Terorism, Democratie Si Securitatea Umana

Machine Translated by Google
„O scufundare profundă și plină de gândire în semnificația esențială a terorismului și a

contraterorismului ca mesageri pentru probleme sociale, geopolitice și globale mai mari.
Crelinsten plictisește afirmațiile de suprafață despre ciclurile de violență motivate politic
și social și argumentează în mod convingător în favoarea bunei guvernări, a conștientizării
globale și a abordărilor cu mai multe fațete ale securității umane.
Cartea prezintă o viziune pentru viitor în care o înțelegere mai deplină a naturii complexe a
violenței și a răspunsurilor la aceasta poate construi un viitor mai stabil, mai plin de resurse
și mai sigur.
– Karen J. Greenberg, Universitatea Fordham, SUA
„Aceasta este o carte actuală și puternică – o citire obligatorie. Crelinsten oferă o abordare
inovatoare și nuanțată pentru înțelegerea și răspunsul la terorism și contraterorism
într-o lume din ce în ce mai complexă și globalizată. Amploarea, amploarea și argumentele
convingătoare ale cărții vor provoca atât gândirea, cât și emoția, încurajând modalități
noi și eficiente de a răspunde la o problemă de durată. Această carte impresionantă se află în
avangarda burselor de studii privind terorismul și combaterea terorismului.
– Myriam Denov, Universitatea McGill, Canada
„Ron Crelinsten este un maestru în explicarea contextului terorismului și controlului

social. El arată cu înțelepciune că modul în care vorbim și comunicăm despre terorism
reflectă ipoteze dominante despre ordinea socială și influența politică. Această carte
funcționează! – David Altheide, Universitatea de Stat din Arizona, SUA
„Încă o dată, Ronald Crelinsten afirmă clar că terorismul trebuie înțeles într-o manieră
multispectrală. Cu această nouă carte, el permite cititorului să înțeleagă mai bine
interdependența dintre terorism și viața economică, socială, culturală și politică, în special
într-un context de comunicare. Cadrul dezvoltat de-a lungul cărții oferă un exemplu excelent
despre cum să evitați să vă gândiți la terorism doar în moduri selective. Bazat pe aproape
o jumătate de secol de cercetări în domeniu și ca unul dintre cei mai importanți savanți
în acest domeniu, Ronald Crelinsten subliniază, de asemenea, modelul său cu o serie de
exemple istorice, pe care alții ar putea să le fi uitat deja în lumea rapidă de astăzi. O lectură
foarte recomandată – nu numai pentru cei care „combat” terorismul – pentru a lărgi
domeniul de aplicare și a putea aborda alți factori importanți care influențează utilizarea
violenței în viața socială și politică”. – LTC Alex Brand, (fost) Centrul de excelență NATO,
șeful departamentului de
politici și conceptul de apărare împotriva terorismului
„Dacă sunteți interesat să înțelegeți dilemele democrațiilor liberale în fața

terorismului, această carte vă va oferi cea mai cuprinzătoare relatare. Timp de peste patru
decenii, profesorul Ronald Crelinsten a condus cercetările academice privind combaterea
terorismului. Terorism, democrație și securitate umană: un model de comunicare
este un tur de forță care reunește întreg corpul de lucrări al profesorului Crelinsten și oferă noi perspective
asupra uneia dintre cele mai complexe și persistente probleme de pe agenda globală. Această carte genială este
de citit obligatoriu. – Ami Pedahzur, Universitatea din

Texas din Austin, SUA
„Terorismul, democrația și securitatea umană oferă un nou cadru inovator pentru înțelegerea relației
terorismului cu combaterea terorismului într-o serie de domenii de politică, la nivel național și internațional.
Combinând sofisticarea conceptuală cu o cunoaștere enciclopedică a exemplelor contemporane și istorice,
cartea își catapultează cititorii în lumea complexă și fascinantă a violenței politice, cu toate liniile sale neclare
și zonele gri. Bazându-se pe zeci de ani de experiență în cercetare, Ronald Crelinsten arată din nou de ce este
recunoscut pe scară largă ca unul dintre cei mai mari experți ai lumii în terorism și contraterorism. Cartea va
fi o lectură esențială pentru anii următori.
– Lee Jarvis, Universitatea din East Anglia, Marea Britanie

TERORISM, DEMOCRATIE ȘI
SECURITATEA UMANĂ
Această carte examinează relația dintre terorism și contraterorism și modul în care acesta
funcționează în contextul mai larg al comunicării, controlului, puterii și guvernării
democratice la nivel național, internațional și transnațional.
O culme a deceniilor de cercetare privind provocările cu care se confruntă democrațiile
liberale în abordarea terorismului, această lucrare oferă un cadru inovator care evidențiază
contextul mai larg în care terorismul și contraterorismul interacționează și co-evoluează –
legătura terorism-contraterorism. Într-o serie de modele care se deplasează de la perspective
locale la cele globale, cadrul plasează această legătură în contextul mai larg al vieții sociale,
culturale, politice și economice. Acest cadru oferă un instrument pentru menținerea
conștientizării situației într-o lume cu mai multe niveluri, în rețea, în care geografia și
istoria se fragmentează într-un curcubeu de perspective și locații, dezvăluind natura
contestată a spațiului și a timpului în sine.
Această carte va fi de mare interes pentru studenții de la violența politică, studiile
terorismului, studiile de comunicare și relațiile internaționale, precum și profesioniștii
în securitate.
Ronald Crelinsten este membru asociat la Universitatea din Victoria, Canada și a fost
profesor de criminologie la Universitatea din Ottawa timp de peste 20 de ani.
VIOLENTA POLITICA
Editor de serie: John G. Horgan, Universitatea de Stat din Georgia, SUA

Editor fondator: David Rapoport
Această serie de cărți conține relatări academice sobre, atent și cu autoritate despre
terorism și violență politică. Scopul său este de a produce o taxonomie utilă a terorii și
violenței prin analize comparative și istorice atât în sfera națională, cât și internațională.
Fiecare carte discută originile, dinamica organizațională și rezultatele anumitor forme și
expresii ale violenței politice.
Apocalipsă, revoluție și terorism

De la Sicari la Revolta americană împotriva lumii moderne
Jeffrey Kaplan
Înțelegerea terorismului și a violenței politice Ciclul de

viață al nașterii, creșterii, transformării și dispariției Dipak K. Gupta
Prevenirea și combaterea extremismului violent Proiectarea

și evaluarea programelor bazate pe dovezi Michael J.
Williams
Urmarirea Violenței Politice

Cercetare și Metodă de colaborare
Editat de Michael Loadenthal
Terorism, democrație și securitate umană

Un model de comunicare
Ronald Crelinsten
Pentru mai multe informații despre această serie, vă rugăm să vizitați: https://
www.routledge.com/ Political-Violence/book-series/SE0196
TERORISM,
DEMOCRATIA, SI
SECURITATEA UMANĂ
Un model de comunicare
Ronald Crelinsten
Publicat pentru prima dată

în 2021 de Routledge
2 Park Square, Milton Park, Abingdon, Oxon OX14 4RN
și de Routledge
52 Vanderbilt Avenue, New York, NY 10017
Routledge este o amprentă a Taylor & Francis Group, o afacere de informare
© 2021 Ronald Crelinsten
Dreptul lui Ronald Crelinsten de a fi identificat ca autor al acestei lucrări a fost afirmat de acesta în
conformitate cu secțiunile 77 și 78 din Legea privind drepturile de autor, modelele și brevetele din
1988.
Toate drepturile rezervate. Nicio parte a acestei cărți nu poate fi retipărită, reprodusă sau utilizată
sub nicio formă sau prin orice mijloace electronice, mecanice sau de altă natură, cunoscute acum
sau inventate în continuare, inclusiv fotocopiere și înregistrare, sau în orice sistem de stocare sau
recuperare a informațiilor, fără permisiunea scrisă. de la edituri.
Notă privind mărcile comerciale: numele produselor sau ale companiilor pot fi mărci comerciale sau
mărci comerciale înregistrate și sunt utilizate numai pentru identificare și explicație fără intenție de
a încălca.
Datele de catalogare în publicație ale British Library

O înregistrare de catalog pentru această carte este disponibilă de la British Library
Datele de catalogare în publicație ale Bibliotecii

Congresului Nume: Crelinsten, Ronald D., autor.
Titlu: Terorism, democracy, and human security: a communication model / Ronald Crelinsten.
Descriere: Abingdon, Oxon ; New York, NY: Routledge, 2021. | Seria: Violența politică |
Include referințe bibliografice și index.
Identificatori: LCCN 2020042569 (tipărit) | LCCN 2020042570 (carte electronică) | ISBN
9780367860899 (copertă cartonată) | ISBN 9780367860875 (copertă) | ISBN 9781003016816
(carte electronică)
Subiecte: LCSH: Terorism. | Terorism--Prevenire. | Democra ie. | Securitatea umană.
Clasificare: LCC HV6431 .C743 2021 (print) | LCC HV6431 (carte electronică) | Înregistrare DDC
363.325– dc23 LC
disponibilă la https://lccn.loc.gov/2020042569 Înregistrare LC ebook

disponibilă la https://lccn.loc.gov/2020042570
ISBN: 978-0-367-86089-9 (hbk)

ISBN: 978-0-367-86087-5 (pbk)
ISBN: 978-1-003-01681-6 (ebk)
Tipărit în Bembo de
Taylor & Francis Books
CUPRINS
Lista figurilor ix
Prefață și mulțumiri xv
Abrevieri xviii
Introducere 1
PARTEA I
Un cadru conceptual pentru studierea terorismului și

contraterorism: Comunicare între controlor
si controlata 17
1 Legătura terorism-contraterorism 19
2 Plasarea legăturii terorism-contraterorism în context 53
PARTEA II
Cartografierea granițelor neclare: zone gri și democratice

guvernare 81
3 Teritoriu, mediu, resurse, populație: Zona A 83
4 Piețe, profituri, bunăstare, civică: Zona B 103
5 Societate, administrație, protest, politică: Zona C 120
6 Poliție, informații, extremism, violență: Zona D 142

viii Cuprins
7 Crimă, terorism, revoluție, război: Zona E 167
8 Suveranitate, independență, naționalism, globalism: Zona F 189
9 Când controlat devine controlor: Problema regimului

tip 212
PARTEA III
Cartografierea complexității dincolo de stat: zonele gri și

Guvernare globală 231
10 actori statali în sistemul internațional: internațional, bilateral,

relații multilaterale și transguvernamentale 233
11 actori nestatali din diferite state: multinaționale (corporate),

relațiile societale civile transnaționale și globale 253
12 Relații transnaționale între actorii statali și actorii nestatali
din diferite state: Securitate într-o lume multi-centric 275
Concluzie: O teorie unificată a câmpului terorismului, democrației și

securitatea umană în geografie, istorie, spațiu și timp 296
Index 312
FIGURILE
1.1 Terorismul ca comunicare: o relație triunghiulară între

terori tii i grupurile intă distincte. Revizuită și retipărită
din original cu permisiunea lui Rowman & Littlefield
Publishing Group, Inc. 28
1.2 Relația netriunghiulară sau bilaterală între
făptuitor și victimă tipice actelor extorsionare.
Reconfigurat și retipărit din original cu permisiune
de la Rowman & Littlefield Publishing Group, Inc. 29
2.1 Relația în oglindă între controlor și controlat,
inclusiv rela ia simetrică dintre zonele gri
care separă modelul justi iei penale de modelul războiului. 58
inclusiv forme nonviolente de control și protest și
zone gri simetrice care le separă de violente
forme. 59
inclusiv formele nonpolitice de control și devianță și cele
zone gri simetrice care le separă de cele politice
forme. 61
inclusiv formele economice de activitate i griul simetric
zone care le separă de formele sociale. 62
inclusiv formele teritoriale de activitate i griul simetric
zone care le separă de formele economice. 65
x Lista figurilor
2.6 Plasarea terorismului și contraterorismului în context: cele

șase moduri de guvernare stabilite și cele șase zone gri de
ambiguitate (A– F) care le separă. Zona F reprezintă granița
externă a statului care o leagă de alte state și teritorii. Terorismul
insurgent se încadrează în Zona E2 care separă marginea
violentă a protestului politic, pentru care modelul de control
este, de obicei, unul de justiție penală, și revoluția în toată
regula, pentru care modelul de control este de obicei unul
militar. Terorismul de stat se încadrează într-o zonă de
ambiguitate reciprocă, E1, care separă un model judiciar de
67regulile război
control care respectă procesul echitabil și un model militar care urmează
2.7 Cele șase noduri stabilite de guvernare (teritoriale/
de mediu, economic, social, politic, justiție penală și militar) și
cele șase zone gri de ambiguitate (A– F) care le separă.
Termenii dintre spectrul controlerului (sus) și spectrul
controlat (jos) reprezintă exemple de interacțiuni verticale între
controler și controlat.
pe întregul spectru de politici. Termenii cu caractere cursive
reprezintă centrul zonei gri în care sunt situați. Săgețile
unidirecționale (îndreptate spre stânga sau dreapta)
evidențiază aspectul bidirecțional al nodurilor de guvernare,
prin care fiecare nod include elemente din zonele gri de ambele părți. 74
2.8 O reprezentare circulară a relației dintre controlor și controlat în
toate cele șase domenii de politică, arătând modul în care
comunicarea poate avea loc în toate nodurile și zonele gri. Inelul
exterior este controlerul; inelul interior este controlat. 77
3.1 Securitatea mediului, cu zona gri care separă strictul ecologic de cel
explicit economic. Pragul pentru cei controlați în această
zonă este unul al comercializării, prin care resursele
ajung să fie văzute ca mărfuri care pot fi folosite în schimburi
economice. Pragul pentru controlor este unul al pieței, prin
care resursele statului sunt puse la dispoziție pentru o varietate
de piețe sub diferite grade de reglementare.
84
Lista figurilor xi
4.1 Securitate economică, cu zona care separă strict

economic de la social. Pragul pentru cei controlați în această zonă
este unul de socializare, prin care interesul propriu și câștigul
privat sunt înlocuite sau completate de un sentiment al binelui
public. Pragul pentru controlor este unul de bunăstare, prin
care statul implementează programe sociale și economice
menite să protejeze cei mai defavorizați din societate de
excesele concurenței de pe piață.
104
5.1 Securitate societală, cu zona care separă pur social de explicit politic.
Pragul în această zonă este unul de politizare pentru cei controlați
și de guvernare sau guvernare pentru controlor. Pentru cei
controlați, activitatea socială devine mai explicită direcționată către
activitatea de formulare a revendicărilor politice și atingerea
scopurilor politice. Pentru controlor, instituțiile de control trec de la
domeniul social la cel politic al elaborării legislației, al elaborării
politicilor, al construirii consensului și al stabilirii distribuției
echitabile a puterii și a resurselor, adică decizionarea de reguli,
luarea deciziilor și dezvoltarea programului. .
121
6.1 Securitate politică, cu zona care separă formele politice de disidență de
cele criminale și violente și modelele de control corespunzătoare.
Pragul pentru cei controlați în această zonă este unul al violenței,
marcând trecerea de la protestul nonviolent sau ilegal la protestul
violent. Pragul corespunzător pentru controlor este unul de incriminare,
prin care statul trece de la formele persuasive de control la cele
coercitive. În timp ce această schimbare implică faptul că activitatea
politică și disidența din partea celor controlați constituie
acum o amenințare la adresa securității naționale, în practică,
formele legale de disidență sunt adesea ținte ale informațiilor
de securitate sau ale poliției politice, deoarece sunt privite ca
potențiale amenințări la adresa securității naționale sau
fronturi sub acoperire. activitate. Multe forme de disidență care sunt
incriminate nu sunt în mod inerent violente, ci sunt tratate ca
infracțiuni, astfel încât să le împiedice dezvoltarea ulterioară. 143
xii Lista figurilor
7.1 Securitatea națională, cu zona care separă mai mult

actele individuale de violență politică care sunt tratate în mod
tradițional drept crime și acele forme de violență politică care, din
cauza implicării unui număr mai mare de oameni și de armament,
sunt tratate mai mult ca război. Pragul pentru cei controlați în
această zonă este unul de mobilizare în masă, în timp ce pragul
corespunzător pentru controlor este unul de militarizare sau
securitizare. În timp ce activitatea criminală auxiliară este plasată pe
partea mai pur criminală a diagramei, este adevărat că
grupările teroriste, de gherilă și de eliberare națională se angajează
uneori în activități mai pur criminale, cum ar fi traficul de
droguri, spălarea banilor și tipurile de protecție. rachete sau
aplicare penală mai tipice crimei organizate. Același lucru se
poate spune și pentru unele forțe paramilitare și echipe ale
morții, precum și unele forțe de poliție și unități militare.
168
8.1 Securitate militară (Apărare), cu zona care separă militarii de teritorial.
Această zonă reprezintă zona gri dintre conflict și pace, unde
războiul și schimbarea regimului pot duce la apariția de noi
state sau teritorii.
Pragul în această zonă este unul al recunoașterii –
recunoașterea internațională a suveranității și autonomiei
pentru controlori și a dreptului unui popor la autodeterminare sau
a dreptului unui individ la auto-împlinire (securitate umană) pentru
cei controlați. 190
9.1 Când controlat devine controlor: Partea de sus a figurii reprezintă
relația dintre controler și controlat înainte de o revoluție
reușită; partea de jos reprezintă relația de după revoluție.
214
10.1 Modelul aplicat rela iilor dintre actorii statali în sistemul interna ional:
rela ii interna ionale, bilaterale, multilaterale i
transguvernamentale. 234
10.2 O reprezentare circulară a relației dintre
controlori a două state diferite în toate cele șase domenii de politică,
arătând cum poate avea loc comunicarea în toate nodurile și
zonele gri. Inelul exterior este controlerul unei stări; inelul interior
este controlerul altei stări. 247
11.1 Modelul aplicat relațiilor dintre actorii nestatali din diferite state,
prezentând relații societale civile multinaționale (corporative),
transnaționale și globale. 254
Lista figurilor xiii

controlat de două stări diferite în toate cele șase domenii de politică,
arătând cum poate avea loc comunicarea în toate nodurile și zonele
gri. Inelul exterior este controlat de o stare; inelul interior este
controlat de o altă stare. 268
12.1 Modelul aplicat relațiilor dintre actorii statali și actorii nestatali din
diferite state, arătând nu doar modul în care aceștia
interacționează în cadrul fiecărui stat, ci și în „sistemul
transnațional” sau lumea multicentric. 276
controlorii unei stări și controlul altui stat în toate cele șase
domenii de politică, arătând cum poate avea loc comunicarea în
toate nodurile și zonele gri. Inelul exterior este controlat de o
stare; inelul interior este controlerul altei stări.
288
C.1 O reprezentare 3D a controlerului și controlată a
stare unică, starea A. Cercul superior reprezintă controlerul, în timp
ce cercul inferior reprezintă controlul. Săgețile cu două capete
reprezintă cele șase moduri de interacțiune stabilite. Cele
șase zone gri care le separă sunt reprezentate de „tijele” cu două
vârfuri. Pentru cei controlați, Dev. reprezintă Deviance; Dis. reprezintă
Disidență. 297
C.2 Un model 3D, care arată controlerul și controlat din două stări
diferite. Starea A este umbrită în negru, cu controlerul deasupra
celui controlat. Starea B este umbrită în gri, cu controlerul
deasupra celui controlat. Săgețile cu două capete reprezintă cele
șase moduri de interacțiune stabilite. Cele șase zone gri sunt
reprezentate de „tijele” cu două vârfuri. Din cauza limitărilor de
spațiu, Controller B și Controlled A nu sunt etichetate. Etichetele
lor corespunzătoare pot fi deduse din cele pentru Controller A și
Controlled B, precum și din Figura C.1. 298
C.3 Un model compus care încorporează toate relațiile
reprezentate în figurile 2.8, 10.2, 11.2 și 12.2. Fiecare săgeată cu
două capete reprezintă o anumită figură și tipul particular de relație
descrisă în aceasta. 299
C.4 Un model complet care combină figurile C.2 și C.3, care arată modul
în care controlerul și controlul a două stări diferite
interacționează pe plan intern, internațional și transnațional.
Starea A este umbrită în negru, cu controlerul deasupra celui controlat.
Starea B este umbrită în gri deschis, cu controlerul deasupra
celui controlat. Figura C.3 este reprodusă în dreapta, umbrită în gri
închis, și este situată la nodul justiție penală/crimă. 301
xiv Lista figurilor
C.5 Un model care reproduce Figura C.4, folosind diferite umbriri, pentru
a diferenția un stat (umbrit în negru), cu controlerul său și
controlat (cercuri concentrice), de entitățile supranaționale din
partea de sus și de entitățile transnaționale din partea de jos
(ambele umbrite în gri). 305
PREFAȚĂ ȘI MULȚUMIRI
Lucrez la această carte de mult timp și, pe măsură ce scriam și cercetam, lumea a continuat să
se schimbe. Acest lucru a necesitat actualizarea, editarea și rafinarea periodică a cifrelor de-a
lungul anilor pentru a aborda aceste schimbări. Prima revizuire majoră a avut loc datorită unei
întrebări puse la un seminar pe care l-am susținut la Colegiul Național de Apărare Suedez
(acum Universitatea Suedeză de Apărare): „Unde se încadrează religia în modelul tău?”
Întotdeauna am subsumat religia în cultură sau ideologie, mai ales când accentul meu principal
era terorismul ideologic de stânga și dreapta, dar apoi mi-am dat seama că trebuie să o tratez ca
pe o entitate distinctă. Mulțumesc prof. Nils Marius Rekkedal pentru că m-a invitat să susțin acel
seminar. Acum pensionat, Prof. Rekkedal a jucat un rol esențial în publicarea documentului meu
de lucru din 2006, „Intelligence and Counter-Terrorism in a Multi-Centric World”, în care mi-am
extins mai întâi modelele de la patru domenii de politică la șase. Îi mulțumesc Catharinei
Jonsson, Administrator, Coordonator Publicații SEDU, pentru permisiunea de a folosi materialul
din acel document de lucru în acest volum.
Primăvara arabă din 2011, ascensiunea Statului Islamic în 2014, votul Brexit și alegerea lui
Donald Trump în 2016 și pandemia de COVID-19 care a apărut în 2020 au declanșat noi
perspective și au necesitat regândire, actualizare și editare. Lumea nu stă pe loc când încerci să
o ții în palmă, pentru a-l parafraza pe William Blake.
Îi mulțumesc lui Andrew Humphrys, redactor principal, studii militare, strategice și de

securitate, editorul meu de punere în funcțiune la Routledge, pentru îndrumarea și încurajarea sa.
Mulțumim, de asemenea, lui Beth Lund Yates, asistent editorial, Studii militare, strategice și de
securitate, pentru tot ajutorul acordat în numeroasele probleme tehnice implicate în pregătirea,
depunerea și producerea acestui volum. Mulțumim, de asemenea, lui Ed Gibbons, redactor
senior de producție la Routledge, precum și lui Ruth Bourne, redactor independent.
Mulțumesc lui Taylor și Francis pentru permisiunea de a folosi materiale din publicațiile
mele anterioare. Porțiuni din următoarele lucrări au fost revizuite, actualizate sau extinse pentru
a fi utilizate în acest volum:
xvi Prefa ă i mul umiri
Ronald D. Crelinsten (2007), „Counterterrorism as Global Governance: A Research

Inventory”, Capitolul 10 în Magnus Ranstorp (ed.), Mapping Terrorism Research:
State of the art, gaps and future direction (Londra: Routledge), pp. 210– 35; Ronald D.
Crelinsten (2002), „Analysing Terrorism and Counter-terorism: A Communication
Model”, Terrorism and Political Violence, 14 (2): 77– 122;* Ronald D. Crelinsten,
(2000), „Terrorism and Counter- Terorismul într-o lume multicentrică: provocări și
oportunități”, în Max. Taylor și John Horgan (eds), The Future of Terrorism (Londra:
Frank Cass), pp. 170– 96 (publicat anterior ca „Terrorism and Counter-Terrorism in a
Multi-Centric World: Challenges and Opportunities,” Terrorism and Political Violence
11 (4): 170– 96, 1999 (SPIB)); Ronald D. Crelinsten și Alex P. Schmid (1993), „Western
Responses to Ter-rorism: A
Twenty-Five Year Balance Sheet”, în Alex P. Schmid și Ronald D.
Crelinsten (eds), Western Responses to Terrorism (Londra: Frank Cass), pp. 307– 40;
Ronald D. Crelinsten, (1989), „Terrorism, Counter-Terrorism and Democ-racy: The
Assessment of National Security Threats”, Terorism and Political Violence 1 (2): 242–
69.*
*
Revista, Terorism și violență politică, poate fi accesată pe site-ul Jurnalului, https://
www.tandfonline.com/.
Tot materialul din capitolul meu, Ronald D. Crelinsten (2001), „Policy-Making in a Multi-
Centric World: The Impact of Globalization, Privatization and Decentralization on
Democratic Governance”, în Gordon S. Smith și Daniel Wolfish (eds. ), Cui îi este frică de
stat? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto: University of Toronto Press),
pp. 89– 130, este retipărită cu permisiunea editorului, University of Toronto Press
Incorporated.
Mulțumesc lui John Wiley & Sons pentru permisiunea de a folosi materialul din articolul
meu, Ronald D. Crelinsten (1998), „The Discourse and Practice of Counterterrorism in
Liberal Democracies”, Australian Journal of Politics and History 44 (3): 389– 413. ©
Departamentul de Guvernare și Istorie, Universitatea din Queensland și Blackwell
Publishers 1998.
Mulțumesc Ottawa Citizen, o divizie a Postmedia Network Inc., pentru permisiunea
de a republica materialul din articolul meu de opinie, Ronald Crelinsten (2015), „Retorică
vs. Realitatea în „Războiul” împotriva terorismului; Unii vor exploata frica cetățenilor”,
The Ottawa Citizen, 16 ianuarie, p. C6.
Mulțumim lui Rowman & Littlefield Publishing Group, Inc. pentru permisiunea de a
retipări Figura 1.2, revizuită în mod substanțial, și Figura 1.5, reconfigurată, de la Ronald D.
Crelinsten și Denis Szabo (1979), Hostage-Taking (Lexington, MA: Lexington Books, DC
Heath), Capitolul 1, „A Phenomenological Analysis of Hostage-Taking”, pp. 4, 5, toate
drepturile rezervate.
Mulțumim Dr. Karen J. Greenberg, editor, și Dr. John Berger, Managing Editor și
Moderator, Vital Interests, un blog online de la Centrul pentru Securitate Națională de la
Universitatea Fordham, și Dr. Kim Lane Scheppele, pentru permisiunea de a retipări
extrase din Interviul dr. Berger din 12 martie 2020 cu dr Scheppele.
Prefa ă i mul umiri xvii
O mulțumire foarte specială talentatului artist grafic, Alper Baran, pentru figurile 2.8, 9.1,
10.2, 11.2, 12.2 și pentru cele cinci figuri din Concluzie. Înțelegerea lui asupra modelelor
mele originale, în timp ce discutam despre gândirea din spatele lor, m-a ajutat să înțeleg
mai bine ceea ce speram să obțin. Figura 2.7 a fost inspirată de aceste discuții în curs.
În ceea ce privește tovarășul meu de viață, cuvintele nu-mi pot exprima cu adevărat
recunoștința pentru sprijinul ei emoțional și intelectual, răbdarea ei, ideile și observațiile
ei, amintirile ei despre referințe sau notele pe care le-am mâzgălit pe bucăți de hârtie și
nenumăratele alte moduri în care m-a ajutat. avansa proiectul meu spre realizare.
ABREVIERI
AQ Al Qaeda
AQAP Al Qaeda în Peninsula Arabică
ASEAN Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est
AU Uniunea Africană
BOT Construire-Operare-Transfer
CAFTA Acordul de liber schimb din America Centrală
CDC Centrul pentru Controlul Bolilor (SUA)
CIP Protecția infrastructurii critice
CPR Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice
CT Contraterorismul
CTC Comitetul de luptă împotriva terorismului (ONU)
CTED Direcția Executivă a Comitetului Anti-Terorism (ONU)
CVE Combaterea extremismului violent
DHS Departamentul de Securitate Internă al SUA
EAW Mandat european de arestare
ESC Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale
ETA Basque Euskadi Ta Askatasuna (Patria și Libertatea Bascilor)
UE Uniunea Europeană
FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (revoluționar
Forțele Armate ale Columbiei)
FATF Grupul operativ de acțiune financiară
ISD Investițiile străine directe
FTF-uri Luptători străini terori ti
GCTF Forumul global de combatere a terorismului
AIEA Agenția Internațională pentru Energie Atomică
IBHR Declarația internațională a drepturilor omului
ICAO Organizatia Internationala a Aviatiei Civile
Abrevieri xix
ICC Curtea Penală Internațională

CICR Comitetul Internațional al Crucii Roșii
FMI Fondul Monetar Internațional
IMO Organizația Maritimă Internațională
INGO Organizația Internațională Neguvernamentală
IO Organizatie internationala
OIM Organizația Internațională pentru Migrație
IPI Instituția Parlamentară Internațională
IRA Armata Republicană Irlandeză
ESTE Statul Islamic
ISP Furnizor de servicii de internet
JCPOA Plan cuprinzător comun de acțiune

MENA Orientul Mijlociu și Africa de Nord
MNC Corporație multinațională
MNE Întreprindere multinațională
Operațiuni militare MOOW altele decât războiul
NAFTA Acordul de Liber Schimb din America de Nord
ONG Organizație non-guvernamentală
OAS Organizația Statelor Americane
AOD Asistenta de dezvoltare oficiala
OIC Organizația Cooperării Islamice
OSCE Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa
PKK Partiya Karkerên Kurdistanê (Partidul Muncitorilor din Kurdistan)
PMC Companie militară privată
EIP Echipament individual de protecție
RCMP Poliția Regală Canadei Montat
SARS Sindromul respirator acut sever
SAR-uri Rapoarte de activități suspecte
SIPRI Institutul Suedez Internațional de Cercetare a Păcii
STEM Știință, Tehnologie, Inginerie și Matematică
TAN Rețeaua transnațională de advocacy
TOC Crima organizată transnațională
TSA Administrația Securității Transporturilor (SUA)
DUDO declarația Universală a Drepturilor Omului
ONU Națiunile Unite
PNUD Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare
UNESCO Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură
UNFCCC Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice
UNGA Adunarea Generală a Națiunilor Unite
UNHCR Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați
UNSC Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite
Acord USMCA SUA, Mexic, Canada
WB Banca Mondiala
WEF Forumul Economic Mondial
xx Abrevieri
OMS Organizația Mondială a Sănătății

ADM Arme de distrugere în masă sau Arme de distrugere a matematicii
(Capitolul 4)
OMC Organizatia Mondiala a Comertului
YPG Yekîneyên Parastina Gel (miliția unităților de protecție a poporului kurd
în Siria)
INTRODUCERE
Aceasta este o carte despre orice și despre cum totul este legat de orice altceva.
De la mijlocul anilor 1970, am efectuat cercetări cu privire la provocările cu care se confruntă
democrațiile liberale în abordarea individuală și colectivă cu terorismul, violența politică
și alte amenințări la securitate. De-a lungul deceniilor care au urmat, am dezvoltat un
cadru conceptual care analizează relația dintre terorism și contraterorism într-un spectru
larg de domenii de politică, inclusiv militar, justiție penală, politică, socială, economică și
de mediu/teritorială. Acest cadru prezintă contextul mai larg în care terorismul și
contraterorismul interacționează și co-evoluează – ceea ce eu numesc „legătura terorism-
contraterorism”.
Obiectivul principal al acestui volum este de a prezenta acest cadru conceptual, sub
forma unei serii de modele, care plasează legătura terorism-contraterorism într-un spectru
larg de domenii de politică, încurajând cititorul să treacă dincolo de cadrele mai tradiționale
ale justiției penale. și război, care sunt de obicei folosite pentru a studia terorismul și
prevenirea și controlul acestuia. Nu mă angajez într-o revizuire extinsă a literaturii,
deoarece literatura este atât de vastă și crește atât de exponențial, încât acest lucru nici
măcar nu ar fi posibil. Cu toate acestea, ofer multe exemple de cercetare, opinii ale
experților, rapoarte de știri și analize media și politici pentru a ajuta cititorul să exploreze mai departe.
Când eram tânăr, obișnuiam să scriu scrisori (de fapt scrise pe hârtie) prietenilor și
familiei. Aș trimite aceste scrisori în plicuri ștampilate, ceva ce cetățenii digitali de astăzi
ar găsi ciudat și arhaic. Adresa mea de retur ar include întotdeauna numele și adresa
mea, dar adresa ar merge mai departe decât orașul, provincia și țara mea natală, pentru
a include continentul meu (America de Nord), planeta mea (Pământ), galaxia mea (Calea
Lactee), și Universul. Am crescut, am avut un microscop și un telescop și am fost fascinat
de cum arată un fir de iarbă sau o bucată de piele la microscop. Am putut localiza nebuloasa
Andromeda pe cerul nopții și am simțit distanța enormă dintre ea și galaxia noastră
natală prin dimensiunea relativă a petei neclare în care a apărut și întinderea vastă a Căii
Lactee.
2 Introducere
În 1968, National Film Board of Canada a lansat un scurtmetraj animat intitulat Cosmic Zoom.
1
Îl duce pe spectator într-o călătorie în exterior, către limitele
universului care erau cunoscute la vremea respectivă și în interiorul universului
biologic și atomic – macro- și micro-contextele corpului uman, comportamentele și
cunoștințele noastre. În 1977, Office of Charles and Ray Eames a realizat un alt
film educațional pentru IBM, intitulat Powers of Ten, cu subtitlul: „Un film care se
ocupă de dimensiunea relativă a lucrurilor din univers și efectul adăugării unui alt
zero”. 2 Mai orientat matematic, a făcut aceleași macro- și micro-călătorii pe care le-
a făcut Cosmic Zoom, dar pe măsură ce camera a micșorat, dimensiunea relativă a
cadrului a fost indicată în metri, de la 1 metru pătrat la început până la 1024 la
exterior . limita universului și, pe măsură ce camera a mărit de la 1 metru pătrat, la
10-16 metri la limitele interioare ale nivelului microscopic și subatomic.
Astfel de filme educaționale ajută spectatorul să înțeleagă amploarea lumii
noastre de la nivel macro până la nivel micro. Am folosit ambele filme cu mare efect
când am predat un curs de științe umaniste intitulat „Percepție, convingeri și
realitate” la un colegiu din Montreal în anii 1970. Din comentariile la postările pe
YouTube ale acestor filme, mulți oameni s-au inspirat de ele când erau în liceu și
le-au transmis și copiilor lor. Având în vedere că aceste filme au fost realizate cu
aproximativ 50 de ani în urmă, ele, desigur, nu includ informații culese în deceniile
următoare și le lipsesc anumite detalii care ar putea fi descrise dacă ar fi făcute
astăzi. Cu alte cuvinte, sunt simplificate. După cum subliniază cercetătorul Cathy O'Neil,
„Niciun model nu poate include toată complexitatea lumii reale sau nuanța
comunicării umane. Inevitabil, unele
informații importante sunt omise.”3 Așadar, cu modelele prezentate în acest
volum. Ele îndeplinesc o funcție similară cu aceste filme educaționale, trecând de
la micro-la macro-, local la global, dar nu pot surprinde întreaga complexitate și
nuanță a lumii reale. Dacă totuși, așa cum sugerează Gregory Bateson, informațiile
se află la margini, îndreptându-ne spre marginea înțelegerii noastre, ne informăm mai bine:
mapările explicative robuste oferă cheia pentru a determina ce cunoștințe și

capacități dorim să stabilim, să dezvoltăm sau să consolidăm pentru agendele
noastre normative. Aceasta poate implica formarea de noi noduri sau poate
implica dezvoltarea de noi relații nodale sub formă de rețele. Dar dacă nu
înțelegem corect cum funcționează dinamica acestor relații, eforturile
noastre se vor dovedi ineficiente sau, mai rău, vor reproduce fără voință
rezultate negative.4
Anne-Marie Slaughter spune astfel:
Și mai importantă va fi mentalitatea de rețea: capacitatea de a converti relațiile

umane tridimensionale în hărți bidimensionale ale conexiunilor și de a vedea
relațiile dintre oameni sau instituții - legăturile - precum și agenții înșiși,
nodurile. .5
Introducere 3
Este exact ceea ce încearcă să facă modelele prezentate în acest volum. Mai mult, în capitolul
de încheiere, transform hărțile bidimensionale ale conexiunilor prezentate în părțile II și
III în hărți tridimensionale.
Conceptul de securitate
Textul clasic al lui Barry Buzan, People, States and Fear, a reimaginat conceptul de securitate și
gama largă de amenințări și vulnerabilități cu care se confrunta lumea la acea vreme.
Securitatea ca concept necesită în mod clar un obiect referent, pentru că fără un răspuns
la întrebarea „Securitatea a ce?” ideea nu are sens. A răspunde pur și simplu „Statul”
nu rezolvă problema... Curând se descoperă că securitatea are multe obiecte potențiale
de referință. Aceste obiecte de securitate se înmulțesc nu numai pe măsură ce numărul
de membru al societății statelor crește, ci și pe măsură ce se coboară prin stat la nivelul
indivizilor și, dincolo de acesta, la nivelul sistemului internațional în ansamblu. Deoarece
securitatea oricărui obiect sau nivel referent nu poate fi realizată izolat de celelalte,
securitatea fiecăruia devine, în parte, o condiție pentru securitatea tuturor.
Descrierea lui Buzan a coborării la nivelul individului și până la nivelul sistemului

internațional amintește de filmele educaționale menționate mai sus care trec de la
macroscopic la microscopic în lumea fizică și materială. În timp ce punctul lor de plecare a
fost ființa umană individuală, punctul de plecare al lui Buzan este statul. Lumea lui este cea a
relațiilor internaționale și a securității internaționale.
De ani de zile scriu despre echilibrul dintre libertate și securitate într-un fel sau altul în
contextul contraterorismului. Oamenii tind să-și sacrifice libertățile pentru a-și asigura, așa
cum văd ei, securitatea, mai ales atunci când le este frică. Încrederea în guvern este problema
centrală pentru politicile de succes care nu țin cont de retorica alarmistă, retorică alarmistă sau
țap ispășitor a celor demonizați. Titlul principal al acestei cărți este Terorism, Democracy,
and Human Security. Am inclus „securitatea umană” pentru a evidenția importanța protejării
oamenilor. Trebuie să avem încredere în liderii noștri și autoritățile responsabile cu
securitatea noastră pentru a avea grijă de toate interesele noastre, nu doar de cele ale unei
clase privilegiate, sau de prieteni, de trib sau de familie.
Securitatea umană include atât securitatea sănătății, cât și securitatea economică, pe care
pandemia de COVID-19 din 2020 le-a pus una împotriva celeilalte în politicile adoptate pentru
a aplatiza curba. Sănătatea mediului sa îmbunătățit în timpul fazei de blocare a pandemiei în
ceea ce privește mai puțină poluare, mai puțin zgomot în oceane și o mai mare apreciere
a valorii naturii. Securitatea societală și culturală s-a dovedit a fi neuniformă, deoarece oamenii
de elită, bogați și în cea mai mare parte albi au reușit să se descurce mult mai bine decât
cei dezavantajați, săracii și non-albii, datorită accesului diferențial la asistență medicală,
securitatea locului de muncă și case confortabile. să se adăpostească pe loc.
4 Introducere
De exemplu, un studiu demografic al marilor orașe canadiene a descoperit:
o asociere puternică între ratele ridicate ale coronavirusului și veniturile scăzute,

condițiile de muncă, statutul de minoritate vizibilă și nivelurile scăzute de educație. A
existat o asociere și mai puternică între cartierele cu un număr mare de cazuri de
coronavirus și cele cu o populație mai mare de oameni de culoare. Descoperirile
pentru Toronto reflectă constatări similare pentru cartierele din Montreal.
Datele publicate de orașul Montreal au arătat că imigranții, refugiații și persoanele
cu venituri mai mici trăiesc în regiunile cele mai afectate.7
Un model similar a fost găsit în New York City, cu negri și hispanici de două ori mai probabil
să moară din cauza bolii decât albii.8
În mod clar, securitatea umană include și securitatea mediului, securitatea societală/
culturală și securitatea politică. Modul în care societățile și politicile umane își dau seama
cum să mențină echilibrul între protejarea și conservarea sănătății cetățenilor lor și a
economiei și locurilor de muncă care favorizează prosperitatea și confortul pentru toți este
poate cel mai mare puzzle dintr-o gamă largă de domenii de politică, cum ar fi combaterea
terorismului, climatul schimbări, pandemii, securitate alimentară și apei, justiție penală,
droguri și lipsa de adăpost.
Problema genului este relevantă și aici:
Interesant este că acele state care investesc în femeile lor – de exemplu, asigurându-se
că fetele sunt educate la un nivel egal cu cel al băieților – au mai multe șanse să fie
bogate, stabile și democratice. Deci, luarea unei perspective de gen ne permite să
realizăm că ajutorul extern acordat statelor sărace nu este suficient pentru a schimba
inegalitatea de bază care duce la o creștere economică slabă, instabilitate și autocrație.
Politicile trebuie să vizeze normele societale ale inegalității de gen și violenței care
împiedică statul să obțină prosperitatea, stabilitatea și libertatea politică pe care
cetățenii săi le tânjesc.9
Titlul pe care l-am ales pentru acest volum, Terorism, Democracy, and Human Security, este
paralel cu titlul lui Buzan, Oameni, state și frică: „terorismul” reprezintă „frica” sau, mai
precis, crearea fricii; „democrația” reprezintă „state” sau, mai precis, un anumit tip de
stat; iar „securitatea umană” reprezintă „oameni” sau mai precis, securitatea oamenilor
de toate felurile de a se bucura de o viață lipsită de lipsă, frică și opresiune. Toți cei trei
termeni – „terorism”, „democrație” și „securitate umană” – sunt termeni contestați,
fără o definiție universal acceptată. Același lucru se poate spune despre termenii
„securitate”, „putere” și „dreptate”10, precum și pentru multe alte concepte. Buzan a
susținut că lipsa unei definiții universale nu exclude neapărat o discuție constructivă.11 În
acest spirit, capitolul 1 explorează termenul „terorism” în detaliu considerabil, în timp ce
capitolul 9 va extinde termenul „democrație” în contextul unei discuție despre tipul de
regim. Aici, aș dori să explorez puțin mai departe conceptul de „securitate umană”.
Introducere 5
Securitatea umană, drepturile omului și nevoile umane
Conceptul de securitate umană a fost introdus în Raportul de dezvoltare umană din

1994.12 Raportul a susținut că „căutarea securității... stă în dezvoltare, nu în
arme”,13 concentrându-se pe dezvoltarea durabilă ca principiu călăuzitor pentru
asigurarea securității oamenilor, nu state. Două modele de securitate umană sunt în
general recunoscute: modelul Canada și modelul Japoniei:
În timp ce Canada tinde să sublinieze dimensiunea „liberării de frică”, favorizând

abordarea restrânsă a securității umane și subliniind importanța critică a
intervenției umanitare, Japonia subliniază dimensiunea „eliberării de frică”,
acordând o atenție specială asistenței oficiale pentru dezvoltare. tan ă (AOD).14
Ambele au fost criticate pentru perpetuarea relațiilor de putere inegale între națiunile
dezvoltate și cele în curs de dezvoltare, „ajutoare” și „ajutate”.15
Distincția dintre „libertatea de lipsă” și „libertatea de frică” a luat naștere
odată cu starea Uniunii a președintelui american Franklin Delano Roosevelt din 1941.
Adresa.16 Libertatea de frică corespunde aproximativ cu drepturile civile și politice, în
timp ce libertatea de lipsă corespunde aproximativ cu drepturile sociale, economice și
culturale. Primele sunt cunoscute ca drepturi negative: „actele interzise de la care statul
ar trebui să se abțină”17, în timp ce cele din urmă sunt cunoscute ca drepturi pozitive:
„actele prescrise ale în.”18 comisia
statului ar trebui să angajeze Cartea internațională a drepturilor omului ( IBHR)
constituie „o declarație sumară a garanțiilor sociale și politice minime recunoscute
de comunitatea internațională ca fiind necesare pentru o viață demnă în lumea
contemporană.”19 Este alcătuită din trei documente: DUDO din 1948 și 1966. Pactele
internaționale privind drepturile omului, CPR și ESC. În timpul Războiului Rece, aceste
norme internaționale privind drepturile omului au fost prinse în rivalitatea dintre
Uniunea Sovietică și SUA. Uniunea Sovietică și aliații săi s-au abținut de la votul ONU din 1948
stabilirea DUDO pentru că au considerat că Declarația nu acordă suficient accent
drepturilor economice și sociale. În plus, Africa de Sud s-a abținut din cauza
prevederilor privind discriminarea rasială care au fost împotriva politicii lor existente de
apartheid, iar Arabia Saudită s-a abținut din cauza prevederilor privind egalitatea de
gen.20 La mult timp după sfârșitul Războiului Rece, SUA nu a reușit să ratifice ESC,
deși președintele american Jimmy Carter l-a semnat în 1977.
Jack Donnelly enumeră 38 de drepturi ale omului care apar în două dintre cele trei
documente care cuprind IBHR sau au un articol complet, dedicat într-un singur
document. Fiecare drept este urmat de un cod care identifică documentul în care apare
și numărul articolului care se referă la acesta.21 O privire atentă a tabelului arată că
majoritatea drepturilor enumerate apar în DUDO (32) și CPR (27). și că drepturile civile
și politice le depășesc cu mult pe cele economice, sociale și culturale (12). Câteva
drepturi apar atât în CPR, cât și în CES: egalitatea în drepturi fără discriminare; se
căsătoresc și și-au întemeiat o familie; sindicate libere; protectii speciale pentru copii; și autodetermin
6 Introducere
drepturile care apar doar în CES includ: asigurări sociale; condiții favorabile de muncă; odihnă și
petrecere a timpului liber; hrană, îmbrăcăminte și locuință; asistență medicală și servicii sociale;
educa ie; și participarea la viața culturală.
Johann Galtung introduce conceptul de nevoi umane în discuția despre drepturile omului,
argumentând că drepturile sunt mijloacele prin care îndeplinim nevoile indivizilor. El clasifică nevoile
în nevoi dependente de actor vs. nevoi dependente de structură și nevoi materiale vs. nevoi
nemateriale.22 El explică prima distincție
după cum urmează:
În primul caz, trebuie făcut ceva cu actorii ale căror acte deliberate împiedică satisfacerea
nevoilor altora; în al doilea caz trebuie făcut ceva în legătură cu structurile realizate în a a fel
încât nevoile să nu fie satisfăcute.23
A doua distincție se referă la distincția material-spirituală sau dacă „satisfacerea nevoilor necesită
componente materiale sau nu.”24 Combinând cele două perechi, ajungem la patru categorii de nevoi:
supraviețuire (pentru a evita violența); libertate (pentru a evita represiunea); bunăstare (pentru a
evita mizeria); și identitatea (pentru a evita alienarea).25 Primele două categorii sunt dependente de
actor, unde indivizii se bazează pe actori pentru a se abține de la a le împiedica nevoile de
supraviețuire sau libertate. Cele doua sunt dependente de structură, în care indivizii se bazează pe
actori pentru a se asigura că societatea este structurată în așa fel încât să nu le împiedice
bunăstarea și nevoile de identitate.
Bunăstarea, sau absența mizeriei, este strâns legată de structurile economice, în timp ce identitatea,
sau absența alienării, este mai strâns legată de ceea ce Galtung numește „cultură”. Bunăstarea
economică și socială și identitatea culturală sunt în mod clar punctul central al CES, nu al CPR, și
au fost în centrul luptelor politice și al conflictelor violente de orice tip ideologic.
Galtung susține că drepturile omului, așa cum sunt cuprinse în DUDO, sunt „inconfundabil
occidentale”.
Propagarea drepturilor omului, în consecință, este, de asemenea, propagare a civilizației

occidentale și parțial intenționată ca atare. Acest lucru în sine nu greșește tradiția
occidentală a drepturilor omului. Dar cu siguranță duce la întrebări importante. Ce este, dacă
este ceva, atât de specific occidental încât să nu facă parte dintr-o declarație universală? Și ce
ar putea contribui alte civilizații la o declarație universală?26
Pentru Galtung, tradiția juridică a drepturilor omului nu poate face față în mod adecvat relelor
sociale care sunt încorporate în structurile sociale sau se adresează diversității culturilor din
întreaga lume. El definește o structură ca „interacțiune modelată, cu fiecare act interpretat
aproximativ în același mod de către actori în aceeași situație... Adesea, două proverbe însoțesc
astfel de acte: „toată lumea o face așa” și „am făcut-o întotdeauna așa”. mărturisind constanța
sincronă și diacronă, deci normalitate.”27
În ceea ce privește „cultura profundă”, Galtung o definește ca „un cod socio-cultural
încorporat în subconștientul colectiv, care definește pentru acea colectivitate (de exemplu, o civilizație) ce
Introducere 7
este normal/natural. Fiind subconștient, nu există conștientizare individuală a standardelor culturale

adânc înrădăcinate care conduc pe toată lumea...”28 Când am predat un curs de științe umane la
Montreal despre dualități și polarități, le-am prezentat studenților mei un citat din teologul și
filozoful american, Alan Watts. , care a popularizat religiile orientale pentru un public occidental în
anii 1960. El a scris că „Omul Îl face pe Dumnezeu după chipul lui și, pe măsură ce ajunge la o viziune
mai clară și mai inteligibilă a propriei imagini – schimbându-l în acest proces – el ajunge la o viziune
mai inteligibilă a lui Dumnezeu.”29 . studenții mei, dintre care mulți erau imigranți de prima
generație din Italia și Grecia, au reprodus textul într-o sarcină ca „Dumnezeu l-a creat pe om
după chipul său...”, neputând înregistra inversarea izbitoare din citatul original – fără îndoială,
deoarece educația lor religioasă înrădăcinase acele cuvinte în subconștientul lor.
Analiza ascuțită a lui Galtung arată clar că nu există o corespondență directă între drepturile
omului și nevoile omului:
există nevoi despre care se poate spune că au drepturi contrapartide; există nevoi fără omologi
care conduc la ideea extinderii conceptului de drepturi ale omului; există drepturi care nu au
omoloage de nevoi care conduc la ideea unor prejudecăți culturale și de clasă care stau la baza
producției drepturilor omului; și, fără îndoială, există elemente relevante care nu au apărut și
nu au devenit deloc formulate în mod explicit, nici ca nevoi, nici ca drepturi.30
Recunoscând dificultățile și provocările legate de găsirea valorilor și normelor universale, Sissela

Bok pledează în mod convingător pentru „un set minimalist de valori de bază ca punct de plecare
pentru înțelegerea, negocierea și cooperarea interculturală.”31 Ea concluzionează că există trei
categorii de valori care apar în toate societățile din toate tradițiile religioase, morale și juridice:
„datoriile pozitive de îngrijire reciprocă și reciprocitate; ordonanțe negative referitoare la violență,
înșelăciune și trădare; și normele pentru anumite proceduri și standarde rudimentare pentru
ceea ce este drept.”32
1. Toate grupurile umane... subliniază o anumită formă de îndatoriri pozitive privind sprijinul reciproc,
loialitatea și reciprocitatea.33
2. A doua categorie de valori fundamentale constă în îndatoririle negative de a se abține de la
acțiuni dăunătoare. Toate societățile au subliniat anumite ordonanțe de bază împotriva a
cel puțin câtorva forme de nedreptățire a altor persoane – principalele dintre aceste „forță
și fraudă” sau violență și înșelăciune.34
3. O a treia categorie de valori de bază... constă în norme pentru o corectitudine cel puțin rudimentară
și justiție procedurală în cazurile de conflict în ceea ce privește atât ordonanțe pozitive,
cât și negative, incluzând în mod proeminent pe cele enumerate în primele două categorii
de mai sus... Toate societățile împărtășesc anumite aspecte fundamentale. proceduri pentru
ascultarea ambelor părți și determinarea cine are dreptate și cine greșește în dispute.35
Prima categorie se referă cel mai aproape de ESC, în timp ce ultimele două se referă cel mai
aproape de CPR. Bok recunoaște că aceste standarde minimaliste nu sunt consecvente
8 Introducere
aplicat tuturor grupurilor din cadrul societății, în special celor percepute ca „dușmani” sau
„celălalt”.36 Ea se referă în mod explicit la „tendința de a considera străinii și dușmanii
ca fiind mai puțin umani, barbari, cu totul străini din punct de vedere moral”. 37 De
asemenea, ea subliniază că aceste trei categorii de valori sunt chiar limitate în cadrul
comunităților: „violența, de exemplu, împotriva femeilor, sau a copiilor, sau a sclavilor și
slujitorilor a fost obișnuită din timpurile biblice încolo.”38
Ori/sau, gândirea noastră/ei este factorul de bază legat de aceste procese de „alterare”.
Ele stau la baza proceselor de dezumanizare implicate în „crimele de supunere” și
practicarea torturii.39 O astfel de gândire favorizează și proliferarea
„bulele” sau nișele pe rețelele de socializare, unde like-ul caută și întărește like-ul și
„cultură anulare” pot prospera, în timp ce milioane de tweet-uri bombardează victima,
familia lor, angajatorul lor. Cheia extinderii valorilor „comune” către alte triburi, străinul,
străinul, străinul, este comunicarea. Acesta este motivul pentru care adopt o abordare de
comunicare a studiului legăturii terorism-contraterorism, așa cum este evidențiat în subtitlul
acestui volum.
Terorism și contraterorism
În acest volum, prezint cititorului un nou mod de a gândi despre terorism și de ce comunicarea
violentă este atât de răspândită în treburile umane, nu doar în politică și relațiile
internaționale, ci și în sfera socială și culturală. Principalele mele argumente sunt
următoarele:
Terorismul și contraterorismul sunt strâns legate și ar trebui studiate și analizate

împreună, nu izolat; Ambele sunt forme de
comunicare și pot fi exercitate de o gamă largă de actori, incluzând atât cei nestatali, cât
și cei statali; Terorismul nu este doar un fenomen
concret, ci și un concept sau etichetă al cărui sens variază în funcție de scopurile și
percepțiile utilizatorului, ascunzând atât cât dezvăluie; Vorbim despre terorism în
moduri selective care se
concentrează pe anumite tipuri de comunicare violentă, ignorând altele sau definindu-le
în afara existenței; Răspundem terorismului într-o manieră în primul rând
coercitivă, violentă, privilegiând poliția și armata, fără să abordăm în mod adecvat
mulți dintre factorii care facilitează utilizarea amenințării și violenței în viața socială
și politică.
Relația dintre terorism și contraterorism funcționează ca un studiu de caz pentru a

examina fezabilitatea guvernării democratice într-o lume din ce în ce mai complexă, care se
confruntă cu tendințe uneori care se întăresc reciproc și uneori contradictorii. Acestea includ:
Globalizarea și polarizarea, unde conexiunea crescândă a legăturilor societăților,

economiilor, lanțurilor de aprovizionare de afaceri, rețelelor internaționale și
transnaționale și canalelor de comunicare a declanșat reacții și respingeri din partea
Introducere 9
mișcări naționaliste, populiste, izbucnirea războaielor comerciale, ascensiunea

partidelor politice anti-imigrație, rasiste și fasciste care amenință valorile democratice
tradiționale de corectitudine, diversitate și incluziune și erodarea statului de
drept; Comercializarea și digitalizarea, unde comercializarea resurselor s-a intensificat și
extins pentru a include tot mai multe produse și servicii, în timp ce extinderea tehnologiei
digitale și a rețelelor sociale a transformat consumerismul într-o căutare 24/7 de
conexiuni, aprecieri, clicuri și tweet-uri - comercializarea vieții de zi cu zi, unde interesele
și gusturile consumatorilor devin produse destinate vânzării agenților de publicitate și
agenților de marketing; Securitizarea și militarizarea, unde
combinația dintre vechi și noi amenințări la securitate a creat un sentiment de urgență
în rândul liderilor politici de a se baza din ce în ce mai mult pe măsuri extraordinare în
domenii precum controlul la frontieră și controlul imigrației, contraterorismul și
conflictele sociale și politice, adesea având ca rezultat erodarea statului de drept și
protecția drepturilor omului; Încălzirea globală și destabilizarea, în care schimbările
climatice au dus la modele meteorologice mai instabile și evenimente meteorologice mai
extreme, creșterea nivelului mării, secete prelungite, incendii de vegetație mai grave,
amenințări cu daune masive ale infrastructurii, dificultăți economice, migrație în masă,
toate acestea putând declanșa și mai mult. politică extremă, polarizare și confruntare
ideologică și mobilizare populară mai intensă.
Pandemia de Covid-19 care a început în 2020 adaugă un alt nivel de complexitate mixului,
demonstrând cât de vulnerabile sunt călătoriile și turismul internațional, infrastructura de
sănătate publică, lanțurile globale de aprovizionare și cooperarea internațională la
amenințările bruște, în cascadă. Diviziunile de clasă și rasiale au fost exacerbate de
răspunsurile inegale în interiorul statelor. Modelele de afaceri, cum ar fi livrarea just-in-time,
care s-au dezvoltat într-un mediu comercial hiperglobalizat, au creat brusc insecuritate
alimentară. Iar un vid în conducerea globală a agravat problemele. John Ikenberry și Charles
Kupchan au pus în contrast crizele globale care au sporit cooperarea internațională – războaiele
napoleoniene, cele două războaie mondiale și sfârșitul Războiului Rece – cu criza pandemică
din 2020, care nu a făcut-o.
Dacă nimic altceva, pandemia subliniază că trăim într-o lume ireversibil interdependentă
care poate fi gestionată eficient doar printr-un efort comun. Indiferent dacă sarcina este
lupta împotriva bolilor, prevenirea războiului sau lupta împotriva schimbărilor climatice,
coronavirusul ar trebui să servească drept un semnal de alarmă urgent pentru o nouă eră
a muncii în echipă internațională.40
Impactul acestor evoluții asupra securității globale și umane în secolul XXI va fi profund.
Privind granițele neclare dintre diferitele domenii de politică, diferitele niveluri de guvernare,
diferitele sectoare ale statului și societății și diferitele tipuri de state sau regimuri, unde
delimitarea clară între afacerile interne și afacerile externe, securitatea națională și
internațională, public și privat, iar statul și nonstatal se erodează în mod clar, este posibil să
ne imaginăm cum
10 Introducere
combaterea terorismului și a amenințărilor legate de securitate se încadrează în mediul de securitate

complex de astăzi, cu amenințările sale interconectate.
De la atacurile din 11 septembrie 2001, a existat un șir aparent nesfârșit de atacuri de mare profil în
întreaga lume, inclusiv, printre multe altele, atentatul cu bombă la metroul din Madrid din 2004, atentatul
cu metroul/autobuzul din Londra din 2005, atacurile multiple din 2008 în Mumbai, atentatul cu bombă și
masacrul tinerilor din Norvegia din 2011, atentatul cu bombă la maratonul din Boston din 2013, masacrul
Westgate Mall din 2013 din Kenya, atacul sinucigaș al fabricii de gaz din 2013 din Algeria, atacul din 2014
al Parlamentului de la Ottawa în Canada, atacurile multiple din 2015 de la Paris, inclusiv sala de concerte
Bataclan, masacrul din 2015 cu împușcături de la biserică din Charleston, SC, atacul din 2017 asupra
concertului Ariana Grande din Manchester, Marea Britanie, atacul cu duba de la Toronto din aprilie 2018
care vizează femei și masacrul din 2019 din Christchurch, NZ.
În deceniile care au urmat, începând cu 2001, CT a devenit din ce în ce mai militarizat și preventiv.
Acest lucru a avut implicații importante pentru o varietate de instituții și politici. În domeniul justiției
penale, aceasta a însemnat o operație de poliție mai proactivă și condusă de informații, utilizarea tot
mai mare a operațiunilor de stingere și a informatorilor și arestări timpurii pentru a perturba
comploturile. În domeniul informațiilor, aceasta a însemnat lărgirea rețelelor de supraveghere,
identificarea claselor periculoase de oameni prin programe de profilare și contra-radicalizare și creșterea
securitizării în domeniile politice. În domeniul dreptului penal, a însemnat mai multe infracțiuni de
vorbire, incriminarea apartenenței la organizații și infracțiuni de „facilitare sau sprijinire a
terorismului” care vizează strângerea de fonduri, recrutarea și luptătorii străini. Pe tărâmul militar, a
însemnat mai multă dependență de drone pentru supraveghere și crime direcționate și mai multă
intervenție în statele eșuate și în eșec pentru a lovi direct taberele de antrenament terorist și
grupurile militante.
Aceste tendințe au generat tensiuni tot mai mari asupra procesului echitabil, drepturilor omului,
dreptului internațional umanitar și coordonării și armonizării politicilor într-o gamă largă de domenii
de politică: drept penal, poliție, informații, finanțe, controlul frontierelor, politica de imigrație și
refugiați, strategie militară și tactici, diplomație, intervenție umanitară și consolidare a capacităților
în statele post-conflict. Această agendă extinsă de CT impune guvernului să se coordoneze în domenii,
jurisdicții și agenții anterior distincte, la nivel intern și peste granițele estompate dintre politica
internă și externă, sectorul public și privat, guvern și societatea civilă. Înțelegerea modului în care
funcționează relația dintre terorism și contraterorism în contextul mai larg al comunității.
nicația, controlul, puterea și guvernarea democratică la nivel național, internațional și transnațional

au devenit din ce în ce mai importante.
Războiul global împotriva terorii care a apărut în urma atacurilor teroriste de la 11 septembrie din New
York și Washington, DC și problemele pe care un răspuns în primul rând militar le-a creat pentru
programele de dezvoltare în societățile post-conflict și statele în tranziție, dreptul internațional
umanitar și legile războiului, justiția penală și statul de drept, diplomația internațională, armonizarea
politicii sociale și culturale între aliați, comerțul liber și frontierele deschise, multe industrii peste
industria aviației și turismului, migrația și chiar problemele de mediu, demonstrează clar acest
imperativ.
Introducere 11
În cartea sa despre limba și politica CT post-11 septembrie, Richard Jackson explică

impulsul cărții sale ca o încercare de a „înțelege cum societăți precum America și
Marea Britanie, care se mândresc cu culturile lor liberal-democrate, ar putea în mai puțin
de doi ani susțin activ sau cel puțin acceptă o campanie masivă de violență contrateroristă
care implică atacuri militare distructive asupra a două dintre cele mai sărace țări ale lumii
[Irak și Afganistan], asasinate politice, ajutor și sprijin acordat dictatorilor, tortura
prizonierii și încălcarea și erodarea sistematică a drepturilor civice profund prețuite.”41
După atacul vicios asupra birourilor revistei satirice franceze, Charlie

Hebdo, în ianuarie 2015, am scris:
Terorismul este conceput pentru a provoca o represiune pe scară largă, pentru a

alimenta resentimentele împotriva guvernului și pentru a sprijini cauza teroristă.
Programele masive de supraveghere, legile draconice cu puțină supraveghere și
pragurile reduse pentru detenție sau arestare, atacuri aeriene și campanii cu drone
care nu pot face întotdeauna o distincție sigură între țintele legitime și „daune
colaterale”, toate prezintă pericolul inerent al „fals pozitive” - țintirea oameni
nevinovati. Atunci când sunt cuplate cu xenofobia, islamofobia sau alte expresii de ură
inspirată de frică față de „celălalt”, cum ar fi anti-imigrația sau antimulticulturalismul,
legea și ordinea sau retorica naționalistă pot deveni chiar periculoase, declanșând
reacții violente împotriva „dușmanilor” percepuți. ”42
În acest volum, încerc să stimulez cititorii să gândească diferit asupra întregului domeniu al
studiilor terorismului și violenței. Modelele prezentate în capitolele următoare sunt
concepute pentru a ajuta cititorul să înțeleagă conceptele de granițe neclare și zone gri
și să identifice varietatea de actori, atât statali, cât și nonstatali, care acționează,
reacționează și încearcă să influențeze politica în diferite momente. spectrul de politici.
Indiferent de punctul de vedere pe care îl deține un anumit cititor, fie în guvern, mediul
academic, rețele de activiști, public informat, consumator sau producător de media,
organizație internațională sau neguvernamentală, conștientizarea situațională a vastelor
rețele de influență, acțiune și reacție este vitală pentru înțelegerea rațională. ,
reziliență și politici eficiente, comportament sau răspunsuri adaptative la provocările
complexe cu care ne confruntăm cu toții.
Planul cărții
Cartea este împărțită în trei părți, urmate de o concluzie.

Partea I prezintă un cadru conceptual pentru abordarea problemei terorismului și CT prin
identificarea problemei mai mari din care face parte terorismul. Eu numesc asta legătura
terorism-contraterorism. Capitolul 1 analizează terorismul și CT ca fenomene comunicative
care interacționează cu alte activități politice, sociale, culturale și economice prin care
indivizii contestă puterea și distribuția resurselor, iar instituțiile de control și regimurile
juridice reglementează modul în care această putere este contestată. Se ocupă de probleme
conceptuale, definiționale și semantice, inclusiv ale mele
12 Introducere
concepția despre terorism și contraterorism ca forme de comunicare care interacționează

și co-evoluează în timp. De asemenea, abordează luptele complexe de legitimare și de putere
care stau la baza legăturii terorism-contraterorism.
Capitolul 2 prezintă un cadru conceptual care plasează legătura terorism-contraterorism în
contextul mai larg al vieții sociale, culturale, politice și economice. Cadrul conceptual este
prezentat așa cum se aplică oricărui stat, în interiorul granițelor sale – ceea ce eu numesc
nivelul intern sau național de analiză. Acest lucru este reprezentat de o diagramă care include
șase domenii de politică și zonele gri de tranziție care le separă. Domeniile sunt teritorial/
de mediu, economic, social, politic, justiție penală și militar.
Partea a II-a deschide cutia neagră a statului și prezintă modele pentru fiecare zonă gri
identificată în Capitolul 2, în secvență, pentru a mapa mai detaliat tranzițiile de la un
domeniu de politică la altul pe întregul spectru descris în cadrul conceptual. prezentate în
Partea I. În fiecare zonă, pentru care va fi dedicat un capitol separat, descriu tipurile de
interacțiune dintre controlor și controlat și modul în care acestea se schimbă pe măsură ce
se deplasează prin zonele gri care separă domeniile politice învecinate. Procedând astfel,
identific varietatea de actori și instituții caracteristice fiecărei zone. Fiecare zonă conține
trei etape intermediare între modurile de guvernare stabilite: una care precede pragul de
tranziție, una în mijlocul zonei și una care urmează pragul de tranziție. În timp ce
majoritatea discuțiilor va presupune o progresie spre dreapta prin zona gri, mișcarea spre
stânga va fi uneori discutată, evidențiind bidirecționalitatea mișcării în cadrul fiecărei zone
gri.
Partea a III-a trece la nivelurile internaționale și transnaționale de analiză pentru a analiza

relațiile dintre actorii statali și nestatali dincolo de granițele oricărui stat.
După ce a examinat complexitatea interacțiunilor intra-statale în spectrul de domenii de
politică descrise în părțile I și II, partea a III-a extinde cadrul la sistemul internațional de
state. Noțiunile realiste ale sistemului internațional pot fi asemănate cu o masă de biliard,
unde bilele de biliard reprezintă stări individuale. Această metaforă implică faptul că singurul
actor important în acest sistem este statul însuși.
Actorii nestatali și multitudinea de jucători identificați în capitolele anterioare sunt irelevante.
Așa cum Partea a II-a deschide cutia neagră a statului pentru a dezvălui diferitele tipuri de
jucători care sunt activi în state, la fel și Partea a III-a îi plasează pe toți acești jucători pe
masa de biliard și examinează modul în care actorii statali și nonstatali interacționează. Trei feluri
a interacțiunii transfrontaliere vor fi examinate. Capitolul 10 va analiza comunicarea de la stat

la stat, „internațional” sau „interguvernamental” între controlorii diferitelor state. Capitolul
11 va analiza comunicarea non-statală-la-non-statală, „transnațională” sau „societală civilă
globală” între cei controlați de diferite state.
Capitolul 12 va analiza comunicarea „transnațională” de la stat la non-stat între controlori
dintr-un stat și controlați din altul. Discuția despre guvernanța globală din partea a III-a
este paralelă cu discuția despre guvernanța democratică din partea a II-a.
În capitolul final, prezint modele 3D care combină toate relațiile examinate în capitolele
anterioare pentru a ajuta cititorul să-și imagineze întreaga complexitate a legăturii de
comunicare dintre controlor și controlat la nivel național,
Introducere 13
la nivel internațional și transnațional. Folosind eforturile naționale și globale de control

sau prevenire a terorismului și a extremismului violent ca un studiu de caz al modului în care
această complexitate se desfășoară într-un spectru larg de domenii de politică, cadrul
prezentat în acest volum reprezintă un fel de teorie unificată a câmpului pentru înțelegerea
spațială. dimensiunile temporale ale vieții sociale, economice și politice.
Note
1 A se vedea https://www.nfb.ca/film/cosmic_zoom/. Vedeți și https://www.youtube.com/
wa tch?v=VgfwCrKe_Fk.
2 https://www.youtube.com/watch?v=Ww4gYNrOkkg 3
O'Neil, 2016: 20.
4 Dupont și Wood, 2006: 244.
5 Slaughter, 2017: 230.
6 Buzan, 2007/1991: 42.
7 Collie, 2020.
8 Ibid.
9 Hudson et al., 2012: 3. Vezi și Crelinsten, 2009: 220– 4.
10 Buzan, 2007/1991: 37.
11 Ibid.
12 PNUD, 1994. Vezi și Goucha și Crowley, 2008.
13 Ibid.: 1.
14 Shani, 2007: 10. Vezi și Sato, 2007: 83– 5.
15 Sato, 2007: 84, 95– 6. A se vedea, de asemenea, Bok, 1995/2002, capitolul 5 privind asistența umanitară.
16 Cunoscut ca discursul „Patru Libertăți”, celelalte două libertăți menționate de FDR au
fost libertatea de exprimare și de exprimare și libertatea de religie și de cult.
17 Galtung, 1994: 7.
18 Ibid.: 8.
19 Donnelly, 1998: 9.
20 Ibid.: 181, Capitolul Unu, nota 2.
21 Ibid.: 6, Tabelul 1.1.
22 Galtung, 1994: 57, Tabelul 3.1.
23 Ibid.: 57– 8.
24 Ibid.: 57.
25 Pentru o defalcare suplimentară a fiecărei categorii de nevoi, a se vedea Ibid.: 72, Tabelul 3.2, intitulat „O
listă a nevoilor umane de bază”.
26 Ibid.: 18. Pentru discuția sa completă despre drepturile omului în tradiția occidentală, vezi capitolul 1.
27 Ibid.: 50.
28 Ibid.
29 wați, 1963: 31.
30 Ibid.: 70.
31 Bok, 1995/2002: 7.
32 Ibid.: 16.
33 Ibid.: 13.
34 Ibid.: 15.
35 Ibid.: 16.
36 Ibid.: 17.
37 Ibid.
38 Ibid.
39 Crelinsten, 2003; Kelman, 1995/2019; Kelman și Hamilton, 1989.
40 Ikenberry și Kupchan, 2020.
41 Jackson, 2005: 180.
14 Introducere
42 Crelinsten, 2015. Material republicat cu permisiunea expresă a: Ottawa Citizen, o divizie a Postmedia
Network Inc.
Referințe
Bok, Sissela (1995/2002), Common Values (Columbia, MO: University of Missouri Press).
Buzan, Barry (2007), Oameni, state și frică: o agendă pentru studiile de securitate internațională în era
post-război rece, ediția a doua (ECPR Press). Publicat pentru prima dată în 1991 de Lynne Rienner.
Collie, Meghan (2020), „Poți prinde COVID-19 de două ori? Ceea ce încă nu știm despre noul coronavirus”,
Global News, 13 iunie, disponibil la https://globalnews.ca/news/7048408/coronavirus-questions/.
Crelinsten, Ronald (2015), „Retorică vs. Realitatea în „Războiul” împotriva terorismului; Unii vor exploata
Citizens' Fear”, The Ottawa Citizen, 16 ianuarie, p. C6.
Crelinsten, Ronald (2009), Counterterrorism (Cambridge, Marea Britanie: Polity).
Crelinsten, Ronald D. (2003), „Lumea torturii: o realitate construită”, teoretic
Criminologie, 7 (3): 293– 318, doi:10.1177/13624806030073003.
Donnelly, Jack (1998), International Human Rights, a doua ediție (Boulder, CO: Westview
Presa).
Dupont, Benoît și Jennifer Wood (2006), „Concluzie: The Future of Democracy”, în: Jennifer Wood și
Benoît Dupont (eds), Democracy, Society and the Governance of Security (Cambridge, Marea Britanie:
Cambridge University Press).
Galtung, Johann (1994), Drepturile omului într-o altă cheie (Cambridge, Marea Britanie: Polity Press).
Goucha, Moufida și John Crowley (eds) (2008), Rethinking Human Security (Oxford, Marea Britanie/ Malden,
MA: Blackwell).
Hudson, Valerie M., Bonnie Ballif-Spanvill, Mary Caprioli și Chad F. Emmett (2012),
Sex și pace mondială (New York: Columbia University Press).
Ikenberry, G. John și Charles A. Kupchan (2020), „Distanțarea globală: Crizele trecute au stimulat
cooperarea internațională. Now Each Country is Going it Alone”, The Washington Post, 21 mai,
disponibil la https://www.washingtonpost.com/outlook/2020/05/21/pandem ic-international-cooperation-
alliances/?arc404=true.
Jackson, Richard (2005), Writing the War on Terrorism: Language, Politics and Counter-Terrorism (Manchester:
Manchester University Press).
Kelman, Herbert C. (1995/2019), „The Social Context of Torture: Policy Process and Authority Structure”,
în: Ronald D. Crelinsten și Alex P. Schmid (eds), The Politics of Pain: Torturers and Their Masters
( Boulder, CO: Westview Press), pp. 19– 34. New Edition (2019), (New York: Routledge), e-book doi:
10.4324/9780429313929.
Kelman, Herbert C. și V. Lee Hamilton (1989), Crimes of Obedience: Toward a Social Psy-chology of
Authority and Responsibility (New Haven, CT: Yale University Press).
O'Neil, Cathy (2016), Weapons of Math Destruction: How Big Data Creses Inequality and Threatens
Democracy (New York: Crown).
Sato, Makoto (2007), „Human Security and Japanese Diplomacy: Debates on the Role of Human Security in
Japanese Policy”, în: Giorgio Shani, Makoto Sato and Mustapha Kamal Pasha (eds), Protecting Human
Security in a Post-9/ 11 World: Critical and Global Insights (New York: Palgrave Macmillan), pp. 83– 96.
Shani, Giorgio (2007), „Introduction: Protecting Human Security in a Post-9/11 World”, în: Giorgio Shani,
Makoto Sato and Mustapha Kamal Pasha (eds), Protecting Human Security in a Post-9/11 World: Critical
and Global Insights (New York: Palgrave Macmillan), pp. 1– 14.
Introducere 15
Slaughter, Anne-Marie (2017), The Chessboard and the Web: Strategies of Connection in a Network-
worked World (New Haven, CT: Yale University Press).
PNUD (1994), Human Development Report 1994: New Dimensions of Human Security (New York/
Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press), disponibil la http://www.hdr.undp.org/en/
content/human-development- raport-1994.
Watts, Alan W. (1963), Cele două mâini ale lui Dumnezeu: Miturile polarității (New York: Macmillan).
PARTEA I
Un cadru conceptual pentru

studierea terorismului și
contraterorismului:
Comunicare între controler și
controlat
1
TERORISMUL –
NEXUS ANTIERORISM
Natura comunicativă a terorismului

Terorismul este o formă specifică de violență care se caracterizează prin funcția sa
comunicativă.1 Victimele terorismului funcționează ca semne într-un război de
propagandă: atacuri cu bombă, deturnări, asasinate, torturi, dispariții, masacre, toate
servesc pentru a transmite mesaje către publicul dincolo de ei. victime imediate.
Selectarea victimelor este atât simbolică, cât și instrumentală. În cazul asasinatelor
selective, al răpirilor sau al atacurilor cu bombă, victimele sunt adesea reprezentanți ai
statului sau ai elitei puterii. În cazul disparițiilor sau torturii, aceștia sunt adesea
membri ai mișcărilor sociale sau politice care sunt dedicate reformării statului sau
modificării structurii puterii. În cazul terorismului internațional, aceștia sunt adesea
cetățeni ai statelor care sunt intermediari de putere în ordinea mondială sau ai unei
sfere mai mici de influență sau reprezentanți ai guvernelor lor. În toate aceste cazuri,
victima este aleasă din cauza cui reprezintă și pentru că victimizarea lor va rezona cu
anumite audiențe, fie prin generarea de frică sau exaltare, fie prin afectarea fidelităților
și a comportamentului.2
Chiar și în cazul celei mai nediscriminatorii violențe, cum ar fi mitralierea turiștilor
în aeroporturi, mașina-bombă pe străzile orașului, atentatul sinucigaș într-un sistem
de transport în masă sau într-o sală de concert plină, masacrul sătenilor sau 9/ 11
atacuri, lipsa discriminării între combatant și necombatant, între implicat și neimplicat,
între susținător activ și simpatizant pasiv, între nevinovat și vinovat, are o funcție
simbolică. Această „politică a atrocității”3 este concepută pentru a atrage atenția pe
scară largă prin valoarea de șoc a atacului. Decapitatile îngrozitoare ale ostaticilor de
către IS, înregistrate video și difuzate pe internet, sunt un exemplu al acestui tip de
terorism șoc.
Unii au sugerat că terorismul este cel mai unic caracterizat prin incapacitatea celor
care sunt martori la terorism de a evita victimizarea viitoare prin schimbarea
20 Un cadru conceptual
comportamentul sau fidelitatea lor; victimizarea este în acest sens inevitabilă.

„Țintele bombardamentelor și răpirilor sunt, în general, incapabile să-și influențeze destinul
printr-o schimbare de atitudine sau de comportament.”4 Acest lucru este probabil cel mai adevărat
în ceea ce privește amenințarea deteritorializată a atacurilor la scară mică, cu impact ridicat din
Occident, care sunt promovate de IS și cel mai adesea condus de actori autoradicalizati, „lupi singuratici”.
Așa-numita „A treia Intifada” condusă de tinerii palestinieni din Israel, care începe în jurul anului
2015, implicând atacuri aleatorii cu cuțite și alte arme rudimentare, este un alt exemplu.
Această victimizare a anumitor persoane, în special a necombatanților sau a civililor nevinovați,

în scopul obținerii recunoașterii publice sau a sprijinului pentru cauze specifice, sau pentru a
impune cereri explicite terților, a fost o trăsătură a vieții politice în diferite momente și în diferite
locuri de secole. , deși nu a fost întotdeauna numit „terorism”.5 În varianta sa modernă,
„terorismul” a devenit un cuvânt obișnuit în discursul public în jurul anului 1970, când palestinienii
s-au orientat către deturnarea avioanelor, iar gherilele din America Latină s-au orientat către răpirea
diplomaților. În deceniile care au urmat, am văzut terorismul folosit de naționaliști care caută
națiuni noi sau doresc să se separă de cele existente, de revoluționari care încearcă să răstoarne
guverne și să stabilească noi regimuri, de către guverne care încearcă să destabilizeze alte guverne
sau să-și controleze propriii naționali. fie acasă, fie în străinătate, și de către fanatici și fanatici
care urmăresc o mare varietate de cauze sociale și religioase, inclusiv jihadul global.
În măsura în care acest tip de violență transmite un mesaj mai imediat și mai puternic decât
cuvântul scris al tratatelor ideologice, al manifestelor sau al decretelor, atunci terorismul vorbește
propriul său limbaj unic.
Celebrul dicton al lui Karl von Clausewitz că războiul este o extensie a diplomației prin alte
mijloace sugerează că războiul și diplomația nu sunt fenomene distincte, ci au caracteristici
comune. Când Martin Luther King a spus că revolta este limba celor neauziți, el a sugerat că
revolta este o formă de comunicare pe care oamenii o adoptă atunci când alte canale sunt
blocate. În mod similar, când spunem că violența este limbajul inarticulatului, ceea ce ne
referim este că violența este o formă de comunicare care este folosită de cei care nu pot
exprima ceea ce simt în cuvinte sau în tracturi și publicații scrise, așa că „ac ionează” în
moduri violente ceea ce nu pot exprima verbal sau în formă scrisă... Ca atare, violența și
terorismul posedă o logică și o gramatică care trebuie înțelese dacă vrem să prevenim sau să
controlăm apariția lor.7
În teoria comunicării, se face o distincție între comunicarea digitală și cea analogică.8 Limbajul,
cu sintaxa și gramatica sa, este în primul rând digital, în timp ce formele nonverbale de comunicare
precum plânsul sunt analogice. În comunicarea umană, două lucruri se întâmplă de obicei simultan.
Se transmite un mesaj al cărui conținut este de obicei notat digital, prin ordonarea secvențială a
informațiilor în coduri gramaticale și sintactice. Acesta este cel mai adesea transmis verbal. În
același timp, cineva transmite ceva despre relația cu lumea și,
Legătura terorism-contraterorism 21
mai ales, cu persoana sau publicul cu care se comunică. Această relație este cel mai
adesea transmisă analogic, prin indicii nonverbale, cum ar fi tonul vocii, intonația,
gesturile, postura, poziția, expresia facială, simbolurile, ritualurile, precum și prin acele
indicii inerente contextului în care are loc comunicarea.
Este posibil să se comunice digital despre relații, de exemplu, prin vorbire, sau să
semnaleze mesaje specifice nonverbal, de exemplu, prin semafor sau limbajul semnelor,
dar astfel de forme de comunicare pun probleme speciale. Comunicarea analogică nu are
sintaxa logică a limbajului, inclusiv elemente discontinue, activate/dezactivate precum
„dacă/atunci”, „fie/sau” sau „nu”. Din acest motiv, transmiterea de informații
precise analogic sau traducerea de la digital la analog implică pierderi considerabile de
informații și este în mod inerent ambiguu: „un pumn strâns poate comunica emoție,
frică, furie, atac iminent, frustrare... sau zel revoluționar.”9 Pe de altă parte, a vorbi
despre relații, adică a traduce din analogic în digital, este la fel de dificil. Întrucât
relațiile sunt procese complexe, interactive, dinamice, ele nu sunt ușor de adaptat la
reprezentarea digitală: „Este aproape imposibil să traduci semantica bogată a analogului
în orice formă digitală... Acest lucru este valabil atât pentru cele mai banale senzații
(mușcatul de limbă, de exemplu), cât și pentru cele mai de invidiat situații (a fi
îndrăgostit).”10
Terorismul implică utilizarea combinată a amenințării și violenței. Utilizarea violenței
poate fi considerată analogică, în timp ce amenințarea cu violența poate fi considerată

în primul rând digitală. Această distincție nu este la fel de clară în practică. Un pumn
tremurător, cuplat cu o grimasă facială adecvată amenințătoare, poate transmite
amenințarea violenței în mod analogic. O explozie a unei bombe sau o răpire poate
transmite amenințarea unei violențe viitoare. Cu toate acestea, cele mai multe
amenințări sunt transmise în formă scrisă sau verbală. De exemplu, un studiu a 374 de
cazuri de amenințare interpersonală cu violență în Franța în 1964 a constatat că doar
13% dintre amenințări au fost comunicate nonverbal.11 Când amenințările sunt
transmise în formă scrisă sau verbală, conținutul devine important pentru a înțelege
natura amenințarea, inclusiv orice cerere și ideologia sau scopurile care informează
amenințarea și cererile. Violența în sine, însă, comunică ceva despre relația actorului
cu ceilalți: un sentiment de excludere, răzbunare, intimidare sau bravada, de exemplu.
Folosit ca unica strategie, terorismul este adesea considerat arma celor slabi:
insurgenții sau constructorii de națiuni cărora le lipsesc resursele materiale și sprijinul
în masă necesar pentru un război de gherilă susținut, o insurecție armată sau un război
pe scară largă de eliberare națională, sau guvernul căruia îi lipsește legitimitatea
necesară pentru a guverna în cadrul statului de drept și al forului democratic de
dezbatere publică și disidență deschisă. Folosit ca o tactică într-o strategie mai largă de
conflict armat sau într-o gamă mai largă de acțiuni politice violente/nonviolente,
terorismul este apreciat pentru economia sa: ucideți unul, speriați zece mii; faptele
vorbesc mai tare decât vorbele; propagandă prin faptă.12 Deoarece scopul său depășește
victima imediată și pentru că este planificat în secret și pus în aplicare fără avertisment,
terorismul impune atenția în timp ce solicită puține resurse și forță de muncă. Chiar
și ceea ce Edward Herman numește „terorismul angro” al statelor13 necesită mai
puțină infrastructură, management și resurse decât forțele de poliție și organizațiile militare.
Terorismul nu poate fi înțeles doar în termeni de violență. Trebuie înțeles în primul rând
în termeni de propagandă. Violența și propaganda au însă multe în comun. Violența
vizează modificarea comportamentului prin constrângere. Propaganda urmărește același
lucru prin persuasiune. Terorismul este o combinație a celor două.14
Această afirmație surprinde un punct esențial despre terorism: este o formă de comunicare
care combină constrângerea cu persuasiunea. Odată ce recunoaștem acest lucru, trebuie să ne
întrebăm cine este constrâns și cine este convins. Acest lucru ne duce la întrebarea audiențelor.
Am văzut deja că terori tii se pot adresa mai multor audien e deodată.
În timp ce încearcă să-i constrângă pe unii să se conformeze, teroriștii îi pot convinge și pe alții
să-și susțină cauza sau să se alăture rândurilor lor.
Cum sunt îndeplinite aceste sarcini? Acest lucru duce la problema tacticilor și țintelor. Un
atac cu bombă fără discernământ poate capta multă atenție și poate convinge oamenii că teroriștii
se referă la afaceri. Pe de altă parte, poate să nu fie utilă pentru constrângerea unor cereri specifice
din partea autorităților. Astfel de „incidente contractate”, care nu se desfășoară în timp, pot
transmite mai multe tipuri diferite de mesaje. Ei pot demonstra impunitatea teroristului, sugerând
că pot lovi liber, oricând doresc, fără a fi prinși. Un corolar al acestui lucru este că terorisții sunt
actori puternici care fac ceva concret. Acest mesaj poate fi atractiv pentru elementele populației
care își împărtășesc obiectivele și se simt frustrați sau nerăbdători de ritmul lent al reformei
politice sau se simt impotenți din cauza inutilității altor mijloace de protest sau rezistență. În
cazul terorismului de justiție sau de stat, acesta poate fi atractiv pentru cei care consideră că
reforma este prea rapidă, scăpată de sub control sau chiar periculoasă. Când sunt legate între ele
într-o serie de incidente, cum ar fi valul de bombardamente publice de la Paris în 1985, atentatele
sinucigașe aproape continue și atacurile cu mașină-bombă din Irak după invazia SUA din 2003
sau o campanie lungă de asasinate sau dispariții sau atunci când sunt legate împreună în mai
multe atacuri simultane, cum ar fi la Madrid în martie 2004, la Londra în iulie 2005, la Mumbai în
noiembrie 2008, la Paris în noiembrie 2015 sau în Sri Lanka în Duminica Paștelui 2019, incidentul
contractat poate propaga frica larg răspândită și suspiciune și polarizează puternic opinia publică
cu privire la ceea ce ar trebui să facă autoritățile.
Un al treilea mesaj care provine parțial din primele două este cel al impotenței guvernamentale.
Frecvența cu care Sendero Luminoso din Peru obișnuia să întrerupă electricitatea în marile
centre urbane în primele etape ale campaniei lor teroriste a subliniat incapacitatea guvernului de
a-și controla sau de a-și limita activitățile. Mai mult decât simpla sabotare a rețelei electrice a
țării, astfel de întreruperi de curent au constituit o formă de propagandă despre puterea relativă
și amploarea forțelor Sendero în țară. În mod similar, o serie de asasinate selective este ceva
mult mai mult decât eliminarea reprezentanților inamicului perceput. De asemenea, poate sugera
că terori tii sunt peste tot, că este periculos să fii asociat cu inamicul ales, fie el pro-guvernamental
sau anti-guvernamental, i că nimeni nu poate face nimic pentru a preveni atacurile. Acesta este
un mesaj central al IS, deoarece continuă să inspire atacuri din partea afiliaților sau a persoanelor
radicalizate din întreaga lume.
Spre deosebire de incidentul contractat, cum ar fi un bombardament sau un asasinat,

există incidentul prelungit care se desfășoară în timp. Cazul clasic este o luare de ostatici
sau o răpire15. În primul caz, locul sechestrării este cunoscut, în timp ce în cel de-al doilea
caz, locul unde este ținut ostaticul este necunoscut. Skyjacking-ul avioanelor sau preluarea
navelor de croazieră sunt pur și simplu variante ale temei – cel puțin până la 11 septembrie
2001, când skyjacking-ul a devenit o variantă a atacului sinucigaș cu bombă. În timp ce
incidentele prelungite transmit multe dintre aceleași mesaje ca și incidentul contractat, ele
sunt potrivite în mod unic pentru constrângerea conformității la cerințe specifice de la
ținte specifice. Procesul de negociere și negociere între guverne și teroriști devine apoi
o nouă oportunitate de propagandă și publicitate. În cazul terorismului insurgent sau
internațional, mesajul care este transmis printr-o sesiune prelungită de negocieri coercitive
este acela al unui parteneriat egal între terorist și guvern. Simetria astfel creată poate da
teroristului o aură de legitimitate pe care nici un incident contractat nu ar putea-o transmite.16
Chiar dacă negocierea este în cele din urmă eșuată și cererile nu sunt îndeplinite, efectul
de propagandă mai larg poate atrage simpatie și chiar sprijin activ din partea altora. dincolo
de actorii specifici implicați în negocieri.
„Teroarea” în terorism se referă la impactul acestui mod de violență asupra unui anumit
public, cei care se consideră posibile viitoare victime. Victimele imediate ale terorismului sunt
pur și simplu un vehicul pentru a genera acest mesaj de teroare și a-l transmite audienței
respective. Acestea nu sunt singurele ținte ale terorismului; nici crearea terorii nu este unicul
scop. Există și alte mesaje posibile, implicite sau explicite, precum și alte audiențe cărora
teroristul ar dori să se adreseze.
Dacă publicul este inamicul, mesajul ar putea fi unul de impunitate și putere; dacă publicul
este susținătorii inamicului, mesajul ar putea fi demoralizarea; dacă susținătorii lor, mesajul
ar putea fi unul de mândrie; dacă sunt potențiali recruți, ar putea fi glamour și entuziasm.
Pentru ca terorismul să aibă impactul său, aceste mesaje specifice trebuie să ajungă la publicul
vizat. Dacă o bombă teroristă explodează și nimeni nu o aude, a explodat vreodată bomba?
Terorismul definit
În conformitate cu centralitatea comunicării în concepția mea despre terorism, concep
terorismul ca pe o formă de comunicare violentă sau de persuasiune coercitivă. Prin urmare,
în definirea terorismului, adopt mai degrabă o abordare comportamentală decât o abordare
bazată pe motive sau pe făptuitor. Prin „abordare comportamentală”, mă refer la faptul că
terorismul este conceput ca un instrument de persuasiune coercitivă într-o mare varietate de
relații de putere, nu doar în cea a insurgenților care contestă puterea statului. Definiția
mea se concentrează pe ceea ce fac teroriștii, mai degrabă decât pe cine sunt ei (abordare
bazată pe autor) sau de ce fac ceea ce fac (abordare bazată pe motive). Acest lucru se datorează
faptului că definirea terorismului în termeni de cine acționează sau de ce aceștia o fac
deschide calea către definiții selective care sunt trunchiate din motive ideologice, politice sau
epistemologice. De fapt, cea mai mare parte a literaturii de terorism se concentrează exclusiv pe insurgenți
terorismul și multe lucrări, deși admitând că terorismul de stat există și poate fi chiar cea mai
răspândită și mai mortală formă de terorism, apoi procedează la excluderea terorismului de stat din
obiectul lor de studiu.
O concentrare restrânsă asupra formelor insurgente de terorism separă actorul nestatali de

contextul mai larg în care acționează și, în special, de comportamentul actorilor statali.
Condamnarea morală a actelor scandaloase de violență poate orbi cercetătorul și factorii de
decizie politică în privința locului terorismului într-o gamă mai largă de opțiuni disponibile
actorului nestatali. Deoarece există alte opțiuni, alegerea terorismului este privită ca o alegere
irațională, un simptom al patologiei. Ceea ce apoi trece drept discurs științific este într-adevăr
polemici, în care tipologiile conceptuale devin cataloage de etichete peiora-tive. Starea confuză a
definițiilor în domeniul terorismului provine
direct de la această restrângere a cadrelor conceptuale la doar acei actori ale căror obiective le
considerăm inacceptabile. Prin definirea terorismului prin contextul în care are loc, mai degrabă
decât ca un instrument de comunicare politică care poate fi utilizat într-o mare varietate de
contexte, excludem posibilitatea a mai mult decât o înțelegere superficială a unui aspect
restrâns al fenomenului. 17
Privit în acest fel, devine evident că terorismul poate apărea în contextul activității criminale, la fel
de mult ca într-un context politic sau de război. Poate fi săvârșită și de agenții statului la fel de mult
ca și de insurgenți sau criminali politici.
Folosind această abordare comportamentală, definesc terorismul ca:
utilizarea combinată și amenințarea cu violența, planificată în secret și de obicei executată

fără avertisment, care este îndreptată împotriva unui set de ținte (victimele directe) pentru a
constrânge conformarea sau pentru a forța loialitatea unui al doilea set de ținte (ținte ale
cererilor) și pentru a intimida sau a impresiona un public mai larg (ținta terorii sau ținta
atenției).
Ceea ce evidențiază această definiție este că există mai multe audiențe la actul terorist și că nu toate
aceste audiențe se confruntă cu frică sau teroare. Actul de victimizare captează atenția unei varietăți
de public și îi permite teroristului să comunice mesaje mai specifice, adaptate fiecăruia. Mesajul nu
trebuie să fie articulat în cuvinte; poate fi simbolică (transmisă de ținta selectată, de exemplu) sau pur
și simplu șocantă (transmisă de caracterul nediscriminatoriu al atacului sau de importanța persoanei
vizate). Aceasta este propaganda clasică prin faptă.
Atacurile de la 11 septembrie nu au fost însoțite de cereri specifice, deși unele au fost articulate mai
târziu în declarațiile înregistrate video ale lui Osama Bin Laden și ale altor lideri AQ, dar simbolismul
World Trade Center și Pentagonul care au fost lovite – și, posibil, SUA. Capitolul – și numărul îngrozitor
de vieți pierdute, inclusiv pasagerii și echipajele a patru avioane, au transmis un set complex de
mesaje care au fost înțelese de toată lumea.18
Voi detalia acum diferitele elemente ale definiției mele:
„Utilizarea combinată și amenințarea cu violența” se referă la faptul că amenințarea cu
violența în sine nu este suficientă, deoarece orice amenințare trebuie să fie credibilă. Singura
modalitate de a face o amenințare credibilă este de a demonstra că cineva este dispus și capabil să acționeze.
Eficacitatea terorismului depinde de așteptări. Dacă o amenințare nu este credibilă,
nimeni nu se va teme de implementarea acelei amenințări. Experiența anterioară cu
exercitarea violenței de către o anumită parte, fie directă, fie vicar-ială, va crește
credibilitatea amenințărilor viitoare. Unii analiști includ amenințări sau farse ca
exemple de incidente teroriste în cronologiile lor.
Conform definiției mele, acestea nu constituie acte de terorism în sine, deoarece nu
îndeplinesc funcțiile comunicative evidențiate în definiție. Ele pot declanșa
anxietatea sau răspândi frica, dar asta este tot.
„Planificat în secret și executat fără avertisment” evidențiază elementele centrale
de secret și șoc care caracterizează acțiunea teroristă. Este natura secretă a planificării
și natura surpriză a execuției care face terorismul atât de convingător. Atacurile din
11 septembrie au ieșit literalmente din senin.
Incertitudinea generează teroare și amplifică impactul oricărui atac. Bătăiala în u ă
poate veni oricând, dar nu se tie când. Într-o campanie de bombardamente sau o
serie de atacuri armate, incidentele care au loc la intervale neregulate sunt în mod clar
mai eficiente. Terorismul ne face să ne așteptăm la neașteptat, care așteaptă în
permanență în gardă, doar pentru a fi luați prin surprindere când se întâmplă ceva.
Elementul de secret sporește acest efect.
„Acest lucru este îndreptat împotriva unui set de ținte (victimele directe)”: Victimele
directe sunt ținta amenințării și/sau violenței pe care teroriștii le transmit.
Sunt luați ostatici, aruncați în aer în timpul vieții de zi cu zi, smulși în miezul
nopții și închiși și torturați. Victimele directe sunt pionii jocului de persuasiune
coercitivă, mijlocul mesajului terorist, mijlocul pentru scopurile teroristului. Familiile și
prietenii, precum și cei care supraviețuiesc unui atac terorist, pot fi, de asemenea,
considerați victime directe. Familiile victimelor pot deveni actori centrali în legătura
comunicativă care caracterizează negocierile și formarea și practica politicii de
combatere a terorismului.19 „Pentru a constrânge conformarea sau pentru a
forța loialitatea”: Această frază evidențiază funcția comunicativă a actului terorist.
De asemenea, subliniază natura complexă a acestei funcții de comunicare prin faptul
că face distincția între constrângere și constrângere și conformare și loialitate,
sugerând că terorismul poate fi folosit din diferite motive, uneori concomitent. Această
distincție face, de asemenea, aluzie la multitudinea de audiențe cu care teroriștii
comunică; ei constrâng respectarea unui set de ținte și obligă loialitatea de la altul.
„De la un al doilea set de ținte (ținte ale cererilor)”: Această frază evidențiază
natura triunghiulară a comunicării teroriste prin introducerea unui al doilea grup de
ținte – cei cărora li se fac cereri specifice, cum ar fi oficialii guvernamentali, forțele de
ordine, militarii, forțele de menținere a păcii. , agențiile umanitare sau alți agenți
de control social. Combinat cu fraza anterioară, sugerează
că țintele cererilor pot diferi în funcție de tipul de terorism și de scopurile pe care

teroriștii încearcă să le atingă. În cazul unei luări de ostatici sau al unui incident
prelungit similar, ținta cererilor este de obicei determinată de cererile specifice făcute
și poate, de asemenea, de natura amenințării sau de identitatea ostaticului. După cum
am menționat anterior, cererile pot fi explicite sau implicite. În acest din urmă caz, este
adesea o chestiune de interpretare a exact tipul de conformitate care se cere. Supunerea
convingătoare este, în general, asociată cu ceea ce poate fi numit „terorism de
aplicare”, prin care grupurile teroriste mențin coeziunea grupului prin utilizarea
combinată a amenințării și violenței. Un exemplu istoric este practica romană antică
de a ucide fiecare al zecelea soldat pentru a forța loialitatea și loialitatea continuă din
partea celor care au rămas. Cuvântul „decimare” derivă din această politică dură. De
asemenea, guvernele pot impune loialitate prin domniile terorii. IS folosește terorismul
pentru a forța loialitatea celor care trăiesc în teritoriile pe care le ocupă. În acest
sens, aceștia se comportă ca un guvern care domnește prin teroare.
„Și pentru a intimida sau pentru a impresiona un public mai larg (ținta terorii sau
ținta atenției)”: Această ultimă frază îndeplinește mai multe funcții deodată. În
primul rând, sugerează că terorismul are audiențe care depășesc cele două ținte
principale implicate în relația triunghiulară dintre terorism, victime directe și ținte
ale revendicărilor. În al doilea rând, distinge între țintele terorii, care sunt intimidate
de actul terorist, și țintele atenției, care sunt impresionate sau poate șocate. Luată
în ansamblu, fraza subliniază multiplicitatea publicurilor care pot fi implicate. În
incidentele spectaculoase ale terorismului, cum ar fi atacurile de la 11 septembrie sau
luarea de ostatici la Jocurile Olimpice de la München din 1972, publicul poate fi global.20
Țintele terorii se identifică în general cu victimele directe, fie pentru că provin din
același grup, fie că sunt definite. după etnie, religie, clasă, profesie, orientare politică,
localitate sau națiune sau să se simtă vulnerabil la victimizarea viitoare din cauza
caracterului aleatoriu al atacului (turiști, călători, trecători și, în cazul celor mai
nediscriminate, publicul în masă) . Țintele de atenție includ circumscripția mai largă
a celor pe care teroriștii îi consideră dușmani, cum ar fi elitele naționale sau globale,
electoratul sau publicul în masă. Ei pot include, de asemenea, pe cei din circumscripția
teroristă, cum ar fi susținătorii, adepții, simpatizanții sau viitorii recruți, precum și
observatorii mai neutri, cum ar fi guvernele și publicul care nu este implicat în
conflict. O țintă de atenție din ce în ce mai importantă este, desigur, mass-media.
Aceasta nu este o entitate monolitică, dar poate fi împărțită în susținători,
simpatizanți, inamici și observatori neutri, în funcție de instituția media,
organizația, site-ul web sau platforma de socializare implicată.
În concluzie, terorismul este un tip special de comunicare care are loc între cei care caută
puterea și cei care își mențin puterea, între teroriștii insurgenți și guvernele pe care
încearcă să le influențeze sau să le răstoarne, între guverne și oamenii pe care încearcă
să-i subjugă sau să-i conducă. , între diferite facțiuni în competiție
pentru controlul asupra teritoriului, resurselor sau inimile și mințile oamenilor. Mai mult,
această comunicare bidirecțională are loc de obicei într-un forum mai larg unde alții urmăresc
și ascultă; este o formă de comunicare care se adresează altor audiențe dincolo de ținte care
sunt direct „adresate”.
Insurgenții și constructorii de națiuni vorbesc nu numai guvernelor și titularilor, ci și
constituenților guvernelor și titularilor și propriilor lor constituenți, percepuți sau doriti.
Guvernele și autoritățile în exercițiu vorbesc nu numai cu teroriștii, revoluționarii și
reformatorii, și susținătorii și simpatizanții lor, ci și cu propriile lor electorate și alegători.
Ca atare, terorismul poate fi conceput ca o formă de comunicare violentă care victimizează anumite
persoane, ținta amenințărilor și violenței, pentru a genera mesaje către alte persoane.
Mesajele pot fi explicite, ca în cererile specifice adresate guvernelor, sau implicite, ca în

bombardamentele sau asasinatele menite să intimideze sau să-i descurajeze pe alții sau să ridice
moralul susținătorilor sau să atragă atenția. Natura victimelor și tacticile folosite pentru a le
victimiza determină dacă teroristul va fi capabil să genereze vreun mesaj și, dacă da, ce mesaje va
putea transmite către ce public.
Dacă victima este „nevinovată”, cum ar fi un noncombatant, un turist sau un civil, ținta terorii
și a atenției pot fi aproape oricine, mesajul fiind unul de frică și dezorientare. Dacă victima este
un soldat în uniformă sau un om de afaceri, țintele terorii și atenției sunt mai circumscrise, iar
mesajul poate fi un avertisment, cum ar fi să nu faci afaceri într-o anumită regiune. Când IRA i-a
atacat pe cei care au furnizat servicii, precum spălătorie sau produse alimentare, soldaților
britanici, mesajul a fost un avertisment de a nu ajuta în niciun fel armata britanică. Acesta este, de
asemenea, motivul pentru care șoferii de camion, lucrătorii la conductele de petrol, inginerii,
lucrătorii umanitari și alții implicați în reconstrucție au fost în mod regulat ținta atacurilor
din Irak sau Afganistan. Atentatele sinucigașe ale trupelor franceze și americane de menținere
a păcii în Liban în 1983 au fost concepute pentru a demoraliza acele trupe și pentru a convinge
guvernele lor că costul menținerii păcii era prea mare. Mesajul a fost primit, iar trupele au plecat
într-un an.
În toate aceste cazuri, victimele violenței teroriste sunt pur și simplu generatoare de mesaje.
Ele sunt mijloacele pentru un scop. Țintele adevărate sunt în altă parte. În acest sens, terorismul
implică o relație triunghiulară între terorist și două grupuri țintă distincte, precum și alte
audiențe mai largi. Figura 1.1 prezintă schematic această relație.
Fie că ne uităm la dimensiunea politică și relația dintre guvernator și guvernat, sau

dimensiunea criminală și relația dintre criminal și victimă, sau dimensiunea interpersonală și
relația dintre, să zicem, părinte și copil, profesor și elev, lider și urmaș, stăpân și sclav,
numitorul comun care stă la baza tuturor utilizărilor terorismului este întărirea sau slăbirea
fidelității. Terorismul este folosit în mod tradițional pentru a întări loialitatea celor guvernați
față de guvernator sau, mai degrabă, guvernat față de conducător și este folosit pentru a
menține loialitatea membrilor grupului față de liderii grupului și față de filozofia sau obiectivele
grupului. Slăbirea loialității este celălalt obiectiv principal al
Terorist
Țintele cererilor Țintele amenințării sau violenței
(Explicit sau implicit) Țintele atenției sau terorii (Mijloace de a termina)
(Public mai larg)
FIGURA 1.1 Terorismul ca comunicare: o relație triunghiulară între terorism și

grupuri țintă distincte. Revizuit și retipărit din original cu permisiunea
Rowman & Littlefield Publishing Group, Inc.
terorism. În arena politică, există strategia revoluționară clasică, descrisă de exemplu de

Carlos Marighela21, menită să submineze încrederea publicului în capacitatea guvernului
de a face față eficient. În arena penală, clasica amenințare la adresa victimei de a nu
chema poliția sau de a nu depune mărturie în instanță sunt alte exemple.
Avertismentul „nu țipăi sau altfel” este un element clasic al interacțiunilor copiilor,
precum și în contextul școlar și a agresiunii sau în contextul abuzului asupra copilului,
conjugal sau vârstnic.
Aplicarea definiției: implicații pentru a gândi și a vorbi despre

terorism
Când ne uităm la o gamă atât de largă de contexte, este important să fim clari despre ce este
și ce nu este terorism, ce este conform definiției propuse și ce nu. De exemplu, nici
sabotajul, nici asasinatul, în sine, nu sunt fenomene teroriste conform definiției terorismului
oferită mai sus, deoarece niciuna nu este neapărat menită să transmită mesaje către alte
audiențe prin distrugerea proprietății sau uciderea unor persoane. Totuși, dacă un act de
sabotaj sau un asasinat constituie un mesaj pentru alții, atunci poate fi considerat terorism.
Când, în Irak, insurgenții au asasinat politicieni, oficiali, judecători sau polițiști, acest
lucru a fost menit să le semnaleze altora că nu ar trebui să lucreze cu guvernul irakian, armata
SUA sau alte forțe ale coaliției. Astfel de asasinate se conformează definiției mele despre
terorism.
În cazurile în care organizațiile criminale folosesc violența în mod simbolic, în

scopuri comunicative, cum ar fi constrângerea, intimidarea sau, probabil, extorcarea, mai
degrabă decât în scopuri pur răzbunătoare, răzbunătoare sau retributive, violența respectivă
ar putea fi în concordanță cu definiția comportamentală a terorismului prezentată mai
sus. La prima vedere, mare parte din violența instrumentală folosită de sindicatele crimei
organizate sau cartelurile de droguri nu face diferența între victimele directe și ținta
revendicărilor. În rachete de protecție, de exemplu, victima directă a amenințărilor și violenței
Cerere
Contravenient Victimă
Amenințare
FIGURA 1.2 Relația non-triunghiulară sau bilaterală dintre făptuitor și victimă

tipică actelor de extorsionare. Reconfigurat și retipărit din original cu
permisiunea Rowman & Littlefield Publishing Group, Inc.
este, de asemenea, cel care trebuie să accepte cererile de bani. Acest tip de extorcare pare să
nu aibă relația triunghiulară care este esențială pentru definiția mea a terorismului. Figura
1.2 prezintă schematic acest tip de relație non-triunghiulară (comparați cu Figura 1.1).
Există, totuși, de obicei, mai mult de o persoană care este storcată sau amenințată într-o
rachetă de protecție sau într-o operațiune ilegală de droguri. Dacă un comerciant sau un
comerciant nu reușește să plătească sau să coopereze, sfârșitul lor prematur este o lecție
pentru alții care ar putea lua în considerare renunțarea. Acestea constituie ținte de atenție
și un element de triangulare a comunicării este astfel introdus în ciuda relației bilaterale
dintre infractor și victima sa directă. O concentrare restrânsă pe o relație diadică poate trece
cu vederea rețeaua mai largă de relații implicate într-o întreprindere criminală. Distrugerea
magazinelor proprietarilor care refuză să plătească bani de protecție sau uciderea cetățenilor
nevinovați în timpul războaielor de teren între bandele de droguri pot trimite o varietate de
mesaje celor rămași în picioare.
Același lucru se poate spune despre atacurile sinucigașe. În timp ce majoritatea ar clasifica
astfel de atacuri drept terorism, relația diadică dintre atacatorul sinucigaș și victimă este
similară cu cea a unui asasinat sau o crimă în masă. Ar putea fi un act de răzbunare sau de
război, fără o dimensiune comunicativă mai largă. Cu toate acestea, atacatorul sinucigaș este
de obicei recrutat, antrenat și motivat să atace o țintă specifică de către alții.22 Ca atare, el/
ea constituie un fel de bombă inteligentă umană în serviciul unui grup, rețea sau cauze mai
mari. În timp ce unii atacatori sinucigași pot avea motive personale pentru a alege să se
arunce în aer pentru a-i ucide pe alții, sacrificiul lor face parte dintr-o strategie mai amplă
concepută pentru a comunica celorlalți.
Multe împușcături în masă, masacre în școli și atacuri de lup singuratic par, de
asemenea, să nu aibă aspectul triunghiular al comunicării teroriste. Cu toate acestea, în fiecare
caz, se poate discerne o audiență mai largă, fie și numai pentru că acoperirea media
răspândită și reacția pe rețelele sociale măresc impactul unui singur incident și îl
răspândesc mult dincolo de limitele locale ale incidentului specific. Unii autori, cum ar fi
împușcatorul din 2016 la clubul de noapte din Orlando, susțin că acționează în numele
unui grup terorist sau că sprijină o cauză teroristă – în acest caz, SI. Grupurile teroriste,
extremiștii și propagandiștii lucrează, de asemenea, pentru a arma un incident de violență
în masă sau un atac al unui lup singuratic, injectând afirmații false de atribuire sau solicitări pentru acțiuni sim
discurs mai larg care însoțește adesea incidentul. IS a susținut adesea că un atacator
acționează în numele lor, fără nicio dovadă în susținere, ca în cazul împușcăturii din
octombrie 2017 din Las Vegas. În acest fel, incidente de oribil
violența poate metastaza în evenimente mult mai terifiante care pot promova obiectivele
teroriștilor și extremiștilor, ca să nu mai vorbim de teoreticienii conspirației.
John Arquilla și colegii săi folosesc termenul „netwar” pentru a cuprinde gama largă de
activități cibernetice desfășurate de hackeri, teroriști și activiști sociali. Ei folosesc termenul
„război social în rețea” pentru a descrie activitatea pe internet a zapatiștilor mexicani, care
au organizat o revoltă în 1994 în cea mai sudică provincie Chiapas, dar s-au transformat ulterior
într-o mișcare socială care agită pentru autonomia indigenă și controlul asupra resurselor
locale.23 , această terminologie nu face decât să introducă mai multă confuzie de definiție,
deoarece termenul „război” este în mod clar inadecvat în cazurile de protest internațional și
activism social. Termeni precum „netactivism”, „hacktivism” sau „net-protest” ar fi mai
exacti și nu ar trebui considerați forme de terorism, deoarece nu se conformează definiției
propuse aici. Atacurile cibernetice împotriva sistemului bancar al unei națiuni sau a agențiilor
guvernamentale, cum ar fi presupusele atacuri ale Chinei împotriva SUA și Canada sau presupusa
campanie cibernetică a Rusiei împotriva Turciei în urma doborârii a două avioane rusești la
granița turco-siriană în noiembrie 2015; De asemenea, nu sunt terorism, ci noi forme de spionaj
și, respectiv, război. Atacurile cibernetice ale Rusiei la alegerile din SUA din 2016 se încadrează
într-o zonă gri între sabotaj, spionaj și război.
Războiul tradițional poate avea totuși și o componentă teroristă, mai ales bombardamentul
aerian al orașelor în timpul celui de-al Doilea Război Mondial în care populația civilă a fost
vizată (victime directe) pentru a slăbi loialitatea cetățenilor rămași față de guvernul lor sau
pentru a teroriza sau demoraliza-i. Blitz-ul nazist de la Londra și bombardamentul aliat de la
Dresda sunt două exemple. Bombardele atomice de la Hiroshima și Nagasaki au fost, de
asemenea, bombardamente fără discernământ care vizează în mod special populația civilă
pentru a constrânge guvernul japonez și poporul său să dea în judecată pentru pace. Ca atare,
se conformează definiției mele despre terorism.
Acțiunile piloților kamikaze japonezi din cel de-al Doilea Război Mondial, care și-au zburat cu
avioanele în navele americane, comitându-se în acest proces, nu au această relație triunghiulară
și pot fi considerate o formă mai inovatoare de război.24
De asemenea, curățarea etnică este de obicei planificată în secret și aplicată victimelor sale
fără avertisment, deși de obicei într-un context de război. În măsura în care o astfel de activitate
comunică un mesaj de teroare altora care au aceeași origine etnică, se poate argumenta că se
potrivește definiției terorismului oferită mai sus. Cu toate acestea, este discutabil dacă crimele
în masă și genocidul sunt strict terorism, deoarece scopul principal este eliminarea unui popor,
nu comunicarea mesajelor de intimidare, teroare sau cereri specifice, cum ar fi părăsirea unui
teritoriu disputat. Peter Merkl25 se referă la politicile sârbe de epurare etnică din anii 1990 ca „o
combinație de genocid direct și expulzare prin teroare”, făcând astfel distincția între aceste
două obiective destul de diferite. Implicația, totuși, este că unele fenomene violente pot
împărtăși caracteristici cu terorismul, estompând unul în celălalt.
Contraterorismul poate fi considerat terorism și dacă acțiunile întreprinse pentru combaterea
terorismului „de jos” posedă caracteristicile incluse în definiția mea.

Execuțiile extrajudiciare, de exemplu, pot fi considerate terorism atunci când dovezile sugerează
că sunt utilizate în mod sistematic împotriva insurgenților capturați și/sau
simpatizanți sau susținători. Aici, mesajul implicit către un public mai larg este să încetezi și să
renunți sau altfel. Arestările în masă pot fi și o formă de terorism, dacă mesajul implicit către cei
care nu au fost încă arestați este să tacă și să nu se implice. De obicei, ținta terorii în astfel de
campanii de CT sunt cei care împărtășesc obiectivele teroriștilor insurgenți, dar nu și utilizarea
violenței lor, plus cei care își declară public înțelegerea folosirii violenței ilegale în scopuri
politice. Astfel de campanii de teroare folosesc violența împotriva unora pentru a forța
loialitatea altora sau pentru a descuraja un anumit comportament.
În cele din urmă, utilizarea amenințării și a violenței în relațiile personale, cum ar fi în

contextul hărțuirii școlare, a abuzului conjugal sau a abuzului asupra copiilor, poate fi conformă
cu definiția mea a terorismului dacă violența și amenințarea cu violența sunt îndreptate
împotriva unei ținte către comunicați cerințe precum loialitatea față de ceilalți. La fel ca
extorcarea și atacurile criminale violente, totuși, dacă violența și constrângerea sau
constrângerea sunt îndreptate asupra aceleiași persoane, nu este strict terorism. Poate că
hărțuirea școlară, în care un bătăuș instituie o domnie a terorii asupra unui grup de copii,
alegând pe unul sau doi, ar îndeplini criteriile, la fel ca și un soț și un tată violent și controlor
care terorizează întreaga familie prin victimizarea soției sale. În relatarea ei aprinsă despre
violența domestică din SUA, Rachel Louise Snyder folosește termenul de terorism în partenerul
intim pentru a descrie epidemia de violență împotriva femeilor în relațiile abuzive, subliniind
legătura dintre violența domestică, împușcături în masă și terorism.26 Mișcarea Incel , în
cazul în care bărbații tineri atacă în mare parte femeile, mânați de ura misogină, a fost din ce
în ce mai mult recunoscut ca o nouă formă de terorism.27 În timp ce această utilizare a conceptului
de terorism este în contradicție cu consensul că terorismul trebuie să fie explicit politic, definiția
mea terorismului este conceput pentru a scoate elemente comune în contexte foarte diferite, cum
ar fi criminalitatea, războiul, genocidul sau chiar violența domestică.
Rhonda Copelon, de exemplu, a susținut că „dihotomia public/privat privilegiază politica și
face privatul banal.”28 Luând elementele centrale ale definiției legale a torturii, ea examinează
modul în care fiecare se aplică violenței domestice împotriva femeilor. . Ca un exemplu, Copelon
arată cum conceptul de detenție sau închisoare poate fi aplicat violenței domestice, deoarece
mulți agresori încurajează dependența victimelor lor și le izolează în încercarea de a le
distruge sentimentul de autonomie și demnitate, deseori întemnițându-le în propriile case. și
limitele înguste ale vieții lor domestice. Rezultatul
analiza ei sugerează că studiul științific social al torturii, așa cum este definit în mod tradițional,
ar putea beneficia de studii în alte contexte, cum ar fi violența domestică împotriva femeilor,
unde mulți dintre factorii structurali și situaționali sunt mai comparabili decât s-ar putea imagina
la început. .
Studiile asupra abuzului asupra copiilor au arătat, de asemenea, cum abuzatorii creează un fel
de lume închisă, impermeabilă la influențele exterioare și la moralitatea convențională, care
este destul de comparabilă cu lumea închisă a torționarului. Același lucru se poate spune despre
așa-numitele „crime de onoare” și despre opresiunea și violența fizică care le preced adesea
sau „terorismul acid”, definit ca „amenințări sau atacuri care folosesc acid cu intenția de a
pedepsi, ucide și/sau desfigura victimele. .”29 Astfel de acte sunt strâns legate de problemele de
control, impunerea unor norme și valori culturale specifice și restrângerea libertății fetelor și tinerelor.
În culturile macho sau misogine, în care masculinitatea implică dominația asupra femeilor și
supunerea lor față de fiecare capriciu al unui bărbat, poate exista un public mai larg de bărbați
și femei care împărtășesc regulile și gramatica unei astfel de culturi, împreună cu
așteptările comportamentale impuse. de acele norme culturale.30 În acest sens, ca și în
cazurile de extorcare sau de o cultură a violenței asociate cu bandele de droguri, denumite
uneori narcoterorism, există ținte de atenție și teroare dincolo de diada autor-victimă.
Candice Ortbals și Lori Poloni-Staudinger folosesc termenul de terorism machist pentru a se
referi la „situațiile de violență de gen atunci când puterea masculină este afirmată asupra
femeilor pentru a le amenința, răni și/sau ucide.”31
Un studiu realizat de OMS în mai multe țări din 2005 privind sănătatea femeilor și violența
domestică confirmă prevalența violenței fizice și sexuale împotriva femeilor de către
partenerii lor intimi, precum și a abuzului emoțional și ceea ce autorii studiului numesc
„comportamente de control”.32 Violența fizică include pălmuirea, împingerea sau
împingerea, lovirea cu pumnul, piciorul, târâirea, bătaia, sufocarea, arderea și folosirea sau
amenințarea cu folosirea unei arme, a unui cuțit sau a unei alte arme. Abuzul emoțional
include a fi insultat sau făcut să se simtă rău cu sine, a fi umilit în fața celorlalți, a fi intimidat
sau speriat intenționat sau a fi amenințat direct sau printr-o amenințare la adresa unei
persoane la care ține respondentului. Comportamentele de control includ încercarea în mod
obișnuit de a restricționa contactul unei femei cu familia sau prietenii ei, insistarea să știe
unde se află în orice moment și controlul accesului ei la îngrijirea sănătății. Este clar că
folosirea și amenințarea violenței, precum și comunicarea dincolo de diada autor-victimă,
sunt ambele elemente ale violenței domestice, măsurate în acest studiu. O constatare
semnificativă a studiului a fost că „numărul de comportamente de control ale partenerului a
fost asociat cu riscul de violență fizică sau sexuală sau cu ambele.”33 Acest lucru sugerează
că comportamentul de control poate servi ca un indicator al riscului crescut de violență fizică.
și/sau violență sexuală din partea partenerilor intimi.
Violența domestică este din ce în ce mai recunoscută ca un precursor comun al
împușcăturilor în masă. Una dintre cele mai grave crime în masă din Canada a avut loc în
zona rurală din Nova Scoția în aprilie 2020, unde 13 femei și 9 bărbați au fost împușcați
de un bărbat care se dădea drept ofițer de poliție. Omorul a fost precedat de un atac violent
împotriva soțului de drept al făptuitorului, inclusiv legarea ei. Cu toate acestea, poliția nu a
legat niciodată masacrul de misoginie sau
violență împotriva femeilor.34 Valerie Hudson și colegii ei susțin că „inegalitatea de gen,
în toate manifestările sale, este o formă de violență – indiferent cât de invizibilă sau normalizată
ar fi violența. Această violență bazată pe gen nu numai că distruge case, ci... afectează în mod
semnificativ politica și securitatea atât la nivel național, cât și internațional.”35 Ei prezintă
un argument convingător că „acele state care promovează egalitatea de gen prin legi și pun
în aplicare acele legi sunt mai puțin probabil să mergi la război. Este mai puțin probabil să
folosească forța mai întâi atunci când sunt în conflict. Sunt mai puțin probabil să se implice în crize violente.”
Dinamica violenței în context domestic și cea a violenței oficiale în contexte instituționale
precum închisoarea sau lagărul de concentrare au probabil mai multe aspecte comune decât
sugerează segregarea lor în diferite specializări.
Vorbind despre experiența captivității și a dezumanizării, Copelon37 îl citează pe Primo Levi
din relatarea sa emoționantă a experiențelor sale de la Auschwitz: „ai grijă
să nu suferi în propriile tale case ceea ce ni se face aici”. Istoricul și autorul Pankaj Mishra
avertizează, în mod similar, că „trebuie să reflectăm mai pătrunzător asupra complicitatei noastre
în formele cotidiene de violență și deposedare, și asupra calității noastre în fața spectacolului
suferinței.”38
Creșterea cuiva și experiențele timpurii pot influența alegerile făcute mai târziu în viață.
În timpul cercetărilor mele despre torționarii la începutul anilor 1990, am intervievat pe larg un
bărbat sud-african care s-a alăturat armatei Rhodesian pentru a lupta împotriva rebelilor care
duceau o campanie de gherilă împotriva guvernului Rhodesian. S-a alăturat pentru că prietena lui
a fost ucisă de niște rebeli în timpul unei operațiuni transfrontaliere. A crescut la o fermă și mi-
a spus cum tatăl său autoritar îl va pune pe el să demonteze și să pună la loc mașinile agricole,
bătându-l până când va reuși. Și-a pierdut gustul pentru a cânta la pian, pe care îl iubea, pentru
că tatăl său l-a obligat să cânte pentru oaspeții săi.
El a descris cum a devenit ofițer de informații în armata Rhodesian și a fost antrenat să
folosească diferite tehnici de tortură pentru a extrage informații de la săteni. A fost un proces
treptat care a implicat eliminarea pe oricine care tresări atunci când observă filme de tortură și
apoi când se uită la oameni chiar torturați pe scena unui auditoriu.39 Când l-am întrebat de ce
era important să nu arate nicio emoție sau groază în fața lui. superiori în timpul acestui lugubru
proces de îngrijire, a făcut o pauză lungă și apoi a răspuns: „Tatăl meu”. El și-a transferat în
mod clar experiențele timpurii în materie de disciplină și pedeapsă în pregătirea sa ca torționar.
Atunci când terorismul este conceput ca un instrument de persuasiune coercitivă, este susceptibil
de analize mai euristice care caută modele comune în ceea ce privește motivul pentru care
oamenii decid să adopte acest instrument de comunicare în diverse contexte și situații.
Implicațiile politicilor legate de prevenire și modalitățile în care oamenii pot fi canalizați către
alte mijloace de comunicare sau de soluționare a conflictelor într-un context pot avea aplicabilitate
în altul, aparent fără legătură. Asemenea implicații ar putea să nu fie evidente dacă sunt utilizate
cadre conceptuale mai restrânse. De exemplu, politicile de prevenire a tinerilor musulmani
înstrăinați să devină atacatori sinucigași pot beneficia de înțelegerea modului în care tinerii
înstrăinați au fost descurajați să se alăture cultelor și sectelor religioase în anii 1960 și 1970,
sau cum pot fi dezvoltate obstacolele în calea recrutării torționarilor. În propria mea lucrare
despre tortură și despre modul în care oamenii devin torționari, natura închisă a lumii
torționarilor a apărut ca un factor determinant important în permiterea, facilitarea și
menținerea sistemului de tortură.40 Când am prezentat cercetările mele unui grup de psihiatri
din Londra, care Lucrând cu victimele torturii, un psihiatru a observat că lumea torționarilor pe
care am descris-o era asemănătoare în multe privințe cu lumea abuzului asupra copiilor și a
soției.
Un cititor priceput va observa că definiția mea a terorismului omite cuvântul „ilegal” sau
„criminal”. Acest lucru este intenționat, deoarece utilizarea/amenințarea violenței îndreptate
împotriva „nevinovaților” pentru a forța conformarea sau supunerea din partea altora este
încă terorism, chiar dacă este permis de lege. O mare parte din legislația sovietică și nazistă
permitea actele de terorism. Descurajarea generală, așa cum este întruchipată în justiția penală,
ar fi terorism dacă statul de drept referitor la drepturile acuzatului ar fi ignorat sau eludat.
Pedeapsa capitală, de exemplu, este similară din punct de vedere funcțional cu terorismul, cu
excepția faptului că este legitimată printr-un proces echitabil. Deși nu este „planificat și pregătit în secret”, are
relație triunghiulară ca cea inclusă în definiția mea a terorismului. Amenințarea și utilizarea

violenței sunt îndreptate împotriva infractorului condamnat, în timp ce mesajul descurajator
este îndreptat către un public mai larg. Prerogativele procesului echitabil, în special în ceea
ce privește drepturile acuzatului de a cunoaște acuzațiile care îi sunt îndreptate, de a avea
dreptul la un avocat, la interogatoriu etc., sunt cele care disting funcția disuasivă a pedepsei
capitale de terorism. .
Arătați procesele care bate în joc procesul echitabil sunt de obicei parte a terorismului de
stat sau a domniei terorii. Pedepsele colective, cum ar fi practica israeliană de a distruge casele
familiilor atacatorilor sinucigași, se conformează, de asemenea, definiției mele a terorismului.
La fel ca pedeapsa capitală, este concepută ca un factor de descurajare pentru alte persoane
decât teroriștii/infractorii înșiși – în acest caz, cei care îl susțin pe atacatorul sinucigaș
sau pe viitorii. Dacă pedeapsa colectivă ar putea fi vreodată diferențiată de terorism este o
chestiune de dezbatere și se învârte în jurul problemelor de moralitate, legitimitate și
etică.41 Cu siguranță, practica nazistă de a distruge sate întregi ca răzbunare pentru
asasinarea oficialilor naziști este o formă de pedeapsă colectivă care este conform definiției
mele a terorismului.42 Unii ar putea
susține că, evidențiind asemănarea funcțională dintre acțiunile statului și acțiunile
insurgenților, definiția mea se încadrează în relativismul moral. Dimpotrivă, definiția
permite o condamnare fără echivoc a terorismului și asigură că o astfel de condamnare nu
este ipocrită. Cu toate acestea, mai exact, definiția exclude posibilitatea ca condamnarea
morală să se deghizeze în discurs științific. Dacă oamenii doresc să glorifice, să laude, să
promoveze sau să susțină terorismul într-un context, definiția mea îi obligă să explice de ce
terorismul lor este justificat, iar al altuia nu. Acest lucru duce la o discuție despre legitimitate,
moralitate și etică. Mai mult, prin identificarea naturii comunicative a terorismului și a locului
său într-un continuum de strategii de comunicare, definiția ne permite să trecem dincolo de
pozițiile ideologice și morale și să includem procesul de etichetare în analiza în sine. Se vor
spune mai multe despre aceasta în ultima secțiune a acestui capitol.
O definiție care evidențiază relația intimă dintre oficial și non-oficial, convențional și

neconvențional, legal și ilegal, titular și insurgent, precum și stat și non-statul duce la
întrebări importante cu privire la motivul pentru care este folosit terorismul și în ce contexte.
Ambiguitățile definiționale există deoarece terorismul este un fenomen ambiguu. Prin
reducerea terorismului la componentele sale comportamentale de bază și prin conceperea
acestuia ca un instrument de comunicare, astfel de ambiguități pot fi abordate cu succes.
Alte probleme conceptuale
Problema cauzelor fundamentale
În iunie 2003, un grup internațional de experți de top în domeniul terorismului sa întâlnit

la Oslo, Norvegia, pentru a discuta cauzele fundamentale ale terorismului. În general, comisia
a fost de acord că sărăcia, sponsorizarea statului, religia (și în special islamul) și psihopatologia
(sau o anumită personalitate teroristă) nu sunt cauzele fundamentale ale terorismului, inclusiv
terorismul sinucigaș.43 Făcând distincție între „precondiții” și „precipitanți”, grupul a

concluzionat că „terorismul este mai bine înțeles ca rezultat dintr-un proces de interacțiune
între diferite părți, decât ca o relație mecanică cauză-efect.”44 . este în concordanță cu
definiția mea a terorismului. Deoarece terorismul este definit ca un instrument comunicativ
de persuasiune coercitivă, cauzalitatea se referă cu adevărat la ce factori joacă un rol în care un
individ, un grup sau o organizație adoptă acest instrument special, mai degrabă decât alții.
În timp ce sărăcia, alienarea, personalitatea, discriminarea sau ideologia sunt adesea

presupuse a fi cauze, ele servesc efectiv ca factori facilitatori (precondiții) sau factori
precipitanți (precipitanți). Condițiile preliminare sunt de obicei structurale, în timp ce
precipitanții sunt de obicei ideatici prin faptul că implică interpretări ale unui eveniment sau
situație care declanșează recurgerea la violența teroristă. Aici intră în joc justificări
ideologice, procese de legitimare, moduri de a percepe și de a gândi. Procesele de
radicalizare, mobilizare și recrutare devin esențiale pentru înțelegerea modului în care
opțiunea terorismului ajunge să fie văzută ca instrumentul adecvat pentru atingerea
anumitor obiective și cum este justificată pentru cei care sunt recrutați și instruiți pentru
a o îndeplini.
Privită în acest fel, cauzalitatea nu este o cale liniară, unidirecțională, de la cauză la efect, ci
o relație neliniară care ține cont de feedback și interacțiune în spațiu și timp între
agenție și structură. Teroriștii pot fi agenți liberi și actori raționali care decid dacă și
când să adopte violența pentru a-și atinge obiectivele, dar sunt, de asemenea, determinați
într-o oarecare măsură de variabile structurale care le constrâng libertatea de acțiune și îi
direcționează pe anumite căi și nu pe altele. De exemplu, democratizarea nu reduce neapărat
probabilitatea terorismului, deoarece oamenii pot alege o cale violentă în ciuda oportunității
de a participa la viața politică, așa cum au arătat Irakul, Palestina și Libanul, dar
disponibilitatea altor opțiuni poate face mai puțin probabil ca acest lucru. că o astfel de cale
va fi urmată. Sărăcia extremă poate exclude terorismul ca o opțiune viabilă pentru cei care se
luptă să mențină elementele esențiale ale existenței, dar intelectualii din clasa de mijloc pot
alege calea teroristă ca mijloc de a trezi pe cei săraci la situația lor dificilă. Este important să
înțelegem relația dintre microvariabile, cum ar fi alegerea individuală și istoria vieții, și
macrovariabilele, cum ar fi structura socială, economică sau politică, și să identificăm variabile
structurale importante care pot constrânge sau facilita mișcarea către sau îndepărtarea de
terorism. și violența în masă. De aceea, este important să luăm în considerare drepturile
economice, sociale și culturale împreună cu cele civile și politice.45
Discurs vs acțiune
Ceea ce spun teroriștii în comunicatele lor publice și pe internet poate oferi indicii despre
ceea ce intenționează să facă, dar dimensiunea propagandistică a discursului terorist poate fi
uneori mai importantă. De exemplu, mulți experți se tem că teroriștii islamiști vor recurge
în cele din urmă la terorismul ADM, în parte pentru că vorbesc mult despre asta. Videoclipurile
și manualele de antrenament confiscate din lagărele de antrenament pentru teroriști discută,
de asemenea, ADM.46 Cu toate acestea, cercetătorii care au intervievat teroriștii închiși în Israel
a constatat că, per ansamblu, respondenții lor nu erau interesați de ADM: „… s-a afirmat că
nu era nevoie, armele convenționale puteau provoca astfel de victime în masă. Mulți au
considerat că se descurcă bine cu terorismul convențional: „Dă-mi doar un Kalishnikov
[sic].”47 Unii respondenți islamici au declarat chiar că ADM a fost interzisă de Coran: „În
conformitate cu legea islamică, distrugerea în masă este interzisă.
De exemplu, armele chimice, biologice sau atomice dăunează pământului și viețuitoarelor,
inclusiv animale și plante, care sunt creații ale lui Dumnezeu. Otrăvirea fântânilor sau râurilor
este interzisă în Islam.”48 În ceea ce privește grupurile seculare, un prizonier al Fatah a
observat că „ca organizație subterană, nu am avut niciodată nevoie de nimic mai mult decât
arme ușoare automate și grenade.”49 Aceste
dovezi sugerează că unii teroriști recunosc ideea. că metodele și armele convenționale
pot crea un impact suficient pentru scopurile lor. La urma urmei, atacurile din 11 septembrie
nu au folosit ADM, ci au combinat creativ tactici binecunoscute într-un atac inovator. În timp
ce datele interviurilor au limitări, în special atunci când respondenții sunt în închisoare,
astfel de constatări sugerează că cunoștințele despre ceea ce gândesc, spun teroriștii în
diferite contexte și, în cele din urmă, fac sunt extrem de importante. Este vital să înțelegem
în ce măsură discursul servește scopurilor de propagandă și de recrutare prin impresionarea
potențialilor recruți cu înfloriri retorice și amenințări îndrăznețe și în ce măsură
transmite planuri de acțiune. Aceasta, la rândul său, este legată de provocarea mai largă de a
înțelege relația dintre cuvinte și acțiuni, ideologii și tactici, valori și capacități și, în
cele din urmă, non-violență și violență. Cunoștințele despre sistemele de valori și despre
sistemele de credințe ale grupurilor teroriste, și în special ale circumscripțiilor acestora,
reprezintă o parte crucială a înțelegerii strategiei și tacticilor teroriste, a modelelor de
țintire și alegerea armelor sau a nivelului de violență.
De asemenea, poate ajuta la diferențierea celor care cred sau sunt de acord cu aspectele
ideologiei teroriste, dar care nu s-ar implica în violență teroristă. O astfel de cunoaștere are
implicații pentru dezvoltarea politicilor nuanțate de combatere a terorismului.50
Obiective politice vs. religioase
Rolul religiei în motivarea mișcării către – sau îndepărtarea – de terorism și violență

nediscriminatorie este complex. Pentru unii extremiști islamiști, religia este politică și nu
există într-adevăr nicio distincție între obiectivele politice și cele religioase. Semnele lui
Dumnezeu sunt peste tot, iar weltanschauung sau viziunea lor asupra lumii este pre-
Westphaliană și pre-Iluminism. Statul suveran laic modern este irelevant; doar Ummah este
importantă. Doi gânditori islamici care au influențat foarte mult AQ și mișcarea jihadistă
salafită au fost Sayed Abdul A'la Maududi, fondatorul Jamaat-i-Islami, și Sayyid Qutb, ambii au
sancționat folosirea violenței pentru instaurarea islamului.
Maududi și Qutb au reafirmat locul islamului în politică și societate în țările care au

suferit de pe urma impunerii secularismului și a paradigmei occidentale a democrației.
Ambii au argumentat împotriva gândirii politice occidentale, în special a conceptului de
suveranitate, și au cerut instituirea unei „avangarde revoluționare a credincioșilor
adevărați” pentru a înființa state islamice.51
Aici vedem cum antipatia față de Occident cuprinde nu numai idealurile sale democratice,
ci și însăși noțiunea de suveranitate. Ideea de stat, cu granițele sale și separarea dintre
moschee și stat, religie și politică, este o anatema pentru cei care doresc să instaleze un
regim islamic. Pentru ei, un stat islamic nu separă religia și politica. Dimpotrivă, politica este
ghidată de credințe și principii religioase.
De asemenea, este importantă extinderea transnațională a anumitor idealuri religioase,

cum ar fi Sharia sau jihadul în islam sau unele forme de sionism în iudaism, în special
varianta care încurajează imigrația evreiască în Israel. Chiar și aici, totuși, există o formă
seculară de sionism care, din nou, subliniază legătura complexă dintre religie și politică. Este
cu siguranță important să înțelegem rolul ideologiei religioase în geneza terorismului și
acțiunii violente, inclusiv întinderea transnațională a religiei și rolul pe care religia l-a
jucat în geneza războiului și a cuceririi.52 Dar separând o formă mai nouă de „terorism
religios ” din forme mai vechi de terorism secular poate să nu fie productiv.53
Tipologii de terorism și organizații teroriste: Niveluri de analiză

Deoarece există multe tipuri de terorism, cauzalitatea nu poate fi un fenomen unitar și nici
nu poate fi urmărită la un singur nivel de analiză. Există trei niveluri de analiză care sunt
importante de luat în considerare atunci când încercați să înțelegeți infrastructura și
dinamica internă a grupărilor teroriste:
1. Organizația teroristă în sine; 2.

Mediul social și politic în care își desfășoară activitatea; 3. Reac ia
oficială pe care o evocă.54
La fiecare nivel de analiză, un set diferit de parametri este implicat în sub-

în picioare dinamica internă a organiza iei teroriste.
Primul nivel implică aspecte precum profilurile de membru, diviziunea muncii, luarea
deciziilor strategice și tactice, regulile și procedurile și metodele de operare. Tindem să
avem o viziune monolitică asupra „teroristului”, atribuind grupurilor o coerență pe care
nu o merită întotdeauna sau adunând grupuri disparate și contextele particulare în care
apar, evoluează și se dizolvă, în același coș. O tipologie timpurie a grupărilor teroriste,
dezvoltată de FBI, a diferențiat între lideri, adepți și mercenari, adică oamenii de
operațiuni. În mod clar, se poate aștepta că traiectoria pe care fiecare dintre acestea le
parcurge pentru a intra în lumea terorismului să fie diferite.
Psihiatrul Jeff Victoroff prezintă o tipologie mult mai complexă, bazată pe no iunea de
ierarhie. Include sponsori, lideri, „executivi”, „manageri de mijloc”, adepți și lupi
singuratici. Sponsorii pot include figuri ale autorităților de stat, sponsori substatali și
contributori financiari individuali. Executivii includ factori de decizie politică și militară.
Managementul mediu include strategi și tehnocrați, recrutori, formatori și dispeceri și
furnizori și armurieri. Următorii includ
soldații de picior și făptuitorii de acțiuni, tehnicieni, cercetători, inspectori și comisari,

transportatorii și transportatorii, precum și simpatizanții și colegii de călătorie.55
Căile către terorism pentru fiecare dintre aceștia sunt foarte diferite și factorii care
determină dacă continuă sau renunță. în activitățile lor pot varia și ele considerabil.
În 1990, am intervievat un bărbat care a scris comunicate pentru două celule teroriste
implicate într-o dublă răpire.56 El făcea parte dintr-o celulă separată care a facilitat
comunicarea între celelalte două celule în perioada negocierilor.
În timp ce mi-a spus că el nu se va implica niciodată în violență, el a descris un moment de
revelație în timp ce a semnat un comunicat cu finalul obișnuit, „noi vom depăși” („Nous
vaincrons” în originalul franceză, tradus din spaniolă, „ Venceremos”). Folosirea pronumelui
„noi” însemna că și el a fost implicat în violență și că a împărțit responsabilitatea
pentru răpiri.
În mod ironic, rolul lui a fost dezvăluit doar la ani de la interviul meu și nu a fost
niciodată arestat sau acuzat de vreo crimă. Dar implicarea lui în terorism era clar diferită
de cea a răpitorilor înșiși. În mod similar, oamenii care se implică în tortură diferă în
rolurile pe care le joacă în mașina de tortură, iar torționarii înșiși urmează adesea
căi diferite pentru a ajunge la stadiul în care comit efectiv tortură.57
Al doilea nivel de analiză – mediul social și politic în care funcționează o organizație

teroristă – implică aspecte precum recrutarea, carierele individuale ale teroriștilor și
relațiile dintre grupurile deschise și secrete sau între diferitele grupuri teroriste. Nicio
grupare teroristă nu există în totală izolare de viața politică, economică, socială și
culturală în care este încorporată, oricât de divorțată de realitate a devenit din cauza
exigențelor clandestinității.
Grupurile teroriste, ca multe societăți sau culte secrete, apar, evoluează și se dizolvă
împreună cu, ca reacție, în competiție sau în cooperare cu alte grupuri care susțin
sau contestă obiective similare sau opuse. Diviziunea clasică între o aripă politică deschisă
și o aripă militară secretă a aceleiași organizații, cum ar fi Sinn Féin și IRA sau
Batasuna și ETA, este un fel de relație.58 Grupuri precum Hezbollah sau Hamas59 se
angajează în politică legitimă ca precum și terorismul și oferă servicii sociale și
financiare importante pentru circumscripțiile lor. Relația dintre grupurile radicale,
violente și partidele politice este în mod clar un domeniu important și aici.60
Deoarece există astfel de relații între grupuri deschise și ascunse, este important
să înțelegem relația dintre un grup terorist și celelalte grupuri care sunt active
înainte, în timpul și după durata vieții sale. Terori tii nu izvorăsc, în toată regula,
din lemn, nici nu rămân terori ti pentru totdeauna. Indivizii trec între activități
deschise și secrete, legitime și ilegale, uneori angajându-se în ambele în același
timp. Ei adoptă, apoi renunță la violență sau ideologii ale violenței. Pe de altă parte,
terorismul poate fi adoptat ca instrument din cauza activităților sau campaniilor de stat,
cum ar fi represiunea, colonizarea sau ocupația.
Carierele membrilor individuali ai grupurilor teroriste dezvăluie adesea modele care
ajută la înțelegerea ascensiunii și scăderii strategiei teroriste în viața unui conflict.61
Al treilea nivel de analiză este reacția socială la organizația teroristă, în special cea a
agenților statului. Răspunsul represiv al statului poate servi drept motiv pentru escaladarea
tacticilor (de exemplu, de la bombardare la răpire) sau pentru a se înclina și a se reorganiza.
Acceptarea de către stat a cererilor teroriste poate submina sprijinul public pentru terorism
sau poate invita la escaladarea cererilor. Astfel de opțiuni opuse pot polariza un grup și pot
crea tensiune internă și chiar divizări. Un grup se poate găsi dedicându-și toate eforturile
încercării de a elibera membrii întemnițați care au fost capturați, judecați și
condamnați, pierzând din vedere obiectivele sale politice inițiale.
Se pot învăța multe despre infrastructura și dinamica grupărilor teroriste studiind relația
acestora cu cei care le combat. Mulți dintre parametrii coeziunii de grup în procesul
decizional sunt aceiași pentru organizațiile teroriste și contrateroriste. Fiecare reacționează
la celălalt și, de-a lungul timpului, se poate discerne un tip distinct de dialog.62 A studia
teroristul izolat de reacția socială înseamnă a rata acest nivel de analiză.
Teroriști „buni” versus „răi”.
Expresia „terorist bun” sună ciudat, deoarece „bun” nu este de obicei asociat cu „terorist”.
După cum subliniază Douglas Hofstadter:
Când cineva dă o definiție pentru un cuvânt obișnuit, în speranța că vom respecta

această definiție, este o concluzie prealabilă că nu o vom face, ci ne vom ghida, în mare
măsură inconștient, de ceea ce mintea noastră găsește în magazinele lor asociative. 63
Cuvântul „terorist” a devenit o etichetă peiorativă, la fel ca semnul lui Cain din Geneza. De
obicei, este folosit pentru a indica faptul că purtătorul etichetei este diferit de alți oameni,
excluzându-i din comunitate, societate, politică, națiune, civilizație sau chiar specia umană.
Ca atare, este ca și alte etichete de excludere, cum ar fi „criminal”, „barbar”, „infidel”,
„monstru”. Trei cuvinte care au intrat în limba engleză ca cuvinte asociate cu terorismul și
violența sunt „thug”, „assassin” și „zealot”. Toate trei derivă din numele și practicile
grupurilor teroriste religioase istorice.64 Această asociere cu atrocitate, barbarie, cruzime sau
inumanitate duce la o ecuație a „terorismului” cu „inamic” sau „străin” sau „criminal”.
Când cineva folosește amenințarea și violența ca instrument de comunicare pentru a

realiza lucruri cu care suntem de acord sau credem că le merită, atunci nu îi putem aplica
eticheta „terorist” din cauza semnificațiilor negative și peiorative asociate cuvântului.
Acesta este motivul pentru care teroristul unei persoane este luptatorul pentru libertate al altei persoane.
Dar folosind definiția terorismului oferită aici, dacă un luptător pentru libertate folosește
această metodă de comunicare violentă, coercitivă, atunci este și terorist. În acest fel, clișeul
tulburător este depășit și depus. În mod similar, dacă antiterorisții folosesc terorismul ca
parte a strategiei lor, atunci și ei sunt teroriști. ei
nu se mai pot ascunde în spatele învelișului legitim al legii, a ratingurilor de aprobare publică, a
sprijinului mass-media sau a exercitării puterii de stat („s-ar putea face bine”) pentru a masca
adevărata natură a ceea ce fac. Întrebarea se îndreaptă apoi către motivul pentru care diferiți
actori, nonstatali sau statali, decid să folosească terorismul sau să renunțe la utilizarea acestuia.
Un armean-american care a complotat să bombardeze biroul consulatului turc din Philadelphia
în 1982 a fost arestat și condamnat în 1984 și a executat mai mult de patru ani în închisoare
federală înainte de a fi eliberat condiționat. A fost destul de deschis cu privire la relația dintre
terorist și luptător pentru libertate, când a fost intervievat ani mai târziu:
Z a recunoscut că este un terorist, dar s-a considerat și un luptător pentru libertate: Da,
acesta a fost
un act de terorism. Nu am probleme [cu asta]. Adică, procurorul s-a întors de parcă ar fi
încercat să ne insulte [și] ne-a numit teroriști. Nu am probleme cu asta. Nu sunt unul dintre
cei care ar sta și ar discuta despre semantica dintre teroriști și luptători pentru libertate.
Terorismul pentru mine este o tactică, iar dacă folosești acea tactică, poți fi foarte bine numit
terorist.
Atâta timp cât nu te etichetează exclusiv așa. Vreau să spun că lupta pentru libertate este mai
mult o strategie. Poți fi un luptător pentru libertate și apoi să mergi mai departe și să
implementezi terorismul ca formă de luptă pentru libertate. Deci, în acei termeni, am încercat
să nu cad în capcana aceea de „Ești terorist, ești un luptător pentru libertate?” Sunt un
luptător pentru libertate, sau am fost. Aș vrea să cred că încă sunt. Și în acel moment am
ales să folosesc terorismul.65
În mod similar, Osama bin Laden, justificând atacurile de la 11 septembrie 2001, a declarat la 11
noiembrie 2001: „Dacă a răzbuna uciderea poporului nostru este terorism, dacă uciderea celor care
ne ucid copiii este terorism, atunci istoria ar trebui să fie un martor că suntem terori ti.”66 Aici, bin
Laden abordează semantica definirii terorismului, acceptării etichetei i definirii acestuia într-un
mod care să justifice utilizarea acestuia. Întrebarea, desigur, devine atunci de ce simte că răzbunarea
poate fi realizată doar prin terorism. Încă o dată, o definiție care recunoaște că terorismul poate fi
folosit de luptătorii pentru libertate, victimele opresiunii, împotriva terorismului, oameni cu minte
înaltă care apără principiile morale sau criminali care caută câștig personal, duce la întrebarea cu
adevărat importantă de ce terorismul este adoptat de anumite persoane. , grupuri sau organizații
în anumite momente și în anumite contexte.
Puterea și sensul: lupte pentru etichetare și legitimare

Concepția asupra terorismului ca formă specializată de comunicare menită să întărească anumite
credințe și să le slăbească pe altele înseamnă că acțiunile terorismului trebuie întotdeauna
analizate în funcție de impactul lor asupra altor persoane. Violența teroristă de către actorul de
stat (incumbentul) sau de către actorul nestatali (insurgent) coexistă cu alte forme de comunicare,
uneori folosite împreună cu acestea și alteori în loc. Dacă cineva urmărește schimbarea prin
politică electorală, acțiune colectivă, protest în masă, terorism, subversiune sau revoluție depinde
de
accesul pe care îl are la canalele și instituțiile de comunicare deja disponibile într-o societate
dată. Dacă cineva are acces limitat sau decide că canalele disponibile nu satisfac sau nu pot
satisface nevoile cuiva, atunci pot fi căutate noi canale și pot fi create noi instituții. Formarea
unui nou partid politic, grup de interese, lobby politic, ONG, ziar sau canal de televiziune poate
contribui la promovarea unei cauze sociale, religioase sau politice.
Accesul diferențial la structura de comunicare existentă a societății este o modalitate de a

măsura diferențele de putere în cadrul societății. Gradul de succes în stabilirea de noi canale
de flux de informații în noile cadre instituționale este altul. Tehnologia electronică, în special
internetul, rețelele sociale, telefoanele inteligente și tehnologia de transmisie prin satelit, au
jucat toate un rol important în oferirea oportunităților grupurilor excluse anterior de a ajunge la
un public la scară largă atât în interiorul, cât și în afara granițelor naționale. Modul principal
de comunicare – indiferent dacă este coercitiv sau persuasiv – poate fi, de asemenea, o măsură a
puterii. Coerciția este o expresie mai directă și mai explicită a puterii decât persuasiunea.
Atrage atenția mai imediat decât argumentele sau retorica persuasive. „Șoc și uimire” a fost
termenul folosit în invazia Irakului din 2003; „propaganda faptei” este termenul pentru
insurgent. Ca atare, comunicarea coercitivă, cum ar fi violența sau forța, este o modalitate prin
care canalele de comunicare pot fi deschise rapid și monopolizate. Din acest motiv, poate fi o
tactică utilă pentru grupurile care sunt nerăbdătoare pentru rezultate rapide.
Persuasiunea poate deschide canale de comunicare și le poate monopoliza fără nicio

manifestare deschisă de violență sau constrângere. Oamenii cu autoritate au acces mai ușor la
structura de comunicare, sunt ascultați mai ușor, comandă un public mai mare decât oamenii
fără autoritate.67 Cu cât circumscripția este mai mare, cu atât este mai mare legitimitatea. Ca
atare, comunicarea persuasivă poate fi mai eficientă, pe termen lung, în obținerea conformității
sau sprijinului celorlalți. Poate fi, de asemenea, un mod mai subtil în care elitele puterii
monopolizează discursul fără violență sau forță deschisă, în timp ce par a fi deschise dialogului.
Dacă străinii percep această asimetrie de acces ca fiind nedreaptă, dar nu o pot expune ca
„violență a sistemului”, atunci percepția asupra violenței și opresiunii se poate multiplica
exponențial. Termenul „violență structurală” a fost inventat de Johan Galtung pentru a
aborda această asimetrie.68 Deoarece există o presupunere comună că violența este un act comis
de cineva, cu intenția de a dăuna altuia sau de a deteriora proprietăți, termenul întinde în mod
clar chiar noțiunea de „violență”. Îndepărtându-se de acțiunile intenționate ale indivizilor
pentru a se concentra asupra relațiilor societale mai largi, totuși, conceptul de violență
structurală oferă o modalitate de a aborda asimetria percepută a accesului, deghizată în mod
normal de legitimitatea structurii sociale existente.
Violența insurgenților este adesea justificată ca răspuns la violența de stat. Acest lucru
duce probabil la afirmația adesea repetă a teroristului de a răspunde la violență în singurul
mod disponibil. Rezultatul poate fi un cerc vicios:
În parte, [atenția sporită acordată de psihologii păcii atât pentru violența fizică, cât și
pentru cea structurală] se datorează faptului că cele două forme de violență sunt văzute acum ca
împletite în acest mod: condițiile de violență structurală pot duce la crime violente,
rebeliune și terorism, iar apoi la măsuri represive violente ale statului, instituind un ciclu
nesfârșit de violență. Începând din direcția opusă, consecințele războiului pot include
distrugerea fermelor, a locuințelor și a rezervelor de apă pură care duc la boală și moarte
și mai târziu la rebeliune violentă.69
În urmă cu peste șaizeci de ani, Aldous Huxley a pus în contrast violența romanului lui George
Orwell, 1984, cu propriul său roman, Brave New World:
Societatea descrisă în 1984 este o societate controlată aproape exclusiv de pedeapsă și frica
de pedeapsă. În lumea imaginară a propriei mele fabule, pedeapsa este rar și în general
blândă. Controlul aproape perfect exercitat de guvern este realizat prin întărirea sistematică
a comportamentului dezirabil, prin multe tipuri de manipulare aproape non-violentă, atât
fizică, cât și psihologică, și prin standardizare genetică.70
Acest contrast este în esență același cu cel dintre comunicarea coercitivă și cea persuasivă.
Prima este provincia regimurilor totalitare, a domniilor terorii și a campaniilor sistematice de
terorism. Aceasta din urmă este mai caracteristică societăților de consum, în care cetățenii
caută împlinirea în divertismentul mediatizat, iar grupurile asemănătoare caută un sentiment de
apartenență și un sens în ideologii auto-sigilabile și vederi exclusive asupra lumii care necesită
rituri de inițiere de supunere pentru intrare și predare. de gândire critică la cerințele generale
ale unui lider carismatic, ideologie politică sau dogmă religioasă.
Violența și terorismul posedă o logică și o gramatică, așa cum este subliniat în acest capitol.
Obiectul de studiu devine dialogul interactiv – în spațiu și în timp – între cei care caută schimbarea
și cei care i se împotrivesc, inclusiv cadrele organizaționale și instituționale în schimbare și
evoluție în care se urmărește acest dialog. Acest proces interactiv include formarea și
menținerea alianțelor, instituționalizarea mijloacelor de acțiune colectivă și advocacy,
legitimarea unor astfel de mijloace, încercările de a aduna sprijinul unei părți și de a discredita
cealaltă parte. Schimbările pot fi în structura puterii (cine guvernează și decide sau implementează
politica) sau în structura socială (conținutul politicii, distribuția resurselor etc., fără a se schimba
cine ia aceste decizii).
În acest cadru, terorismul poate fi privit deci din două niveluri diferite de analiză: descriptiv și
semantic. Primul consideră terorismul ca fiind o tactică de comunicare pentru a manipula anumite
public-țintă prin utilizarea și amenințarea violenței. Al doilea îl tratează ca pe un concept al
cărui sens poate varia în funcție de legitimitatea actorului. Combinarea ambelor niveluri ajută la
înțelegerea de ce cuvântul „terorism” este în general folosit doar pentru unele forme de
comunicare teroristă și nu pentru altele.
Un domeniu în care se desfășoară luptele pentru putere este cel al sensului pe care îl acordăm
anumitor comportamente politice, sociale sau culturale. În clișeu, „al unui bărbat
teroristul este un luptător pentru libertate al altui bărbat”, cele două etichete reprezintă
interpretări diferite ale aceleiași forme de activitate politică. Acest lucru explică, de asemenea,
de ce torționarii de stat sunt numiți rareori teroriști. Aceasta poate explica, de asemenea,
de ce mass-media par adesea reticente în a eticheta comploturile criminale sau acțiunile
milițiilor creștine din SUA drept comploturi teroriste sau terorism71 sau de ce, în anii 1980,
FBI a refuzat să eticheteze drept „terorism” actele și amenințările violente ale activiști anti-
avort. În mod similar, multe instituții de presă au refuzat să-l numească terorist pe Joseph
Stack, bărbatul care a zburat cu un avion mic într-
o clădire a IRS din Austin, Texas.72 O manifestare a unei lupte pentru putere este aceea că
aceleiași acțiuni îi sunt atașate sensuri diferite, în funcție de fidelitățile specifice
deținute de definitor. Mulți americani, în special cei de dreapta, și în special după 11
septembrie, refuză să-și eticheteze drept teroriști concetățenii lor care comit acte violente
care se conformează definiției mele de terorism, rezervând eticheta extremiștilor musulmani care acționează
În 2015, când Dylann Roof a împușcat nouă credincioși afro-americani în Charleston,
Carolina de Sud, iar Departamentul de Justiție al SUA nu l-a acuzat de nicio infracțiune de
terorism, mulți au susținut că acest lucru se datorează faptului că era alb (spre deosebire de
musulman). 73 Dintr-o perspectivă strict legală, având în vedere că nu există nicio infracțiune
de terorism intern în legislația SUA, absența unei acuzații de terorism avea sens, dar atacul
lui Roof se potrivește definiției mele despre terorism și mulți au remarcat diferența dintre
definițiile legale și cele de bun simț. .
Un lucru similar s-a întâmplat în octombrie 2017, când Stephen Paddock a ucis 58 de
participanți la concert și a rănit 851, când a tras într-o mulțime de la o fereastră a
Mandalay Bay Resort and Casino din Las Vegas. În timp ce majoritatea instituțiilor de presă
și autorităților, inclusiv președintele, nu au numit împușcătura „terorism”, iar incidentul
a fost declarat oficial ca fără legătură cu terorismul internațional, mărturia martorilor cu
privire la convingerile împușatorului și declarațiile făcute în zilele premergătoare atacului
au indicat că Paddock a fost un teoretician al conspirației de dreapta și un oponent al
controlului armelor, deși FBI nu a fost capabil să coroboreze această mărturie. Baza de date
globală asupra terorismului include incidentul și îl listează drept „atac armat”, menționând
în Rezumatul incidentului:
Un martor a susținut că, în săptămânile dinaintea atacului, l-a auzit pe Paddock

îmbrățișând furia din cauza conflictelor din anii 1990 din Waco, Texas și Ruby Ridge,
Idaho. Un al doilea martor a raportat că Paddock și-a exprimat îngrijorarea cu privire la
„confiscarea armelor” de către guvernul Statelor Unite și că „cineva trebuie să trezească
publicul american și să-l facă să se înarmeze”. Cu toate acestea, Unitatea de Analiză
Comportamentală a Biroului Federal de Investigații a hotărât în cele din urmă că „nu a
existat un factor motivant unic sau clar” și că Paddock „nu căuta să promoveze nicio
agendă religioasă, socială sau politică.”74
Cine are puterea definește sensul. Acele etichete care prevalează sunt cele promulgate de
grupuri cu puterea de a le face să se lipească. Teoria comunicării recunoaște că, pentru un
observator din exterior, „o serie de comunicări poate fi privită ca o secvență neîntreruptă de
schimburi.”75 Acest lucru din exterior sau
Perspectiva „obiectivă” este ceea ce analiza istorică se străduiește adesea să obțină.

Pentru participanții la interacțiune, totuși, fiecare parte punctează succesiunea schimburilor
într-un mod diferit. În multe conflicte insolubile, fiecare parte marchează începutul
conflictului la date diferite care coincid cu acțiunile celeilalte părți. Ciprioții turci, de
exemplu, urmăresc problema Ciprului din acțiunile ciprioților greci și grecilor din anii
1960. Ciprioții greci își încep secvența cu sosirea trupelor militare turcești în Ciprul de
Nord în vara anului 1974. În mod similar, atât teroriștii, cât și contrateroriștii văd
secvența evenimentelor ca începând cu acțiunile comise de cealaltă parte și propriile lor
acțiuni ca răspunsuri legitime. la comportamentul intolerabil al celeilalte părți.
În vremuri normale, mai mulți factori tind să ascundă simetria esențială a acestor două
poziții:
1. În terorismul insurgent, natura deschis violentă a acțiunilor întreprinse sau

amenințate de teroriști permite guvernelor să nege legitimitatea oponenților lor și
să-și folosească dreptul penal și sistemele de justiție penală pentru a respinge
pretenția terorismului. Criminalizarea acțiunii violente a teroristului dezactivează
actul de orice semnificație politică, reducând sensul la acela de „crimă violentă
obișnuită”.
2. Natura plângerii teroriste este adesea îndreptată către o condiție socială, culturală,
economică sau politică mult mai largă decât o singură acțiune sau politică
guvernamentală. Acest lucru este valabil mai ales în cazul terorismului de stânga.
Drept urmare, afirmația teroristului de violență sau agresiune guvernamentală nu
este la fel de ușor de justificat ca afirmația guvernului de violență teroristă.
„Violența” sistemului este de obicei fie ascunsă, fie astfel încât cuvântul
„violență”, cu conotația sa orientată spre act, este dificil de aplicat. Este mult mai
ușor să vorbim despre „violență” atunci când poate fi identificată o victimă clară.
Mulți ideologi islamiști au reușit să își încadreze cauza în termeni de victimizare
occidentală a musulmanilor nevinovați din întreaga lume, în special a femeilor și a
copiilor. În timp ce guvernele sunt adesea pricepute să-și mascheze violența și
victimizarea cu eufemisme precum „daune colaterale” sau „ucideri direcționate”76,
acest lucru nu funcționează întotdeauna atunci când violența este evidentă și
primește o acoperire mediatică pe scară largă, cum ar fi abuzurile de la Abu Ghraib
sau uciderea femeilor și copiilor în timpul atacurilor militare sau cu drone. Desigur,
acest lucru joacă în mâinile teroriștilor și ideologilor, oferindu-le imagini vii pentru a
susține pretențiile lor de victimizare.
3. Statul deține monopolul asupra utilizării violenței, astfel cum este întruchipat în
instituțiile sale de poliție și militare. Ca atare, legitimitatea și puterea statului tind
să ascundă orice forme deschise de violență sub diferite forme: arestare în loc de
răpire, detenție preventivă în loc de luare de ostatici, cauțiune în loc de extorcare,
descurajare în loc de terorism, închisoare în loc de reținere forțată. , pedeapsa
capitală în loc de crimă.77 Ceea ce stă la baza terminologiei diferite este faptul că
primul set de concepte reprezintă forme instituționalizate de comportament care sunt
insuflate cu legitimitate care derivă din
din procesele complexe ale politicii electorale și ale guvernării reprezentative care conferă
în cele din urmă statului un monopol asupra utilizării violenței: „Pe scurt, acțiunile
violente ale devianților tind să fie etichetate „violență” sau „terorism”, în timp ce
ac iunile violente ale celor puternici tind să fie etichetate „reprimare” sau „for ă”.”78
Terorismul insurgent poate fi caracterizat ca o încercare de a contesta această asimetrie în

sens și de a egaliza diferența de putere care o susține. Dacă dezlipim adversarii, „terorist”
și „guvern”, de puterea lor inerentă diferențială și tratăm fiecare parte ca pe un partener
egal într-o luptă pentru putere, „insurgent” și „incumbent”, strategiile și tacticile folosite
de fiecare parte pentru a organiza opinia publică în sprijinul revendicărilor lor respective și
pentru a discredita reciproc pretențiile, capătă o nouă semnificație. Același lucru este valabil
și pentru o campanie globală precum cea a AQ, în care circumscripțiile fiecărei părți se întind
granițe și regiuni. Așa cum o simetrie a sensului poate fi făcută asimetrică prin impunerea
unei diferențe de putere pe două părți într-o competiție politică, tot așa o asimetrie a
sensului care este susținută de o diferență de putere poate fi făcută simetrică printr-o afișare
bruscă a puterii de către cei mai slabi. latură. Atacurile de la 11 septembrie ale AQ exemplifica
acest lucru.79 Din cauza naturii strategiei teroriste, echilibrul normal de putere sau, mai degrabă,
dezechilibrul normal de putere, poate fi deranjat sau egalat atâta timp cât terori tii pot men ine
aten ia guvernul, mass-media și publicul larg.
Dacă violența teroristului provoacă un răspuns represiv, această utilizare a violenței de stat
cu represalii poate, la rândul său, să transmită mesajul că guvernului nu îi pasă de teroriști și
de pretinsa plângere sau cererea lor. O demonstrație de răzbunare a forței respinge toate
încercările de comunicare ale teroristului. Orice informație cuprinsă în cererile teroriste sau în
justificarea amenințării este total ignorată.
Într-un răspuns al justiției penale, de exemplu, motivația pentru actul terorist este
considerată irelevantă, iar teroristul este tratat ca un infractor violent. Această abordare ignoră
definiția relației teroriștilor cu societatea pe care o implică recurgerea la violență; neagă
statutul de outsider al terori tilor i preten ia că trebuie să recurgă la violen ă ca urmare. Îi
izolează și mai mult stigmatizându-i drept devianți.
Într-un răspuns militar la violența teroristă, afișarea analogică a forței de către teroriști
este contracarată de o demonstrație superioară de forță, adesea completată de scoaterea în
afara legii a organizației lor și de tot sprijinul pentru aceasta. Validitatea mesajului terorist
implicat în folosirea violenței este respinsă definitiv.
În ambele tipuri de răspuns, intenția este de a rupe legăturile de comunicare dintre teroriști
și publicul lor. Diferența este că în răspunsul de justiție penală se neagă sensul acțiunii, în
timp ce în răspunsul militar se recunoaște, cel puțin implicit, sensul acțiunii și se întâlnește
o contraacțiune a puterii superioare. Deoarece războaiele sunt de obicei purtate între state,
combaterea terorismului în cadrul unui model de război implică faptul că gruparea teroristă
reprezintă, cel puțin simbolic, echivalentul unui stat. Prin urmare, tratarea terorismului ca război
tinde să atribuie teroristului statutul de partener egal într-un conflict cu sumă zero.
Acesta este motivul pentru care multe grupuri teroriste folosesc cuvântul „armată” în numele lor.
Ambele tipuri de CT conțin elemente digitale și analogice, deși primul domină în

abordarea justiției penale, în timp ce abordarea militară are o componentă analogică mai
puternică. În justiția penală, acuzațiile specifice, verdictul și sentința comunică toate
informații care îl descalifică pe infractor ca actor legitim cu pretenții valabile pentru a fi
audiat sau reparat. Toate acestea sunt elemente digitale care transmit informații că
infracțiunile motivate politic nu sunt recunoscute. Componenta analogică este legată de
capcanele rituale ale justiției penale – cătușe, escorte de poliție, posturile și arhitectura
sălii de judecată, invizibilitatea impusă de închisoare. Sensul acestor ritualuri este că
criminalul este un proscris, o figură marginală, care nu merită atenție sau respect, cu atât
mai puțin reparație. Termenul „ceremonie de degradare a statutului”, pe care
etnometodologul Harold Garfinkel l-a folosit pentru a descrie un proces penal, surprinde bine
acest sens80. În CT militar, desfășurarea
trupelor este analogică, simbolizând forța superioară și transmițând mesajul că
teroristul este un pericol. la securitatea nationala. Acest lucru este valabil în cazurile de
ajutor militar pentru puterea civilă, în care trupele sunt folosite pentru a păzi clădiri sau VIP-
uri, sau în cazurile de lovituri militare sau chiar de invazii. „Șocul și uimirea” puterii de
foc, exploziilor și distrugerii evidențiază diferența de putere dintre terorist și
contraterorist. Legislația specială de urgență care însoțește adesea răspunsuri mai
robuste la terorism poate fi considerată elemente digitale ale unui răspuns militarizat. Ei
transmit informația că teroristul este un inamic și că orice sprijin pentru cauza lor este
împotriva securității statului sau a ordinii internaționale. Împreună, folosirea trupelor, a
forțelor speciale și a armamentului, precum și a legilor speciale care permit utilizarea lor
în ceea ce este în general considerat timp de pace, simbolizează descalificarea totală a
teroristului ca jucător legitim. Dispariția bruscă a susținătorilor cunoscuți în miezul
nopții, apariția mașinilor de poliție sau a vehiculelor blindate și luarea vecinilor în
cătușe sunt toate semne analogice că statul este infinit mai puternic decât teroristul și că
susținătorii, și uneori chiar și simpatizanții, vor fi tratați ca dușmani ai statului.
Ceea ce leagă aceste două abordări ale CT este ceea ce spun ei despre legitimitatea
terorismului. Conținutul digital diferă prin aceea că unul îl etichetează pe terorist drept
criminal, în timp ce celălalt îl etichetează ca fiind un pericol pentru securitatea națională
sau internațională. Mesajul analogic diferă prin faptul că abordarea justiției penale respinge
în mod explicit pretenția teroristului față de un public și neagă relația simetrică implicată
de orice tip de negociere, negociere sau acomodare. Abordarea militară implică o relație
simetrică prin însăși noțiunea că teroristul reprezintă o amenințare la adresa securității
naționale și merită o etapă de putere a statului menită să distrugă orice influență pe care
o poate avea asupra unui public mai larg de susținători și simpatizanți. În acest sens,
ambele abordări resping dreptul teroristului de a fi audiat.
Pentru a rezuma: Terorismul este o tactică de comunicare care combină utilizarea
și amenințarea cu violența pentru a forța loialitatea și conformitatea într-o varietate
de grupuri țintă. Semnificația atașată acestei strategii comunicative poate varia în funcție
la legitimitatea actorului i locul lor în structura socială. Actorii statali care folosesc
terorismul sunt mai capabili să reziste etichetei terorismului, în timp ce actorii nestatali
care folosesc terorismul au mai multe șanse să fie etichetați în moduri care contravin
pretențiilor lor de legitimitate. Un studiu netrunchiat, nedeformat și cuprinzător al
terorismului trebuie să analizeze utilizarea acestuia atât de către insurgenți, cât și de
către insurgenți, chiar dacă nu poartă întotdeauna numele de „terorism”. Terorismele
actualilor și insurgenților – și etichetele atașate acestora – sunt aspecte legate de o
unitate mai mare, viața socială, culturală, politică și economică a oricărei societăți/poliții/stat naționa
Izolarea oricărei forme de terorism de comportamentul țintelor și publicului său
înseamnă a ignora natura comunicativă a fenomenului și rolul său în contextul mai larg
al comunicării sociale și politice.
Note
1 Vezi Schmid și de Graaf, 1982; Crelinsten, 1987a; 1987b.
2 Crelinsten, 2009: 1.
3 Vezi Rapoport, 1977.
4 Schmid i Jongman i colab., 1988: 17.
6 Ibid.
8 Watzlawick i colab., 1967: 60– 7; Wilden, 1980, Capitolul VII.
9 Wilden, 1980: 163.
10 Ibid.
11 Ballé, 1976: 32.
13 Vezi Herman, 1982. El distinge între terorismul „cu ridicata” și „cu amănuntul” pentru a se referi
la terorismul de stat și respectiv terorismul insurgent.
14 Schmid și de Graaf, 1982: 14.
15 Vezi Crelinsten și Szabo, 1979.
16 Vezi Crelinsten, 1987b.
17 Crelinsten, 1987a: 5. Pentru o viziune similară, vezi Kruglanski și Fishman, 2006.
19 Crelinsten, 1992. Vezi și Hoffman și Kasupski, 2007.
20 Vezi Pedazhur, 2008.
21 Cea mai cunoscută lucrare a lui Marighela, scrisă în 1969, a fost Minimanual of the Urban Guerrilla.
Vezi Williams, 1989.
22 A se vedea, de exemplu, Pape și Feldman, 2010; Gill, 2007.
23 Vezi Arquilla et al., 1999. Pentru o discuție informativă despre care, de ce și cum
rori tii ar folosi internetul, vezi Valeri i Knights, 2000.
24 Hill, 2006.
25 Merkl, 1995: 100.
26 Snyder, 2019.
27 Baele et al., 2019.
28 Copelon, 1994: 139.
29 Ortbals și Poloni-Staudinger, 2018: 121.
30 Pentru un studiu etnografic care evidențiază acest lucru, vezi Bourgois, 1996.
31 Ortbals și Poloni-Staudinger, 2018: 5, Tabelul 1.1.
32 García-Moreno et al., 2005.
33 Ibid.: 7.
34 Gerster, 2020.
35 Hudson et al., 2012: 5.

36 Ibid.: 3.
37 Copelon, 1994.
38 Mishra, 2017: 330.
39 Crelinsten, 1995/2019.
40 Crelinsten, 2003; 1995.
41 Pentru o propunere în contextul israelian, vezi Dershowitz, 2002, pp. 172– 81.
42 Pentru o discuție detaliată despre utilizarea atât a violenței nediscriminate, cât și a violenței selective în civil
războaie, vezi Kalyvas, 2006, în special. Capitolele 1, 6 și 7.
43 Bjørgo, 2003. Vezi și Bjørgo, 2005; Richardson, 2006.
44 Bjørgo, 2003.
45 Vezi discuția din Introducere.
46 Schuster și Boettcher, 2004.
47 Post și colab., 2003: 180.
48 Ibid.: 181.
49 Ibid.: 183.
50 Leuprecht et al., 2010.
51 Gunaratna, 2003: 135.
52 Vezi capitolele 14– 18 din Forest, 2005, voi. I pentru eseuri despre rolul unei varietăți de ideologii
religioase în terorism. Pentru jihadul global, vezi Hegghammer, 2020.
53 A se vedea capitolul 6 pentru o discuție suplimentară a acestei probleme în contextul radicalizării și
extremismului violent.
54 Vezi Crelinsten, 2001: 81– 4.
55 Victoroff, 2005: 6, Fig. 1.
56 Vezi Crelinsten, 2001, pentru o descriere detaliată a acestui caz.
57 Crelinsten, 1995.
58 Pentru studii de caz asupra acestor două perechi de grupuri, a se vedea Van Engeland, 2008b; 2008c.
59 Pentru studii de caz, a se vedea Van Engeland, 2008a; Rudolph, 2008. Vezi și Azani, 2009;
Gunning, 2008.
60 Weinberg et al., 2009. Vezi și capitolul 6.
61 Forest, 2005, Vols., I, II și III.
62 Pentru un studiu de caz care ilustrează acest lucru, vezi Crelinsten, 1987b.
63 Hofstadter, 1979: 89– 90.
64 Rapoport, 1984.
65 Intervievat în Los Angeles de Jeffrey D. Simon în 1992. Citat în Simon, 2001: 318,
accentul adăugat.
66 Citat în „Pe urmele lui Bin Laden”, CNN Presents, povestit de Christiane Amanpour, corespondent
internațional șef CNN, difuzat pe CNN International, 26 august 2006.
67 Crelinsten, 1989b.
68 Galtung, 1969.
69 Schwebel, 2011: 86, citat în Thompson, 2019, capitolul 2, „Violence and its Lives”: 29.
70 Huxley, 1958: 5.
71 Rovzar, 2010.
72 Vezi Greenwald, 2010a. Pentru o discuție internă între editorii Newsweek despre utilizarea cuvântului
„terorist”, consultați „Când ar trebui să folosim eticheta „terorist”?” Exclusiv web Newsweek, 20
februarie 2010, disponibil la https://www.newsweek.com/when-should-we-use-terrorist-label-74971.
Pentru o critică usturătoare a acestei discuții, vezi Greenwald, 2010b. Vezi i Crelinsten, 1989a.
73 Craven, 2015; McLaughlin, 2015; Illing, 2015.

74 Global Terrorism Database, GTD ID: 201710010018, disponibil la: http://www.start.um d.edu/gtd/search/
IncidentSummary.aspx?gtdid=201710010018.
75 Watzlawick i colab., 1967: 54 (nota 8).
76 Collins și Glover, 2002.
77 Vezi Crelinsten, 2009: 50– 1 și Tabelul 2.1; Brodeur, 2010: 132– 5 și Tabelul 4.1, pt
mai multe exemple.
78 Crelinsten, 1987a: 17.

79 martie, 2018.
80 Garfinkel, 1956.
Referințe
Arquilla, John, David Ronfeldt și Michele Zanini (1999), „Networks, Netwar, and Informa-tion-Age
Terrorism”, în: Ian O. Lesser, Bruce Hoffman, John Arquilla, David Ronfeldt și Michele Zanini,
Countering the New Terrorism (Santa Monica, CA: Rand), p. 39– 84.
Azani, Eitan (2009), Hezbollah: The Story of the Party of God: From Revolution to Institutionalization (New
York: Palgrave Macmillan).
Baele, Stephane J., Lewys Brace și Travis G.Coan (2019), „De la „Incel” la „Sfânt”: analiza viziunii
violente asupra lumii din spatele atacului de la Toronto din 2018”, Terorism și violență politică
(august), doi: 10.1080/09546553.2019.1638256.
Ballé, Catherine (1976), La menace: un langage de violence [Amenințare: un limbaj al violenței]
(Paris: Editions du Centre National de la Recherche Scientifique [CNRS]).
Bjørgo, Tore (ed.) (2005), Cauzele fundamentale ale terorismului: mituri, realitate și căi de urmat
(Londra: Routledge).
Bjørgo, Tore (2003), „Root Causes of Terrorism: Findings from an International Expert Meeting in Oslo, 9–
11 June 2003”, The Norwegian Institute of International Affairs, disponibil la https://www.ipinst.org/
wp- content/uploads/2015/06/fighting_terrorism.pdf.
Bourgois, Philippe (1996), „În căutarea masculinității: violență, respect și sexualitate printre traficanții
de crack din Puerto Rican în East Harlem”, British Journal of Criminology 36 (3): 412– 27, doi:10.1093/
oxfordjournals.bjc.a014103 .
Brodeur, Jean-Paul (2010), The Policing Web (New York: Oxford University Press).
Collins, John și Ross Glover (eds.) (2002), Colateral Language: A User's Guide to America's
New War (New York: New York University Press).
Copelon, Rhonda (1994), „Intimate Terror: Understanding Domestic Violence as Torture”, în: Rebecca J.
Cook (ed.), Human Rights of Women: National and International Perspectives (Philadelphia: University
of Pennsylvania Press), pp. 116 – 52.
Craven, Julia (2015), „Dylann Roof nu a fost acuzat de terorism deoarece este alb: iar furia lui criminală era
vizată de oameni de culoare”, HuffPost, 23 iulie, disponibil la http://www. huffingtonpost.ca/entry/
dylann-roof-terrorism_us_55b107c9e4b07af29d57a5fc.
Criminologie, 7 (3), 293– 318, doi:10.1177/13624806030073003.
Crelinsten, Ronald D. (2002), „Analiza terorismului și combaterii terorismului: un model de comunicare”,
Terorism și violență politică 14 (2): 77– 122, doi:10.1080/714005618.
Crelinsten, Ronald D. (2001), „The Internal Dynamics of the FLQ during the October Crisis of 1970”, în:
David C. Rapaport (ed.), Inside Terrorist Organizations (Londra: Frank Cass), pp. 59– 89 .
Crelinsten, Ronald D. (1995/2019), „In Their Own Words: The World of the Torturer”, în: Ronald D.
Crelinsten și Alex P. Schmid (eds), The Politics of Pain: Torturers and Their Masters (Boulder) , CO:
Westview Press), pp. 35– 64. New Edition (2019), (New York: Routledge), e-book doi:10.4324/9780429313929.
Crelinsten, Ronald D. (1992), „Victims’ Perspectives”, în David L. Paletz și Alex P. Schmid (eds),
Perspectives on Terrorism and the Media (Newbury Park, CA: Sage), pp. 208– 38.
Crelinsten, Ronald D. (1989a), „Imagini ale terorismului în mass-media: 1966– 1985”, Terorism
12 (3): 167– 98, doi:10.1080/10576108908435785.
Crelinsten, Ronald D. (1989b), „Terrorism and the Media: Problems, Solutions and Counter-problems”, Political
Communication and Persuasion, 6 (4): 311– 39, doi:10.1080/ 10584609.1989.9962881.
Crelinsten, Ronald D. (1987a), „Terrorism as Political Communication: the Relationship between the Controller
and the Controlled”, în: Paul Wilkinson și AM Stewart (eds), Contemporary Research on Terrorism
(Aberdeen: University of Aberdeen Press), pp. 3– 23.
Crelinsten, Ronald D. (1987b), „Puterea și sensul: terorismul ca luptă pentru accesul la structura de
comunicare”, în: Paul Wilkinson și AM Stewart (eds), Con-temporary Research on Terrorism (Aberdeen:
University of Aberdeen Press). ) p. 419– 50.
Crelinsten, Ronald D. și Denis Szabo (1979), Ostatici (Lexington, MA: Lexington
Cărți).
Dershowitz, Alan M. (2002), De ce funcționează terorismul: înțelegerea amenințării, răspunsul la provocare
(New Haven și Londra: Yale University Press).
Forest, James JF (ed.) (2005), The Making of a Terrorist: Recruitment (Vol. I), Training (Vol. II), Root Causes (Vol.
III) (Westport, CT: Praeger Security International).
Galtung, Johan (1969), „Violence, Peace and Peace Research”, Journal of Peace Research 6 (3): 167– 91,
doi:10.1177/002234336900600301.
García-Moreno, Claudia, Henrica AFM Jansen, Mary Ellsberg, Lori Heise și Charlotte Watts (2005), Studiu OMS
în mai multe țări privind sănătatea femeilor și violența domestică împotriva femeilor (Geneva:
Organizația Mondială a Sănătății).
Garfinkel, Harold (1956), „Condițiile ceremoniilor de degradare cu succes”, american
Journal of Sociology 61: 420– 24, doi:10.1086/221800.
Gerster, Jane (2020), „împușcături în masă din NS „complet fără sens”, a spus Mounties. Experții nu sunt
de acord”, Global News, 25 mai, disponibil la https://globalnews.ca/news/6929052/nova -scotia-shooting-
domestic-violence/.
Gill, Paul (2007), „A Multi-Dimensional Approach to Suicide Bombing”, Jurnalul Internațional
of Conflict and Violence 1 (2): 142– 57, doi:10.4119/ijcv-2750.
Greenwald, Glenn (2010a), „Terorismul: cel mai lipsit de sens și cel mai manipulat cuvânt”,
Salon.com, 19 februarie, disponibil la https://www.salon.com/2010/02/19/terrorism_19/.
Greenwald, Glenn (2010b), „Inside the Mind of Newsweek on 'Terrorism'”, Salon.com, 23 februarie, disponibil
la https://www.salon.com/2010/02/23/newsweek_3/.
Gunaratna, Rohan (2003), Inside Al Qaeda: Global Network of Terror, ediția a treia (nou
York: Berkeley Books).
Gunning, Jeroen (2008), Hamas in Politics: Democracy, Religion, Violence (New York: University of Columbia
Press).
Hegghammer, Thomas (2020), Caravana: Abdallah Azzam și ascensiunea jihadului global
(Cambridge, Marea Britanie: Cambridge University Press).
Herman, Edward S. (1982), The Real Terror Network: Terrorism in Fact and Propaganda (Boston: South End Press).
Hill, Peter (2006), „Kamikaze, 1943– 1945”, în: Diego Gambetta (ed.), Making Sense of Sui-cide Missions.
Expanded and Updated (Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press), pp. 1– 42.
Hoffman, Bruce și Anna-Britt Kasupski (2007), „The Victims of Terrorism: An Assess-ment of Their Influence
and Growing Role in Policy, Legislation, and the Private Sector,” Occasional Paper, RAND Center for Terrorism
Risk Management Policy ( CTRMP) (Santa Monica, CA: The Rand Corporation).
Hofstadter, Douglas R. (1979), Gödel, Escher, Bach: An Eternal Golden Braid (New York:
Cărți de bază).
Hudson, Valerie M., Bonnie Ballif-Spanvill, Mary Caprioli și Chad F. Emmett (2012),
Sex și pace mondială (New York: Columbia University Press).
Huxley, Aldous (1958), Brave New World Revisited (New York: Harper & Row).
Illing, Sean (2015), „We Must Call him a Terrorist: Dylann Roof, Fox News and the Truth about Why
Language Matters”, Salon.com, 21 iunie, disponibil la https://www.salon.com/ 2015/ 21/06/
we_must_call_him_a_terrorist_dylann_roof_fox_news_and_the_truth_about_ why_language_matters/.
Kalyvas, Stathis N. (2006), The Logic of Violence in Civil War (Cambridge, Marea Britanie/New York:
Kruglanski, Arie și Shira Fishman (2006), „Psihologia terorismului: „Sindromul” versus
„instrumentul” perspective,” Terorism și violență politică 18 (2): 193– 215, doi:10.1080/
09546550600570119.
Leuprecht, Christian, Todd Hataley, Clark McCauley și Sophia Moskalenko (2010), „Narative and
Counter-narratives for Global Jihad: Opinion Versus Action”, în: EJA
M. Kessels (ed.), Countering Violent Extremist Narratives (Haga: National Coordinator for
Counterterrorism [NCTb]), pp. 58– 70.
Marche, Stephen (2018), „Al Qaeda Won: Seventeen Years after the 9/11 Attacks, the Terrorists have
Definitively Won the Battle for the American Mind”, Foreign Policy, 10 septembrie, disponibil la
https://foreignpolicy.com/ 2018/09/10/al-qaeda-won/.
McLaughlin, Jenna (2015), „De ce nu a fost acuzat Dylann Roof de terorism?” The Washington Post,
22 iulie, disponibil la: https://theintercept.com/2015/07/22/departm ent-justice-didnt-charge-dylan-
roof-domestic-terrorism/.
Merkl, Peter H. (1995), „Radical Right Parties in Europe and Anti‑Foreigner Violence: A Comparative
Essay”, Terrorism and Political Violence 7 (1): 96– 118, doi:10.1080/ 09546559508427286.
Mishra, Pankaj (2017), Age of Anger: A History of the Present (New York: Farrar, Straus)
și Giroux).
Ortbals, Candice D. și Lori M.Poloni-Staudinger (2018), Gen și violență politică:
Femeile care schimbă politica terorismului (Cham, Elveția: Springer).
Pape, Robert A. și James K.Feldman (2010), Cutting the Fuse: The Explosion of Global Sui-
cide terorismul și cum să îl oprim (Chicago: University of Chicago Press).
Pedazhur, Ami (2008), „From Munich to Mumbai”, The New York Times, 20 decembrie, disponibil la
https://www.nytimes.com/2008/12/20/opinion/20pedazhur.html.
Post, Jerrold M., Ehud Sprinzak și Laurita M. Denny (2003), „The Terorists in Their Own Words:
Interviews with 35 Incarcerated Middle Eastern Terrorists”, Terrorism and Political Violence 15 (1):
171– 84, doi:10.1080 /09546550312331293007.
Rapoport, David C. (1984), „Frica și tremurul: terorismul în trei tradiții religioase”,
American Political Science Review 78: 658– 77, doi:10.2307/1961835.
Rapoport, David C. (1977), „The Politics of Atrocity”, în: Yonah Alexander și Seymour Finger (eds),
Terrorism: Interdisciplinary Perspectives (New York: John Jay), pp. 45– 61.
Richardson, Louise (2006), Rădăcinile terorismului (Londra/New York: Routledge).
Rovzar, Chris (2010), „Sunt membrii miliției din Michigan teroriști?” Revista New York, Intelligencer,
30 martie, disponibil la https://nymag.com/intelligencer/2010/03/are_the_members_of_the_michiga.html.
Rudolph, Rachael M. (2008), „Mișcarea de rezistență islamică în Palestina (Hamas): o tranziție de

succes, dar va supraviețui?” în: Anisseh Van Engeland și Rachael M.
Rudolph, De la terorism la politică (Aldershot, Marea Britanie: Ashgate), pp. 81– 96.
Schmid, Alex P. și Janny de Graaf (1982), Violence as Communication: Insurgent Terrorism and the
Western News Media (Beverly Hills: Sage).
Schmid, Alex P. și Albert J. Jongman și colab. (1988), Terorismul politic: un nou ghid pentru actori,
autori, concepte, baze de date, teorii și literatură. Ediție revizuită, extinsă și actualizată (New
Brunswick, SUA: Transaction Books).
Schuster, Henry și Mike Boettcher (2004), „The Al Qaida Tapes – What have we Learned”, în: Lars
Nicander și Magnus Ranstorp (eds), Terrorism in the Information Age – New Frontiers? (Stockholm:
Colegiul Național de Apărare Suedez), pp. 73– 82.
Schwebel, Milton (2011), „Victories Over Structural Violence”, Peace and Conflict 17 (1):
85– 99, doi:10.1080/10781919.2010.535138.
Simon, Jeffrey D. (2001), The Terrorist Trap: America's Experience with Terrorism, Ediția a doua
(Bloomington, IN: Indiana University Press).
Snyder, Rachel Louise (2019), Fără vânătăi vizibile: ceea ce nu știm despre violența în familie
Can Kill Us (New York: Bloomsbury Publishing).
Thompson, Chalmer EF (2019), O psihologie a eliberării și păcii: pentru binele mai mare
(New York: Palgrave Macmillan).
Valeri, Lorenzo și Michael Knights (2000), „Affecting Trust: Terrorism, Internet and Offensive
Information Warfare”, Terorism and Political Violence 12 (1): 15– 36, doi:10.1080/09546550008427547.
Van Engeland, Anisseh (2008a), „Hezbollah: From a Terrorist Group to a Political Party – Social Work as
a Key to Politics”, în: Anisseh Van Engeland și Rachael M. Rudolph, From Terrorism to Politics
(Aldershot, Marea Britanie: Ashgate ), pp. 29– 49.
Van Engeland, Anisseh (2008b), „Political Movements in the Making: The Irish Republican Party and
Sinn Féin”, în: Anisseh Van Engeland și Rachael M. Rudolph, From Terrorism to Politics (Aldershot,
Marea Britanie: Ashgate), pp. 51 – 66.
Van Engeland, Anisseh (2008c), „O mișcare politică pentru a face pace sau război? Euskadi Ta
Askatasuna (ETA) and Batasuna – the Impossible Trece”, în: Anisseh Van Engeland și Rachael M.
Rudolph, From Terrorism to Politics (Aldershot, Marea Britanie: Ashgate), pp. 67– 80.
Victoroff, Jeff (2005), „Mintea teroristului: o revizuire și o critică a abordărilor psihologice”, The
Journal of Conflict Resolution 49 (1): 3– 42, doi:10.1177/0022002704272040.
Watzlawick, Paul, Janet H. Beavin și Donald D. Jackson (1967), Pragmatics of Human Communication:
A Study of Interactional Patterns, Pathologies, and Paradoxes (New York: WW Norton).
Weinberg, Leonard, Ami Pedahzur și Arie Perliger (2009), Partide politice și terorist
Groups, a doua ediție (Oxford, Marea Britanie/New York: Routledge).
Wilden, Anthony (1980), System and Structure: Essays in Communication and Exchange, Ediția a doua
(Londra: Tavistock).
Williams, John W. (1989), „Carlos Marighela: The Father of Urban Guerrilla Warfare”,
Terorism 12 (1): 1– 20, doi:10.1080/10576108908435757.
2
PLASAREA TERORISMULUI–
NEXUS ANTIERORISM ÎN
CONTEXT
Terorismul nu are loc în vid. Nici contraterorismul. Ele interacționează în spațiu și timp,
în contexte și istorii specifice. Acest capitol prezintă un cadru care ne ajută să înțelegem
această interacțiune complexă și dinamică în contextul mai larg al vieții economice, sociale
și politice a unui stat național-democrat liberal. Acest cadru reprezintă „pădurea” în care
„copacii” cazurilor, campaniilor și incidentelor individuale apar, se dezvoltă și se estompează
în istorie și amintire.
Dimensiuni spațiale și temporale

Pentru a înțelege terorismul și modul în care acesta apare și se dezvoltă în cadrul unei
societăți, este cu siguranță important să analizăm tacticile, țintele, motivațiile și modus
operandi ale grupurilor teroriste. Dar este mai mult decât asta. De asemenea, este important
să ne uităm la acele persoane, grupuri, comunități sau instituții – fie subnaționale,
naționale, internaționale sau transnaționale – cu care grupul interacționează. Acesta este
un aspect – aspectul spațial ca să spunem așa – al contextului mai larg în care operează astfel de grupuri.
Cu toate acestea, există și mai mult. Ce făceau membrii grupului înainte de a intra în
terorism? Ce climat economic, social și politic exista atunci? Ce fel de măsuri de control au fost
folosite pentru a face față protestelor sociale și politice în acea perioadă? Au fost represivi
sau opresivi? Au respectat statul de drept și consensul moral al vremii? Aceasta este
dimensiunea temporală a acelui context mai larg în care operează orice grup terorist.
O parte din acest fundal spațial și temporal este setul de măsuri instituționale luate ca
răspuns la activitățile sociale și politice în curs sau anterioare, inclusiv formele violente
precum terorismul. Un element important, așadar, în înțelegerea apariției terorismului
în orice societate este o apreciere a formelor pe care le-a luat contraterorismul în societatea
respectivă.
Formele de terorism care au apărut în cadrul unei societăți pot, la rândul lor, ajuta la înțelegerea
apariției unor răspunsuri specifice. De exemplu, atacurile din 11 septembrie au fost de o asemenea
amploare și impactul lor de o asemenea amploare, încât răspunsul a fost fără precedent ca amploare
și complexitate. Studiile comparative privind răspunsurile occidentale la terorism au descoperit că
unul dintre principalii determinanți ai politicii antiterorism a unei țări este experiența sa istorică cu
terorismul.1
Relația dinamică dintre terorism și contraterorism în spațiu și timp este esența legăturii
terorism-contraterorism. Desigur, există și factori exogeni care declanșează anumite tipuri de
terorism și anumite tipuri de răspuns. Traiectoriile personale de carieră, presiunea colegilor, rețelele
de prietenie și familia sau tradițiile culturale sau religioase pot împinge o persoană să adopte
terorismul.
În mod similar, opinia publică, cultura birocratică, cadrele ideologice sau chiar considerațiile bugetare
pot determina forma pe care o ia contraterorismul.
Acești factori exogeni pot contribui, de asemenea, la co-evoluția interactivă a terorismului și
contraterorismului.
Aceste contexte istorice, economice, sociale, culturale și politice în care terorismul și

contraterorismul interacționează și co-evoluează ajută la explicarea cum și de ce indivizii și
grupurile aleg să recurgă la terorism, să-l abandoneze sau să se abțină de la a-l folosi în primul rând.
loc în favoarea altor mijloace de protest, advocacy sau disidență. Aceste contexte mai largi ne ajută,
de asemenea, să înțelegem cum și de ce statele aleg să folosească mijloace coercitive pentru a
controla terorismul, cum ar fi justiția penală sau contrainsurgența, să renunțe la utilizarea lor sau
să se abțină de la utilizarea acestor mijloace în primul rând în favoarea unor metode mai puțin
coercitive. de control. Contextul este, de asemenea, esențial pentru înțelegerea modului în care
grupurile coordonează diferite tipuri de activități pentru a-și atinge obiectivele, în timp ce guvernele
își coordonează, la rândul lor, diferitele activități de control, programe și instituții. Contextul poate
ajuta, de asemenea, la abordarea problemei „cauzelor fundamentale” într-un mod semnificativ.
După cum s-a menționat în capitolul 1, deși terorismul este în general planificat și desfășurat
în secret, multe grupuri desfășoară atât activități deschise, cât și secrete, precum și activități
legale și ilegale. Primul deseori maschează sau deturnează atenția de la cel din urmă. Prin urmare,
este important să înțelegem relațiile complexe dintre diferiți actori și modurile lor de interacțiune
pe întregul spectru de domenii politice care caracterizează viața economică, socială, culturală,
religioasă și politică, atât la nivel intern, cât și internațional. Cadrul introdus în acest capitol
încearcă să facă acest lucru la nivel național, deoarece s-ar putea aplica unui singur stat.
Deschiderea cutiei negre a statului

Teoria relațiilor internaționale tratează în mod tradițional statele individuale ca „cutii negre”.
O definiție a „cutiei negre” este:
un dispozitiv, proces sau sistem, ale cărui intrări și ieșiri (și relațiile dintre ele) sunt cunoscute,
dar a cărui structură internă sau funcționare este (1) nu este bine, sau deloc, înțeleasă, (2) nu
este necesar să fie înțeleasă pentru locul de muncă sau scopul în cauză, sau (3) nu se
presupune a fi cunoscut din cauza naturii sale confidențiale.2
Plasarea legăturii în context 55
Aceasta înseamnă că funcționarea interioară a oricărui stat, precum și diferiții actori și instituții
care permit statului să funcționeze în sistemul internațional, sunt mai puțin importante decât
interacțiunile dintre state înseși și „inputurile” și „ieșirile” lor, cum ar fi comerț, diplomație,
război și politică externă în general. Realiștii susțin că nu trebuie să știi nimic despre ceea ce se
întâmplă în interiorul unui stat pentru a analiza și înțelege relațiile internaționale.
O astfel de abordare nu poate aborda în mod adecvat contextele în care terorismul și

contraterorismul interacționează la nivel intern sau intrastatal. Nici nu poate aborda fenomenele
transnaționale care implică interacțiuni între actori statali și nestatali. Acesta este probabil motivul
pentru care terorismul nu a fost un obiect serios de studiu în relațiile internaționale până de curând.
Este necesar să deschidem cutia neagră a statului și să privim înăuntru pentru a vedea cine
interacționează în interiorul sau în afara instituțiilor statului, în special a instituțiilor de control
social.
Un concept central în cadrul prezentat aici este noțiunea de comunicare între cei care guvernează
și cei care sunt guvernați – ceea ce eu numesc „controler” și „controlat”. Modurile și canalele
de comunicare, precum și regulile, normele și valorile care le guvernează variază în funcție de
domeniile de politică.
Atunci când domeniile de politici se îmbină și se estompează unele în altele, regulile, normele sau
valorile care stau la baza fiecărui domeniu se pot transforma în sine.
Aceste transformări pot semnala schimbări în modul de comunicare între controlor și controlat,
sau apariția unor noi forme de guvernare, fie în bine, fie în rău. Aceste schimbări, la rândul lor, pot
ajuta la înțelegerea modului în care statul poate răspunde la amenințările de securitate noi și
emergente, precum și la răspunsurile altor state din sistemul internațional, fie la nivel regional, fie la
nivel global. În acest fel, cadrul poate ajuta la determinarea a ceea ce constituie un răspuns adecvat la
amenințările de securitate care se globalizează și care interacționează, cum ar fi cea reprezentată
de Al Qaeda, Statul Islamic sau grupurile anti-imigranți de extremă dreaptă și dacă acest răspuns
poate să fie ghidat de valorile democratice și de statul de drept.
Globalizarea a crescut considerabil interconexiunea și interdependența statelor prin creșterea

volumului și vitezei fluxurilor umane, de capital, de comunicații și de transport. Într-adevăr,
statul-națiune a devenit mult mai puțin un „container” cu granițe ferme, decât un nexus de
fluxuri cu granițe permeabile.3
Acest „legătură de fluxuri” surprinde destul de frumos ceea ce încerc să descriu cu termenul
„legătură terorism-contraterorism” – o multitudine de fluxuri sau fluxuri de comunicare care
interacționează în moduri complexe și care trebuie să fie mapate corespunzător pentru a fi înțelese.
Această permeabilitate a granițelor există și în interiorul statelor, estompând granițele dintre
diferitele domenii de politică, precum și între cel pur intern și cel internațional.
În acest capitol, voi evidenția relațiile dintr-un spectru complet de domenii politice într-un singur
stat.
Relația dintre controlor și controlat

Există în mod clar o relație între modul în care este percepută o amenințare și
forma pe care o ia răspunsul. Tratând actele de terorism insurgent drept „crimă”, de
exemplu, statul depolitizează incidentul și îl trivializează ca fiind „obișnuit”. Tratând
actele de terorism insurgent ca acte de război, statul recunoaște amenințarea ca
fiind una gravă și o face extraordinară. Vizionarea fenomenului de control și a
fenomenului de controlat în acest mod evidențiază natura comunicativă a relației
dintre cei doi. Atât actorul de stat, cât și actorul insurgent comunică ceva către o
varietate de audiențe: unul altuia, circumscripția celuilalt (percepută, dorită sau
altfel), propriei circumscripții (percepute, dorite sau altfel) și, în cele din urmă,
pentru publicul larg. Acest ultim public este de obicei adresat, dacă nu întotdeauna
atins, prin intermediul mass-media și al altor forme instituționalizate de comunicare
politică și, din ce în ce mai mult, printr-o varietate de canale de socializare specializate
și adesea solipsiste.
Privite în acest fel, atât terorismul, cât și contraterorismul pot fi concepute ca

forme reciproce de comunicare politică care capătă atribute diferite fie ca răspuns la
schimbările din celălalt, fie pentru a impune schimbarea celuilalt. Ca atare, fiecare
poate fi plasat de-a lungul continue paralele care variază într-o varietate de fenomene
care împărtășesc această funcție generală de comunicare și care adesea se
oglindesc reciproc în orice punct. Gary Marx numește această relație între controlor
și controlat „un echilibru mobil”:
Ca în orice sport sau în orice efort competitiv, noile strategii, tehnici și resurse
pot oferi unei părți un avantaj temporar, dar cealaltă parte tinde să găsească
modalități de a le neutraliza, evita sau contracara. Acțiunea poate deveni mai
sofisticată, practicanții mai pricepuți și natura jocului poate fi modificată – dar
jocul nu se oprește. O zicală printre traficanții de droguri din Hong Kong, ca
răspuns la constrângerile periodice, surprinde acest lucru frumos: „A împușca
cântăreața nu este o modalitate de a opri opera.”4
Cadrul prezentat aici și-a luat forma inițială în cursul lucrărilor anterioare privind
prevenirea și controlul terorismului insurgent și luării de ostatici.5 A fost dezvoltat
și testat în continuare într-un studiu de caz detaliat: criza răpirii din 1970 în Canada,
care a implicat grup terorist separatist, le Front de libération du Québec (FLQ).6 Pe
parcursul acestei cercetări au fost identificate două modele de control de bază pentru
combaterea terorismului, fiecare dintre acestea reflectând o concepție diferită a
terorismului însuși.
Prima am inventat modelul justiției penale. Acest model tratează actele individuale
de terorism insurgent ca infracțiuni și utilizează coduri penale, poliție tradițională,
urmăriri penale, procese și condamnări și proceduri penale, cum ar fi închisoarea,
probațiunea și eliberarea condiționată, pentru a trata cei care comit aceste acte.
Al doilea, am inventat modelul de război. Acest model tratează actele individuale de

terorism insurgent fie ca tactici într-un război de gherilă sau revoluționar, fie ca pe o formă
complet nouă de război și folosește personal și armament militar sau forță de drept
extrem de militarizată, agenții de informații cu mandat larg și în special legi adaptate
pentru a trata făptuitorii.
În modelul de justiție penală predomină statul de drept, iar agenții controlului social
urmează proceduri specifice de proces echitabil în controlul teroristului.
Folosirea oficială a violenței și descurajare/teroare este limitată la „vinovați”.
În modelul de război predomină regulile de luptă, iar distincția dintre combatanți și
necombatanți devine importantă. Această distincție este de obicei definită prin uniforme
distinctive, statutul de prizonier de război (POW) și zone de luptă specificate, precum și
atribuții de niveluri ridicate de periculozitate, care amenință securitatea națională.
Insurgenții și actorii actuali vizează deopotrivă personalul specific, care este identificat ca
combatanți.
Prin urmare, fiecare model are propriul său set distinct de reguli și proceduri. Atât
controlorii, cât și controlații cunosc aceste reguli: Controlații trebuie să fie pregătiți să
accepte consecințele (reținerea și pedeapsa în modelul justiției penale; capturarea și
eliminarea în modelul războiului) dacă sunt prinși de controlor, așa cum trebuie să fie
controlorul. joaca dupa anumite reguli daca ii capteaza pe cei controlati. Pentru a-și păstra
legitimitatea în utilizarea și amenințarea cu violența, statul trebuie să convingă publicul
că ținta violenței oficiale este vinovat conform legii sau este un dușman al statului,
constituind o amenințare la adresa securității naționale.
Separarea acestor două modele clar definite este ceea ce eu numesc o zonă gri de
ambiguitate – o graniță neclară. Terorismul insurgent lucrează în această zonă. Pe de o parte,
el susține scopuri politice pentru acțiunile sale criminalizate, rupând astfel distincția
dintre crimă și politică. Pe de altă parte, el vizează civilii și instituțiile non-militare,
susținând că nu există inocenți și, prin urmare, rupe distincția dintre crimă și război,
combatant și necombatant. Făcând acest lucru, el atrage controlerul într-o zonă gri
simetrică care o oglindește pe cea în care operează.
De la un capăt, poliția încalcă regulile procesului echitabil, mandatele de arestare și

percheziție sunt obținute ilegal sau deloc, acuzațiile sunt puse fără dovezi suficiente, iar
sistemul de justiție penală devine politizat. De la celălalt capăt, armata începe să ținteze
civili, să folosească tortura pentru a obține informații, se formează echipe ale morții.
Pe măsură ce distincția clară între poliție și armată se destramă, iar imperativele procesului
echitabil și regulile de luptă sunt înlocuite de cerințele urgente ale securității naționale,
controlorul alunecă în zona gri a terorismului „de sus” pentru a se potrivi cu terorismul.
"de desubt." Cel din urmă nu se potrivește de obicei cu primul în ceea ce privește
personalul, resursele sau puterea. În bătălia de cuvinte însoțitoare, cuvântul „terorist”
este de obicei aplicat selectiv celor din urmă.
Figura 2.1 ilustrează această relație în oglindă între controler și controlat sub forma
unei ecuații. Ca în orice ecuație, relația dintre elementele de deasupra și de sub linie
este aceeași pentru fiecare diadă sau „fracție” atunci când este comparată între semnele
egale.
Terorismul de
stat „de sus”
Controlor Incumbentul Control Social Justitie Penala Războiul interior
————– = ————– — = —————— = —————————————————–– ——————
Controlat Insurgent Protestul social Crima Revolu ie

Terorismul insurgent
„de jos”
FIGURA 2.1 Relația în oglindă între controlor și controlat, inclusiv relația

simetrică dintre zonele gri care separă modelul justiției penale de
modelul războiului.
Terorismul „de jos” se încadrează în zona gri dintre crimă (marginea violentă a
protestului radical) și revoluție în toată regula. Acesta urmărește să îndepărteze
autoritățile politice de la activitățile de control legitimate la cele ilegale, ilegale și, eventual,
la terorismul instituționalizat „de sus” sau terorismul de stat. Aceasta, la rândul său, este
menită să înstrăineze populația de guvern, să câștige o simpatie larg răspândită pentru
cauza teroristă și să conducă în cele din urmă la revoluție printr-o revoltă populară
împotriva represiunii statului. Această revoltă în masă îi oferă teroristului șansa de a
câștiga războiul pe care anterior nu îndrăznea să-l ducă pentru că îi lipsea suficientă putere
și resurse.
Terorismul de stat se încadrează în zona gri dintre controlul judiciar și cel militar.
El urmărește să suprime disidența și reforma legitimă prin forțarea criticilor și
reformatorilor la clandestinitate și tratând toți oponenții regimului ca pe teroriști. Acest
lucru este menit să îndepărteze populația de orice mișcare de reformă și să câștige
sprijinul public pentru o strategie de control care să pună accent pe securitatea națională
asupra libertăților civile și a drepturilor și libertăților democratice. Dorința publicului de
pace și securitate din cauza violenței întâmplătoare poate permite unui stat să pretindă un
anumit grad de legitimitate din alegerile mai puțin libere, unde alegerea electorală este
sever limitată în numele securității naționale. Statul poate pretinde atunci că reprezintă
voința poporului fără a risca alegeri cu adevărat libere. O domnie a terorii poate atrage
proteste violente de către indivizi izolați și, prin urmare, ușor criminalizați, către acțiunea
colectivă (spre revoluție și partea dreaptă a ecuației). Terorismul de stat poate atrage și
acțiunile militare ale revoluționarilor către terorismul insurgent clandestin (spre crimă și
partea stângă a ecuației), pentru a oglindi tacticile murdare ale poliției secrete sau ale echipelor morții.
Virtutea acestui model este că terorismul fie al actorului de stat, fie al
actorul nonstatal este plasat de-a lungul unui spectru de alte forme de protest sau control
(comparații orizontale) și că tacticile celor două părți sunt plasate în relație una cu
cealaltă (comparații verticale). O altă virtute a modelului este că natura comunicativă a
terorismului este explicită. Este o tactică într-o luptă pentru putere, care, la rândul ei, este
reprezentată de relația dialectică dintre insurgent și titular, între protest și control, între
acțiuni de susținere a schimbării politice sau sociale și acțiuni de sprijinire a menținerii
status quo-ului.
Modelul evidențiază, de asemenea, procesul de etichetare prin care cuvântul „terorism”
însuși devine un instrument prin care controlorul stigmatizează controlul, care recurge.
la utilizarea și amenințarea violenței în lupta sa pentru puterea politică, justificând în același timp
utilizarea oficială a terorismului în numele securității naționale și al contraterorismului. De
folosind cuvântul „terorism” atât pentru controlor, cât și pentru controlat, modelul accentuează
asemănarea funcțională a comunicării teroriste, indiferent de cine o folosește.
Figura 2.1 se limitează la formele violente de acțiune care escaladează
violență la nivel scăzut la conflict pe scară largă. Nivelul violenței crește de la stânga la
chiar peste zonele gri paralele din dreapta ecuației, la fel ca și numărul
a actorilor implicati. Discriminarea în selecția țintei este cea mai mare de ambele părți ale
zona gri, unde regulile și convențiile limitează atât controlerul, cât și controlat. The
Amploarea selecției țintei se lărgește brusc în zonele gri, pe măsură ce violența nediscriminată
devine norma.
Legitimitatea violenței de stat scade pe măsură ce se deplasează spre dreapta în zona gri
a terorismului de stat, ca manta legitimatoare a justitiei penale si a statului de drept
sunt abandonați în favoarea torturii și crimei. Fie că se ridică din nou ca intern
războiul se dezvoltă depinde de puterea relativă a celor două părți. Un studiu cuprinzător al violenței
în războiul civil demonstrează că violența nediscriminată este
cel mai mare în zonele în care o parte exercită controlul în timp ce cealaltă parte exercită
doar parțial sau deloc control. În mod contraintuitiv, violența este cel mai puțin probabilă în zone
unde niciuna dintre părți nu deține controlul.7 Acest lucru sugerează că legitimitatea va fi cea mai mare pentru
oricare parte menține cel mai mare control – titular sau insurgent.
Contextul politic
Figura 2.2 extinde partea dreaptă a ecuației spre stânga către forme pașnice de
protest și control. Termenul „guvern” se referă la controlor, în timp ce
termenul „disidență” se referă la cei controlați. Odată cu identificarea acestui al treilea pol al
activitate pașnică, apare o a doua zonă gri. Pentru cei controlați, această zonă gri
marchează granița neclară dintre disidența legală și disidența ilegală. De îndată ce
disidența ia o formă violentă, instituția controlului social devine sistemul de justiție penală, iar
activitatea celor controlați este etichetată „crimă”.
O problemă apare atunci când controlorul încearcă să prezică unde și când violența
va erupe. Aceasta duce la zona gri a „subversirii” sau susținerea acțiunii violente.
Retorica violentă și susținerea revoluției violente sunt de obicei considerate ca
Stat
Securitate Terorism
Social Criminal de informații „de sus”
Controlor Incumbentul Control Guvernul Justi ie Războiul interior
————– = ————– — = ———— = —————————————————–– —————––––––––– ––
Controlat Insurgent Social Disiden ă Crima Revolu ie

Protest Subversiune Insurgent
Terorism
"de desubt"
FIGURA 2.2 Relația în oglindă dintre controlor și controlat, inclusiv formele non-
violente de control și protest și zonele gri simetrice care
separa-le de formele violente.
răzvrătire. Legile privind sediția și conspirația sunt greu de aplicat și sunt predispuse la
abuz. Asemenea „infracțiuni de vorbire”, care în mod esențial criminalizează gândirea,
sunt contrare principiului libertății de exprimare și libertății de exprimare, care sunt
esențiale pentru tradiția democratică. Ele constituie, în general, excepții care dovedesc
regula apărării drepturilor omului. Anumite țări, în anumite momente, le-au abrogat, doar
pentru a le reface în vremuri de criză sau de incertitudine politică.8
Zona gri simetrică de pe partea controlorului este cea a „informații de securitate”, în
special activitățile de colectare de informații ale serviciilor de informații interne. Așa cum
poliția poate fi atrasă spre dreapta în zona gri a terorismului de stat, tot așa poate fi atrasă
spre stânga în zona gri a informațiilor de securitate. Ceea ce se întâmplă adesea este că
disidentul vocal, dar legal (ca într-o demonstrație în masă sau într-un tract politic de
retorică violentă) devine ținta informațiilor de securitate, în timp ce cei implicați activ în
planificarea violenței și terorismului scapă atenției din cauza secretului lor. Aceasta se
referă la problema distingerii între teroriști și colegi de călători, între subversivi și
simpatizanți, între radicalii nonviolenți și cei violenți. Când informațiile de securitate
sunt folosite pentru a monitoriza advocacy politică, proteste și disidență care, chiar dacă
sunt radicale sau extremiste, rămân în limitele activității legale, atunci guvernele intră în
domeniul poliției politice.
Poliția și agenții de informații tind adesea să supraestimeze dimensiunea mișcărilor

teroriste insurgente, numărând printre membrii lor pe cei care doar își exprimă public
sprijinul pentru aceleași scopuri politice. Figura 2.2 abordează această problemă de
diferențiere între subversiune și disidența legală, în special radicalul sau extremistul care
nu va recurge niciodată la violență sau terorism. De asemenea, evidențiază importanța
fenomenului de etichetare în demarcarea zonelor gri, deoarece, de obicei, percepțiile
agenților de informații de securitate sunt cele care determină dacă o declarație sau o
acțiune politică va fi tratată ca subversivă, o amenințare la adresa securității naționale
sau pur și simplu dezagreabil. exercitarea liberei exprimari. Zona gri pentru controlor poate
implica, de asemenea, utilizarea unor tactici ascunse de „contrasubversiune” –
recrutare, penetrare, facilitare, captare – care oglindesc activitățile pe care se presupune că
le controlează.
Contextul social și cultural
Continuând procesul de încorporare a fenomenului terorismului în contextul său sociopolitic

mai larg și în spectrul de strategii și tactici de protest și control care sunt disponibile
actorilor statali și nestatali, Figura 2.3 extinde modelul spre stânga încă un pas spre apolitic
sau „pre -politice” forme de controlor i activitate controlată. Termenul „devianță” este
folosit pentru controlat, în timp ce termenul „control social” este folosit pentru controlor.
Controlul social este a
strategie de menținere a unui consens social între diversele elemente ale unei societăți
pluraliste. Instituțiile de control sunt sociale, nu politice. Acestea pot include familia, școala
și lăcașul de cult (biserică, moschee, sinagogă, templu). Dar ele includ, de asemenea, locul
de muncă, profesia, comunitatea și toate
Stat
Securitate Terorism
Social Politică Criminal de informații „de sus”
Controlul controlerului Guvern Justi ie Războiul interior
————– = ———————————————————————————–– —————––––––––––– – —
Devianța controlată Disiden ă Crima Revolu ie

Protest Subversiune Insurgent
Terorism
"de desubt"
FIGURA 2.3 Relația în oglindă între controlor și controlat, inclusiv formele non-
politice de control și devianță și zonele gri simetrice
care le separă de formele politice.
gamă complexă de roluri sociale pentru care noi, oamenii, suntem antrenați, adoptăm și adaptăm
să în timp ce creștea.
Toate aceste forme de control social pot fi combinate sub rubrica largă a
socializare, cu educația ca formă cea mai omniprezentă, fie că este instituționalizată

sau informal. Oamenii, de obicei, nu pot să disidente sau să protesteze eficient fără cunoștințe
despre ce este societatea, cum se încadrează în ea sau ce diviziuni de resurse și putere
exista in acea societate. Nici nu pot participa la viața socială și politică fără
instrumente sociale și de comunicare adecvate și cunoașterea rolurilor sociale din interior
pe care se consideră oportun să funcționeze.
Mass-media a jucat în mod tradițional un rol important în educarea oamenilor
despre guvern și societate. Puțini oameni dintr-o anumită societate aparțin unui terorist
grup sau unui guvern. Doar o minoritate aparține vreunei mișcări sociale specifice sau
partid politic. Majoritatea oamenilor experimentează astfel de grupuri indirect, citind sau auzind
despre cuvintele și acțiunile lor în diferitele mass-media. Ca atare, opinia publică și
cunoștințele despre protestatari, teroriști, guverne și diferitele lor circumscripții sunt
mediat de obicei de producerea de tiri. Mai recent, explozia rapidă a
rețelele sociale, teoriile conspirației și impactul lor coroziv asupra determinării adevărului
și expertiza profesională,9 au împuternicit și facilitat forme de protest și dezacord care, în
vremuri mai puțin agitate și tulburi, ar fi putut să nu fi fost la fel de eficiente precum acestea.
sunt în lumea de astăzi extrem de polarizată, condusă ideologic și conectată digital.
Forme de devianță socială, cum ar fi orfanii, fugari sau absente, abandonul școlar,
eretici, șomeri, necalificați, săraci, imigranți sau refugiați, oglindesc formele (și
institu iile) de control social prin care se exercită socializarea, „cetă eanul drept”.
educați, iar „străinii” sunt integrați în societate. Ele reflectă, de asemenea, diferitul
„probleme sociale” care au fost identificate în mod tradițional ca „cauze” ale crimei sau
revoluției: case sparte (divorț, alcoolism), lipsă de școlarizare, IQ scăzut, lipsă de moralitate.
formare, șomaj, statut socioeconomic scăzut (SES), sărăcie, lipsă de economie
oportunitate, privare relativă, dezintegrare socială, anomie. Astfel de devian i sociali au
de asemenea, în mod tradițional, a fost percepută de extremiști, teroriști și revoluționari ca
ținte ideale pentru îndoctrinarea și radicalizarea politică sau religioasă. În mod similar, serviciile
de informații le consideră a fi ținte ideale pentru recrutarea ca agenți sau informatori.
Zona gri dintre controlul social și controlul politic sau guvernare este
etichetat „politică”, în care partidele politice luptă pentru putere și oportunitatea de a stabili
politică și să implementeze programe guvernamentale. Elaborarea de politici și politici

implementarea necesită o serie de activități, de la promovarea politicii guvernamentale
prin intermediul mijloacelor de informare în masă sau al circumscripției electorale până la elaborarea legislației și dezbaterea în
organisme parlamentare sau guvernamentale, cum ar fi comitetele de politici. Politica în

zona gri a controlorului se poate deplasa spre stânga într-un control mai pur social, pentru
exemplu în cazul campaniilor de educație publică sau al lucrului cu mass-media, sau
spre dreapta către activități mai pur guvernamentale în cadrul subnațional sau
legislative naționale. Consultare publică, sensibilizare comunitară sau cetățean
implicarea se încadrează mai direct în zona gri, unde au mai multe regionale
sau obiective orientate către comunitate.
Pentru cei controlați, zona gri dintre devianță și disidență este etichetată
„protest”, în care grupurile sociale, culturale și religioase se angajează în advocacy,
protest și disidență. Separă formele pur sociale, individualizate ale
devierea i protestul fa ă de formele mai strict politice. Politizarea
dezbaterea publică cu privire la anumite probleme de către grupurile de protest poate atrage institu ii sociale
controlul, precum și politicienii, să politizeze ei înșiși astfel de probleme. Politic
interferența în afacerile sociale a statului sau a administratorilor din instituțiile publice de control
social poate atrage avocații politici și devianții sociali către
a organizat proteste pentru a contracara această imixtiune.
Contextul economic
Fie că lucrează pentru a schimba guvernul sau politica sau pentru a o menține, prin violență sau
mijloacele nonviolente, grupurile și instituțiile au nevoie de bani și alte resurse pentru a
func ie. Grupurile teroriste, grupurile de protest și de advocacy, partidele politice, birocrațiile
guvernamentale, armatele și agențiile de control social trebuie să-și acorde prioritate.
resurse în funcție de obiectivele lor pe termen scurt sau pe termen lung. Acest lucru necesită bugete,
contabilitate, finanțare și producție sau schimb de resurse și materiale. Aceasta este
contextul economic mai larg în care se desfășoară toată activitatea socială și politică.
Prin urmare, figura 2.4 extinde modelul spre stânga încă un pas pentru a include acest lucru
dimensiunea economică.
La nodul economic, termenul „control economic” este folosit pentru controlor, unde agențiile
de stat stabilesc reguli care reglementează activitățile economice ale
Stat
Securitate Terorism
Eco. Regulament Controller Politică Criminal de informații „de sus”
social Control Control Guvern Justiție Război intern
————– = ———————————————————————————–––––– —————––––––– –––––––––––––––––
Controlat Liber Devianță Disidență Crimă Revoluție

Producția de piață Protest Subversiune Insurgent
Terorism
"de desubt"
FIGURA 2.4 Relația în oglindă dintre controlor și controlat, inclusiv formele

economice de activitate și zonele gri simetrice care le separă
din formele sociale.
controlat. Termenul „piață liberă” este folosit pentru cei controlați, în care actorii nestatali se
angajează în producția de bunuri și furnizarea de servicii care alimentează economia, iar serviciile
financiare oferă capital sub formă de dobândă sau împrumuturi pentru întreprinderi și consumatori.
Apare apoi o nouă zonă gri care separă activitatea pur economică de activitatea socială care
depășește câștigul material și profitul pentru a include binele public. Zona gri pentru controlor
este etichetată „reglementare”, unde statul încearcă să echilibreze cerințele concurente ale
diferitelor sectoare ale economiei și ale societății. Pot fi acordate subvenții pentru anumite
sectoare considerate critice pentru creșterea economică. Cheltuielile pot fi reglementate prin plăți
de transfer pentru a aborda inechitățile regionale. Deficitele pot fi lăsate să se acumuleze pentru a
promova dezvoltarea infrastructurii, de exemplu (cheltuieli cu deficit). Creditele fiscale pot fi folosite
pentru a promova educația sau familiile sau micile afaceri. Eforturile de promovare a bunăstării
sociale pot declanșa revolte fiscale, creșteri de preț pentru produsele de consum și mărfurile sau
practicile de afaceri care vizează maximizarea profitului. Eforturile de promovare a creșterii
economice prin reducerea deficitului, privatizare sau reducerea costurilor pot declanșa cereri
crescute pentru programe de asistență socială, cu bugete proporționale, precum și o creștere a
voluntariatului și a donațiilor caritabile. În democrațiile liberale, unde guvernele urcă și cad
conform calendarului electoral, politica economică poate oscila între obiective mai pur capitaliste,
orientate spre piață și obiective mai pur socialiste, orientate spre bunăstare.
Politicile economice neoliberale, cum ar fi reducerile de taxe, cheltuielile guvernamentale reduse

și deficitele zero, pot avea un impact semnificativ asupra politicii de combatere a terorismului în
domenii precum cheltuielile militare, securitatea aeroporturilor, pregătirea pentru situații de
urgență și controlul bolilor. Reglementarea guvernamentală a activităților bancare și a
investițiilor a devenit din ce în ce mai importantă în urmărirea transferurilor de bani și înghețarea activelor teroris
Dereglementarea, privatizarea și parteneriatele public-privat pot afecta capacitatea statelor de a-i
proteja pe cei dezavantajați, de a preveni inegalitățile și de a menține niveluri acceptabile de
securitate economică și societală. În combaterea terorismului, sectorul privat este un jucător
important pe care guvernul îl ignoră adesea, dând mână liberă practicilor corporative care pot
exacerba fervoarea ideologică, pot alimenta resentimentele și pot crește potențialul de recrutare
de către grupurile teroriste. Deoarece cea mai mare parte a infrastructurii critice este deținută de
sectorul privat, guvernul trebuie, de asemenea, să colaboreze îndeaproape cu întreprinderile,
corporațiile, antreprenorii, producătorii și forța de muncă pentru a dezvolta politici cuprinzătoare
care să includă, să împuternicească și să coordoneze toate părțile interesate.
Zona gri pentru cei controlați este etichetată „producție”, unde o mare varietate de actori și
entități concurează pentru cota de piață, subvenții guvernamentale și loialitatea consumatorilor.
Aceștia includ fermieri, producători, întreprinderi mici, lucrători din cunoștințe, sectorul serviciilor
în plină dezvoltare, forță de muncă necalificată și toți cei care sunt angajați sau lucrează în
economia neagră. Producția poate fi direcționată către maximizarea profitului, creșterea
economică, fuziuni și achiziții și valoarea de piață – partea mai pur economică a ecuației. De
asemenea, poate avea ca scop abordarea inechităților în ceea ce privește oportunitățile și
veniturile, inclusiv profesiile de ajutorare,
organizații caritabile și activitate filantropică. Mobilitatea capitalului, spălarea banilor și

strângerea de fonduri de către organizațiile caritabile și religioase au devenit toate un
punct central al eforturilor proactive de combatere a terorismului.10
Tensiunea dintre piața liberă și statul de bunăstare socială poate alimenta socialul
și conflictele politice și împuternicirea ideologiilor care promovează schimbări radicale sau

violente, revoluție, piețe neîngrădite sau primatul câștigului privat asupra binelui public.
Diviziunile de clasă, statutul socioeconomic (SES), diferența dintre bogați și săraci, cei care
au și cei care nu au, diferențele de venituri, oportunități de angajare și acces la profesii
și scutiri sau subvenții fiscale diferențiate pot contribui toate la radicalizarea persoanelor,
creșterea a mișcărilor de protest social și politic și polarizarea și instabilitatea socială sau
politică.
Contextul teritorial sau de mediu

Fiecare stat este delimitat de granițe care marchează limitele controlului suveran al națiunii
asupra pământului, resurselor și oamenilor din interiorul acestor granițe. Această
demarcație teritorială include acele resurse vitale care asigură nevoile vieții: aer, apă, sol,
hrană – mediul în care toți oamenii, fie controlor sau controlați, trăiesc, lucrează și se
joacă. Figura 2.5 extinde modelul cu un pas suplimentar spre stânga pentru a include acest
context teritorial sau de mediu.
La nodul de mediu sau teritorial, termenul „control teritorial” este folosit pentru controlor,
atât în sensul controlării circulației persoanelor în și în afara țării, cât și în sensul
reglementării repartizării resurselor și terenurilor în cadrul acesteia. țară. Termenul
„migrație” este folosit pentru cei controlați, prin care indivizii și familiile lor se mută
dintr-o țară sau regiune în alta, temporar sau permanent, vizitând, stabilindu-și reședința,
emigrând sau stabilindu-se într-o altă țară decât țara lor. de na tere sau de reziden ă.
Se creează astfel o nouă zonă gri care separă strictul ecologic de cel explicit economic.
Zona gri pentru controlor este etichetată „dezvoltare”, unde statul gestionează resursele
prin controlul poluării, dezvoltarea resurselor, protecția vieții sălbatice, reglementarea
utilizării terenurilor și dezvoltarea infrastructurii, atât regionale, cât și urbane. Statul se
poate confrunta cu responsabilități conflictuale pentru promovarea dezvoltării, reglementarea
utilizării resurselor și protejarea securității naționale. Accentul pe securizarea granițelor
și restricționarea imigrației poate înăbuși inovația și spiritul antreprenorial pe care
noii cetățeni le oferă adesea. Deschiderea granițelor pentru imigranți și refugiați poate
alimenta sentimentul anti-imigranți și poate exacerba tensiunile rasiale și etnice.
Promovarea și dezvoltarea infrastructurii în domeniile energiei, transporturilor, industriei
și designului urban poate crea vulnerabilități la degradarea mediului, amenințări la
securitate precum terorismul sau atacurile cibernetice și conflictele sociale sau politice.
Zona gri pentru cei controlați este etichetată „utilizarea resurselor”, unde indivizii și
întreprinderile folosesc resursele disponibile pentru a îmbunătăți calitatea vieții celor care
trăiesc și lucrează în stat prin vânătoare, agricultură, pescuit,
tatS
msiroreT
etatiruceS
ăcitiloP
erate
ăn
ăcrlea
im
mtirloo
leavn
tlig
izo
cree
ocD
R
T
E
S iițlam
ni”
rm
eod
sifeu
r„
nC
dsi
rolortnoC lortnoC
———————————————–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–—–——–=
—–—–—–
ăetiaț
loarrtg
nioMc
ăsruseR aițcăuț
doaerip
d
P tsetorP enuisrevbuS
tnegrusnI
erazilitU msiroreT
"tbuseedd"
aAiț
RUaG
l5n
eI.R
î
2
F
.ecim
e-lăo
erm
n
aporeceoed
esfl
silvicultură, minerit, transporturi și alte industrii. Concuren a asupra pământului i

resursele, diferențele în ceea ce privește cel mai bun mod de a crește economia și de a crește
productivitatea și creșterea disparităților în oportunități sau venituri pot genera conflicte
între diferite sectoare ale societății: rural vs. urban; indigene vs neindigene;
afaceri vs. forță de muncă; religios vs secular. Mișcările anti-globalizare, activismul și protestul de
mediu și mișcările anti-occidentale, anticapitaliste și fundamentaliste religioase au fost toate
alimentate de dezbateri despre cum să echilibrăm cel mai bine
nevoile cetățenilor cu cele ale pieței și cum să ne asigurăm că toată lumea beneficiază de pe urma
transformării resurselor unei națiuni în mărfuri pentru
schimb valutar.
În această zonă, reforma funciară, managementul mediului, dezvoltarea resurselor,

reglementarea pieței, controlul producției și completarea schimbului de mărfuri
problemele mai teritoriale ale controlului la frontieră, vămilor și imigrației,
fluxurile de refugiați și migrație, precum și modelele de așezare și mobilitate în cadrul statului.
Modul în care o națiune își dezvoltă și își comercializează resursele este determinat de cine intră
și cine este ținut afară, cine decide să plece și cine decide să rămână, balanța
între controlul de stat asupra producției și libera întreprindere și gama de oportunități oferite
diferitelor sectoare ale societății de a-și câștiga un trai decent. Aici, geografia și istoria devin
primordiale în determinarea modului în care o națiune se confruntă cu interiorul
și amenințările externe. Ca atare, Zona A oferă contextul mai larg – și antecedentele – pentru
factorii economici, sociali, politici și ideologici reprezentați în
celelalte zone.
O agendă de securitate extinsă

În timp ce securitatea internațională se referea la protejarea statelor de atacuri, invazii sau cuceriri,
nu mai este doar statul care trebuie asigurat. În cea de azi
lumea, societățile, piețele, indivizii și mediul trebuie de asemenea protejate.
Vorbim acum despre o întreagă gamă de titluri - securitate societală, securitate economică,
securitatea umană, securitatea mediului – toate cerând atenție alături, și
adesea împletite cu, cerințele de securitate națională și internațională, mai mult
definită în mod tradițional. Un savant în relații internaționale, Barry Buzan, a argumentat
că securitatea implică nu numai preocupări militare, ci și preocupări politice, sociale, economice și
de mediu. El propune o agendă de securitate extinsă care
include cinci elemente: securitatea politică, securitatea societală, securitatea economică,
securitatea mediului și securitatea militară.11
Figura 2.6 abordează această agendă de securitate extinsă și completează
încorporarea terorismului și a contraterorismului în contextul mai larg în care
ele interacționează. Motivul pentru care există șase domenii în loc de cele cinci ale lui Buzan este că
modelul meu original includea legea și justiția penală sau ceea ce s-ar putea numi
securitatea „internă” sau „internă” împreună cu controlul militar.12 Aceasta sa extins
agenda sugerează că CT, mai ales din perspectiva prevenirii, trebuie
includ obiective mai ample care promovează creșterea economică și dezvoltarea socială
mai degrabă decât să se concentreze pur și simplu pe protecția frontierelor și critice
RELOIR
RTONTO
CAC–
1E
1D tatS
1A 1B 1C msiroreT 1F
"e
suds"
etatiruceS
ăcitiloP nretnI
erate
ăn
ăcrleiam
m
tirloo
leavn
tlig
izo
cree
ocD
R
T
E
S iiț
ealam
nirm
ofin
rcI aetaătliania
roretivru
eT
S
lortnoC
eițargiM eițargiM
tsetorP tnegrusnI
ăsruseR eitcudorP enuisrevbuS -en
eiDs
msiroreT
erazilitU eranimreteD
"tbuseedd"
2A
RELOIR
RTONTO
CAC–
iulumsiiuro
lurm
a
eAe
tsaR
rirarUto
sn
G
a
6rino
ș
e
lI.î
P
2
Fct
eraiîc
ăzaerdacneîs
eițulovneîr
răalericadeipo
d
rne
am
uucsj
infrastructură. Acest aspect al CT este neapărat pe termen lung și abordează factorii mai
structurali care pot crea un climat propice pentru promovarea și utilizarea terorismului de
către ideologi și fanoși.13 Figura 2.6 prezintă
întregul continuum al relațiilor dintre „controlori”, cei care guvernează și „controlați”,
cei care sunt guvernați. Ca și în figurile anterioare, partea superioară a cifrei se referă la
agenții și agențiile de stat, adică guvernele și agențiile de control sau actorii de stat.
Partea inferioară se referă la cetățeni și grupuri care operează în afara guvernului, adică
sectorul privat și societatea civilă, sau actori nestatali. Desigur, diferența dintre controlor și
controlat nu este
una clară, mai ales într-o eră a parteneriatului dintre guvern, sectorul privat și societatea civilă.
Poate exista o mișcare între partea de sus și de jos, prin care oamenii părăsesc guvernul (se
mișcă în jos) sau se alătură guvernului (se mută în sus).
La sfârșitul spectrului de mediu, economic și social, așa cum vom vedea, controlorii nu sunt
întotdeauna în guvern, în sine și nici nu fac neapărat parte din agențiile de stat, dar
îndeplinesc totuși o funcție de control.
Ca și în ecuațiile din figurile anterioare, relația dintre controler și controlat (sus și jos)
este similară pe tot spectrul descris în Figura 2.6.
Cu toate acestea, normele, regulile și valorile care ghidează interacțiunea la fiecare nod pot
varia. Figura 2.6 deschide cutia neagră a statului pentru a privi în interior și a vedea cum
interacționează diferitele componente ale statului și ale societății în întregul spectru de
domenii de politică identificate în acest capitol.
Cele șase domenii din Figura 2.6 caracterizează modurile în care controlorii și controlații
interacționează într-o stare sau cutie neagră. Modelul original,14 care conținea doar
domeniile social, politic, justiție penală și militar (vezi Figura 2.3), a fost extins pentru a
reflecta cadrul extins de securitate al lui Buzan.15 Deplasându-se de la stânga la dreapta în
Figura 2.6 și concentrându-se numai pe termeni separate prin săgeți orizontale, cu două
capete, cele șase domenii de politică sunt: teritorial/mediul; cel economic; cel social; cel politic;
justiția penală; iar militarii.
În aceste domenii se află instituțiile de control, etichetate în partea de sus, care

reglementează diferitele activități ale controlatului, etichetate în partea de jos. Fiecare diadă
verticală poate fi considerată un mod stabilit de comunicare între controler și controlat.
Modurile de comunicare la fiecare nod – în cadrul fiecăruia
domeniul politicii – poate fi conceput și ca practici stabilite, norme de comportament și reguli
de interacțiune – cu alte cuvinte, moduri stabilite de guvernare.
Făcând referire la fiecare nod din Figura 2.6 ca un mod stabilit de guvernare, vreau să spun
că un set diferit de reguli prevalează la fiecare nod:
La nodul de mediu, ar putea fi controlul calității alimentelor, controlul bolilor infecțioase,

standarde de control al poluării, mecanisme de dezvoltare durabilă sau, dacă ar fi
concepute mai mult în termeni de teritoriu și teritorialitate, reguli vamale și accize,
reguli de imigrație, determinarea refugiaților și controlul la frontieră. .
La nodul economic, include reguli redistributive sau alte forme de reglementare economică
care asigură echilibrul regional, echitatea și corectitudinea sistemului fiscal,
și furnizarea de beneficii sociale membrilor defavorizați ai societății, sau ar putea

include promovarea transparenței în sistemul bancar și dezvoltarea de reguli pentru
a ajuta la controlul spălării banilor, finanțării terorismului sau comerțului cu arme.
La nodul social, include accesul egal la programe sociale precum educația și

îngrijirea sănătății sau șanse egale de a munci, precum și promovarea educației
antirasiste, toleranței religioase și multiculturalismului, precum și eforturile de
combatere a radicalizării.
La nodul politic, ar putea fi libertatea de întrunire, exprimare și participare la viața
politică, precum și reguli de corectitudine în campaniile politice și alegeri.
La nodul justiției penale ar putea fi statul de drept și prerogativele procesului echitabil,

precum și promovarea respectării drepturilor omului în aplicarea legii penale.
La nodul militar, include regulile războiului, în special distincția dintre combatanți și

necombatanți.
În toate cazurile, guvernarea implică în mod clar un set de reguli, norme și valori care
în unele cazuri sunt codificate într-un regim formal, în timp ce în alte cazuri reflectă coduri
și obiceiuri mai informale. Regulile, gramatica și cadrele de referință și canalele de
comunicare prin care acestea sunt transmise variază în funcție de sectorul politic.
Zone gri, limite neclare și praguri de tranziție

Cele șase domenii de politică din Figura 2.6 separă cinci zone gri de ambiguitate – A, B, C, D
și E – care reprezintă faptul că modurile de comunicare stabilite între controlor și controlat
interacționează și se estompează unul în celălalt. Etichetele pentru fiecare zonă (vezi
săgețile verticale cu un singur cap în Figura 2.6) reprezintă acele contexte în care tinde să
apară o astfel de neclaritate. În aceste contexte, demarcația clară între fenomenele de la
fiecare capăt al săgeților orizontale devine estompată și noile reguli, norme și valori care
sunt caracteristice oricărui nod pot fi modificate, deformate sau chiar înlocuite cu noi forme
de guvernare.
În cadrul fiecărei zone gri se află un prag care marchează trecerea de la un nod la altul,
fiecare prag având o dublă caracterizare care reflectă cele două perspective ale controlului
(jos) și controlerului (sus):
În Zona A se află un prag de comercializare pentru cei controlați, completat de un

prag de comercializare pentru controlor. Resursele de mediu devin percepute de cei
controlați ca bunuri care pot fi exploatate în scopuri de schimb economic. Aceste
scopuri pot avea atât efecte benefice, cât și dăunătoare pentru diferite sectoare din
societate sau societate în general.
Pentru controlori, pe măsură ce resursele devin marfă, obiectul controlului
trece de la mediu și resursele în sine către piețe
în cadrul căruia are loc schimbul economic de mărfuri de marfă.

În Zona B se află un prag de socializare pentru cei controlați, completat de un prag de bunăstare
pentru controlor. Activitatea economică a celor controlați încetează să fie în întregime dirijată
de interesul propriu și de maximizarea profitului, dar începe să fie privită ca activitate îndreptată
și spre nevoile comunității sau colective. În timp ce statul (controlorul) încearcă să protejeze
bunăstarea celor mai afectați negativ de condițiile economice în schimbare (bunăstare),
producătorii și consumatorii (cei controlați) se concep pe ei înșiși ca cetățeni și membri ai
comunităților sociale și ideea de civică, răspundere corporativă. -sibilitatea, iar binele comun îl
înlocuiește (sau cel puțin îl completează) pe cel al interesului propriu și al câștigului privat.
În Zona C se află un prag de politizare pentru cei controlați și un prag de guvernanță sau
guvernare pentru controlor. Pentru cei controlați, pragul marchează politizarea socialului, prin
care devianța și opoziția strict socială devin explicit politice. Indivizii încep să se identifice cu
grupuri specifice, cu ideologiile lor și cu scopurile lor politice și să-și imagineze posibilități de
participare la viața politică. Pentru controlor, instituțiile de control trec de la domeniul social la
cel politic al elaborării legislației, al elaborării politicilor, al construirii consensului și al stabilirii
distribuției echitabile a puterii și a resurselor. „Guvernarea” se referă la seturile de reguli,
proceduri de luare a deciziilor și activități programatice care servesc la definirea practicii sociale
și la ghidarea interacțiunilor celor care participă la aceste practici.16 „Guvernalitate”, un
concept dezvoltat pentru prima dată de filozoful francez Michel Foucault ,17 se referă la modul în
care guvernul își exercită puterea prin inculcarea în modurile specifice controlate de gândire și
acțiune prin care cei guvernați se condiționează să se comporte în conformitate cu scopurile
politicii guvernamentale: Ei sunt „activi în procesul propriului guvern.”18
În Zona D se află un prag de violență pentru cei controlați și o incriminare
prag pentru controler. Pentru cei controlați, marchează trecerea de la opoziția legală, nonviolentă,
la cea care este violentă și, prin urmare, criminalizată. Pentru controlor, acesta marchează
trecerea de la formele politice sau persuasive de control (soft power) la cele coercitive și violente
(hard power) – în termenii lui Max Weber, monopolul statului asupra violenței fizice legitime.
În Zona E se află un prag de mobilizare în masă pentru cei controlați și un mili-
pragul de tarizare sau de securitizare pentru controlor. Ea marchează punctul în care opoziția
violentă trece de la sfera acțiunii individuale și a grupurilor mici la acțiunea în masă a
organizațiilor de luptă pe scară largă, iar instituția de control trece de la poliție la cea militară,
adesea legitimată ca fiind necesar pentru a se confrunta cu un amenințare existențială.
Zonele gri de la A1, B1, C1, D1 și E1 evidențiază unele dintre modurile în care
diferitele instituții de control din fiecare punct de-a lungul spectrului se leagă între ele
și, uneori, înlocuiesc, distorsionează, oglindesc sau influențează în alt mod. unul pe altul.
Zonele gri de la A2, B2, C2, D2 și E2 arată modul în care formele stabilite de activitate
prin intermediul controlului se îmbină și evoluează una în alta, oglindând adesea
schimbările și tranzițiile din partea de sus a figurii.
În extremitatea dreaptă a figurii 2.6, o a șasea zonă gri (F) între controlul militar și
teritorial/de mediu reprezintă frontiera statului și contiguitatea acestuia cu alte state. Aici se
întâlnesc politica internă și politica externă: „Frontierele oferă atât o legătură între politica
națională și politica externă, cât și un mijloc de gândire peste această diviziune artificială,
permițându-ne să luăm în considerare conexiunile dintre problemele împărțite în mod
tradițional între aceste două sfere”. 19 Zona F este locul în care războiul civil, revoluția
sau loviturile militare pot duce la schimbarea regimului, care, la rândul său, poate duce la
apariția de noi state sau teritorii. Este locul în care statele necinstite, statele eșuate sau
armatele private pot amenința ordinea internațională, iar menținerea păcii, intervenția
umanitară, consolidarea capacităților și soluționarea conflictelor pot contribui la formarea
statului și la întărirea sistemului internațional.
Zona gri pentru controlor este etichetată suveranitate, deoarece pentru ca un stat să fie
considerat membru al sistemului internațional, recunoașterea suveranității statului
respectiv asupra teritoriului său, a resurselor sale și a poporului său este critică. În cazul
statelor eșuate, recunoașterea internațională menține adesea guvernul la putere, chiar
dacă îi lipsește autonomie sau control asupra teritoriului, resurselor sau oamenilor: „Cu
cât statul este mai slab, în ceea ce privește dimensiunea și capacitățile sale, nivelul său
de control fizic. asupra poporului și teritoriului său și asupra capacității sau incapacității
sale de a întruchipa o idee despre stat împărtășită de oamenii săi, cu atât va fi mai mare
măsura în care va trebui să apeleze la recunoaștere și sprijin extern.”20 Zona gri pentru
cei controlați . este etichetată autodeterminare pentru a surprinde ideea că oamenii dintr-
un stat ar putea dori să-și formeze propriul stat. Revoluționarii pot alege să răstoarne statul
și să rămână în interiorul teritoriului; separatiștii pot prefera să se desprindă de stat și să-
și formeze propriul stat cu o parte a statului inițial ca teritoriu propriu. Alții pot alege să
participe la mișcări transnaționale, organizații și rețele de advocacy pentru a realiza
schimbări în statele lor, care să-i facă să simtă că pot ajunge la autodeterminare fără a prelua
sau diviza statul. Suporturile și loialitățile multiple și suprapuse proliferează pe măsură ce
luptătorii străini, milițiile înarmate și mercenarii trec granițele pentru a lupta în războaie
străine, iar valuri de refugiați fug peste granițe căutând refugiu și adăposturi sigure
pentru conflictele devastatoare de acasă. Zonele gri ale suveranității și autodeterminarii se
pot oglindi reciproc, în timp ce controlorii se luptă pentru a-și afirma suveranitatea asupra
oamenilor și resurselor și lupta controlată pentru a se elibera de opresiunea reală sau percepută.
Aspectele culturale și identitare ale globalizării21 au jucat cu siguranță un rol important
în ascensiunea politicii identitare și în renașterea loialităților etnice care concurează și
adesea intră în conflict cu loialitățile de stat. În cazul fundamentalismului islamist radical,
nu este vorba nici măcar de un caz de loialitate conflictuală, ci de o supunere pre-westfaliană
față de autoritatea religioasă, indiferent de teritoriul în care se locuiește. Într-un interviu
de televiziune la BBC World, de exemplu, Anjem Choudary, fostul șef al grupului islamist
radical al Muhajiroun, a susținut în mod explicit loialitate doar față de islam, nu față de
Regatul Unit, guvern sau popor.22 Când liderul IS Abu Bakr al-Baghdadi a declarat restabilirea
Califatului în iunie 2014, a numit
pe musulmanii de pretutindeni să-i declare loialitate, indiferent de locul în care locuiau, și

să se mute pe teritoriul pe care l-a ocupat în Irak și Siria. Creșterea politicilor naționaliste,
populiste, anti-imigranți, xenofobe și rasiste, adesea ca răspuns la valurile reale sau
percepute de migrație, a condus la schimbări marcante atât în politica națională, cât și
în politica externă, inclusiv în ieșirea Marii Britanii din UE în ianuarie 2020. (Brexit) și o
politică externă izolaționistă americană sub administrația Trump care a erodat alianțele
tradiționale în favoarea unor noi alianțe cu
regimuri autoritare, precum și declanșarea unui război comercial cu China prin impunerea
unor tarife punitive.
Pragul încorporat în Zona F poate fi conceput ca unul de recunoaștere: recunoașterea
internațională a faptului că un stat este suveran (controlori) sau că un popor (națiune) are
dreptul la autodeterminare (controlat).
Figura 2.6 expune structura interioară a statului cutie neagră, dezvăluind relațiile
complexe dintre actorii statali și nestatali din cadrul statului – un spectru de sfere de
activitate de către controlor și controlat care acoperă gama de domenii de politică în care
interacționează actorii statali și nestatali. . De-a lungul acestui spectru, descrie tranzițiile
de la un domeniu de politică stabilit la următorul, așa cum sunt reprezentate de zonele
gri, A– F. Mișcarea poate fi spre stânga sau spre dreapta de-a lungul spectrului, așa cum
este indicat de săgețile cu două capete dintre noduri, precum și de săgeata lungă cu două
capete care separă controlerul (sus) de controlat (mai jos).
Pacea și ordinea domnesc în partea stângă a spectrului (zonele de la A la C), unde
predomină modelele de control preventive, persuasive, în detrimentul celor reactive,
coercitive. Conflictul și violența predomină în partea dreaptă (zonele D până la E), unde
modelele coercitive de control sunt privilegiate față de cele persuasive.
Zona F marchează tranziția de la conflict și violență înapoi la pace și ordine, uneori în
contextul schimbării de regim și al stabilirii unei noi ordini, alteori în contextul reafirmării
sau reafirmării status quo-ului.
Complexitate comunicativă: interacțiuni verticale, orizontale

și diagonale
Până acum, toate acestea par foarte îngrijite, liniare și compartimentate. Fiecare nod de
control reprezintă o relație de comunicare între controler și controlat. După cum am
văzut, aceste interacțiuni verticale reprezintă reguli, practici și norme stabilite pentru
interacțiune, adică moduri stabilite de guvernare pentru fiecare nod, așa cum sa subliniat mai sus.
Fiecare zonă gri reprezintă o tranziție de la un nod de control sau un mod de guvernare la
altul. Interacțiunile orizontale constituie deplasări laterale între zonele gri care separă
două moduri de guvernare. Controlorul sau controlatul se deplasează la stânga sau la
dreapta de-a lungul spectrului, trecând anumite praguri care marchează schimbări calitative
în regulile, normele și practicile, instituționalizate sau nu, care caracterizează un anumit
domeniu comunicativ. Pentru controlor, ele pot reprezenta schimbări de politică, cum ar fi
tratarea controlului poluării ca pe o problemă de mediu sau economică sau tratarea
terorismului ca pe o problemă criminală sau militară. Pentru cei controlați, ar putea fi o
trecere de la o campanie politică deschisă la o conspirație criminală ascunsă sau o trecere de la o campanie
strategie activistă pentru realizarea schimbării sociale la o strategie de partid politic. Mișcarea
orizontală a unuia poate fi declanșată de deplasările laterale luate de celălalt.
Figura 2.7 evidențiază unele dintre interacțiunile din întregul spectru de politici prezentate în
Figura 2.6. Termenii din tipărirea obișnuită oferă câteva exemple de interacțiuni verticale la fiecare
nod. Termenii cu caractere cursive fac același lucru pentru zonele gri (A– F). Acestea vor fi defalcate în
continuare în partea a II-a, unde fiecare zonă gri va fi examinată mai detaliat. Săgețile unidirecționale
(îndreptate spre stânga sau dreapta) din Figura 2.7 evidențiază aspectul dublu al nodurilor de
guvernare, prin care fiecare nod include elemente din zonele gri de ambele părți. De exemplu, nodul
de control social/devianță include atât elemente socio-economice, cât și cele socio-politice, în timp
ce nodul de guvernare/disidență include atât elemente socio-politice, cât și politico-juridice.
În mod clar, un model liniar – pe cât de complex este acesta, cu nivelurile sale duale de controler și
controlat – nu poate surprinde întreaga complexitate a interacțiunilor controlate de controlor. David
Garland subliniază că instituțiile sociale sunt poroase prin faptul că sunt „doar parțial autonome”:
Ei se deschid spre alte lumi și se conectează la o rețea socială care se extinde cu mult dincolo
de domeniul lor particular. Fiecare instituție ocupă un loc anume în domeniul social mai larg
și se raportează în mod obișnuit la mediul său social, afectând și fiind afectată de forțele
sociale care o înconjoară. Institu iile se leagă de alte institu ii i de lumea exterioară.23
În mod similar, în partea de sus a figurii 2.7, vedem cum instituțiile de control de la fiecare nod
funcționează și cooperează într-un mediu mai larg. Ele se influențează reciproc, modelându-se și
fiind modelate de acele forțe sociale care îi înconjoară.
Aceasta poate include instituții mai larg separate unele de altele – în zone diferite. De asemenea,
activitățile controlate, cum ar fi formele de opoziție, pot ajunge sau sări peste zonele gri, răspunzând
sau provocând răspunsuri din partea instituțiilor de control situate în altă parte de-a lungul
spectrului decât punctul corespunzător deasupra liniei. Relația complexă dintre partidele politice și
grupurile teroriste este un exemplu.24 În acest fel, interacțiunea orizontală din spectrul de politici
poate
influențează interacțiunea verticală între controler și controlat la fiecare control
nod și în zonele gri care le separă.

Interacțiunea dintre controlor și controlat poate avea loc și în diferite puncte de-a lungul
spectrului simultan, ca în cazul grupărilor teroriste cu aripi politice, cum ar fi IRA și Sinn Fein, sau ETA
și Herri Batasuna, sau în cazul campaniilor de contra-insurgență. de către state care includ
componente „inimi și minți” împreună cu efortul militar. Grupuri precum Hamas se angajează
într-o mare varietate de activități, de la activități legale, sociale și umanitare până la activități
ilegale, violente, inclusiv atentate sinucigașe. În mod similar, efortul global de combatere a
terorismului care a apărut în urma atacurilor din 11 septembrie ale AQ și s-a transformat ulterior
în lupta împotriva IS a continuat pe linii militare, justiției penale, diplomatice, umanitare, sociale,
politice și economice.
e
,/clra
iam
eA
in
r,iti,u
ț
R
,o
rcirlelu
a
iU
e
n
td
tse
b
id
ivto
rG
cae
l7
a
su
e
oo
cș
m
u
It.tC
n
g
d
p
2
e
Fs(j
ilu
n
e
ultu
g
ru
ta
ăo
ia
ertț
ieln
ie
a
rlo
n
ult.licp
a
ăn
o
rze
g
re
atrm
cetrî
m
in
re
a
)cb
ite
r)stin
en
o
p
e
stș
rm
n
u
itn
î
e
o
–p
x
e
ca
rș
A
n
ie
)sd
g
î
e
a
jT
F
vcszr(il
Aceste activități de către controlor și controlate în diferite puncte de-a lungul spectrului
se desfășoară uneori într-un mod concertat, coordonat, dar uneori în moduri conflictuale,
contradictorii sau contraproductive care subminează eficiența într-un anumit punct. Luați
în considerare contradicția (orizontală) dintre politicile economice care pun accentul pe
reducerea costurilor și politicile de justiție penală care pun accentul pe pedepse mai mari și
aplicarea legii. Această din urmă politică are ca rezultat creșterea populației închisorilor și o
presiune pentru construirea mai multor închisori, ceea ce costă bani, desigur. Soluția devine
apoi privatizarea, prin care furnizarea de servicii penitenciare și apoi construcția și
administrarea penitenciarelor sunt predate sectorului privat. Rezultatul este crearea de noi
locuri de muncă, dar aceste locuri de muncă tind să implice lucrători nesindicaliți, subminând
astfel dreptul lucrătorilor de a se organiza (contrazicând o parte stabilită a politicii sociale sau
de muncă). În plus, motivul de profit din spatele conducerii penitenciarelor private – deținuții
sunt numiți „clienți”, de exemplu – înlocuiește responsabilitatea guvernului pentru
bunăstarea deținuților și responsabilitatea pentru ceea ce se întâmplă în închisori.25
O bombă IRA care a explodat devreme și a ucis un număr mare de ținte neintenționate a
subminat activitatea politică a lui Sinn Fein, la fel cum „daunele colaterale” din campania de
bombardament din Afganistan au subminat eforturile de propagandă menite să justifice
acțiunea militară. Când grupuri diferite se angajează în activități diferite în puncte diferite
de-a lungul spectrului, imaginea devine și mai complexă. Persistența IRA Reală în a organiza
atacuri teroriste a subminat procesul de pace angajat de Sinn Fein și chiar de IRA. Pe de altă
parte, creșterea terorii fragmentate tind să fie de scurtă durată, deoarece cei care trec de la
terorism la politică tind să coopereze cu autoritățile, îmbunătățind eficacitatea împotriva
terorismului.26
Interacțiunile diagonale implică comunicarea între controlori și controlate în puncte de-
a lungul spectrului care sunt separate de una sau mai multe zone gri, cum ar fi atunci când
agenții de justiție penală se ocupă cu devianți sociali sau cu dizidenți politici (dar
nonviolenti), sau teroriști și insurgenții vizează școlile sau infrastructura critică. În formele
diagonale de comunicare, regulile de guvernare stabilite la fiecare nod sunt relaxate, deformate,
modificate, rupte sau transformate în alt mod. În acest proces pot apărea noi moduri de
guvernare, iar unele dintre aceste noi forme pot întări sau slăbi principiile guvernării
democratice, cum ar fi responsabilitatea.
Uneori, traseul diagonal prin zonele gri este de fapt rezultatul unei deplasări orizontale în
mai multe zone, urmată de un transfer descendent al responsabilității de la controler la
controlat. De exemplu, David Garland sugerează că o „strategie de responsabilizare” a apărut
în Regatul Unit ca o nouă formă de guvernare în domeniul justiției penale:
Preocuparea sa principală este de a transfera responsabilitatea pentru prevenirea

criminalității către agenții, organizații și indivizi care se află în afara statului și de a
le convinge să acționeze în mod corespunzător.27
În Figura 2.7, aceasta ar putea fi reprezentată de o trecere spre stânga de la justiția penală la
controlul social, urmată de un transfer descendent al responsabilității către întreprinderi și
comunități printre cei controlați în Zonele B și C.
Închiderea cercului
În mod clar, relația dintre controlor și controlat nu este la fel de statică așa cum o
sugerează cele șase moduri de guvernare stabilite descrise în Figura 2.6. Imaginea este
mult mai dinamică și mai fluidă – o complexitate care nu este ușor de surprins într-o
diagramă liniară. Acest lucru este cel mai clar când se ia în considerare Zona F, la capătul din
dreapta al figurii 2.6, care reprezintă interfața dintre două state diferite, în special zona gri
dintre controlul/insurrecția militară într-un stat și controlul/migrația teritorială într-un
alt stat. . Cititorul priceput va observa că diada verticală „control/migrație teritorială” apare
atât la capătul din stânga cât și din dreapta al figurii. În stânga, reprezintă punctul de intrare
al stării descrise în Figura 2.6 dacă cineva se deplasează spre dreapta pe spectru. Dacă cineva
s-ar deplasa spre stânga din acel punct, capătul din stânga figurii, s-ar deplasa în esență de
pe pagină în Zona F, intrând în zona gri dintre starea din care tocmai a ieșit și o altă stare
(vezi capătul din stânga al Figura 2.7). În schimb, această tranziție este reprezentată la
capătul din dreapta al spectrului, unde se iese din stat deplasându-se spre dreapta în Zona
F. A doua iterație a diadei de control teritorial/migrație reprezintă punctul de intrare al
unui stat diferit de cealaltă parte. din Zona F.
Figura 2.8 abordează limitarea unei reprezentări liniare prin „îndoirea” spectrului de
politici descris în Figura 2.6, coborând cele două capete ale spectrului și unindu-le în partea
de jos a cercului rezultat, îmbinând cele două diade de „control teritorial/migrație”. la
fiecare capăt al figurii 2.6. Bidirecționalitatea Zonei F devine apoi mult mai clară, unde
controlorii și controlații pot ieși sau intra într-o stare de la oricare capăt al spectrului de
politici. Această bidirecționalitate este, de asemenea, descrisă în Figura 2.7, dar o
reprezentare circulară face acest lucru mai elegant.
Cadrul liniar prezentat în figurile 2.6 și 2.7 încorporează legătura terorism-contraterorism

situată în Zona E în contextul mai larg al mediului.
viața mentală, economică, socială și politică, așa cum este reprezentată de Zonele A până
la D. Oferă un mijloc de a vizualiza relația dintre controlor și controlat (interacțiuni
verticale) în întregul spectru de politici. De asemenea, evidențiază interrelația dintre
domeniile de politică separate descrise în figură, oferind un mijloc prin care să înțelegem
modul în care domeniile învecinate se relaționează și se influențează reciproc
(interacțiuni orizontale). Acest lucru este deosebit de util pentru a face vizibil cum ar putea
arăta o abordare la nivelul întregii guvernări a procesului de elaborare a politicilor, spre
deosebire de abordarea tradițională sectorială/foarte, în care politica se limitează la
nodurile de politică stabilite, cu interacțiune mică sau deloc. coordonarea dintre ele.28
Figura 2.8, pe de altă parte, oferă un mijloc prin care să înțelegem modul în care fiecare
domeniu se raportează la fiecare alt domeniu. Închiderea cercului, ca să spunem așa, ne
permite să vizualizăm mai ușor diferitele tipuri de relații dintre controlor și controlat, în
special cele diagonale.
În partea a II-a, voi arunca o privire mai atentă la fiecare dintre zonele gri descrise în
Figura 2.6, extinzând exemplele furnizate în Figura 2.7 și cartografiind granițele neclare.
Social
P o l iti c s Guvern
Control
Z one C
P ro t e s t
il
n
otA B Devianța Disiden ă
ce
S
ru
aceasta
u
geR e
noZ
i
no
t S
bu
v
e
D
no
Z y
eu nt
e
eg
lil
cu re cn
e
dorP s
io
n
Economic Gratuit Penal

Crima
Control Pia ă Justi ie
RU t
Z sei lit
toAz
ur
sngr
roeirtur
m
Ee
D no co
i
Tn
e ro seeu noZ
uite
ev Ae sei m
trS
rtrao
Revolu ie
p
m e Migrația eT
tn
S elf -de t e r minA tion
Z o ne F
Teritorial Intern
S ov e r e ig nty
Control Război
FIGURA 2.8 O reprezentare circulară a relației dintre controlor și controlat în toate

cele șase domenii de politică, care arată modul în care comunicarea poate
apar în toate nodurile și zonele gri. Inelul exterior este controlerul; cel
inelul interior este controlat.
care separă domeniile de politică stabilite și formele instituționalizate de interacțiune între controlor și
controlat la fiecare nod. Fiecare capitol va prezenta mai mult
harta detaliată a zonei gri în cauză, mărind, ca să spunem așa, la un nivel superior de
mărire pentru a dezvălui panoplia de jucători care interacționează pe măsură ce se deplasează pe
pragurile din fiecare zonă gri. În aceste zone gri pot apărea noi forme de guvernare care pot promova sau
submina valorile democratice, regulile,
și proceduri. Cea mai mare parte a discuției din partea a II-a va presupune în continuare că statul este a
Un liberal-democrat occidental, deși alte tipuri de state vor fi ocazional men-ționate. În capitolul 9, care
încheie partea a II-a, aplic modelele în mod mai sistematic
la alte tipuri i regimuri de stat.
În partea a III-a, extind exercițiul de cartografiere la sistemul internațional și explorez
modul în care diferitele stări și diferitele lor componente interacționează, în special în răspuns
terorismului și altor amenințări de securitate. Procedând astfel, mă uit la modul în care statul și non-statul
actorii interacționează în cadrul sistemului internațional, privind interacțiunile de la stat la stat
(relații internaționale), precum și interacțiuni non-statale cu non-stat și non-stat-stat (relații
transnaționale).
Note
1 Foley, 2013.
2 Consultați www.businessdictionary.com/definition/black‑box.html.
3 Thornton și Thornton, 2002: 34, sublinierea adăugată.
4 Marx, 1981: 226.
5 Crelinsten, 1978; Crelinsten i colab., 1978; Crelinsten și Szabo, 1979.
6 Crelinsten, 1985. Vezi i Crelinsten, 1987b; Crelinsten, 1988.
7 Kalyvas, 2006: 204.
8 Ingraham, 1979.
9 A se vedea, de exemplu, Lewis, 2018.
10 Crelinsten, 2009: 111– 17.
11 Buzan, 1991.
12 Crelinsten, 1987a: 8– 11; vezi i Fig. 2.1.
13 Crelinsten, 2009, capitolul 6.
14 Crelinsten, 1987a; 1989; 2002.
15 Buzan, 1991.
17 A se vedea, de exemplu, Foucault, 1991.
18 Garland, 1997: 175.
19 Anunț DC Forum, 2017.
20 Clapham, 1996: 11.
21 Appadurai, 1996.
22 Choudary, 2005. Pentru un studiu etnografic detaliat al lui al Muhajiroun, vezi Kenney, 2018.
23 Garland, 1990: 283.
24 Weinberg et al., 2009.
25 Guimond, 1998.
26 De Mesquita, 2005.
27 Garland, 1996: 452.
Referințe
Appadurai, Arjun (1996), Modernity at Large: Cultural Dimensions of Globalization (Minneapo-

lis: University of Minnesota Press).
Buzan, Barry (1991), Oameni, state și frică: o agendă pentru studiile de securitate internațională în
Epoca post-război rece, ediția a doua (Boulder, CO: Lynne Rienner).
Choudary, Anjem (2005), Interviu cu Stephen Sackur, HARDtalk, BBC World, larg-
turnat 8 august.
Clapham, Christopher (1996), Africa și sistemul internațional: Politica supraviețuirii statului
Crelinsten, Ronald (2014), „Perspective on Counterterrorism: From Stovepipes to a Comprehensive
Approach”, Perspective on Terorism 8 (1): 2– 15.
Crelinsten, Ronald (2009), Counterterrorism (Cambridge, Marea Britanie: Polity Press).
Crelinsten, Ronald D. (2007), „Counterterrorism as Global Governance: A Research Inventory”, în: Magnus
Ranstorp (ed.), Mapping Terrorism Research: State of the Art, Gaps and Future Direction (Londra:
Routledge), pp. 210– 35.
Crelinsten, Ronald D. (1989), „Terrorism, Counter Terrorism and Democracy: The Assessment of National
Security Threats”, Terorism and Political Violence 1 (2): 242– 69, doi:10.1080/09546558908427024.
Crelinsten, Ronald D. (1988), „The Internal Dynamics of the FLQ during the October Crisis of 1970”, în:
DC Rapoport (ed.), Inside Terrorist Organizations (Londra: Frank Cass), pp. 59– 89.
Crelinsten, Ronald D. (1987a), „Terrorism as Political Communication: The Relation-ship between the
Controller and the Controlled”, în: Paul Wilkinson și AM
Stewart (eds), Contemporary Research on Terrorism (Aberdeen: University of Aberdeen Press), pp. 3–
23.
Crelinsten, Ronald D. (1987b), „Puterea și sensul: terorismul ca luptă pentru accesul la structura de
comunicare”, în: Paul Wilkinson și AM Stewart (eds), Contemporary Research on Terrorism
(Aberdeen: University of Aberdeen Press) pp. 419– 50.
Crelinsten, Ronald D. (1985), „Limits to Criminal Justice in the Control of Insurgent Political Violence: A
Case Study of the October Crisis of 1970”, Teză de doctorat nepublicată, Université de Montréal,
Canada.
Crelinsten, Ronald D. (1978), „International Political Terrorism: A Challenge for Com-parative Research”,
Journal of Comparative and Applied Criminal Justice 2: 107– 26, doi:10.1080/01924036.1978.9688655.
Crelinsten, Ronald D., Danielle Laberge-Altmejd și Denis Szabo (1978), Terorismul și

Justiție penală (Lexington, MA: Lexington Books, DC Heath).
Crelinsten, Ronald D. și Denis Szabo (1979), Hostage-Taking (Lexington, MA: Lexington Books, DC Heath).
DC Policy Forum Announcement (2017), „Asia and the World as Seen by Border Studies: Implications for
US-Japan Relations”, Washington, DC, 28 februarie. de Mesquita, Ethan
Bueno (2005), „Conciliation, Counterterrorism, and Patterns of Terrorist Violence”, Organizația
Internațională 59 (1): 145– 76, disponibil la www.jstor.org/stable/ 3877881.
Foley, Frank (2013), Countering Terrorism in Britain and France: Institutions, Norms and the Shadow of
the Past (Cambridge, Marea Britanie: Cambridge University Press).
Foucault, Michel (1991), „Governmentality”, în: Graham Burchell, Colin Gordon și Peter Miller (eds),
The Foucault Effect: Studies in Governmentality (Chicago: University of Chicago Press), pp. 87– 104.
Garland, David (1997), „„Guvernalitatea” și problema criminalității: Foucault, Crim-inology,

Sociology,” Theoretical Criminology 1 (2): 173– 214, doi:10.1177/1362480697 001002002.
Garland, David (1996), „The Limits of the Sovereign State: Strategies of Crime Control in Contemporary
Society”, The British Journal of Criminology 36 (4): 445– 71, doi:10.1093/oxfordjournals.bjc.a014105.
Garland, David (1990), Pedeapsa și societatea modernă (Oxford, Marea Britanie: Clarendon Press).
Guimond, David (1998), Prisons of Industry, teză de master nepublicată, Departamentul de Criminologie,
Universitatea din Ottawa, Canada.
Ingraham, Barton L. (1979), Political Crime in Europe: A Comparative Study of France, Germany
și Anglia (Berkeley: University of California Press).
Kenney, Michael (2018), The Islamic State in Britain: Radicalization and Resilience in an Activist Network
Lewis, Paul (2018), „‘Fiction is Outperforming Reality’: How YouTube’s Algorithm Dis-torts Truth”, The
Guardian, 2 februarie, disponibil la https://www.theguardian.com/tech nology/2018/feb/02 /cum-
algoritmul-youtubes-distorsionează-adevărul.
Marx, Gary T. (1981), „Ironiile controlului social: autoritățile ca contribuitori la deviance

prin escaladare, non-execuție și facilitare secretă”, Probleme sociale 28 (3): 221–
46, doi:10.1525/sp.1981.28.3.03a00010 .
Thornton, Patricia M. și Thomas F. Thornton (2002), „Blowback”, în: John Collins și
Ross Glover (eds), Collateral Language: A User's Guide to America's New War (New
York: New York University Press), pp. 27– 38.
Groups, a doua ediție (New York: Routledge).
PARTEA II
Cartografierea granițelor neclare:

Zonele gri și guvernarea
democratică
3
TERITORIU, MEDIU,
RESURSE, POPULAȚIE
Zona A
O graniță este o graniță prin excelență. Un stat este delimitat de granițe care delimitează
limitele teritoriului său, marcând granița dintre „interior” și „exterior”. În interiorul
acestor granițe se află acele resurse pe care oamenii care trăiesc și lucrează acolo le
folosesc pentru a alimenta viața economică și socială. Mai fundamental, nevoile vieții –
aer, apă, hrană, adăpost – constituie mediul care permite întreaga activitate umană. Securitate
alimentară, aer și apă curate și locuințe sigure care își pot proteja ocupanții de vremea
din afară – toate sunt din ce în ce mai recunoscute ca elemente importante ale securității
umane și chiar naționale, pe măsură ce schimbările climatice încep să fie abordate într-un
mod mai concertat de către comunitate internationala. Fostul secretar de stat al SUA, John
Kerry, a spus-o categoric într-un discurs la Jakarta, Indonezia, pe 16 februarie 2014: „Într-
un fel, schimbările climatice pot fi acum considerate o altă armă de distrugere în masă,
poate chiar cea mai mare frică a lumii. - o armă de distrugere în masă.”
Dincolo de aceste granițe naționale se află alte state și teritorii, cu resurse și medii
naționale proprii. În cazul corpurilor de apă intercontinentale, liniile de coastă și apele
adiacente marchează granița, patrulate de gărzile de coastă. Convenția ONU privind dreptul
mării recunoaște zonele economice exclusive care se extind pe 200 de mile marine de coastă.
Dincolo de aceste ape teritoriale se află apele internaționale, unde nu există suveranitate,
iar toate statele au dreptul de a naviga, de a pescui, de a extrage resurse sau de a dezvolta
infrastructură precum cabluri sau conducte.
Acest capitol începe la capătul din stânga spectrului descris în Figura 2.6, p. 67,
concentrându-se pe Zona A – zona gri care separă preocupările strict teritoriale sau de mediu
de cele mai explicit fiscale sau economice. Figura 3.1 prezintă această zonă mai detaliat, la un
nivel mai mare de mărire, ca să spunem așa. Pentru controlor, trecerea de la controlul
teritorial la controlul economic, etichetat „Dezvoltare” în Figura 2.6, trece prin trei etape
intermediare, de la controlul intrării pentru persoane, bunuri, servicii și bani, până la
managementul
ANO
1AZ
uideem
D lulortn
tao
etC
ds
eițcudoerd
P
lo
ertanrto
enC
di tnemeganam
lu
ărlo
erittnnooarCfl luiliorrătunloC
p
iițaărnoaporro
eoC
dc
erargimI aerroale
tlsorvuzseeDr n/cu
tiam
lb
vio
urC
p
lortnoC
aie
țcciteeantbo
ulrăaPsf aetatreoilrepm
orp
if
taigufeR tcnaerm
tgnnro
ee
uC
ptl
rolilre
uăclboitm
ratm
n
ihoiclCcs ataam
viu
rp
icf
lolratm
noaC
v
earlaatnloovig
zeeD
R
era/ntirm
opreottreo
eDp
a eratălo
nvazberD
u
iirauetcru
atrltosvazrefnDi
etatiruceS
ărutcurtsăa
cirtfin
rcI
ălairotire<
T
lortnoC
<
eițargiM
<
aie
urlu
aizdileitm
U
/eerraazre
gimAI eredniărtpiu
erta
tnrg
Î
eteam
virrip
F
itnargimI /irotănâV
elețeiP
tinnâam
răărăȚ
ăpf
iiț
rontiacrnguim
M riorlăin
ciedgniero
vee
blR
a iirotajagnA
ivelE /iroticnum
M
/arutlucirgA
iit iruT
ăaciț
i/tăercge)ritP
n
eoIinrm
CP
e( tnemege
amnarem
id
F
iiratireuirnpeorered
Pt
aru/ttliu
uccisveliPs luibrm
ufirhăecm
d
S
erazinabrU irotamusnoC
irotatlovzeD
t/n
eeremeercre
gRa
tropsnarT rolirutariorp
tssundanrtI
ițiraoitrin
ăta
tip
ăpruetLsr
ANO
2A
Z
a.ec,tiu
cm
aAitlu
g
ălu
iR
o
u
croitU
n
a
iu
g
td
e
cln
p
n
o
cG
aie
r1lireu
x
o
ce
a
rm
It.p
g
d
P
3
e
S
Fcsz
,iirăzile
a
talie
ăclo
te
rsg
sertăa
lu
n
tm
en
un
ezsru
tin
eo
sa
crăejlu
p
iî
e
a
vcszrf
roleeț
taen
lfip
î
a
Teritoriu, mediu, resurse, oameni 85
mediu, compus din teren, resurse și infrastructură în limitele statului, pentru controlul producției.
Această tranziție este prezentată în partea superioară a figurii 3.1. Pragul care marchează trecerea de
la o formă de control la alta este
numită „marketizare”.
Pentru cei controlați, în partea inferioară a Figurii 3.1, tranziția de la migrație la piața liberă,
etichetată „Utilizarea resurselor” în Figura 2.6, trece de la imigrare și așezare, prin utilizarea
mediului, adică terenuri, resurse și infrastructura în limitele statului, la activitățile pieței libere sau
a liberei întreprinderi.
Pragul care marchează această tranziție se numește „comodificare”.
Control de intrare și decontare/imigrare

În partea stângă sus a figurii 3.1, se găsește controlul la intrare care include controlul la frontieră, vama
și imigrația, determinarea refugiaților și monitorizarea și reglementarea fluxului de persoane și
mărfuri în și în afara țării, precum și în interiorul acesteia. frontiere. Această formă de control a
devenit centrală în răspunsul global la terorism și evidențiază diviziunile dintre statele dezvoltate și
cele în curs de dezvoltare, de Nord și de Sud, precum și nucleul și periferia, prin care cei ținuți la
distanță sunt adesea din acestea din urmă, în timp ce cei care țin departe sunt cei din prima. În mod
ironic, situația s-a inversat în vremuri trecute, cum ar fi în timpul comerțului cu sclavi, când europenii
au intrat în Africa fără invitație sau control la graniță, au capturat oamenii care locuiau acolo și i-au
transportat înapoi în propriile țări ca sclavi pentru a fi trocți și vânduți.
Exploratorii europeni au aterizat pe țărmurile nord-americane, iarăși neinvitați, dar adesea primiți
de cei care locuiesc acolo, doar pentru a pune în aplicare politici genocide împotriva popoarelor
indigene, justificate de retorica exterminanistă sau de noțiuni de asimilare culturală.
În mod clar, conceptul de control teritorial sau de intrare capătă un sens complet diferit în contextul
colonialismului, războiului și cuceririi. Aceste probleme vor fi explorate în Capitolul 8, care examinează
Zona F.
În secolul XXI, în America de Nord, conceptul de „apărare perimetrală” promulgat de americani a
avut un impact considerabil asupra controalelor la frontierele canadiene, inclusiv supravegherea
porturilor maritime, aeroporturilor și rutelor terestre. În Europa, dezvoltarea „Fortăreței Europei”
care a urmat inaugurării Tratatelor Schengen și Maastricht s-a intensificat abia din 11 septembrie
2001. În urma uciderii regizorului olandez Theo van Gogh, în noiembrie 2004, societatea olandeză
tradițional tolerantă și-a întărit atitudinea față de imigranți și refugiați. După bombardamentele
din iulie și tentativele de atentate cu bombă de la Londra din 2005, atitudinile s-au întărit și acolo, iar
politica anti-teroristă britanică s-a apropiat de politica SUA, în special în domeniile imigrației,
refugiaților și azilului și deportării.
Controlul imigrației și determinarea refugiaților au devenit extrem de politizate ca urmare a

creșterii aparent exponențiale a terorismului de inspirație islamistă de la atacurile din 11 septembrie
și mai ales după ascensiunea IS din 2014, care, în sine, a rezultat din rezistența sunnită la invazia SUA.
Irakului în 2003. Odată cu ascensiunea SI și izbucnirea războiului civil în Siria, fluxurile de refugiați
din Siria și Irak în
86 Zonele gri și guvernarea democratică
Europa a crescut dramatic. Creșterea populismului de dreapta, anti-imigrație, în țări precum

Ungaria și Polonia a fost parțial un răspuns la aceste fluxuri de refugiați. Controlul la frontieră a
crescut în multe țări, ceea ce duce la temeri că granițele „îngroșate” vor împiedica circulația
liberă a oamenilor, bunurilor, serviciilor și capitalului într-o Europă tot mai fragmentată.
În urma atacurilor teroriste devastatoare din Franța și Belgia, precum și din alte state europene,
în 2015 și 2016, sentimentul anti-imigrație și anti-UE au alimentat ascensiunea partidelor
naționaliste în multe state europene. Creșterea fricii cu privire la imigrație și controlul frontierelor
a jucat un rol central în votul pentru Brexit din Marea Britanie și alegerea lui Donald Trump ca
președinte al SUA în noiembrie 2016, precum și ascensiunea unui guvern de coaliție naționalist/
populist în Italia în 2018. Toate acest lucru reflectă o preocupare tot mai mare și o combinare a
fluxurilor de migrație, amenințărilor la securitate și înăspririi controalelor la frontieră.
Datorită acestor evoluții, tendința către un control mai robust de intrare a avut
devin mai marcate în secolul XXI:
Alături de militarizarea frontierelor, sistemele tradiționale de control sunt acum completate de

desfășurarea la frontierele de stat a unor tehnologii din ce în ce mai sofisticate (biometrie,
roboți, ziduri, sisteme integrate de supraveghere, data mining, big data etc.) pentru controlul
mișcărilor grupurilor de populație, mărfurilor. , capital și informație.1
De exemplu, după atacurile din 11 septembrie, Interpol a dezvoltat un sistem de supraveghere pentru
porturile de intrare pe care multe țări au decis să-l adopte. O comparație a numărului de arestări și
incidente teroriste pre și post-instalare în diferite țări a arătat că această măsură a fost eficientă în
reducerea incidentelor teroriste la un cost mic.2
Porozitatea graniței Afganistan-Pakistan rămâne o problemă controversată în „Războiul
împotriva terorii” global. Statul pakistanez a permis trupelor americane să participe la operațiuni
comune în „zona tribală” de nord-vest a Pakistanului pentru a vâna luptători talibani și AQ sau IS.
Acest lucru, la rândul său, a creat probleme politice interne pentru guvernul pakistanez. În Irak și
Siria, există preocupări similare cu granițele poroase. În 2014, IS a șters, în esență, o parte a
graniței Irak-Siria, în timp ce gruparea separatistă kurdă, PKK, a profitat de mult de granița poroasă
irakiano-turcă pentru a-și organiza campania de insurgență în Turcia de pe teritoriul irakian. Turcia
este în dezacord cu SUA și Rusia cu privire la dependența coaliției anti-IS de kurzii sirieni pentru a
lupta împotriva grupării Stat Islamic, lansând atacuri împotriva YPG-ului kurd în timp ce acesta
consolidează teritoriul adiacent graniței cu Turcia. După ce președintele SUA a declarat brusc în
decembrie 2018 că trupele americane vor părăsi Siria, soarta kurzilor a devenit rapid un punct de
blocare în punerea în aplicare a planului de retragere.3
În SUA, construirea unui zid de-a lungul graniței dintre SUA și Mexic a devenit un element central
al campaniei prezidențiale din 2016 a lui Donald Trump. În timpul alegerilor de la jumătatea
mandatului din 2018, retorica anti-imigranți a devenit din nou centrală în campania lui Trump,
inclusiv o panică morală în legătură cu o „caravană” de migranți care se deplasează spre nord prin Mexic spre
frontiera SUA-Mexic. Lupta dintre Casa Albă și Congres, în special noua majoritate
democrată din Cameră, pentru un zid de graniță a dus în cele din urmă la cea mai lungă
închidere a guvernului din istoria SUA.
Cel mai faimos exemplu istoric de construire a zidurilor de securitate pentru a ține departe
invadatorii este Marele Zid Chinezesc, adesea citat de Trump ca precedent pentru zidul său.
Cel mai infam exemplu de zid construit pentru a împiedica oamenii să părăsească o țară este
Zidul Berlinului, construit de Republica Democrată Germană (Germania de Est) în august 1961
și deschis în cele din urmă în noiembrie 1989, după dispariția Uniunii Sovietice. În Israel,
au fost construite bariere de separare de-a lungul graniței cu Liban și în jurul Fâșiei Gaza
pentru a preveni infiltrarea atacatorilor sinucigași pe teritoriul israelian. În general, este de
acord că barierele au fost într-adevăr eficiente în reducerea incidenței atacurilor sinucigașe
în Israel, uneori la zero.4 Bariera din Cisiordania rămâne controversată, deoarece traseul ei
ajunge uneori adânc în teritoriul palestinian. Mulți critici consideră că aceasta reprezintă o
încercare unilaterală a Israelului de a fixa viitoarele granițe ale unui stat palestinian în
avantajul Israelului și a fost declarată ilegală de Curtea Internațională de Justiție de la
Haga.5
În mod ironic, din punct de vedere al politicii, zidurile și controlul frontierelor devin din ce
în ce mai irelevante în lupta împotriva extremismului violent și a radicalizării: „În mare
măsură, Statul Islamic a reușit să pătrundă la granițele noastre: nu prin fluxuri de refugiați
intenționați să conducă. atacuri împotriva americanilor, ci prin biți și octeți ai erei
digitale de astăzi.”6 În timp ce Strategia națională de combatere a terorismului a SUA din
2018 subliniază controlul frontierelor, acest lucru nu ar face nimic pentru a opri „comunitatea
online de teroriști” a IS.”7 Iată un caz în care realitatea și politica diferă.
Revenind la așezări și imigrație în partea stângă jos a figurii 3.1, devine clar modul în
care controlul intrării poate avea un efect profund asupra vieții economice, sociale și
culturale a unei țări. Imigranții, refugiații, migranții, muncitorii, dezvoltatorii, studenții
și o mare varietate de rezidenți, inclusiv cetățeni nativi, își înființează case, afaceri și
trăiesc în diferite părți ale teritoriului unui stat. Cei care dețin pământ determină cine
trăiește și lucrează pe el. Turiștii vizitează și contribuie la
economie prin angajarea în comerțul local, călătoriile interne și activitatea de consum.
Sistemele de transport facilitează circulația oamenilor în întreaga țară.
Mulți refugiați din Occident provin din zonele rurale din țările lor de origine și se stabilesc
în orașe din țările gazdă. Acest lucru creează provocări politice la nivel municipal, care sunt
destul de independente de, și pot chiar intra în conflict cu, politica națională de imigrare.
În SUA, de exemplu, multe orașe s-au declarat a fi „orașe sanctuar” și, în unele cazuri,
au ordonat poliției locale să nu efectueze controale de imigrare asupra membrilor publicului.
Acest lucru era în contradicție directă cu politicile dure anti-imigranți ale fostei administrații
Trump.8
Unde se naște o persoană și locul în care se stabilește în cele din urmă, determină
adesea viziunea asupra lumii, sistemul de credințe, statutul socioeconomic și, în cele din
urmă, șansele de viață: „Raj Chetty, un economist la Stanford, oferă dovezi convingătoare
că șansele unei persoane de a urca pe planul socio-economic. - scara economică este profund
conectată la locul în care locuiesc – până la nivelul județului, orașului și chiar cartierului.”9
Fernand Braudel vorbește despre „dihotomia aproape clasică dintre coastele mării și continentul.
interior.”10 El observă că viața economică este în general mai animată în orașele comerciale de
pe coastă decât în alte părți, „mobilitatea socială s-a dezvoltat mai liber decât în orașele din
interior”11, iar diferențele sociale au fost mai puțin pronunțate.
Potrivit lui Robert Sapolsky, profesor de biologie și neurologie la Stanford, vânătorii-culegătorii,
fermierii și păstorii sunt mai vulnerabili la capriciile mediului, vremii și pământului, așa că au
dezvoltat o cultură a onoarei și a civilizației pentru călători, precum și o cultură războinică
predispusă la vendete atunci când tradiția civilității este percepută ca fiind trădată.12 Acolo unde
cineva trăiește poate determina, de asemenea, credințele religioase ale cuiva, care, la rândul lor,
determină modul în care cineva se raportează la alții care împart pământul. Religiile monoteiste
tind să apară în mediile deșertice, de exemplu, în timp ce religiile politeiste apar în pădurea
tropicală.13 Sapolsky se referă la fenomenul de pseudo-rudenie, care duce la „tribalism” în care
oamenii sunt percepuți ca făcând parte din „trib”. sunt denumite „frate” și „sora”, chiar
dacă nu sunt rude. Pseudo-speciația, pe de altă parte, duce la „alterare”, prin care străinii sunt
percepuți ca fiind mai puțin decât oameni sau fundamental străini, ca o specie separată. Acest
lucru poate duce la violență îndreptată către „celălalt”. Literatura, filmul și discursul politic sunt
pline de stereotipuri negative ale străinului: străinul, refugiatul, exilatul, nomadul.14 Diferențele
sociale și culturale pot fi destul de semnificative:
Cercetările din științe sociale au arătat că liberalii și conservatorii sunt (în medie)
conectați în mod diferit, conservatorii sociali și culturali personal sunt mai adaptați la
pericol, îngrijorați de intruși, pregătiți să protejeze o instituție amenințată.15
Orașele din interior și zonele rurale, unde străinii sunt mai vizibili și priviți cu suspiciune,
contrastează cu orașele cosmopolite și orașele de coastă, în care afluxul de străini care își
desfășoară comerțul sau de imigranți și refugiați care se stabilesc în noi vieți nu sunt văzute
ca amenințătoare, ci ca contribuind la comunitate.
În acest sens, ecologia, cultura și istoria sunt toate împletite. Geografia formează mediul fizic
și al resurselor în care oamenii interacționează, se dezvoltă, cooperează și concurează. Modelele
umane de interacțiune, la rândul lor, determină tradițiile culturale și istoria unei națiuni. Ele
pot afecta, de asemenea, politica unei națiuni și, în cele din urmă, legile. La alegerile
prezidențiale din Polonia din 2020, președintele conservator a fost reales cu o majoritate slabă
datorită sprijinului puternic din partea zonelor rurale și a polonezilor mai conservatori și mai în
vârstă. Guvernul a considerat acest rezultat ca pe un mandat de a continua politicile iliberale.16 În
Canada, componența Senatului reflectă istoria țării, majoritatea locurilor din Senat fiind ocupate
de Quebec și Ontario și mult mai puțin de provincii vestice, cum ar fi Columbia Britanică, în
ciuda faptului că populații în creștere rapidă. Probleme similare stau la baza dezbaterilor despre
componența Senatului SUA, unde fiecare stat primește doi senatori, în ciuda diferențelor mari
de populație și demografie – un rezultat care favorizează reprezentarea rurală în detrimentul
urban.
Nicio hartă tradițională nu poate surprinde aceste relații complexe și subtile. De aceea trebuie
să vizitezi sau să locuiești acolo pentru a înțelege un loc. După cum a declarat fondatorul General
Semantics, Alfred Korzybski, pentru prima dată în 1931, „harta nu este teritoriul.”17
Mișcările și fluxurile popoarelor au devenit un punct central al multor informații legate de

contraterorism. Imigranții și refugiații sunt adesea primele persoane suspectate de atacuri
teroriste,18 mai ales într-un climat politic în care populiștii și naționaliștii stimulează teama de
străin sau străin. Studenții străini au devenit suspecți în SUA după atacurile din 11 septembrie din
acea țară. La rândul lor, dezvoltatorii au fost vizați de teroriști în numele protecției mediului, în
timp ce turiștii, proprietarii de terenuri și afacerile sunt adesea vizați și în numele unei varietăți
de cauze. Multe atacuri teroriste în țările occidentale au fost comise de cetățenii din generația a 2-
a și a 3-a ai țării în care a avut loc atacul, dezmintând atenția asupra noilor imigranți, refugiați
și solicitanți de azil.19
Această deconectare a condus la dezbateri aprinse despre eficiența frontierei și
controlul imigrației în combaterea terorismului și recunoașterea faptului că alte strategii pot fi mai
importante. Cu toate acestea, întoarcerea luptătorilor străini în țările lor de origine, în special după
ce IS a pierdut cea mai mare parte a teritoriului său în Irak și Siria, și teama că acești luptători străini
repatriați ar putea conduce atacuri acasă, au continuat să pună provocări pentru controlul intrării.20
Dintr-o perspectivă politică, deconectarea dintre retorica politică și realitatea statistică cu privire la
sursa primară a amenințării teroriste jihadiste interne este izbitoare. În SUA, de exemplu, în ciuda
afirmațiilor puternic articulate conform cărora imigranții reprezintă cea mai mare amenințare,
majoritatea celor implicați în comploturi sau atacuri teroriste jihadiste pe plan intern erau cetățeni
americani:
În mare parte, majoritatea persoanelor inculpate pentru acuzații de terorism sau care au devenit
teroriști jihadiști de la 11 septembrie sunt cetățeni americani. Dintre cele 476 de persoane
cuprinse în acest set de date, 209 (44 la sută) s-au născut în Statele Unite. Alți 129 s-au născut
în străinătate și au devenit cetățeni americani naturalizați, iar alți 18 au fost cetățeni
americani cu statut necunoscut. Prin urmare, în mod colectiv, aproximativ trei sferturi dintre
indivizii care constituie amenințarea teroristă internă au trăit istoric în Statele Unite, fie de la
naștere, fie suficient de mult pentru a finaliza dificilul proces de naturalizare.21
Prin urmare, este posibil ca controalele mai stricte asupra imigrației și refugiaților să nu fie la fel de
eficiente în atenuarea amenințării teroriste decât eforturile de combatere a radicalizării îndreptate
către cetățenii americani identificați ca fiind expuși unui risc crescut de extremism violent sau
radicalizare, sau de monitorizare și supraveghere atentă pentru cei repatriați care sunt încă expuși.
radicalizat (spre deosebire de deziluzionat).22
Managementul mediului și utilizarea mediului

Revenind acum la Figura 3.1, în partea superioară a zonei A, managementul de mediu se referă la
controlul resurselor țării, inclusiv controlul poluării, dezvoltarea resurselor, protecția faunei sălbatice,
utilizarea terenurilor și controlul schimbărilor climatice.23 Controlul mediului și resursele dezvoltarea
poate crea presiuni conflictuale pentru controlor. În Canada, de exemplu, protestele la conducte au
înflorit ca
90 Zone gri și guvernare democratică
Guvernul se străduiește să extindă și să extindă conductele existente pentru a permite transportul

de bitum din nisipurile petroliere din Alberta către piețele asiatice. Acest lucru a creat ciocniri cu
comunitățile aborigene care promit să protejeze mediul și apele de coastă din Pacific, precum
și în cadrul comunităților aborigene cu obiective divergente (protecția mediului vs. crearea
de locuri de muncă și formare). Conflicte similare s-au dezvoltat în SUA, deoarece diverse
administrații au încercat să extindă rețelele de conducte acolo.
Managementul de mediu poate include și politici care vizează dezvoltarea anumitor regiuni
(dezvoltarea regională) sau dezvoltarea infrastructurii (dezvoltarea urbană și a infrastructurii).
Dezvoltarea „statului de infrastructură” în Anglia secolului al XIX-lea a prevestit ascensiunea (și
scăderea) statului bunăstării (Zona B):
infrastructura a devenit o oportunitate pentru ingineria socială. În epoca statului

infrastructurii, experții singuri decideau cine își permitea să participe la piață și cine
avea acces la circulația poștei, ziarelor și ideilor.24
Atacată din dreapta de libertari și neoliberali, care s-au supărat împotriva planificării și
guvernării centralizate, și din stânga de către ecologisti și activiști locali care au împins
împotriva planificatorilor urbani și a experților în sănătatea publică, dezvoltarea infrastructurii
a crescut și a scăzut de la industria industrială. Revoluție.25 Pandemia de Covid-19 a scos la
iveală încă o dată aceste tensiuni între guvernele locale și centrale, experți în sănătate,
economiști și politicieni și diverse interese de clasă și generație.
Multe elemente de infrastructură modernă constituie ținte potențiale pentru atacuri teroriste,
iar CIP a devenit un element central al eforturilor de prevenire și atenuare în arsenalul CT.26
Legat de aceasta este practica întăririi țintelor, în care anumite aspecte ale mediului sunt
modificate pentru pentru a îngreuna succesul teroristului, de obicei, făcând potențialele ținte
mai puțin atractive pentru atac, modificându-le structural, întărindu-le sau protejându-le într-un
fel . - intrările în clădirile guvernamentale, amenajările modificate ale birourilor care mută
personalul departe de birourile frontale cu vedere la stradă, toate sunt exemple de măsuri luate
după atacuri teroriste majore.
Infrastructura critică se referă în general la sistemele fizice și bazate pe computer care sunt
considerate vitale pentru funcționarea vieții politice, economice și sociale.
Aceste sisteme includ transportul, energia, industria și urbanizarea, cu infrastructură cum ar fi
instalațiile hidroelectrice și nucleare, rafinăriile de petrol, telecomunicațiile, băncile,
aeroporturile, căile ferate și podurile și centrele urbane precum mall-urile, pentru a numi câteva
dintre ele. inte cele mai favorizate de terori ti. În urma atacurilor de la 11 septembrie, eforturile
de a spori protecția uzinelor chimice, de exemplu, au avut rezultate mixte: „Companiile private
care dețin 80 la sută dintre cele mai periculoase ținte au oferit grade diferite de cooperare, …
și industria chimică. industria a blocat efectiv încercările... de a impune reglementări mai
stricte.”28 Atacurile din 11 martie 2004 de la Madrid și atacurile din 7 iulie 2005 de la Londra au
îndreptat atenția asupra
sisteme de transport urban, cum ar fi metrourile și autobuzele. Au fost vizate și

stadioane sportive și mari locații de concerte, în special în Paris, Franța în 2015 și
Manchester, Anglia în 2017. Odată cu creșterea atacurilor cu vehicule, în special din
2014 până în 201729, atenția s-a mutat din nou .
Pe măsură ce IS a început să piardă teritoriu în Irak și Siria, mașina lor de
propagandă a cerut atacuri low-tech cu vehicule, cuțite și arme. De exemplu, într-un
număr din 2016 al revistei lor online Rumiyah (Roma în arabă), ei au recomandat
„străzi aglomerate de pietoni, piețe în aer liber, festivaluri, parade și sărbători în
aer liber” drept cele mai bune ținte pentru atacurile cu vehicule. .30 În octombrie
2017, un uzbec care emigrase în SUA în 2010 s-a inspirat din această și altă propagandă
online pentru a închiria un camion Home Depot și a tăia bicicliști pe pista de biciclete
din West Island, lângă memorialul World Trade Center din centrul orașului Manhattan.
Apărarea împotriva unor astfel de atacuri este extrem de dificilă, iar CIP a trebuit să se
adapteze acestor forme neconvenționale de atac terorist, care depășesc ceea ce este
văzut în mod tradițional drept infrastructură critică.
În partea de jos din mijlocul Figurii 3.1, utilizarea mediului se referă la acei oameni care
utilizează pământul și resursele statului – fie că sunt proprietate publică sau privată – pentru
o varietate de scopuri și într-o varietate de moduri, pentru a-și câștiga existența și a-și
susține familiile. Unii se adună în zonele urbane, în timp ce alții locuiesc în zonele
rurale. Uneori, aceasta implică epuizarea resurselor sau degradarea mediului.
Vânătorii-culegători și țăranii fără pământ, cum ar fi fermierii de subzistență, păstorii,
nomazii și gospodăriile rurale în care surplusul de capital este rar, dacă nu există,
toți fac, în general, suficient pur și simplu pentru a-și hrăni și a îmbrăca familiile
și pentru a dobândi nevoile de bază ale vieții. Numai atunci când indivizii lucrează
pentru companii mari din minerit, silvicultură, agricultură, pescuit, energie și alte
industrii bazate pe resurse, pot acumula surplus de capital sub formă de economii sau
investiții. Cei care dețin sau gestionează aceste industrii pot acumula, desigur, mult
mai mult capital, în timp ce subclasa, muncitorul migrant sau oaspeți (gastarbeiter),
șomerii sau subangajați, le este greu sau imposibil să-și marfească forța de muncă
pentru a produce capital, de unică folosință. venit sau surplus de avere. Multe dintre
industriile implicate în utilizarea resurselor au fost prinse în campanii teroriste legate
de activismul ecologic, redistribuirea terenurilor sau insurgența. Industria petrolieră a
fost o țintă în Nigeria, Irak, Algeria și Arabia Saudită.
Utilizarea mediului a devenit un context în care conflictul ideologic poate duce la
violență în numele unor probleme precum protecția mediului, drepturile animalelor
și reforma funciară. Rebeliunea zapatistă din Mexic a fost declanșată de suspendarea
reformei și redistribuirii funciare de către guvernul mexican, ca urmare a Acordului de
Liber Schimb din America de Nord cu SUA și Canada.31 Acerele dispute dintre
comunitățile aborigene și guvernele regionale sau naționale cu privire la construcția
de conducte sau fracking. , în special în SUA și Canada, subliniază potențialul de
ciocniri violente asupra dezvoltării resurselor. Au avut loc dispute cu privire la pescuit,
minerit, agricultură și silvicultură. Chiar înainte de 11 septembrie și de îngrijorarea
sporită cu privire la atacurile chimice și biologice, experții în securitate din SUA au
susținut că sectorul agricol este deosebit de vulnerabil la astfel de
atacuri.32 Sectorul forestier este un alt domeniu în care activiștii de mediu precum Earth First!
au folosit violență sau sabotaj pentru a împiedica activitățile de exploatare forestieră.
Expansiunea urbană și proliferarea autostrăzilor pentru a transporta navetiștii cu mașinile
lor poluante este un alt domeniu în care activismul ecologic poate duce la dispute și potențiale
violențe. Creșterea mașinilor electrice și a vehiculelor fără șofer poate atenua aceste tensiuni,
dar utilizarea pe scară largă a electronicii și a codului informatic în aceste noi vehicule autonome
deschide ușa atacurilor cibernetice, ca să nu mai vorbim de defecțiuni funcționale din cauza
erorilor de programare.33 Există și teama că teroriștii vor folosi mașinile fără șofer ca armă.34
După ce un pieton a fost ucis în martie 2018 de un vehicul autonom în Tempe, Arizona,35 atacurile
împotriva mașinilor fără șofer au crescut – o versiune modernă a mișcării ludite care a apărut
în timpul Revoluției Industriale, unde muncitorii atacau ma ini care le amenin au mijloacele
de trai.36
În mijlocul acestei zone, controlorii trec pragul de comercializare, punând resursele statului la
dispoziția diferitelor piețe într-o varietate de cadre de reglementare. În paralel, cei controlați
trec pragul de comercializare, folosind resursele pe care le dezvoltă și le produc ca mărfuri într-
un sistem de schimb pe piață. Intensitatea acestei exploatări a mediului și a resurselor sale
pentru dezvoltare și activitatea de piață a crescut exponențial în ultimul secol, în special în
domenii precum agricultura, minerit, dezvoltarea urbană și transportul. Rezultatul este că lumea
în care trăim a suferit o transformare radicală care abia acum este recunoscută.
Ca și alte specii, insectele răspund la ceea ce Chris Thomas, un ecologist de insecte la

Universitatea din York, a numit „transformarea lumii”: nu doar o schimbare a climei, ci și
o conversie pe scară largă, prin urbanizare, intensificarea agriculturii și așa mai departe. , a
spațiilor naturale în cele umane, cu din ce în ce mai puține resurse „rămase” pentru ca
creaturile non-umane să trăiască. Ceea ce resurse rămân sunt adesea contaminate.37
Această conversie a „spațiilor naturale” în „cele umane” este trăsătura centrală a ceea ce a
fost numită „epoca antropocenă”, în care activitatea umană a devenit agentul principal în
evoluția planetei noastre. Pentru a vă face o idee despre amploarea acestei transformări, iată o
listă cu câteva fapte izbitoare din cartea lui Simon Lewis și Mark Maslin, The Human Planet: How
38
We Created the Anthropocene:
1. Pentru prima dată în istoria de 4,5 miliarde de ani a planetei noastre, o singură specie, oamenii,
îi dictează viitorul; 2. Oamenii au la
fel de mult efect asupra mediului Pământului ca meteoriții giganți, mega-vulcanii și mișcarea
plăcilor continentale; 3. De atunci, oamenii au tăiat jumătate din copacii de pe Pământ,
peste 3 trilioane dintre ei
începutul civilizației; 4. Oamenii
au creat peste 170.000 de substanțe sintetice asemănătoare mineralelor com-
în comparație cu aproximativ 5.000 de minerale „naturale”;
5. Oamenii produc peste 300 de milioane de tone de plastic pe an, care pot fi găsite în fiecare
ocean; 6. Oamenii
au realizat suficient beton pentru a acoperi întreaga suprafață a Pământului într-un strat de 2
mm grosime; 7. Oamenii
mișcă mai mult sol, rocă și sedimente în fiecare an decât sunt transportați de toate celelalte
procese naturale combinate; 8. Oamenii
au crescut nivelul de dioxid de carbon din atmosferă cu peste 45%, acidificând oceanele și
ridicând temperatura Pământului, întârziind următoarea epocă glaciară cu zeci de mii de
ani; Dacă cântărești toate mamiferele
9. terestre din lume, 30% este greutatea oamenilor, 67% a efectivelor noastre, cu doar 3%
fiind animale sălbatice pe care le vedem în programele pentru animale sălbatice.39
Mediul urban a devenit un motor al evoluției, unde corbii din Japonia folosesc vehicule ca
spărgătoare de nuci, mierlele urbane și de pădure din Europa prezintă diferite modele de cântece
și migrație, iar diferitele linii de tren din metroul londonez au diferite tipuri de țânțari.40
introducere la cartea sa, Vertical, Stephen Graham susține că
societățile umane sunt din ce în ce mai dense și stivuite, în care utilizările spațiului sunt
construite în sus și în jos cu o intensitate din ce în ce mai mare în cadrul volumelor
geografice. Astfel, locuințele din multe orașe sunt dominate de apartamente stivuite
care ajung spre cer. Locuitorii favelelor construiesc case pe versanții periculoși ai
munților, direct pe acoperișurile celor de dedesubt. Nave de croazieră, feriboturi, vase
containere, trenuri, parcări auto, avioane de pasageri, autobuze și chiar ferme, depozite
și fabrici sunt reproiectate pentru a stivui oameni, activități și mărfuri unele peste altele,
adesea la înălțimi și scări din ce în ce mai mari. i densită i.41
Impactul acestei verticalități asupra stratificării sociale și distribuției inegale a costurilor și

beneficiilor – „războiul de clasă de sus” – este exemplificat izbitor într-o recenzie a cărții lui
Graham:
Un rezident al unui „complex de apartamente fortificat de lux” din Rio de Janeiro

urmărește gloanțe trase, trase de traficanții de droguri care se ceartă într-o favela mult
mai jos. "Ei sunt frumosi!" ea spune. „Aproape în fiecare zi avem un foc de artificii gratuit!”42
Un alt exemplu izbitor:
Pe măsură ce multe orașe din țările bogate și sărace au devenit din ce în ce mai
aglomerate și poluate, scrie [Graham], cei bogați s-au „separat” în sus: în „insule”
și „arhipelaguri” de turnuri rezidențiale, hoteluri, cluburi private, acoperiș. grădini,
restaurante, piscine, chiar heliporturi. Aceste noi structuri dominante oferă lumină prosperă,
priveliști, aer mai curat, siguranță împotriva criminalității și călătorii rapide – în timp ce
adesea, prin însăși existența lor, reduc capacitatea acestora pentru toată lumea.
Legătura dezvoltare-utilizarea resurselor a devenit în mod clar vectorul transformării fundamentale

a lumii în care trăim, a aerului pe care îl respirăm, a apei pe care o bem, a alimentelor pe care le
mâncăm și a locurilor în care ne adăpostim și dormim și accesul la aceste elemente esențiale
ale viața au devenit din ce în ce mai inegal distribuite.44 Acesta este contextul mai larg, și într-
un fel invizibil, în care „managementul mediului” de către controlor și „utilizarea mediului”
de către cei controlați creează scena pentru conflict și violență în afacerile umane. 45 Ca atare,
Zona A determină în multe moduri, adesea subtile, ceea ce se întâmplă în zonele C– F.
Luați în considerare, de exemplu, ascensiunea SI în Irak în 2014 și răspândirea sa ulterioară

în Siria.
În zonele rurale din Irak și Siria, fermierii, oficialii și bătrânii din sat spun povești similare
despre fermieri disperați care schimbă buldoexcavatoare cu puști de asalt. Deja bătuți de
zeci de ani de politici de mediu proaste, care au împiedicat agricultura și i-au sărăcit pe cei
aflați în întreținere, acești bărbați nu erau în stare să facă față provocărilor suplimentare
ale schimbărilor climatice. Așadar, când a apărut ISIS, propulsat în mare parte de
nemulțumirile sectare și de fanatismul religios, multe dintre cele mai deteriorate sate
arabe sunite au apărut rapid ca unele dintre cele mai importante locuri de recrutare ale
jihadiștilor adânci.46
La momentul Conferinței ONU privind schimbările climatice, COP 21, desfășurată la Paris în
2015, Yuriko Koike, fostul ministru al apărării și consilier pentru securitate națională al Japoniei,
și prima femeie guvernatoare din Tokyo, a scris: „Creșterea rapidă a populației în țările în
care mediul este deja incapacitatea de a satisface nevoile oamenilor și acolo unde economiile dau
semne slabe de creare de noi oportunități de angajare, oferă un teren fertil pentru fanatism.”47
Poate că nu este de mirare, atunci, că Mohamed Atta, care a prăbușit zborul 11 al American Airlines
în Turnul de Nord din World Trade Center, „a fost timp de ani de zile înainte de 9/11 un critic
feroce al grașilor. Deținător de diplome atât în arhitectură, cât și în planificare urbană, el a
considerat astfel de clădiri ca fiind distrugătoare pentru virtuțile străvechi ale orașelor – la fel ca
mulți conservatori și activiști urbani.”48 Și a remarcat activistul și autoarea justiției climatice,
Naomi Klein, într-o conversație din 2019 . , face o legătură explicită între schimbările climatice,
migrația în masă și ascensiunea populismului de dreapta:
„Văd… creșterea mărilor și creșterea fascismului ca fiind împletite.” Creșterea

semnificativă a migrației care alimentează mișcările politice de extremă dreaptă, crede
Klein, este de fapt rezultatul adaptării la climă. „Înțelegem că există o legătură și de aceea
vedem fortăreața lumii bogate.”49
Stephen Graham merge chiar mai departe:
… se luptă pentru dreptul la oraș, la spațiu de locuit, la resurse, la securitate, la intimitate,

la mobilitate, la hrană și apă, la justiție – și chiar, având în vedere puterea de tânguire a
dronelor ucigașe și a bombardierelor în mari părți ale pământ, să
dreptul de a trăi, mai degrabă decât de a muri – sunt din ce în ce mai modelate în geografiile
puterii verticale, precum și orizontale.50
Un nou termen, „climigration”, a fost inventat pentru a descrie adaptarea finală la schimbările
climatice: „relocarea comunității întreprinsă ca răspuns la impactul schimbărilor climatice.”51
Robin Bronen și Stuart Chapin definesc climigrarea ca fiind
„un tip specific de deplasare permanentă a populației care are loc atunci când este necesară
relocarea comunității pentru a proteja rezidenții de schimbările biofizice induse de climă
care alterează ecosistemele, deteriorează sau distrug infrastructura publică și pun în pericol
în mod repetat viețile umane.”52
În mod clar, politica de utilizare a terenurilor și luarea deciziilor vor fi afectate semnificativ dacă
relocarea comunității devine norma pe măsură ce impactul schimbărilor climatice asupra
comunităților specifice se înrăutățește.
Controlul de stat al producției și al liberei întreprinderi
În partea dreaptă sus a figurii 3.1, peste pragul de comercializare pentru controlor, ne îndepărtăm
de la metodele de control teritoriale și de mediu la altele mai economice. Spre deosebire de statele
comuniste, unde statul controlează complet mijloacele de producție, sau de societățile închise
în care autarhiile restricționează sever comerțul, democrațiile liberale încearcă să găsească un
echilibru între controlul de stat asupra producției și libera întreprindere. Corporațiile de
coroană, mai frecvente în țările Commonwealth, cum ar fi Canada, Australia și Noua Zeelandă,
sunt adesea înființate de guverne pentru a servi un interes național sau provincial/regional.
Acestea sunt deținute în întregime sau parțial de guvern și sunt adesea conduse de birocrați
din serviciul public. Întreprinderile de stat și firmele publice, proprietatea comună public-privată
sau contractele pe termen lung cu firme private sunt alte tipuri de aranjamente în care statul
controlează, în totalitate sau parțial, mijloacele de producție.
Sectorul petrolului și gazelor naturale este un domeniu în care interesul național poate juca
un rol important în determinarea gradului de proprietate publică sau privată. În Norvegia, Statoil
a fost o întreprindere de stat timp de mulți ani și a contribuit în mod semnificativ la creșterea
economică a Norvegiei. Statoil a fost în cele din urmă privatizat în 2001.53 În mai 2018, guvernul
canadian a cumpărat conducta Trans Mountain care transportă petrol din Alberta până la coasta
Columbia Britanică și fusese aprobată în 2016 de guvernul federal pentru extindere. Divizia
canadiană a Kinder Morgan, cu sediul în Hous-ton, deținea și opera sistemul de conducte și
era responsabilă pentru proiectul de extindere, dar s-a confruntat cu ani de proteste și bătălii
judiciare care au blocat proiectul până la punctul în care Kinder Morgan nu a vrut să continue.
Invocând interesul național, premierul Justin Trudeau a decis să cumpere conducta pentru 4,5
miliarde de dolari.54
Unele încercări istorice ale statelor de a prelua mijloacele de producție au implicat utilizarea
pe scară largă a terorismului de stat, cum ar fi colectivizarea fermelor de către Stalin. niste
susțin că același lucru sa întâmplat în Zimbabwe, unde guvernul lui Robert Mugabe a
permis ocuparea și, adesea, preluarea violentă a fermelor deținute de albi în numele
redistribuirii terenurilor. Pentru analistul de informații care lucrează în domeniul combaterii
terorismului, exproprierea de terenuri de către un stat, alocarea de terenuri și/sau resurse
pentru anumite utilizări sau achiziționarea de anumite resurse sau bunuri de către stat pot
constitui toate indicatori de avertizare timpurie a statului. eforturile de a crea facilități pentru
dezvoltarea ADM sau antrenarea teroriștilor internaționali. Tensiunile din jurul programului
nuclear al Iranului au fost, parțial, determinate de astfel de temeri.
Întorcându-ne acum în dreapta jos a figurii 3.1, peste pragul de comercializare pentru
întreprinderea controlată, liberă întreprindere include firme private, angajatori și lucrători
care își transformă produsele sau munca în plusvaloare care poate fi schimbată cu alte bunuri
sau servicii care pot fi consumate. în cursul vieții lor de zi cu zi. Câștigul privat și evitarea
controlului (prea mult) de stat este norma aici, deoarece fiecare cetățean încearcă să obțină
maximum de beneficii personale din proprietatea, munca sau producția sa. Firmele de
consultanță în management ajută companiile să rămână competitive, consumatorii
achiziționează bunuri și servicii furnizate de piață, iar industriile de agrement, ospitalitate și
turism oferă lucrătorilor și angajatorilor oportunități de odihnă și recreere. Terorismul de
stânga în democrațiile occidentale s-a învârtit adesea în jurul problemelor de exploatare,
anticapitalism, drepturile muncitorilor și conflictul de clasă - probleme care fac parte integrantă
din criticile ideologice ale comodificării, ale sistemului de piață liberă și ale consumatorului.
societate. Islamiștii radicali văd, de asemenea, consumerismul occidental și alte aspecte ale
culturii occidentale ca un semn al decăderii morale.55 Comercializarea și comercializarea
resurselor
deschid posibilitatea ca acestea să fie supraexploatate, ducând la epuizarea ireversibilă sau la
degradarea mediului. Conflictul dintre popoarele aborigene, care folosesc resursele pentru
nevoile lor de supraviețuire de bază și în contextul tradițiilor culturale de lungă durată, și
non-nativi, care folosesc resursele în primul rând în scopuri economice, este o caracteristică
specială a acestei zone. În pădurile tropicale amazoniene din Brazilia, nativii luptă pentru a-și
proteja modul de viață de tăietorii de lemne care folosesc intimidarea și violența, chiar și
împotriva agenților guvernamentali, pentru a-și continua activitățile ilegale.56 Tăierea
selectivă a anumitor specii de arbori, precum și tăierea și arderea. agricultura, au deschis
baldachinul pădurilor tropicale, uscând subterasa și marginile pădurii și făcând seceta mai
probabilă. În urma alegerii lui Jair Bol-sonaro, pro-dezvoltare, de extremă dreaptă, care neagă
schimbările climatice, ca președinte al Braziliei, în octombrie 2018, 57 de fermieri de la
periferia pădurii tropicale au fost încurajați să declanșeze incendii mai frecvente pentru a
curăța. terenul pentru culturi.
Până în vara anului 2019, zeci de mii de incendii ardeau58, iar președintele Bolso-naro a fost
forțat de protestele publice și presiunile de la summitul G7 din 2019 de către liderii mondiali
să cheme armata pentru a ajuta la combaterea incendiilor, deși inițial a refuzat ajutorul extern
spunând acest lucru. a fost o chestiune internă.59
Dezvoltarea și utilizarea resurselor într-un stat de către companiile multinaționale poate
duce, de asemenea, la conflicte violente, la fel ca în cazul Shell în Nigeria.60 Atacul armat și
luarea de ostatici la instalația de gaze naturale din estul Algeriei în ianuarie 2013 de către Legat de AQ
terori tii care au inclus occidentali radicaliza i, eviden iază vulnerabilită ile create de
dependen a occidentală de combustibilii fosili. În domenii precum apărarea sau petrolul și
gazele, companiile de stat și private și oficialii lor au devenit ținta atacurilor teroriste.
Atentatul cu bombă din mai 2002 asupra unui autobuz care conținea ingineri francezi care
lucrează la un contract naval în Karachi, Pakistan este un exemplu.61
Politici precum dezvoltarea biocombustibililor, care depind de cereale precum grâul și
porumbul, au dus la penurie de alimente și la creșterea rapidă a prețurilor alimentelor,
declanșarea foametei, revolte și tezaurizare în țările sărace și la escaladarea conflictului
între dezvoltate și națiunile în curs de dezvoltare.62 Răspândirea lanțului de restaurante
McDonald's în multe țări, atât dezvoltate, cât și în curs de dezvoltare, a generat uneori
atacuri violente sau proteste legate, parțial, de mișcarea anti-globalizare mai largă. Cel mai
cunoscut caz este cel al fermierului francez și activist anti-globalizare, José Bové.63 Mișcarea
coloniștilor din Israel arată cum politica funciară poate alimenta radicalizarea și terorismul în
apărarea celor ale căror pământuri sunt expropriate.
Multe mișcări naționale separatiste au apărut în contextul inechităților economice,
sociale și infrastructurale de lungă durată între două grupuri care împart un teritoriu comun,
cum ar fi catolicii și protestanții din Irlanda de Nord, bascii și spaniolii în Spania și tamilii.
și sinhaleze în Sri Lanka. Conflictul sunit-șii care face ravagii în Irak, Siria și Yemen, deși
este sectar, are, de asemenea, rădăcini în inechitățile economice și sociale.
Problemele de dezvoltare și utilizarea resurselor pot avea repercusiuni sociale și politice

care depășesc cu mult preocupările pur economice, iar violența și terorismul devin adesea
parte a ecuației. În dezvoltarea politicii CT, aspecte precum distribuția și reforma terenurilor,
managementul mediului, reglementarea pieței și piețele de mărfuri ar trebui, prin urmare,
să completeze aspectele mai teritoriale ale controlului frontierelor, vamă și imigrație, precum
și fluxurile de refugiați și migrație, care sunt abordate în mod tradițional în discursul CT.
și practică. Astfel de probleme mai largi au devenit motoare ideologice din ce în ce mai
importante în domenii precum proliferarea ADM, mișcările anti-globalizare, activismul și
protestul de mediu și mișcările anti-occidentale, anticapitaliste și fundamentaliste religioase.
Provocarea pentru cercetători, factorii de decizie politică și analiștii de informații este să

treacă dincolo de analiza incidentelor, evenimentelor sau de grup la niveluri superioare de
abstractizare care includ tendințe istorice, comparative și politice. Poate însemna, de
asemenea, o regândire a părților interesate tradiționale și contactarea diferiților
consumatori de informații care ar putea avea nevoie să fie informați cu privire la schimbările
și tendințele semnificative din această zonă.
În mod clar, problemele teritoriale și economice se pot ciocni uneori, iar această ciocnire
poate declanșa mișcarea dreptei controlate de-a lungul spectrului către violență. Acesta este
ceea ce a avut în vedere fostul prim-ministru canadian Jean Chrétien când, într-un interviu care
făcea parte dintr-un documentar de televiziune difuzat cu ocazia aniversării unui an de la
atacurile din 11 septembrie, a făcut legătura între aroganța, înmulțumirea și lăcomia
Occidentul cu evenimentele din acea zi fatidică.64 Aceasta ne conduce la următorul capitol,
unde examinăm zona gri care separă sfera economică de cea socială.
Note
1 Extras din Apelul de proiecte pentru conferință și expoziție internațională, „Codificarea și decodarea
granițelor în zorii secolului 21”, 13– 30 aprilie 2016, Bruxelles.
2 Sandler, Arce și Enders 2011; vezi și Gardeazabel și Sandler, 2015.
3 Schake, 2018.
4 A se vedea, de exemplu, van Creveld, 2007.
5 BBC News, 2004a; Wilson, 2007.
6 Easterly și Geltzer, 2017.
7 Ibid. 8
de Shalit, 2018.
9 Sullivan, 2018, sublinierea în original.
10 Braudel, 1982: 472.
11 Ibid.
12 Sapolsky, 2017.
13 Ibid. A se vedea, de asemenea, transcrierea unui interviu radio cu Sapolsky, „Why our brains take
metafores literally with deadly results”, CBC radio, Quirks & Quarks with Bob McDonald, 22 decembrie
2017, disponibil la http://www.cbc.ca/radio /quirks/great-science-reads-for-the-holidays-1.4457050/why-
our-brains-take-metafors-literaly-with-deadly-results-1. 4457133.
14 Stein și colab., 2020.

15 Weiss, 2019.
16 Walker și Rankin, 2020.
17 Korzybski, 1994, p. vii. Aceasta este versiunea popularizată a celebrei declarații a lui Korzybski.
Formularea sa originală în Science and Sanity a fost „O hartă nu este teritoriul pe care îl reprezintă” (p.
58, sublinierea în original). Lucrarea sa din 1931 este retipărită ca anexă în carte.
18 A se vedea, de exemplu, Liptak, 2003.
19 A se vedea, de exemplu, Jenkins, 2015.
20 A se vedea, de exemplu, Mullins, 2019; Thomson, 2018.
21 Williams și colab., 2018.
22 Pentru o imagine de ansamblu excelentă, a se vedea Hegghammer, 2013.
23 Vezi Doern și Phidd, 1992: 102, Tabelul 7.3 pentru aceste subdiviziuni ale „Managementului de mediu”,
cu excepția faptului că folosesc termenul „modificarea vremii” în loc de „controlul schimbărilor
climatice”.
24 Guldi, 2012: 208.
25 Ibid.: 198– 212.
26 Crelinsten, 2009: 167– 73.
27 Ibid.: 160– 7.
28 Kocieniewski, 2005; Lipton, 2005.
29 Pentru o cronologie a incidentelor, a se vedea Ferreras și Vomiero, 2017.
30 Citat în Wright, 2017.
31 Harvey, 1998.
32 Cameron și Pate, 2001.
33 Somers, 2017.
34 Lewis, 2015.
35 Wakabayashi, 2018.
36 Romero, 2018; Wong, 2018.
37 Jarvis, 2018.
38 Lewis și Maslin, 2018.
39 Lista este disponibilă pe pagina web a lui Maslin Amazon [ușor editată pentru a corecta greșelile de
ortografie și de punctuație în original]: https://www.amazon.com/Mark-Maslin/e/ B001IQUNXY/
ref=ntt_dp_epwbk_0.
40 Schilthuizen, 2018.
41 Graham, 2016, Introducere, citat din ediția Kindle.
42 Beckett, 2016.
43 Ibid.
44 Pentru o perspectivă istorică, vezi Guldi, 2012.
45 A se vedea, de exemplu, Khalili, 2017, care discută despre importanța infrastructurii pentru războaie
si imperiu.
46 Schwartzstein, 2017.
47 Koike, 2015.
48 Beckett, 2016.
49 Confluence Philosophy, 2019.
50 Graham, 2016, Introducere, citat din ediția Kindle.
51 Matthews și Potts, 2018: 607.
52 Bronen și Chapin, 2013: 9320, citat în Matthews și Potts, 2018: 607– 8.
53 Guvernul Norvegiei, 2013.
54 Morgan, 2018.
55 A se vedea, de exemplu, Zimmerman, 2004.
56 Reuters, 2005.
57 Charner și Reverdosa, 2018.
58 Yeung și Alvarado, 2019.
59 Reuters, 2019.
60 BBC News, 2004b. Pentru o analiză mai largă a relației dintre mediu
securitate și violență, vezi Homer-Dixon, 2001, în special capitolul 7.
61 McCarthy și Webster, 2002.
62 Goodspeed, 2008; Munro, 2008.
63 Vezi Daly, 1999; 2000.
64 McCarthy, 2002.
Referințe
BBC News (2004a), „UN Rules Against Israeli Barrier”, 9 iulie, disponibil la http://news.bbc. co.uk/2/hi/
middle_east/3879057.stm.
BBC News (2004b), „Shell Admits Fueling Corruption”, 11 iunie, disponibil la http://news.
bbc.co.uk/2/hi/business/3796375.stm.
Beckett, Andy (2016), „Vertical by Stephen Graham Review – Class War From Above”,
The Guardian, 23 noiembrie, disponibil la https://www.theguardian.com/books/2016/nov/23/vertical-
by-stephen-graham-review.
Braudel, Fernand (1982), The Wheels of Commerce: Civilization and Capitalism 15th– 18th Century,
Volumul 2, tradus din limba franceză de Siân Reynolds (New York: Harper & Row).
Bronen, Robin și F. Stuart Chapin III (2013), „Adaptive Governance and Institutional Strategies for
Climate-induced Community Relocations in Alaska”, Proc Natl Acad Sci 110 (23): 9320– 25, doi:10.1073/
pnas.1210508110.
Cameron, Gavin și Jason Pate (2001), „Atacuri secrete cu arme biologice împotriva țintelor agricole:
evaluarea impactului asupra agriculturii americane”, Terorism și violență politică 13 (3): 61– 82,
doi:10.1080/09546550109609690.
Charner, Flora și Marcia Reverdosa (2018), „Candidatul de extremă dreapta Jair Bolsonaro câștigă
alegerile prezidențiale în Brazilia”, CNN, 29 martie, disponibil la https://www.cnn.com/ 2018/10/28/
americas/brazil -election/index.html.
Confluence Philosophy (2019), „A Dialogue about Democracy and Capitalism with Naomi Klein and
Stephen Heintz, Facilitated by Dana Lanza”, rezumatul conversației, 22 februarie, disponibil la
https://www.confluencephilanthropy.org/-A- Dialog-Despre-Democrație-Capitalism-Cu-Naomi-Klein-
Și-Stephen-Heintz.
Crelinsten, Ronald (2009), Counterterrorism (Cambridge, Marea Britanie: Polity Press).
100 de zone gri și guvernare democratică
Daly, Suzanne (2000), „French Farmer is Sentenced to Jail for Attack on McDonald's”, The New York Times, 14
septembrie, disponibil la https://www.nytimes.com/2000/09/14/world/french- fermierul-este-condamnat-la-
inchisoare-pentru-atac-la-mcdonald-s.html.
Daly, Suzanne (1999), „Montredon Journal; French See a Hero in War pe „McDomina-tion”, The New York
Times, 12 octombrie, disponibil la https://www.nytimes.com/1999/10/12/world/montredon-journal-french-
see- un-erou-în-război-pe-mcdomination.html. de Shalit, Avner (2018), Cities and Immigration:
Political and Moral Dilemmes in the New Era of
Migrația (Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press).
Doern, G. Bruce și Richard W. Phidd (1992), Canadian Public Policy: Ideas, Structure, Process, Second Edition
(Scarborough, Ont.: Nelson Canada).
Easterly, Jen și Joshua A. Geltzer (2017), „The Islamic State and the End of Lone-Wolf Terrorism”, 23 mai,
Foreign Policy, disponibil la https://foreignpolicy.com/2017/05/23/the- statul-islam- i-sfâr itul-terorismului-
lupului-solitar/.
Ferreras, Jesse și Jessica Vomiero (2017), „Vehicle Ramming Attacks: A Timeline of Inci-dents from 2006 to
Now”, Global News, disponibil la https://globalnews.ca/news/ 3836377/vehicle-ramming-attacks-
cronologie/.
Gardeazabal, Javier și Todd Sandler (2015), „Interpol’s Surveillance Network in Curbing Transnational
Terrorism”, Journal of Policy Analysis and Management 34 (4): 761– 80, doi:10.1002/pam.21845.
Goodspeed, Peter (2008), „Criza alimentară resimțită în întreaga lume”, The National Post, 2
Aprilie, disponibil la http://www.financialpost.com/story.html?id=412984.
Guvernul Norvegiei (2013), „Istoria petrolului din Norvegia în 5 minute”, disponibil la https://www.
regjeringen.no/en/topics/energy/oil-and-gaz/norways-oil-history-in-5-minutes/id440538/.
Graham, Stephen (2016), Vertical: The City from Satellites to Bunkers (Londra: Verso).
Guldi, Jo (2012), Roads to Power: Britain Invents the Infrastructure State (Cambridge, MA/
Londra: Harvard University Press).
Harvey, Neil (1998), The Chiapas Rebellion: The Struggle for Land and Democracy (Durham, NC: Duke University
Press).
Hegghammer, Thomas (2013), „Ar trebui să rămân sau ar trebui să plec? Explaining Variation in Western
Jihadists' Choice Between Domestic and Foreign Fighting,” American Political Science Review 107 (1): 1– 15,
doi:10.1017/S0003055412000615.
Homer-Dixon, Thomas F. (2001), Environment, Scarcity and Violence (Princeton, NJ: Prince-ton University
Press).
Jarvis, Brooke (2018), „The Insect Apocalypse: What Does It Mean for the Rest of Life on Earth?”, The New
York Times Magazine, 27 noiembrie, disponibil la https://www.nytimes. com/2018/11/27/magazine/insect-
apocalypse.html?searchResultPosition=1.
Jenkins, Brian Michael (2015), „If Terrorism is Homegrown, a Visa Overhaul Won't Keep Americans Safe”, The
Guardian, 7 decembrie, disponibil la https://www.theguardian.com/comm entisfree/2015/dec/ 07/us-visa-
system-homegrown-terrorism-obama-oval-office-speech.
Khalili, Laleh (2017), „Drumurile către putere: infrastructura contrainsurgenței”,
World Policy Journal 34 (1): 93– 9, doi:10.1215/07402775-3903604.
Kocieniewski, David (2005), „Facing the City, Potential Targets Rely on a Patchwork of Security”, The New York
Times, 9 mai, disponibil la https://www.nytimes.com/2005/05/09/nyregion/ care se confruntă cu
potențialele-ținte ale orașului, se bazează pe un patchwork-of-security.html.
Koike, Yuriko (2015), „Există o legătură între schimbările climatice și terorism?” Agenda, 3 decembrie,
Forumul Economic Mondial, disponibil la https://www.weforum.org/agenda/ 2015/12/is-there-a-link-
between-climate-change-and-terrorism/.
Korzybski, Alfred (1994), Science and Sanity: An Introduction to Non-Aristotelian Systems and General
Semantics, Ediția a cincea, publicată pentru prima dată în 1933 (Brooklyn, NY: Institute of General
Semantics).
Lewis, Jeffrey W. (2015), „O bombă inteligentă în fiecare garaj? Driverless Cars and the Future of
Terrorist Attacks”, The National Consortium for the Study of Terorism and Responses to
Terrorism (START), 28 septembrie, disponibil la https://www.start.umd.edu/news/sma rt-bomb-
fiecare-garaj-mașini-fără șofer-și-viitoarele-atacuri-teroriste.
Lewis, Simon L. și Mark A. Maslin (2018), The Human Planet: How We Created the Anthropocene
(Londra: Pelican Books).
Liptak, Adam (2003), „Pagina din spate: Palmer Raids Redux; The Pursuit of Immigrants in
America After Sept 11”, The New York Times, 8 iunie, disponibil la https://www.nytimes. com/
2003/06/08/weekinreview/back-page-palmer-raids-redux-pursuit-immigrants-am erica-after-
sept-11.html?searchResultPosition=1.
Lipton, Eric (2005), „Administration to Seek Anti-Terror Rules for Chemical Plants”, The New York
Times, 15 iunie, disponibil la https://www.nytimes.com/2005/06/15/politics/a dministration-to
-seek-antiteroro-reguli-pentru-instalele-chimice.html.
Matthews, Tony și Ruth Potts (2018), „Planificarea migrației climatice: un cadru pentru o
acțiune eficientă”, Climatic Change 148: 607– 21, doi:10.1007/s10584-018-2205-3.
McCarthy, Rory și Paul Webster (2002), „Suicide Bomber Kills 11 French Engineers at Karachi
Hotel”, The Guardian, 9 mai, disponibil la https://www.theguardian.com/world/ 2002/may/09/
pakistan. rorymccarthy.
McCarthy, Shawn (2002), „PM Says US Attitude Helped Fuel Sept 11”, The Globe and Mail, 17
aprilie, disponibil la https://www.theglobeandmail.com/news/world/pm-says-us-attitu de
-helped-fuel-sept-11/article1026235/.
Morgan, Geoffrey (2018), „Canada Buys Kinder Morgan’s Trans Mountain Pipeline for $4.5 Billion
– But Can we Sell it?”, Financial Post, 29 mai, disponibil la https://business.financia lpost.com/
commodities/energy/ ottawa-cumpără-trans-mountain-pipeline-pentru-4-5-
miliarde-dar-poate-o-vinde.
Mullins, Sam (2019), Jihadist Infiltration of Migrant Flows to Europe: Perpetrators, Modus Operandi
și Implicațiile politicilor (Londra: Palgrave Macmillan).
Munro, Margaret (2008), „Pe măsură ce penuria alimentară se umflă, apar îndoieli cu privire la politicile privind biocombustibilii”,
Vancouver Sun, 2 mai, disponibil la http://www.canada.com/vancouversun/news/story. html?

id=598b159d-e9ff-4013-9cfa-131bd2d68d55.
Reuters (2019), „Brazil Rejects $20M Offer to Fight Amazon Fires, Accuses Macron of ofensive
Comments”, Global News, 27 august, disponibil la https://globalnews.ca/news/ 5818696/brazil-
amazon-france-macron -incendii-ajutor/.
Reuters (2005), „Brazil Plans Vast Amazon Reserve to Stem Logging”, ABC News Online, 18
februarie, disponibil la http://www.abc.net.au/news/newsitems/200502/s1306089.htm.
Romero, Simon (2018), „Wielding Rocks and Knives, Arizonans Attack Self-Driving Cars”,
The New York Times, 31 decembrie, disponibil la https://www.nytimes.com/2018/12/31/us/
waymo-self-driving-cars-arizona-attacks.html.
Sandler, Todd, Daniel G. Arce și Walter Enders (2011), „An Evaluation of Interpol’s Cooperative-
Based Counterterrorism Linkages”, Journal of Law and Economics 54 (1): 79– 110,
doi:10.1086/652422.
Sapolsky, Robert M. (2017), Behave: The Biology of Humans at Our Best and Worst (New York:
Penguin Press).
Schake, Kori (2018), „Trump Just Messed Up the One Thing He Did Better Than Obama: His
Capricious Decision to Retrage Troops from Syria Will Create Havoc”, The Atlantic, 19
decembrie, disponibil la https://www.theatlantic. com/ideas/archive/2018/12/ retragere-siria-va-
veni-high-price/578608/.
Schilthuizen, Menno (2018), Darwin Comes to Town: How the Urban Jungle Drives Evolution (New
York: Picador).
Schwartzstein, Peter (2017), „Climate Change and Water Woes Drove ISIS Recruiting in Iraq”,
National Geographic, 14 noiembrie, disponibil la https://news.nationalgeographic. com/
2017/11/climate-change-drought-drove-isis-terrorist-recruiting-iraq/.
Somers, James (2017), „The Coming Software Apocalypse: A Small Group of Programers Wants
to Change How We Code – Before Catastrophe Strikes”, The Atlantic, 26 septembrie,
disponibil la https://www.theatlantic.com/technology/ archive/2017/09/saving-the-world-
from-code/ 540393/.
Stein, Daniel, Cathy C. Waegner, Geoffroy de Laforcade și Page R. Laws (eds) (2020), Migration,
Diaspora, Exile: Narratives of Affiliation and Escape (Lanham, MD: Lexington Books).
Sullivan, Jake (2018), „The New Old Democrats”, Democracy: A Journal of Ideas, 20 iunie,
disponibil la https://democracyjournal.org/arguments/the-new-old-democrats/.
Thomson, David (2018), The Returned: They Left to Wage Jihad, Now They're Back (Cam-bridge,
Marea Britanie:
Polity). van Creveld, Martin (2007), „Israel’s Counterterrorism”, în: Doron Zimmermann și
Andreas Wenger (eds), How States Fight Terrorism: Policy Dynamics in the West (Boulder,
CO/Londra: Lynne Rienner), pp. 157– 73 .
Wakabayashi, Daisuke (2018), „Self-Driving Uber Car Kills Pedestrian in Arizona, Where Robots
Roam”, The New York Times, 19 martie, disponibil la https://www.nytimes.com/ 2018/03/19/
technology /uber-driverless-fatality.html?module=inline.
Walker, Shaun și Jennifer Rankin (2020), „Polish Election: Andrzej Duda Victory Hands Populists
Free Rein”, The Guardian, 13 iulie, disponibil la https://www.theguardian.com/world/2020/
jul/13/polish -alegeri-andrzej-duda-victorie-maini-populistii-frâu liber.
Weiss, Joanna (2019), „How Trump Turned Liberal Comedians Conservative”, Revista Politico,
disponibil la https://www.politico.com/magazine/story/2019/06/15/trump -comedy-political-
satire-daily -show-stewart-colbert-bee-227151.
Williams, Heather J., Nathan Chandler și Eric Robinson (2018), Trends in the Draw of Americans
to Foreign Terrorist Organizations from 9/11 to Today (Santa Monica, CA: The Rand
Corporation), disponibil la https://www. rand.org/content/dam/rand/pubs/resea rch_reports/
RR2500/RR2545/RAND_RR2545.pdf.
Wilson, Scott (2007), „Israeli Court Orders Rerouting of Barrier”, The Washington Post, 5
septembrie, disponibil la https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/
2007/09/04/AR2007090400948 .html.
Wong, Julia Carrie (2018), „Rage Against the Machine: Self-driving Cars Attacked by Angry
Californians”, The Guardian, 6 martie, disponibil la https://www.theguardian.com/ technology/
2018/mar/06/ california-auto-conducere-ma ini-atacate.
Wright, Robin (2017), „What the New York Attack Says About ISIS Now”, The New Yorker, 2
noiembrie, disponibil la https://www.newyorker.com/news/news-desk/wha t-the-new -Atacul-
york-spune-despre-isis-acum.
Yeung, Jessie și Abel Alvarado (2019), „Brazil’s Amazon Rainforest is Burning at a Record Rate,
Research Center Says”, CNN, 22 august, disponibil la https://www.cnn.com/ 2019/08/21/
americas /amazon-rainforest-fire-intl-hnk-trnd/index.html.
Zimmerman, John C. (2004), „Influența lui Sayyid Qutb asupra atacurilor din 11 septembrie”,
4
PIEȚE, PROFIT, BUNĂSTARE, CIVICĂ
Zona B
Acest capitol se concentrează pe Zona B din Figura 2.6, p. 67 – zona gri dintre preocupările de
politică pur economică și cele care sunt explicit sociale. Figura 4.1 mărește această zonă și
o cartografiază mai detaliat. Pentru controlor, trecerea de la controlul economic la controlul
social, denumită „Reglementare” în Figura 2.6, trece prin trei etape intermediare, de la
cheltuieli, în care deciziile de buget și de finanțare stabilesc prioritățile pentru cheltuielile
guvernamentale, prin controlul de reglementare, unde sunt stabilite reguli pentru cadre de
reglementare, inclusiv repartizarea responsabilității pentru reglementare către sectorul
public sau privat sau o combinație a celor două, către statul bunăstării. Această tranziție
este prezentată în partea superioară a figurii 4.1. Pragul care marchează trecerea de la o
formă de control la alta se numește „bunăstare”, prin care statul implementează programe
sociale și economice menite să protejeze cei mai dezavantajați din societate de excesele
concurenței pe piață.
Pentru cei controlați, în partea inferioară a Figurii 4.1, tranziția de la piața liberă la
devianță, etichetată „Producție” în Figura 2.6, trece de la servicii financiare, prin
producători, adică cei implicați în producție, legal sau de altă natură, la civică și
voluntarism. Pragul care marchează această tranziție se numește „socializare
„, prin care urmărirea câștigului privat și maximizarea profitului devin încorporate într-
un cadru social mai larg care ia în considerare situația celor dezavantajați. Acest cadru
mai larg reflectă bunăstarea economică
și politica socială de către controlor.
Cheltuieli și servicii financiare

În partea stângă sus a figurii 4.1, se găsesc cheltuieli care includ acele politici care se referă
cel mai direct la cheltuielile guvernamentale și politica monetară. Bugetele sunt planurile pe
care guvernele le dezvoltă pentru cheltuielile guvernamentale. Ei alocă fonduri diferitelor
ministere guvernamentale, departamente, agenții și
TNEMALA
UNGO
1
EBR
Z–
eratnemelgeedr
lortnoC iirătsluăn
tautb
S
ileiutlehC
/eratize
ofpirm
atI
eleteguB ema
erlagio
corPs
iiț
irn
uetn
vbairu
șGs inui/ț
ilucgneaRs
areotlairtu
irtuin
ceS
v
aiie
țe
riăcjitirlăb
gnu
năp
Îs
refisț
năaelrd
Pt aeratnemelgereD
ileiu
etla
lechsC
if eratnemelgeR
aerazitavirP ăa
laenro
ijliirț
ig
pnaon
Îc
a
eițizihcA
aieurlu
ectiucd
ifeR
d
tairenetraP ălaenm
o
eirasarem
gforerop
d
Pf
erecudeR lugniplamicuoDs aeriăeacț

m
n/ureo
mR
df
cimonocE ”aăț
lanru
eltocu
iVr„
ts ățnetsisA
iua
luelraencousdreR
p
lortnoC
<
<
aăț
reabiP
<
il
eraiiiccn
ivarn
eiSf iirotăcudorP msirat/n
ăcuilvoiC
V
ee
lalirctnăeBc iireimreF
rotujA
etaziricontu
ăBa iirotăcudorP etaictăinne
iălC
ds
/ț
țrreem
mooCc
eiț
reădteericn
e
odî
S /irutsopădA
irareum
giresid
a
F irecafA eraetiln
eurtm
neoCc
iițitesm
evren
id
Fi ăt/aeăctia
n
ăfăice
ț
ilca
n
im
fn
ciu
rle
ăo
iam
lB
n
d
a
Fc
iițazee
itntaatg
virirea
rO
dc
p
eleirsorlu
eaB
d
v /itajagnA
eirlu
efsrrău
emB
d aăilratrsuutdluncI iițeaszain
oaiggilreOr
iirelitu
irș
iona
teăom
rn
cno
uid
Lc eiportnaliF
aimăo
rgnaoecn
E ițajagnab
/euNs
enu
alia
zacsviEf tso
/cpaărrdăăa
Sf
erailnăe
a
pbd
S iărț
aicnăife
le
atn
iscieo
sB
d
as
EIȚCUA
DNOO
R
2BP
Z–
,aăectiam
Altu
ăo
lR
.io
ulrra
tU
n
a
u
g
te
cin
n
p
o
cG
air1rn
eu
o
ce
a
rIt.p
d
P
î
4
e
S
Fcsz
,ee
rla
u
tu
izg
suie
tirlctap
ro
tș
en
ie
a
vn
o
clritn
eu
o
â
a
rș
nu
d
p
îcsi
ăzaee
t,n
ece
rm
re
io
zm
am
e
la
e
u
too
jstrlera
u
iăn
g
tn
lten
u
ilp
n
to
cu
e
a
rtlin
u
m
eo
ce
sa
rș
ăm
tu
d
b
p
ecsi
etajatnavazn
edî
Piețe, profituri, bunăstare, educație civică 105
programe și reflectă în general agenda politică a guvernului aflat la putere.

Acestea tind să fie foarte generale, oferind doar estimări aproximative despre ce va fi cheltuit și
cum. Aceste estimări se pot schimba de-a lungul vieții guvernului, pe măsură ce diferite entități
guvernamentale cheltuiesc sau cheltuiesc în exces: „Un document bugetar nu este definitiv.
Mai multe persoane și organizații refac un buget pentru propriile lor scopuri.”1
Cheltuielile guvernamentale pot include subvenții pentru industrie, subvenții pentru
sectoare expuse concurenței străine, plăți de transfer către regiunile mai puțin productive
ale țării, cheltuieli fiscale și achiziții obligatorii, prin care guvernul gestionează achizițiile
de către departamentele și agențiile guvernamentale de pro- conducte, bunuri și servicii
din sectorul privat, inclusiv proiecte de construcții.
Cheltuielile guvernamentale sunt un instrument politic puternic și au fost adesea modelate
de orientarea ideologică a guvernului aflat la putere. Reducerea deficitului, reducerea costurilor
și reducerea personalului reflectă toate accentul neoliberal pe guvernarea mică și reținerea
fiscală, care este atât de răspândită în multe state dezvoltate. Tensiunea dintre constrângerea
fiscală și furnizarea de finanțare pentru promisiunile electorale a zăpăcit guvernele de toate
convingerile ideologice. UE, de exemplu, impune limite pentru cheltuielile guvernamentale în
statele membre, iar unele state, în special din sudul Europei, s-au tensionat sub aceste presiuni.
Măsurile de austeritate din Grecia și Italia, de exemplu, au dus la tulburări sociale și politice
și la ascensiunea guvernelor populiste. Vincent Della Sala arată modul în care criteriile de
convergență stabilite în Tratatul de la Maastricht din 1991 au „scăpat” capacitatea statului
italian de a-și guverna economia în anii 1990.2 Măsurile de austeritate, corupția
guvernamentală și diferența tot mai mare de venituri dintre bogați și săraci au condus la
proteste în masă, inclusiv violență colectivă. Exemplele includ protestele anti-globalizare de la
sfârșitul anilor 1990 și începutul anilor 2000, criza financiară greacă din 2010, testele pro
Primăvara Arabă din 2011 din Tunisia, Egipt și Siria, mișcarea Occupy din 2011 și alte
proteste anti-austeritate care au a continuat, izbucnind în diferite țări în diferite momente
în deceniul următor. În 2019, de exemplu, protestele anticorupție și fiscale au explodat în
Liban, protestele anticorupție au măturat Irak, iar testele anti-austeritate au izbucnit în Chile.
În SUA, contradicțiile dintre poziția ideologică și modelele reale de cheltuieli au afectat

în special guvernele republicane. Creșterea bruscă a bugetelor militare și pregătirea pentru
situații de urgență anunțate în discursul președintelui George W. Bush din 2002 privind
starea Uniunii3, de exemplu, au contrazis în mod direct filozofia susținută de guvern de
reduceri de taxe, cheltuieli guvernamentale reduse și deficite zero. După invazia Irakului din
2003, deficitul bugetar al SUA a explodat, iar cheltuielile guvernamentale în aceste două domenii
au continuat să crească, forțând alegeri dificile „între bombe electronice și rețele electrice,
între taxe mici acum și plăți mai mici de pensie mai târziu.”4 Odată cu alegerea lui Donald
Trump în 2016, deficitul SUA a crescut și mai mult, deoarece reducerile de taxe și creșterea
cheltuielilor militare au redus veniturile guvernamentale și au crescut cheltuielile.
După 11 septembrie, bugetul Departamentului de Securitate Internă al SUA a crescut cu peste

60% în primii doi ani de existență (2002– 2004) și cu încă 10% în anul fiscal următor.5 În
domeniul securității aeroportuare , guvernul federal al SUA
a preluat controlul industriei de supraveghere a aeroporturilor, ca răspuns la criticile concertate

la adresa companiilor private care fuseseră responsabile de controlul pasagerilor înainte de
atacurile din septembrie. Criticile au fost, la rândul lor, îndreptate către TSA, nou responsabil
pentru controlul pasagerilor, cu afirmații că unele companii private la nivel de stat, precum și
cele din Europa și Israel, au făcut o treabă mai bună.6 O
contradicție similară între ideologia neoliberală și politica guvernamentală a fost evident
în proiectul de lege din 2002 al administrației Bush II, care a majorat subvențiile agricole cu
peste 80% „într-un moment în care deficitul bugetar se îngrijorează din plin.”7 La fel ca în
martie 2002, impunerea tarifelor la oțel, aceste subvenții agricole au fost determinate de
subvențiile interne . considerații legate de alegerile pentru Congres din noiembrie 2002, în
ciuda promovării puternice de către administrație a liberului schimb în forurile internaționale.
Probleme similare au apărut cu administrația Trump aproximativ 15 ani mai târziu. Președintele
Trump – nu un fan al comerțului liber, spre deosebire de predecesorul său republican – a
început un război comercial cu China din cauza dezechilibrelor comerciale dintre cele două
țări și acuzații de furt de tehnologie de către companiile chineze. Fermierii americani au fost
prinși în focul încrucișat, iar administrația Trump s-a simțit obligată să plătească subvenții
uriașe fermierilor de soia și de porci pentru a compensa pierderile lor.
Promovarea comerțului liber ar putea fi un instrument valoros într-o strategie globală de CT
dacă este promovată într-un mod care să țină cont atât de preocupările statelor în curs de
dezvoltare, cât și ale celor dezvoltate. Dacă problemele comerciale sunt o preocupare adecvată
a politicii CT și a informațiilor de securitate – și aceasta include interesul mai familiar pentru
finanțarea terorismului și spionajul economic – este o întrebare deschisă. Din nou, astfel de
niveluri mai largi de analiză pot avea relevanță directă pentru combaterea terorismului pe
termen lung și, ca atare, ar putea face parte dintr-un alt tip de informații care se uită la
niveluri macro de analiză pentru indicatorii schimbării pe termen lung.
Un exemplu în acest sens este problema cheltuielilor pentru apărare și necesitatea de a
controla cercetarea și dezvoltarea în noile tehnologii care sunt cu dublă utilizare, adică relevante
atât pentru sectorul militar, cât și pentru cel civil. Acesta oferă un alt exemplu interesant al
modului în care modelele de cheltuieli guvernamentale pot fi legate de problemele de securitate.
Discuția lui Beverly Crawford despre o „dilemă de securitate economică”,8 prin care statele
trebuie să rămână competitive pe piața globală, păstrând în același timp controlul asupra
noilor tehnologii, surprinde bine legăturile complexe dintre factorii economici și factorii de
securitate într-o lume a piețelor globale și amenințărilor globale. Decizia Departamentului
de Apărare al SUA conform căreia „extinderea considerabilă a sumei cheltuite pentru tehnologii
aeriene fără pilot, sisteme de informații și comunicații spațiale și sisteme eficiente de
gestionare a datelor „de la senzor la trăgător”... a fost mai importantă decât introducerea de
noi generații de artilerie. și avioane de luptă”9 a semnalat începutul unei schimbări
generaționale în sistemele de arme din SUA, care continuă până în zilele noastre. Această
schimbare a declanșat noi dileme de securitate în alte mari puteri, în special în Rusia și
China, afectând în mare măsură politicile lor economice, precum și militare, datorită a ceea ce
Barry Buzan a numit imperativul tehnologic.10 Până în 2018, o serie de revizuiri de apărare și
politici , inclusiv o nouă strategie națională de apărare, o analiză a posturii nucleare și o analiză
a apărării împotriva rachetelor balistice, toate au indicat că armata americană își muta
atenția către competiția de mare putere într-un climat de scădere a încrederii, concurență crescută și slăbire
Revenind la serviciile financiare în partea stângă jos a figurii 4.1, se găsesc bănci centrale, cum
ar fi Rezerva Federală a SUA (Fed), Banca Japoniei, Banca Canadei și Banca Centrală Europeană
(BCE). Deși sunt create de legile naționale, băncile centrale sunt de obicei independente de
guvern, adică nu sunt agenții guvernamentale. Ei stabilesc politica monetară, inclusiv ratele
dobânzilor, imprimă bani și reglementează băncile comerciale. După criza financiară din
2008-2009, Fed și BCE, în special, au intervenit pentru a stimula economia prin achiziții de
active pe scară largă, cunoscute sub numele de „easolire cantitativă”, pompând lichiditate în
economie și reducând ratele dobânzilor pe termen lung. În vremuri mai normale, băncile
centrale încearcă să controleze inflația prin creșterea ratelor dobânzilor atunci când inflația
este ridicată, încetinind astfel creșterea și prin scăderea acestora atunci când inflația este
scăzută pentru a stimula economia, producția și cheltuielile de consum. Aceste eforturi pot
avea repercusiuni politice atunci când există un conflict între dorința unei bănci centrale de a
controla inflația cu rate ale dobânzilor mai mari și dorința unui guvern de a oferi
constituenților o putere de cumpărare mai mare decât ar oferi ratele scăzute ale dobânzilor.
Președintele american Donald Trump și președintele turc Recep Tayyip Erdog˘an sunt două
exemple de lideri guvernamentali care s-au luptat cu băncile lor centrale pentru politica monetară.
În partea stângă jos a figurii 4.1, se găsesc, de asemenea, cei „patru piloni”: servicii bancare
comerciale, administrare a trusturilor și a proprietății, subscrierea de asigurări și servicii
bancare de investiții.12 În timp ce bursele tranzacționează cu titluri de valoare, cum ar fi
acțiunile emise de companii listate și alte servicii financiare. instrumente, bursele de mărfuri
tranzacționează orice, de la metale prețioase, cum ar fi aurul și argintul, la petrol și produse
agricole, cum ar fi cafeaua sau cerealele, până la criptomonede, cum ar fi bitcoin. În perioada
premergătoare crizei financiare din 2008-2009, multe bănci, firme de investiții și companii de
asigurări au investit masiv în instrumente financiare riscante cunoscute sub numele de
„schimbări de datorii de credit” care se bazau pe credite ipotecare negarantate, adică
împrumuturi subprime în care împrumutatul este evident că nu este solvabil, dar nu este
necesară plata în avans. Când investitorii au fost nevoiți să-și acopere pariurile, nu aveau
fonduri suficiente pentru a face acest lucru și unele firme financiare, în special Lehman Brothers,
s-au prăbușit din cauza supra-expunere. Guvernul SUA a trebuit să cheltuiască masiv pentru a
salva băncile, companiile de asigurări și industria auto, pe cheltuiala contribuabililor. Recesiunea
rezultată a dus la reforme bancare, cum ar fi proiectul de lege Dodd-Frank în SUA și la o erodare a încrederii pub
Partea din stânga jos a figurii 4.1 reprezintă lumea acumulării de capital.
Băncile împrumută bani antreprenorilor, cumpărătorilor de case (prin credite ipotecare) și
consumatorilor și colectează în schimb dobândă. Dividendele pe acțiuni, chiriile și moștenirea
oferă bogăție investitorilor, proprietarilor și familiilor, fără ca beneficiarul să efectueze nicio
muncă. În lucrarea sa fundamentală, Capitalul în secolul XXI, economistul francez Thomas
Piketty scrie în introducerea sa:
Când rata rentabilității capitalului depășește rata de creștere a producției și a

venitului, așa cum a făcut-o în secolul al XIX-lea și pare destul de probabil să o facă din
nou în secolul al XXI-lea, capitalismul generează automat inegalități arbitrare și
nesustenabile care subminează radical meritocrația. valorile pe care se bazează societă ile
democratice.13
În analiza ei pătrunzătoare a impactului economic și social al datelor mari și al algoritmilor

computerizati, pe care ea îi numește „arme de distrugere a matematicii” (ADM)
Cathy O'Neil descrie modul în care inegalitatea este exacerbată de modul în care instituțiile
financiare, companiile de asigurări și agențiile de credit colectează, distribuie și utilizează datele.
Oamenii săraci au mai multe șanse să aibă credite proaste și să trăiască în cartiere cu
criminalitate ridicată, înconjurați de alți oameni săraci. Odată ce universul întunecat al
ADM digeră aceste date, le împrăștie cu reclame de pradă pentru împrumuturi subprime
sau școli cu scop profit. Trimite mai mulți polițiști să-i aresteze [ceea ce O'Neil numește
„poliție predictivă”] și, atunci când sunt condamnați, îi condamnă la termene mai lungi.
Aceste date alimentează alte ADM, care punctează aceleași persoane ca riscuri ridicate sau
ținte ușoare și procedează să le blocheze de la locuri de muncă, în timp ce le cresc ratele
pentru credite ipotecare, împrumuturi auto și orice tip de asigurări imaginabile. Acest
lucru reduce ratingul lor de credit și mai mult, creând nimic mai puțin decât o spirală de
moarte a modelării. A fi sărac într-o lume a ADM devine din ce în ce mai periculos și mai
scump.14
Pentru cei bogați, situația este exact inversă:
Aceleași ADM care abuzează pe săraci plasează, de asemenea, clasele confortabile ale
societății în propriile lor silozuri de marketing. Îi duc în vacanțe în Aruba și îi pun pe
listă de așteptare la Wharton. Pentru mulți dintre ei, se poate simți că lumea devine mai
inteligentă și mai ușoară. Modelele evidențiază chilipiruri la prosciutto și chianti,
recomandă un film grozav pe Amazon Prime sau le conduc, rând cu rând, la o cafenea în
ceea ce odinioară a fost un cartier „scurtat”. Natura liniștită și personală a acestei
direcționări îi împiedică pe câștigătorii societății să vadă cum aceleași modele distrug
vieți, uneori la doar câteva străzi distanță.15
Așa cum scrie Pankaj Mishra în cartea sa, Age of Anger: „Într-o lume stagnantă din punct de
vedere economic, care oferă un vis de împuternicire individuală tuturor, cu excepția viselor
realizabile de schimbare politică, ademenirea nihilismului activ poate crește.”16 În timpul
Covid-19 . pandemie, aceste inegalități au ieșit imediat în prim-plan. Cei bogați ar putea să se
adăpostească în case confortabile, comandând mâncare online sau să părăsească casele din
orașele aglomerate pentru a rămâne în case secundare în suburbii sau la țară. Săracii au fost
lăsați să se adăpostească în spații înghesuite, adesea în „deșerturi alimentare”, unde
alimentele nu erau disponibile. Lucrătorii cu gulere albe puteau lucra de acasă; cei cu un salariu
minim, sau salarii pe oră, sau în economia gig, fie și-au pierdut complet locurile de muncă, fie au
fost forțați să iasă afară pentru a continua să lucreze.
Mulți lucrători esențiali erau din clasa inferioară și câștigau mai puțin decât cei care stau și
munceau acasă.
Revenind la zona CT, serviciile financiare au devenit un element central în efortul global de a
seca finanțarea organizațiilor teroriste precum AQ și IS.17 Finanțarea terorismului este de
obicei împărțită în trei faze: strângere de fonduri, mutare de fonduri și utilizare a fondurilor.
.18 Serviciile financiare sunt cel mai adesea prinse în a doua fază.
Eforturile internaționale de a stopa finanțarea terorismului s-au confruntat cu unele

provocări serioase de-a lungul anilor de la atacurile din 11 septembrie.19 Walter Enders și
Todd Sandler folosesc metafora unei găleți care curge, în care fondurile trec prin alte mijloace.20
Acestea includ:
Ascunderea activelor teroriste în națiunile care nu respectă legile anti-finanțare, așa

cum sunt prevăzute în Convenția internațională din 200221 pentru reprimarea
finanțării terorismului;
Transferul de bani în sume mai mici de 5000 USD, care este sub pragul de raportare a
tranzacțiilor bancare suspecte, cunoscut sub numele de Rapoarte de activități suspecte
(SAR);
Transformarea activelor în mărfuri prețioase, cum ar fi aurul sau diamantele;
Utilizarea afacerilor legitime sau a operațiunilor criminale, cum ar fi contrabanda, ca
fronturi pentru
finanțarea terorismului; Utilizarea donațiilor către organizații caritabile
reale sau false; sau Utilizarea unor sisteme alternative pentru transferuri de numerar, cum ar fi sistemul h
Thomas Biersteker descrie sistemul hawala ca pe care le permite terori tilor „să furnizeze
numerar unui agent într-o loca ie i să ceară ca acestea să fie plătite într-o altă loca ie,
eludând cu totul transferurile bancare i implicarea formală a băncii.”22 Un alt termen este
„sisteme informale de transfer de fonduri ( IFTS).”23
Ibrahim Warde, în critica sa tranșantă a războiului financiar împotriva terorii care a
apărut în urma atacurilor din 11 septembrie, susține că efortul de a obliga băncile să
raporteze tranzacțiile suspecte prin intermediul SAR, în concordanță cu abordarea de
combatere a spălării banilor, a fost în întregime deplasat:
Sumele necesare pentru finanțarea operațiunilor teroriste sunt mici și astfel de sume
pot ocoli cu ușurință sistemul bancar formal. În plus, finanțarea terorismului este
în multe privințe opusul spălării banilor: nu este vorba despre curățarea banilor
murdari, ci despre murdărirea banilor curați. Și banii curați, prin însăși natura lor,
sunt în concordanță cu profilul unui client și nu pot fi observați de instituțiile
financiare.24
Potrivit lui Warde, în ciuda unei creșteri exponențiale a SAR după 9/11, „nu există nicio
dovadă că un singur act de teroare a fost prevenit datorită unor astfel de rapoarte.”25 Ca un
exemplu, atentatele cu bombă de la Londra din 2005 i-au costat terori tilor 1000 de dolari ,
făptuitorii nu se potriveau niciunui profil pe care băncile îl căutau și „a devenit clar că
traseul financiar ar fi fost de puțin folos în anticiparea atacurilor.”26 În ceea ce privește
atacurile din 11 septembrie, el arată că
În aproape toate privințele, realitatea finanțării din 11 septembrie a fost diferită de

afirmațiile larg crezute. Nu au fost implicate state necinstite. Nu au fost implicați
organizații de caritate, hawalas, bănci islamice, companii-paravan sau comercianți
bogați saudiți. Sumele au fost mici și finanțarea a fost strânsă. Doi principale
„Plătitori” sau „facilitatori financiari” … au transmis majoritatea fondurilor din Emiratele

Arabe Unite. Niciunul nu se potrivește cu profilul literaturii „suspect obișnuit”.27
Warde susține în mod convingător că întreaga abordare a finanțării terorismului trebuie

reconsiderată: „chestiunea banilor nu poate fi separată de politică, și în special de problema
sprijinului popular. A aborda problema financiară în mod izolat nu este doar ineficient, ci și
contraproductiv.”28
Control de reglementare și producători
În mijlocul superior al Zonei B, găsim controlul de reglementare, inclusiv o gamă largă de politici
de reglementare, de la impozitare și tarife până la emiterea de reguli și orientări și impunerea
de sancțiuni de la amenzi la închisoare. Înghețarea activelor teroriste sau solicitarea unei mai
mari transparențe din partea băncilor în încercarea de a preveni spălarea banilor sunt exemple
de activitate contrateroristă în acest domeniu.
De exemplu, în decembrie 2001, președintele american George W. Bush a blocat conturile Al
Barakaat, o rețea financiară care deținea o rețea internațională. Efortul administrației
colecție de hawalas. 29
americane de a bloca finanțarea terorismului a întâmpinat imediat
obstacole. După cum au remarcat doi observatori media la începutul anului 2002:
Chiar și într-o lume despre care se spune că va fi schimbată pentru totdeauna de terorism,
cererile pentru o mai bună securitate, la doar patru luni după atacuri, lovesc o veche
realitate de interese concurente, lobby-uri înrădăcinate și reticență de a face sacrificii
financiare sau practice.30
Împărtășirea informațiilor în sectorul bancar, între agențiile guvernamentale, între guvern

și sectorul privat, precum și chiar între guverne prietenoase, s-a dovedit a fi un obstacol
persistent în calea urmăririi efective a banilor și finanțării terorismului.31 Ibrahim Warde
demonstrează modul în care băncile s-au supărat pentru sarcina birocratică a cooperării,
argumentând că nu a fost utilă în prevenirea atacurilor.32 În mijlocul de sus a figurii 4.1, se
găsesc, de
asemenea, dereglementarea, privatizarea și parteneriatele public-privat (parteneriat) care

reflectă impactul globalizării economice și neoliberale. ideologie. „Rereglementarea” se referă
la crearea de noi reguli care reflectă imaginea politică mai complexă în domeniul serviciilor
financiare.33 Un exemplu de regulare a fost Actul Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer
Protection Act din 2010, adoptat de administrația Obama. într-un efort de a preveni repetarea
crizei financiare din 2008-2009, care a vizat bănci, creditori ipotecari și agenții de credit.
Porțiuni din acest proiect de lege au fost anulate în temeiul Legii privind creșterea economică,
reducerea reglementărilor și protecția consumatorilor din 2018 a administrației Trump.
Retragerea prevederilor de reglementare a fost justificată ca un efort de a face firmele financiare

mai competitive pe piața globală.
În mijlocul superior al Zonei B, există și ceea ce Bob Deacon numește „dumping social”:
„Competiția economică dintre țări le poate determina să reducă costurile economice ale
protecției sociale pentru a fi mai competitive.”34 Pentru țările în curs de dezvoltare , această
tendință s-a manifestat prin rezistența la stabilirea unor reguli globale privind clauzele sociale
în acordurile de liber schimb, considerând cererile occidentale pentru astfel de reguli ca o formă
mascată de protecționism economic care ar submina avantajul competitiv oferit parțial de
salarii mai mici și mai slabe. standardele muncii.35 În mod similar, „violența structurală” se
referă la inechitățile create de structurile și procedurile instituționale care au ca rezultat
pierderea semnificativă a calității vieții în anumite părți ale populației. Toate aceste
fenomene evidențiază tensiunea dintre factorii economici și sociali și încercările diferitelor
guverne de a privilegia unul față de celălalt – sau de a le echilibra pe cei doi. Privilegierea
factorilor economici mută controlerul spre stânga în Zona B; privilegiarea factorilor sociali mută
controlorul spre dreapta.
În partea de jos, mijlocul figurii 4.1, se găsesc producători, inclusiv nenumăratele persoane
implicate în muncă și producție – persoanele care sunt angajați sau care desfășoară activități
independente și care contribuie cel mai mult la baza de impozitare. Și aici sunt marile
corporații și firme care beneficiază de obicei de reduceri fiscale și alte stimulente financiare
pentru a încuraja cercetarea și dezvoltarea, competitivitatea și, cel puțin teoretic, crearea de
locuri de muncă. Lucrătorii cunoscuți, la rândul lor, sunt din ce în ce mai importanți pe piețele
bazate pe tehnologie ale lumii multi-centrice. Ei sunt beneficiarii trecerii dramatice de la
producție la robotică și inteligență artificială.
Fermierii, producătorii și companiile de camioane sunt unele sectoare cel mai afectate negativ
de aceste tendințe. Sindicatele se străduiesc să protejeze pensiile și alte beneficii, precum și
locurile de muncă cu normă întreagă, spre deosebire de cele cu normă parțială, deoarece
întreprinderile încearcă să rămână competitive prin reducerea costurilor. Munca necalificată,
inclusiv cea a migranților ilegali sau legali, primește adesea mai puțin decât salariul minim
și condiții de muncă necorespunzătoare. Pe de altă parte, mulți fermieri se bazează pe
această muncă sezonieră, iar sentimentul și politicile anti-imigranți le-au amenințat afacerile.
În cele din urmă, există economia neagră, inclusiv evaziunea fiscală și spălarea banilor, prin
care producătorii încearcă să evite impozitele și alte forme de reglementare guvernamentală
a finanțelor, investițiilor și veniturilor. Rețelele teroriste sunt situate în mod clar aici, fapt
care subliniază modul în care grupurile teroriste se pot angaja atât în activități economice
legale, cât și ilegale, precum și în violență și terorism.
Sursele legale de bani pot include cotizațiile de membru, vânzarea de publicații, evenimente
culturale sau sociale și solicitarea de contribuții financiare în cadrul unei comunități, inclusiv
apeluri pentru donații de la cei mai bogați membri ai acelei comunități. Sursele ilegale de
bani pot include extorcarea și răpirea, contrabanda, traficul de droguri și persoane, furtul total,
frauda cu cardul de credit sau utilizarea unei organizații non-profit sau caritabile ca front pentru
obținerea de fonduri.36 Jeanne Gir-aldo și Harold Trinkunas subliniază afară că
organizațiile teroriste – fie din dorința de a-și maximiza veniturile, fie din înțelegerea
faptului că sponsorii de stat sunt adesea volubili (sau ambele) – cultivă mai multe
surse de venit, dacă este posibil, indiferent de nivelurile finanțării de stat. Finanțarea
terorismului este determinată mai mult de disponibilitatea oportunităților decât de un deficit al
veniturilor din partea sponsorilor de stat.37
În ceea ce privește impactul terorismului asupra securității economice, un studiu recent sugerează
că, în general, terorismul nu are un efect semnificativ sau pe termen lung asupra creșterii economice:
În ciuda eforturilor concertate ale teroriștilor de a deteriora economiile țărilor vizate, literatura
empirică arată că terorismul a avut puține consecințe sau deloc asupra creșterii economice
sau a PIB-ului, cu excepția țărilor mici afectate de terorism. La nivel sectorial, terorismul poate
afecta în mod negativ turismul și investițiile străine directe, dar aceste efecte sunt mai degrabă
tranzitorii și creează transfer de activități către alte sectoare, atenuând astfel consecințele38.
Excepția „țărilor mici afectate de terorism” evidențiază importanța cercetării comparative pentru
a completa analize statistice mai cuprinzătoare.
Țările ale căror creștere sau PIB au fost afectate nu găsesc confort în tendința generală. În mod
similar, faptul că turismul și ISD pot fi afectate negativ evidențiază importanța unor analize mai
detaliate. Pentru țări precum Indonezia, Grecia, Turcia și Italia, turismul este o sursă vitală de venit,
iar ISD poate avea un impact uriaș asupra prosperității economice.
Statul bunăstării și civică/voluntarism
În partea dreaptă sus a figurii 4.1, după ce a depășit pragul de bunăstare, se găsește statul bunăstării
și preocupările sale cu programele sociale, securitatea veniturilor, furnizarea de servicii precum
sănătatea publică și îngrijirea copilului și „calitatea vieții” generală. Bruce Doern și Richard Phidd
definesc calitatea vieții ca fiind „probleme precum politica culturală, radiodifuziunea, avortul,
multiculturalismul, drepturile omului, justiția și corecțiile, aplicarea legii și alte preocupări legate
de sentimentul unei persoane de apartenență simbolică și reală la o comunitate. ”39 O astfel de
concepție largă a calității vieții se apropie de o concepție a securității care este „societală” mai
degrabă decât „națională”, concentrându-se pe sentimentele de insecuritate culturală și socială
generate de probleme precum menținerea identității culturale în fața globalizarea, criminalitatea
și controlul criminalității și sarcinile nedorite. Este, de asemenea, aproape de ceea ce vreau să spun
prin „securitate umană”, în care bunăstarea indivizilor și protecția lor de o mare varietate de
amenințări la adresa minții și a corpului este punctul principal, mai degrabă decât statul-națiune.
După cum sa argumentat în introducerea acestui volum, aceasta înseamnă luarea în considerare a
drepturilor economice, sociale și culturale împreună cu cele civile și politice.
Securitatea veniturilor a devenit o problemă majoră în fața decalajului tot mai mare dintre bogați
și săraci și scăderea clasei de mijloc. Gwynne Dyer subliniază că diferența de venit între cei 20% de
sus și cele de jos este cea mai mare în SUA (de 8 ori mai mare în partea de sus decât în partea de
jos), urmată de Marea Britanie (de 7 ori mai mare în partea de sus) și apoi în Europa ( puțin peste 5
ori mai mare în partea de sus pentru
Țările de Jos, Franța și Germania) și Canada (de 5,5 ori mai mare în partea de sus).40 Pankraj
Mishra leagă acest decalaj de venit cu un decalaj al speranței de viață:
aproape jumătate din creșterea veniturilor la nivel mondial între 1988 și 2011 a fost
însușită de cea mai bogată zecime a umanității și, chiar și în țările bogate, există un
decalaj tot mai mare în ceea ce privește speranța de viață între clase.41
Unii au propus un venit de bază universal (UBI) care ar oferi fiecărui cetățean o plată lunară
garantată, indiferent de vârstă sau statutul de angajare.42 Mai multe țări au experimentat ideea,
inclusiv Finlanda, Țările de Jos, Italia, Scoția, câteva provincii canadiene, în special Ontario, India
(Madhya Pradesh) și Stockton, California. Deși rezultatele sunt mixte, în special în ceea ce
privește găsirea unui loc de muncă, majoritatea studiilor au constatat că persoanele care primesc
o bursă lunară cheltuiesc mai mult pentru alimente, medicamente și pentru plata facturilor, ceea
ce duce la un grad mai mare de sănătate și bunăstare psihologică, mai puțin stres. , și mai
multă încredere în viitor. Studiul finlandez a constatat, de asemenea, o creștere a încrederii în
guvern.43 Acesta din urmă are implicații pentru atractia populismului și a sentimentului xenofob
și anti-imigrație aferent,
așa cum a demonstrat referendumul Brexit din 2016 și voturile electorale din SUA, precum
și creșterea guvernele corecte din Europa. Dacă un UBI crește sentimentul de bunăstare și
încrederea cetățenilor în guvern, recursul pentru țapi ispășitori și extremism poate fi
subminat.44
Un alt aspect al bunăstării statului (dreapta sus a Figura 4.1), și unul strâns legat de impactul
globalizării economice, este acela de a ajuta piața muncii „să se adapteze mai rapid la cerințele
în schimbare” ale unei piețe în curs de globalizare.45 Această formă de control economic
include „o serie de acțiuni atât pe partea cererii, cât și a ofertei de pe piețele muncii, inclusiv
educație și formare, asistență pentru mobilitate, imigrare, plasare și servicii de informare.”46
Diferite sectoare ale societății pot experimenta rate diferite de ocupare a forței de muncă;
tinerii, femeile și minoritățile pot experimenta cu toții rate mai mari de șomaj sau subocupare.
Exemplele includ musulmanii din Marea Britanie, în comparație cu media națională, și catolicii
din Irlanda de Nord, în comparație cu protestanții. Lucrătorii în vârstă care își pierd locurile
de muncă pe măsură ce fabricile de producție se închid sau se restructurează întreprinderile
pot fi ajutați cu programe de recalificare pentru a-i ajuta să se adapteze la natura în schimbare a
muncii. Workfare este o varietate de asistență socială care condiționează primirea de prestații
sociale de un fel de serviciu în folosul comunității, fie că sunt locuri de muncă neremunerate sau
cu salarii mici, fie participarea la programe de formare, educație sau reabilitare.
Barry Buzan, Ole Waever și Jaap de Wilde definesc „securitatea economică” ca „accesul la
resurse, finanțe și piețe necesare pentru a susține niveluri acceptabile de bunăstare și
putere de stat.”47 O concepție mai puțin centrată pe stat ar putea privi modul în care alți
actori . , cum ar fi companiile și grupurile de interese, lucrează pentru a susține niveluri
acceptabile de bunăstare, dacă nu puterea de stat. Încă o dată, vedem cum controlul economic se
îmbină cu alte forme de control, cum ar fi cel social și teritorial. Extinderea mandatelor de
informații de securitate pentru a include spionajul economic – și noile tipuri
a producătorilor și consumatorilor de cunoștințe pe care o presupune această reorientare – reflectă această nouă
preocupare pentru securitatea economică. Deoarece multe democrații liberale externalizează acum producția
către țările în curs de dezvoltare, unde forța de muncă este mai ieftină, bunăstarea a devenit o opțiune implicită
pentru lucrătorii disponibilizați și pentru cei care nu au competențe pentru noi locuri de muncă, cum ar fi cei din
sectorul tehnologiei. În cuvintele activistului britanic împotriva sărăciei John Bird:
Pentru ca bunăstarea să funcționeze, trebuie văzută ca o rampă de lansare, nu o plasă de siguranță concretă.
Trebuie să te descurci bine în ceea ce privește bunăstarea pentru a-ți lua rămas bun de la bunăstare.
Singurul lucru care ar aduce sărăcia în genunchi ar fi reinventarea statului bunăstării, astfel încât munca să
devină din nou centrală pentru bunăstare. Investițiile în educație și comunități ar ajuta la răsturnarea a
peste 30 de ani de inversare socială și la încheierea separării celor mai săraci dintre noi în ghetouri
nevoiașe.48
În dreapta jos a figurii 4.1, după ce a depășit pragul de socializare, se găsesc civică și voluntarism, inclusiv diferitele
organizații și grupuri de cetățeni care încearcă să îi ajute pe cei care beneficiază cel mai puțin de impactul
globalizării și care își iau din ce în ce mai mult slăbiciunea. de la statul liberal-democrat, deoarece descarcă
responsabilitatea sectorului privat și societății civile și se îndepărtează și mai mult de ideea de bunăstare în
numele rămânerii competitive.49 Printre cei dezavantajați se numără șomerii și cei subangajați permanent, cei
săraci. , persoanele fără adăpost, familiile monoparentale (de obicei mame) – cu alte cuvinte, „neavuții” care se
strecoară printre crăpăturile statului bunăstării pe măsură ce beneficiile globalizării se distribuie inegal în țesutul
social.
În „războiul împotriva terorii”, unele organizații caritabile și religioase, în special cele cu legături cu țările
în care se știe că grupările teroriste operează, au devenit suspecte și sunt considerate fie fronturi pentru
planificarea și organizarea terorismului, fie ca fiind implicate în activitate ilegală pe lângă o activitate caritabilă mai
legitimă. Este bine cunoscut, de exemplu, că Hamas se angajează nu numai în atentate sinucigașe, ci și în
activități caritabile și sociale importante. După 11 septembrie, guvernul SUA a confiscat activele Fundației pentru
Ajutor și Dezvoltare din Țara Sfintă, cea mai mare organizație de caritate musulmană care lucrează în SUA,
acuzând-o că a direcționat bani către comitetele de caritate islamice din Cisiordania și Gaza. controlat de Hamas.
Banii au fost cheltuiți în principal pentru familiile atacatorilor sinucigași Hamas și pentru servicii sociale menite
să obțină sprijin popular.50 Din punct de vedere al informațiilor, diferențierea între organizațiile caritabile
legitime și fronturile pentru finanțarea terorismului este cu atât mai dificilă de faptul că că multe organizații
îndeplinesc funcții multiple care pot varia de la legal la ilegal. În unele cazuri, cei care dau bani unor astfel de
organizații nici măcar nu știu de această duplicitate, totuși pot fi acuzați pentru sprijinirea activității teroriste, li
se confiscă bunurile sau pot deveni ținte pentru supraveghere continuă. În unele cazuri, cum ar fi organizația
caritabilă musulmană din Syracuse, Help the Needy, care a trimis bani în Irak încălcând sancțiunile, este chiar
îndoielnic că au existat legături teroriste, deși procurorii și politicienii care comentau cazul au făcut în mod
continuu aluzie la terorism. 51

Aceeași problemă există și pentru organizațiile umanitare care oferă ajutor zonelor de conflict.
Cine este sancționat depinde foarte mult de cine este desemnat ca entitate teroristă de guverne.
O provocare majoră este absența unui consens internațional cu privire la desemnarea

organizațiilor teroriste și incriminarea finanțării terorismului. De exemplu, Norvegia nu
menține o listă națională a organizațiilor teroriste sancționate. În 2006, și-a retras sprijinul
pentru lista teroristă a Uniunii Europene și de atunci s-a bazat în mare parte pe Listele de
sancțiuni ale Națiunilor Unite, care exclud grupuri precum Hamas și Hezbollah. În
comparație cu alte țări donatoare majore, Statele Unite se remarcă prin lista extinsă de
grupuri teroriste și entități și persoane sancționate, precum și prin aplicarea strictă a
reglementărilor de finanțare a terorismului.52
Pe măsură ce noile tehnologii schimbă societatea și natura muncii, controlorii încearcă să ajusteze
politica și să implementeze reforme pentru a le face, în timp ce cei controlați încearcă să-și
adapteze și să-și îmbunătățească nivelul de trai. Apar noi tipuri de locuri de muncă, cum ar fi
consultant în internetul lucrurilor sau consultant în experiența utilizatorului. În timp ce oamenii
obișnuiau să-și părăsească casele pentru a vedea ce se întâmplă, telefonul le permitea să rămână
acasă, primind apeluri, în timp ce televiziunea le permitea să monitorizeze întâmplările din exterior
fără să plece vreodată de acasă. Acum, smartphone-urile permit accesul la informații de oriunde vă
aflați în orice moment.
Cathy O'Neil susține că modelele noastre matematice nu pot exprima niciodată corectitudinea sau
binele comun:
Sunt concepte care rezidă doar în mintea umană și rezistă cuantificării. Și, din moment ce
oamenii sunt responsabili cu realizarea modelelor, rareori fac un milă suplimentar sau două
pentru a încerca măcar. Pur și simplu este considerat prea dificil. Dar trebuie să impunem
valori umane acestor sisteme, chiar și cu prețul eficienței...
Modelele matematice ar trebui să fie instrumentele noastre, nu stăpânii noștri.53
Thomas Piketty descrie succint dilema pe care o pune inegalitatea pentru societatea democratică:
Realitatea fizică concretă a inegalității este vizibilă cu ochiul liber și inspiră în mod natural
judecăți politice ascuțite, dar contradictorii. Țăran și nobil, muncitor și proprietar de fabrică,
chelner și bancher: fiecare are propriul său punct de vedere unic și vede aspecte importante
ale modului în care trăiesc alții și ce relații de putere și dominație există între grupurile
sociale, iar aceste observații modelează judecata fiecărei persoane. a ceea ce este și nu este
drept. Prin urmare, va exista întotdeauna o dimensiune fundamental subiectivă și psihologică
a inegalității, care în mod inevitabil dă naștere unui conflict politic pe care nicio analiză pretinsă
științifică nu îl poate atenua. Democrația nu va fi niciodată înlocuită de o republică de
experți – și acesta este un lucru foarte bun.54
Această observație tranșantă ne conduce în mod firesc la următorul capitol,

unde examinăm zona gri care separă sfera socială de cea politică.
Note
1 Sterett, 2019: 390.
2 Della Sala, 2001: 149– 54.
3 Sanger, 2002.
4 Firestone, 2003.
5 Enders și Sandler, 2011: 2.
6 Tierney, 2005.
7 The Economist, 2002: 14.
8 Crawford, 1995.
9 Stratfor, 2002.
10 Buzan, 1991.
11 Lamrani, 2018.
12 Coleman și Porter, 1996: 64.
13 Piketty, 2014: 1.
14 O'Neil, 2016: 199– 200.
15 Ibid.: 200.
16 Mishra, 2017: 324.
17 Biersteker, 2002; Biersteker și Eckert, 2008; Giraldo și Trinkunas, 2007.
18 Arianti, 2019; Laksmi, 2019: 7– 8.
19 Crelinsten 2009: 111– 17; Basile, 2004; Levitt, 2003.
20 Enders și Sandler, 2011: 197.
21 Convenția a fost de fapt semnată în 1999, dar a intrat în vigoare în aprilie 2002.
22 Biersteker, 2002: 76.
23 Passas și Maimbo, 2008.
24 Warde, 2007: 47.
25 Ibid.: 171.
26 Ibid.
27 Ibid.: 169– 70.
28 Ibid.: 173.
29 Eichenwald, 2001.
30 Zernike și Drew, 2002.
31 Giraldo și Trinkunas, 2007.
32 Warde, 2007.
33 Coleman și Porter, 1996: 75.
34 Deacon și colab., 1997: 1.
35 Deacon și colab., 1997.
36 Butt, 2019.
37 Giraldo și Trinkunas, 2007: 10.
38 Gaibulloev și Sandler, 2019: 275.
39 Doern și Phidd, 1992: 273.
40 Dyer, 2018.
41 Mishra, 2017: 324.
42 Dyer, 2018.
43 Yirka, 2019.
44 Dyer, 2018.
46 Ibid.
47 Buzan et al., 1998: 8.
48 The Guardian, 2012.
49 Crelinsten, 2001; Deacon și colab., 1997.

50 Firestone, 2001.
51 Baran, 2004. NB The New Standard, un ziar online, a încetat publicarea pe 27
aprilie 2007.
52 Trisko Darden, 2019.
53 O'Neil, 2016: 207, sublinierea adăugată.
54 Piketty, 2014: 2– 3.
Referințe
Arianti, V. (2019), „Cybercrime: Financing Terrorism in Indonesia – Analysis”, Eurasia Review, 16

august, disponibil la https://www.eurasiareview.com/16082019-cybercrime-financing-ter rorism-
in-indonesia- analiză/.
Baran, Madeleine (2004), „Cazul de terorism care nu a fost: Un an după, „Ajută-l pe
Needy' Case Still Shrouved in Mystery, Insinuando,” The New Standard.
Basile, Mark (2004), „Going to the Source: Why Al Qaida's Financial Network is Likely to Support the
Current War on Terorist Financing”, Studies in Conflict & Terrorism 27 (3): 169– 85,
doi:10.1080/10576100490438237.
Biersteker, Thomas J. (2002), „Targeting Terrorist Finances: The New Challenges of Financial Market
Globalization”, în: Ken Booth și Tim Dunne (eds), Worlds in Collision: Terror and the Future of
Global Order (New York: Palgrave) Macmillan), pp. 74– 84.
Biersteker, Thomas J. și Sue E. Eckert (eds) (2008), Countering the Financing of Terrorism (Londra:
Routledge).
Butt, Sajid Mehmood (2019), „Counter Financing Terrorism”, Daily Times (Pakistan), 16 august,
disponibil la https://dailytimes.com.pk/448680/counter-financing-terrorism/.
Buzan, Barry, Ole Waever și Jaap de Wilde (1998), Securitate: un nou cadru pentru analiză
(Boulder, CO: Lynne Rienner).
Coleman, William D. și Tony Porter (1996), „Politica bancară și de valori mobiliare”, în: G.
Bruce Doern, Leslie A. Pal și Brian W. Tomlin (eds), Border Crossings: The Internationalization
of Canadian Public Policy (Toronto: Oxford University Press), pp. 55– 81.
Crawford, Beverly (1995), „Hawks, Doves, but no Owls: International Economic Inter-dependence
and Construction of the New Security Dilemma”, în: Ronnie D. Lipschutz (ed.), On Security (New
York: Columbia University Press) ), p. 149– 86.
Crelinsten, Ronald (2009), Counterterrorism (Londra: Polity Press).
Crelinsten, Ronald D. (2001), „Policy-Making in a Multi-Centric World: The Impact of Globalization,
Privatization and Decentralization on Democratic Governance”, în: Gordon S. Smith și Daniel
Wolfish (eds), Who Is Afraid of statul? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto:
University of Toronto Press), pp. 89– 130.
Deacon, Bob, cu Michelle Hulse și Paul Stubbs (1997), Politica socială globală: internațional
Organizații și viitorul bunăstării (Londra: Sage).
Della Sala, Vincent (2001), „Guvernarea politicii fără centru”, în: Gordon S. Smith și Daniel Wolfish
(eds), Who Is Afraid of the State? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto:
University of Toronto Press), pp. 133– 62.
Doern, G. Bruce și Richard W.Phidd (1992), Canadian Public Policy: Ideas, Structure, Process,
Second Edition (Scarborough, Ont.: Nelson Canada).
Dyer, Gwynne (2018), Growing Pains: The Future of Democracy (and Work) (New York: Scribe).
Economist, The (2002), „Bush the Anti-globaliser: America's Monstrous New Farm Bill Could
Wreck Any Chance of Further Trade Liberalisation”, în: „How Sick is Europe?”, 11– 17 mai,
ediție tipărită, pp. 14 , 16.
Eichenwald, Kurt (2001), „Terror Money Hard to Block, Officials Find”, The New York Times,
10 decembrie, disponibil la https://www.nytimes.com/2001/12/10/world/a-na tion
-challenged-the-money-terror-money-greu-de-blocat-oficialii-găsesc.html.
Enders, Walter și Todd Sandler (2011), The Political Economy of Terrorism, Ediția a doua
(Cambridge: Cambridge University Press).
Firestone, David (2003), „Dizzying Dive to Red Ink Poses Stark Choices for Washington”,
The New York Times, 14 septembrie, disponibil la https://www.nytimes.com/2003/09/14/us/
dizzying-dive-to-red-ink-poses-stark-choices-for-washington.html.
Firestone, David (2001), „FBI Traces Hamas's Plan to Finance Attacks to '93”, The New York
Times, 6 decembrie, disponibil la https://www.nytimes.com/2001/12/06/world/m ideast
-flare-up-money-trail-fbi-traces-hamas-s-plan-finance-attacks-93.html.
Gaibulloev, Khusrav și Todd Sandler (2019), „What We Have Learned about Terrorism since
9/11”, Journal of Economic Literature 57 (2): 275– 328, doi:10.1257/jel.20181444.
Giraldo, Jeanne K. și Harold A. Trinkunas (eds) (2007), Terrorism Financing and State Responses:
A Comparative Perspective (Stanford, CA: Stanford University Press).
Guardian, The (2012), „Interviu - Ending Global Poverty: The Fight Goes On”, The Observer,
18 noiembrie, disponibil la https://www.theguardian.com/society/2012/nov/18/global-p
overty -idei-experti-pentru-schimbare.
Laksmi, Sylvia Windya (2019), „Nexus Between Charities and Terrorist Financing in Indo-
nesia”, Counter Terrorist Trends and Analyses (CTTA), septembrie, 11 (7): 6– 10, disponibil la
https://www.rsis .edu.sg/wp-content/uploads/2019/09/CTTA-September-2019.pdf.
Lamrani, Omar (2018), „An Arms Race Toward Global Instability”, Stratfor Worldview, 20
februarie, disponibil la https://worldview.stratfor.com/article/arms-race-toward-globa l-
instability.
Levitt, Matthew (2003), „Stemming the Flow of Terrorist Financing: Practical and Conceptual
Challenges”, Fletcher Forum of World Affairs 27 (1): 59– 70.
Mishra, Pankaj (2017), Age of Anger: A History of the Present (New York: Farrar, Straus)
și Giroux).
O'Neil, Cathy (2016), Weapons of Math Destruction: How Big Data Creses Inequality and
Threatens Democracy (New York: Crown).
Passas, Nikos și Samuel Munzele Maimbo (2008), „The Design, Development, and
Implementation of Regulatory and Supervisory Frameworks for Informal Funds Transfer
Systems”, în: Thomas J. Biersteker și Sue E. Eckert (eds), Countering the Financing of
Terorism (Londra: Routledge) pp. 174– 92.
Piketty, Thomas (2014), Capital in the Twenty-First Century, tradus din limba franceză de Arthur
Goldhammer (Cambridge, MA: Belknap Press de la Harvard University Press).
Sanger, David E. (2002), „Domestic Security Spending to Double Under Bush Plan”, The New
York Times, 25 ianuarie, disponibil la https://www.nytimes.com/2002/01/25/us/na tion
-challenged-president-domestic-security-spending-double-under-bush-plan.html.
Sterett, Susan M. (2019), „Climate Change Adaptation: Existential Threat, Welfare States and
Legal Management”, Oñati Socio-legal Series [online] 9 (3): 380– 99, disponibil la http://
opo.iisj .net/index.php/osls/article/view/994.
Stratfor (2002), „US Undertaking Generational Weapons Shift”, 3 mai, disponibil la https://
worldview.stratfor.com/article/us-undertaking-generational-weapons-shift.
Tierney, John (2005), „Fighting the Last Hijackers”, The New York Times, 16 august, disponibil
la https://www.nytimes.com/2005/08/16/opinion/fighting-the-last- hijackers.html.
Trisko Darden, Jessica (2019), „Asistența umanitară are o problemă de terorism. Se poate rezolva?”
War on the Rocks, 3 ianuarie, disponibil la https://warontherocks.com/ 2019/01/humanitarian-
assistance-has-a-terrorism-problem-can-it-be-resolved/.
Warde, Ibrahim (2007), Prețul fricii: adevărul din spatele războiului financiar împotriva terorii (nou
York: IB Tauris/Berkley, CA: University of California Press).
Yirka, Bob (2019), „Experimentul privind venitul de bază universal a făcut oamenii mai fericiți, dar nu
au mai multe șanse să obțină un loc de muncă”, Science X, 12 februarie, disponibil la https://
phys.org/news/ 2019-02-universal-basic -income-people-happier.html.
Zernike, Kate și Christopher Drew (2002), „Efforts to Track Foreign Students Are Said to Lag”, The New
York Times, 28 ianuarie, disponibil la https://www.nytimes.com/2002/01/28/us/ nation-challenged-
student-vize-eforturile-track-foreign-students-are-said-lag.html.
5
SOCIETATE, ADMINISTRATIE, PROTEST,
POLITICĂ
Zona C
Acest capitol se concentrează pe Zona C din Figura 2.6, p. 67 – zona gri dintre preocupările de
politică socială și cele care sunt explicit politice. Figura 5.1 prezintă această zonă în detaliu.
Pentru controlor, tranziția de la controlul social la controlul politic, denumită „Politică” în
Figura 2.6, trece prin trei etape intermediare, de la educația publică, în care guvernele
folosesc persuasiunea și educația pentru a inculca cetățenilor cunoștințele și valorile
care să conducă la construirea de sprijin pentru agenda lor de politici, prin controlul
comunității, unde consultarea și implicarea cetățenilor se desfășoară la nivel local, în
arena consiliilor școlare, consiliilor de cartier și a politicii municipale, până la controlul
regional, unde politica se desfășoară la nivel provincial sau de stat și regional interesele
sunt echilibrate cu cele naționale. Această tranziție este prezentată în partea superioară a
figurii 5.1. Pragul care marchează tranziția de la o formă de control la alta se numește
„guvernare” sau „guvernamentalitate”, prin care statul trece de la instituțiile sociale de
control la cele mai explicit politice de stabilire a regulilor, elaborarea și implementarea
politicilor, consensul. -construirea și distribuirea corectă a puterii și resurselor.
Pentru cei controlați, în partea inferioară a Figurii 5.1, trecerea de la devianță la

disidență, etichetată „Protest” în Figura 2.6, trece de la protest expresiv, prin protest
social, la protest politic. Pragul care marchează această tranziție pentru cei controlați se
numește „politizare”, prin care activitatea socială devine mai explicită direcționată către
activitatea de formulare a revendicărilor politice și atingerea obiectivelor politice, iar
protestul social devine din ce în ce mai mult o parte a discursului și acțiunii politice directe. .
Educație publică și protest expresiv

În partea stângă sus a figurii 5.1, se găsește educația publică sau finanțată de stat, inclusiv
instrumentele mai îndemnatoare ale guvernului legate de educarea publicului despre
prioritățile și interesele naționale, stabilirea agendei, identificarea problemelor și
ĂCIT
AIN
LO1C
P
Z–
cilbuP
etatinumoC
ei acudE ăț
lonra
tntsoiaC
dl
lalonrotn
igoeCr
ălapaicin
tiu
lom
P ălăaliacanco
ivtiio
gliorș
ep
Pr
etațin
loa
tcan
eȘ
td
isf
ărata
iniț
umilooPc elai-iclia
nriveaod
lereR
pf
iinaapim
deam
C ehgeV aerroalircoitbilaolp
E
eițartsinimdA
aiie
țra
ătnin
imue
mso
iDc
ecifiriț
ă/tie
n
idciiu
rte
ș
tSc eitatalu
cisln
bouC
p
etatilaibcitdileo
erd
Pc
-eranrevug
ețnreittș
uapo
id
mneiuo
ș
mCc aeracrăcseD
tnârm
/orăloiț
ț
ireălu
p
vnd
uaÎs eracracseD
tnemsitrăesa
veim
D
d
r/aoaț
leinrne
aecț
tislp
ăiztm
ecrI ălaaro
cittcileolP
e
lolratn
icooC
<s
<
ațnaiveD
<
lutsleatio
corPs lutsceittiolorp
P
lu
vitsseertp
oxrP
e
ăirț
ulae
itid
S
v esiraeăocla
iș
giciilo
ș
eMsr ămăăercu
libtgiolnou
rip
Pcs
o
iru
etlnuacib
veud
S iițaicosA
ăraatcititnileodPi
lunodnabA ycacovdA ălanoițaam

cirto
ilfonPi
iț
ireafgoiuș
F ycacovdA ăciălo
cibtim
loiPs
etacidniS
esaoeigtcliiu
le
șCsr eăichig
tirlo
âpP
iț
esăatioe
ro
icginn
iilș
e
tM
er aetaatl/ea
iădilcievom
iScs etatilibasancoitpilso
eed
Pr
e”iaeolabrzuătRlu
„c
iț
ițnaairgguifm
iș
erI ecdiittirlo
apP
elițătăirnoupm
sn
aoiC
d
TSEATN
OOR
2CP
Z–
ae,tăaA
lătaă.ltiR
ce
u
tcslre
a
iU
ra
iu
g
ălt-e
lu
tip
n
re
cG
an
lr1
tn
u
o
eu
x
o
se
a
criI.u
d
p
P
5
e
a
S
Fcsz
ăț
,iț
e
a.nre
to
ate
a
lnu
e
ăortlrniaetvtiziln
viu
cu
atiu
eco
e
a
ș
mid
g
p
P
acst
etatperdnî
.iiu
ia
e,u,ile
ie
ru
il,ț
e
ilu
o
r,iru
m
rț
lo
asilo
iu
io
e
ăib
tn
la
rlilrb
a
sia
cio
e,rilo
tlrle
ăziatig
u
se
v
m
rtu
b
icritn
h
czo
tg
lsa
g
isliu
o
e
d
o
ce
rș
u
itle
ap
d
e
acsrl
definiția, propunerile și inițiativele guvernamentale și tipurile de comportament în care

se așteaptă să se angajeze sau să le evite cetățenii. Învățământul public include creșterea
copiilor, învățământul primar și secundar, pregătirea morală și religioasă, învățământul
superior și educația adulților sau continuă. Guvernele stabilesc adesea curriculumul
școlilor finanțate de stat, inclusiv ce limbi ar trebui predate, finanțează colegii și
universități, emit linii directoare pentru părinți, cum ar fi programele de vaccinare, dietele
sănătoase și alte probleme legate de creșterea copiilor lor. Ele oferă scutiri de impozite
instituțiilor religioase. Ei folosesc campanii media, publicitate publică și studii și rapoarte
de cercetare comandate pentru a informa publicul cu privire la o gamă largă de probleme,
inclusiv sănătatea și siguranța, protecția consumatorilor și amenințările de securitate.
Partea din stânga sus a Zonei C este, de asemenea, arena pentru ceea ce eu numesc
„contraterorism persuasiv”1, unde programele guvernamentale care vizează combaterea
extremismului violent și a radicalizării la violență încearcă să prevină sau să modifice
convingerile, atitudinile și obiceiurile extremiste, întărind în același timp credințele, atitudinile
și obiceiurile care sunt favorabile valorilor și comportamentului democratic. Astfel de eforturi pot fi privite ca o fo
socializare care face parte integrantă din informarea publicului despre ceea ce este și nu este
acceptabil într-o societate democratică. Poate fi văzută și ca un fel de îndoctrinare, în care frica
și țapul ispășitor sunt folosite ca instrumente pentru a construi sprijin pentru măsuri extreme
care vizează sectoare ale societății descrise ca „periculoase”.2 Mulți critici ai războiului
împotriva terorii condus de SUA au a descris impactul social și politic dăunător al acestor eforturi
de persuasiune.3 Am susținut o abordare măsurată și echilibrată atunci când guvernele își
avertizează publicul cu privire la amenințările grave:
afirmațiile constante ale autorităților politice și ale oficialilor guvernamentali că un alt

atac masiv este inevitabil pur și simplu alimentează anxietatea și teama publicului – și
apatia care decurge dintr-un sentiment de neputință în fața unei catastrofe inevitabile.
Rezultatul este că statul de drept și drepturile individuale sunt din ce în ce mai reduse în
numele securității sporite.4
Krista Hunt și Kim Rygiel merg și mai departe:
scopul politic al poveștilor oficiale de război este de a camufla interesele, agendele, politicile
și politicile care stau la baza războiului pentru a legitima și a obține consimțământul
pentru războiul împotriva terorii.5
Problema educației a câștigat o importanță suplimentară în urma atacurilor din 11 septembrie,

când madrasele finanțate de saudiți din întreaga lume islamică au fost acuzate de promovarea
sentimentului anti-occidental și anti-american. Cu toate acestea, un studiu asupra a peste 400 de
terori ti afilia i Al-Qaeda a constatat că doar 13% au mers la madrasa, în timp ce restul de 87%
aveau o educa ie seculară.6 Mul i dintre ace ti terori ti educa i studiaseră inginerie, dar
tiau pu in despre religie, ceea ce îi făcea. mai susceptibile la versiunile extreme ale islamului.
Rezultate similare au fost găsite într-un studiu privind mediul educațional al a 75 de teroriști
implicați în World Trade Center din 1993.
Societate, administrație, protest, politică 123
atentatele cu bombă, atacurile din 1998 asupra ambasadelor americane din Kenya și Tanzania, atacurile din
11 septembrie și atentatele cu bombă din Bali din 2002:
53 la sută dintre terori ti fie au urmat o facultate, fie au primit o diplomă de facultate. Ca punct de
referință, doar 52 la sută dintre americani au fost la facultate.7
Majoritatea acestor terori ti cu studii universitare au studiat subiecte tehnice, cum ar fi ingineria. Pe de altă
parte, grupurile de stânga au fost dominate de absolvenți în științe umaniste și științe sociale și
psihologice, cu aproape niciunul dintre radicalii islamiști.8 În plus, extremismul de dreapta avea mult mai
multe în comun cu extremismul islamist decât cu cel de stânga. extremism, inclusiv „nostalgia pentru un
trecut pierdut, un accent pe tradiție, o preferință pentru ordine și ierarhie și o obsesie pentru granițele
identității rigide.”9
În Sri Lanka și India, Abdul Basit a descoperit că tinerii educați, urbani din clasa mijlocie și superioară,
mai degrabă decât tinerii educați în madrassa, au fost atrași de IS, conduși în mare parte de „o criză
de identitate, căutarea pentru un sentiment de apartenență, o luptă pentru recunoaștere și resentimente
față de statele lor din cauza șomajului, corupției și guvernării proaste.”10 Într-un studiu despre
răspunsul tinerilor la măsurile de austeritate din UE, Howard Williamson observă că
statele-națiune nu-și mai pot modela și „face” tinerii așa cum își doresc, din cauza unor factori
precum globalizarea, mobilitatea, tehnologia comunicațiilor, rețelele sociale și alte mijloace media...
Acum tinerii trebuie să-și creeze societățile și, într-adevăr, ei înșiși. , comunitățile lor și lumea
din jurul lor, acum că fostele mecanisme de reglementare și forțele de socializare și-au pierdut mâna
fermă, autoritară și uneori autoritară.11
Această observație evidențiază importanța media electronică, în special televiziunea, radio-ul și

internetul, ca surse primare de cunoaștere publică despre problemele sociale și discursul politic despre
cum să le rezolvăm. Mass-media electronică influențează, de asemenea, atitudinile publice și promovează o
mare varietate de puncte de vedere ideologice asupra problemelor sociale și politice, în special într-o lume
în care narrowcasting, reclame micro-direcționate și o multitudine de canale de nișă specializate, site-uri
web și fluxuri de social media, inclusiv cele ale cunoscute grupări extremiste și teroriste, duc la o
supraabundență de puncte de vedere.
Educația media și informatica au devenit elemente importante pentru a ajuta cetățenii să navigheze
în acest mediu digital. Savantul în rețelele de socializare Zeynep Tufekci susține că securitatea în acest
nou mediu „nu se referă doar la cine are mai mulți supercalculatoare Cray și experți în criptografie, ci
despre înțelegerea modului în care funcționează atenția, supraîncărcarea de informații și legăturile
sociale în era digitală.” 12 -Cation și educația adulților sunt două domenii în care pot fi predate
aptitudini de alfabetizare media și computer. Cu toate acestea, într-o eră a știrilor false și a editorilor
prădători, chiar și cercetarea științifică este în pericol, cu posibile consecințe grave pentru elaborarea
politicilor:
… pentru prima dată în istorie, oamenii de știință și savanții din întreaga lume
publică mai multe studii frauduloase și greșite decât cercetări legitime – poate de zece
ori mai multe…. Din ce în ce mai mult, jurnaliștii, politicienii și publicul larg se bazează
– uneori din neatenție, alteori nu – pe cercetări frauduloase și greșite pentru a ghida
deciziile majore.13
Guvernele au început să abordeze aceste probleme sub rubrica de „guvernare a

platformei”14, făcând paralele între modul în care marile bănci au fost reglementate după
criza financiară din 2008-2009 și propunând o abordare similară pentru marile companii de
tehnologie.15 În vârf. din stânga figurii 5.1, se găsesc și mass-media și divertismentul
de masă. Mass-media au îndeplinit întotdeauna o funcție de stabilire a agendei, modelând
și adesea distorsionând discursul politic, precum și o funcție de legitimare, prin care tind
să acorde prioritate perspectivei oficiale asupra evenimentelor sociale și politice, adesea în
detrimentul viziunilor alternative. 16 Divertismentul de masă sub formă de televiziune prin
cablu, videoclipuri, muzică populară, film și difuzarea acestuia prin intermediul serviciilor
de streaming și al rețelelor sociale către o mare varietate de audiențe auto-selectate
joacă, de asemenea, un rol important în modelarea atitudinilor publice și poate fi folosit
în scopuri ideologice sau scopuri pro-pagande care servesc fie terori tilor, fie
contraterori tilor. Aceste platforme media servesc din ce în ce mai mult ca creuzetul în
care imaginile și discursul public sunt forjate și în funcție de care opinia publică este
modelată și canalizată în anumite teme și agende.
Mass-media a jucat adesea un rol central în producerea de panică morală cu privire la o
varietate de presupuse amenințări la adresa securității.17 Acoperire senzațională a
politicienilor care cer reprimări împotriva „ilegalilor”, poliția punând problema
criminalității pe seama politicilor sociale sau penale îngăduitoare, cum ar fi cele referitoare
la imigrație sau droguri, sau profesioniștii din securitate care avertizează în mod
dramatic cu privire la amenințarea fundamentalismului islamic poate declanșa teama
publicului și țapul ispășitor asupra anumitor grupuri, subculturi sau comunități.
Grupurile deviante sau minoritățile etnice sau religioase și comunitățile în care trăiesc
pot deveni puncte de foc pentru campanii de hărțuire și violență din partea grupurilor de
ură sau a mișcărilor politice rasiste. Mass-media poate, fie fără să vrea, fie în mod deliberat,
să exacerbeze astfel de campanii printr-o acoperire insensibilă. Și atunci când autorii unui
atac terorist major par să provină dintr-o țară, religie sau grup etnic identificabil, această tendință poate fi i
Din nou, vedem cât de complex poate fi legătura de comunicare, trecând de la controler la
controlat și înapoi din nou în spirale de amplificare.18
Acestea pot include chiar și sporturile pentru spectatori, care constituie o parte majoră
a televiziunii în prime-time. Deși aparent pur divertisment, astfel de spectacole de masă
au, de asemenea, efecte ideologice și politice subtile, funcționând la fel ca vechiul circ
roman în anestezierea maselor cu spectacol public și competiție între echipe rivale cu
care diferite sectoare ale publicului se pot identifica în mod indirect. Astfel de evenimente
pot modela și valori. Sportivii profesioniști funcționează ca modele pentru tineri și
întăresc valorile competiției, câștigului, faimei și averii care sunt esențiale pentru
societățile capitaliste. Alte valori care sunt promovate includ starea fizică, sănătatea,
frumusețea, munca în echipă, loialitatea și spiritul sportiv.
Naziștii au folosit astfel de evenimente pentru a-l glorifica pe arianul ideal; comuniștii le-au
folosit pentru a glorifica proletarul ideal.
În urma atacurilor de la 11 septembrie, toate evenimentele sportive au fost anulate în SUA,
în timp ce națiunea deplângea. Când s-au reluat în sfârșit, cântarea imnului național
american a devenit un ritual care a servit la unirea unei persoane traumatizate și
națiune fracturată. Aproximativ 15 ani mai târziu, quarterback-ul star de la San Francisco 49ers,
Colin Kaepernick, a început să îngenuncheze în timpul imnului pentru a protesta împotriva
uciderilor de poliție a afro-americanilor. Pe măsură ce protestul îngenunchiat s-a răspândit,
recent alesul președinte al SUA, Donald Trump, a reformat protestul ca un afront la adresa
drapelului american, a valorilor americane și a armatei și a cerut să fie concediați cei care
protestează. Kaepernick și-a părăsit în cele din urmă echipa și a fost
inclus pe lista neagră de către proprietarii echipelor.19 După atacurile din 11 septembrie,
guvernul SUA a abordat industria cinematografică din Holly-wood pentru a discuta dacă filmele
care promovau patriotismul american și descriu eroismul american în fața terorismului ar
putea fi făcută. În anii următori, serialul de televiziune FOX, 24 de ani, și filmul Zero Dark Thirty,
care a câștigat Oscarul pentru cel mai bun film, au glorificat și au justificat folosirea torturii în
interogarea suspecților teroristi – și au fost criticate ca propagandă insidioasă.20 Sissela Bok
susține că violența în filme, televiziune și jocuri pe calculator și în știrile de televiziune
îndeplinește o funcție de divertisment public.21 Încă din 1985, Neil Postman a avertizat că
discursul public era degradat de transformarea știrilor de televiziune în divertisment – un critica
prevestitoare care prefigura mediul digital de azi.22
Revenind la protestul expresiv în partea stângă jos a figurii 5.1, se găsesc oamenii care se abat
de la instituțiile standard de control social – familie, școală și religie organizată – plus o
varietate de subculturi și minorități. Fugații și cei care scapă scapă de influența socializantă
a acasă și a școlii. Ei se pot alătura unor subculturi deviante sau pot adopta stiluri de viață
alternative care își exprimă nemulțumirea față de valorile convenționale și opoziția lor
față de cerințele conformității sociale. Este posibil ca astfel de indivizi să nu fie activi din punct
de vedere politic sau chiar conștienți, iar opoziția lor este adesea limitată la sfera socială a
stilului de viață, îmbrăcămintea, comportamentul, sexualitatea, timpul liber, divertismentul și
consumul de droguri recreative. Totuși, așa cum reiese din politica devianței care a apărut în
anii 1960 în multe democrații liberale, devianții sociali pot deveni politizați.23 Grupurile de
ură americane recrutează membri în timpul concertelor rock la care versurile cântecelor
echivalează cu propagandă antiguvernamentală sau instigatoare de ură. Frontul Național din
Anglia îi selectează pe cei mai violenți și scandalosi huligani de fotbal drept cei mai ideali recruți.
Rolul religiei într-o societate laică cu educație publică este relevant și aici. Educația la
domiciliu a copiilor fundamentaliștilor creștini din SUA poate fi văzută ca o formă de protest
expresiv împotriva orientării seculare a școlilor de stat prin renunțarea la sistemul public de
învățământ. Tinerii musulmani din Marea Britanie care părăsesc moscheile principale și caută
imami radicali în moscheile alternative, pe stradă sau pe internet este un alt exemplu. Această
tendință reflectă o diferență generațională între părinții sau bunicii care au emigrat în
Occident pentru a scăpa de conflicte sau tulburări din țările lor de origine și un tânăr din a doua
sau a treia generație care a crescut în Occident, dar s-a înstrăinat de societatea în care trăiesc. .
Kosovo oferă un exemplu interesant:

Cea mai mare parte a societății rămâne în general laică... Dar... a existat și o erodare a
identității naționale ca forță unificatoare de la război, iar pentru unii tineri, religia a
umplut acest gol. Acest lucru, la rândul său, creează dislocare în cadrul familiilor... pe
măsură ce părinții seculari se retrag de la nou-găsită religiozitate a copiilor lor. Tinerii se
îndepărtează apoi de părinții lor și găsesc o comunitate printre susținătorii islamismului
violent. „Procesul de spălare a creierului începe, iar procesul de spălare a creierului este
ușor, deoarece sistemul de învățământ sărac din Kosovo nu a pregătit tinerii să gândească
critic…”24
În cazul minorităților etnice și religioase, al imigranților, al refugiaților și al comunităților

din diaspora, aderarea la diferite practici sau forme de îmbrăcăminte poate să nu reprezinte o
încercare conștientă de a fi diferit sau de a se răzvrăti împotriva normelor și valorilor
majoritare, deși în unele cazuri poate. Diferențele de înfățișare sau de comportament pot
fi, totuși, interpretate de majoritatea sau de segmentele specifice ale societății ca o reticență
sau chiar un refuz de a asimila. În cazul migranților, fie că sunt legali sau ilegali, politica
guvernamentală în materie de imigrație și retorica anti-imigranți pot determina elementele
societății să-i considere devianți, chiar dacă sunt născuți. Într-o recenzie a unui film de succes
thriller din 2019, Monica Castillo scrie:
Pentru mulți dintre noi, probleme precum imigrația și separarea familiei sunt în mintea
noastră oriunde mergem. Violența și crimele motivate de ură împotriva latinilor au
crescut la cele mai înalte niveluri în aproape un deceniu. În această lună, spun poliția, un
american născut în Peru a fost stropit cu acid de un străin care a strigat la el să se
„întoarcă” în țara sa. În august, un bărbat alb a intrat într-un Walmart pentru a-i ucide
pe latini pentru a preveni ceea ce el considera o „invazie hispanică a Texasului”.25
Castillo continuă să descrie sentimentele ei când a auzit membrii albi ai publicului râzând de
incidentele din film care aminteau de interacțiunile sociale negative pe care ea și alți latini le
experimentează aproape zilnic.
Aici, intrăm în domeniul rasismului, sexismului, misoginiei, homofobiei și stereotipurilor
negative inerente etichetei „deviant”. Când, de exemplu, teroriștii armeni au atacat ambasada
Turciei din Ottawa în martie 1985, comunitatea mai largă de armeno-canadieni s-a simțit
stigmatizată și evidențiată ca simpatizanți ai terorismului. Orice minoritate, vizibilă sau nu,
poate suferi suspiciuni, ostracism, durere sau suferință ca urmare a stereotipurilor negative.
Acest lucru poate include pe cei care nici măcar nu sunt membri ai unei anumite minorități sau
ai unei subculturi deviante, ci sunt pur și simplu percepuți de către alții ca aparținând, fie
prin identificare greșită, fie prin animozitate generalizată față de toți cei care par diferiți
sau sunt percepuți ca „alții”.
Femeile, deși literalmente nu constituie o „minoritate”, au fost adesea tratate ca deviante,
ca în epoca arderii femeilor pe rug ca vrăjitoare. Mișcarea Incel dă vina pe feminism și politici
pro-choice pentru scăderea natalității în Occident, transferând frustrarea lor sexuală în
misoginie și, în unele cazuri, atacuri violente împotriva femeilor.26 Cei care aleg stiluri de
viață, expresii culturale sau credințe care sunt în afara curentul principal sunt adesea privite
ca o amenințare
de majoritatea. Cuvântul „devianță” sau „deviant” are în general o conotație negativă.

La fel ca marca lui Cain, eticheta marchează persoana ca fiind diferită de ceilalți din societate,
în afara normei. Cu toate acestea, abaterea de la normă poate fi atât o forță socială pozitivă,
cât și una negativă. Ken Reidy folosește termenul „devianță pozitivă” pentru credințele
și acțiunile care apar într-un context pro-social, binevoitor.27 Acesta servește ca un
avertisment important pentru a nu confunda etichetele cu fenomenele pe care le descriu,
deoarece aceeași etichetă se poate referi la fenomene diametral opuse.
Alfred North Whitehead a avertizat cu mult timp în urmă despre eroarea concretizării greșite,
prin care atribuim realitatea materială unor concepte, credințe abstracte sau constructe
ipotetice. Relația dintre cuvintele, etichetele sau discursul pe care le folosim pentru a descrie
și a dezbate despre fenomenele naturale sau sociale și practicile pe care le dezvoltăm, pe
baza acestor descrieri și dezbateri, este în centrul problemei atunci când uitați-vă la relația
de comunicare dintre controlor și controlat.
Controlul comunitar și protestul social

În mijlocul superior al figurii 5.1, găsim controlul comunității sau guvernarea la nivel de
comunitate. Aceasta se referă la tipurile de instituții în care adulții își continuă procesul
de socializare fie prin implicarea în politica municipală, angajare sau munca în comunitate.
La acest nivel de comunitate mulți oameni au prima trezire politică, deoarece se confruntă cu
situația celor mai puțin norocoși decât ei. Adesea, colegul de muncă articulat și dedicat
sau furnizorul de servicii dedicat este esențial în creșterea conștiinței politice a celor
neinițiați. Uneori, astfel de lideri comunitari pot încerca să recruteze noi membri într-o
mișcare, asociație sau club (vezi mijlocul de jos al Figura 5.1). Sau pot fi motivate ideologic
sau politic, susținând o cauză politică sau susținând o anumită poziție politică (dreapta jos a
Figura 5.1).
Controlul comunitar include, de asemenea, poliția comunitară, în care oamenii cooperează

cu poliția pentru a-și proteja propriile comunități, cum ar fi în programele comunitare de
prevenire a criminalității sau EVV sau schemele de supraveghere a cartierului. În urma
atacurilor de la 11 septembrie, fostul procuror general al SUA John Ashcroft a cerut grupurilor
de supraveghere de cartier din toată țara să ajute guvernul să „țese o rețea fără întreruperi
de prevenire a terorismului”.28 Tradiția de a chema publicul . - în general să fie vigilenți
pentru persoanele, pachetele și situațiile suspecte are o istorie destul de lungă în eforturile
de combatere a terorismului.29 Atentatele cu bombă din iulie 2005 de la Londra au declanșat
eforturi similare îndreptate către navetiștii care folosesc metroul și sistemul de autobuze.
Comunitatea musulmană a fost chemată să-și verifice imamii cu mai multă atenție și să-i
instruiască în cultura și istoria engleză și britanică. Eforturi similare au fost implementate și
în alte țări europene, precum Germania.
Anne-Marie Slaughter descrie conceptul de „execuție împuternicită” dezvoltat de
generalul Stanley McChrystal când era șef al Comandamentului Comun pentru Operații
Speciale din Irak.
Execuția împuternicită înseamnă împingerea autorității cât mai departe posibil în lanțul de
comandă, oferind linii directoare generale și un simț comun al scopului și apoi permițând
membrilor echipei de la toate nivelurile să-și exercite propria judecată... Execuția împuternicită este
un principiu de management folosit în organiza ii orizontale, foarte adaptabile.30
Ea continuă:
Agenții locali nu numai că sunt mai bine poziționați pentru a culege informații cu privire la
condițiile locale specifice, dar sunt învestiți cu autoritate de decizie și drepturi de proprietate
asupra rezultatului, dar sunt, de asemenea, mai predispuși să caute probleme și oportunități.31
Chiar și teroriștii înțeleg asta. Joana Cook susține că modul în care AQAP guvernează în zonele pe care
le controlează oferă lecții importante pentru strategia de combatere a terorismului:
includerea unor figuri locale și tribale neglijate anterior se poate dovedi a fi deosebit de benefică.
Angajamentul sporit și consultarea cu actori relativ neglijați, cum ar fi femeile, tinerii și membrii
societății civile, prin canale oficiale guvernamentale, atunci când se dezvoltă sau implementează
activități de combatere a terorismului cu spectru complet, poate contribui la crearea de noi noduri
de încredere între guverne și comunități. De asemenea, poate asigura că nevoile și preocupările
tuturor aspectelor societății sunt luate în considerare și luate în considerare în aceste practici.32
Această abordare este în concordanță cu conceptul de mobilizare a comunității, în care autoritățile

locale implică diferite sectoare ale societății în dezvoltarea și implementarea politicilor. Consultarea
publică este adesea cea mai eficientă la nivel local, unde societatea civilă poate oferi perspective, opinii și
soluții posibile care se bazează pe experiența de primă mână. Cu cât consultarea este mai largă și
varietatea grupurilor implicate, cu atât rezultatele sunt mai bune. Acest lucru este deosebit de relevant în
domeniul prevenirii, unde guvernele au încercat să dezvolte programe de combatere a terorismului și
EVV care, cel puțin, completează abordările coercitive, pe termen scurt, dacă nu chiar le evită nevoia în
primul rând. 33 Dacă guvernele sunt sau nu dispuse să investească în aceste abordări pe termen lung,
rămâne o întrebare deschisă. Cercetările au relevat o
trecere de la programe restrânse de/contraradicalizare la o abordare mai largă a politicii sociale
care prețuiește educația, formarea și angajarea ca rute eficiente spre facilitarea angajamentului,
a apartenenței și a integrării... Rămâne de văzut dacă guvernele au sau nu apetitul de a investi în
inițiative de politică socială pe termen lung în loc de o abordare axată pe securitate.34
35
În partea superioară a figurii 5.1, se găsește, de asemenea, „guvernarea la guvernează-
distanță”: mențiunile descarcă responsabilitatea implementării politicii asupra societății civile

și sectorului privat, menținând în același timp controlul managerial prin parteneriate public-privat.
În acest model, totuși, noțiunea de bine public și rolul statului ca protector al

drepturilor cetățenilor par să cadă prin fisurile dintre stat și partenerii săi.36
Aceste noi forme de guvernare pot eroda factorul de încredere despre care Joana Cook
susține că este un obiectiv esențial al politicii de combatere a terorismului – sau, de altfel,
al oricărei alte politici guvernamentale. Menținerea încrederii publicului și a încrederii
în guvern este un pilon central al guvernării democratice și este deosebit de importantă în
abordarea amenințărilor și crizelor de securitate. În politica de combatere a terorismului,
educarea publicului cu privire la natura și amploarea amenințării teroriste, precum și
limitele și fezabilitatea opțiunilor de politică, poate contribui la promovarea înțelegerii
publicului atât înainte, cât și după un atac terorist.37 Implicarea cetățenilor poate servi
și ca un mijloc de a întări reziliența cetățenilor și de a atenua impactul atacurilor
teroriste.38 Această abordare psiho-socială se concentrează pe apărarea socială și psihologică
și pe dezvoltarea rezistenței cetățenilor în fața amenințărilor teroriste.39 Anxietate
cronică și stres legat de amenințarea terorismul poate fi o problemă serioasă în societățile
care se așteaptă ca un atac să fie iminent sau inevitabil. Promovarea rezilienței cetățenilor
înseamnă pregătirea oamenilor din timp și consolidarea capacității lor de a face față
stresului, anxietății și fricii pe care le poate provoca un atac terorist. Acest lucru poate
ajuta la eliminarea terorii din terorism.
William Stephens și colegii săi avertizează, totuși, că „reziliența” poate
devin un dispozitiv retoric,
concentrarea asupra indivizilor și comunităților ca loc pentru schimbare, fără a

acorda atenția cuvenită provocărilor structurale importante legate de nedreptate,
discriminare, polarizare și dezafecție. De fapt, concentrarea pe consolidarea
rezilienței la nivel individual și comunitar poate trece dincolo de o recunoaștere
lăudabilă a potențialului și punctelor forte ale indivizilor și grupurilor și poate
deveni mai degrabă un instrument pentru ameliorarea stării de responsabilitate pentru
condițiile și nedreptățile care ar putea genera. la extremism.40
Revenind la protestul social din mijlocul de jos al figurii 5.1, mobilizarea pentru schimbarea
socială începe să mute grupurile sociale către o implicare politică mai explicită și apare o
societate civilă interesată de promovarea drepturilor individuale sau colective.
Aici se găsesc mișcările, asociațiile și cluburile sociale, culturale și religioase care fac
puntea dintre protestul pur expresiv și cel explicit politic.
Mișcările pentru eliberarea femeilor, eliberarea homosexualilor, drepturile civile și
mișcările pentru pace din anii 1960 și mișcările anterioare, cum ar fi mișcarea sufragetelor,
sunt exemple de mișcări sociale care urmăresc să schimbe politica socială sau să modifice
aspecte instituționale sau mai structurale ale ordinii sociale și politice. Grupurile de
susținere a consumatorilor și sindicatele sunt exemple de organizații care se concentrează
pe aspectele economice ale vieții sociale. Alte exemple de mișcări sociale includ protestele
anti-globalizare care au dominat anii 1990 și începutul anilor 2000 și protestele împotriva
schimbărilor climatice care au apărut la sfârșitul primului deceniu al secolului XXI. #MeToo
mișcarea, Black Lives Matter și Idle No More sunt exemple de mișcări mai recente care abordează
inegalitățile rasiale și de gen persistente, cum ar fi preponderența negrilor și aborigenilor în
sistemul de justiție penală, decalajele rasiale mari în realizările economice și educaționale, genul.
diferența salarială și drepturile indigene și problemele legate de suveranitate și tratate.
Mișcarea White Identity și mișcările xenofobe și nativiste aferente sunt exemple de contrareacții
sociale la aceste eforturi de a aborda și remedia inechitățile sociale și economice. În mod similar,
mișcarea Blue Lives Matter s-a format ca o reacție împotriva mișcării Black Lives Matter împotriva
violenței rasiale ale poliției. Sindicatele de poliție au jucat un rol semnificativ în aceste campanii,
creând diviziuni în cadrul mișcării muncitorești mai largi, precum și între asociațiile de ofițeri
albi și negri.41 Protestele larg răspândite care au izbucnit în SUA și în întreaga lume după uciderea
lui George Floyd în Minneapolis în mai 2020, au declanșat dezbateri serioase despre reforma
poliției și redresarea moștenirii rasismului, sclaviei și colonialismului care stau la baza bogăției
națiunilor occidentale.42
Barry Buzan și colegii săi definesc „securitatea societală” ca „sustenabilitatea, în condiții

acceptabile pentru evoluție, a modelelor tradiționale de limbă, cultură și identitate și obicei religios
și național.”43 O concepție mai puțin centrată pe stat, care recunoaște societatea și cetățenii
săi ca obiecte de referință pentru securitate, adică securitatea umană, ar pune un accent mai mare pe
rolul pe care cetățenii îl joacă în asigurarea „simțului unei persoane de apartenență simbolică și
reală la o comunitate.”44
Rezumând literatura despre mișcările de protest social și politic din societățile industriale
avansate,45 Leonard Weinberg și colegii săi susțin că există patru factori care duc la apariția și
persistența acțiunii colective și a mișcărilor de protest în societățile moderne:
1. Apariția unei tensiuni sociale semnificative în societate, cum ar fi schimbări în natura muncii sau
dislocări bazate pe piață;46 2. O „structură de
oportunitate” prin care oamenii cred că „cei de la putere, fie ei economici sau politici,” [ adică,
controlorii] sunt vulnerabili la exterior
presiune;
3. O bază organizațională formală sau informală pentru dezvoltarea „structurilor de mobilizare
turi”; și
4. O modalitate de a formula nemulțumirile colective, astfel încât participanții să aibă un comun
în elegerea pentru ce luptă.47
Atunci când diferite grupuri sau facțiuni din cadrul societății civile nu sunt de acord cu privire la
modul de abordare sau remediere a nemulțumirilor, consensul începe să se spargă sau să se
destrame complet. Economistul francez Jacques Attali a avertizat în urmă cu aproape 30 de ani despre
creșterea „tribalismului” în Europa:
Fără acțiuni pentru a opri dezintegrarea angro, unitatea politică de bază va deveni tribul, starea
sa normală una de război cu toate celelalte triburi, fiecare luptând pentru o poziție de dominație
pe care o poate deține doar temporar, fiecare sentiment.
nesigur și amenințat de vecinii săi și fiecare caută alianțe pentru a-și urmări scopurile înguste.48
Odată cu ascensiunea mișcărilor populiste, anti-imigrație și xenofobe în toată lumea

Lumea occidentală, această frică a început să se materializeze din ce în ce mai mult:
În general, a existat o creștere exponențială a urii tribaliste față de minorități, principala patologie a
țapului ispășitor eliberată de șocurile politice și economice, chiar dacă lumea este mai strâns legată
de globalizare. Fie în stăpânurile bărbaților albi supărați, fie în edictele șoviniștilor islamici, hinduși,
budiști și evrei răzbunători, ne întâlnim cu un machism nemiloasă, care nu liniștește și nu caută să
înțeleagă, darămite să vărseze lacrimi de simpatie peste situația celor mai slabi. popoarele. Aceștia
trebuie să se supună acum, adesea sub durerea morții, expulzării și ostracismului, idealurilor de bază
ale tribului, dictate de istoria religiei și a teritoriului său.49
Odată cu creșterea rețelelor sociale, unde răspândirea zvonurilor false, a teoriilor conspirației alimentate de
ură și a dezinformarii motivate politic este facilitată de algoritmi care se auto-îndeplinesc care hrănesc
utilizatorii cu scenariile lor cele mai defavorabile și cele mai temute coșmaruri, această tendință a ajuns doar
să ajungă. mai rau. Violența mafiotă poate fi declanșată cu ușurință împotriva altor persoane vizate, așa
cum a fost în Myanmar, când postările de pe Facebook au devenit declanșatorul violenței oribile împotriva
minorității musulmane Rohingya.50 Facebook a avut o influență la fel de nefastă în alte zone de conflict, în
special în Sri. Lanka51 și Sudanul de Sud.52 În ultimul caz, unde rata de alfabetizare a adulților este scăzută,
o mare parte din incitarea în rețelele sociale a venit din diaspora.
În democrațiile occidentale, consensul asupra credințelor sociale, valorilor culturale, codurilor morale și
stilurilor de viață s-a erodat în mod constant începând cu anii 1960 până la punctul în care termenul
„războaie culturale” este folosit pentru a descrie discursul polarizat asupra problemelor, de la deținerea de
arme la avort la homosexuali. căsătorie cu imigrația. Mai mult decât o divizare între dreapta și stânga,
conservator și liberal, aceste războaie culturale tind să fie specifice problemelor și servesc drept puncte de
aprindere pentru dezacorduri mai ample despre viața economică, socială și politică. Influența televiziunii
prin cablu și a rețelelor sociale a exacerbat aceste diviziuni prin fragmentarea audienței și amplificarea
realităților separate care stau la baza diverselor sisteme de credințe. Într-un astfel de mediu, protestul social
însuși devine fragmentat, polarizat și distructiv pentru orice noțiune de adevăruri comune sau de bine
comun.
Războaiele culturale din anii 1960 și 1990 au implicat „o cohortă de vârste tipic mai înaintate de
conservatori morali și culturali [care] au luptat împotriva valului de secularizare culturală și liberalism în
rândul tinerilor.”53 Până în 2016, odată cu ascensiunea alternativă . corect, „un spirit de cinism profund
nihilist și ironie reactivă a apărut la suprafața culturii mainstream pe internet și un umor absurd în glume
de forum a devenit dominant.”54 Angela Nagle descrie războaiele culturale online din ultimii ani drept
„urât”. dincolo de orice ne-am fi putut imagina.”55
Control regional și protest politic

În partea dreaptă sus a figurii 5.1, peste pragul de politizare, trecem la controlul regional:
nivelurile provinciale și regionale de guvernare, relațiile federal-provinciale și procesul de
politică în sine, unde administrația publică dirijează implementarea politicii și exercitarea
puterea politică este constrânsă, cel puțin în teorie, de principii democratice.
Structurile guvernamentale pot afecta procesele de luare a deciziilor și rezultatele.

Mulți factori pot determina, de exemplu, modul în care un guvern răspunde la terorism și ce
măsuri de combatere a terorismului sunt adoptate: interese birocratice, culturi politice, moșteniri
politice, percepții amenințărilor, condiții politice și obligații multilaterale.56 Statele cu culturi
politice care favorizează separat - punerea puterilor și supravegherea executivă au o dinamică de
luare a deciziilor mai incluzivă, arhitecturi de securitate mai fragmentate și puteri executive de
securitate mai restrictive decât statele ale căror culturi politice permit o putere executivă mai
centralizată.
Luptele dintre agenții/birocratice sunt mai răspândite și tolerate în sistemele cu convenții

restrictive și aranjamente de împărțire a puterii, cum ar fi Germania și Statele Unite, cu
multe părți interesate și puncte de veto... [Ei au părți interesate judiciare mai puternice care
veghează asupra jurisdicțiilor și a altor diviziuni stabilite de mult timp, menite să asigure
separarea puterilor și supravegherea executivă.57
Statele în care puterea executivă este mai centralizată, cum ar fi Marea Britanie sau Franța, au
mai puține părți interesate și puncte de veto în procesul decizional. Sistemele prezidențiale
pot avea președinți puternici sau slabi. Sistemele parlamentare pot avea guverne majoritare,
minoritare sau de coaliție. Sistemele federale împart domeniile de politică între guvernele centrale
și regionale, iar guvernul central trebuie adesea să ia în considerare preocupările regionale în
elaborarea politicilor. Negocieri, negocieri și consultare între actorii partizani care răspund în fața
electoratului și actorii instituționali care urmăresc birourile.
regulile, procedurile și tradițiile cratice capătă caracteristici diferite, în funcție de care dintre
aceste sisteme guvernamentale predomină: „… potențialul de schimbări de politică scade odată cu
numărul de jucători cu veto (atât instituționali, cât și partizani), care sunt cei mai abundenți în
prezidențiale, sistemele parlamentare coaliționale și federale.”58
Modul în care liderii tratează aceste diferite părți interesate poate fi o provocare:
Agențiile executive au experiență practică cu locurile de muncă – dar ceea ce știu poate fi
părtinitor în favoarea procedurilor de operare ale birocrației.
Partizanii pot avea cunoștințe profunde despre modul în care grupurile de coaliție de partid
vor reacționa la o politică publică și cum le va afecta aceasta, dar susținerea lor poate duce
la o analiză unilaterală.59
Acesta este motivul pentru care liderii buni caută informații „neutre”: „expertiză în afara
împingerii și atracției fie a politicii de partid, fie a politicii de implementare.”60
O consecință directă a exploziei informațiilor este „politica credibilității”: „Luptele
politice se concentrează mai puțin pe controlul asupra capacității de a transmite informații
decât pe crearea și distrugerea credibilității.”61 Acest lucru se datorează faptului că
diseminarea informațiilor a fost foarte mare . facilitat de revoluția electronică, dar capacitatea
de a diferenția informațiile fiabile de cele nesigure nu a făcut-o. Ca urmare, a devenit mai
dificil să filtrezi ceea ce este important și semnificativ de ceea ce este glib și chiar rău
intenționat. Dezinformare – „partajarea involuntară de informații false”62 – și dezinformarea
– „crearea și partajarea deliberată de informații false și/sau manipulate care au scopul de a
înșela și induce în eroare publicul, fie în scopul producerii unui prejudiciu, fie în scop politic,
personal. , sau câștig financiar”63 – abundă.
Dezinformarea sub forma teoriilor conspirației prosperă în spațiul cibernetic și face
acum parte integrantă din politica de credibilitate. O ramificație a populismului în general,
influența omniprezentă a teoriilor conspirației și a dezinformarii înseamnă că guvernele
trebuie să se angajeze continuu în stabilirea și menținerea credibilității propriilor informații
în fața încercărilor altora, atât străine, cât și interne, de a o discredita. 64 După cum au spus
Keohane și Nye, „exercitarea puterii blânde necesită credibilitate pentru a fi persuasiv.”65
Descărcarea se referă la practica de a atribui responsabilitatea pentru implementarea

politicilor jurisdicțiilor inferioare – spre stânga către mijlocul superior al Zonei C. Descărcarea
implică abdicarea guvernului de responsabilitatea față de sectorul privat și societatea civilă –
mijlocul de jos al Zonelor B și, respectiv, C. . Aceste practici de schimbare a responsabilității
spre stânga și în jos pot duce la ca oamenii să cadă prin fisurile dintre guvern, sectorul privat
și societatea civilă, cum ar fi săracii, șomerii permanent, analfabeții sau cei care nu reușesc
să beneficieze de oportunitățile oferite de globalizare. .
Politica electorală este domeniul în care guvernele și liderii lor executivi sunt în cele din
urmă trași la răspundere pentru alegerile lor politice, fie la alegeri generale, fie la un vot de
neîncredere în Parlament. Într-un guvern de coaliție, responsabilitatea poate fi exercitată de
partener(i) de coaliție, care poate demisiona din guvern dacă nu le plac politicile propuse. În
cele din urmă, alegerile determină cine va fi în guvern, determină politicile, adoptă legislația
și colaborează cu birocrația și serviciul public pentru a implementa programe specifice. Ca
atare, politica electorală poate duce la controlorii să devină controlați atunci când guvernul
își schimbă mâinile.
În dreapta jos a figurii 5.1, de cealaltă parte a pragului de politizare, se găsesc o varietate de
forme de protest politic caracteristice democrațiilor liberale. Politica cu o singură problemă se
referă la apariția advocacy și activismului politic din probleme sociale specifice, cum ar fi
drepturile animalelor, schimbările climatice, avortul, căsătoria între persoane de același sex,
drepturile asupra armelor sau controlul armelor, imigrația sau alte probleme fierbinți care
alimentează războaiele culturale. la care se face referire mai sus. Comunitățile religioase,
etnice, de imigranți și de refugiați pot deveni, de asemenea, active din punct de vedere
politic, agitând pentru mai multă recunoaștere sau drepturi, obținând votul în comunitățile
lor pentru a sprijini anumiți candidați politici, partide sau inițiative legislative sau chiar pledând pentru
autodeterminare, autonomie regională sau separare totală. Multe mișcări separatiste încep ca
mișcări de protest social, apoi evoluează în partide politice și uneori dau naștere unor ramuri
violente și grupări teroriste.66 Politica de identitate se referă la mișcările
politice care se concentrează pe o anumită trăsătură de identificare a unui grup, fie ea religioasă,
bazată pe gen, etnic sau rasial. Evanghelicii, activiștii LGBTQ, grupurile latino, negre, asiatice și
alte grupuri etnice au format mișcări politice sau grupuri de advocacy pentru a-și promova
propriile interese sau pentru a lupta împotriva legilor și politicilor discriminatorii adoptate de
guvernele locale, regionale sau naționale.
Supremaci tii albi i na ionali tii fac acela i lucru. Chiar și devianții asociați mai evident
cu comportamentul criminalizat, cum ar fi prostituatele și dependenții de droguri, pot trece
pragul politizării și pot deveni susținători sau lobbyști ai schimbării politicii . au devenit mai
complexe și mai volatile.
Alături de formele mai tradiționale de lobby și advocacy, se găsesc și o serie de noi forme
de a face politică care reflectă centralitatea identității, informațiilor, simbolurilor și
responsabilizării în discursul vocilor multiple care luptă pentru influența în lumea de astăzi.
Termenii „politică informațională”, „politică simbolică”, „politică de pârghie” și „politică
de responsabilitate” constituie o tipologie de tactici utilizate de rețelele transnaționale de
advocacy „în eforturile lor de persuasiune, socializare și presiune.”68
Politica informațională se referă la „abilitatea de a genera rapid și credibil informații

utilizabile din punct de vedere politic și de a le muta acolo unde va avea cel mai mare impact.”69
Acest lucru poate fi valoros pentru campaniile electorale, acțiunile de înregistrare a alegătorilor
și lobby-ul legislatorilor. Cambridge Analytica, firma britanică de consultanță politică care a jucat
un rol central în votul pentru Brexit și alegerile din SUA din 2016, a folosit o formă de politică
informațională pentru a ajusta direcționarea reclamelor politice pe baza datelor alegătorilor
obținute ilegal de pe Facebook. Dovezi mai recente sugerează că firma a fost implicată într-o
operațiune globală și a fost activă în 68 de țări.70
Politica simbolică se referă la „abilitatea de a apela la simboluri, acțiuni sau povești care
dau sens unei situații pentru un public care este adesea departe.”71 Acest lucru poate fi
deosebit de util pentru strângerea de fonduri, mobilizarea și formularea nemulțumirilor sau
obiectivelor politice. . Grupurile extremiste islamiste de dreapta și supremația albă folosesc
politici simbolice pentru a-și răspândi mesajul către publicul îndepărtat prin intermediul rețelelor
sociale și pentru a le recruta pentru cauza lor. Având în vedere creșterea exponențială a
numărului și a tipurilor de actori politici care se implică în aceste tipuri de activități politice,
supraîncărcarea informațiilor, sortarea „grâului” din „pleavă”, păstrarea autenticității
diferitelor surse și transmiterea mesajului cuiva într-un audiența polarizată și atomizată sunt
câteva dintre provocările cu care se confruntă activiștii politici în lumea digitală de astăzi.
Politica de pârghie se referă la „abilitatea de a chema actori puternici pentru a afecta o
situație în care este puțin probabil ca membrii mai slabi ai unei rețele să aibă influență.”72
Aceasta este o caracteristică centrală a obținerii aprobării politice pentru candidații electorali
sau platformele politice sau creșterea presiunii asupra guvernelor. să adopte sau să implementeze
politici specifice care abordează preocupările unei mișcări politice sau ale unei circumscripții electorale.
Supramatiștii albi și susținătorii anti-imigrației au reușit să-și folosească extremiștii
site-uri web, cum ar fi 4Chan, instituții de presă de extremă-dreapta, cum ar fi Drudge

Report și radio de discuții de dreapta, și creatori de opinie de la Fox News pentru a atrage
atenția președintelui american Donald Trump, care apoi și-a amplificat mesajele cu tweet-
uri și retweet-uri pe contul său de Twitter foarte urmărit.
Politica responsabilității se referă la „efortul de a-i ține pe actorii puternici la politicile
sau principiile enunțate anterior.”73 Responsabilitatea finală constă în eliminarea
mandatului acestor actori. Acest lucru duce la luarea în considerare a partidelor politice și
a rolului lor în mișcările sociale și politice. Leonard Weinberg și colegii săi definesc un
partid politic ca
o instituție care (1) caută să influențeze statul, adesea încercând să ocupe funcții
în guvern și (2) constă de obicei din mai mult de un singur interes în societate și
astfel, într-o oarecare măsură, încearcă să „agrupeze interese”. 74
Ei descriu modul în care protestul în masă și acțiunea colectivă pot urma cicluri: Protestul
se diminuează atunci când autoritățile învață să gestioneze protestul printr-o combinație
de morcov și băț, reducând astfel structura de oportunități a mișcării.75 Pe măsură ce
controlorul învață să gestioneze mai bine protestul, cei controlați transformă protestul
într-o formă de negociere cu controlorul: „protestul însuși devine instituționalizat...
Liderii mișcării negociază și fac compromisuri practice cu cei de la putere.”76
Apariția partidelor Verzi în mai multe țări exemplifica transformarea unei mișcări
sociale într-o mișcare politică și în cele din urmă într-un partid politic. În unele cazuri,
Verzii au devenit parteneri de coaliție în guvern, cum ar fi în Germania, Austria și
provincia canadiană British Columbia.77 Partide separatiste au apărut, de asemenea, în
multe țări occidentale, iar unele au intrat în Parlament, inclusiv în Canada, Regatul Unit
și Scoția, Spania, Italia și Parlamentul European.
Weinberg și colegii săi observă asta
Suntem atât de obișnuiți să gândim partidele ca organizații care urmăresc voturile

și caută compromisuri motivate, încât este greu de realizat că, în numeroase situații,
partidele exacerba tensiunile deja existente, promovând în mod tacit sau explicit
violența teroristă ca mijloc de câ tigarea avantajului electoral.78
Acest lucru ne conduce la următorul capitol care se concentrează pe apariția violenței,

trecerea de la persuasiune la constrângere și zona gri dintre politică și criminalitate.
Note
1 Vezi Crelinsten, 2009, capitolul 4.
2 Crelinsten, 1998.
3 A se vedea, de exemplu, Cox et al., 2009; Jarvis, 2009; Mayer, 2008; Lustick, 2006; Jackson, 2005.
5 Hunt și Rygiel, 2006: 4, sublinierea în original.
6 Sageman, 2004.
7 Bergen și Pandey, 2005.
8 Gambetta și Hertog, 2016, capitolul 5.
9 Ibid.: 163– 4.
10 Basit, 2017: 2.
11 Williamson, 2014: 6.
12 Tufekci, 2018.
13 Gillis, 2019.
14 Fay, 2019.
15 Vezi capitolul 4 din acest volum.
16 Crelinsten, 1989; 1987.
17 Altheide, 2002; 2006; Introvigne, 2000; Crelinsten, 1998; Cohen, 1980.
18 Crelinsten, 1999; 1997; 1994.
19 Jennings, 2017.
20 Bloch-Elkon și Nacos, 2014; Mayer, 2012; Nikolaidis, 2011; Downing, 2007.
21 Bok, 1998.
22 Poștaș, 1985.
23 Schur, 1980.
24 Petrou, 2015, citându-l pe Shpend Kursani, cercetător extern la Centrul Kosovo pentru Studii de Securitate
și autor al unui raport din aprilie 2015 despre luptătorii străini.
25 Castillo, 2019.
26 Beauchamp, 2018; Gil, 2019.
27 Reidy, 2019: 6. Vezi și Singhal et al., 2014; Pascale și colab., 2010.
28 Johnson și Fahrenthold, 2002.
29 Clutterbuck, 1975.
30 Slaughter, 2017: 127.
31 Ibid.: 127– 8, sublinierea în original, citând cercetător în economia informației, Marshall
Van Alstyne.
32 Cook, 2019: 27.
34 Patel, 2018.
35 Garland, 1996; 1997.
38 Ellis și Abdi, 2017.
39 Crelinsten, 2009: 186– 8; Butler și colab., 2007.
40 Stephens și colab., 2019: 10.
41 Thomas and Tufts, 2019. Vezi și Fisk și Richardson, 2017.
42 Pentru o analiză aprofundată a istoriei sindicatelor de poliție și rolul lor în instituționalizate
violența împotriva minorităților, vezi Matthews, 2020.
43 Buzan et al., 1998: 8.
45 De exemplu, McAdam i colab., 2001; Tarrow, 1994; Gamson, 1975.
46 Vezi capitolul 4 din acest volum.
47 Weinberg et al., 2009: 108.
48 Attali, 1992: 40. New Perspectives Quarterly a încetat publicarea în 2020. Acest articol a apărut și în
The Guardian, 8 septembrie 1992, sub titlul „Speranța purtată de un vânt alize: Jacques Attali crede
că există o modalitate de a opri coborârea Europei în tribalism.”
49 Mishra, 2017: 329.
50 Rajagopalan et al., 2018; Consiliul pentru Drepturile Omului, 2018: 14.
51 Rajagopalan și Nazim, 2018.
52 Patinkin, 2017.
53 Nagle, 2017: 2.
54 Ibid.: 5.
55 Ibid.:120.
56 Hellmuth, 2016: 17.

57 Ibid.: 286.
58 Ibid.: 13, citând Tsebelis, 2002.
59 Bernstein, 2019.
60 Ibid.
61 Keohane și Nye, 1998: 90.
62 Camera Comunelor din Regatul Unit, 2019.
63 Ibid.
64 Stengel, 2019. Pentru un studiu recent al teoriilor conspirației americane și a celor mai generale
fenomen de „conspiracism”, vezi Merlan, 2019.
65 Keohane și Nye, 1998: 90.
66 Weinberg et al., 2009.
67 A se vedea, de exemplu, Durisin et al., 2018, în special partea 3.
68 Keck și Sikkink, 1998: 16.
69 Ibid.
70 Cadwalladr, 2020.
72 Ibid.
73 Ibid.
74 Weinberg et al., 2009: 4– 5, citând Ware, 1996: 5.
75 Ibid.: 109, citând Tarrow, 1994.
76 Ibid.: 109.
77 Pentru Germania, vezi Ibid.; pentru Austria, a se vedea Associated Press, 2020.
Referințe
Altheide, David L. (2006), Terorismul și politica fricii (Lanham, MD: Altamira Press).
Altheide, David L. (2002), Creating Fear: News and the Construction of Crisis (New York: Aldine de
Gruyter).
Associated Press (2020), „Kurz din Austria, Verzii sunt de acord asupra unui nou guvern de coaliție”,
The Washington Post, 1 ianuarie, disponibil la https://www.washingtonpost.com/politics/greens-
likely-to-be-in-austrias-next-coalition-government/2020/01/01/3ed7bf1c-2 c96- 11ea-
bffe-020c88b3f120_story.html.
Attali, Jacques (1992), „Coborârea Europei în tribalism”, New Perspectives Quarterly (toamna): 38– 40.
Basit, Abdul (2017), „The Urban and Educated Jihadists of South Asia,” RSIS Commentary, S.
Rajaratnam School of International Studies, Nanyang Technological University, Sin-gapore,
disponibil la https://www.rsis.edu.sg .
Beauchamp, Zack (2018), „Incel, the Misogynist Ideology that Inspired the Deadly Toronto Attack,
Explained”, Vox, 25 aprilie, disponibil la https://www.vox.com/world/2018/4/25/ 17277496/ incel-
toronto-atack-alek-minassian.
Bergen, Peter și Swati Pandey (2005), „The Madrassa Myth”, The New York Times, 14 iunie, disponibil
la https://www.nytimes.com/2005/06/14/opinion/the-madrassa-myth. html.
Bernstein, Jonathan (2019), „Trump Could Get Help on the Economy, but He's Choosing Not to”, The
New York Times, 20 august, disponibil la https://www.nytimes.com/2019/ 08/20/opinion /trump-
economy.html?searchResultPosition=4.
Bloch-Elkon, Yaeli și Brigitte L. Nacos (2014), „News and Entertainment Media: Gov-ernment's Big
Helpers in the Selling of Counterterrorism,” Perspectives on Terrorism 8 (5).
Bok, Sissela (1998), Mayhem: Violence as Public Entertainment (Reading, MA: Perseus Books).
Butler, Lisa D., Leslie A. Morland și Gregory A. Leskin (2007), „Psychological Resilience in the Face of
Terrorism”, în: Bruce Bongar, Lisa M. Brown, Larry E. Beutler, James N.
Breckenridge și Philip G. Zimbardo (eds), Psychology of Terrorism (Oxford, Marea Britanie: Oxford
University Press), pp. 400– 17.
Buzan, Barry, Ole Waever și Jaap de Wilde (1998), Security: A New Framework for Analysis (Boulder, CO:
Lynne Rienner Publishers).
Cadwalladr, Carole (2020), „Fresh Cambridge Analytica Leak 'Shows Global Manipulation is Out of
Control'”, The Guardian, 4 ianuarie, disponibil la https://www.theguardian.com/ uk-news/2020/jan/04 /
cambridge-analytica-data-leak-global-election-manipulation.
Castillo, Monica (2019), „Why I Left 'Knives Out' With Emotional Whiplash: What it's Like to Watch a Movie
in which Your Greatest Fears are Played for Giggles,” The New York Times, 27 noiembrie, disponibil la
https:/ /www.nytimes.com/2019/11/27/opinion/ knives-out-movie.html.
Clutterbuck, Richard L. (1975), Living with Terorism (Londra: Faber & Faber).
CNN (2002), „Grupul pentru drepturi despre Jenin: Masacrul, nu; Human Shields, Yes”, CNN.com, 4 mai,
disponibil la https://www.cnn.com/2002/WORLD/meast/05/03/rights.watch.jenin/.
Cohen, Stanley (1980), Folk Devils and Moral Panics: The Creation of the Mods and Rockers (Oxford, Marea
Britanie: Martin Robertson), publicat pentru prima dată în Marea Britanie în 1972 de MacGibbon &
Kee Ltd.
Cook, Joana (2019), „Their Fate is Tied to Ours”: Assessing AQAP Governance and Implications for Security
in Yemen (Londra: International Center for the Study of Radicalization [ICSR]), disponibil la https://
icsr.info/ wp-content/uploads/2019/10/ICSR-Report-Their-Fate-is-Tied-to-Ours-Assessing-AQAP-
Governance-and-Implications-for-Secur ity-in-Yemen.pdf.
Cox, Damian, Michael Levine și Saul Newman (2009), Politica cea mai neobișnuită: violență, suveranitate
și democrație în „războiul împotriva terorii” (New York: Palgrave Macmillan).
Privatization and Decentralization on Democratic Governance”, în: Gordon S. Smith și Daniel Wolfish
(eds), Who is Afraid of statul? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto: University of
Toronto Press), pp. 89– 130.
Crelinsten, Ronald D. (1999), „Terrorism and Counter-Terrorism in a Multi-Centric World: Challenges and
Opportunities”, Terrorism and Political Violence 11 (4): 170– 96, doi:10.1080/ 09546559908427539.
Crelinsten, Ronald D. (1998), „The Discourse and Practice of Counterterrorism in Liberal Democracies”,
Australian Journal of Politics and History 44 (3): 389– 413, doi:10.1111/1467– 8497.00028.
Crelinsten, Ronald D. (1997), „Television and Terorism: Implications for Crisis Management and Policy-
Making”, Terorism and Political Violence 9 (4): 8– 32, doi:10.1080/
09546559708427428.
Crelinsten, Ronald D. (1994), „The Impact of Television on Terrorism and Crisis Situations: Implications
for Public Policy”, Journal of Contingencies and Crisis Management 2 (2): 61– 72, doi:10.1111/
j.1468-5973.1994 .tb00027.x.
Crelinsten, Ronald D. (1989), „Terrorism and the Media: Problems, Solutions and Counter-problems”,
Political Communication and Persuasion 6: 311– 39, doi:10.1080/ 10584609.1989.9962881.
Crelinsten, Ronald D. (1987), „La couverture de presse et ses fonctions légitimantes,” [Press Coverage
and Its Legimation Function], Criminologie 20 (1): 35– 57, disponibil la https:// www.jstor.org /stable/
42744964.
Doern, G. Bruce și Richard W. Phidd (1992), Canadian Public Policy: Ideas, Structure, Process, Second
Edition (Scarborough, Ont.: Nelson Canada).
Downing, John (2007), „Terrorism, Torture and Television: 24 in its Context”, Democratic Communique 21 (2):
62– 82, disponibil la https://journals.flvc.org/demcom/article/view/ 79951 .
Durisin, Elya M., Emily van der Meulen și Chris Bruckert (eds) (2018), Red Light Labour:
Reglementare, agenție și rezistență în muncă sexuală (Vancouver, BC: UBC Press).
Ellis, B. Heidi și Saida Abdi (2017), „Building Community Resilience to Violent Extre-mism Through Genuine
Partnerships”, American Psychologist 72 (3): 289– 300, doi:10.1037/amp0000065.
Fay, Robert (2019), „Digital Platforms Require a Global Governance Framework”, Center for International
Governance Innovation (CIGI), 28 octombrie, disponibil la https://www. cigionline.org/articles/digital-
platforms-require-global-governance-framework.
Fisk, Catherine L. și Song Richardson (2017), „Police Unions”, George Washington Law
Recenzia 85 (4): 712– 99.
Gambetta, Diego și Steffen Hertog (2016), Engineers of Jihad: The Curious Connection between Violent
Extremism and Education (Princeton, NJ: Princeton University Press).
Gamson, William A. (1975), The Strategy of Social Protest (Homewood, IL: Dorsey Press).
Garland, David (1997), „„Guvernalitatea” și problema criminalității: Foucault, Crimin-(2): 173– 214,
ologie, Sociologie,” Criminologie teoretică 1 1362480697001002002. doi:10.1177/
Garland, David (1996), „The Limits of the Sovereign State: Strategies of Crime Control in Contemporary
Society”, British Journal of Criminology 36 (4): 445– 71, doi:10.1093/oxfordjournals.bjc.a014105.
Gil, Natalie (2019), „Inside the Secret World of Incels – The Men Who Want to Punish Women”, Refinery29, 13
iulie, disponibil la https://www.refinery29.com/en-gb/2019/07/ 237264 /în interiorul-lumea-secretă-a-incels-
bbc-trei.
Gillis, Alex (2019), „The Rise of Junk Science: Fake Publications are Corrupting the World of Research – and
Influencing Real News”, The Walrus, 10 iunie (versiune actualizată), disponibil la https://thewalrus.ca/the
-rise-of-junk-stience/.
Hellmuth, Dorle (2016), Counterterrorism and the State: Western Responses to 9/11 (Philadel-phia: University
of Pennsylvania Press).
Consiliul pentru Drepturile Omului (2018), Raportul misiunii internaționale independente de stabilire a faptelor
asupra Myanmar, 12 septembrie, disponibil la https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/FFM-
Myanmar/A_HRC_39_64.pdf.
Hunt, Krista și Kim Rygiel (eds) (2006), (Ro)Gendering the War on Terror: War Stories and
Politica camuflata (Aldershot, Marea Britanie: Ashgate).
Introvigne, Massimo (2000), „Panica morală și terorismul anti-cult în Europa de Vest”,
Jackson, Richard (2005), Writing the War on Terrorism: Language, Politics and Counter-Terrorism (Manchester:
Manchester University Press).
Jarvis, Lee (2009), Times of Terror: Discourse, Temporality and the War on Terror (Basingstoke:
Palgrave).
Jennings, Patrick (2017), „Colin Kaepernick: From One Man Kneeling to a Movement Dividing a Country”, BBC
Sport, 11 octombrie, disponibil la https://www.bbc.com/sp ort/american-football/41530732.
Johnson, Darragh și David A. Fahrenthold (2002), „Watching the Homeland: After Ash-croft's Request,
Neighborhood Patrols Assess Their Priorities”, Washington Post, 8 martie, p. B01.
Keck, Margaret E. și Kathryn Sikkink (1998), Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in
Politică internațională (Ithaca: Cornell University Press).
Keohane, Robert O. și Joseph S. Nye, Jr (1998), „Puterea și interdependența în

Information Age,” Foreign Affairs 77 (5), sept./oct.: 81– 94.
Lustick, Ian S. (2006), Prins în războiul împotriva terorii (Philadelphia: Universitatea din Pennsylvania
Presa).
Matthews, Dylan (2020), „How Police Unions Became So Powerful – and How They can be Tamed”, Vox, 24
iunie, disponibil la https://www.vox.com/policy-and-politics/ 21290981/police- sindicate-contracte-minneapolis-
reforma.
Mayer, Jane (2012), „Zero Conscience in 'Zero Dark Thirty'”, The New Yorker, 14 disponibil https://
Decembrie, la
www.newyorker.com/news/news-desk/zer
o-conștiință-în-zero-întuneric-treizeci.
Mayer, Jane (2008), The Dark Side: The Inside Story of How The War on Terror s-a transformat într-un
Războiul împotriva idealurilor americane (New York: Doubleday).
McAdam, Doug, Sidney Tarrow și Charles Tilly (2001), Dynamics of Contention (Cam-bridge, MA: Cambridge
University Press).
Merlan, Anna (2019), Republic of Lies: American Conspiracy Theorists and Their Surprising Rise to Power (New
York: Metropolitan Books).
Mishra, Pankaj (2017), Age of Anger: A History of the Present (New York: Farrar, Straus și
Giroux).
Nagle, Angela (2017), Kill All Normies: Online Culture Wars de la 4chan și Tumblr la Trump and the Alt-right
(Hants, Marea Britanie: Zero Books).
Nikolaidis, Aristotelis (2011), „Televising Counter Terrorism: Torture, Denial, and Exception in the Case of
24”, Continuum: Media and Security Cultures 25 (2): 213– 25, doi:10.1080/10304312.2011.553942.
Pascale, Richard, Jerry Sternin și Monique Sternin (2010), The Power of Positive Deviance: How Improbable
Innovators Solve the World's Toughest Problems (Boston: Harvard University Press).
Patel, Sofia (2018), „The Counterterrorism Yearbook 2018”, The Strategist, Australian Stra-tegic Policy
Institute (ASPI), 27 martie, disponibil la https://www.aspistrategist.org.au/ counterterrorism-yearbook-2018/ .
Patinkin, Jason (2017), „Cum să utilizați Facebook și știrile false pentru a determina oamenii să se ucidă
reciproc”, BuzzFeed News, 16 ianuarie, disponibil la https://www.buzzfeednews.com/a rticle/jasonpatinkin/
how-to -a-i-omorâți-unii pe alții-prin-știri-false-și.
Petrou, Michael (2015), „Cum o țară iubitoare de America a devenit un centru jihadista”,
Maclean's, 15 iunie, disponibil la http://www.macleans.ca/news/world/how-an-america -loving-country-
became-a-jihadi-hub/.
Poștaș, Neil (1985), Amusing Ourselves to Death: Discurs public în epoca spectacolului
(New York: Pinguin).
Rajagopalan, Megha și Aisha Nazim (2018), „‘We Had to Stop Facebook’: When Anti-Muslim Violence Goes
Viral”, BuzzFeed News, 7 aprilie, disponibil la https://www.buzzfeednews.com/a rticle/meghara /we-had-to-
stop-facebook-when-anti-musulman-violence-devine-viral.
Rajagopalan, Megha, Lam Thuy Vo și Aung Naing Soe (2018), „How Facebook Failed the Rohingya in
Myanmar”, BuzzFeed News, 27 august, disponibil la https://www.buzz feednews.com/article/meghara/
facebook- myanmar-rohingya-genocid.
Reidy, Ken (2019), „Radicalizarea binevoitoare: un antidot împotriva terorismului”, Perspective on Terrorism,
13 (4): 1– 13, disponibil la https://www.universiteitleiden.nl/binaries/content/a ssets/customsites /perspectives-
on-terrorism/2019/issue-4/reidy.pdf.
Sageman, Marc (2004), Understanding Terror Networks (Philadelphia: Universitatea din Pennsyl-
vania Press).
Schur, Edwin M. (1980), The Politics of Deviance: Stigma Contests and the Uses of Power (Eng-
lewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall).
Singhal, Arvind, Prucia Buscell și Curt Lindberg (2014), Inspiring Change and Saving Lifes
Positive Deviance Way (New Jersey: Plexus Press).
Stengel, Richard (2019), Războiul informațional: cum am pierdut bătălia globală împotriva dezinformarii
i ce putem face în privin a ei (New York: Atlantic Monthly Press).
Stephens, William, Stijn Sieckelinck și Hans Boutellier (2019): „Prevenirea extremismului violent: o
revizuire a literaturii”, Studies in Conflict & Terorism, doi:10.1080/ 1057610X.2018.1543144.
Tarrow, Sidney (1994), Power in Movement (New York: Cambridge University Press).
Thomas, Mark P. și Steven Tufts (2019), „Blue Solidarity: Police Unions, Race and Authoritarian Populism
in North America”, Work, Employment and Society 34 (1): 126, doi:10.1177/0950017019863653.
Tsebelis, George (2002), Jucătorii cu veto: cum funcționează instituțiile politice (Princeton, NJ: Prince-
ton University Press).
Tufekci, Zeynep (2018), „How Social Media Took us from Tahrir Square to Donald Trump”, MIT
Technology Review, 14 august, disponibil la https://www.technologyreview. com/s/611806/how-social-
media-took-us-from-tahrir-square-to-donald-trump/.
Camera Comunelor din Regatul Unit, The Digital, Culture, Media and Sport Committee (2019), Dis-
information and 'fake news': Final Report, 18 februarie, disponibil la https://publications.pa rliament.uk/
pa/cm201719/ cmselect/cmcumeds/1791/1791.pdf.
Ware, Alan (1996), Political Parties and Party Systems (New York: Oxford University Press).
Williamson, Howard (2014), „Radicalisation to Retreat: Responses of the Young to Aus-terity Europe”,
Jurnalul Internațional de Adolescență și Tineret, 19, sup1: 5– 18, doi:10.1080/ 02673843.2013.812041.
6
POLIȚIE, INFORMAȚII,
EXTREMISM, VIOLENTA
Zona D
Acest capitol se concentrează pe Zona D – zona gri dintre explicit politic și violent coercitiv. Figura
6.1 prezintă această zonă gri mai detaliat. Pentru controlor, trecerea de la controlul strict politic
(guvernare) la justiția penală, etichetată „Security Intelligence” în Figura 2.6, p. 67, trece prin
trei etape intermediare, de la poliție proactivă, în care poliția dezvăluie comploturi criminale
înainte de a ajunge la bun sfârșit, până la informații de securitate, prin care agențiile de
informații detectează amenințările la adresa securității naționale și informează guvernul
despre natura acestor amenințări, până la poliție reactivă. , unde forțele de poliție răspund
la infracțiunile care le sunt semnalate, investighează și aduc făptuitorii în fața justiției.
Această tranziție este prezentată în partea superioară a figurii 6.1. Pragul care marchează
trecerea de la o formă de control la alta se numește „criminalizare”, marcând trecerea de la
formele persuasive de control la cele coercitive, adică monopolul statului asupra exercitării
violenței fizice.
Pentru cei controlați, tranziția de la disidență la infracțiune, etichetată „Subversiune”

în Figura 2.6, trece de la disidența legală la disidența ilegală la disidența violentă. Pragul
pentru această tranziție se numește „violență”, marcând o trecere în tactici de la protestul
și disidența nonviolente sau ilegale la protestul și disidența violente.
Poliție proactivă și disidență juridică
Partea din stânga sus a Figurii 6.1 ilustrează poliția proactivă, în care scopul este de a detecta
activități criminale înainte de a se produce. Culegerea de informații nu are ca scop construirea
unui dosar penal împotriva unei persoane acuzate de săvârșirea unei infracțiuni. În schimb,
este direcționat spre a determina dacă indivizii conspiră sau plănuiesc să comită o infracțiune.
Grupurile criminale și teroriste adoptă toate structuri organizaționale care sunt clan-
destine. Calitatea de membru necesită, de obicei, jurământul de secret sau comiterea de acte
criminale de către noii recruți pentru a asigura loialitatea față de conducerea organizației și
EETTNAETGIR
IA
LUENC
TO
1
EE
ND
ZSI–
ăveitiț
caiolorp
P iiț
etam
tirruocfeendsI ăeviț
itcialoePr
erehgevarpuS roliraetn
rainuelam
vaE eratserA
erehgevarpuS /en
iț
uinț
euteaDc
evicizin
uhrtenTi
erartlifnI
ațănle
agnilm
etin
rcI eragoretnI
roliroatearm
azrioliftnUi snucsA iiț
eirzte
sehh
crciee
șPs
aeratilicaf iilm
uălo
itț
lrotln
vuieo
ș
mRc
aerednirP
laneP
eăicț
itilop
P aițilo”Pir„
g
lunrevuG
<
<
ățnedisiD
< amirC
ățăntendeilsoiiD
v
ățnăeld
aigseiD
li
etn
eveeloriG
v
dnârauebcla
upT
ii artsnomed
tnematatrzoilp
ivm
ico
eCn
msiladnaV
eralbmasA
eradimitnI
tlsaectio
drapr
,iratnemi,la
iateelș
u
riiț
a
ț
teicp
cad
-iein
zsa
izid
lo
s)tru
o
e.re
a
tcptm
p
e
axm
tn
O
d
P
oe(i erenupuăslievN
ic etloveR
enueislare
revn
b
eie
ru
șG
gs
aedrăa
n
ț zaăin
g
ăllae
cacid
cp
d
tiid
io
d
ilsro
ariauD
R
Prj dniiâ
rătstsizeerR
a
m/săim
ctinree
orltoexiR
e
v tlasA
eiț,aeriiț
psid
neoSc
ENUISREAVN
BO2
UDZ
S–
ăeț
eta
le,A
an
eătlăn
R
ie
cnriU
m
a
d
u
etm
eein
p
licG
lr1
o
slio
e
iu
o
e
a
ș
o
riI.id
p
6
S
F
vcszf
ița.elu
o
lu
erg
tdna
oin
eo
e
rm
p
Pc
î
.ttsneeto
lorip
v
eriaa
e
ț
a.e
ț
eț
reia
vu
tn
ăin
b
a
lău
to
ticie
tm
ln
sm
rtcu
iird
sp
v
a
tlreo
te
ip
niu
eh
m
p
ltslio
m
n
eo
e
cș
ăa
iip
d
o
Îcstfil
a
,aăelatantoiriț
ucn
aen
îs
ireie
ăiăltț
a
ilț
aț
a.in
e
ț
n
ăinn
răsia
u
to
m
u
ie
itn
esritm
d
ț
vte
u
ie
nn
lriu
rtu
cm
rto
csu
n
o
e
a
d
u
e
cso
a M
n
iarn
p
d
î
acsfil
,etneloiv
obiective, precum și pentru a face ieșirea din grup mai dificilă. Clandestinitatea face mai
ușor pentru membri să rămână fideli normelor și valorilor grupului, izolându-se de lumea
exterioară și de cerințele și presiunile familiei, prietenilor și colegilor. Prietenii, frații
sau cuplurile căsătorite se alătură uneori la un grup, evitând necesitatea de a se întrerupe.
Când ideile radicale sunt introduse în rețele strânse de prieteni, aceste grupuri
acționează ca camere de ecou care întăresc acele credințe. Credințele acționează
apoi ca un lipici social care aduce prietenii mai aproape unii de alții ca grup și
distanțează grupul ca întreg de restul societății. Pe măsură ce acest proces continuă,
valorile devin sacre și identitățile indivizilor devin fuzionate
cu grupul.1
Deoarece membrii organizațiilor clandestine nu divulgă de obicei informații despre ceea

ce fac, agențiile de control trebuie să se bazeze pe tehnici de supraveghere și intruzive,
cum ar fi deschiderea corespondenței și interceptarea telefoanelor, pentru a aduna
informații și a determina ce se întâmplă. Prin însăși natura lor, aceste metode de
investigare încalcă libertățile personale ale celor supravegheați. Astfel de tehnici intruzive
sunt admisibile în cadrul statului de drept, dar înainte de a fi permise trebuie urmate
proceduri legale stricte, implicând de obicei obținerea de mandate judiciare. Informațiile
penale se referă la acest proces de colectare și analiză a informațiilor privind planificarea
activității criminale.
Uneori, aceste tehnici nu sunt suficiente și controlorii trebuie să meargă mai departe, de
exemplu, oferind stimulente informatorilor să-și încalce jurământul de secret și să trădeze
încrederea colegilor lor. Utilizarea informatorilor este plină de dificultăți și pericole2, dintre
care unele au o legătură directă cu protecția drepturilor individuale. Informatorii oferă
uneori informații false sau înșelătoare care incriminează oameni nevinovați.
Motivele variază de la răzbunări personale până la încercarea de a demonstra agențiilor
care le angajează că dețin informații valoroase. Uneori motivul este pur economic, deoarece
mulți informatori sunt plătiți pentru informațiile lor. Un cercetător pentru o comisie de
anchetă care analizează activitățile Serviciului de Securitate RCMP3, care era responsabil de
informații împotriva terorismului în anii 1970 în Canada, își descrie experiențele:
Când făceam parte din ancheta Keable (Quebec 1981a), am fost însărcinat să examinez
toate rapoartele de informare ale informatorilor care raportau la unitățile contrateroriste
din Quebec. Cea mai mare parte a acestor rapoarte citesc ca o coloană de bârfă despre
„oameni” suspectați de implicare în terorism (pe cine s-au întâlnit, la ce petreceri
au participat, aventurile lor amoroase și așa mai departe).4
El ajunge la concluzia că o mare parte din informațiile primite de la informatori au fost nerecuperate.
răspunzător și/sau inutilizabil:
Natura extrem de confidențială a informațiilor furnizate de informatori limitează

drastic posibilitatea unei verificări independente a adevărului acesteia. Acest
Poliție, informații, extremism, violență 145
inteligența este adesea foarte defectuoasă și nu poate fi calificată drept cunoaștere

sub nicio înțelegere riguroasă a cuvântului. Nu numai că este neadevărat, dar într-un
număr mare de cazuri nu oferă nicio bază pentru acțiune, așa cum o poate face
cunoștințele de obicei. O parte semnificativă a acesteia se potrivește descrierii de a fi
bârfă nesigură și neacționabilă.5
Acest lucru nu înseamnă că toate informațiile colectate de la informatori nu sunt de încredere

sau nu pot fi puse în aplicare. De exemplu, în februarie 2020, un complot de dreapta de a
ataca moscheile din Germania a fost rupt din cauza informațiilor furnizate de un informator
al poliției.6 În unele cazuri, informatorii devin agenți provocatori, încurajându-i sau
convingându-i pe cei din grupurile despre care informează. să se angajeze în activități pe care
altfel nu le-ar fi luat în considerare. În astfel de cazuri, statul începe să-l oglindească pe
subversivul care încearcă să convingă grupurile legitime de opoziție să se angajeze în
comportamente violente (vezi mijlocul de jos al figurii 6.1). Acest lucru este valabil mai ales în
cazul agenților sub acoperire, care interacționează direct cu organizațiile clandestine și
oferă oportunități de comitere a infracțiunilor.
Există în mod clar o simetrie funcțională între structura organizațională și activitățile
celor care intenționează să comită infracțiuni și ale celor care încearcă să le împiedice.7 În
cazul informatorilor, aceasta poate fi chiar recunoscută și codificată în lege:
Legea penală canadiană prevede în mod explicit că un informator penal „care comite o
faptă care altfel ar constitui o infracțiune este justificat să o comită dacă un funcționar
public îi îndrumă să comită acel act” [Codul penal canadian, sect. 25.1 (10)].8
Imperativele procesului echitabil tind să legitimeze practicile discreționare ale poliției prin
impunerea de restricții asupra acestora. Deoarece aceste restricții sunt explicite, este mai
ușor să justificăm orice excese, după cum este necesar în circumstanțe, ca excepții care
dovedesc statul de drept . legitimându-le prin institu ionalizarea lor sub presupuse mai
riguroase controale procedurale.10
Dacă folosirea informatorilor se dovedește insuficientă, există și metode mai intruzive,

precum tehnica controversată a captării. Aici, agenții de poliție sub acoperire oferă
persoanelor suspectate posibilitatea de a se angaja în activități criminale. Dacă persoana
acceptă oferta, atunci intenția sa criminală este dezvăluită și poate fi arestată. Alternativ, li se
poate permite să continue sub supravegherea poliției, în efortul de a descoperi parcele mai
largi și de a-i prinde pe alții în plasa de supraveghere. În acest moment, poliția încetează
să fie forța de aplicare a legii și devine „managementul criminalității”.11 În abordarea
terorismului separatist din Quebec în anii 1960 și începutul anilor 1970, serviciile de securitate
ale poliției au devenit manageri ai criminalității: până în 1971, toate celulele active au fost
infiltrate de poliție. informatorii. Toate activitățile teroriste au fost fie permise de poliție să
continue, fie au fost încurajate sau facilitate.
În timpul unei comisii de anchetă ulterioare, un ofițer de poliție a mărturisit: „în 1972,
eram FLQ.”12
Mai recent, implicarea poliției și agenților de securitate într-un complot terorist cu bombă
a condus la eventuala eliberare a celor doi presupuși autori și la anularea condamnărilor
acestora pentru infracțiuni de terorism.13 La 1 iulie 2013, John Nuttall și Amanda Korody au
lăsat trei oale sub presiune. bombe la legislatura provincială a Columbia Britanică din Victoria, în
timp ce mulțimile se adunau pentru a sărbători sărbătoarea națională a Canadei.
Aceștia au fost arestați imediat de poliție, care a făcut anterior dispozitivele inoperante înainte
ca cuplul să le desfășoare. Descrisă de poliție ca fiind „autoradicalizată” și „inspirată de
ideologia Al-Qaeda”, a reieșit că poliția a folosit o operațiune elaborată pentru a convinge
perechea să ducă la îndeplinire complotul. Ulterior, un judecător a hotărât că aceștia au fost
victime ale capcanelor, le-a anulat condamnările și i-a eliberat, argumentând că poliția „a mers
prea departe și a folosit șmecherie și subterfugii pentru a-i manipula”14.
Când poliția proactivă este folosită pentru a combate criminalitatea politică sau pentru a
investiga activitatea politică, este adesea denumită „poliție politică”. Jean-Paul Brodeur distinge
între poliție „înaltă” și „scăzută” pentru a diferenția întreținerea activității politice de
cea a activității criminale, cum ar fi crima organizată sau traficul de droguri . este un exemplu de
poliție politică și este o parte integrantă a monopolului statului asupra utilizării violenței.16
Aceasta implică „supravegherea, urmărirea și păstrarea dosarelor secrete cu privire la activitatea
de zi cu zi.... Este politică în numele poliției, sau mai precis poliția ca politică.”17
Poliția înaltă este de fapt paradigma pentru toate activitățile de poliție politică: ea ține
mâna la potențiale amenințări într-o încercare sistematică de a păstra distribuția puterii
într-o anumită societate.18
Brodeur ajunge până acolo încât sugerează că nicio măsură de garanție legală nu poate elimina
tendința controlorului de a confunda disidența legală cu comportamentul ilegal: „Străduința
de a preveni ca poliția politică să împiedice dreptul la disidență este la fel de lipsită de speranță
ca și încercarea de a menține un miza de a-și arunca umbra.”19 În Asia, cel puțin, evaluarea
lui pare a fi prevăzătoare:
Guvernele asiatice, inclusiv cele democratice, au dezvoltat o obsesie nesănătoasă față de

ceea ce fac cetățenii lor în fiecare zi. Soluția lor este monitorizarea non-stop în orașe și
orașe, alimentată de noi tehnologii de supraveghere.
Etichetarea numelui și recunoașterea facială pentru a urmări mișcarea cetățenilor are

20
devin omniprezente în regiune...
Există două variante: modelul China și China-light. Vietnam, Myanmar, Cambodgia și Laos le
emulează pe primul; Singapore, India, Indonezia, Bangladesh, Sri Lanka, Filipine, Thailanda și
Malaezia o emulează pe al doilea.21
În stânga jos a figurii 6.1, se găsește disidența juridică, care include acele grupuri de
opoziție care rămân în limitele legale tipice liberalilor.
democra iilor i, prin urmare, sunt considerate legitime. Acestea includ partidele politice de
opoziție, precum și grupurile extraparlamentare. Cel mai legitim mijloc de căutare a schimbării
politice într-o societate democratică este politica electorală (vezi dreapta sus a Figura 5.1).
Mișcările separatiste sau independentiste au ales adesea calea electorală pentru a-și exprima
opoziția față de politica guvernamentală și pentru a face presiuni pentru schimbare politică și
structurală. Chiar și grupurile teroriste se pot implica în politică electorală atunci când cred că
participarea la procesul electoral va crește probabilitatea de a-și atinge obiectivele.22 Un
cercetător se referă la acest fenomen drept „terorist electoral”.23 Hamas, de exemplu, a decis să
participă la alegerile
palestiniene din 1996, în pofida statutului lor fondator care interzice o astfel de participare.
Principalii factori pentru această inversare au fost Procesul de pace de la Oslo, care a privilegiat
rivalul Hamas, Fatah, precum și rivalitatea cu Fatah însuși: „Hamas a crezut că participarea
electorală îl va ajuta să câștige putere împotriva rivalului său (Fatah) prin creșterea sprijinului
popular pentru partidului și potențial extinderea bazei de sprijin a partidului.”24 În conflictul
irlandez, Sinn Fein a decis să se implice în procesul politic, realizând că o strategie militară nu va
reuși niciodată. Acomodările guvernului britanic și protestele în masă ale catolicilor din Irlanda
de Nord care susțin procesul de pace și votul popular au influențat, de asemenea, această
decizie.25 La alegerile din februarie 2020 din Republica Irlanda, Sinn Fein a câștigat efectiv votul
popular, deși a ocupat locul al doilea în numărul de locuri parlamentare:
partidul a făcut opoziție față de creșterea prețurilor chiriilor și scutirilor de taxe

corporative piesa centrală a campaniei sale, folosindu-și istoria lungă de organizare și
activism pentru a se prezenta ca singurul partid în contact cu nemulțumirile de zi cu zi ale oamenilor.26
Aceste schimbări strategice ale grupurilor de opoziție pot fi uneori declanșate de acțiuni sau
politici ale controlorului, ca parte a unui dialog comunicativ între controlor și controlat. Terorismul
etnic, de exemplu, s-a dovedit că scade atunci când guvernele se angajează în acomodare prin
adoptarea de reforme sau prin creșterea incluziunii etnice.27 Astfel de acomodații pot duce la
formarea de grupuri violente, ca în cazul încercărilor Real IRA de a submina irlandezii. Procesul
de pace. Cu toate acestea, aceste creșteri ale „terorii în fragmentare” sunt insuficiente pentru
a contracara tendința generală de scădere a violenței din partea grupurilor principale.28
Un alt mijloc de a căuta schimbarea este prin intermediul unei forme de advocacy, lobby sau
acțiune politică. Opozi ia extraparlamentară se referă la acest tip de eforturi. Acestea includ
lobby din partea sindicatelor, advocacy de către intelectuali publici și grupuri de reflecție și
editoriale din mass-media, rapoarte aprofundate despre problemele zilei sau articole de opinie.
Cele mai frecvente probleme în națiunile occidentale au fost drepturile muncii, drepturile civile,
pacea și securitatea și, mai recent, problemele aborigene, mediul și schimbările climatice și
migrația. Fiecare nouă problemă socială poate genera cel puțin două mișcări, una care susține
schimbarea și una care se opune schimbării. Astfel de grupuri pot fi destul de numeroase și o
varietate de alianțe și coaliții pot apărea în special în dezbateri politice. Multe depind de
modul în care sunt încadrate problemele.29 În timpul anilor 1980, grupurile neonaziste din (atunci)
Germania de Vest a început să adopte retorica de stânga, selectând ținte preferate în mod
tradițional de grupurile de stânga. Drept urmare, autoritățile au presupus în mod eronat că
anumite bombardamente au fost opera unor grupuri
de stânga.30 Alianțele și coalițiile se pot schimba, de asemenea, atunci când problemele
se schimbă și este adesea dificil de prezis cine va lucra cu sau împotriva cui. Politica poate face
tovarăși de pat ciudați. Grupurile germane de dreapta și grupurile palestiniene au cooperat
în anii 1980.31 În timpul primului val al pandemiei de Covid-19, atât grupurile islamiste, cât și
grupurile extremiste de extremă dreapta au folosit tactici și platforme similare pentru a
intensifica recrutarea, pentru a promova teoriile conspirației și pentru a solicita atacuri într-un
moment în care autoritățile erau concentrate în mod singular pe răspunsul la criză.32
Asemănarea dintre discursul, obiectivele și acțiunile grupurilor extremiste de extremă-dreapta
și islamiste i-a determinat pe unii să le considere două fețe ale aceleiași monede. .33
Politica radicală se referă la cei care susțin schimbarea fundamentală în condițiile,

practicile sau instituțiile sociale, economice sau politice existente. Deși aplicat inițial la
advocacy pentru reforma democratică în secolul al XIX-lea, termenul s-a extins pentru a
include întregul spectru ideologic, de la stânga la dreapta, de la secular la religios. De la
atacurile de la 11 septembrie 2001 și în special de la atentatele de la Madrid din 2004 și de
la Londra din 2005, un accent principal a fost islamul radical sau fundamentalist, aproape
excluzând toate celelalte forme și mișcări. Creșterea Statului Islamic în 2014 nu a făcut
decât să exacerbeze această tendință. În parte din cauza acestui focus singular, termenul
„radical” tinde acum să fie un termen peiorativ:
în timp ce în secolul al XIX-lea, „radical” se referea în primul rând la pozițiile politice

liberale, anticlericale, pro-democratice, progresiste, utilizarea contemporană – ca în
„islamismul radical” – tinde să îndrepte în direcția opusă: îmbrățișarea unui anti-
liberal, agendă fundamentalistă, antidemocratică și regresivă.34
Radicalizarea, în sensul său cel mai elementar, se referă la procesul de a deveni radical, fie prin
gândire sau acțiune, adoptând idei radicale sau susținând o schimbare radicală, uneori prin
mijloace sau comportament radical. Radicalizarea este adesea considerată a fi un precursor al
violenței și terorismului – „ceea ce se întâmplă înainte de a se opri.”35 Cu toate acestea,
la terorism. De există mai multe căi către radicalizare, și nu bomba merge, radicalizarea duce
aceea radicalizarea apare în stânga jos a Figurii 6.1, nu în mijloc, unde se află pragul violenței.
Un studiu asupra terorismului „inspirat de AQ” face distincția între două tipuri de
radicalizare:
Prima, radicalizarea care duce la violență („radicalizarea violentă”) este un proces prin
care indivizii ajung să întreprindă sau să ajute direct sau să încurajeze activități teroriste.
A doua, radicalizarea care nu duce la violență („radicalizarea non-violentă”) se referă la
procesul prin care indivizii ajung să aibă opinii radicale în legătură cu status quo-ul, dar nu
întreprind, nu ajută sau nu încurajează activități teroriste. 36
Cazul sirian ilustrează clar această distincție:
mulți oameni s-au simțit obligați să „facă” ceva în legătură cu războiul civil sirian;
unii s-au mobilizat ca jurnali ti (cetă eni), al ii au făcut-o în calitate de medical. Totuși,
alții s-au alăturat unor grupuri armate concurente. Alții și-au dat timpul și banii
pentru a sensibiliza sau pentru a iniția și susține proiecte umanitare.
Prin urmare, activiștii au diagnosticat situația din Siria și Irak în aproape același mod
(„trebuie făcut ceva”), dar au diferit în ceea ce privește prognozele. Ca atare, a existat
o mare varietate de răspunsuri, dar această distribuție nu a fost suficient reflectată în
mediatizarea și aceasta, la rândul său, a dat impresia că extremismul (violent) a fost
principalul sau chiar singurul răspuns.37
Reidy folosește termenul „radicalizare binevoitoare”, pe care el o descrie ca fiind pro-social

și centrat pe victimă. El contrastează acest lucru cu „radicalizarea răuvoitoare”, caracterizată
ca fiind antisocială și centrată pe făptuitor. El recomandă controlorilor să încerce „să crească
atractivitatea răspunsurilor umanitare și narațiunile lor pro-sociale congruente pentru a le
cultiva ca prognostic normativ. Scopul este de a canaliza voința de a „face” ceva în puncte
de vânzare mai puțin dăunătoare, dar totuși atrăgătoare.”38 Pentru mulți controlori,
termenii
„radicalizare” și „extremism” sunt interschimbabili. Acest lucru devine problematic
atunci când se evaluează natura și nivelul amenințării, deoarece, la fel ca persoanele
radicalizate, nu toți extremiștii vor comite acte de terorism. În multe discursuri împotriva
terorismului, totuși, termenul „radicalizare” este de cele mai multe ori o sursă de confuzie.39
De exemplu, un cercetător a găsit „dezacord cu privire la relația dintre radicalism și
violență și [relația] dintre gândire și acțiune”. 40 În timp ce majoritatea definițiilor
considerau radicalismul o amenințare, în unele cazuri violența a fost considerată centrală,
în timp ce în altele nu. În acest din urmă caz, extremismul a fost văzut ca fiind un mijloc
central sau, în unele cazuri, un mijloc nonviolent, dar nedemocratic.
Unele definiții academice și guvernamentale ale radicalizării se concentrează pe ideologie

ca principal motor pentru adoptarea terorismului. Un cercetător avertizează despre o astfel de
abordare reducționistă:
Privilegierea ideologiei ca principal motor al alunecării unui individ către terorism a condus
la o deconectare între extremism și cauzele sale politice, sociale și economice. Și a
venit cu un preț. Radicalizarea a fost implicată în preocupările tot mai mari ale publicului
occidental cu privire la imigrație, integrare și islam. A ajuns să fie văzut ca un proces
unic și contemporan legat aproape exclusiv de fenomene legate de musulmani.41
Acest lucru a fost cel mai evident în criticile la adresa eforturilor de contraradicalizare, în
special în Marea Britanie, care s-au angajat cu extremiștii musulmani care nu promovau
violența („extremiști non-violenti”). Criticii au susținut că distincția dintre extremiștii
nonviolenți și cei violenți a fost una falsă și înșelătoare. Alex Schmid, de exemplu,
se referă la extremiștii nonviolenți ca fiind „încă nu violenți” sau „neviolenti”,

contrastându-i cu principiul gandhian al nonviolenței:
„non-violența” diferă de formele „nu-violente” de desfășurare a conflictului în

care neutilizarea violenței se bazează doar pe considerații pragmatice, tactice și/sau
temporale (în sensul de „nu-acum-violent”), nu pe o filozofie politică bazată pe
principii care încearcă să mențină un nivel moral înalt în fața unui adversar violent.42
O concentrare restrânsă asupra islamului și islamismului a avut unele consecințe

neintenționate și ironice. Musulmanii care trăiesc în Occident au devenit adesea „o
„comunitate suspectă” care, la rândul său, a întărit narațiunile extremiste…; atingând
astfel un obiectiv strategic cheie al grupurilor extremiste (violente).”43 Inițiativele de dialog
bazat pe credință, la rândul lor, au privilegiat și legitimat liderii religioși, inclusiv
extremiști, față de alte tipuri de experți, în special pe cei laici.44
Grupurile islamiste au în mod clar și obiective politice:
Pentru tinerii care sunt sceptici față de normele mainstream, care se simt înstrăinați
de jocurile post-politice de spin, dar care sunt totuși profund preocupați de politica
externă, războaiele și atrocitățile comise împotriva musulmanilor jihadismul …,
oferă o formă de politică violentă în care tinerii marginalizați nu sunt sortiți pasivității
și excluderii, dar pot lua măsuri și pot face ceva în privința condițiilor pe care le
percep a fi nedrepte.45
Mulți încep să susțină o abordare mai holistică:
Radicalizarea este un sistem complex care nu poate fi redus la factorii săi individuali.
Conflictele internaționale, rețelele sociale, comunitatea, ideologia și vulnerabilitățile
individuale se combină pentru a lăsa radicalizarea să apară. Unii dintre acești factori pot
fi mai volatili, cum ar fi personalitățile individuale, în timp ce alții sunt mai stabili,
cum ar fi rețelele sociale. Dar numai o viziune holistică a acestui fenomen poate oferi
înțelegerea necesară pentru conceperea politicilor care să contracareze atracția
grupurilor extremiste.46
Este ușor de uitat că Galileo a fost un gânditor radical, îndrăznind să spună că pământul s-a
mișcat în jurul soarelui și a fost amenințat cu excomunicarea de către Biserica Catolică
pentru că a spus asta – echivalentul unei pedepse cu moartea pe vremea lui. Martin Luther,
de asemenea, a fost un radical, la fel ca și Albert Einstein în domeniul științei. Revoluțiile
franceze și americane au implicat viziuni radicale ale schimbării structurale și instituționale
fundamentale în ordinea socială și politică. Același lucru se poate spune despre revoluția
bolșevică din Rusia din 1917. În introducerea sa în The God That Failed, o relatare personală
a șase scriitori și gânditori celebri care au devenit comuniști în anii 1930, dar au devenit
dezamăgiți la scurt timp și au renunțat la aderarea lor la Partid, Richard Crossman scrie:
Intelectualul din politică este întotdeauna „dezechilibrat”, în opinia lui

colegi. Se uită după colțul următor în timp ce ei își țin ochii pe
drum, iar el își riscă credința pe idei nerealizate, în loc să o limiteze cu prudență la
loialități banale. El este „în avans” și, în acest sens, un extrem de ceață. Dacă istoria
își justifică premonițiile, bine și bine. Dar dacă, pe
dimpotrivă, istoria ia cealaltă întorsătură, el trebuie fie să meargă înainte în
fundătură, sau întoarce-te ignominios, respingând ideile care au
devin parte din personalitatea sa.47
Unul dintre colaboratorii acestui volum, Arthur Koestler, a considerat că doar un fost comunist ar
putea explica atracția inițială a ideologiei și
deziluzie. Această credință are ecou în programele de contraradicalizare care
folosiți cei care au părăsit grupările extremiste și teroriste, uneori cunoscute
ca „foști”, să se angajeze cu indivizi radicalizați.
Marele psiholog social, Leon Festinger, cel mai faimos pentru teoria disonanței cognitive, a
efectuat un studiu fascinant asupra unui mic cult al cărui lider a prezis sfârșitul lumii.48 Folosind
observația participantă, el și colegii săi
a examinat ce s-a întâmplat când predicția nu s-a împlinit. Ei au gasit
că oamenilor care investesc mult într-o credință le este extrem de dificil sau chiar
imposibil să renunți la acea credință în fața dovezilor care susțin contrariul. Aceasta are
implicații profunde pentru combaterea radicalizării și sugerează că programele de deradicalizare
se confruntă cu obstacole psihologice enorme în cazul „adevărului”.
credincioși” și zeloți. Studiul lor arată că a admite că cineva este greșit poate fi foarte
dureros. Acest lucru poate ajuta la explicarea de ce oamenii simt adesea nevoia să-i convertească pe alții
pentru cauza lor atunci când se confruntă cu îndoieli sau neconfirmarea credinței lor.
Luați în considerare descrierea lui Arthur Koestler despre cum sa simțit când s-a convertit
Comunism:
A spune că cineva „văzuse lumina” este o descriere slabă a răpirii mentale pe care numai
convertitul o cunoaște (indiferent de credința el
convertit la). Noua lumină pare să se reverse din toate direcțiile peste craniu;
întregul univers cade în model ca piesele rătăcite ale unui puzzle
asamblate prin magie dintr-o singură lovitură. Există acum un răspuns la fiecare întrebare,
îndoielile și conflictele sunt o chestiune a trecutului torturat – un trecut deja îndepărtat,
când cineva a trăit într-o ignoranță tristă în lumea lipsită de gust și incoloră a
cei care nu stiu. Nimic nu mai poate tulbura interiorul convertitului
pace și seninătate – cu excepția fricii ocazionale de a-și pierde din nou credința, de a pierde
prin urmare, ceea ce singur face ca viața să merite trăită și căderea înapoi în exterior
întuneric, unde este bocetul și scrâșnirea dinților.49
Ca recunoaștere a dificultății de a abandona credințele profund înrădăcinate care au devenit

o parte a identității și rațiunii de a fi ale cuiva, John Horgan50 face diferența între deradicalizare
și dezlegare, argumentând că indivizii pot renunța la terorism, luând roluri mai puțin violente
în cadrul grupului terorist sau părăsind cu totul, dar
poate să creadă în continuare în cauză sau să se identifice cu comunitatea mai largă care a dat
naștere sau a susținut grupul terorist din care s-a retras. El injectează o notă de prudență în
evaluările optimiste ale probabilității unei adevărate deradicalizări:
Radicalizarea, radicalizarea violentă, dezangajarea și deradicalizarea reprezintă faze unice

în dezvoltarea psihologică a terorismului și este esențial să avem definiții operaționale
explicite. Fără o astfel de claritate, inițiativele practice care vizează fie prevenirea
radicalizării violente inițiale, fie promovarea dezangajării ulterioare pot suferi din cauza
lipsei de claritate și a unui sentiment nerealist a ceea ce este realizabil prin promovarea
unor astfel de inițiative.51
Atenția lui Horgan este subliniată de cazurile în care indivizii condamnați pentru infracțiuni
de terorism continuă să recidică. Acesta a fost cazul lui Usman Khan, care în noiembrie 2019 a
ucis două persoane pe podul din Londra înainte de a fi împușcat de poliție.52 În mod ironic,
Khan participase la o conferință despre reabilitarea infractorilor organizată de Institutul de
Criminologie al Universității Cambridge, când și-a lansat atacul. în interiorul clădirii în care
avea loc conferința și apoi sa mutat pe pod. În 2012, a fost condamnat pentru un complot cu
alții pentru a bombarda Bursa de Valori din Londra și a fost condamnat în 2013 la 16 ani de
închisoare, plus probațiune, dar a fost eliberat în decembrie 2018.
În stânga jos a figurii 6.1, se găsește și propaganda, care cuprinde eforturile disidenților
politici de a-și răspândi mesajul și de a câștiga adepți la cauza lor. Aceasta înseamnă
înțelegerea viziunii asupra lumii a celor care adoptă soluții radicale, inclusiv violența și
terorismul. Combaterea extremismului violent și a terorismului poate implica uneori vorbirea
cu inamicii și cu circumscripțiile lor.53 Acesta este ceea ce înseamnă dimensiunea
propagandistică a contraterorismului.54 Deși este o anatema pentru multe guverne, o astfel de
abordare poate îndeplini o funcție importantă în provocarea percepțiilor. și atitudini a căror
existență poate fi ratată în absența dialogului:
Imaginația noastră este foarte limitată, limitată de percepțiile noastre, cunoștințele,

experiența, politica partizană. De aceea sugerez că trebuie să avem empatie – să înțelegem
inamicul, să vedem lumea prin ochii lui. Acest lucru este extrem de important, cunoașterea
lor la un nivel mai profund, astfel încât să putem începe să prezicem mișcările lor.55
Informații de securitate și disidență ilegală
În mijlocul superior al figurii 6.1, se găsesc informații de securitate, unde agențiile de

informații încearcă să detecteze amenințările la adresa securității naționale. Ca și în cazul
poliției proactive, informațiile conform cărora o crimă sau o amenințare la securitate este
planificată să nu conducă la arestare, deoarece strângerea de informații sau informații poate
fi cea mai mare prioritate. Aceasta conduce la o tensiune între nevoile de colectare a
informațiilor și cerințele de aplicare a legii.56
Evaluarea amenințărilor este una dintre funcțiile principale ale informațiilor de securitate. Dezacordurile
cu privire la natura amenințării teroriste abundă. În aprilie 1997, am fost invitat să particip la un grup de lucru
despre „Viitorul terorismului” la Washington, DC.
Participanții au fost întrebați care ei au considerat a fi cea mai gravă amenințare cu care se confruntă SUA.
Atentatul din Oklahoma City a ieșit din senin cu doi ani în urmă, așa că, când a venit rândul meu, am spus că
terorismul de dreapta reprezintă cea mai mare amenințare. Un alt participant a explodat imediat, strigând că AQ
este cea mai mare amenințare. S-ar putea argumenta că criticul meu strident era justificat. La urma urmei,
atacurile din 11 septembrie au avut loc patru ani mai târziu. Cu toate acestea, amenințarea terorismului de
dreapta a fost în mare măsură subestimată sau chiar ignorată de ani de zile, în mare parte din cauza concentrării
exclusive asupra terorismului de stânga.57 Aproape două decenii mai târziu, a crescut după noiembrie 2016,
activată de un nou președinte a cărui anti- retorica imigrației a rezonat cu mișcarea supremației albe și cu
alte elemente de dreapta, xenofobe și rasiste din societatea americană.58 În plus, un studiu din 2020 a constatat
că „atacurile și comploturile de dreapta reprezintă majoritatea incidentelor teroriste din Statele Unite din 1994,
iar numărul total de atacuri și comploturi de dreapta a crescut semnificativ în ultimii șase ani.”59
Acum este de acord în general că atacurile din 11 septembrie au dezvăluit un eșec masiv al serviciilor de
informații.60 Cu o zi înainte de atacuri, FBI-ului i sa refuzat o creștere solicitată a personalului anti-terorism
pentru anul fiscal următor.
De asemenea, pe 10 septembrie, oficialii FBI au declarat la o ședință de informare a Congresului că cea
mai iminentă amenințare teroristă internă a fost din partea activiștilor pentru drepturile animalelor.61
În mod similar, Sri Lanka a fost orbită de atacul din Duminica Paștelui 2019 al militanților islamici asupra
bisericilor și hotelurilor, care a ucis peste 250 de persoane, parțial pentru că autoritățile erau atât de
concentrate asupra terorismului tamil, care tulburase țara de zeci de ani . asasinarea prim-ministrului Yitzhak
Rabin de către un terorist evreu de dreapta pentru că erau atât de concentrați pe terorismul palestinian. În mod
similar, masacrul tinerilor din 2011 de către teroristul de dreapta Anders Breivik nu s-a potrivit așteptărilor
predominante ale terorismului islamist.63 Cu două luni înainte de atacurile sinucigașe din 2005 de la Londra,
informațiile britanice au redus amenințarea teroristă.64
Evaluarea amenințării poate fi, de asemenea, controversată. Poliția britanică antiterorism a avut probleme
când a inclus grupul nonviolent de protest împotriva schimbărilor climatice, Extinction Rebellion, într-un pamflet
alături de grupuri teroriste neonaziste și islamiste.65 În timpul pregătirii raportului Public Safety Canada din
2017 privind amenințarea teroristă la adresa Canadei, au apărut dezacorduri între oficialii de securitate publică,
poliție și informații despre cum să reprezinte amenințarea extremismului de dreapta.66
Supravegherea implică colectarea de date fie electronic, de exemplu, informații despre semnale, fie de către
agenții de securitate și/sau informatorii acestora, de exemplu, informațiile umane.
Colectorii de date, analiștii și factorii de decizie se confruntă cu provocări enorme. Un lucru este să adopti
legislație și să permiti agenților de securitate accesul, de exemplu, la conturile de e-mail ale suspectului de
terorism. Este altceva să găsești timp și resurse

să gestioneze în mod corespunzător acest poten ial potop de informa ii sau să dobândească
cuno tin ele lingvistice i culturale necesare. În cazul atacurilor de la 11 septembrie și din
Sri Lanka, au existat avertismente clare care nu au fost luate în considerare. Inerția birocratică,
mentalitățile rigide cu privire la natura amenințării, luptele pe teren, cariera în conducerea
superioară și reticența de a împărtăși informații între diferite ramuri ale guvernului au jucat
un rol.
Reticența de a împărtăși informații între informațiile de securitate și agențiile de
aplicare a legii a provenit din abuzurile descoperite în anii 1970 cu privire la supravegherea
ilegală și trucurile murdare ale agențiilor de informații și ale serviciilor specializate de
securitate ale poliției, atât în SUA, cât și în Canada. „Stovepipes” au devenit de rigueur,
creând bariere între diferite agenții pentru a preveni utilizarea greșită a inteligenței. Aceste
țevi de aragaz au dispărut în esență după atacurile din 11 septembrie și partajarea între
agențiile guvernamentale a devenit larg răspândită. După 9/11, multe dintre țevile de sobă sau
silozurile care separau diferite ramuri ale aparatelor de securitate a statului au fost demontate
și a fost promovată sau chiar mandatată schimbul de informații. Exemplele includ echipele
integrate de aplicare a securității naționale (INSET), centrele de fuziune și echipele
transfrontaliere, de exemplu, echipele integrate de aplicare a frontierei (IBET).
În primăvara lui 2013, Edward Snowden, un antreprenor al Agenției de Securitate Națională
a SUA (NSA) a divulgat o grămadă de documente secrete jurnaliștilor de la The Washington Post,
The Guardian și Der Spiegel. Aceste documente au relevat o operațiune de extragere a datelor
pe scară largă de către agențiile de informații americane și britanice.
Luate împreună, dezvăluirile... au scos la iveală un sistem global de supraveghere care a

renunțat la multe dintre constrângerile sale istorice după atacurile din 11 septembrie 2001.
Autoritățile legale secrete au împuternicit NSA să verifice înregistrările telefonice, pe
internet și ale locațiilor întregii populații. . Unul dintre diapozitivele de prezentare
scurse descria „filozofia de colecție” a agenției ca „Comandați unul din toate din
meniu.”67
Strigătul și reacția au fost imediate și globale. O consecință a fost un raport comandat de

președintele american de atunci, Barack Obama, care susținea că securitatea națională trebuie
luată în considerare alături de intimitatea personală.68
Într-o societate liberă, oficialii publici nu ar trebui să se angajeze niciodată în supraveghere

pentru a-și pedepsi inamicii politici; pentru a restrânge libertatea de exprimare sau de
religie; pentru a suprima criticile și disidența legitime; pentru a-și ajuta companiile sau
industriile preferate; de a oferi companiilor autohtone un avantaj competitiv neloial; sau
pentru a beneficia sau împovăra membrii unor grupuri definite în termeni de religie, etnie,
rasă și gen.69
Acestea sunt principii elogioase care sunt mai des urmate în încălcare decât în respectare.
Ultimul principiu este deosebit de supărător: prea des, anumite grupuri sunt vizate selectiv.
Creșterea rezultată a supravegherii, a verificărilor la fața locului și chiar a informației către
„comunitățile expuse riscului” poate contribui la obținerea de rezultate pozitive, dar
ar putea la fel de bine să creeze înstrăinare și resentimente în continuare chiar de către oamenii
care au cea mai mare nevoie în eforturile continue de a preveni comploturile teroriste. Aceasta
este una dintre cele mai mari dileme cu care se confruntă informațiile de securitate, precum și
poliția proactivă: cum să obții cooperarea fără a declanșa resentimente și neîncredere . și
și-au militarizat supravegherea în mod proporțional, „inclusiv patrule de poliție puternic
armate, o ambarcațiune cu reacție, elicopter, tehnologie cu drone, camere cu senzori de
căldură și monitorizarea atentă a mișcărilor principale ale apărătorilor terenului și a postării pe
rețelele sociale.”71 Infiltrarea se referă la tehnica prin care agențiile de securitate își folosesc
agenții pentru a pătrunde în organizații secrete și pentru a
colecta informații „din interior”. Acest lucru duce adesea la dileme etice: agenții trebuie
uneori să comită acte criminale, inclusiv crimă, pentru a avea acces la organizație. Facilitarea sub
acoperire este similară cu capcana, în care agenții de stat oferă grupurilor țintă oportunități
de a comite acte violente. Dacă se profită de ocazie, se confirmă suspiciunea că aceste grupuri
promovează sau planifică acte violente. Pericolul este ca, la fel ca în cazul îngrădirii, controlorul
începe să oglindească pe cei controlați și să funcționeze ca un susținător direct al activității
teroriste și subversive. În această etapă, relația în oglindă dintre controler și controlat este
cea mai evidentă.
„Poliția gri” se referă la privatizarea tot mai mare a funcțiilor de poliție, în special în
domeniile serviciului de pază, supraveghere și investigare.72 Această tendință a adăugat un
grad suplimentar de ambiguitate în zona gri care separă poliția proactivă de cea reactivă,
estompând distincția între poliția privată și cea publică și creșterea riscului de subminare
a răspunderii publice.73
Ceea ce ar trebui să fie colaborarea între public și privat devine... o dominație a sectorului
privat, care obține acces la informațiile deținute de poliția publică în schimbul
favorurilor acordate în trecut. Corupția rezultată din conflictul de interese între sectoare
și primatul secretelor profesionale împărtășite de o subcultură comună nu fac decât să
sporească posibilitatea ca drepturile celor [vizați] să fie compromise.74
Poliția privată a fost adesea folosită pentru infiltrarea în organizațiile de muncă și pentru
ruperea grevei75, precum și pentru supravegherea în masă în numele evaluării riscurilor, cum
ar fi inițiativa Total Information Awareness din SUA.76
În partea de jos a zonei D, se găsește disidența ilegală, adică activități de protest care,
deși ilegale, nu sunt neapărat violente, cum ar fi întrunirile ilegale, demonstrațiile, grevele
și nesupunerea civilă. Multe dintre aceste activități sunt în mod deliberat non-violente,
în tradiția lui Gandhi. Este deschis și intenția este provocarea.
Dizidența nonviolentă este adesea incriminată și tratată ca infracțiune de către autorități
pentru a le frustra dezvoltarea ulterioară. Acuzații, cum ar fi tulburarea păcii sau comportamentul
dezordonat, sunt de obicei folosite pentru a urmări în judecată persoanele implicate în proteste
în masă. Retorică violentă, cum ar fi propaganda instigatoare la ură, promovarea conflictelor
etnice sau violența împotriva femeilor, homosexualilor, străinilor sau a altor minorități sau violente
imaginile, cum ar fi unele videoclipuri de pornografie sau propagandă teroristă care prezintă
execuții înfiorătoare, creează probleme speciale de politică. Libertatea de exprimare se
ciocnește de libertatea de amenințare și intimidare.
În timp ce cele mai multe organizații de libertăți civile se frământă să incrimineze astfel de
activități în interesul protejării libertății de exprimare, mulți își dau seama că există limite
pentru exprimarea liberă a discursului demagogic și de ură și promovarea directă a violenței.
În Marea Britanie, în urma atacurilor teroriste din iulie 2005, această dezbatere s-a concentrat
pe glorificarea violenței de către imamii islamici radicali și dacă discursul inflamator ar trebui
să fie criminalizat și cei care se angajează într-o astfel de retorică ar trebui să fie deportați. O
clauză care a fost luată în considerare pentru liniile directoare de deportare elaborate în august
2005, dar a fost în cele din urmă exclusă, a implicat exprimarea opiniilor „pe care guvernul le
consideră extreme și care sunt în conflict cu cultura Regatului Unit a toleranței.”77 În
Canada, la 9 februarie
2020 , protestatarii au instituit o blocare pe șinele de cale ferată în apropiere de Belleville,

Ontario, în sprijinul oponenților unui proiect de conductă de gaz natural care traversează
teritoriul tradițional al primei națiuni Wet'suwet'en din nord-vestul BC. Blocada a forțat
companiile feroviare să închidă serviciul în toată țara, ridicând spectrul penuriei de clor pentru
apă potabilă, alimente proaspete, produse de igienă personală și formule pentru copii, precum
și propan pentru stațiile de tratare a apei, spitale, fermieri și locuitorii din mediul rural.
Premierul Justin Trudeau a articulat echilibrul delicat dintre libertatea de exprimare și
respectarea statului de drept:
„Trebuie să știi că am eșuat popoarele noastre indigene de-a lungul generațiilor, de-a
lungul secolelor. Și nu există o soluție rapidă”, a spus Trudeau, adăugând că toate părțile
trebuie să se îndrepte către reconciliere. „De asemenea, suntem, evident, o țară a legilor.
Și să ne asigurăm că acele legi sunt aplicate, chiar dacă există, desigur, libertatea de a
demonstra liber și de a protesta”, a spus el.78
Punctul principal de demarcație care semnalează o trecere de la disidența legală la crimă este
susținerea mijloacelor violente sau pregătirea ascunsă pentru acțiuni violente. Retorica
violentă implică declarații verbale sau scrise care susțin violența și, prin urmare, este
deschisă. Extremismul nu implică neapărat susținerea violenței, așa cum sa discutat mai
sus, totuși, este adesea tratat ca o amenințare la securitatea națională. Sediția este mai
aproape de retorica violentă prin faptul că se referă la susținerea și promovarea răsturnării
violente a guvernului. Ca atare, poate fi atât deschis, cât și ascuns.
Conspirația este în mod inerent o activitate ascunsă, în timp ce subversia se referă la
subminarea ascunsă a activității politice legitime, inclusiv a opoziției politice. În mod ironic,
este mult mai ușor să țintiți discursul sau activitatea fățișă, chiar dacă este legală, deoarece
ar putea masca sau duce în cele din urmă la dezvoltarea a ceva ascuns și ilegal. Ceea ce este
ascuns și ilegal rămâne evaziv pentru toți, cu excepția celor mai intruzive tehnici de colectare
a informațiilor care, prin însăși natura lor, sunt ele însele ascunse și, în unele cazuri, ilegale.
Relația în oglindă dintre controler și controlat iese din nou în prim-plan.
Modul în care oamenii și grupurile cărora le aparțin trec de la nonviolență la violență

este un proces foarte complex. În timp ce ideologiile pot ajuta la mobilizarea grupurilor sau
la justificarea conflictelor sau violenței, alți factori pot juca și ei un rol. O definiție a
ideologiei este „un sistem de idei, credințe și valori utilizate pentru a înțelege, justifica
sau contesta o anumită ordine politică și/sau economică. Credințele și emoțiile comune
sunt necesare pentru a oferi grupurilor un sentiment de identitate, pentru a specifica țintele
ostilității, a legitima agresiunea și pentru a permite o acțiune coordonată.”79 Utilizarea
zonelor mai întunecate ale internetului pentru a promova ura și misoginia și pentru a
justifica atacurile violente împotriva grupurilor denigrate. a dus la atacuri teroriste cu
motivații antisemite, misogine sau anti-musulmane. Unele atacuri au fost chiar transmise
în direct, cum ar fi atacul antisemit de la Halle, Germania, în octombrie 2019 și masacrul
moscheei din Christchurch, Noua Zeelandă, în martie 2019.
Un cercetător rezumă provocările în abordarea actorilor motivați ideologic:
În loc de analiza rețelei, tendința pare să fi fost... de a „ierarhiza” structurile

organizaționale ale actorilor violenți motivați ideologic.
Pentru a le face să se potrivească noțiunilor anterioare (și organizarea forțelor de
ordine sau a armatei), acestor rețele sunt aplicate imagini în oglindă ale ierarhiei: un
proces cognitiv în care blocurile de formă triunghiulară sunt presate în găuri circulare.
Agențiile de aplicare a legii riscă astfel a) să ignore informațiile care nu se încadrează
în modelul triunghiular, b) să nu fie capabile să identifice informații cruciale și c) să se
înece într-o supraîncărcare informațională. Atunci când acesta este cazul, nu este
relevant câți informatori bine plasați trebuie să lucreze agențiile sau cât de bune
sunt tehnicile de interceptare sau de interceptare. Când modelul analitic este învechit,
analiza va fi inexactă.80
Dacă asigurarea securității împotriva protestelor violente și a terorismului și asigurarea

drepturilor lingvistice, culturale, religioase și sociale poate fi compatibilă într-un mediu
încărcat ideologic, este o întrebare cheie care continuă să zădărnicească politica de
combatere a terorismului.81
Poliție reactivă și disidență violentă

Revenind la poliția reactivă în partea dreaptă sus a figurii 6.1, de cealaltă parte a pragului
de incriminare, se găsește forma mai tradițională de poliție care reacționează la
infracțiuni atunci când sunt raportate sau detectate. Arestarea este cea mai frecventă
reacție la violența individuală și la activitățile criminale. Există anumite probleme inerente
legate de întrebarea pe cine să aresteze și când, sau dacă să aresteze sau nu.
Astfel de probleme includ determinarea unor motive rezonabile de arestare, utilizarea
discriminării, rasismului sau chiar violenței în timpul arestării și aplicarea selectivă a legii
bazată pe identificarea claselor periculoase de oameni.82 Împușcarea fatală a electricianului
brazilian Jean Charles de Menezes . , de poliția londoneză în urma
al tentativelor de atentat cu bombă din 21 iulie 2005 este un exemplu tragic al unei tentative de
arestare eșuate.83 În mod evident, informațiile joacă un rol important în stabilirea când și pe
cine să aresteze. Probleme precum profilarea rasială, identitatea greșită, informațiile inadecvate
sau eronate sau abuzul și relele tratamente după arestare – adesea în numele unei colectări
suplimentare de informații – vor pune întotdeauna provocări serioase pentru poliția însărcinată cu
răspunsul la atacurile teroriste.
Detenția, cauțiunea și interogatoriul sunt aspecte ale poliției reactive care urmează arestării.
Suspecții pot fi reținuți sau eliberați pe cauțiune în așteptarea procesului. În cazul
infracțiunilor mai grave, cauțiunea nu este de obicei o opțiune. În timp ce este deținut,
suspectul poate fi chestionat înainte de a i se permite să contacteze un avocat sau înainte de a fi puse acuzații oficiale
De obicei, această perioadă nu poate depăși 24 de ore. Cu toate acestea, în cazul infracțiunilor de
terorism, una dintre cele mai frecvente puteri speciale acordate poliției a fost prelungirea acestei
perioade84 . - pect, și chiar tortură.85 Regulile laxe de detenție și interogatoriu sunt deosebit de
sensibile la exploatarea de către propaganda teroristă.86 Războiul SUA împotriva terorii, cu predările
sale extraordinare, interogatorii aprofundați, waterboarding și dovezile abuzurilor grave ale
drepturilor omului, a furnizat cu siguranță un amplu material de propagandă teroriștilor islamiști.
Perchezițiile și confiscările se referă la puterea poliției de a percheziționa casele, vehiculele

și afacerile suspecților arestați și de a confisca bunuri care pot fi folosite ca dovezi împotriva
acestora. În cazurile de terorism, timpul poate fi esențial și poate rezulta spargerea ușilor, jefuirea
spațiilor și deteriorarea sau distrugerea proprietății.
Controlul revoltelor și al mulțimilor este cel mai frecvent răspuns la violența colectivă, cum ar fi
demonstrațiile în masă și grevele violente. Polițienizarea protestelor violente este destul de
diferită de controlul criminalității individuale și ridică o serie de probleme spinoase cu privire la
utilizarea sau nu a forței.87 Jean-Paul Brodeur
vorbește despre „antinomia de bază a violenței” inerentă poliției:
Violența este considerată în același timp expresia primordială a răului și instrumentul

necesar de pace și ordine atunci când este folosită de poliție. Acest paradox se află în centrul
teoriei politice și i s-a dat o formulare definitivă în Leviatanul lui Hobbes: răspunsul la violența
neplăcută a tuturor se află în
violen a institu ionalizată de unul.88
După cum sa discutat în capitolul 1, doar statul de drept și legitimitatea pe care o acordă acțiunilor
controlorului sunt cele care distinge violența oficială de cea a celor controlați. Îndepărtați această
mantie de legitimare și se dezvăluie relația în oglindă dintre controlor și controlat.89
Revenind la disidența violentă în partea dreaptă jos a figurii 6.1, de cealaltă parte a pragului de
violență, se găsesc activități care sunt în mod clar violente. Cu toate acestea, nici aici, imaginea nu
este atât de clară. O mare parte din ceea ce este enumerat la „disidență violentă” rezultă din
reacția poliției (dreapta sus) la ceea ce este listat la „dizidență ilegală”
(jos mijlocul). Protestul pașnic, în masă, este adesea răspuns de poliția antirevoltă mânuind
bastoane și aruncând gaze lacrimogene. Ca răspuns, protestatarii fie devin violenți,
angajându-se în acte de vandalism, distrugeri materiale și revolte (depășind pragul de
violență), fie încearcă să fugă. Acest lucru s-a întâmplat în mod repetat în timpul protestelor
la nivel național din SUA din iunie 2020:
În Fort Lauderdale, Florida, duminica trecută, un ofițer a fost suspendat după ce a

împins o femeie de culoare care stătea în genunchi pe beton în spatele lui, cu mâinile
sus. Acel incident a aprins un protest în mare parte pașnic, în timp ce manifestanții
revoltați au aruncat sticle cu apă... Poliția a răspuns curând cu gaze lacrimogene și
gloanțe de cauciuc... Ca și în cazul Fort Lauderdale, tacticile poliției au transformat
în mod regulat protestele pașnice în confruntări violente în această săptămână.90
Cei care sunt prinși sunt adesea acuzați că au rezistat arestării și au agresat un ofițer de
poliție.91 Uneori, aceste acuzații sunt falsificate și sunt pur și simplu puse pentru a
preveni sau pentru a contracara acuzațiile de către protestatari împotriva poliției. În iulie
2020, ofițeri federali neidentificați, în mare parte neantrenați în controlul revoltelor, au
atacat fără discernământ protestatarii din Portland, Oregon92, luând unii și ducându-i cu
dube nemarcate. Aici, distincția dintre arest și răpire dispare literalmente.
Desigur, în timp ce majoritatea protestatarilor ar putea să nu fie violenți, există adesea
alții intenționați să facă ravagii. În aprilie 2019, de exemplu, doi adolescenți, presupus
recrutați de Noul IRA, au fost acuzați de crimă după ce un jurnalist a fost ucis de un glonț
tras asupra poliției care încerca să controleze o revoltă în Derry, Irlanda de Nord.93 În SUA,
anti- Protestatarii fasciști se ciocnesc cu supremațiștii albi și cei de extremă dreapta
atacă manifestanții „Black Lives Matter”, iar poliția este adesea prinsă între ele. În timpul
revoltelor din mai 2020 care au măturat națiunea după ce un bărbat de culoare neînarmat a
fost ucis de poliție, autoritățile federale i-au dat vina pe anarhiștii de stânga, în timp ce
autoritățile de stat i-au acuzat pe suprematicii albi că au aprins flăcările.94
Complexitatea interacțiunii care poate avea loc într-o zonă gri subliniază modul în care
regulile de guvernare stabilite (de exemplu, controlul revoltelor și al mulțimilor) pot fi
transformate, uneori subminând guvernanța democratică în acest proces.
Note
1 Hamid, 2017.
2 Marx, 1981; 1988.
3 RCMP este forța națională de poliție a Canadei.
4 Brodeur, 2010: 245.
5 Ibid.
6 Connolly, 2020.
7 Brodeur, 1981; 1983; 1984; 2010, capitolul 7.
8 Brodeur, 2010: 6.
9 Brodeur, 1984: 16.
10 Brodeur, 1981.
11 Ibid.: 148; Marx, 1981.
12 Brodeur, 1981: 159, n. 57. FLQ este acronimul pentru le Front de libération du Québec, un grup terorist
separatist activ în Canada la sfârșitul anilor 1960 și începutul anilor 1970. Vezi Crelinsten, 2001.
13 CBC News, 2016.
14 Ibid.
15 Brodeur, 1983; 2010.
16 Brodeur, 2010: 6.
17 Manning, 2012.
18 Brodeur, 1983: 513.
19 Ibid.: 512.
20 Shastry, 2020.
21 Ibid.
23 Braithwaite, 2013.
24 Ibid.: 67.
26 Mueller, 2020.
27 Gleditsch și Polo, 2016.
28 Ibid.: 226.
29 Keck și Sikkink, 1998.
30 Hoffman, 1986: 8– 15.
31 Ibid.: 17– 22.
32 Marone, 2020; Mekhennet, 2020.
33 DW, 2018; Fielitz și colab., 2018.
34 Schmid, 2013: 7.
35 Sedgwick, 2010: 479.
36 Bartlett și Miller, 2012: 2.
37 Reidy, 2019: 2.
38 Ibid.
39 Schmid, 2013.
40 Sedgwick, 2010: 490.
41 Coelsaat, 2016: 4.
42 Schmid, 2014: 14.
43 Reidy, 2019: 5, subliniere adăugată. Pentru o privire critică asupra conceptului de radicalizare, vezi
Kundnani, 2015.
44 Crelinsten, 2009: 214– 15. Vezi și Schmid, 2014: 24– 5; Sen, 2006: 83.
45 Crone, 2016: 595– 6.
46 Hamid, 2017. Vezi și Bartlett și Miller, 2012; Schmid, 2013; Coelsaat, 2016; Crone,
2016; Reidy, 2019, printre altele.
47 Koestler i colab., 1952: 3.
48 Festinger și colab., 1956.
49 Koestler et al., 1952: 22, sublinierea în original.
50 Horgan, 2009: 151– 4.
51 Ibid.: 161.
52 Dodd și colab., 2019.
53 Atran, 2010; Goerzig, 2010; Perry, 2010.
54 Crelinsten, 2009: 135– 57.
55 Ali Soufan, citat în Saner, 2018.
56 Crelinsten, 1989; 2002.
58 Treisman, 2019.
59 Jones și colab., 2020, subliniere.
60 Zegart, 2007.
61 Brill, 2016.
62 Byman, 2019.
63 Ibid. Vezi și Crelinsten, 2011.
64 Hewitt, 2008: 86– 7.

65 Dodd și Grierson, 2020.
66 Bell, 2018. Pentru raportul final, a se vedea Public Safety Canada, 2017.
67 Gellman, 2013.
68 Clarke et al., 2013: 14– 15.
69 Ibid.: 16.
70 Vezi Crelinsten și Özkut, 2000; Crelinsten, 1998 pentru alte exemple, în special legate de direcționarea
selectivă a comunităților de imigranți, diaspora și refugiați.
71 Dhillon și Parrish, 2019.
72 Pentru o listă mai completă de funcții, a se vedea Brodeur, 2010: 279.
73 Brodeur, 2010: Capitolul 8.
75 Brodeur, 2010: 291.
76 Ibid.: 290; Brodeur și Leman-Langlois, 2006.
77 Tempest, 2005.
78 Abedi, 2020.
79 Mock și Homer-Dixon, 2015: 1.
80 Rembe, 2003: 181.
81 Johnstone, 2008; Ranstorp și Wilkinson, 2008; Wilson, 2005; Cole, 2003; Heymann, 2003; Blunkett 2002;
Crelinsten și Özkut, 2000; Crelinsten, 1998.
83 Cowan și colab., 2005.
84 Crelinsten și Schmid, 1993: 334.
85 Vezi Crelinsten, 2003 pentru o relatare detaliată a lumii torturii.
86 Jiménez, 1993: 129.
87 Della Porta și Reiter, 1998.
88 Brodeur, 2010: 38– 9.
89 Vezi Crelinsten, 2009: 50– 1, în special Tabelul 2.1, pentru contraterorism; vezi Brodeur,
2010: 132– 5, în special Tabelul 4.1, pentru poliție.
90 Flynn și colab., 2020.
91 A se vedea Bender, 2020 pentru un exemplu în acest sens care a avut loc în timpul protestelor din
Philadelphia.
92 Golden, 2020.
93 Carroll, 2019.
94 Lao, 2020.
Referințe
Abedi, Maham (2020), „Trudeau nu va forța încetarea blocajelor feroviare; Scheer Tells Protesters to 'Check
their Privilege,'” Global News, 14 februarie, disponibil la https://globa lnews.ca/news/6551391/wetsuweten-
protests-trudeau-scheer/?utm_source=ShawCon nect&utm_medium=MostPopular&utm_campaign=2014.
Atran, Scott (2010), Talking to the Enemy: Faith, Brotherhood and the (Un)making of Terrorists (New York:
HarperCollins).
Bartlett, Jamie și Carl Miller (2012), „The Edge of Violence: Towards Telling the Difference Between Violent
and Non-Violent Radicalization”, Terrorism and Political Violence, 24 (1): 1– 21, doi:10.1080/09546553.20923. .
Bell, Stewart (2018), „Documents Reveal Internal Debate Over Threat of Canadian Right Wing Extremism”,
Global News, 8 mai, disponibil la https://globalnews.ca/news/4188139/far-right-extremely-small-csis /.
Bender, William (2020), „„Poliția tocmai a înnebunit”: Acuzațiile au fost renunțate după ce suprafețele
video ale poliției îl batea pe student, alți protestatari cu bastoane”, The Philadelphia Inquirer, 5 iunie,
disponibil la www.inquirer.com/news/philadelphia-police-beating-temple-student-eva n-gorski-

protest-20200604.html.
Blunkett, David (2002), „Drepturile civice: libertatea și securitatea sunt două elemente esențiale pe
care cetățenii caută să le ofere guvernului. Orice echilibru este lovit, cineva va fi nefericit.
Dar atitudinile negative față de stat pur și simplu distorsionează dezbaterea”, The Guardian, 14
septembrie, disponibil la https://www.theguardian.com/uk/2002/sep/14/privacy.freedomofinformation.
Braithwaite, Robert (2013), „The Electoral Terrorist: Terror Groups and Democratic Partici-pation”,
Terorism and Political Violence 25 (1): 53– 74, doi:10.1080/09546553.2013.733251.
Brill, Steven (2016), „Este America mai sigură? Începând cu 9/11, Statele Unite au cheltuit 1 trilion de
dolari pentru a apăra împotriva Al-Qaeda și ISIL, Bombelor murdare și Lupii singuratici, Bioterorii
și Cyberterror. Has it Worked?”, The Atlantic, septembrie, disponibil la https://www. theatlantic.com/
magazine/archive/2016/09/are-we-any-safer/492761/.
Brodeur, Jean-Paul (1984), „La police: mythes et réalités”, Criminologie 17: 9– 42, doi:10.7202/017189ar.
Brodeur, Jean-Paul (1983), „High Policing and Low Policing: Remarks about the Policing of Political
Activities”, Probleme sociale 30 (5): 507– 20, doi:10.1525/sp.1983.30.5.03a00030.
Brodeur, Jean-Paul (1981), „Legitimizing Police Deviance”, în: Clifford Shearing (ed.), Organizational
Police Deviance (Toronto: Butterworth), pp. 127– 60.
Brodeur, Jean-Paul și Stéphane Leman-Langlois (2006), „Surveillance Fiction or Higher Policing”, în:
Kevin D. Haggerty și Richard V. Ericson (eds), The New Politics of Sur-veillance and Visibility (Toronto:
Universitatea de Toronto Press), pp. 171– 98.
Byman, Daniel (2019), „You Can't Defeat Tomorrow's Terrorists by Fighting Yesterday's Enemy”, Foreign
Policy, 16 mai, disponibil la https://foreignpolicy.com/2019/05/16/ you-cant-defeat-tomorrows -terori ti-
prin-luptă-du manul-de-ieri-sri-lanka-easter-isra el-norvegia-yigal-amir-anders-breivik/.
Carroll, Rory (2019), „Lyra McKee Killing: 'New Breed of Terrorism' in Northern Ireland, Says PSNI”, The
Guardian, 20 aprilie, disponibil la https://www.theguardian.com/uk-news/ 2019/ apr/20/doi-adolescenti-
arestati-pe-lyra-mckee.
CBC News (2016), „Nuttall and Korody Free After BC Judge Overturns Terror Convic-tions”, CBC News,
29 iulie, disponibil la https://www.cbc.ca/news/canada/british-colum bia/nuttall- i-korody-free-după-
bc-judecător-a răsturnat-condamnări-de-teroare-1.3700599.
Clarke, Richard A., Michael J. Morell, Geoffrey R. Stone, Cass R. Sunstein și Peter Swire (2013), Liberty and
Security in a Changing World, Report and Recommendations of The President's Review Group on
Intelligence and Communications Technologies, 12 Decembrie, disponibil la https://
obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/docs/ 2013-12-12_rg_final_report.pdf.
Coelsaat, Rik (2016), „„Toată radicalizarea este locală”: Geneza și dezavantajele unui concept elu-
siv,” Egmont Paper 84, iunie (Bruxelles: Institutul Regal pentru Afaceri Internaționale).
Cole, David (2003), Enemy Aliens: Double Standards and Constitutional Freedoms in the War on Terorism
(New York: The New Press).
Connolly, Kate (2020), „Germany's Muslims Call for Protection after 'Far-right Terror Plot' Arrests”, The
Guardian, 17 februarie, disponibil la https://www.theguardian.com/world/ 2020/feb/17/ germanii-
musulmani-cheam-pentru-protecție-după-arestări-de-extrema-dreapta-complot-teror.
Cowan, Rosie, Duncan Campbell și Vikram Dodd (2005), „New Claims Emerge Over Menezes Death”,
The Guardian, 17 august, disponibil la https://www.theguardian.com/uk/2005/aug/17/july7. menezes.
Crelinsten, Ronald (2011), „Echoes of Oklahoma in Scandinavia horror”, Toronto Star, 25 iulie, disponibil
la https://www.thestar.com/opinion/editorialopinion/2011/07/25/echoes_of_okla-
homa_in_scandinavia_horror.print. html.

Crelinsten, Ronald D. (2001), „The Internal Dynamics of the FLQ during the October Crisis of 1970”, în: DC
Rapoport (ed.), Inside Terrorist Organizations (Londra: Frank Cass), pp. 59– 89.
Crelinsten, Ronald D. (1989), „Terrorism, Counter-Terrorism and Democracy: The Assessment of National
Security Threats”, Terorism and Political Violence 1 (2): 242– 69, doi:10.1080/09546558908427024.
Crelinsten, Ronald D. și Iffet Özkut (2000), „Politica de combatere a terorismului în Fortress Europe: Implicații
pentru drepturile omului”, în: Fernando Reinares (ed.), Democrații europene împotriva terorismului:
politici guvernamentale și cooperare interguvernamentală (Aldershot, Marea Britanie: Ashgate ), p. 245– 71.
Crelinsten, Ronald D. și Alex P. Schmid (1993), „Western Responses to Terrorism: A Twenty-Five Year Balance
Sheet”, în: Alex P. Schmid și Ronald D. Crelinsten (eds), Western Responses to Terrorism (Londra). : Frank
Cass), pp. 307– 40.
Crone, Manni (2016), „Radicalizarea revizuită: violența, politica și abilitățile
Body,” International Affairs 92 (3): 587– 604, doi:10.1111/1468-2346.12604.
Della Porta, Donatella și Herbert Reiter (1998), Policing Protest: The Control of Mass Demonstrations in Western
Societies (Minneapolis: University of Minnesota Press).
Dhillon, Jaskiran și Will Parrish (2019), „Exclusiv: Canada Police Prepared to Shoot Indi-genous Activists,
Documents Show”, The Guardian, 20 decembrie, disponibil la https://www. theguardian.com/world/2019/
dec/20/canada-indigenous-land-defenders-police-documents.
Dodd, Vikram și Jamie Grierson (2020), „Terrorism Police List Extinction Rebellion as Extremist Ideology”, The
Guardian, 10 ianuarie, disponibil la https://www.theguardian. com/uk-news/2020/jan/10/xr-extinction-
rebellion-listed-extremist-ideology-police-p revent-scheme-guidance.
Dodd, Vikram, Kevin Rawlinson și Esther Addley (2019), „London Bridge: Attacker had Been Jailed for Al-Qaida
Inspired Bomb Plot”, The Guardian, 29 noiembrie, disponibil la https://www.theguardian.com/uk- stiri/2019/
nov/29/london-bridge-police-shoot-sta bbing-suspect-after-five-injured.
DW (Deutsche Welle) (2018), „Study: Right-wing Extremism and Islamism Reinforce Each Other”, 30 iunie,
disponibil la https://www.dw.com/en/study-right-wing-extremism -and- islamismul-întărește-unul-altul/
a-44467597.
Festinger, Leon, Henry Riecken și Stanley Schachter (1956), When Prophecy Fails: A Social and Psychological
Study of a Modern Group That Predicted the Destruction of the World (Min-neapolis: University of Minnesota
Press).
Fielitz, Maik, Julia Ebner, Jakob Guhl și Matthias Quent (2018), Hassliebe: Mus-limfeindlichkeit, Islamismus und
die Spirale Gesellschaftlicher Polarisierung [Relația ură-dragoste: ostilitatea față de musulmani, islamismul
și spirala polarizării sociale] (Jena) / Londra/Berlin: Institut für Demokratie und Zivilgesellschaft (IDZ) [Institutul
pentru Democrație și Societate Civilă]), disponibil la https://www.idz-jena.de/fileadmin/user_up load/
IDZ_Islamismus_Rechtsextremismus.pdf.
Flynn, Meagan, Hannah Knowles și Marisa Iati (2020), „57 de ofițeri Buffalo demisionează din
Echipa specială pentru suspendarea a doi care l-au împins pe un bătrân de 75 de ani”, The Washington Post,
5 iunie, disponibil la https://www.washingtonpost.com/nation/2020/06/05/buffalo-offi cers-suspended-

shoving-man/.
Gellman, Barton (2013), „Edward Snowden, After Months of NSA Revelations, Says His Mission's
Accomplished”, The Washington Post, 23 decembrie, disponibil la https://www. washingtonpost.com/
world/national-security/edward-snowden-after-months-of-nsa -revelations-says-his-missions-
accomplished/2013/12/23/49fc36de-6c1c-11e3-a 523-fe73f0ff6b8b8 .
Gleditsch, Kristian Skrede și Sara MT Polo (2016), „Incluziune etnică, democrație și

Terorism”, Public Choice 169: 207– 29, doi:10.1007/s11127-016-0360-5.
Goerzig, Carolin (2010), Talking to Terorists: Concessions and the Renunciation of Violence (Nou
York: Routledge).
Golden, Hallie (2020), „'That's an Illegal Order': Veterans Challenge Trump's Officers in Portland,” The
Guardian, 25 iulie, disponibil la https://www.theguardian.com/us-news/ 2020/jul/24 /portland-trump-
order-ofițeri-federali-proteste-veterani.
Hamid, Nafees (2017), „What Makes a Terrorist?”, The New York Review of Books, NYR Daily, 23 august,
disponibil la https://www.nybooks.com/daily/2017/08/23/what- ma kes-a-terorist/.
Hewitt, Steve (2008), „Războiul britanic împotriva terorismului: terorism și combatere a terorismului
pe frontul intern din 9/11 (New York: Continuum).
Heymann, Philip B. (2003). Terorism, libertate și securitate: câștigarea fără război (Cam-
bridge: The MIT Press).
Hoffman, Bruce (1986), „Right-Wing Terrorism in Germany”, Rand Paper P-7270, Santa Monica, CA:
The Rand Corporation.
Horgan, John (2009), Walking Away From Terorism: Accounts of Disengagement from Radical and
Extremist Movements (Londra: Routledge).
Jiménez, Fernando (1993), „Spain: The Terrorist Challenge and the Government's Response”, în Alex
P. Schmid și Ronald D. Crelinsten (eds), Western Responses to Ter-rorism (Londra: Frank Cass), pp.
110– 30.
Johnstone, Ian (2008), „The UN Security Council, Counterterrorism and Human Rights”, în: Andrea
Bianchi și Alexis Keller (eds), Counterterrorism: Democracy's Challenge (Oxford, Marea Britanie/
Portland, OR: Hart Publishing), pp. 335 – 53.
Jones, Seth G., Catrina Doxsee și Nicholas Harrington (2020), „The Escalating Terrorism Problem in the
United States”, CSIS Briefs, iunie, Centrul pentru Studii Strategice și Internaționale, disponibil la
https://www.csis. org/analysis/escalating-terrorism-problem-united-states.
International Politics (Ithaca, NY: Cornell University Press).
Koestler, Arthur, Ignazio Silone, Richard Wright, André Gide, Louis Fischer și Stephen Spender (1952),
The God That Failed (New York: Bantam Books).
Kundnani, Arun (2015), „Radicalisation: The Journey of a Concept”, în: Christopher Baker-Beall,
Charlotte Heath-Kelly și Lee Jarvis (eds), Counter-radicalisation: Critical Per-spectives (Londra:
Routledge), pp. 14– 35.
Lao, David (2020), „Antifa to be Designated as Terorist Organization, Trump Says”, Global News, 31
mai, disponibil la https://globalnews.ca/news/7008890/antifa-trump-george-floyd-protests/ .
Manning, Peter K. (2012), „Jean-Paul Brodeur on High and Low Policing”, Champ pénal/Penal field IX,
disponibil la https://journals.openedition.org/champpenal/8285.
Marone, Francesco (2020), „Terrorism and Counterterrorism in a Time of Pandemic”, ISPI (Institutul
pentru Studiul Politicii Internaționale), 15 mai, disponibil la https://www.ispionline. it/it/pubblicazione/
terrorism-and-counterterrorism-time-pandemic-26165.
Marx, Gary T. (1988), Undercover: Police Surveillance in America (Berkeley, CA: Universitatea din
California Press).
Marx, Gary T. (1981), „Ironiile controlului social: autoritățile ca contribuitori la deviance prin
escaladare, non-execuție și facilitare secretă”, Probleme sociale 28 (3): 221– 46, doi:10.1525/
sp.1981.28.3.03a00010 .
Mekhennet, Souad (2020), „Far Right-wing and Radical Islamist Groups are Exploiting
Coronavirus Turmoil”, The Washington Post, 10 aprilie, disponibil la https://www.washing
tonpost.com/national-security/far-right- grupurile-islamiste-de-aripi-și-radicale-
exploatează-coronavirus-turmoil/2020/04/10/0ae0494e-79c7-11ea-9bee-c5bf9d2e3288_story.
html?itid=hp_hp-top-table-main_virushate-325pm%3Ahomepage%2Fstory-ans.
Mock, Steven și Thomas Homer-Dixon (2015), „The Ideological Conflict Project: The-oretical
and Methodological Foundations”, CIGI Papers 74 (iulie), Center for International Governance
Inovation.
Mueller, Benjamin (2020), „Sinn Fein on Threshold: Party With Old IRA Ties Soars in Irish
Election”, The New York Times, 9 februarie, disponibil la https://www.nytimes.com/
2020/02/09/ world/europe/ireland-election-sinn-fein.html.
Perry, Mark (2010), Talking to Terorists: Why America Must Engage with Its Enemies (New York:
Basic Books).
Public Safety Canada (2017), 2017 Public Report on the Terrorist Threat to Canada (Ottawa:
Public Safety Canada), disponibil la https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/rsrcs/pblctns/p blc-
rprt-trrrst -thrt-cnd-2017/index-en.aspx.
Quebec (1981a), Rapport de la Commission d'Enquête sur des Opérations Policières en Territoire
Québécois (Raportul Keable) (Québec: Ministère des Communications).
Ranstorp, Magnus și Paul Wilkinson (eds) (2008), Terorismul și drepturile omului (New York:
Routledge).
Reidy, Ken (2019), „Radicalizarea binevoitoare: un antidot împotriva terorismului”, Perspective
on Terrorism, 13 (4): 1– 13, disponibil la https://www.universiteitleiden.nl/binaries/content/a
ssets/customsites /perspectives-on-terrorism/2019/issue-4/reidy.pdf.
Rembe, Malena (2003), „Swedish Experiences: Countering Violent Networks”, în: Mar-ianne
van Leeuwen (ed.), Confronting Terrorism: European Experiences, Threat Perceptions and
Policies (Haga: Kluwer Law International), pp. 165 – 83.
Saner, Emine (2018), „Fostul agent FBI Ali Soufan: ‘Isis is Not Over – It Will Take a Different
Shape’.” The Guardian, 8 iunie, disponibil la https://www.theguardian.com/us-news /2018/
jun/08/former-fbi-agent-ali-soufan-isis-is-not-over-it-will-take-a-differ ent-shape.
Schmid, Alex P. (2014), „Extremism violent și non-violent: două fețe ale aceleiași monede?”
Document de cercetare ICCT, mai, Haga, Centrul Internațional de Luptă împotriva
Terorismului, disponibil la https://icct.nl/publication/violent-and-non-violent-extremism -two-
sides-of-the-same-coin/ , doi:10.19165/2014.1.05.
Schmid, Alex P. (2013), „Radicalisation, De-Radicalisation, Counter-Radicalisation: A Conceptual
Discussion and Literature Review”, ICCT Research Paper, martie, Haga, International Center
for Counter-Terrorism, disponibil la https:// www.icct.nl/ download/file/ICCT-Schmid-
Radicalisation-De-Radicalisation-Counter-Radicalisa
tion-martie-2013.pdf.
Sedgwick, Mark (2010), „Conceptul de radicalizare ca sursă de confuzie”, Ter-rorism and
Political Violence 22 (4): 479– 94, doi:10.1080/09546553.2010.491009.
Sen, Amartya (2006), Identity and Violence: The Illusion of Destiny (New York: WW
Norton).
Shastry, Vasuki (2020), „Statele asiatice trebuie să-și regândească abordarea asupra guvernanței digitale”,
Chatham House, 17 ianuarie, disponibil la https://www.chathamhouse.org/expert/comm ent/asian-states-
must-rethink-their-approach-digital-governance.
Tempest, Matthew (2005), „Clarke Reveals Terror Deportation Rules”, The Guardian, 24 august, disponibil la
https://www.theguardian.com/world/2005/aug/24/terrorism.uk.
Treisman, Rachel (2019), „FBI Reports Dip in Hate Crimes, but Rise in Violence”, NPR, 12 noiembrie, disponibil
la https://www.npr.org/2019/11/12/778542614/fbi-reports- dip-in-crime-de-ura-dar-cre te-în-violen ă.
Wilson, Richard Ashley (ed.) (2005), Drepturile omului în „Războiul împotriva terorii” (Cambridge: Cambridge
University Press).
Zegart, Amy B. (2007), Spying Blind: CIA, FBI și Originile 9/11 (Princeton,
NJ: Princeton University Press).
7
CRIMINALITATE, TERORISM, REVOLUȚIE,
RĂZBOI
Zona E
Acest capitol se concentrează pe Zona E – zona gri dintre violența coercitivă a polițiștilor și criminalilor
politici și cea a mișcărilor militare și revoluționare de masă. Figura 7.1 prezintă această zonă gri mai
detaliat. Pentru controlor, tranziția de la justiția penală la războiul intern, etichetată „Terorismul de
stat „de sus”” în Figura 2.6, p. 67, trece prin trei etape intermediare, de la justiția politică, prin care
statul de drept se modifică sau se relaxează pe măsură ce diferitele etape ale sistemului de justiție
penală sunt impregnate cu competențe sau proceduri speciale pentru a face față infracțiunilor cu
motivație politică, până la terorismul de stat, unde regula dreptului este subminat de proceduri
extraordinare care sunt justificate ca fiind necesare pentru a face față unei amenințări existențiale,
a contra-insurgenței, în cazul în care un model de justiție penală este înlocuit cu un model de război
din cauza implicării unui număr mai mare de oameni și de armament de către controlat. Această
tranziție este prezentată în partea superioară a figurii 7.1. Pragul care marchează trecerea de la o formă
de control la alta se numește „militarizare” sau „securitizare”.
Pentru cei controlați, în partea de jos a Figurii 7.1, tranziția de la criminalitate la revoluție,
etichetată „Terorismul insurgent „de jos”” în Figura 2.6, trece de la crime politice, adică acte de
încălcare a legii și violență motivate politic, prin terorismul insurgent, în care grupurile mici folosesc
amenințarea și violența pentru a constrânge respectarea cerințelor și pentru a înspăimânta un
public mai larg, la insurecție, unde un număr mult mai mare de oameni și arme sunt folosite pentru a
efectua schimbări politice radicale.
Pragul care marchează această tranziție se numește „mobilizare în masă”.
Justiție politică și criminalitate politică
În stânga sus a figurii 7.1, se găsește justiția politică, în care regulile tradiționale de guvernare în
domeniul justiției penale sunt deformate sau relaxate pentru a face față violenței politice. De la
crearea infracțiunilor de vorbire, la poliție specială
MSIA
”
OT
ENSA
R
DO
E
U
1E
T„
D
ZE
T
S–
ăcitiloP lumsirotraetd
Ts
atne
-agrrtu
nsonCi
eraziratiliM
inuiț
erciabrrfeond
vI ățneergaertu
d
S
aț
ieniț
aivileoD
p
eitilo
epd ae
iertia
so
mln
orî
a
F
ela
ielu
ib
cge
oep
rR
ds
p
ae
teitricloePs luiirro
eetltiuvujip
ac
alaaitergaem
L
)irubreirepus(
ratilimaraP
ireircaitm
ilo
rUp
eilieț
prihocm
e
erae
oseihccoinrș
p
î
eărteitdniicț
U ițe
iț
guartu
tsiăș
iC
d
ieiț
railzpom
peoxrP
e
aeiririsuotlrooFt inuisim
ireulm
aicigeepR
ds
em
raiogreeR
dt
eițitsuJ
ămirC
<
ăcaim
tiliorC
P
eitț
m
necse
girro
ursenTIi
jatobaS iulu
ăacm
eig
rsăaeicrztio
ia
tlcirte
atU
ast
,,răadcunaa,ău
rb
ăl)feia
lrrp
ug
an
um
rin
cig
ld
tm
iâ
n
x
fe
o
n
eare
u
fixro
d
rta
rp
d
e
acstf(j etativitcA
adnalgliarierpe
to
puraG
Pf
ere
arnaisdaăsrA
T
amrA
ălniraebhrG
u
lum
citsairio
dreem
T
luie
ombziărC
R
ROLLIU
TNMESGIRRAO
”
U
ENR
D
SO
2E
N
O
„ZEIJ–
T
a,eăela
ătț
a
u
n
Atd
ăo
R
in
eriU
v
a
lu
e
ț
ein
p
lcG
a
d
r1
toa
eu
o
e
cam
n
I.in
d
7
a
S
F
vcszi
ățe
nem
elleo
recoid
a
vf
ițalu
o
lurg
tnain
eo
e
rp
Pc
î
.ee,ra
ire
aa
e
ătm
ăzlztaaria
ăitrantiăare
iaivlp
u
m
tg
e
itsie
xu
rm
ca
ltu
ie
n
d
ae
scaăm
rilid
p
e
Îcst
a
ăăl,e
a
zealn
rtia
ăe
rsiorălrijio
rap
e
rț
oe
g
b
urin
h
eie
a rș
elu
n
g
d
î
e
ast
.eetiaț
aiee
zș
e
rrăicto
in
rlae
le
iaalra
cm
h
itclu
ln
ie
u
o
g
ăa
iclip
e
a
icp
a
rș
m
rA
ip
b
d
o
acsrt
erat.i,m
e
liiiț
iu
e
m
riț
eț
u
a
e
rpț
ăstaclrite
n
iu
h
e
ro
ile
rin
o
e
ap
crș
o
m
lu
d
p
e
asf
Crima, terorismul, revoluția, războiul 169
competențe, reguli de probă, proceduri de judecată și regimuri de închisoare, statele

liberal-democrate au recurs adesea la abateri de la statul de drept și de la prerogativele
unui proces echitabil în lupta împotriva terorismului insurgent și a criminalității
politice.1 În urma Atacurile de la 11 septembrie, administrația SUA a inaugurat o
legislație antiteroră care a permis abateri semnificative de la statul de drept tradițional.
Același lucru s-a întâmplat în Canada și Regatul Unit, precum și în alte țări.2
Multe noi infracțiuni de terorism promulgate după 9/11 au împins limita răspunderii
începătoare și au ajuns periculos de aproape de a crea infracțiuni de statut, crime
de gândire și vinovăție prin asociere.3
Majoritatea actelor teroriste constituie infracțiuni definite în codurile penale. Cele mai
frecvente tactici teroriste, cum ar fi răpirea, asasinarea, bombardarea și atacurile armate,
provoacă răni sau pierderi de vieți omenești sau implică distrugerea proprietății, toate
acestea fiind interzise de legea penală a tuturor națiunilor. Tratarea terorismului ca
infracțiune obișnuită, nu ca pe o infracțiune specială care necesită proceduri sau
pedepse speciale, delegitimizează actul terorist. Incriminarea acestor acte subliniază
caracterul lor ilegal, antisocial și ignoră motivul politic sau ideologic. Aceasta deoarece,
în modelul tradițional de justiție penală, pentru a găsi pe cineva vinovat de o infracțiune,
singurele două elemente care trebuie dovedite în instanță sunt:
1. Că învinuitul a săvârșit fapta interzisă (actus reus sau faptă penală); 2. Că învinuitul
a intenționat să comită fapta (mens rea sau intenție penală).
Ignorând motivul, pretenția teroristului de a acționa în numele unui scop superior

este subminată și mijloacele prin care încearcă să atingă aceste presupuse scopuri mai
înalte sunt stigmatizate.4 Motivația joacă în mod tradițional doar un rol în
condamnarea, rezultând fie în propozi ii mai u oare, fie mai dure în func ie de circumstan e.5
Multe țări occidentale nu aveau o legislație specială împotriva terorismului înainte
de 2001. După 9/11, multe au creat infracțiuni speciale de terorism: SUA și Canada în
2001; Australia și Norvegia în 2002; Suedia în 2003.6 Noile infracțiuni au inclus
săvârșirea de acte teroriste definite în mod diferit sau săvârșirea de acte în scopuri
teroriste, astfel cum sunt definite în mod diferit, precum și apartenența la o organizație
teroristă și furnizarea de sprijin material pentru terorism, cum ar fi bani, arme sau
expertiză tehnică și recrutare. . În multe dintre aceste noi acte anti-terorism, motivul a
devenit un element central al definiției legale a terorismului. Acest lucru a fost controversat
în unele țări, cum ar fi Canada, dar nu în altele, cum ar fi Marea Britanie și Australia:
[Legea canadiană împotriva terorismului] a dezvăluit Canada ca fiind la jumătatea

drumului între o cultură constituțională britanică care nu vedea nicio problemă cu
cerințele de motivare și restricții mai puternice ale libertăților expresive și de
asociere în numele democrației militante și o cultură mai libertariană a Primului
Amendament american. care a refuzat să definească terorismul în raport cu un motiv
politic sau religios sau să incrimineze apartenența la organizații teroriste.7
Instanțele spaniole au extins sfera apartenenței la o organizație teroristă, ETA, pentru a include
aripile sale de tineret și grupurile de sprijinire a prizonierilor. Acest lucru a fost realizat prin
extinderea naturii amenințării teroriste pentru a include cetățenii individuali, statul și comunitatea
democratică în ansamblu.8 Libertatea de asociere a fost astfel limitată într-o măsură mai mare decât
anterior.
Primul semn al unei mișcări către justiția politică este de obicei crearea de infracțiuni de
vorbire, care incriminează diverse forme de exprimare, verbale sau scrise. De exemplu, după
atentatele cu bombă din iulie 2005 de la Londra, guvernul Regatului Unit a propus noi infracțiuni
de discurs care ar face din justificarea și glorificarea violenței teroriste un criteriu pentru ordinele
de deportare sau de excludere. Criticii au susținut că „comunitățile minoritare etnice ar fi mai
puțin probabil să acționeze ca ochii și urechile forțelor de poliție și de securitate.”9 Rezoluția
Consiliului de Securitate al ONU 1624 (2005) a cerut statelor membre să ia măsuri menite să interzică
prin lege și să prevină incitarea. -ment să comită acte teroriste.
Devianța poliției se referă la nerespectarea procesului echitabil în timpul arestării și

interogatoriilor, precum și la utilizarea excesivă a forței, în special în cazurile în care un suspect
este împușcat mai degrabă decât arestat. Acest lucru apare adesea atunci când comandourile de
elită, care pot fi fie personal de poliție cu pregătire specială, fie personal militar, sunt folosite pentru
a captura teroriști suspecți. Este clar că statul de drept este încălcat în astfel de incidente, dar nu
este întotdeauna clar dacă astfel de încălcări sunt o consecință neintenționată a utilizării
personalului instruit să folosească forța maximă sau rezultatul unei politici explicite. Impușcarea
mortală a lui Jean Charles de Menezes din 2005 de către poliția londoneze pare să fi fost rezultatul
unei politici explicite concepute pentru a împiedica atacatorii sinucigași să se arunce în aer atunci
când au fost reținuți de poliție.
Jean-Paul Brodeur a susținut că „crima și justiția [penală] se oglindesc pe fiecare
altele în mai multe privințe”:
Ilustrația originală a acestui paradox este așa-numita Lex Talionis: „ochi pentru ochi, dinte
pentru dinte”. Potrivit acestui dicton, același act – mutilarea persoanelor – are un statut moral
și juridic diferit în funcție de împrejurările în care este săvârșit. Cel care începe lupta
comite o crimă; cel care o pune capăt cu succes și cere răzbunare face dreptate. În ambele
cazuri, însă, ne referim la același act de violență fizică.
În plus, criteriul care este aplicat pentru a da actului calificarea morală și juridică – indiferent
dacă cineva a început conflictul sau s-a răspuns la acesta – este notoriu controversat și
depinde adesea de cine devine câștigător.10
Implicația acestui argument este că devianța poliției nu este neapărat devianță, în sine. Acest
lucru este în concordanță cu afirmația mea din capitolul 1 că cei care dețin puterea pot defini
sensul. De asemenea, evidențiază simetria funcțională sau relația în oglindă dintre controler și
controlat discutată în Capitolul 2.
Limitarea drepturilor apărării, permițând anumitor martori să depună mărturie pe casetă video
sau cu ușile închise, făcând astfel imposibilă interogarea apărării sau permițând instanței să
interpreteze alegerea inculpaților de a păstra tăcerea ca
probe împotriva lor, toate sunt exemple de reguli speciale de probă care tind să submineze
prerogativele tradiționale ale procesului echitabil.11 Urmăririle și procesele politice se
referă, în general, la practica de a acuza oponenții politici de infracțiuni pentru care nu
există suficiente dovezi pentru a condamna și de a aduce să-i judece pur și simplu pentru a-
și lega resursele financiare și pentru a le distrage atenția de la desfășurarea activității
lor politice. În cazurile de terorism, decizia de a acuza un suspect de infracțiuni penale și
de a-l aduce în judecată poate fi foarte complexă. Trebuie luați în considerare o varietate
de factori:
interesele de securitate națională, necesitatea de a culege informații și cel mai bun

și mai rapid mod de a le obține, preocuparea cu privire la protejarea surselor și
metodelor de informații și a colectării continue de informații, capacitatea de a utiliza
informațiile ca probă într-o procedură penală, circumstanțele modul în care persoana
a fost reținută, acuzațiile penale aplicabile și problemele legate de probele
clasificate.12
Cerințele unui proces echitabil, cum ar fi dreptul la un avocat, dreptul de a interoga martorii
și dreptul de a cunoaște acuzațiile de care este acuzat, pot fi deosebit de problematice
în cazurile de terorism, deoarece oferă un avantaj inculpatului, în timp ce limitând ceea ce
poate face acuzarea. Uneori, procurorii vor renunța la acuzațiile penale, mai degrabă decât
să dezvăluie surse în instanță. Avocații apărării pot profita de această dilemă solicitând
informații secrete de la acuzare, în speranța că vor decide să renunțe la acuzații în loc
să dezvăluie informațiile.13 Soluțiile post-11 septembrie pe care guvernele le-au adoptat
pentru a rezolva aceste probleme au fost controversate, în special tribunalele militare create
pentru judecarea suspecților de terorism deținuți în Guantánamo Bay, Cuba.14
În Europa, mai multe urmăriri penale în domeniul terorismului au eșuat deoarece SUA
au refuzat să furnizeze dovezi culese din interogatoriile efectuate în Guantánamo Bay sau
au furnizat doar stenograme redactate.15 Cazul Mzoudi din Germania evidențiază
problemele utilizării instanțelor penale obișnuite în cazurile de terorism:
Invocând un refuz al Statelor Unite de a permite mărturia unui presupus membru al Al

Qaeda în custodia sa, un tribunal german... a achitat un fost coleg de cameră cu
Mohamed Atta, care a fost acuzat că a oferit sprijin piloților sinucigași în atacurile din
11 septembrie 2001. …. Prin achitarea lui Mzoudi, judecătorul a declarat că este achitat
„nu pentru că instanța este convinsă de nevinovăția ta, ci pentru că probele nu au
fost suficiente pentru a te condamna.”16
Problemele inerente în a permite suspectilor terori ti să depună mărturie sunt multe. În

primul rând, există problema dezvăluirii unor informații pe care autoritățile (în acest caz,
americanii) doresc să le păstreze secrete: locația reținerii martorului, metodele de
interogare a acestora, identitatea surselor – toate acestea martorul. poate dezvălui sub
interogare. În al doilea rând, există problema martorilor care folosesc procesul în scopuri
de propagandă sau dezinformare. În procesul lui Zacarias Moussaoui,
de exemplu, acuzatul s-a lansat adesea în tirade emoționante împotriva judecătorului, a

avocaților săi și a guvernului SUA.17
Propozițiile exemplificative se referă la practica de a da sentințe mult mai aspre decât cele
date în mod normal pentru o anumită infracțiune. Astfel de sentințe sunt folosite pentru a
transmite un mesaj de ultraj moral sau de condamnare cu privire la infracțiunea în cauză.
Infracțiunile speciale de terorism pot îndeplini funcția suplimentară de a oferi procurorilor o
pârghie suplimentară pentru a extrage acorduri de pledoarie de la suspecții dornici să evite
acuzațiile cele mai oneroase. Pedepsele minime obligatorii au fost adesea legiferate pentru
infracțiuni mai grave, pentru a reduce libertatea de apreciere acordată în mod tradițional
judecătorilor. Deși asigură o pedeapsă care nu este percepută ca fiind prea blândă, o astfel de
practică împiedică o condamnare mai flexibilă, care ia în considerare circumstanțele unui anumit caz.
Pedepsele mai ușoare sau chiar probațiunea pot fi aplicate în cazuri precum tânărul
naiv sedus într-o mișcare teroristă de ideologi sofisticați sau persoana care a comis acte
din teama de represalii sau ca urmare a intimidării de către alți membri ai unui grup18.
Legile pocăinței care cer teroriștilor condamnați să renunțe la folosirea violenței în

schimbul unui tratament mai blând i-au ajutat să-i convingă pe mulți să adopte mijloace de
protest și disidență mai acceptabile din punct de vedere social.19 Această problemă a devenit
deosebit de relevantă în cazul extremiștilor islamici întemnițați, de asemenea ca luptători
străini care se întorc din Siria, dintre care mulți au devenit dezamăgiți și ar putea fi gata
pentru deradicalizare. Un studiu britanic a cerut „[c]rearea unui proces de integrare care să
echilibreze justiția pentru crimele comise cu posibilitatea mântuirii.”20 Provocarea devine și
mai mare în cazul copiilor care au fost instruiți de grupuri teroriste precum IS să comită acte
violente. .21 Copiii soldați prezintă dificultăți similare.22 Regimurile speciale de închisoare
pentru
infractorii motivați politic au două tradiții opuse. O tradiție este mai acomodativă, oferind
privilegii speciale și condiții mai puțin dure, cum ar fi permiterea teroriștilor întemnițați
să-și mențină organizația în închisoare sau să nu poarte uniforme din închisoare. Cealaltă
tradiție este mai dură, unde prizonierii sunt tratați mai sever, cel mai bine exemplificat de
23
izolare sau, în extremă, oubliette-ul ancien regim francez.
IRA provizorie a menținut disciplina militară în închisoare și a folosit grevele foamei și
„protestele murdare” împotriva izolării ca instrumente politice eficiente pentru menținerea
moralului și mobilizarea sprijinului extern. Grevele foamei au fost, de asemenea, folosite de
prizonieri și susținătorii lor din Turcia pentru a protesta împotriva introducerii de noi
închisori cu celule care adăpostesc doar câțiva deținuți, mai degrabă decât fostul sistem de
secții, unde marile zone comunale au facilitat menținerea coeziunii și solidarității de
grup.24 Au avut loc proteste similare . la Golful Guantanamo.25
Teroriștii întemnițați adoptă adesea eticheta „deținuți politici” în efortul de a se
prezenta drept victime ale persecuției statului. Controlorii, pe de altă parte, susțin că sunt
infractori obișnuiți, meritători de pedeapsă. În timpul unei crize de ostatici din 1970 în
Canada, una dintre cererile răpitorilor a fost eliberarea celor întemnițați.
terori ti, pe care i-au numit „prizonieri politici”. Prim-ministrul Pierre Elliott Trudeau a
pedepsit mass-media pentru că a folosit această etichetă în reportajele lor, numind prizonierii
„bandiți” în schimb.26 În Marea Britanie, statutul prizonierilor republicani a devenit o
problemă politică majoră în timpul mandatului lui Margaret Thatcher.27 Încă o dată, semantica element
a legăturii terorism-contraterorism iese în prim-plan.
Funcția educativă morală a pedepsei evidențiază caracterul comunicativ al modelului de

justiție penală28 și subliniază modul în care acesta poate deveni compromis atunci când
legitimitatea monopolului statului asupra exercitării violenței este subminată prin abandonarea
procesului echitabil și a statului de drept: „… trebuie să existe o mulțime de conversații
despre ce este legea; ce face legea legea? Cum functioneazã? Care sunt standardele de
legitimitate? Ce înseamnă să fii un responsabil?”29 O anchetă britanică din 1996 privind
legislația anti-terorism a enunțat patru principii pe care o astfel de legislație ar trebui să le
îndeplinească (para. 3.1):
1. Legislația împotriva terorismului ar trebui să se apropie cât mai mult posibil de legea și
procedura penală obișnuită; 2.
Infracțiunile și competențele statutare suplimentare pot fi justificate, dar numai dacă sunt
necesare pentru a face față amenințării anticipate. Ei trebuie apoi să găsească echilibrul
corect între nevoile de securitate și drepturile și libertățile individului; 3.
Necesitatea unor garanții suplimentare ar trebui luată în considerare alături de oricare
puteri suplimentare;
4. Legea ar trebui să respecte obligațiile Regatului Unit în dreptul internațional.30
În mod clar, a existat un eșec după 9/11, nu numai în Marea Britanie, de a respecta aceste
principii, în special pe al treilea. Supravegherea parlamentară, clauzele de caducitate, revizuirea
periodică și despăgubirile legale pentru excese ar atenua toate daunele potențiale ale
puterilor extraordinare care, în mod înțeles, pot fi considerate necesare în fața unei
amenințări extreme.31 Unii au susținut că procesul de anulare a reacțiilor draconice la
adresa Atacurile de la 11 septembrie nu pot presupune pur și simplu o reformă legală sau o
reformă constituțională, ci trebuie să funcționeze în toate zonele, la nivel intern și
internațional – o „nouă formă de politică” care implică „un proces continuu de democratizare”32.
Revenind la criminalitatea politică din partea stângă jos a figurii 7.1, actele de încălcare a
legii și violență motivate politic sunt de obicei comise de indivizi care acționează singuri.
Ted Kaczinski, cel Unabomber care a trimis bombe prin poștă către diferite universități și
companii aeriene, este un bun exemplu.33 Multe crime motivate de ură sau violențe comise
de actori singuri în numele ideologiilor misogine, anti-feministe, homofobe sau rasiste. , s-ar
potrivi și aici. Deși nu este privit în mod tradițional ca „politic”, aceasta este mai degrabă
o funcție a modalităților de a vedea înrădăcinate, care tind să fie oarbe față de inechitățile
structurale și istorice.34 Luați în considerare următorul exemplu. La 6 decembrie 1989, un
bărbat amărât care a învinuit feminismul că i-a zădărnicit ambițiile pentru o diplomă de
inginerie, a atacat departamentul de inginerie (pe atunci numită École Polytechnique) de la
Université de Montréal, a intrat în sălile de clasă, le-a ordonat bărbaților să plece și apoi a
împușcat femeile rămase. . Paisprezece femei au murit în acea zi. Cunoscut pentru totdeauna
ca Masacrul de la Montreal, acest tragic
evenimentul este comemorat în Canada în fiecare 6 decembrie, o zi desemnată de Parlamentul

canadian drept Ziua Națională a Comemorarii și Acțiunii împotriva Violenței împotriva
Femeilor. Numai 30 de ani mai târziu, în 2019, atacul a fost recunoscut oficial ca fiind motivat
de ura față de femei și feminism.35 În mod similar, mișcarea
misogină Incel36 a fost recunoscută doar recent ca o formă emergentă de violență teroristă:
Desigur, viziunea incel asupra lumii nu este în mod evident politică. Dar pentru că ethos-ul
său de bază se învârte în jurul subjugării și reprimării unui grup, iar violența sa este
concepută pentru a avea efecte societale de anvergură, violența incelă se potrivește,
probabil, unei tendințe emergente în terorism, cu o dimensiune mai proeminentă a
crimei motivate de ură.37
Suspectul de 17 ani al unui atac cu cuțitul din februarie 2020 asupra unui salon de masaj erotic
din Toronto, care a ucis o femeie, a fost acuzat pentru prima dată de crimă de gradul întâi, dar
ulterior a fost acuzat de „crimă – activitate teroristă” după ce s-a stabilit că a fost inspirat de
mișcarea Incel: „prima dată când a fost acuzată de terorism pentru violența legată de incel….
De asemenea, se crede că este prima dată când legile anti-terorism din Canada au fost folosite
pentru a urmări un act de violență de către un suspect care nu a fost un extremist islamist.”38
Așa-numiții „lupi singuratici”, precum Timothy McVeigh, atacatorul din Oklahoma City,
sau Anders Breivik, autorul masacrului norvegian din 2011, sunt exemple de persoane
condamnate pentru terorism, dar care și-au planificat și pus în aplicare atacurile singure.39
Există unele dintre ele . dezbatere despre dacă astfel de actori acționează cu adevărat singuri40
și, cu timpul, unele acte aparent izolate se dovedesc a fi mai complexe. Autorul împușcăturii
în masă din 2018 de la liceul Marjory Stoneman Douglas din Parkland, Florida s-a dovedit a fi
influențat de ideologia Incel.41 Există în mod clar un continuum de indivizi izolați social care
pot fi tulburați sau chiar bolnavi mintal, dar sunt inspirați de unele ideologii violente42, la
indivizi conectați, care totuși acționează singuri, la indivizi conectați în rețea care se
coordonează cu rețele extremiste, adesea online, la indivizi susținuți din punct de vedere
organizațional, care primesc instruire, finanțare sau sprijin logistic din partea grupurilor
teroriste.43 Acest continuum de actori prezintă provocări unice . pentru prevenire și control,
inclusiv recunoașterea naturii amenințării și educarea publicului cu privire la posibilele
semne de avertizare.44 Sabotajul, asasinatul și trădarea pot fi toate comise de agenți singuri,
deși sabotajul și asasinatul pot fi,
de asemenea, parte a unei strategii teroriste. După cum sa discutat în capitolul 1, dacă
distrugerea proprietății sau uciderea unor persoane sunt menite să transmită mesaje altora,
ele se transformă în terorism. Când, în Italia, mafia a asasinat judecători care investigau crima
organizată, aceasta a fost menită să semnaleze altor judecători să nu mai continue astfel de
anchete. O mare parte din ceea ce se numește acum „terorism cibernetic” este într-adevăr o
nouă formă de sabotaj. Cu excepția cazului în care este conceput pentru a comunica
operatorilor de baze de date sau furnizorilor de servicii de internet mesaje conform cărora
aceștia ar trebui să se conformeze anumitor reguli sau, poate, să se abțină de la colectarea
sau postarea anumitor informații, atunci este
nu terorism. Dacă atacurile asupra bazelor de date computerizate sau site-urilor web sunt într-adevăr
concepute pentru a constrânge respectarea anumitor cerințe sau loialitate față de anumite grupuri
sau ideologii, atunci este de fapt o nouă formă de terorism.
Trădarea este crima politică supremă, în sensul că reprezintă trădarea țării cuiva, unde făptuitorul
este de partea inamicului. Cu toate acestea, deoarece inamicul este de obicei un alt stat, ca în război
sau spionaj, trădarea nu este de obicei asociată cu terorismul. Cu toate acestea, în urma atacurilor de
la 11 septembrie, unele state au modificat legislația privind trădarea pentru a include acte care să
ajute „organizațiile”, precum și țările. Un exemplu este Legea australiană de modificare a
legislației de securitate (terorism), 2002:
Organizația ar putea fi un grup terorist, cum ar fi Al Qaeda, care a fost angajat în ostilități
armate împotriva Forțelor de Apărare australiene în Afganistan și, mai târziu, în Irak. Această
extindere a trădării a estompat distincția dintre modelele de război și criminalitate și a adaptat
viziuni mai vechi despre securitate la amenințarea teroristă de după 11 septembrie.45
O problemă, asemănătoare cu cea a donației către organizații caritabile discutată în capitolul 4, a

fost că cineva care acorda asistență organizațiilor de ajutor și umanitar ar putea fi acuzat de
trădare. Prin urmare, a fost prevăzută o scutire pentru măsurile de ajutor și umanitare.46 Activitatea
criminală auxiliară implică infracțiuni
obișnuite comise în sprijinul violenței politice, fie pentru a strânge fonduri, fie pentru a intimida
sau constrânge recruții. În unele cazuri, astfel de activități pot deveni mai mult decât auxiliare. În
anii care au precedat declararea sa finală, în iulie 2005, a încheierii campaniei sale violente, IRA a
degenerat într-o organizație criminală asemănătoare cu cea a crimei organizate. Obiectivele politice
pot fi complet înlocuite de cele criminale, iar utilizarea terorismului poate deveni doar vicioasă și
răzbunătoare. Devine din ce în ce mai dificil să se separe violența motivată politic de întreprinderile
criminale care se aliează oportunist cu grupurile teroriste sau insurgente, cum ar fi simbioza dintre
traficanții de droguri și teroriști din Peru.47 Columbia este un alt exemplu interesant, în care
legăturile dintre gherilele FARC și drogurile. traficanții au condus la termenul de „narco-terorism”.
Același lucru este valabil și pentru grupurile jihadiste:
Legătura tot mai mare dintre intersectarea rețelelor criminale violente și jihadiste prezintă un
nou set de probleme. Din ce în ce mai mult, noii recruți au trecut criminal sau s-au radicalizat
în închisoare. Mul i sunt membri ai bandelor de stradă.48
Terorismul de stat și terorismul insurgent

În mijlocul superior al figurii 7.1, găsim terorismul de stat și recurgerea la moduri de guvernare care
sunt mai tipice regimurilor autoritare și totalitare. Uneori, acestea implică poliția, alteori armata și
alteori un amestec al celor două, sau „a treia forță”, cum ar fi grupuri paramilitare sau forțe de
elită.49 Aici, în mijlocul zonei gri care separă justiția penală de modele de război, este unde
terorismul de stat se dezvoltă și contraterorismul poate degenera într-o domnie a terorii

care vizează populația fără discernământ și în care tortura, crimele direcționate și
disparițiile devin instrumente comune de guvernare . ritualuri de legături și canalizare
organizată către violența autorizată susținută de apeluri la Dumnezeu, națiune sau
fraternitate.51 Aici, statul oglindește ilegitimitatea terorismului insurgent, răsturnând statul
de drept și folosind furtivitatea și surpriza pentru a răspândi un mesaj de teroare și
subjugarea întregii popula ii. Singura diferență este că capacitatea statului de a controla
și cenzura mass-media înseamnă, de obicei, că termenul „terorism mediatic” (mijlocul de
jos al figurii 7.1) nu se poate aplica. În schimb, șocul și frica sunt răspândite prin bârfe și
zvonuri. Agentii statului isi fac treaba murdara noaptea, in uniforma, dar cu deplina autorizatie
a celor de la putere.
Forma cea mai puțin extremă – un fel de cvasi-terorism de stat sau un precursor al
terorismului de stat în întregime – este ceea ce eu numesc „militarizarea poliției”. În
numele combaterii terorismului, poliției obișnuite se acordă din ce în ce mai multă putere
de foc și armament; sunt permise arme și tactici speciale care permit o mai mare utilizare
a forței; se exercită un control judiciar mai mic asupra operațiunilor polițienești, în
special atunci când vizează clase de persoane identificate în mod specific; iar indivizilor
vizați se acordă mai puține despăgubiri atunci când lucrurile merg prost.52 Militarizarea
poliției reprezintă punctul de vârf în care controlorul riscă să treacă din stânga zonei gri în
centru.
În confruntarea cu valul de crize ale ostaticilor din anii 1970, psihologii au instruit poliția
să conducă negocieri în efortul de a pune capăt incidentelor în mod pașnic, cu o pierdere
minimă de vieți omenești. Pe de altă parte, echipele de arme și tactici speciale (SWAT) au
fost, de asemenea, dezvoltate în multe țări pentru a face față asediilor de ostatici sau
situațiilor baricade în care negocierile au eșuat sau au fost imposibile în primul rând.53
Statul de drept era încă aplicat atunci când un lunetist , de exemplu, a ucis un luat de ostatici.
Urmează să fie efectuate cercetări judiciare pentru a stabili dacă acțiunea poliției este
justificată în circumstanțe. Asediile complexe de ostatici sunt caracterizate de un număr
mare de ostatici, jurisdicții multiple, nivel ridicat de amenințare și sofisticarea și
armamentul teroriștilor. Dacă să negociezi sau să ataci este o preocupare constantă.
În februarie 1993, un raid a mers prost în Waco, Texas a dus la un asediu de 51 de zile între
FBI și o sectă religioasă, în care negociatorii FBI erau în conflict constant cu comandanții
tactici care favorizau atacul. Atacul final a ucis 76 de persoane, inclusiv femei și copii.
Poliția secretă și echipele paramilitare ale morții operează ambele în secret, reflectând
secretul folosit de teroriștii insurgenți. Arestarea fără mandat, detenția fără proces,
vinovăția prin asociere, procesele simulate, execuțiile extrajudiciare sau crimele
direcționate imită toate modelul justiției penale – arestare, închisoare, urmărire penală,
pedeapsă – dar fără niciunul dintre controalele judiciare încorporate în regula lege și proces
echitabil. Un cercetător numește aceasta „justiție necinstită”.54 Folosirea torturii a fost
adesea justificată ca o armă necesară împotriva teroriștilor și insurgenților și a jucat un
rol central în regimurile de teroare care au evoluat din campaniile de contraterorism sau
contrainsurgență, cum ar fi în Iran. și țările din Conul de Sud
Argentinei, Braziliei și Uruguayului.55 Folosirea „interogatoriilor îmbunătățite”, inclusiv

închiderea forțată, privarea de somn și waterboarding, în războiul global împotriva terorii
condus de SUA, demonstrează modul în care un regim democratic poate ajunge la justificarea
torturii și a drepturilor omului. abuzurile atunci când se confruntă cu un atac terorist
devastator.56 Promovarea fricii și a dezgustului față de un „celălalt” periculos, inclusiv
procesul de dezumanizare a celuilalt, este un mecanism cheie pentru menținerea unui regim
de tortură.57 Alături de militarizarea forțelor ordinii, Securitizarea implică declararea unei
probleme publice sau a unei probleme sociale ca fiind „o amenințare existențială, care
necesită măsuri de urgență și justificarea acțiunilor în afara limitelor normale ale
procedurii politice.”58 Ole Waever concepe „securitatea” ca pe un „act de vorbire”: „Prin
rostind „securitate”, un reprezentant al statului mută o anumită dezvoltare într-o anumită
zonă și, prin urmare, pretinde un drept special de a folosi orice mijloace sunt necesare pentru
a o bloca.”59 Inversarea acestui proces, sau „desecuritizare”, poate fi foarte dificilă:
A presupune... că percepțiile pot fi schimbate și prejudecățile populare dislocate

prin dezbatere rațională, neglijează puterea fricii și a nesiguranței în modelarea
acestor percepții, precum și atașamentul psihologic față de modurile de prejudecăți
și intoleranță și dorința de autoritate.60
Istoria sclaviei, colonialismului și rasismului arată cât de persistente pot fi aceste moduri de
prejudecăți și intoleranță:
Rasismul este un fenomen rezultat din secole de violență. A început cu acte fizice de
violență din partea sclaviștilor și colonizatorilor din Europa, care au exercitat agresiune
fizică combinată cu control economic, social și psihologic asupra populației indigene
și africane, în timp ce aceștia construiau simultan bogăția națiunilor occidentale.
Aceste acțiuni violente au pus bazele pentru a
sistem de gândire, credințe și sentimente cu privire la valoarea umană care ar deveni
dificil pentru oamenii care trăiau în aceste societăți, sclavi și nerobiti, să nu fie prinși
în el. Sistemul ar oferi, de asemenea, oportunități pentru europeni și albi de a exprima
raționament moral și decizii cu privire la persoanele nealbe în moduri nedrepte și
în fața contradicțiilor flagrante cu privire la percepția făptuitorilor și a beneficiarilor
lor despre ei înșiși ca oameni corecți și decente. Rasa ar deveni impulsul pentru
oamenii albi pentru a determina care grupuri de oameni ar fi văzute ca meritând sau nu
meritând să fie capturate, exploatate sau neexploatate în mod violent și care ar fi ținta
de a fi capturate și tratate ca animale.61
Pentru mulți afro-americani, exemplele nesfârșite de ucidere de către poliție a bărbaților

de culoare neînarmați trebuie să rezoneze ca doar o altă manifestare a acestei lungi istorii
de violență de stat sancționată cultural.
Revenind la terorismul insurgent în mijlocul de jos al figurii 7.1, se găsește utilizarea
terorismului ca strategie de surpriză și șoc. Terorismul din această parte a Zonei E este
singurul instrument considerat de un grup ca fiind disponibil pentru a-și atinge
obiective – de unde și termenul „utilizare strategică a terorismului”. Aceasta nu înseamnă că

grupurile care se bazează exclusiv pe terorism au obiective ample, strategice. Scopurile lor tind
să se limiteze la atragerea atenției autorităților și a publicului, recunoașterea cauzei lor,
legitimitatea ca participant de drept în politica contestată și, atunci când este cazul, la extorcarea
unor cereri specifice.62 Violența teroristă, în special „propaganda clasică” . a faptei”
dezvoltată pentru prima dată de anarhiștii ruși din secolul al XIX-lea,63 este menită să provoace
o represiune pe scară largă din partea autorităților, astfel încât oamenii să se alăture cauzei
revoluționare.64 Terorismul insurgent este arma celor slabi, în sensul că suficiente armament
și forță de muncă sunt suficiente. lipsit. Ca atare, este singurul mijloc disponibil până când un
grup poate mobiliza suficienți oameni și obține suficiente arme pentru a trece dincolo de
simplul terorism, adică spre dreapta în Figura 7.1, spre insurecție și, în cele din urmă,
revoluție.
Gherila urbană se referă la introducerea în mediul urban a războiului tradițional de gherilă,
cu atacurile sale de lovire și fugă asupra unor ținte nebănuite, în mediul urban . ținte bogate
de oportunități de atac și o concentrare a mijloacelor media pentru publicitate și atenție.66
Însăși diversitatea orașelor cosmopolite oferă o oportunitate de a semăna disensiuni și
neîncredere prin țintirea selectivă a anumitor populații. Terorismul tamil din Sri Lanka,
violența sectantă dintre sunniți și șiiti în Pakistan și terorismul sikh din India s-au bazat
toate pe centrele urbane pentru organizare, strângere de fonduri, lansare de atacuri și
propagandă.67 Desigur, ideea „deținerii unui teritoriu” în Sri Lanka . un cadru urban este
destul de diferit de cel din context rural. Poate că conflictul din Irlanda de Nord, cu zonele sale
interzise de violență teroristă persistentă, a fost cel mai apropiat echivalent. IS, la rândul său, a
reușit să dețină suficient teritoriu atât în Irak, cât și în Siria pentru a deveni un quasi-stat,
trecând de la controlat la controlor.68 Un cercetător folosește termenul „teritoriu de decontrol”
pentru a se referi la tactica teroriștilor urbani de a semănează haosul și face ca natura
interdependentă a infrastructurii urbane să fie nesigură și periculoasă prin intermediul unor
atacuri aleatorii, neașteptate.69 Acest lucru poate crea, de asemenea, neîncrederea publicului
în autorități și o reticență de a coopera cu poliția sau agențiile de informații.
Țintirea victimelor directe tinde să fie cea mai nediscriminatorie în centrul Zonei E. Terorismul
media se referă la spectaculoase teroriste, cum ar fi deturnările, asediile de ostatici sau
bombardamentele în locuri publice, care sunt menite să atragă atenția larg răspândită și să
șocheze și să-i sperie pe cei din jur. care participă la astfel de evenimente mediatizate, precum
și pentru a-i impresiona pe cei care ar putea deveni potențiali recruți.70 Internetul și
rețelele sociale au amplificat acest lucru doar prin creșterea punctelor de desfacere pentru
diseminarea propagandei și publicitatea actelor teroriste, răspândirea terorii și a urii în toată lumea. .71
Războaiele criminalității se referă la distincția din ce în ce mai neclară între organizate
criminalitate, terorism și insurgență:
În viziunea clasică, grupurile criminale (cum ar fi mafiile, bandele și cartelurile) nu sunt

actori politici capabili în mod oficial să ducă război. Aceasta înseamnă că nu pot fi tratați
ca niște combatanți inamici și nici nu pot fi judecați pentru crime de război. Cu toate
acestea, din ce în ce mai mult, astfel de grupuri avansează obiective politice tangibile, de la
alegerea politicienilor corupti la crearea statelor religioase autonome.

Mai mult, ei guvernează, controlează în mod obișnuit teritoriul, oferă ajutor și bunuri
sociale, impozitează și stoarc bani de la populațiile aflate sub controlul lor.
De asemenea, de multe ori se complică cu soldații corupți, poliția, gardienii închisorii
și funcționarii vamali pentru a-și extinde stăpânirea. Pe scurt, cartelurile și bandele s-ar
putea să nu urmărească neapărat să înlocuiască guvernele recunoscute, dar rezultatul net
al activităților lor este că o fac.72
Atunci când cartelurile de droguri din Columbia sau Mexic sau grupurile jihadiste din Yemen,
Somalia, Libia sau Siria se complică sau colaborează cu actorii statali pentru a insufla teroarea și
a impune controlul asupra populațiilor civile, relația oglindă dintre controlor și controlat iese
din nou în prim-plan. .
Contra-insurgență și insurecție
Revenind la contra-insurgență în partea dreaptă sus a Figurii 7.1, peste pragul de militarizare
sau securitizare, armata este cea care este în primul rând responsabilă pentru gestionarea
controlului. O stare de urgență este adesea invocată în contextul declarării violenței insurgente
ca amenințare existențială. Stările de urgență sunt adesea folosite pentru a facilita introducerea
unor legi speciale și a forțelor speciale. În cazuri mai puțin extreme, armata poate fi folosită
pur și simplu ca un ajutor pentru puterea civilă, ceea ce înseamnă de obicei că poliția obișnuită
este la conducere, în timp ce militarii, cu pregătirea și echipamentul lor de specialitate, ajută la
pază și patrulare. În insurgențele teroriste grave, legea marțială poate fi impusă, înlocuind
sistemul juridic tradițional și bazându-se pe instanțele militare pentru a judeca teroriștii
suspectați sau capturați. Desfășurarea de trupe pentru a păzi ținte vulnerabile și utilizarea
misiunilor de căutare și distrugere împotriva taberelor de antrenament sau a fortăreților
suspectate de terorism sunt elemente comune ale contrainsurgenței.
În modelul militar de control, regulile războiului dictează aplicarea selectivă a violenței de

stat combatanților și nu civililor de rând care nu sunt implicați în conflict. Și aici, însă,
rețeaua se poate lărgi uneori pentru a include necombatanți și chiar copii, ca în conflicte în
care adesea este greu de spus cine este inamicul și cine ascunde explozibili sub haine.
Războaiele popoarelor... au o legătură fundamental diferită între combatanți și civili...

Comunitățile sunt adesea amestecate, astfel încât liniile de luptă traversează orașe,
orașe și cartiere... În războaiele dintre comunități, spre deosebire de armate, toată lumea
este automat etichetată drept combatant doar în virtutea identității sale.73
Un proiect de Convenție cuprinzătoare a ONU privind terorismul internațional, propus

pentru prima dată în 1996 de India, este în prezent blocat tocmai din cauza incapacității de a
ajunge la un consens asupra unei definiții a terorismului. SUA și alte națiuni occidentale au
susținut că forțele armate ale unei națiuni ar trebui să fie scutite, în timp ce Organizația
a Statelor Islamice a susținut că mișcările de eliberare și grupurile care luptă împotriva

ocupației străine ar trebui să fie scutite. O abordare contrainsurgentă a contraterorismului a
dus, de fapt, la o civilizare a armatei, prin care militarii sunt chemați din ce în ce mai mult să
joace un rol de poliție în afacerile interne pe timp de pace. Un fenomen similar are loc în
domeniul menținerii păcii internaționale, prin care forțele militare îndeplinesc ceea ce
este în esență un rol de poliție.74
Puține campanii teroriste au dus la o insurecție de succes și cea mai mare parte a
terorismului are loc de fapt în ceea ce este tehnic timp de pace. Propunerea SUA de a folosi
instanțele militare pentru a judeca cetățenii străini suspectați de crime teroriste în urma
9/11 a fost atât de controversată tocmai pentru că nu exista nicio stare oficială de război la
acea vreme, nici legea marțială nu a fost invocată. În schimb, propunerea făcea parte dintr-
un ordin executiv prezidențial, ocolind astfel complet dezbaterea legiuitorilor din Cameră
și Senat - ceva la care în mod normal nu ar fi de așteptat pe timp de pace. Desigur,
administrația americană a declarat „război” terorismului chiar și în timp ce insista că
scopul principal al acestui război, inclusiv campania militară din Afganistan, deși nu cea din
Irak, a fost să-i rețină pe cei responsabili de planificare și de a ajuta la implementare. a
atacurilor din 11 septembrie și „aducerea lor în fața justiției”.
Încețoșarea și chiar îmbinarea justiției penale și a obiectivelor de război aici este
inconfundabilă și evidențiază modul în care domeniile de politică distincte se pot amesteca
unele în altele atunci când răspund la amenințările de securitate care sunt ele însele
ambigue sau cu multiple fațete. Această ambiguitate a fost evidentă și în problema dacă
luptătorii AQ capturați erau prizonieri de război sau combatanți ilegali.
În mod clar, există două căi complementare către centrul zonei gri și terorismul de stat.
Am văzut că militarizarea poliției poate duce, prin devierea sistematică a poliției și crearea
unei poliții secrete, la constituirea unui stat terorist. În mod complementar, civilizația
armatei poate evolua în folosirea forțelor paramilitare, neuniforme, care lucrează în secretul
nopții pentru a impune o domnie a terorii. În timp ce primul traseu se abate de la statul de
drept și imperativele procesului echitabil, așa cum este exemplificat de justiția politică, cel
de-al doilea se abate de la regulile războiului și restricția operațiunilor la combatanți și
zonele de luptă. Rețeaua se lărgește și distincțiile dintre combatanți și non-
combatantul și zona de luptă și zona de siguranță încep să dispară.

Din cauza clandestinității terorismului, este foarte dificil să se determine cine este de fapt
un combatant, cine oferă sprijin logistic și cine este un simplu simpatizant sau pur și simplu
prins în locul nepotrivit la momentul nepotrivit, așa cum sunt mulți săteni în războiul de
gherilă și campanii de contrainsurgență. Multe dintre cele mai grave încălcări ale drepturilor
omului în contextul contrainsurgenței s-au învârtit în jurul acestei întrebări, masacrul My
Lai din Vietnam fiind un exemplu clasic. Astfel de eșecuri de informații pot fi considerate
un factor cauzal în creșterea recrutării pentru cauza insurgenților sau, în termenii Figura
7.1, mișcarea dreptei controlate peste pragul de mobilizare/militarizare.
Revenind la insurecție în partea dreaptă jos a figurii 7.1, de cealaltă parte a pragului de
mobilizare în masă, opoziția are suficiente armament și forțe pentru a angaja armata
direct, deși adesea în atacuri surpriză de tip lovitură și fugă. The
crearea de zone interzise și deținerea unui teritoriu în care statul nu-și mai poate
impune autoritatea este un obiectiv primordial pe drumul către revoluție și insurgență
pe scară largă. Prin urmare, utilizarea terorismului este doar tactică în această parte a
zonei gri, care cuprinde doar o parte a unei strategii revoluționare mai ample. Constituie
o armă în arsenalul mai mare; nu mai este arma celor slabi, ci este doar un adjuvant al
altor moduri de comunicare violentă care angajează un număr mai mare de oameni și
arme disponibile la acest capăt al spectrului.
De asemenea, țintirea este mai discriminată și tinde să fie limitată la combatanți,
deși aceasta poate fi mai elastică decât în războiul tradițional. Există un consens
general că țintirea necombatanților și a civililor este o caracteristică definitorie a ceea
ce constituie terorismul – natura sa nediscriminată. Ceea ce constituie un non-
combatantul sau un civil nevinovat este, de asemenea, deschis dezbaterii. Sunt cetățenii
care plătesc taxe care susțin parțial politici represive ale statului sau care votează în
guvernele care adoptă și/sau implementează astfel de politici, sunt cu adevărat civili
sau necombatanți nevinovați?75 În schimb, insurgența, rebeliunea și războiul de
gherilă, așa cum se practică adesea de către mișcările de eliberare națională, își
îndreaptă atacurile împotriva forțelor militare sau, în context colonial sau imperialist,
a forțelor de ocupație. Noțiunea de război drept este bine cunoscută,76 totuși unii
au propus și noțiunea de război de gherilă just.77 Pe de altă parte, dacă insurgenții
folosesc terorismul ca o tactică în lupta lor, ei sunt teroriști.78 Atât Hezbollah, cât și
IRA , de exemplu, a vizat civili și noncombatanți uneori, iar militarii în altele. Același
lucru este valabil și pentru contrainsurgenți.
Dezbaterea dacă atentatele de la 11 septembrie au constituit acte penale sau fapte de
războiul evidențiază aceste probleme de legitimitate și criminalitate. Atacurile au fost

cu siguranță contrare dreptului intern și internațional și, prin urmare, au fost crime.
Ele au fost concepute ca acte de război de către autori și planificatori și de către
guvernul SUA și NATO, care au invocat articolul 51 pentru prima dată în istoria sa. Dar
războaiele sunt de obicei purtate între state, așa că acest punct de vedere este greu de
acceptat la valoarea nominală. Deoarece atacurile au fost îndreptate asupra
necombatanților, chiar dacă se acceptă că au fost acte de război, atunci atacurile au fost
și crime de război și/sau crime împotriva umanității. Prin urmare, au fost criminali,
indiferent dacă se acceptă că au fost comise în timp de pace sau în timp de război. De
fapt, Alex Schmid sugerează că toate actele teroriste să fie considerate echivalentul
crimelor de război în timp de pace.79 Această formulare ar putea fi aplicată și IS, în
special tratarea femeilor și fetelor.80
Machiavelli a observat că
Fundamentele principale ale tuturor statelor, fie noi, vechi sau mixte, sunt legile
bune și armele bune... [Nu pot exista legi bune acolo unde nu există arme bune și
unde există arme bune trebuie să existe legi bune.81
Atât armele, cât și legile sunt supuse abuzului atât de către controlor, cât și controlate
atunci când frica și securitizarea domină politica și discursul public. Dacă oamenii și
guvernele lor pot învinge frica și să se abțină de la a o folosi pentru a-și promova
interesele rămâne o întrebare deschisă, dar arzătoare. Atât natura războiului, cât și natura
legilor s-au schimbat dramatic de pe vremea lui Machiavelli. Conflictul de intensitate
scăzută, războiul neregulat, operațiunile militare altele decât războiul și estomparea
poliției și armatei, criminalilor și revoluționarilor, securitatea internă și externă au
generat un anumit grad de ambiguitate și incertitudine cu privire la ceea ce este
„înăuntru” și ce este „ afară.”82
Acest lucru ne conduce la următorul capitol și la zona gri dintre politica internă și cea
externă.
Note
1 Crelinsten, 1998; Crelinsten și Schmid, 1993; Finn, 1991.
2 Forcese și Roach, 2015; Roach, 2011; Donohue, 2008; Hewitt, 2008; Charte, 2004;
Crelinsten, 2009, capitolul 2.
3 Roach, 2011: 449. Pentru un exemplu de caz în care un suspect a fost judecat, condamnat și pedepsit nu
pentru un act terorist, ci pentru intenții și planuri, a se vedea Crelinsten, 2009: 60– 3.
4 Crelinsten i colab., 1978: 18.
5 Ibid.: 19.
6 Biroul de Externe și Commonwealth al Regatului Unit, 2005.
7 Roach, 2011: 379.
8 Bourne, 2018: 326.
9 Sturcke, 2005. Vezi și Hewitt, 2008: 53.
10 Brodeur, 2010: 5.
12 Tasia Scolinos, purtătoarea de cuvânt a Departamentului de Justiție al SUA, citată în Liptak, 2005.
13 A se vedea Lustgarten și Leigh, 1994, capitolul 11, pentru o discuție despre tipurile de tehnici utilizate în
urmăriri și procese pentru a echilibra drepturile la apărare cu nevoile securității naționale.

15 Ibid.: 65.
16 Butler, 2004.
18 Crelinsten și colab., 1978: 19.
19 Della Porta, 1993: 151– 70, esp. 165– 7.
20 Acheson, 2019: 49– 50.
21 Horgan și colab., 2017.
22 A se vedea Denov, 2010 pentru un studiu de caz detaliat al copiilor soldați din Sierra Leone.
24 Ibid.
25 de aur, 2006.
28 Ibid.: 56, 58.
29 Raymer, 2019.
30 Lloyd, 1996.
31 Roach, 2011; Walker, Clive, 2003: 17– 18. Pentru o revizuire comparativă recentă a sistemului judiciar
supravegherea legilor anti-terorism, a se vedea West și Forcese, 2020.
32 Cox și colab., 2009: 145, 149.
33 Wiehl, 2020.
34 Berger, 2018.
35 CBC News, 2019.
36 Vezi discuția din capitolul 1.
37 Hoffman și colab., 2020: 4.

38 Bell și colab., 2020.
39 Spaaij, 2012; Bakker și de Graaf, 2011.
40 Callimachi, 2017.
41 Hoffman și colab., 2020: 7.
42 În cazul Breivik, o evaluare psihiatrică inițială dispusă de instanță înaintea procesului său a
declarat că Breivik era psihotic și suferea de schizofrenie paranoidă. O a doua opinie dispusă de
instanță a constatat că Breivik nu era psihotic și suferea de tulburări de personalitate narcisiste
și antisociale, dar era suficient de sănătos pentru a fi considerat responsabil criminal pentru
actele sale. Breivik, însuși, a fost mulțumit de această descoperire, deoarece în mintea lui i-a
confirmat afirmația ca actor rațional, care a fost forțat să facă un lucru groaznic pentru un bine
mai mare. La pronunțarea sentinței, judecătorul trebuia să decidă dacă Breivik era bolnav mintal
și, prin urmare, nu era vinovat din cauza nebuniei, sau știa ce face (intenția criminală era
prezentă) și, prin urmare, vinovat. L-a găsit vinovat. Pentru detalii, vezi Harris și Monaghan, 2013;
Crelinsten, 2012.
43 Mullins, 2017; Gill, 2015.
44 Bell și Russell, 2020.
45 Roach, 2011: 325.
46 Ibid.
47 Mason și Campany, 1995.
48 Klausen, 2019: 53.
49 Vezi Weiss, 2011.
50 Poynting și Whyte, 2012; Crelinsten și Schmid, 1995/2019. Pentru o discuție despre uciderea
țintită din perspectiva dreptului internațional, a se vedea Crawford, 2020.
51 Crelinsten, 1995/2019.
53 Crelinsten și Szabo, 1979.
54 Greenberg, 2016.
55 Pentru analize mai detaliate ale utilizării torturii, a se vedea Crelinsten și Schmid, 1995/2019;
Crelinsten, 2003; Rejali, 2007; Welch, 2016.
56 Vezi Greenberg, 2020; Saul și Flanagan, 2020; Greenberg, 2016; Roach, 2011: 218– 23; Mayer, 2008;
Nisipuri, 2008.
57 Crelinsten, 2003: 301– 2. Vezi și Kelman, 1995/2019; Kelman și Hamilton, 1989.
58 Buzan et al., 1998: 23– 4.
59 Waever, 1995: 55.
60 Cox și colab., 2009: 148.
61 Thompson, 2019: 25.
62 Crelinsten, 1989. Pentru o discuție mai amplă, vezi Kydd și Walter, 2006; Crenshaw, 1998;
Thornton, 1964.
63 Pentru discutarea dezbaterilor intelectuale dintre anarhiști și comuniști despre
valoarea terorismului, vezi Rubinstein, 1987, în special capitolele 6, 9– 11.
64 Acesta a fost, cred, adevăratul scop al atacurilor teroriste de la 11 septembrie, deși represiunea ar
fi fost internațională (prin puterea militară a SUA) și revoltele ar fi avut loc în lumea musulmană,
în special în Orientul Mijlociu și statele din Golf. Pentru o viziune comparabilă, vezi Kydd și
Walter, 2006: 50: „În țintirea Centrului de Comerț Mondial și a Pentagonului pe 11 septembrie,
al-Qaida spera să mărească costurile pentru Statele Unite ale sprijinului Israelului, Arabia Saudită
și a altor țări arabe. regimuri și să provoace Statele Unite într-un răspuns militar menit să
mobilizeze musulmanii din întreaga lume”.
65 Pentru textele clasice despre gherila urbană, vezi Guillen, 1973; Marighella, 1973.
66 Savitch, 2008; Grabosky, 1988.
67 Târg, 2004.
68 Vezi capitolul 9.
69 Savitch, 2008.
70 Weimann i Winn, 1993; Paletz și Schmid, 1992; Crelinsten, 1989.
71 Weimann, 2015; 2006.
72 Muggah și Sullivan, 2018.

73 Holsti, 1996: 39.
74 Bigo, 2001: 107.
75 Finlay, 2015: 5.
76 Robinson, 2003; Walzer, 1977.
77 Brut, 2015.
78 A se vedea discuția despre luptătorii pentru libertate din capitolul 1. Vezi și Finlay, 2015.
79 Schmid, 1993: 12.
80 Stewart, 2019. Pentru o discuție despre victimizarea femeilor în terorism și politică
violență, vezi Ortbals și Poloni-Staudinger, 2018, capitolul 5.
81 Machiavelli, 1952: 72.
82 Walker, RBJ, 2003.
Referințe
Acheson, Ian (2019), „Talking to Terorists: The Key to Solving Prison Radicalisation”, în: Bruce Hoffman
(ed.), 2019: Challenges in Counter-Extremism (Londra: Tony Blair Institute for Global Change), pp. 46 – 51.
Bakker, Edwin și Beatrice de Graaf (2011), „Prevenirea terorismului lupului singuratic: unele CT
Abordări abordate”, Perspective on Terrorism 5 (5– 6): 43– 50.
Bell, Stewart și Andrew Russell (2020), „The Terrorism Confronting Canada: Unsophs-ticated and
Frustratingly Effective”, Global News, 20 mai, disponibil la https://globalnews. ca/news/6956796/terrorism-
confronting-canada/.
Bell, Stewart, Andrew Russell și Catherine McDonald (2020), „Deadly Attack at Toronto Erotic Spa was Incel
Terrorism, Police Allege”, Global News, 19 mai, disponibil la https:// globalnews.ca/news/6910670/
toronto- spa-terorism-incel/.
Berger, JM (2018), „The Difference Between a Killer and a Terrorist”, The Atlantic, 26 aprilie, disponibil la
https://www.theatlantic.com/politics/archive/2018/04/the-differ ence-between -ucigaș-și-terorist/558998/.
Bigo, Didier (2001), „The Möbius Ribbon of Internal and External Security”, în: Albert, Mathias, David
Jacobson și Yosef Lapid (eds), Identities, Borders, Orders: Rethinking Interna-tional Relations Theory
(Minneapolis/Londra: University of Minnesota Press), pp. 91– 116.
Bourne, Angela K. (2018), „Securitization and the Proscription of Terrorist Organizations in Spain”, Terorism
and Political Violence, 30 (2): 318– 35, doi:10.1080/09546553.2018.1432218.
Butler, Desmond (2004), „Faulting US, Germany Frees a 9/11 Suspect”, The New York Times, 6 februarie,
disponibil la https://www.nytimes.com/2004/02/06/world/faultin g -us-germany-frees-a-9-11-suspect.html.
Buzan, Barry, Ole Wæver și Jaap de Wilde (1998), Security: A New Framework for Analysis
Callimachi, Rukmini (2017), „Not 'Lone Wolves' After All: How ISIS Guides World's Terror Plots from Afar”,
The New York Times, 4 februarie, disponibil la https://www.nytim es.com/2017/02 /04/world/asia/isis-
messaging-app-terror-plot.html.
CBC News (2019), „30 de ani de la Polytechnique Massacre, New Memorial Park Sign to Recognize Killings
as ‘Antifeminist’”, 4 noiembrie, disponibil la https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/polytechnique-
sign -schimbare-1.5346715.
Charters, David (2004), Păcatul mortal al terorismului: efectele sale asupra democrației și libertăților civile
în șase țări (Westport, CT: Greenwood Press).
Cox, Damian, Michael Levine și Saul Newman (2009), Politica cea mai neobișnuită: violență, suveranitate
și democrație în „Războiul împotriva terorii” (New York: Palgrave Macmillan).
Crawford, Emily (2020), „Capitolul 16: Terorismul și uciderile țintite în temeiul dreptului internațional”,
în: Ben Saul (ed.), Manual de cercetare privind dreptul internațional și terorismul (Chelten-ham, Marea
Britanie: Edward Elgar), pp. 223 – 38, doi:10.4337/9781788972222.00024.
Crelinsten, Ronald (2012), „Norway faces a monster with dignity”, The Ottawa Citizen, luni, 27 august,
disponibil la https://www.pressreader.com/canada/ottawa-citizen/ 20120827/281732676655002.

Australian Journal of Politics and History 44 (3): 389– 413, doi:10.1111/ 1467– 8497.00028.
Crelinsten, Ronald D. (1995/2019), „In Their Own Words: The World of the Torturer”, în: Ronald D. Crelinsten
și Alex P. Schmid (eds), The Politics of Pain: Torturers and Their Masters (Boulder) , CO: Westview Press/
Routledge), pp. 35– 64. New Edition (2019), (New York: Routledge), e-book doi:10.4324/9780429313929.
Crelinsten, Ronald D. (1989), „Terrorism and the Media: Problems, Solutions, and Counter-problems”,
Political Communication 6 (4): 311– 39, doi:10.1080/10584609.1989.9962881.
Crelinsten, Ronald D. (1987), „Power and Meaning: Terrorism as a Struggle over Access to the Communication
Structure”, în: Paul Wilkinson și AM Stewart (eds), Contemporary Research on Terrorism (Aberdeen:
University of Aberdeen Press), pp. 419– 50.
Crelinsten, Ronald D., Danielle Laberge-Altmejd și Denis Szabo (1978), Terorism and Criminal Justice: An
International Perspective (Lexington, MA: Lexington Books, DC Heath).
Crelinsten, Ronald D. și Alex P. Schmid (eds) (1995/2019), The Politics of Pain: Torturers and Their Masters
(Boulder, CO: Westview Press). New Edition (2019), (New York: Routledge), e-book doi:10.4324/9780429313929.
Crelinsten, Ronald D. și Alex P. Schmid (1993), „Western Responses to Terrorism: A Twenty-Five Year
Balance Sheet”, în: Alex P. Schmid și Ronald D. Crelinsten (eds), Western Responses to Terrorism
(Londra). : Frank Cass), pp. 307– 40.
Crelinsten, Ronald D. și Denis Szabo (1979), Hostage-Taking (Lexington, MA: Lexington Books, DC Heath).
Crenshaw, Martha (1998), „The Logic of Terrorism: Terorist Behavior as a Product of Strategic Choice”, în:
Walter Reich (ed.), Origins of Terrorism, Ediția a doua (Washington, DC: Woodrow Wilson Center Press),
pp. 7– 24.
Della Porta, Donatella (1993), „Raspunsuri instituționale la terorism: cazul italian”, în: Alex P. Schmid și
Ronald D. Crelinsten (eds), Western Responses to Terrorism (Londra: Frank Cass), pp. 151– 70 .
Denov, Myriam (2010), Child Soldiers: Sierra Leone's Revolutionary United Front (Cambridge,
Marea Britanie: Cambridge University Press).
Donohue, Laura K. (2008), Costul contraterorismului: putere, politică și libertate (Cambridge,
Fair, C. Christine (2004), Câmpurile de luptă urbane din Asia de Sud: Lecții învățate din Sri Lanka, India și
Pakistan (Santa Monica, CA: Rand Corporation).
Finlay, Christopher J. (2015), Terorismul și dreptul de a rezista: o teorie a revoluționarului drept
War (Cambridge, Marea Britanie: University of Cambridge Press).
Finn, John E. (1991), Constitutions in Crisis: Political Violence and the Rule of Law (New York: Oxford University
Press).
Forcese, Craig și Kent Roach (2015), False Security: The Radicalization of Canadian Anti-
terorism (Toronto: Irwin Law).
Gill, Paul (2015), Terori ti cu actori singuratici: o analiză comportamentală (Londra: Routledge).
Golden, Tim (2006), „The Battle for Guantánamo”, The New York Times Magazine, 17 septembrie, disponibil la
https://www.nytimes.com/2006/09/17/magazine/17guantanamo.html.
Grabosky, Peter N. (1988), „The Urban Context of Political Terrorism”, în: Michael Stohl (ed.), The Politics of
Terrorism, Third Edition, Revised and Expanded (New York: Marcel Dekker), pp. 59– 84.
Greenberg, Karen J. (ed.) (2020), Reimagining the National Security State: Liberalism on the
Brink (Cambridge, Marea Britanie: Cambridge University Press).
Greenberg, Karen J. (2016), Rogue Justice: The Making of the Security State (New York:
Coroană).
Gross, Michael J. (2015), The Ethics of Insurgency: A Critical Guide to Just Guerrilla Warfare
Guillen, Abraham (1973), „Strategy of the Urban Guerrilla”, în: Donald C. Hodges (trad. și ed.), The Revolutionary
Writings of Abraham Guillen (New York: Morrow).
Harris, Lyndsey și Rachel Monaghan (2013), „Un „Sens alternativ al realității”? The Case of Anders Breivik and
the Threat of Right Wing Terrorism”, în: Tali Walters, Rachel Monaghan și J. Martin Ramirez (eds), Radicalization,
Terrorism, and Conflict (Newcastle upon Tyne: Cambridge Scholars Publishing), pp. 47 – 65.
Hewitt, Steve (2008), The British War on Terror: Terorism and Counter-terorism on the Home Front Since 9/11 (New
York: Continuum).
Hoffman, Bruce, Jacob Ware și Ezra Shapiro (2020), „Assessing the Threat of Incel Vio-lence”, Studies in Conflict
& Terorism, doi:10.1080/1057610X.2020.1751459.
Holsti, Kalevi J. (1996), The State, War, and the State of War (Cambridge, Marea Britanie: Cambridge
Presa universitară).
Horgan, John G., Max Taylor, Mia Bloom și Charlie Winter (2017), „De la pui la lei: un model în șase etape de
socializare a copiilor în statul islamic”, Studies in Conflict & Ter-rorism 40 (7): 645 – 64,
doi:10.1080/1057610X.2016.1221252.
Kelman, Herbert C. (1995/2019), „The Social Context of Torture: Policy Process and Authority Structure”, în:
Ronald D. Crelinsten și Alex P. Schmid (eds), The Politics of Pain: Torturers and Their Masters ( Boulder, CO:
Westview Press), pp. 19– 34. New Edition (2019), (New York: Routledge), e-book doi:10.4324/9780429313929.
Kelman, Herbert C. și V. Lee Hamilton (1989), Crimes of Obedience: Toward a Social Psy-chology of Authority and
Responsibility (New Haven, CT: Yale University Press).
Klausen, Jytte (2019), „How to Disrupt the Link Between Crime and Extremism”, în: Bruce Hoffman (ed.), 2019:
Challenges in Counter-Extremism (Londra: Tony Blair Institute for Global Change), pp. 52– 8.
Kydd, Andrew H. și Barbara F. Walter (2006), „The Strategies of Terrorism”, International

Securitate 31 (1): 49– 80, doi:10.1162/isec.2006.31.1.49.
Liptak, Adam (2005), „In Terror Cases, Administration Sets Own Rules”, The New York Times, 27 noiembrie,
disponibil la https://www.nytimes.com/2005/11/27/us/nationalsp ecial3/in -terror-cases-administration-sets-
own-rules.html.
Lloyd of Berwick, Anthony John Leslie, Lord (1996), Ancheta privind legislația împotriva terorismului (Londra:
Office Stationery).
Lustgarten, Laurence și Ian Leigh (1994), În From the Cold: National Security and Parlia-
mentary Democracy (Oxford, Marea Britanie: Clarendon Press).
Machiavelli, Niccolò (1952), Prințul, traducere de Luigi Ricci (1903), revizuită de ERP
Vincent (1935) (New York: Mentor Books).
Marighella, Carlos (1973), „Mini-Manual of the Urban Guerrilla”, în: Philip B. Springer și Marcello Truzzi (eds),
Revolutionaries on Revolution (Pacific Palisades, CA: Good-year), pp. 147– 83.
Mason, T. David și Christopher Campany (1995), „Guerrillas, Drugs and Peasants: The Rational Peasant
and the War on Drugs in Peru”, Terorism and Political Violence 7 (4): 140– 70,
doi:10.1080/09546559508427322.
Mayer, Jane (2008), The Dark Side: The Inside Story of How the War on Terror s-a transformat într-un
Războiul împotriva idealurilor americane (New York: Doubleday).
Muggah, Robert și John P. Sullivan (2018), „The Coming Crime Wars”, Foreign Policy, 21 septembrie,
disponibil la https://foreignpolicy.com/2018/09/21/the-coming-crime-wars/.
Mullins, Sam (2017), „Lone-Actor vs. Remote-Controlled Jihadi Terrorism: Rethinking the Threat to the
West”, War on the Rocks, 20 aprilie, disponibil la https://warontherocks.com/2017/ 04/lone -actor-vs-
telecomandă-terorismul-jihadista-regândind-amenințarea-la-vest/.
Ortbals, Candice D. și Lori M. Poloni-Staudinger (2018), Gen și violență politică:
Femeile care schimbă politica terorismului (Cham, Elveția: Springer).
Paletz, David L. și Alex P.Schmid (eds) (1992), Terorismul și mass-media (Newbury Park/
Londra: Sage).
Poynting, Scott și David Whyte (2012), Counter-Terrorism and State Political Violence: The
„War on Terror” ca Terror (New York: Routledge).
Raymer, Elizabeth (2019), „Val Napoleon: Co-fondator al primului program de diplomă în drept indigen
din lume”, Canadian Lawyer, 9 septembrie, disponibil la https://www.canadianla wyermag.com/
resources/legal-education/val -napoleon-co-fondator-al-lumilor-primul-program-de-lege-indigene/
303863.
Rejali, Darius (2007), Tortura și democrația (Princeton, NJ: Princeton University Press).
Roach, Kent (2011), The 9/11 Effect: Comparative Counter-Terrorism (Cambridge, Marea Britanie:
Robinson, Paul (ed.) (2003), Just War in Comparative Perspective (Aldershot, Marea Britanie: Ashgate).
Rubinstein, Richard E. (1987), Alchimiștii revoluției: Terorismul în lumea modernă (New York: Basic
Books).
Sands, Philippe (2008), Echipa de tortură: memoriul lui Rumsfeld și trădarea valorilor americane
(New York: Palgrave Macmillan).
Saul, Ben și Mary Flanagan (2020), „Capitolul 24: Tortura și combaterea terorismului”, în: Ben Saul
(ed.), Manual de cercetare privind dreptul internațional și terorism (Cheltenham, Marea Britanie:
Edward Elgar), pp. 354– 70, doi:10.4337/9781788972222.00033.
Savitch, Hank V. (2008), Cities in a Time of Terror: Space, Territory, and Local Resilience (Armonk, NY: ME
Sharpe/New York: Routledge, 2015).
Schmid, Alex P. (1993), „The Response Problem as a Definition Problem”, în: Alex P.
Schmid și Ronald D. Crelinsten (eds), Western Responses to Terrorism (Londra: Frank Cass), pp. 7–
13.
Spaaij, Ramón (2012), Understanding Lone Wolf Terorism: Global Patterns, Motivations and
Prevenire (Dordrecht: Springer).
Stewart, Scott (2019), „Abu Bakr al-Baghdadi's True Legacy”, Stratfor, Worldview, 29 octombrie,
disponibil la https://worldview.stratfor.com/article/abu-bakr-al-baghdadis-true-legacy- qaeda-osama-
jihadist-militant.
Sturcke, James (2005), „Critics Round on Anti-Terror Proposals”, The Guardian, 24 august, disponibil la
https://www.theguardian.com/uk/2005/aug/24/politics.terrorism.
Thompson, Chalmer EF (2019), „Capitolul 2: Violența și viețile rasiale”, O psihologie a eliberării și
păcii: pentru binele mai mare (New York: Palgrave Macmillan).
Thornton, Thomas P. (1964), „Terror as a Weapon of Political Agitation”, în: Harry Eck-stein (ed.),
Internal War (New York: The Free Press), pp. 71– 99.
UK Foreign and Commonwealth Office (2005), Counter-Terrorism Legislation and Practice: A Survey of
Selected Countries (Londra: Foreign and Commonwealth Office), disponibil la http s://
image.guardian.co.uk/sys-files/Politics /documents/2005/10/12/foreignterrorlaw1.pdf.
Waever, Ole (1995), „Securitization and Desecuritization”, în: Ronnie D. Lipschutz (ed.),
Despre securitate (New York: Columbia University Press), pp. 46– 86.
Walker, Clive (2003), „Policy Options and Priorities: British Perspective”, în: Marianne van
Leeuwen (ed.), Confronting Terrorism: European Experiences, Threat Perceptions and Policies
(Haga: Kluwer Law International), pp. 11– 35.
Walker, RBJ (2003), Inside/Outside: International Relations as Political Theory (Cambridge,
Walzer, Michael (1977), Războiul drept și nedrept: un argument moral cu ilustrații istorice
(New York: Basic Books).
Weimann, Gabriel (2015), Terrorism in Cyberspace: The Next Generation (New York: Columbia
University Press).
Weimann, Gabriel (2006), Terror on the Internet: The New Arena, The New Challenges
(Washington, DC: United States Institute of Peace Press).
Weimann, Gabriel și Conrad Winn (1993), Teatrul terorii: mass-media și
Terorismul internațional (New York: Longman/Addison-Wesley).
Weiss, Tomás (2011), „The Blurring Border Between the Police and the Military: A Debate
Without Foundations”, Cooperation and Conflict 46: 396– 405, doi:10.1177/0010836711416961.
Welch, Michael (2016), „Clinical Torture: Drifting in the Atrocity Triangle”, Oñati Socio-legal
Series [online], 6 (4): 957– 74, disponibil la https://ssrn.com/abstract=2871636.
West, Leah și Craig Forcese (2020), „Capitolul 32: Supravegherea judiciară a legilor anti-
terorism în democrații comparate”, în: Ben Saul (ed.), Manual de cercetare privind dreptul
internațional și terorism (Cheltenham, Marea Britanie: Edward Elgar) , p. 465– 78,
doi:10.4337/ 9781788972222.00041.
Wiehl, Lis (2020), Hunting the Unabomber: The FBI, Ted Kaczynski, and the Capture of Amer-
Cel mai notoriu terorist intern din ica (Nashville: Nelson Books).
8
SUVERANITATE, INDEPENDENTA,
NAȚIONALISM, GLOBALISM
Zona F
Acest capitol analizează capătul din dreapta al spectrului prezentat în Figura 2.6, p. 67, concentrându-se
pe Zona F – zona gri dintre afacerile interne, interne și afacerile externe, externe, unde ceea ce se
întâmplă în interiorul unui stat poate afecta ceea ce se întâmplă în alte state și invers. Zona F poate
fi concepută și ca o zonă gri între conflict și schimbare și pace și stabilitate, unde războiul și
schimbarea regimului pot duce la apariția de noi state sau teritorii. Partea a III-a va examina mai în
detaliu aceste relații internaționale și transnaționale în întregul spectru de domenii politice
prezentate în Figura 2.6.
Ca și în capitolele anterioare, Figura 8.1 prezintă această zonă la un nivel mai mare de mărire decât
în Figura 2.6. Pentru controlor, trecerea de la războiul intern la controlul teritorial, etichetat
„Suveranitate” în Figura 2.6, trece prin trei etape intermediare, de la schimbarea regimului, prin
formarea statului, la sistemul internațional de state. Această tranziție este prezentată în partea
superioară a figurii 8.1.
Pragul care marchează trecerea de la o formă de control la alta este
numită „recunoaștere”, prin care statele primesc recunoașterea internațională a suveranității lor,
confirmând dreptul lor de a face parte din sistemul internațional de state.
Pentru cei controlați, în partea inferioară a Figurii 8.1, tranziția de la revoluție la migrație,
etichetată „Autodeterminare” în Figura 2.6, trece de la luptă sau fuga, prin eliberarea națională, la
emigrare. Pragul care marchează această tranziție este numit și „recunoaștere”, dar de alt tip,
complementar, prin care popoarele și națiunile primesc recunoașterea dreptului lor la autodeterminare.
Schimbarea de regim și lupta sau fugă
În partea stângă sus a figurii 8.1, se găsește schimbarea de regim, unde războiul intern sau extern
poate duce la o schimbare a cine și cum guvernează un stat. Schimbarea regimului ca o consecință a
războiului intern poate rezulta din război civil, lovituri de stat militare sau revoluție. În
ETATINARAEN
VOU
1ZS
F–
erabmih
geced
Sr > eițargiM eiri/ț
aiț
n
teeicue
itd
tiț
ăa
laca
o
fitădrm
n
vp
iu
g
e
b
lio
e
iu
a
ru
m
M
iC
R
h
p
<
a
S
Lsf lanoiț
luam
nreettsniSI
ioblzivăiRc
ereeriale
itzcctin
lia-ilb
o
tfm
n
sa
cioo
rș
etA
p
Scr -sueo
tautq
Ss
e
irruattitivlaie
om
td
Ls ăț
/en
raeoziecnrip
Î
ăla
enra
roăriveț
ebd
ailA
n
E
eranoi ue
lotvaetSr irecafA
etsinoieztivaetsr erăa
ețn
irț
aae
ion
e
m
ea
etlrcia
e
ira
e
rț
o
ț
u
re
ae
d
trelrn
id
a
rie
nn
ătu
raiu
te
site
a
u
lriț
cvio
n
d
p
vrctlsilu
sla
o
e
re
in
fn
ie
tp
n
vm
cztd
eau
o
teăo
an
M
tU
A
C
R
p
ScsIi
bnm
reihtxce
S
e/tealiuigrș
ăatre
Sf
ărb
irm
ăetu
d
S
ălanoeirț
atalo
nvre
zetnDi
-isiraăvtCs
ir/e
uecm
tiadirtg
io
a
reu
rNrtj
cinliuodbrzoăLr
alaneoriatraenpro
etonCi
/ețnailA
.elate
nleem
masn
inr.-ae
rO
eg
v)G
tiu
rrnO
Iu
gI(
in
orbeztănR
<i
erargimE
erazinoloC
ătnaticillie
ozd
a
S
irotin
atia
prutLs erajagnA
irecafA
erazlu/p
lixE
itaigufeR iir/o
iid
tăulătSc
erarolpxE
.elatneem
masn
in
-rG
ae-n
N
g
v)iu
o
rO
rO
n
u
g(
ERANIMRETEDA
ONTU
O
2AZ
F–
ae,.)tleaA
ăiritătraR
israorU
a
utăe
tin
e
p
icG
p
rl1rie
cu
o
e
aA
m
eI.A
d
8
S
Fcszt(
aeiru
aa.liiu
ț
tbilcriu
m
o
i,e
ileg
rfb
td
ita
cn
u
ig
ta
h
ia
zrin
u
o
e
a
p
o
a
rș
e
cătan
u
p
d
P
î
acsrtl
eraăaeln
a
irirn
ț
iem
o
io
telăș
riț
trim
eu
io
an
tla
o
leu
aorn
d
n
rtrorp
e
o
iu
tu
p
e
an
ve
tcitn
o
u
eo
rș
en
au
d
p
acsrli–
eriln
u
diti-lvp
o
iu
iu
e
m
tdn
ua
rn
au
d
î
asli
Suveranitate, naționalism, globalism 191
multe războaie civile, insurgențe localizate se extind pe măsură ce tot mai multă populație generală
își susține cauza, până când izbucnește un război cu drepturi depline și de mare intensitate între
soldații din două tabere opuse. Terorismul, prin comparație, este o formă de conflict de intensitate
mult mai mică.1 Relația dintre război civil și terorism este una complexă. Un studiu sugerează că
terorismul poate apărea înainte, în timpul sau după războaiele civile, în funcție de scopul particular
al grupării teroriste.2
Loviturile militare înlocuiesc în mod clar un set de controlori cu altul, dar de obicei schimbă natura
regimului în proces. Ele pot fi, de asemenea, rezultatul interferenței străine, ca în cazul loviturilor
de stat susținute de SUA în Iran în 1956 și Chile în 1973.
Schimbarea regimului ca o consecință a războiului extern poate rezulta din invazie, ocupație,
construirea unui imperiu, cucerire teritorială, captură de resurse sau iredentism. Anexarea Crimeei de
către Rusia în 2014 de Ucraina este un exemplu recent de iredentism.
Schimbarea de regim a fost unul dintre obiectivele declarate ale invaziei americane a Irakului în 2003.
Un savant identifică trei forme de război: războiul instituționalizat – clauza-
concepția witziană despre război ca „o continuare a politicii prin alte mijloace”, război total –
caracterizat de cele două războaie mondiale din secolul al XX-lea și războaie de al treilea fel – numite
uneori „războaie populare”.3 Războaie de al treilea fel . , care au apărut la sfârșitul secolului al XX-
lea, au fost presupuse a fi diferite:
Nu există declarații de război, nu există sezoane pentru campanie și puține se încheie cu

tratate de pace. Bătăliile decisive sunt puține. Uzura, teroarea, psihologia și acțiunile
împotriva civililor evidențiază „lupta”. Mai degrabă decât forțele armate extrem de
organizate bazate pe o ierarhie de comandă strictă, războaiele sunt purtate de grupuri de oameni
obișnuiți, neregulați, celule și nu de puține ori de către conducătorii războinici locali sub o
autoritate centrală mică sau deloc.4
Un cercetător a criticat distincția dintre războaie civile noi și vechi, în special caracterizarea celui
dintâi drept „criminal, depolitizat, privat și prădător”, spre deosebire de cel din urmă fiind
„ideologic, politic, colectiv și chiar nobil.”5 Cercetările ulterioare, inclusiv munca de teren în zonele
de conflict, au produs distincții mai nuanțate:
Războaiele civile din secolul al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea s-au încheiat de obicei
decisiv și definitiv. În schimb, războaiele civile contemporane tind să aibă o calitate intermitentă,
stingându-se câțiva ani înainte de a prinde din nou viață. Conflictele pot fierbe ani de zile la
intensitate scăzută, apoi pot izbucni sau reerup într-un război civil la scară largă. Liberia, Angola,
Sri Lanka, Sudanul și Filipine sunt doar câteva exemple de state care au trecut prin mai multe
războaie civile într-un interval relativ scurt de ani.6
Același lucru s-ar putea spune despre Columbia, Liban, Somalia, Yemen, Libia și Siria, printre altele.
O parte din motivul acestor diferențe este natura statelor în care apar războaie civile persistente
și conflicte de intensitate scăzută:
Societățile, în esență tribale sau de clanuri, căpeteniile și statele-clan, unele îmbrăcate

în capcanele statelor naționale și ale economiilor capitaliste, rămân o realitate dominantă
în mare parte din lume. Cel mai dens arc de tribalism trece prin Africa de Nord, Orientul
Mijlociu și Asia de Sud și până în „-stans” din Asia Centrală. Acolo, cu excepții (de
exemplu, Egipt, Israel, Iran și India), ceea ce este considerat drept state naționale
echivalează în cea mai mare parte cu hibrizi rezistenți de triburi, clanuri, căpetenie, regate
și regimuri de gangsteri feudali.
Se poate argumenta că acest tribalism renaște acum și în Occident, deoarece democrațiile

liberale se fracturează și se polarizează peste liniile ideologice și identitare, iar binele comun
este lăsat deoparte în favoarea politicilor selective care favorizează grupurile interne față de
grupurile externe:
Punctele de referință spațiale și temporale care au ajutat la orientarea populațiilor

în teritorii specifice, de la ascensiunea societății civile și a statului național în secolul
al XVIII-lea, s-au estompat. Astfel, afirmația individuală, lipsită adesea de contextul
restrictiv în care s-a născut, tinde să fie mai volatilă astăzi și poate degenera rapid într-o
căutare nebună a singularității.8
Hironaka susține că „multe state recent independente au avut doar o scurtă istorie de la
independență și nu au o structură birocratică și experiență guvernamentală.”9 În timp ce
statele europene au fost capabile să dezvolte structuri birocratice și guvernamentale de-a
lungul deceniilor sau secolelor, noile state „au fost adesea forțate să adopte aceste structuri
peste noapte.”
Nu este surprinzător că structurile birocratice și guvernamentale ale multor dintre aceste

țări sunt fragile, ușor distorsionate de corupție și nepotism și predispuse la
răsturnare.10
Fragile, eșuate, umbră sau cvasi-stări sunt toate formele de state slabe cărora le lipsește
controlul asupra teritoriului, resurselor și/sau oamenilor. Aceasta înseamnă că conflictele
interne nu se pot termina definitiv:
„Sfârșitul” unui război civil ar putea însemna doar că insurgenții au fost împinși în
dealuri, munți sau zone rurale fără să se predea efectiv. Sau un regim poate fi răsturnat,
dar loialiștii vor fugi peste graniță pentru a-și reconstrui puterea.
Conflictul se reduce la atacuri ocazionale asupra localnicilor sau asupra trupelor
guvernamentale, dar nu este complet eradicat. Ar fi necesară o capacitate guvernamentală
substanțială pentru a stinge pe deplin astfel de conflicte.11
Cercetările au arătat că în timpul Războiului Rece, terorismul a precedat adesea războaiele civile,
cum ar fi în America Latină, în timp ce după Războiul Rece, terorismul apare adesea după
încheierea războiului. Un motiv pentru aceasta este dispariția sprijinului extern din partea
superputerilor, care au folosit insurgențele teroriste ca împuterniciri pentru destabilizarea celorlalte.
partea.12 Sprijinul SUA pentru contra care luptă împotriva guvernului sandinist din Nicaragua și mujahedeen
în lupta cu sovieticii în Afganistan în anii 1980 sunt două exemple.13 Astfel de războaie proxy continuă până
în prezent, dar implică mult mai mulți jucători decât în timpul Războiului Rece. Iranul și Arabia Saudită
sunt implicate în sprijinirea părților opuse din Yemen și Siria; Turcia luptă cu kurzii din Siria și sprijină
guvernul din Libia, care luptă împotriva rebelilor sprijiniți de Rusia.
În schimb, statele puternice se confruntă cu mult mai puține războaie civile cu victime mari:
absența războaielor civile prelungite și cu victime mari în statele puternice se datorează capacităților
diferențiate ale statelor puternice în comparație cu statele slabe, mai degrabă decât identităților
sau atributelor particulare ale grupurilor implicate. Deși statele puternice nu sunt imune la războaiele
civile bazate pe identitate, ele se confruntă de obicei cu proteste politice și revolte, mai degrabă decât
războiul civil. În schimb, statele slabe sunt adesea incapabile să împiedice revoltele și insurgențele
lor să se transforme în războaie civile la scară largă. Această incapacitate se datorează, însă, lipsei lor
de resurse și structurilor instituționale birocratice, mai degrabă decât pasiunilor etnice mai intense
în statele slabe.14
O excepție de la acest tipar general este insurgența cecenă din Rusia, unde guvernul rus a folosit măsuri
extreme, inclusiv încălcări grave ale drepturilor omului, pentru a suprima insurgența.15 Un studiu a arătat
că represiunea statului este un predictor puternic al eșecului păcii în urma războiului civil. .16 Termenul
„cvasi-stat” a fost inventat inițial de Robert Jackson17 pentru a se referi la
statele postcoloniale care erau recunoscute de sistemul internațional, dar nu erau capabile să guverneze
în mod corespunzător, deoarece nu aveau capacitatea de stat și structurile de guvernare:
Liderii quasistatului nu depind de sprijinul de jos pentru a supraviețui în funcție. În schimb, elitele
concurente luptă între ele pentru controlul „statului” – sau mai degrabă pentru dreptul de a se
prezenta în străinătate ca reprezentanți ai acestei entități practic inexistente, deoarece această
insignă poartă cu sine posibilitatea de a manipula donatorii externi. și extragerea resurselor interne.18
Termenul a evoluat de atunci pentru a se referi la „state și state care au declarat
independența dar nu sunt recunoscute de alte state”19 – exact opusul sensului inițial al termenului.
Termenul „stări eșuate” este acum folosit mai frecvent pentru statele care se bazează pe recunoașterea
și sprijinul extern pentru a funcționa. Astfel de state se bazează adesea pe stăpânii războiului sau pe
armatele private pentru a menține ordinea, deoarece le lipsesc structurile de guvernare necesare pentru a-
și menține controlul.20
Termenul „conflict hibrid” a fost folosit pentru a descrie tipurile multiple, interconectate de violență
care pot provoca un regim și sistemul internațional de state:
mai degrabă decât un spectru liniar ordonat de conflict cu statul, lupta împotriva războiului de stat la
un capăt și menținerea păcii la celălalt, ceea ce vedem astăzi, și probabil că vom continua să vedem
în viitor, este un caleidoscop în care convenționale și
luptele de război neregulate, împreună cu terorismul, insurgențele și activitățile

criminale fac parte dintr-o combinație dinamică și hibridă, de unde și termenul scurt
„conflict hibrid”.21
Un alt aspect cheie al conflictului contemporan este relația dintre centru și periferie,
național și local:
Războaiele contemporane implică frecvent acțiuni comune ale actorilor locali cu cei
naționali sau internaționali, în care actorii locali sunt orientați nu spre clivaje de
maestru național, ci spre cele locale. Un clivaj este o „dimensiune globală a
problemei”, cum ar fi conflictul religios, etnic sau politic. Politica locală a unui clivaj
poate fi destul de diferită de forma pe care o ia în centru... Esența politicii războiului și
păcii contemporane nu este puterea centralizată, ci interacțiunea dintre local, național
și transnațional. Poate fi interacțiunea care conduce cascade de violență.22
Vom explora acest lucru în detaliu în partea a III-a.

În ceea ce privește lupta sau fuga în partea stângă jos a figurii 8.1, există două aspecte
ale modului în care cei controlați participă sau sunt afectați de conflictele pe care le
schimbă regimul de combustibil. Prima este „lupta”. Soldații, fie că aparțin armatelor
naționale în exercițiu, armatelor revoluționare insurgente sau armatelor private, fie că
sunt mercenari, miliții înarmate sau luptători străini care vin din străinătate, toți duc lupta
pentru păstrarea sau schimbarea ordinii politice a zilei. .
Istoria este plină de tineri ideali ti care părăsesc siguran a acasă i pleacă în străinătate
pentru a lupta în războaie civile. Încă din anii 1930, mulți canadieni au părăsit Canada
pentru a lupta împotriva lui Franco în timpul războiului civil spaniol. Atât de mulți canadieni
au mers în Spania – peste 1600 – încât și-au format în cele din urmă propriul batalion,
Batalionul Mackenzie-Papineau. Peste 400 au murit sau nu s-au mai întors. În aprilie 1937,
Canada a adoptat o lege care interzice canadienilor să lupte în războaie străine, făcând ilegal
să meargă să lupte în Spania. Deoarece mulți dintre canadienii care urmau să lupte erau
comuniști, ei au fost priviți cu suspiciune de autorități. Veteranii care se întorceau au fost
incluși pe lista neagră din angajarea guvernamentală, spionați de RCMP și refuzați
beneficiile veteranilor. Abia în 2001 a fost ridicat un monument na ional în cinstea lor la
Ottawa.23
În 2014, când Statul Islamic a declarat un califat în Siria și Irak, tineri bărbați și femei
din Occident s-au adunat în regiune cu mii de oameni pentru a se alătura luptei sau pentru
a contribui în alte moduri. Suspiciuni și temeri similare cu cele manifestate față de
canadienii care luptau în Spania în anii 1930 îi înconjoară pe jihadiștii canadieni care
urmează să lupte în Irak și Siria. Guvernul canadian, precum și alte guverne occidentale, s-
au gândit să adopte legi care să interzică călătoriile în străinătate pentru a lupta în străinătate,
la fel ca în 1937.24
În timp ce mulți luptători străini par să fi fost autoradicalizati pe internet, inspirați de
elaborați și cunoscători ai mass-media. propagandă diseminată de Statul Islamic, procesul
este de fapt mai complex:
O mare radicalizare este acest fenomen al prietenilor care își recrutează prieteni.
Descoperirile preliminare privind luptătorii ISIS din vest indică faptul că foarte
puțini recruți s-au autoradicalizat; pentru marea majoritate, radicalizarea a fost
facilitată prin interacțiunea socială. Internetul poate facilita acest lucru, dar
existența unor hotspot-uri geografice foarte specifice care produc cea mai mare
parte a jihadiștilor indică faptul că, atunci când vine vorba de recrutare, factorii
offline sunt mai importanți decât Internetul.25
Al doilea aspect al modului în care cei controlați tratează conflictul în contextul schimbării
de regim este „fuga”. Oamenii sunt forțați să părăsească statele în care trăiesc, fie prin
exil, fie prin expulzare. În criza din 1999 din Kosovo, refugiații kosovari au devenit
instrumente ale unui stat paria care a folosit fluxul de refugiați ca mijloc de a-și destabiliza
vecinii. Acest lucru este în concordanță cu argumentul lui Stephen Krasner conform căruia
statele încurajează adesea fluxurile transnaționale de oameni ca expresie a puterii de stat:
Multe state au încurajat ieșirile transnaționale nu numai ale produselor lor, ci

uneori chiar și ale oamenilor lor. Poate fi mai ușor să expulzi un grup nedorit,
cum ar fi o minoritate etnică sau religioasă, să transformi grupul într-un actor
transnațional, decât să ții sau să persecute un astfel de grup în interiorul
granițelor statului. Opțiunea expulzării nu este disponibilă pentru imperii, iar
exilul intern poate fi mai costisitor decât crearea de refugiați internaționali.26
Aici, avem o descriere preventivă a ceea ce a făcut Slobodan Milosevic în Kosovo. Un alt
exemplu este modul în care fosta Uniune Sovietică a permis multor evrei să emigreze,
inclusiv mulți membri ai mafiei ruse. Un rezultat a fost că multe dintre mafia rusă au
ajuns în Statele Unite și au creat probleme speciale pentru aplicarea legii din cauza
tipurilor de scheme pe care le conduc și a lipsei de îngrijorare față de ofițerii de
poliție constrânși de statul de drept. Un alt exemplu este expulzarea în Statele Unite
a criminalilor din Cuba de către Fidel Castro. Desigur, uneori crearea de refugiați
transnaționali nu funcționează, ca atunci când Germania nazistă a permis multor evrei
să plece – pentru un preț. Deoarece nicio țară nu i-a acceptat sau nu a restrâns sever
numărul de refugiați permisi, a fost adoptată în schimb politica de genocid.27
În vara anului 2015, o criză a refugiaților în Europa a izbucnit când valuri de

migranți au început să sosească în număr record pe țărmurile grecești și italiene,
precum și să traverseze Balcanii de Vest în încercarea de a ajunge în Germania. În
timp ce mulți erau cetățeni sirieni care au fugit inițial de războiul civil sirian în
Turcia, migranții proveneau dintr-o mare varietate de zone de conflict, inclusiv eritreeni,
nigerieni, somalezi și sudanezi în Italia și afgani, pakistanezi, albanezi și irakieni,
printre alții. , în Grecia.28 În 2015, jumătate din populația Siriei a devenit refugiată,
cu 4 milioane înregistrați în străinătate și 7 milioane strămutate în interior.29 După
intervenția militară directă a Rusiei în 2015 și incursiunile repetate ale Turciei
începând cu 2016, cifrele au crescut exponențial. .
Războaiele civile persistente, cum ar fi cele din Siria, Somalia și Yemen, au creat o criză masivă
a refugiaților care s-a agravat doar în timpul pandemiei care a izbucnit la începutul anului
2020. Politica de imigrație și refugiați a ocupat centrul discursului și practicii împotriva
terorismului ca informații. agențiile își fac griji că mișcările persoanelor ar putea facilita
răspândirea agenților teroriști care se deghează în refugiați. Granițele sunt din ce în ce mai
închise pentru cei care solicită azil sau chiar imigrare, deoarece securitizarea alimentează teama
de celălalt.30
Formarea statului și eliberarea națională
În mijlocul de sus al figurii 8.1, se intră în domeniul formării statului, ceea ce înseamnă adesea
eforturi de a stabiliza zonele de conflict, de a „da o șansă păcii”, în cuvintele iconice ale lui
John Lennon și de a ridica piesele după un stat sau Regiunea și orașele și satele sale au fost
devastate de conflicte prelungite. Menținerea păcii, menținerea păcii și intervenția umanitară
reprezintă toate utilizarea forțelor militare în alte scopuri decât cucerirea – operațiuni militare
altele decât războiul. Menținerea păcii este menținerea păcii între state ostile sau grupuri ostile
din interiorul statelor, de obicei de către forțele militare sancționate internațional. Organizația
Națiunilor Unite are în prezent 13 operațiuni de menținere a păcii pe trei continente,
majoritatea în Africa, dar și în Cipru, Înălțimile Golan, Liban, Kosovo și India/Pakistan.31
Unul dintre cele trei principii de bază ale ONU pentru menținerea păcii este „neutilizarea
forței, cu excepția în legitimă apărare și apărarea mandatului”, celelalte două fiind
consimțământul părților și imparțialitatea.
Încheierea păcii este un termen care implică faptul că ostilitățile nu au încetat încă și este
necesară intervenția militară pentru a forța părțile în conflict să negocieze un armistițiu și,
în cele din urmă, să înceteze ostilitățile. Menținerea păcii ONU se referă la „impunerea păcii”,
care „nu necesită acordul părților principale și poate implica utilizarea forței militare la nivel
strategic sau internațional, care este în mod normal interzis statelor membre în temeiul
articolului 2 alineatul (4) din Carta, cu excepția cazului în care este autorizat de Consiliul de
Securitate.”32 Cei care încearcă să mențină pacea în zonele de conflict au fost ținta violenței
facțiunilor în război. În 1983, în timpul războiului civil libanez, forțele de menținere a păcii
franceze și americane au fost ucise de două atacuri sinucigașe cu camioane cu bombă în
Beirut. Regulile de angajare ale SUA pentru timp de pace s-au schimbat după aceea, de la
deschiderea focului numai atunci când s-a tras asupra lor, la deschiderea focului dacă s-a stabilit
că un vehicul, o aeronavă sau o navă care se apropie are intenții ostile.33 În 1995, în timpul
războiului bosniac cu Serbia, trupele de menținere a păcii ONU au fost luați ostatici de forțele
sârbe și folosiți ca scuturi umane în timpul unei campanii limitate de bombardare a NATO,
care a precedat campania în toată regula de mai târziu în acel an.34
Intervenția umanitară poate lua forma asistenței umanitare, asistență în caz de dezastre
sau evacuare a necombatanților.35 O dilemă cheie care apare este modul în care o astfel de
intervenție se desfășoară în zonele de conflict. Un analist a susținut că organizațiile
neguvernamentale (ONG-urile), precum și statele donatoare, sunt adesea cooptate de grupuri
violente, deoarece pot aduce și furniza ajutor doar cooperând cu acestea.36 Dacă intervenția
umanitară este încorporată în politica de combatere a terorismului . , de exemplu, ca parte a
unei campanii „inimi și minți”, riscă să submineze neutralitatea,
și deci legitimitatea, a organizației umanitare în ochii grupurilor de pe teren. Utilizarea

intervenției umanitare pentru a servi nevoilor informațiilor militare în situații de urgență
complexe poate submina acceptarea acestora de către populațiile locale și poate compromite
eficiența acestora.37 Aceasta este una dintre problemele unei abordări cuprinzătoare a
combaterii terorismului. Uneori, obiectivele diferitelor componente sau agenții pot intra în
conflict:
Există o tensiune inerentă între rolul de conducere strategic al Națiunilor Unite în

identificarea, denunțarea și luarea de măsuri împotriva activității teroriste ilegale și
dezvoltarea acesteia, promovarea drepturilor omului, prevenirea conflictelor, mediere
și asistență umanitară.38
Această tensiune este evidentă, de exemplu, în eforturile de a ajuta victimele terorismului,

cum ar fi fetele ținute captive de Boko Haram sau cele aflate sub stăpânirea tiranică a
Statul Islamic:
Aici se află dilema umanitară pentru țările care urmăresc războiul împotriva terorii. Dacă
victimele Boko Haram din Nigeria sau ale Statului Islamic din Irak și Siria sunt suspectate
de afilieri teroriste pur și simplu pentru că trăiau sub controlul acestor grupuri, devine
dificil sau imposibil ca acțiunile umanitare să-și reducă suferința și să le permită să se
vindece. . În aceste contexte, agențiile pot refuza să accepte atât riscul legal de a
răspunde, cât și riscul de securitate de a pune întrebări despre indivizi care ar putea
supune personalului acuzațiilor de spionaj. Rezultatul vor fi victime ale terorismului
lăsate să se descurce singure, sau pedepsite cu consecințe umanitare teribile, care în
timp vor crea resentimente și diviziuni în societate. Aceste abordări subminează în cele
din urmă eficacitatea luptei împotriva terorii.39
Aceste contradicții pot fi găsite și în rezolvarea conflictelor, stabilizarea post-conflict și

eforturile de reconciliere și adevăr. Eforturile de a urmări penal și de a pedepsi pe cei
implicați în terorism sau susținând terorism se pot ciocni cu eforturile de soluționare a
conflictului subiacent care a determinat violența teroristă în primul rând, împiedicând
eforturile de stabilizare și subminând încercările de a determina părțile în conflict să ajungă
la un fel de reconciliere. . În timp ce urmărirea penală de succes este adesea rezultatul
preferat, uneori comisiile pentru adevăr și reconciliere au un efect mai durabil asupra
vindecării diviziunilor sociale și ajutând comunitățile să meargă mai departe. În Africa de
Sud, amnistiile pentru făptuitori au fost condiționate de cererea întâi pentru amnistia și, mai
important, de recunoașterea faptelor greșite în public în fața Comisiei pentru Adevăr și
Reconciliere.40 Adevărul și reconcilierea au funcționat în Africa de Sud, dar nu este
întotdeauna posibil, deoarece diviziunile sunt încă prea mari.
Consolidarea capacităților în statele slabe și afectate de conflicte, inclusiv pregătirea
polițienească și militară, reforma sectorului de securitate (SSR), reforma judiciară și
consolidarea guvernanței democratice, poate fi un alt aspect al consolidării statului, în care
ajutorul extern și dezvoltarea sunt integrate în o strategie CT pe termen lung.41 Un observator pakistanez
susține că renașterea talibanilor și a Al Qaeda în provincia de frontieră de nord-vest a

Pakistanului a fost rezultatul direct al eșecului de a face din construirea națiunii o parte
centrală a „războiului împotriva terorii”.42 Majoritatea conflictelor actuale din lumea de
astăzi se concentrează în jurul etnicului sau revendicările tribale de autonomie în cadrul
granițelor definite în mod arbitrar sau fuzionarea cu grupuri învecinate situate în statele
vecine. Un analist a demonstrat cum războaiele civile care decurg din astfel de conflicte s-au
prelungit în mare parte din cauza infuziei de ajutor extern și de arme din partea comunității
internaționale.43 Din cauza acestor complexități, formarea statului și consolidarea
capacităților sunt slabe și slabe. statele eșuate au devenit provocări semnificative în
dezvoltarea strategiilor de combatere a terorismului pe termen lung:
amenințarea fundamentală în fiecare caz în care SUA s-a trezit implicată în conflicte
lungi nu a fost mișcarea teroristă sau extremistă, ci eșecul guvernului țării gazdă de a
crea o structură politică, un nivel de guvernanță și progresul către stabilitatea
economică. care ar putea câștiga și susține sprijinul popular și ar putea dezvolta
forțe de securitate eficiente ale țării gazdă.44
Dezvoltarea „forțelor de securitate eficiente ale țării gazdă” poate fi deosebit de

provocatoare:
un imperativ este un sector de securitate care nu domină societatea prin militarizare și,
mai ales, nu domină în continuare refugiații prin militarizare. Mai degrabă, este nevoie
de un sector de securitate care să protejeze cetățenii de dominație.
Asta înseamnă un serviciu de poliție comunitară care protejează femeile de viol.
Înseamnă o armată de stat (cu sprijinul forțelor de menținere a păcii ONU, dacă este
necesar) care poate subjuga toate celelalte facțiuni armate care amenință dominația
oamenilor care trăiesc în comunitate... Multe state occidentale și unele state în curs de
dezvoltare au sectoare de securitate legitime sub controlul democratic al statului de drept.
Ei fac treaba în prevenirea celor mai rele dominații care pot provoca conflicte armate,
așa că nu există niciun mister despre ceea ce este necesar.45
Eforturile de reconstrucție pot deveni, de asemenea, instrumente în arsenalul de perpetuare

a diviziunilor politice și sociale, mai degrabă decât de restabilirea coeziunii sociale: „În lupta
sa împotriva rebelilor înrădăcinați în comunitățile siriene, guvernul președintelui sirian
Bashar Assad a urmat o strategie de zdrobire, reconstruire și înlocuire.”46 Ideea este de a
distruge comunitățile care sunt ostile regimului și de a reconstrui pentru cei care susțin
regimul. Rezultatul este o remodelare a structurii demografice a comunităților.
Cei strămutați se mută în altă parte sau fug din țară; se poate baza pe cei care se mută
pentru a sprijini politica guvernamentală. Astfel de „inginerie demografică” și proiecte
similare de dezvoltare sunt finanțate de aliați precum Rusia, China, Iran și Liban și
beneficiază de stimulente fără taxe. Acest lucru, la rândul său, adâncește diviziunile de clasă și
sectare și crește șansele unui alt război civil.
Reconstrucția post-IS în Irak și Siria reprezintă o provocare descurajantă pentru
comunitatea internațională. În 2017, atunci secretarul de stat Rex Tillerson în mod explicit
a declarat că SUA „nu este în afaceri de reconstrucție sau de construire a națiunii.”47

Nu există fonduri internaționale pentru reconstrucție și nici un angajament clar al SUA
către kurzii din NE-ul Siriei. Doar reparații de bază ale rețelei electrice și sistemelor de apă
sunt preconizate. Reconstrucția este doar o parte din imagine. Există, de asemenea, relocarea
persoanelor strămutate care au rămas fără adăpost atunci când au fugit din IS. Există
posibilitatea răzbunării, deci o altă provocare este reconcilierea comunităților.
Apoi, există amenințarea celulelor dormitoare IS lăsate în urmă. În cele din urmă, sunt văduvele
i orfani ai luptătorilor străini care sunt adesea stigmatiza i atât de către răpitorii lor cât i
de al i refugia i.
Suveranitatea este scopul final al formării statului, în care un nou stat deține controlul
teritoriul, resursele și oamenii și este recunoscut ca membru al sistemului internațional. Cu
toate acestea, într-o lume din ce în ce mai complexă, chiar și noțiunea de suveranitate se
schimbă.
Incendiile din Amazon sunt un fel de caz de testare pentru modul în care criza climatică va tensiona
utilitatea unor concepte aparent simple – precum suveranitatea națională. Înainte de a suna
armata, [președintele brazilian] dl Bolsonaro a acuzat țările care fac donații
bani pentru a păstra pădurea tropicală din dorința de a „interveni cu suveranitatea noastră”.
El a mai declarat că condamnarea internațională cu care s-a confruntat vorbește despre o
„mentalitate colonialistă”. … Înțelegerea tradițională a cerințelor statului național
că – până la o anumită limită – fiecare națiune are controlul asupra treburilor sale. Climat
schimbarea pune o problemă pentru acest cadru: Amazon arzând nu afectează doar
Brazilia, dar întreaga lume... Are cu adevărat sens, atunci, să amânăm la
suveranitatea guvernului brazilian în abordarea problemei?48
Aici vedem cum noțiunile tradiționale de suveranitate națională sunt contestate de

schimbările globale și de interconexiune. Acest lucru nu este nimic nou, având în vedere
impactul globalizării în general asupra capacității națiunilor individuale de a-și controla
economii de exemplu. Cu toate acestea, cazul pădurii tropicale amazoniene și amenințarea
că dezvoltarea braziliană și politicile indigene reprezintă pentru supraviețuirea continuă a
ecosistemului evidențiază modul în care schimbările climatice afectează atât afacerile naționale,
cât și cele internaționale. Un comentator a mers chiar atât de departe încât a sugerat un
efort internațional de a interveni, indiferent dacă Bolsonaro este de acord sau nu:
Dacă ar exista o comunitate globală funcțională, s-ar lupta cu ea

cum să salvezi mai agresiv Amazonul și recunoscând că bătălia
împotriva schimbărilor climatice necesită nu numai o nouă cooperare internațională, ci,
poate, slăbirea conceptelor tradiționale ale statului-națiune. Uniunea Europeană sau o
coaliție de națiuni ar trebui, cel puțin, să analizeze trimiterea de avioane sau
pompierii să stingă flăcările, chiar dacă Bolsonaro le respinge prezența.
Desigur, acest lucru ar putea să nu fie practic sau ar putea exacerba problema. Dar
argumentul pentru incursiunea teritorială în Amazon este mult mai puternic decât justificările
pentru majoritatea războiului. Între timp, planeta se sufocă cu vechile noțiuni despre
suveranitatea.49
200 de zone gri și guvernare democratică
Paralela implicită cu invazia Irakului din 2003 în numele prevenirii

Proliferarea ADM este și mai explicită mai devreme în articolul lui Foer:
Dacă o țară obține arme chimice sau biologice, restul lumii tinde să reacționeze cu
furie – sau cel puțin a făcut-o într-un trecut nu atât de îndepărtat. Au plouat sancțiuni
asupra proliferatorilor, care au fost apoi excluși din comunitatea globală. Și în cazuri
rare (uneori dezastruos de greșit), lumea a decis că amenințarea justifică un răspuns
militar. Distrugerea Amazonului este, probabil, mult mai periculoasă decât armele de
distrugere în masă care au declanșat un răspuns robust.50
În mijlocul de jos al figurii 8.1, avem crearea de noi state (sau guverne) în limitele celor
existente prin declarații de independență, de obicei după un război de eliberare națională.
Secesiunea implică o parte a statului care decide să părăsească și să-și formeze propriul
stat, cum ar fi statele Confederate din sud care se separă de Statele Unite. Separarea
înseamnă, de obicei, împărțirea unei țări în două state independente, de obicei după linii
lingvistice sau etnice.
Unul dintre cei mai noi membri ai sistemului internațional de state, Timorul de Est (Timorul
de Est), a devenit independent de Indonezia în mai 2002, dar numai după o lungă perioadă
de ocupație represivă, insurgență și contrainsurgență (Indonezia a anexat Timorul de
Est în 1976). ).51 Războaiele de eliberare națională se referă la obținerea recunoașterii
din partea regimului conducător și în cele din urmă a comunității internaționale ca o
entitate separată cu dreptul de a se guverna.
Dificultatea de a diferenția națiunea de stat este o caracteristică centrală a Zonei F:
multe „națiuni” nu sunt congruente cu statele în care sunt situate, deseori trecând
granițele de stat și suprapunând mai multe state. Din acest motiv, termenul „stat-
națiune” poate fi un termen înșelător:
Astăzi, limbajul folosit în multe discursuri jurnalistice, politice și chiar uneori

academice tratează „națiune” și „stat” ca fiind identice și nu reușește să
înțeleagă că fiecare termen înseamnă lucruri diferite în societăți diferite. Confuzia
deplorabilă dintre „națiune” și „stat” este construită în termeni de bază precum
„relații internaționale” și într-adevăr „Națiunile Unite”. O astfel de confuzie
lingvistică, care este un impediment în înțelegerea multor conflicte contemporane,
nu poate fi eliminată, dar se pot încerca să o stăpânească52.
Deoarece națiunile și statele nu coincid întotdeauna, identificările și loialitățile pot fi

multiple și conflictuale. Lipsa de congruență dintre națiune și stat poate injecta un grad
de incertitudine în aspirațiile de eliberare națională sau de autodeterminare. Un
specialist în drept constituțional a susținut că, în societățile multietnice, cea mai bună
abordare ar fi o structură federală care să ofere un grad de autonomie diferitelor regiuni
fără a modifica integritatea teritorială a statului.53 Dacă fiecare grup care s-a simțit distinct
în virtutea identității , istoria sau orice criteriu i-ar afirma dreptul la independență,
eliberarea națională a unui grup ar putea declanșa cascade de
cereri de eliberare. După Brexit, Scoția a amenințat că va organiza un nou referendum

privind independența Scoției. În 1995, Quebec a organizat un referendum privind separarea
de Canada; națiunea Cree, care revendică o majoritate a teritoriului Quebecului, a amenințat
că se va separa dacă Quebec se va separa.
Înainte de Primul Război Mondial, Israelul, Iordania, Siria, Libanul, Irakul, Turcia și
Arabia Saudită nu existau așa cum le cunoaștem astăzi. Oamenii care locuiau în
aceste teritorii făceau parte din Imperiul Otoman.54 Statele au fost create din aer de
către birocrați care nu știau nimic despre regiune, fără nicio consultare cu popoarele
care trăiau acolo:
în perioada 1914– 22, europenii și americanii erau singurii care s-au așezat în
jurul mesei când au fost luate deciziile. A fost o epocă în care țările și frontierele
din Orientul Mijlociu au fost fabricate în Europa. Irakul și ceea ce numim acum
Iordania, de exemplu, au fost invenții britanice, linii trasate pe o hartă goală de
politicienii britanici după primul război mondial; în timp ce granițele Arabiei
Saudite, Kuweitului și Irakului au fost stabilite de un funcționar public britanic în
1922, iar granițele dintre musulmani și creștini au fost trasate de Franța în
Siria-Liban și de Rusia la granițele Armeniei și Azerbaidjanului sovietic.55
La conferința de pace de la Paris din 1919, tot felul de lideri tribali, potenți și șarlatani
au făcut lobby asupra puterilor europene pentru recunoaștere: „„Națiunile
scufundate” ies la suprafață și, de îndată ce apar, zboară la gâtul cuiva.
Sunt ca țânțarii – vicioși din momentul nașterii.”56 Osama bin Laden a justificat
atacurile din 11 septembrie ca răzbunare pentru deciziile luate de puterile europene în
1922. Abu Bakr al-Baghdadi, șeful SI care a declarat un califat. în 2014, s-a lăudat că a
șters granița Irak/Siria, fabricată după Primul Război Mondial.
Autodeterminarea se referă la dreptul unui popor de a-și determina propria soartă
și de a fi liber de dominația colonială. Al doilea articol al Generalului Națiunilor Unite
Declarația Adunării din 1960 privind acordarea independenței țărilor și popoarelor
coloniale afirmă: „Toate popoarele au dreptul la autodeterminare; în virtutea acestui
drept își determină în mod liber statutul politic și își urmăresc liber dezvoltarea
economică, socială și culturală.”57 Ca urmare a acestei Declarații, toate coloniile au
devenit state independente și au fost recunoscute ca atare de sistemul internațional
indiferent dacă puteau sau nu. le guvernează teritoriul, le controlează resursele sau le
asigură poporul.58 Datorită principiului neintervenției în treburile interne ale unui stat,
mulți lideri de stat proaspăt independenți și-au folosit noua putere pentru a asupri
segmente ale populației lor sau pentru a conduce într-un mod autoritar:
… aceeași instituție care a oferit recunoaștere internațională, demnitate și

independență tuturor populațiilor colonizate ar putea fi exploatată pentru a nega
unora civilitatea internă, libertatea și bunăstarea. Și exploatarea de data aceasta a
fost de către propriile guverne. Eliberarea interna ională ar putea fi deci urmată de
subjugarea internă.59
Uti Possidetis Juris este un principiu al dreptului internațional prin care noile state
independente păstrează granițele pe care le aveau atunci când erau colonii. Când a avut
loc decolonizarea în America Latină și mai târziu în Africa, acest principiu a fost aplicat.
În Orientul Mijlociu, domină rivalitățile și loialitățile tribale bazate în mare parte pe
religie. Uti Possidetis Juris nu a fost recunoscut sau aplicat, iar eforturile de a remedia
greșelile trecute, inclusiv granițele artificiale care au depășit granițele tribale, au
devenit principalul motor al politicii și eliberării naționale.60
O noțiune de autodeterminare mai puțin centrată pe stat, care se concentrează pe
dreptul unui individ la împlinire de sine, ar putea dezvălui formele mai ascunse de
subjugare sau oprimare pe care conceptul de violență structurală încearcă să le
captureze.61 De exemplu, Iris Young susține că nedreptatea cuprinde opresiunea –
„constrângerea instituțională asupra auto-dezvoltării” – și dominația – „constrângerea
instituțională asupra autodeterminarii.”62 Prima este invizibilă deoarece este structurală,
nu rezultatul acțiunii individuale a, să zicem, tiranii sau asupritorilor, ca în cazul domina iei.
În acest sens structural extins, oprimarea se referă la nedreptățile vaste și

profunde pe care le suferă unele grupuri ca urmare a presupunerilor și reacțiilor
adesea inconștiente ale oamenilor bine-intenționați în interacțiuni obișnuite,
stereotipuri media și culturale și caracteristici structurale ale ierarhiilor birocratice
și ale mecanismelor de piață. – pe scurt, procesele normale ale vieții de zi cu zi. Nu
putem elimina această opresiune structurală scăpând de conducători sau făcând
niște legi noi, deoarece opresiunile sunt reproduse sistematic în instituțiile
economice, politice și culturale majore.63
Consideră violul drept o armă de război. Războiul din Bosnia de la începutul anilor 1990
a văzut atrocități în care copiii născuți din viol au suferit stigmatizare și alte probleme
sociale, iar mamele lor s-au luptat cu presiunea comunității și cu propriile lor conflicte
legate de creșterea unui copil născut din violență sexuală într-un context de război.
Violența de gen a IS în Siria și Irak, precum și răpirea și căsătoria forțată a fetelor de
către Boko Haram în Nigeria, arată cum copiii continuă să se nască în cele mai îngrozitoare
circumstanțe. Copiii născuți din viol sau căsătorie forțată sunt de asemenea probabil
printre cei care solicită azil în Occident.64 Societățile patriarhale și condițiile structurale
care îi favorizează pe bărbați și băieți în detrimentul femeilor și fetelor pot agrava
dificultățile post-conflict pentru acestea din urmă.
Conceptul de societăți onoare/rușine... ne ajută să înțelegem violul ca o crimă de

putere, nu o crimă de dorință sexuală. Ținta violului în astfel de societăți nu sunt
femeile; ținta violului sunt bărbații și familiile. Violul arată că bărbații nu puteau
proteja castitatea femeilor lor, prin urmare emasculându-le. Și violul îndepărtează
onoarea familiei. În acest fel trebuie să înțelegem că femeile care sunt violate sunt
privite nu ca victime care trebuie susținute, ci ca pete de șterse. În astfel de
societăți, victimele violului pot fi pur și simplu ucise sau exilate în orașe care apar
adesea după război, populate doar de victime ale violului care trebuie să își câștige
existența prin prostituție pentru a supraviețui.65
Apoi, există conceptul de „patrilocalitate”, în care o mireasă se mută la ea

familia mirelui. Ca urmare,
Familiile natale pot trăi cu fiicele lor doar zece până la cincisprezece ani și poate, probabil, rar
sau niciodată să le revadă după căsătorie. În plus, copiii fiicei sunt membri ai familiei mirelui,
nu familia ei natală.66
Rezultatul pentru securitatea umană a femeii poate fi devastator:
O fată poate ajunge să se simtă profund înstrăinată de familia sa natală, un sentiment care
poate fi întărit de practicile de hrănire diferențiate și de accesul diferențial la îngrijire
medicală, educație și alte resurse. Frații ei pot mânca mai mult, pot fi duși la medici, pot
fi încurajați să continue școala și pot fi scuzați de treburile pentru a face temele... Cu
toate acestea, atunci când o fată este căsătorită și se mută la reședința familiei soțului ei,
ea va descoperi, în mod similar, că nici familia lui nu o consideră membru. Ea este o persoană
din afara care nu va fi trecută niciodată în genealogia soțului ei (și cel mai probabil nu va
fi trecută în genealogia familiei sale natale).67
Recunoașterea acestor modele structurale și tradiții culturale ar putea duce la politici care
abordează inegalitățile bazate pe gen, rasiale sau etnice în noile state independente.
Sistemul internațional și emigrația

În dreapta sus a figurii 8.1, se găsește sistemul internațional de state. Status-quo se referă la
statele stabilite care sunt recunoscute de sistemul internațional și acceptă granițele teritoriale
care există în prezent. Disputele teritoriale mai există, dar statele încearcă să le rezolve pe cale
pașnică, prin dreptul internațional sau diplomație.
Desigur, războiul este întotdeauna o ultimă soluție, iar violența poate izbucni brusc, așa cum a
făcut-o în iunie 2020 între China și India cu privire la o dispută de lungă durată din Kashmir.
Standing se referă la recunoașterea unui stat ca un jucător important în sistemul internațional,
concept care a câștigat o importanță tot mai mare în afacerile internaționale.
Când India a testat un dispozitiv nuclear în 1998, unii lideri occidentali au încercat să convingă
guvernul indian că statutul internațional nu depindea de apartenența la clubul nuclear. Este
puțin probabil ca acest tip de discurs să impresioneze puterile regionale emergente precum India,
China, Brazilia și Turcia, care devin rapid jucători importanți într-o lume cu multiple centre de
putere.68 Afaceri externe și diplomație, securitate și apărare, comerț
exterior și Dezvoltarea națională descriu toate domeniile de politică cheie pe care statele
statu-quo le urmăresc în cursul relațiilor internaționale. Sistemul internațional s-a schimbat
semnificativ de la sfârșitul Războiului Rece și ca urmare a tendințelor de globalizare. O
multitudine de actori, rețele și niveluri de interacțiune au apărut sub influența globalizării
economice, tehnologice și culturale. Eu numesc această lume „multicentric” pentru a capta
noțiunea de centre multiple de putere și influență.69
Termenul este împrumutat din structura bifurcată a lui James Rosenau, care include o lume
centrată pe stat și o lume multicentrică, ambele interacționează și se influențează reciproc.70
Această structură nu este cu siguranță distribuită sau difuză uniform, așa cum sugerează
distincții precum nucleu și periferie, nord și sud, dezvoltate și în curs de dezvoltare. De
exemplu, producția, capitalul și investițiile tind în continuare să curgă în direcții previzibile
care favorizează statele dezvoltate în detrimentul celor în curs de dezvoltare, în timp ce fluxurile
de migrație, forță de muncă și refugiați tind în direcția opusă.
În domeniul securității, același lucru se aplică: amenințările la adresa securității devin din
ce în ce mai globale și, în unele cazuri, de-teritorializate prin faptul că nu mai provin neapărat
din state sau teritorii învecinate, ci pot afecta regiuni foarte îndepărtate de sursa amenințare.
Ca atare, impactul lor este mult mai transnațional, precum și pe mai multe niveluri, amenințând
nu numai statele și guvernele, ci și societățile, oamenii și mediul. Acest lucru este exemplificat
de atacurile din 11 septembrie împotriva New York și Washington, DC. Cu toate acestea, mediul
de securitate nu este același peste tot și chiar și amenințările globale pot avea impacturi
diferite în diferite regiuni ale lumii.
Regimurile juridice reflectă normele internaționale convenite și sunt adesea codificate în

convenții internaționale sau tratate între state. În zona contra-
terorismului, de-a lungul anilor au fost adoptate o serie de convenții internaționale.71 Unii au
susținut că regimurile internaționale au un efect de modulare sau de socializare asupra
liderilor lumii prin faptul că statele sunt încorporate într-un sistem mai larg de interacțiune a
normelor la nivel internațional.72 Acesta este motivul pentru care liderii autoritari încearcă să
submineze astfel de regimuri, astfel încât să aibă frâu liber în propriile țări, fără nicio
supraveghere sau responsabilitate internațională.
Este o axiomă de peste 40 de ani că cooperarea internațională este esențială în lupta
împotriva tuturor formelor de terorism. La o conferință organizată în 1977, un participant a
scris:
Cooperare internationala. Teroriștii par să coopereze destul de bine. În schimb, națiunile

se descurcă prost. În mod evident, există o serie de probleme de rezolvat, pornind de la
acordurile mai simple de extrădare și de adăpostire, până la acorduri privind asistența
tehnică, dezvoltarea echipelor paramilitare internaționale și despăgubirea națiunilor
care își asumă riscuri în numele alții. Organizația Națiunilor Unite nu este cel mai
promițător forum pentru promovarea convențiilor orientate spre acțiune. Grupurile
regionale, precum Organizația Statelor Americane și Consiliul Europei, par să aibă mai
mult succes.
Aranjamentele de cooperare între națiuni trebuie urmărite cu fermitate dacă dorim să
evităm să avem prea multe legături slabe în eforturile noastre de a combate terorismul.73
Două obstacole principale în calea cooperării internaționale sunt supremația continuă a

suveranității în afacerile internaționale și eșecul de a realiza o definiție universală a
terorismului. Alianțele și pactele supranaționale, precum NATO, au reușit să atingă un anumit
grad de cooperare, totuși problemele de coordonare, comunitatea de viziune și diferențele
birocratice și culturale rămân.74 Și când vine vorba de
terorismului de stat, provocarea pentru cooperarea internațională este și mai mare,

după cum evidențiază opoziția continuă a Statelor Unite față de Curtea Penală
Internațională și provocările complexe pe care terorismul și contraterorismul le
prezintă dreptului internațional umanitar.75 Organizații internaționale precum
Consiliul de Securitate al ONU și Comitetul său de combatere a terorismului a jucat un
rol important în răspunsul internațional la terorism și în protecția drepturilor
omului în răspunsul la terorism.76 Revenind
la emigrare în partea dreaptă jos a figurii 8.1, se găsesc oameni care părăsesc
statele dintr-o varietate de motive, de la colonizarea de noi teritorii (uneori rezultatul
cuceririi), până la căutarea de noi vieți pe pământuri noi. Fie că desfășoară lucrări
misionare sau umanitare, desfășoară afaceri sau pur și simplu călătoresc prin lume,
ei reprezintă numărul tot mai mare de cetățeni transnaționali a căror mobilitate
caracterizează lumea globalizată de astăzi. Rămâne de văzut dacă sunt sau nu
precursori ai unei societăți civile cu adevărat globale. Există câteva previziuni destul
de pesimiste:
Cetățeanul global al secolului următor ar putea fi un vânător de chilipiruri suveran

în căutarea pachetului său cel mai favorit de bunuri colective, disponibil prin
dezvoltarea de locații private de către proprietari, în parteneriat cu autoritățile
locale minimaliste. Astfel de comunități contractuale... ar permite
gospodării confortabile să se deplaseze între zone cu venituri omogene, auto-
selectate, lăsând un reziduu în „comunitățile destinului”, sub regimul autoritar
al contractorilor privați cu un ten benthamit. Rezultatul ar fi un peisaj medieval
de cetăți libere (dar cu ziduri), separate de un pustiu de panopticoane și
prădare.77
Avem aici o versiune globală a comunităților închise care au apărut în America de

Nord, precum și militarizarea spațiului public, prin care „comuns” sunt din ce în
ce mai monitorizați de companiile private de securitate și tehnologiile lor de
supraveghere pentru a fie ține departe de subclasa sau pentru a-i ține sub
supraveghere strictă, ca în panopticonul lui Jeremy Bentham.78 Aceasta este într-
adevăr o imagine sumbră, care evocă imagini ale unei lumi din ce în ce mai distopice.
Acesta a fost confirmat doar de impactul diferențial asupra superbogaților și
cetățeanului mediu în timpul pandemiei din 2020, deoarece turismul și călătoriile s-
au oprit și majoritatea oamenilor s-au adăpostit în loc, în timp ce cei bogați au
călătorit cu iahturi de lux sau avioane private care îi luau. spre insule private.
Bob Deacon oferă și o altă versiune: „Lumea devine împărțită în zone de
stabilitate în care domnește politica socială normală și zone de instabilitate în care
ONG-urile globalizate înlocuiesc acum politica socială normală.”79 El subliniază că
implicarea tot mai mare a ONG-urilor transnaționale în Intervențiile umanitare în
zone cu probleme din întreaga lume au ajuns, pentru unii analiști, să înlocuiască
dezvoltarea oricărui tip de politică socială globală care ar fi reglementată sau
răspunzătoare unui regim internațional sau organism supranațional. Rezultatul este
că activitatea ONG-urilor rămâne nereglementată de niciun organism sau regim supranațional. Mult c
privatizarea a condus la o dependență din ce în ce mai mare de bunăvoința privată și de

voluntarism pentru a interveni acolo unde guvernul a spus că nu mai poate merge,80 așa
că la scară globală, voluntarismul ONG-urilor globale a pășit într-un vid lăsat de lipsa de
voință a sistemului internațional de a crea. un organism supranațional care să
standardizeze și să reglementeze regulile de intervenție umanitară în situații de urgență complexe.
Din nou, pandemia de COVID-19 nu a făcut decât să întărească această tendință, deoarece
Organizația Mondială a Sănătății s-a străduit să convingă unele state membre, în special
SUA și Brazilia, să ia pandemia în serios.81
Note
1 Kalyvas, 2006: 22.
2 Findley și Young, 2012.
3 Holsti, 1996: 28.
4 Ibid.: 20. Vezi și Kaldor, 2006.
5 Kalyvas, 2001: 100. Vezi și Duyvesteyn, 2000.
6 Hironaka, 2005: 150.
7 Ronfeldt, 2007: 50.
8 Mishra, 2017: 324.
9 Hironaka, 2005: 21.
10 Ibid.
11 Ibid.: 151.
12 Kalyvas și Balcells, 2010.
13 Doctrina Reagan a cerut „sprijinirea insurgenților anticomuniști oriunde s-ar afla”, a se vedea Arhiva
Departamentului de Stat al SUA la https://2001-2009.state.gov/r/pa/ho/time/rd/17741.htm .
14 Hironaka, 2005: 84.

15 Ibid.
16 Keels și Nichols, 2018.
17 Jackson, 1990.
18 Kolstø, 2006: 725.
19 Ibid.: 723.
20 A se vedea, de exemplu, Reno, 1999.
21 Shirreff, 2010. Vezi și Shelley, 2014.
22 Braithwaite și D'Costa, 2018: 122.
23 Guvernatorul general al Canadei, reprezentantul Reginei în Canada, a ținut un discurs la deschiderea
acestui monument. Textul acestui discurs poate fi găsit la https://a rchive.gg.ca/media/doc.asp?
lang=e&DocID=1331. Citindu-l cu retrospectivă și în contextul preocupărilor de astăzi cu privire la
luptătorii străini, dezvăluie rețeaua complexă de discurs, fapte și amintiri care înconjoară legătura
comunicativă dintre controlor și controlat.
24 Pentru Franța și Țările de Jos, a se vedea Paulussen, 2016.

25 Hamid, 2017. Vezi și Reynolds și Hafez, 2019; Malet, 2015; Schmid și Tinnes, 2015.
26 Krasner, 1995: 260.
27 Pentru cazul Canadei, a se vedea Abella și Troper, 1983.
28 Zaragoza-Cristiani, 2015.
29 Jenkins, 2015: 21, citând statistici de la ICNUR.
30 A se vedea, de asemenea, capitolele 3 și 5.
31 Site-ul web al Națiunilor Unite pentru menținerea păcii, https://peacekeeping.un.org/en/where-we-op
erate.
32 Ibid., https://peacekeeping.un.org/en/principles-of-peacekeeping.
33 Martin și Walcott, 1988: 280. Pentru o relatare completă a incidentului a se vedea capitolul 6, pp.
125– 60.
34 A se vedea Daalder, 1998 pentru o privire interioară asupra luării deciziilor din spatele campaniei finale,
inclusiv tensiunile dintre forțele de menținere a păcii ONU (UNPROFOR), SUA și aliații săi europeni.
35 Vezi Hoffman, 2009: 6, Figura 2 pentru o grafică interesantă care descrie „un spectru modificat de conflict
în care misiunile și sarcinile converg în timp și nu sunt executate în mod liniar”.
36 Duffield, 2001. Vezi și Trisko Darden, 2019.

37 Crelinsten, 2009: 207– 8.
38 Cockayne și colab., 2012: v.
39 Charny, 2019.
41 Wright, 2006.
42 Rashid, 2008.
43 Hironaka, 2005.
44 Cordesman, 2015.
45 Braithwaite și D'Costa, 2018: 532.
46 Legendă foto (AP) în Ram și Arsenault, 2017.
47 Sly și Schwan, 2017.
48 Jurecic, 2019.
49 Foer, 2019.
50 Ibid.
51 Pentru o prezentare detaliată a utilizării torturii de către forțele indoneziene pentru a suprima rebeliunea
și a utilizării justiției tranziționale pentru a face față consecințelor acelei torturi, a se vedea Stanley,
2009.
52 Roberts, 1996: 180.
53 McWhinney, 2007.
54 Fromkin, 2009: 569.
55 Ibid.: 9.
56 Tasker Bliss, consilier militar american al lui Woodrow Wilson la Conferința de pace de la Paris din 1919, în
o scrisoare către soția sa din Paris, citată în MacMillan, 2001: 58.
57 Pentru textul integral, a se vedea https://en.wikisource.org/wiki/United_Nations_General_Assem
bly_Resolution_1514.
58 Jackson, 1990.
59 Jackson, 1990: 202. Pentru o examinare aprofundată a impactului globalizării asupra suveranității și a
noțiunii că capacitatea statelor de a-și controla propriile afaceri se erodează, vezi Smith și Wolfish,
2001.
60 Fromkin, 2009: 572.
61 A se vedea capitolele 1 și 4.
62 Young, 1990: 37.
63 Young, 2004: 41.
64 Pentru o discuție despre provocările cu care se confruntă atât copiii, cât și mamele lor, a se vedea Denov, 2015.
65 Hudson et al., 2012:10.
66 Ibid.: 11.
67 Ibid.
68 Smith și Wolfish, 2001.
69 Vezi Crelinsten, 2001: 91– 4.
70 Vezi Rosenau, 2003; 1997, 1990.
71 Dartnell, 1999. Vezi și capitolul 10.
72 Finnemore, 1996. Vezi și Crelinsten, 2001: 94– 9; Wolfe, 2001.
73 Kupperman, 1977: 28– 9.
74 Pentru o privire detaliată asupra cooperării UE-SUA, a se vedea Crelinsten, 2007.
75 A se vedea, de exemplu, Gabor, 2005.
76 Vezi Johnstone, 2008; Dhanapala, 2005; Schmid, 2005; Graham, 2005.
77 Jordan, 1998: 262.

78 Davis, 1990. Vezi și Graham, 2016.
79 Deacon, 1997: 216, citându-l pe Mark Duffield.
81 La 7 iulie 2020, președintele american Donald Trump a început oficial procesul de retragere a SUA
din OMS. Pentru retragerea oficială din organizație este necesară o notificare de un an întreg. La
momentul scrierii acestui articol, președintele ales Joe Biden a promis că se va alătura OMS în
primele zile ale președinției sale.
Referințe
Abella, Irving și Harold Troper (1983), Nimic nu este prea mult: Canada și evreii din Europa,
1933– 1948 (Toronto: Lester & Orpen Dennys).
Braithwaite, John și Bina D'Costa (2018), Cascades of Violence: War, Crime and Peacebuilding
în Asia de Sud (Acton, Australia: Australian National University Press).
Charny, Joel R. (2019), „Counter-Terrorism and Humanitarian Action: The Perils of Zero Tolerance”, War
on the Rocks, 20 martie, disponibil la https://warontherocks.com/2019/03/counter-terrorism- si-actiune-
umanitara-pericolele-tolerantei-zero/.
Cockayne, James, Alistair Millar, David Cortright și Peter Romaniuk (2012), Reshaping United Nations
Counterterrorism Efforts: Blue-Sky Thinking for Global Counterterrorism Coop-eration 10 Years After
9/11 (Washington, DC/New York: Center on Global Counter) -cooperarea terorismului).
Cordesman, Anthony H. (2015), „Rethinking the Wars Against ISIS and the US Strategy for Counter-
Terrorism and Counter-Insurgency”, 28 septembrie (Washington, DC: Center for Strategic and
International Studies), disponibil la https:// www.csis.org/analysis/rethinking-wars-against-isis-and-us-
strategy-counter-terrorism-and-counter-insurgency.
Crelinsten, Ronald D. (2007), „The EU-US Partnership in the Area of Counterterrorism: A Multicentric
View”, în: Dan Hansén și Magnus Ranstorp (eds), Cooperating Against Terrorism: EU-US Relations
Post September 11 (Stockholm) : Colegiul Național de Apărare Suedez), pp. 53– 98.

Criminologie 7 (3): 293– 318, doi:10.1177/13624806030073003.
(eds.), Who Is Afraid de stat? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto: University of
Toronto Press), pp. 89– 130.
Daalder, Ivo H. (1998), „Decision to Intervene: How the War in Bosnia Ended”, Brook-ings, 1 decembrie,
disponibil la https://www.brookings.edu/articles/decision-to-interve ne- cum-s-a terminat-războiul-din-
bosnia/.
Dartnell, Michael (1999), „A Legal Inter-Network For Terrorism: Issues of Globalization, Fragmentation
and Legitimacy”, Terorism and Political Violence 11 (4): 197– 208, doi:10.1080/09546559908427540.
Davis, Mike (1990), City of Quartz: Excavating the Future in Los Angeles (Londra: Vintage).
Denov, Myriam (2015), „Copiii născuți din viol în timpul războiului: complexitățile intergeneraționale
ale violenței și abuzului sexual”, Etică, medicină și sănătate publică 1 (1): 61– 8, https://doi.org/
10.1016 /j.jemep.2015.02.001.
Dhanapala, Jayantha (2005), „Răspunsul Națiunilor Unite la 9/11”, Terorism și politică

Violență 17 (1– 2): 17– 23, doi:10.1080/09546550590520537.
Duffield, Mark (2001), Guvernarea globală și noile războaie: fuziunea dezvoltării și
Securitate (Londra: Zed Books).
Duyvesteyn, Isabelle (2000), „Războiul contemporan: conflict etnic, conflict de resurse sau altceva?”, Civil Wars
3 (1): 92– 116, doi:10.1080/13698240008402433.
Findley, Michael G. și Joseph K. Young (2012), „Terrorism and Civil War: A Spatial and Temporal Approach
to a Conceptual Problem”, Perspective on Politics 10 (2): 285– 305,
doi:10.1017/S1537592712000679.
Finnemore, Martha (1996), National Interess in International Society (Ithaca, NY: Cornell)
Foer, Franklin (2019), „The Amazon Fires are More Dangerous than WMDs”, The Atlantic, 24 august, disponibil
la https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2019/08/amazon-fir es-show -limite-suveranitate/596779/.
Fromkin, David (2009), A Peace to End All Peace: The Fall of the Ottoman Empire and the Creation of Modern
Middle East, Twentieth Anniversary Edition (New York: Holt Paperbacks).
Gabor, Rona (2005), „Interesting Times for International Humanitarian Law: Challenges from the 'War on
Terror'”, Terorism and Political Violence 17 (1– 2): 157– 73, doi:10.1080/ 09546550590520645.
Graham, Kennedy (2005), „Consiliul de securitate și combaterea terorismului: abordări globale și regionale
pentru un bun public evaziv”, Terorism și violență politică 17 (1– 2): 37– 63, doi:10.1080/09546550590520555.
Graham, Stephen (2016), Vertical: The City from Satellites to Bunkers (Londra: Verso).
Hamid, Nafees (2017), „Ce face un terorist?” The New York Review of Books, NYR Daily, 23 august, disponibil la
https://www.nybooks.com/daily/2017/08/23/what-ma kes-a-terrorist/.
Hironaka, Ann (2005), Războaie fără sfârșit: comunitatea internațională, statele slabe și
Perpetuarea războiului civil (Cambridge, MA: Harvard University Press).
Hoffman, Frank G. (2009), „Hybrid Threats: Reconceptualizing the Evolving Character of Modern Conflict”,
Strategic Forum 240, aprilie, Institute for National Strategic Studies, National Defense University, disponibil
la https://www.academia.edu/ 22897432/Hybrid_ Threats_Reconceptualizing_the_Evolving_Character_of_Modern_Conflict.
Hudson, Valerie M., Bonnie Ballif-Spanvill, Mary Caprioli și Chad F. Emmett (2012), Sex and World Peace (New
York: Columbia University Press).
Jackson, Robert H. (1990), Cvasi-state: suveranitate, relații internaționale și lumea a treia
Jenkins, Brian Michael (2015), „Cum conflictele actuale modelează viitorul Siriei și Irakului”,
RAND Corporation, disponibil la https://www.rand.org/pubs/perspectives/PE163.html.
Johnstone, Ian (2008), „The UN Security Council, Counterterrorism and Human Rights”, în: Andrea Bianchi și
Alexis Keller (eds), Counterterrorism: Democracy's Challenge (Oxford, Marea Britanie/Portland, OR: Hart
Publishing), pp. 335 – 53.
Jordan, Bill (1998), „Cetățenia socială europeană: de ce un nou contract social (probabil)
Will Not Happen”, în: Martin Rhodes și Yves Mény (eds), The Future of European Welfare: A New Social
Contract? (Londra: Palgrave Macmillan), pp. 244– 65, doi:10.1007/ 978-1-349-26543-5.
Jurecic, Quinta (2019), „Who Owns the Amazon?”, contribuție invitată la blogul lui David Leon-hardt, The New
York Times, 27 august, disponibil la https://static.nytimes.com/ema
il-content/TY_16511.html?campaign_id=39&instance_id=11932&segment_id=16511&
user_id=59ad4dc86f60f8dc70fbff1eb33ca221&regi_id=6806496&nlhard=dc86f60f8dc70fbff1eb33ca221&regi_id=6806496
Kaldor, Mary (2006), Războaie noi și vechi: violența organizată într-o eră globală, ediția a doua
(Cambridge, Marea Britanie: Polity Press).
Kalyvas, Stathis N. (2001), „Războaie civile „nou” și „vechi”: o distincție valabilă?” Politica Mondială
54 (1): 99– 118, disponibil la www.jstor.org/stable/25054175.
Kalyvas, Stathis N. și Laia Balcells (2010), „Sistemul și tehnologiile internaționale ale rebeliunii: cum
sfârșitul războiului rece a modelat conflictul intern”, American Political Science Review 104 (3): 415–
29, doi:10.1017/S0003055410000286 .
Keels, Eric și Angela D. Nichols (2018), „Reprimarea statului și eșecul păcii post-conflict”,
Conflict, Security & Development 18 (1): 17– 37, doi:10.1080/14678802.2017.1420313.
Kolstø, Pål (2006), „Sustenabilitatea și viitorul quasi-statelor nerecunoscute”, Jurnalul de
Peace Research 43 (6): 723– 40, doi:10.1177/0022343306068102.
Krasner, Stephen (1995), „Power Politics, Institutions, and Transnational Relations”, în: Thomas Risse-
Kappen (ed.), Bringing Transnational Relations Back in: Non-State Actors, Domestic Structures and
International Institutions (Cambridge Marea Britanie: Cambridge University Press), pp. 257– 81.
Kupperman, Robert H. (1977), „Defeating Terrorism: Three Lines of Defense”, în: Ronald D. Crelinsten
(ed.), Research Strategies for the Study of International Political Terrorism (Montréal: Centre
International de Criminologie Comparée, Université de Montréal), pp. 13– 29.
MacMillan, Margaret (2001), Paris 1919: Șase luni care au schimbat lumea (New York:
Random House).
McWhinney, Edward (2007), Autodeterminarea popoarelor și statelor plural-etnice în dreptul
internațional contemporan: state eșuate, construirea națiunii și opțiunea federală alternativă
(Leiden și Boston: Martinus Nijhoff Publishers).
Malet, David (2015), „Mobilizarea și persistența luptătorilor străini într-un context global”,
Terorism și violență politică 27 (3): 455– 73, doi:10.1080/09546553.2015.1032151.
Martin, David C. și John Walcott (1988), Cele mai bune planuri: The Inside Story of America's War
Împotriva terorismului (New York: Harper & Row).
Mishra, Pankaj (2017), Age of Anger: A History of the Present (New York: Farrar, Straus și Giroux).
Paulussen, Christophe (2016), „Reprimarea fenomenului luptătorilor străini și a terorismului în Europa
de Vest: Către un răspuns eficient bazat pe drepturile omului”, Document de cercetare ICCT,
noiembrie (Haga: Centrul Internațional de Luptă împotriva Terorismului), doi:10.19165/ 13.1.2016.
Ram, Anand și Adrienne Arsenault (2017), „Plans to Rebuild Syria Could be Recipe for Another War:
Government Strategy for Rebuilding Communities May Set Stage for Another Civil Uprising”, CBC
News, 9 noiembrie, disponibil la http://www. cbc.ca/ news/thenational/syria-rebuild-plan-basateen-
damascus-1.4380167.
Rashid, Ahmed (2008), Descent Into Chaos: The United States and the Failure of Nation Building
în Pakistan, Afganistan și Asia Centrală (New York: Penguin).
Reno, William (1999), Warlord Politics and African States (Boulder, CO: Lynne Rienner).
Reynolds, Sean C. și Mohammed M. Hafez (2019), „Social Network Analysis of German Foreign Fighters
in Syria and Iraq”, Terrorism and Political Violence 31 (4): 661– 86, doi:10.1080/09546553.2016.642.127.
Roberts, Adam (1996), „Communal Conflict as a Challenge to International Organisation”, în: Alex
Danchev și Thomas Halverson (eds), International Perspectives on the Yugoslav Conflict (Londra:
Macmillan), pp. 176– 206.
Ronfeldt, David (2007), „Al Qaeda and its Affiliates: A Global Tribe Waging Segmental Warfare”, în: John
Arquilla și Douglas Borer (eds), Information Strategy and Warfare: A Guide to Theory and Practice,
capitolul 2, pp. 34– 55 (New York: Routledge), disponibil la https://www.rand.org/pubs/reprints/
RP1371.html.
Rosenau, James N. (2003), Distant Proximities: Dynamics beyond Globalization (Princeton, NJ/Oxford, Marea
Britanie: Princeton University Press).
Rosenau, James N. (1997), Along the Domestic-Foreign Frontier: Exploring Governance in a
Turbulent World (Cambridge, Marea Britanie: Cambridge University Press).
Rosenau, James N. (1990), Turbulence in World Politics: A Theory of Change and Continuity (Princeton, NJ:
Princeton University Press).
Schmid, Alex P. (2005), „Terrorism and Human Rights: A Perspective from the United Nations”, Terorism
and Political Violence 17 (1– 2): 25– 35, doi:10.1080/ 09546550590520546.
Schmid, Alex P. și Judith Tinnes (2015), „Foreign (Terrorist) Fighters with IS: A Eur-opean Perspective”,
ICCT Research Paper, decembrie (Haga: International Center for Counter-Terrorism), doi:10.19165/2015.1
.08.
Shelley, Louise I. (2014), Dirty Entanglements: Corruption, Crime and Terrorism (New York: Cambridge
University Press).
Shirreff, Sir Richard (2010), „Unitatea de scop în conflictul hibrid: gestionarea deconectarii civile/militare
și „operaționalizarea” abordării globale”, transcriere din 23 martie, Chatham House (Londra:
Institutul Regal al Afacerilor Internaționale).
Sly, Liz și Aaso Ameen Schwan (2017), „ISIS este aproape de înfrângere în Irak. Now Comes the Hard
Part”, The Washington Post, 13 septembrie, disponibil la https://www.washingtonp ost.com/world/
middle_east/isis-is-near-defeat-in-iraq-now-comes-the-hard -part/2017/
09/13/68b1f742-8d9e-11e7-9c53-6a169beb0953_story.html.
Stanley, Elizabeth (2009), Torture, Truth and Justice: The Case of Timor-Leste (New York:
Routledge).
Smith, Gordon S. și Daniel Wolfish (eds) (2001), Who Is Afraid of the State? Canada într-o
Lumea centrelor multiple de putere (Toronto: University of Toronto Press).
Trisko Darden, Jessica (2019), „Asistența umanitară are o problemă de terorism. Se poate rezolva?” War
on the Rocks, 3 ianuarie, disponibil la https://warontherocks.com/2019/ 01/humanitarian-assistance-has-
a-terrorism-problem-can-it-be-resolved/.
Wright, Joanne (2006), „Importanța Europei în campania globală împotriva terorismului”, Terorismul
și violența politică, 18 (2): 281– 99, doi:10.1080/095465590953460.
Young, Iris Marion (2004), „Five Faces of Oppression”, în: Lisa Maree Heldke și Peg O'Conor, (eds),
Oppression, Privilege, and Resistance: Theoretical Perspectives on Racism, Sexism, and Heterosexism
(New York: McGraw-Hill), pp. 37– 63.
Young, Iris Marion (1990), Justiția și politica diferenței, (Princeton, NJ: Princeton
Wolfe, Robert (2001), „Rendering unto Caesar: How Legal Pluralism and Regime Theory Help in
Understanding Multiple Centers of Power”, în: Gordon S. Smith și Daniel Wolfish (eds), Who Is Afraid of
the State? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto: University of Toronto Press), pp. 259–
309.
Zaragoza-Cristiani, Jonathan (2015), „Analizarea cauzelor crizei refugiaților și a rolului cheie al Turciei: de
ce acum și de ce atât de mulți?” Document de lucru EUI RSCAS 2015/95, Proiectul Borderlands, Centrul
Robert Schuman pentru Studii Avansate, Institutul Universitar European, ISSN 1028– 3625.
9
CÂND CONTROLAT DEVINE
CONTROLOR
Problema tipului de regim
După ce a traversat întregul spectru de interacțiune dintre controler și controlat, prezentat

în Figura 2.6, p. 67, este clar că modurile separate de guvernare examinate în fiecare dintre
capitolele 3 până la 8 sunt mai interdependente și mai interconectate decât poate dezvălui pe
deplin o examinare liniară. În timp ce figurile 2.7, p. 74 și 2.8, p. 77, încercarea de a aborda
această problemă, așa cum sa explicat în capitolul 2, o altă modalitate de a înțelege
interrelația dintre diferitele moduri de guvernare și modalitățile în care acestea se pot
transforma în diferitele zone gri este de a întreba ce se întâmplă dacă o revoluție sau o
independență. lupta este mereu reușită. În acest moment, mișcările controlate de la
„Revoluție” din dreapta jos a Figurii 2.6 la „Războiul intern” din dreapta sus, rămânând în
partea stângă a Zonei F. Rezultatul este o schimbare de regim.
O altă modalitate de a concepe această schimbare este deplasarea din dreapta jos a Figurii 7.1,
p. 168, în stânga sus a figurii 8.1, p. 190.
Presupunând că noul regim revoluționar sau stat independent este recunoscut de sistemul
internațional și suveranitatea acestuia este respectată de alte state, trebuie totuși să se
angajeze, de obicei, într-un război intern pentru a stabili controlul, recurgând adesea la legea
marțială pentru a impune ordinea și alunecând într-o domnie de terorismul de stat pentru a-l menține.
Oponenții regimului sunt arestați fără mandat și închiși fără proces sau, în cazul în care se
desfășoară un proces, este adesea de către instanțele militare sau speciale unde se acordă o
atenție superficială, dacă este cazul, procesului echitabil. Încălcările grave ale drepturilor omului
sunt frecvente. Opoziția politică este eliminată, predomină un partid unic, guvernarea autoritară,
iar plasa de opresiune se răspândește adesea de-a lungul gamei de forme de opoziție pentru
a include întregul spectru al celor controlați. Distincția dintre amenințările la securitate
externă și cea internă este estompată sau absentă cu totul, pe măsură ce noul regim încearcă să-
și consolideze puterea în fața amenințărilor interne și externe. Atât Revoluția Franceză, cât
și Revoluția bolșevică din 1919 au fost urmate de domnii de teroare și de eforturile puterilor
străine de a învinge regimul revoluționar. Revoluția americană a fost precedată și urmată de
violența mafiotă, organizată de Sons of
Când este controlat, devine controler 213
Libertate – violență care, dacă cuvântul „terorism” ar fi fost inventat atunci, probabil ar fi fost
numită violență teroristă.1 În ceea ce privește
modelele, noul regim s-a mutat în esență înapoi la mijlocul Zonei E1 (vezi Figura 7.1). În
Figura 2.8, controlatul s-a deplasat în sensul acelor de ceasornic în jurul cercului interior la
„Revoluție”, a coborât la „Războiul intern” în cercul exterior și s-a mutat în sens invers
acelor de ceasornic înapoi în Zona E. Figura 9.1 ilustrează acest lucru sub forma unei figuri 8.
Modelul superior reprezintă relația dintre controler și controlat înainte de revoluția
reușită, cu controlat în negru și controler în alb. Modelul inferior înfățișează relația după
schimbarea de regim, cu noul controler în negru și cel învins în alb, acum controlat.
Revoluționarii de succes s-au mutat de la Revoluție în
inelul interior al modelului superior la Războiul Intern în inelul exterior al modelului inferior,
trecând prin Zona F pentru a deveni noua putere suverană (vezi asteriscurile).
Pe măsură ce puterea este consolidată, se pot întâmpla o varietate de lucruri și, prin
descrierea acestor posibilități, putem începe să dezvoltăm o tipologie de tipuri de regimuri.
Regimul poate continua să reprime populația și se instalează un regim totalitar. Astfel de
regimuri pot dura mult timp, așa cum a demonstrat Uniunea Sovietică. În cazul Germaniei
naziste, s-a purtat un război mondial pentru a pune capăt regimului. Oprimarea sub un astfel
de regim poate deveni atot-pervazivă, pătrunzând în cele mai adânci cotloane ale vieții de zi
cu zi: „Nu lucrurile mari sunt importante, ci viața de zi cu zi a tiraniei, care poate fi uitată. O
mie de înțepături de țânțar sunt mai rele decât o lovitură în cap. Observ, notez, mușcăturile
de țânțari.”2 În 2014, liderul Statului Islamic, Abu Bakr al-Baghdadi, a declarat Califat în
Siria și Irak; insurgentul (controlat) a devenit în esență controlorul pe teritoriul pe care l-a
ocupat și guvernat. Sclavia, tortura și violul au devenit instrumente de guvernare:
În primul rând, grupul a încurajat mii de femei și fete musulmane să emigreze în califat
pentru a deveni mirese de război și a avea copii soților luptători jihadiști. În al doilea
rând, [al-Baghdadi] a legalizat sclavia femeilor non-musulmane, în timp ce luptătorii săi
capturau mii de femei și fete yazidi și creștine.
Statul Islamic a vândut sau a dăruit acești sclavi sexuali luptătorilor săi și a permis
vânzarea lor între luptători, ceea ce a dus la violuri în masă în zonele controlate de Statul
Islamic... Panourile de mesaje jihadiste au discutat probleme precum vârsta pe care
trebuie să o atingă o sclavă înainte ca stăpânul ei să poată viola. ea și a oferit sfaturi
mireselor jihadiste despre cum să se apropie de sclavele sexuale ale soților lor. Această
agresiune sexuală la scară largă părea să fi atras un număr mare de luptători străini, care
au fost ademeniți de promisiunea unor mirese musulmane disponibile și sclave sexuale
nemusulmane.3
Aceste regimuri represive și opresive sunt numite în mod obișnuit autocrații, în care
conducerea autoritara este modul principal de guvernare. În autocrațiile pe deplin
instituționalizate, participarea cetățenilor la viața politică este drastic restricționată sau
suprimată, directorii executivi sunt selectați în conformitate cu reguli clar definite de
succesiune din cadrul elitei politice stabilite și, odată în funcție, șefii executivi exercită
FIGURA 9.1 Când controlat devine controlor: Partea superioară a figurii reprezintă
relația dintre controler și controlat înainte de un succes
revolu ie; partea de jos reprezintă relația de după revoluție.
putere fără controale semnificative din partea instituțiilor legislative, judiciare sau ale societății
civile. Cu toate acestea, autocrațiile mai puțin decât complete pot permite un anumit spațiu
pentru participarea politică sau pot impune anumite limite efective autorității executive.4
Sub conducerea autoritară, un singur partid de guvernământ, unul care prezintă toate sau
majoritatea calităților unui partid politic, poate acționa pentru a înăbuși disidența și a
reprima formarea de alternative democratice. În loc să promoveze democrația, un astfel de
partid poate acționa pentru a preveni dezvoltarea democrației. Istoriile politicii de partid din
multe țări din Africa de Nord și sub-sahariană, în special în perioada imediat următoare
luptelor pentru independență națională, arată adesea această tendință. Odată ajunsă la
putere, partidul câștigător își zdrobește adversarii sau, în cel mai bun caz, le permite să
joace un rol subordonat atent circumscris.5
În urma valului de decolonizare de după al Doilea Război Mondial, multe state noi independente au
devenit autocrații:
Multe state noi și-au câștigat independența în anii 1950, 1960 și începutul anilor 1970,
dublând numărul de state din lume până în 1975. În această perioadă de decolonizare, a existat
o creștere dramatică a numărului de regimuri autocratice: până la un vârf de optzeci și nouă
(89) autocrații în 1977. Deși noile state erau aproape la fel de probabil să adopte forme de
guvernare democratice ca și autocratice la obținerea independenței, problemele de
gestionare au făcut ca majoritatea noilor regimuri democratice să eșueze în zece ani și să
cedeze loc unei guvernări autocratice. Statele proaspăt independente și subdezvoltate s-au
dovedit deosebit de dificil de gestionat.6
Dacă democratizarea începe să se impună, un regim autoritar poate începe să se bazeze mai puțin
pe instanțele militare și speciale sau pe forțele paramilitare, iar sistemul tradițional de justiție
penală preia monopolul statului asupra violenței fizice. Poliția înlocuiește armata ca agenți de
control, iar soldații se întorc la cazărmi. Distincția dintre amenințările externe și interne devine
mai clară și diviziunea muncii între poliție și armată și între ministerele de interne și apărare
devine mai accentuată. Informațiile de securitate devin mai discriminate în țintirea lor, pe măsură
ce definiția teroriștilor, subversivilor și a dușmanilor statului se îngustează. În acest moment,
noul controler s-a deplasat în sens invers acelor de ceasornic în modelul de jos din Figura 9.1 în
Zona D, „Security Intelligence” (vezi și Figura 6.1, Zona D1, p. 143).
Adesea, liberalizarea se oprește aici, înainte de a trece la o guvernare democratică, iar un regim
autoritar persistă într-o formă mai limitată. Dacă au loc alegeri, acestea sunt de obicei fraudate sau
anumite partide de opoziție rămân interzise sau restricționate. Rețeaua de supraveghere se
poate lărgi la cea mai mică suspiciune de protest popular. Acesta este un tipar tipic care urmează
loviturile militare, de exemplu, cum ar fi în țările din Conul de Sud din Brazilia, Argentina, Uruguay
și Chile.7 În ceea ce Robert Wesson8 numește state „autoritare limitate”, viața privată nu este
de obicei controlată de către regim, există o aparență de presă liberă atâta timp cât nu critică
guvern, și poate exista o adunare aleasă, dar cu puțină putere. Pot exista chiar unele aspecte ale
guvernării constituționale. În „democrațiile parțiale”, există elemente democratice autentice
amestecate cu cele autoritare: acestea din urmă ar putea fi o monarhie, un regim militar sau un regim civil
cu un singur partid.9
Setul de date Polity IV folosește termenul „anocrație” pentru a se referi la astfel de regimuri hibride,
care se află adesea în mijlocul unui proces de democratizare post-conflict:
Regimurile anocratice reflectă foarte adesea calități inerente de instabilitate sau ineficacitate și
sunt deosebit de vulnerabile la debutul unor noi evenimente de instabilitate politică, cum ar fi
izbucnirea unui conflict armat, schimbări neașteptate în conducere sau schimbări adverse de regim
(de exemplu, o preluare a puterii de către un lider personalist sau militar).10
Există trei tipuri de anocrații: regimuri deschise, închise și eșuate sau ocupate.11 Irakul a fost un regim
ocupat ani de zile după invazia SUA din 2003. Dacă este acum un regim eșuat sau o anocrație deschisă
este o întrebare deschisă. Multe state în care conflictul este endemic se încadrează în categoria eșuate.
Luați în considerare această descriere a situației din Yemenul pre-primăvara arabă, așa cum a descris-
o lui Robert Kaplan de una dintre sursele sale:
„Este totul tribal”, mi-ar explica o altă sursă militară americană.

„Ministerele sunt feude pentru diferite triburi. Este o lume a birocrațiilor de țevi de aragaz. Toate
informațiile circulă spre vârf și niciuna dintre ele nu este împărtășită pe parcurs, astfel încât doar
[președintele de atunci Ali Abdullah] Saleh știe ce se întâmplă. În ceea ce privește cererile furioase
ale americanilor de a lupta cu bin Laden, noi, americanii, suntem doar un alt trib nebun pe care Saleh
îl ține aproape de piept și îl echilibrează împotriva celorlalți. La fel și cu al-Qaeda. Saleh trebuie
să se liniștească și să facă favoruri pentru ca toată lumea să rămână la putere.” Da, m-am gândit,
oricare câine este cel mai aproape de a-l mușca, el hrănește.12
Într-o astfel de structură de stat, este clar că controlul guvernului asupra teritoriului, resurselor și
oamenilor nu este același ca într-o democrație matură cu o economie de piață funcțională. În cazul
Yemenului, guvernul controla mai puțin de jumătate din țară: „toate drumurile principale, câmpurile
petroliere și conductele”, conform unui diplomat occidental.13 Într-o societate tribală precum Yemen,
instituțiile occidentale precum partidele politice sau ONG-urile erau „ în principal o fațadă occidentalizată,
în spatele căreia se afla un mijloc tradițional de putere vibrant: tribul.”14 Din nou, în cuvintele lui Kaplan:
„Aceasta a fost esența subdezvoltării, o situație în care birocrația guvernamentală funcționează pe
baza legăturilor de familie și care -știi, mai degrabă decât pe legi și principii impersonale.”15 Sau luați
în considerare Columbia: „Grupurile de gherilă columbiene renunțaseră la controlul ideologiilor secolului
XX în favoarea
baroniilor și francizelor descentralizate, construite pe terorism, narcotrafic, răpire, contrafacere, și
extorcarea veniturilor din conductele de petrol de la guvernele locale.”16 În proza concisă a lui Kaplan,
„Colombia era mai puțin o țară decât o serie de orașe-stat fortificate”, unde „loialitatea față de
Guvernul ales din Bogotá a fost... „aproximativ al douăzecilea pe lista de priorități a

locuitorilor.”17 Într-o astfel de structură de stat, cine este controlor și cine este controlat?
Unde se duce ajutorul extern și cine beneficiază în cele din urmă de el?
În schimb, atât autocrațiile, cât și democrațiile sunt considerate totuși mai stabile
diferă fundamental în modul în care guvernează:
Principalele diferențe se găsesc în modul în care puterea executivă este dobândită

și transferată, cum este exercitată și constrânsă puterea politică, cum este definită și
menținută ordinea socială și cât de mult influențează interesele publice și opinia
asupra procesului de luare a deciziilor.18
Dacă un nou regim începe să se simtă mai în siguranță sau dacă există o presiune suficientă
din partea comunității internaționale19, acesta începe să se îndrepte către guvernare
democratică, punând mai puțin accent pe represiune și mai mult pe participarea politică.
Partidelor politice li se permite să se formeze, partidelor interzise anterior li se permite să
funcționeze din nou, iar alegerile devin mai democratice, cu mai puțină corupție și
fraudă. Infracțiunile de vorbire pot fi abolite sau atenuate, iar libertatea de exprimare și
de întrunire crește. În acest moment, mai ales în statele ale căror constituții definesc
cetățenia în termeni etnici, cum ar fi Croația lui Franjo Tudjman sau Serbia a lui Slobodan
Milosovic, viața democratică este pe deplin disponibilă majorității care este „pură” din
punct de vedere etnic, în timp ce minoritățile sau alte tipuri de „străini” sau „devianților”
nu li se permite să participe pe deplin la viața democratică. Acesta este cazul în
„democrațiile iliberale”20 precum Ungaria și Polonia.21 Guvernele din ambele țări au
modificat legile pentru a discrimina cetățenii săi care se identifică drept LGBTQ, de exemplu.
În Africa de Sud apartheid, minoritatea albă a fost cea care sa bucurat de roadele vieții
democratice, în timp ce majoritatea neagră a fost total exclusă, reprimată și oprimată.
Statele care nu tolerează sau nu respectă o diversitate culturală extinsă sau care își închid
porțile în fața imigrației sau practică o politică de imigrație extrem de selectivă
reprezintă această etapă. Securitatea națională poate fi atinsă, dar securitatea societală este
încă o preocupare, așa cum se manifestă în temerile de invazie de către străini sau
imperialismul cultural din străinătate sau subminarea securității muncii sau economice de
către imigranți, refugiați sau solicitanți de azil. Acest lucru este valabil chiar și pentru
unele democrații liberale occidentale.22 Când Uniunea Europeană a instituit un sistem de
cote de refugiați în urma crizei migrației din 2015, Ungaria, Republica Cehă, Slovacia și
România au votat împotriva acestuia, formând un bloc care să se opună implementarea
acestuia. Creșterea partidelor politice anti-imigranți, xenofobe și de extremă dreaptă în
țări precum Austria, Franța, Belgia, Țările de Jos și Regatul Unit, inclusiv succese
semnificative la alegerile parlamentare municipale, regionale, naționale și europene,
demonstrează persistența continuă a acestei tendințe. În SUA, politica cu ușile închise a
administrației Trump față de imigranții ilegali și legali, precum și față de refugiați, este un alt exemp
În acest moment, noul regim a ajuns în Zona C, unde problemele sociale și culturale
pot deveni arme și diviziunile sociale pot fi exacerbate de „războaiele culturale”, politicile
identitare și campaniile de social media conduse ideologic.23 Aceasta este lumea
populismului :
Deoarece populiștii prosperă adesea din cauza deficiențelor prea reale – elite care
sunt într-adevăr prea îndepărtate, sisteme politice care sunt într-adevăr șocant de
corupte – este tentant să sperăm că pot contribui la întinerirea democrațiilor imperfecte
din întreaga lume. Din păcate, cele mai bune dovezi disponibile sugerează că, cel puțin
până acum, au făcut opusul. În medie, guvernele populiste au adâncit corupția, au
erodat drepturile individuale și au provocat daune grave instituțiilor democratice.24
Pentru sociologul Kim Scheppele, care a studiat ascensiunea democrațiilor autoritare în

Rusia și Europa, retorica populistă este o cortină de fum pentru a distrage atenția de la
schimbările constituționale mai fundamentale:
Aceste apeluri ideologice care îi fac pe analiști să vorbească despre populism sunt
coperți care distrag atenția publicului de la consolidarea puterii prin lege. Autocraticii
își folosesc majoritățile în Parlament și apelul superficial al schimbării legale pentru
a elimina toate constrângerile asupra executivului, astfel încât executivul să poată
guverna, neconstrâns, pentru o perioadă nelimitată de timp. Partea de lege este cu
adevărat tehnică și atât de ușor de ascuns de laic. Distragerea atenției apelurilor
populiste îi împiedică pe oameni să-și dea seama ce se întâmplă cu adevărat. Dar
presa necruțătoare pentru a elibera executivul de constrângerile legale prin lege arată
că autocrația este scopul real, iar populismul este doar povestea de acoperire.25
În multe „democrații nesigure”26, unde intervenția militară în conducerea civilă este

întotdeauna o posibilitate, amenințarea terorismului și nevoia de a menține o coaliție
largă în „războiul împotriva terorii” global pot împiedica încercările de democratizare
ulterioară sau chiar să ofere guvernului o scuză pentru a reprima elementele democratice
care fac lobby pentru mai multe drepturi și libertăți. În urma atacurilor de la 11 septembrie,
mulți au crezut că acesta a fost cazul, de exemplu, în Uzbekistan, unde prezența militară
americană în sprijinul „războiului împotriva terorii” era condiționată de faptul că guvernul
SUA închide ochii asupra reprimarea regimului uzbec.
În mod similar, consimțământul Rusiei pentru o prezență militară a SUA în ceea ce
constituie sfera sa de influență percepută în Asia Centrală, cum ar fi trimiterea de consilieri
militari americani în Georgia pentru a-și asista armata în insurgența abhază, a fost
compensată de lipsa de critici la adresa operațiunilor Rusiei. în Cecenia. Încălzirea bruscă a
relațiilor dintre SUA și Rusia, și în special președinții Bush și Putin, după 11 septembrie,
nu a fost pierdută de observatori.27 Relația strânsă dintre președinții Trump și Putin
aproape două decenii mai târziu, inclusiv reticența primului de a critica amestecul Rusiei în
Afacerile SUA în țară și în străinătate au devenit o temă definitorie a președinției Trump.
Dacă democratizarea continuă și democrația se stabilizează și mai mult, extinzându-se

la toată lumea și devenind mai instituționalizată, opoziția politică începe să înflorească
și diversitatea socială și culturală devine tolerată pe măsură ce identitatea și coeziunea
statului sunt asigurate prin consolidarea instituțiilor juridice și politice. și distanțarea
armatei de politica internă. Guvern
hegemonia este menținută prin forme mai subtile de control, cum ar fi relațiile media-
guvernament, educația publică și controlul comunității. Comunităților de tot felul li
se permite să se dezvolte și apare o societate înfloritoare, pluralistă, democratică (Zona
C, vezi și Figura 5.1, p. 121). Acesta este cazul în majoritatea statelor democratice
liberale de astăzi, sau ceea ce Wesson numește „democrații stabile”28, deși în
unele state democratice, tensiunile continuă să înconjoare anumite probleme, cum ar fi
„valorile familiei”, avortul, homosexualitatea sau imigranții, refugiații și solicitanții de azil.
Democrațiile depline sunt caracterizate de proceduri instituționalizate de participare
politică deschisă, competitivă și deliberativă. Ei își aleg și își înlocuiesc șefii
executivi în alegeri deschise, competitive și impun controale și echilibre substanțiale
asupra puterilor discreționare ale directorului executiv. Democrațiile mai puțin
dezvoltate „pot avea controale mai slabe asupra puterii executive, unele restricții
privind participarea politică sau deficiențe în aplicarea statului de drept față de sau de
către grupurile de opoziție.”29
În democrațiile stabile, bunăstarea socială a cetățenilor devine o preocupare mai
centrală a guvernului, pe măsură ce activitatea economică și oportunitățile de angajare
(altele decât poliția și armata) cresc. Economia este mai puțin condusă de securitate,
mai diversificată și mai concentrată pe creștere și expansiune; controlerul se
deplasează în sens invers acelor de ceasornic în jurul inelului negru exterior din modelul
de jos din Figura 9.1 în Zona B, „Reglementare” (vezi și Figura 4.1, p. 104). Tendințele
de globalizare și tensiunea dintre politicile economice neoliberale și politicile de
bunăstare socială au tins totuși să creeze probleme chiar și celor mai stabile democrații,
ale căror sisteme diferite de bunăstare trebuie să concureze pe piața globală pentru
investiții străine directe (ISD) și să atragă străini. firmele și întreprinderile
multinaționale să se înființeze în interiorul granițelor lor.30 În cele din urmă, are
loc relocarea și reamenajarea fostelor zone interzise, iar regiunile țării care au avut de
suferit în anii premergătoare revoluției sau secesiunii devin centrul inițiativelor majore
de dezvoltare, deoarece beneficiile vieții democratice și ale unei economii de piață
vibrante sunt redistribuite în toată țara, beneficiind chiar și regiunile cel mai puțin
dezvoltate. În această etapă, controlerul se mută în Zona A (vezi și Figura 3.1, p. 84),
după ce a traversat întregul spectru în sens invers, de la „Războiul intern” la „Controlul teritorial”.
Această progresie ipotetică a unui nou regim revoluționar, pe măsură ce urmează
cursul democratizării, sa deplasat spre stânga în zonele prezentate în Figura 2.6, p. 67
și în sens invers acelor de ceasornic în zonele prezentate în Figura 2.8, p. 77 sau partea
de jos a figurii 9.1. Mahmood Monshipouri a subliniat că relația dintre liberalizarea
economică și democratizare nu este clară și că uneori liberalizarea economică precede
și chiar împiedică democratizarea deplină prin exacerbarea inegalităților sociale și a
autoritarismului31 . parte a oricărui efort de reformă democratică, el sugerează că, în
multe țări în curs de dezvoltare, „este necesară o intervenție puternică a guvernului
pentru a satisface nevoile sociale de bază și pentru a oferi bazele de bază pentru o
economie de piață funcțională.”32 Aceasta înseamnă că un nou revoluționar ,
Guvernul post-tranziție sau post-secesiune poate uneori să se angajeze în liberalizarea
economică (Zona B) înainte de a deschide sferele politice și sociale (Zona C).
Ceea ce sugerează Monshipouri este că o trecere rapidă către o reformă economică bazată pe
piață, fără intervenția guvernului în sprijinul celor mai probabil să piardă într-un astfel de
proces (partea dreaptă a Zonei B din Figura 4.1 – statul bunăstării), poate să pericliteze sau
chiar să prevină orice mișcare către democratizare din cauza inechităților sociale care
decurg din aceasta. Acesta a fost, fără îndoială, cazul în Rusia de după Războiul Rece, unde
o marcă de capitalism de piață liberă dispărut de mult din statele bunăstării din Occident a
fost introdusă ca terapie de șoc, ducând la probleme sociale flagrante care au alimentat
renașterea partidelor antidemocratice ale stânga și dreapta.
Pe de altă parte, regimurile autoritare susțin adesea, ca în unele state asiatice, că
liberalizarea politică trebuie amânată până când reforma economică este finalizată. Pentru
unii analiști, aceștia greșesc și presupusul avantaj autoritar în dezvoltare nu este
susținut de fapte.33 Nu numai că regimurile autoritare sunt în general neatente la
informațiile din interiorul sau dincolo de granițele lor, dar au și stimulente mai limitate
decât cele democratice. regimurilor de a urma reformele economice.
Întrucât „dezvoltarea economică trebuie să implice negocieri între diferite grupuri dintr-o
țară – comunicarea nevoilor, formularea de cereri concurente și împărțirea costurilor și
beneficiilor”34, regimurile autoritare care sunt izolate de presiunile interne sunt nepotrivite
să urmărească o reformă economică luminată. Argumentul este în esență că „dezvoltarea
economică va necesita dezvoltarea unei societăți civile.”35
Un alt avertisment la această progresie ordonată, liniară subliniată mai sus se referă la
ecuația comună între democratizare și democrația însăși, cu opoziția non-violentă și
absența violenței politice. Violența electorală nu este neobișnuită în statele democratice,
așa cum demonstrează, de exemplu, asasinarea, în mai 2002, a politicianului de dreapta,
Pim Fortuyn, în Țările de Jos, cu nouă zile înainte de alegerile generale din țară. Asasinări
au avut loc și în timpul unor importante campanii de referendum în Europa. În septembrie
2003, ministrul suedez al Afacerilor Externe, Anna Lindh, a fost asasinată cu câteva zile
înainte de un referendum național privind dacă Suedia ar trebui să adere la euro. Lindh a
condus campania pro-Euro. În iunie 2016, un parlamentar laburist britanic pro-UE, Jo Cox, a
fost asasinat cu o săptămână înainte de votul pentru Brexit în Regatul Unit.
State precum Regatul Unit și Spania au fost afectate de violențe teroriste, în ciuda
deschiderii sistemului politic față de partidele politice cu platforme secesioniste. În plus,
democrațiile stabile se confruntă adesea cu problema ce să facă cu partidele politice
antidemocratice și mișcările sociale – o problemă persistentă care reprezintă o provocare
serioasă pentru guvernarea democratică și menținerea libertăților civile de bază, cum ar
fi libertatea de exprimare, libertatea. de întrunire și libertatea de participare la viața
politică.36 Aceasta sugerează că calea democratizării, precum și cea a liberalizării economice,
va fi adesea una întortocheată, cu zone sărite și alternanțe între progresie și regres.
Pe scurt, tranzițiile democratice au devenit mai complicate și, prin urmare, necesită
un efort mai mare și mai prelungit, și sprijin extern, pentru a le realiza și a se
consolida. Perioadele de tranziție și regimurile anocratice asociate cu astfel de
tranziții tind, prin urmare, să dureze mai mult decât au avut în trecut, în special în
sistemele societale cu puțină sau deloc experiență anterioară în guvernare democratică.37
Ceea ce demonstrează modelele prezentate în figurile 2.6 până la 8.1 este că sub
influența globalizării, statul nu mai poate fi tratat ca o cutie neagră,
unde actorii substatali și nestatali sunt considerați irelevanți. Ca blocuri de construcție
contribuind la o structură de guvernare globală, state ale căror con inuturi au
a fost dezvăluit, ca să spunem așa, poate fi apoi conceput în termeni de modele de interacțiune între
controlori și controlat în spectrul de politici descris în
Figura 2.6. Intensitatea interacțiunii la fiecare nod, gradul în care diferă
nodurile se estompează unele în altele și măsura în care noile forme de guvernare
au apărut în zonele gri pot fi folosite toate pentru a clasifica tipurile de state și
deosebirile dintre ele.
Revenind la tipologia lui Robert Wesson a sistemelor de guvernare38 ca una

de exemplu, „democrații stabile”, cu guvernare bazată pe alegeri libere și corecte
iar oamenii care se bucură de drepturi civile și politice, precum și de cele sociale, economice și
culturale, ar avea o interacțiune intensă la toate nodurile, în special la nodurile economice, sociale și
politice în raport cu alte tipuri de state. "Nesigur
democrații”, unde instituțiile democratice funcționează mai puțin bine decât în siguranță
democrațiile și acolo unde armata este mereu pregătită să înlăture guvernul civil dacă se consideră
necesar sau de dorit, va avea, de asemenea, activitate în întreaga
spectru, dar ar avea probabil o interacțiune deosebit de intensă în Zona E. Aici,
ne-am putea aștepta ca securitizarea să fie deosebit de intensă.39 În democrațiile nesigure,
insurgențele separatiste, mișcările revoluționare sau grupurile teroriste active
poate declanșa cu ușurință securitizarea unei game largi de probleme pe întregul spectru
din Figura 2.6, răspândindu-se spre stânga parcă din zonele E și F, pentru a îmbrățișa problemele
în zonele de la A la D. După atacurile din 11 septembrie, acest lucru s-a întâmplat chiar și în grajd
democrații. Odată cu răspândirea antraxului în sistemul poștal din SUA, la scurt timp după
Atacurile din 11 septembrie, de exemplu, sănătatea publică, pregătirea locală pentru situații de urgență
și siguranța mediului au fost toate securitizate, devenind elemente importante în politica SUA de
combatere a terorismului.
„Democrațiile parțiale” sau anocrațiile, unde există elemente democratice autentice amestecate
cu puteri autoritare, ar putea fi de așteptat să aibă o societate civilă mai puțin dezvoltată și, prin
urmare, o interacțiune mai puțin intensă în Zona C și o mai mare.
prezența vizibilă a activității la nodurile polițienești și militare care se află pe zona E.
„Starile autoritare limitate” pot avea un anumit grad de interacțiune la nivel social
și noduri politice, dar activitatea economică și socială (viața privată) ar fi mai mult
intensă decât activitatea politică, mai ales acolo unde regimul aderă în mod explicit la
ideea că liberalizarea economică trebuie să precedă democratizarea și politica
deschidere. „Statele absolutiste sau totalitare” ar vedea în pace socială și politică
noduri, în special pentru interacțiunea controlată și mai intensă la criminal
justiție și noduri militare.
Anne-Marie Slaughter vorbește despre „rețelele de rezistență” și despre modul în care acestea diferă
societăți stabile și slabe:
Într-o societate sănătoasă și rezistentă,... vor include diferite rețele sociale și civice
lideri de afaceri și politici sau se vor intersecta cu afaceri și politici
rețele în momente cheie. Într-o societate fragilă, rețelele criminale, familiale și

autoritare domină adesea la nivel de elită, așa că accentul inițial [a eforturilor de
stabilizare] ar trebui să fie pe dezvoltarea contrarețelelor.40
Argumentând că „oamenii de pretutindeni împărtășesc afilieri – interese profesionale, hobby-

uri, medii educaționale, lăcașuri de cult, organizații caritabile, echipe sportive”, ea
sugerează că orice încercare de a construi reziliența într-o societate ar trebui să înceapă prin
a căuta aceste rețele de afiliere, transformând capitalul social în capital civic.
În „democrațiile iliberale” sau democrațiile stabile ale căror controale constituționale
asupra puterii executive sunt șterse încet, retorica populistă și apariția fricii împotriva
„alților” selectați din Zona C pot distrage atenția cetățenilor de la ceea ce se întâmplă
în Zonele D și E:
Unul dintre primele lucruri pe care un autocrat vrea să le facă este să controleze care ar fi
funcția de procuror general, este ministrul justiției sau procurorul în multe alte țări.
Oricine poate aduce acuzații penale împotriva oamenilor și poate folosi legea penală
pentru a investiga adversarii – ei sunt ținta preluării.
Este foarte convenabil să poți bloca urmărirea în justiție a propriilor oameni în timp
ce țintiți rivalii.
În mod similar, cu poliția, cu serviciile de securitate, serviciile de informații și
ofițerii fiscali – toți cei care pot investiga și aresta sau amendă oameni chiar dacă acele
ținte ale anchetei nu au greșit cu nimic... Autocratul nu trebuie să câștige toate cazurile
împotriva adversarilor săi; el trebuie doar să-i lege în investigații și litigii nesfârșite,
distragându-i astfel atenția de la lucrurile pe care le-ar putea face pentru a i se opune...
Partidele de opoziție nu sunt doar grupuri cu care autocrații nu sunt de acord, ci sunt
oameni neloiali față de țară sau sunt masiv corupți sau fac parte dintr-o conspirație
internațională uriașă sau orice conotație negativă va întoarce publicul împotriva lor.41
În ceea ce privește terorismul (Figura 7.1, p. 168, Zona E), ne-am aștepta la cea mai intensă
activitate teroristă în democrațiile nesigure și parțiale și la o imagine mai asimetrică în
statele autoritare și totalitare, cu mai mult terorism de stat decât terorism insurgent. În
democrațiile stabile care au trecut prin insurgențe teroriste persistente, cum ar fi Regatul
Unit, Spania și Israel, interacțiunea în Zona E poate fi deosebit de intensă. Tocmai în acele
democrații care s-au confruntat cu cele mai persistente campanii teroriste, îndepărtarea de
la statul de drept sau de la regulile războiului a fost cea mai mare.42 Un studiu cantitativ
riguros al mai multor baze de date privind terorismul intern și transnațional a relevat „o
inversă Relație în formă de U între tipurile de regim și terorism, în care o gamă medie de
anocrație este cel mai propice terorismului.”43 Pentru terorismul transnațional, această
relație a avut loc atât pentru locul atacului, cât și pentru țara de origine a atacatorului.
Acest lucru confirmă faptul că anocrațiile, adică statele aflate în procesul de tranziție
democratică, sunt mai susceptibile la terorism decât democrațiile stabile sau autocrațiile. În
timp ce multe studii despre relația dintre terorism și democrație au găsit o relație pozitivă,
unde
terorismul este mai probabil să apară în societățile deschise44, cel mai mult concentrat pe
terorismul de stânga care a avut loc în primul rând în statele democratice și nu pe terorismul
motivat religios, care a crescut după anii 1990 și s-a produs în democrații sau anocrații
instabile: „studii cu perioadele de eșantion pre-2000 sunt mai susceptibile să fie asociate cu o
relație pozitivă între democrație și terorism.”45 Folosind tipologia
Polity IV, Monty Marshall și Benjamin Cole au descris starea ordinii mondiale în 2009 după cum
urmează:
În timp ce calitatea guvernării în general a devenit predominant democratică, natura și

calitatea guvernării la nivel regional este contestată de numărul mare de state anocratice care
se luptă să recupereze și/sau să mențină stabilitatea politică; un număr similar de state care
lucrează pentru a consolida câștigurile democratice recente; un număr relativ mic de vechi
state democratice foarte puternice și influente, dar foarte vulnerabile; și un număr mic și
tot mai mic de autocrații clasice care controlează unele dintre cele mai multe rezerve din
lume.46 energie vitală și râvnită
Această imagine de ansamblu nu s-a schimbat atât de mult în anii următori: multe state se luptă
încă să recupereze stabilitatea politică, în special în Orientul Mijlociu și Africa de Nord;47 vechile
state democratice rămân vulnerabile la populism, polarizarea ideologică extremă, erodarea
controalelor și echilibrului constituțional. , și recesiunile economice, toate acestea fiind
exacerbate în timpul pandemiei din 2020; iar numărul mic de autocrații clasice controlează încă
energia vitală
rezerve.
Cea mai mare diferență este rolul internetului și al rețelelor sociale în facilitarea și
amplificarea conflictelor ideologice și a discordiei sociale. În mod paradoxal, universul digital a
facilitat și controlul de stat asupra populațiilor, mai ales în China.
China este o dictatură de șaptezeci de ani. Ideea că prosperitatea și internetul în sine ar face
țara să se îndrepte spre democrație s-a dovedit greșită. În schimb, China este pe cale să
devină ceva nou: un stat tehno-totalitar alimentat de inteligență artificială. [Rețeaua de
supraveghere de stat a Chinei, SkyNet] își propune să formeze nu numai un nou tip de stat,
ci și un nou tip de ființă umană, una care a interiorizat pe deplin cerințele statului și
completitatea supravegherii și controlului său. Acea interiorizare este scopul: agențiile
statului nu vor trebui niciodată să intervină pentru a corecta comportamentul cetățeanului,
deoarece cetățeanul a făcut-o pentru ei în avans.48
În 2014, guvernul chinez a anunțat crearea unui „sistem de credit social” care urmează să fie
implementat pe deplin până în 2020, care utilizează recunoașterea facială, scanarea corporală și
urmărirea geografică pentru a atribui scoruri cetățenilor individuali pentru „comportament bun”.
Majoritatea guvernelor occidentale văd acest lucru ca pe un pericol orwellian49, în timp ce chinezii
priviți-l ca mai binevoitor:
Într-un document din 2014, guvernul chinez și-a conturat viziunea pentru un astfel de sistem
și a remarcat că acesta implica patru segmente distincte: un sistem de încredere
guvernamental, un sistem de credit comercial, un sistem de încredere socială și un sistem
de încredere judiciară. Ceea ce motivează acest proiect uriaș este un efort de a construi o
cultură a încrederii în societatea chineză. Având în vedere acest scop larg, un termen mai
potrivit pentru a descrie inițiativa este „sistem de încredere socială”.50
Experimentul de inginerie socială din China oferă un model pentru guvernele care își reafirmă
controlul asupra informațiilor digitale. În economiile de piață liberal-democratice, modelul
chinez este considerat inacceptabil, deși ascensiunea statului de supraveghere în democrațiile
occidentale sugerează că, dintr-un punct de vedere pur operațional, oferă o foaie de parcurs
tentantă. Filosoful francez, Michel Foucault, a avertizat cu mult timp în urmă despre starea de
supraveghere în lucrarea sa clasică, Discipline 51 and Punish.
Într-o recenzie a două cărți recente despre China, John Lanchester compară
utilizarea internetului de către China cu cea a Occidentului:
Multe, dacă nu toată, tehnologia dezvoltată în prezent în China există deja în Occident, în
forme la fel de intruzive. Diferența este că tehnologia este aproape toată în mâinile
companiilor private. AI, date mari, recunoaștere facială: Facebook, Google, Amazon, Apple
și orice număr de companii mai mici și emergente sunt investite profund în aceste domenii.
Adăugați ceea ce știu aceste companii despre dumneavoastră la cantitatea colosală de date
deținute de agențiile de referință de credit și suntem la fel de deschiși către supraveghere
în Occident ca și cetățenii Republicii Populare. Există o notă de bathos în asta: tehnologiile
care sunt folosite în China pentru a inventa o nouă formă de stat totalitar sunt exploatate aici
pentru a ne face să dam clic pe reclame și să cumpărăm lucruri.
Pentru Jim Balsillie, fondator și președinte al Centrului pentru Guvernare Internațională

Inovare (CIGI), alegerea este clară:
Tehnologia nu este guvernare; trebuie guvernat. Alegerea cu care ne confruntăm în 2019 nu

este între Facebook și China – care, în mod paradoxal, împrumută unul de la celălalt
instrumentele și tacticile care le codifică controlul asupra puterii. Opțiunea cu care ne
confruntăm este fie o alegere socială mediată de democrație, fie rezultate sociale concepute
de o putere dezlănțuită, lipsită de etică și fără socoteală.52
În capitolul 1, am discutat despre diferența dintre viziunile lui George Orwell și ale lui Aldous
Huxley despre controlul social. Aici, o vedem din nou, întruchipată în distincția (sau lipsa acesteia)
dintre Facebook și China și între controlul social în statele democratice și autoritare.
Trăim cu un nou tip de regim care nu exista pe vremea lui Orwell. Combină naționalismul
dur – deturnarea frustrării și a cinismului în xenofobie și ură – cu distragere ușoară și
confuzie: un amestec de
Orwell și Huxley, cruzime și divertisment. Starea de spirit pe care Partidul o impune prin
teroare în 1984, unde adevărul devine atât de instabil încât încetează să mai existe, o
inducem acum în noi înșine. Propaganda totalitară unifică controlul asupra tuturor
informațiilor, până când realitatea este ceea ce spune Partidul că este – scopul Newsspeak
este să sărăciască limbajul, astfel încât gândurile incorecte din punct de vedere politic să
nu mai fie posibile. Astăzi, problema este prea multă informație din prea multe surse, cu
o urgie a fragmentării și diviziunii – nu o autoritate excesivă, ci dispariția ei, care îi lasă
pe oamenii obișnuiți să elaboreze singuri faptele, la cheremul propriilor prejudecăți și
iluzii. 53
Citând dintr-o Carte albă din 2017, „planul de dezvoltare a inteligenței artificiale de
următoarea generație” al Consiliului de Stat, Lanchester îl descrie pe comunist chinez.
Abordarea partidului față de AI:
„Tehnologiile AI pot detecta, prognoza și furniza cu acuratețe situațiile majore pentru

infrastructura și operațiunile de securitate socială; să înțeleagă cunoașterea grupului
și schimbările psihologice în timp util... ceea ce va ridica semnificativ capacitatea și
nivelul de guvernare socială, jucând un rol de neînlocuit în menținerea eficientă a
stabilității sociale.” Acesta este un vis la fel de pur al unui stat totalitar cum a fost vreodată
– un viitor în care statul știe totul și anticipează totul, acționând asupra nevoilor
cetățenilor săi înainte ca cetățeanul să-și dea seama că le are. Este o fantezie autocratică,
un vis postumanist, ascuns la vederea unei cărți albe a guvernului chinez.54
În mod ironic, multe state occidentale au introdus aplicații de urmărire a contactelor în timpul
pandemiei în curs, pe care cetățenii să le descarce pe telefoanele lor, astfel încât să poată ști
dacă se aflau în apropierea unor persoane infectate. Aplicațiile au fost concepute pentru a
facilita urmărirea rapidă a contactelor, astfel încât focarele să poată fi eliminate rapid. Deși
scopul clar al acestei aplicații a fost benign, nu este dificil de imaginat cum ar putea fi folosită
greșit de autoritățile guvernamentale. În timp ce Marea Britanie a dezvoltat un sistem
centralizat, Apple și Google au dezvoltat unul mai descentralizat, bazat pe preocupările legate
de confidențialitate. În SUA, chiar și directiva sensibilă a autorităților de sănătate publică de
a purta măști în public a fost opusă vehement de către anumite persoane care nu au încredere
în guvern sau din motive ideologice.
Modelele prezentate în acest volum încearcă să surprindă complexitatea lumii în care trăim
și influențele complementare și contradictorii dintre diferitele componente ale rețelei
multicentrice de relații în care ne aflăm. Tensiunile dintre rațiune și emoție, gândire și
acțiune, cunoaștere și credință, antipatie și empatie, autoconservare și altruism, toate au
loc în procesul de democratizare.
Complexitatea provoacă autoritatea democratică și autocratică deopotrivă, dar, în timp

ce autoritatea democratică gestionează conținutul emoțional pentru a promova și ghida
dezvoltarea sistemului, autoritatea autocratică utilizează conținut emoțional pentru a

controla complexitatea și, prin urmare, sacrifică dezvoltarea pe termen lung în favoarea
unei ordini sociale imperative.55
Varietatea tipurilor de regim care caracterizează sistemul internațional de state adaugă o

altă dimensiune de complexitate relației dintre controlor și controlat: „... statele sunt structuri
sociale și dinamice și variază foarte mult.
Ele pot fi mașini ale violenței, dar pot fi folosite și pentru a redistribui resurse într-o societate
pentru a oferi îngrijire medicală și educație gratuite.”56 Cea mai mare forță a guvernării
democratice este bazarea pe gândirea critică, analiza rațională și un grad înalt de educația
și alfabetizarea în rândul cetățenilor săi, atât controlori, cât și controlați. Cu toate acestea,
are și punctele sale slabe:
Democrația se bazează pe un consens fundamental privind respingerea forței în

soluționarea conflictelor; rămâne deosebit de vulnerabilă în fața facțiunilor și tinde
să amplifice mai degrabă decât să înlăture diviziunile și rivalitățile identitare complexe.57
Tranzițiile post-conflict sunt chestiuni delicate:
… transformarea de la sisteme democratice la sisteme mai autocratice va încuraja

partidele politice să se îndrepte către terorism și, invers, prăbușirea unui regim
democratic va motiva partidele să folosească mijloace violente pentru a supraviețui și a-
și apăra cauza și circumscripțiile lor.58
În mod clar, înțelegerea a ceea ce se întâmplă într-un anumit stat necesită o apreciere a
contextului internațional și transnațional mai larg. Aceasta ne conduce la partea a III-a.
Note
1 Rapoport, 2008: 172. Vezi și Brown, 1989: 24– 5.
2 Klemperer, 1998: 400. Vezi și Klemperer, 1999.
3 Stewart, 2019.
4 Marshall și Cole, 2014: 20– 1.
5 Weinberg et al., 2009: 1– 2.
6 Marshall și Cole, 2014: 23.
7 Vezi Heinz și Frühling, 1999.
8 Wesson, 1987.
9 Wesson, 1987: xi– xiii, citat în Schmid, 1993: 16.
11 Ibid.: 22.
12 Kaplan, 2005: 19.
13 Ibid.
14 Ibid.: 21.
15 Ibid.: 22.
16 Ibid.: 43.
17 Ibid.

19 Pentru o analiză a modului în care statele revoluționare pot fi socializate de sistemul internațional,
a se vedea Armstrong, 1993, care analizează în detaliu revoluțiile americane, franceze și ruse și
examinează, de asemenea, Indonezia sub Sukarno, Cuba sub Castro, China sub Mao Zedong. , Libia
sub Gaddafi și Iran sub Khomeini. Analiza sa subliniază interacțiunea strânsă dintre politica internă
și politica externă, care este caracteristică lumii multicentrice de astăzi. Pentru un studiu al modului
în care interesele naționale ale statelor sunt adesea definite de regimurile internaționale, vezi
Finnemore, 1996.
20 Zakaria, 1997.
21 Pentru un studiu de caz al Ungariei, a se vedea Bánkuti et al., 2012. Pentru o discuție amplă despre
modul în care statele democratice devin autocratice, inclusiv Ungaria, Polonia, Turcia, Egipt și SUA,
a se vedea Vital Interests, 2020. Vital Interess is an blog online de la Centrul pentru Securitate
Națională de la Universitatea Fordham, editat de Karen J. Greenberg și John Berger. Vezi și
Gessen, 2020.
22 Vezi Crelinsten și Özkut, 2000.
24 Mounk și Kyle, 2018.
25 de interese vitale, 2020.
26 Wesson, 1987.
27 The Economist, 2001.
28 Wesson, 1987.
30 A se vedea, de exemplu, Deacon, 1997.
31 Monshipouri, 1997. Pentru o analiză detaliată a problemei reconcilierii liberalizării economice cu
justi ia socială i egalitatea, vezi Deacon 1997; PNUD, 1999.
32 Monshipouri, 1997: 242.
33 Wrage, 1997, revizuirea Diamond și Plattner, 1995. Vezi și Wrage, 1999.
34 Wrage, 1997: 304, citând Diamond și Plattner, 1995: xxii.
35 Ibid.
36 Rapoport și Weinberg, 2001.
38 Wesson, 1987.
39 A se vedea discuția despre securitizare din capitolul 7.
40 Slaughter, 2017: 105.
41 de interese vitale, 2020.
42 Crelinsten, 1998; Crelinsten și Schmid, 1993.
43 Gaibulloev și colab., 2017: 492.
44 A se vedea, de exemplu, Eubank și Weinberg, 1994.
45 Gaibulloev et al., 2017: 495. Vezi și Gaibulloev și Sandler, 2014; Chenoweth, 2013.
47 Marshall și Elzinga-Marshall, 2017: 9– 20.
48 Lanchester, 2019.
49 Ma, 2018; Palin, 2018.
50 Song, 2018.
51 Foucault, 1977. Traducere în engleză a lui Michel Foucault (1975), Surveiller et punir: Nais-sance de
la prison (Paris: Gallimard).
52 Balsillie, 2019.
53 Packer, 2019.
54 Lanchester, 2019.
56 Lindahl, 2018: 3.
Referințe
Armstrong, David (1993), Revolution and World Order: The Revolutionary State in International Society
(Oxford, Marea Britanie: Clarendon Press).
Balsillie, Jim (2019), „Six Recommendations for the International Grand Committee on Disin-formation
and ‘Fake News’”, 7 noiembrie, disponibil la https://www.cigionline.org/articles/ six-
recommendations-international-grand -comitet-dezinformare-și-știri-false.
Bánkuti, Miklós, Gábor Halmai și Kim Lane Scheppele (2012), „Hungary's Illiberal Turn: Disabling
the Constitution”, Journal of Democracy 23 (3): 138– 46, doi:10.1353/jod.2012.0054.
Brown, Richard Maxwell (1989), „Historical Patterns of Violence”, în: Ted Robert Gurr (ed.), Violence
in America, Volumul 2: Protest, Rebellion, Reform (Newbury Park, CA: Sage), pp. 23– 61.
Chenoweth, Erica (2013), „Terrorism and Democracy”, Annual Review of Political Science 16 (1):
355– 78, doi:10.1146/annurev-polisci-032211-221825.
Crelinsten, Ronald D. și Iffet Özkut (2000), „Politica de combatere a terorismului în Fortress Europe:
Implicații pentru drepturile omului”, în: Fernando Reinares (ed.), Democrații europene
împotriva terorismului: politici guvernamentale și cooperare interguvernamentală (Aldershot,
Marea Britanie: Ashgate ), p. 245– 71.
Crelinsten, Ronald și Alex P. Schmid (1993), „Western Responses to Terrorism: A Twenty-Five Year
Balance Sheet”, în Alex P. Schmid și Ronald D. Crelinsten (eds), Western Responses to Terrorism
(Londra: Frank Cass). ), p. 307– 40.
Diamond, Larry și Marc F. Plattner (eds) (1995), Economic Reform and Democracy (Balti-more: Johns
Hopkins University Press).
Economist, The (2001), „Suddenly Cozier with the West: Russia's Relations with the West are
Blossoming. Va dura asta?”, 4 octombrie, p. 32, disponibil la https://www.economist. com/europe/
2001/10/04/suddenly-cosier-with-the-west.
Eubank, William L. și Leonard Weinberg (1994), „Does Democracy Encourage Terror-ism?” Terorism
și violență politică 6 (4): 417– 35, doi:10.1080/09546559408427271.
Finnemore, Martha (1996), National Interess in International Society (Ithaca, NY: Cornell)
Foucault, Michel (1977), Disciplina și pedepsește: Nașterea închisorii (New York: Random
Casa).
Gaibulloev, Khusrav, James A. Piazza și Todd Sandler (2017), Organizația Internațională 71 (vară):
491– 522, doi:10.1017/S0020818317000169.
Gaibulloev, Khusrav și Todd Sandler (2014), „An empiric Analysis of Alternative Ways That Terrorist
Groups End”, Public Choice 160 (1– 2): 25– 44, doi:10.1007/s11127-013-0136-0.
Gessen, Masha (2020), Surviving Autocracy (New York: Riverhead Books).

Heinz, Wolfgang S. și Hugo Frühling (1999), Determinants of Gross Human Rights Violations by State
and State-Sponsored Actors in Brazil, Uruguay, Chile, and Argentina 1960– 1990 (Haga: Kluwer Law
International).
Kaplan, Robert D. (2005), Imperial Grunts: The American Military on the Ground (New York:
Random House).
Klemperer, Victor (1998), Voi da mărturie: un jurnal al anilor naziști, 1933– 1941 (nou
York: Random House).
Klemperer, Victor (1999), Voi da mărturie: un jurnal al anilor naziști, 1942– 1945 (nou
York: Random House).
Lanchester, John (2019), „Document Number Nine”, London Review of Books 41 (19), 10 octombrie,
disponibil la https://www.lrb.co.uk/the-paper/v41/n19/john-lanchester /docum ent-numărul-nouă.
Lindahl, Sondre (2018), O teorie critică a contraterorismului: ontologie, epistemologie și nor-

mativitate (New York: Routledge).
Ma, Alexandra (2018), „China has Started Ranking Citizens with a Creepy 'Social Credit System',”
Business Insider, 29 octombrie, disponibil la https://www.businessinsider.com/china -social-
credit-system-punishments -si-recompense-explicate-2018-4/.
Marshall, Monty G. și Benjamin R. Cole (2014), Global Report 2014: Conflict, Governance, and State
Fragility (Vienna, VA: Center for Systemic Peace), disponibil la www.systemicpeace.org.
Marshall, Monty G. și Gabrielle C. Elzinga-Marshall (2017), Global Report 2017: Conflict,
Guvernare și fragilitate a statului (Viena, VA: Centrul pentru pace sistemică).
Monshipouri, Mahmood (1997), „Prerogativele statului, societatea civilă și liberalizarea”,
Etică și afaceri internaționale 11 (1): 233– 51. doi:10.1111/j.1747-7093.1997.tb00030.x.
Mounk, Yascha și Jordan Kyle (2018), „What Populists Do to Democracies”, The Atlantic, 26
decembrie, disponibil la https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2018/12/hard-da ta-populism
-bolsonaro-trump/578878/.
Packer, George (2019), „Doublethink is Stronger than Orwell Imagined: What 1984 Means Today”,
The Atlantic, iulie, recenzie a cărții The Ministry of Truth: The Biography of George Orwell's 1984
de Dorian Lynskey, disponibilă la https:// www.theatlantic.com/magazine/a rchive/2019/07/1984-
george-orwell/590638/.
Palin, Megan (2018), „Big Brother: China's Chilling Dictatorship Moves to Introduce Scorecards to
Control Everyone”, news.com.au, 19 septembrie, disponibil la https://www.news.com.au/
technology/online/ big-brother-chinas-chilling-dictaturship-se-mută-pentru-a-introduce-
scoreca rds-to-control-everyone/news-story/6c821cbf15378ab0d3eeb3ec3dc98abf.
Rapoport, David C. (2008), „Before the Bombs there were the Mobs: American Experi-ences with
Terror”, Terrorism and Political Violence 20 (2): 167– 94, doi:10.1080/ 09546550701856045.
Rapoport, David C. și Leonard Weinberg (eds) (2001), The Democratic Experience and Political
Violence (Londra: Frank Cass).
Schmid, Alex P. (1993), „Terrorism and Democracy”, în: Alex P. Schmid și Ronald D.
Crelinsten (eds), Western Responses to Terrorism (Londra: Frank Cass), pp. 14– 25.
Song, Bing (2018), „The West may be Wrong about China's Social Credit System”, The Washington
Post, 29 noiembrie, disponibil la https://www.washingtonpost.com/news/the worldpost/wp/
2018/11/ 29/credit-social/.
Stewart, Scott (2019), „Abu Bakr al-Baghdadi's True Legacy”, Stratfor, Worldview, 29 octombrie,
disponibil la https://worldview.stratfor.com/article/abu-bakr-al-baghdadis-true-legacy- qaeda-
osama-jihadist-militant.
Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (1999), Raportul dezvoltării umane 1999: Globali-
zation with a Human Face (New York/Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press).
Vital Interests (2020), „The Rise of Authoritarian Democracies”, interviu cu Kim Lane Scheppele,
12 martie, disponibil la https://www.centeronnationalsecurity.org/vital-inter ests-issue-22-kim-
lane-scheppele.
Wesson, Robert (ed.) (1987), Democracy: A Worldwide Survey (New York: Praeger).
Wrage, Stephen D. (1999), „Examinarea „avantajului autoritar” în dezvoltarea Asiei de
Sud-Est în urma eșecurilor economice din Asia”, Studies in Conflict and Terrorism 22
(1): 21– 31, doi:10.1080/105761099265847.
Wrage, Stephen (1997), „Recenzie: Exploding the Myth of the Authoritarian Advantage”,
Mershon International Studies Review 41 (2): 302– 4, doi:10.1111/1521-9488.00079.
Zakaria, Fareed (1997), „The Rise of Illiberal Democracy”, Foreign Affairs 76 (6): 22– 43,
doi:10.2307/20048274.
PARTEA III
Cartografierea complexității
dincolo de stat: zonele gri
și guvernanța globală
10
ACTORII DE STAT DIN
SISTEMUL INTERNAȚIONAL
Relații internaționale, bilaterale,

multilaterale și transguvernamentale
Acest capitol examinează domeniul interacțiunii stat-stat studiat în mod tradițional de

domeniul relațiilor internaționale. Aceasta este „lumea centrată pe stat” a actorilor
legați de suveranitate care coexistă cu lumea multi-centrică mai transnațională.1 Figura
10.1 aliniază două modele, așa cum este prezentat în Figura 2.6, p. 67, astfel încât părțile
controlerului să fie față în față. În acest fel, se concentrează pe interacțiunile de la stat la
stat între controlorii diferitelor state. Acestea includ relații internaționale, multilaterale,
bilaterale și transguvernamentale. Relațiile transguvernamentale sunt interacțiuni între
subunități ale guvernelor care nu sunt controlate de executivii naționali, în timp ce
relațiile transnaționale – subiectul următoarelor două capitole – sunt interacțiuni între
actori nestatali sau interacțiuni internaționale care nu sunt dirijate de state.2 Termenii
care se află „ între ” cele două state reprezintă domeniile de politică, instituțiile și
activitățile care caracterizează interacțiunea de la stat la stat în domeniile stabilite ale
comunicare (print) și zonele gri (cursive) care le separă.
Modalită i stabilite de interac iune între actorii statali

Deplasându-se de la stânga la dreapta în Figura 10.1, se găsesc aceleași șase moduri de
interacțiune stabilite, sau noduri de guvernare, găsite în Figura 2.6, dar în loc ca
interacțiunea să fie între controlor și controlat în cadrul unui stat, interacțiunea este
între oficiali de stat, sau controlori din două state diferite. Aceasta este dimensiunea
internațională a ceea ce am examinat până acum.
Controlul teritorial, așa cum este prezentat în Figura 2.7, p. 74, se referă la participarea
unui stat suveran la sistemul internațional de state la nivel extern și la controlul intrării la
nivel intern. În cel din urmă sens, include controlul frontierelor, vamale, imigrației și
refugiaților, adică controlul asupra cui sau ce intră într-un anumit stat, definit teritorial. Într-
o lume intenționată de a preveni răspândirea terorismului, statele cooperează din ce în ce
mai mult pe o mare varietate de probleme legate de
,:laln
aore
,i-lrlțu
o
ta
A
u
oaatm
g
rlR
in
ea
e
lilsira
U
rtcțe
d
to
1
n
tle
aa
iG
tu
o
n
l.tatlsp
0
lce
m
M
n
iItrib
d
1
a
Fșsrti
.elatn
eeliimnarlevr
Actorii statali în sistemul internațional 235
controlul intrării și circulația transfrontalieră a persoanelor, bunurilor și serviciilor.

Armonizarea politicilor în domenii precum inspecțiile portuare, listele de interdicție a
zborului, pașaporturile biometrice și transportul de materiale periculoase, cum ar fi uraniul
îmbogățit, au trecut toate pe agenda politicii CT. Agenții precum IMO, ICAO și AIEA au depus
toate eforturile pentru armonizarea politicilor statelor lor membre și pentru a spori
cooperarea internațională în lupta împotriva terorismului.
Problema migrației a devenit un punct major de dispută între state, pe măsură ce
comunitatea globală încearcă să găsească un teren comun cu privire la protejarea drepturilor
refugiaților și solicitanților de azil atunci când fug din zonele de conflict. Site-ul web al OIM
enumeră mai multe dezastre provocate de om sau naturale care subliniază varietatea de
declanșatoare pentru valuri mari de migrație: Ungaria 1956, Cehoslovacia 1968, Chile 1973,
Vietnamese Boat People 1975, Kuweit 1990, Kosovo și Timor 1999 și Asian tsunami și
cutremurul din Pakistan din 2004/2005.3 Criza migrației din 2015 din Europa este un exemplu
mai recent, iar migrația indusă de schimbările climatice va fi probabil o problemă majoră în
viitor.4 OIM a devenit punctul de referință pentru ceea ce numește „încălzirea”. dezbatere
globală asupra implicațiilor sociale, economice și politice ale migrației în secolul al XXI-lea.”5
În timp ce Convenția ONU privind Refugiații din 1951 a definit ceea ce este un refugiat în
conformitate cu dreptul internațional, încercările recente de a aborda problema mai largă a
migrației au condus la adoptarea de către UNGA din decembrie 2018 a Pactului global pentru
o migrație sigură, ordonată și regulată.6 Cu un an mai devreme, administrația Trump s-a
retras din eforturile de a crea un Pact global, argumentând că prevederile acestuia ar interfera
cu suveranitatea SUA.7 Tensiunea dintre dezvoltarea politicii globale iar armonizarea i
suveranitatea na ională este, desigur, o temă recurentă în afacerile interna ionale.8
Trecând Zona A1 și pragul de comercializare, ajungem la Controlul Economic care, așa

cum este prezentat în Figura 2.7, se referă la controlul producției și cum și unde să cheltuiți
banii. Include finanțele internaționale, comerțul și comerțul internațional, inclusiv acordurile
de liber schimb precum NAFTA sau succesorul său din 2018, USMCA și armonizarea politicii
economice. Aici, organizații internaționale precum BM, FMI și OMC joacă un rol important în
reglementarea acestor forme de interacțiune între state. Criza financiară din 2008 a scos la
iveală punctele slabe ale
sistemul de reglementare financiară, precum și robustețea eforturilor globale de a gestiona
criza: „Guvernele au trebuit să se chinuie pentru a salva capitalismul de la sine, deoarece
piețele financiare nu s-au auto-corectat. Drept urmare, piețele și-au privatizat profiturile și și-
au socializat pierderile”, deoarece contribuabilii au preluat costul pierderilor financiare.9
De asemenea, este relevantă aici distincția dintre statul comercial,10 care încurajează
comerțul liber, și o autarhie, în care autosuficiența economică este promovată și comerțul
este extrem de limitat. Coreea de Nord este cel mai apropiat exemplu de stat autarhic de
astăzi, comerțând doar cu patronul său China; Germania nazistă a fost un alt exemplu.
Există o credință comună că statele comerciale nu poartă război, iar promovarea comerțului
liber a devenit un principiu central al celor care cântă laudele globalizării economice. În lupta
împotriva terorismului, s-a susținut că țările din America Centrală s-au alăturat „războiului
împotriva terorii” al SUA din cauza negocierilor în curs privind CAFTA, precum și a acordurilor
bilaterale de migrație, în special cu
236 Zonele gri și guvernanța globală
Honduras și El Salvador, care au permis cetățenilor acestor țări să lucreze în SUA și să-și
trimită plata acasă. Potrivit SIPRI, „aceste remitențe sunt cea mai importantă sursă de fluxuri
de capital pentru America Centrală și pentru America Latină în general.”11 Există, de
asemenea, forme mai
ostile de interacțiune de la stat la stat, cum ar fi blocadele economice sau sancțiunile și
măsuri protecționiste, cum ar fi barierele comerciale, cotele de import, tarifele sau subvențiile
industriei naționale care subminează forțele pieței și libera circulație a bunurilor și serviciilor.
Astfel de politici pot avea consecințe neintenționate. Sancțiunile economice, de exemplu,
precum cele impuse Irakului în anii dinaintea invaziei americane din 2003, au fost considerate
pe scară largă că provoacă privarea teribilă pentru civilii irakieni nevinovați și în special
pentru copii. Probleme similare înconjoară sancțiunile impuse Iranului de către SUA și aliații
săi.
Creșterea „capitalismului autoritar” în China și Rusia, precum și în Ungaria, Brazilia și
Turcia, a început să provoace dominația capitalismului democratic și ordinea internațională
liberală creată după al Doilea Război Mondial.12
Capitalismul autoritar provoacă democrația de piață ca model predominant – iar

perturbările tehnologice, schimbările climatice și inegalitatea încordează pactul dintre
guverne și oamenii lor.13
Pandemia de COVID-19 din 2020 nu a făcut decât să exacerbeze aceste tensiuni, deoarece a
expus fragilitatea lanțurilor de aprovizionare, amploarea inegalității și dificultatea de a
armoniza răspunsurile naționale la nivel global, inclusiv problemele legate de mesajele OMS.
Impactul devastator al pandemiei asupra creșterii economice globale și a inegalității
veniturilor a condus la discuții serioase despre meritele unui venit de bază universal,
modificări ale salariului minim, protecția lucrătorilor străini și a întreprinderilor care se
bazează pe aceștia, creșterea drepturilor parțial lucrători de timp, în special în economia
gig, viitorul industriei combustibililor fosili și economia verde.
Experții în securitate națională solicită din ce în ce mai mult investiții masive în infrastructură
pentru a consolida capacitatea statului de a contracara amenințările cibernetice și pentru
a reduce dependența economică de puterile ostile, în special China și Rusia.14
În domeniul combaterii terorismului, Convenția internațională a ONU pentru reprimarea
finanțării terorismului din 1999 a incriminat finanțarea actelor teroriste, dar până la
momentul în care au avut loc atacurile din 11 septembrie, doar șase state o ratificaseră15.
După atacuri, ONU Rezoluția 1373 a Consiliului de Securitate a fost adoptată în unanimitate
și a cerut statelor membre să:
Incriminarea utilizării sau colectării de fonduri destinate... terorismului;

Înghețați imediat fondurile, activele sau resursele economice ale persoanelor care
comit, încearcă să comită sau facilitează acte teroriste...; Interzice
resortisanților sau persoanelor aflate pe teritoriul lor să ajute sau să acorde orice ajutor
persoanelor și entităților implicate în terorism; Să se abțină de
la a oferi orice formă de sprijin entităților sau persoanelor implicate în terorism;
Refuzați adăpostul celor care finanțează, planifică, sprijină sau comit acte teroriste sau
oferă adăposturi sigure.16
Până în aprilie 2002, destule state au ratificat Convenția din 1999 pentru a intra în
vigoare17.
Trecând Zona B1 și pragul de bunăstare, ajungem la Controlul Social care, așa cum este
prezentat în Figura 2.7, se referă la asigurarea bunăstării cetățenilor (bunăstarea de stat)
i promovarea învă ământului public în toate statele. Include armonizarea politicii sociale
și culturale, schimburile culturale și artistice, precum și Jocurile Olimpice Internaționale, în
care sportivii concurenți reprezintă state.
Jocurile Olimpice au fost, din păcate, ținta unor atacuri teroriste: masacrul de la Jocurile
Olimpice de la München din 1972 și atentatul terorist intern de la Jocurile de vară de la
Atlanta din 1996.
UNESCO este principala organizație internațională care promovează cooperarea
internațională și diseminarea și schimbul de informații și cunoștințe în domeniile educației,
științei, culturii și comunicării. Unele dintre obiectivele sale strategice sunt:
Sprijinirea statelor membre să dezvolte sisteme educaționale care să promoveze

învățarea pe tot parcursul vieții de
înaltă calitate și incluzivă pentru toți; Consolidarea sistemelor
de știință, tehnologie și inovare; Promovarea cooperării științifice internaționale cu
privire la provocările
critice ale dezvoltării durabile; Sprijinirea dezvoltării sociale incluzive, promovarea
dialogului intercultural pentru apropierea culturilor și promovarea
principiilor etice; Protejează, promovează și
transmite moștenirea; Promovarea libertății de exprimare, dezvoltarea mass-media
și accesul la informații și cunoștințe.18
În mod clar, aceste obiective se confruntă direct cu ciocnirea dintre promovarea valorilor
și drepturilor universale ale omului, în special dreptul la educație, și argumentele
relativismului cultural și imperialismului cultural pe care unele state le folosesc pentru a le
rezista.19 Probleme legate de egalitatea de gen, feminin . împuternicirea și problemele de
dezvoltare mai ample sunt unele dintre problemele mai controversate. Ele reflectă
multiplicitatea și complexitatea problemelor sociale și culturale la nivel global sau chiar
regional. Faptul că SUA s-au retras din UNESCO în 1984 și s-au întors abia în 2003 și s-au
retras din nou în 2019, alături de Israel, în timp ce Marea Britanie s-a retras în 1985, pentru
a reveni în 1997, arată cât de controversate pot fi unele dintre aceste probleme.
Educația și drepturile femeilor au devenit elemente importante în discuțiile de politică
împotriva terorismului.20 Economiștii au susținut că decizia din 1973 a Curții Supreme din
SUA în cauza Roe vs. Wade care a legalizat avortul a dus la o scădere dramatică a ratei
criminalității în deceniile următoare. 21 Acest lucru sugerează că, oricum femeile iau decizia
de a nu avea copii până la termen, comportamentul reproductiv are o anumită influență
asupra incidenței viitoare a criminalității și, posibil, teroriste,
activitate. În țări precum China și India, unde băieții sunt mai apreciați decât fiicele, controlul
nașterii a dus la pruncuciderea femeilor sau la avorturi selective ale femeilor. Rezultatul a fost că
raportul de sex favorizează în mod semnificativ bărbații, creând o cohortă de tineri care nu au
nicio speranță să se căsătorească sau să-și creeze familii, cu atât mai puțin să își găsească locuri
de muncă.22 Aceste „ramuri goale” sunt recruți ideali pentru organizațiile criminale, inclusiv
grupurile teroriste. Educația și împuternicirea femeilor ar putea contracara astfel de tendințe prin
reducerea ratei natalității în general și contracararea presiunii obiceiurilor și valorilor locale care
duc la practici selective de sex în restul nașterilor care au loc.
Depășind Zona C1 și pragul de guvernanță/guvernamentalitate, ajungem la Guvern care, așa

cum este prezentat în Figura 2.7, se referă la coordonarea politicii între jurisdicții (control regional)
și se extinde în domeniul securității cu prevenire, așa cum este întruchipat în poliția proactivă.
Aici, intrăm în lumea afacerilor externe și externe. La nivel global, UNSC și UNGA sunt principalele
organisme decizionale. La nivel regional, organizații precum UE, OEA, ASEAN și UA oferă un forum
pentru statele dintr-o anumită regiune pentru a se întâlni în mod regulat pentru a discuta domenii
de interes comun, pentru a încerca să rezolve disputele și pentru a susține dezvoltarea și
securitatea. UE este cea mai integrată organizație, cu cele mai multe puteri de a impune politici
statelor membre. În ultimii ani, unitatea UE a fost serios provocată, în special de ieșirea în ianuarie
2020 a Regatului Unit, dar și de diviziunile interne legate de criza financiară din 2008 și de
programele de austeritate rezultate, de criza migrației din 2015 și de 2020. pandemic. OCI, formată
din 56 de state cu majoritate musulmană, plus Palestina, nu este strict o organizație internațională
regională, deoarece se întinde pe regiuni.
În zona CT, Rezoluția 1373 (2001) a Consiliului de Securitate al ONU a fost adoptată în
unanimitate în urma atacurilor din 11 septembrie. Rezoluția a creat și CTC, care monitorizează
eforturile de implementare ale statelor membre. Rezoluția 1535 (2004) a instituit CTED, o misiune
politică specială care asistă CTC în eforturile sale de monitorizare, facilitare și promovare.
Rezoluțiile ulterioare ale CT includ Rezoluția 1624 (2005), privind interzicerea instigării la comiterea
de acte teroriste, Rezoluția 2178 (2014), privind EVV și combaterea FTF și Rezoluția 2462 (2019)
pentru combaterea și incriminarea finanțării teroriștilor și a activităților acestora. Unii au susținut
că CSNU și-a asumat un rol exagerat în combaterea terorismului: „… în timp ce elaborarea de
tratate era dominantă în reglementarea terorismului înainte de 11 septembrie și rămâne
importantă astăzi, a fost depășită de rolul asertiv adoptat de Consiliul de Securitate în
reglementarea răspunsurilor statului la terorism prin rezoluții.”23
În 2011, a fost creat un organism interguvernamental, GCTF, pentru a spori cooperarea

internațională în domeniile CT și CVE. Lucrând îndeaproape cu organismele ONU, oferă
un forum dedicat oficialilor și practicienilor naționali de CT pentru a se întâlni cu omologii lor

din state cheie din diferite regiuni pentru a împărtăși experiențe, expertiză, strategii,
instrumente, nevoi de capacitate și programe de consolidare a capacităților. Prioritizează
consolidarea capacității civile în domenii precum statul de drept, managementul frontierelor și CVE.24
GCTF a fost conceput pentru a umple golul din arhitectura multilaterală dintre
ONU, G7 și organizații regionale:
ONU era prea mare, se mișca lentă și era considerată de mulți ca fiind prea concentrată
pe proces și împiedicată de diviziunile politice; G7 (apoi G8) prea exclusivist; și
organizațiile regionale prea limitate ca sferă geografică. Completarea acestui gol a
devenit mai urgentă într-o lume în care amenințările teroriste transcendeau din ce în ce
mai mult granițele și regiunile și necesitau soluții multidimensionale, iar sistemul
multilateral existent considerat ca fiind depășit.25
Trecând Zona D1 și pragul de incriminare, ajungem la Justiția Penală care, așa cum este
prezentat în Figura 2.7, se referă la poliție reactivă și justiție politică.
Aici găsim dreptul internațional și justiția penală, cum ar fi Eurojust al UE: „o echipă la nivel
înalt de magistrați superiori, procurori, judecători și alți experți juridici, care sunt detașați din
fiecare stat membru al UE.”26 Instanțele și judecătorii sunt comunicând din ce în ce mai mult
peste granițe, Curțile Supreme dintr-o țară citând decizii din altă țară, iar judecătorii se
consultă cu colegii din alte state.27 Există, de asemenea, extrădare, precum și tribunale ad-
hoc pentru crime de război, cum ar fi cele pentru fosta Iugoslavie și Rwanda, CPI și agenții
internaționale de poliție precum Interpol și Europol.
În zona CT, există acum 15 convenții internaționale care obligă toate statele semnatare
să adopte legislație națională care interzice o varietate de activități teroriste.
Acestea tratează următoarele subiecte, prezentate în ordine cronologică:
1. Acte comise la bordul aeronavelor (Tokyo 1963); 2.

Sechestrarea ilegală a aeronavelor (Haga 1970); 3. Acte
împotriva siguranței aviației civile (Montreal 1971); 4. Infracțiuni
împotriva persoanelor protejate internațional (New York 1973); 5. Luarea de
ostatici (New York 1979); 6. Materiale nucleare
(New York/Vienna 1980); 7. Acțiuni împotriva siguranței
platformelor fixe de pe platforma continentală (Roma 1988); 8. Naviga ie maritimă (Roma
1988); 9. Violența în aeroporturi (Montreal
1988); 10. Identificarea explozivilor plastici
(Montreal 1991); 11. Atentatele teroriste (New York 1997);
12. Finanțarea terorismului (New York 1999); 13.
Terorismul nuclear (New York 2005); 14. Acte
ilegale legate de aviația civilă internațională
(Beijing 2010); 15. Protocol suplimentar la Convenția de la Haga din 1970 [a se
vedea 2. de mai sus]
(Beijing 2010).
Această proliferare a convențiilor terorismului este aproape de a constitui un regim

juridic.28 Studiile empirice menite să măsoare eficacitatea acestor convenții internaționale
au avut, din păcate, rezultate dezamăgitoare:
240 Zone gri și guvernare globală
Pe baza analizei de intervenție în serie de timp, nicio astfel de convenție a ONU nu a schimbat
media modului de atac ilegal după ratificare, punând astfel sub semnul întrebării
…, eficacitatea
unor astfel de acțiuni internaționale care nu au mecanism de aplicare.29
În domeniul extrădării, este recunoscut de mult timp că statele care refuză să extrădeze
suspecții de terorism către statele solicitante, deoarece nu consideră că suspecții vor primi
un proces echitabil în țara respectivă (excepția infracțiunii politice) sunt obligate să-i pună în
judecată pe acești suspecți. . Acesta este principiul aut dedere aut iudicare – fie extrădați, fie
urmăriți penal. În zona CT, multe convenții internaționale și regionale, cum ar fi Convenția
Europeană pentru Reprimarea Terorismului, exclud infracțiunile de terorism din această
excepție de infracțiune politică (excepția de la excepție). În urma atacurilor de la 11
septembrie, UE a adoptat un mandat european de arestare care este valabil în toate statele
sale membre. MEA a fost o încercare de a crește viteza extrădării în țările UE.
Cu toate acestea, pot apărea probleme atunci când statele nu sunt de acord cu privire la politică. Unele
țări UE au refuzat să extrădeze suspecții de terorism arestați în SUA din cauza politicii acestora din urmă
privind pedeapsa capitală.30
Cooperarea polițienească între state a devenit o parte esențială a aplicării eficiente a legii împotriva
terorismului. Interpol și Europol sunt probabil cele mai bune exemple de agenții de informații penale
internaționale și, respectiv, regionale. Programele internaționale de formare a poliției se potrivesc și
aici. Statele oferă formare forțelor de poliție ale altor state pentru a combate terorismul sau pentru a
combate traficul de droguri sau crima organizată.
În timp ce SUA sunt bine cunoscute pentru aceste tipuri de programe în America Latină și, la nivel
global, după 9/11, alte țări se angajează și în astfel de programe.31 Programele de formare a poliției
au devenit o parte integrantă a eforturilor de consolidare a capacităților, în special în perioada post.
-stări conflictuale.32 Totuși, un cercetător sugerează că astfel de programe ar trebui să facă parte doar
din eforturile CT în anumite state:
Acolo unde construirea statului internațional este o politică de combatere a terorismului potențial
eficientă este în state – precum Thailanda, Afganistan și Filipine – în care guvernele sunt cu
adevărat implicate în combaterea terorismului, unde există o amenințare teroristă evidentă, dar
lipsă de stat. capacitatea împiedică combaterea terorismului.33
Cu excepția cazului în care există dovezi că un stat găzduiește grupuri teroriste, asistența ar trebui „să
rămână o parte a sectorului de asistență pentru dezvoltare, mai degrabă decât combaterea terorismului
sau prevenirea terorismului.”34
Trecând Zona E1 și pragul de militarizare sau securitizare, ajungem la Războiul Intern (Control
Militar) care, așa cum este prezentat în Figura 2.7, variază de la contrainsurgență la schimbarea
regimului. Include conflicte de intensitate scăzută, precum și domeniul cuceririi teritoriale și al
războiului, inclusiv imperialismul sau construirea imperiului, colonialismul și iredentismul. Fuziunea
securității interne și externe35 și fragilitatea anocrațiilor sau a statelor slabe înseamnă că statele sunt
din ce în ce mai puțin probabil să se angajeze în conflicte directe și mai înclinate fie să se angajeze în
războaie prin procură,
cum ar fi cele dintre Iran și Arabia Saudită în Yemen și Siria sau să coopereze în limitarea
punctelor fierbinți și prevenirea răspândirii lor. Cu toate acestea, tensiunile pot izbucni,
mai ales în contextul unor dispute de lungă durată la frontieră, cum ar fi cea din Himalaya
dintre India și China.36
Trecând Zona F1 și pragul de recunoaștere a Controlului Teritorial din extrema dreaptă
a Figurii 10.1, revenim la sistemul internațional de state și problema controlului ieșirii și
intrării. Aici, intrăm în domeniul apărării și securității, al alianței și al pactelor. Cooperarea
militară poate avea loc la nivel bilateral, regional și internațional, inclusiv alianțe
tradiționale precum NATO. A existat o lungă tradiție a exercițiilor militare comune și a
utilizării jocurilor de război și a simulărilor pentru a testa nivelul de integrare a diferitelor
forțe din diferite state. Națiunile care împărtășesc valori și interese comune au mai multe
șanse să se confrunte cu problemele politice dificile și să împărtășească percepții comune
asupra amenințărilor, pericolelor și vulnerabilităților globale. NATO reprezintă un astfel
de exemplu de formă mai regională de cooperare internațională între aliați care au
aceleași opinii. Cu toate acestea, chiar și NATO se confruntă cu provocări în dezvoltarea
consensului cu privire la natura amenințării și ce trebuie să facă în privința ei, în special
în reconcilierea preocupărilor pe flancurile sale estice și sudice:
Pozițiile naționale diferite și nivelurile de implicare în imaginea actuală a amenințărilor

înseamnă că discuția despre terorism nu are loc de la o bază comună. De exemplu,
statele baltice se concentrează în mod natural asupra situației vecine Ucraina/Rusia,
în timp ce Turcia, ca țară de tranzit majoră pentru cei care luptă în Irak și Siria, își
concentrează atenția asupra necesității unei soluții cuprinzătoare la amenințările din
sud. . Fiecare Aliat are propria sa optică, fie că este vorba de probleme umanitare,
de arme libiene, de dinamica relației sunniți/șiiți/kurzi, de evoluțiile din Africa
Subsahariană sau de necesitatea înlăturării lui Bashar al Assad. Fără un motor
unificator, cum ar fi un mandat ONU sau o amenințare directă la adresa Alianței (mai
degrabă decât la adresa membrilor individuali) și o valoare adăugată clară pentru
implicarea NATO, depășirea unor astfel de abordări diferite pentru a lua măsuri la
scară largă la nivelul Alianței va rămâne dificilă37.
Există, de asemenea, regimuri de securitate38 și comunități de securitate, precum OSCE.

Aceste organizații și rețele tind să se ocupe de probleme de securitate mai largi, deși
terorismul a devenit o temă dominantă, chiar predominantă, în domeniul securității
internaționale. În domeniul controlului armelor și al regimurilor anti-proliferare, au existat
eforturi sporite pentru aplicarea unor astfel de regimuri luptei împotriva terorismului, în
special în contextul ADM și răspândirea armelor neconvenționale către grupurile teroriste.
Războiul din Irak din 2003 a fost inițial justificat ca o modalitate alternativă de a realiza ceea
ce regimul de neproliferare nucleară și inspecțiile de arme nu au reușit să realizeze, deși,
desigur, această afirmație s-a dovedit a fi falsă.
Problema curselor înarmărilor este de asemenea relevantă aici și se leagă de problemele
de control economic și dilema securității economice la care se face referire în capitolul 4.
Pe măsură ce armatele încep să se adapteze la noul mediu de securitate și proliferarea
amenințărilor deteritorializate precum terorism internațional și transnațional, noi tipuri de
armamentul și tactica și problema „interoperabilității” încep să fie critice în cooperarea militară și în

exercițiile comune de antrenament.
Zone gri de ambiguitate între nodurile de guvernare stabilite

Revenind acum la cele șase zone gri din Figura 10.1, ca și în Figura 2.6, ele reprezintă zone de
ambiguitate care separă formele mai stabilite de control de ambele părți.
Zona A1, Dezvoltare din Figura 10.1, separă controlul teritorial de controlul economic. Obiectivul
principal al acestei zone este managementul mediului și al resurselor.39 Ajutorul extern și programele
internaționale de dezvoltare, cum ar fi cele sponsorizate de PNUD, sunt mijloacele principale prin care
statele încearcă să promoveze și să reglementeze dezvoltarea în alte state. UNFCCC, care a fost adoptată
în 1992 și a intrat în vigoare în 1994, reprezintă o încercare globală de a reglementa și proteja mediul
lumii de încălzirea globală care rezultă din creșterea nivelului de gaze cu efect de seră. Acest acord
internațional complex are în mod clar relevanță pentru problemele de dezvoltare, producție și utilizarea
resurselor.
Protocoalele ulterioare stabilesc limite din ce în ce mai stricte ale nivelurilor de gaze cu efect de seră.
Protocolul de la Kyoto a intrat în vigoare în 2005. Acordul de la Paris a fost adoptat în 2015 și a intrat în
vigoare în 2016. SUA au refuzat să ratifice acordul de la Kyoto și au căutat în schimb înțelegeri
regionale. Canada s-a retras în 2012. În timp ce atât Canada, cât și SUA au semnat Acordul de la Paris,
SUA s-au retras ulterior sub președintele Trump. Acest lucru evidențiază modul în care aderarea unui
stat la un acord internațional depinde de cine se află la putere. Există, de asemenea, acorduri bilaterale
între state, în special în domeniul comerțului cu emisii. Guvernatorii New England din SUA și premierii
Atlanticului din Canada se întâlnesc regulat pentru a discuta probleme transfrontaliere precum
poluarea, securitatea sau comerțul.
Multe dintre aceste probleme de dezvoltare și ajutor au fost legate de eforturile de CT pe termen
lung și de reducerea sărăciei la nivel mondial.40 Problema reducerii datoriilor pentru țările cele mai
puternic îndatorate din lume a ajuns în fruntea agendei politice la câteva summit-uri ale G8. În mod
ironic, în timp ce summitul din 2005, sub președinția Regatului Unit, trebuia să se concentreze în primul
rând pe Africa și schimbările climatice, deschiderea sa a coincis cu atentatele sinucigașe din 7 iulie de la
Londra și astfel terorismul a devenit un punct central al discuțiilor și al declarațiilor orchestrate.
Zona B1, Reglementarea din Figura 10.1, separă controlul economic de controlul social. Obiectivul
principal al acestei zone este controlul de reglementare.41 Regimurile internaționale42 sunt mijloacele
principale prin care sunt reglementate comerțul, finanțele, munca și producția. Statele membre ale
organizațiilor internaționale precum Banca Mondială, FMI și OMC negociază condițiile acestor regimuri
și sunt instituite mecanisme de monitorizare și punere în aplicare. În această formă de cooperare
supranațională, statele individuale acordă în general o parte din suveranitatea lor regimului sau
instituției internaționale. În cazurile în care marea majoritate a statelor din sistemul internațional sunt
membre ale unui regim, o astfel de cooperare poate fi cu adevărat globală.43 Există, de asemenea,
forme mai regionale de cooperare, cum ar fi NATO, UE, OSCE, ASEAN, OEA, sau AU. UE este cea mai
instituțională
organism supranațional dezvoltat, în care statele membre renunță la unele dintre drepturile lor
suverane către organul de conducere de la Bruxelles.
În general, se susține că numai prin regimuri internaționale negociate între statele membre
pot fi atenuate excesele globalizării rapide, iar obiectivul bunăstării sociale globale poate fi atins.
Alții, totuși, au susținut o concentrare mai mare pe țintirea agresivă a paradisurilor fiscale și
lacune, crearea de locuri de muncă bine plătite și îmbunătățirea salariilor și conectarea politicii
comerciale externe la investițiile interne în lucrători și comunități.44 În ceea ce privește
reglementarea tranzacțiilor
financiare ilegale, FATF a fost creat la Summitul G7 de la Paris din 1989 pentru combaterea
spălării banilor. După atacurile din 11 septembrie, mandatul său a fost extins și pentru a
combate finanțarea terorismului. FATF dezvoltă și promovează reformele legislative și de
reglementare naționale și monitorizează progresul statelor membre în implementarea
recomandărilor sale, care au fost revizuite complet în 2012 și extinse ulterior pentru a include
finanțarea proliferării armelor de distrugere în masă.45
Zona C1, Politica din Figura 10.1, separă controlul social de guvern. Accentul principal al
acestei zone este controlul comunitar.46 La nivel internațional, aceasta poate fi echivalată cu
politica națională, care poate avea un impact semnificativ asupra afacerilor internaționale. În
măsura în care un guvern se consultă cu vecinii săi sau cu organismele regionale sau mondiale
și participă la acorduri regionale sau globale, acesta poate fi văzut și ca un fel de control
comunitar asemănător cu programele de supraveghere a cartierului la nivel subnațional,
municipal. Un exemplu ar fi eforturile UE de a construi capacitatea în regiunea MENA de a face
față extremismului violent și terorismului.47
Necesitatea de a educa publicul cu privire la politica guvernamentală devine mult mai
complexă la nivel internațional. Multe guverne și agențiile lor, inclusiv departamentele lor de
afaceri externe, întrețin site-uri web care oferă informații cetățenilor lor, viitorilor lor imigranți
și unei game largi de părți interesate din întreaga lume. În mod similar, controlul regional are
o conotație diferită de cea de la nivel național, unde „regiune” înseamnă de obicei o provincie,
un teritoriu sau o autoritate regională. La nivel internațional, se referă de obicei la o zonă
continentală sau subcontinentală, cum ar fi America de Nord sau Asia de Sud, sau un grup de
state care se învecinează una cu alta, cum ar fi Orientul Mijlociu.
Diplomația internațională și summit-urile, inclusiv summiturile anuale G7(8)48 și G20, precum

și conferințele ONU într-o mare varietate de domenii de politică, sunt formele primare de
interacțiune între stat în această zonă. Ele întruchipează domeniul politicii internaționale, unde
politica socială globală este dezbătută și creată. Într-o eră a călătoriilor cu avionul și a
comunicațiilor electronice, actorii statali se deplasează înainte și înapoi între summituri
internaționale și conferințe regionale ale căror agende au fost pregătite în prealabil de o armată
de birocrați care fac teleconferințe prin internet. Probleme precum sărăcia, decalajul digital,
educația femeilor, drepturile omului, rasismul și toleranța religioasă au devenit probleme la
nivel global și multe au devenit relevante și în lupta împotriva terorismului. Aici, distincțiile
dintre politica internă și externă și între circumscripții locale, regionale și globale devin toate
estompate sub influența globalizării. Local
lumi interacționează cu cele globale, iar factorii de decizie sunt din ce în ce mai chemați să ia
în considerare impactul intern al deciziilor politice luate la distanță sau impactul îndepărtat
al deciziilor politice luate acasă.49 Multe dintre
conferințele ONU desfășurate în anii 1990, cum ar fi cele Ocupându-se de dezvoltarea
socială, drepturile femeilor, populația și habitatul, toate au venit cu recomandări și termene
specifice pentru ca statele membre să pună în aplicare aceste propuneri. Multe dintre
aceste probleme sunt situate în zonele A1 până la C1, în partea stângă a spectrului de politici.
Ele se ocupă adesea de ceea ce poate fi considerat drept cauzele fundamentale ale
terorismului: inechitatea, nedreptatea și decalajul dintre bogați și săraci în țările dezvoltate
și între țările dezvoltate și cele în curs de dezvoltare. În lupta globală împotriva terorismului,
aceste probleme extrem de complexe și recalcitrante sunt adesea ignorate sau ocolite în
interesul soluțiilor pe termen scurt sau mediu, cum ar fi cele găsite în partea dreaptă a figurii
10.1, în domeniile poliției, informații de securitate, justiție penală și acțiune militară – cu alte
cuvinte, exercitarea monopolului statului asupra violenței fizice (intern) și proiecția puterii
militare (extern). Faptul că Rusia, India și Israel și-au concentrat toate eforturile pe partea
dreaptă a spectrului în conflictele lor cu teroriștii ceceni, cașmiri și, respectiv, palestinieni – și
toate au justificat aceste acțiuni ca parte a „războiului împotriva teroare” – sugerează că
majoritatea statelor, atunci când se confruntă cu o insurgență teroristă gravă, vor tinde să
pună accent pe controlul judiciar și militar asupra altor modele de control care pun accentul
pe cauzele fundamentale și soluțiile pe termen lung. Deși acest lucru era adevărat înainte de
11 septembrie, tendința a fost exacerbată de atunci.
Zona D1, Informații de securitate din Figura 10.1, separă guvernul de justiția penală,
controlul politic de controlul legal. Obiectivul principal al acestei zone este informațiile de
securitate.50 Aici intrăm în domeniul securității și cooperării internaționale. În timp ce lumea
tradițională a spionajului, contraspionajului și operațiunilor negre de subversiune și
destabilizare caracteristice Războiului Rece cu siguranță nu a dispărut, în contextul CT și CVE,
ea a fost completată – dacă nu înlocuită – de un accent pus pe informații. partajarea. În
ciuda diferențelor de opinie dintre guverne în ceea ce privește evaluarea amenințărilor și
opțiunile de politică, nevoia de informații a dus la grade mai mari de cooperare decât ar fi
de așteptat. În perioada premergătoare invaziei americane a Irakului din 2003, de exemplu,
în ciuda opoziției sale față de război, guvernul german a continuat să împărtășească
informații cu SUA.51
Unele state membre ale UE preferă cooperarea bilaterală, participând la „rețele informale,
conduse de practicieni” în loc să sprijine Europol.52 Acest lucru este în concordanță cu
observația lui Didier Bigo, cu mult înainte de 11 septembrie, că cooperarea polițienească în
Europa implică adesea crearea de informații informale și re ele semi-oficiale care sunt mai multe
flexibile decât instituțiile formale, dar și mai puțin controlabile de către cetățeni și
guverne.53 Bigo sugerează că aceste organisme informale se pot „multiplica, crea rețele
care înăbușă organismele instituționale, pregătesc decizii reale și creează un spirit de echipă
între oficialii din diferite țări care prezice o „birocrație dincolo de stat”, ale cărei interese „s-
ar putea să nu mai corespundă cu cele ale națiunii și nici să nu vadă niciun avantaj într-o
responsabilitate politică supranațională.”54
În mod clar, această formă de cooperare pune probleme pentru guvernarea democratică,
deoarece „crearea unei birocrații auto-motivate, liberă de control național, dar care nu este
încă supusă controlului supranațional, este o posibilitate.”55 Cazul Maher Arar din Canada,
unde RCMP oficialii de securitate au furnizat FBI informații despre Arar, un cetățean canadian
născut în Siria și aflat sub supraveghere în Canada, este un alt exemplu. Arar a fost reținut
fără acuzații în SUA, deportat în Iordania și apoi în Siria, unde a fost torturat. Guvernul
canadian a fost aparent bucuros să beneficieze de interogarea siriană a lui Arar și, prin
urmare, nu a fost prea interesat să stabilească dacă a fost sau nu abuzat în timp ce se afla în
arest56.
Zona E1, Terorismul de stat din Figura 10.1, separă justiția penală de războiul intern,
controlul legal de controlul militar. Accentul principal al acestei zone este terorismul de
stat.57 Aici, în eforturile sale de a preveni și controla terorismul insurgenților și transnaționali,
sau de a reprima disidența democratică în țară sau criticile din străinătate, statul își poate
folosi agenții de securitate pentru a-și teroriza propriii cetățeni – exilații, dizidenții care trăiesc
în străinătate sau cetățenii care pleacă în străinătate pentru a se alătura unor grupuri
teroriste active – într-un efort de a-i descuraja pe alții. Eu numesc acest lucru „terorism
internațional de stat”, pe care îl deosebesc de cel mai frecvent studiat „terorism sponsorizat
de stat”.58 Administrația Obama a fost criticată pentru dependența sa de asasinate țintite și
lovituri cu drone pentru a ucide suspecții teroristi, inclusiv propriii cetățeni. În 2011, Anwar al-
Awlaki, șeful yemenit-american al AQAP, a fost ucis în Yemen de o lovitură cu dronă – primul
cetățean american ucis în străinătate fără nicio protecție legală. După cum sa argumentat în
Capitolul 1, dacă scopul a fost eliminarea unui inamic și nu comunicarea unui public mai larg,
nu poate fi considerat terorism. Dacă a fost conceput pentru a-i descuraja pe alții, atunci ar
putea fi considerat terorism.
Dacă o lovitură cu dronă face parte dintr-o operațiune ascunsă, precum cea a CIA, este
mai puțin susceptibilă de supraveghere și, prin definiție, de transparență. Acesta este motivul
pentru care unii au susținut că uciderile țintite ar trebui să fie efectuate de armată, în cazul
în care deciziile sunt supuse unei revizuiri solide, de exemplu, de către avocații judecătorilor
militari.59 Cu toate acestea, uciderea țintită rămâne o tactică controversată și discuțiile
despre legitimitatea și moralitatea sa abundă. Cu toate acestea, nu există o astfel de
controversă în jurul țintirii criticilor sau dizidenților care locuiesc în străinătate. Rusia, de
exemplu, a vizat critici la adresa lui Vladimir Putin care trăiesc în Marea Britanie, inclusiv
otrăvirea fostului spion Alexander Litvinenko în 2006 și tentativa de asasinare a fostului spion
Serghei Skripal în 2018. În 1976, regimul Pinochet la asasinat pe fostul diplomat și dur Criticul
lui Pinochet, Orlando Letelier, în timp ce trăia în exil în SUA.
Comerțul cu arme este un alt aspect al acestei zone. În timp ce toate statele sunt de acord
că proliferarea tuturor armelor trebuie controlată și, în unele cazuri, redusă, în special ADM,
multe state profită din fabricarea, exportul sau comerțul cu o mare varietate de arme. Ca
atare, ele contribuie la proliferare chiar dacă încearcă să o controleze. Acest lucru este cu
siguranță adevărat în domeniul armelor de calibru mic și al utilizării lor în războaie civile și
insurgențe, în special pe continentul african, dar și în domeniul nuclear și chimic. Eforturile
globale de prevenire a proliferării ADM au fost adesea prinse în certuri politice între state. Un
bun exemplu în acest sens este JCPOA din iulie 2015, sau acordul nuclear cu Iranul, care a
fost conceput pentru a limita capacitatea Iranului de a
îmbogăți uraniul în cantități suficiente pentru a dezvolta arme nucleare în următorii

15 ani. Intermediat de China, Franța, Rusia, Regatul Unit, SUA, Germania și UE, acordul
părea să funcționeze, așa cum a fost verificat în martie 2018 de AIEA. În ciuda acestui
fapt, la 8 mai 2018, președintele american Donald Trump s-a retras din JCPOA și a
reintrodus sancțiunile împotriva Iranului. UE a aranjat un mecanism pentru a rezolva
aceste sancțiuni și, în mai 2019, AIEA a certificat conformitatea Iranului cu principalii
termeni ai acordului. Fără nicio scutire din cauza sancțiunilor americane și a tensiunilor
în creștere în Golful Persic, în iulie 2019, Iranul a anunțat că a încălcat limitele prescrise
pentru îmbogățirea uraniului. Apoi, în septembrie 2019, infrastructura petrolieră a
Arabiei Saudite a fost atacată de un roi de drone și rachete, oprind 5% din producția
mondială de petrol. Rebelii houthi care luptă în Yemenul vecin și-au revendicat
responsabilitatea, dar SUA au dat vina pe Iran, care îi sprijină pe houthi în războiul
civil din Yemen, în timp ce saudiții și americanii susțin guvernul yemenit.61
Zona F1, Suveranitatea din Figura 10.1, separă războiul intern de controlul teritorial.
Accentul principal al acestei zone este formarea statului.62 Aici, intrăm în domeniul
construcției statului, menținerii și menținerii păcii, intervenției umanitare și MOOW,
cum ar fi operațiunile de ajutor sau evacuările necombatanți. Aceasta este o lume de
state fragile și eșuate, paria, umbră și cvasi-state, stăpâni războinici, mercenari și
armate private.63 Statele statu quo angajate în menținerea păcii sau în ajutor umanitar
trebuie adesea să interacționeze cu unele dintre aceste forțe mai întunecate pentru a le atinge
64 Statele donatoare au fost uneori cooptate de grupuri violente, deoarece pot aduce
și furniza ajutor doar prin cooperare cu astfel de grupuri.65 Evenimentele din Irakul
postbelic au arătat cum agențiile internaționale de ajutor și lucrătorii lor pot deveni
ținta atacurilor teroriste, deoarece bine. Cel mai notoriu atac a fost atentatul cu bombă
din august 2003 asupra sediului ONU din Bagdad, care a ucis 22 de persoane, inclusiv
reprezentantul de vârf al ONU, Sergio Vieira de Mello.
Comparabil cu ceea ce am văzut în Capitolul 2,66 , o reprezentare liniară nu surprinde

întreaga complexitate comunicativă a interacțiunilor de la stare la stare, așa cum este
prezentată în Figura 10.1. Figura 10.2 abordează această limitare prin „îndoirea”
spectrului de politici în jos la fiecare capăt și unind cele două capete în partea de jos,
așa cum am făcut pentru a produce Figura 2.8. În acest caz, ne concentrăm doar pe
cele două spectre de politici „controller” – de la Controlul teritorial în stânga la
Controlul teritorial în dreapta – și ignorăm spectrurile de politici „controlate” din partea
de sus și de jos a Figurii 10.1 (Migrație-Migrație). ). Figura 10.2 unește cele două
capete ale spectrului de politici ale fiecărui controlor în partea de jos a cercului
rezultat, îmbinând cele două diade de „control teritorial” la fiecare capăt al figurii 10.1.
Inelele exterioare și interioare reprezintă stări diferite. Înfățișat în acest fel, putem
vedea cum poate avea loc comunicarea între toate nodurile de guvernare și zonele
gri. Acest lucru ne oferă o imagine mai holistică a interacțiunii dintre controlorii a
două state diferite, fie că sunt aliați, rivali sau inamici.
Social
P o lit ic s Guvern
Control
Z o ne C
P o lit ic s
il
no
t B Social Guvernul
ce
S
ti
ru
Au
geR io e
t noZ
l
u A
n Control S
uc
e
ti
y
r
e
D
no
Z euy
tn
e
lil
eg
cn
e
geR eu
tn el.
Economic Economic Penal Penal

Control Control Justi ie Justi ie
D
e
Z l
o
ev
p S o
a
seitrm
Ee
D
e no m e
tr
noZ reT
ev Ae tn seitr m
Teritorial Intern
l
o
p
m raotrS
eT
Control
e
tn Război
S ov e r e IG nt y
Z one F
Teritorial Intern
S ov e r ei g nt y
Control Război
FIGURA 10.2 O reprezentare circulară a relației dintre controlorii a doi

diferite state din toate cele șase domenii de politică, arătând cum este comunicarea
poate apărea în toate nodurile și zonele gri. Inelul exterior este controlerul
a unui singur stat; inelul interior este controlerul altei stări.
În afacerile internaționale, statele încearcă să influențeze afacerile interne, interne ale

alte state prin oricare dintre modurile de comunicare și guvernare stabilite, cum ar fi
precum și în zonele gri. Cu aliații, acest lucru se face de obicei în comun; dacă rivali, în
competiție; dacă dușmani, în conflict. Cele mai sinistre sau suspecte tipuri de influență
va apărea cel mai probabil în zonele D, E și F, în dreapta figurii 10.2. Pentru
De exemplu, în 1971, administrația Nixon a oferit ajutor militar ascuns Pakistanului
războiul său cu Pakistanul de Est, care a devenit Bangladesh după independență de
Pakistan. Consulul general al SUA în Bengalul de Est, Archer Blood, a încercat să avertizeze
Președintele Richard Nixon și secretarul de stat Henry Kissinger prin diplomație
cablu că avea loc un masacru de bengalezi, dar a fost ignorat. Revizorul
67
dintr-o carte din 2014, The Blood Telegram, detaliind istoria acestui incident, scrie:
Telegrama de sânge expune modul în care Nixon și Kissinger, în timpul

Războiul Rece, a sprijinit ilegal și ascuns asaltul Pakistanului asupra Pakistanului de Est
(acum Bangladesh), care a ucis sute de mii de civili și a fost strămutat
încă aproximativ zece milioane, punând o presiune uriașă asupra Indiei, unde majoritatea au fost capturați.68
Iată un caz în care acțiunile din Zona E care implică transferul de arme dintr-o țară într-un
aliat pot avea un impact asupra Zonelor A–C dintr-un alt stat: un aflux masiv de refugiați,
creând tensiune economică și socială.
Multe state în curs de dezvoltare consideră că statele dezvoltate dețin un avantaj injust
în domeniile dezvoltării și ajutorului extern, reglementărilor și regimurilor internaționale,
precum și diplomației internaționale și reuniuni la nivel înalt – Zonele A, B și C din stânga
Figurii 10.2. Promulgarea de către Occident a normelor universale în multiple domenii de
politică, exercitarea soft power, devine în ochii multor state în curs de dezvoltare un
substitut pentru exercitarea puterii dure. În timp ce încercările mai neconvenționale de
influență în Zonele D, E și F se încadrează de obicei în categoria amenințărilor de securitate
influențate de străini, exercitarea soft power este mai dificil de legat direct de preocupările
de securitate. Pe de altă parte, de la sfârșitul Războiului Rece și de la necesitatea ca
agențiile de informații occidentale să-și reorienteze mandatele de securitate69, aspecte
precum protejarea industriilor și a afacerilor proprii împotriva spionajului economic și
promovarea acestora în străinătate, permițându-le să concureze la nivel global, au devenit
o parte mai importantă a securității occidentale și a politicii externe. Partea a II-a a
demonstrat în mod clar că problemele de securitate iradiază din Zona D pe întregul
spectru de politici la nivel intern, la nivel național.70 Același lucru pare să fie adevărat și la nivel internațion
Note
1 Rosenau, 1990.
2 Richardson, 1999: 210, citând Keohane și Nye, 1970.
3 A se vedea https://www.iom.int/iom-history.
4 A se vedea
capitolul 3. 5 https://www.iom.int/iom-history.
6 A se vedea https://www.iom.int/global-compact-migration.
7 Wintour, 2017.
8 Vezi Crelinsten, 2001; Della Sala, 2001. Della Sala prezintă un studiu de caz interesant al
Italia într-o Europă integrată.
9 Rudd, 2018.
10 Rosecrance, 1986.
11 SIPRI, 2005: 280, n. 128.
12 Rudd, 2018.
13 Harris și Sullivan, 2020.
14 Ibid.
15 Roule, 2004: 361.
16 Ibid.: 361–2.
17 Vezi Biersteker, 2004.
18 UNESCO, 2014: 17.
19 Vezi Introducere.
20 Crelinsten, 2009: 220–4. Vezi și discuția din capitolul 6.
21 Donahue și Levitt, 2001; Levitt și Dubner, 2005, capitolul 4; Donahue și Levitt, 2019.
22 Hudson și den Boer, 2004.
23 Ní Aoláin, 2019. Vezi și Bryden, 2004: 378 despre „mandate creep”. 24 https://
www.thegctf.org/About-us/Background-and-Mission.
25 Rosand și Weine, 2020.
26 Bures, 2006: 64.
27 Slaughter, 2004; 1995.
28 Dartnell, 1999.
29 Gaibulloev și Sandler, 2019: 311. Vezi și Enders și colab., 1990.
31 de programe de formare din SUA au fost acuzate că au contribuit la utilizarea torturii de către
cursanții lor, în special în America Latină în anii 1950 și 1960. Vezi Herman, 1982: 128–32. În altă
parte, am susținut că una dintre cele mai importante modalități de a preveni utilizarea torturii este
reformarea programelor educaționale din cadrul academiilor de poliție și militare, inclusiv
recunoașterea importanței respectării drepturilor omului și respectării convențiilor privind drepturile
omului și implementarea protecției legale pentru avertizori. Vezi Crelinsten, 2003: 310–11.
32 Wright, 2006.
33 Newman, 2007: 484.
34 Ibid.
35 Bigo, 2001.
36 Gettleman și colab., 2020.
37 Bird, 2015: 66.
38 Jervis, 1983.
39 Vezi Capitolul 3, Figura 3.1. Vezi și Figura 2.7.
42 Krasner, 1983.
43 Pentru un studiu al guvernanței globale a internetului, a se vedea Franda, 2001.
44 Harris și Sullivan, 2020.
45 Pentru recomandările complete, consultați http://www.fatf-gafi.org/publications/fatfrecomm
endations/documents/fatf-recommendations.html.
47 Wright, 2006.
48 Rusia a fost invitată să se alăture Grupului celor Șapte în 1997, dar a fost dezinvitată în 2014 după ce
Rusia a invadat Ucraina și a pus mâna pe Crimeea.
49 Rosenau, 2003.
51 Bernstein și Gordon, 2006, citând un raport clasificat al unei comisii parlamentare germane;
Personalul DW, 2006.
52 Bures, 2006: 63.
53 Bigo, 1994: 167.
54 Ibid.: 169.
55 Ibid.
56 Comisia de anchetă privind acțiunile oficialilor canadieni în legătură cu Maher
Arar, 2006.
59 Sofaer, 2013: 938.
60 Finkelstein et al., 2012; Brut, 2009. Vezi și capitolul 12.
61 La 27 noiembrie 2020, principalul om de știință nuclear al Iranului, Mohsen Fakhrizadeh, a fost
asasinat. Iranul a dat vina pe Israel, care este, de asemenea, larg suspectat de o serie de asasinate
ale oamenilor de știință nucleari iranieni între 2010 și 2012. Mulți au postulat că scopul atacului din
noiembrie 2020 a fost acela de a împiedica reintrarea unui președinte nou ales Joe Biden în JCPOA.

64 A se vedea Bok, 1995/2002, capitolul 5, despre provocările cu care se confruntă cei implicați în
Asistența umanitară.
65 A se vedea, de exemplu, Duffield, 2001.
66 Vezi Figura 2.8.
67 Bass, 2014.
250 de zone gri și guvernare globală
68 Spens, 2015.
70 A se vedea, de asemenea, Figura 2.8.
Referințe
Bass, Gary J. (2014), Telegrama de sânge: Nixon, Kissinger și un genocid uitat (Londra:
Hurst & Co).
Bernstein, Richard și Michael R. Gordon (2006), „Berlin File Says Germany's Spies Aided US in Iraq”, The
New York Times, 2 martie, disponibil la https://www.nytimes.com/2006/ 03/02/ world/europe/berlin-file-
says-germanys-spies-aided-us-in-iraq.html.
Biersteker, Thomas J. (2004), „Măsuri de combatere a terorismului întreprinse sub auspiciile Consiliului de
Securitate al ONU”, în: Alyson JK Bailes și Isabel Frommelt (eds), Business and Security: Public-Private
Sector Relationships in a New Security Environment (Oxford). , Marea Britanie: Oxford University Press),
pp. 59–75.
Bigo, Didier (2001), „The Möbius Ribbon of Internal and External Security”, în: Mathias Albert, David
Jacobson și Yosef Lapid (eds), Identities, Borders, Orders: Rethinking Interna-tional Relations Theory
(Minneapolis/Londra: Universitatea of Minnesota Press), pp. 91–116.
Bigo, Didier (1994), „The European Internal Security Field: Stakes and Rivalries in a Newly Developing Area
of Police Intervention”, în: Malcolm Anderson și Monica den Boer (eds), Policing Across National
Boundaries (Londra: Pinter Publishers), pp. 161–73.
Bird, Juliette (2015), „Rolul NATO în combaterea terorismului”, Perspective on Terorism 9 (2):
61–70.
Bok, Sissela (1995/2002), Common Values (Columbia, MO: University of Missouri Press).
Bryden, Kate (2004), „The Response of International Organizations to Terrorism: Progress and Challenges
for Effective Action”, în: David A. Charters și Graham F. Walker (eds), After 9/11: Terrorism and Crime in
a Globalized World (Fredericton, NB și Halifax, NS: Centrul pentru Studii asupra Conflictelor, Universitatea
din New Brunswick și Centrul pentru Studii de Politică Externă, Universitatea Dalhousie), pp. 374–86.
Bures, Oldrich (2006), „Politica UE de combatere a terorismului: un tigru de hârtie?” Terorism și violență
politică 18 (1): 57–78, doi:10.1080/09546550500174905.
Comisia de anchetă în acțiunile oficialilor canadieni în relație cu Maher Arar (2006), Raportul Comisiei de
anchetă în acțiunile oficialilor canadieni în legătură cu Maher Arar, 3 volume (Ottawa: Imprimanta
Reginei).
Crelinsten, Ronald D. (2007), „The EU-US Partnership in the Area of Counterterrorism: A Multicentric View”,
în: Dan Hansén și Magnus Ranstorp (eds), Cooperating Against Terrorism: EU-US Relations Post
September 11 (Stockholm) : Colegiul Național de Apărare Suedez), pp. 53–98.

Criminologie 7 (3): 293–318, doi:10.1177/13624806030073003.
(eds), Who is Afraid of statul? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto: University of
Toronto Press), pp. 89–130.
Australian Journal of Politics and History 44 (3): 389–413, doi:10.1111/1467– 8497.00028.
Dartnell, Michael (1999), „A Legal Inter-Network For Terrorism: Issues of Globalization, Fragmentation
and Legitimacy”, Terorism and Political Violence 11 (4): 197–208, doi:10.1080/09546559908427540.
Della Sala, Vincent (2001), „Guvernarea politicii fără centru”, în: Gordon S. Smith și Daniel Wolfish
(eds), Who Is Afraid of the State? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto:
University of Toronto Press), pp. 133–62.
Donahue, John J. și Steven D. Levitt (2019), „The Impact of Legalized Abortion on Crime over the Last
Two Decades”, NBER Working Paper No. 25863, May, doi:10.3386/w25863, disponibil la https://
www.nber.org/papers/w25863.
Donahue, John J. III și Steven D. Levitt (2001), „The Impact of Legalized Abortion on Crime”, Journal
of Economics 116 (2): 379–420, doi:10.1162/00335530151144050.
DW Staff (2006), „Germany Admits Spies Gave Intelligence to US in Iraq War”, DW.com, 24 februarie,
disponibil la https://www.dw.com/en/germany-admits-spies-gave-intelligen ce -to-us-in-irak-war/
a-1915017.
Enders, Walter, Todd Sandler și Jon Cauley (1990), „Convenții ONU, tehnologie și represalii în lupta
împotriva terorismului: o evaluare econometrică”, Terorism și violență politică 2 (1): 83–105,
doi:10.1080/09546559008427052.
Finkelstein, Claire, Jens David Ohlin și Andrew Altman (eds) (2012), Targeted Killings: Law and Morality
in an Asymmetrical World (Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press).
Franda, Marcus (2001), Guvernarea Internetului: Apariția unui regim internațional
Gaibulloev, Khusrav și Todd Sandler (2019), „What We Have Learned about Terrorism since 9/11”,
Journal of Economic Literature 57 (2): 275–328, doi:10.1257/jel.20181444.
Gettleman, Jeffrey, Hari Kumar și Sameer Yasir (2020), „Worst Clash in Decades on Disputed India-
China Border Kills 20 Indian Troops”, The New York Times, 16 iunie, disponibil la http s://
www.nytimes.com /2020/06/16/world/asia/indian-china-border-clash.html.
Gross, Michael L. (2009), Moral Dilemmes of Modern War: Torture, Assassination, and Blackmail in
an Age of Asymmetric Conflict (Cambridge, Marea Britanie: Cambridge University Press).
Harris, Jennifer și Jake Sullivan (2020), „America are nevoie de o nouă filozofie economică.
Foreign Policy Experts Can Help”, Foreign Policy, 7 februarie, disponibil la https://foreignp
olicy.com/2020/02/07/america-needs-a-new-economic-philosophy-foreign-policy-exp erts-can
-Ajutor/.
Herman, Edward S. (1982), The Real Terror Network: Terrorism in Fact and Propaganda (Cam-
bridge, MA: South End Press).
Hudson, Valerie M. și Andrea M. Den Boer (2004), Bare Branches: The Security Implications
a surplusului de populație masculină din Asia (Boston: MIT Press).
Jervis, Robert (1983), „Security Regimes”, în: Stephen D. Krasner (ed.), International Regimes
(Ithaca: Cornell University Press), pp. 173–94.
Keohane, Robert O. și Joseph S. Nye, Jr. (eds) (1970), Relații transnaționale și lume
Politică (Cambridge, MA: Harvard University Press).
Krasner, Stephen D. (ed.) (1983), International Regimes (Ithaca: Cornell University Press).
Levitt, Steven D. și Stephen J. Dubner (2005), Freakonomics: A Rogue Economist Explores the Hidden
Side of Everything (New York: William Morrow).
Newman, Edward (2007), „Statele slabe, eșecul statului și terorismul”, Terorismul și violența politică
19 (4): 463–88, doi:10.1080/09546550701590636.
Ní Aoláin, Fionnuala (2019), „The Massive Perils of the Latest UN Resolution on Terror-ism”, Just
Security, 8 iulie, disponibil la https://www.justsecurity.org/64840/the-massive-p erils- de-ul-ultimei-
nerezoluții-pe-terorism/.
Richardson, Louise (1999), „Terrorists as Transnational Actors”, Terrorism and Political Vio-lence 11
(4): 209–19, doi:10.1080/09546559908427541.
Rosand, Eric și Stevan Weine (2020), „Lecții de la Forumul global de combatere a terorismului pentru
cooperare internațională în domeniul pandemiilor”, Observatorul global, 28 mai, Institutul
internațional pentru pace, disponibil la https://theglobalobservatory.org/2020/05/lessons- din-
globa l-forum-contraterorism-cooperare-internațională-pandemii/.
Rosecrance, Richard (1986), The Rise of the Trading State: Commerce and Conquest in the Modern
World (New York: Basic Books).
Rosenau, James N. (2003), Distant Proximities: Dynamics beyond Globalization (Princeton, NJ/Oxford,
Marea Britanie: Princeton University Press).
Rosenau, James N. (1990), Turbulence in World Politics: A Theory of Change and Continuity
(Princeton, NJ: Princeton University Press).
Roule, Trifin (2004), „Follow the Money: Unraveling Al Qaeda's Financial Network”, în: David A.
Charters și Graham F. Walker (eds), After 9/11: Terrorism and Crime in a Globalized World
(Fredericton, NB) și Halifax, NS: Centrul pentru Studii asupra Conflictelor, Universitatea din New
Brunswick și Centrul pentru Studii de Politică Externă, Universitatea Dalhousie).
Rudd, Kevin (2018), „The Rise of Authoritarian Capitalism”, The New York Times, 16 septembrie,
disponibil la https://www.nytimes.com/2018/09/16/opinion/politics/kevin-rudd-authoritarian
-capitalism.html.
SIPRI (2005), SIPRI Yearbook 2005: Armaments, Disarmament and International Security (Londra/
Stockholm: Oxford University Press/Stockholm International Peace Research Institute).
Slaughter, Anne-Marie (2004), A New World Order (Princeton, NJ: Princeton University Press).
Slaughter, Anne-Marie (1995), „A Typology of Transjudicial Communication”, Universitatea din
Richmond Law Review 29 (1): 99–137.
Sofaer, Abraham D. (2013), „Targeted Killings from Many Perspectives”, recenzie despre Finkel-
stein et al., 2012, Texas Law Review 91 (4): 925–38.
Spens, Christiana Skye Colette (2015), „Gary J. Bass (2014); Telegrama de sânge: Nixon, Kissinger și
un genocid uitat; Hurst & Co: London,” Journal of Terrorism Research 6 (3): 84, doi:10.15664/
jtr.1170.
UNESCO (2014), Documentul 37 C/4: Strategia pe termen mediu 2014–2021 (Paris: UNESCO),
disponibil la https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000227860/PDF/227860eng.pdf. multi.
Wintour, Patrick (2017), „Donald Trump Pulls US out of UN Global Compact on Migra-tion”, The
Guardian, 3 decembrie, disponibil la https://www.theguardian.com/world/ 2017/dec/03/donald
-trump-ne-trage-din-un-compact-n-global-la-migrare.
Wright, Joanne (2006), „Importanța Europei în campania globală împotriva terorismului”, Terorismul
și violența politică, 18 (2): 281–99, doi:10.1080/095465590953460.
11
ACTORI NESTATALI DIN DIFERIT
STARE
Relații societale civile multinaționale
(corporative), transnaționale și globale
După cum am subliniat în altă parte,1 există o problemă cu traducerea de la nivel

național la nivel internațional prin simpla analiză a interacțiunilor de la stat la stat.
Dimensiunea internațională implică multe tipuri diferite de identitate colectivă, inclusiv
afinități naționale, subnaționale, etnice, ideologice și alte grupe care depășesc adesea
granițele naționale sau alte moduri mai tradiționale de identificare cu un grup.
Complexitatea comunicativă care rezultă între diverși controlori și controlați la diferite
niveluri de interacțiune crește exponențial ca urmare. Figura 11.1 analizează relațiile
societale multinaționale (corporative), transnaționale și globale prin legarea părților
controlate a două modele paralele sau state separate. Ca atare, analizează modul în care
actorii nestatali din diferite state interacționează peste granițe, dincolo de limitele
statelor lor respective.
Revenind mai întâi la cele șase forme stabilite de interacțiune transnațională, ne vom
deplasa de la stânga la dreapta în Figura 11.1.
Modalități stabilite de interacțiune între actorii nestatali
Migrația, așa cum este prezentat în Figura 2.7, p. 74, se referă la mișcarea oamenilor
într-un stat sau afară. Imigrația se referă la fenomenul prin care oamenii își părăsesc
locul de naștere și caută o nouă casă în altă țară. În general, refugiații fug de conflictele
din țările lor de origine și caută refugiu în altă țară. Potrivit OIM, în 2017 erau 258 de
milioane de migranți internaționali numărați la nivel global, adică persoane cu reședința
într-o altă țară decât țara lor de naștere, dintre care 14% erau copii și 48,8% femei. Acest
total reprezenta 3,4% din populația totală a lumii la acea vreme. Tot în 2017, s-au
numărat 25,4 milioane de refugiați înregistrați.2 Cu toate acestea, oamenii se mută dintr-
o țară în alta dintr-o varietate de motive, nu întotdeauna pentru a-și schimba locul de
reședință sau pentru a scăpa de violență sau discriminare. De asemenea, pot menține
relații de familie, de muncă sau de alte forme de
ela,n
d)eo
ntiâia
țrla
tA
u
o
arentn
o
ltR
ie
ta
e
i,aisrp
e
U
rtcțd
zto
1
n
tlra
eise
G
u
o
n
l.ta
olfe
p
1cre
m
M
iItcrin
d
p
1
a
Fșsrt(
iițeăltia
.iețbia
lcio
evloelig
acsr
Actori nestatali din diferite state 255
relații cu oameni din mai multe țări simultan, cum ar fi cetățenii dubli care petrec timp atât
în țara lor de naștere, cât și în țara lor de adopție, sau comunitățile din diaspora care
păstrează legătura cu prietenii și familia acasă, în timp ce locuiesc sau lucrează în străinătate.
Mulți trimit remitențe înapoi familiei din țara lor de origine.
În 2017, un total de 466 de miliarde de dolari au fost trimise țărilor cu venituri mici și medii –
de peste trei ori mai mult decât AOD. În 2015, migranții au contribuit cu 6,7 trilioane de dolari
SUA la PIB-ul global, reprezentând 9,4% din PIB-ul global total pentru acel an.3 În timp ce
migrația include fluxurile de imigrație și de refugiați, include și călătoriile internaționale
în scopul găsirii unui loc de muncă, cum ar fi sezoniere. migranți, care caută de lucru în
străinătate în sectorul agricol, sau lucrători invitați, cărora li se permite să lucreze într-o țară
în care lucrătorii locali sunt puțini. Adesea, astfel de lucrători invitați ajung să rămână în țara
lor de muncă permanent; mulți caută în cele din urmă cetățenia dacă legea le permite. În
2015, 150,3 milioane de lucrători migranți au fost numărați la nivel global.4 Afacerile,
turismul, studiul și cercetarea sunt alte tipuri de activități care îi determină pe cetățenii unei
țări să călătorească în altă țară. Studenții internaționali oferă universităților venituri
semnificative cu taxele de școlarizare, care sunt de obicei mult mai mari decât pentru studenții
autohtoni. În 2016 au fost numărați 4,8 milioane de studenți internaționali.5
Într-o lume din ce în ce mai globalizată, migrația îi include și pe cei care cumpără terenuri
sau locuințe în țări străine și dezvoltatorii care pleacă în străinătate pentru a lucra la proiecte
majore de dezvoltare. Comunitățile închise se referă la tiparul de puncte fierbinți internaționale
pentru elita globală care constituie enclave private la scară internațională comparabilă cu
comunitățile închise care apar în interiorul statelor.
Aceste modele de migrație și călătorie pot fi afectate semnificativ de evenimente teroriste
sau dezastre naturale. Tsunami-ul din decembrie 2004 din Oceanul Indian a fost afectat
multe țări din cauza modelului global de călătorie și turism. Suedia, de exemplu, a pierdut
peste 500 de oameni, la fel ca și Germania. Multe alte țări și-au pierdut cetățeni. Atentatul
terorist cu bombă din Bali din octombrie 2002 a afectat mulți oameni din Australia, până la
punctul în care atentatul este uneori numit „11 septembrie a Australiei”.
Pandemia de COVID-19 din 2020 a blocat călătoriile internaționale, afectând turismul, studiile
și cercetările internaționale și reinstalarea refugiaților.6
Trecând Zona A2 și pragul de comercializare, ajungem la Piața Liberă care, așa cum este
prezentată în Figura 2.7, se referă la sistemul de întreprindere liberă, unde proprietatea
asupra producției este în mare parte în mâini private, forțele pieței au voie să determine
alocarea bunuri și resurse și există o interferență minimă a guvernului în luarea deciziilor
economice, altele decât reglementările necesare pentru a proteja interesul public și a
echilibra economia națională. De asemenea, se referă la servicii financiare, cum ar fi bănci,
firme de investiții și companii de asigurări.
În esență, modul economic de interacțiune la nivel transnațional presupune funcționarea
pieței libere la nivel global. Include afaceri internaționale, fluxuri de capital și investiții,
precum și multe companii multinaționale care desfășoară afaceri pe tot globul. Companiile
de credit precum Visa și MasterCard își extind serviciile în tot mai multe țări, iar utilizarea
cardurilor de credit s-a extins exponențial pe măsură ce clasa de mijloc crește pe multe piețe
emergente. In timpul
Pandemia COVID-19, a existat o creștere bruscă a plăților fără numerar și anumite companii
beneficiază:
Aceste dinamici creează un moment de aur pentru companiile de carduri de credit, băncile
și platformele digitale, care valorifică criza pentru a avansa revoluția fără numerar,
încurajând consumatorii și comercianții cu amănuntul să folosească carduri și aplicații
pentru smartphone-uri care generează comisioane profitabile... Companiile de plăți și
procesare, cum ar fi PayPal... și Adyen, cu sediul în Țările de Jos, câștigă. …, de asemenea să stea
La fel fac companiile de analiză a datelor și prevenirea fraudei și companiile care permit
comercianților să accepte plăți cu cardul.7
Corporațiile au investit masiv în piețele emergente, cum ar fi Turcia și Brazilia, după ce Rezerva
Federală a SUA a început să-și relaxeze politicile de stimulare care au fost implementate după
criza financiară din 2008. Această aflux de investiții străine a crescut bogăția clasei de mijloc în
creștere din aceste țări. Odată cu aceasta, au venit și așteptări mai mari pentru „responsabilitate,
transparență, servicii sociale mai bune și calitate a vieții peste creșterea pură.”8 Când acest lucru
nu s-a întâmplat, au izbucnit proteste. Și în Africa, clasa de mijloc a crescut rapid în ultimele
decenii, alimentată de locuri de muncă în sectoare precum tehnologie, construcții, agricultură și
alimentație, turism și producție. Proprietarii de afaceri mici și antreprenorii au înflorit pe măsură
ce oamenii au cerut mai multe bunuri de larg consum, educație și îngrijire medicală mai bună și
reforme democratice. Acum, pandemia de COVID-19 a forțat guvernele să impună blocări stricte
și multe dintre aceste noi afaceri și mijloace de trai sunt amenințate.9
Antreprenorii transnaționali se referă la proprietarii de afaceri mici care migrează dintr-o țară
în alta și încep o afacere în noua lor țară. Răspândirea magazinelor de kebab în toată Europa, în
special în Germania, este un exemplu. Antreprenorii împărtășesc sfaturi și experiență în alte țări
pentru a afla cum să procedeze cel mai bine.
… antreprenorii pot avea acces la rețele sociale care sunt diverse și multifocale. Cu toate
acestea, … nu este obligat să folosească o singură rețea socială, ci poate alege în mod
flexibil între rețele locale, regionale sau transnaționale în scopul cooperării economice.
Astfel, diversele rețele sociale au oferit antreprenorilor de succes abilitățile și bunurile
necesare în conducerea afacerilor.10
Aceste exemple evidențiază interdependența dintre evoluțiile economice, sociale și politice,

în special în economiile emergente din țările în curs de dezvoltare. Securitatea umană devine
mai importantă pe măsură ce oamenii sunt capabili să își câștige un trai decent. Când dezvoltarea
se dovedește a fi un drum accidentat, pot apărea proteste și conflicte, de unde și termenul lui
Ian Bremmer „piețe care protestează.”11 În țările dezvoltate, globalizarea economică a avut și
efecte dăunătoare, în special în domeniul securității locurilor de muncă și al ocupării forței de muncă:
Capitalul trece continuu peste granițele naționale în căutarea profitului, măturând cu

dispreț abilitățile și normele învechite de tehnologie în coșul de gunoi al istoriei.12
Sectorul privat devine, de asemenea, un jucător din ce în ce mai important într-o mare varietate
de domenii de politică legate de securitate.13 Descărcarea responsabilităților guvernamentale
către sectorul privat a exacerbat această tendință.14 Companiile de securitate privată și
militare au devenit actori importanți în asigurarea securității pentru companii globale, adesea
cu consecințe negative grave pentru țara gazdă. Un comentator african se referă la „afacerea
ca teroare”:
Scenariul de instabilitate, conflict și criză care afectează continentul african a făcut din
acesta un veritabil magnet pentru diferite tipuri de afaceri care rareori aderă la regulile,
normele și idealurile unui comportament corporativ responsabil.
Într-adevăr, unele dintre aceste entități corporative prosperă pe baza instabilității și
insecurității regiunii și comit în secret sau în alt mod acte de teroare.15
Pentru acest comentator, răspunsul este de a promova securitatea umană:
Securitatea în Africa trebuie concepută în mare măsură în termeni umani: în termeni de

nevoi de bază de educație, sănătate, hrană, infrastructură și standarde decente de viață,
toate acestea fiind strâns legate de procesul de dezvoltare economică și redistribuire
socială.16
Trecând Zona B2 și pragul de socializare, ajungem la Devianța care, așa cum este prezentat în
Figura 2.7, variază de la civică și voluntarism pe partea bunăstării sociale până la protest
expresiv pe partea politică. Aici intrăm în lumea soft power, unde actorii transnaționali non-
statali încearcă să exercite influență asupra dezvoltării politicii sociale și culturale la nivel
regional sau global. Centralitatea îndemnului și educației, comparabilă cu cea de la nivel
național,17 este importantă în această zonă. Modul social de interacțiune la nivel transnațional
se referă la ceea ce s-ar putea numi „devianța globală”. Include activități sociale și culturale ale
unei game largi de actori din cadrul unei societăți civile globale în curs de dezvoltare și al unei
culturi globale care se văd mai mult ca cetățeni ai lumii decât cetățeni ai anumitor state. Astfel
de oameni, grupuri și organizații orientate global sunt deviante doar în sensul că identitățile
naționale încă tind să fie dominante și, uneori, în fața tendințelor de globalizare, chiar se
accentuează.18 Ascensiunea populist, naționalist, xenofob și chiar mișcările politice rasiste
din Europa, Marea Britanie și SUA reflectă această reacție la globalizare. În ciuda renașterii
sentimentului nativist, o identitate și o orientare globală vor persista și vor continua să se
extindă în paralel cu aceste orientări mai naționaliste. Ele pot deveni chiar norma pe măsură ce
influența internetului și a rețelelor sociale se extinde în tot mai multe aspecte ale vieții noastre
de zi cu zi.
Explozia traficului de internet pe World Wide Web, Facebook, Twitter și alte platforme de
social media a facilitat expansiunea transnațională.
comunicarea între oameni cu gânduri similare. Aplicația chineză pentru smartphone-uri,

TikTok, a devenit o platformă majoră pentru tineri, de obicei în adolescență („adolescenti”),
pentru a posta videoclipuri creative, în principal dansând și pentru a construi o cultură comună.
Cunoscut ca Gen-Z, un scriitor se referă la ei ca „o generație care și-a dezvoltat propriile
culturi digitale profunde, nuanțate și disparate.”19 Utilizatorii TikTok au jucat chiar un rol
politic în 2020, alături de fanii din întreaga lume ai trupelor pop coreene, pentru a saboteze
înregistrarea online pentru primul miting politic al președintelui Trump în timpul pandemiei
de
COVID-19.20 Comunitățile epistemice se referă la „... o rețea de profesioniști cu expertiză
și competență recunoscute într-un anumit domeniu și o pretenție autorizată de cunoștințe
relevante pentru politici în acel domeniu sau problemă- „21 Potrivit lui Peter Haas, „ceea ce
leagă membrii unei comunități epistemice este credința sau credința lor comună în adevăr
și aplicabilitatea unor forme particulare de cunoaștere sau adevăr specific.”22 Astfel de
comunități de experți bazați pe cunoaștere au o capacitate din ce în ce mai mare. influență
importantă în multe domenii ale politicii internaționale și globale, cum ar fi securitatea,
mediul, telecomunicațiile, drepturile omului și migrația.
Ele sunt deosebit de influente în dezvoltarea regimurilor juridice internaționale care au fost
discutate în capitolul 10.23
Un exemplu de comunitate epistemică din ce în ce mai influentă este Wikipedia,
enciclopedia online gratuită, editată de utilizatori. Acum este disponibil în sute de limbi:
„Site-ul în limba engleză conține aproape șase milioane de articole pe fiecare subiect sub
soare și aproape 600 sunt adăugate zilnic. Între timp, Wikipedia în franceză este cea de-a
cincea ediție în limbă ca mărime, cu puțin peste două milioane de articole.”24 În timp ce
comunitatea academică a fost inițial suspectă de a folosi Wikipedia ca sursă pentru predare
sau cercetare, amploarea și vizibilitatea intrărilor sale, unde Wikipedia articolele apar de
obicei în partea de sus a majorității rezultatelor motoarelor de căutare, ceea ce a făcut ca
mediul academic să-l îmbrățișeze. Wikipedia a devenit, de asemenea, mai fiabilă:
Procesele Wikipedia pentru revizuirea și acceptarea de conținut nou au devenit mult

mai stricte. Are politici detaliate pentru a se asigura că conținutul este clar, exact,
verificabil și neutru. De asemenea, are un proces riguros de control editorial în care
conținutul este revizuit de comunitatea generală de editori, panouri editoriale alese și
roboți automati.25
Muzeele, universitățile, bibliotecile, arhivele, galeriile de artă și organizațiile din domeniul

sănătății au început să angajeze Wikipedian-in-residence pentru a ajuta la curatarea
colecțiilor lor și la creșterea profilului organizațiilor lor online, creând pagini Wikipedia care
evidențiază anumite proiecte sau pentru a crește gradul de conștientizare a unor anumite
proiecte. programe, cum ar fi cunoștințele autohtone, conținutul LGBTQ+ sau, pe platforma
franceză, perspective franco-canadiene. Organizația non-profit care deține Wikipedia –
Wikimedia – finanțează și multe alte platforme, cum ar fi Wikinews, Wikibooks, Wikiquote și
Wikispecies.26 Scopul este de a crea o infrastructură pentru cunoașterea liberă care să
reflecte întreaga diversitate umană și să fie liberă. disponibile tuturor.
Mișcarea wiki reprezintă o rețea cu adevărat transnațională care transcende statele
și operează la nivel global peste granițele naționale. Ca instrument educațional, acesta deține
promisiunea de a avansa cunoștințele și de a le răspândi în colțurile lumii unde accesul la
educație este mai limitat sau mai restrâns pentru anumite sectoare ale societății.
Religia transnațională se referă la faptul că una dintre cele mai durabile forme de activitate
transnațională este aceea a actorilor religioși care călătoresc în întreaga lume sau comunică
peste granițele statului pentru a-și răspândi ideile și credințele și pentru a educa oamenii despre
cum să-și trăiască viața. Munca misionară, înființarea de școli religioase, seminarii și fundații,
publicarea și diseminarea învățăturilor spirituale și filantropia individuală au jucat toate un rol
important în promovarea dezvoltării sociale și a educației în întreaga lume, precum și în politica
internațională.27 pe de altă parte, actorii religioși transnaționali au fost implicați în promovarea
păcii; pe de altă parte, ei au fost implicați în promovarea extremismului violent, terorismului și
războiului.28 Un cercetător vede o societate civilă transnațională de actori religioși ca un posibil
contrapunct la societatea civilă globală mai seculară discutată mai sus și o alternativă la cea din
Westfalia. ordine interna ională centrată pe stat.29
Rețelele sociale și importanța din ce în ce mai mare a lumii digitale înseamnă că mai mulți
actori transnaționali tradiționali, cum ar fi comunitățile epistemice bazate pe cunoaștere și
organizațiile transnaționale bazate pe credință, trebuie să concureze cu o multitudine de surse
alternative de autoritate bazate mai mult pe conjecturi, teorii ale conspirației, celebrități. , și dezinformare.
Mișcarea anti-vaxxer este un exemplu de grupare transnațională din ce în ce mai influentă care
a reușit să inverseze unele dintre progresele științifice făcute împotriva bolilor infecțioase precum
rujeola.30 Un specialist a explicat că „a fost greu pentru oamenii de știință să combată
răspândirea dezinformare pentru că adesea nu era publică. O mare parte din ea s-a transformat
în grupuri private de Facebook și alte forumuri similare inaccesibile.”31 În 2020, în timp ce lumea
s-a grăbit să găsească un vaccin eficient împotriva COVID-19, unii anti-vaxxeri au spus că nu vor
lua vaccinul chiar dacă acesta ar fi disponibil. .32
Trecând Zona C2 și pragul de politizare, ajungem la Disens care, așa cum este prezentat în
Figura 2.7, se referă la protestul politic și la disidența legală. Modul politic de interacțiune la nivel
transnațional implică disidență politică la scară globală. Acesta include întâlniri și campanii
internaționale ale organizațiilor profesionale și politice, inclusiv multe ONG-uri care încearcă să
formuleze politici într-o gamă largă de domenii. O explozie a numărului și diversității unor astfel
de organizații este una dintre caracteristicile definitorii ale lumii multicentrice a lui James
Rosenau.33 Diversitatea și gama de organizații implicate în proteste și disidențe globale este
uluitoare, iar varietatea cauzelor pe care le promovează este la fel de mare. asa de.
Amnesty International, Human Rights Watch și o serie de alte organizații, fiecare cu birouri
regionale în diferite țări, au semnalat încălcări ale drepturilor omului în întreaga lume și au lansat
numeroase campanii internaționale. CICR și Semiluna Roșie desfășoară activități similare în
domeniul intervenției umanitare.
Campania internațională de interzicere a minelor antipersonal a câștigat Premiul Nobel pentru

Pace în 1997, ca recunoaștere a rolului central pe care l-a jucat în semnarea Convenției de la
Ottawa privind interzicerea utilizării, stocării, producției și transferului minelor antipersonal și
asupra acestora. Distrugere în același an. O campanie internațională care vizează flagelul
crimelor de onoare din Pakistan a dus la schimbări în
legea și criminalizarea practicii, deși rămân lacune , iar aplicarea legii nu este întotdeauna
robustă.34 Iris Marion
Young sugerează că există o formă de politică internațională care este paralelă și
contracarează rețelele statale de diplomație și de gestionare a conflictelor care caracterizează
tradiționale relații dintre stat. -rela ii interna ionale de stat.
Există... în politica internațională ceva de genul unei societăți civile internaționale care
repolitizează viața publică în afara sau la marginea... activităților oficiale ale statului?
Cred că există și că investigarea rețelelor economice internaționale marginale, a
mișcării internaționale pentru pace, a organizațiilor internaționale de solidaritate
materială și culturală între oameni și a mișcărilor internaționale de femei, oameni de
culoare și alte grupuri poate dezvălui o latură promițătoare. la viitorul rela iilor
interna ionale.35
Deși a fost scrisă cu aproximativ 30 de ani în urmă, această observație pare prevestitoare
în lumina protestelor internaționale care au apărut în 2020 în jurul problemelor de rasă,
violența poliției, moștenirea colonială și comerțul cu sclavi, care alimentează dezbaterile
politice despre securitatea umană, diversitate, egalitatea veniturilor, reparațiile și protecția
celor dezavantajați.
Trecând Zona D2 și pragul de violență, ajungem la Crimă care, așa cum este prezentată
în Figura 2.7, variază de la disidență violentă la criminalitate politică. Aici, intrăm în domeniul
activității ilegale care trece granițele, adică al criminalității transnaționale. Crima organizată
este „o continuare a afacerilor prin mijloace criminale.”36 Aceasta înseamnă că „ne putem
aștepta să vedem în lumea criminală același tip de comportament de căutare a profitului –
și aceleași tipuri de instrumente și mecanisme – pe care le vedem în lumea criminală.
world of legal business-ing.”37 Această observație evidențiază încă o dată relația în oglindă
dintre controlor și controlat, precum și faptul că această simetrie inerentă în comportament
poate fi mascată de funcția de delegitimare a procesului de incriminare.
Crima organizată transnațională include o mare varietate de activități criminale care
mută oameni, bunuri sau servicii peste granițele naționale, de la local la internațional și
invers. Traficul de droguri, contrabanda, pirateria, comerțul ilegal cu arme și criminalitatea
cibernetică sunt câteva exemple. Traficanții și contrabandiștii se ocupă nu numai cu droguri
sau arme, ci și cu mașini, animale rare, antichități și opere de artă, părți ale corpului,
materiale nucleare, bebeluși și oameni.38 Multe dintre tendințele discutate în capitolele
precedente, cum ar fi progresele tehnologice în transport , distribuția de bunuri și servicii
și comunicarea electronică, liberalizarea comerțului și dereglementarea au creat ceea ce
criminologul Ian Taylor numește „democratizarea oportunităților de piață.”39
Această răspândire a oportunităților de piață este „democratică” în sensul că aceste

noi oportunități se prezintă la multe niveluri diferite ale societății, niveluri care nu s-ar
fi văzut în perioadele anterioare ca potențiali recruți în activități ambigue din punct de
vedere juridic. Așadar, de exemplu, noile oportunități par să îmbrățișeze ceea ce
anterior ar fi fost văzute ca afaceri cu totul legitime, cum ar fi companiile de transport
și de tranzit.40
Globalizarea economică și mobilitatea tot mai mare a oamenilor și porozitatea granițelor au

facilitat foarte mult participarea multor tipuri de oameni la TOC.41 Dacă cererea pentru
anumite mărfuri rămâne ridicată, atunci aplicarea legii va duce întotdeauna o bătălie
pierdută, deoarece organizațiile criminale și partenerii lor în criminalitatea găsește noi
modalități de a evita controalele. Când guvernele ac ionează mai greu, aceasta poate crea
uneori i mai multe oportunită i pentru criminali. Luați în considerare cazul traficului de
migranți, care a dominat titlurile și discursul politic, deoarece un număr tot mai mare de
oameni fug din zonele de conflict precum Siria.
Angajați în întreaga lume de cei care doresc să migreze și care nu pot să-și asigure
protecția vizelor, a permiselor sau a pașapoartelor, facilitatorii de contrabandă au fost
de-a lungul istoriei facilitatori cheie ai fluxurilor de migrație... În ciuda faptului că sunt
adesea descriși ca fiind vicleni, înșelatori și lacomi, contrabandi tii și serviciile lor
mențin o cerere sistematică în rândul celor care doresc să migreze în lumina intensificării
migrației și a măsurilor de aplicare a frontierei.42
Proliferarea sindicatelor criminale globale și a activității criminale transnaționale este

anterior datei de 11 septembrie și a fost o preocupare majoră de securitate după sfârșitul
Războiului Rece.43 De la atacurile din 11 septembrie, aceasta a devenit o preocupare mai
mare pentru mulți experți în securitate. În domeniul combaterii terorismului, este bine
cunoscut faptul că grupurile teroriste se pot angaja în activități criminale auxiliare pentru a-
și susține activitățile teroriste44, iar posibilitatea ca teroriștii să coopereze cu organizațiile
criminale transnaționale pentru a procura arme sau alte materiale a fost mult timp o
preocupare în lupta împotriva terorismului. Dacă infractorii transnaționali au obiective politice
proprii, altele decât asigurarea propriei profitații continue, rămâne o întrebare deschisă:
Organizațiile criminale transnaționale favorizează în esență status quo-ul (de preferință

un status quo slab) și sunt notoriu agnostice în materie de politică, cu excepția cazului
în care vine vorba de susținerea acelor grupuri politice care le permit să-și urmeze
agendele economice. Aceasta explică „instabilitatea” loialităților lor politice. Într-o zi s-ar
putea să fie în conflict cu gherilele, a doua zi în afaceri cu paramilitarii.45
Trecând Zona E2 și pragul de mobilizare în masă, ajungem la Revoluție care, așa cum este
prezentată în Figura 2.7, se referă la insurecție sau luptă și fugă. Aici, intrăm în zona violenței
în masă, care include mișcări revoluționare internaționale care cooperează peste granițele
naționale și desfășoară operațiuni și/sau antrenamente comune. Noțiunea marxistă de
revoluție mondială se apropie cel mai mult de un prototip pentru fenomenul unei mișcări
revoluționare internaționale. În anii care au urmat Primului Război Mondial (1918-1919),
odată cu revoluția rusă și cu altele mai puțin reușite din Europa, idealul s-a apropiat cel mai
mult de împlinire. În secolul al XX-lea, eforturile lui Che Guevara în America Latină au încercat
să recreeze acest lucru la scară regională. Pe tot parcursul Războiului Rece, amenințarea,
dacă nu realitatea, a comunismului internațional a fost mereu prezentă. Astăzi, cel mai
aproape de un global
mișcarea revoluționară este mișcarea jihadistă și insurgențele transnaționale conduse

sau inspirate de AQ sau IS, prin care luptătorii se deplasează din țară în țară și conflicte
în conflict în urmărirea jihadului global.
Potrivit lui Thomas Hegghammer, jihadul global a avut începuturile în conflictul afgan,
pe care el îl descrie drept „ceea ce poate fi cea mai transnațională mișcare rebelă din
istoria modernă”.
Nicio altă familie ideologică nu a promovat un set de grupuri militante atât de mari,
la fel de mobile și la fel de rezistente ca mișcarea jihadistă. Revoluționarii de stânga
ai secolului al XX-lea au avut un impact mai mare pentru că au capturat state mari,
dar grupurile rebele marxiste nu au operat militar peste granițe la fel de mult cum
au făcut jihadiștii în ultimele decenii. Grupările teroriste de extremă stângă din
Europa anilor 1970 și 1980 erau extrem de mobile, dar erau mult mai mici și mai
puțin letale decât grupuri precum Al-Qaida și Statul Islamic. Ca atare, jihadii sunt o
46
anomalie într-o lume a mișcărilor rebele în mare parte parohiale...
Trecând Zona F2 și pragul de recunoaștere a Migrației din extrema dreaptă a Figurii 11.1,
ne întoarcem pe tărâmul emigrării și imigrației. Principala formă de activitate
transnațională aici constă în fluxuri de emigrare și de refugiați, inclusiv migrații în masă
provocate de război, insurgență, colaps economic, dezastre umanitare și state eșuate.
De asemenea, îi include pe cei care își părăsesc țările, fie temporar, fie definitiv, pentru a
studia, a lucra sau a călători, fie pentru petrecere a timpului liber, explorare, aventură
sau cercetare. Un exemplu rar studiat este cetățenii unei țări care migrează în altă țară
pentru a evita lupta într-un război purtat de propria lor țară. Canada a fost mult timp
destinatarul cetățenilor americani, cum ar fi rezistenții la criză în timpul războiului din
Vietnam sau, mai recent, americanii care se opun intervențiilor militare americane în
Afganistan și Irak.47

Revenind acum la cele șase zone gri din Figura 11.1, ne deplasăm din nou de la stânga
la dreapta pe întregul spectru de politici.
Zona A2, Utilizarea resurselor din Figura 11.1, separă formele teritoriale și de mediu
de interacțiune exemplificate prin migrație și călătorie de formele economice de
interacțiune încorporate în piețele globale și întreprinderea liberă. Obiectivul principal al
acestei zone este utilizarea mediului. Include forme transnaționale de utilizare și
dezvoltare a resurselor care depășesc granițele statului, cum ar fi vânătoarea
internațională de balene sau exploatarea pe fundul mării de către multinationale.
Explorarea și dezvoltarea de către consorții internaționale a regiunilor îndepărtate
precum Antarctica sau zăcămintele de petrol și gaze din estul Mediteranei sunt alte
exemple. Industria de croazieră și parcurile și stațiunile tematice transnaționale care au
devenit locurile de joacă ale elitei globale și ale turistului global îndrăzneț se adresează,
de asemenea, oamenilor dincolo de granițele naționale, inclusiv antreprenori,
consumatori, lucrători și animatori. Transportul maritim internațional, inclusiv industria containerelor, și
rețele transnaționale de oameni și au un impact semnificativ asupra mediului global, în

special asupra oceanelor și a atmosferei. Schimbările de mediu cauzate de schimbările
climatice vor deschide probabil noi căi pentru utilizarea resurselor, inclusiv noi căi de
transport prin Oceanul Arctic. Rămâne de văzut dacă acest lucru va stimula dezvoltarea
ulterioară a industriei combustibililor fosili sau dezvoltarea energiei verzi.
Zona B2, producția din figura 11.1, separă formele economice și sociale de interacțiune
transnațională, așa cum sunt exemplificate de piața liberă și, respectiv, devianță. Accentul
principal aici sunt producătorii care creează piețe pentru consumatori și creează noi
oportunități de dezvoltare. Întrebarea devine atunci dacă acestea contribuie la creșterea
inegalității sau prosperității pentru toți. Aici găsim economia mondială din ce în ce mai
globală și integrată, în special fluxurile de producție transnaționale, lanțurile de
aprovizionare integrate și practica tot mai mare a externalizării. Acesta este tărâmul a ceea
ce Benjamin Barber numește „McWorld”: „un portret ocupat al forțelor economice,
tehnologice și ecologice năvalnice care cer integrare și uniformitate și care hipnotizează
popoarele de pretutindeni cu muzică rapidă, computere rapide și fast-food - MTV, Macintosh
și McDonald's – presând națiunile într-un parc tematic global omogen, un McWorld legat
între ele prin comunicații, informații, divertisment și comerț.”48 Un concept similar este cel
de „shopertainment”, inclusiv comerțul electronic sau „e-commerce”, care presupune
îmbinarea comerțului cu divertismentul și consumismul.
În lumina unora dintre efectele mai dăunătoare ale globalizării economice, atingerea
unui echilibru între prosperitatea globală și bunăstarea globală a devenit o problemă
centrală în această zonă. Responsabilitatea corporativă și responsabilitatea au devenit
concepte importante și au devenit parte a eforturilor de branding ale companiei pentru a
atrage clientela conștientă de mediu. Sustenabilitatea, dezvoltarea standardelor de comerț
echitabil, respectarea standardelor de mediu și de muncă sunt toate elementele acestei
abordări. Noua „economie de partajare”49 sau „economia gig”, care se bazează în mare
măsură pe rețelele sociale pentru a conecta bunurile și serviciile cu consumatorii, este
potrivită în special pentru economiile în care guvernanța este slabă:
Împărtășirea mașinilor, bicicletelor, camerelor, hainelor, instrumentelor și banilor

ajută la reîmpărțirea comunității fizice: un cartier, un oraș, un oraș sau o regiune. În
locurile cu economii slabe și guvernare fragilă, pentru a permite antreprenorilor locali
să profite prin închirierea bunurilor pe care le dețin, va necesita țeserea sau rețeserea
simultană a unei rețele civice și economice.50
Deși au fost prezentate ca o binefacere pentru cei care doresc să scape de munca grea,51
unele sectoare ale economiei gig, cum ar fi Airbnb, Uber și Lyft, au suferit pierderi uriașe
în timpul pandemiei de COVID-19, în timp ce altele, cum ar fi livrarea de alimente. lucrătorii
și alți lucrători din prima linie considerați esențiali prezentau un risc mai mare de infecție,
lucrând adesea fără EIP adecvat.
Zona C2, Protestul din Figura 11.1, separă deviația de disidență, adică formele sociale de
interacțiune de cele politice. Accentul principal în această zonă este social
protest. Aici găsim mișcări internaționale de protest. Mulți protestatari din aceste mișcări
resping statul-națiune și organizațiile sale internaționale ca element central în politica
mondială. Un exemplu este valul de proteste anti-globalizare care a obținut pentru prima
dată o atenție larg răspândită la Conferința ministerială a OMC de la Seattle, Washington, în
1999. Protestele s-au extins apoi la reuniunile comune FMI/BM desfășurate la Washington,
DC în mai 2000 și la Praga în septembrie 2000.
La 1 mai 2000, proteste anti-globalizare au izbucnit în marile orașe din întreaga lume, inclusiv
ciocniri violente la Londra, Sydney și Berlin. Multe evenimente importante au avut parte de
proteste în masă cuplate cu violența anarhiștilor și a altor creatori de probleme, inclusiv WEF
anual de la Davos în ianuarie 2001, Summit-ul Americilor din Quebec City în aprilie 2001,
Summit-ul UE de la Göteborg, Suedia, în iunie. 2001, iar summitul G7/G8 de la Genova, Italia,
în iulie 2001. În iulie 2005, summitul G8 de la Gleneagles, Scoția, a fost centrul unui protest
masiv, împreună cu un concert global, cu locații în toate cele opt țări G8, numite „Trăiește 8.”
Protestele și concertele combinate au creat o acoperire mediatică saturată a problemelor
sărăciei, anulării datoriilor și, în special, situația dificilă a Africii. Marea ironie a fost că această
acoperire globală a fost rapid eclipsată de acoperirea la fel de masivă a atentatelor sinucigașe
de la Londra și de răspunsul poliției și guvernului. Lupta dintre mijloacele non-violente și
cele violente de a face față problemelor sociale, economice și politice insolubile nu ar fi putut
fi mai clar expusă.
Cincisprezece ani mai târziu, protestele larg răspândite din SUA și din întreaga lume
împotriva violenței rasiale ale poliției în urma uciderii americanului de culoare George Floyd
s-au transformat în proteste mai ample împotriva moștenirii sclaviei, colonialismului,
imperialismului și supremației albe, așa cum statuile care comemorau liderii asociați cu
aceste fenomene au fost fie dărâmate de gloate, fie demontate de autorități. Natura larg
răspândită a protestelor evidențiază modul în care protestul politic se poate răspândi peste
granițe și modul în care diferite nemulțumiri se pot aduna. Un alt exemplu este protestul
împotriva climei. În 2018, o adolescentă suedeză și activistă pentru schimbările climatice,
Greta Thunberg, a început o serie de greve școlare care s-au extins în multe orașe din alte
țări. O mișcare internațională care pledează pentru acțiuni privind schimbările climatice,
Fridays for Future, a apărut în urma acestor proteste în care elevii din întreaga lume părăseau
școala în fiecare vineri pentru a protesta. Thunberg a vorbit la Adunarea Generală a ONU în
timpul Summitului ONU pentru Acțiunea Climatică din 2019, la New York, în septembrie, și
un val global masiv de demonstrații a avut loc în acea
săptămână.52 Rețelele transnaționale de advocacy sunt motivate mai degrabă de valori
decât de preocupări materiale sau norme profesionale:
Ceea ce este nou în aceste rețele este capacitatea actorilor internaționali netradiționali
de a mobiliza informații strategic pentru a ajuta la crearea de noi probleme și categorii
și de a convinge, de a face presiuni și de a câștiga influență asupra organizațiilor și
guvernelor mult mai puternice. Activiștii din rețele încearcă nu numai să influențeze
rezultatele politicilor, ci să transforme termenii și natura dezbaterii. Ei nu au întotdeauna
succes în eforturile lor, dar sunt actori din ce în ce mai relevanți în dezbaterile politice.53
Margaret Keck și Kathryn Sikkink identifică două tipuri de probleme cele mai caracteristice
acestor rețele: probleme care implică vătămarea corporală a persoanelor vulnerabile și
egalitatea legală de șanse.54 Ambele probleme au ceea ce ei numesc „rezonanță”. Prima
temă va rezona cu siguranță cu multe grupuri pentru drepturile victimelor, grupuri de
lobby împotriva armelor și grupuri anti-pedofilie sau anti-pornografie infantilă, precum și
cei care sugerează că terorismul ADM este cea mai mare amenințare la adresa securității
naționale. Probleme precum (anti-)avort, (anti-)eutanasia sau sinuciderea asistată de un
medic, ingineria genetică a alimentelor sau utilizarea hormonilor în lapte sau carne sunt
alte exemple de probleme care ar putea fi legate de vătămarea corporală. Ultimele două
probleme sunt, desigur, legate și de problemele economice legate de creșterea producției și lărgirea piețel
Problema egalității de șanse legale rezonează cu problemele legate de drepturile omului,
în special în ceea ce privește genul, orientarea sexuală, rasa și etnia.
Politica cu o singură problemă și politica identitară sunt două domenii cu o dimensiune
transnațională semnificativă. Imigranții, refugiații și comunitățile diasporei comunică și
interacționează pe distanțe mari în căutarea identității, recunoașterii sau securității.55 În
mod similar, o societate civilă globală în creștere se îndreaptă tot mai mult la nivel global
pentru a urmări o varietate de obiective politice, de la drepturile femeilor la protecția
mediului la justiția rasială la eradicarea sărăciei globale. TAN-urile au existat, desigur, cu
mult înainte de era electronică modernă. Keck și Sikkink au examinat patru campanii
istorice care evidențiază diversitatea problemelor și a participanților la rețea:
Acestea includ campania anglo-americană din 1833–65 pentru a pune capăt sclaviei
în Statele Unite, eforturile mișcării internaționale pentru sufragii de a asigura votul
femeilor între 1888 și 1928, campania din 1874 până în 1911 a misionarilor occidentali
și a reformatorilor chinezi de eradicare. legarea picioarelor în China și eforturile
misionarilor occidentali și ale autorităților coloniale britanice de a pune capăt practicii
circumciziei feminine printre kikuyu din Kenya în 1920–31.56
Unele dintre acestea au și astăzi rezonanță, dacă nu în specific, atunci în paralele cu

campaniile moderne.
Zona D2, Subversia din Figura 11.1, separă disidența transnațională de criminalitatea
transnațională. Accentul principal în această zonă este disidența ilegală. Aceasta este zona
gri a conspirației internaționale și a subversiunii. Aici, găsim grupuri care resping ordinea
mondială actuală și caută să o înlocuiască cu alta bazată pe religie sau ideologie. Unii, cum
ar fi mulți din mișcarea anti-globalizare, încearcă pur și simplu să inverseze tendința către
tot mai multă globalizare. Trecerea de la disidența legală la disidența ilegală și peste pragul
de violență la disidența violentă implică aceeași recurgere la clandestinitate și activitate
subterană pe care o folosesc grupurile subversive la nivel național. Ca atare, este o zonă
cu adevărat gri în care nu totul este ceea ce pare, iar grupurile implicate în activități de
protest și politică radicală pot adăposti elemente mai predispuse la violență sau pot
constitui fronturi pentru activități ilegale.
Mulți protestatari anti-globalizare, de exemplu, au renunțat la demonstrațiile de masă pur
și simplu pentru că sunt prea des folosiți ca oportunități pentru proteste violente.
prin grupuri mai mici. Ei s-au deplasat spre stânga de-a lungul spectrului către dialogul politic
și angajamentul cu guvernele și OIG-urile.57 Hackerii și phreakerii
folosesc internetul și tehnologia telefonică pentru a interfera sau eluda comunicarea și
controlul statului și au devenit actori importanți în politica mondială. Colectivul online
cunoscut sub numele de Anonymous a jucat un rol important în multe bătălii politice, inclusiv
piratarea site-urilor web ale guvernului tunisian în sprijinul protestatarilor Primăverii Arabe
în ianuarie 2011, lansând unele dintre primele apeluri la „Ocupați Wall Street” și sprijinind
fondatorul Wikileaks. , Julian Assange, prin lansarea unui atac distribuit de refuzare a
serviciului (DDOS) asupra unor instituții financiare precum PayPal și MasterCard care au
refuzat să proceseze donații către WikiLeaks.58 Rolul internetului în crearea de rețele care
pot promova și transmite cu ușurință ura și ideologia extremistă peste granițe este, de
asemenea, o problemă aici, inclusiv site-uri web islamiste care promovează jihadul violent
sau site-uri web teroriste care glorific violența și răspândesc ideologii și doctrine care justifică
utilizarea violenței teroriste.
Zona E2, Terorismul insurgenților „de jos” din Figura 11.1, separă criminalitatea
internațională de revoluția internațională și include criminalitatea politică internațională,
precum și insurgențele cu anvergură transnațională. Accentul principal aici este terorismul
insurgent. Valul de asasinate de lideri politici care a cuprins sfârșitul secolului al XIX-lea și
începutul secolului al XX-lea ar fi un exemplu pentru primul,59 în timp ce seria de revoluții
care au avut loc în Europa după Primul Război Mondial ar fi un exemplu pentru cea din urmă.
În centrul zonei, găsim terorismul internațional și transnațional.
Primul termen este cel mai vechi și de obicei se referă la orice terorism care implică mai
multe țări. Un bun exemplu ar fi skyjacking, deoarece de obicei implică cel puțin țara în care
avionul a decolat, țara în care a aterizat avionul și țara către care piratatorii își îndreaptă
cererile. Include, de asemenea, răpirea diplomaților, chiar dacă insurgenții cu sediul național
îi folosesc pe diplomați ca monedă de schimb cu guvernul local. Începând cu anii 1960, atât
deturnarea avioanelor, cât și „diplonapping” au devenit destul de răspândite și au ajuns rapid
în fruntea agendei de securitate internațională.60
Termenul „terorism transnațional” a devenit mai răspândit mai târziu, deoarece oamenii
au recunoscut că un element central al multor „terorism internațional” a fost trecerea
granițelor. Terori tii călătoreau dintr-o ară, unde i-au făcut antrenamentul, în alta, unde
i-au săvâr it fapta. Atacurile sinucigașe în conflictul palestinian/israelian, atacurile cecene
de la Moscova sau o mare parte din terorismul inspirat de AQ și IS de astăzi s-ar încadra în
această categorie, la fel ca o parte din terorismul care a susținut insurgența din Irak după
invazia SUA din 2003. Rezistența afgană la ocupația sovietică din anii 1980 a marcat apariția
unui fenomen cu adevărat global:
apelul la lupta în Afganistan a reprezentat o schimbare a priorităților în gândirea

islamistă, departe de a lupta împotriva conducătorilor musulmani corupți în țară și de a
lupta împotriva invadatorilor infideli din străinătate... [– o] trecere de la mobilizarea
revoluționară la cea pan-Isla- 61 ….
Unii analiști susțin că terorismul supremacist alb a devenit și transnațional,

cu legături între făptuitori, susținători și grupuri de supremație albă din diferite țări. În timp ce
mulți se concentrează pe fluxul de luptători străini către Siria, Irak sau
Afganistan să se alăture conflictelor jihadiste, luptătorii străini de dreapta au fost, de asemenea
trecerea granițelor pentru a se alătura insurgențelor naționaliste și războaielor civile:
Aproape de două ori mai mulți luptători străini au călătorit pentru a se alătura războiului civil
Ucraina decât în Afganistan în anii '80 – un conflict care a dat naștere Al Qaeda.62
Ciberterorismul se încadrează și în această zonă, deoarece transcende în mod clar granițele statului
datorită utilizării internetului și a platformelor de social media. Utilizarea Internetului
în scopuri de terorism sau sabotaj, cum ar fi atacuri de denegare a serviciului sau în
coroborarea cu atacurile fizice este o preocupare tot mai mare pentru analiștii de securitate.63
Planificarea, recrutarea, formarea și finanțarea terorismului pot implica și activități
transfrontaliere. Atacurile de la 11 septembrie au implicat o celulă din Hamburg, Germania,
unii dintre ai căror membri au fost instruiți în Afganistan și au călătorit în mai multe
țări în timpul etapei de planificare, până când au călătorit în SUA pentru a executa
planul final. Transferurile de bani și alte comunicări au avut loc pe distanțe mari. Globalizarea
terorismului este o trăsătură caracteristică a lumii multicentrice de astăzi. Se bazează pe internet,
ușurința de a călători, sau ceea ce James Rosenau
numește „revoltă a mobilității”64 și ușurința transferurilor financiare transfrontaliere.
Actele spectaculoase de terorism servesc drept catalizatori pentru recrutare și din cauza
mass-media, acoperirea lor a devenit globală. Atacurile locale devin transmițătoare globale de
ideologie, rezistență la autoritatea stabilită și mobilizarea oamenilor și
resurse. Astfel de rețele transnaționale fluide, schimbătoare, sunt entități extrem de dificile
pentru guvernele birocratice, ierarhice, constrânse teritorial să lupte.65
Afluxul de luptători străini în Irak și Siria după ce liderul IS a declarat restabilirea Califatului este
un bun exemplu al acestui fenomen.66
Zona F2, Autodeterminare din Figura 11.1, separă violența în masă și revoluția de migrație.
Accentul principal în această zonă este autodeterminarea. Aici
mulți jucători transnaționali sunt naționaliști etnici, mișcări separatiste și diaspora
comunități, dintre care multe joacă un rol din ce în ce mai proeminent la nivel internațional
politică, precum și agențiile umanitare transnaționale și ONG-urile implicate în ajutor
populațiile își revin din conflict și război. Războaiele de eliberare națională implică adesea
trafic transfrontalier din statele vecine, unde gherilelor li se oferă un refugiu sigur,
antrenament și armament. Conflictul prelungit în interiorul unui stat poate produce migrație
transnațională, cum ar fi fuga refugiaților, exilul dizidenților sau expulzarea și
deportarea luptătorilor capturați. Elitele fug de conflict trimițându-și copiii
studiază în străinătate sau caută azil în alte țări sau pur și simplu te muți în străinătate
își continuă viața până când conflictul se încheie. Astfel de comunități din diasporă pot funcționa
într-o varietate de moduri pentru a promova cauza unei părți sau alteia în conflict.
În situații post-conflict, mulți exilați și membri ai diasporei se întorc la locul lor
țara de origine pentru a ocupa funcții importante în guvern, afaceri sau
societate. În unele cazuri, cum ar fi Irakul de după război, localnicii care nu au evadat și trăiesc
în străinătate îi detestă acești intrusi, mulți dintre ei nu mai sunt în contact cu societatea
sau valori politice sau moduri de a face lucrurile. Acest lucru creează noi forme de tensiune
în timpul fazei de reconstrucție.
Gama și diversitatea actorilor transnaționali pe care i-am examinat pe tot
spectrul din Figura 11.1 evidențiază cât de complex este nexusul comunicativ
deveniți într-o lume globalizată, multi-centrică.67 Concentrându-vă doar pe cele două
spectre „controlate” – de la Migrație în stânga la Migrație în dreapta – și
ignorând spectrurile de politici „controller” din partea de sus și de jos a figurii
11.1 (Control teritorial–Control teritorial), Figura 11.2 unește cele două capete ale
fiecare spectru controlat în partea de jos a cercului rezultat, îmbinând cele două
diadele de „migrație” la fiecare capăt al figurii 11.1. Ca în Figura 10.2, p. 247, exteriorul
iar inelele interioare reprezintă stări diferite, dar în loc să reprezinte controlorii
P ro t e s t
Devianța Disiden ă
Z o ne C
P ro t e s t
cd
i no
t B Devianța Disiden ă
u
S
vb
u en Z re
orP
Z o
orP
i
cud
no
t
r
s
e
vb
u
S no
De
i
o
n
s
i
o
n
Gratuit Gratuit
Crima Crima
Pia ă Pia ă
RU t
Z
i t
e
osi zl
mn
seig
rrrousr Ee
R no
un
u
nco
e
ri
t eT
eu
n noZ t
ti U
e
os zli Ae mn
seigr
ro turrs
tu
a
e
ri t
nco Migrația Revolu ie e
eu Tn
S e lf -de t e r minA tion
Z o ne F
Migrația S e lf -de t e r minA t ion Revolu ie
FIGURA 11.2 O reprezentare circulară a relației dintre controlul dintre doi

diferite state din toate cele șase domenii de politică, arătând cum este comunicarea
poate apărea în toate nodurile și zonele gri. Inelul exterior este controlat
a unui singur stat; inelul interior este controlat de o altă stare.
ale fiecărei stări, inelele reprezintă controlul fiecărei stări. Din nou, vedem cum poate avea
loc comunicarea între toate nodurile de guvernare și zonele gri, oferind o imagine mai
holistică a interacțiunii dintre controlul a două stări diferite decât o reprezentare liniară, cum
ar fi Figura 11.1.
În esență, Figura 11.2 ajută la imaginea cum ar putea arăta o societate civilă globală, în
care cetățenii preocupați se unesc și formează asociații pentru a facilita comunicarea atât în
țară, cât și în străinătate, pentru a influența politica globală în locurile locale.
Un savant definește societatea civilă globală ca fiind „construcții conștiente de rețele de
cunoaștere și acțiune, de către actori locali decentrați, care traversează granițele reificate
ale spațiului ca și cum nu ar fi acolo.”68 Acești actori sunt descentrați pentru că se
concentrează asupra lor . este globală, dar ei acționează în propria lor localitate pentru a
promova norme globale, așa cum se rezumă în zicala, gândiți global, acționați local.
Organizația de bază este vehiculul prin care cei controlați în multe state iau problemele în
propriile mâini și pun în aplicare practici, valori și norme recunoscute la nivel global. Conceptul
de implicare a cetățenilor într-o societate civilă globală este unul ambiguu, ridicând întrebări
importante despre natura suveranității, interesele servite de participarea la procesul de
politici și capacitatea unui stat care solicită participarea cetățenilor de a acomoda opiniile
lor. Deoarece oamenii au de obicei identități multiple, sistemul de valori al oricărui cetățean
va varia în funcție de nivelul de identificare la care operează într-o anumită dezbatere politică:
etnic, teritorial, național sau global. Ar putea reprezenta interese definite mai restrâns, cum
ar fi victimele criminalității, producătorii de lapte, întreprinderile mici, lucrătorii străini ilegali
sau comunitățile indigene. În unele cazuri, așa cum se întâmplă adesea cu grupurile de femei,
grupurile ecologiste și grupurile pentru drepturile omului, interesele diferite pot converge
asupra anumitor probleme. În ceea ce privește Figura 11.2, aceasta ar putea însemna, de
exemplu, controlul din Zonele A și B comunicând peste granițe cu avocații din Zona C pentru
a efectua schimbarea politicii în Zona D fie la nivel național, fie la nivel global.
Conceptul de societate civilă globală care acționează la nivel local pentru a promova
normele și valorile globale este în concordanță cu defalcarea distincției dintre domestic și for-
afaceri externe care este o temă continuă a acestui volum. Margaret Keck și Kathryn Sikkink
susțin că teoriile sociologice, cum ar fi teoria politicii mondiale, care presupun difuzarea
pasivă a normelor globale, „ignoră problemele de agenție și oportunități politice pe care le
considerăm centrale pentru înțelegerea evoluției noilor instituții internaționale și relațiile.”69
Descoperirile lor de cercetare, susțin ei, nu susțin ideea că o societate civilă globală este în
curs de dezvoltare. Mai degrabă, ei vorbesc despre o „societate civilă transnațională ca o
arenă de luptă, o zonă fragmentată și contestată.”70 În cercetările lor, ei arată cum anumite
probleme care rezonează într-o varietate de interese și culturi pot mobiliza oamenii și pot
conduce la larg răspândit și activ. a sustine. „Evenimentele focalizate”71, cum ar fi accidentele
aeriene, dezastrele naturale și crimele oribile sau atacurile teroriste, pot schimba discursul
politic și pot declanșa noi definiții de probleme și inițiative de politică . atentate de la Londra
și Madrid. S-a întâmplat, de asemenea, după uciderea lui George Floyd în Minneapolis în mai
2020, declanșând proteste larg răspândite în SUA și în întreaga lume și catapultând justiția
rasială și reforma poliției pe agenda politică.73
Note
2 Organizația Internațională pentru Migrație, 2018: 18–19.
3 Ibid.
4 Ibid.: 18.
5 Ibid.
6 Pentru o privire de ansamblu asupra importanței migrației umane, atât legale, cât și ilegale, în afacerile
internaționale, a se vedea Koser, 2016.
7 Consilier, 2020.
8 Bremmer, 2013.
9 Dahir, 2020.
10 Wahlbeck, 2018.
11 Bremmer, 2013.
12 Mishra, 2017: 331.
13 Holmqvist, 2005; Bailes și Frommelt, 2004.
15 Adejumobi, 2004: 245.
16 Ibid.: 252.
17 Vezi discuția din capitolul 5.
18 Rosenau, 2003.
19 Warzel, 2020.
20 Pentru o viziune nuanțată asupra influenței politice a fanilor TikTok și K-pop, a se vedea Ohlheiser, 2020;
Warzel, 2020.
21 Haas, 1992: 3.
22 Ibid., n. 4.
23 Pentru un studiu de caz al rolului comunităților epistemice în dezvoltarea minorităților
drepturile în Europa, a se vedea Galbreath și McEvoy, 2013.
24 Aschaiek, 2019.
25 Ibid.
26 Pentru toate proiectele, consultați https://www.wikimedia.org/.
27 Haynes, 2016. Pentru un studiu de caz al universităților misionare americane și al științei religioase.
lantropie, vezi Bertelsen, 2014.
28 Haynes, 2012. Vezi și Appleby, 2000. Pentru un studiu de caz al rolului Bisericii Catolice în procesul de
pace basc, vezi Itçaina, 2020.
29 Shani, 2016.
30 Bosely, 2019; 2018.
31 Bosely, 2019. Un audit independent recent al politicilor Facebook a constatat că compania nu a reușit
să abordeze în mod adecvat dezinformarea și discursurile instigatoare la ură și să elimine postările
înșelătoare sau care instigă la ură. Vezi Isaac, 2020.
32 A se vedea, de exemplu, Hern, 2020.
33 Rosenau, 1990.
34 Selby și Rodriguez, 2019.
35 Young, 1990: 259.
36 Williams, 2002: 68.
37 Ibid.
38 Taylor, 2002: 121, Tabelul 9.1.
39 Ibid.: 123.
40 Ibid.
41 Andreas, 2002.
42 Sanchez, 2018: 12.
43 A se vedea, de exemplu, Crelinsten, 1998.
45 Berdal și Serrano, 2002: 8. Vezi și Glenny, 2008.
46 Hegghammer, 2020: 2.
47 Grünendahl, 2020.
48 Barber, 1995: 4 49
Sundararajan, 2016.
50 Slaughter, 2017: 107. Pentru mai multe despre conceptul de plasă, vezi Gansky, 2010.
51 A se vedea, de exemplu, Mulcahy, 2016.
52 Taylor și Bartlett, 2019.
54 Ibid.: 204.
55 Stein și colab., 2020.
56 Ibid.: 39.
57 Vezi Capitolul 12, Figura 12.1, p. 276.
58 Coleman, 2014.
59 Acesta reprezintă primul val de terorism modern al lui David Rapoport. Vezi Rapoport, 2004.
60 Crelinsten și Szabo, 1979.
61 Hegghammer, 2020: 3.
62 Trandafir și Soufan, 2020.
63 Nicander și Ranstorp, 2004.
64 Rosenau, 1990; 2003.
65 Pentru o abordare „epidemiologică” inovatoare, bazată pe cunoașterea radicalizării și a modelelor de
recrutare, a se vedea Hamid, 2017.
66 Perliger și Milton, 2016.
67 Vezi Held și colab., 1999.
68 Lipschutz, 1992, citat în Litfin, 1997. Vezi și Bateson, 1990.
70 Ibid.
71 Kingdon, 1993.
72 Pentru o colecție de studii care analizează modul în care problemele sociale specifice sunt încadrate de
o varietate de grupuri de interese și modul în care o astfel de încadrare determină succesul sau eșecul
anumitor inițiative politice, a se vedea Best, 1995.
73 Safi, 2020. Problemele justiției rasiale și reforma poliției au devenit, de asemenea, probleme centrale în
Campania electorală din SUA din 2020.
Referințe
Adejumobi, Said (2004), „A View from Africa”, în: Alyson JK Bailes și Isabel Frommelt (eds), Business and
Security: Public-Private Sector Relationships in a New Security Environment (Oxford, Marea Britanie:
Oxford University Press), pp. 242–53.
Alderman, Liz (2020), „Our Cash-Free Future is Getting Closer”, The New York Times, 6 iulie, disponibil la
https://www.nytimes.com/2020/07/06/business/cashless-transactions. html.
Andreas, Peter (2002), „Transnational Crime and Economic Globalization”, în: Mats Berdal și Mónica Serrano
(eds), Transnational Organizated Crime and International Security: Business as Usual? (Boulder, CO:
Lynne Rienner), pp. 37–52.
Appleby, W. Scott (2000), Ambivalența sacrului: religie, violență și reconciliere (Lanham, MD: Rowman &
Littlefield).
Aschaiek, Sharon (2019), „Advancing Academia with Wikipedia”, University Affairs, 26 februarie, disponibil
la https://www.universityaffairs.ca/news/news-article/advancing-aca demia-with-wikipedia/.
Bailes, Alyson JK și Isabel Frommelt (eds) (2004), Business and Security: Public-Private Sector Relationships
in a New Security Environment (Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press).
Barber, Benjamin R. (1995), Jihad vs. McWorld: How the Planet is both Falling Apart and Coming Together
and What this Means for Democracy (New York: Times Books, Random House).
Bateson, Mary C. (1990), „Dincolo de suveranitate: o civilizație globală emergentă”, în RB

J. Walker și SH Mendlovitz (eds), Contending Sovereignties: Redefiniting Political Commu-nity
(Boulder, CO: Lynne Reinner), pp. 145–58.
Berdal, Mats și Mónica Serrano (2002), „Introduction”, în: Mats Berdal și Mónica Ser-rano (eds),
Crima organizată transnațională și securitatea internațională: afaceri ca de obicei?
(Boulder, CO: Lynne Rienner), pp. 1–9.
Bertelsen, Rasmus Gjedssø (2014), „Universitățile misionare americane din China și
Orientul Mijlociu și filantropia americană: interacțiunea Soft Power of Transnational
Actori”, Global Society 28 (1): 113–27, doi:10.1080/13600826.2013.848188.
Best, Joel (ed.) (1995), Images of Issues: Typifying Contemporary Social Problems, ediția a doua
(New York: Aldine de Gruyter).
Bosely, Sarah (2019), „Sondajul arată criza încrederii în vaccinuri în anumite părți ale Europei”,
The Guardian, 21 decembrie, disponibil la https://www.theguardian.com/society/2019/jun/19/
survey-shows-crisis-of-confidence-in-vaccines-in-parts-of-europe.
Bosely, Sarah (2018), „Cazurile de rujeolă la cel mai mare nivel de 20 de ani în Europa, pe măsură ce
mișcarea anti-vaccin crește”, The Guardian, 19 iunie, disponibil la https://www.theguardian.com/
world/2018/dec/ 21/cazuri-de-rujeolă-la-cea mai mare-pentru-20-ani-în-europa-ca-anti-vaccin-m
ovement-cresc.
Bremmer, Ian (2013), „Emerging, Maturing, Prosting Markets”, Reuters, 27 iunie, disponibil la http://
blogs.reuters.com/ian-bremmer/2013/06/27/emerging-maturing-protesting-markets /.
Coleman, Gabriella (2014), Hacker, Hoaxer, Whistleblower, Spy: The Many Faces of Anonymous
(Londra/NY: Verso).
Australian Journal of Politics and History 44 (3): 389–413, doi:10.1111/1467– 8497.00028.
Crelinsten, Ronald D. (1989), „Terrorism, Counterterrorism and Democracy: The Assess-ment of

National Security Threats”, Terorism and Political Violence, 1 (2): 242–69,
doi:10.1080/09546558908427024.
Crelinsten, Ronald D. și Denis Szabo (1979), Hostage-Taking (Lexington, MA: Lexington Books, DC
Heath).
Dahir, Abdi Latif (2020), „Coronavirus is Battering Africa's Growing Middle Class”, The New York
Times, 29 iunie, disponibil la https://www.nytimes.com/2020/06/29/world/a frica/Africa -middle-
class-coronavirus.html.
Galbreath, David J. și Joanne McEvoy (2013), „How Epistemic Communities Drive International
Regimes: The Case of Minority Rights in Europe”, Journal of European Integration 35 (2): 169–86,
doi:10.1080/07036337.2012.692117.
Gansky, Lisa (2010), The Mesh: Why the Future of Business Is Sharing (New York: Portofoliu
Pinguin).
Glenny, Misha (2008), McMafia: A Journey through the Global Criminal Underworld (New York:
Alfred A. Knopf).
Grünendahl, Sarah J. (2020), „Contested Affiliations: The Migration of US American War Resisters to
Canada”, în: Daniel Stein, Cathy C. Waegner, Geoffroy de Laforcade și Page R. Laws (eds),
Migration, Diaspora, Exile: Naratives of Affiliation and Escape (Lanham, MD: Lexington Books),
pp. 193–210.
Haas, Peter M. (1992), „Introduction: Epistemic Communities and International Policy Coordination”,
Organizația Internațională 46 (1): 1–35, doi:10.1017/S0020818300001442.
Hamid, Nafees (2017), „What Makes a Terrorist?”, The New York Review of Books, NYR Daily, 23
august, disponibil la https://www.nybooks.com/daily/2017/08/23/what- ma kes-a-terorist/.
Haynes, Jeffrey (ed.) (2016), Routledge Handbook on Religion and Politics, Ediția a doua
(Londra/New York: Routledge).
Haynes, Jeffrey (2012), Religious Transnational Actors and Soft Power (Surrey, Marea Britanie/Burlington,
VT: Ashgate).
Hegghammer, Thomas (2020), Caravana: Abdallah Azzam și ascensiunea jihadului global
Held, David, Anthony McGrew, David Goldblatt și Jonathan Perraton (1999), Global Transformations: Politics,
Economics and Culture (Cambridge, Marea Britanie: Polity Press).
Hern, Alex (2020), „Aproape unul din șase britanici ar refuza vaccinul Covid-19 – Sondaj”,
The Guardian, 7 iulie, disponibil la https://www.theguardian.com/media/2020/jul/07/alm ost-one-in-six-
britons-say-would-refuse-covid-19-vaccine.
Holmqvist, Caroline (2005), „Private Security Companies: The Case for Regulation,”
Documentul de politică SIPRI nr. 9 (Stockholm: SIPRI).
Organizația Internațională pentru Migrație (2018), Global Migration Indicators: 2018 (Berlin: Global Migration
Data Analysis Center [GMDAC], International Organization for Migration).
Isaac, Mike (2020), „Deciziile lui Facebook au fost „Regrese pentru drepturile civile”, constatări de audit”,
The New York Times, 8 iulie, disponibil la https://www.nytimes.com/2020/07/08/technol ogy/facebook-civil-
rights-audit.html.
Itçaina, Xabier (2020), „Medierea catolică în procesul de pace basc: chestionarea
Dimensiunea transnațională”, Religions 11: 216–30, doi:10.3390/rel11050216.
Keck, Margaret și Kathryn Sikkink (1998), Activists Across Borders: Advocacy Networks in
Kingdon, John W. (1993), „Cum apar problemele pe agendele de politici publice?” în: William J.
Wilson (ed.), Sociology and the Public Agenda (Newbury Park: Sage), pp. 40–50.
Koser, Khalid (2016), Migrația internațională: o introducere foarte scurtă, a doua ediție (Oxford, Marea Britanie:
Oxford University Press), doi:10.1093/actrade/9780198753773.001.0001.
Lipschutz, Ronnie D. (1992), „Reconstructing World Politics: The Emergence of Global Civil Society”, Millennium
21 (Winter): 389–420, doi:10.1177/03058298920210031001.
Litfin, Karen (1997), „Suveranitatea în ecopolitica mondială”, Mershon International Studies Review 41 (2): 167–
204, doi:10.2307/222667.
Giroux).
Mulcahy, Diane (2016), The Gig Economy: The Complete Guide to Getting Better Work, Taking Time Off, and
Financing the Life You Want (New York: AMACOM).
Nicander, Lars și Magnus Ranstorp (eds) (2004), Terorism in the Information Age – New Frontiers? (Stockholm:
Colegiul Național de Apărare Suedez).
Ohlheiser, Abby (2020), „TikTok Teens și K-pop Stans nu aparțin „Rezistenței””
MIT Technology Review, 23 iunie, disponibil la https://www.technologyreview.com/2020/ 06/23/1004336/
tiktok-teens-kpop-stans-trump-resistance-its-complicated/.
Perliger, Arie și Daniel Milton (2016), From Cradle to Grave: The Lifecycle of Foreign Fighters in Iraq and Syria
(West Point, NY: Combating Terrorism Center).
Rapoport, David C. (2004), „The Four Waves of Modern Terrorism”, în: Audrey Kurth Cronin și James M. Ludes
(eds), Attacking Terrorism: Elements of a Grand Strategy (Washington, DC: Georgetown University Press), pp.
46–73.
Rose, Max și Ali Soufan (2020), „Ne-am luptat odată cu jihadiștii. Now We Battle White Supremacists”, The New
York Times, 11 februarie, disponibil la https://www.nytimes.com/ 2020/02/11/opinion/politics/white-
supremacist-terrorism.html.
Rosenau, James N. (2003), Distant Proximities: Dynamics beyond Globalization (Princeton, NJ: Princeton University
Press).
Rosenau, James N. (1990), Turbulence in World Politics: A Theory of Change and Continuity (Princeton,
NJ: Princeton University Press).
Safi, Michael (2020), „Uciderea George Floyd declanșează un val de activism în întreaga lume”,
The Guardian, 9 iunie, disponibil la https://www.theguardian.com/us-news/2020/jun/09/ george-
floyd-killing-triggers-wave-of-activism-around-the-world.
Sanchez, Gabriella (2018), „Critical Perspectives on Clandestine Migration Facilitation: An Overview of
Migrant Smuggling Research”, Journal on Migration and Human Security 5 (1): 9–27,
doi:10.1177/233150241700500102.
Selby, Daniele și Leah Rodriguez (2019), „How Activists Helped Change Pakistan’s Honor-Killing Law”,
Global Citizen, 9 aprilie, disponibil la https://www.globalcitizen.org/en/content/honor-killings-case-
studiu/.
Shani, Giorgio (2016), „Transnational Religious Actors and International Relations”, în: Jeffrey Haynes
(ed.), Routledge Handbook on Religion and Politics, Ediția a doua (Londra/New York: Routledge), pp.
299–313.
Stein, Daniel, Cathy C. Waegner, Geoffroy de Laforcade și Page R. Laws (eds) (2020), Migration,
Diaspora, Exile: Narratives of Affiliation and Escape (Lanham, MD: Lexington Books).
Sundararajan, Arun (2016), The Sharing Economy: The End of Employment and Rise of
Crowd-Based Capitalism (Cambridge, MA: MIT Press).
Taylor, Ian (2002), „Liberal Markets and the Republic of Europe: Contextualizing the Growth of
Transnational Organizated Crime”, în: Mats Berdal și Mónica Serrano (eds), Crima organizată
transnațională și securitatea internațională: afaceri ca de obicei? (Boulder, CO: Lynne Rienner), pp.
119–27.
Taylor, Matthew și John Bartlett (2019), „Fresh Wave of Climate Strikes Takes Place Around the World”,
The Guardian, 27 septembrie, disponibil la https://www.theguardian.com/envir onment/2019/sep/
27/ proaspăt-val-de-greve-climatice-au loc-în-în jurul lumii.
Wahlbeck, Östen (2018), „Combining Mixed Embeddedness and Transnationalism: The Utilization of
Social Resources among Turkish Migrant Entrepreneurs”, Sociologica 12 (2): 73–86, doi:10.6092/
issn.1971-8853/8623.
Warzel, Charlie (2020), „Generația Z nu ne va salva: copiii nu sunt bine. The Kids are Fed Up”, The New
York Times, 22 iunie, disponibil la https://www.nytimes.com/2020/06/22/opinion/trump-protest-gen-
z.html.
Williams, Phil (2002), „Cooperation Among Criminal Organizations”, în: Mats Berdal și Mónica Serrano
(eds), Crima organizată transnațională și securitate internațională: afaceri ca de obicei? (Boulder,
CO: Lynne Rienner), pp. 67–80.
Young, Iris Marion (1990), Justice and the Politics of Difference (Princeton, NJ: Princeton
12
RELAȚII TRANSNAȚIONALE
ÎNTRE ACTORII DE STAT I
ACTORI NESTATALI DIN DIFERIT
STARE
Securitate într-o lume multi-centrică
În timp ce activitățile actorilor statali din lumea centrată pe stat sunt încă o parte
importantă a ceea ce se întâmplă la nivel global în lumea de astăzi1, am văzut că există
multe tipuri de actori nestatali care interacționează peste granițe și joacă un rol din ce
în ce mai important. în afacerile globale.2 Dar aceste două „lumi” nu ac ionează izolat
una de cealaltă. Actorii statali și actorii nestatali interacționează în întregul spectru de
domenii de politici prezentate în figurile 2.6, p. 67, 10.1, p. 234 și 11.1, p. 254. Tendința
la nivel național a guvernului de a descărca responsabilități către societatea civilă și de
a se baza din ce în ce mai mult pe sectorul privat are omologul său la nivel internațional
și global. În plus, incapacitatea guvernelor de a veni cu soluții comune la unele dintre
cele mai presante probleme globale, cum ar fi sărăcia și reducerea datoriilor, sănătatea
globală, protecția mediului și chiar CT și CVE, a condus actori nestatali, cum ar fi
antreprenorii individuali, filantropii. , organizațiile religioase, comunitățile umanitare și
pentru drepturile omului, ONG-urile și corporațiile private să pășească în încălcare.
Dezbaterea continuă despre reforma ONU, ritmul lent și ponderat în care funcționează
birocrațiile din cadrul OI și tensiunea continuă dintre interesul național și armonizarea
politicilor globale subliniază cât de dificil este pentru actorii statali să implementeze
singuri strategii globale eficiente în lumea complexă de astăzi. Acest lucru a condus la o
dependență tot mai mare de actorii nestatali pentru a lucra împreună cu actorii statali
în gestionarea problemelor globale.
Figura 12.1 conectează partea controleră a unui stat cu partea controlată a altui stat
pentru a oferi o idee despre modul în care actorii statali și non-statali interacționează în
sistemul internațional. Multe dintre domeniile de politică identificate, precum și
instituțiile și organizațiile, implică o combinație de actori statali și nestatali sau o formă
de interacțiune între aceștia.
Revenind mai întâi la cele șase forme stabilite de interacțiune transnațională, ne vom
deplasa de la stânga la dreapta în Figura 12.1.
irld
A
u
o
aetn
litR
lie
tu
a
e
i,a
lâ
ire
a
U
rcm
țdto
1ta
e
tisG
o
ă
n
l.tau
lfe
p
2ce
rm
M
n
iItin
d
1
a
Fsșrî
nî
Actori transnaționali statali și nestatali 277
Moduri stabilite de interacțiune între stat și nonstatal

actori
După cum este prezentat în Figura 2.7, p. 74, Migrația se referă la mișcarea oamenilor în și
din afara unui stat, în timp ce controlul teritorial se referă la participarea unui stat suveran la
sistemul internațional de state la nivel extern și controlul intrării la nivel intern. Aici, din nou,
întâlnim o mobilitate în creștere a populației lumii, în special fluxurile de migrație și de
refugiați, unde persoanele controlate se deplasează peste granițe în căutarea casei, muncă,
studiu, refugiu sau divertisment, iar oficialii de stat determină cine poate rămâne și cine. nu
poti. Controlul intrării implică mai multe tipuri de actori, alții decât oficialii de stat. Securitatea
portuară, de exemplu, implică coordonarea public-privată, deoarece sectorul public și cel
privat joacă roluri diferite în planificare și pregătire. Actorii pot include sindicate maritime,
operatorii de terminale, operatorii feroviari și operatorii de drumuri și camioane, în funcție
de modurile de transport care alimentează porturile în cauză.
Și aici ne confruntăm cu transmiterea bolilor peste granițe prin migrație și călătorii.

Amenințarea unor pandemii precum virusul gripei aviare din 2008, SARS în 2002 sau COVID-19
în 2020 a devenit o preocupare din ce în ce mai mare.
În timp ce dezvoltarea și răspândirea bolilor infecțioase sunt monitorizate și urmărite în mod
regulat de către OMS, o vastă comunitate epistemică de experți medicali și epidemiologici
din instituțiile de stat și non-statale cooperează în acest efort global. Am văzut acest lucru în
răspunsul global la focarul de COVID-19.
Deportarea și expulzarea sunt instrumente pe care statul le folosește pentru a îndepărta
cu forța migranții nedoriți sau solicitanții de refugiat nedoriți de pe teritoriul lor. Regimurile
autoritare își expulzează adesea propriii cetățeni din motive politice și, în actualul război
împotriva terorii, unele state, precum SUA și Marea Britanie, au luat în considerare posibilitatea
deportarii cetățenilor naturalizați. Regatul Unit, Franța, Australia și Germania au autoritatea
legală de a retrage cetățenii dubli de cetățenia adoptată și pașapoartele pentru presupuse
infracțiuni teroriste.3 În timp
ce mulți au susținut că apariția internetului a introdus un mediu fără granițe în care
guvernele nu puteau controlează mai mult fluxul de informații, evoluțiile mai recente au văzut
guvernele exercitând din ce în ce mai mult control asupra a ceea ce cetățenii lor pot primi pe
cale electronică și a site-urilor web pe care le pot vizita.4 China a împins acest plic cel mai
mult, creând un „Mare Firewall al Chinei” care blochează accesul la multe site-uri web străine,
motoare de căutare și aplicații mobile și încetinește traficul de internet transfrontalier.
Această renaștere a „teritorialității” în spațiul cibernetic sugerează că diferențele dintre
nucleu și periferie și între statele dezvoltate și cele în curs de dezvoltare nu vor fi eliminate
prin răspândirea tehnologiei informatice și a alfabetizării, așa cum au sperat unii susținători.
Trecând zonele A2 și A1 și, respectiv, pragurile de comercializare și de comercializare,

ajungem la Piața Liberă pentru controlat și Control Economic pentru controlor. O formă din
ce în ce mai răspândită de interacțiune între actorii statali și nestatali în domeniul economic
este privatizarea statului.
întreprinderi și industrii și crearea de consorții public-private. Acestea includ scheme BOT,

prin care firmele private și statele negociază transferul și dezvoltarea tehnologiei care pot
implica firmele unui stat construind proiecte de infrastructură într-un alt stat și instruirea
lucrătorilor din acel stat pentru a prelua și menține în cele din urmă produsul rezultat. În
Irakul de după război, companiile private americane precum Haliburton au primit contracte
uriașe pentru a reconstrui infrastructura în Irak. Antreprenorii turci au fost puternic implicați
în proiecte din regiunea kurdă a Irakului. China investește masiv în țările în curs de dezvoltare
din întreaga lume în contextul proiectelor sale de infrastructură Belt and Road din Africa,
America de Sud și Asia. Chinezii își aduc adesea proprii muncitori, creând comunități
rezidențiale pentru ei care sunt izolate de comunitățile locale. Ei tind să nu se integreze sau
să interacționeze cu localnicii, creând ostilitate și rea voință cu țările gazdă.5
Antreprenorii privați chinezi joacă, de asemenea, un rol semnificativ în multe țări africane,
producând ceea ce un cercetător numește o revoluție industrială în plină dezvoltare.6 În
ciuda dezavantajului degradării mediului, a salariilor mici și a condițiilor de muncă
necorespunzătoare care însoțesc adesea proiectele de investiții chineze, interacțiunea dintre
chinezi antreprenorii și actorii locali din Africa prefigurează un nou tip de dezvoltare:
În Nigeria, cursul industrializării este modelat de rapoartele unei prese libere; în Lesotho,
printr-o puternică mișcare sindicală; în Kenya, prin loialități tribale și etnice – toate
acestea fiind în mare parte absente în China. Într-adevăr, în întâlnirea dintre investitorii
chinezi și o întreagă serie de actori locali africani – lucrători, furnizori, distribuitori,
guverne, mass-media – vor fi inventate noi tipuri de organizații, parteneriate și structuri
de putere.7
Sun admite că vor exista în mod inevitabil tipurile de compromisuri între dezvoltare și
democrație, creștere economică și sănătatea mediului pe care le-am văzut în mod repetat în
capitolele precedente. Cu toate acestea, în opinia ei, industrializarea și introducerea unor
fabrici de înaltă productivitate vor contribui în cele din urmă mai mult la atenuarea sărăciei,
la furnizarea de educație și asistență medicală bună și la obținerea prosperității în Africa
decât o jumătate de secol de ajutor extern din partea instituțiilor internaționale de dezvoltare.8
Există și alte programe promițătoare, în special în domeniul promovării antreprenoriatului în
țările în curs de dezvoltare. Departamentul de Stat al SUA, de exemplu, a înființat un program
global de antreprenoriat în 2010 pentru a identifica și instrui antreprenori din Orientul
Mijlociu și din alte părți, conectându-i la rețele de sprijin care includ rețele de finanțare,
mentori și contacte de acces la piață.9 Astfel de programe ar putea oferi căi alternative către
bărbații tineri care caută un mijloc de existență și un sens în viața lor – un antidot la apelul
extremismului violent.
În domeniul serviciilor financiare, urmărirea financiară se referă la eforturile guvernelor și
băncilor de a urmări fluxurile de capital și tranzacțiile financiare suspecte legate de spălarea
banilor și finanțarea terorismului și a crimei organizate. În timp ce multe dintre controalele
legale sunt opera actorilor guvernamentali, statele se bazează pe instituțiile financiare pentru
a implementa aceste controale.
Trecând zonele B2 și B1 și, respectiv, pragurile de socializare și de bunăstare, ajungem la

Devianța pentru controlat și Controlul Social pentru controlor. Parteneriatele public-privat,
cum ar fi schimburile și proiectele culturale sponsorizate de stat, implică interacțiunea
actorilor statali și nestatali într-o mare varietate de activități sociale și culturale. Comunitățile
epistemice, consultanța internațională și comunitățile virtuale implică, de asemenea,
interacțiuni intense între actorii statali și nestatali. În martie 2005, la un an după atentatele
trenurilor de la Madrid, a avut loc o conferință majoră la Madrid pentru a discuta strategiile
de combatere a terorismului prin promovarea democrației. Summitul Internațional pentru
Democrație, Terorism și Securitate a fost sponsorizat de Clubul de la Madrid, o organizație a
foștilor președinți și prim-miniștri ai țărilor democratice. Un ONG, safe-democracy.org, a
organizat conferința, care a reunit aproximativ 200 de oameni de știință și experți împreună
cu lideri politici pentru a discuta despre modalitățile prin care terorismul poate fi contracarat,
păstrând în același timp principiile democratice și drepturile omului. Conferința a fost
precedată de o interacțiune intensă prin internet pe un site web securizat, unde savanții și
experții au prezentat documente de poziție și au interacționat cu lideri politici, ONG-uri și
cetățeni. Produsul final al summit-ului de la Madrid a fost Agenda de la Madrid, care a fost
distribuită guvernelor, ONG-urilor și ONG-urilor și este postat pe site-ul summit-ului.10 Acest
summit este un bun exemplu al modului în care actorii statali și nestatali lucrează împreună,
folosind internetul. , călătoriile internaționale, aparatul guvernului de stat și OI, resursele
ONG-urilor și expertiza savanților, practicienilor și cetățenilor individuali.
Trecând zonele C2 și C1 și, respectiv, pragurile de politizare și guvernare/guvernare-

mentalitate, ajungem la Disens pentru cei controlați și la Guvern pentru controlor. Modul
politic de interacțiune la nivel global include summituri internaționale și întâlniri majore ale
OI, cum ar fi FMI, BM, OMC și marile organizații ale ONU. Asemenea întâlniri nu mai sunt
cluburi închise în care liderii de stat și funcționarii se întâlnesc complet izolat de restul lumii.
Actorii statali și nestatali interacționează din ce în ce mai mult. În plus, grupurile și organizațiile
din societatea civilă globală țin de obicei întâlniri paralele în tandem cu aceste summituri
internaționale majore și există adesea trafic între locurile oficiale și neoficiale. Mass-media
mondială participă și la aceste summit-uri și
atât actorii statali, cât și actorii nestatali servesc ca surse și comentatori pentru rapoartele
lor, crescând și mai mult posibilitatea de acțiune, reacție și interacțiune. Întâlnirea anuală de
la Davos, Elveția, a ONG-ului, Forumul Economic Mondial, a devenit principala adunare a
actorilor statali și nestatali pentru a discuta despre problemele actuale ale lumii și problemele
stringente ale zilei.
IPI sunt o altă formă de interacțiune politică la acest nod, reprezentând „un nou
formă de diplomație numită diplomație parlamentară.”11
IPI se dezvoltă într-un mecanism societal important de supraveghere a diplomației

tradiționale bazate pe executiv. IPI stabilesc, de asemenea, relații transnaționale în curs
de desfășurare care limitează vechile politici de putere, în care societatea civilă și ONG-
urile sunt subdezvoltate și constrânse politic. În acest fel ei pregătesc o cale de mijloc
pentru cooperarea interstatală.12
În unele cazuri, cei care participă nu sunt toți membri aleși ai parlamentului, dar pot include
foști membri sau membri ai societății civile.
Trecând zonele D2 și D1 și, respectiv, pragurile de violență și de incriminare, ajungem la
Crimă pentru controlați și Justiție Penală pentru controlor. Aici găsim dreptul transnațional,
care diferă de dreptul internațional prin faptul că include atât actori statali, cât și nonstatali.13
… există lege în junglă. Se realizează prin interacțiunile unei varietăți de actori, inclusiv
elite, mass-media, ONG-uri și cetățeni „obișnuiți”. Statele – deși încă dominante – nu
sunt singurele animale din junglă, iar legea junglei nu este făcută doar de cei mai
puternici: nici nu este încălcată cu impunitate14.
Aici găsim, de asemenea, corupție, în care oficialii de stat și criminalii nestatali se complică în
secret pentru a face schimb de influențe sau favoruri speciale. James Rosenau susține că
corupția a devenit sistemică în sistemul economic internațional.15 Un cercetător susține că
corupția a jucat un rol în radicalizarea tinerilor în timpul Primăverii arabe din 2011:
Este probabil ca [] relația dintre corupție și forțele de securitate să fi fost forța din
spatele frustrării și mâniei, raportate pe scară largă, care au determinat revoluțiile
recente din Egipt, Tunisia, Bahrain și Yemen.16
Un alt mod în care actorii statali și nestatali interacționează la nodul criminal este TOC.
Aici, organizațiile criminale cu acoperire globală sau regională interacționează cu oficialii
guvernamentali și de stat, folosind adesea mită sau alte forme de coluziune și influență
pentru a-și asigura continuarea operațiunilor și profitabilitatea. Uneori, organizația criminală
înlocuiește guvernul în furnizarea de servicii cetățenilor, cum ar fi regretatul Pablo Escobar
din Columbia. Mafia a servit inițial ca intermediar între clasa țărănească și clasa conducătoare
în timpul prăbușirii statului feudal. Grupurile contemporane ale crimei organizate creează o
bază locală cu sprijinul cetățenilor care beneficiază de serviciile lor și ale oficialilor
guvernamentali care acceptă favoruri sau închid ochii.17 În timpul pandemiei de COVID-19,
mafia a oferit hrană gratuită oamenilor din sudul Italiei, câștigând favoarea populației locale
și stimulând recrutarea.18 În statele eșuate sau slabe, întreprinderile criminale și conducătorii
războiului pășesc adesea în vidul creat de un guvern ineficient sau corupt și oferă servicii și
„protecție” oamenilor. IS a folosit vânzarea de petrol în teritoriile pe care le controla, vânzarea
de antichități pe care le-a jefuit din acele teritorii și alte mărfuri prețioase pentru a-și finanța
operațiunile, precum și extorcarea totală de la întreprinderile aflate sub controlul său.
În cele din urmă, există proliferarea ADM. Cele mai frecvente scenarii implică pericolul
contrabandei nucleare, prin care oficialii de stat ar putea vinde arme sau materiale grupărilor
teroriste transnaționale, sau teama că oamenii de știință nuclear nemulțumiți ar putea oferi
serviciile lor statelor necinstite. În ambele scenarii, există interacțiune între actorii statali și
nestatali. Terorismul ADM rămâne în fruntea agendei CT, dar măsurile eficiente pentru a
preveni o astfel de eventualitate trebuie să implice în mod clar atât actori nestatali, cât și
actori statali.
Trecând zonele E2 și E1 și, respectiv, pragurile de mobilizare în masă și militarizare/

securitizare, ajungem la Revoluție pentru controlat și Război Intern pentru controlor. Aici
întâlnim războaie de eliberare națională, insurgență susținută de stat sau războaie religioase
sfinte, în care actorii statali și actorii revoluționari promovează răsturnarea guvernelor
existente și înființarea altora noi. Refugiul, formarea, finanțarea și recrutarea pot avea loc
într-o țară, în timp ce beneficiarul sau beneficiarul operează în alta.
Același lucru este valabil și pentru contrainsurgență și contrarevoluție. În războiul de

independență din Rhodesia, de exemplu, Africa de Sud a trimis grupuri ascunse în Rhodesia
vecină pentru a lupta împotriva insurgenților. În lupta sa împotriva insurgenței kurde din sud-
estul țării, armata turcă face în mod regulat incursiuni în Irakul vecin pentru a lupta împotriva
luptătorilor PKK care se refugiază acolo.
Cunoscută sub denumirea de „căutare fierbinte”, această formă transnațională de luptă între
actori statali și nestatali ridică de obicei și probleme juridice și diplomatice.
În războaiele de al treilea fel, la fel cum dispare distincția civil/soldat, rolul străinilor
devine neclar. Legile neutralității nu se mai aplică deoarece cei care sunt slabi din punct
de vedere militar se bazează pe străini pentru arme, sprijin logistic și sanctuar. Nord-
vietnamezii au primit cantități masive de ajutor din China și Uniunea Sovietică, în timp ce
mujahedinii din Afganistan au fost finanțați, găzduiți și înarmați de un set disparat de
sponsori, inclusiv Pakistan, Arabia Saudită și Statele Unite. Comercianții de arme,
cartelurile de droguri și un grup de simpatizanți străini organizați în „grupuri de sprijin”
transformă războiul dintr-o întreprindere locală într-o vastă întreprindere transnațională.19
Uciderile țintite, în special prin intermediul loviturilor cu drone, au devenit un element

obișnuit în operațiunile CT ale unui stat împotriva insurgenților nestatali sau a teroriștilor din
altul. Un specialist în drept subliniază legitimitatea tacticii20, argumentând că:
uciderea țintită va fi văzută într-o zi ca o dovadă a unei schimbări care reunește lumea
sub reguli care neagă suveranilor iresponsabili puterea de a sprijini un comportament
universal recunoscut ca fiind inuman sau antisocial din punct de vedere criminal.21
Cei mai mulți sunt totuși de acord că astfel de decizii de viață și de moarte trebuie să facă
obiectul unei revizuiri și unei
supravegheri riguroase.22 Traversând zonele F2 și F1 și pragurile de recunoaștere atât
pentru controlat, cât și pentru controlor, ajungem din nou la Migrația pentru cei controlați.
și control teritorial pentru controlor. Aici, intrăm în domeniul intervenției umanitare în situații
de urgență complexe, care implică adesea actori statali și OI, cum ar fi ICNUR, precum și o
mare varietate de agenții umanitare neguvernamentale, cum ar fi CICR și Semiluna Roșie.
Grupurile care furnizează asistență umanitară și distribuie ajutor străin și provizii sunt adesea
ținta furtului, extorcării și „taxării” de către grupurile armate care controlează zona în care
lucrează. Cercetarea lui Mark Duffield privind interfața dintre dezvoltare și securitate oferă
exemple bogate de ironii similare, prin care ONG-urile nereglementate care intervin acolo unde
guvernele se tem să calce trebuie să coopereze cu grupurile armate pentru a-și face munca umanitară
și pot deveni ele însele ținta violenței.23
După războiul din 1998-1999 din Kosovo, a existat un aflux de organizații caritabile și alte ONG-uri
din Arabia Saudită și din alte părți din Golf în Kosovo. Aceste organizații au reparat moschei, au construit
școli și au tipărit cărți. Ei au promovat, de asemenea, versiunea salafistă a islamului și au fost activi în
special în zonele rurale neglijate ale Kosovo.24 În jurul anului 2005, efectele acestor eforturi au devenit
evidente:
Conflictele familiale au început să se materializeze, inclusiv copiii „nu vorbesc cu femeile, nu

participă la evenimentele lor de familie, nu sunt de acord cu părinții lor, susținând că nu sunt
musulmani cu adevărat. [Spunând asta] pentru a fi musulman, trebuie să urmezi acest mod strict
de a practica islamul.” Nivelul ridicat al șomajului, lipsa perspectivelor de viitor pentru populația
preponderent tânără și escaladarea corupției au făcut restul: Kosovo a devenit un punct focal
pentru radicalizare.25
Rezultatul aproximativ un deceniu mai târziu a fost că, pe cap de locuitor, mai mulți kosoveni s-au
alăturat IS decât orice altă țară din Europa.26

Revenind acum la zonele gri din Figura 12.1, începem din nou din stânga diagramei și ne deplasăm spre
dreapta pe întregul spectru de politici.
Zona A2, Utilizarea resurselor din Figura 12.1, și Zona A1, Dezvoltare, activitate teritorială și
economică separată pentru controlat și respectiv controlor. Accentul principal în această zonă este
utilizarea mediului pentru gestionarea controlată și a mediului pentru controlor. Aici găsim ISD, precum
și forme particulare de cooperare și negociere public-privată care implică aspecte precum eliminarea
deșeurilor sau telecomunicațiile. Unele state eșuate exacerba problemele de mediu permițând aruncarea
deșeurilor toxice pe teritoriul lor în schimbul banilor sau a altor beneficii personale.27 Multe centre
urbane din țările dezvoltate își trimit gunoiul sau reciclarea în alte țări, în special în Asia de Sud-Est. În
2019, după o dispută diplomatică de ani de zile între Canada și Filipine, gunoiul canadian expediat în
2013 a fost în sfârșit returnat.28 În 2017, China, care a reciclat aproximativ jumătate din hârtia și
produsele din plastic ale Occidentului, a anunțat că nu va mai accepta reciclare. Rezultatul: o acumulare
de materiale reciclabile în țările occidentale.29 Disputele internaționale cu privire la eliminarea deșeurilor
evidențiază modul în care managementul și utilizarea mediului pot fi o parte importantă a relațiilor
transnaționale dintre actorii statali și nestatali, unde companiile private de transport maritim transportă
deșeurile înainte și înapoi ca dispute. sunt rezolvate. ISD-ul este relevant aici, deoarece investițiile
multinationale determină adesea modul în care mediul și resursele unui stat beneficiar sunt utilizate și
gestionate.
Telecomunicațiile sunt un exemplu de industrie care a devenit globală, dar implică interacțiuni
transnaționale complexe între sectorul privat, guvern,
și consumatori/utilizatori cetățeni. Marile companii de tehnologie, Facebook, Google și

Apple, sunt jucători importanți aici, deoarece internetul și rețelele sociale joacă un rol
din ce în ce mai important în comunicațiile globale și productivitatea din întreaga lume.
În timp ce astfel de companii sunt supuse unei atenții tot mai mari de reglementare
din partea guvernelor occidentale, deoarece influența lor în afacerile globale este din
ce în ce mai recunoscută, dezvoltarea infrastructurii în statele în curs de dezvoltare a
făcut din acești giganți tehnologici jucători importanți în lumea în curs de dezvoltare.
Google, de exemplu, desfășoară baloane și dirigibili în Africa rurală pentru a răspândi
conectivitatea mobilă în bandă largă în regiunile cărora le-a lipsit de mult acces la
internet30 . aprovizionarea cu energie inadecvată. Această inițiativă ar putea, de
asemenea, să scadă dependența cetățenilor de guvern pentru servicii – un context
comun pentru mită, corupție și amiguism:
În mod tradițional, relația dintre un guvern și oamenii săi este una de schimb de
sprijin politic pentru furnizarea de servicii, cum ar fi drumuri, școli, electricitate,
apă și securitate. Dar din ce în ce mai mult, viața africană de astăzi este
caracterizată de o retragere extinsă a statului de la aceste funcții.31
Zona B2, Producția din Figura 12.1, și Zona B1, Reglementare, activitate economică și
socială separată pentru controlat și respectiv controlor. Accentul principal în această
zonă îl reprezintă producătorii pentru controlul controlat și de reglementare pentru
controlor. Include consorții private-publice, cum ar fi în cazul dezvoltării, producției și
distribuției de petrol și gaze din Asia Centrală. Pandemia COVID-19 a stimulat creșterea
unor consorții similare între guverne și companii farmaceutice care lucrează împreună
la nivel global pentru a produce cât mai repede un vaccin eficient împotriva virusului.
Aceasta implică o interacțiune intensă între actorii statali din cadrul unui stat și actorii
nestatali din companiile multinaționale care au sediul adesea în altă parte. Conductele
transfrontaliere, cum ar fi conducta Keystone XL din Alberta, Canada până în Golful
Mexic în SUA sau din Rusia până în Turcia, implică un amestec complex de actori statali
și nestatali din statele de origine și de destinație, precum și state de tranzit. .
Acordurile de liber schimb pot avea un impact asupra corporațiilor private, lucrătorilor
și ONG-urilor. Tarifele impuse de actorii statali împotriva importurilor din alte țări
afectează producătorii autohtoni, care sunt adesea subvenționați de propriile guverne.
Problemele de responsabilitate corporativă, tensiunea dintre profitul economic pentru
investitori și beneficiul social pentru cetățenii statului beneficiar și echilibrul dintre
dezvoltarea economică și bunăstarea socială sunt toate relevante aici.
În zona CT, rolul sancțiunilor economice împotriva companiilor private este un alt
exemplu de interacțiune între guvernele de stat și entitățile neguvernamentale, precum
sancțiunile SUA împotriva Al-Barakaat, o rețea de remitențe somaleze cu sediul în
Dubai. Ibrahim Warde32 descrie modul în care compania, cu filiale în domeniul bancar,
telecomunicații și construcții, a fost acuzată pe nedrept că finanțează AQ prin
intermediul sistemului hawala care eludează sistemul bancar și mecanismele sale de
reglementare. Rezultatul a fost închiderea
operațiunile companiei în țări din întreaga lume: „În plus, 62 de organizații și persoane
și-au înghețat activele.”33 Potrivit unui cercetător, „transferurile de bani din străinătate
rămân principala sursă de venit pentru aproximativ 70-80% din populația somaleză.
populație și se ridică la 500 de milioane de dolari anual, în comparație cu doar 60 de
milioane de dolari în ajutor umanitar internațional pentru anul 2000.”34 Țintirea lui Al-
Barakaat a avut consecințe economice și sociale devastatoare: „Dincolo de impactul
economic, impactul simbolic – percepția că Somalia a fost tratați incorect – poate că a
fost cel mai semnificativ și poate să fi jucat un rol în ascensiunea, patru ani mai târziu,
a fundamentaliștilor islamici.”35
Zona C2, Protestul din Figura 12.1, și Zona C1, Politică, separă activitatea socială și
cea politică pentru controlat și respectiv controlor. Accentul principal în această zonă
este protestul social pentru cei controlați și controlul comunitar pentru controlor. La
nivel transnațional, această zonă este caracterizată de rețele transnaționale de
advocacy, care includ de obicei atât actori statali, cât și nestatali care împărtășesc
obiective comune. Uneori, actorii de stat, atunci când sunt implicați în astfel de rețele,
nu funcționează întotdeauna ca actori de stat, în sine, ci ca „componente de rețea”36
reflectând alte norme și valori decât cele pe care le reprezintă oficial. În altă parte, citez
exemplul unui judecător din Camera Lorzilor britanici care a activat în Amnesty
International când a votat pentru extrădarea fostului dictator chilian Augusto Pinochet
în Spania. Din cauza acestui aparent conflict de interese,
decizia a fost anulată în apel.37 ONG-urile autohtone care nu-și pot influența direct
guvernele, adesea se adresează ONG-urilor din alte state, oferindu-le informații despre
ceea ce se întâmplă în țările lor. Aceste ONG-uri străine presează apoi propriile guverne
să acționeze, iar aceste state exercită apoi presiune asupra statului inițial, fie prin
acțiune bilaterală directă, fie prin intermediul OI. În acest fel, comunicarea transnațională
între ONG-urile din diferite state poate avea o influență asupra politicii chiar și atunci
când societatea civilă este slabă sau blocată. Acesta este cunoscut sub numele de „model de influență b
În statele eșuate sau în statele în care guvernul nu are control real asupra propriului
popor, se poate avea ceea ce Christopher Clapham numește „politică externă non-
statală”39, prin care indivizii se angajează în „activități care se extind dincolo de
granițele statelor lor” și care sunt par ial independente de politica externă a guvernului
lor. În statele din umbră, în care statulitatea este o simplă fațadă a câștigului personal
și a supraviețuirii, Clapham vorbește despre „privatizarea diplomei”40, în care statul
este condus în esență ca o afacere privată, șeful statului și elita sa conducătoare făcând
afaceri cu companii străine, traficanți internaționali de droguri sau armate private după
cum consideră de cuviință. În multe cazuri, interesele conducătorului intră direct în
conflict cu cele ale conducătorului, așa cum este evident, de exemplu, în cazul deversării
toxice de către companiile internaționale de transport menționate mai sus. Aici,
controlorul părăsește în esență Zona C și tărâmul politicii și diplomației pentru a căuta
controlul în alte domenii. Vom discuta acest lucru în continuare în secțiunea de
închidere a acestui capitol.
Zona D2, Subversiune din Figura 12.1 și Zona D1, Informații de securitate, separați
disidența de criminalitate pentru cei controlați și guvernarea de justiția penală pentru
controlor. Accentul principal în această zonă este disidența ilegală pentru cei controlați
și informații de securitate pentru controlor. Aici găsim anumite tipuri de supraveghere și

spionaj care implică actori de stat care urmăresc actori nestatali sau folosesc activități de
supraveghere de stat pentru a beneficia, de exemplu, industriile sau întreprinderile naționale.
Un exemplu este rețeaua internațională de supraveghere a comunicațiilor globale, Echelon, care
se presupune că este împărtășită de SUA, Canada, Regatul Unit, Australia și Noua Zeelandă și pe
care UE, în special Franța, a acuzat-o că este folosită în beneficiul industriilor și corporațiilor din
acelea. Tehnicile de supraveghere în masă, extragerea de date și alte mijloace de a urmări un
număr mare de oameni în mișcare au devenit o preocupare globală, în special în domeniul
comunicațiilor electronice și fără fir.42 China a spionat dizidenții care trăiesc în străinătate și,
după introducerea unei noi legi de securitate în Hong Kong în iunie 2020, Marea Britanie și
Australia au anunțat că orice dizidenți care doresc să emigreze sunt bineveniți. Problemele
legate de confidențialitate, supravegherea informațiilor de securitate și partajarea datelor și
drepturile omului au devenit în centrul atenției și protestelor transnaționale considerabile, în
special în urma dezvăluirilor Edward Snowden despre interceptarea cu urechea NSA în 2013.
Toate acestea au devenit probleme în CT. zona de asemenea.43
În domeniul prevenirii violenței împotriva femeilor, activiștii locali interacționează cu

personalul ONU care promovează drepturile femeilor pentru a adapta normele și legea
internaționale la concepțiile locale despre gen, violență și justiție.44 Același lucru este valabil și
pentru controlul conținutului periculos pe Internet și rețelele sociale. Cu toate acestea,
cooperarea dintre agențiile de informații de securitate și de aplicare a legii și marile companii de
tehnologie este plină de dificultăți:
Evoluția tehnologiei comerciale și difuzarea platformelor de internet și social media va

necesita guvernele occidentale să formeze continuu personal guvernamental, să angajeze
experți de la companii de tehnologie și din mediul academic, să actualizeze legile și să
lucreze cu sectorul privat. Companiile care nu pot elimina în mod eficient conținutul care
susține terorismul ar trebui să fie trase la răspundere, inclusiv prin mijloace legale.45
Acest lucru este mai ușor de spus decât de făcut, așa cum demonstrează zona de criptare, în
care poliția vrea o ușă din spate în mesajele criptate pentru a descoperi comunicarea teroristă
și subversivă, în timp ce companiile de tehnologie doresc să protejeze confidențialitatea clienților lor.
Multe state au rezistat adoptării internetului în statele lor sau au limitat utilizarea acestuia la
elitele de încredere. Un studiu enumeră treisprezece metode de control pe care statele le-au
folosit pentru a limita utilizarea internetului de către marea majoritate a cetățenilor lor.
Acestea variază de la vizarea cafenelelor pe internet, până la responsabilizarea universităților și
caselor de publicații pentru utilizarea Internetului de către persoanele din acele instituții, până
la solicitarea ISP-urilor să se conecteze la rețelele de securitate națională și, în majoritatea
statelor studiate, permiterea agențiilor de informații să monitorizeze e-mailurile, camerele de
chat și alt conținut de pe Internet.46 În arena politică, Rusia a folosit atacuri de tip phishing și
alte tehnici electronice pentru a se infiltra în campanii electorale în multe țări, precum Ucraina,
Franța și Madagascar, și pentru a răspândi dezinformarea pe rețelele sociale pentru a semăna
discordie, confuzie. , și apatie în rândul electoratului. Eforturi de coordonare în SUA
măsurile preventive între agențiile guvernamentale și companiile de tehnologie în perioada

premergătoare alegerilor din noiembrie 2020 s-au dovedit extrem de provocatoare.47
Zona E2, Terorismul insurgent „de jos” în Figura 12.1, și Zona E1, Terorismul de stat „de
sus”, separată crima și revoluția pentru justiția controlată și penală și războiul intern pentru
controlor. Accentul principal în această zonă este terorismul insurgent pentru cei controlați și
terorismul de stat pentru controlor. Terorismul sponsorizat de stat se referă la furnizarea de
către actorii statali a sprijinului terori tilor nestatali activi în alte state. Această problemă a
fost centrală în discuțiile despre terorismul internațional din timpul Războiului Rece, deoarece
fiecare parte din acea confruntare ideologică a acuzat-o pe cealaltă că acordă sprijin, fie
financiar, logistic sau de instruire, grupurilor teroriste insurgente.48 Un precursor al
terorismului sponsorizat de stat a fost privat-teering. Statele ar furniza scrisori de marcă
persoanelor private, permițându-le să atace navele din statele cu care erau în război. Ca și
astăzi, cu distincția dintre luptător pentru libertate și terorist, corsarii se distingeau de pirați,
care lucrau pe cont propriu. După cum argumentez în capitolul 1, această distincție este mai
mult semantică decât fenomenologică, în funcție de procesele de legitimare care o susțin. Abia
atunci când statele puternice au început să fie serios afectate de această practică, statele au
fost în cele din urmă de acord să o desființeze.49 Acum, fenomenul statelor care acordă sprijin
insurgenților este mult mai răspândit în războaiele proxy care fac ravagii în regiunea MENA,
cum ar fi ca în Siria i Yemen.
Statele pot oferi finanțare, antrenament, armament sau chiar sprijin militar teroriștilor și
insurgenților. În anii 1980, SUA le-au furnizat mujahedinii care luptau cu sovieticii în Afganistan
cu rachete stinghere. Iranul sprijină de mult Hamas în Gaza și Hezbollah în Liban. Conflictul
sirian implică o rețea complexă de sprijin și influență pentru părțile opuse în conflict, inclusiv
finanțarea saudită a islamiștilor, pregătirea de către SUA a kurzilor, sprijinul militar turc al
islamisților, forțele anti-Assad, sprijinul militar rusesc pentru forțele Assad și sprijinul Hezbollah.
pentru forțele iraniene care sprijină regimul Assad. Dacă teroriștii sunt vreodată îndreptați cu
adevărat de către sponsorii lor de stat, a fost întotdeauna o problemă controversată, în special
în timpul Războiului Rece. sau pionii sponsorilor lor.
Adăpostirea teroriștilor se referă la practica unui stat care permite teroriștilor cunoscuți să
rămână în țară fără a fi urmăriți sau extrădați. Principiul „dușmanul dușmanului meu este
prietenul meu” stă deseori la baza acestei practici. Siria l-a găzduit pe liderul insurgenței kurde
din Turcia, Abdullah Öcalan, până când a fost în cele din urmă expulzat de regimul Assad, când
a fost amenințat cu invazia militară din Turcia. Presupusul creier al masacrului de la Jocurile
Olimpice de la München din 1972, Abu Daoud, nu a fost niciodată extrădat în țările solicitante,
Israel și Germania, când a fost arestat în Franța, ci a fost pur și simplu eliberat. Astfel de
încălcări flagrante ale principiului aut dedere aut iudicare51 arată că multe state privilegiază
interesul național asupra cooperării internaționale atunci când se ocupă de cererile de
extrădare pentru suspecți de terorism.52 Zona F2, Autodeterminare în Figura 12.1 și Zona F1,
Suveranitate, revoluție separată și
migrație. pentru razboiul controlat si intern si controlul teritorial
pentru controlor. Accentul principal în această zonă este eliberarea națională pentru cei controlați
și formarea statului pentru controlor. Separarea implică divizarea unui stat existent în două
teritorii care cuprind noi state independente, cum ar fi dizolvarea pașnică a Cehoslovaciei în
Republica Cehă și Slovacia în 1993. Secesiunea implică tăierea unei parcele de teritoriu dintr-un
stat existent pentru a crea un nou stat. stat independent, cum ar fi crearea Bosniei-Herțegovinei
și a Republicii Sârbe din fosta Iugoslavie. Separatismul și secesiunea implică adesea transformarea
mișcărilor separatiste de opoziție în actori statali, adică controlorii noilor state.
Operațiunile de menținere și de stabilire a păcii, soluționarea conflictelor, eforturile de mediere

și procesele de pace, toate implică o combinație de actori statali și nestatali, așa cum sa discutat
în capitolele anterioare. Multe state post-conflict se bazează pe o combinație de forțe armate
naționale și miliții delegate sau alte armate nestatale sau private pentru a menține controlul:
Dovezile empirice de pe tot globul au evidențiat rațiunea guvernelor care recurg la aripi
paramilitare relativ disciplinate, care pot servi fie ca auxiliare, fie ca contragreutate pentru
armata tradițională.
Indiferent dacă combaterea extremismului violent de origine autohtonă sau suprimarea
protestelor în masă percepute ca cerând schimbarea regimului, acești actori de tip pretorian
au fost desfășurați selectiv de elitele conducătoare fie ca poliță de asigurare împotriva
loviturilor de stat, fie ca rezervă ocazională pentru securitatea frontierei.53
În Irakul post-invazie, guvernul SUA a folosit companii private pentru a desfășura operațiuni de
contrainsurgență, în special Blackwater.54 PMC-urile au devenit jucători din ce în ce mai răspândiți
în relațiile internaționale și în conducerea politicii externe și militare.
De la întoarcerea surogaților la setul de instrumente al Kremlinului în timpul agresiunii

Rusiei împotriva Ucrainei din 2014, PMC-uri s-au desfășurat în Siria, Republica Centrafricană
(RCA) și în alte câteva țări. Aceștia acționează ca multiplicatori de forțe, comercianți de arme,
formatori ai personalului militar și de securitate local și consultanți politici. Actori nominalizați
privați, ei extind aria geopolitică a Kremlinului și promovează interesele acestuia. Versatile,
ieftine și refuzabile, ele sunt instrumentul perfect pentru o superputere în declin dornică să
se afirme fără riscuri.55 luând prea multe
Crima organizată violentă este o altă provocare „care încă afectează inițiativele de pace care
vizează oprirea războaielor care înghit statele eșuate.”56
Când diplomații reușesc să pună capăt luptei, ei se confruntă cu o economie locală distrusă
și cu o societate dominată de tineri conduși de testosteron, care sunt brusc șomeri, dar s-au
obișnuit cu atotputernicia lor. Dacă vrei o stabilitate de durată, trebuie să găsești locuri de
muncă utile
le ocupa. În caz contrar, acești oameni găsesc tentația de a se reeduca

ca unită i de criminalitate organizată irezistibile.57
Aici intervine dezvoltarea capacității, care implică din nou o rețea complexă de
actori statali și nestatali din diferite state.
După cum am văzut în capitolele 10 și 11, interacțiunile transfrontaliere nu se limitează la
noduri de guvernare specifice sau zone de ambiguitate stabilite. Ei pot
trece de la o zonă la alta sau radia de la un nod de guvernare la altul
părți ale spectrului de politici. Figura 12.2 unește cele două capete ale politicii interioare
spectrurile din Figura 12.1, cele controlate în spectrul superior și controlerul în
spectrul de jos. Cele două diade „migrație/control teritorial” la fiecare capăt
P ro t e s t
Devianța Disiden ă
Z o ne C
P o liti c s
i no
Social Guvernul
S
bu
tcud
orP ilB Z
en
o no
t
Control
r
uc
e
S
Z
no
De
ev
n
sr
i
o
Au ti
gR y eu
n
e et l
.
Gratuit Economic Penal

Crima
Pia ă Control Justi ie
D
e
Z o
l
ev
p otr
m
seitr Ee
R no m e
a
eT
Sr noZ t
ti U
e e tn mn
e
srig
os zli A
tu
a ri
Teritorial Intern rerousr
t
nco Control Război
e Tn
eu
S ov er ei g nty
Z o ne F
Migrația S e lf -de t e r minA t ion Revolu ie
FIGURA 12.2 O reprezentare circulară a relației dintre controlorii unuia

stat și controlat de un alt stat în toate cele șase domenii de politică,
arătând modul în care comunicarea poate avea loc în toate nodurile și zonele gri.
Inelul exterior este controlat de o stare; inelul interior este controlerul
a altui stat.
din Figura 12.1 îmbina în partea de jos a cercului rezultat. Ca și în figurile 10.2 și 11.2,
inelele exterior și interior reprezintă stări diferite, dar în loc să reprezinte controlerele
sau controlate ale fiecărei stări, inelul exterior reprezintă controlul unei stări, iar inelul
interior reprezintă controlerul unei stări separate. Din nou, vedem cum poate avea loc
comunicarea între toate nodurile de guvernare și zonele gri, oferind o imagine mai
holistică a interacțiunii dintre controler și controlat de diferite stări decât o reprezentare
liniară, cum ar fi Figura 12.1.
Companii private precum Space X, adică producătorii din Zona B, lansează acum
sateliți spion pentru națiunile care nu au capacitatea, adică informații de securitate în Zona D.
Tancurile produse în Zona B de producătorii canadieni de arme sunt vândute de Canada
către Arabia Saudită, unde ajung să fie folosite împotriva protestatarilor din Zona D.
Agențiile de informații de stat sau grupurile de hackeri sponsorizate de stat încearcă să
fure secrete comerciale de la națiunile rivale. China, de exemplu, a fost acuzată de mult
timp că a încercat să fure tehnologia occidentală și, în 2020, hackerii ruși au fost acuzați
că au încercat să fure rezultatele cercetării de la companii din SUA, Marea Britanie și
Canada care dezvoltau vaccinuri împotriva COVID-19.58 Mai strâns asociată cu regimurile
de teroare și practicarea terorismului de stat în Zona E, transferul tehnologiei torturii
implică vânzarea de către companii private într-un stat de echipamente care facilitează
utilizarea torturii în altă țară.
Dacă ne întoarcem la conceptul lui Christopher Clapham de „politică externă non-
statală”, discutat în Zona C mai sus, astfel de activități non-statale includ contrabanda
(Zona E), plecarea în străinătate pentru educație (Zona A), fuga ca refugiat (Zona F), sau
mi cări de gherilă sau insurgen e (Zona E). Aceste exemple demonstrează ce se poate
întâmpla atunci când centrul politic se prăbușește și controlorul nu mai deține controlul.
Cei controlați iau lucrurile în propriile mâini, ca să spunem așa, trecând din Zona C în
alte zone pentru a menține un fel de control în viața lor.
Colin Flint, referindu-se la geografia complexă și în schimbare în care își desfășoară
activitatea teroriștii, subliniază că „amenințările non-teritoriale de securitate încă sunt
abordate în cadrul unei mentalități de suveranitate teritorială.”59 El citează exemplul
Securității Naționale a SUA din 2002 . Strategie în care „Statele Unite vor trimite trupe să
lupte pe tot globul, preventiv și fără acordul aliaților sau al Națiunilor Unite.”60 Pentru
Flint, „răspunsurile eficiente la terorism trebuie să ia în considerare procesele de
hegemonia sau conducerea mondială și interacțiunea geografiilor politice ale rețelelor
și statelor teritoriale.”61 El susține că „apărarea este o chestiune de intersecție dintre
suveranitatea statului și rețelele de politică antistatală.”62
Aceste observații evidențiază importanța înțelegerii modului în care actorii statali și
nestatali interacționează atât în interiorul granițelor teritoriale, cât și peste ele. Pandemia
globală din 2020 a dezvăluit punctele slabe ale sistemului internațional în controlul
răspândirii virusului COVID-19 și coordonarea unui răspuns global. Lanțurile de
aprovizionare, precum și coordonarea dintre sectorul public și privat, s-au dovedit a fi
inadecvate – în parte din cauza absenței conducerii în SUA, a secretului inițial din partea
guvernului chinez și a comunicării slabe din partea OMS. Organizațiile filantropice și
caritabile, întreprinderile și corporațiile, celebritățile culturale și cetățenii obișnuiți au
compensat pentru inacțiunea guvernului.
În iulie 1984, filozoful francez Michel Foucault, împreună cu câțiva membri ai ONG-ului Médecins du
Monde, au participat la un congres internațional despre piraterie.
la sediul ONU din Geneva. Foucault a enun at trei principii care
definiți cetățenia globală:
1. Există cetățenia internațională care are drepturile ei, care are

îndatoririle sale și care implică angajamentul de a se ridica împotriva oricărui abuz de
putere, indiferent de autor, oricine de victime. La urma urmei, toți suntem guvernați și, prin
urmare, destinele noastre sunt legate între ele;
2. Pentru că pretind că au grijă de fericirea societăților, guvernele se aroga
pentru ei înșiși dreptul de a întocmi conturi de profit și pierdere pentru mizeria umană
pe care le provoacă deciziile lor sau pe care le provoacă neglijența lor. Unul dintre
îndatoririle cetă eniei interna ionale sunt de a dezvălui mizeria umană ochilor i urechilor
guvernului, pentru că nu este adevărat că ei nu sunt responsabili pentru asta...
3. Trebuie să respingem diviziunea muncii care ni se oferă atât de des: depinde de indivizi să se indigneze
și să vorbească; depinde de guverne să gândească i
a acționa…. Amnesty International, Terre des Hommes și Médecins du Monde
sunt inițiativele care au creat acest nou drept: dreptul persoanelor private
63
să intervină eficient în ordinea politicilor și strategiilor internaționale...
Aici, un individ privat, deși de renume mondial, se adresează unei persoane internaționale
congres la ONU, articulând un fel de manifest pentru cetățeanul internațional
care prefigurează ascensiunea actorului nestatali și a ONG-urilor. Foucault respinge o diviziune a muncii
care reprezintă vechea ordine și solicită o nouă ordine, o nouă diviziune a muncii, o nouă formă de
guvernare care include cetățeni preocupați.64
Acest lucru ne aduce din nou la conceptul de securitate umană. Concepțiile de securitate centrate pe
stat văd statul ca obiectul de referință împotriva căruia trebuie asigurat
posibile amenin ări i statul ca entitate cea mai capabilă să realizeze acea securitate.65 A
conceptul de securitate care se extinde la alte obiecte de referință, cum ar fi societatea sau indivizii, este
ca „călătorie fără hărți”66, prin aceea că statul și granițele sale, teritoriile sale,
și teritorialitatea în sine, nu mai sunt indicatoarele prin care să se monitorizeze și să se pregătească
pentru amenințări de securitate și vulnerabilități. Dacă vor fi turiști, oameni de afaceri și cetățeni
mai vigilenți, dacă școlile și universitățile private vor să-și monitorizeze studenții străini
mai mult, dacă băncile, firmele de investiții și organizațiile caritabile vor să fie mai transparente și mai
responsabile, dacă instituțiile religioase trebuie să urmărească semnele de
ideologie extremistă și îndoctrinare în credincioșii lor, dacă ONG-urile vor să fie mai multe
responsabil pentru menținerea păcii, asistența umanitară și anchetele privind drepturile omului, dacă
firmele de consultanță și CTN-urile trebuie să ofere consiliere, servicii auxiliare și chiar batalioane pentru
intervenții militare, dacă companiile de călătorie și transport, hidroelectrice și
centrale nucleare, întreprinderi agricole, industrii informatice, furnizori de servicii de internet,
și platformele de social media sunt de așteptat să țină cont de semne de extremism violent
sau atac terorist iminent, sau angajați companii private de securitate sau militare pentru a face acest lucru
pentru ei, atunci securitatea a devenit domeniul multor mai mulți actori decât doar
statul sau politicienii care fac parte din guvern.
Note
3 Pentru Germania, a se vedea Winter, 2019. Canada a adoptat o legislație similară sub guvernul Harper,
dar legea a fost inversată de guvernul Trudeau care a urmat.
4 The Economist, 2001.
5 Feng și Pilling, 2019.
6 duminica, 2017.
7 Sun, 2017, de la Introducerea ediției Kindle.
8 Ibid.
9 Slaughter, 2017: 102. 10
http://summit.clubmadrid.org/index.html.
11 Cutler, 2001: 202.
12 Ibid.
13 Jessup, 1956. Pentru o privire retrospectivă asupra conceptului original al lui Jessup, vezi Zumbansen, 2020.
14 Brunnée și Toope, 2010: 5.
15 Rosenau, 2003: 355.
16 Johnston, 2012: 71.
17 Varese, 2011.
18 Tondo, 2020.
19 Holsti, 1996: 37–8.
20 Nu toată lumea este la fel de convinsă de legitimitatea sau moralitatea tacticii. Vezi diferitele contribuții
la Finkelstein et al., 2012.
21 Sofaer, 2013: 937. Pentru o analiză detaliată a utilizării loviturilor cu drone în regiunea federală din Pakistan.
Zonele tribale administrate (FATA), vezi Aslam, 2011.
22 Pentru un exemplu din Israel, vezi Guiora, 2012.
23 Duffield, 2001; 2007; 2018.
24 Petrou, 2015. 25
von Hein et al., 2019, citându-l pe Fatos Makolli, șeful biroului antiterorism din Kosovo.
26 Ibid.
27 Clapham, 1996: 252.
28 Choi, 2019. 29
de Freytas-Tamura, 2018.
30 Schaefer, 2013.
31 Mungai, 2015.
32 Warde, 2007: 95–102.
33 Ibid.: 95.
34 Stepanova, 2003: 32.
35 Warde, 2007: 102.
38 Keck și Sikkink, 1998: 12–13.
39 Clapham, 1996: 6.
40 Ibid., capitolul 10.
41 Barry, 2000. Pentru o privire în profunzime asupra programului Echelon, inclusiv o privire istorică
mai amplă asupra inteligenței semnalelor, criptografiei și spargerea codului, a se vedea Keefe, 2006.
42 Bamford, 2008. Vezi și capitolul 6.
44 Vesel, 2006.
45 Jones și colab., 2018: iv.
46 Franda, 2002: 230–1.
47 Foer, 2020.
48 Compară Sterling, 1981 și Herman, 1982. Vezi și Crelinsten, 2009: 17–18.
49 Chambliss, 1989. Vezi și Crelinsten, 2001: 96–7.
50 Sterling, 1981.
52 Crelinsten, 2000: 171–7.
53 Rudolf, 2019: 4.
54 Scahill, 2007; Cântăreață 2003.
55 Stronski, 2020.
56 Glenny, 2008: xiv.
57 Ibid., xiv-xv.
58 Barnes, 2020.
59 Flint, 2003: 56.
60 Ibid.
61 Ibid.: 57.
62 Ibid.
63 Foucault, 1984, citat în Macey, 1995: 437–8, sublinierea în original.
64 Crelinsten, 2001: 102–3.
65 Buzan, 1991.
66 Wyn Jones, 1996.
Referințe
Aslam, MW (2011), „A Critical Evaluation of American Drone Strikes in Pakistan: Leg-ality, Legitimacy and
Prudence”, Critical Studies on Terrorism 4 (3): 313–29, disponibil la http://dx.doi. org/
10.1080/17539153.2011.623397.
Bamford, James (2008), The Shadow Factory: The Ultra-Secret NSA from 9/11 to the Eaves-
cade pe America (New York: Doubleday).
Barnes, Julian E. (2020), „Russia is Trying to Steal Virus Vaccine Data, Western Nations Say”, The New York
Times, 16 iulie, disponibil la https://www.nytimes.com/2020/07/16/ us/politics/vaccine-hacking-
russia.html.
Barry, Richard (2000), „France Blasts Britain over Echelon”, ZDNet, 15 octombrie, disponibil la https://
www.zdnet.com/article/france-blasts-britain-over-echelon-5000111162/.
Brunnée, Jutta și Stephen J. Toope (2010), Legitimacy and Legality in International Law: An Interactional
Account (Cambridge, Marea Britanie: Cambridge University Press).
Chambliss, William J. (1989), „State-Organized Crime – The American Society of Criminol-ogy, 1988
Presidential Address”, Criminology 27 (2): 183–208, doi:10. 1111/j.1745– 9125.1989.tb01028.x.
Choi, Tyler (2019), „Nava care transportă deșeuri sosește înapoi în Canada din Filipine”,
Reuters, 29 iunie, disponibil la https://www.reuters.com/article/us-philippines-canada-wa ste-
idUSKCN1TU0TB.
Clapham, Christopher (1996), Africa și sistemul internațional: Politica supraviețuirii statului
Crelinsten, Ronald D. (2001), „Elaborarea politicilor într-o lume multicentrică: impactul globalizării, privatizării
și descentralizării asupra guvernării democratice”, în: Gordon S. Smith și Daniel Wolfish (eds), Who Is
Afraid of statul? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto: University of Toronto Press),
pp. 89–130.
Crelinsten, Ronald D. (2000), „Terrorism and Counter-Terrorism in a Multi-Centric World: Challenges and
Opportunities”, în: Max Taylor și John Horgan (eds), The Future of Terrorism (Londra: Frank Cass), pp.
170–96.
Cutler, Robert (2001), „The Emergence of International Parliamentary Institutions: New Networks of
Influence in World Society”, în: Gordon S. Smith și Daniel Wolfish (eds), Who Is Afraid of the State?
Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto: Uni-versity of Toronto Press), pp. 201–
29. de Freytas-Tamura, Kimiko (2018),
„Plastics Pile Up as China Refuses to Take the West's Recycling”, The New York Times, 11 ianuarie,
disponibil la https://www.nytimes.com/ 2018/01/11/ lume/china-recyclables-ban.html.
Duffield, Mark (2018), Post-umanitarism: guvernarea precarității în lumea digitală (Cam-bridge, Marea
Britanie: Polity Press).
Duffield, Mark (2007), Dezvoltare, securitate și război nesfârșit: guvernarea lumii popoarelor
(Cambridge, Marea Britanie: Polity Press).
Economist, The (2001), „The Internet's New Borders”, 11-17 august (copertă), ediție tipărită
tion, pp. 9–10.
Feng, Emily și David Pilling (2019), „Cealaltă parte a investițiilor chineze în Africa”,
Financial Times, 26 martie, disponibil la https://www.ft.com/content/9f5736d8-14e1-11e9-
a581-4ff78404524e.
Finkelstein, Claire, Jens David Ohlin și Andrew Altman (eds) (2012), Targeted Killings: Law and Morality
in an Asymmetrical World (Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press).
Flint, Colin (2003), „Geografiile incluziunii/excluziunii”, în: Susan L. Cutter, Douglas B.
Richardson și Thomas J. Wilbanks (eds), The Geographical Dimensions of Terrorism (New York și
Londra: Routledge), pp. 53–8.
Foer, Franklin (2020), „Putin is Well on His Way to Stealing the Next Election: RIP Democracy”, The
Atlantic, iunie, disponibil la https://www.theatlantic.com/magazine/a rchive/2020/06/ putin-american-
democracy/610570/.
Foucault, Michel (1984), „Face aux gouvernements, les droits de l'homme”, Libération 967, 30 iunie/1
iulie: 22.
Franda, Marcus (2002), Lansarea în spațiul cibernetic: dezvoltarea internetului și politica în cinci
Regiunile lumii (Boulder, CO: Lynne Rienner).
Glenny, Misha (2008), McMafia: A Journey Through the Global Criminal Underworld (Nou
York: Knopf).
Guiora, Amos N. (2012), „The Importance of Criteria-Based Reasoning in Targeted Killing Decisions”, în
Claire Finkelstein, Jens David Ohlin și Andrew Altman (eds), Targeted Killings: Law and Morality in
an Asymmetrical World (Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press), pp. 303–25.
Herman, Edward S. (1982), The Real Terror Network: Terrorism in Fact and Propaganda (Boston: South
End Press).
Jessup, Philip C. (1956), Drept transnațional (New Haven, CT: Yale University Press).
Johnston, Hank (2012), „State Violence and Oppositional Protest”, Jurnalul Internațional de Conflicte și
Violență 6 (1): 55–74, doi:10.4119/ijcv-2930.
Jones, Seth, Boris Toucas și Maxwell B. Markusen (2018), From the IRA to the Islamic State: The Evolving
Terrorism Threat in Europe, A report of the CSIS Transnational Threats Program, decembrie
(Washington, DC: Center for Strategic & International Studii).
Keefe, Patrick Radden (2006), Chatter: Uncovering the Echelon Surveillance Network and the Secret
World of Global Eavesdropping (New York: Random House).
Macey, David (1995), The Lifes of Michel Foucault: A Biography (New York: Vintage Books).
Merry, Sally Engle (2006), Drepturile omului și violența de gen: traducerea dreptului internațional în
Justiție locală (Chicago: University of Chicago Press).
Mungai, Christine (2015), „Tesla's Low-cost Renewable Battery could Revolutionize Afri-ca's Energy
Supply”, The Guardian, 11 mai, disponibil la https://www.theguardian.com/world/2015/may/11/
tesla -acasă-baterie-transformă-africa-energie.
Petrou, Michael (2015), „Cum o țară iubitoare de America a devenit un centru jihadista”,
Maclean's, 15 iunie, la http://www.macleans.ca/news/world/how-an-america-loving-country-
became-a-jihadi-hub/.
Rosenau, James N. (2003), Distant Proximities: Dynamics Beyond Globalization (Princeton, NJ/
Oxford, Marea Britanie: Princeton University Press).
Rudolf, Inna (2019), The Hashd's Popular Gambit: Demystifying PMU Integration in Post-IS Iraq
(Londra: International Center for the Study of Radicalization), disponibil la https://icsr.info/wp-
content/uploads/2019/ 11/ICSR-Report-The-Hashd%E2%80%99s-Popular-Gam bit-
Demystifying-PMU-Integration-in-Post%E2%80%91IS-Iraq.pdf.
Scahill, Jeremy (2007), Blackwater (New York: Nation Books).
Schaefer, Louisa (2013), „Planul Google de extindere a accesului la internet în Africa este „Despre
date”,” DW, 27 iunie, disponibil la https://www.dw.com/en/googles-plans-to-expand -in-acces-
ternet-in-africa-este-despre-date/a-16903897.
Singer, Peter (2003), Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry (Ithaca,
NY: Cornell University Press).
Sofaer, Abraham D. (2013), „Targeted Killings from Many Perspectives”, recenzie despre Finkel-
stein i colab. (2012), Texas Law Review 91: 925–38.
Stepanova, Ekaterina (2003), Antiterorismul și consolidarea păcii în timpul și după conflict
(Stockholm: Stockholm International Peace Research Institute/SIPRI).
Sterling, Claire (1981), The Terror Network: The Secret War of International Terrorism (New York:
Henry Holt & Co.).
Stronski, Paul (2020), „Negabilitatea neplăcută: companiile militare private ale Rusiei”,
Comentariu, 2 iunie, Carnegie Endowment for International Peace, disponibil la https://
carnegieendowment.org/2020/06/02/implausible-deniability-russia-s-private-milita ry-
companies-pub-81954.
Sun, Irene Yuan (2017), The Next Factory of the World: How Chinese Investment Is Reshaping
Africa (Boston: Harvard Business Review Press).
Tondo, Lorenzo (2020), „Mafia Distributes Food to Italy's Struggling Residents”, The Guardian, 10
aprilie, disponibil la https://www.theguardian.com/world/2020/apr/10/mafia -distributes-food-to
-italia-locuitori-lupti.
Varese, Federico (2011), Mafias on the Move: How Organized Crime Conquers New Territories
(Princeton, NJ: Princeton University Press). von
Hein, Matthias, Esther Felden și Bahri Cani (2019), „Returnații „Statul Islamic” în Kosovo, întors în
societate,” DW, 2 octombrie, disponibil la https://www.dw.com/en/islamic-state -repatriați-în-
kosovo-ghidați-înapoi-în-societate/a-50668479.
Warde, Ibrahim (2007), Prețul fricii: adevărul din spatele războiului financiar împotriva terorii (nou
York: IB Tauris/Berkley, CA: University of California Press).
Winter, Chase (2019), „Germany Approves Stripping Dual National Terrorist Fighters of Citizenship”,
DW, 3 aprilie, disponibil la https://www.dw.com/en/germany-approves-stripping-dual-national-
terrorist- luptatori-de-cetatenie/a-48177392.
Wyn Jones, Richard (1996), „„Călătorie fără hărți”: gândire la securitate după războiul rece”, în: M. Jane Davis
(ed.), Probleme de securitate în lumea post-război rece (Chelten-ham: Edward). Editura Elgar), p. 196–
218.
Zumbansen, Peer (ed.) (2020), The Many Life of Transnational Law: Critical Engagements with
Jessup's Bold Proposal (Cambridge, Marea Britanie: Cambridge University Press).
CONCLUZIE
O teorie de câmp unificată a terorismului,
democrației și securității umane în geografie,
istorie, spațiu și timp
Exercițiul de cartografiere al celor zece capitole anterioare din Părțile II și III evidențiază
numeroasele provocări cu care se confruntă un sistem eficient de guvernare democratică/
globală în mediul complex de securitate al secolului XXI. Un model complet al relațiilor dintre
controlor și controlat la toate nivelurile de interacțiune – subnațional, național, internațional
și transnațional – ar include toate figurile prezentate în acest volum într-un fel de model
tridimensional sau patru-dimensional care descrie simultan toate canalele de comunicare
care conectează toți diferiții actori statali și nestatali din sistemul internațional în spațiu (3D)
și în timp (4D). Fiecare stare ar arăta ca în Figura 2.6, p. 67, deși intensitatea interacțiunii la
diferite noduri și zone ar varia în funcție de tipul de stat.1 Legăturile dintre diferitele
componente de stat la fiecare nod și în cadrul fiecărei zone gri ar fi aliniate în funcție de
faptul dacă interacțiunea a fost între actori statali, actori nestatali, sau o combinație a celor
două.
În acest capitol final, vom construi un astfel de model 3D folosind figurile 2.8 (p. 77), 10.2
(p. 247), 11.2 (p. 268) și 12.2 (p. 288), deoarece acestea se pretează mai ușor la Reprezentare
3D decât figurile liniare.
Începând cu Figura 2.8, care ilustrează relația dintre controler și controlat într-o singură
stare, să-l înclinăm înapoi, astfel încât să fie aproape plat, dar nu atât de mult încât să pierdem
din vedere toate nodurile și zonele. Apoi să coborâm cercul interior care reprezintă controlul,
astfel încât să putem vedea clar atât controlerul, cât și controlat. Să numim această stare A.
Figura C.1 prezintă rezultatul final. Cercul superior reprezintă controlerul, în timp ce cercul
inferior reprezintă controlul.
Ca și în Figura 2.8, săgețile cu două capete reprezintă cele șase moduri de interacțiune
stabilite, cu control teritorial/migrație la stânga Zonei F1/F2, deplasându-se în sensul acelor
de ceasornic prin control economic/piață liberă, control/devianță socială, guvernare/
disidență, justiție penală/crimă și, în final, la război/revoluție intern, doar la
Concluzie: O teorie unificată a câmpului 297
FIGURA C.1 O reprezentare 3D a controlerului și controlat a unei singure stări, Starea

A. Cercul superior reprezintă controlerul, în timp ce cercul inferior
reprezintă controlul. Săgețile cu două capete reprezintă cele șase moduri
de interacțiune stabilite. Cele șase zone gri care le separă sunt reprezentate
de „tijele” cu două vârfuri. Pentru cei controlați, Dev. reprezintă Deviance;
Dis. reprezintă Disidență.
dreapta zonei F1/F2. Din cauza unghiului, săgețile cu două capete reprezentând controlul
economic/piața liberă din stânga și justiția penală/crima din dreapta sunt văzute ca capăt și,
prin urmare, sunt aproape invizibile, părând să fuzioneze cu cele două bare de zonă de ambele
părți. Cu toate acestea, ele sunt entități distincte, separate.
Ca și în Figura 2.8, cele șase zone gri sunt reprezentate de bare sau tije cu două vârfuri,
deplasându-se în sensul acelor de ceasornic de la Zona F1/F2 în față, la Zona A1/A2 (fața
stânga), la Zona B1/B2 (spate stânga), la Zona C1/C2 din partea superioară din spate a fiecărui
cerc, la Zona D1/D2 (dreapta spate), la Zona E1/E2 (dreapta față) și înapoi la Zona F1/F2 în
partea de jos din față a fiecărui cerc. Cercurile luminoase punctate marchează capetele fiecărei
zone gri și sunt echivalentul 3D al liniilor punctate din Figura 2.8. Cu această reprezentare 3D,
multiplele moduri în care controlerul și controlul interacționează pot fi vizualizate mult mai
clar decât în reprezentarea 2D din Figura 2.8.
După ce am creat o reprezentare 3D a unei singure stări, acum să facem asta din nou
pentru două stări separate. Pentru a face acest lucru, să plasăm o a doua stare, B, sub starea
A. Figura C.2 arată rezultatul. Starea A este umbrită în negru, cu controlerul deasupra celui controlat.
Starea B este umbrită în gri, din nou cu controlerul deasupra celui controlat.
Ca și în Figura 12.1, cele două stări stivuite arată patru straturi: Controller A, Controlat A,
Controller B, Controlat B. Pentru economie de spațiu, în Figura C.2, Controlled A (cerc negru
inferior) și Controller B (sus cerc gri) se află pe același plan, la fel ca în figura 12.2, cu excepția
figurii C.2, controlat A este în interior și controler B este în exterior. Figura C.2 ne permite să
vedem toate relațiile posibile dintre controlor și controlat, așa cum sunt reprezentate în figurile
2.6–2.8 (interacțiuni interne în cadrul fiecărui stat), figurile 10.1 (p. 234) și 10.2 (interacțiuni
internaționale între controlori ai doi controlori diferite). state), Figurile 11.1 (p. 254) și 11.2
lurte
a.Ae
lo
a
lRteră
ieU
rd
itetru
en
G
,o
a
n
2
ră
n
D
o
fo
arm
t.iIiU
A
C
d
3
a
S
Fcsș
eetla
nu
d
ărtr.u
are
tn
o.n
e
a
irlețe
lp
i.lico
r.l,te
io
rz”tiu
ria
u
e
ță
rte
a
lru
ăe
istrd
zle
tțb
rlu
e
tn
fa
o
g
n
iu
p
n
,o
sirlm
aljio
tre
ră
u
p
o
â
e
a
irm
n
tb
iD
tB
A
C
e
g
d
S
rivcșsz„rn
lim
ato
stnB
u
e
Scî
(interacțiuni societale civile globale sau transnaționale între controlul a două state diferite) și
figurile 12.1 (p. 276) și 12.2 (interacțiunile transnaționale dintre controlorul unui stat și
controlul altui stat).
Figura C.3 prezintă un model compozit care încorporează toate relațiile reprezentate în
figurile 2.8, 10.2, 11.2 și 12.2. Fiecare săgeată cu două capete reprezintă o anumită figură și
tipul particular de relație descrisă în aceasta.
Săgețile etichetate „Figura 2.8” reprezintă relațiile dintre controlor și controlat în statul A
și în statul B. Săgeata etichetată Figura 10.2 reprezintă relațiile internaționale dintre controlorii
fiecărui stat. Săgeata etichetată Figura 11.2 reprezintă relațiile globale ale societății civile
între cei controlați din fiecare stat. Săgețile etichetate Figura 12.2 reprezintă relații
transnaționale dintre controlor și controlat din diferite stări: Controller A–Controlled B
(săgeată verticală); Controler B–Controlat A (săgeată orizontală).
Figura C.4 oferă un model complet, combinând figurile C.2 și C.3, pentru a arăta modul în
care controlorul și controlat a două state diferite interacționează pe plan intern, internațional
și transnațional. Starea A este umbrită în negru, cu controlerul deasupra celui controlat.
Starea B este umbrită în gri deschis, cu controlerul deasupra celui controlat. Figura C.3 este
reprodusă în dreapta, umbrită în gri închis, și este situată la nodul justiție penală/crimă.
Începând din partea de sus a „roții” și mergând
FIGURA C.3 Un model compozit care încorporează toate relațiile reprezentate în

figurile 2.8, 10.2, 11.2 și 12.2. Fiecare săgeată cu două capete reprezintă
o anumită figură și tipul particular de relație descrisă în aceasta.
300 Concluzie: O teorie unificată a câmpului
în sensul acelor de ceasornic, prima săgeată curbă reprezintă relațiile internaționale dintre
controlorii Statelor A și B; al doilea reprezintă interacțiunea internă între controlor și controlați
din statul B; al treilea reprezintă relațiile globale ale societății civile între cei controlați din
fiecare stat; ultimul reprezintă interacțiunea internă între controlul și controlorul statului A.
Vertical și orizontal
săgețile reprezintă interacțiunea transnațională dintre controlor și controlat din diferite stări,
verticala reprezentând interacțiunile dintre Controller A și Controlled B și orizontală
reprezentând interacțiuni dintre Controller B și Controlled A.
Figura C.4 și modelele care sunt încorporate în ea evidențiază rețelele dense care
caracterizează lumea noastră. Un astfel de set complex de modele ne permite să ne imaginăm
relațiile și interacțiunile multiple dintre nenumărații de actori implicați în treburile umane. În
funcție de nivelul de analiză sau de câmpul de mărire, ca să spunem așa, setul de actori
variază pe măsură ce relațiile diferite apar sau dispar pe măsură ce domeniul nostru de
focalizare se schimbă. Cheia sistemelor complexe este că schimbările la un nivel, un set de
relații, pot efectua schimbări la alte niveluri, fie la un nivel inferior, fie la un nivel superior de
abstractizare. Buclele de feedback, indiferent dacă sunt negative sau pozitive, pot produce
homeostazie și stabilitate sau accelerare, schimbare și transformare rapidă în punctele de
basculanță.
Dimensiunea verticală și structurile ierarhice din cadrul controlorilor și controlate
În părțile II și III, s-a pus accent pe descrierea mișcării spre stânga sau spre dreapta de-a
lungul spectrului în figurile 2.6 și 10.1–12.1, adesea în termeni de acțiuni și reacții între
controlor și controlat, pe plan intern, internațional și transnațional. Dimensiunea verticală,
pe de altă parte, a fost oarecum simplificată ca o relație diadică între controlor și controlat,
exemplificată prin ceea ce am numit o relație în oglindă care este ascunsă de procesele de
legitimare, de lege și de privilegii în vremuri obișnuite, dar care poate fi expuse în timp de
criză. De fapt, există mai multe niveluri în rândul controlorului și între cei controlați, iar astfel
de subcomponente ierarhice au fost în mare parte ignorate sau ignorate.
Pentru controlor, există manageri de mijloc, birocrați, diplomați, politicieni, guverne

regionale vs. guverne naționale, municipalități, dintre care unele au fost abordate, de
exemplu, în Zona C. După cum subliniază John Braithwaite și Bina D'Costa, „State sunt mult
prea fracționalizate și diverse din punct de vedere organizațional pentru a fi interpretate ca
simpli agenți ai raționalității colective.”2
Pentru cei controlați, există elite de afaceri, antreprenori, profesioniști, clasă educată
versus clasă needucată (structură de clasă), caste, muncitori, activiști și dizidenți, criminali și
mercenari, dintre care unii au fost abordați și în zonele gri. Istoricul Fernand Braudel vorbește
despre o structură economică pe trei niveluri, de exemplu, cu monopoluri mari de afaceri și
CMN-uri în frunte, urmate de întreprinderile mici sau mijlocii și, în sfârșit, „un
lu.arte
a
rplte
,oiulirru
țsrib
tie
u
tg
a
tnm
atsleu
o
e
stuB
n
u
d
e
Scj
.llaăan
tniorob
ieițțm
atas,n
an
u
ee
sîrnreaatetn
lriA
p
Sști
etaj inferior considerabil, un fel de subsol de chilipir, sub celelalte două etaje; unii economiști
o estimează la aproximativ 30 până la 40% din activitatea economică din țările industrializate.”3
Acest nivel inferior este „alcătuit din toate activitățile din afara pieței și controlului de stat –
fraudă, troc de bunuri și servicii, lumina lunii, treburile casnice. ”4 Din nou, unele dintre
acestea au fost incluse în modele și discutate în unele capitole, în special la Zonele A și B.
Descrierea de către Braudel a societății ca un „set de seturi”, cu cei puțini privilegiați în

vârf și un grad de mobilitate socială admisibil mai jos, evidențiază, de asemenea, natura
variată a ierarhiei sociale și a mișcării verticale în interiorul acesteia.5 Pentru cei din partea
de jos , „a ieși din iad” este posibil, dar „niciodată fără a accepta un fel de încredere strânsă
pe alți bărbați.”6
Trebuia fie să înoate până la țărmul organizării sociale, de orice fel, fie să construiești o
societate alternativă de la zero, o contra-societate cu propriile legi. Bandele organizate
de criminali – falși negustori de sare, falsificatori, contrabandiști, briganți și pirați – sau
acele comunități speciale, armata și imensa lume a serviciului casnic – erau aproape
singurul refugiu pentru cei care încercau să scape din rândurile blestematii.7
Am întâlnit multe dintre aceste personaje în capitolele anterioare, în special în mijlocul

zonelor gri și am văzut cum se intersectează adesea cu lumea terorismului și a
contraterorismului. Astăzi s-au extins și cele două comunități speciale la care se referă
Braudel. Acum avem o mare varietate de PMC-uri, mercenari angajați și luptători străini care
au extins ceea ce obișnuiam să credem ca fiind singura provincie a armatelor naționale. În
ceea ce privește lumea serviciului casnic, datorită ascensiunii rețelelor sociale, economia gig
a extins această lume într-una în care elitele și clasa de mijloc pot beneficia de o gamă largă
de servicii de la lucrătorii cărora le lipsește o plasă de siguranță socială și sunt vulnerabile la
șocurile economice, cum ar fi cel declanșat de pandemia de COVID-19.
Un alt aspect al relației dintre controlor și controlat, care a fost deja abordat în contextul
parteneriatelor, descărcării, descărcarii și privatizării, este că controlorul și controlat lucrează
adesea împreună. Într-un fel, unele „controlate” fac parte din rețelele de controlere. Acest
lucru este valabil mai ales în zonele B și C. Braudel descrie un model foarte familiar de
interacțiune, de exemplu, între marile afaceri și guvern:
atât statul, cât și capitalul – un anumit tip de capital în orice caz, monopolurile și marile
corporații – coexistă foarte confortabil, astăzi ca și în trecut; capitalul nu pare să se
descurce atât de rău. A împovărat statul, așa cum a făcut întotdeauna, cu sarcinile cele
mai puțin remunerative și cele mai costisitoare: asigurarea infrastructurii de drumuri și
comunicații, armata, costurile masive ale educației și cercetării. De asemenea, capitalul
permite statului să se ocupe de sănătatea publică și să suporte cea mai mare parte a
costurilor securității sociale. Mai presus de toate, beneficiază cu nerușinare de toate
scutirile, stimulentele și subvențiile generoase acordate de stat – care acționează
ca o mașină care colectează fluxul de bani care intră și îl redistribuie, cheltuind mai mult
decât primește și, prin urmare, obligat să se împrumute. Capitalul nu este niciodată foarte
departe de această sursă providențială de recompensă.8
Această observație, scrisă cu aproximativ patru decenii în urmă, sună foarte familiară, mai ales în
urma crizei financiare din 2008, precum și în pachetele masive de stimulente adoptate de guvernele
din întreaga lume ca răspuns la pandemia COVID-19 din 2020:
cele mai mari firme private sunt cele care primesc ajutoare și subvenții de stat, în timp ce
băncile ar trebui să restricționeze creditele la firmele mici – ceea ce înseamnă condamnarea
acestora la vegetație sau la dispariție.9
Este exact ceea ce s-a întâmplat cu primul pachet mare de stimulente din SUA: cele mai multe
împrumuturi au fost acordate clienților de afaceri mari ai băncilor, în timp ce proprietarii de
întreprinderi mici cărora le-a fost destinat pachetul au fost în mare parte lăsați în vagă.
Dimensiunea timpului: Gândirea pe termen lung Fernand Braudel
vorbește despre „la longue durée” sau pe termen lung.10 Schimbarea structurală este lentă;
instituțiile evoluează lent de-a lungul generațiilor. Oamenilor le este foarte greu să perceapă
schimbarea lentă în timp – schimbări care depășesc durata generațiilor, cu atât mai puțin duratele
de viață. Fiecare generație își consideră propria experiență ca normă, chiar dacă, de-a lungul
generațiilor, a existat o schimbare constantă manifestată fie ca o tendință ascendentă, fie ca o
tendință descendentă:
Un studiu din 1995... despre felul în care unii copii din Houston au experimentat poluarea a
rezumat orbirea noastră astfel: „Cu fiecare generație, cantitatea de degradare a mediului
crește, dar fiecare generație ia acea cantitate ca normă.” În decenii de fotografii cu pescari
care își țin capturile în Florida Keys, biologul marin Loren McClenachan a găsit o ilustrare
perfectă a acestui fenomen, care este adesea numit „sindromul de referință de schimbare”.
Peștii au devenit din ce în ce mai mici, până în punctul în care capturile premiate au fost
micșorate de pești care în anii trecuți erau îngrămădiți și ignorați. Dar zâmbetele de pe
chipurile pescarilor au rămas la fel. Lumea nu se simte niciodată căzută, pentru că ne
obișnuim cu căderea.11
Acest lucru evidențiază dificultatea de a vizualiza, să nu mai vorbim de cuantificare, schimbările

lente de-a lungul generațiilor și subliniază cât de dificil este să-i faceți pe oameni conștienți de
modul în care propriile experiențe, șanțurile vieții de zi cu zi, se compară cu cele ale strămoșilor
sau descendenților lor, tectonic. plăci de istorie.
Viața de zi cu zi constă în lucruri mărunte pe care le observăm cu greu în timp și spațiu...

Evenimentul este, sau este considerat a fi, unic; întâmplarea de zi cu zi se repetă,
iar cu cât se repetă mai des, cu atât este mai probabil să devină o generalitate sau mai degrabă
o structură. Ea pătrunde în societate la toate nivelurile și caracterizează moduri de a fi și de a se
comporta care sunt perpetuate de-a lungul veacurilor nesfârșite.12
Acest lucru este valabil în cazul violenței, misoginiei, rasismului, homofobiei și folosirii fricii și a
dezgustului de către controlori pentru a obține sprijin pentru politicile represive din partea celor controlați.
Despre aceasta este violența structurală: așa am procedat întotdeauna; acei oameni sunt toți la fel;
străinii ne amenință stilul de viață.13 Există un proverb francez: Plus ça change, plus c'est la même
chose: Cu cât lucrurile se schimbă, cu atât rămân la fel. În ciuda schimbărilor, aceleași tipare reapar.
Jucătorii se pot schimba, amenințările pot fi diferite, dar structurile în care se dezvoltă politica și se
trăiește viața de zi cu zi rămân practic aceleași. Istoria este ca muzica, cu teme și variații în timp. Ca și
în contrapunct, teme separate se împletesc pentru a crea noi armonii. Uneori, există disonanță,
cacofonie. Întregul este mai mare decât suma părților.
Sisteme adaptative complexe și guvernare democratică

Modelele prezentate în acest volum pot servi ca șablon pentru a explora în continuare relația dintre
controler și controlat la niveluri mai complexe de analiză.
Figurile 2.8 și 10.2–12.2 sunt concepute pentru a identifica interacțiunile dintre toate nodurile de
politică și zonele gri. Interacțiunile bilaterale dintre state ar putea fi studiate prin aplicarea figurilor
10.1–12.1 și 10.2–12.2 la două state specifice, cum ar fi SUA-Irak, Rusia-Ucraina, India-Pakistan, Spania-
Franța sau Iran-Arabia Saudită. Figura C.2 ar putea ajuta aici. Studiile de caz regionale ar putea extinde
cifrele pentru a include mai mult de două state.14 Războiul civil din Siria, de exemplu, implică
majoritatea puterilor regionale, inclusiv Turcia, Iran, Arabia Saudită, Israel, Liban, precum și Rusia și
SUA, plus o serie de actori nestatali, cum ar fi Hezbollah. Fiecare caz ar constitui, în esență, un sistem
adaptativ complex.
Odată dezvoltate, diferite cazuri (sisteme complexe) pot fi comparate și contrastate, iar rezultatele
pot fi apoi grupate și modelate pentru a crea un model topografic și dinamic în spațiu și timp.
Sistemele complexe nu pot fi micro-gestionate eficient de structurile de autoritate centrală.

Densitatea interacțiunilor și a schimburilor între indivizi și grupuri în sistemele societale complexe
necesită angajarea abilităților de management pe mai multe niveluri de administrare (deseori
denumită „subsidiaritate”), astfel încât 1) sistemul de management să nu fie copleșit și 2) fiecare
nivel de administrație poate aplica expertiză localizată pentru a se asigura că problemele
transmise la niveluri superioare de administrație necesită capacități de management mai
generalizate.15
Cazurile mai complexe care abordează această problemă a subsidiarității ar putea include entități
supranaționale și transnaționale, cum ar fi organizațiile ONU sau OING-urile. Figura C.5 reproduce
Figura C.4 folosind diferite umbriri pentru a diferenția o stare (umbrite în
eacăiu
d
,țA
ite
nrd
u
n
ia
lR
riteo
rib
re
U
srb
tde
u
rm
ro
n
e
,p
G
m
o
5
4
ra
g
nfleae
o
m
u
.n
iItU
C
u
p
d
o
a
Fcsrf(î
ela,)neocițratin
irțdu
e
ă
aectrlirp
n
lto
en
eu
on
a
crd
ecst(îl
negru), cu controlerul său (cercul exterior) și controlat (cercul interior), dintr-o suită de
entități supranaționale, precum cele ale ONU, în partea de sus (umbrite în gri) și o suită de
entități transnaționale în partea de jos (de asemenea umbrite în gri). Diferite agenții ONU
ar fi activ la acele noduri de guvernare sau zone gri din cercul superior care sunt
cel mai direct legate de mandatul lor particular. În mod similar, în cercul de jos,
OING-uri precum Greenpeace, WEF, Transparency International, Amnesty International, Medici fără
Frontiere, CICR și Semiluna Roșie ar fi active la
acele noduri sau zone gri unde expertiza lor particulară contribuie cel mai mult.
Deși astfel de modele sunt desigur complexe, ele evidențiază rețelele dense care caracterizează
lumea de astăzi. Distincția binecunoscută între miez
iar periferia, de exemplu, este mai complicată decât una pur teritorială.
Nucleul... constă din sectoare de elită care, indiferent de locul în care trăiesc, se află
integrate transnațional. Ei culeg beneficiile dezvoltării și modernității și experimentează cel
puțin sentimentul de securitate. Periferia socio-economică, la rândul său, cuprinde... pe cei
excluși de la beneficiile prezentului
ordine, indiferent de țară.16
În zona CT, interacțiunea dintre fenomenele locale și globale – cel

„glocal” – a primit o atenție din ce în ce mai mare în înțelegerea modului în care unii teroriști
grupurile operează.17 Aceste exemple eviden iază complexitatea geografiei de
terorism.18 Modelele examinate în acest volum pot facilita studiul „glocal” sau
interacțiunile nucleu-periferie și ar putea merge mult spre corectarea separării tradiționale dintre
studiul intern și internațional/transnațional.
terorism.
Ceea ce am prezentat aici reprezintă un fel de „teorie unificată a câmpului” a terorismului și

contraterorismului, în care terorismul nu constituie decât un fel de securitate.
amenințare la adresa vieții democratice și a libertății individuale. Ceea ce demonstrează modelele este
că politica CT nu poate fi separată de problemele mai largi ale naționale, internaționale și

securitatea umană, la fel cum terorismul nu poate fi separat de contextul social, cultural, politic,
economic și religios mai larg în care se dezvoltă, crește,
si scade. Lumea de astăzi cere politici cu mai multe direcții, cu mai multe fațete și cu mai multe
jurisdicții care operează la nivel național, internațional, transnațional și
regionale și aspiră să opereze la nivel global. Provocarea este de a coordona, dacă nu de a armoniza
pe deplin, politicile la toate aceste niveluri – o sarcină care este la fel de necesară ca
este formidabil.
Doar prin combinarea diferitelor tipuri de cunoștințe și a diferitelor moduri de gândire

și metode de analiză, putem spera să realizăm un plan de acțiune cuprinzător
proporțional cu provocările pe care le ridică lumea de astăzi. Speranța mea este că cadrul conceptual
prezentat în acest volum va stimula cercetările ulterioare și conceptualizarea despre tipurile de
cunoștințe necesare pentru informarea unui
strategie eficientă de CT care este potrivită pentru un regim democratic care apreciază transparența,
responsabilitate și drepturile omului chiar dacă încearcă să obțină securitate și ordine în
o lume complexă și amenințătoare. Rămâne o întrebare deschisă și arzătoare dacă
o abordare cuprinzătoare a securității riscă în cele din urmă o securitizare angro a provocărilor
politice interdependente, cum ar fi migrația, controlul frontierelor, administrarea mediului,
dezvoltarea economică, coeziunea socială, diversitatea culturală, protestul social și politic,
advocacy și disidența și chiar democratizarea în sine.
Democrația este o tehnică de guvernare. Yehezkel Dror îl numește „direcționare”.19 Alții o
numesc „guvernare”.20 Unii preferă termenul „guvernamentalitate”, care are o conotație mai
puțin de sus în jos și recunoaște rolul celor guvernați în propria lor guvernare.21 Factorii de
decizie și factorii de decizie trebuie să privească dincolo de viața guvernului sau chiar a
generațiilor. În altă parte, am făcut distincția între termenul scurt și termenul lung22, dar
într-o lume în schimbare rapidă, în care tehnologia și comunicațiile ne schimbă însăși ființele
și lumea în care trăim, privirea în viitor a devenit și mai imperativă:
este nevoie de mult mai mult pentru a ajusta procesele politice și conducerea politică
care acționează în ele, în același timp fiind responsabilă de ele, la rolul lor fatidic de
responsabil în ultimă instanță de conducerea evoluției umane. De asemenea, cruciale
sunt calitatea demo-urilor, mișcărilor sociale și activiștilor, angajamentele morale ale
șefilor de corporații și moguli mass-media, practicile judiciare și liderii spirituali.
Acestea, împreună cu structurile și procesele de regim, modelează câmpurile de putere
în care acționează liderii politici.23
Democrația „profundă”, de exemplu, necesită mult mai mult decât simplul vot în alegeri:
[O] democrație bună trebuie să se asigure că toți cetățenii sunt de fapt capabili să
folosească aceste drepturi formale pentru a influența procesul de luare a deciziilor: să
voteze, să se organizeze, să se adună, să protesteze și să facă lobby pentru interesele
lor. În ceea ce privește participarea, calitatea democratică este înaltă atunci când, de
fapt, observăm o participare extinsă a cetățenilor nu doar prin vot, ci în viața partidelor
politice și a organizațiilor societății civile, în discutarea problemelor de politică publică,
în comunicarea și solicitarea responsabilităților aleșilor. reprezentanți, în monitorizarea
comportamentului oficial și în implicarea directă în problemele publice la nivel local.24
Dar pentru a realiza această participare extinsă a cetățenilor fără riscul de a-i împuternici pe
cei care doresc să-și folosească libertățile pentru a submina democrația, cum ar fi partidele
politice antidemocratice, o bază educațională largă, nu numai în domeniile STEM, ci și în
științe umaniste și sociale , este necesară.25 Supraîncărcarea informațională, lipsa gândirii
critice care ar permite să distingă faptele de opinie sau adevărul de fals, precum și viteza și
amploarea comunicării într-un univers digital fac acest lucru extrem de provocator:
În locul societății sau naturii, individul se confruntă cu un nou întreg indescifrabil: globul,
în care spații și timpuri multiple se suprapun în mod uluitor.
Înglobat în diversele sale rețele dense, inclusiv o rețea electronică care mediază relația
sa cu realitatea, individul nu poate acționa satisfăcător nici asupra lui, nici asupra lumii
și i se amintește frecvent și umilitor de conștiința sa cotidiană limitată și de puterea
individuală slabă... Aruncați în procese globale opace și copleșiți de variabile
incalculabile, bărbatul sau femeia nu mai pot conecta cauza cu efectul.26
Cu teorii ale conspirației care văd acțiunile guvernamentale ca o amenințare la adresa

libertății individuale și privesc eforturile globale și multilaterale de a crea reguli de guvernare
într-o gamă largă de domenii politice ca o amenințare la adresa suveranității naționale, orice
efort de coordonare și armonizare a politicii guvernamentale sau globale. regulile de
guvernare ar putea, la rândul lor, să declanșeze proteste violente și rezistență. Nu trebuie
să invocăm viziunile distopice din 1984 a lui George Orwell, „Lumea nouă curajoasă” a lui
Aldous Huxley sau Povestea servitoarei de Margaret Atwood pentru a vedea care apar deja
semnele laturii întunecate a unei abordări cuprinzătoare a securității. Efortul masiv al Chinei
de a controla și „reeduca” musulmanii uiguri din provincia Xinjiang prin supraveghere de
înaltă tehnologie și monitorizare digitală este un exemplu concret.27
Exemplele de rezistență la inițiativele guvernamentale la nivel național și global pentru a
implementa abordări cuprinzătoare ale problemelor sociale persistente includ cei care văd
ONU ca o formă sinistră de „guvern mondial” care încearcă să submineze suveranitatea
națională, protestele împotriva Pactului Global al ONU din 2018 pentru siguranță. , Migrație
ordonată și regulată, susținătorii Brexit-ului care au descris UE și birocrații săi de
reglementare de la Bruxelles ca un atac asupra autonomiei britanice, a miliției americane și
a mișcărilor „oameni liberi” care văd controlul armelor sau impozitarea ca o formă de
opresiune, proteste violente în 2018, împotriva eforturilor guvernamentale de a introduce o
formă de taxă pe carbon de către les gilets jaunes (Jachete galbene) în Franța, o mișcare
transnațională în creștere a anti-vaxxenilor care rezistă programelor de vaccinare pentru
bolile mortale care, ca urmare, reapar (de exemplu, rujeola). )28 și, mai recent, „anti-mascare”
care protestează împotriva recomandărilor de sănătate publică de a purta măști în public în SUA și în alte păr
După cum demonstrează războaiele comerciale ale lui Trump, interdicțiile de călătorie,
deportările și denaturalizările, o obsesie de a păstra ceea ce are cineva poate duce
rapid la privarea altora de demnitatea lor umană. Gandhi ar fi recunoscut imediat că
sursa puterii lui Trump constă în stimularea fricii oamenilor că interesele materiale ale
națiunii, rasei sau clasei lor nu vor supraviețui dacă nu se iau măsuri nemiloase. El
[Gandhi] a lucrat o mare parte a vieții sale într-un asemenea infern de terori existențiale
și fantezii prădătoare, când cruzimea în numele autoconservării a primit o sancțiune
deosebit de largă.29
O mare parte a problemei constă în hegemonia comercializării și securitizării în viața

modernă.30 Primul subminează drepturile noastre economice, sociale și culturale; acestea
din urmă drepturile noastre civile și politice. O abordare amplă a securității umane, care
urmărește să protejeze ambele coșuri de drepturi, ar contribui în mare măsură la abordarea
acestei provocări.
Stephen Heintz, președinte și CEO al Rockefeller Brothers Fund, într-un discurs din 2019,
a prezentat cinci moduri prin care filantropia poate aborda problemele complexe cu care
ne confruntăm astăzi:
Noi idei, noi lideri, noi mișcări sociale, discursul civic bazat pe dovezi și colaborarea
între sectoare pot reduce inegalitatea politică și economică, pot elimina structurile de
rasism încorporat, pot preveni catastrofa climatică și pot transforma conflictul într-o
pace durabilă. Ele pot reaprinde încrederea socială și pot reduce anxietatea epocii
noastre.31
Această viziune optimistă poate fi realizată doar dacă înțelegem cum am ajuns la această
poziție, cum este perpetuată și exacerbată și cum putem trece dincolo de ea. Mulți oameni
au viziuni și prognoze similare și mulți sunt citați în capitolele precedente. Acest volum a
încercat să expună complexitățile și provocările cu care noi, ca oameni, ne confruntăm,
astfel încât să putem într-adevăr să mergem mai departe.
Analiza prezentată în acest volum demonstrează modul în care demarcația dintre
afacerile interne și afacerile externe, securitatea națională și internațională, publică și
privată, și de stat și nonstatal se erodează în mod clar. Pe măsură ce tendințele contradictorii
și complementare ale globalizării, polarizării, mercantificării, digitalizării, securitizării,
militarizării, încălzirii și destabilizarii climei continuă să se desfășoare, distincțiile clare
dintre noi și ei, aici și acolo, atunci și acum, se estompează tot mai mult. Cadrul prezentat
aici oferă cititorului un instrument pentru menținerea conștientizării situației la nivel local,
național, regional și internațional - înțelegerea locului cuiva într-o lume cu mai multe
niveluri și în rețea, în care geografia și istoria se fragmentează într-un curcubeu de
perspective și locații, dezvăluind natura contestată a spațiului și a timpului în sine.
Note
1 Crelinsten, 2002: 115. Vezi și capitolul 9.
2 Braithwaite și D'Costa, 2018.
3 Braudel, 1984: 630, sublinierea în original.
4 Ibid.
5 Braudel, 1982, capitolul 5.
6 Ibid.: 512.
7 Ibid.
8 Braudel, 1984: 623–4.
9 Ibid.: 631.
10 Braudel, 1980.
11 Jarvis, 2018.
12 Braudel, 1981: 29.
13 Galtung, 1994.
14 Vezi Buzan și Waever, 2003 pentru un exemplu impresionant de studii de caz regionale – în acest
caz, studii de securitate regională.
15 Marshall și Elzinga-Marshall, 2017: 8.
16 Nef, 2007: 167.
17 A se vedea, de exemplu, Marret, 2008.
18 Vezi Cutter et al., 2003.

19 Dror, 2020.
20 A se vedea, de exemplu, Crelinsten, 2001; Marshall și Cole, 2014, în special. pp. 20–5.
21 Vezi discuția despre Zona C în capitolul 2. Vezi și Bigo, 2002: 86, nota 8.
23 Dror, 2020: 6.
24 Diamond, 2016: 36–7.
25 Vezi discuția despre educație în capitolul 5.
26 Mishra, 2017: 339.
27 Chin și Bürge, 2017. Vezi și Clarke, 2018.
28 Sifferlin, 2014.
29 Mishra, 2018.
30 Crelinsten, 2001. Vezi și capitolele 4 și 7.
31 Heintz, 2019.
Referințe
Bigo, Didier (2002), „Security and Immigration: Toward a Critique of the Governmentality of Unease”,
Alternative 27 (supliment): 63–92, doi:10.1177/03043754020270s105.
Braithwaite, John și Bina D'Costa (2018), Cascades of Violence: War, Crime and Peacebuilding
în Asia de Sud (Acton, Australia: Australian National University Press).
Braudel, Fernand (1984), The Perspective of the World: Civilization and Capitalism 15th–18th Century,
Braudel, Fernand (1982), The Wheels of Commerce: Civilization and Capitalism 15th–18th Century, Volumul
2, tradus din limba franceză de Siân Reynolds (New York: Harper & Row).
Braudel, Fernand (1981), The Structures of Everyday Life: Civilization and Capitalism 15th–18th Century,
Braudel, Fernand (1980), „History and the Social Sciences: The longue durée”, în Fernand Braudel (ed.), On
History (Chicago: University of Chicago Press), pp. 25–54.
Buzan, Barry și Ole Waever (2003), Regions and Powers: The Structure of International Security, Cambridge
Studies in International Relations (Cambridge, Marea Britanie: Cambridge University Press).
Chin, Josh și Clément Bürge (2017), „Twelve Days in Xinjiang: How China's Surveil-lance State Overwhelms
Daily Life”, The Wall Street Journal, 19 decembrie, disponibil la https://www.wsj.com/articles/twelve -zile-
în-xinjiang-cum-china-starea-de-supraveghere-o verwhelms-viata-cotidiană-1513700355.
Clarke, Michael (ed.) (2018), Terorism and Counter-Terrorism in China: Domestic and Foreign Policy
Dimensions (Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press).
Terrorism and Political Violence, 14 (2): 77–122, doi:10.1080/714005618.
Crelinsten, Ronald D. (2001), „Elaborarea politicilor într-o lume multicentrică: impactul globalizării, privatizării
și descentralizării asupra guvernării democratice”, în: Gordon S. Smith și Daniel Wolfish (eds), Who Is
Afraid of statul? Canada in a World of Multiple Centres of Power (Toronto: University of Toronto Press),
pp. 89–130.
Cutter, Susan L., Douglas B. Richardson și Thomas J. Wilbanks (eds) (2003), The Geo-
Dimensiunile grafice ale terorismului (New York și Londra: Routledge).
Diamond, Larry (2016), În căutarea democrației (Londra/New York: Routledge).
Dror, Yehezkel (2020), Steering Human Evolution: Eighteen Thes on Homo Sapiens Metamor-phosis (Oxon,
Marea Britanie/New York: Routledge).
Galtung, Johann (1994), Drepturile omului într-o altă cheie (Cambridge, Marea Britanie: Polity Press).
Heintz, Stephen (2019), „Reflecții asupra filantropiei”, Remarci cu ocazia primirii unui premiu
pentru serviciu distins de la Council on Foundations, Washington, DC, disponibil la https://
www.cof.org/blogs/amplify /2019-01-08/reflecții-filantropie.
Jarvis, Brooke (2018), „The Insect Apocalypse is Here: What Does it Mean for the Rest of Life on
Earth?”, The New York Times Magazine, 27 noiembrie, disponibil la: https://www. nytimes.com/
2018/11/27/magazine/insect-apocalypse.html.
Marret, Jean-Luc (2008), „Al-Qaeda in Islamic Maghreb: A 'Glocal' Organization,” Studies in Conflict
and Terrorism 31 (6): 541–52, doi:10.1080/10576100802111824.
Marshall, Monty G. și Benjamin R. Cole (2014), Global Report 2014: Conflict, Governance, and State
Fragility (Vienna, VA: Center for Systemic Peace), disponibil la www.systemicpeace.org.
Marshall, Monty G. și Gabrielle C. Elzinga-Marshall (2017), Global Report 2017: Conflict,
Guvernare și fragilitate a statului (Viena, VA: Centrul pentru pace sistemică).
Mishra, Pankaj (2018), „Gandhi for the Post-Truth Age: The Icon's Legacy is no longer Secure, but
he Anticipated many about our Current Political Moment”, The New Yorker, 22 octombrie,
disponibil la https://www. newyorker.com/magazine/2018/10/22/gandhi-for-the-post-truth-
age.
Giroux).
Nef, Jorge (2007), „Human Security and Insecurity: A Perspective from the Other America”, în:
Giorgio Shani, Makoto Sato și Mustapha Kamal Pasha (eds), Protecting Human Security in a
Post-9/11 World: Critical and Global Insights (New York: Palgrave Macmillan), pp. 159–76.
Sifferlin, Alexandra (2014), „4 boli care au revenit datorită anti-vaxers”,

Ora, 17 martie, disponibil la https://time.com/27308/4-diseases-making-a-comeback-tha nks-to-
anti-vaxxers/.
INDEX
atentate din 11 septembrie (2001), 10, 23–25, 36, afro-americani, 43, 177
97, 148, 181, 183n64; asimetria puterii și, 45; Uniunea Africană (AU), 238
contraterorism în urma, 73, 169, 173; agenți provocatori, 145
democratizarea împiedicată de, 218; educație Age of Anger (Mishra), 108
și, 122; industria filmului și, 125; finan are sectorul agricol, 91–92, 106, 111 industria
a, 109–10; ca eșec de informații, 153; justificare de supraveghere a aeroporturilor, 105–6
pentru, 201; ca amenințare pe mai multe Algeria, atac armat și luare de ostatici,
niveluri, 204; refugiați în urma, 85–86; 96–97
domeniul de aplicare și amploarea, 54; loialitate, 30–31, 42–43, 175; constrângerea, 24–
evenimente sportive anulate, 125; 27, 33, 46–47, 167; prewestfalian, 36, 71–72; de
democrații stabile și, 221; ca terorism condus la conducător, 27–28
transnațional, 267; bugetul SUA și, 105–6; alianțe, 72, 148, 204–5, 241, 289
xenophobia in wake of, 85, 89. Vezi, de Al Qaeda (AQ), 24, 36, 45, 96–97, 146, 153,
asemenea, 183n64, 198; luptători capturați, statutul
Statele Unite ale Americii 24 de, 180; educație și, 122–23; terorismul
(serie de televiziune), 125 1984 (Orwell), 42, 224–25, 308 autohton și, 148
Al Qaeda în Peninsula Arabă (AQAP), 128, 245
răpiri, 20, 46, 159, 202, 266 insurgență stiluri de
abhază, 218 comunități viață alternative, 125
aborigene, 90, 91, 96 avort, 237–38 Abu Pădurile tropicale amazoniene (Brazilia), 96, 199–200
Daoud, 286 politică Amnesty International, 284
de responsabilitate, comunicare analogică, 20–21, 45–46 activiști
134–35 terorism acid, 31 pentru drepturile animalelor,
activism,1484, 153; 153 anocrație, 216, 220, 221, 223, 240
de mediu, 92, 96 nevoi dependente de actor, 6 Anonim, 266
actus Epocă antropocenă, 92 de
reus (act criminal), 169 activiști anti-avort, 43 de
advocacy, 59, 147 Afganistan, protestatari anti-fasciști, 159
11, 75, 86, 193, 262, de proteste anti-globalizare, 97, 105, 129, 264–
266, 286 Africa, 238, 257, 283. Vezi și Middle. Est 66
sentimente anti-imigrație, 72, 86, 87, 217 legislație
și regiunea Africii de Nord (MENA); Sud anti-terorism, 169–73 mișcare anti-
Africa vaxxer, 259, 308
Index 313
AQ. Vezi Al Qaeda Bentham, Jeremy, 205

Arab Spring protests (2011), 105, 266, 280 Zidul Berlinului,
armeno-canadieni, 126 curse 87 Biden, Joe, 208n81, 249n61
înarmărilor, 241 Biersteker, Thomas, 109
comerț cu arme, 245– Bigo, Didier, 244
48 Arquilla, John, 30 cooperare bilaterală, 234, 244, 245, 304 Bin
arest, 10, 31, 44, 86, 108, 157–159 , 240; fără Laden, Osama, 24, 212, 4, 0 John, 114
mandat, 176, 212 Ashcroft, cutia neagră a
John, 127 guverne statului, 12, 54–55, 68, 72, 221 economia
asiatice, 146 al-Assad, neagră, 111 Black
Bashir Hafez, 198, 286 Assange, Lives Matter, 129–30, 159 Blackwater,
Julian, 266 „assassin”, 287 Blood, Archer,
39 asasinate, 247–48 The Blood
22, 28, 153, 174, 260, 260; vizate, 245, 281 Telegram (Bass), 247 –48 Blue Lives
achiziții de active, Matter circulație, 130 vătămare
107 Asociația corporală, probleme referitoare la, 265
Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), 238 Bok, Sissela, 7–8, 125
solicitanți de Boko Haram, 197, 202
azil, 89, 196, 202, 235, 267 sportivi, 124–25 Revoluția bolșevică (Rusia, 1917), 150, 212, 261
Atta, Mohamed, Bolsonaro,
94, 171 Attali, Jacques, 1130 Jair, 1996 model de
31, 136n48 funcția de procuror influență bumerang, 284 granițe, 71–72,
general, 222 audiențe, 22–29, 76, 83, 189–211, 190; desenat de americani
167; global, 26; intimidarea mai larg, și europeni, 201–2; lupta sau fugă, 189,
24–28, 28; mass-media și, 29; multiplu, 24, 25, 194–96; națiuni, vs. state, 200–201;
56; respingerea dreptului teroristului de a fi schimbare de regim, 189–94; formarea
audiat și, 45–47, 56; „teroare” ca efect statului și, 196–203; interacțiuni de la
asupra, 23 stat la stat și, 233; „îngroșat”, 86; ziduri, 87.
măsuri de austeritate, 105, 123 Vezi și migrație; eliberare națională, războaie
Australia, Legislația de securitate de; domeniul teritorial/de mediu
Amendament, 175
autarhie, 235 Bosnia, 196, 202
aut dedere aut iudicare, 240, 286 Bosnia-Herțegovina, 287
capitalism autoritar, 236 Bové, José, 97
regimuri autoritare, 175, 204, 213; Braithwaite, John, 300
liberalizarea economică și, 220; state autoritare Braudel, Fernand, 87–88, 300, 302–4 Brave
limitate, 215–16, 221 autoritate, New World (Huxley), 42, 224–25, 308 Brazilia, 96 ,
acces și, 41 autocrații, 213– 199–200, 256 Breivik,
15al-Awlaki, Anwar, 245 Anders, 153, 183n42 Bremmer,
Ian, 256 Brexit, 72,
Bagdad, atac asupra ONU (2003), 246 al- 86, 113, 134, 201, 220, 238, 308 Brodeur, Jean-
Baghdadi, Abu Bakr, 71–72, 201, 213 Paul, 15 Bronen, 14, 61, 7 95 bugete,
Atentatele din Bali (2002), 123, 255 103–6 Bush, George
Balsillie, John, 224 W., 105
Bangladesh, 247 administrația Bush II, 106
bancar: bănci centrale, 107; sistem hawala Buzan, Barry, 3, 4, 66, 68, 106,
și, 109, 283–84; finanțarea terorismului și, 109– 113, 130
10
Al-Barakaat, 283–84 Califat, 71–72, 194, 213, 267
Barber, Benjamin, 263 Cambridge Analytica, 134
Basit, Abdul, 123 Institutul Universitar din Cambridge
Bateson, Gregory, 2 Criminologie, 152
Interviu BBC World, 72 Canada: legislație anti-terorism, 169;
abordare comportamentală, 23–24, date COVID-19, 4; legea penală a
28 radicalizare binevoitoare, 149 informatorilor, 145; deșeuri de mediu,
314 Index
282; Frontul de eliberare din Québec drepturi civile si politice. A se vedea capitalul
(FLQ), 145, 160n12; criza răpirii, 1970, 56, civil pentru drepturile
172–73; model de securitate umană, 5; omului, 221–22 de civili, vizarea, 27, 30, 57,
Masacrul de la Montreal (1989), 179, 181,
173–74; Crimă în masă din Nova Scoția (aprilie 281 organizații pentru libertăți civile,
2020), 32; „apărare perimetrală”, 85; 156 război civil. Vezi război intern (război civil)
conducte, 89–90, 95, 156; RCMP Clapham, Christopher, 284, 289
Serviciul de Securitate, 144; diviziunile de clasă și rasiale,
Componența Senatului, 88; Războiul civil spaniol și, 9 „războiul de clasă de sus”, 93
194; atacul ambasadei Turciei (1985), 126; Clausewitz, Karl von, 20
Emigranți americani către, 262 schimbările climatice, 9, 83, 94, 242, 264;
consolidarea capacităților, 10, 71, 197–98, 240, 288 migrație din cauza, 95, 235. Vezi și mediu
Capitalul în secolul XXI (Piketty), 107
capitalism, 107, climigration, 95
220, 235–36, 302–3 pedeapsa capitală, 33– Clubul din Madrid, 279
34, 44, 240 carteluri și bande, 178–79 constrângere, 31, 39, 41, 72; de loialitate, 24–
Carter, Jimmy, 5 plăți fără 27, 33, 46–47, 167
numerar/carduri Războiul Rece, 5, 192, 203, 247–48, 286
de credit, 255–56 Castillo, Monica, 126 Cole, Benjamin, 223
Castro, Fidel, 195 „daune colaterale”, 44, 75
cauzalitate, 34–35, pedeapsa colectivă, 34
37, 61 țări din America Columbia, 175, 216–17
Centrală, 235–36 comerț liber din America colonialism, 85, 201
Centrală Acord (CAFTA), 235 Central Intelligence comercializare, 9, 96, 308–9 prag de
Agency (CIA), comercializare, 69–70, 84, 85, 96, 255, 277
245 centru și periferie, 194 Center for
International Governance Țările Commonwealth, 95
Innovation (CIGI), 224 Chapin, Stuart, 95 comunicare: între toate guvernanța
donații caritabile, 63–64, noduri și zone gri, 246–47, 247, 268, 269, 288,
109, 111, 114–15, 289; coercitiv, 39, 41; complexitatea,
175 , 289–90 Atacul Charlie Hebdo (ianuarie 72–75; controlori/ interacțiuni controlate
2015), 11 Cecenia, 218 și, 12–13, 26–27, 55–59; contraterorism
industria chimică, 90 Chetty, Raj, 87 abuz ca, 8; digital și analogic, 20–21, 45–46;
asupra copiilor, procese interactive, 38–39, 42; actori
31 copii soldați, 172, nestatali și, 269, 289; securitatea ca act de
182n22 Chile, 105 vorbire, 177; actori de stat și, 246–47, 289;
China, 106, 203; telecomunicații, 282–83; terorismul ca, 8, 19–
capitalism autoritar, 236; 23, 25, 58; legătura terorism – contraterorism
supraveghere și, 11–12; transnațional, 257–59, 279,
digitală și inginerie socială, 223–25, 308; Marele 282–83; relație triunghiulară, 25–28
Firewall al Chinei, 277; Musulmani
uiguri, „reeducarea” a, 308 model China, 146
Choudary, Anjem, 72 Chrétien, Jean, comunism, 95, 151, 261
97 miliții creștine, 43 „comunități în pericol”, 154
orașe, 87–88, 93–94; control comunitar (Zona C1), 74, 120, 121, 127–
și gherilă urbană, 178; de 29, 219, 243, 284 sisteme
coastă, 87–88. Vezi, complexe, 304–9
de asemenea, orașe conformitate/supunere, constrângere, 24 –27, 33,
sanctuar, participarea cetățenilor, 269, 307 46–47, 167
reziliența cetățenilor, 129 civică/voluntarism concretețe, deplasat, 126
(Zona rezolvarea conflictelor, 33, 71, 197, 226, 287
B2), 74, 103, 104, 114–16, 206, 257 conspirație, 60, 156
teorii ale conspirației, 30, 43, 61, 131, 308
societăți contractate,
consumator incidente, 308 , 22
Index 315
control: stadii intermediare, 83–84, 104, 120, 142, 167; Comitetul de combatere a terorismului
forme persuasive ale, 70, 73, 142 (CTC), 238
instituții de control, 60, 68, 70, 73, 120 controlori/ Comitetul executiv de combatere a terorismului
interacțiuni controlate, 12–13, Direcția (CTED), 238 acțiuni
26–27, 55, 56–59; Modele 3D, 296–300, 297.298.301; secrete vs. acțiuni deschise, 156
domeniul economic și, 62–64, 103; continuum pandemie COVID-19, 3–4, 9, 90;
complet de relații, 66–72; dimensiuni anti-mascare, 308; aplicații de urmărire a
orizontale și verticale, 58, 72–75, 300–303; contactelor, 225; corupție și, 280; state
relații în oglindă între, 57, 58,59, 60, 61,62, 65, 67, democratice și, 223; serviciu casnic în timpul, 302;
155, 156, 158, 170, 179, 260, 300; echilibru mobil, schimbări economice în timpul, 255–56; extrema
56; context politic și, 61–62; schimbare de regim dreaptă și tactici islamiste în timpul, 148; gig
și, 213, 214; regulile și procedurile, 57–58; economy și, 263; inegalitatea globală și, 205;
suveranitate și autodeterminare, 71–72; sistem internațional și, 206, 255; interacțiuni de
Reprezentări de stat A și B, 296–301, la stat la stat și, 236; pachete de stimulare, 303;
297.298.299.301; praguri, 69–72. Vezi, de relații transnaționale și, 277, 283, 289;
asemenea, interacțiuni non-state-la-non-state; inegalitatea bogăției și, 108 Cox, Jo, 220
interacțiuni de la stat la non-stat; Crawford, Beverly, 106
interacțiuni de la stare la stat; convenții și tratate politica de
în domeniul politicilor individuale, 83, 179–80, credibilitate, 133 schimburi
204, de datorii de credit, 107
națiune Cree, 201 crime,
74, 77,143, 168;
prevenirea comunitară, 127; propoziții exemplare,
235–36, 239–40, 259 172; panici morale, 124; interacțiuni
Cook, Joana, 128 nonstat la nonstat și, 254, 260–61;
cooperare: bilateral, 234, 244, 304; terorismul ca „obișnuit”, 44, 56; context politic,
partajarea inteligenței, 244; interna ional, 9, 204– 59, 167–75; responsabilitate pentru, 75; relațiile de
5; militari, 241; regional, 242–43; de la stat la la stat la nonstatal și, 276, 280; mărturie,
stat, 233–37; Statele Unite și, 289 170–72; teoria câmpului unificat a terorismului
Copelon, Rhonda, și, 296, 297,298,301. Vezi, de asemenea,
31, 32–33 corporații. Vezi corupția justiția penală „managementul criminalității”, 145
întreprinderilor multinaționale (MNE), 105, 155, 178– incriminare, 142; de disidență nonviolentă, 155;
79, 192, de
218, 280–82 Cosmic Zoom (National Film Board of terorism/terori ti, 10, 44, 45–
Canada), 46, 56, 236–37; de gândire, 60, 169; de vorbire
2 contra-insurgențe (Zona E1), 73, 167, 179–80 violentă, 156
contrarețele ,
222 eforturi de contra-radicalizare, 10, 69, 89,
prag de incriminare, 70, 143, 239, 280 justiție penală,
74, 77,143, 168, 280, 276; interacțiuni de la stat la stat
și, 234, 239–40, 247; teoria câmpului unificat
126, 149–51 a terorismului și, 296, 297,298,301. Vezi și
contrasubversiune, 60 crima; domeniul justiției penale; model de justiție
contraterorism (CT), 3, 8–11; justiție penală și penală; poliție; domeniul de informații de
modele de război, 45–46; execuții securitate (Zona D1) justiție penală, 1,
extrajudiciare, 30–31; servicii financiare și, 108; 10, 12, 68–69, 75, 130, 244–
forme de, fond spațial și temporal, 53–54; 45, 299; ca relație asimetrică, 45–46; estomparea cu
probleme de liber schimb și, 106; intervenția domeniul războiului, 167, 180; ca comunicare,
umanitară și, 196–98; persuasiv, 45–46, 173; justiție politică și criminalitate
122; programe de formare a poliției, 240; politică, 167–75; politizat, 57; poliție reactivă și
sectorul privat și, 63–64; ca terorism, 30, 39– disidență violentă, 157–59. Vezi și crima; justiție
40, 276; în urma atacurilor din 11 septembrie, penală; regula legii; Zona D; Zona E
73, 169, 173. Vezi și legătura terorism-
contraterorism
316 Index
model de justiție penală, 45–46, 56–57, 58, managementul mediului, 83, 85, 89–91;
167, 169, 173, 176; statul de drept și, 55, 57, controlul de stat al producției, 85, 95–96;
59, 69. Vezi, de asemenea, dreptul penal relațiile de la stat la stat și, 234, 242;
în domeniul justiției penale, 10, 44, 69, 145, relațiile de la stat la non-stat și, 276, 282–
169, 173, 222 organizații criminale, 83; în teoria câmpului unificat a
28, 178–79 protecția infrastructurii critice terorismului și, 297, 297
(CIP), 63 , 65, devianta, 60–61, 74, 77, 103, 104, 121,
90–91, 91 125–26; global, 257; poliție, 170; pozitiv, 126;
Croația, 217 Crossman, relații non-statale și, 254, 257–59; relațiile
Richard, 150–51 crown de la stat la nonstatal și, 276, 279; teoria
corporations, 95 CT. Vezi câmpului unificat a terorismului și, 296,
297,298,301. Vezi și controlul social de
contraterorismul Cuba, 195 Wilde, Jaap,
războaie culturale, 131, 133, 217 ciberterorism, 13 interacțiuni
30, 87, 92, 174–75, diagonale, 75 comunicare
266–67 Problema digitală, 9, 20–21, 46, 309.
Ciprului, 44 Cehoslovacia, 287 Republica Cehă, 287 Vezi, de asemenea, Internet/
social media digital
clase periculoase de oameni, 10, 157, 176 era, 123–24 diplomacy, 20, 243,
modelare de date, 108 248, 260; parlamentar, 279; privatizarea,
D'Costa, Bina, 300 284 diplonaping,
Diacon, Bob, 111, 205 266 Disciplina și pedepsirea (Foucault),
echipe ale morții, 57, 58, 224 discurs vs. acțiune, 35–
176 decimare, 36 dezlegare, 151–52
26 decolonizare, 215 dezinformare, 133, 259, 285
decontrolare a teritoriului, disidență, 59–61, 74, 77, 61, 63, 14 –65; ilegal,
178 cultură 142, 155–57, 265, 284; legal, 146–52;
profundă, 6–7 revizuiri de apărare și politică, 106 reacția poliției și, 158–59; relații non-
Departamentul Apărării, SUA, statale și, 254, 259–60; relații de la stat la
106 dezumanizare, 8, 88, 177 nonstatal și, 279–80; teoria câmpului
Della Sala, Vincent, 105 unificat a terorismului și, 296, 297,298,301;
cereri, 23–27, 39; explicit sau implicit, 20, 23, violent, 142, 158–59, 265. Vezi și
26, 27, 28; verbalizarea, 21 democrații: guvernare; protest
libertatea de exprimare și de exprimare, atacuri de refuz de serviciu distribuit
60; plin, 219; iliberal, 88, 217, 222; (DDOS), 266
nesigur, 218, 221; vechile state democratice, Dodd-Frank Wall Street Reform and
223; parțial, 216, 221; stabil, 219–23 Consumer Protection Act (2010),
107, 110
democrație: sisteme adaptive complexe și Doern, Bruce, 112
guvernare, 304–9; ca termen contestat, 4; nivel național/național de analiză, 66
„adânc”, 307–8; piata, 236; relație politică internă, 71, 300; zona gri cu afaceri
pozitivă cu terorismul, 222–23 externe, 10, 182, 189, 227n19, 243–44,
democratizarea, 35, 173, 215–20; 269 serviciu
complexitatea, 225–26; de casnic, 302 terorism
oportunități de intern, 22, 43, 89, 153, 237 violență
piață, 260 de inginerie demografică, 198 domestică, 30–32 Donnelly,
Departamentul de Justiție, SUA, Jack, 5 drone
43 deportare, 156, 277 descărcare, 133
de-radicalizare, 151–52, 172 crime, 10, 245, 281. Vezi, de asemenea,
dereglementare,
110 desecuritizare, asasinate vizate Dror,
177 descurajare, relație triunghiulară și, Yehezkel, 307
33–34 droguri, 32, 175 proces echitabil, 10, 33–34,
dezvoltare (Zona A1), 5, 10, 63, 64, 66, 68, 74, 57; informatori și, 145; forțe paramilitare
77; control intrare, 83, 84, 277; și, 180; reguli speciale de probă și, 170–71
Index 317
Duffield, Mark, 281–82 execuție împuternicită, concept de, 127–28 Enders,

Dyer, Gwynne, 112 Walter, 109 dușmani ai
statului, 46 terorism de
Earth First!, 92 aplicare a legii, 26 Anglia, 90
East Bengal, 247 capcană, 145–
Echelon de supraveghere, 46 antreprenori,
285 de camere de eco, transnaționali, 256 control de intrare
144 de control economic, 62–63, 74,77, 83, 84, (Zona A1), 83, 85–87, 241, 277 mediu: activism, 92,
103, 104, 113; relațiile de la stat la nonstatal și, 96; management of, 83, 85, 89–91, 282; sectorul
276, 277–78; relațiile de la stat la stat și, 234, petrolului și gazelor, 91, 95–97, 236; securitatea,
235–37; teoria câmpului unificat a terorismului 4, 64–66; utilizarea, 91–5. Vezi, de asemenea,
și, 296, 297,298,301. Vezi și întreprindere liberă; comunitățile epistemice ale
domeniul economic al pieței schimbărilor climatice, 258–59, 277, 279 egalitatea
libere, 12, 62–64, 68–71, de șanse, 265 Erdog˘an, Recep
103–19, 255–56; Criza financiară 2008–9, 107, Tayyip, 107 Escobar, Pablo, 280
124, 235, 256, 303; civică/ voluntarism, spionaj, 30; industrial,
103, 104, 114–16; liberalizarea 276, 285. Vezi și
economică, 219–21; securitate spionaj economic
economică, 113–14; cheltuieli și servicii epurare etnică, 30
financiare, 103–10; producători, 110–12; control euro, 220
de reglementare, 103, 104, 110–11; controlul Europa, 85–86; criza refugiaților, 2015, 195
de stat al producției și al liberei întreprinderi, Mandat european de arestare (MAE), 240
95–97; structura cu trei niveluri, 300, Convenția Europeană pentru Reprimarea
302; statul bunăstării, 103, 104, 112–16. Vezi Terorismului, 240
și control economic; piata libera; Zona A; Uniunea Europeană (UE), 105, 123, 217,
Spionajul economic Zona B, 113, 238, 242–43, 246; teorii ale conspirației
248. Vezi, de asemenea, spionage economic despre, 308
Europol, 239, 240, 245
globalization, 113, 235, 256–57, 263 Zone economice exclusive, 83
cheltuieli, 103–6, 104 protest
Creșterea economică, reducerea reglementărilor și expresiv (Zona C2), 74, 125–27, 121, 125, 257
Legea privind protecția consumatorilor expulzare, 277
(2018), 110 aspecte economice: criza financiară
din 2008, 107, 124, 235, 256, 303; globalizare Extinction Rebel, 153 extorcare,
și polarizare, 8–9 28–29 extrădare,
liberalizare economică, 219–21 239, 240, 286 execuții
sancțiuni economice, 236, 283 extrajudiciare, 30–31 măsuri
dilema securității economice, 106, 112–16, 241– „extraordinare”, 56, 70 opoziție
42 extraparlamentară, 146–47 extremism: mișcări
drepturile economice, sociale și culturale. Vezi politice de extremă dreapta,
educația pentru 94, 135, 148; Islamic, 148, 172; non-
drepturile omului, 307; educația la domiciliu a violent, 148–50; politică radicală, 148;
fundamentaliștilor creștini, 125; supremația albă, 134–35, 153, 159, 264, 267
contraterorism persuasiv, 122; public, 120–
27 Egipt, 105
Einstein, Albert, 150 fie/ Facebook, 131, 224, 270n31
sau, noi/ei gândind, 8 alegeri, 58, factori facilitatori (precondiții), 35 state
133, 215; violența electorală, 147, 220; Interferența eșuate și eșuate, 10, 71, 193, 216, 280, 284
Rusiei în, 285 terorist electoral, 147 echitate
tehnologie electronică, și justiție procedurală, norme pentru, 7 familii de
41, 123 elite, 26, 255, 262, 267–68 atacatori sinucigași, 34 extremism
legislație de urgență, 46, 179 de extremă dreapta. Vezi extremismul
pregătire pentru situații de urgență, de dreapta
63, 105, 221 emigrare (Zona F2, 20195), 201 guverne de extremă dreapta, 96, 113; grupuri
6, 262 neonaziste, 147–48
318 Index
fascismul, schimbările climatice și, 94 gen, 4, 237; violența împotriva femeilor, 31–32,
Fatah, 36, 147 285
frică, 4–5, 177, 196; Trump’s stoking of, 308 Semantică generală, 88
Biroul Federal de Investigații (FBI), 153, 176 genocid, 30, 85
Gen-Z, 258
Biroul Federal de Investigații Comportamentale Republica Democrată Germană (Est
Unitatea de analiză, 43 Germania), 87
Rezerva Federală, SUA, 256 Germania: Atacul de la Halle, octombrie 2019, 157;
bucle de feedback, 35, 300 cazul Mzoudi, 171; nazist, 34, 213, 235;
Festinger, Leon, 151 grupurile neonaziste și retorica de stânga, 147–
luptă sau fugă (Zona F2), 189, 194–96 48; complot de dreapta (2020), 145 gig
Grupul de acțiune financiară (GAFI), 243 de servicii economie, 263, 302
financiare, 103, 104, 107–10; terorist Giraldo, Jeanne, 111–12,
finan are, 108–12, 243 relații societale civile globale, 12, 205,
Finlanda, 113 253–74, 257, 299, 299–300; definit, 269;
Flint, Colin, 289 jihadismul, 261–62
Floyd, George, 130, 159, 264, 269 Pactul global pentru siguranța, ordinea și
Foer, Franklin, 200 Migrația regulată, 235, 308
insecuritate alimentară, 9, Forumul global de combatere a terorismului
108 ajutor extern și dezvoltare, 197–98 (GCTF), 238–39
investiții străine directe (ISD), 112, 219, 256, 282 globalizarea, 8–9, 55, 110, 203, 221;
luptători proteste anti-globalizare, 97, 105, 129, 264–66;
străini, 89, 172, 190, 194–5, 206n23, 26 67, reacție la, 257; economic, 113, 235, 256–57, 263;
302 amenințări de bunăstarea socială globală și, 243; inegalitatea
securitate influențate de străini, 248 politică și, 114; McWorld,
externă, 10, 55, 71, 189, 227n19, 263; Rolul ONG în, 205–6; statul de drept și, 55;
243–44; zona gri cu afaceri interne, 10, 182, 189, supraveghere și, 285 campanii
227n19, 243–44, 269; non-statale, 284, 289; globale de terorism, 45, 261–62
Western, 248 „foști”, 151 „Fortress Baza de date globală asupra terorismului, 43
Europe”, 85 Războiul global împotriva terorii, 10
Fortuyn, Pim, 220 Foucault, Dumnezeul care a eșuat (Koestler, Silone,
Michel, 70, 224 „patru Wright, Gide, Fischer, Spender), 150–51
stâlpi”, 107 luptători pentru guvernare, 120; ambiguitate între
libertate, ca teroriști, noduri stabilite, 242–46; sisteme adaptative
39–40, 42–43 liberă întreprindere, 66, 85, 96–97, 255, democratice, complexe și, 304–9; relaxarea,
262 pia ă liberă, 63–64, 67,74,77, 84, 85, 103, 167–68 guvernare-la-
104; relații non-statale și, 254, 255–57; relațiile de la distanță, 128 prag de guvernare/
stat la nonstatal și, 276, 277–78; teoria câmpului guvernamentalitate, 70, 121, 238, 239 guvernare,
unificat al terorismului și, 296, 297,298,301. Vezi, 59, 59–60, 74,
de asemenea, controlul economic liberă exprimare, 77, 121, 143; afaceri, interacțiune cu, 302–3;
155–56 comerț liber, 106, 235, 283 Fridays for cheltuieli, 103–5; hegemonia lui, 218–19;
Future protests, 264 întreprinderi multinaționale, interacțiune
Front de libération du cu, 302–3; relații de la stat la non-statale
Québec (FLQ), 56, 145, 160n12 și, 276, 279–80; relațiile de la stat la stat și, 234,
238–39; subunități de, 233; teoria câmpului
unificat a terorismului și, 296, 297,298,301. Vezi
și controlere/ interacțiuni controlate; disidență;
domeniul politic
Summituri G7(G8), 96, 239, 242–43, 264 Galileo,
150 Galtung,
John, 6–7, 41 Gandhi, guvernamentalitate, 70, 120, 307
Mohandas K., 155, 308 Garfinkel, prag de guvernare, 70, 120, 121, 238
Harold, 46 Garland, David, guvernatori/
73, 75 comunități închise , interacțiuni guvernate. Vezi controlori/
205, 255 interacțiuni controlate
Indexul 319
Graham, Stephen, 93, 94–95 luare de ostatici, 23, 176

organizație de bază, 269 urmărire fierbinte, 281
Marele Zid Chinezesc, 87 Rebelii Houthi, 246 de ani
Grecia, 105 Hudson, Valerie, 31 de ani
Partidele verzi, 135 Raportul dezvoltării umane (1994), 5 intervenție
zone gri, 11, 69–72; de ambiguitate umanitară, 71, 115, 149, 259; corupția și, 281–82;
între nodurile de guvernare stabilite, 242–46, contraterorism și, 196–98; dreptul
262–68, 282–88; granițe neclare între internațional al, 10, 205 nevoi
domenii, 9–11, 55, 69–73, 75, 180; între conflict/ umane, 6–7
schimbare și pace/stabilitate, 189; războaiele
criminale, 178–79; între justiție penală și Planeta umană: Cum am creat
modele de război, 175–76; între devianță și Anthropocene (Lewis și Maslin), 92–93 drepturile
disidență, 59–61, 73; între afacerile interne și omului, 5–8, 10; civile si politice
externe, 10, 182, 189, 227n19, 243–44, 269; între drepturile și drepturile economice, sociale și
politică și violență, 142; între controlul social culturale comparate, 5, 35, 112, 308; „infracțiuni
și controlul politic, 61–62, 103, 120, 135, de vorbire” și, 60 de
284; terorismul de stat în, 58; praguri de tranziție, încălcări ale drepturilor omului, 158, 180, 181,
12, 69–73, 83, 85, 103, 120, 142, 167, 189. A se 193, 212
vedea și domeniile de politică individuale; securitate umană, 3–8, 112, 130, 308; Model Canada,
domenii și zone de politică individuale 5; în Africa, 257; Model Japonia, 5; femei și, 203
Ungaria, 217
greve ale foamei, 172
produsul intern brut (PIB), global, 255 Hunt, Krista, 122 de ani
Guantánamo Bay, Cuba, 171 de Huxley, Aldous, 42, 224, 308 conflict
gherile, 178, 289 de hibrid, 193–94
muncitori invitați (gastarbeiter), 91, 255
Guevara, Che, 261 identitate, 253, 269
politica identitară, 134, 265
Haas, Peter, 258 ideologie, 35–37, 42, 157, 174, 265–66;
Hamas, 73, 114, 147, 286 Internet și, 223; neoliberal, 106, 110;
The Handmaid's Tale (Atwood), 308 crime radicalizarea și, 146, 149–51 Ikenberry,
motivate de ură, 126, 173–74 John, 9 democrații
discurs instigator la ură, 155–56, iliberale, 88, 217, 222 imigrația (Zona A2),
270n31 „nu au”, 114 9–11, 64, 87–89, 253, 262; Sionismul și, 37. Vezi și
sistem hawala, 109, 283–84 emigrația; încarcerare migrație, 172
campanii „inimi și minți”, 1973, Mișcarea Incel, 31, 126,
Hegghammer, Thomas, 262 174 titular (actor de
Heintz, Stephen, 309 stat), 40, 45, 47 India, test dispozitiv
Help the Needy (organizație caritabilă nuclear (1998), 203 tsunami din Oceanul
musulmană din Siracuza), 114 Indian (2004), 255 popoare indigene, 30, 85,
Herman, Edward, 21 de ani 155– 56 Indonezia, 200, 207n51 Revoluția
Hezbollah, 38, 115, 181, 287 industrială, 90, 92 inegalitate, 108, 112–16,
ierarhie, 37, 157, 300–303 219, 263; Pandemia
deturnări, 20, 23, 266 COVID-19 și, 236 infiltrare, 145–46
Hobbes, Thomas, 158 sisteme informale de transfer de fonduri
Hofstadter, Douglas, 39 de (IFTS), 109 supraîncărcare de
abordări holistice, 150 informații, 123, 134,
Fundația Țara Sfântă pentru Alinare și 157, 225, 307 politică informațională, 134
Dezvoltare, 114 informatori, 10, 61, 143, 144–45 starea
terorism autohton, 148 crime
de onoare, 31, 202, 259–60 infrastructurii , 90 de
Horgan, John, 151–52 democrații nesigure, 218, 221
interacțiuni orizontale și verticale, 58, 72–75
320 Index
terorism insurgent (Zona E2), 47, 74, 77, 167, relații internaționale, 54–55, 77, 200, 203, 233, 260,
168, 175, 177–79; incriminarea, 288, 299, 299–300. Vezi și relații transnaționale
10, 44, 45–46, 56; relații non-statale și, 254,
266–67; ca răspuns la violența de stat, 41; securitate internațională, 3, 9, 46, 66, 241, 244, 266,
relațiile de la stat la nonstatal și, 276, 286–87; 309
relațiile de la stat la stat și, 234, 245–46; Summit-ul internațional pentru democrație,
definiția trunchiată a terorismului și, 23–24; Terorism și securitate, 279 de
teoria câmpului unificat a terorismului și, 297, organizații internaționale/supranaționale,
297 insurecție (Zona E2), 21, 74, 76, 167, 204–6, 235, 242–45, 304–6, 305. Vezi și sistemul
168, 180–82, 261 internațional al organizațiilor neguvernamentale
(ONG-uri) (Zona F1), 12, 71, 189, 190, 193, 203–5; 226,
287, 296–97; convenții și tratate, 83, 179–
Echipe integrate de aplicare a frontierei 80, 204, 235–36, 239–40, 259; cooperare,
(IBET-uri), 154 204–5; pandemia COVID-19 și, 206, 289; drept
Aplicarea integrată a securității naționale umanitar, 10, 205; liberal, provocări la, 236; ca
Echipe (INSET-uri), 154 multicentric, 203–4, 233; organizații
inteligență, 10; eșecuri, 153–54, 180; neguvernamentale (ONG), 205–6; actori
reticență de a împărtăși, 154. A se vedea și de stat în, 233–52, 234 terorism
partajarea internațional, 19, 23, 43, 96, 179–80, 266,
informațiilor de informații 286 Internet/social media,
de securitate, 244 41, 61, 131, 157, 178, 223, 277; „bule” sau nișe,
rate dobânzilor, 107 8; ciberterorismul și,
internalizare, 223 război intern (război civil), 58, 59, 30, 87, 92, 174–75, 266–67; criptare, 285; netwar, 30;
74, 77, 168, 190, 189–93, 212, ; relații de la radicalizarea și, 194–95; comunicare
stat la nonstatal și, 276, 281; interacțiuni de transnațională și, 257–59, 279, 282–83. Vezi și
la stat la stat și, 234, 240–41; terorism, calendarul, comunicare digitală
192–93; teoria câmpului unificat a terorismului și,
296, 297,298,301. Vezi și domeniul militar;
revolu ie; suveranitate (Zona F1)
interoperabilitate, 242
Agenția Internațională pentru Energie Interpol, 86, 239, 240
Atomică interviuri cu teroriști, 33, 35–39 terorism în
(AIEA), 246 Declarația Internațională a Drepturilor partenerul intim, 31 tehnici
Omului (IBHR), 5 Campania Internațională de intruzive, 122, 144–45, 156
Interzicere a Minelor Terestre, 259 Comitetul Internațional al Crucii
Iran, Roșii
96, 191, 193, 245–46, 249n61, 287
(CICR), 259, 281, 306 Irak, 11, 127–28, 178, 281; proteste anticorupție,
Convenția internațională privind 105; asasinate ca terorism în, 28; ca regim
Suprimarea Finanțării de ocupat, 216; refugiați din, 85–86; Invazia SUA din
Terorism, 109 (2003), 22, 41, 85, 105, 241, 244
Curtea Internațională de Justiție, 87
Pactul internațional privind civil și Granița irako-turcă, 86
Drepturi politice (CPR), 5, 7 Irlanda, de Nord, 38, 75, 147, 159, 178
Pactul internațional privind economie, Procesul de pace irlandez, 147
Drepturile sociale și culturale (ESC), 5–6, 7 Armata Republicană Irlandeză (IRA), 75, 175;
Curtea Penală Internațională (ICC), 239 Pactele Noua IRA, 159; IRA provizorie, 172; IRA real,
internaționale privind drepturile omului (1966), 75, 147 iredentism,
5 drept 191 Islam: Califat,
internațional, 201–2, 239, 280. Vezi și Organizația 71–72, 194, 213, 267; lucrare de binefacere,
Internațională a 114; madrasa, presupus terorism și, 122, 123;
Națiunilor Unite pentru Migrație (OIM), 235, 253 distrugerea în masă interzisă de, 36; creșterea IS,
organizații 85; versiunea salafistă, 282; violență sancționată
internaționale, 235, 237, 242, 279 Instituțiile de, 36.
A se vedea, de asemenea,
parlamentare internaționale (IPI), 279–80 jihadism, grupuri extremiste islamice, asemănare cu extrema
dreaptă, 148
Index 321
Statul Islamic (IS), 19, 20, 22, 26, 71–72, 123, 148; la longue durée (pe termen lung), 303–4
pretenții de atribuire, 29–30; lupta Lanchester, John, 224–25
împotriva AQ și, 73; language, 20–21, 42, 126 Las
terorismul de inspirație islamistă, 85–86; Vegas shooting, octombrie 2017, 29, 43 Latinos, 126
kosoveni în, 282; lupta kurdă împotriva, law. Vezi legea
86; Afirmațiile trăgătorului de la clubul de penala; drept internațional; regulă
noapte din Orlando, 29 de ani; reconstrucție
post-IS, 198–99; ca quasi-stat, 178; cre tere metafora găleții cu scurgeri ale legii, 109
de, 94; sclavie, tortură și viol de către, 213; Liban, 27, 105, 196 terorism
ziduri și frontiere irelevante pentru activitățile de, de stânga, 44, 96, 123, 223;
87; crime de război aplicate acțiunii, 181 bombardamentele neo-naziste puse pe seama,
Israel, 20, 37, 87, 153 147–48 regimuri juridice, 11, 239,
Italia, 86, 105 258 legislație: anti-terorism, 169–73;
urgență, 46, 179
Jackson, Richard, 11 legitimitate, 34; analogic și digital
Jackson, Robert, 193, 201 Jamaat- comunicare și, 45–46; nivelul de violență și,
i-Islami, 36 Modelul 59; utilizarea strategică a terorismului
japonez al securității umane, 5 jihadism, pentru a atinge, 178 lupte
36–37, 89, 150, 175, 194, 261–62. de legitimare, 12, 23, 40–47
Vezi, de Lehman Brothers, 107
asemenea, Islam Joint Comprehensive Plan Letelier, Orlando, 245 nivel
of Action (JCPOA), 245–46, 249n61 de analiză, 12, 37–39, 42, 300, 304–7 politica de
Iudaism, 37 pârghie, 134–35
Levi, Primo, 32–33
Kaczinski, Ted (Unabomber), 173 Lewis, Simon, 92–93
Kaepernick, Colin, 125 Lex Talionis, 170 de
Kaplan, Robert, 216–17 democrații liberale, 1, 11, 53, 63, 77, 125, 133, 192,
Kashmir, 203 219; disidența legală în, 146–47; externalizarea
magazine de kebab, producției, 114; statul de drept, abatere de la,
256 Keck, Margaret, 265, 269 167–69; controlul de stat al producției și
Keohane, Robert O., 133 Kerry, libera întreprindere, 95 liberalizare,
John, 83 Khan, 215 libertari, 90
Usman 152 răpiri, 23,
266 Kinder Morgan
Corporation, 95 King, Martin Luther, Libia, 193
Jr., 20 Kissinger, Henry, 247 Klein, diferența dintre speranța de viață, 113
Naomi, 94 lucrători ai Lindh, Anna, 220 de
cunoștințelor, 111 modele liniare, 67, 72–73, 74, 76
Koestler, Arthur, 151 Korody, Litvinenko, Alexandru, 245
Amanda, 146 Korzybski, mijloace de trai, 91–2, 256, 278
Alfred, 88 , 125–26, 195 actori locali, 194, 243–44, 269
Războiul din Kosovo, 282 Atacul de la Londra (iulie 2005), 22, 85, 90–91, 109,
Krasner, Stephen, 195 127, 148, 153, 156–58, 170, 242
Kupchan, Charles, 9 atacuri de lup singuratic, 2, 29, 173, 174
Grup separatist kurd (PKK), Mișcarea ludită, 92
86, 193, 281 Protocolul Luther, Martin, 150
de la Kyoto, 242
Tratatul de la Maastricht, 85, 105
Machiavelli, Niccolò, 181
terorism machist, 32
etichetare, 34, 39, 40–47, 57; putere și, Batalionul Mackenzie-Papineau, 194
43–44; stigmatizarea terorismului, 45–46, 58–59 Agenda de la Madrid, 279
Atacul de la Madrid (Spania, martie 2004), 22, 90–
mișcarea muncitorească, 111, 130 91, 148, 279 mafie,
la haute police, 146 195, 280
322 Index
radicalizare răuvoitoare, 149 capacități 169–73; civilizarea militarilor, 180; contrainsurgență

de management, 304, 306 sentințe minime și insurecție, 179–82;companii militare private
obligatorii, 172 (PMC), 71, 257, 288, 302; schimbare de
Marighela, Carlos, 28 regim și, 213; schimbare de regim și luptă
economii de piață, 219–20, 236 prag de sau fugă, 189–96; tip de regim și, 221; țintirea civililor,
piață, 69–70, 84, 85, 92, 95, 235 57; crime de război, 181–82. Vezi și terorism
insurgent (Zona E2); război intern (război civil);
Marshall, Monty, 223 terorismul de stat (Zona E1); model de război;
Marx, Gary, 56 de ani Zona E; Zona F
Maslin, Mark, 92–93
arestări în masă,
31 prag de mobilizare în masă, 70, 167, 168, 180, 261, Operațiuni militare, altele decât războiul
281 proteste în (MOOW), 246
masă, 155, 265–66 împușcături Milosevic, Slobodan, 195, 217
în masă, masacre în școli și atacuri de lup Mishra, Pankaj, 33, 108, 113
singuratic, 29–32 dezinformare, 133, 259, 270n31 crime de
violență în masă, 261, 267 ură misogine, 173–74 tulburări de
nevoi materiale versus nevoi nemateriale, 6 mobilitate, 267 politică
Maududi, Sayed Abdul A'la, 36 monetară, 107 spălare de
McChrystal, Stanley, 127–28 bani, 64, 69, 109, 274
McClenachan, Loren, 303 Monshipouri, Mahmood, 219–20 moralitate,
McDonald's restaurant chain, 97 McVeigh, 31, 34, 245 panică morală,
Timothy, 174 sens, 170 , 42–47 86–87 motiv, 169;
media: funcția de stabilire abordare bazată pe motive, 23
a agendei, 124–25; acoperire, 29; rolul educativ al, Moussaoui, Zacarias, 171–72
61; reticența de a eticheta terorism, 43 terorism „echilibru mobil”, 56
media, 176, 178 apartenența la Mugabe, Robert, 96 de ani
organizații teroriste, 10,
al Muhajiroun, 72 de ani
37, 142, 169–70, 203
Menezes, Jean Charles de, 157–58, 170 mens rea mujahedeen, 281, 287 multi-
(intenție criminală), 169 Merkl, Peter, centric world, 203–4, 233, 259, 275 multinational
30 Mexic, 30, 91 clasa enterprises (MNEs), 96–97, 253, 255–56, 262, 282;
de mijloc, 35, 255– responsabilitatea corporativă și
56 Orientul Mijlociu și Nord responsabilitatea, 263; interacțiunea guvernului
Regiunea Africa (MENA), 243, 286 migrație, 9, 74, cu, 302–3
77, 84, 190, 254, 268, Atacul Jocurilor Olimpice de la Munchen (1972), 26, 286
268–69, 281; acorduri bilaterale, 235–36; climigration, Myanmar, masacrul minorității Rohingya, 131
95; transmiterea bolii și, 277; emigrarea, Masacrul meu Lai (Vietnam), 180
203–6, 262; interacțiuni nonstat la nonstat
și, 253–55, 254, 262; remitențe, 236, 255, 283–84; Nagle, Angela, 131
traficul ilegal de migranți, 261; relațiile de la narcoterorism, 32, 175
stat la nonstatal și, 276, 277; interacțiuni de la stat Ziua Națională de Comemorare și Acțiune împotriva
la stat și, 235; terorism atribuit, 89; răspunsuri Violenței împotriva Femeilor (Canada),
xenofobe la, 72, 86. Vezi și emigrare; imigrare; 173–74
refugiati; control teritorial; domeniul National Film Board of Canada, 2 Frontul
teritorial/mediului prag de militarizare/securitizare, Național (Anglia), 125 naționalism, 86,
70, 167, 168, 179, 240, 281 lovituri militare, 191, 89, 224, 257 eliberare națională,
215–16 domeniul militar, 9–10, 12, 45–46, 68–70, războaie din (Zona F2), 21, 181, 189, 196, 200–203,
167–28 ; legislația anti-terorism, 267, 281, 287 securitate națională, 46, 57, 83
Agenția Națională de Securitate
(NSA), 154, 285 națiuni, vs. state, 200–201 „stat-
națiune”, ca termen înșelător, 200
dezastre naturale, 235, 255
Index 323
cetățeni naturalizați, 277 Ocupați Wall Street, 105, 266

Germania nazistă, 34, 213, 235 Biroul lui Charles și Ray Eames, 2 sectorul
îndatoriri negative, petrolului și gazelor, 91, 95–97, 236
7 drepturi negative, Atentatul din Oklahoma City (1995), 153
5 neoliberalism, 63, 90, 105–6, 110 Jocurile Olimpice, 26, 237, 286
grupuri neonaziste, 147–48 O'Neil, Cathy, 2, 108, 115
Olanda, 85, 220 analiza opresiune, 202, 213
rețelei, 157 Organizația pentru Securitate și Cooperare în
Noua Zeelandă, masacrul moscheii Europa (OSCE), 241
Christchurch (2019), Organizația Statelor Americane (OEA), 238
157 nexus of flows, 55 Organizația Cooperării Islamice
Nicaragua, 193 (OIC), 238
Nigeria, 96 Organizația Statelor Islamice, 179–80 crima
Nixon, Richard, 247 de organizată, 28–29, 195, 260–61, 288
noduri, 68–69 Ortbals, Candice, 32 de ani
de zone interzise, 178, Orwell, George, 42, 224–25, 308
181 de noncombatanți, 179, Oslo, Norvegia, juriu internațional (2003),
181 de organizații neguvernamentale (ONG-uri), 34–35
196–97, 205–6, 259, 279; casnic, 284; Procesul de pace de la
transnațional, 205–6, 305. Vezi și Oslo, 147 „alții”/străini, 8, 39, 45, 61, 177, 217,
organizații internaționale/supranaționale; 222; pseudo-speciație, 88
relații transnaționale Convenția de la Ottawa privind interzicerea
actori nestatali, 12, 24, 40, 47, 55, 58, 60, utilizării, stocării, producției și
63, 67, 68, 72, 74. Vezi și interacțiuni Transferul minelor antipersonal și distrugerea
non-statale; interacțiuni de la stat la lor, 259
non-stat; relații transnaționale Imperiul Otoman, 201
politică externă non- modele analitice învechite, 157
statală, 284, 289 interacțiuni non- externalizare, 114
statale, 12, 77, 189, 233, 253–74, 254, 268, 279,
282, 299; închiderea cercului, 268–69; crima, Paddock, Stephen, 43
260–61; context economic și, 63; moduri Pakistan, 86, 197–98, 247, 259–60
stabilite de interacțiune, 253–62; zone Palestina, 20, 147–48
gri de ambiguitate între nodurile de guvernare pandemii, 277. Vezi și Panopticul
stabilite, 262–68 pandemic
COVID-19, 205
amenințări non-teritoriale la securitate, forțe paramilitare, 180, 287
289 relații non-triunghiulare, 28–29, 29 Paris, Franța, atacuri ( 1985 și 2015), 22 Acordul
indicii nonverbale, 20–21 de la Paris (2015), 242 Conferința
nonviolență, 150, 155 de pace de la Paris (1919), 201 Parkland,
extremism non-violent, 148–50 Florida împușcare (2018), 174 sisteme
normalitate, 6–7. Vezi și cultura profundă; parlamentare, 132
condi iile structurale patrilocalitate, 203
Acordul de Liber Schimb din America de Nord interacțiune modelată, 6. Vezi și structură,
(NAFTA), 91, 235 aplicarea păcii sociale, 196
Organizatia Tratatului Nord-Atlantic de menținere a păcii, 71, 180, 196–97, 246, 287
(NATO), articolul 51, 181, 204, 241 de trupe de menținere a păcii, 1983
Coreea de Nord, 235 bombardarea
Norvegia, 95, 115 (Liban), 27 de
regimul de neproliferare nucleară, 241 menținere a păcii, 287 de
Nuttall, John, 146 psihologi de pace, 41–42 de
Nye, Joseph S., Jr., 133 timp de pace, 46, 72, 180–81 de oameni
și frică, (Buzan), 3, 4
Obama, Barack, 154 războaie populare, 179,
Administrația Obama, 110, 245 191 apărare perimetrală, 85 relații personale,
Öcalan, Abdullah, 287 utilizarea amenințării și violenței în, 27–28, 31–32
324 Index
persuasiune, 41, 42, 70, 73, 142; coercitiv, 23, prag de politizare, 70, 121, 279 politică
35 (Zona C1), 74, 77, 121; ca gri
persuasiv contraterorism, 122 Peru, zona dintre controlul social și controlul politic,
22 Phidd, 61–62, 103, 120, 135, 243; poliție ca, 146;
Richard, 112 filantropie, radical, 148, 265; relațiile de la stat la
309 Filipine, 282 nonstatal și, 276, 284; relațiile de la stat la stat
Piketty, Thomas, și, 234, 243–44; pretenții teroriste, 57; teoria
107, 115–16 Pinochet, Augusto, 284 unificată a câmpului terorismului și, 297, 297
regimul Pinochet, 2495–91 politica atrocității, 19 set de
conducte, 2495–91 , 283 date Polity IV, 216, 223
pirați, 286 guvernare platformă, Poloni-Staudinger, Lori, 32
124 Polonia, populație, 4, 22, 30, 58, 94–95.
88, 217 polarizare, 8–9, 309 Vezi și emigrare; imigrare; migrație
poliție: comunitate,
127; detenție, cauțiune și populism, 105, 113, 131, 217–18
interogatoriu, 31, 44, 158, 176; regulile procesului Portland, Oregon, poliție reactivă (2020),
echitabil estompate de, 57; captare, 145, 146; 159 de
Incident din Fort Lauderdale (2020), 159; „înalt” securitate portuară,
și „scăzut”, 146; infiltrare, 145–46; 277 de îndatoriri
intelligence-led, 10, 60; agen ii pozitive, 7 drepturi
interna ionale, 239; tehnici intruzive, 144, pozitive, 5 state
145, 156; ucideri de oameni de culoare, 177; postcoloniale, 193 de state post-conflict, 10
militarizarea, 176; devianta politiei, 170; Poștaș, Neil, 125
politic, 60, 146; predictiv, 108; proactiv, 142– sărăcie, 35, 114, 242
46, 238; reactiv, 142, 157–58; puteri speciale putere: sens asimetric și, 44–45; greu, 248;
de poliție, 167–69; programe de formare, dezechilibru normal, 45; etichetare și, 40–47;
240 domenii de politici, 1, 4, 9–13, 58– sensul definit de, 43, 170; moale, 133, 248,
59; elaborarea și implementarea 257; lupte, 12
politicilor, 62, 70,
123–24. Vezi și domeniul justiției penale; Puterile lui Zece (Oficiul lui Charles și Ray
domeniul economic; zone gri; Eames), 2
domeniul militar; domeniul politic; domeniul factori precipitanți (precipitanți), 35
social; domeniul teritorial/de mediu precondiții pentru terorism, 35
sisteme prezidențiale, 132
prevenire, 66
corsari, 286
criminalitate politică (Zona E2), 173–75 companii militare private (PMC), 71, 257, 287, 302
domeniul politic, 12, 59–60, 68–71, 74, 121, 143; sector
controlul comunității și protestul social, privat, 63, 95, 255; închisori, 75; domenii de
127–31; educație publică și protest expresiv, politică legate de securitate și, 257
120–27; schimbare de regim și, 217–18, privatizare, 110, 277–78, 302; ONG-urile și,
222; control regional și protest politic, 205–6
132–35. Vezi și guvern; Zona C; Zona D producători (Zona B2), 103, 104, 111–12, 283
producție (Zona B2), 63–64, 74,77,104, 111; relații
justiție politică (Zona E1), 167–73 opoziție non-statale și, 254, 263; externalizare, 114;
politică, înflorire a, 218–19 partide politice, 135 controlul de stat al, 84, 85, 95–97; relațiile de la
poliție politică, 60, 146; stat la nonstatal și, 276, 283; trecerea de
Modele ușoare ale Chinei și Chinei, 146 de la piața liberă la devianță, 103; teoria câmpului
urmăriri și procese politice, 171 unificat a terorismului și, 297, 297
de protest politic (Zona C2), 52, 64, 120,
121, 129–30, 133–35 securitate politică, 4, 66 profilare, 10, 154–55, 160n70, 178
obiective politice vs. propagandă, 21–22, 152, 158; al faptei, 41, 168,
religioase ale terorismului , 178; discurs versus acțiune, 35–36; online, 91;
36–37 totalitar, 225
rachete de protecție, 28–29
Index 325
protest (Zona C2), 22, 52–54, 74,77, 121; COVID-19 289; relația cu terorismul, 222–23; rețele de
și, 256; expresiv, 120–27, 125; factori în apariția, reziliență și, 221–22; totalitar, 42, 175,
130; global, 259, 260; interna ional, 30, 264; 221, 225. Vezi și regimuri autoritare;
„netprotest”, 30; forme pașnice ale, democrații control regional (Zona C1),
59, 159; relații non-statale și, 254, 263–65; 74, 120, 121, 132–33, 238, 243 reglementare
politic, 52, 64, 120, 121, 129–30, 132–35, 133; (Zona B1), 63, 68,
social, 58, 58, 58,74, 120, 121; spectru de 74, 77, 92, 104, 110–11, 255, 283; etape
strategii și tactici, 60; relațiile de la stat la intermediare, 103; relațiile de la stat la
nonstatal și, 276, 284; teoria câmpului nonstatal și, 276, 283; relațiile de la stat la
unificat a terorismului și, 297, 297. Vezi, de stat și, 234, 242–43; teoria unificată a câmpului
asemenea, piețele care protestează terorismului și, 297, 297 Reidy, Ken, 126,
disidența, 256 incident prelungit, 23, 26 149 domnia terorii, 26, 176–
războaie proxy, 192–93, 77, 212, 289 religie:
240–41, 286 pseudo-rudenie, inițiative de dialog bazat pe credință, 150;
88 pseudo-speciație, 88 abordare scopurile terorismului și, 36–37; în societatea
psihosocială, 129 seculară, 125–26; transnațional, 259. Vezi și
educație publică (Zona Islam
C1), 74, 120–25, 121 opinia
publică, modelarea, 124–25 parteneriate public- remitențe, 236, 255, 283–84 legi
privat, 63, 68, 110, de pocăință, 172
reprimare, 45, 193
128, 276, 279, 282 reglări, 110
Public Safety Canada, 153 cercetare și dezvoltare, 106, 289 rețele de
sector public, 95 rezistență, 221–22 rezonanță,
Putin, Vladimir, 218, 245 265 utilizarea
resurselor (Zona A2), 9, 9
calitatea vieții, 112 27, 30, 61, 62, 64–66, 65, 69–71, 74, 77, 83–
relaxare cantitativă, 107 85, 84; interacțiuni non-stat la non-stat
cvasi-stat, 178, 193 și, 254, 262–63, interacțiuni de la
Quebec, 145, 201 stat la non-stat și, 276, 282–83; teoria
Qutb, Sayyid, 36 de ani câmpului unificat a terorismului și, 297,
297 responsabilitate:
Rabin, Yitzhak, 153 corporative, 70, 263, 283;
rasism, 177 descărcare, 133; privatizare și, 75, 114, 128–
radicalizare, 10, 61, 64, 69, 89, 148–52; binevoitor, 29; reglementare și, 103 strategie de
149; a familiei apropiate și a prietenilor, responsabilizare, 75 represalii,
144, 195; definit, 148–49; în 45 revoluție,
Kosovo, 282; răuvoitor, 149; 28, 58, 74, 77, 168, 190,
autoradicalizarea, 194–95; Somalia și, 284; al 227n19,; Noțiunea marxistă a, 261, 262;
occidentalilor, 96–97 viol, ca relații non-statale și, 254, 261–62; relații de la
armă de război, 202, 213Reagan stat la nonstatal și, 276, 281; teoria câmpului
Doctrină, modele unificat a terorismului și, 296,
realiste 206n13, 12, 55 297,298,301.
recunoaștere, 72, 189 Vezi și război intern (război civil);
prag de recunoaștere, 190, 241, 262, 281 autodeterminare (Zona F2)
Semiluna Roșie, 259, 281, 306 Rhodesia, 281
reguli redistributive, 68 Armata Rhodesian, 33
refugiați, 85, 195–96, 253; solicitanții de azil, drepturi: pozitive și negative, 5; Viziunea
89, 196, 202, 235, 267; sistemul european de occidentală despre, 6. Vezi, de
cote, 217; Kosovar, 195 asemenea, teoreticienii conspirației de
schimbare de regim (Zona F1), 71, 74, 189–94, dreapta a drepturilor omului, 43 extremismul
190, 191, 212, 214; democratizarea, 218– de dreapta, 94, 135, 145, 148; puncte
19; încălcări ale drepturilor omului și, 212 tip comune cu radicalii islami ti, 123; supremația
regim, 4, 212–30, 296; anocrație, 216, 220, 221, albă, 134–
223; regimuri de teroare, 176–77, 35, 153, 159, 264, 267 populismul de dreapta, 94
326 Index
Fondul Rockefeller Brothers, 309 reforma sectorului de securitate (SSR),

Roe vs. Wade, 237 197, 198 amenințări la securitate, 9–10, 55,
justiție necinstită, 64, 77, 124, 129, 305; cadru
176 state conceptual pentru, 1; extern vs. intern,
necinstite, 71 circuri 212; extremismul ca potențial, 156;
romane, 124 soldat roman, influențat străin, 248; neteritorial, 289
„decimarea” a, 26 sediție, 59–60, 156
Roof, Dylann, 43 Roosevelt, țintire selectivă, 160n70, 178
Franklin Delano, 5 cauze autodeterminare (Zona F2), 71–72, 74, 77,
fundamentale, 34–35, 37, 54 Rosenau, 189, 190, 201–3; relații non-statale
James, 204, 259, 267, 280 Royal Canadian și, 254, 267–68, relații dintre stat și,
Mounted Police (RCMP), 276, 286–88; teoria câmpului unificat
245; Serviciul de Securitate, 144 statul de drept, 9–10,a21, 158, 219, 238;
terorismului și, 297, 297. Vezi și
model de justiție penală și, 55, 57, 59, schimbarea de regim; autoîmplinirea
69; plecări din, 122, 144–45, 167, 169, revoluției,
170, 173, 176, 180, 222; poliție și, 170, 202 Sendero
195. Vezi și domeniul justiției penale Luminoso (Peru), 22 sentințe,
revista 56, 169, 172, 183n42 partide
Rumiyah, 91 Rusia, 86, separatiste, 135, 147, 287 Serbia,
218; anarhiști, 178; anexarea Crimeei, 191; 196, 217
capitalism autoritar, 236; Insurgența Republica Sârbă,
cecenă, 193; ingerință electorală, 287 sârbi, așezarea etnică prin,.
285; capitalism de piață liberă, 220 A se vedea imigrația state
Rygiel, Kim, 122 umbra, 284 „sharing
economy”, 263 Shell
(Nigeria), 96
sabotaj, 22, 28, 174 Shifting Baseline Syndrome, 303
safe-democracy.org (ONG), 279 transport maritim,
Saleh, Ali Abdullah, 216 262–63 „șoc și uimire”, 41, 46, 177,
orașe sanctuar, 87 178 șoc terorism, 19, 24
Sandler, Todd, 109 shopertainment, 263
Sapolsky, Robert, 88 spectacole de
Arabia Saudită, 5, 193, 246, 282 procese, 34 terorism sikh
Treaty, Schengen 85 (India), 178 Sikkink, Kathryn,
Scheppele, Kim, 218 265, 269 politică cu o singură
Schmid, Alex, 149–50, 181 problemă, 133–34, 265
bullying școlar, 28, 31 Sinn Féin, 38, 75, 147
cercetare științifică, 123–24 conștientizare
Scoția, 201 situațională, 11, 309
căutare și sechestru, Skripal, Sergei 24,
158 secesioniști, 245 , 266 SkyNet (China), 223 Slaughter, Anne-
220 securitizare, 9, 167, 176–21, 21 22 Marie, 2, 127–
prag de securitizare, 70, 167, 168, 179, 240, 28, 221–22
281 sclavie, 85, 177 Slovacia, 287
securitate: ca concept, 3–4; interna ional, contrabandă,
3, 46, 66, 241, 244, 266; national and 260, 289; migrant, 261;
societal, 112, 217. A se vedea, de asemenea, nuclear, 280 Snowden,
agenda de securitate umană, Edward, 154, 285
extinsă, 66–69 informații de securitate (Zona Snyder, Rachel Louise, 31 capital social, 221–
D1), 60, 74, 77, 142, 143, 152–55; spionaj 22 control social, 25, 57–62, 58, 74, 77,
economic, 113; liber schimb și, 106; relațiile 120, 121, 143; institu iile de, 55, 59, 125;
de la stat la non-statale și, 276, 284–86; interacțiuni de la stare la stat și, 234, 237;
relațiile de la stat la stat și, 234, 244–45; teoria câmpului unificat a terorismului și,
teoria câmpului unificat a 296, 297,298,301.
terorismului și, 297, 297 regimuri de securitate, 241
Vezi si devianta; disidență; sistem de credit social protest (Zona
Index 327
domeniul social, 12, 68, 70, 121; public stare: răpiri de, 46; cutie neagră de 12,
educație și protest expresiv, 120–27; stat 54–55, 68, 72, 221; eșuat și eșuat, 10, 71,
bunăstării și civică/voluntarism, 112– 193, 216, 280, 284; ca titular, 40, 45;
15. Vezi si devianta; controlul social; Zona independent, 212, 215; sistemul
B; Zona C dumping interna ional, 71, 74, 189, 190, 203–5;
social, 111 inginerie Poziții islamice împotriva, 36–37;
socială, 90, 223–24 socializare, monopolul folosirii violenței, 44–
61, 103, 104, 122, 127 prag de 45, 146; post-conflict, 10, 216, 226, 240, 267–
socializare, 70, 103, 104, 114, 257, 279 68, 287; producția, controlul, 85, 95–96;
mobilitate eforturile de reconstrucție, 198–99; domniile
socială, 87–88 mișcări sociale, terorii, 26, 176–77, 212, 289; umbra, 284;
87–88 30, 66, 129–30, 147 protest social status-quo, 203, 246; puternic, 192–
(Zona C2), 58, 92, 120, 121, 129–31, 134, 263– 93; subversiune prin, 145; organizație
64; proteste anti-globalizare, 97, 105, 129, teroristă ca echivalent cu, 45–46; slab,
264–66; protestul îngenunchiat 192–93, 240; „terorism cu ridicata” din, 21,
al lui Kaepernick, 125; relațiile de la 47n13. Vezi și sistem internațional; tip
stat la nonstatal și, 276, 284; Statele Unite de regim; terorismul de stat (Zona
(2020), 264 securitate E1); interacțiuni de la stat la non-stat;
socială, 112, 130, 217 statut socio- interacțiuni de la stat la stat
economic, locație geografică și, 87–88 teorii actori de stat, 67,74, 234, 276
sociologice, lume centrată pe stat, 204, 233, 275
269 soft power, 133, 248, formarea statului (Zona F1), 189, 190, 196–200,
257 Somalia, 283–84 Sons 246, 287
of Liberty, 212– terorism de stat (Zona E1), 22, 24, 34,
13 Africa de Sud, 5, 197, 58–60, 167, 168, 175–77; ucideri de
217, 281 țări din Conul de Sud, oameni de culoare, 177; tip de regim și,
176–77, 215 suveranitate (Zona F1), 71– 212, 222; „terorismul sponsorizat de
72, 189, 190; cooperarea internațională stat”, 245, 281, 286; relațiile de la stat la
împiedicată de, 204; Poziții islamice nonstatal și, 276, 286; relațiile de la stat
împotriva, 36–37; relațiile de la stat la la stat și, 234, 245–46; teoria unificată a
nonstatal și, 276, 286–88; relațiile de câmpului terorismului și,
la stat la stat și, 234, 246; noțiuni tradiționale 297, 297 interacțiuni de la stat la non-stat,
contestate, 199; Convenția ONU privind 12, 275–95, 276,288; închiderea
dreptul mării și, 83; teoria câmpului unificat cercului, 288–90; moduri stabilite de, 277–
al terorismului și, 297, 297. Vezi și războiul 82; zone gri de ambiguitate între
intern (războiul civil); schimbare de regim nodurile de guvernare
Uniunea Sovietică, 5 stabilite, 282–88 interacțiuni de la stat la stat,
Space X, 289 12, 77, 233–52, 234, 247; acorduri privind
Spania, 220; schimbările climatice, 242;
Atacul de la Madrid (martie 2004), 22, 90–91, închiderea cercului, 246–48; cooperare,
148, 279 Războiul 233–44; moduri stabilite de, 233–42;
civil spaniol, 194 zone gri de ambiguitate între nodurile de
dimensiune spațială, guvernare stabilite, 242–46; forme ostile
296 reguli speciale de evidență, ale, 236; migrație și, 235; sărăcia și
170–71 echipe de arme și tactici datoria, 242; eforturile de cooperare
speciale împotriva terorismului, 238–39
(SWAT), 176 act de vorbire, Statoil (Norvegia), 95
securitate ca, 177 infracțiuni de vorbire, 10, 60, ceremonie de degradare a stării,
167, 168, 170, 217 46 „direcție”, 307
teroare Stephens, William, 129
fragmentară, 147 sport, stigmatizarea terorismului, 45–46, 58–59
124–25 Sri Lanka, 22, 153, 178 operațiuni de înțepătură,
stabilitate/ 10, 146 burse de
instabilitate, zone valori, 107 „tevi
de, 205 Stack, Joseph, 43 stakeholders, Joseph, 432 de aragaz”, 154
stakeholders condiții structurale, 35, 303–4
, 95
328 Index
violență structurală, 41–42, 44, 111, gherile și, 178. Vezi și schimbările
202, 304 climatice; migrație; Zona A; Zona F
structură, socială, 6, 41, 42 teritorialitate, 68, 277, 290
nevoi dependente de structură, terorism, 8–11; activitate infracțională auxiliară
6 subjugare, 201–2 și, 168, 175, 261; de cetățenii din a 2-
subsidiaritate, 304– a și a 3-a generație, 89; abordare
6 subvenții, comportamentală a, 23–24, 28; cauzalitate/
63 subversiune (Zona D2), 59– 60, 74, 77, cauze fundamentale, 34–35, 37, 54; exemple
142, 143, 156; după stat, 145; clasice de, 28; ca comunicare, 8, 19–23, 25, 58;
relații non-statale și, 254, 265–66; relații de ca concept/etichetă, 4, 8, 20, 43, 58–59;
la stat la non-stat și, 276, 284–85; teoria incidente contractate, 22; contraterorism ca,
câmpului unificat a terorismului și, 297, 30, 39–40, 276; incriminarea, 10, 44, 45–46, 56,
297 atacuri sinucigașe, 23, 236–37; definiție aplicată, 28–34;
29, 34, 87 summituri, 279. Vezi și definiții, 19, 23–28, 179–80, 204; democrație,
summit-urile G7(G8) Curți Supreme, relație pozitivă cu, 222–23; discurs
comunicare transjudiciară, 239 versus acțiune, 35–36; domestic, 22, 43, 89,
surplus de capital, 91 153, 237; „execuție,” 26; „facilitare sau sprijin”
plusvaloare, 96 de, 10; forme de, fond spațial și temporal,
supraveghere, 53–54; „de sus” și „de jos”, 57–58, 74, 167–
153– 54; guvernele asiatice 68, 168, 266, 286; globalizarea, 267;
și, 146; de Canada, 85; digital, 223–25, 308; natura nediscriminatorie a, 19, 181;
drone folosite pentru, 10; comunicații procesul interactiv al, 38–39, 42; interna ional,
internaționale globale, 285 19, 23, 43, 96, 179–80, 266, 286; de inspirație
Rapoarte de activități suspecte (SAR), 109 islamistă, 85–86; stânga, 96, 123, 147–
Cercetarea internațională a păcii suedeze 48, 223; niveluri de analiză, 37–39; atacuri
Institutul (SIPRI), 235 de lup singuratic, 2, 29, 173, 174; ca
politică simbolică, 134 echivalent pe timp de pace al crimelor de
Siria, 85–86, 94, 178, 193, 286, 304; război, 181; scopuri politice vs. religioase ale,
radicalizarea în, 149; refugiați, 195 36–37; ca propagandă, 21–22; urmăriri și
procese, 56, 171–72, 182n13; incidente
Taliban, 198 prelungite, 23, 26; motivele
terorism tamil (Sri Lanka), 153, 178 adoptării, 39–40; răspunsuri de represalii
asasinate țintite, ,168, 245, 276, 281. A se la, 45; utilizarea strategică a, 177–78;
vedea, de asemenea, întărirea sau slăbirea fidelității ca scop
uciderile cu drone, principal al, 27–28; ca simbolic, 19, 24;
țintă întărirea, 90 transnațional, 222, 241–42, 245, 266, 306;
Taylor, Ian, 260 imperativ tipologii de, 37–39; teoria unificată a câmpului,
tehnologic, 106 296–311; ca armă a celor slabi, 21, 178, 181;
tehnologie, 106, telecomunicații, supremacist alb, 134, 159, 267; într-o mare
11282, 11282 –83 control teritorial, varietate de contexte, 20, 23–24, 47, 55; Al
74, 84, 190; relațiile de la stat la nonstatal Doilea Război Mondial, 30. Vezi și terorismul
și, 281, 276; interacțiuni de la stat la insurgent; terorismul de stat; legătura
stat și, 233–34, 234; teoria câmpului terorism-contraterorism; victimele terorismului
unificat a terorismului și, 296, 297,298,301. legătura terorism-contraterorism, 1,
Vezi, de asemenea,
domeniul teritorial/mediu al migrației, 12,
64–66, 69–71, 83–102, 219, 282; protecția
infrastructurii critice (CIP), 63, 65, 90–91; 8–11, 19–48, 173; închiderea cercului de, 76–
controlul intrării și stabilirea/imigrația, 77, 77, 246–48, 247,268, 268–69, 288, 288–
83, 85–89, 277; managementul și 90; comunicare și, 11–12, 19–23; în
utilizarea mediului, 83, 85, 89–95; întreprindere contextul vieții sociale, culturale,
liberă, 66, 84, 85, 95–97, 255, 262; sistemul politice și economice, 12, 47, 53–80;
interna ional i emigra ia, 203–6; controlul controlori/interacțiuni controlate, 55, 56–
de stat al producției, 74, 84, 85, 95–97; 59, 58, 67; niveluri interne/intrastate,
urban 55; economic
Index 329
context, 62–64; factori exogeni, 54; zone gri, drept transnațional, 280
limite neclare și praguri de tranziție, 69– crimă organizată transnațională (TOC), 260–
73; interacțiuni orizontale și verticale, 58, 72– 61, 280 relații
75, 300; procesul de etichetare și, 58–59; transnaționale, 12, 77, 189, 233, 253, 254, 256,
legitimarea și luptele pentru putere în 268, 276, 288, 299, 299–300–300, 305, 305 ;
centrul, 12; context politic, 59–60, 68; șase internet/rețele sociale și, 257–59;
domenii de politică și zone gri, 12, 66–69, telecomunicații, 282–83. Vezi și relații
67,74, 242, 247, 262, 268, 275, 288, 296–309, internaționale; organizații neguvernamentale
297.298.299.301; context social și cultural, 60– (ONG); actori nestatali; interacțiuni non-stat la
62, 68; dimensiuni spațiale și temporale, 53– non-stat; interacțiuni de la stat la non-stat
54. Vezi și contraterorism (CT); terorism;
zone gri individuale; domenii politice terorism transnațional, 222, 241–42, 245, 266, 306
individuale organizații teroriste:
clandestinitate/secret, 24–25, 33, 54, Administrația Securității Transporturilor
58, 60, 142–45, 180, 265; împărțirea (TSA), 106
clasică între aripile politice și cele militare, 38, 73; ca trădare, 174, 175
echivalent al statului, 45–46; finan are, 108–12, procese, 34,
114, 243; apartenența la, 10, 37, 142, 169–70, 46 relație triunghiulară, 25–28, 32–34, 157
203; grupuri deschise și ascunse, 38, 54; se tribalism, 88, 130–31, 216
desparte, 38, 39; structuri, 142–44; tipologii Trinkunas, Harold, 111–12
ale, 37–39 terori ti: ca studii universitare, Trudeau, Justin, 95, 156
122–23; luptători pentru libertate, interrelație Trump, Donald, 86–87, 105–7, 125, 135, 208n81,
cu, 39–40, 42–43; recidivenți, 152; mărturie 218, 258; retorică anti-imigrație, 153, 217;
de, 170–72 Thatcher, frică, aprovizionare, 308
Margaret, 172 „Third Intifada,” 20 Thomas, Administrația Trump, 110, 235, 242, 246 încredere
Chris, 92 gând, criminalizarea, 60, 169 în guvern, 3, 113, 129 comisii pentru
evaluarea amenințărilor, 149, 153 adevăr și reconciliere, 197 determinarea
amenințări: utilizarea adevărului, 61
combinată și amenințarea Tudjman, Franjo, 217
Tufekci, Zeynep, 123
Tunisia, 105, 266
Turcia, 86, 193, 241, 256, 281
Musulmani uiguri, 308

violență, 24, 25; transmis în formă scrisă sau agenți sub acoperire, 145
verbală, 21 „hug”, 39 teoria unificată a câmpului terorismului, 296–311;
Model 3D, 12–13, 296–98, 297.298; sisteme
Thunberg, Greta, 264 adaptative complexe și guvernare democratică,
Aplicația TikTok, 258 304–9; Reprezentări de stat A și B, 296–301,
Tillerson, Rex, dimensiunea 297.298.299.301; dimensiunea timpului
timpului 198–99 (4D), 296, 303–4 (termen lung) (4D), 296, 303–4; dimensiune
Timor-Est (Timorul de Est), 200 verticală și structuri ierarhice, 300–
tortură, 8, 31, 33, 43, 125, 176, 207n51, 249n31 303
Regatul Unit: legislație anti-terorism,
regimuri totalitare, 42, 175, 221, 225 turism, 169, 173; Brexit, 72, 86, 113, 134, 201,
112, 262 de stat 220, 238, 308; Atacul de la Londra (iulie
comercial, 235 2005), 22, 85, 90–91, 109, 127, 148, 153, 156–58,
tabere de antrenament, terorist, 170, 242; strategia de responsabilizare, 75
36 relații transguvernamentale, 233
praguri de tranziție, 12, 69–73, 83, 84, 85,10, Națiunile Unite: atac la Bagdad
10, 10, 12, 12 142, 143, 167, 168, 189, 190 sediu (2003), 246; Carta, 196;
rețele Climate Action Summit (2018), 264;
transnaționale de advocacy (TAN), 134, 264–65 Conferința privind schimbările climatice, COP 21
cetățeni (2015), 94; Convenția cuprinzătoare privind
transnaționali, 205 terorismul internațional, 179–80;
330 Index
conferințe, anii 1990, 244; teorii ale valori, 7–8

conspirației despre, 308; Convenția privind van Gogh, Theo, 85
Refugiati, 235; Convenția privind dreptul mării, atacuri cu vehicule, 91, 92
83; Combaterea terorismului Vertical (Graham), 93, 94–95 cerc
Comitetul, 205; Declarație privind vicios, 41–42 victime ale
Acordarea independenței Colonialului terorismului, 178; ținte directe,
Țări și popoare, 201; 24–25; familii de, 25; incapacitatea de a evita
Programul de Dezvoltare (PNUD), 242; victimizarea viitoare, 19–20;
Educațional, științific și cultural violența nediscriminatorie împotriva, 19, 181;
Organizația (UNESCO), 237; General „nevinovați”, 27, 32; al doilea set de ținte, 24–26;
Adunarea (UNGA), 5, 238, 264; Global selectarea ca simbol și instrumental, 19,
Compact pentru sigur, ordonat și regulat 24; ca semne, 19, 23–25; ținte de atenție, 24, 26,
Migrație, 235, 308; Înaltul Comisie pentru 28, 29, 30, 45; women as, 173–74, 181, 184n80,
Refugiați (UNHCR), 281; 213. Vezi și terorism Victoroff, Jeff, 37 Vieira
Convenția internațională pentru de Mello, Sergio, 246
Suprimarea Finan ării de Vietnam, 180 Vietnam
Terorism, 236; Menținerea păcii, 196–97, War, 262 violence, 70, 71; colectiv,
207n34; Liste de sancțiuni, 115; Securitate 105, 158;
Consiliul (UNSC), 205, 236–37, 238;
Rezoluția 1373 a Consiliului de Securitate,
236–37, 238; Consiliu de Securitate utilizarea combinată și amenințarea cu, 24–25;
Rezoluția 1624, 170 antinomia de bază a, 158; ciclu de, 41–42;
Statele Unite: Abu Ghraib abuzuri, 44 de ani; împotriva fetelor și femeilor, 8, 31–32, 213;
afro-americani, 2015 atac asupra, 43; nivelul de, 59; masa, 261, 267; relație
Revoluția americană, 150, 212–13; incident de netriunghiulară, 28–29, 29; politic, 167–68;
răspândire a antraxului (2001), 221; propagandă și, 22; stare, terminologie pentru, 44;
estomparea justiției penale și a obiectivelor de structural, 41–42, 44, 111, 202, 304 prag de
război, 180; deficit bugetar, 105–6; violență, 70, 142, 143, 159, 260, 265, 280
state Confederate, 200; lovituri de stat susținute
de, 191; scandal data mining, 154; ambasadele
din Kenya și Tanzania, atacuri din 1998 asupra, Waco, Texas asediu (1993), 176
123; extrădarea și pedeapsa capitală, 240; Waever, Ole, 113, 177
Invazia Irakului (2003), 22, 85, 105, 241, 244; război: institu ionalizat, 191; războaie proxy,
politica izolaționistă, 72; revolte din mai 2020, 192–93, 240–41, 286; regulile din, 69, 179, 180,
159; migranți, panica morală peste, 86– 222; al treilea fel (războaiele populare), 191, 281;
87; Strategia de securitate națională (2002), total, 191. Vezi și război intern (război civil); crime
289; atentatul din Oklahoma City, 174; Orlando de război în domeniul
nightclub shooter (2016), 29 de ani; conceptul militar, 181–82, 239 Warde,
„apărare perimetrală”, 85, 86–87; războaiele Ibrahim, 109–10 căpetenii,
proxy, 192–93, 286; refuzul de a ajuta cu probe, 191, 280 model de
171; statul de drept, abatere de la, 169; război, 1, 10, 30, 45–46, 57, 58, 167, 179; terorismul
Senat, 88. Vezi și atacurile din 11 septembrie (2001) ca „extraordinar”, 56, 70.
venit de bază universal (RBU), 113 Vezi și război intern (război civil); domeniul
declarația Universală a Drepturilor Omului militar
(UDHR), univers război împotriva terorii, 10, 86, 114, 180; Central
5–6, gherilă America și, 235–36; impactul social și politic
urbană 1–2, 178 dăunător al, 122; democratizarea
extindere urbană, împiedicată de, 218; financiar, 109;
92 sisteme de transport urban, 90–91 subliniat controlul judiciar i militar, 244;
Acord SUA, Mexic, Canada propagandă generată de, 158; tortura din
(USMCA), 235 partea SUA, 177
Strategia națională a SUA pentru combaterea Watts, Alan, 7
terorismului (2018), 87 arme de distrugere în masă (ADM), 96, 200, 245,
Uti Possidetis Juris, 202 280; schimbările climatice ca, 83;
Uzbekistan, 218 Terorismul ADM, 35–36, 280
Index 331
„arme de distrugere a matematicii”, 108, 115 sisteme Tânăr, Iris Marion, 202, 260
de arme, 106 Iugoslavia, fosta, 287
Weber, Max, 70 de ani Yuriko Koike, 94 de ani
Weinberg, Leonard, 130, 135
bunăstare, 63, 64, 69; niveluri acceptabile de, 113; social Zapati tii, Chiapas, Mexic, 30, 91 „zelot”, 39
global, 243; interacțiuni de la stat la Zero Dark
stat și, 237 Thirty (film), 125 conflict cu sumă
statul bunăstării (Zona B1), 103, 104, 112–14 prag de zero, 46 Zimbabwe, 96
bunăstare, 70, 103, 104, 237, 279 Sionism, 37 Zona
A, 66, 69–70,
Wesson, Robert, 215–16, 219, 221 83–102, 242, 262 –63, 282–83. Vezi și schimbările
Vest: antipatie față de, 36–37; străin climatice; pragul de comercializare;
politica, 248; vederi islamiste radicale ale, 96; dezvoltare (Zona A1); domeniul economic; mediu
răspunsuri la terorism, 54 inconjurator; pragul de comercializare;
Bariera din Cisiordania (israeliană), 87 populație; utilizarea resurselor (Zona A2);
Prima Națiune Wet'suwet'en, 156 domeniul teritorial/de mediu Zona B, 70, 103–
Whitehead, Alfred North, 126 19, 242–43, 263, 283–84.
Mișcarea de identitate albă, 130
terorismul supremacist alb, 134, 159, 267 „terorism cu Vezi și domeniul economic; economii de
ridicata”, 21, 47n13 piata; producție (Zona B2); reglementare
Wikileaks, 266 (Zona B1); domeniul social; pragul de
Wikipedia, 258–59 socializare; pragul de bunăstare
Williamson, Howard, 123 femei:
și copii, uciderea, 44; Zona C, 70, 120–41, 243–44, 263–65, 284.
educația și împuternicirea, 237–38; securitatea Vezi și pragul de guvernanță/guvernamentalitate;
umană a, 202; și migrație, 253; violul, ca armă de domeniul politic; pragul de politizare; politică (Zona
război, 202, 213; tratat ca deviant, 126; violență C1); protest (Zona C2); domeniul social Zona D,
împotriva, 31–32; 126, 173–74, 213; violență 70, 142–66, 244–45, 248, 265–66,
împotriva, prevenirea, 285 muncă, 113 284–86. Vezi și domeniul justiției penale; pragul de
incriminare; extremism; inteligenta; poliție;
domeniul politic; informații de securitate (Zona
Forumul Economic Mondial (WEF), 279 „guvernul D1); subversiune (Zona D2); violen ă; prag de
mondial”, 308 violență Zona E, 70, 167–88, 245–46, 266–
Organizația Mondială a Sănătății (OMS), 206, 208n81, 67,
236, 277, 289
Atentatul la World Trade Center (1993), 122–23
Organizația Mondială a Comerțului (OMC) 286–87. Vezi și crima; domeniul justiției penale;
Conferința ministerială, Seattle, terorism insurgent (Zona E2); domeniul militar;
Washington (1999), 264 revolu ie; terorismul de stat (Zona E1);
Primul Război Mondial, 201, 261 terorism; război Zona F, 71–72; 76, 189–211,
Al Doilea Război Mondial, 30, 215 246, 267–68, 286–88. Vezi și frontiere; domeniul militar;
na ionalism; eliberare națională, războaie de;
xenofobie, 11, 72, 85–86, 89, 224 autodeterminare (Zona F2); suveranitatea (Zona
F1); formarea statului; domeniul teritorial/de mediu;
Jachete galbene (les gilets jaunes), 308 xenofobie
Yemen, 193, 216, 246

Terorism, Democratie Si Securitatea Umana

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Terorism, Democratie Si Securitatea Umana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Machine Translated by Google

Machine Translated by Google

„O scufundare profundă și plină de gândire în semnificația esențială a terorismului și a

– Myriam Denov, Universitatea McGill, Canada

„Ron Crelinsten este un maestru în explicarea contextului terorismului și controlului

„Dacă sunteți interesat să înțelegeți dilemele democrațiilor liberale în fața

de citit obligatoriu. – Ami Pedahzur, Universitatea din

fi o lectură esențială pentru anii următori.

– Lee Jarvis, Universitatea din East Anglia, Marea Britanie

Editor de serie: John G. Horgan, Universitatea de Stat din Georgia, SUA

Apocalipsă, revoluție și terorism

Înțelegerea terorismului și a violenței politice Ciclul de

Prevenirea și combaterea extremismului violent Proiectarea

Urmarirea Violenței Politice

Editat de Michael Loadenthal

Terorism, democrație și securitate umană

Publicat pentru prima dată

Routledge este o amprentă a Taylor & Francis Group, o afacere de informare

© 2021 Ronald Crelinsten

Datele de catalogare în publicație ale British Library

Datele de catalogare în publicație ale Bibliotecii

disponibilă la https://lccn.loc.gov/2020042569 Înregistrare LC ebook

ISBN: 978-0-367-86089-9 (hbk)

Un cadru conceptual pentru studierea terorismului și

2 Plasarea legăturii terorism-contraterorism în context 53

Cartografierea granițelor neclare: zone gri și democratice

3 Teritoriu, mediu, resurse, populație: Zona A 83

4 Piețe, profituri, bunăstare, civică: Zona B 103

5 Societate, administrație, protest, politică: Zona C 120

6 Poliție, informații, extremism, violență: Zona D 142

7 Crimă, terorism, revoluție, război: Zona E 167

8 Suveranitate, independență, naționalism, globalism: Zona F 189

9 Când controlat devine controlor: Problema regimului

Cartografierea complexității dincolo de stat: zonele gri și

10 actori statali în sistemul internațional: internațional, bilateral,

11 actori nestatali din diferite state: multinaționale (corporate),

12 Relații transnaționale între actorii statali și actorii nestatali

din diferite state: Securitate într-o lume multi-centric 275

Concluzie: O teorie unificată a câmpului terorismului, democrației și

1.1 Terorismul ca comunicare: o relație triunghiulară între

2.6 Plasarea terorismului și contraterorismului în context: cele

4.1 Securitate economică, cu zona care separă strict

xii Lista figurilor

7.1 Securitatea națională, cu zona care separă mai mult

Lista figurilor xiii

11.2 O reprezentare circulară a relației dintre

xiv Lista figurilor

Îi mulțumesc lui Andrew Humphrys, redactor principal, studii militare, strategice și de

xvi Prefa ă i mul umiri

Ronald D. Crelinsten (2007), „Counterterrorism as Global Governance: A Research

Prefa ă i mul umiri xvii

ICC Curtea Penală Internațională

JCPOA Plan cuprinzător comun de acțiune

OMS Organizația Mondială a Sănătății

mapările explicative robuste oferă cheia pentru a determina ce cunoștințe și

Anne-Marie Slaughter spune astfel:

Și mai importantă va fi mentalitatea de rețea: capacitatea de a converti relațiile

Descrierea lui Buzan a coborării la nivelul individului și până la nivelul sistemului

De exemplu, un studiu demografic al marilor orașe canadiene a descoperit:

o asociere puternică între ratele ridicate ale coronavirusului și veniturile scăzute,

Securitatea umană, drepturile omului și nevoile umane

Conceptul de securitate umană a fost introdus în Raportul de dezvoltare umană din

În timp ce Canada tinde să sublinieze dimensiunea „liberării de frică”, favorizând