistem de comunicare electronicé avansati intre instante, procuratura, Administratia Nationala a Penitenciarelor, Inspectoratul General de Politie, executori judecatoresti, notari, avocati etc, care implicd schimbul de documente de caz si accesul la dosarul electronic. Desfasurarea online a sedintelor de judecata cu implicarea profesionistilor. La fel, urmeazii a intreprinde masuri pentru ca judecatorii si obtina acces la bazele de date guvernamentale( registrele de stat detinute de Agentia Servicii Publice, Ministerul Justitiei etc.) 3. Reducerea volumului de lucru al judecdtorilor Volumul excesiv de muncd rémane in continuare una din cele mai mari probleme cu care se confrunti sistemul judecatoresc. Pentru reducerea volumului de lucru este necesar mai intii efectuarea unui studiu care ar stabili sarcina reala a judecdtorului pe fiecare categorie de cauze examinate( sistemul de ponderare a cauzelor). Cuantificarea complexitatii activitatii judiciare, care este necesara in fiecare cauzi, in medie, este un proces complex in sine dar esential pentru a lua decizii bazate pe standarde tangibile si masurabile. Or, nu putem gestiona ceca ce nu putem masura, iar in contextul evaluarii complexitatii cauzelor, instrumentul de masurare este sistemul de ponderare a cauzelor. Concomitent cu elaborarea acestui studiu, urmeazi a fi modificat Regulamentul privind stabilirea gradelor de complexitate unice nationale a cauzelor judiciare penale, contraventionale si civile. Elaborarea de propuneri in vederea modificarii Codului de procedura civilé $i Codului de procedura penala pentru simplificarea procedurilor, instituirea procedurii prealabile obligatorii pe anumite categorii de cauze( familiale, comerciale, de munci etc.) Implimentarea instruirii initiale a grefierilor si asistentilor judiciar si claborarea de propuneri in vederea majorarii salariului personalului secretariatului instantelor de judecata.4, Motivarea hotardrilor Consiliului Superior al Magistraturii. Voi depune eforturi pentru cresterea calititii motivarii hotararilor Consiliului Superior al Magistraturii deoarece motivarea permite nu numai o mai bund infelegere si acceptare a hotardrii de catre judecatori si societatea civila ci este mai ales o garantie impotriva arbitrariului. © motivare bund este o necesitate imperioasa care nu poate fi neglijata in favoarea celeritatii. 5, Transparenta activitatii Consiliului Superior al Magistraturii ‘Transparenta este un clement esential al actului de justitie, care promoveazi principiul responsabilitatii, sporeste gradul de incredere a populatiei in justitie si asigura socictatea cA actul de justitie este infaptuit, in acelasi timp demonstrand independenta sistemului judecatorese de puterile legislativa si executiva ale Statului. in special, este crucial de a se asigura 0 deplind transparen{a a procedurii de numire, detasare, transfer si promovare in functie a judecatorilor. CSM are rol de purtdtor de cuvint al sistemului judecdtoresc. El prezinti publicului atat activitatea instantelor, cat si activitatea sa proprie. Presedintele CSM i purtitorul de cuvant al institufiei joacd un rol deosebit in aceast’ comunicare — sub acest aspect, membrii CSM ar trebui sa fie activi pe paginile de socializare, s& intocmeasc’ comunicate de pres& dupa fiecare sedin{a, sa participe la emisiuni televizate, interviuri etc. Un rol important in consolidarea infrastructurii de comunicare in sistem consta in pregatirea purtitorilor de cuvant in cadrul CSM si in instante, de preferat in format magistrat + functionarul din cadrul secretariatului instantei si consolidarea comunicarii interne. Auditul periodic al comunicirii publice a sistemului judecdtoresc si climinarea neajunsurilor gi impedimentelor descoperite - de la calitatea _mesajelor afisate din instante si utilitatea paginilor web pand la interactiunea cu jurnalisti jaborarea campaniilor de comunicare: de informare, sensibilizare, schimbare de atitudine sau schimbare de comportament, campaniile de educare juridica a cetitenilor ar putea deveni parte permanenta a comunicirii externe proactive a sistemului judecdtoresc. Mentinerea unor canale de feedback pentru publicul tint’, cetateni, justitiabili si media, care ar dezvolta cultura de transparent in system. Ca urmare a celor notate supra, subliniez ci Consiliul Superior al Magistraturii are o contributie major’ la dezvoltarea unui sistem judiciar, competent, impartial gi independent, care asigura o aplicabilitate corespunzatoare a standardelor de rigoare relevante unui sistem judiciar modern, democratic si eficient. Reiesind din obiectivele indicate, imi propun s& contribui la consolidarea si modernizarea sistemului judecatoresc, ceea ce va duce la crearea unui sistem judiciar independent, integru si profesionist si la cresterea increderii in actul de justitie. Maria Frunze, Judecator Judecaitoria Chisinau(sediul Centru)