Introducere. Noiunile parteneriat social, contract colectiv de munc, conciliere tripartit, conflict colectiv de munc etc.

cu care se opereaz azi n relaiile dintre guvern, patronate, sindicate au fost introduse n lexicul sindical pe parcursul activitii Sindicatului Educaiei i tiinei n decurs de o perioad ndelungat i destul de anevoias. Dei primele ncercri de soluionare a unor conflicte de munc prin negocieri dintre patroni i salariai s-au semnalat nc n secolul al XIX-lea, doar odat cu crearea Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), putem vorbi despre geneza principiului parteneriatului social ca modalitate de rezolvare a unor probleme specifice raporturilor de munc. Scurt descriere Varietatea condiiilor istorice, politice, juridice, economice i sociale face parteneriatul social se manifeste, conform modelului tripartit, promovat de OIM, n cadrul cruia, la masa tratativelor, se afl sindicatele, patronatul i statul, reprezentat de Guvern. ara noastr a acceptat modelul tripartit al parteneriatului social. Condiiile sociale ale membrilor de sindicat ne-au impus, pe parcursul a 65 ani de activitate a Sindicatului Educaiei i tiinei, si cum ci eficiente de protejare a drepturilor i intereselor legitime ale salariailor. Dezvoltarea economic i transformrile social-politice care au loc n R.Moldova pot avea sori de izbnd doar n condiiile unei pci sociale, ale unor poziii coordonate ale partenerilor sociali. Stabilirea parteneriatului cu conducerea instituiilor educaionale, tiinifice, administraia public local i central a devenit de importan major. n aceast ordine de idei Sindicatul a cerut perfecionarea cadrului legislativ. Avnd la baz Conveniile OIM nr.87, 98, 154, privind libertatea de asociere i negocieri colective, Decretele preedintelui R.Moldova, n special Decretul Nr.247 din 15.12.1992 Cu privire la asigurarea drepturilor sindicatelor n sfera parteneriatului social, relaiile Guvern-Patronat-Sindicat au evoluat. Pentru activitatea organelor sindicale un document important este i Legea sindicatelor (2000). Principiile de baz ale parteneriatului social, formele, prile au fost determinate n Codul muncii al R.Moldova (2003). Potrivit legislaiei n vigoare, n scopul reglementrii raporturilor social-economice din sfera muncii au fost instituite comisii pentru consultri i negocieri colectivela nivel naional, ramural (Ministerul Educaiei Sindicatul Educaiei i tiinei), la nivel de teritoriu i la nivel de unitate.

Primul Contract colectiv de munc (CCM) dintre Sindicat i Ministerul de ramur a fost negociat i semnat n anul 1995. De atunci, de regul, o dat la 2 ani, se semneaz CCM, conveniile colective, stipulrile argumentate fiind adiionate cu noi capitole. Sindicatului Educaiei i tiinei, n cadrul negocierilor, a depus eforturi ntru obinerea unor drepturi suplimentare pentru membrii si. Astfel, s-au stabilit concedii suplimentare, timp redus de munc, cuantumul sporului pentru condiii de munc nefavorabile, normarea muncii, faciliti pentru tinerii specialiti, tineretul studios. S-a determinat locul organului sindical n luarea deciziilor. Majoritatea consiliilor raionale, municipale ale Sindicatului Educaiei i tiinei, comitetele sindicale ale instituiilor de nvmnt i tiinifice au contientizat oportunitatea dialogului social la nivel de unitate. n perioada de criz economic rolul i vocea sindicatelor vizavi de protejarea oamenilor muncii se cere a fi mai pronunat. n aceast perioad dificil Sindicatul Educaiei i tiinei, de comun cu Ministerul Educaiei, urmeaz s determine consecinele optimizrii cheltuielilor pentru ntreinerea instituiilor, reelei instituionale, resurselor umane calificate, pentru asigurarea procesului educaional. Suntem contieni de faptul c alt cale dect cea a dialogului social pentru soluionarea problemelor membrilor de sindicat nu este. Scopul nostru pentru impulsionarea negocierilor constituie contractul colectiv de munc n fiecare unitate. Sperm c acest deziderat va fi preluat de ctre administraia instituiilor, dat fiind c legislaia n vigoare permite iniiative de acest gen i din partea angajatorului. Consiliul General al Sindicatului Educaiei i tiinei a efectuat un studiu al legislaiei i actelor normative existente n domeniul parteneriatului social i evideniaz unele aspecte importante viznd negocierile colective, drepturile i responsabilitile prilor. Materialul de sintez Parteneriat social. Acte legislative i normative include constatri legislative, astfel nct poate servi drept ghid care ar eficientiza activitatea conductorilor, preedinilor organizaiilor sindicale ale instituiilor de nvmnt i tiin la purtarea negocierilor colective pentru stabilirea unui dialog social veritabil. CONSTITUIA REPUBLICII MOLDOVA (drepturile i libertile fundamentale) Articolul 43 (4) Dreptul la negocieri n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate .

CARTA SOCIAL EUROPEAN REVIZUIT (1996) Articolul 6. Dreptul la negociere colectiv (drept fundamental) In vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului de negociere colectiv, Prile se angajeaz: 1. s favorizeze consultarea paritar ntre lucrtori i patroni; 2. s promoveze, atunci cnd aceasta este necesar i util, instituirea procedurilor de negociere voluntar ntre patroni sau organizaiile patronale, pe de o parte, i organizaiile lucrtorilor, pe de alt parte, n vederea reglementrii condiiilor de angajare prin intermediul conveniei colective; 3. s favorizeze instituirea i utilizarea procedurilor adecvate de conciliere i arbitraj voluntar pentru reglementarea conflictelor de munc i recunosc: 4. dreptul lucrtorilor i patronilor la aciuni colective n caz de conflict de interese, inclusiv dreptul la grev, sub rezerva obligaiilor care ar putea rezulta din conveniile colective n vigoare.

CONVENIILE OIM (Organizaia Internaional a Muncii) Nr.98 privind aplicarea principiilor dreptului la organizare i purtarea tratativelor colective Nr.154 privind promovarea negocierilor colective (1981) Conveniile respective ncurajeaz i promoveaz dezvoltarea i utilizarea ct mai larg a procedurilor de negociere voluntar a conveniilor colective ntre patroni i organizaiile salariailor. Conveniile privesc n principal protecia sindicatelor. Instrumentul de baz negocierile colective au un caracter obligatoriu.

DECRETUL PREEDINTELUI RM Cu privire la asigurarea drepturilor sindicatelor n sfera parteneratului social (nr.247, 15.12.1992) Punctul 2 Se consider raional de a ncheia n fiecare an, cu ncepere de la 01.01.1993. alin (4) contractele colective la ntreprinderi, instituii i organizaii, care s reglementeze relaiile de munc i social-economice dintre comitetele sindicale, ce reprezint interesele colectivelor de munc i proprietarii (sau organele lor mputernicite n persoana administraiei)

LEGEA SINDICATELOR (2000) Capitoul III. Drepturile de baz ale sindicatelor Articolul 15. Dreptul la negocieri colective, la ncheierea contractelor colective de munc i exercitarea controlului asupra executrii lor. alin (2) Patronii i asociaiile lor, autoritile

administraiei publice sunt obligate s poarte negocieri colective cu sindicatele n problemele de ordin social i de munc, precum i n problemele ncheierii contractelor colective de munc n cazul n care sindicatele iniiaz o asemenea propunere

Titlul II PARTENERIATUL SOCIAL N SFERA MUNCII Articolul 10 (2), i) - angajatorul este obligat s poarte negocieri colective i s ncheie contractul colectiv de munc n modul stabilit. Articolul 15. Noiunea de parteneriat social Parteneriatul social reprezint un sistem de raporturi stabilite ntre salariai (reprezentanii salariailor), angajatori (reprezentanii angajatorilor) i autoritile publice respective n procesul determinrii i realizrii drepturilor i intereselor sociale i economice ale prilor. Articolul 16. Prile parteneriatului social (1) Prile parteneriatului social la nivel de unitate sunt salariaii i angajatorii, n persoana reprezentanilor mputernicii n modul stabilit. Articolul 17. Principiile de baz ale parteneriatului social Principiile de baz ale parteneriatului social sunt: a) legalitatea; b) egalitatea prilor; j) renunarea la aciuni unilaterale care ncalc nelegerile (contractele colective de munc i conveniile colective) i informarea reciproc a prilor despre schimbrile de situaie; l) executarea obligatorie a contractelor colective de munc, a conveniilor colective i a altor nelegeri;

m) controlul asupra ndeplinirii contractelor colective de munc i a conveniilor colective; n) rspunderea prilor pentru nerespectarea angajamentelor asumate;

Articolul 19. Formele parteneriatului social Parteneriatul social se realizeaz prin: a) negocieri colective privind elaborarea proiectelor de contracte colective de munc i de convenii colective i ncheierea acestora pe baze bi- sau tripartite, prin intermediul reprezentanilor prilor parteneriatului social; Articolul 20. Reprezentanii salariailor n cadrul parteneriatului social (1) Reprezentani ai salariailor n cadrul parteneriatului social sunt organele sindicale la nivel naional, teritorial, ramural i de unitate. (2) Interesele salariailor unitii n cadrul parteneriatului social la negocierile colective, la ncheierea, modificarea i completarea contractului colectiv de munc, la efectuarea controlului asupra ndeplinirii lui, precum i la realizarea dreptului de participare la administrarea unitii sunt reprezentate de organul sindical din unitate. Capitolul IV NEGOCIERILE COLECTIVE Articolul 26. Desfurarea negocierilor colective (1) Reprezentanii salariailor i ai angajatorilor au dreptul de a iniia i de a participa la negocierile colective pentru elaborarea, ncheierea, modificarea sau completarea contractului colectiv de munc sau a conveniilor colective. (2) Reprezentanii prilor crora li s-a transmis propunerea n form scris de ncepere a negocierilor colective sunt obligai s purcead la acestea n decurs de 7 zile calendaristice de la data avizrii. Articolul 28. Reglementarea divergenelor Dac, pe parcursul desfurrii negocierilor colective, nu a fost adoptat o decizie coordonat asupra tuturor sau a unora din chestiunile abordate, se ntocmete un proces-verbal asupra

divergenelor existente. Reglementarea divergenelor aprute n procesul negocierilor colective pentru ncheierea, modificarea ori completarea contractului colectiv de munc sau a conveniei colective are loc n modul stabilit de prezentul cod. Articolul 32. Elaborarea proiectului contractului colectiv de munc i ncheierea acestuia (1) Proiectul contractului colectiv de munc este elaborat de pri n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte normative. (2) Dac, n decurs de 3 luni din ziua derulrii negocierilor, nu s-a ajuns la o nelegere asupra unor prevederi ale proiectului contractului colectiv de munc, prile sunt obligate s semneze contractul doar pentru clauzele coordonate, ntocmind, concomitent, un proces-verbal asupra divergenelor existente (3) Divergenele nesoluionate vor constitui obiectul unor negocieri colective ulterioare sau se vor soluiona n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte normative. Articolul 43. Rspunderea pentru eschivarea de a participa la negocierile colective i pentru

refuzul de a prezenta informaia necesar desfurrii negocierilor colective i exercitrii controlului asupra executrii contractului colectiv de munc i a conveniei colective (1) Reprezentanii prilor care se eschiveaz de la participarea la negocierile colective privind ncheierea, modificarea i completarea contractului colectiv de munc sau a conveniei colective ori care refuz s semneze contractul colectiv de munc sau convenia colectiv poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Persoanele vinovate de neprezentarea informaiei necesare desfurrii negocierilor colective i exercitrii controlului asupra executrii contractului colectiv de munc sau a conveniei colective, precum i cele vinovate de prezentarea unor informaii incomplete sau neveridice, poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 44. Rspunderea pentru nclcarea sau neexecutarea contractului colectiv de munc ori a conveniei collective Persoanele vinovate de nclcarea sau neexecutarea clauzelor contractului colectiv de munc ori ale conveniei colective poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.

CODUL CONTRAVENTIONAL AL REPUBLICII MOLDOVA (n vigoare de la 31.05.09) Articolul 59. Eschivarea de la negocieri asupra ncheierii contractului colectiv de munc sau

nclcarea termenului de ncheiere a acestuia Eschivarea reprezentanilor prilor de la negocieri asupra ncheierii, modificrii sau completrii contractului colectiv de munc sau nclcarea termenului de negocieri, neasigurarea activitii comisiei n vederea ncheierii n termen a contractului colectiv de munc se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale. Articolul 60. Refuzul nentemeiat de a ncheia contract colectiv de munc Refuzul nentemeiat al angajatorului de a ncheia contract colectiv de munc se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale. Articolul 61. mpiedicarea exercitrii dreptului de ntemeiere a sindicatelor i de afiliere lor. mpiedicarea exercitrii dreptului salariailor de a ntemeia sindicate i de a se afilia lor pentru a-i apra interesele profesionale, economice i sociale i de a se nscrie n ele se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale.

STATUTUL SINDICATULUI EDUCAIEI I TIINEI DIN REPUBLICA MOLDOVA Articolul 3. Principiile de activitate (6) Sindicatul i ntemeiaz relaiile cu autoritile publice, patronatele n limitele dialogului social pe principii de egalitate i responsabilitate reciproc. Articolul 4. Obiectivele Sindicatul contribuie la aprarea drepturilor fundamentale ale membrilor si: dreptul la munc, la studii, la protecia social-economic etc. ntru atingerea acestui obiectiv, Sindicatul: a) examineaz i avizeaz proiecte de programe, de concepii i de strategii statale privind dezvoltarea social-economic a tiinei i nvmntului, de acte legislative i normative ce reglementeaz raporturile de munc, sociale, profesionale, de trai, sindicale;

Articolul 5. Mijloacele de aciune Pentru realizarea obiectivelor sale statutare, Sindicatul va utiliza instrumente de nrurire, precum: a) sesizarea, petiia, interpelarea; b) declaraia, apelul; c) negocierea, medierea, concilierea;

CONVENIE COLECTIV (nivel de ramur) pe anii 2008- 2010 I. Dispoziii generale 1. Prile recunosc egalitatea i mputernicirile partenerilor sociali, asigur executarea obligatorie a nelegerilor i i asum responsabilitatea pentru toate obligaiunile stipulate n prezenta Convenie colectiv. VIII. Parteneriatul social 39.1. Parile recunosc necesitatea participrii partenerilor sociali n procesul de elaborare a actelor normativ - legislative.