NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1
Titlul prezentului proiect de act normativ

HOTĂRÂRE

privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția

Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2023, pentru finanțarea unor
cheltuieli din învățământul preuniversitar

Secţiunea a 2 – a
Motivul emiterii actului normativ

2.1 Sursa proiectului de act normativ

Proiectul de act normativ este elaborat la inițiativa Ministerului Educației, ca urmare a

actelor normative adoptate de la aprobarea Legii bugetului de stat pe anul 2023,
respectiv Hotărârea nr. 47/2023 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 136/2016
privind aprobarea normelor metodologice pentru determinarea costului standard per
antepreşcolar/preşcolar/elev şi stabilirea finanţării de bază de la bugetul de stat, din
sume defalcate din T.V.A. prin bugetele locale, pe baza costului standard per
antepreşcolar/preşcolar/elev, pentru toţi preşcolarii şi elevii din învăţământul general
obligatoriu particular şi confesional acreditat, precum şi pentru cei din învăţământul
profesional şi liceal acreditat, particular şi confesional, precum și pentru punerea în
aplicare a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 564/2017 privind modalitatea de
acordare a drepturilor copiilor cu cerinţe educaţionale speciale şcolarizaţi în sistemul
de învăţământ preuniversitar, cu modificările și completările ulterioare, pentru toți
beneficiarii măsurilor prevăzute de actul normativ.
2.2 Descrierea situației actuale

1) Cheltuieli cu finanțarea drepturilor copiilor cu cerinţe educaţionale speciale

şcolarizaţi în sistemul de învăţământ preuniversitar
Modalitatea de acordare a asistenței sociale reprezentând drepturile copiilor cu cerinţe
educaţionale speciale şcolarizaţi în sistemul de învăţământ preuniversitar, este stabilită
prin Hotărârea Guvernului nr. 564/2017, cu modificările și completările ulterioare.
Bugetul pentru finanţarea drepturilor copiilor cu cerinţe educaţionale speciale (CES)
şcolarizaţi în sistemul de învăţământ preuniversitar pentru anul 2023, reprezentând:
a) drepturile copiilor cu cerinţe educaţionale speciale care frecventează învăţământul
special, a fost alocat conform Anexei nr. 4 din Legea nr. 368/2022 a bugetului de
stat pe anul 2023, cu modificările și completările ulterioare, pentru cheltuieli
descentralizate la nivelul judeţelor;
b) drepturile copiilor cu cerinţe educaţionale speciale integraţi în învăţământul de
masă, a fost alocat conform Anexei nr. 5 din Legea nr. 368/2022 a bugetului de stat
pe anul 2023, cu modificările și completările ulterioare, pentru cheltuieli
descentralizate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor şi
Municipiului Bucureşti;
c) drepturile copiilor cu cerinţe educaţionale speciale școlarizați în învăţământul
 particular şi confesional acreditat, a fost alocat conform Anexei nr. 8 din Legea nr.
368/2022 a bugetului de stat pe anul 2023, cu modificările și completările ulterioare,
pentru finanţarea învăţământului particular confesional acreditat.
Având în vedere solicitările inspectoratelor școlare de acordare a acestei forme de
sprijin tuturor beneficiarilor identificați a căror număr este într-o dinamică,
determinată de faptul că, eliberarea Certificatelor de Orientare Școlară și Profesională
s-a efectuat pe parcursul anului școlar 2022-2023, la date diferite, inclusiv după
alocarea bugetului inițial, existând astfel copii cu CES având certificate, dar care nu au
beneficiat de drepturi, este necesară suplimentarea bugetului inițial aferent anului 2023
pentru finanţarea drepturilor copiilor cu cerinţe educaţionale speciale (CES) şcolarizaţi
în sistemul de învăţământ preuniversitar cu suma de 31.389 mii lei, respectiv suma de
1.687 mii lei pentru drepturile copiilor cu cerinţe educaţionale speciale care
frecventează învăţământul special, suma de 29.400 mii lei pentru drepturile copiilor
cu cerinţe educaţionale speciale integraţi în învăţământul de masă și suma de 302 mii
lei pentru drepturile copiilor cu cerinţe educaţionale speciale școlarizați în
învăţământul particular şi confesional acreditat.

2) Cheltuieli de personal și cheltuieli materiale aferente finanțării unităților de

învățământ particular și confesional acreditate
Bugetul pentru unitățile de învățământ particular și confesional acreditate a fost alocat
conform Anexei nr. 8 din Legea nr. 368/2022 a bugetului de stat pe anul 2023, cu
modificările și completările ulterioare, pentru cheltuieli de personal și cheltuieli
materiale și a avut la bază actele normative în vigoare la momentul elaborării.
Pentru alocarea în totalitate a fondurilor necesare finanțării unităților de învățământ
particular și confesional acreditate, conform costului standard per
antepreșcolar/preșcolar/elev aprobat prin HG nr. 47/2023, este necesară suma de
20.994 mii lei, respectiv 20.223 mii lei pentru cheltuieli de personal și 771 mii lei
pentru cheltuieli materiale.
2.3 Schimbări preconizate
Având în vedere prevederile articolului XV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
90/2023 pentru aprobarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare pe anul 2023
în vederea încadrării în ţinta de deficit bugetar asumată prin Programul de convergenţă,
precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, „Ministerele şi
Secretariatul General al Guvernului pot iniţia proiecte de hotărâri ale Guvernului prin
care se suplimentează sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată din Fondul de
rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, pentru finanţarea unor cheltuieli ale
autorităţilor administraţiei publice locale, care se înscriu în domeniul lor de
activitate”, se propune prin prezentul proiect de act normativ suplimentarea bugetului
autorităţilor administraţiei publice locale, cu suma de 52.383 mii lei, respectiv 31.087
mii lei pentru finanțarea unităților de învățământ de stat și 21.296 mii lei pentru
finanțarea unităților de învățământ particular și confesional acreditate, din Fondul de
rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2023,
reprezentând credite de angajament și credite bugetare.

De asemenea, prin prezentul proiect se autorizează Ministerul Finanțelor să introducă,

modificările corespunzătoare în volumul şi structura bugetului de stat pe anul 2023, iar
sumele rămase neutilizate se restituie la Fondul de rezervă bugetară la dispoziția
Guvernului, până la sfârșitul anului 2023.
3. Alte informaţii
Nu sunt.

Secţiunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ
1. Impact macro-economic
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

11. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat:

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

2. Impact asupra mediului de afaceri

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

21.Impactul asupra sarcinilor administrative

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

22.Impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

3. Impact social
Se asigură desfășurarea unui proces didactic conform standardelor de calitate
specificate prin lege.

4. Impact asupra mediului

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

5. Alte informaţii
Nu sunt

Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,
atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
- în mii lei (RON) -
Indicatori Anul Următorii Media pe
curent patru ani cinci ani

1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i. impozit pe profit
ii. impozit pe venit
b) bugete locale
i. impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
 i. contribuţii de asigurări
2 Modificări ale cheltuielilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri şi servicii
b) bugete locale:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
i. cheltuieli de personal
bunuri şi servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din care:
a)buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea creşterii
cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa reducerea

veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind fundamentarea
modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor
bugetare

7. Alte informaţii Prezentul act normativ nu generează

influențe financiare având în vedere că
Fondul de rezervă bugetară la dispoziția
Guvernului este parte a bugetului general
consolidat.
Secţiunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act

normativ (acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a
intrării în vigoare a prezentului act normativ):
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

11. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislația în domeniul achizițiilor

publice
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul

proiectelor ce transpun prevederi comunitare:
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg
angajamente, făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau
recomandare internaţională ori la alt document al unei organizaţii internaţionale:
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
6. Alte informaţii
Nu sunt.

Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale,

institute de cercetare şi alte organisme implicate
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şi a

modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de
act normativ
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în
care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în
condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente, cu modificările și completările ulterioare,
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Economic şi Social
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

6. Alte informaţii
Nu sunt.
Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea
şi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act

normativ
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în
urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii
şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Alte informații
Se aplică prevederile art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa
decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările ulterioare.
Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile

administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau
extinderea competenţelor instituţiilor existente
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Alte informaţii
Nu sunt.

Faţă de cele prezentate, a fost promovat prezentul proiect de Hotărâre de Guvern

privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului,
prevăzut în bugetul de stat pe anul 2023, pentru finanțarea unor cheltuieli din
învățământul preuniversitar, pe care îl supunem Guvernului spre adoptare.

Ministrul Educaţiei,

Ligia DECA

AVIZĂM FAVORABIL:

Viceprim-Ministru,

Marian NEACȘU

Ministrul Finanțelor,

Marcel-Ioan BOLOȘ