Societate civil i democratizare

Note de curs nr. 1 I. FILOSOFIA POLITIC

Filosofia politic este o disciplin teoretic cu o veche tradiie; preocupri sau opere de filosofie politic gsim la Platon, Aristotel, Hobbes, Locke, John Stuart Mill, Marx i alii clasici ai disciplinei. Nu avem o definiie unanim acceptat a filosofiei politice, pentru c abordrile, punctele de vedere, poziiile n diferite chestiuni ale filosofiei politice sunt diferite, contradictorii, chiar diametral opuse, adverse. O definiie de lucru, instrumental Filosofia politic este o modalitate specific de a studia fenomenele politice respectiv concepte, idei, fenomene politice, ntemeierea i justificarea aciunilor i instituiilor politice, adic procesul politic ca ntreg. Prima lucrare paradigmatic de filosofie politic este dialogul din Republica lui Platon, referitor la ntrebarea: ce este democraia? Cephalos: A fi drept nseamn a spune adevrul i a-i plti datoriile. Polemarchos: Dreptatea este s i dai fiecruia ce i se cuvine. Thrasymachos: Este drept ceea ce este n interesul celui mai puternic; cel puternic face legi n interesul su i pretinde c este drept ceea ce este conform cu aceste legi. Socrate: Dac i dai o arm mprumutat prietenului i faci ru dac acesta, ntre timp, nnebunete; ori, unui prieten i se cuvine s-i faci bine, aa cum unui duman i se cuvine s-i faci ru. Socrate, prin contraexemplele de mai sus, pune sub semnul ntrebrii aceste consideraii, zdruncin aceste convingeri, vrea s demonstreze c acestea sunt prejudeci. Socrate face o
1

distincie ntre o cunoatere teoretic (precum a matematicianului) i una practic (precum a medicului), categoria de interes - cnd analizeaz dreptatea ncearc s ajung la o definiie ce semnaleaz ceea ce au n comun toate lucrurile drepte; de la ce zice cineva despre dreptate, de la ce se zice, trebuie s se poat argumenta , trebuie s ne susinem punctele de vedere; deci, dup Socrate, nu este suficient s ne bazm pe simul comun. Filosofia politic:
a. se concentreaz asupra caracteristicilor generale ale procesului politic b. este, n mare masur, o abordare normativ a politicului ( nu cum se

comport actorii politici, ci cum trebuie s se comporte ei) Dar evaluarea unui comportament politic, a unor instituii (stat, partid, etc) se face n raport cu un set de valori: libertate, egalitate, dreptate. drepturile omului. De exemplu, cnd analizm chestiunea puterii, ne ntrebm:

este corect, legitim i ndreptit puterea unui (unor) grup(uri)? cum a fost ea obinut? cum este ea folosit?; n ce scop?, etc.

Abordarea filosofiei politice nu este una descriptiv, ci una normativ. Pentru filosofii pozitiviti logici, filosofia nu este un corp de teorii, concepte ori idei care ne permit s nelegem lumea, ci clarificarea logic a conceptelor i argumentelor folosite n discursul politic. Scopul filosofiei este aplicarea unor termeni precum: autoritate, dreptate, egalitate, libertate dar i analiza consecvenei lor, sau dac termenii n cauz conduc la contradicii, atunci cnd le considerm n sine sau n raporturile dintre ele. De pild, termenul de egalitate, des utilizat de noi, poate nsemna lucruri diferite i se poate ajunge la concluzii diferite dac nu spunem contextul i sensul utilizrii lor. A explica= a ti ce se ntmpl i de ce se ntmpl ceva? Un fenomen poate fi abordat:
2

din punct de vedere deductiv-nomologic - adic cum poate fi el subsumat unei legi generale (de exemplu legii grupurilor mari a lui Mancur Olson)

din punct de vedere funcionalist - adic ce funcie ndeplinete fenomenul n societate (de exemplu: rolul ritualurilor de producere a ploii); explicaia funcional, pe scurt, ne spune c: X are o funcie pentru c X produce anumite consecine; altfel spus, consecinele pot fi folosite pentru explicarea cauzelor; unele explicaii funcionale sunt teleologice, fac apel la un scop viitor: de exemplu, am mers la farmacie s procur un antinevralgic pentru a calma durerea de msea.

Filosofia politic este aceea abordare a fenomenelor politice care face apel n mod esenial, la valori; ne arat cum ar trebui s stea lucrurile. tiina politic are n vedere fapte; ne arat cum stau lucrurile. tiina este independent de valori. Politica=guvernare i instituii formale prin care se realizeaz guvernarea; arta (tiina) de a guverna, de a produce i influena deciziile politice, de a accede i de a te menine la guvernare. Definiia mai larg consider c politica privete procesele care au loc n interiorul diferitelor grupuri de oameni, nu neaprat n cadrul societii ca ntreg; Michel Foucault: relaiile de putere afecteaz chiar modul n care corpul uman este neles i devine obiect social; altfel spus, deciziile individuale nu sunt independente de cele sociale, dac mergem pe formula feminist c ceea ce este personal este politic (adic relaiile de putere din societate afecteaz, constrng, modific nsi viaa personal).

PROBLEMATICA POLITOLOGIEI
Politica se afl peste tot acolo unde exist:
3

interese de susinut, de promovat;

domenii publice de administrat; scopuri generale ce trebuie atinse Ca atare avem politici curente:

economice

sociale culturale

demografice, etc.;

i mijloace de maximizare a eficienei lor. Politologie: de la polis(cetate, stat) i logos(cuvnt, idee, ordine, logic, tiin) Platon n Republica:

o cetate se nate deoarece fiecare dintre noi nu este autonom, ci duce lips de multe. Astfel c fiecare l accept pe al doilea, avndu-l n vedere pe al treilea i avnd nevoie de al patrulea, iar strngndu-se mai muli ntr-un singur loc spre a fi prtai i a se ntrajutora, ne fac s dm slaului comun numele de cetate. (Platon, Opere II, 1, 369 bc)

Deci oamenii au multiple trebuine; de aici necesitatea diviziunii muncii i a relaiilor de satisfacere a acestor trebuine prin organizare social. Grupuri sociale:

filosofii regi (sau gardienii perfeci) auxiliarii (soldaii) clase productoare (agricultori, artizani i comerciani)
4

Dreptatea n individ rezult din respectarea armoniei celor trei pri ale sufletului: raiunea, curajul i dorina. Este drept ca nimeni s nu ndeplineasc vreo funcie care nu i este propice; nu trebuie nclcate ierarhia i specializarea indivizilor. Aristotel: omul (fiin) = zoon politikon; el are simirea binelui i a rului, a dreptului i a nedreptului i a tuturor celorlalte stri morale. Comunitatea unor fiine cu asemenea nsuiri creeaz familia i statul (Politica, I, I, Editura Antet, Oradea, 1995, paginile 10-11). Ca instituie natural, statul e superior omului i familiei. Omul are instrumentul esenial pentru organizarea politic, anume limbajul articulat. Prin intermediul legilor, statul ndrum omul pe calea moral a dreptii; din natur, statul e anterior familiei i fiecruia dintre noi, aa cum corpul trebui s existe mai nainte de organe (organele, mna, piciorul nu exist dect ca organe ale corpului). Ca tiin autonom, politologia s-a consacrat la sfritul secolului al XIX-lea, cnd preocuprile pentru studiul vieii politice, publice a societii s-au accentuat i cnd n Europa i America s-au nfiinat instituii de profil:

coala Liber de tiine Politice din Paris (Frana, 1871) coala de tiine Sociale Cesare Alfieri din Florena (Italia, 1875) coala de tiine Politice Columbia (SUA, 1880) coala de tiine Economice i tiine Politice din Londra (Anglia, 1895)

Politologia, apariia ei a fost determinat de anumite condiii:

1. autonomizarea politicului, nedifereniat mult vreme de etic, drept sau filosofie;

politicul a revendicat astfel dreptul la un domeniu propriu i o metodologie specific;

2. necesitatea unei administraii moderne, eficiente, fapt ce a sporit interesul pentru

cunoaterea profund i identificarea legilor i principiilor ce guverneaz evoluia politicului;

3. democratizarea vieii politice - ndeosebi prin extinderea dreptului de vot - ce a impus o

cultur politic adecvat, o participare n cunotin de cauz.

5

Domeniul de cercetare al politologiei:

1. statul - la care Charles Eisenmann i Marcel Prelot adaug i alte componente (ideile

politice, forele politice, comportamenul politic);

2. puterea constituit, modalitatea de a o obine, exercita i menine; modalitatea de

organizare i conducere a oamenilor prin intermediul puterii; ( Bourdeau: puterea politic polarizeaz)
3. relaiile de autoritate dintre indivizi i grupuri, guvernani i guvernai, conductori i

condui; ( Raymond Aron i David Easton: mecanismele elaborrii deciziilor i distribuia autoritar a valorilor n viaa social)
4. relaiile i instituiile politice pe care omul le creeaz pentru reglementarea vieii n

comun ( P. Duclos i M. Grawitz) Politologia:

a) studiaz politicul ca subsistem al sistemului social (statul de drept i economia de pia,

pluralismul politic, organizarea democratic a societii etc.);

b) examineaz ntr-o viziune sistemic, structural i funcional, politicul n multitudinea

aspectelor sale (relaionale, instituionale, acionale, social-psihologice, culturale);

c) elaboreaz conceptele necesare descrierii, explicrii i nelegerii fenomenului politic; d) construiete i propune modele teoretice de organizare social politic, care sunt

construcii fundamentate pe valori centrice [dreptatea ca echitate (John Rawls), statul minimal (Robert Nozick), democraia (Robert Alan Dahl)] Funciile politologiei:
teoretic-explicativ: idei, principii, legi, teorii cu privire la evoluia sistemului politic; prospectiv: ofer scenarii privind evoluia societii politice pe termen scurt, mediu i

lung;
6

 praxiologic: propune soluii pentru optimizarea actului de conducere politic, exercitarea

autoritii guvernanilor;
axiologic: evaluarea sistemului (fenomenului) politic ca univers de valori; educaional (normativ-practic): din perspectiva unui sistem de valori asimilat propune

un model de comportament social i politic. Evantaiul tiinelor politice Politicul este abordat din perspective diferite, cu finaliti diferite. Astfel:
1. filosofia politic ca reflecie metateoretic asupra vieii politice este constituit din: a) ontologia politic - ce studiaza esena politicului; b) epistemologia politic - preocupat de structura i instrumentele cunoaterii

politice;
c) logica politic - ce urmrete analiza limbajului politic. 2. politologia are ca obiect statul de drept, pluralismul politic i organizarea democratic a

societii etc.;
3. sociologia politic analizeaz fenomenul politic n contextul ansamblului social din care

face parte;
4. doctrinele politice analizeaz politicul prin prisma unor valori individuale sau de grup

(clas, partid) cu caracter ideologic, deci partizane;

5. psihologia politic studiaz motivaia ce st la baza atitudinilor i aciunilor politice

individuale i de grup, comportamentul lor politic;

6. dreptul abordeaz instituiile politice, relaiile lor cu cetenii, principiile de organizare

raional a activitii organelor administrative.

II. POLITIC I POLITIC

Julien Freund, n lucrarea LEssence du Politique, publicat la Paris, n anul 1965, sublinia c esena politicului const n tripla relaie dintre:
1. comand i supunere; 2. public i privat; 3. amic i inamic.

Prin natura lor, politicul i politica exprim relaii de putere (adic de comand i suborodonare). Politicul este o sfer particular a vieii sociale i, n acelai timp, o modalitate specific a organizrii interioare, a ansamblului social, prin care se instituie i se menine ordinea intern i se asigur securitatea extern a comunitii. Instituiile politice organizeaz, regleaz i conduc societatea n conformitate cu interesele anumitor grupuri sociale. Politica este un tip de practic i aciune social, este tiina i arta guvernrii statelor. POLITICUL:
1) reprezint ntreaga realitate structural-funcional, identic cu sine n care se

organizeaz, se structureaz i evolueaz;

2) caracteristic a esenei umane, component peren, o trstur a vieii sociale; 3) constituie osatura societii, fr de care intrm n disoluie; el este neutru n raport cu

valorile politice, nu este nici de dreapta, nici de stnga, nici progresist, nici conservator;
4) menine ansamblul social, asigur existena, coeziunea i durata societii; 5) relev esena, invariana, respectiv organizarea i conducerea marilor comuniti;

6) este fenomen obiectiv al realitii sociale;

7) exprim organizarea guvernanilor n raport cu guvernaii; 8) un construct, un produs al civilizaiilor. 8

POLITICA:
1) este esenialmente practic, este aciunea de organizare a politicului, este practica

organizrii i conducerii marilor comuniti;

2) este o form dinamic de exprimare direct, nemijlocit a opiunilor n funcie de anumite

condiii de loc, de timp i interese socio-umane; este scena pe care se confrunt indivizii i grupurile aflate n competiie pentru cucerirea puterii politice (J. Baudouin, Introduction la science politique, Paris, 1996, pagina 3);
3) este activitatea de definire a puterii i exercitare a prerogativelor sale; este un proces de

creare a normelor i valorilor; este reflecia sistematic, studiul principiilor ce conduc organizrile guvernamentale;
4) i divizeaz pe oameni, dar poate implica nu numai contradicie ci i consens (G.

Burdeau);
5) exprim aciunea guvernamental ce vizeaz cucerirea, meninerea i exercitarea puterii;

are coninut contingent; este o manifestare variabil, istoricete determinat;

6) semnific o activitate subiectiv, de evaluare i modelare a lumii, a mediului social-

economic, n funcie de anumite interese, concepii, programe i doctrine;

7) se confund cu activitatea guvernanilor, a celor ce conduc, chiar dac nu sunt la putere n

mod direct. Politica este aciunea elaborat, condus dup un plan (Dicionarul Lalande); aceast definiie face abstracie, elimin accentele etice i moralizatoare i rmne la ideea de eficien, de calcul reuit. Dac privim politica sub semnul organizrii acionale i al eficienei, o putem considera ca tiina guvernrii statelor iar dac adugm faptul c o bun decizie politic necesit i inspiraie, atunci politica este o art a guvernrii. Pentru Jean Baudouin, politicul - domeniu distinct al socialului - desemneaz ansamblul reglajelor care asigur unitatea i paternitatea unui spaiu social etern i conflictual, iar politica este scena pe care se confrunt indivizii i grupurile aflate n competiie pentru cucerirea i exercitarea puterii. (Jean Baudouin, op. cit. pagina 13)
9

Politica = forme de aciuni istorice, contingente i tranzitori ( Julien Freund, LEssence du politique, Editions Sirey, Paris, 1965, pagina 45), forme dependente de inteligena, voina i libertatea omului concret. Politicul este o esen, o categorie fundamental a aciunii umane i un lucru identic cu sine, expresia fiinei grupului ( Gerges Burdieu) i gndirea antic i cea cretin pstreaz sensul moral al politicii (Ideea Binelui Platon; binele comun - Aristotel; cetate divin-cetate terestr - Sfntul Augustin). Machiavelli aduce discursul politic n termenii lui specifici: statul i puterea. Hobbes - politica este rezultatul variaiei contractuale i nu al sociabilitii naturale; n modernitate politica este un spaiu al parteneriatului; ideologia socialismului revoluionar a tratat politicul ca suprastructur sau un reflex al economicului; liberalismul considera statul-naiune ca nucleu al politicului, cci el (statul) organizeaz societatea, i administreaz diversele sectoare de activitate, aloc autoritar valorile, fixeaz idealul eschatologic (libertatea, egalitatea, legalitatea, unitatea i demnitatea naiunii, sfritul luptei de clas, etc.); behaviorismul primelor decenii ale secolului XX: formele instituionale sunt populate de comportamente vii ale actorilor politici; pentru tiina pozitiv, dimensiunile politice ar fi dimensiunea spaial(geografic), cea istoric, cea ludic i cea religioas. Politica este o scen de teatru, puterea este o regie. (Charles Debbasch i Jean Marie Pontier)

10

Note de curs nr. 2 I. PUTEREA POLITIC

1. Definirea puterii politice:
a) Puterea este un aspect al relaiilor dintre oameni; ea este inevitabil i

neutr, intrisec nici bun nici rea;

b) <<Sistemul de putere>> i include pe toi; pierderea de putere a unei

persoane nu inseamn ntotdeauna ctigul alteia;

c) <<Sistemul puterii>> este divizat n subsisteme de putere legate ntre ele

prin conexiuni de tip feedback; indivizii sunt ncorporai n sistemele de putere.

Puterea - elementul central al politicii - este miza principal a tuturor competiiilor, tratativelor i conflictelor, dar i instrumentul lor fundamental. Potere - a putea, a fi capabil Potentia - capacitatea unui om (lucru) de a-l afecta pe cellalt Potestas - aptitudinile celor care comunicau i acionau mpreun Puterea = calitate a corpului politic Autoritate = exerciiu i calitate a guvernanilor Cicero: Potestas in populo, autoritas in senatu. Hobbes: puterea este ansamblul mijloacelor de care dispune un om pentru a obine un bine pe care nc nu-l posed (Leviathan) Puteri naturale: fora, frumuseea, prudena, artele, elocina, libertatea, nobleea.

11

Puteri instrumentale: bogia, reputaia, prietenii - dobndit prin intermediul puterilor naturale sau graie norocului. Un tip de putere instrumental este aciunea secret a lui Dumnezeu. Puterile instrumentale ne ajut s obinem mai mult putere.

PUTEREA POLITIC
are 2 elemente cadru: - o minoritate (ce comad sau domin)

- o majoritate (ce ascult sau se supune)

pentru a se face ascultat se sprijin pe dou mijloace, pe ncrederea guvernanilor n

justeea guvernrii i pe for sau coerciia (constrngerea). Puterea se ntemeiaz pe:

for (state totalitare: tiraniile antice, fascismul interbelic, socialismul de cazarm

stalinist sau ceauist)

autoritate (monarhia luminat a lui Henric al IV-lea n Frana, republica liberal ca stat

de drept cu un singur regim politic autoritar) conducere Prin conducere, nelegem faptul c guvernanii se impun i se menin prin competen. Ei dobndesc ascultare i supunere de la guvernai, prin calcul i eficien. n relaia de conducere, iniiativele vin de la voinele libere. Puterea este nrdcinat, de drept, n cei condui. Acesta este statul de drept, n calitatea lui de democraie pluralist. Corelativ puterii este INTERESUL. Acesta ne permite s nelegem categoriile derivate: legitimitatea puterii; autoritatea;
obligaia politic; puterea licit;

12

 puterea alienat. Interesul ca substan a puterii presupune grupele comunitar-globale n care se integreaz:
grupurile de situaie (clasele i categoriile sociale); grupurile de adeziune (partidele politice i grupurile de veto);

grupele formate; grupele informale; grupele primare, secundare i teriare. Expresii ale interesului - definit ca putere - sunt valorile politice. Puterea este:
a) relaional; materia relaiei sunt interesele; b) intenional; adic e legat de aciuni impuse de interese; c) impoziional; adic deintorii puterii sunt obligai s ntmpine rezistena altora; d) potenial (are resurse care practic nu se epuizeaz); locurile i rolurile se schimb ntre

guvernani si guvernai;
e) are capaciti sistemice; sistemicitatea puterii este difereniat vertical i orizontal.

13

LEGITIMITATEA I AUTORITATEA Legitimarea puterii cere ca n relaia dintre guvernani i guvernai, guvernaii s recunoasc puterea guvernanilor. Platon: este legitim guvernmntul n care fiecare st la locul su, ndeletnicindu-se n cetate cu o singur treab, anume aceea pentru care a fost nscut. (Republica) (filosofiinelepi, armata, plugarii-negustorii) Aristotel: scopul statului este binele i binele n politic este justiia; este just ceea ce izvorte de la toi i se rsfrnge asupra tuturor n mod egal. Rezult c este legitim acel guvernmnt n care interesul general este scopul concret i nemijlocit. (Politica) Grigore cel Mare: Titularul suveranitii statului puterii este Dumnezeu; Apostolul Pavel: Orice putere este de la Dumnezeu. Poporul este titular al suveranitii spun teoriile legitimitii laice moderne; guvernmntul este mandatarul poporului; consensul este temeiul autoritii legitime, al legitimitii guvernmntului.

AUTORITATEA POLITIC A avea autoritate implic:

1) a avea dreptul de a conduce, a face legi, reglementri, a judeca, a putea repara

nedreptile fcute, a avea dreptul de a da permisiuni, a pedepsi pe cei care nu se comport conform unor standarde, cutume, legi. (ca atare, vorbim despre autoritatea efilor n raport cu subordonaii, prinilor n raport cu copii, statului n raport cu cetenii si)
2) a primi o permisiune; permisiunea creeaz un drept de a face ceva (de exemplu: o

secretar s deschid corespondena, s fac lista de ateptare, etc.)

3) a fi expert din punct de vedere politic ntr-un domeniu (medicin. fizic etc.) 14

Autoritatea este o putere legitim, dreptul de a face o aciune. (Hobbes, n Leviathanul, n secolul XVI) Autoritatea are o ncrctur normativ. Condiiile autoritii sunt:
1) coerciia este exercitat legitim; 2) subiecii autoritii o recunosc ca legitim:

unii subieci exercit autoritatea; altor subieci li se aplic autoritatea.

Autoritatea politic:
a) este justificat, n sens absolut (Hobbes: statul are putere absolut asupra membrilor

societii pe argumentul c oamenii sunt egoiti - urmresc propriul interes - i civa ncearc s obin cel mai bun rezultat pentru ei. Ori statul, rezultat al contractului social ntre indivizi, care renun la dreptul lor de autoguvernare, l autorizeaz(pe stat).
b) nu este n nici un fel justificat (spun anarhitii) cci ar nclca autonomia persoanei,

libertatea lor de alegere, responsabilitatea lor de aciune personal. Cnd un ho te amenin cu pistolul i i cere o sum de bani, el are puterea, dar nu i autoritate; cnd statul i cere s plteti taxe, sub ameninarea unor pedepse, are nu numai putere ci i autoritate. De ce? Pentru c statul are dreptul s te taxeze; deci, problema autoritii politice este una normativ; ea vizeaz legitimitatea aciunii statului. Nu este vorba de faptul c oamenii accept autoritatea statului, ct de faptul c ei ar trebui s o accepte i statul pretinde dreptul de a avea autoritate. Robert Wolff, considera n acest sens, c ntre obligaia de a te supune statului i autonomia personal (omul are obligaia de a fi autorul propriilor decizii) exist un conflict i nu poate exista nici un compromis (anarhistul nu se supune legitimitii legilor statului pentru c pur i simplu sunt legi; dac ne supunem legilor, aceasta nu nseamn c sunt i legitime);
c) se poate justifica o anumit autoritate public. 15

Tipuri de teorii ale autoritii politice:

1. teoria subordonrii naturale; natura face ca unii oameni sa fie conductori i alii condui.

Includem aici culoarea pielii, constituia fizic, capacitatea de a raiona [Aristotel n Politica: sclavii recunosc raiunea, dar nu o posed; ei nu se pot conduce pe ei nsii, nu au capacitate deliberativ (i254 b, i260a); sau capacitatea de a delibera a femeilor nu este efectiv (i259a) cci raionamentele lor sunt supuse afectelor, sentimentelor, pasiunilor; ele sunt asemenea copiilor];
2. autoritatea divin (un zeu, fiul lui, Dumnezeu); 3. autoritatea politic, public, laic, legitimat de organizarea democratic a societii:

competene, plus de cunoatere, persoane charismatice (Platon: cei ce au tiina binelui, i controleaz afectele i voina, au exerciiul raiunii; selecia conductorilor) Autoritatea politic este puterea recunoscut sau legitimat , este temeiul organizrii sociale, este cadrul instituional n care folosirea puterii este organizat i legitim i vizeaz legitimitatea puterii. Autoritatea este de 2 feluri: personal impersonal Autoritatea impersonal este acea autoritate care aparine unor instituii, texte de legi, reguli, cutume cu care persoanele individuale se identific. Corelativa i complementarul legitimitii este OPOZIIA POLITIC, care semnaleaz problemele nerezolvate i propune noi soluii n cadrul legal, democratic. O form a opoziiei politice este OPOZIIA PARLAMENTAR.

II. SISTEMUL POLITIC

Viaa social - prin natura sa - prezint caracteristica de sistem la toate nivelele sale de organizare:
16

 grupul de munc familia ntreprinderea societatea global umanitatea Societatea global i umanitatea reprezint o totalitate concret, realitate multifactual i multiprocesual complex, sum de uniti sociale aflate ntr-o reea de relaii. Societatea global: 1. sistem bisocial 2. sistem ecosocial 3. sistem economic 4. sistem politic 5. sistem comunicativ
6. sistem sociospiritual

Toate cele 6 sisteme ale societii globale sunt autonome i interdependente. Un sistem social este un ansamblu de activiti colective n vederea realizrii unei finaliti: producerea i schimbul de bunuri materiale crearea de valori i de bunuri simbolice organizare i controlul activitilor transmiterea informaiilor etc.
17

Organizrile familiale, economice, politice, militare, culturale, sportive etc. se definesc prin: sisteme de roluri i de statusuri funcii i poziii

interaciunea diferitelor activiti

nsi activitatea (unitatea cea mai simpl) reprezint un sistem de comportamente i aciuni organizat i orientat ce realizeaz o anumit finalitate: cititul unei cri construirea unei case de un grup de constructori realizarea unui produs

transmitere de informaii etc.

Aciunea social, potrivit lui Talcott Parsons, este o conduit uman individual sau colectiv, motivat i orientat prin semnificaiile pe care actorul le descoper n mediul social. Ea este compus din:
1. subiectul sau actorul; 2. situaia, obiectele fizice i sociale cu care subiectul intr n diferite raporturi; 3. simbolurile crora subiectul le atribuie semnificaii contextuale; 4. regulile, normele i valorile care ghideaz aciunea i raporturile actorului cu

lumea. Aciunea social se situeaz n urmtoarele patru planuri:

1) biologic: nevoile organismului; 2) psihic: exerciiul personalitii;

18

3) social: interaciunile actorilor sociale; 4) cultural: ideologiile, cunotinele, valorile i simbolurile utilizate; 5) politic: raporturile de putere (obinerea i exercitarea ei).

Sistemul social nu este un obiect, o unitate social concret, o totalitate concret sau o parte a unei totaliti concrete (familia, ora, sat, ntreprindere, partid politic, societate global), este o entitate abstract cu funcie instrumental-cognitiv i un model mental de analiz global a realitii sociale prin dinamica sistemelor de activitate. A studia un partid politic dintr-o perspectiv sistemic, nseamn a-l analiza din punct de vedere:
1) doctrinar-ideologic (programe politice i platforme electorale); 2) psihologic-comportamental (la nivel individual i colectiv, al elitei conductoare,

al membrilor de partid, al simpatizanilor);

3) al relaiilor cu statul, alte partide, grupuri de presiune i ceilali actori politici.

Orice partid are un statut, un ansamblu de principii i norme de organizare, de funcionare, de autoconducere. El dispune, la nivel local i central de structuri de conducere i de un aparat tehnico-birotic ce susine activitatea sa politic. Studiul partidului din punct de vedere sistemic nseamn studiul proceselor comunicaionale, concureniale i selective, conflictuale, propagandistice i al schimburilor de bunuri i servicii etc. n dinamica lor, la diferite niveluri de organizare i n diverse contexte politice. n genere, sistemul politic are urmtoarele funcii, n viziunea lui Gabriel Almond, sociolog american: funcia de exprimare a intereselor;

funcia de agregare a intereselor; funcia de comunicare politic; funcia de recrutare i socializare.

19

La funciile de mai sus mai adugm funciile tradiionale de conducere politic:

legislativ (elaborarea regulii); executiv (executarea regulii); judiciar (respectarea regulii).

Cercettorul canadian Rjea Ladry consider c guvernarea politic presupune trei etape funcionale dinstincte:
1) etajul funcional cu 4 funcii (guvernare, legislaie, administraie, judiciar); 2) etajul superior cu 2 superfuncii (legitimare i securitate); 3) etajul inferior cu 6 infra-funcii (contribuie, participare, opoziie, contestare,

diziden, rebeliune). Politologul Vincent Lemieux distinge patru forme de structurare a unui sistem politic, n funcie de criteriul conexitii (cnd sistemul politic dispune de cel puin un actor <<vrf>> de unde pleac un curent <<arc, drum>> de putere pozitiv ce-l leag de toi ceilali actori), anume:
1) anarhia (inexistena conexitii); 2) ierarhia (de la actorul predominant pleac toate curentele de putere pozitiv); 3) coarhia (exist cel puin doi actori predominani ntre care se stabilesc relaii

bilaterale de putere);
4) stratarhia (conexitate intermediar plasat ntre ierarhie i coarhie cu cel puin o

relaie de putere pozitiv unilateral). n cazul anarhiei vorbim de un partid politic ntre ai crui actori (fraciuni) nu exist nicio legtur, nicio conexitate, n cazul ierarhiei avem n vedere existena partidului unic (n regimurile totalitare) sau a partidului dominant (din unele regimuri autoritare), n cazul coarhiei vizm grupurile n care deciziile se iau n unanimitate, deci fiecare actor are drept de veto, n cazul stratarhiei vizm coaliia de partide ntr-un parlament, coaliie ce asigur majoritatea,
20

stabilitatea i luarea deciziilor, impunndu-se fa de partidele din opoziie. Dup Lemieux, conexitatea se refer la logica relaiilor, coeziunea se refer la logica claselor, polul de putere este subansamblul n care actorii sunt legai pozitiv prin sentimentul apartenenei la aceeai entitate. Polul de putere poate fi un partid politic, o categorie socio-profesional, un stat, o alian politico-militar etc. Lemieux distinge patru forme de coeziune:

omnipolare - fiecare exclude pe toi ceilali, considerndu-se el singur pol de putere; cazul confederaiei statelor suverane elveiene; pluripolare - coexistena legturilor pozitive de incluziune i a celor negative de excluziune favorizeaz manifestarea a cel puin doi poli de putere; cazul ONU n perioada Rzboiului Rece dintre blocurile capitalist i comunist;

unipolare - datorit existenei doar a legturilor pozitive de incluziune, este recunoscut un singur pol de putere; cazul partidului unic din regimurile totalitare; non-coeziune - absena polilor de putere.

Dup Vincent Lemieux, cele patru finaliti ale puterii i cele patru moduri de guvernare ale sistemului politic pot regla societatea global. Finaliti ale puterii:
1. Puterea indicativ: influeneaz deciziile; 2. Puterea alocativ: realizeaz distribuirea resurselor materiale, umane i

informaionale;
3. Puterea prescriptiv: prin stpnirea mijloacelor i comenzilor se realizeaz

alocarea resurselor;
4. Puterea constitutiv: orienteaz, organizeaz scopurile precise ale posturilor i

actorilor sistemului. Moduri de guvernare:

1. Guvernarea secional: se bazeaz pe relaii clientare; 2. Guvernarea administrativ: organizeaz ierarhic sistemul politic; 3. Guvernarea politic (stratarhic): este expresia jocului alianelor i coaliiilor

actorilor politici (partide, grupuri de presiune, etc.);

4. Guvernarea colegial (coarhic): realizeaz prin negocieri consensul ntre toi

actorii politici.
21

SISTEMUL POLITIC
-

reprezint un subsistem al sistemului social global, care cuprinde relaiile politice, instituiile politice i concepiile politice; asigur organizarea i conducerea de ansamblu a societii, funcionalitatea ei.

Relaiile politice sunt legturi, raporturi ntre categorii i categorii sociale; partide i organizaii politice; ele i puterea politic; dintre naiune i naionaliti (relaii interetnice). Se mai refer la raporturi cu puterea politic i relaii directe de putere. Instituiile politice: statul, partidele politice, grupurile de putere etc. Regimul politic este modul de organizare a statului sau a ntregului sistem politic. Este de 2 tipuri: democratic dictatorial, autoritar, nedemocratic Sunt 3 tipuri de regim politic democratic:

parlamentar sau republican: preedintele e ales de parlament, are prerogative reduse; prezidenial: preedintele este i ef al guvernului; i preedintele i parlamentul este nvestit prin alegeri, prin voina poporului; semiprezidenial: o variant ce mbin trsturi ale regimului prezidenial i ale celui parlamentar sau republican; exemplu: Romnia.

La regimuri politice nedemocratice, evideniem regimul politic militar. n regimul politic militar, puterea politic este preluat i exercitat de cadre militare; unele sectoare sunt militarizate; se poate guverna prin decrete-lege.

22

Note de curs nr. 3

23