Impactul cheltuielilor sociale asupra Bugetului General Consolidat al Româ niei

Olteanu Maria-Teodora

Bugetul statului pe parcursul anului 2020 a suferit o serie de modifică ri: veniturile au scă zut cu
1,6%-pâ nă la 146 miliarde lei, iar cheltuielile au crescut cu 13%-până la 191 miliarde lei.

Prin urmare, deficitul bugetar a înregistrat valoarea de 45,1 miliarde lei(4,17% din PIB)

“Mai mult de jumă tate din deficit, respectiv 23,04 miliarde lei(2,13% din PIB), este generat de sumele lă sate
în mediul economic prin facilită țile fiscale și cheltuieli excepționale adoptate pentru combaterea efectelor
epidemiei de COVID-19”.

Creșterea deficitului bugetar aferent anului trecut a fost influențată de evoluția nefavorabilă a
încasă rilor bugetare ca urmare a amâ nă rii plății unor obligații fiscale de că tre agenții economici pe perioada
crizei( 10,2 miliarde lei), de creșterea cu 2,94 miliarde lei a restituirilor de TVA, față de nivelul aferent anului
2019, pentru susținerea lichidită ții în sectorul privat, precum si de bonificațiile acordate pentru plata la
scadență a impozitului pe profit si a celui pe veniturile microîntreprinderilor, în valoare de 0,25 miliarde lei.

De asemenea, pe partea de cheltuieli, față de creșterea bugetară prin efectul legilor s-a înregistrat o
creștere a cheltuielilor de investiții cu 3,79 miliarde lei față de aceeași perioadă a anului precedent, precum și
plă ți cu caracter excepțional generate de epidemia COVID-19 de aproximativ 5,86 miliarde lei.

Exprimate ca pondere în PIB estimat, veniturile bugetare au înregistrat o reducare anuală de 0,5 puncte
procentuale, cauzată în principal de contracția încasă rilor nete din TVA, ca urmare a rambursă arilor mai mari
de TVA și a amâ nă rii plă ții obligațiilor fiscale, și de cea a veniturilor nefiscale.

Încasă rile din impozitul pe salarii și venit în primele șase luni ae anului au fost de 12,22 miliarde lei,
consemnâ nd o creștere de 10,4% față de perioada similara a anului trecut.

În ceea ce privește cheltuielile bugetului exprimate ca procent din PIB, acestea au înregistrat o
creștere cu 1,8 puncte procentuale de la 15,9% din PIB 2019, la 17,75 din PIB in 2020.

La capitolul cheltuieli cu asistența socială a fost consemnată o creștere de 23,7% comparativ cu

aceeași perioadă a anului precedent, pâ nă la 69,22 miliarde lei. “Evoluția cheltuielilor cu asistență socială a
fost influențată , în principal, de majorarea punctului de pensie, începâ nd cu 1 septembrie 2019, cu 15%,
respectiv de la 1100 lei la 1265 lei, a îndemnizației sociale pentru pensionari garantată cu 10%, majorarea
alocațiilor de stat pentru copii începâ nd cu 1 mai 2019, precum și indexarea acestora cu rata inflației din anul
2019, începâ nd cu 1 ianuarie 2020.”
 Cheltuielile bugetului general consolidat în sumă de 294,99 miliarde lei au crescut în termeni
nominali cu 15,4% față de aceeași perioadă a anului precedent. Exprimate ca procent din Produsul Intern
Brut, cheltuielile au înregistrat o creștere cu 3,8 puncte procentuale de la 24,1% din PIB 2019 la 27,9% din
PIB în 2020. Majorarea cheltuielilor se datorează și mă surilor care au fost avute în vedere pentru combaterea
epidemiei de COVID-19, respectiv a sumelor necesare finanță rii în regim de urgență a cheltuielilor de
gestionare a situației epidemiologice cauzate de ră spâ ndirea coronavirusului SARS-CoV-2, pe de o parte,
precum și a mă surilor cu caracter excepțional, în domeniul social și economic, pentru diminuarea efectelor
negative asupra economiei cauzate de mă surile adoptate pentru limitarea infectă rii în râ ndul populației.
Astfel, până la finele lunii septembrie s-au plă tit 4,07 miliarde lei pentru îndemnizații acordate pe perioada
suspendă rii temporare a contractului individual de muncă din inițiativa angajatorului, 842,49 mil lei pentru
îndemnizații acordate pentru alți profesioniștii, precum și pentru persoanele care au încheiate convenții
individuale de muncă care întrerup activitatea ca urmare a efectelor SARS-CoV-2, 1,66 miliarde lei
reprezentâ nd sume acordate angajatorilor pentru decontarea unei pă rți a salariului brut al angajaților
menținuți în muncă (41,5%), 87,8 mil lei pentru îndemnizații acordate pă rinților pentru supravegherea
copiilor pe perioada închiderii temporare a unită ților de învă ță mâ nt.

În luna septembrie, s-a reflectat cel mai mare nivel de plă ți aferente unei luni din anul 2020, respectiv
38,9 miliarde lei față de o medie lunară de 32,0 miliarde lei. Acesta se explică prin faptul că pe lâ ngă plățile
lunare din ultima perioadă , în luna septembrie se reflectă și sumele suplimentare de 1,1 miliarde lei aferente
majoră rii punctului de pensie cu 177 lei începâ nd cu 1 septembrie 2020 și majoră rii alocațiilor de stat pentru
copii de la 1 august cu aprox. 20% mai mult decâ t cea din iulie a.c.; 0,84 miliarde lei sume pentru
despă gubirea producă torilor agricoli pentru culturile afectate de seceta; 0,3 miliarde lei sume din vanzarea
certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera pentru implementarea de masuri financiare in sectoare cu
riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. De asemnea, s-au înregistrat plă ți mai mari
decâ t media lunară de pâ nă acum aferente proiectelor de investiții (2,64 miliarde lei), bunurilor și serviciilor,
în special pentru medicamente și produse sanitare (1,0 miliarde lei), precum și aferente mă surilor active și
concediilor medicale (0,9 miliarde lei).