CAPITOLUL I

NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL PROCESUAL CIVIL

Ceea ce s-a parcurs pn acum sub titulatura de drept civil, dreptul familiei, drept comercial, dreptul proprietii intelectuale etc, mai puin dreptul penal n ansamblul su, a reprezentat ceea ce n practic poart titulatura de drept material. Normele juridice studiate pn acum confer persoanelor fizice i juridice drepturi i obligaii. Nu ntotdeauna aceste drepturi i obligaii sunt recunoscute sau ndeplinite, motiv pentru care persoanele trebuie s apeleze la fora coercitiv a statului. Aceast for coercitiv se manifest prin instanele judectoreti, care nfptuiesc justiia statal. Trebuie menionat c exist reglementat i o justiie privat, respectiv arbitrajul, dar i mpotriva hotrrilor arbitrale se pot formula aciuni ce se vor soluiona tot de instanele judectoreti. Noiunea de justiie este primitoare de mai multe nelesuri, astfel: - n sens larg prin justiie se nelege sentimentul de echitate pe care l are orice persoan, fiind indiferent cunoaterea normelor de drept, - n sens tehnic noiunea de justiie reprezint o funcie a statului, - n sens restrns prin noiunea de justiie denumim serviciul public realizat din ansamblul instituiilor prin care se exercit funcia juridic, respectiv instanele judectoreti, magistraii i auxiliarii justiiei. Ceea ce vom parcurge n continuare se refer doar la sensul restrns al acestei noiuni, cu precdere la funcia juridic a instanelor judectoreti, aadar vom analiza instituiile dreptului procesual civil fr de care justiia nu s-ar putea realiza ntruct ne-ar lipsi forma.

SECIUNEA I DEFINIIA I CARACTERELE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL Dreptul procesual civil cuprinde ansamblul normelor juridice care reglementeaz modul de judecat al instanelor judectoreti n cauzele privitoare la drepturile civile sau la interesele legitime, care se pot realiza numai pe calea justiiei, precum i modul de executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii.1 Din chiar definirea dat de doctrin reiese c dreptul procesual civil are mai multe caractere. Cele recunoscute att de doctrin2 ct i de practic sunt: a) caracterul sancionator n sensul c garanteaz eficacitatea i respectarea normelor de drept material; b) caracterul reglementar n sensul c voina prilor i a judectorilor este limitat de dispoziiile care, n general, n cadrul procedurii civile, sunt de ordine public avnd n vedere c prin intermediul lor se realizeaz justiia ca serviciu public;

1 2

V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996, vol. I, p. 158 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 159 160; M. Tbrc, Drept procesual civil, vol. I, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 10 11.

c) caracterul formalist n sensul c actele de procedur sunt supuse unor exigene de form i unor termene, tocmai pentru a sigura echilibrul prilor n proces i pentru a le apra de manevrele unui adversar de rea-credin sau, de ce nu, de arbitrariul judectorului; d) caracterul de drept comun n sensul c procedura civil constituie dreptul comun al procedurii i se aplic oricrui litigiu care nu are o procedur distinct. Caracterul de drept comun este reglementat n mod expres n art. 712 C.proc.civ. 3 Acest caracter poate fi exemplificat prin aplicabilitatea unor norme din procedura civil n procesul penal, atunci cnd nu exist norme specifice n aceast procedur, sau, n cazul procedurii desfurate n faa Curii Constituionale, unde n afara normelor specifice se aplic normele Codului de procedur civil.
SECIUNEA II IZVOARELE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL Ca i celelalte ramuri de drept dreptul procesual civil i gsete izvoarele n mai multe acte normative. Acestea sunt: 1. Constituia este principalul izvor n care sunt enunate principiile fundamentale ce guverneaz organizarea judectoreasc i desfurarea procesului civil, cum ar fi : principiul neretroactivitii legii civile, principiul egalitii, accesul liber la justiie, dreptul de aprare, exercitarea cu bun-credin a drepturilor i libertilor constituionale, principiul publicitii, posibilitatea exercitrii cilor de atac, nfiinarea instanelor judectoreti numai prin lege, inamovibilitatea judectorilor. 2. Din art. 11 al Constituiei rezult al doilea izvor al dreptului procesual civil, i anume, tratatele internaionale ratificate de Parlament, care pe data ratificrii, fac parte din dreptul intern. Din aceast perspectiv putem enumera Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, Convenia European a Drepturilor Omului, Convenia privind procedura civil, etc. 3. Cele mai importante izvoare directe ale dreptului procesual civil sunt legile organice i legile ordinare. Dintre legile organice un puternic impact l au cele care reglementeaz organizarea judectoreasc i statutul magistrailor, respectiv Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i Legea nr. 317/2004 pricind Consiliul Superior al Magistraturii. Dintre legile ordinare putem aminti : Codul civil, Codul familiei, Codul comercial, Codul muncii, Legea nr. 105/1992, legea notarilor publici, legea de organizare a avocaturii, etc. 4. ntr-o ordine a ierarhiei actelor normative urmeaz ordonanele i ordonanele de urgen ale guvernului care pot conine norme de procedur speciale n diferite domenii sau chiar norme generale, n msura n care guvernul este abilitat de ctre Parlament s emit astfel de acte normative n domeniul procedurii civile, aa cum a fost cazul n ceea ce privete OUG nr. 138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, OUG nr. 290/2000, OUG nr. 58/2003, OUG nr. 65/2004, etc., toate fiind acte normative prin care s-au modificat, abrogat sau introdus norme de procedur civil n cuprinsul Codului de procedur civil. 5. Hotrrile de Guvern pot i ele s cuprind norme metodologice de aplicare a legilor i ordonanelor cu specific procedural. 6. Cel mai important izvor al dreptului procesual civil l constituie ns Codul de procedur civil, care este o lege ordinar. Acesta a fost elaborat n 1865 i a avut ca model codul de procedur civil francez i codul Cantonului Geneva, considerate la vremea aceea cele mai progresiste acte normative n domeniu. Pe parcursul istoriei acest cod a suferit numeroase modificri, ultima fiind realizat n anul 2008, iar perspectiva promulgrii unui cod nou este foarte apropiat.
3

Art. 721 Dispoziiile codului de fa alctuiesc procedura de drept comun n materie civil i comercial; ele se aplic i n materiile prevzute de alte legi n msura n care acestea nu cuprind dispoziii potrivnice.

O discuie interesant se poate purta cu privire la posibilitatea ca jurisprudena s constituie izvor de drept procesual.4 Potrivit art. 4 C. civ., art. 123 alin. 2 din Constituie i art. 2 alin. 3 din Legea nr. 303/2004 judectorii nu se pot pronuna pe cale de dispoziii generale i reglementare, ei sunt independeni i se supun numai legii. Fa de aceste norme rezult c judectorul nu poate crea legea, el este obligat doar s o interpreteze i s o aplice la situaii de spe, deci s-ar putea spune c practica judiciar nu este izvor de drept procesual. ntre aceast concluzie i dispoziiile art. 315 C.proc.civ. nu exist nici o inadverten. Prin articolul menionat, care se afl n cuprinsul dispoziiilor referitoare la recurs, se prevede c n caz de casare cu trimitere hotrrile instanei de recurs, cu privire la problemele de drept dezlegate, sunt obligatorii pentru judectorii fondului. Aceast prevedere conduce doar la crearea unei practici unitare, neexistnd n acest gen de hotrri nici o valoare normativ, putnd fi ns considerat o surs secundar pentru dreptul procesual civil. Exist ns i situaii n care anumite hotrri pot fi considerate a constitui surse ale procedurii civile, respectiv surse secundare Acestea ar fi deciziile pronunate n interesul legii de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, conform art. 329 alin. 3 C.proc.civ., prin care instana suprem poate unifica practica judiciar n ceea ce privete interpretarea unei norme de drept, inclusiv n materie procedural, deciziile Curii Constituionale care sunt obligatorii i care pot decide c unele dispoziii de procedur sunt neconstituionale i hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului. SECIUNEA III LEGTURILE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL CU CELELALTE RAMURI DE DREPT Sistemul de drept romnesc este un sistem unitar, ntre diferitele ramuri de drept existnd o strns legtur i chiar condiionalitate.5 n aceste condiii dreptul procesual civil, care reprezint forma n care se regsete dreptul material atunci cnd titularul dreptului este obligat s apeleze la instan pentru a obine ndeplinirea obligaiei corelative, are fr ndoial o strns legtur cu celelalte ramuri de drept.

a. cu dreptul constituional. La baza dreptului procesual civil, ca i la baza celorlalte ramuri de drept stau normele fundamentale cuprinse n Constituia Romniei. n art. 123 133 din Constituie se regsesc principiile fundamentale privind nfptuirea justiiei, statutul magistrailor, desfurarea dezbaterilor, etc, aa cum vom vedea mai pe larg cnd vom analiza principiile care guverneaz procesul civil. b. cu dreptul civil. Normele de drept material din dreptului civil se realizeaz pe calea dreptului procesual, n msura n care ntre subiecii raportului juridic civil apar diferende. Am putea spune c legtura dintre cele dou ramuri de drept este expresia corelaiei dintre coninut i form6. c.
4

cu dreptul administrativ.

A se vedea V.M. Ciobanu, op. cit. vol. I, p. 167. n sensul c jurisprudena creat prin intermediul hotrrilor pronunate n recursurile n interesul legii constituie un izvor subsidiar de drept a se vedea I. Le, Principii i instituii de drept procesual civil, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 37 5 A se vedea I.Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Diactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, p. 35 37. 6 I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit. p. 39 - 40

Prin contenciosul administrativ se realizeaz controlul legalitii actelor administrative pe cale procesului civil.

d. cu dreptul procesual penal. Aceste dou ramuri de drept urmresc fundamental acelai scop, respectiv aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor realizate prin intermediul unui proces. Multe dintre reglementri sunt asemntoare i, aa cum am artat mai sus, dreptul procesual civil este dreptul comun n materie de procedur, atunci cnd nu exist dispoziii exprese n codul de procedur penal.
e. cu dreptul internaional privat. Dreptul internaional privat reglementeaz raporturile juridice cu element de extraneitate, reglementate n principal n cuprinsul Legii nr. 105/1992, iar soluionarea eventualelor litigii se realizeaz tot prin intermediul procesului civil. SECIUNEA IV CLASIFICAREA NORMELOR DE PROCEDUR 4.1. Criterii de clasificare

Normele de procedur civil reglementeaz modul de judecat a cauzelor civile i punerea n executare a hotrrilor.7 Aceste norme se clasific dup mai multe criterii. Unii autori folosesc chiar terminologia de clasificare a legilor de procedur8 ns ni se pare mai corect s ne referim la norme de procedur pentru c ele se regsesc n legi diferite. a. Dup obiectul de reglementare avem: - norme de organizare judectoreasc, - norme de competen, - norme de procedur propriu-zis. Normele de organizare judectoreasc dispun cu privire la compunerea i funcionarea instanelor judectoreti, a Ministerului Public, la numirea i cariera magistrailor, la statutul magistrailor, la Consiliul Superior al Magistraturii, compunerea completelor de judecat i la incidente legate de aceast compunere. Sediul materie n acest domeniu l constituie Legea nr. 303/2004, Legea nr. 304/2004 i Legea nr. 317/2004. Normele de competen dispun cu privire la atribuiile diferitelor instane judectoreti i determin categoriile de cauze le revin spre judecat. Sediul materie l constituie Codul de procedur civil, ns norme de competen speciale se regsesc i n alte acte normative, cum ar fi Codul Muncii, Codul Comercial, Codul familiei, etc. Normele de procedur propriu-zis sunt cele care reglementeaz modul de soluionare a proceselor civile i de punere n executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii. n funcie de domeniul de reglementare la rndul lor se pot subclasifica n norme de procedur contencioas, norme de procedur necontencioas i norme de executare silit. Sediul materiei este tot n Codul de procedur civil, cu posibilitatea stabilirii de norme speciale, pariale sau totale n alte acte normative, cum sunt i cele amintite anterior. b. n raport de ntinderea cmpului de aplicare avem: - norme generale,
7 8

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 168 A se vedea G. Kovacs, Drept procesual civil, Ed. Studium, Cluj-Napoca, 2003, vol. I, p. 19

- norme speciale Normele generale sunt cele care se aplic n toate cazurile i n toate materiile dac legea nu prevede n mod expres altfel. Majoritar acestea se regsesc n Codul de procedur civil. Normele speciale se regsesc n reglementarea anumitor materii i sunt aplicabile numai n acele cazuri, cuprinznd dispoziii derogatorii de la normele generale. Normele speciale sunt de strict interpretare. Se ntlnesc de regul n acte normative de sine stttoare, dar norme speciale ntlnim i n Codul de procedur civil. Astfel, ele pot fi regsite disparat n cod (cum e termenul de recurs la regulatorul de competen sau persoanele ce pot fi martori n procesele de stare civil i de divor) ori sunt grupate n cod (aa cum este cazul la procedurile diverse Cartea a IV-a). Concursul de legi sau corelaia dintre norma general i norma special:9 - norma special se aplic cu prioritate chiar dac este anterioar normei generale; - norma special, n msura n care tace, se completeaz cu norma general (de exemplu la cererea de divor, n procedura special, se enumer elementele pe care trebuie s le cuprind, care sunt specifice divorului, dar orice cerere de divor mai trebuie s cuprind i elementele obligatorii nscrise n art. 112). c. Dup caracterul conduitei pe care o prescriu avem - norme imperative, - norme dispozitive. Normele imperative impun prilor o anumit conduit, adic le impun o anumit aciune sau le oblig la o absteniune i, sub sanciune, nu ngduie s nu se aplice sau s se deroge de la ele. Sunt de exemplu normele care se refer la compunerea i constituirea completului de judecat, normele de competen material, normele de competen teritorial exclusiv, termenele n care se pot exercita cile de atac, etc. Normele dispozitive sunt cele care prevd anumite reguli, dnd totodat posibilitatea prilor de a deroga de la ele, adic suplinesc sau interpreteaz voina neexprimat ori insuficient exprimat a prilor. Ca exemplu putem aminiti cele cuprinse n art. 5 ce dispune cu privire la competena teritorial comun i pe care le vom examina in capitolul dedicat competenei instanelor. Partea n favoarea creia a fost edictat norma dispozitiv poate renuna la aplicarea ei, astfel, n msura n care legiuitorul prevede c n anumite cauze competena teritorial revine instanei de la domiciliul reclamantului acesta, n favoarea cruia a fost edictat norma, poate renuna la aplicarea sa i poate introduce aciunea la instana domiciliului prtului. 4.2. Deosebiri ntre normele imperative i normele dispozitive Referindu-ne la ultimul criteriu de clasificare este necesar s evideniem deosebirile existente ntre normele imperative i normele dispozitive, deosebiri eseniale, mai ales n ceea ce privete sanciunile pe care le atrag nclcrile lor. Astfel: - aplicarea normei imperative nu poate fi nlturat nici prin voina prilor, nici prin voina instanei, pe cnd aplicarea normei dispozitive se poate nltura prin voina prilor; - aplicarea dispoziiilor normei imperative poate fi cerut de pri sau de instan din oficiu, dup ce a pus-o n discuia prilor, pe cnd aplicarea normei dispozitive poate fi cerut numai de ctre partea n favoarea creia a fost edictat;
9

V.M. Ciobanu, op. cit., p,. 171 - 172

- nerespectarea dispoziiilor unei norme imperative poate fi ridicat de orice parte din proces, de procuror dac particip la procesul civil i de instan din oficiu, chiar direct n apel sau n recurs, pe cnd nerespectarea dispoziiilor unei norme dispozitive poate fi ridicat numai de ctre partea n favoarea creia a fost edictat i numai ntr-un anumit termen. La norma dispozitiv partea poate s acopere nerespectarea ei fie expres fie tacit. - sanciunea nerespectrii dispoziiilor unei norme imperative const n nulitatea absolut a actului ndeplinit sau n decderea prii din dreptul de a mai efectua actul, pe cnd la norma dispozitiv sanciunea este nulitatea relativ. SECIUNEA V ACIUNEA LEGILOR DE PROCEDUR Datorit faptului c normele procedurale i legile de procedur sufer modificri legislative, se aplic pe un anumit teritoriu i firesc asupra unor persoane, trebuie s vedem cum acioneaz n timp, n spaiu i asupra persoanelor. 5.1. Aciunea legilor de procedur n timp.

Aceast instituie este cunoscut i sub numele de conflictul n timp al legilor. Procesul civil fiind o activitate ce se deruleaz n timp, ntre momentul sesizrii instanei i momentul judecrii cauzei ori al executrii hotrrii poate s intervin o succesiune de legi. i dreptul procesual a cunoscut o evoluie n timp ce a presupus dispariia unor norme (spre exemplu: opoziia ca i cale de atac, jurmntul ca i mijloc de prob, recursul extraordinar i recursul n anulare ca i ci de atac), modificarea altora (cea mai frecvent modificare fiind cea a competenei dup valoare a cauzelor) sau apariia unor proceduri noi (cum ar fi ordonana preedinial n 1900, contestaia n anulare n 1947, divorul prin consimmnt n 1993, recursul n interesul legii, etc.). Analizarea evoluiei n timp a normelor de procedur este deosebit de important pentru nelegerea instituiilor procesuale i pentru cunoaterea evoluiei lor istorice. Aa cum tim legea i produce efecte ntre momentul intrrii n vigoare i momentul abrogrii. n ceea ce privete momentul intrrii n vigoare soluia este simpl i constituional, n art. 15 alin. 2 din Constituie prevzndu-se c legea dispune pentru viitor cu excepia legii penale mai favorabile, iar art. 1 din Codul civil prevede c legea nu retroactiveaz. n aceste condiii momentul intrrii n vigoare a legii este de 3 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei sau de la o dat ulterioar care este prevzut n chiar cuprinsul ei, aa cum dispune art. 78 din Constituie. Momentul abrogrii este i el stabilit prin norme generale tiut fiind c o lege poate fi abrogat expres sau tacit. n principiu legile de procedur nici nu retroactiveaz nici nu suprevieuiesc ci sunt de imediat aplicare. Acest principiu al aplicrii imediate a legii noi cunoate ns nuanri, n funcie de clasificarea normelor dup obiectul de reglementare. Soluia este diferit pentru cele trei categorii de legi, aa cum sunt clasificate ele dup obiect: - legile de organizare judectoreasc sunt legi imperative, de imediat aplicare, aa cum este consacrat i n art. 725 alin. 3 C.proc.civ. n consecin ele se aplic imediat, dar actele procedurale efectuate anterior, sub imperiul vechii legi rmn valabile, dac au fost efectuate n concordan cu aceasta. - legile sau normele de competen pot avea mai multe soluii de aplicare, soluii care sunt la latitudinea legiuitorului, astfel: - instana s-i pstreze competena pentru cauzele n curs de judecat ;

- instana s-i pstreze competena, dar numai dac s-a ajuns la punerea de concluzii n fond; - instana s se dezinvesteasc. Pn n anul 1993 s-a aplicat prima soluie dar au existat i soluii privind aplicarea imediat a legii noi sau un sistem mixt, ns mult mai puine. Dup 1993 am avut mult mai multe situaii, mai ales n perioada 2000 2004, n care s-a aplicat a treia variant. - legile sau normele de procedur propriu zis Sunt de imediat aplicare ceea ce nseamn c actele de procedur ndeplinite dup intrarea n vigoare a legii noi vor fi supuse prevederilor acesteia, iar cele efectuate sub imperiul vechii legi, cu respectarea ei rmn valabile . Succesiunea n timp a legilor din domeniul procedurii civile se rsfrnge i ntr-un alt domeniu sensibil, respectiv n materia probelor, din dou puncte de vedere, cel al administrrii i cel al admisibilitii.10 Din punct de vedere al administrrii acesta se face dup legea n vigoare n acel moment, adic la momentul n care proba este administrat. Din punct de vedere al admisibilitii exist ns soluii diferite, n funcie de proba la care ne referim. Astfel, dac este vorba de mijloacele tehnice de prob (expertiza, cercetarea la faa locului) admisibilitatea se raporteaz la normele n vigoare n momentul pronunrii instanei asupra admisibilitii. Aceeai este situaia i cnd ceea ce se tinde a dovedi este un fapt juridic. Pentru actele juridice ns problema este diferit dup cum ne referim la forma ad validitatem sau ad probationem a actului. Forma ad validitatem va fi verificat de instan raportat la momentul ncheierii actului, respectiv la normele care o crmuiau n acea perioad. Forma ad probationem cunoate dou soluii. Astfel, dac se lrgesc posibilitile de prob prin noua lege se aplic aceast legea, iar dac de restrng posibilitile de prob se aplic legea de la momentul ncheierii actului, aceasta fiind ce mai favorabil prilor i pe care ele au putut s o aib n vedere. n ceea ce privete hotrrea judectoreasc ea este supus condiiilor de fond i form stabilite de legea sub imperiu creia a fost pronunat, precum i cilor de atac i termenelor de la momentul pronunrii. Toate aceste probleme sunt clarificate prin dispoziiile art. 725 C.proc.civ., aa cum a fost modificat prin OUG nr. 138/2000 i Legea nr. 219/2005.

5.2. Aciunea legilor de procedur n spaiu Aciunea legilor sau a normelor de procedur n spaiu are un aspect intern i unul internaional. Din punct de vedere intern, Romnia fiind un stat unitar legile de procedur se aplic uniform pe ntreg teritoriul su. Prin excepie, n problematica regimului de publicitate imobiliar, conform dispoziiilor Legii nr. 7/1996, pn la realizarea msurtorilor cadastrale, n unitile administrativ-teritoriale unde a existat att regim de carte funciar ct i regim de transcripiuni-inscripiuni, cum este judeul Braov, se vor aplica normele n domeniul din cadrul Decretului Lege nr. 115/1938. Acest aspect este ns tranzitoriu, n final urmnd ca singura lege aplicabil s fie legea nou, respectiv Legea nr. 7/1996. Din punct de vedere al aplicrii internaionale aceasta este crmuit de tratatele internaionale la care Romnia este parte i de Legea nr. 105/1992. Materiile care se ocup n amnunt de acest domeniu sunt dreptul internaional public i dreptul internaional privat.
10

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 83 -84

Putem aminti ns aici c exist tratate internaionale cu vocaie universal, regional sau bilateral ce privesc normele de drept procesual civil i care conform art.11 din Constituie fac parte din dreptul intern (a se vedea spre exemplificare Convenia privind procedura civil de la Haga). n ceea ce privete Legea nr. 105/1992, ea cuprinde dispoziii referitoare la instanele competente s soluioneze procesele dintre o parte romn i o parte strin persoan fizic sau persoan juridic sau numai ntre strini, procedura de judecat aplicabil, modalitile de recunoatere a hotrrilor judectoreti strine, precum i executarea hotrrilor judectoreti pronunate n alte state pe teritoriul Romniei. 5.3. Aciunea legilor de procedur asupra persoanelor Sub imperiul principiului egalitii legea de procedur se aplic uniform, indiferent dac prile din proces sunt ceteni romni, ceteni strini sau apatrizi.

CAPITOLUL II
PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI CIVIL
SECIUNEA I PROCESUL CIVIL. FAZELE, ETAPELE I SISTEMUL PROCESULUI CIVIL. 1.1. Noiune. Din chiar definiia dreptului procesual civil rezult c acesta cuprinde ansamblul normelor prin care drepturile civile subiective ale persoanelor fizice sau juridice sunt ocrotite i restabilite prin fora coercitiv a statului. Calea prin care se realizeaz aceast funcie a statului este procesul civil. Procesul civil reprezint aadar activitatea desfurat de instan, pri, organe de executare i alte persoane sau organe care particip la nfptuirea de ctre instanele judectoreti a justiiei, n pricinile civile, n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii, conform procedurii prevzute de lege.11 1.2. Fazele, etapele i sistemul procesului civil Aa cum rezult chiar din definiie procesul civil are dou faze: 1. faza judecii (cognitio), care se desfoar n mod obligatoriu n faa instanei de judecat i 2. faza executrii silit (executio), prin care creditorul, care a obinut o hotrre judectoreasc sau are un alt titlu executoriu, i poate realiza debitul cu ajutorul organelor de executare silit. Prima faz, adic faza de judecat, poate parcurge la rndul su mai multe etape: a. etapa scris cea n care prile i comunic reciproc preteniile i aprrile, b. etapa dezbaterilor cea prin care n mod public i n contradictoriu prile i disput obiectul procesului, c. etapa deliberrii i pronunrii hotrrii cea n care instana judectoreasc delibereaz asupra cauzei pronunndu-se prin minut, d. etapa apelului cale de atac a hotrrii de prim instan, atunci cnd aceasta nu este suprimat de lege,
11

A se vedea V.M. Ciobanu, op. cit., p. 148

e. etapa recursului cale extraordinar de atac mpotriva hotrrilor pronunate n apel sau mpotriva hotrrilor date de prima instan care nu au calea de atac a apelului, f. etapa cilor extraordinare de atac de retractare respectiv contestaia n anulare i revizuirea. De asemenea, a doua faz a procesului civil, executarea silit, poate parcurge i ea mai multe 12 etape : a. etapa efecturii formalitilor prealabile executrii silite activiti legate de investirea cu formul executorie a hotrrii sau altui titlu executoriu, depunerea cererii de executare silit, emiterea somaiei de ctre executorul judectoresc, etc. b. etapa indisponibilizrii bunurilor ce formeaz executarea silit respectiv activiti legate de aplicarea sechestrului, ntocmirea procesului verbal de situaie n cazul urmririi bunurilor imobile, notarea somaiei emise n cartea funciar, etc.) c. etapa predrii bunurilor urmrite ctre creditor ceea ce reprezint de fapt ndeplinirea obligaiei de a face sau a nu face, respectiv predarea bunului/bunurilor n cadrul executrii silite directe sau vnzarea bunurilor i predarea sumei obinute n cadrul executrii silite indirecte. Toate aceste faze i etape ale procesului civil, n ansamblul i n succesiunea lor, constituie sistemul procesului civil.13 Trebuie subliniat ns c nu este obligatoriu ca orice proces civil s parcurg cele dou faze sau toate etapele unei faze. Astfel, dup parcurgerea fazei judecii este posibil ca debitorul s i execute de bunvoie obligaia ceea ce va conduce la lipsa celei de-a doua faze a procesului civil, ne mai fiind nevoie de executarea silit. Or, este posibil s ne aflm numai n faa fazei de executare silit, atunci cnd titlul care se pune n executare nu este o hotrre judectoreasc ci un alt titlu executoriu (spre exemplu un contract de credit bancar). De asemenea nu este necesar nici parcurgerea tuturor etapelor fiecrei faze. Exist procese la care dup etapa scris se trece direct la etapa deliberrii i pronunrii hotrrii, fr a mai fi parcurs etapa dezbaterilor, de exemplu atunci cnd prtul recunoate la prima zi de nfiare preteniile reclamantului. Sau exist procese care nu mai au etapa apelului, a recursului sau a celorlalte ci extraordinare de atac pentru c cel care a pierdut procesul nu mai atac hotrrea.
SECIUNEA II PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI CIVIL 2.1. Noiune Procesul civil, ca i cel penal, este guvernat de o serie de principii fundamentale care stabilesc trsturile caracteristice ale ntregului sistem de instituii procesuale. Cele mai multe dintre principiile fundamentale ale procesului civil sunt nscrise n Constituia Romniei, o parte dintre ele fiind preluate i dezvoltate i n Codul de procedur civil i n legea de organizare judectoreasc. n continuare le vom analiza plecnd de la cele ce se regsesc n Constituie pn la cele ce i gsesc expresia numai n Codul de procedur civil. 2.2. Principiul legalitii Acest principiu izvorte din dispoziiile art. 1 alin. 5 din Constituie care prevede c respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie i din art. 124 alin. 1 care dispune c justiia se nfptuiete n numele legii.
12 13

A se vedea G. Kovacs, op. cit. p. 11 A se vedea I. Stoenescu, s. Zilberstein, Drept procesual civil, Teoria general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, p. 33 35.

n cursul procesului civil respectarea legii de ctre instan se refer la: - legalitatea constituirii instanei, adic alctuirea sa potrivit normelor legale n vigoare i respectarea competenei sale n judecarea cauzei; - respectarea dispoziiilor legale n judecarea cauzei; - preocuparea pentru stabilirea situaiei de fapt reale, conforme cu adevrul; - interpretarea i aplicarea corect a normelor de drept material i procesual; - pronunarea unor hotrri judectoreti temeinice i legale; - ndreptarea unor eventuale greeli de judecat prin intermediul controlului judiciar, respectiv a cilor de atac reglementate de lege. 2.3. Principiul independenei judectorilor i supunerii lor numai legii Principiul izvorte, n principal, din dispoziiile art. 124 alin. 3 din Constituie judectorii sunt independeni i se supun numai legii i din dispoziiile art. 2 alin. 3 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, care conine o dispoziie similar. Prin intermediul acestui principiu se asigur imparialitatea judectorilor, respectiv nici un organ de stat, nici o persoan indiferent de funcia sa, nici chiar organele de conducere judiciar, nu au dreptul s dea sugestii judectorului sau s l oblige s pronune o anumit hotrre. Faptul c prin intermediul controlului judiciar se pot modifica anumite hotrri sau se poate dispune, ca n cazul desfiinrii sau casrii cu trimitere, instanei inferioare cum s interpreteze sau s aplice legea, ori s efectueze anumite probatorii ntr-un anumit mod (a se vedea dispoziiile art. 315 alin. 1 C.proc.civ.) nu reprezint o imixtiune n independena judectorilor ci o aplicare a principiului ierarhiei instanelor i a respectrii principiului legalitii. Prin dispoziiile art. 46 alin. 1 din Legea 304/2004 preedinii i vicepreedinii instanelor iau msuri pentru buna desfurare a activitii instanelor i, fie personal fie prin intermediul unor judectori anume desemnai pot dispune verificri asupra activitii judectorilor. Aceste verificri nu pot ns s ncalce principiul independenei judectorilor i supunerii lor numai legii, precum i autoritatea de lucru judecat (art. 46 alin. 2 din acelai act normativ). Potrivit art. 1 alin. 2 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei, iar modalitile prin care este asigurat aceast activitate sunt detailate n Legea nr. 317/2004, lege de organizare a activitii Consiliului Superior al Magistraturii. Independena judectorilor mai este garantat i prin principiul separaiei puterilor n stat, cuprins n art. 1 alin. 3 din Constituie. Aceast separaie a activitilor ntre puterea legislativ, cea executiv i cea judectoreasc este reluat i n art. 5 din Legea nr. 304/2004 prin care se consfinete explicit c Ministerul Justiiei parte a executivului are atribuii doar n asigurarea bunei organizri i administrri a justiiei ca serviciu public. n aceeai not a respectrii principiului separaiei puterilor n stat, respectiv a principiului independenei judectorilor este i Decizia nr. 6/1992 a Curii Constituionale potrivit creia un act normativ prin care se suspend cursul judecii i executarea silit a hotrrilor judectoreti definitive privind o anumit categorie de cauze este neconstituional. O alt garanie a independenei judectorilor este cuprins n art. 125 din Constituie prin care se dispune c judectorii sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, ei devenind din acel moment inamovibil (n acelai sens este redactat i art. 2 din Legea nr. 303/2004). De asemenea, cariera judectorilor, respectiv promovarea, transferarea i sancionarea lor se pot face numai prin intermediul Consiliului Superior al Magistraturii. Contribuie la pstrarea independenei judectorilor i faptul c acetia nu pot ndeplini nici o alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior (art. 125 alin. 3 din

Constituie i art. 5 din Legea nr. 303/2004). Acelai rol l au i celelalte interdicii i incompatibiliti cuprinse n Legea nr. 303/2004 n capitolul II. De asemenea constituie o garanie a independenei judectorilor i dispoziiile art. 256 C.proc.civ. privind secretul deliberrii. 2.4. Principiul nfptuirii justiiei n mod egal pentru toate prile din proces Acest principiu provine din dispoziiile art. 4 alin. 2 i art. 16 din Constituie i art. 2 alin. 1 i art. 7 din Legea nr. 304/2004. Potrivit textelor de lege menionate, n esen, cetenii sunt egali n faa legii, fr privilegii i fr discriminri, indiferent de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social. O concretizare a acestui principiu se regsete n cuprinsul art. 129 C.proc.civ. care consacr rolul activ al judectorului potrivit cruia acesta trebuie s vegheze pentru pstrarea echilibrului procesual ntre prile din proces (vom dezvolta acestea n cuprinsul principiului rolului activ al judectorului). De asemenea regsim elemente ale acestui principiu n diferite alte norme de drept, astfel: - art. 128 din Constituie i art. 14 din Legea nr. 304/2004 consacr dreptul cetenilor romni aparinnd minoritilor naionale, precum i cetenilor strini i apatrizilor s se exprime i s ia cunotin de actele dosarului n limba lor matern, prin folosirea unui interpret; - OUG nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar n materie civil, art. 21 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, art. 68 69 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, care cuprind dispoziii referitoare la cazurile n care o persoan, datorit unor situaii de natur economic sau social, nu-i poate exercita drepturile procesuale, caz n care se pot acorda scutiri, reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru, a timbrului judiciar i a cauiunilor sau se poate asigura aprarea i asistena juridic gratuit printr-un avocat delegat de baroul de avocai. 2.5. Principiul dreptului de aprare i acest principiu este unul reglementat n Constituie n art. 24 care garanteaz dreptul la aprare al prii, precum i posibilitatea acesteia de a fi asistat de un avocat pe tot parcursul procesului, avocat ales sau numit din oficiu. Conceptul de drept de aprare este primitor de dou sensuri: - unul material (mai larg), care cuprinde ntregul complex de drepturi i garanii procesuale ce asigur prilor posibilitatea de a-i apra interesele; - unul formal (mai restrns), prin care se nelege dreptul prilor de a-i angaja un aprtor. Realizarea dreptului de aprare prin modul de organizare i funcionare a instanelor este asigurat de : - existena unui sistem de principii care st la baza organizrii i funcionrii instanelor judectoreti precum: legalitatea, egalitatea, gratuitatea, colegialitatea, publicitatea, etc.; - reglementarea instituiei incompatibilitii judectorilor i posibilitatea prii de a cere recuzarea judectorilor sau strmutarea pricinii; - obligaia judectorului de a avea rol activ; - organizarea ierarhic a instanelor judectoreti, cea care asigur prilor parcurgerea a dou grade de jurisdicie, iar pentru ca dreptul prii s nu fie afectat n cile de atac i gsete aplicarea principiul non reformatio in pejus; Dreptul de aprare se realizeaz i prin intermediul unor dispoziii procedurale, cum ar fi:

- judectorul nu poate hotr asupra unei pricini dect dup citarea sau nfiarea prii (art. 85 C.proc.civ.); - posibilitatea prii de a propune probe (art. 112, 115 i 132 C.proc.civ.); - ncunotiinarea reciproc a prilor asupra preteniilor i aprrilor prin comunicarea copiei cererii de chemare n judecat, a ntmpinrii, a cererii reconvenionale i a celorlalte cereri accesorii i incidentale din cadrul procesului civil (art. 114, 116, 52 alin. 3, 57 alin. 4 C.proc.civ., etc.) - obligaia preedintelui instanei de judecat de a da cuvntul prilor (art. 128 C.proc.civ.); - posibilitatea preedintelui de a ncuviina probe i dup prima zi de nfiare (art. 138 C.proc.civ.); - posibilitatea prilor de a depune concluzii scrise (art. 146 C.proc.civ.). O alt modalitate de realizare a dreptului de aprare este dat de posibilitatea prii de a fi asistat de un avocat ales sau numit din oficiu (este de subliniat faptul c n procesul civil aprarea prin avocat nu este obligatorie n nici o faz sau etap a procesului, indiferent de calitatea prii) sau de a beneficia de faciliti privind plata taxelor judiciare de timbru i a cauiunii. Aceast modalitate de a asigura dreptul de aprare se reflect prin instituia ajutorului public judiciar reglementat n OUG NR. 51 /2008. Ajutorul public judiciar cuprinde mai multe componente: - aprarea i asistena gratuit printr-un avocat delegat de baroul avocailor. - ajutorul judiciar acordat pentru plata onorariului expertului, traductorului sau interpretului, - ajutorul judiciar acordat pentru plata onorariului executorului judectoresc, - acordarea de scutiri sau reduceri pentru plata taxei judiciare de timbru i a timbrului judiciar; Cererea de asisten judiciar se poate ncuviina oricnd n cursul judecii. Ea se formuleaz n scris i se depune la instana de judecat. n cuprinsul cererii se vor arta obiectul i natura procesului pentru care se solicit asisten judiciar, identitatea, domiciliul i starea material a petentului i a familiei sale, alturndu-se nscrisuri din care s rezulte veniturile precum i obligaiile de ntreinere i de plat ctre alte persoane. Alturi de cererea scris trebuie depus o declaraie pe proprie rspundere din care s rezulte dac persoana a mai beneficiat de ajutor public judiciar n ultimele 12 luni i sub ce form. Asupra cererii instana dispune prin ncheiere dat n camera de consiliu, fr dezbateri, putnd ns solicita ns lmuriri i dovezi prilor sau informaii scrise autoritilor competente. ncheierea este supus numai cii de atac a cererii de reexaminare n termen de 5 zile de la comunicare. Calea de atac se soluioneaz prin ncheiere irevocabil, n camera de consiliu, de ctre un alt complet de judecat. Partea advers poate oricnd s aduc dovezi cu privire la starea material adevrat a solicitantului i s cear revenirea asupra ncheierii de ncuviinare a asistenei judiciare. Dac instana constat c cererea de asisten a fost fcut cu rea credin poate reveni asupra ei i s oblige partea la plata sumelor de care a fost scutit i la o amend n cuantum de pn la 5 ori suma de care a fost scutit. i asupra acestei cereri instana se pronun prin ncheiere, dat n camera de consiliu, fr dezbateri, ncheiere care poate fi atacat n aceleai condiii ca cele artate mai sus pentru ncheierea prin care se admite cererea. Dreptul la asisten judiciar se stinge prin moartea prii sau mbuntirea situaiei sale financiare. Cheltuielile pentru care s-au acordat scutiri sau reduceri sunt puse n sarcina celeilalte pri, dac aceasta cade n pretenii. Dispozitivul hotrrii constituie titlu executoriu i dac este vorba de creane bugetare va fi comunicat din oficiu organelor competente. 2.6. Principiul publicitii dezbaterilor Procesul civil cu excepia deliberrii - se desfoar n edin public, n prezena prilor, dar i a altor persoane care doresc s asiste la dezbateri.

Principiul publicitii dezbaterilor este nscris n art. 127 din Constituie, dar i n art. 12 din Legea nr. 304/2004 care stipuleaz c edinele de judecat sunt publice, n afar de cazurile n care legea prevede n mod expres altfel. Acest principiu este o garanie a corectitudinii i imparialitii judectorilor, precum i a independenei acestora. De altfel, acest principiu este reglementat i n art. 121 C.proc.civ., care consacr aceeai regul constituional, dar o expresie a sa o regsim i n art. 125 C.proc.civ. care dispune c nainte cu o or de nceperea edinei de judecat, prin dispoziia preedintelui completului se va afia la ua slii de edin o list cu procesele ce se vor desfura n acea zi. De la acest principiu exist i dou excepii: - edina secret, reglementat n art. 121 alin. 2 C.proc.civ., care se poate dispune de instan atunci cnd dezbaterea public a cauzei poate vtma ordinea sau moralitatea public sau pe pri.14 Desfurarea procesului n edin secret, n totalitate sau n parte, se poate dispune fie la cererea unei dintre pri fie se dispune din oficiu de instan. La edina secret pot participa prile, aprtorii lor i cel mult dou persoane desemnate de ctre fiecare parte. Pronunarea hotrrii se va face ns ntotdeauna n edin public. - edina n camera de consiliu, care e reglementat disparat, pentru anumite instituii n cuprinsul codului de procedur civil, i care se face de regul fr citarea prilor i, n general, pentru probleme care nu vizeaz fondul cauzei ci incidente n cursul judecrii procesului.15 2.7. Principiul oralitii Majoritatea sistemelor de drept reglementeaz o procedur civil mixt, adic att scris ct i oral. Aceasta este i procedura reglementat n dreptul nostru procesual civil, consacrat la nivel de principiu n art. 127 C.proc.civ., care dispune c pricinile se dezbat oral, dac legea nu dispune altfel. Referiri la oralitate se regsesc i n alte articole din cadrul codului de procedur civil, cum ar fi art. 29 cererea de recuzare se poate face verbal sau n scris, art. 68 alin. 2 dreptul de reprezentare poate fi dat i verbal n edin, art. 118 pentru prtul care nu este reprezentat de avocat i nu a depus ntmpinare instana trebuie s i pun n vedere s prezinte oral excepiile, dovezile i toate mijloacele de aprare i s le consemneze n ncheiere, art. 128 pentru dezbateri preedintele este obligat s de cuvntul prilor, etc. Unele dispoziii referitoare la oralitate sunt prevzute n cod sub sanciunea nulitii. Astfel, preedintele este obligat sub aceast sanciune: - s de cuvntul prilor pentru a-i susine oral preteniile, - s discute regularitatea actelor de procedur, - s discute propunerile de probe ale prilor, - s permit prilor s formuleze concluzii orale. Avantajele principiului oralitii sunt faptul c prin intermediul su se asigur publicitatea real a cauzei, contradictorialitatea efectiv, exercitarea dreptului de aprare i exercitarea rolului activ al judectorului. Un sistem pur oral ar avea ns i dezavantaje, de aceea unele acte trebuie ndeplinite obligatoriu n scris, cum ar fi : cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, hotrrile instanei, etc. De altfel, chiar i susinerile orale ale prilor se consemneaz la dosar n scris prin intermediul ncheierilor de edin. Tot n scris se consemneaz la dosar, dei procedura se desfoar oral, rspunsurile la interogatoriu ale prilor sau depoziiile martorilor.
14

edina secret este utilizat cu o frecven mai mare n cazurile de divor sau cnd este vorba de drepturi i interese ale minorilor. 15 A se vedea pentru exemplificare dispoziiile art. 31 alin. 1, 77 alin. 3, 1441, 153, 257, 592, 594, 615 C.proc.civ.

2.8. Principiul aflrii adevrului Este reglementat n Codul de procedur civil, n mod expres n art. 129 alin. 5, care impune judectorului s struie prin toate mijloacele legale pentru a preveni orice greeal n aflarea adevrului. Acest principiu reprezint cerina ca toate faptele s fie stabilite aa cum s-au petrecut n realitate.16 Realizarea acestei cerine este subsumat existenei instituiilor procedurale adecvate, mai ales n ceea ce privete reglementarea sistemului probator. Situaia de fapt va putea fi stabilit n mod corect de ctre judector numai dac se respect regulile procedurale referitoare la rolul activ al judectorului, la libertatea acestuia de a aprecia probele administrate i la respectarea dreptului de aprare al prilor, cel care le asigur, printre altele, posibilitatea de a propune toate probele necesare cauzei. 2.9. Principiul nemijlocirii Este consacrat n art. 169 alin. 1 C.proc.civ. i oblig instana de judecat s cerceteze, n mod direct, toate elementele care pot duce la dezlegarea pricinii. Judectorul trebuie s stabileasc faptele prin folosirea mijloacelor de prob ce vor fi administrate n mod nemijlocit de instan i n faa instanei. n anumite situaii, expres prevzute de lege, se admit derogri de la acest principiu, care sunt justificate de protejarea intereselor persoanelor care urmeaz a fi ascultate ca martori, de evitarea unor cheltuieli cu administrarea probelor, de urgena administrrii unor probe, etc. Aceste derogri sunt: - administrarea probei prin comisie rogatorie (art. 169 alin. 4), - administrarea probelor prin procedura asigurrii dovezilor (art. 235 241 C.proc.civ.), - folosirea probelor administrate n faa unei instane necompetente sau a probelor administrate ntrun dosar perimat (art. 160 i 254 alin. 2 C.proc.civ.), - pstrarea probelor administrate de ctre instana care a admis strmutarea i folosirea lor n faa instanei la care a fost strmutat judecarea cauzei (art. 40 alin. 4), - folosirea probelor de ctre instana de trimitere n cazul casrii cu trimitere (art. 315 i 313 C.proc.civ.). 2.10. Principiul continuitii Acest principiu este consacrat expres pentru prima dat prin dispoziiile Legii nr. 304/2004, n cuprinsul art. 11, care prevede expres c activitatea de judecat se desfoar cu respectarea principiilor distribuirii aleatorii a dosarelor i continuitii, cu excepia situaiilor n care judectorul nu poate participa la judecat din motive obiective. Continuitatea reprezint cerina ca judecata s se desfoare de la nceput pn la pronunarea hotrrii de acelai complet de judecat i, dac este posibil, ntr-o singur edin. Din nefericire soluionarea cauzei ntr-o singur edin este aproape imposibil n condiiile actuale ale codului de procedur civil, ns continuitatea completului de judecat, datorit noilor reglementri n domeniu, este posibil i reprezint regula n momentul de fa n desfurarea oricrui proces civil. Motivele obiective pentru care un judector nu poate participa la judecat pot fi temporare, cum ar fi o cauz de boal cnd judectorul este nlocuit n complet cu alt judector ce este programat n completele de permanen, urmnd ca la edina urmtoare, n msura n care cauza nu se soluioneaz, s reintre n complet, dar pot fi i definitive, cnd judectorul nu mai face parte din acea instan datorit plecrii din
16

A se vedea G.Kovacs, op. cit., p. 41

magistratur, pensionrii, promovrii la o alt instan sau decesului, i cnd este nlocuit n mod definitiv n complet cu alt judector. Codul de procedur civil nu sancioneaz nerespectarea continuitii dect n cazul n care judectorii care au luat parte la dezbaterea n fond a cauzei nu sunt aceeai cu cei care pronun hotrrea. n acest singur caz sanciunea const n nulitatea hotrrii. n celelalte cazuri care se pot ivi nu pot exista dect cel mult sanciuni disciplinare pentru judectori sau preedintele de secie. 2.11. Principiul rolului activ al judectorului Principala funcie a judectorului este de a judeca, de a soluiona conflictul existent ntre pri, ns pn se ajunge la pronunarea horrrii el are un rol semnificativ i n desfurarea dezbaterilor. De-a lungul timpului procesul civil s-a desfurat dup dou tipuri principale de proceduri, procedura acuzatorial i procedura inchizitorial. Procedura acuzatorial lsa dezbaterile la diligena prilor sau a celor care i reprezentau, judectorul rmnnd neutru, el jucnd doar rolul unui arbitru. n aceast procedur figura central este avocatul. Procedura inchizitorial ofer judectorului figura central, el fiind cel care conduce dezbaterile n vederea descoperirii adevrului. n prezent, n procedura civil romneasc, exist un compromis ntre cele dou proceduri, existnd trsturi specifice ambelor. Principiul rolului activ al judectorului, izvort din procedura inchizitorial, este reglementat n dispoziiile art. 129 C.proc.civ., dar rezult i din alte articole din cuprinsul codului. n ceea ce privete elementele cuprinse n art. 129 ele pot fi sintetizate astfel: - judectorul este dator s pun n vedere prilor drepturile i obligaiile pe care le au n cadrul procesului, - judectorul este dator s struie n toate fazele procesului pentru soluionarea amiabil a cauzei, - judectorul este dator s cear explicaii orale sau scrise prilor, cu privire la situaia de fapt i motivarea n drept a cererilor lor, - judectorul este dator s pun n dezbaterea prilor orice mprejurri de fapt ori de drept, chiar dac nu sunt menionate n cerere sau n ntmpinare, - judectorul poate ordona administrarea oricror probe pe care le consider necesare, chiar i mpotriva voinei prilor, pentru a preveni orice greeal n aflarea adevrului, stabilirea corect a strii de fapt i implicit aplicarea corect a legii, - ei sunt datori s hotrasc numai asupra obiectului cererii dedus judecii. Aa cum am indicat mai sus, n afara acestui text de lege, n cod mai exist dispoziii care reflect rolul activ al judectorului, cum ar fi: obligativitatea judectorului de a da calificarea corect a cererilor formulate de pri, n raport de coninutul acestora i nu dup denumirea dat de pri (art. 84 C.proc.civ.), conducerea dezbaterilor, poliia edinei de judecat, invocarea din oficiu a nclcrii normelor imperative, etc. 2.12. Principiul contradictorialitii ngduie prilor n litigiu s participe n mod activ la prezentarea, argumentarea i dovedirea drepturilor lor n cursul desfurrii judecrii litigiului. Procesul civil, exceptnd procedura necontencioas, este contradictoriu prin natura sa ntruct el presupune existena cel puin a unui reclamant i a unui prt. Dei nu este exprimat ntr-o form direct, explicit, principiul contradictorialitii se deduce din mai multe dispoziii legale:

- prin cererea de chemare n judecat i ntmpinare prile i comunic reciproc preteniile i aprrile, precum i probele; - judectorul nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfiarea prii; - preedintele completului de judecat este obligat s dea cuvntul prilor, dac este nevoie i n replic; - ncuviinarea probelor se face n edin public dup ce prile se pronun asupra admisibilitii lor; - hotrrile judectoreti se comunic dac termenul de apel sau de recurs curge de la comunicare, pentru ca prile s le poat examina i s decid n cunotin de cauz dac atac hotrrea sau nu. Aadar, contradictorialitatea reprezint motorul oricrui proces civil. n unele cazuri, justificate de urgen sau de eficien a msurilor, legea ngduie, ca provizoriu, contradictorialitatea s fie nlturat. Ca exemple putem aminti : asigurarea dovezilor, sechestrul asigurator, ordonana preedinial, etc. Ulterior desfurrii primei etape ns, n toate cile de atac, contradictorialitatea este restabilit, judecata fcndu-se cu citarea prilor. 2.13. Principiul disponibilitii Dei am decis s l tratm ultimul, acest principiu este corolarul procesului civil. El difereniaz esenial procesul civil fa de procesul penal, acesta din urm fiind guvernat de principiul oficialitii. Aflndu-ne ns de data aceasta pe domeniul dreptului privat, prile sunt cele care pot dispune, n limite destul de largi, de soarta procesului pe care l-au pornit sau n care au fost atrase. n mod ciudat, pentru c el este corolarul procesului civil, acest principiu nu este reglementat expres n nici o dispoziie legal ns el se regsete n foarte multe articole din codul de procedur civil. n coninutul su gsim urmtoarele drepturi: a. dreptul persoanei interesate de a porni sau nu procesul civil. n consecin titularului dreptului subiectiv civil sau al interesului ocrotit de lege, care a fost nesocotit sau nclcat, este cel care va decide dac pornete procesul civil sau nu. De la aceast regul exist i excepii. Astfel, n art. 45 C.proc.civ. legea recunoate i procurorului dreptul de a porni aciunea civil pentru aprarea drepturilor i intereselor minorilor, interziilor i dispruilor sau n alte cazuri expres prevzute de lege. Tot pentru aprarea drepturilor minorilor este prevzut dreptul autoritii tutelare de a introduce anumite categorii de aciuni sau a direciilor judeene pentru protecia drepturilor copilului. Sesizarea instanei, n cazul punerii sub interdicie se poate realiza de orice persoan care are cunotin de un astfel de caz. Legea dispune n anumite cazuri chiar pornirea aciunii civile din oficiu, de ctre instan, cum este n cadrul procesului penal n care aciunea civil se pornete din oficiu dac partea vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are capacitate de exerciiu restrns sau n cadrul procesului de divor unde instana este datoare s se pronune cu privire la ncredinarea copiilor minori sau stabilirea pensiei de ntreinere, chiar n lipsa unor astfel de cereri din partea prilor din proces. b. dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat sau ale aprrii n procesul civil reclamantul este cel care investete instana prin cererea de chemare n judecat. Prin aceast cerere el fixeaz cadrul procesual, respectiv persoanele ntre care se va desfura procesul (prii) i obiectul procesului, adic ceea ce este supus judecii. Prin ntmpinare prtul fixeaz limitele aprrii sale. Cadrul procesual astfel determinat de reclamant i prt nu mai poate fi schimbat de instana de judecat. Aceasta poate cel mult s pun n discuia prilor necesitatea lrgirii cadrului procesual sau a completrii cererii de chemare n judecat, decizia aparinnd ns n aceste domenii exclusiv prilor din proces. Ceea ce poate totui statua instana, fr acordul prilor, este temeiul juridic al cererii, ea ne fiind inut de cel indicat de reclamant, ci de cel care rezult din starea de fapt prezentat n motivarea cererii de chemare n judecat.

c. dreptul de dispoziie al prilor n acest sens prile din proces pot s dispun, n limitele legale, pe tot parcursul procesului de drepturile lor. Astfel, reclamantul poate renuna la aciune pe tot parcursul judecii n faa instanei de fond, pn cnd ncep dezbaterile. Dup acest moment renunarea se poate face numai cu acordul celeilalte pri. Reclamantul poate ns s renune oricnd la chiar dreptul dedus judecii. Prtul, la rndul su, poate achiesa la preteniile reclamantului. De asemenea, pe tot parcursul procesului prile pot tranzaciona cu privire la obiectul litigiului total sau parial. Aceste drepturi de dispoziie ale prilor exist chiar dac procesul a fost pornit de alt persoan, creia legea i recunoate legitimare procesual activ, n numele titularului dreptului (cum ar fi procurorul). n unele cazuri, instana nu va putea s ia act de renunare dect n condiii speciale, cum este cazul pensiei de ntreinere, sau nu va putea s ia act deloc, cum este cazul stabilirii de paternitate, etc. De asemenea instana va continua judecata ori de cte ori va constata c prin actele de dispoziie ale prilor se urmrete eludarea unor norme imperative sau fraudarea drepturilor altor pri. d. dreptul de a ataca sau nu hotrrea judectoreasc i de a strui sau nu n calea de atac promovat Atunci cnd consider necesar, oricare parte din proces poate ataca hotrrea judectoreasc pronunat n cauz. Ea poate ns i s nu i exercite acest drept i s achieseze tacit prin executarea obligaiei ce i-a fost impus sau expres la hotrrea pronunat (prin renunaarea la calea de atac deja promovat). e. dreptul de a cere executarea hotrrii judectoreti n msura n care partea obligat prin hotrrea judectoreasc nu i execut de bun voie debitul cel care a ctigat procesul poate porni a doua faz a procesului civil, respectiv poate face cerere pentru executarea silit a hotrrii. Uneori, dup darea hotrrii, cum este cazul pensiei de ntreinere, dac exist dispoziie expres, instana poate i trebuie, din oficiu s peasc la executarea silit, n exemplul dat prin intermediul popririi. De asemenea trebuie s menionm c procurorul poate solicita nceperea urmririi penale, peste disponibilitatea prii, n cazurile n care poate i porni aciunea civil.

CAPITOLUL III

ACIUNEA CIVIL
SECIUNEA I NOIUNI GENERALE Definiie = ansamblul mijloacelor procesuale prin care, n cadrul procesului civil se asigur protecia dreptului subiectiv civil prin recunoaterea sau realizarea lui, n cazul n care este nclcat sau contestat ori a unor situaii juridice ocrotite de lege.17 Din definiia dreptului subiectiv civil rezult c unul din elementele sale eseniale l constituie posibilitatea de a recurge la fora coercitiv a statului, iar recurgerea la aceast for coercitiv se face prin intermediul aciunii civile. Fie c aciunea este privit n sens obiectiv (mijloc de aprare a dreptului subiectiv) ori n sens subiectiv (dreptul subiectiv procesual al titularului de a urmri realizarea) trebuie reinut c : a) aciunea trebuie conceput n legtur cu protecia dreptului subiectiv civil (sau a intereselor ocrotite de lege) de care ns este distinct; b) aciunea cuprinde totalitatea mijloacelor procesuale organizate de legea procesual; c) aciunea este uniform adic cuprinde aceleai mijloace procesuale indiferent de dreptul care se valorific; d) n momentul n care titularul dreptului subiectiv sau al interesului ocrotit de lege apeleaz la aciune, ea se individualizeaz i devine proces. Elementul de legtur ntre dreptul subiectiv i aciunea civil l reprezint dreptul la aciune. Dreptul la aciune constituie deci o parte integrant a dreptului subiectiv, o garanie a realizrii sale. Fa de coninutul dreptului la aciune se impun cteva precizri: a) drepturile ce intr n componena dreptului la aciune se concretizeaz n acte de procedur care se fac potrivit regulilor de procedur; b) n dreptul la aciune se include i dreptul de a cere executarea silit, fr aceast includere dreptul la aciune fiind incomplet i lipsit de eficien; c) dreptul la aciune nu se stinge n ntregul su prin intervenirea prescripiei. Se stinge doar dreptul de a obine condamnarea prtului i executarea silit. d) dreptul la aciune se nate n momentul n care este nclcat dreptul subiectiv. Pentru a pune n micare aciunea civil este nevoie de intervenia titularului dreptului, de interesul su de a aciona. SECIUNEA II ELEMENTELE ACIUNII CIVILE Orice aciune civil, indiferent de dreptul subiectiv ce se vrea ocrotit, are aceleai trei elemente care sunt: - prile, - obiectul - cauza. 2.1. Prile ntruct aciunea este legat de dreptul subiectiv ea nu poate fi conceput fr existena a cel puin dou persoane fizice sau juridice (titularul dreptului i cel care i se opune). Denumirea lor generic este de pri, dar ele primesc i denumiri particulare n funcie de etapa procesual n care ne aflm.
17

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 250

Astfel, n faa primei instane, cnd ne aflm la momentul soluionrii cererii de chemare n judecat prile poart denumirea de reclamant cel care introduce cererea de chemare n judecat - i prt cel care este chemat n judecat. n calea de atac a apelului, cel care o promoveaz primete denumirea de apelant, cealalt parte fiind denumit intimat, iar n recurs potrivit aceluiai mecanism recurent i intimat. n cile de retractare principiul este acelai i vom avea contestator i intimat (n contestaia n anulare), revizuent i intimat (n cadrul revizuirii). n faza executrii silite prile vor primi denumirea de creditor i debitor. Legat de pri, ca primul element al oricrei aciuni civile, trebuie fcute dou precizri: - vorbind de pri, avem n vedere persoanele ntre care s-a legat raportul juridic dedus judecii i nu de reprezentanii lor legali sau convenionali. Sunt pri ns i persoanele sau organele crora legea le recunoate legitimarea procesual activ (procuror, autoritate tutelar, etc.). - prilor legate iniial prin aciune li se pot aduga i tere persoane care intr n proces din proprie iniiativ sau la cererea prilor iniiale i care sunt denumite generic teri. Vom dezvolta aceast instituie n capitolul destinat participanilor la procesul civil. 2.2. Obiectul Indiferent de obiectul dreptului subiectiv civil (a da, a face sau a nu face) aciunea are ntotdeauna ca obiect protecia acestui drept. Aciunea civil poate avea ca obiect i protecia unor interese atunci cnd legea prevede expres c aceste interese sunt ocrotite special i separat. n momentul n care se ajunge la aciune ea se individualizeaz, devine proces, iar obiectul procesului l constituie ceea ce prile consider c trebuie dedus judecii, deci aciunea aduce n discuie o problem de fapt i una de drept. Obiectul aciunii civile se concretizeaz n raport de mijlocul procesual folosit.

Exemple: Cererea de chemare n judecat poate avea ca obiect restituire unui mprumut, rezilierea unui contract, desfacerea cstoriei, plata unei pensii de ntreinere, etc; Excepiile procesuale au ca obiect invocarea nclcrii unor norme de drept procesual sau de drept material ; Msurile asiguratorii au ca obiect indisponibilizarea i conservarea unor bunuri; Cile de atac au ca obiect desfiinarea hotrrii judectoreti pronunate de instana anterioar. Obiectul aciunii trebuie s fie licit (adic n concordan cu legea), posibil i determinat. Aceste condiii se refer la obiectul fiecrui mijloc procesual cuprins n aciune. Determinarea obiectului aciunii se face prin cererea de chemare n judecat, prin petiiile formulate de reclamant. La prima zi de nfiare instana va putea acorda un termen reclamantului pentru ntregirea sau modificarea obiectului cererii de chemare n judecat. Dup acest termen nu se va mai putea face nici o alt modificare, instana fiind datoare s se pronune asupra a ceea ce s-a cerut. Dup cum vom vedea n partea destinat judecii, omisiunea instanei de a se pronuna asupra a tot ceea ce s-a cerut (minus petita) asupra unor lucruri care nu s-au cerut (extra petita) sau acordarea a mai mult dect s-a cerut (plus petita) pot constitui motive de apel, de recurs sau de revizuire ori temei pentru cereri de completare a hotrrii ca n cazul minus petita.

2.3. Cauza Cauza aciunii o reprezint scopul ctre care se ndreapt voina celui ce reclam sau se apr.18 Cauza aciunii (causa petendi) nu este acelai lucru cu cauza raportului juridic (causa debendi). Altfel spus, cauza dreptului constituie cauza cererii de chemare n judecat, iar nu a aciunii n totalitatea ei. Exemplu: n cadrul oricrei aciuni n revendicare cauza aciunii o reprezint deinerea abuziv a bunului de ctre o alt persoan dect cel care se pretinde titular al dreptului de proprietate. Cauza cererii de chemare n judecat difer ns de la o aciune n revendicare la alta ea putnd s derive dintr-un contract, dintr-o uzucapiune, din succesiune, etc. Cauza cererii de chemare n judecat (temeiul juridic) poate fi pus n discuia prilor de instan i intereseaz instituia puterii lucrului judecat i a litispendenei, nu cauza aciunii. Cauza aciunii i a cererii de chemare n judecat trebuie s ndeplineasc trei condiii : 1. S existe. Aceast condiie se ndeplinete, de regul, pentru c nimeni nu se adreseaz justiiei fr un scop. Ceea ce poate lipsi este cauza dreptului subiectiv ns acest element se verific n cursul procesului civil. 2. S fie real. Pornirea aciunii s fie determinat de scopul ce se urmrete prin orice hotrre judectoreasc, respectiv aflarea adevrului judiciar. Aceast condiie este necesar pentru c realitatea poate fi disimulat, iar introducerea aciunii s urmreasc un cu totul alt scop (de exemplu revendicarea unui bun pentru a-l scoate de sub urmrire). 3. S fie licit i moral, adic s fie n concordan cu legea i morala. n cazul n care cauza dreptului subiectiv este ilicit i imoral cauza aciunii este la fel . SECIUNEA III CONDIIILE DE EXERCIIU ALE ACIUNII CIVILE Exerciiul aciunii civile este liber pentru c, aa cum s-a artat de nenumrate ori n literatura de specialitate, exercitarea aciunii civile nu este supus nici unor garanii sau autorizri prealabile i nimeni nu poate fi tras la rspundere pentru faptul c a invocat pretenii nejustificate.19 Aciunea ns este facultativ, iar pentru a o pune n micare este nevoie de voin. Odat ce voina exist trebuie ndeplinite cumulativ patru condiii: - afirmarea unui drept, - existena unui interes, - capacitate procesual, - calitate procesual. n cele ce urmeaz vom analiza pe scurt fiecare dintre cele patru condiii de exercitare a aciunii civile. 3.1. Afirmarea unui drept Prin afirmarea existenei unui drept, ne referim la dreptul subiectiv civil ce se cere a fi protejat, n aceast categorie intrnd i interesul. Verificarea n fapt a existenei dreptului se face tocmai pe calea aciunii, hotrrea judectoreasc fiind cea care va stabili existena sau inexistena dreptului ori interesului.
18

E. Herovanu, Principiile procedurii judiciare, Ed. Institutul de Arte Grafice Lupta N. Stroil, Bucureti, 1932, p. 195 - 196 19 A se vedea E. Herovanu, op. cit., p. 130, 143 144 i V.M. Ciobanu, op. cit., p. 265 autorii citai n nota de subsol nr. 74.

Dreptul subiectiv civil afirmat, pentru a se bucura de protecie juridic trebuie s ndeplineasc anumite condiii: a) s fie recunoscut i ocrotit de lege; b) s fie exercitat n limitele sale externe (de ordin material i juridic) i interne (numai potrivit scopului su economic i social pentru care a fost recunoscut de lege). c) s fie exercitat cu bun credin; d) s fie actual, adic s nu fie supus unui termen sau unei condiii suspensive. Aceast condiie trebuie ndeplinit numai cnd se solicit realizarea dreptului. Art.110 C.proc.civ., constituie o excepie de la actualitatea dreptului, permind introducerea aciunii i naintea ndeplinirii termenului dar cu punerea n executare a hotrrii la termen. Aceast excepie nu se aplic ns dect n cazurile expres prevzute n textul de lege menionat, respectiv cnd este vorba de predarea unui imobil la mplinirea termenului de locaiune, executarea la termen a unei obligaii alimentare sau altei prestaii periodice i executarea la termen a oricrei obligaii atunci cnd prin cerere se solicit a se constata c reclamantul ar suferi o pagub nsemnat dac ar atepta ajungerea la termen a obligaiei. De altfel, acest din urm caz este doar n cderea preedintelui instanei. Sanciunea n cazul lipsei dreptului se pronun dup dezbateri contradictorii i const n respingerea aciunii. Aciunea poate fi respins i ca prematur introdus, fr a se intra n cercetarea fondului, atunci cnd dreptul nu este actual. Reclamantul va putea reitera cererea cnd s-a mplinit termenul sau condiia. Excepia prematuritii trebuie ridicat de prt, el fiind cel lezat. 3.2. Existena unui interes Pentru promovarea unei aciuni nu este suficient s afirmi existena unui drept ci trebuie s justifici i interesul, folosul practic urmrit. Aceasta este o cerin de bun sim materializat n maxima pas d` interet, pas d` action. Este o condiie care descurajeaz procesomanii sau aa numiii amani ai dreptului.20 Interesul poate fi material, cnd se urmrete obinerea unui folos de ordin patrimonial sau moral, cnd se urmrete obinerea unei satisfacii sufleteti. Condiia interesului trebuie s existe n legtur cu toate formele procedurale care alctuiesc coninutul aciunii. Interesul trebuie s ndeplineasc anumite cerine: a) s fie legitim, adic s nu vin n conflict cu legea b) s fie personal, adic folosul practic s-l vizeze pe cel ce recurge la forma procedural i nu pe adversarul su. i n cazul n care acioneaz alte persoane sau organe n locul titularului dreptului (procuror, sindicate, autoritatea tutelar) folosul se rsfrnge ntotdeauna asupra titularului dreptului; c) s fie nscut i actual, n sensul c cel care acioneaz, n cazul abinerii, s-ar expune unui prejudiciu. Dac dreptul este actual i interesul este actual. Se poate ns ca dreptul s nu fie actual (aa cum am vzut n cazurile cuprinse n art.110 sau la procedura asigurrii dovezilor), dar interesul s fie actual Sanciunea lipsei interesului sau a lipsei unei cerine a interesului este respingerea aciunii. Invocarea lipsei interesului se face pe calea excepiei. Excepia poate fi invocat de partea advers sau de procuror ori instan din oficiu. 3.3. Capacitatea procesual Capacitatea procesual reprezint aplicarea pe plan procesual a capacitii civile Vom analiza deci: - capacitatea procesual de folosin
20

Pentru mai multe detalii vezi V.M. Ciobanu, op. cit., p. 270 i autorii acolo citai.

- capacitatea procesual de exerciiu A. Capacitatea procesual de folosin Capacitatea procesual de folosin reprezint acea parte a capacitii procesuale care const n aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii pe plan procesual.21 Art. 41 alin.1 C.proc.civ. dispune c - orice persoan care are folosina dreptului civil poate fi parte n judecat. Aa fiind persoanele fizice au capacitate procesual de folosin de la natere i pn la moarte (cu ngrdirile prevzute de lege i studiate la capacitatea de folosin a persoanei fizice), iar persoanele juridice de la data nfiinrii lor prin nregistrare, act de dispoziie de nfiinare, recunoatere, autorizare, etc. i pn la ncetarea persoanei juridice. i pe plan procesual se aplic principiul specialitii capacitii de folosin n cazul persoanei juridice. B. Capacitate procesual de exerciiu Capacitatea procesual de exerciiu este acea parte a capacitii procesuale care const n aptitudinea unei persoane, care are folosina unui drept, de a valorifica singur acest drept n justiie, exercitnd personal drepturile procesuale i ndeplinind obligaiile procesuale, aa numita capacitate de a sta n judecat.22 Art. 42 C.proc.civ. este cel care face referire la capacitatea procesual de exerciiu i stipuleaz c persoanele care nu au exerciiul drepturilor nu pot sta n judecat dect: reprezentate, asistate ori autorizate. Cror persoane li se aplic aceste dispoziii: a) reprezentarea apare n cazul persoanele fizice lipsite de capacitate de exerciiu (minorii sub 14 ani, persoanele puse sub interdicie). Acestea stau n proces prin reprezentani: prini, tutore, curator. Art. 44 C.proc.civ. cuprinde o norm de protecie special, att pentru persoana fizic ct i pentru persoana juridic. Astfel, persoanei fizice lipsite de capacitate de exerciiu i care nu are un reprezentant legal i se va numi un curator special care s o reprezinte, pn la numirea reprezentantului legal. Numirea acestui curator este obligatorie cnd exist contrarietate de interese ntre reprezentat i reprezentant (cum sar putea ntmpla n cazul n care minorul sub 14 ani i unul dintre prinii si particip la un proces ce are ca obiect partajarea masei succesorale rmase dup printele care a decedat). Pentru persoana juridic instana este datoare s numeasc un curator special atunci cnd aceasta are calitatea de prt i nu are n acel moment un reprezentant legal. Numirea acestor curatori speciali se face de instana competent s judece cererea de chemare n judecat, iar ei acioneaz numai pn cnd se vor numi reprezentanii legali ai persoanei fizice sau juridice n conformitate cu dispoziiile legale n materie. b) asistarea apare n cazul persoanele fizice cu capacitate de exerciiu restrns (minorii ntre 14-18 ani). Acetia sunt citai i stau personal n proces, dar asistai de printe sau tutore care semneaz actele alturi de acetia i sunt citai la rndul lor n proces. Prin excepie, n litigiile care au ca obiect raporturi de munc, se citeaz numai minorul personal pentru c minorul poate ncheia personal contract de munc, pentru acest act avnd capacitate de exerciiu deplin.

21 22

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 273 Idem p. 275

Dispoziiile art. 44 alin.1 C.proc.civ., privind numirea curatorului special, sunt aplicabile i persoanelor cu capacitate de exerciiu restrns. c) autorizarea intervine n cazul actelor de dispoziie fcute de reprezentantul legal sau ocrotitorul legal al minorului fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns de exerciiu. Exemplu: renunarea la judecat sau la un drept subiectiv, renunarea la o cale de atac sau retragerea ei, achiesarea, tranzacia. n aceste cazuri este necesar autorizarea organului competent, de regul autoritatea tutelar. n unele cazuri actele de dispoziie nu se pot face nici cu autorizare, cum ar fi renunarea la drept sau renunarea la judecat n cazul unei cereri de chemare n judecat care are ca obiect stabilirea paternitii din afara cstoriei, deoarece la acest drept al copilului nu poate s renune nici reprezentantul legal i nici autoritatea tutelar. Persoanele juridice i exercit capacitatea procesual de exerciiu prin organele lor sau prin alte persoane mputernicite de acele organe. C. Sanciunea lipsei capacitii procesuale. Actele procesuale sunt lovite de nulitate absolut cnd persoana nu are capacitate procesual de folosin. Fiind vorba de o nulitate absolut ea poate fi invocat oricnd n cursul procesului i de oricare dintre pri, de procuror, dac particip la judecat i de instan din oficiu. Actele procesuale sunt anulabile, adic lovite de nulitate relativ, cnd sunt fcute de o persoan fr capacitate procesual de exerciiu. Potrivit art. 43 alin. 1 C.proc.civ. lipsa capacitii procesuale de exerciiu poate fi invocat n orice stare a pricinii, ns potrivit alin. 2 teza a II-a a aceluiai articol reprezentantul incapabilului poate confirma toate sau numai o parte din actele ndeplinite n lipsa sa. Instana poate acorda un termen pentru complinirea lipsurilor viznd capacitatea procesual de exerciiu, iar dac nici la termenul acordat acestea nu sunt ndeplinite va anula cererea. 3.4. Calitatea procesual n afar de capacitate trebuie justificat i ndreptirea de a figura n proces, respectiv calitate procesual ca reclamant sau prt.23 Calitatea cerut pentru a exercita aciunea n justiie aparine subiectului activ al dreptului subiectiv civil. Aceasta este regula. Atunci cnd legiuitorul a dorit, a recunoscut expres calitatea procesual activ i altor persoane care legitimeaz un interes. Exemple : - procurorul n condiiile art. 45 C.proc.civ. sau a altor legi speciale, - sindicatul pentru drepturile sindicale ale membrilor si, - autoritatea tutelar i direciile judeene pentru protectia drepturilor copiilor n ceea ce privete ocrotirea drepturilor i intereselor copiilor, - asociaiile pentru protecia consumatorilor n cazul n care sunt puse n discuie drepturi ale persoanei privite n calitate de consumator. Reclamantul fiind cel ce pornete aciunea va trebui s justifice att calitatea procesual activ ct i calitatea procesual pasiv a prtului. Prin obligarea reclamantului, conform art.112 C.proc.civ., de a indica obiectul cererii precum i motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz aceasta se verific de ctre instan calitatea procesual activ i pasiv.
23

Pentru mai multe detalii privind opiniile exprimate n literatura juridic cu privire la definirea calitii procesuale vezi V.M. Ciobanu, op. cit., p. 280 - 284

Aceast verificare se face, de regul, nainte de nceperea dezbaterilor. Doar n cauzele care au ca obiect drepturi reale, cum ar fi o aciune n revendicare, verificarea calitii procesuale a prilor se face cu ocazia dezbaterilor, pentru c n acest caz este necesar administrarea aceluiai probatoriu ca s aflm dac reclamantul este titularul dreptului de proprietate, adic are calitate procesual activ, sau dac prtul este cel care deine abuziv bunul, adic are calitate procesual pasiv. Codul de procedur civil, n art. 112 distinge ntre calitatea procesual a prii, element subiectiv al aciunii civile care se definete prin nume, domiciliu sau reedin i calitatea de reprezentant adic calitatea juridic. Lipsa calitii procesuale este o excepie de fond i se sancioneaz cu respingerea cererii. Lipsa calitii de reprezentant este o excepie de procedur i se sancioneaz cu anularea cererii. 3.5. Transmisiunea calitii procesuale. n timpul procesului poate avea loc o transmisiune a calitii procesuale active sau pasive prin transmiterea drepturilor i obligaiilor ce intr n coninutul raportului juridic dedus judecii. Transmisiunea poate fi legal sau convenional. a. Transmisiunea legal Pentru persoanele fizice transmisiunea legal se face, de regul, pe calea succesiunii. Atunci cnd o parte din proces, reclamantul sau prtul, decedeaz n cauz sunt introdui motenitorii. Exist ns i cazuri n care aceast transmisiune nu opereaz. De exemplu n cazul unui proces de divor, dac unul dintre soi decedeaz nu se produce o transmisiune a calitii procesuale ctre motenitori, ci se ia act, prin hotrre, de faptul c a ncetat cstoria prin moartea unuia dintre soi. De asemenea n cazul aciunilor ce vizeaz starea civil a unei persoane stabilirea filiaiei fa de mam sau fa de tat, tgada paternitii, stabilirea de paternitate, etc. calitatea procesual nu se transmite ctre motenitori (acetia nu pot deveni ei mam sau tat) ns aciunea poate fi continuat de ctre ei. Pentru persoanele juridice transmisiunea legal se face pe calea reorganizrii (comasare, fuziune, absorbie, divizare total sau parial). b. Transmisiunea convenional Intervine n baza unei nelegeri ntre pri i teri : vnzare, donaie, cesiune de crean, preluarea datoriei (cu acordul creditorului). Cel ce dobndete calitate procesual n urma transmisiunii preia procesul n starea n care se gsete n acel moment. c. Sanciunea lipsei calitii procesuale Lipsa calitii procesuale poate fi invocat pe cale de excepie de partea interesat, de procuror sau de instan din oficiu, n orice stare a procesului, iar n caz de admitere se respinge aciunea, calea de atac, etc. Cnd pentru analizarea excepiei aceasta s-a unit cu fondul, iar instana constat c dreptul exist, dar aciunea este pornit de o persoan fr calitate, va respinge aciunea nu ca nefondat ci ca introdus de o persoan fr calitate. Procesul va putea fi redeschis de titularul dreptului. Cnd aciunea s-a respins pentru lipsa calitii procesuale pasive, reclamantul va putea introduce o nou aciune mpotriva persoanei ce are calitate. n cazul aciunilor reale prtul poate pn la prima zi de nfiare s arate titularul dreptului, iar dac acesta recunoate susinerile prtului i reclamantul consimte el va lua locul prtului. Cnd cel artat

ca titular al dreptului nu se nfieaz sau tgduiete va deveni intervenient principal i hotrrea i va fi opozabil.

SECIUNEA IV CLASIFICAREA ACIUNILOR CIVILE Aciunile civile se pot clasifica n funcie de mai multe criterii. n continuare vom face referire la cele mai cunoscute i consacrate. 4.1. n funcie de scopul material urmrit de reclamant avem: - aciuni n realizarea dreptului, - aciuni n constarea dreptului, - aciuni n constituire de drepturi 1. Aciunile n realizarea dreptului Ele mai sunt numite i n adjudecare, n condamnare sau n executare. = acele aciuni prin care reclamantul, care se pretinde titularul unui drept subiectiv, solicit instanei s-l oblige pe prt la respectarea dreptului, iar dac acest lucru nu mai este posibil, la despgubirile pentru prejudiciul suferit.24 Hotrrile pronunate n aceste aciuni constituie titluri executorii. Art.109 C.proc.civ. este cel care consacr acest tip de aciuni. Ele sunt cele mai frecvente aciuni ntlnite n procesele civile. Ca exemplu: aciuni n revendicare, aciuni n pretenii, aciuni de evacuare, de reziliere sau de rezoluiune, de tulburare de posesie, etc. 2. Aciunile n constatarea dreptului Numite i n recunoaterea dreptului sau n confirmare. Sunt acele aciuni prin care reclamantul solicit instanei s constate numai existena unui drept al su sau inexistena unui drept al prtului mpotriva sa.25 Aceste aciuni sunt reglementate generic n art. 111 C.proc.civ., dispoziie care a fost introdus n codul de procedur civil numai n anul 1948. Art. 111 are n vedere cererile pentru constatarea existenei sau neexistenei unui drept i nu a unei situaii de fapt. Pentru situaiile de fapt avem procedura asigurrii dovezilor. Hotrrile pronunate n aceste aciuni nu constituie titluri executorii (cu excepia cazurilor n care sau acordat cheltuieli de judecat). Judecata se face dup procedura contencioas. Tot din cuprinsul art.111 rezult c aciunea n constatare are un caracter subsidiar ntruct nu se poate promova dac exist posibilitatea realizrii dreptului. Pentru introducerea acestei aciuni este necesar ca reclamantul s dovedeasc un interes. Aciunile n constare se clasific la rndul lor n: - aciuni pozitive prin care se constat existena unui raport juridic, - aciuni negative - prin care se constat inexistena unui raport juridic, Aceleai aciuni n constatare au mai fost clasificate n literatura juridic26 i n:
24 25

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 241 - 242 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 292 26 E. Herovanu, op. cit., p. 160-162, I. Stoenescu, S. Zilberstein op. cit., p. 246-249

- aciuni declaratorii, - aciuni interogatorii, - aciuni provocatorii Aciunile declaratorii sunt acele aciuni prin care se solicit instanei s constate existena sau inexistena unui raport juridic.27 Exemple: - constatarea realitii voinei exprimate ntr-un act juridic, - interpretarea unei clauze ndoielnice dintr-un contract , - constatarea caracterului ilicit sau imoral al condiiei impuse printr-un legat. Aciuni intrerogatorii sunt acele aciuni prin care titularul dreptului, n mod preventiv, chem n judecat o persoan care ar putea eventual s-i conteste dreptului, pentru a rspunde dac recunoate sau nu dreptul.28 Exemplu: motenitori legali care pornesc aciunea mpotriva legatarului universal pentru a-l obliga s exhibe testamentul. Aciuni provocatorii sunt acele aciuni prin care prin care titularul unui drept cheam n judecat pe cel care prin atitudinea sau actele sale i cauzeaz o tulburare serioas n exerciiul dreptului su.29 Exemplu: aciunea de pensie pentru a provoca aciunea n tgada paternitii. 3. Aciunile n constituire de drepturi Numite i n transformare. Sunt acele aciuni prin care reclamantul solicit aplicarea legii la anumite fapte i date pe care le invoc n vederea creri unor situaii juridice noi.30 Ele tind la schimbarea sau desfiinarea unor raporturi juridice vechi i la crearea unor raporturi juridice noi. Hotrrile pronunate produc efecte numai pentru viitor. Exemple:. divorul, desfacerea adopiei, punerea sub interdicie. n mod excepional aceste aciuni pot produce i efecte retroactive: n cazul desfiinrii cstoriei, a stabilirii filiaiei fa de mam sau fa de tatl din afara cstoriei, tgada paternitii, declararea morii, etc. Sunt calificate aciuni n constatare i cele prin care se tinde la transformarea antecontractului ntrun contract de vnzare cumprare. 4.2. n funcie de natura dreptului ce se valorific prin aciune avem: - aciuni personale, - aciuni reale, - aciuni mixte.31 Aceast clasificare vizeaz numai aciunile prin care se valorific un drept de crean, un drept real sau un drept real i unul de crean, rmnnd n afar categorii importante, cum ar fi de exemplu aciunile ce vizeaz starea i capacitatea persoanelor. Dac ne raportm nu numai la natura dreptului (drept real sau drept de crean) ci i la obiectul dreptului subiectiv (bun mobil sau bun imobil) rezult o clasificare mai complex n: aciuni personale mobiliare, aciuni personale imobiliare, aciuni reale mobiliare i aciuni reale imobiliare. La rndul lor aciunile reale imobiliare se subclasific n aciuni petitorii i aciuni posesorii.32
27 28

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 296 I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 248 29 Idem, p. 248-249 30 E Herovanu, op. cit., p. 262 31 I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 249-252 32 Idem, p. 252-255

1. Aciunile personale Sunt acele aciuni prin care se valorific un drept personal de crean.33 Numrul acestor aciuni este nelimitat pentru c i drepturile de crean sunt nelimitate. Aciunile personale sunt mobiliare atunci cnd dreptul personal are ca obiect un bun mobil prin natura sa, prin determinarea legii i prin anticipaie Exemple: plata unei sume de bani, obligaia de a face sau a nu face, etc. Aciunile personale sunt imobiliare atunci cnd dreptul personal valorificat are ca obiect un bun imobil prin natura sa, prin destinaie, prin obiectul la care se aplic. Exemple: aciunea proprietarului pentru plata chiriei, pentru evacuare, revocarea unei donaii, grniuirea, etc. 2. Aciunile reale. Sunt acele aciuni prin care se valorific un drept real. 34 Numrul aciunilor reale este limitat pentru c i drepturile reale sunt limitate ca numr. Exemple: aciunea n revendicare, aciunea confesorie, aciunea negatorie, etc. Aciunile reale sunt mobiliare cnd dreptul real valorificat prin aciune are ca obiect un bun mobil. Aciunile reale sunt imobiliare cnd dreptul real valorificat are ca obiect un bun imobil (ex. aciunea n revendicare imobiliar) Aceste aciuni reale se subclasific n petitorii sau posesorii dup cum apr dreptul de proprietate sau posesia. 3.Aciunile mixte Sunt acele aciuni prin care se valorific n acelai timp un drept de crean i un drept real. Acestea pot fi promovate numai n cazul n care drepturile invocate au aceeai cauz generatoare sau se gsesc ntr-un raport de conexitate.35 Aceast clasificare dup natura dreptului prezint interes sub raportul calitii procesuale, al competenei teritoriale i al prescripiei. n ce privete calitatea procesual n cazul aciunilor personale titularul dreptului se ndreapt mpotriva subiectului pasiv. n aciunile reale titularul dreptului exercit aciunea mpotriva deintorului bunului. n aciunile mixte situaia este aceeai ca i n cele reale. n ce privete competena teritorial Aciunile personale se introduc ca regul la domiciliului prtului. Excepie aciunile personale imobiliare la care competena teritorial este alternativ. Aciunile reale merg dup aceeai regul cu excepia aciunilor reale imobiliare, caz n care instana competent este cea de la locul siturii imobilului. Aciunile mixte vor avea o competen alternativ. n ce privete prescripia dreptului la aciune Aciunile personale se prescriu n termen de 3 ani. Aciunile reale nu se supun prescripiei reglementate prin Decretul nr. 167/1958, ele fiind n principiu imprescriptibile. Exist ns pe lng aciuni reale imprescriptibile extinctiv (aciunea n revendicare), aciuni reale prescriptibile n 30 de ani (revendicarea mobiliar mpotriva posesorului de rea credin) sau n alte termene cum ar fi 1 an n cazul avulsiuni. 4.3 n funcie de calea procedural aleas de parte pentru aprarea dreptului ei avem:
33 34

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 298 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 299 35 E Herovanu, op. cit., p. 247

- aciuni principale, - aciuni accesorii, - aciuni incidentale.36 Pentru a vorbi de aceast clasificare este necesar existena unei aciuni principale deja pornite. Raportat la aceast aciune principal se pot formula aciunii accesorii (a cror rezolvare depind de soluia din aciunea principal) i aciuni incidentale (care pot avea i o existen de sine stttoare, dar au fost formulate ntr-un proces deja pornit). Exemplu: n cazul unui proces de divor aciunea principal este desfacerea cstoriei, aciunea accesorie poate s vizeze pensia de ntreinere, ncredinarea minorilor, pstrarea numelui, etc., iar o aciune incidental este aciunea de partaj promovat de prt printr-o cerere reconvenional. Legea calific ca i aciuni incidentale: intervenia principal, cererea de chemare n judecat a altor persoane, cererea de chemare n garanie, etc. Importana acestei clasificri const n faptul c: a) Aciunile accesorii i incidentale sunt n competena instanei care poate judeca aciunea principal; b) Exist aciuni care se pot formula numai pe cale principal sau numai pe cale accesorie (numai pe cale principal aciunea n tgada paternitii, numai pe cale accesorie aciunea privind ncuviinarea pstrrii nume avut n timpul cstoriei); c) Exist aciuni accesorii ce trebuie rezolvate din oficiu, cum ar fi stabilirea pensiei de ntreinere pentru copii minori n cadrul aciunii de divor, chiar dac prile nu au formulat o astfel de cerere; SECIUNEA V MSURILE ASIGURATORII Odat cu cererea de chemare n judecat, cu cererea reconvenional sau printr-o cerere separat, concomitent, prile pot solicita instanei luarea unor msuri asiguratorii, n cazul aciunilor reale pentru evitarea dispariiei sau degradrii bunului ce formeaz obiectul litigiului, iar n cazul aciunilor personale pentru mpiedicarea diminurii activului patrimonial al debitorului. Aceste msuri sunt : sechestrul judiciar, sechestrul asigurator, poprirea asiguratorie i ipoteca asiguratorie. Ne vom ocupa numai de primele trei, ipoteca asiguratorie fiind specific fazei de executare silit. 5.1. Sechestrul judiciar Este reglementat de art. 598 - 601 C.proc.civ. Scopul instituirii sale este de a organiza pstrarea, paza i administrarea bunului n litigiu, prin nsrcinarea unei persoane determinate, care se numete administrator-sechestru. Aceast msur se poate lua, n principiu, numai asupra unui bun n legtur cu care are loc o judecat, simpla existen a unui proces nefiind ns suficient, trebuind s fie dovedit necesitatea nfiinrii sechestrului judiciar. Necesitatea trebuie s rezulte din pericolul de dispariie, degradare, nstrinare ori risipire a bunurilor, proasta administrare a averii succesorale, etc. Aadar, msura trebuie s fie necesar pentru conservarea bunului respectiv. Potrivit art. 598 C.proc.civ. judecata trebuie s se refere la : - dreptul de proprietate sau alt drept real principal asupra unui bun mobil sau imobil, - posesia exercitat asupra unui bun mobil sau imobil, - folosina sau administrarea unui bun proprietate comun.
36

I. Steoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 241, V.M. Ciobanu, op. cit. p. 302-303

Art. 599 C.proc.civ. conine dispoziii exprese, speciale, care nu pot fi extinse, privitoare la cazurile n care se poate solicita i ncuviina instituirea unui sechestru judiciar, chiar dac nu exist un proces deja pornit. Aceste cazuri se refer la: - un bun oferit de debitor pentru liberarea sa, - un bun cu privire la care cel interesat are motive temeinice s se team c va fi sustras, distrus sau alterat de ctre posesorul su actual, - bunurile mobile care alctuiesc garania creditorului, dar numai cnd creditorul poate dovedi insolvabilitatea debitorului su sau cnd are motive temeinice s bnuiasc c debitorul va fugi, va sustrage bunurile sau le va deteriora. Cererea de sechestru judiciar o poate face oricare dintre prile aflate n litigiu, dar i creditorii prilor n temeiul art. 974 C.civ. Cererea are caracter contencios i soluionarea se face de urgen, cu citarea prilor, constituindu-se un dosar distinct de cel care privete fondul. Instana competent n soluionarea cererii de sechestru judiciar este instana competent s judece cererea principal. Dac cererea de sechestru este formulat n temeiul art. 599 C.proc.civ. instana competent va fi cea n circumscripia creia se afl bunul. Instana se pronun printr-o ncheiere care este supus numai cii de atac a recursului, ce se va putea promova n termen de 5 zile de la pronunare. Pronunarea ncheierii se poate amna doar 24 de ore, iar redactarea motivat a hotrrii trebuie fcut n termen de 48 de ore de la pronunare. Recursul se judec de urgen i cu precdere, cu citarea prilor, amnarea pronunrii i redactarea hotrrii fiind fcute tot n termenele indicate mai sus. Hotrrea are putere de lucru judecat relativ ceea ce nseamn c dac o prim cerere a fost respins ea poate fi reiterat, dac s-au schimbat mprejurrile. Dac instana admite cererea ea va putea obliga pe reclamant, dac consider necesar, s plteasc o cauiune. Pentru bunurile imobile admiterea cererii de sechestru are drept consecin nscrierea acestei msuri asiguratorii n cartea funciar, ceea ce o va face opozabil tuturor acelor care vor dobndi, dup aceast dat, vreun drept asupra imobilului respectiv. n cazul admiterii cererii bunul sechestrat se ncredineaz n paza unei persoane numit administrator-sechestru, care poate fi o persoan desemnat de pri de comun acord sau, n lipsa acestei nelegeri, o ter persoan desemnat de instan care poate fi chiar deintorul bunului. Predarea pazei bunului ctre administratorul-sechestru se va face prin intermediul executorului judectoresc care se va deplasa la locul siturii bunului i l va da n primire pe baza unui proces-verbal. Un exemplar al acestui proces-verbal va fi naintat de ctre executorul judectoresc instanei care a dispus luarea msurii asiguratorii. Administratorul-sechestrul va putea face acte de conservare i administrare, va ncasa orice venituri i sume datorate, va plti datorii cu caracter curent, precum i cele constatate prin titluri executorii, va putea sta n judecat n numele prilor litigante cu privire la bunul pus sub sechestru, dar numai cu autorizarea prealabil a instanei care l-a desemnat. Pentru activitatea sa, administratorul-sechestru, n msura n care este o ter persoan, va fi remunerat cu o suma fixata de instan. Modalitatea de plat a acestei sume va fi stabilit tot de instan. Sechestrul judiciar ia sfrit, de regul, odat cu rmnerea definitiv a hotrrii date asupra fondului, bunul conservat fiind predat prii care a ctigat procesul. Art. 601 C.proc.civ. cuprinde o dispoziie special pentru cazurile urgente, cnd preedintele instanei, va putea numi prin ncheiere irevocabil, dat fr citarea prilor, un administrator provizoriu pn la soluionarea cererii de sechestru judiciar de ctre instana competent.

Sechestrul asigurator Este reglementat de art. 591-596 C.proc.civ. Sechestrul asigurator reprezint indisponibilizarea unei cantiti de bunuri mobile sau imobile ale prtului debitor, ce se pot afla la el sau la un ter, care urmeaz a fi vndute silit pentru realizarea creanei reclamantului, dac n momentul n care acesta a obinut o hotrre definitiv, debitorul nui execut de bun voie obligaia. Obiectul msurii l constituie ntotdeauna bunuri mobile sau imobile, care nu fac obiectul litigiului, acest obiect referindu-se la o sum de bani. Cererea de sechestru asigurator se formuleaz de ctre creditor. Legea reglementeaz diferite cazuri n care creditorul poate solicita instituirea acestei msuri asiguratorii. Un prim caz este cel prevzut n art. 591 alin. 1 C.proc.civ. i se refer la creditorul care nu are un titlu executoriu, dar creana sa este constat prin act scris i este exigibil. El poate formula cererea de sechestru asigurator dac dovedete c a intentat aciune. Un al doilea caz, reglementat n alin. 2 al art. 591 C.proc.civ., este cel al creditorului care nu are creana constatat prin act scris. Acesta va putea solicita instituirea msurii dac va face dovada c a intentat aciune i va depune odat cu cererea de sechestru o cauiune de jumtate din valoarea reclamat. Al treilea caz, reglementat n alin. 3 al aceluiai articol, se refer la creditorii a cror crean nu este exigibil, nu au titlu executoriu, dar au act scris i pot dovedi c au intentat aciune. Acetia vor putea solicita nfiinarea sechestrului asigurator dac dovedesc c debitorul a micorat, prin fapta sa, asigurrile date creditorului, nu a dat asigurrile promise sau cnd este pericol ca debitorul s se sustrag de la urmrire ori s-i ascund sau risipeasc averea. i n acest caz debitorul va trebui s depun o cauiune. Cuantumul acestei cauiuni va fi ns stabilit de instan. Examinnd cazurile de mai sus putem constata c pentru toate trei exist cteva cerine comune, i anume, existena unei creane, existena unei aciuni deja intentate pentru recuperarea acestei creane i inexistena unui titlu executoriu. Cererea de sechestru asigurator formulat de creditor va fi n competena instanei investite cu judecarea aciunii principale. Cererea va fi nsoit de dovada existenei unei aciuni pe rolul aceleai instane, de actul din care rezult existena creanei, n afara cazului reglementat n alin. 2 al art. 591, i pentru cazul din alin. 3 de actele doveditoare din care rezult faptele debitorului. Judecata se va face n camera de consiliu, de urgen, fr citarea prilor. Instana se pronun prin ncheiere executorie. Dac admite cererea, prin aceeai ncheiere, va fixa i cuantumul cauiunii i data pn la care aceast cauiune va fi pltit. mpotriva acestei ncheieri se poate formula numai recurs, n termen de 5 zile de la comunicare, fiind dat fr citarea prilor. Recursul se va judeca la rndul lui de urgen i cu precdere, dar cu citarea prilor. Att la soluionarea cererii, ct i a recursului, instana va putea amna pronunarea numai 24 de ore i va redacta hotrrea n termen de 48 de ore de la pronunare. n cazul n care creditorul, obligat la plata unei cauiuni, nu i execut obligaia n termenul stabilit de instan sechestrul va fi desfiinat de drept. Aceast desfiinare se va constata de aceeai instan prin ncheiere irevocabil, deci care nu are nici o cale de atac, dat fr citarea prilor. Sechestrul se va aduce la ndeplinire de executorul judectoresc de la instana n raza creia se afl bunurile, dup regulile de la executarea silit. Pentru bunurile mobile executorul judectoresc va aplica sechestrul numai n msura necesar realizrii creanei.

Pentru bunurile imobile msura sechestrului asigurator se va realiza prin nscrierea sa n cartea funciar, aceast nscriere fiind opozabil tuturor persoanelor care dobndesc ulterior vreun drept asupra imobilului. mpotriva modului de aducere la ndeplinire a sechestrului, orice persoan interesat, deci nu numai creditorul sau debitorul, poate face contestaie. Msura are caracter temporar, pn la rmnerea definitiv a hotrrii din procesul principal. Vnzarea bunurilor nu se va putea face naintea obinerii titlului executor. Pe parcursul derulrii procesului principal, n msura n care debitorul va da garanii ndestultoare, la cererea acestuia, se va putea ridica sechestrul. Cererea de ridicare a sechestrului este n competena aceleai instane care judec cererea principal. Judecata se va face n camera de consiliu, de urgen, cu citarea n termen scurt a prilor, instana pronunndu-se prin ncheiere. ncheierea este supus numai recursului n termen de 5 zile de la pronunare, iar recursul se va judeca tot n regim de urgen. i n acest caz la soluionarea cererii i a recursului pronunarea va putea fi amnat numai 24 de ore, iar redactarea hotrrii se va face n 48 de ore de la pronunare. n cazul n care cererea principal este anulat, respins sau perimat prin hotrre irevocabil sau creditorul renun la judecat, debitorul va putea cere ridicarea msurii sechestrului de ctre instana care a ncuviinat-o. La cerere se va ataa nscrisul din care rezult cele menionate n lege, respectiv hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil. Asupra cererii se va pronuna instana, n camera de consiliul, de urgen, fr citarea prilor, prin ncheiere irevocabil. 5.3. Poprirea asiguratorie Este reglementat prin dispoziiile art. 597 C.proc.civ. Ea este un mijloc de asigurare a aciunii n vederea punerii ulterioare n executare a titlului executoriu obinut i const n indisponibilizarea sumelor de bani, a titlurilor de valoare sau altor bunuri mobile incorporale urmribile ce sunt datorate debitorului de ctre o a treia persoan sau pe care aceast persoan i le va datora n viitor. n aceast faz a popririi exist dou raporturi juridice distincte, ntre creditorul popritor i debitorul poprit i ntre debitorul poprit i terul poprit, terul poprit fiind debitorul debitorului poprit, n temeiul unui raport juridic deja existent. Cazurile n care poate fi luat msura popririi asiguratorii sunt prevzute n art. 591 C.proc.civ., fiind acelai ca i pentru sechestrul asigurator. Pentru ca judectorul s ncuviineze poprirea, trebuie s verifice, n afara condiiilor necesare pentru luarea n sine a msurii i ndeplinirea condiiei existenei unui raport juridic ntre debitor i terul poprit. ntreaga procedur de judecat este aceeai ca i n cazul sechestrului asigurator.

CAPITOLUL IV
PARTICIPANII LA PROCESUL CIVIL
SECIUNEA I NOIUNI GENERALE La activitatea de judecat a cauzelor civile i de executare a hotrrilor pronunate n aceste cauze particip: - instana, - prile, - organul de executare, - alte persoane i organe: martori, experi, interprei, avocai, etc. Toi acetia poart denumirea de participani la procesul civil.37 Unii din aceti participani influeneaz n mod hotrtor existena i desfurarea procesului civil i sunt numii subieci ai procesului civil.38 Au calitate de subieci: instana judectoreasc, prile, organul de executare, procurorul. n cele ce urmeaz vom analiza noiunea de instan, pri i procuror, urmnd ca despre organul de executare s se fac cuvenitele meniuni n cursul referitoare la executarea silit. SECIUNEA II INSTANA JUDECTOREASC 2.1. Noiune. neles. Termenul de instan este primitor de mai multe nelesuri de la sensuri foarte largi pn la un sens specific39, astfel:
37 38

V.M. Ciobanu, op. cit., p. 304 I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 270 - 271 39 E. Herovanu, op. cit., p. 141 - 142

Instan = organul mputernicit de lege s rezolve litigiul intervenit ntre pri (toate organele de jurisdicie nfiinate prin lege). Instan = numai instanele judectoreti (judectorii, tribunale, curi de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie). Instan = un anumit grad de jurisdicie, adic organul n faa cruia se afl, n una din etapele sale, un proces oarecare sau care ar putea fi competent s judece acel proces (judectorii, tribunale, curi de apel se spune n prim instan, n apel, n recurs) Instan = organul n funciune, adic judectorul sau completul de judecat (ceea ce ne intereseaz acum). Legat de aceast ultim definire a noiunii de instan vom analiza n continuare dou instituii specifice, respectiv cele legate de compunerea instanei i constituirea instanei. De asemenea ne vom referi la instituiile care asigur obiectivitatea judectorului, cuprinse n codul de procedur civil, i anume incompatibilitatea, abinerea i recuzarea. 2.2. Compunerea instanei Compunerea completelor de judecat este reglementat n cuprinsul legii de organizare judectoreasc. Conform art.54 din Legea nr. 304/2004: - cauzele n prim instan se judec n complet format dintr-un singur judector, indiferent dac procesul se afl n acest stadiu la judectorie, la tribunal sau la curtea de apel. Prin excepie,completul care judec n prim instan conflictele de munc i asigurri sociale este compus dintr-un judectori i 2 asisteni judiciari ( art. 55 alin. 1 din Legea nr. 304/200440 ). Asistenii judiciari sunt numii de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Economic i Social, pe o perioad de 5 ani, dintre persoanele cu o vechime n funcii juridice de cel puin 5 ani i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) au cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu; b) sunt liceniate n drept i dovedesc o pregtire teoretic corespunztoare; c) nu au antecedente penale, nu au cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie; d) cunosc limba romn; e) sunt apte, din punct de vedere medical i psihologic, pentru exercitarea funciei. - apelurile, indiferent dac se afl la tribunal sau la curtea de apel se judec n complet de 2 judectori, dac legea nu dispune altfel, i pn n prezent trebuie spus c nu avem o norm special care s prevad alt compunere a completului n cazul apelurilor. - recursurile indiferent de instana la care se judec, se judec n complet format din 3 judectori, dac legea nu prevede altfel. Compunerea completelor de judecat este stabilit la nceputul fiecrui an de colegiul de conducere al instanei respective, cu respectarea, pe ct posibil a principiului continuitii ( art. 52 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 ) Completul de judecat este prezidat prin rotaie de unul dintre membrii completului ( art. 52 alin. 2 din aceeai lege ). Potrivit dispoziiilor art. 35, 36 i 38 din Legea nr. 304/2004 n cadrul instanelor judectoreti, respectiv judectorii, tribunale, curi de apel se constituie secii sau complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal (numai la tribunale i curile de apel), cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale (tot numai la tribunale i curile de apel), precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. n cazul completelor formate din 2 judectori, dac acetia nu ajung la o soluie comun, cauza va fi repus pe rol i judecat n complet de divergen. Completul de divergen se formeaz cu includerea n compunerea iniial a completului a nc unui judector, care va fi de regul preedintele sau
40

Textul mai sus enunat este redat aa cum a fost modificat prin Legea nr. 202/2010.

vicepreedintele instanei, preedintele de secie sau un judector din planificarea de permanen ( art. 54 alin. 3 i 4 din Legea nr. 304/2004). n ceea ce privete compunerea completelor de judecat mai trebuie menionat c judectorii stagiari pot judeca numai anumite cauze, i aceasta datorit experienei reduse n activitate. Astfel, potrivit art. 23 din Legea nr. 303/2004 ei judec: a) cererile privind pensiile de ntreinere, cererile privind nregistrrile i rectificrile n registrele de stare civil, cererile privind popririle, ncuviinarea executrii silite, nvestirea cu formul executorie i luarea unor msuri asigurtorii; b) litigiile patrimoniale avnd ca obiect plata unei sume de bani sau predarea unui bun, n cazul n care valoarea obiectului litigiului nu depete 100 milioane lei (10 mii lei RON); c) plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a contraveniilor i de aplicare a sanciunilor contravenionale; d) somaia de plat; e) reabilitarea; f) constatarea interveniei amnistiei ori graierii; g) infraciunile prevzute la art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal. n ceea ce privete nalta Curte de Casaie i Justiie aceasta judec cauzele numai n prim instan sau n recurs, iar completele sunt formate n ambele situaii din 3 judectori ( art. 31 din Legea nr. 304/2004 ). Legea prevede i constituirea, la nivelul acestei instane, a 3 secii Secia civil i de proprietate intelectual, Secia penal, Secia de contencios administrativ i fiscal i 4 complete de 5 judectori care soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i alte cauze date n competena sa prin lege, precum i ca instan disciplinar ( art. 19 alin. 2 din Legea nr. 304/2004).41 Componena nominal a celor 4 complete de 5 judectori se stabilete la nceputul fiecrui an de ctre preedintele sau, n lipsa acestuia, de ctre vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i se aprob de ctre colegiul de conducere al naltei Curte de Casaie i Justiie. Dou dintre aceste patru complete sunt stabilite pentru materia penal, exclusiv dintre membrii Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie, iar celelalte dou complete vor cuprinde judectori specializai, n funcie de natura cauzei, din cadrul celorlalte secii ale naltei Curi de Casaie i Justiie. Schimbarea membrilor acestor complete se poate realiza numai n mod excepional, conform criteriilor stabilite n Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie. Completele vor fi prezidate de preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, ceea ce nseamn c acetia fac parte din componena completelor de drept, iar n lipsa lor de ctre preedintele de secie desemnat de preedintele sau, n lipsa acestuia, de vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.( art. 32 din Legea nr. 304/2004 )42 De asemenea, dat fiind competena sa exclusiv n aceste materii, nalta Curte de Casaie i Justiie judec recursurile n interesul legii, sesizrile privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie i sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare n Secii Unite. Prin excepie, fa de reglementrile aplicabile celorlalte instane, unde se prezideaz prin rotaie, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, n lipsa acestuia, vicepreedintele prezideaz Seciile Unite, Completul de 5 judectori, iar n cadrul seciilor orice complet, cnd particip la judecat.( art. 33 din Legea nr. 304/2004 )43 Normele viznd compunerea instanei sunt norme de organizare judectoreasc, au caracter imperativ, astfel nct greita compunere poate fi invocat de oricare din pri, de procuror sau de instan din oficiu.
41 42

Textul este redat aa cum a fost modificat prin Legea nr. 202/2010. Textul art. 32 din Legea nr. 304/2004 este redat astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 202/2010 43 Idem

n caz de admitere a excepiei: - la instana de fond, numai n cazul completelor specializate sau atunci cnd exist secii specializate, se ia act prin ncheiere i se trimite cauza la preedintele de secie pentru repartizare aleatorie la completul legal constituit, - n apel se va anula hotrrea, respectiv sentina atacat, i se va rejudeca cauza, - n recurs se va casa sentina sau decizia, cu trimitere spre rejudecare.

2.3 Constituirea instanei Distinct de compunerea instanei avem constituirea instanei care semnific alctuirea ei complex cu toate organele i persoanele cerute de lege. Alturi de judector sau judectori, particip n mod obligatoriu la toate procesele civile grefierul, iar n unele procese procurorul. La nalta Curte de Casaie i Justiie rolul grefierului este luat de magistratul asistent. 2.4. Incidente procedurale privind compunerea i constituirea instanei Obiectivitatea judectorului este una din condiiile eseniale pentru ca hotrrea ce se pronun s exprime adevrul. Uneori aceeai problem se pune i pentru procuror, grefier, asistentul judiciar i magistratul asistent. Pentru a asigura aceast obiectivitate legea a reglementat incompatibilitatea, abinerea i recuzarea. a. Incompatibilitatea Este reglementat n cuprinsul art. 24 C.proc.civ. i cuprinde trei cazuri n care judectorul nu poate s intre n compunerea completului. Primul caz se refer la judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o cauz i care nu poate lua parte la judecarea aceleiai cauze n apel sau n recurs. Lipsa sa de obiectivitate n acest caz este evident pentru c el i-a format deja o convingere subiectiv asupra procesului i nu mai poate deveni obiectiv n judecarea cii de atac, care ar putea presupune la un moment dat infirmarea propriei sale soluii. Al doilea caz se refer la judectorul care a pronunat o hotrre i care nu poate lua parte la judecarea aceleiai cauze, n cazul n care s-a dispus casarea cu trimitere spre rejudecare. Incompatibilitatea pentru acest caz se poate invoca numai dac judectorul s-a pronunat asupra fondului nu i cnd a respins pe baza unei excepii sau a anulat pentru netimbrare, pentru lipsa capacitii de exerciiu al drepturilor procesuale, etc., deci nu a intrat n cercetarea fondului cauzei. Al treilea caz se refer la judectorul care a fost martor, expert sau arbitru ntr-o pricin i care nu poate judeca acel proces. Aceste cazuri de incompatibilitate sunt de strict interpretare, neputnd fi extinse prin interpretare nici de pri i nici de instan. Normele care o guverneaz sunt norme imperative nclcarea lor atrgnd nulitatea absolut a hotrrii. Excepia incompatibilitii poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror cnd particip la procesul civil sau de instan din oficiu, att n faa primei instane ct i n faa instanei de apel sau de recurs.44 Din analizarea textului art. 24 C.proc.civ. rezult c aceste cazuri de incompatibilitate nu sunt aplicabile n cazul n care ne aflm n judecarea unei ci extraordinare de atac de retractare, pentru c
44

V.M. Ciobanu, op. cit. vol. I, p. 313

acestea, aa cum vom vedea, au motive stricte pentru care pot fi promovate, motive care nu necesit iniial rejudecarea fondului. n msura n care ns calea de atac de retractare este admis, la rejudecarea cauzei, judectorul se poate afla ntr-una din situaiile de incompatibilitate prevzute de lege, aa nct va trebui s se retrag de la judecat. b. Abinerea i recuzarea n anumite cazuri, prevzute de lege, judectorul poate fi recuzat i pentru aceleai cauze el trebuie s se abin. Cazuri de recuzare i abinere sunt comune i sunt cuprinse n art. 27 C.proc.civ. astfel: 1) cnd judectorul, soul su, ascendenii ori descendenii au vreun interes n judecarea pricinii sau cnd judectorul este so, rud sau afin pn la al IV-lea grad inclusiv cu vreuna din pri; 2) cnd judectorul este so, rud sau afin, n linie dreapt pn la al IV-lea grad inclusiv cu avocatul sau mandatarul unei pri sau dac este cstorit cu fratele ori sora soului uneia din aceste persoane; 3) cnd soul judectorului n via i nedesprit este rud sau afin a uneia din pri pn la gradul IV inclusiv sau fiind ncetat din via sau desprit au rmas copii; 4) dac judectorul, soul sau rudele pn la gradul IV au o pricin asemntoare cu aceea care se judec sau dac au o judecat la instana unde una din pri este judector; 5) dac ntre aceleai persoane i una din pri a fost o judecat penal n timp de 5 ani naintea recuzrii; 6) dac judectorul este tutore sau curator al uneia din pri; 7) dac judectorul i-a spus prerea cu privire la pricina care se judec; 8) dac judectorul a primit de la una din pri daruri sau fgduieli de daruri ori alte ndatoriri; 9) dac exist vrjmie ntre judector, soul sau una din rudele sale pn la gradul IV i una din pri, soii sau rudele acestora pn la gradul al III-lea. Pentru aceste motive (cu excepia punctului 7) pot fi recuzai sau se pot abine procurorii, grefierii, magistraii asisteni i experii. Dei cazurile de abinere i de recuzare sunt unice caracterul normelor difer. Astfel, pentru abinere, caracterul normelor este imperativ, judectorul fiind obligat s formuleze cerere, dar pentru recuzare caracterul normelor este dispozitiv, partea putnd sau nu s formuleze cerere de recuzare. n esen ns rezultatul va fi acelai pentru c dac partea nu recuz judectorul, dac exist una din cauzele prevzute de lege, judectorul va fi obligat s se abin, aa nct el nu va participa la soluionarea cauzei. Cazurile de abinere sau recuzare sunt limitativ prevzute de lege i nu pot fi extinse nici prin voina judectorului, nici a prii.45 Poate tocmai de aceea n cuprinsul art. 28 alin. 1 C.proc.civ. se stipuleaz c nu por fi recuzai judectorii care sunt rude sau afini ai celor care stau n judecat ca tutore, curator sau director al unei instituii publice ori societi comerciale cnd acetia nu au interes n judecarea cauzei. n virtutea faptului c n trecutul apropiat s-a abuzat de aceast instituie alin. 2 al aceluiai articol instituie o interdicie general prin care se interzice recuzarea tuturor judectorilor unei instane sau a unei secii dintr-o instan. c. Procedura de soluionare a abinerii i recuzrii. Primordial trebuie s menionm c procedura de soluionare a celor dou incidente procedurale este identic.
45

A se vedea i motivele de abinere cuprinse n art. 105 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea faptelor de corupie.

Cererea de recuzarea se formuleaz de partea interesat, verbal sau scris, nainte de nceperea dezbaterii. Cererea de abinere se formuleaz de judectorul care sa afl n una din situaiile expres prevzute de lege. n cazul n care motivele de abinere sau recuzare apar dup nceperea dezbaterilor partea, sau judectorul, este datoare s formuleze cererea imediat ce le cunoate. Cererea de recuzare va trebui s fie fcut pentru fiecare judector recuzat n parte cu artarea cazului n care se ncadreaz. Judectorul recuzat poate declara c se abine, fiind judecat cu prioritate cererea sa de abinere. Legea declar inadmisibile cererile de recuzare a instanelor ierarhic superioare formulate n faa instanei care soluioneaz litigiul. Instana competent s judece recuzarea sau abinerea este cea din care face parte judectorul recuzat, care ns nu va putea s intre n alctuirea completului. n msura n care este un complet colegial i numai unul sau doi membrii, cnd e vorba de completele de recurs, au fost recuzai sau s-au abinut, completul ce va judeca cererea se va compune din ceilali membrii ai completului la care se altur judectorul aflat pe lista de permanen privind incidentele procedurale. Dac toi membrii uni complet sunt recuzai sau se abin incidentul va fi soluionat de completul imediat urmtor, iar n caz de admitere a cererii va fi investit cu soluionarea cauzei completul urmtor celui ce a soluionat incidentul. n cazurile n care datorit abinerii sau recuzrii nu se poate alctui un complet de judecat care s se pronune asupra acestui incident procedural va deveni competent s judece cererile de abinere sau recuzare instana ierarhic superioar. Judecata asupra cererii se va face n camera de consiliu, fr prezena prilor. Nu este admis ca mijloc de prob interogatoriul, dovedirea celor susinute urmnd a se face prin nscrisuri. Judectorul care este recuzat va fi ascultat de instan. Pe parcursul judecrii cererii de recuzare sau abinere nu se poate ndeplini nici un act de procedur n cauza respectiv, sub sanciunea nulitii. Instana se pronun prin ncheiere care se citete n edin public. n cazul n care se admite cererea de recuzare sau de abinere, prin aceeai ncheiere se va stabili n ce msur actele ndeplinite de acel judector vor fi pstrate. Dac ne aflm n situaia n care cererea e soluionat de instana superioar, n msura n care aceasta este admis, cauza va fi trimis spre judecare la o alt instan egal n grad. Dac cererea este respins cauza se va napoia instanei de la care a fost trimis pentru continuarea judecii. n toate cazurile n care se admite abinerea sau recuzarea judectorul aflat n aceast situaie se va retrage de la judecarea cauzei. Din punct de vedere al cilor de atac ncheierea prin care s-a admis sau s-a respins abinerea, precum i cea prin care s-a admis recuzarea nu sunt supuse nici unei ci de atac. Motivaia legiuitorului este simpl. n cazul abinerii partea nu este prejudiciat pentru c va putea ea s promoveze o cerere de recuzare, iar n cazul recuzrii, dac aceasta a fost admis partea nu mai are interes s atace ncheierea pentru c a obinut ceea ce a dorit. Singura ncheiere care are cale de atac este cea prin care s-a respins recuzarea, ea putnd fi atacat numai odat cu fondul. Dac instana superioar constat c s-a respins n mod netemeinic cererea de recuzare va reface toate actele i dovezile administrate la instana inferioar. n fine, trebuie s menionm c este inadmisibil o nou cerere de recuzare, pentru aceleai motive, mpotriva aceluiai judector. SECIUNEA III PRILE 3.1. Noiuni generale.

n orice proces civil avem, de regul, cel puin dou pri un reclamant i un prt sau dac suntem n cile de atac un apelant i un intimat, un recurent i un intimat, etc. Prin parte se nelege persoana care a sesizat instana cu o cerere de chemare n judecat, i care se numete reclamant, sau partea mpotriva creia a fost ndreptat aceast cerere i care se numete prt. n cile de atac cel care promoveaz calea de atac va fi denumit apelant/recurent/contestator/reviuient, iar cealalt sau celelalte pri vor primi calitatea de intimat/intimai. Aa cum vom vedea n seciunea urmtoare, n afara reclamantului i prtului la procesul civil pot participa i tere persoane, venite sau introduse n condiiile legii care, odat intrate n proces devin i ele pri. 3.2. Coparticiparea procesual De cele mai multe ori ns procesul civil nu se rezum la existena a doar dou pri, ci implic mai multe pri ca reclamante sau/i prte. Art.47 C.proc.civ. vine n ntmpinarea acestei realiti i prevede c mai multe persoane pot fi mpreun reclamante sau prte, dac obiectul pricinii este un drept sau o obligaie comun sau dac au aceeai cauz. Aceast situaie se numete coparticipare procesual sau litisconsoriu. Coparticiparea procesual poate fi clasificat dup trei criterii46: a) dup cum se reunesc pri cu interese identice sau se reunesc mai multe cereri ntre aceleai pri sau i cu alte pri ntre care exist o strns legtur avem: - coparticipare procesual subiectiv, care este dat de identitatea de interese, - coparticipare procesual obiectiv, care este dat de legtura existent ntre pri datorit raportului juridic din care izvorsc drepturile i obligaiile lor. b) n raport de rolul voinei prilor avem: - coparticipare procesual facultativ, care apare atunci cnd avem pri cu interese identice, dar care pot s se uneasc n aceeai aciune sau pot promova separat, fiecare, propria sa aciune, - coparticipare procesual necesar atunci cnd datorit raportului juridic dedus judecii prezen tuturor prilor nu poate fi evitat, aa cum este n procesele de partaj unde este imperios necesar s participe toi coproprietarii sau toi coindivizarii. La coparticiparea procesual facultativ principiul este independena procesual a prilor, n sensul c actele, aprrile i concluziile uneia dintre pri nu pot folosi sau pgubi celorlali. n cazul n care prin natura raportului juridic sau n temeiul unei dispoziii legale (cum ar fi solidaritatea pasiv) efectele hotrrii se ntind asupra tuturor, actele utile i extind efectele i asupra celorlali coparticipani, care vor continua s fie citai. De exemplu apelul sau recursul declarat de unul dintre coparticipani, n msura n care este admis, profit i celorlali, chiar dac ei nu au exercitat calea de atac. c) n raport de poziia procesual a prilor avem: - coparticipare procesual activ, cnd avem mai muli reclamani i un singur prt (cum ar fi cazul n care mai muli creditori introduce aciune mpotriva debitorului comun), - coparticipare procesual pasiv, cnd avem mai muli pri i un singur reclamant (cum ar fi n cazul unei rspunderi civile delictuale n care cel pgubit cheam n judecat pe cei care prin fapta lor comun i-au produs paguba), - coparticipare procesual mixt, cnd avem mai muli reclamani i mai muli pri (cum se poate ntmpla ntr-un proces de partaj unde o parte dintre coproprietari vor s ias din indiviziune i cheam n judecat pe ceilali coproprietari care sunt pasivi). Pentru a fi partea n proces fie singur, fie mpreun cu alii, orice persoan trebuie s ndeplineasc condiiile de exerciiu ale aciunii civile .
46

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 300 301, I. Le, op. cit., p. 18-22

n toate cazurile de coparticipare procesual legea acord anumite beneficii procedurale. Astfel, dac avem mai muli reclamani sau mai muli pri, care au un reprezentant judiciar comun se va putea face o singur comunicare dup cererea de chemare n judecat sau dup ntmpinare (art. 113 alin. 2 i art. 116 alin. 2 C.proc.civ.). Mai mult dect att, n procesele n care coparticiparea procesual activ, pasiv sau mixt presupune un numr foarte mare de pri, pentru a se asigura o desfurare normal a procesului, cu respectarea drepturilor i intereselor legitime ale prilor, preedintele instanei va putea dispune numirea unui mandatar, n condiiile art. 68 i 1141 C.proc.civ., urmnd ca toate actele de procedur s fie comunicate numai fa de acesta. Mandatarul se va putea desemna de comun acord de ctre pri, n caz contrar pentru pri preedintele va putea dispune numirea unui curator special, iar pentru reclamani va putea s dispun suspendarea judecrii procesului pn la ndeplinirea acestei obligaii. 3.3. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor. Drepturile procesuale ale prilor sunt prevzute n ntregul cod de procedur civil, care reglementeaz i modalitile, forma i termenele n care aceste drepturi pot fi fructificate. Spre exemplificare putem spune c unele dintre aceste drepturi sunt: dreptul de a adresa cereri instanei, de a fi citat, dreptul de aprare, dreptul de a conduce personal procesul sau prin reprezentant, dreptul de a recuza, dreptul de a ataca hotrrile i ncheierile, dreptul de a solicita cheltuieli de judecat, dreptul de a renuna, tranzaciona, achiesa, etc. ndatoririle se refer la obligaia prilor de a ndeplini actele de procedur n condiiile, ordinea i termenele prevzute de lege. Art.723 C.proc.civ. prevede expres c drepturile procedurale trebuie exercitate cu bun credin i potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege. Nerespectarea acestui principiu reprezint abuz de drept. Abuzul de drept presupune dou elemente constitutive: - un element subiectiv reaua credin, - un element obiectiv deturnarea dreptului procedural de la scopul i finalitatea sa legal. Aprecierea exercitrii abuzive a drepturilor procedurale revine instanelor judectoreti. Prin art.1081 pct. 1 C.proc.civ. s-au prevzut amenzi judiciare pentru exercitarea cu rea credin a drepturilor procesuale De asemenea prin art.1083 C.proc.civ. s-a prevzut posibilitatea ca partea care i folosete abuziv drepturile procesuale s poat fi obligat s plteasc i despgubiri celeilalte pri. Amenda i despgubirile se stabilesc prin ncheiere executorie care se comunic dac partea este lips la luarea msurii. mpotriva acestei ncheieri exist numai calea de atac a cererii de reexaminare, care se poate exercita n termen de 15 zile de la pronunare, dac partea a fost prezent, i de la comunicare, dac partea a fost lips. Cererea de reexaminare se soluioneaz prin ncheiere irevocabil, dat n camera de consiliu, de ctre instana de judecat sau de executare care a aplicat amenda. SECIUNEA IV PARTICIPAREA TERILOR N PROCESUL CIVIL 4.1. Noiuni generale. Definiii. Cadrul procesual este fixat de reclamant prin cererea de chemare n judecat cnd acesta indic persoana mpotriva creia se ndreapt cu preteniile sale.

Hotrrea judectoreasc, n materie civil, produce efecte relative numai ntre prile litigante (prin excepie cele referitoare la starea civil produc efecte erga omnes). n cursul desfurrii procesului apare ns cteodat interesul de a introduce i alte persoane pentru a le fi opozabil hotrrea.47 Legea permite prilor din proces s introduc tere persoane sub forma chemrii n judecat a altor persoane, chemri n garanie i artri titularului dreptului. Aceste modaliti de introducere a terilor se numesc forme de intervenie forat . Ele pot fi folosite numai de pri i niciodat de instan din oficiu. Instana poate pune doar n discuie necesitatea chemrii n proces i a altor persoane. Terele persoane pot fi ns chiar ele interesate s participe la proces, legea permind acestora s cear introducerea lor sub forma interveniei voluntare. n toate cazurile n care discutm de participarea terilor n proces avem n vedere existena unui singur proces, n curs de desfurare, n cadrul cruia se formuleaz cereri incidentale i nu de mai multe cereri conexate. 4.2. Intervenia voluntar Este reglementat n art. 49 56 C.proc.civ. Intervenia voluntar este cererea unui ter de a intra ntr-un proces pornit de alte pri pentru a-i apra un drept propriu sau pentru a apra dreptul unei pri din proces.48 n primul caz, cnd apr un drept al su, intervenia este principal sau agresiv. n cel de-al doilea caz, cnd se apr un drept al uneia dintre prile din proces, intervenia este accesorie sau conservatoare sau auxiliar sau alturat.

a. Intervenia principal Este forma de participare a terului n procesul civil prin care el tinde s i apere un drept al su, de aceea mai este cunoscut i sub denumirea de intervenie n interes propriu. Aceast form de intervenie apare atunci cnd n procesul deja pornit este pus n discuie un drept pe care terul pretinde c i aparine n totalitate sau doar n parte. De exemplu, ntr-un proces n revendicarea unei poriuni de teren dintre doi vecini alturai, intervine i vecinul din partea din spate a terenului, care pretinde c aceast poriune de teren i aparine n totalitate sau doar n parte. Intervenia voluntar este de fapt o veritabil cerere de chemare n judecat, care n-a fost promovat cu ntietate fa de aciunea deja pornit, dar care ar putea s aib o existen de sine stttoare pentru c intervenientul ar putea s formuleze propria cerere de chemare n judecat avnd ca pri prile din prezentul proces, dar prefer s intervin n aciunea deja pornit. Datorit acestei trsturi specifice cererea de intervenie voluntar se face sub forma cererii de chemare n judecat i este ndreptat mpotriva ambelor pri din proces (reclamant i prt), terul tinznd s ctige pentru sine cel puin n parte obiectul procesului. Ea poate fi fcut numai n faa primei instane i numai nainte de nchiderea dezbaterilor. Cu nvoirea tuturor prilor din proces cererea se poate face i direct n apel.
b. Intervenia accesorie Intervenia accesorie este o form de participare voluntar a terului n procesul civil, prin care acesta urmrete aprarea drepturilor prii n favoarea creia a intervenit i de care l leag un anumit interes juridic.

47 48

V.M. Ciobanu, op. cit., vol I, p. 324 V.M. Ciobanu, op. cit., p. 325

De exemplu, n procesele n care se contest valabilitatea titlului statului cu privire la imobil, chiriaul ce locuiete n imobil poate interveni n sprijinul aprrii statului pentru c este interesat ca imobilul s nu ias din proprietatea acestuia i s i fie periclitat poziia sa de chiria pentru viitor. Cererea de intervenie accesorie nu trebuie s fie fcut sub forma cererii de chemare n judecat, ci va trebui s respecte condiiile de form ale oricrei cereri din procesul civil, reglementate n cuprinsul art. 82 C.proc.civ. ntruct nu se invoc un drept propriu fiind doar o aprare intervenia accesorie se poate face att n faa primei instane ct i n apel sau n recurs. c. Procedura de soluionare a cererii de intervenie voluntar Intervenia voluntar, indiferent de form este n competena instanei sesizat cu cererea principal. Pentru ca prile din proces s nu fie surprinse i pentru a li se asigura dreptul de aprare i contradictorialitatea art.52 alin. 1 C.proc.civ. dispune c instana va asculta prile i se va pronuna n principiu asupra admisibilitii cererii. Pentru a admite n principiu cererea instana va controla: - dac exist interes din partea terului care intervine; - dac cererea de intervenie are legtur cu cererea principal; - dac este admisibil (de exemplu n procesele de desfacere a cstoriei, pentru acest capt de cerere este inadmisibil intervenia voluntar pentru c este vorba de legtura dintre cei doi soi n care terii nu au nici un cuvnt de spus); - i, la intervenia principal, dac este formulat n termen. Asupra admisibilitii n principiu instana se pronun prin ncheiere. ncheierea este interlocutorie i se poate ataca numai odat cu fondul. Dac se admite n principiu cererea de intervenie voluntar, ea se comunic prilor pentru a-i formula aprrile, a depune ntmpinare i n cazul interveniei principale chiar cerere reconvenional. Prin admiterea cererii terul devine parte n proces, lund procedura n starea n care se afl. Intervenientul principal are o poziie independent n proces, putnd face orice acte de procedur. Interventul accesoriu poate face ns numai actele ce profit prii pentru care a intervenit. Astfel, apelul sau recursul declarate de intervenientul accesoriu sunt considerate inadmisibile dac partea pentru care a intervenit nu face ea nsi apel sau recurs. Cererea de intervenie se judec odat cu cererea principal Datorit caracterului diferit al celor dou forme de intervenie avem consecine diferite cu privire la eventuale acte de dispoziie ale prilor din proces. n cazul interveniei principale judecarea acesteia nu este influenat de renunarea la judecat a reclamantului sau de achiesarea prtului, dup ce a fost admis n principiu i terul a devenit parte n proces. n aceeai situaie ns intervenia accesorie nu va mai continua s fie judecat. Explicaia pentru aceste situaii diferite este fireasc, pentru c intervenientul principal a venit n proces cu o cerere proprie de chemare n judecat, pe care va continua s o dezbat n contradictoriu att cu reclamntul ct i cu prtul, pe cnd intrevenientul accesoriu sprijin doar partea, iar dac intervenia sa este, de exemplu, n favoarea reclamantului i acesta renun la judecat nu mai are pe cine sprijini, drepturile sale proprii nefiind deduse acestei judeci. O soluie diferit apare i n ceea ce privete disjungerea. Intervenia principal poate fi disjuns de cererea principal, dac judecarea ei duce la ntrzierea judecrii cererii principale, pe cnd intervenia accesorie nu se poate disjunge ci se judec ntotdeauna mpreun cu cererea principal. d. Soluiile care se pot pronuna n cazul n care intervenia principal se judec mpreun cu cererea principal se d o singur hotrre judectoreasc opozabil tuturor prilor.

La intervenia principal instana nu poate admite n totalitate att cererea reclamantului ct i intervenia principal, cnd au acelai obiect, ntruct se exclud reciproc cel puin n parte. n consecin dac va admiterea n totalitate cererea principal va respingere n totalitate intervenia principal sau dac va respinge n totalitate cererea principal va admite n totalitate cererea de intrevenie principal. n cazul n care va admite n parte cererea principal va putea admite n parte i intervenia principal. Se poate ns i s resping ambele cereri sau s o resping pe una i s o admit n parte pe cealalt, dac aceasta din urm are capete de cerere ce nu sunt influenate de soluia pronunat n cealalt. Pentru intervenia accesorie soluia depinde de rezolvarea cererii principale i de partea n favoarea creia a intervenit terul. Astfel, dac terul intervine n favoarea reclamantului i se admite aciunea se va admite i intervenia accesorie pentru c aprarea acestuia i-a profitat, iar dac se respinge aciunea se respinge i intervenia accesorie pe aceleai considerente. Dac terul a intervenit n favoarea prtului i se respinge aciunea se va admite intervenia accesorie, pentru c prtul a ctigat i datorit interveniei accesorii. n cazul n care terul a intervenit n favoarea prtului i se admite aciunea, deci prtul cade n pretenii, intervenia accesorie se va respinge pentru c nu i-a atins scopul. 4.3. Intervenia forat Este reglementat n art. 57 66 C.proc.civ. Intervenia forat const n introducerea ntr-un proces deja pornit a unei tere persoane, mpotriva voinei acesteia, ca urmare a cererii formulate de una dintre prile deja existente n proces.49 Legea reglementeaz trei forme de intervenie forat: chemarea n judecat a altor persoane, chemarea n garanie i artarea titularului dreptului, pe care le vom analiza separat n continuare.

a. Chemarea n judecat a altor persoane Sediul materie este n art.57 - 59 C.proc.civ. Potrivit acestei forme de intervenie forat, oricare dintre prile din procesul deja pornit poate s atrag n proces o ter persoan care ar putea s pretind aceleai drepturi ca i reclamantul. De exemplu, n cazul unei cesiuni de crean, debitorul este chemat n judecat de creditorul iniial pentru recuperarea creanie, dar este notificat ntre timp i de o alt persoan care pretinde c aceast crean i-a fost cedat de ctre creditorul iniial. Aa fiind, debitorul prt are tot interesul s l atrag n proces i pe acest al doilea creditor pentru c el pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul i, cu ocazia unui singur proces, se va trana nu numai restituirea creanei ci i creditorul fa de care trebuie restituit. Aceast form de intervenie forat poate fi folosit att de reclamant ct i de prt. Reclamant poate formula cererea pn la nchiderea dezbaterilor naintea primei instane, iar prtul odat cu ntmpinarea sau cnd ntmpinarea nu este obligatorie la prima zi de nfiare. Nerespectarea termenului de oricare dintre pri nu atrage respingerea cererii ci judecare separat, n afar de cazul n care prile consimt ca cele dou cererii s se judece mpreun. Cererea va trebui s ntruneasc cerinele unei veritabile cereri de chemare n judecat urmnd s se comunic tuturor prilor din proces i terului. Terului i se vor comunica mpreun cu aceast cerere i copii de pe cererea de chemare n judecar, ntmpinare, cerere reconvenional i celelalte nscrisuri depuse deja la dosar. Terul dobndete calitatea de intervenient principal i hotrrea i va fi opozabil. Art.59 reglementeaz o ipotez special n cazul n care este vorba de o datorie bneasc i numai cu referire la prt. Dac prtul debitor recunoate datoria i declar c o va executa fa de cel ce-i va
49

G. Kovacs, op. cit. vol. I, p. 178

stabili judectorete dreptul, va fi scos din proces, dac depune suma datorat. Judecata va continua ntre reclamant i ter, urmnd ca suma s fie eliberat celui care va ctiga procesul. b. Chemarea n garanie. Sediul materiei este n art. 60 63 C.proc.civ. Aceast form de intervenie provine din principiul c cel ce transmite altuia un drept este obligat s-i garanteze folosul sub toate formele. Aadar, oricare parte din proces poate solicita introducerea n cauz a unui ter care poate avea fa de ea o obligaie de garanie sau de despgubiri n cazul n care va pierde procesul. Dreptul nostru cunoate garanii legale (vnzare, schimb, cesiune de crean, mandat) dar i garanii convenionale, stabilite de pri cu ocazia ncheierii contractului, n virtutea dispoziiilor art. 969 Cod civil, potrivit cruia conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante. Prevederile art. 60 C.proc.civ. se extind ns i asupra situaiilor n care s-ar putea solicita despgubiri, cum este cazul n cadrul rspunderii civile delictuale, de exemplu a rspunderii comitentului pentru prepus. Oricare dintre prile din proces poate uza de aceast form de intervenie forat. Reclamantul va formula cererea pn la nchiderea dezbaterilor n faa primei instane, iar prtul odat cu ntmpinarea sau cnd ntmpinarea nu este obligatorie la prima zi de nfiare. Cererea de chemare n garanie fcut peste termen, de oricare dintre pri, nu va fi respins ca tardiv ci se va disjunge i se va judeca sperat. Prile pot fi de acord i n acest caz ca cererile s se judece mpreun. Cererea va trebui fcut sub forma cererii de chemare n judecat. Ea va fi comunicat celui chemat n garanie, mpreun cu toate celelalte cereri i nscrisuri din dosar. Chematul n garanie va depune ntmpinare. Terul devine parte n proces i poate chema la rndul su n garanie. Chematul n garanie poate administra toate probele i toate aprrile n sprijinul prii. Garantatul poate atepta sfritul procesului i abia apoi s se ndrepte mpotriva celui ce trebuia s l garanteze, ns uneori este obligat s formuleze cererea de intervenie forat, cum este cazul art.1351 Cod civil pentru c garantul i poate ridica exceptio mali procesus. Dac garantatul pierde procesul prin aceeai hotrre se admite cererea de chemare n garanie i se evit un proces ulterior. Cererea introdus n termen se judec odat cu cererea principal, ns dac se ntrzie soluionarea cererii principale intervenia forat se disjunge i i se suspend judecata pn la judecarea cererii principale. Abia dup ce avem o hotrre definitiv cu privire la cererea principal vom ti dac chemarea n garanie subzist sau a rmas fr obiect. Soluiile pe care le poate pronuna instana cu privire la cerere difer n funcie de partea care a formulat cererea de intervenie forat i soluia dat cererii principale. Astfel, dac prtul este cel ce formuleaz cererea i se admite aciunea se va admite i cererea de chemare n garanie pentru c prtul a pierdut procesul i trebuie garantat. n cazul n care ns se respinge aciunea se va respinge i cererea de chemare n garanie ca lipsit de interes sau rmas fr obiect. Cnd cererea de chemare n garanie este formulat de reclamant i acestuia i se admite aciune, deci ctig procesul, cererea de chemare n garanie va fi respins ca lipsit de interese sau rmas fr obiect. Dac ns se respinge cererea de chemare n judecat i reclamantul pierde se va admite cererea de chemare n garanie. n ceea ce privete cile de atac apelul sau recursul declarat de chematul n garanie pune n discuie i cererea principal chiar dac prtul sau reclamantul nu au declarat apel ori recurs. n fine, dac reclamantul declar apel sau recurs, n cazul admiterii cii de atac i rejudecrii cauzei se pune din nou n discuie i chemarea n garanie, chiar dac terul nu a promovat calea de atac, pentru c altfel s-ar ajunge la hotrri contradictorii.

c. Artarea titularului dreptului Sediul materiei este n art. 64 66 C.proc.civ. Aceast ultim form de intervenie forat este numai la ndemna prtului, reclamantul neputnd uza de ea i are o arie mai restrns de aplicare. Astfel, prtul care deine un lucru pentru altul sau care exercit n numele altuia un drept asupra unui lucru poate arta pe cel n numele cruia deine lucrul sau exercit dreptul. Rezult deci c pentru putea uza de instituia artrii titularului dreptului trebuie ndeplinite cumulativ mai multe condiii, respectiv: - cel care formuleaz cererea trebuie s aib calitatea de prt, - cererea poate fi formulat numai dac n proces se urmrete valorificarea un drept real, - pentru a putea arta titularul dreptului ntre prt i ter trebuie s existe un raport juridic. Astfel de situaii pot s apar atunci cnd este chemat n judecat chiriaul, comodatarul, depozitarul, arendaul sau posesorul unui bun de ctre o persoan care revendic dreptul de proprietate asupra bunului. Cererea de artare a titularului dreptului nu trebuie s mbrace forma cererii de chemare n judecat, ci trebuie s cuprind doar meniunile oricrei cereri formulate n procesul civil, aa cum dispune art. 82 C.proc.civ. Prtul va formula cererea i o va depune odat cu ntmpinarea sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie la prima zi de nfiare. Ea se va comunica terului mpreun cu copii ale cererii de chemare n judecat i a celorlalte nscrisuri aflate la dosar. Odat comunicat cererea terul poate s adopte diferite poziii, dar i reclamantul poate avea manifestri diferite. Iat ce situaii pot aprea: - titularul dreptului s se nfieze i s recunoasc susinerile prtului, iar reclamantul s consimt la nlocuirea. n acest caz terul va lua locul prtului. - titularul dreptului s se prezinte, s recunoasc susinerile prtului, dar reclamantul s nu consimt la nlocuire. n acest caz terul fie rmne n proces ca intervenient principal, printr-o manifestare expres de voin, fie nu se manifest n acest sens, nu va fi primit n proces i cererea se va respinge pe temeiul excepia lipsei calitii procesuale pasive. - titularul dreptului se prezint dar tgduiete sau nu se prezint. n aceste cazuri el va rmne n proces, n virtutea legii (art. 66 alin. 2 Cpc) urmnd s dobndeasc calitatea de intervenient principal.

SECIUNEA V REPREZENTAREA JUDICIAR A PRILOR N PROCESUL CIVIL n procesul civil, cu rare excepii, cum ar fi cazul aciunilor de divor sau prezentrii prii la interogatoriu, prile nu sunt obligate s stea personal n proces. Ca atare ele pot fi reperezentate pe tot parcursul procesului att n faa primei instane ct i n cile de atac sau n faza executrii silite.

Prin reprezentare judiciar se nelege ndeplinirea actelor procesuale ale titularului dreptului litigios de ctre o alt persoan, denumit reprezentant, care particip la raporturile procesuale n locul i n numele titularului.50 n raport de izvorul mputernicirii reprezentarea judiciar este de dou feluri: a. reprezentare judiciar legal, atunci cnd izvorte din dispoziii legale obligatorii i b. reprezentare judiciar convenional sau voluntar, atunci cnd ea este expresia voinei prilor. Despre reprezentarea judiciar legal am fcut meniunile necesare n capitolul dedicat aciunii civile, atunci cnd am vorbit de capacitatea procesual de exerciiu. n continuare ne vom ocupa numai de reprezentarea judiciar convenional, care este reglementat n cea mai mare parte n codul de procedur civil art. 67 73, dar i n legea de organizare a profesiei de avocat i legea de organizare a profesiei de consilier juridic. Reprezentarea judiciar convenional poate la rndul su s se divid n reprezentare convenional a persoanei fizice i reprezentare convenional a persoanei juridice. 5.1. Reprezentarea judiciar convenional a persoanei fizice. Potrivit dispoziiilor procedurale reprezentarea judiciar convenional a persoanei fizice se poate face prin mandatar neavocat sau prin avocat, care este tot un mandatar al prii ns n condiii speciale i cu drepturi specifice, aa cum vom vedea n continuare. a. Mandatarul neavocat i justific calitatea sa de reprezentant al prii prin procur. El trebuie s indice n cererea de chemare n judecat sau n ntmpinare c cel care o face e reprezentant, aa cum dispune art. 112 alin. 1 pct. 2 C.proc.civ. i s anexeze la cererea adresat instanei nscrisul. Procura pentru reprezentarea n judecat trebuie s ndeplineasc cumulativ cteva condiii : - s fie dat unei persoane cu capacitate de exerciiu deplin, - nscrisul prin care se d procura trebuie s fie cel puin un nscris sub semntur legalizat, nefiind deci necesar o procur autentic, - procura trebuie s fie dat ad litem, adic pentru exerciiul dreptului de a chema n judecat sau de a reprezenta n judecat. De altfel, legea prevede c mandatul de reprezentare poate fi dat i verbal, n faa instanei, caz n care se va lua act de el prin ncheierea de edin, instana legitimnd att mandantul ct i mandatarul i trecnd aceste date n ncheiere. Mandatul se presupune dat pentru toate actele judecii, chiar dac nu exist o prevedere expres n acest sens, dar el poate s fie restrns numai la anumite acte sau pentru o anumit instan. Prin excepie, actele procesuale de dispoziie se pot face numai n temeiul unei procuri speciale. Mandatarul cu procur general poate sta n proces numai dac i s-a dat i acest drept. Prin excepie, dac mandantul are domiciliul sau reedina n strintate sau mandatul este dat unui prepus, mandatul general se presupune dat i pentru reprezentarea n judecat. Mandatarul neavocat nu poate pune concluzii dect prin avocat. i de la aceast regul exist ns excepii : - doctorii n drept sau liceniaii n drept pot pune concluzii pentru soii sau rudele pn la gradul IV inclusiv n toate instanele; - soul sau o rud pn la gradul IV poate pune concluzii pentru cellalt so sau o rud pn la gradul IV, dar numai la judectorie; - cnd reprezentarea izvorte din lege (prini/tutori) sau hotrre judectoreasc (sechestru judiciar), asistarea de ctre avocat nu este obligatorie.

50

G. Kovacs, op. cit., p. 185

Prin derogarea de la dreptul comun mandatul nu nceteaz prin moartea sau punerea sub interdicie a celui care l-a dat, ci dinuie pn la retragerea sa de ctre motenitori sau reprezentantul legal al incapabilului. Retragerea sau renunarea la mandat nu poate fi opus celeilalte pri dect dup comunicare, cu excepia cazului n care a fost fcut n edin public i partea advers a fost prezent. Renunarea la mandat se face cu ntiinarea mandantului i a instanei cu cel puin 15 zile nainte de termen sau de mplinirea termenului cilor de atac. b. Mandatarul avocat Mandatarul avocat i justific calitatea prin delegaie avocaial care are certificat semntura clientului. n acest caz mandatul se d prin ncheierea contractului de asisten juridic, care prevede expres ntinderea drepturilor ce au fost conferite avocatului. n ce privete actele de dispoziie, dac s-au prevzut clauze n contract pot fi efectuate de avocat fr o alt procur special, n caz contrar i acesta avnd nevoie de procur special. Avocatului, n virtutea calitii sale de profesionist al dreptului, poate face orice acte pentru pstrarea drepturilor supuse unui termen i care s-ar putea pierde dac nu ar fi exercitate la timp. El poate s exercite orice cale de atac mpotriva hotrrii, dar n acest caz toate actele de procedur se vor ndeplini numai fa de parte nsi. Denunarea contractului de asisten juridic se poate face unilateral sau prin acordul prilor. n cazul n care avocatul nu poate ndeplini serviciul pentru care a fost angajat din motive obiective, cum ar fi un caz de boal sau renun la profesie ori este suspendat din profesie, el este obligat s-i asigure substituirea de ctre un alt coleg avocat.

5.2. Reprezentarea judiciar convenional a persoanei juridice Persoana juridic nu particip la proces, de regul, prin organul su de conducere, ci prin reprezentant care, de cele mai multe ori este consilierul juridic. Consilierul juridic acioneaz pe baza unei delegaii semnate de conductorul persoanei juridice sau eful oficiului juridic. Pentru anumite acte procesuale consilierul juridic are nevoie de o delegaie special sau acestea se pot face numai de organul de conducere. Aceste acte procesuale sunt: - pornirea aciunilor, - fixarea preteniilor, prin mrirea sau micorarea lor, - renunarea la pretenii, renunarea la aciune i renunarea la cile de atac, - rspunsul la interogatoriu. Pentru declanarea unei ci de atac consilierul juridic, ca i avocatul, nu are nevoie de o delegaie special. Organul de conducere trebuie ns s ratifice exercitarea cii de atac i s i emit delegaie pentru redactarea motivelor i susinerea cauzei. Organele centrale pot fi reprezentate n teritoriu de consilierii juridici ai organelor locale i invers, dac exist o mputernicire scris n acest sens. Aceast reprezentare nu funcioneaz atunci cnd exist contrarietate de interese.

Pentru reprezentare orice persoana juridic poate recurge i la serviciile unui avocat, chiar dac are consilieri juridici proprii. 5.3. Sanciunea nejustificrii calitii de reprezentant. Cnd nu se face dovada calitii de reprezentant instana va da un termen pn la care trebuie s se complineasc aceast lips. Dac nici la termenul acordat nu se va face aceast dovad se va proceda la anularea cererii. Excepia lipsei calitii de reprezentant poate fi invocat n orice stare a pricinii, titularul dreptului putnd ns ratifica actele fcute de persoana care nu avea calitatea de reprezentant. SECIUNEA VI PROCURORUL Dei referirile la procuror se afl n Titlul II din Cartea a II-a, intitulat prile, poziia procurorului n procesul civil a suscitat multe discuii n doctrin legate de calificarea lui ca parte sau ca participant. Datorit rolului su procurorul nu poate fi pus alturi de ceilali participani la procesul civil, cum ar fi martorii, interpreii sau experii, de aceea majoritatea doctrinei l consider parte n procesul civil. Modalitatea n care procurorul poate participa la procesul civil sunt reglementate n cuprinsul dispoziiilor art. 45 C.proc.civ. Conform actualei formulri a acestui articol procurorul poate: - s porneasc anumite procese civile; - s participe la orice proces civil : - s exercite cile de atac; - s solicite punerea n executare a hotrrilor civile, atunci cnd legea i permite i pornirea acelei aciuni. n continuare vom analiza fiecare component a participrii procurorului n procesul civil. a. Procurorul poate porni aciunea civil pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale anumitor categorii de persoane: - minori, - pui sub interdicie, - disprui, - n alte cazuri prevzute expres de lege. Pentru a nu se nclca dreptul titularului dreptului subiectiv acesta va fi introdus n proces, el putnd s fac uz de dreptul su de dispoziie (renunare la aciune, la drept sau tranzacie). Actele procedurale de dispoziie enumerate mai sus fcute de reprezentanii minorilor, puilor sub interdicie i dispruilor nu vor mpiedica judecata dac instana apreciaz c nu sunt n interesul acelor persoane. Dac procurorul i retrage cererea partea poate solicita continuarea judecii. b. Participarea la judecat a procurorului Actuala formulare a art. 45 C.proc.civ. este fcut n considerarea art. 131 alin. 1 din Constituie, procurorul putnd pune concluzii n orice proces civil, n orice faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. n anumite cazuri, expres prevzute de lege, participarea i concluziile procurorului sunt obligatorii (adopii, punere sub interdicie, declararea dispariiei, declararea judectoreasc a morii, etc.). Dac prezenta procurorului este obligatorie neparticiparea sa duce la nulitatea hotrrii avnd n vedere c nu a existat o legal constituire a completului de judecat.

Atunci cnd participarea procurorului este obligatorie n faa primei instane este obligatorie i n cile de atac. Cnd prezena procurorului nu este obligatorie, dar acesta alege s participe la judecat, instana nu poate cenzura participarea sa, el nefiind obligat s-i motiveze participarea i nici prile nu pot formula obiecii. Prile pot ns n condiiile legii s-l recuze. c. Exercitarea cilor de atac de ctre procuror Procurorul poate exercita cile de atac mpotriva oricror hotrri, indiferent dac a participat sau nu la judecarea cauzei n care s-a pronunat hotrrea atacat. Atunci cnd nu particip la judecat termenul cii de atac pentru el curge de la pronunare i nu de la comunicare, pentru c hotrrea nu i este comunicat atta timp ct nu a participat la proces. d. Executarea silit Dreptul procurorului de a porni executarea silit este restrns numai la acele hotrri pentru care ar fi putut s i porneasc sau chiar a pornit aciunea civil. El poate ns participa la orice executare silit pentru c legea i d dreptul s pun concluzii n orice proces civil, n orice faz a acestuia, iar executarea silit este a doua faz a procesului civil.

CAPITOLUL V
COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI
SECIUNEA I NOIUNI GENERALE 1. Definiie. Conform dispoziiilor art. 126 alin. 1 i 2 din Constituie n Romnia justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege, iar competena acestor instane judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute numai de lege. Aceleai dispoziii sunt reluate n art. 1 alin. 1 i art. 3 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, iar concretizarea competenei instanelor judectoreti, cea care ne intereseaz n acest capitol, este realizat n Titlul I i II din prima carte a Codului de procedur civil, care trateaz competena material i competena teritorial a instanelor. Putem defini competena ca fiind aptitudinea recunoscut de lege unei instane judectoreti, unui alt organ de jurisdicie sau cu activitate jurisdicional, de a judeca un anumit litigiu.51 2. Clasificarea normelor de competen. Normele de competen se pot clasifica n funcie de mai multe criterii. O prim mare clasificare, care difereniaz competena ntre toate organele statului se realizeaz dup cum ne raportm la organe din sisteme diferite sau la organe din acelai sistem, criteriu de clasificare conform cruia avem: - norme de competen general, care difereniaz competena organelor din sisteme diferite, - norme de competen jurisdicional, care difereniaz competena organelor din acelai sistem. n cadrul competenei jurisdicionale, cea care ne intereseaz din punct de vedere al dreptului procesual civil, normele de competen se clasific n funcie de dou criterii: a) dup cum ne raportm la instane judectoreti de grad diferit sau de acelai grad avem:
51

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 134 - 135

- competen material, care la rndul su se subdivide n competen funcional (dup felul atribuiilor jurisdicionale) i competen procesual (dup obiectul, valoarea sau natura litigiului); - competena teritorial, care poate fi de drept comun, alternativ i exclusiv b) dup cum normele care reglementeaz competena au caracter imperativ sau dispozitiv avem: - competena absolut, n care se include competena general, competena material i competen teritorial exclusiv; - competen relativ, care cuprinde competena teritorial de drept comun i competena teritorial alternativ. Dup modificarea art. 159 Cod procedur civil prin dispoziiile cuprinse n Legea nr. 202/201052 putem discuta despre o nou clasificare, de data aceasta legal i expres, n norme de competen de ordine public i norme de competen de ordine privat. n cadrul normelor de competen de ordine public se ncadreaz categoriile de competen pe care le-am enumerat mai sus la normele de competen absolut, normele de competen de ordine privat fiind cele enumerate la competena relativ. SECIUNEA II COMPETENA GENERAL Putem defini competena general ca pe o delimitare a atribuiilor organelor judectoreti fa de celelalte organe ale statului. Prin art. 6 din Legea nr. 304/2004 s-a consacrat faptul c orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. n exercitarea dreptului su la un proces echitabil, accesul la justiie nu poate fi ngrdit nici unei persoane, ceea ce reprezint o concretizare a art. 21 din Constituie, care garanteaz liberul acces la justiie, i care transpune pe plan naional dispoziiile art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului. n unele cazuri legea prevede ns c anumite litigii sunt de competena altor organe dect instanele judectoreti, cum este cazul controlului de constituionalitate, anterior i posterior promulgrii unui act normativ, control care revine Curii Constituionale, conform Titlului V din Constituie. Alteori competena n soluionarea unor litigii se mparte ntre instanele judectoreti i alte organe, cum este cazul competenei n materie electoral, unde unele contestaii se rezolv nu de instan ci de comisiile electorale de circumscripie sau comisia electoral central sau n materia contenciosului administrativ. n materie comercial, potrivit dispoziiilor legale, prile pot opta pentru soluionarea litigiului de ctre organele arbitrale, ns hotrrea pronunat poate fi atacat n instan cu aciune n anulare. Un alt exemplu poate fi n cazul succesiunilor, care se dezbat n faa notarului public, atunci cnd nu sunt contencioase, dar ulterior oricare dintre pri sau un ter interesat poate introduce o aciune n anularea certificatului de motenitor n faa instanelor judectoreti. Prin art. 21 alin. 4 din Constituie s-a instituit principiul constituional potrivit cruia jurisdiciile administrative sunt facultative, ceea ce nseamn c n toate cazurile n care legea special sau contractul intervenit ntre pri, prevede o astfel de jurisdicie, care n sine reprezint o competen de soluionare a anumitor diferende ivite, partea poate s renune la soluionarea litigiului pe cale administrativ i s introduc o aciune direct n instan. SECIUNEA III COMPETENA JURISDICIONAL A INSTANELOR JUDECTORETI
52

Art. 159 a fost modificat prin art. I, pct. 22 din Legea nr. 202/2010

1. Consideraii generale. Avnd n vedere c instanele judectoreti sunt organizare ierarhic i se regsesc pe ntreg teritoriul rii competena jurisdicional a acestora trebuie delimitat att pe vertical ct i pe orizontal. Mai concret spus legea desparte atribuiile dintre instanele judectoreti diferite n grad, respectiv judectorii, tribunale, curi de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie, dar i ntre instanele de acelai grad, respectiv ntre judectorii, ntre tribunale i ntre curile de apel. Aceast desprire a atribuiilor dintre instane se face prin intermediul competenei materiale i a competenei teritoriale. 2. Competena material (ratione materiae) Prin competena material instituit de lege se delimiteaz pe vertical, pe linie ierarhic, atribuiile de judecat ntre instane de grad diferit sau ntre instane de drept comun i instane specializate.53 Normele de competen material sunt stabilite sub dou aspecte: - unul funcional dup felul atribuiilor jurisdicionale respectiv dup cum are competena de a judeca n prim instan, n apel sau n recurs; - unul procesual dup obiectul, natura sau valoarea cauzelor. Vom avea aa-dar o competen material funcional i o competen material procesual ntre instanele de grade diferite. A. Competena material a judectoriilor Sediul materiei se afl n art. 1 din Codul de procedur civil. Din punct de vedere funcional judectoriile judec ntotdeauna numai n prim instan. Din punct de vedere procesual vom vedea c exist o prevedere recent introdus care le acord o anumit excelusivitate. Potrivit actualei reglementri judectoriile au plenitudine de competen 54, ele fiind instane judectoreti de drept comun, ceea ce nseamn c ori de cte ori actul normativ prevede c un anumit act poate fi atacat n justiie i nu arat expres la care anume instan, dup gradul acestora, competena n soluionarea cauzei va reveni judectoriei. Din analizarea textului pct. 1 al art. 1 C.proc.civ. rezult c acesta stabilete i competena general a judectoriilor fa de orice alte instane i nu numai fa de instanele judectoreti. Pct. 11 al art. 1 C.proc.civ.55 a introdus o competen material att funcional ct i jurisdicional unic n favoarea judectoriilor, prin plasarea n competena exclusiv a acestora a judecrii proceselor i cererilor privind creane avnd ca obiect plata unei sume de bani de pn la 2000 lei inclusiv, care se judec n prim i ultim instan numai la judectorie, pentru aceste categorii de cauze ne mai existnd nicio cale de atac. n afar de aceast plenitudine de competen n prim instan, judectoriile exercit i un control asupra hotrrilor organelor cu activitate jurisdicional din afara sistemului judectoresc, pentru c pct. 2 al aceluiai articol prevede c ele judec: plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n condiiile prevzute de lege . Dei textul de lege le denumete generic plngeri ele pot fi prevzute n legea special cu alte denumiri, cum ar fi contestaie. De asemenea, dei legea se refer la ele cu termenul generic de hotrri ele pot s fie denumite n actul normativ special dispoziii sau ordine sau ordonane, etc.

53 54

V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 401 V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 402 55 Pct. 11 a fost introdus prin art. I pct. 1 din Legea nr. 202/2010

Prin pct. 3 al art. 1 C.proc.civ. judectoriilor li se d n competen judecarea oricror cereri sau procese, n orice materie, dac prin lege li se confer acest drept. Astfel, judectoria poate soluiona cereri viznd asigurarea de dovezi, lmurirea, ndreptarea i completarea hotrrilor judectoreti pronunate de ea, contestaiile n anulare mpotriva propriilor hotrri, cererile privind nregistrarea tardiv a naterii, cererile de anulare a actelor notariale, etc. B. Competena material a tribunalelor. Sediul materiei este n art. 2 C.proc.civ. Din punct de vedere al competenei materiale funcionale tribunalele judec n prim instan, n apel i n recurs. Atribuia funcional de prim instan a tribunalului este limitat ea fiind combinat cu o competen material procesual dup obiectul, natura sau valoarea cauzei. Trebuie s menionm c tribunalele judec pe secii dup natura cauzelor. 1) competena material a tribunalului n prim instan. Anterior enunrii competenei de prim instan a tribunalului trebuie s facem meniunea c lit. a) a art. 2 a fost abrogat prin art. 219 din Legea nr. 71/2011 ca urmare a dispariiei noiunii de comerciant i a reorganizrii seciilor din cadrul instanelor de judecat n sensul dispariiei seciilor comerciale i transformrii lor n secii civile.56 b) procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare de peste 500.000 lei RON, cu excepia celor de mpreal judiciar, a cererilor n materia succesoral, a cererilor neevaluabile n bani i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de terii vtmai n drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar; Dup cum se observ competena de prim instan este mprit ntre tribunal i judectorie, combinat cu competena dup valoarea obiectului litigiului i dup natura acestuia. Ca regul general tribunalul judec n prim instan litigiile civile al cror obiect are o valoare situat peste suma de 500.000 lei, cele sub aceast valoare fiind n competena de prim instan a judectoriei. Cererile neevaluabile n bani sunt n plenitudinea de competen de prim instan a judectoriei. Prin excepie, indiferent de valoarea obiectului litigiului nu vor fi n competena de prim instan a tribunalului ci a judectoriei litigiile care vizeaz: - mpreala judiciar, indiferent de izvorul proprietii comune (coproprietate, indiviziune, devlmie); - toate cererile n materie succesoral; - toate cererile privind materia fondului funciar, att cele de drept comun ct i cele izvornd din legile speciale n aceste domeniu, indiferent dac sunt petitorii sau posesorii, formulate de tere persoane care au fost vtmate n drepturi prin aplicarea legilor din aceast materie. Legat de aceast dispoziie din cod, privind competena dup criteriul valoric n materie civil, trebuie menionat c, pentru a curma diferendele de opinii ivite n practic i doctrin, legiuitorul a introdus n cod, prin art. 181, o norm legal care prevede c instana care a fost investit legal cu judecarea unei pricini rmne competent s o judece, chiar dac ulterior investirii intervin modificri cu privire la cuantumul valorii aceluiai obiect. Aceast situaie se poate ivi ca urmare a mririi sau micorrii preteniilor reclamantului sau prin simpla trecere a timpului, tiut fiind c unele procese pot avea o durat mai lung n timp, iar preul imobilelor, de exemplu, crete n timp. Tot legat de criteriul valoric menionm c stabilirea valorii obiectului se face n raport de data sesizrii instanei, iar n cazul n care exist mai multe capete de cerere, principale i accesorii, valoarea pretins se va totaliza, dar cumularea valorilor nu este permis dac pricina este format din mai multe
56

Pentru detalii privind modul de reorganizare a seciilor comerciale a se vedea dispoziiile art. 223 -228 din Legea nr. 71/2011

dosare conexate sau cnd dei avem mai muli reclamani sau mai muli pri ntr-o cauz raporturile juridice care leag pe reclamani i pri sunt diferite. c) conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane; n materie de jurisdicia muncii, aa cum rezult chiar din text, tribunalul este instan de drept comun, n ceea ce privete judecata n prim instan. Doar dac printr-un act normativ special se prevede n mod expres competena altei instane se va deroga de la aceast prevedere legal care are valoare de norm general. Derogarea poate acorda drept de prim instan judectoriei sau curii de apel. d) procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afar de cele date n competena curilor de apel; i n aceast materie tribunalul are plenitudine de competen, pe care o poate mpri, prin dispoziia expres din actul normativ special, numai cu curtea de apel. n consecin, un nou act normativ elaborat de legiuitor va trebui s aib n vedere aceast limitare a competenei n prim instan ntre cele dou instane. Bineneles c legiuitorul poate s adopte i o alt atitudine ns considerm c ar trebui s aib motive ntemeiate. e) procesele i cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial; De aceast dat competena de prim instan a tribunalului nu mai este disputat. Trebuie s menionm i noi observaia just fcut n literatura de specialitate57 conform creia redactarea textului este pleonastic pentru c noiunea de creaie intelectual o cuprinde i pe cea mai restrns de proprietate industrial. f) procesele i cererile n materie de expropriere Fac parte din aceast categorie cererile promovate n temeiul Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru utilitate public. g) cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei; Acest text cuprinde toate aciunile promovate n temeiul Legii nr. 273/2004 cu privire la adopie, cereri care se refer la ncuviinare, nulitate sau desfacere. h) cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale; Aceste cereri i au izvorul n art. 504 C.proc. pen. n litigiile avnd acest obiect calitate procesual pasiv va avea ntotdeauna Statul Romn care va fi citat prin Ministerul Finanelor. De altfel, prevederea din codul de procedur civil, cu privire la competena n prim instan a tribunalului, este dublat de cea cuprins n codul de procedur penal n art. 506. i) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor date n ri strine. Condiiile recunoaterii sau ncuviinrii executrii silite a unei hotrri strine se regsesc n cuprinsul Legii nr. 105/1992, dar i a Regulamentului(Ce) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L7 din 10 ianuarie 2009, Dei prezentul text vorbete numai de hotrri strine este de menionat c instana va trebui s se raporteze la dispoziiile art. 165 din legea menionat, care definete noiunea din punct de vedere al dreptului internaional privat, care nu se rezum la hotrri ale instanelor judectoreti. De asemenea, aa cum s-a observat n doctrin 58, recunoaterea hotrrii strine poate avea loc i pe cale incidental, conform dispoziiilor art. 170 alin. 2 din Legea nr. 105/1992, ceea ce face ca nu ntotdeauna tribunalul s fie singur competent n prim instan n aceast materie. 2. competena material a tribunalelor n apel
57

V.M. Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs selectiv pentru examenul de licen. Teste gril., Ed. All Beck, Bucureti, p. 84 58 V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 88

Ca instan de apel tribunalele judec aceast cale de atac declarat mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan. Putem s spunem c tribunalele au plenitudine de competen n judecarea apelurilor. 3. competena material a tribunalelor n recurs Tribunalele judec ca instane de recurs recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan, care potrivit legii nu au calea de atac a apelului. 4. competena material a tribunalelor n alte materii Avnd n vedere complexitatea vieii sociale, apariia multor domenii noi i necesitatea de reglementare a lor, precum i unele instituii cuprinse chiar n cod, dar care nu puteau fi detailate ntr-un singur articol, pentru a nu supune codul de procedur civil unor continue modificri, ca i la competena material a judectoriilor, legiuitorul a prevzut c tribunalele vor putea judeca n orice alte materii date prin lege n competena lor. Din punct de vedere strict al codului de procedur civil aceste alte materii se refer, de exemplu, la: - conflictele de competen ivite ntre dou judectorii din raza aceluiai tribunal sau conflictele de competen ivite ntre o judectorie i un organ cu activitate jurisdicional (art. 22 alin. 1 i 4 C.proc.civ.), - cererea de strmutare a unei cauze de la o judectorie la alta n cadrul circumscripiei aceluiai tribunal bazat pe motive de rudenie sau afinitate (art. 39 alin. 1 C.proc.civ.), - soluionarea cererii de recuzare atunci cnd din cauza recuzrii sau abinerii nu se poate constitui un complet la nivelul judectoriei (art. 30 alin. 2 C.proc.civ.), - soluionarea cilor de retractare mpotriva hotrrilor pronunate de tribunal. n ceea ce privete alte acte normative care atribuie competena n prim instan tribunalului putem aminti: - litigiile izvorte din dispoziiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, dar i cele izvorte din noua lege a pensiilor nr. 263/2010, - soluionarea cererilor privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, - contestaiile mpotriva dispoziiilor de retrocedare pronunate n temeiul Legii nr. 10/2001. C. Competena material a curilor de apel Sediul materiei se afl n art. 3 C.proc.civ. Ca i tribunalele curile de apel judec ntotdeauna pe secii. 1) competena curilor de apel n prim instan Competena material n prim instan a curilor de apel este limitat la procesele i cererile n materie de contencios administrativ privind actele autoritilor i instituiilor centrale. 2) competena curilor de apel ca instane de apel Curile de apel judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan. 3) competena curilor de apel ca instane de recurs Curile de apel judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n apel de tribunale, precum i recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale, care nu au calea de atac a apelului. 4) competena curilor de apel n alte materii Ca i instanele anterioare curile de apel judec n orice alte materii date prin lege n competena sa. Din punct de vedere al instituiilor codului de procedur civil curile de apel vor soluiona: - conflictele de competen ivite ntre dou tribunale din circumscripia sa sau ntre un tribunal i o judectorie din circumscripia sa, precum i ntre un tribunal i un alt organ cu activitate jurisdicional, - cererile de recuzare sau de abinere ale propriilor judectori sau ale judectorilor de la tribunale, dac din cauza acestui incident procedural nu se poate alctui completul de judecat,

- cererile de strmutare pentru motive de rudenie sau afinitate de la un tribunal, - cile de retractare mpotriva propriilor hotrri, - contestaia la titlu mpotriva propriilor hotrri, etc. D. Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie Sediul materiei este n dispoziiile art. 4 C.proc.civ., dar i n cele ale art. 21 25 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Din punct de vedere al acestor texte legale rezult c nalta Curte de Casaie i Justiie judec primordial recursuri, dar are competen i n alte materii. Ca o remarc general trebuie s artm c nalta Curte de Casaie i Justiie nu judec niciodat n apel. Ca i instanele inferioare i instana suprem este organizat pe secii, respectiv Secia a I-a civil, Secia a II-a civil, Secia penal, Secia de contencios administrativ i fiscal. Acestea judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel pronunate de acestea n apel i a hotrrilor pronunate n prim instan care nu au niciodat calea de atac a apelului. De asemenea seciile naltei Curi de Casaie i Justiie soluioneaz i recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel. n afara acestor secii specializate nalta Curte de Casaie i Justiie mai are n organizarea 4 complete de 5 judectori i Seciile Unite. Completul de 5 judectori judec n principal recursurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de Secia penal, dar legea dispune c acesta are competena de a examina i admisibilitatea recursului, indiferent de materie, n camera de consiliu, fr citarea prilor. n cazul n care constat c cererea de recurs este formulat mpotriva unei hotrri care nu este supus niciunei ci de atac, a unei ncheieri care nu se atac dect odat cu fondul, a unei hotrri pronunate n recurs sau n contestaie n anulare, dispune, prin ncheiere, respingerea cererii ca inadmisibil. Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie au competen n soluionarea sesizrile privind schimbarea propriei jurisprudene i sesizeaz Curtea Constituional pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare. Din celelalte materii n care judecat aceast instan, n afara celor artate mai sus, care sunt cuprinse n legea de organizare judectoreasc, putem aminti cteva, care sunt prevzute n codul de procedur civil: - soluioneaz cererile de delegare a unei instane (art. 23 C.proc.civ.), - soluioneaz conflictul de competen ntre dou instane care nu se afl n circumscripia aceleai curi de apel, precum i cel ivit ntre dou curi de apel (art. 22 alin. 3 C.proc.civ.), - soluioneaz cererile de strmutare pe motiv de bnuial legitim sau de siguran public, ori pe motiv de rudenie sau afinitate de la o curte de apel la alta (art. 39 C.proc.civ.), - soluioneaz cererile de abinere sau de recuzare a propriilor judectori sau ai curilor de apel cnd din cauza recuzrii nu se poate forma completul, - soluioneaz cererile formulate n cile de retractare ndreptate mpotriva propriilor hotrri, etc. 3. Competena teritorial Sediul materiei este n art. 5 16 C.proc.civ. Competena teritorial reprezint delimitarea pe orizontal ntre instane de acelai grad adic ntre judectorii, ntre tribunale i ntre curile de apel. Spre deosebire de normele de competen material, care n integralitatea lor au caracter imperativ, normele de competen teritorial au caracter dispozitiv, n mod excepional cele privind starea i

capacitatea persoanei, cazurile prevzute de art.13-16 C.proc.civ. i unele situaii prevzute de norme speciale, au caracter imperativ. Cnd am clasificat normele de drept n imperative i dispozitive am discuta de competena teritorial de drept comun, competena teritorial alternativ i competena teritorial exclusiv. Primele dou competene teritoriale sunt guvernate de norme dispozitive, iar ultima categorie este guvernat de norme imperative. n consecin normele de competen se mpart n aceste trei categorii pe care le vom analiza n continuare. A .Competena teritorial de drept comun. Regula este nscris n art. 5 C.proc.civ. potrivit cruia cererea de chemare n judecat se introduce la instana domiciliului prtului (actor sequitur forum rei). Raiunea acestei prevederi const n faptul c, n cazul aciunilor personale, pn la soluionarea procesului, prtul este prezumat c nu datoreaz nimic, iar n cazul aciunilor reale aparenele trebuie prezumate a fi conforme cu realitatea. Dac prtul are domiciliul n strintate sau nu are domiciliul cunoscut, dar are o reedin cunoscut n ar, cererea de chemare n judecat se va introduce la instana de reedin. Cnd prtul nu are nici o reedin cunoscut n ar cererea se introduce la instana domiciliului sau reedinei reclamantului. n cazul n care reclamantul este o persoan juridic de drept privat cererea se introduce la instana sediului ei principal (art.7 alin. 1 C.proc.civ.). n cazul n care prtul este o asociaie sau societate fr personalitate juridic este competent teritorial instana de la domiciliul persoanei care, potrivit nelegerii asociailor, are preedinia sau directoratul. Dac nu exist o asemenea persoan cererea se poate face la instana oricruia dintre asociai, reclamantul putnd s cear i numirea unui curator. Prin domiciliu, din punct de vedere procesual civil, nelegem i acela pe care o persoan i l-a stabilit n fapt n localitatea n care triete sau i desfoar activitatea i nu neaprat domiciliul legal trecut n cartea de identitate. Pentru stabilirea competenei teritoriale este important domiciliul prtului din momentul sesizrii instanei, neavnd nici o relevan schimbarea acestuia ulterior. B. Competena teritorial alternativ sau facultativ Apare atunci cnd n afara instanei de la domiciliul prtului mai sunt competente i alte instane. Sediul materiei se afl n art. 6, art.7 alin. 2, art. 8, art. 9, art. 10, i art. 11 C.proc.civ. a) Potrivit art. 6 numai pentru obligaiile patrimoniale care sunt nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc este competent teritorial i instana de la locul n care prtul are n chip statornic o ndeletnicire profesional ori una sau mai multe aezri agricole, comerciale sau industriale. b) Pentru persoanele juridice de drept privat, cnd aciunea se refer la obligaii care urmeaz s fie executate la o reprezentan a sa, art. 7 alin. 2 dispune c este competent i instana locului unde se afl acea reprezentan, i nu numai instana sediului ei principal. c) n cazul cererilor care sunt ndreptate mpotriva statului, direciilor generale, regiilor publice, caselor autonome i administraiilor comerciale, conform art. 8 C.proc.civ., sunt deopotriv competente instanele din capitala rii sau cele din reedina judeului n care i are domiciliul reclamantul. Dac mai multe judectorii din circumscripia aceluiai tribunal sunt competente s se pronune asupra unor astfel de cereri, cererea de chemare n judecat se va introduce la judectoria din localitatea de reedin a judeului, iar n capital la Judectoria sectorului 4. d) Art. 9 C.proc.civ. stipuleaz c n cazul n care ne aflm n faa unei coparticipri procesuale pasive, deci cererea de chemare n judecat este ndreptat mpotriva mai multor pri, care au domicilii diferite, n localiti diferite, reclamantul va putea introduce aciunea la oricare dintre instanele de domiciliu ale prilor.

Aceast regul nu se aplic atunci cnd avem un singur debitor principal, iar ceilali sunt obligai accesorii, reclamantul fiind obligat s i ndrepte cererea la instana de domiciliu a debitorului principal. Putem ns s avem mai muli debitori principali, fiecare cu obligaii si accesorii, caz n care cererea se va putea ndrepta la instana oricrui debitor principal. e) Art. 10 din codul de procedur civil conine mai multe situaii n care n afara domiciliul prtului sunt deopotriv competente i alte instane: - n cererile referitoare la executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui contract este competent i instana locului prevzut n contract pentru executarea, chiar n parte a obligaiei - pct. 1; - n cererile care i au izvorul ntr-un contract de locaiune a unui imobil sau n aciunile n justificare sau n prestaie tabular este competent i instana de la locul siturii imobilului pct. 2; - n cererile care i au izvorul ntr-o cambie, cec sau bilet la ordin este competent i instana locului de plat pct. 3; - pct. 4 al art. 10 a fost abrogat prin art. 219 din Legea nr. 71/2011, ca urmare a intrrii n vigoare a Noului Cod Civil; - n cererile izvorte dintr-un contract de transport este competent i instana de la locul de plecare sau de sosire pct. 5; - n cererile fcute de ascendeni sau descendeni pentru pensie de ntreinere este competent i instana domiciliului reclamantului, dar numai dac aceast cerere constituie captul principal i nu un capt accesoriu i numai dac este vorba de stabilirea pensiei de ntreinere, nu sistarea acesteia pct. 7; - n cererile care-i au izvorul ntr-un fapt ilicit este competent i instana n circumscripia creia sa svrit acea fapt pct. 8. La pct. 6 al acestui articol exist o prevedere ce vizeaz cererile mpotriva unei femei cstorite, dispoziie care, ca urmare a consacrrii constituionale a principiului egalitii sexelor, a fost abrogat implicit. f) Ultimul articol din cod care cuprinde dispoziii referitoare la competena alternativ este art. 11. El se refer la cererea de despgubiri care se poate formula n materia asigurrilor. n acest caz reclamantul are mai multe instane competente teritorial alternativ, respectiv instana domiciliului asiguratului, instana locului n care se afl bunurile asigurate sau locul unde s-a produs accidentul. Legiuitorul prevede ns c orice convenie cu privire la alegerea instanei competente, fcut nainte de naterea dreptului la despgubiri este nul, ceea ce reprezint o dispoziie de protecie pentru pgubit. Aceast nulitate nu intervine ns n materie de asigurri maritime i fluviale. n afara cazurilor enumerate n textele codului prile pot alege n cazul normelor dispozitive, un alt domiciliu dect cel real pentru sesizarea instanei, alegere ce poate fi fcut n favoarea prtului, a reclamantului sau a ambelor pri. Alegerea domiciliului se face nainte de sesizarea instanei. Atunci cnd legea prevede competena instanei de la domiciliul reclamantului, aceasta fiind o dispoziie de favoare pentru el, poate renuna la ea i introduce aciunea la domiciliul prtului. n toate cazurile de competen teritorial alternativ alegerea instanei deopotriv competente revine potrivit art.12 C.proc.civ. reclamantului. Odat fcut alegerea reclamantul nu mai poate reveni asupra ei, prtul nu poate cere declinarea competenei, iar instana nu poate ridica excepia necompetenei teritoriale din oficiu i s procedeze la declinarea cauzei. C. Competena teritorial exclusiv sau excepional Sediul materiei este n art. 13 16 C.proc.civ. Interpretarea prevederilor din aceste articole se face coroborat cu art. 19 C.proc.civ., care prevede c prile pot conveni, prin nscris sau declaraie verbal n faa instanei, ca pricinile privitoare la bunuri s

fie judecate de alte instane dect acelea care potrivit legii au competen teritorial afar de cazurile prevzute la art. 13 16 C.proc.civ. a) Dispoziiile art. 13 C.proc.civ. se refer la cererile privitoare la bunurile imobile, cereri ce sunt n competena teritorial exclusiv a instanei de la locul siturii imobilului. n ipotezele n care imobilul este situat n circumscripia mai multor instane, iar prtul i are domiciliu sau reedina ntr-una dintre aceste circumscripii, acea instan este competent teritorial s judece cauza. Dac ns prtul nu locuiete n nici una dintre circumscripiile n care se afl imobilul cererea de chemare n judecat va putea fi introdus la oricare dintre aceste instane. Practica i literatura au decis c textul are n vedere numai aciunile reale imobiliare nu i pe cele personale imobiliare, care rmn supuse regulilor nscrise n art. 5 sau art. 10 pct. 1 i 2 C.proc.civ. n consecin, dispoziiile se aplic, spre exemplu, la aciunile n revendicare, la aciunile negatorii, cele confesorii i cele posesorii. Raiunea pentru care legiuitorul a stabilit aceast competen exclusiv se bazeaz pe faptul c aceasta este instana la care se poate desfura activitatea de judecat n modul cel mai eficient, mai ales n ceea ce privete probatoriul ce trebuie administrat (cercetarea la faa locului, efectuarea de expertize, etc.). b) Art. 14 C.proc.civ. stabilete pentru anumite cereri n materie de motenire ca unic instan competent teritorial cea a ultimului domiciliu al defunctului. Cererile la care face referire acest articol sunt: - cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare. n aceast categorie intr aciunile ce vizeaz, spre exemplu, anularea testamentului, constatarea validitii testamentului, executarea dispoziiilor testamentare, etc. - cererile privitoare la motenire, precum i cele privitoare la preteniile pe care motenitorii le au unul mpotriva altuia. Ca exemple putem da petiia de ereditate, anularea certificatului de motenitor, raportul donaiilor, partajul, etc. - cererile legatarilor sau ale creditorilor defunctului mpotriva unuia dintre motenitori sau mpotriva executorului testamentar. Exemple de asemenea aciuni sunt: predarea legatelor particulare, aciunile n care creditorii ridic pretenii asupra succesiunii, etc. Noiunea de creditorii defunctului se refer la creditorii anteriori deschiderii succesiunii (ai defunctului) i creditorii posteriori deschiderii succesiunii (ai sumelor cheltuite cu ocazia nmormntrii defunctului sau administrrii bunurilor succesorale). Deci se aplic aceast competen exclusiv numai cnd este vorba de recuperarea unei creane i nu i n cazurile n care se formuleaz o aciune real imobiliar mpotriva motenitorilor.59 Art.14 punctul 3 se aplic numai cnd creditorii succesorali cheam n judecat motenitorii i nu i n situaia invers cnd se revine la dispoziiile art. 5 C.proc.civ.60 Art.14 se aplic chiar dac n masa succesoral sunt bunuri imobile situate n circumscripia altor instane, el avnd prioritate fa de dispoziiile art. 13.61 Noiunea de domiciliu are i n acest caz aceleai rezolvri ca i cele menionate mai sus la dispoziiile art. 5 C.proc.civ. Competena instituit prin acest articol nceteaz odat cu finalizarea partajului. Totui, aciunea n garanie pentru tulburri i eviciune ntemeiat pe dispoziiile art. 787 Cod civil intentat ntre motenitori, ca i aciunea n desfiinarea mprelii pentru dol sau violen ntemeiat pe dispoziiile art. 790 Cod civil vor continua s fie supuse acestei competene teritoriale exclusive.

59 60

V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 112 113 I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 176 177 61 V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 429

c) n cazul cererilor n materie de societate instana competent este cea de la locul siturii sediului principal al societii, pn la sfritul lichidrii n fapt, aa cum dispune art. 15 C.proc.civ. Regula nscris n acest articol se aplic indiferent dac este vorba de o societate comercial, civil sau de alt natur. Textul se aplic numai litigiilor dintre societari sau societari i societate. Celelalte litigii, prin care tere persoane se ndreapt mpotriva societii sau a asociailor, se vor judeca de instana competent teritorial stabilit dup regula de drept comun.62 Prin lichidarea n fapt a societii se nelege finalizarea tuturor operaiunilor prevzute de lege pentru nstrinarea sau mprirea bunurilor societii i lichidarea activului i pasivului i nu simpla i primordiala hotrre judectoreasc prin care se dispune nceputul acestor activiti. Ca exemple de astfel de aciuni pot fi cererile prin care se solicit anularea sau modificarea actului constitutiv al societii, anularea hotrrii adunrii generale a societii, cererile prin care se solicit despgubiri unuia dintre asociai pentru pagubele cauzate societii, etc. d) Un ultim articol care reglementeaz competena teritorial absolut este cuprins n art. 16 C.proc.civ. Potrivit acestuia cererile n materia reorganizrii judiciare i a falimentului intr n competena exclusiv a tribunalului din circumscripia cruia se afl sediul principal al debitorului. Dup cum se poate vedea acest articol stabilete nu numai instana competent pe orizontal, dar i cea competent pe vertical, respectiv tribunalul. Reglementri similare se regsesc n actele normative care cuprind dispoziiile de drept material n domeniu cum sunt Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, O.G. nr. 10/2004 privind falimentul instituiilor de credit, Legea nr. 503/2004 privind redresarea financiar i falimentul societilor de asigurare, etc. n afara acestor dispoziii grupate n titlul destinat competenei teritoriale, att n codul de procedur civil ct i n alte acte normative se regsesc norme speciale care instituie o competen exclusiv n anumite domenii. Astfel : - art. 607 C.proc.civ. n cazul proceselor de divor competena teritorial revine judectoriei celui din urm domiciliu comun al soilor, dac cel puin unul din soi mai locuiete acolo. Dac nu au avut domiciliu comun sau nici unul nu mai locuiete ... competent este instana domiciliului prtului i cnd prtul nu are domiciliu n ar instana domiciliului reclamantului. - n domeniul adopiei este competent tribunalul n a crui raz teritorial se afl domiciliului celui care urmeaz s fie adoptat, - n procedura declarrii dispariiei sau a morii competena revine instanei de la ultimul domiciliu al disprutului, etc. 4. Comparaie ntre competena de ordine public i competena de ordine privat. Determinarea caracterului normelor de competen. Aa cum am vzut mai sus diferena dintre competena de ordine public i competena de ordine privat este dat de caracterul normelor care o crmuiesc, prima avnd la baz norme imperative, iar cea de-a doua norme dispozitive. Datorit acestei premise ntre cele dou categorii de norme exist deosebiri eseniale: - normele de competen absolut sunt obligatorii pentru pri i pentru instan, neputndu-se deroga n nici un fel de la aplicarea lor normele de competen relativ permit prilor s deroge de la ele prin convenie; - nclcarea normelor de competen absolut poate fi invocat de oricare dintre prile din proces, de procuror dac particip la procesul civil i de instan din oficiu. Ca urmare a modificrilor intervenite prin Legea nr. 202/2010, numai nclcarea normelor de competen general poate fi invocat n orice stadiu al procesului civil, respectiv n prim instan, n instana de apel sau direct n instana de recurs. Pentru
62

V.M. Ciobanu, G. Boroi, op. cit., p. 115

normele de competen material sau teritorial exclusiv invocarea poate fi fcut numai la prima zi de nfiare n faa primei instane, dar nu mai trziu de nceperea dezbaterilor asupra fondului. nclcarea normelor de competen relativ poate fi invocat numai de prt i numai prin ntmpinare, iar dac ntmpinarea nu este obligatorie la prima zi de nfiare; - nerespectarea normelor de competen absolut atrage nulitatea hotrrii, dar numai dac este vorba de competena general, necompetena relativ nu mai poate fi invocat n cile de atac, dac, prtul n-a fcut-o n termen, n faa primei instane. Art. 159 C.proc.civ. cuprinde criteriile dup care se stabilete necompetena de ordine public, i anume: - n cazul nclcrii competenei generale, cnd pricina nu este de competena instanelor judectoreti; - n cazul competenei generale, cnd pricina este de competena unei instane de alt grad; - n cazul nclcrii competenei teritoriale exclusive, cnd pricina este de competena altei instane i prile nu o pot nltura. Acelai articol prevede c n toate celelalte cazuri este vorba de necompeten de ordine privat . Alin. 4 al art. 1591 prevede c judectorul este obligat, din oficiu, ca la prima zi de nfiare s verifice i s stabileasc dac instana sesizat este competent din punct de vedere al competenei generale, materiale i teritoriale, cu consemnarea acestor constatri n ncheierea de edin. Verificarea realizat de judector nu mpiedic prile s invoce excepia de necompeten de ordine public sau privat n termenele prevzute la alin. 1 3 din cuprinsul aceluiai articol. 5. ntinderea competenei instanei sesizate Aceasta se stabilete nu numai n raport de normele prevzute n art.1-16 C.proc.civ. ci i de alte reguli. a) Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina aprrilor prtului. Regula general este c judectorul aciunii este judectorul excepiei. Ca atare, instana sesizat cu cererea de chemare n judecat a reclamantului este competent s se pronune i asupra aprrilor de fond invocate de prt sau a excepiilor ridicare de acesta. De exemplu, reclamantul introduce o aciune prin care solicit obligarea prtului la executarea contractului, iar prtul ridic excepia nulitii contractului De la aceast regul exist o excepie n sensul c ea nu se aplic n cazul chestiunilor prejudiciale, adic atunci cnd aprarea prtului trebuie rezolvat prioritar de o alt instan. n acest caz, se suspend judecata n faa acestei instane, pn la soluionarea prin hotrre definitiv a chestiunii prejudiciale. Un exemplu elocvent l constituie dispoziiile art. 19 alin. 2 C. proc.pen. care instituie regula penalul ine n loc civilul. Aadar instana civil va trebui s suspende judecarea procesului pn cnd instana penal se va pronuna definitiv, de exemplu cu privire la faptul c nscrisul folosit de reclamant este fals. Uneori suspendarea procesului nu este obligatorie pentru c chestiunea prejudicial ridicat de prt fi a fost soluionat anterior i i este aplicabil i lui (cum este cazul excepiei de neconstituionalitate care dac este ridicat cu privire la un text ce a fost deja declarat neconstituional nu mai impune suspendarea judecii i trimiterea cauzei la Curtea Constituional) sau dei invoc existena unei alte cauze ce necesit a fi soluionat cu prioritate aceasta nu are de fapt legtur cu procesul n derulare (cealalt aciune avnd o cauz, un temei juridic diferit de prezenta ). b) Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina incidentelor de procedur. Regula este c accesoriul urmeaz soarta principalului, ceea ce nseamn c aceste incidente vor fi soluionate tot de instana investit cu judecarea cererii principale.

Incidentele de procedur se pot referi la: compunerea instanei, competena instanei, nulitatea actelor de procedur, suspendarea judecii, perimarea sau la incidente care extind sau restrng sfera litigiului, cum sunt: cererea reconvenional, intervenia principal, cererea de chemare n judecat a altor persoane, etc. Asupra unor incidente, prin excepie, se pronun ns obligatoriu alte instane. Astfel, cnd e vorba de abinerea sau recuzarea judectorilor unei instane, iar din cauza acestui incident nu se mai poate alctui completul, el va fi judecat de instana ierarhic superioar; sau cnd, din motive obiective o instan nu poate funciona o perioad mai ndelungat, la cerere, se poate delega o alt instan de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie; sau cererea de strmutare pentru motive de rudenie sau afinitate care se judec de instana superioar celei n care funcioneaz judectorul, etc. SECIUNEA IV PROROGAREA COMPETENEI 1. Noiune Prorogarea intervine cnd o instan competent s soluioneze cererea cu care a fost sesizat de reclamant devine competent n temeiul legii, a unei hotrri judectoreti pronunate de o instan superioar sau a conveniei prilor s rezolve cereri care, n mod obinuit, nu intr n competena sa.63 Prorogarea de competen poate fi, aa cum rezult din definiie, legal, judectoreasc i convenional. 2. Cazurile de prorogare a) Prorogarea legal Aceast prorogare apere n temeiul legii, atunci cnd norme exprese permit unei instane s soluioneze, n condiiile date, cereri care n mod normal nu ar fi n competena sa material sau teritorial. Primul caz de prorogare legal este cuprins n art. 9 C.proc.civ., care se refer la coparticiparea procesual pasiv, situaie n care reclamantul va putea introduce cererea de chemare n judecat la instana domiciliului oricrui prt. Al doilea caz este reglementat n art. 17 C.proc.civ. i vizeaz cererile accesorii i incidentale care sunt n cderea instanei care judec cererea principal. n acest caz de prorogare legal se pot ivi mai multe situaii: - reclamantul formuleaz mai multe capete de cerere de natur diferit, care ar atrage competene deosebite. De exemplu ntr-o aciune n stabilirea paternitii se solicit i obligarea prtului la plata pensiei de ntreinere, acest ultim capt de cerere fiind n competena instanei de la domiciliul reclamantului, dar se va soluiona de instana de la domiciliul prtului, unde a fost introdus aciunea principal. - n cursul procesului se pot formula cereri privind msuri asiguratorii, cereri de asigurarea dovezilor, de intervenie voluntar, cerere reconvenional, de chemare n garanie, de chemarea n judecat a altor persoane, etc., care vor fi judecate mpreun cu cererea principal chiar dac ele ar atrage, de exemplu datorit plafonului de valoare, competena unei instane superioare n grad. Al treilea caz de prorogare legal este cuprins n art. 164 C.proc.civ. care reglementeaz instituia conexitii. Potrivit acestei norme prile pot cere ntrunirea mai multor pricini care se afl naintea aceleiai instane sau instane deosebite de acelai grad, n care sunt aceleai pri, chiar mpreun cu alte pri i al cror obiect i cauz au ntre ele o strns legtur. Conexarea se poate face la cererea prilor sau se poate dispune din oficiu de ctre instan.
63

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., 192

Dosarul se trimite instanei mai nti investit, cu excepia situaiei n care prile cer trimiterea la una din instane (n cazul competenei relative) sau una din pricini este de competena unei anumite instane i prile nu o pot nltura (competen material sau teritorial exclusiv). Prorogarea legal de competen funcioneaz n toate cele trei cazuri cu respectarea a dou reguli: - dac cererile sunt de competena instanei judectoreti prorogarea trebuie s opereze chiar dac se nesocotete norma de competen material sau teritorial exclusiv; - prorogarea nu opereaz cnd s-ar nclca normele de competen general. b) Prorogarea judectoreasc Prorogarea judectoreasc intervine, aa cum i spune i numele, n temeiul unei hotrri judectoreti. Situaiile n care o instan poate hotr prelungirea competenei unei alte instane sunt: - delegarea instanei prevzut n art. 23 C.proc.civ. i pe care o vom dezvolta n seciunea urmtoare; - strmutare reglementat n art. 37 40 C.proc.civ., pe care de asemenea o vom analiza n seciunea urmtoare; - cazurile n care din pricina recuzrii nu se poate constitui completul de judecat, prevzute n art. 30 alin. 2 C.proc.civ., analizate n cuprinsul seciunii rezervate prilor din procesul civil i n care am vzut c cererea se va judeca de instana ierarhic superioar care, dac va admite recuzarea (sau abinerea), va dispune trimiterea cauzei la o instan de acelai grad cu cea care nu mai poate judeca din cauza acestui incident procedural (art. 33 alin. 1 C.proc.civ.); - admiterea recursului i casarea cu trimitere la alt instan dect cea care a judecat prima oar, dar egal n grad. Acest caz este prevzut n art. 312 alin. 5 C.proc.civ., pentru tribunale i curi de apel i n art. 313 C.proc.civ. pentru nalta Curte de Casaie i Justiie. Potrivit lui, n cazul n care instana de recurs va casa hotrrea recurat i o va trimite spre rejudecare, trimiterea se va putea face la aceeai instan care a pronunat hotrrea casat sau la o alt instan de acelai grad. Trebuie remarcat c tribunalele i curile de apel pot trimite instanelor aflate n circumscripia lor, iar nalta Curte de Casaie i Justiie poate trimite la orice instan din ar. - efectuarea comisiei rogatorii conform dispoziiilor art. 169 alin. 2 C.proc.civ. Textul de lege d posibilitatea unei instane s delege administrarea probelor, parial, ctre o instan din alt localitate. Delegarea instanei se va dispune prin ncheiere i va putea s fie fcut ctre o instan de acelai grad, iar n situaiile n care n acea localitate nu exist o astfel de instan, delegarea va putea fi fcut i ctre o instan inferioar n grad. Comisia rogatorie apare atunci cnd dovada poate fi mai uor administrat n alt localitate pentru c, de exemplu, este vorba de o expertiz ce se va desfura mai rapid la locul siturii bunului, sau este vorba de audierea unui martor sau de luarea interogatoriului unei pri care este nedeplasabil. c) Prorogarea convenional Aceast prorogare poate s funcioneze numai n ceea ce privete competena teritorial care nu este reglementat de norme imperative. Ea se realizeaz prin convenie a prilor. Convenia poate fi scris sau se poate declara verbal de pri n faa instanei, dar trebuie s ndeplineasc anumite condiii64, i anume: - prile s aib capacitate procesual de exerciiu deplin; - consimmntul lor s fie liber i neviciat; - convenia s fie expres; - convenia s determine exact instana aleas ; - instana aleas s nu fie necompetent absolut.
64

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 197 -198

Prile pot ncheia convenia anterior ivirii litigiului, cu excepia cazurilor cuprinse n art. 11 C.proc.civ., respectiv n materia asigurrilor. Dup sesizarea instanei prorogarea convenional se poate face pn la prima zi de nfiare. Convenia ncheiat de pri este irevocabil, revenirea asupra ei putndu-se face numai cu acordul comun, fiind aplicabile principiile din materia contractelor. Aceast regul este ns valabil numai dac s-a ncheiat convenia n interesul ambelor pri sau n interesul prtului. Dac ea s-a ncheiat n interesul reclamantului acesta are posibilitatea s renune unilateral la ea i s introduc aciunea la instana care ar fi fost competent dac nu exista convenie. SECIUNEA V INCIDENTE PROCEDURALE CU PRIVIRE LA INSTANA SESIZAT 1. Consideraii generale Aa cum am aminti de cteva ori n seciunile anterioare, cu privire la instana sesizat de reclamant prin cererea de chemare n judecat se poat ivi anumite incidente legate de competena sa. Aceste incidente pot fi de dou categorii: a) instana sesizat s fie competent dar s nu poat funciona sau s nu ndeplineasc condiiile de obiectivitate, caz n care intr n funciune instituiile delegrii i strmutrii, b) instana sesizat s nu fie competent sau s-i fie contestat competena, caz n care vom analiza instituia necompetenei i cea a conflictelor de competen. 2. Delegarea instanei Este reglementat n cuprinsul dispoziiilor art. 23 C.proc.civ. Potrivit lor partea poate solicita naltei Curi de Casaie i Justiie s desemneze o alt instan, de acelai grad cu cea competent, cnd datorit unor mprejurri excepionale instana competent este mpiedicat un timp mai ndelungat s funcioneze. Competena de delegare revine n toate cazurile naltei Curi de Casaie i Justiie, care va putea s desemneze doar o instan de acelai grad, dar localizat oriunde pe teritoriul rii. Este de la sine neles c instana suprem va alege, de regul, cea mai apropiat instan pentru a nu supune prile la cheltuieli prea mari. Cererea poate fi fcut de oricare dintre prile din proces, care n mod intrinsec au interes n continuarea judecii, nefiind necesar manifestarea de voin a tuturor prilor. mprejurrile excepionale reprezint o cauz obiectiv n virtutea crora instana investit, i care este competent n soluionarea cauzei, nu i poate desfura activitatea, cum ar fi un eveniment natural major: cutremur, inundaie, etc. Chiar i n aceste cazuri, pentru ca cererea s fie admisibil este necesar ca aceste mprejurri excepionale s mpiedice desfurarea activitii o perioad ndelungat de timp i nu, de exemplu o sptmn. 3. Strmutarea pricinilor Dispoziiile privitoare la strmutarea pricinilor sunt reglementate n art. 37 40 C.proc.civ. Cazurile n care poate fi solicitat strmutarea unei cauze de la instana competent la o alta sunt prevzute n art. 37 C.proc.civ. i constau n: - existena unei legturi de rudenie sau afinitate pn la gradul IV inclusiv, ntre una dintre pri i cel puin doi dintre judectorii instanei la care se judec acea cauz. Cazul se aplic i cnd este vorba de procurori sau asistenii judiciari.

- existena unor motive de bnuial legitim. Bnuiala este considerat legitim ori de cte ori se poate presupune ntemeiat c judectorii ar putea s nu fie obiectivi n judecarea cauzei datorit mprejurrilor cauzei, a calitii prilor sau a vrjmiilor locale. Este de remarcat c acest motiv de strmutare nu este aplicabil procurorilor sau asistenilor judiciari. Soluia legislativ este logic pentru c cel care soluioneaz cauza este judectorul. - existena unor motive de siguran public. Se poate considera c ne aflm n faa acestui caz atunci cnd judecarea cauzei la acea instan ar putea produce tulburarea ordinii publice. Primul caz de strmutare este crmuit de norme cu caracter dispozitiv, partea putnd sau nu s uzeze de formularea unei astfel de cereri. Pentru primele dou motive cererea poate fi fcut de partea interesat. Pentru motivul trei numai de procurorul de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Pentru primul motiv cererea se va face nainte de nceperea dezbaterilor. Pentru celelalte dou motivele n orice stare a pricinii. n ceea ce privete instana competent s soluioneze cererea aceasta difer n funcie de motivul invocat. Pentru primul motiv este competent instana superioar celei n care se afl rudele sau afinii magistrai ori asisteni judiciari i care a fost investit cu judecarea cauzei. Pentru cel de-al doilea i cel de-al treilea motiv este competent ntotdeauna nalta Curte de Casaie i Justiie. Soluionarea cererii se face n camera de consiliu cu citarea prilor. Pn la judecarea cererii de ctre instan preedintele acesteia poate solicita dosarul cauzei i, fr citarea prilor, s ordone suspendarea judecii comunicnd de urgen aceast msur. Instana se pronun prin ncheiere care se d fr motivare i nu este supus nici unei ci de atac Cnd se admite cererea de strmutare cauza se trimite unei instane de acelai grad, iar hotrrea va arta n ce msur se pstreaz actele efectuate naintea strmutrii. ncheierea de admitere a strmutrii se comunic imediat instanei de la care provine cauza pentru ca aceasta s trimit dosarul instanei la care a fost strmutat. Pentru c simpla introducere a unei cereri de strmutare nu este motiv temeinic pentru suspendarea judecrii cauzei, ntre momentul n care partea sesizeaz instana competent cu cererea de strmutare i momentul soluionrii acesteia, instana care are cauza pe rol poate ndeplini mai multe acte de procedur sau poate chiar s pronune o hotrre. n acest caz legea dispune c aceste acte de procedur i hotrrea pronunat sunt desfiinate de drept, prin efectul admiterii cererii de strmutare. Cererea de strmutare nu poate fi reiterat pentru aceleai motive, n afara cazului n care mprejurrile invocate nu au fost cunoscute la data soluionrii celeilalte cereri ori motivele sau ivit dup soluionarea primei cereri de strmutare. Aceast nou cerere de strmutare este inadmisibil dac nu ndeplinete condiiile expuse mai sus. ntrebarea care se pune este cine va soluiona noua cerere de strmutare. Pentru c textul de lege nu distinge este evident c noua cerere de strmutare va fi soluionat conform competenei analizate mai sus. 4. Excepia de necompeten. Este reglementat n cuprinsul art. 158 i 160 C.proc.civ. Este posibil ca instana sesizat cu o cerere de chemare n judecat sau o cale de atac s nu fie competent s o soluioneze. n acest caz va trebui s fie invocat ntr-un fel necompetena sa. Invocarea necompetenei pe parcursul judecii, nainte de pronunarea unei hotrri, fie n fond fie n calea de atac se face pe calea excepiei. Dac s-a pronunat o hotrre necompetena poate fi invocat pe calea apelului, recursului sau contestaiei n anulare de drept comun, cu anumite limitri aa cum vom vedea n continuare. Excepia de necompeten poate viza o competen de ordine public sau o competen de ordine privat.

Excepia de necompeten de ordine public, care vizeaz competena general a instanei judectoreti poate fi invocat de oricare din pri, de procuror cnd particip la procesul civil sau de instan din oficiu, n tot cursul procesului, indiferent dac ne aflm n faa primei instane, n instana de apel sau n instana de recurs. Excepia de necompeten de ordine public care vizeaz competena material sau teritorial exclusiv poate fi invocat de pri, de judector sau de procuror cnd particip la procesul civil numai prima zi de nfiare n faa primei instane, dar nu mai trziu de nceperea dezbaterilor asupra fondului. Excepia de necompeten de ordine privat poate fi invocat numai de prt prin ntmpinare, iar dac ntmpinarea nu este obligatorie cel mai trziu la prima zi de nfiare. Excepia de necompeten odat invocat se pune n mod obligatoriu n discuia prilor. Dac se admite excepia instana i va declina competena prin sentin sau decizie n favoarea instanei competente sau a organului cu activitate jurisdicional competent. Dac se respinge excepia instana pronun o ncheiere interlocutorie care nu poate fi atacat dect odat cu fondul. n cazul n care se constat c cererea este de competena unui organ al statului fr activitate jurisdicional cererea se respinge ca inadmisibil pentru c se ncalc competena general a instanelor judectoreti. n situaia n care litigiul are un element de extraneitate datorit cruia competena revine unui organ jurisdicional dintr-un alt stat cererea se va respinge ca nefiind de competena instanelor romne . Hotrrea de declinare dezinvestete instana sau organul jurisdicional n favoarea instanei ctre care a fost fcut. mpotriva acestei hotrri de declinare nu exist nici o cale de atac, iar dosarul se trimite de ndat instanei competente sau organului cu activate jurisdicional competent. Actele de procedur ndeplinite de instana necompetent sunt nule, potrivit art. 105 alin. 1 C.proc.civ., cu excepia probelor care rmn ctigate cauzei i nu vor fi refcute dect pentru motive temeinice Hotrrea de declinare irevocabil are autoritate de lucru judecat pentru instana care se dezinvestete nu ns i pentru cea cruia i se trimite dosarul. Datorit acestui efect apare urmtorul incident, respectiv conflictele de competen. 5. Conflictele de competen Modul de soluionare a conflictelor de competen este reglementat n cuprinsul dispoziiilor art. 20 23 C.proc.civ. Conflictele de competen pot fi clasificate ca i: - conflicte pozitive de competen, cnd dou sau mai multe instane se declar deopotriv competente s judece aceeai cauz; - conflicte negative de competen cnd dou sau mai multe instane se declar necompetente s judece aceeai cauz. n cazul conflictului pozitiv de competen este necesar ca cele dou instane aflate n conflict s fie sesizate simultan cu judecarea aceleai cauze, adic cu o aciune care are aceleai pri, acelai obiect i aceeai cauz. Numai dac una dintre aceste instane este necompetent, dar se declar competent ne vom afla n faa unui conflict de competen. Dac ambele instane sunt competente ne aflm n faa litispendenei, care va fi invocat tot pe calea excepiei. Litispendena este reglementat de dispoziiile art. 163 C.proc.civ. i apare atunci cnd reclamantul introduce aceeai aciune la dou sau mai multe instane deopotriv competente, cum se poate ntmpla n cazul competenei teritoriale alternative. De regul prtul aflat n aceast situaie va invoca excepia litispendenei, dar excepia va putea fi invocat i de reclamant sau de instan din oficiu. n cazul n care excepia este admisibil ea va fi admis iar dosarul se va trimite instanei care a fost investit prima cu aceea

aciune. Dac dosarele nu se afl n faa unor instane de acelai grad, un dosar e n faa primei instane, iar cellalt este deja n faa instanei de apel, cauza se va trimite instanei mai nalte n grad, deci instanei de apel. n cazul conflictului negativ de competen este necesar ca65: - s fie sesizate concomitent sau succesiv dou sau mai multe instane, - sesizarea s se fac pentru aceeai aciune (respectiv s existe identitate de pri, obiect i cauz), - cel puin una dintre instane s fie competent s judece cauza, - declinrile dintre instane s fie reciproce, - instanele sesizate s se pronune asupra competenei prin hotrre. Procedura de judecat. Pentru c acest incident se ivete n faa instanei ea este aceea care e mputernicit de lege s declaneze soluionarea conflictului. Mai exact, instana n faa creia se ivete conflictul, indiferent dac este pozitiv sau negativ, este datoare s suspende din oficiu orice alt procedur i s trimit dosarul instanei care este competent s se pronune asupra lui. Aceasta este instana imediat superioar ierarhic celor dou instane aflate n conflict. Dac cele dou instane n conflict se afl n raza aceluiai tribunal sau a aceleai curi de apel, n primul caz putnd s fie vorba de judectorii, iar n al doilea de tribunale, instana competent va fi tribunalul, respectiv curtea de apel. Aceeai este soluia i dac este vorba de o judectorie i un tribunal din circumscripia aceleai curi de apel, caz n care aceasta din urm este competent n soluionarea conflictului. Dac ns este vorba de dou instane care nu sunt n circumscripia aceluiai tribunal sau a aceleiai curi de apel, indiferent de gradul loc, instana competent este nalta Curte de Casaie i Justiie. Conflict de competen poate s apar i ntre o instan i un organ cu activitate jurisdicional. n acest caz competena revine instanei judectoreti ierarhic superioar celei aflate n conflict. Soluionarea conflictului se face printr-o hotrre care poart denumirea de regulator de competen. Instana competent soluioneaz conflictul n camera de consiliu, fr citarea prilor. Hotrrea pronunat n regulatorul de competen este supus numai cii de atac a recursului n termen de 5 zile de la comunicare. Prin excepie, regulatorul de competen pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie este irevocabil, deci mpotriva lui nu mai exist nici o cale de atac.

CAPITOLUL VI
ACTELE DE PROCEDUR I TERMENELE PROCEDURALE
SECIUNEA I ACTELE DE PROCEDUR
65

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 210 - 211

1. Noiune Actul de procedur poate fi definit ca orice act (operaiune juridic sau nscris) fcut pentru declanarea procesului, n cursul i n cadrul procesului civil de ctre instana judectoreasc, pri i ceilali participani la proces, legat de activitatea procesual a acestora.66 2. Clasificarea actelor de procedur Actele de procedur pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii67: a) n raport de organele sau persoanele care le ntocmesc sau de la care eman actele avem: - actele prilor - cerere de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, cererea de apel, recurs, etc. - actele instanei - ncheieri, hotrri judectoreti, dispoziia de comunicare a hotrrii, etc. - actele organelor auxiliare ale justiiei - dovezile de comunicare a hotrrii, procese verbale de luare a msurilor asiguratorii, etc. - actele altor participani la proces - raport de expertiz, depoziii de martori, etc.. b) n funcie de coninut avem: - acte ce conin o manifestare de voin (chemarea n judecat, cererea reconvenional, ntmpinarea, achiesarea, renunarea, tranzacia, etc.) - acte ce constat o operaie procedural (citaia, procesul verbal de sechestru, etc). c) n funcie de natura lor avem: - acte judiciare - care se ndeplinesc n faa instanei (interogatoriul, depoziiile martorilor, pronunarea hotrrii, etc) - acte extrajudiciare - se ndeplinesc n cadrul procesului, dar n afara instanei (expertiza, somaia, actele de executare). d) n funcie de modul de efectuare avem : - acte scrise (cererile, ncheierile, hotrrile judectoreti) - acte orale (depoziii de martori, rspunsul la interogatoriu, susinerile prilor etc.) 3. Condiiile de ndeplinire a actelor de procedur Fiecare act de procedur se face n condiii i termene diferite existnd trei reguli generale: a) actele de procedur trebuie s mbrace forma scris. Pentru principalele cereri din procesul civil, cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, apelul, recursul, cile extraordinare de retractare i orice alte cereri adresate instanei (art. 82 C.proc.civ.) codul de procedur civil prevede expres c trebuie s fie formulate n scris. De asemenea actele care eman de la instan cum ar fi hotrrea judectoreasc, citaiile, ncheierile, etc., sau care sunt ntocmite n faza de executare silit de instan sau organul de executare trebuie s mbrace forma scris. De la aceast regul exist i excepii, n sensul c unele dintre actele de procedur, n nelesul lor de operaiuni juridice, sunt fcute verbal, cum ar fi rspunsul la interogatoriu, declaraiile de martor, etc., dar ele sunt consemnate n scris n acte separate sau n cuprinsul ncheierilor de edin. b) actul de procedur trebuie s relateze n chiar coninutul su faptul c a fost ndeplinit conform cerinelor legii. Cuprinsul nici unui act de procedur nu poate fi completat cu probe extrinseci, respectiv alte nscrisuri sau martori.

66 67

V.M. Ciobanu, op. cit., vol I, p. 455 i autorii citai acolo. Pentru mai multe detalii a se vedea V.M. Ciobanu op. cit., p. 455 i autorii citai de acesta.

Prin excepie, n anumite cazuri, legea prevede posibilitatea aplicrii principiului echipolenei, adic ale echivalenei anumitor acte, astfel: - prezentarea personal a prii n instan acoper orice viciu de procedur (art. 89 C.proc.civ.); - prezentarea prii n instan, prezena unui mandatar al su la un termen de judecat sau semnarea personal ori printr-un reprezentant legal ori convenional a citaiei, are ca i consecin faptul c ea nu va mai fi citat n tot cursul procesului, fiind presupus c are cunotin de termenele urmtoare (art. 153 C.proc.civ.) Cu toate acestea partea va fi citat, aa cum prevede expres legea, chiar dac are termen n cunotin, cnd se redeschide judecata dup suspendare, cnd este chemat la interogatoriu, cnd se solicit repunerea pe rol a cauzei, n cazul militarilor n termen i a deinuilor. - n cazul n care partea solicit comunicarea hotrrii ctre partea advers, chiar dac nu exist un act de comunicare ctre ea a acestei hotrri ea se va considera comunicat i va ncepe s curg termenul cii de atac (art. 202 C.proc.civ.); - comunicarea hotrrii odat cu somaia de executare valoreaz comunicare a hotrrii nsi, ceea ce duce la nceperea curgerii termenului de ape sau de recurs (art. 284 alin. 2 i art. 301 C.proc.civ.). - atunci cnd partea face apel sau recurs nainte de comunicarea hotrrii, aceasta se consider comunicat la data depunerii cererii de apel sau de recurs (art. 284 alin. 3, art. 301 C.proc.civ.) c) actele de procedur trebuie ndeplinite n limba romn. Aceast dispoziie este cuprins n art. 14 alin. 5 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Chiar dac prile care nu vorbesc sau nu neleg limba romn au dreptul s se exprime n limba lor i au dreptul s ia cunotin de toate actele de la dosar n limba lor matern, ele sunt obligate ca cererile scrise s le fac n limba romn. Pentru consemnarea celor susinute oral de acestea se va apela la serviciul unui interpret sau traductor autorizat, iar susinerile lor vor fi consemnate la dosar n limba romn. Aceeai este procedura i cnd este vorba de depoziii de martor. Pentru confirmarea veridicitii consemnrii traductorul sau interpretul va semna aceste acte care s-au ntocmit n baza traducerii sale. SECIUNEA II CITAREA I COMUNICAREA ACTELOR DE PROCEDUR 1. Consideraii generale Potrivit art. 85 C.p.c. judectorul nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfiarea prilor, afar numai dac legea nu dispune altfel, iar art. 107 oblig instana s amne judecarea pricinii ori de cte ori constat c partea care lipsete nu a fost citat cu respectarea cerinelor prevzute de lege sub pedeapsa nulitii. Aceste dispoziii procedurale au caracter imperativ i cuprind dou reguli eseniale ale procesului civil68 : - n procesul civil judecata se face, de regul cu citarea prilor, excepiile trebuind s fie prevzute n mod expres de lege ; - pentru judecarea procesului civil este obligatoriu ca prile s fie legal citate i nu ca ele s fie prezente n instan. De obicei un proces nu se judec la primul termen, ceea ce ar presupune ca procedura de citare s fie repetat pentru fiecare termen.
68

V.M. Ciobanu, op. cit.,vol. II, p. 89

Art. 153 C.proc.civ. prevede ns c partea care a fost prezent la un termen, personal sau prin reprezentant ori a semnat citaia personal sau prin reprezentant legal ori convenional, nu va mai fi citat n tot cursul procesului, fiind presupus c cunoate termenele urmtoare. n practic se numete termen n cunotin. Termenul n cunotin nu i gsete aplicarea n cazul n care se reia judecata dup o suspendare, n cazul n care se cheam partea la interogatoriu, n cazul n care cauza se repune pe rol sau n cazul militarilor n termen i a deinuilor. Termenul luat n cunotin sau pentru care au fost trimise citaiile nu se poate schimba dect pentru motive temeinice, din oficiu sau la cererea oricreia dintre pi, dezbtute n camera de consiliu, fr citarea prilor. 2. Cuprinsul citaiei Reglementarea cuprinsului citaiei este enumerat exhaustiv n dispoziiile art. 88 C.proc.civ. Potrivit acestui articol citaia trebuie s cuprind : 1 - numrul i data emiterii i numrul dosarului, 2 - artarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare, 3 - artarea instanei i sediul ei, 4 - numele, domiciliul i calitatea celui citat, 5 - numele i domiciliul prii potrivnice i felul pricinii, 51- meniunea c, prin nmnarea citaiei, sub semntur de primire personal sau prin reprezentant legal sau convenional, pentru un termen de judecat, cel citat este prezumat c are n cunotin i termenele de judecat ulterioare aceluia pentru care citaia i-a fost nmnat; 52- alte meniuni prevzute de lege; 6 - parafa efului instanei i semntura grefierului. Cerinele de la pct. 2, 3, 4, 6 sunt prevzute sub sanciunea nulitii. n consecin partea care invoc o astfel de nulitate nu trebuie s fac dovada vreunei vtmri pentru c ea este presupus de lege. Pentru meniunile celelalte din cuprinsul citaiei legea nu prevede nici o sanciune, dar partea poate s le invoce i dac demonstreaz c lipsa lor i-a cauzat o vtmare, care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului va obine aceast anulare. Referitor la cele artate la pct. 51, respectiv noiunea de alte meniuni prevzute de lege. Acestea pot fi cuantumul taxei judiciare de timbru i a timbrului judiciar, obligativitatea depunerii ntmpinrii, prezena la interogatoriu, etc. Odat cu citaia se vor comunica i alte acte de procedur, cum ar fi cererea de chemare n judecat i nscrisurile ataate la ea (art. 114 alin. 3 C.proc.civ.), cererea modificat la primul termen (art. 132 alin. 1 C.proc.civ.), copie de pe hotrrea judectoreasc (art. 266 alin. 3 C.proc.civ.). Formularul de citaie mai cuprinde i dovada de primire i procesul verbal de predare primire, care sunt detaabile i se napoiaz instanei de ctre agentul procedural. Potrivit art. 100 alin. 1 C.proc.civ. procesul verbal de predare-primire trebuie sa cuprind: 1. anul, luna i ziua n care a fost ncheiat, 2. numele celui care l-a ncheiat, 3. funciunea acestuia, 4. numele, prenumele i domiciliul celui cruia i s-a fcut comunicarea, cu artarea numrului, etajului, apartamentului sau camerei, dac acesta locuiete ntr-un imobil cu mai multe etaje sau apartamente sau n hotel i dac actul de procedur fost nmnat la locuina acestuia sau afiat pe ua locuinei, 5. artarea instanei care a emis actul de procedur i a sediului acesteia, iar pentru citaii i termenul de nfiare, 6. artarea nscrisurilor comunicate, 7. numele i calitatea celui cruia i s-a fcut nmnarea sau locul unde s-a fcut afiarea,

8. semntura celui care a ncheiat procesul - verbal. n cazul n care cel ce urmeaz s semneze procesul verbal sau dovada de primire refuz sau nu poate s o fac agentul procedural este obligat s menioneze acest lucru n procesul - verbal. Cerinele de la pct. 1,2,4,5,7,8 din procesul verbal de predare primire sunt prevzute sub sanciunea nulitii, ceea ce semnific, aa cum am artat i mai sus c vtmarea este prezumat de lege. Acest proces verbal face dovada pn la nscrierea n fals n ceea ce privete constatrile agentului procedural, ceea ce semnific c el este prezumat adevrat de ctre legiuitor. 3. Persoanele care se citeaz i modul de citare n procesul civil vor fi citate prile, terii ce au intervenit sau au fost introdui n proces, martorii, experii i orice ali participani la proces. Dac prile nu stau personal n proces ci prin mandatar va fi citat acesta. Art. 87 C.proc.civ. stabilete reguli speciale pentru citarea unor categorii de persoane juridice sau fizice, astfel : - statul, judeul i persoanele juridice de drept public se citeaz prin conductorul autoritii la contenciosul sediului principal al administraiei respective sau, dac nu exist contencios, la sediul administraiei; - persoanele juridice de drept privat se citeaz prin reprezentanii lor, la sediul principal sau la sediul sucursalei ori reprezentanei; - asociaiile i societile care nu au personalitate juridic se citeaz prin organele lor de conducere, la sediul administraiei lor; - persoanele juridice supuse reorganizrii judiciare i a falimentului se citeaz prin administratorul judiciar sau lichidatorul judiciar la sediul acestora; - incapabilii se citeaz prin reprezentantul legal sau prin curatorul special; - personalul misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare ale Romniei, cetenii romni trimii ca funcionari la organizaii internaionale i membrii familiilor care locuiesc cu acetia, dac se afl n strintate, se citeaz prin Ministerul Afacerilor Externe; - cetenii romni aflai n strintate n interes de serviciu se citeaz prin organele centrale care i-au trimis sau n subordinea crora se afl cei care i-au trimis; - cetenii romni aflai n strintate, care au domiciliul sau reedina cunoscute, se citeaz prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, dac prin tratate sau convenii internaionale la care Romnia este parte sau prin alte acte normative speciale nu se prevede altfel; - cetenii romni aflai n strintate care nu au domiciliul sau reedina cunoscute se citeaz prin publicitate; n ambele cazuri de mai sus, dac acetia au mandatar cunoscut n ar va fi citat i acesta. - cei cu domiciliul sau reedina necunoscute se citeaz prin publicitate; - motenitorii, pn la intervenirea lor n proces, se citeaz printr-un curator special numit de instan.

4. nmnarea citaiei i a celorlalte acte de procedur Comunicarea citaiei i a tuturor actelor de procedur se face din oficiu, prin agenii procedurali ai instanei sau prin orice alt salariat al instanei.

Cnd cel ce urmeaz s fie citat locuiete n alt localitate i n circumscripia altei instane, comunicarea se va putea realiza prin agenii procedurali sau salariaii acestor instane. Instana solicitat este obligat s ia imediat toate msurile necesare pentru ndeplinirea comunicrii i s returneze instanei solicitante dovezile de ndeplinire a procedurii. Comunicarea prin intermediul factorilor potali se va face numai n msura n care nu este posibil realizarea acesteia prin agenii sau ali salariai ai instanei. n acest caz comunicarea se va realiza prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Actuala redactare a art. 86 alin. 3 C.proc.civ. permite i comunicarea prin orice mijloace care asigur transmiterea textului actului i confirmarea de primire a acestuia, cum ar fi faxul, e-mailul, etc. Tinznd ctre o comunicare a cererilor, ntmpinrilor sau a altor acte mai rapid, art. 86 1 C. proc.civ.69 prevede posibilitatea ca, dup introducerea cererii de chemare n judecat, dac prile au avocat sau consilier juridic comunicarea s se fac ntre aceste persoane. Dovada comunicrii se va face cu semntura i datarea actului de cel care l primete pe chiar actul care se va depune la instan, sub sanciunea nelurii n seam. Cu toate acestea legea permite i dovada fcut prin alte nscrisuri semnate i datate, din care s reias actul de procedur care a fost comunicat, nscrisuri care se depun la dosar. Este de observat c acest nou articol nu este aplicabil cererii de chemare n judecat sau oricrei cereri de sesizare a instanei cu o cale de atac. Motivaia este simpl, cererea de sesizare a instanei va fi comunicat de aceasta odat cu citaia pentru primul termen de judecat, fiind garantat astfel realitatea sesizrii instanei, a unei anumite instane i a dosarului format ca urmare a cererii. Prin art. 862 C.proc.civ.70, n vederea realizrii procedurii de citare, a comunicrii altor acte de procedur sau a ndeplinirii oricror atribuii proprii activitii de judecat s-a prevzut accesul instanei direct la bazele electronice de date sau la alte sisteme de informare deinute de autoritile sau instituiile publice, n scopul obinerii datelor i i9nformaiilor necesare. ndeplinirea actelor de procedur i comunicarea lor se face gratuit aa cum stipuleaz art. 722 alin. 1 C.proc.civ. Sub pedeapsa nulitii citaia se nmneaz prii cu 5 zile naintea termenului de judecata, iar n cauzele urgente termenul poate fi i mai scurt, dup aprecierea instanei. n cazul n care partea se nfieaz personal sau prin mandatar, chiar dac nu a fost citat sau citarea e viciat, prezena sa acoper viciul de procedur i nulitatea nu mai intervine. Ea va putea ns s solicite amnarea judecii i instana va fi obligat s admit cererea pentru ca s-i poat pregti aprarea, prin studierea actelor dosarului sau angajarea unui aprtor. Nici un act de procedur nu se poate ndeplini n zilele de srbtoare legal, n afara cazurilor urgente, cu ncuviinarea preedintelui instanei. nmnarea citaiei se face la domiciliul sau reedina celui citat, iar cnd acesta are o aezare agricol, comercial, industrial sau profesional n alt parte, nmnarea se poate face i la locul acelei aezari. Citaia poate fi nmnat oriunde dac cel citat o primete (art. 90 alin. 1,2). Legea prevede i anumite situaii speciale : - pentru cei chemai sub arme citaia se nmneaz la comandamentul superior cel mai apropiat, - pentru cei din echipajul unui vas comercial la cpitania portului unde e nregistrat vasul, - pentru deinui la administraia penitenciarului, - pentru bolnavii aflai n spitale, ospicii, sanatorii la direcia acestora. n toate aceste cazuri, ca i n cele care se refer la posibilitatea ca citaia s fie nmnat unui avocat sau notar public, nmnarea se va face funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei, care va semna dovada de primire. Citaia se nmneaz personal celui citat, care va semna dovada de primire, certificarea identitii acestuia i a semnturii fcndu-se de agentul procedural.
69 70

Art. 861 a fost introdus prin art. I, pct. 5 din Legea nr. 202/2010 Art. 862 a fost introdus prin art. I, pct. 5 din Legea nr. 202/2010

Exist i cazuri n care cel citat nu vrea s semneze sau nu este gsit la domiciliu sau alte situaii similare pentru care legiuitorul a prevzut modaliti concrete n care se va realiza nmnarea citaiei: - dac cel citat este gsit, dar refuz s primeasc citaia ori s semneze sau nu poate s semneze, agentul i va lsa citaia sau o va afia; - dac cel citat nu se gsete la domiciliu, agentul va nmna citaia unui membru de familie sau oricrei persoane care locuiete cu el, cu excepia minorilor sub 14 ani sau a persoanelor lipsite de judecat. Cel ce primete citaia va semna de primire, iar dac nu vrea sau nu poate s o semneze i va fi lsat cu aceste meniuni fcute de agent; - cnd cel citat locuiete ntr-un hotel, o cldire cu mai multe apartamente i nu e indicat camer agentul va lsa citaia administratorului sau portarului cldirii sau o va afia; - dac cldirea s-a drmat, este nelocuit sau exist alt motiv asemntor citaia va fi returnat la grefa instanei de ctre agentul procedural, care va face vorbire de acest lucru. - n cazul persoanelor juridice, a asociaiilor sau societilor ce pot sta n judecat procedura de citare sau de comunicare a actelor de procedur nu se poate face prin afiare dect n cazul n care se refuz primirea sau n cazul n care nu se afl nici o persoan la sediu. n toate cazurile proba ndeplinirii procedurii de citare se poate face numai cu dovada de primire sau procesul verbal existente la dosar. Schimbarea domiciliului uneia din pri n timpul judecii trebuie, sub pedeapsa nelurii ei n seam, s fie adus la cunotina instanei prin cerere depus la dosar, iar prii adverse prin scrisoare recomandat a crei recipis se depune i ea la dosar. Cnd reclamantul nvedereaz instanei c dei a fcut tot ce i-a stat n putin nu a putut s afle domiciliul prtului, preedintele instanei va dispune citarea acestuia prin afiare la ua instanei i prin publicarea citaiei ntr-un ziar mai rspndit ori n Monitorul Oficial. Afiarea sau publicarea trebuie s se fac cu cel puin 15 zile naintea termenului de judecat, n cazuri urgente preedintele instanei putnd dispune reducerea acestui termen la 5 zile. n cazurile n care prtul se prezint la instan i dovedete c a fost citat cu rea credin prin publicitate toate actele de procedur efectuate dup aceast citare vor fi anulate. Reclamantul va putea fi amendat i obligat la despgubiri. SECIUNEA III TERMENELE PROCEDURALE 1. Noiune Actele de procedur trebuie ndeplinite n cursul procesului civil nu numai ntr-o anumit form ci i n anumite termene. Aceste termene sunt stabilite de lege sau pot fi stabilite de judector. Din punct de vedere procedural, termenul este intervalul de timp n cadrul cruia trebuie ndeplinite anumite acte de procedur sau dimpotriv, este oprit ndeplinirea altor acte de procedur71. Stabilirea unor termene n cursul procesului civil are importan din punct de vedere al ocrotirii drepturilor i intereselor legitime ale tuturor participanilor la proces, dar are i un corolar general care se refer la sistarea ct mai rapid a strilor conflictuale ivite i asigurarea stabilitii raporturilor juridice, indiferent de domeniu. 2. Clasificarea termenelor procedurale Termenele procedurale se pot clasifica n funcie de mai multe criterii72: a) n funcie de caracterul lor avem:

71 72

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 428 Idem, p. 276 - 277

- termene imperative sau peremptorii care reprezint intervalul de timp n care trebuie ndeplinit actul procedural (cum este termenul general de declarare a apelului de 15 zile); - termene prohibitive sau dilatorii care interzic ndeplinirea actului mai nainte de expirarea lor (cum sunt termenele de judecat acordate de instan, ntre aceste termene neputndu-se efectua nici un act de procedur). b) dup modul cum sunt stabilite avem: - termene legale, care sunt stabilite de lege n mod expres i care sunt fixe cu excepiile prevzute de lege (la recurs unde avem i termene speciale de 5 zile sau la nmnarea citaiei care se poate face i ntr-un termen mai scurt de 15 zile; - termene judectoreti, pe care le fixeaz instana n cursul soluionrii procesului i care n principiu pot fi preschimbate, prin scurtare sau prelungire, dar cu respectarea unei anumite proceduri; - termene convenionale, pe care prile le pot fixa ele nsele, cum sunt cele privitoare la executarea unei tranzacii. c) dup sanciunea aplicabil n cazul nerespectrii lor avem: - termene absolute, care sunt obligatorii att pentru pri ct i pentru instan i de la care nu se poate deroga pentru c se afecteaz validitatea actelor de procedur (cum ar fi nerespectarea termenului n care se poate declara apelul sau recursul); - termene relative, care nu afecteaz valabilitatea actului de procedur, dar pot atrage sancionarea disciplinar sau pecuniar (cum ar fi, neredactarea hotrrilor n termen de 30 de zile, amnarea pronunrii mai mult de 7 zile, etc). 3. Calculul termenelor de procedur a) Modul de calcul n codul de procedur civil, ca i n alte acte normative speciale, termenele se calculeaz pe ore, zile, sptmni, luni sau ani. Art. 101 C.proc.civ. este cel care instituie regulile generale privind modul de calcul al termenelor. Termenele pe ore ncep s curg de la miezul nopii zilei urmtoare. Astfel de termene ntlnim la procedura special a ordonanei preediniale care prevede c pronunarea poate fi amnat numai 24 de ore, iar motivarea hotrrii se va face n 48 de ore de la pronunare. Respectnd modul de calcul expus mai sus ambele termene vor fi calculate ncepnd cu miezul nopii zilei urmtoare, i nu aa cum se procedeaz n procesul penal, unde n materia arestrii termenul ncepe s curg de la o anumit or a zilei, consemnat de instan sau n cazul reinerii de ctre procuror. Termenele pe sptmni, luni sau ani se sfresc n ziua anului, lunii sau sptmnii corespunztoare zilei de plecare. De exemplu, un termen pe sptmni care a nceput s curg marea se va sfri marea peste o sptmn, dou, trei, etc., depinde de cte sptmni este termenul. Un termen pe luni care a nceput s curg n data de 15 se va sfri n aceeai dat peste o lun, dou, etc., depinde de cte luni este termenul. Un termen pe ani, care a nceput s curg la 1 decembrie 2006 se va sfri la 1 decembrie 2007 sau 2008, etc., depinde de ci ani este termenul. O situaie special la termenele pe luni este reglementat n alin. 4, i se refer la situaia n care termenul ncepe s curg n data de 29, 30 sau 31, iar luna n care se mplinesc nu are o asemenea dat. n acest caz legea prevede c termenul se va considera sfrit n ultima zi a acelei luni. Deci termenul care a nceput s curg n 31 martie, i este de o lun, se va sfri n 30 aprilie. Pentru termenele pe zile, care sunt i cele mai numeroase, alin. 1 al articolului menionat mai sus, prevede c ele se socotesc pe zile libere. nainte de a analiza aceast prevedere trebuie s spunem c exist trei sisteme de calculare a termenelor, respectiv sistemul termenului exclusiv, sistemul termenului inclusiv i sistemul termenului intermediar.

n cazul sistemului termenului exclusiv nu intr n calcul nici ziua n care ncepe termenul (dies a quo) nici ziua n care se mplinete (dies ad quem). n sistemul termenului inclusiv calculul se face pe zile pline, adic intr n calcul i ziua n care ncepe i ziua n care se sfrete. n fine, n sistemul termenului intermediar, se scade ziua n care el ncepe s curg, dar se include ziua n care se sfrete. Codul nostru de procedur civil a mbriat primul sistem, respectiv sistemul termenului exclusiv, deci calculul termenului se face pe zile libere. Astfel, dac termenul ncepe s curg n data de 2 a lunii, i este de 15 zile, el se va mplini n data de 18 a aceleai luni. Cnd termenul se sfrete ntr-o zi de srbtoare sau cnd serviciul este suspendat mplinirea sa se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare. Zilele de srbtoare din cuprinsul termenului ntr ns n calculul acestuia. Mai trebuie s menionm c n unele cazuri legea nu prevede un mod de calcul al termenului ci impune un termen limit pn la care se poate ndeplini, cum este cazul contestaiei la executare sau a contestaiei n anulare pentru care termenul limit de introducere este fixat de legiuitor ca fiind ultimul act de executare. b) Durata termenelor procedurale Pentru a realiza calculul unui termen procedural trebuie ns s cunoatem dou elemente eseniale, i anume punctul de plecare i punctul de mplinire al termenului. Punctul de plecare este legat ntotdeauna de un act procedural realizat de instan, de pri, de organul de executare sau de organele auxiliare ale justiiei. Regula general n aceast materie este cuprins n dispoziiile art. 102 alin. 1 C.proc.civ., care prevede c termenul ncepe s curg de la data comunicrii actelor de procedur, dac legea nu se dispune altfel. n consecin, ori de cte ori nu avem o prevedere expres diferit, vom considera ca punct de plecare data comunicrii actului, indiferent dac acesta este o citaie, o hotrre judectoreasc, o somaie, etc. De la aceast regul exist ns i excepii care sunt prevzute expres de lege. De exemplu, termenul cii de atac mpotriva unei hotrri pronunate n procedura special a ordonanei preediniale ncepe s curg de la pronunare, dac judecata s-a fcut cu citarea prilor sau n cazul hotrrilor prin care se declin competena, ca urmare a admiterii excepiei de necompeten, termenul cii de atac curge tot de la pronunare. Alteori este prevzut un alt moment de plecare al termenului dect comunicarea sau pronunarea, cum este cazul art. 170 alin. 1 C.proc.civ., care oblig partea creia i s-a ncuviinat proba s depun suma stabilit de instan pentru cheltuielile cu administrarea probei de la data ncuviinrii sau a art. 504 alin. 2 C.proc.civ., care oblig la curgerea unui termen cuprins ntre 30 60 de zile pentru vnzarea la licitaie a unui imobil, termen ce are ca punct de plecare momentul afirii publicaiei de vnzare. Legea prevede ns i cteva acte echivalente actului de comunicare de la care se socotete punctul de pornire al termenului. Aceste situaii sunt strict i limitativ prevzute de lege neputnd fi extinse nici prin voina prilor, nici prin voina instanei, pe baza principiului analogiei. Aceste situaii sunt: - pentru partea care declar apel sau recurs nainte de comunicarea hotrrii punctul de plecare al termenului de apel sau de recurs este data depunerii acestei cereri (art. 284 alin. 3 i art. 301 C.proc.civ.); - cnd comunicarea hotrrii s-a fcut odat cu somaia de executare, i partea poate dovedi c nu a primit o comunicare anterioar, punctul de plecare al termenului cii de atac se socotete data primirii somaiei de executare (art. 284 alin. 4 i art. 301 C.proc.civ.); - pentru partea care solicit comunicarea hotrrii ctre partea advers punctul de plecare al termenului n care ea va trebui s exercite calea de atac se socotete de la acest moment, pentru c legiuitorul consider c ea are cunotin de coninutul hotrrii (art. 102 alin. 2 C.proc.civ.).

Punctul de mplinire al termenului este cel n care s-a scurs intervalul de timp n care partea putea s ndeplineasc actul de procedur sau i era interzis s fac orice act de procedur i va rezulta ca urmare a calculului acelui termen, dup modul de calcul pe care l-am prezentat mai sus. Pentru actele de procedur trimise instanei de ctre pri prin pot, legea prevede c se va lua n calcul, pentru mplinirea termenului, data la care plicul a fost predat la oficiul potal cu confirmare de primire i nu data la care acesta ajunge la instan sau la dosarul cauzei. 4. Repunerea n termen Termenele procedurale se caracterizeaz prin continuitate, ceea ce nseamn c ntre punctul de pornire i cel de mplinire ele curg fr ntrerupere i fr posibilitatea de a fi suspendate. n unele cazuri ns exist dispoziii speciale care recunosc existena unei ntreruperi i dispun repunerea n termen. Repunerea n termen poate fi legal sau judectoreasc. Repunerea n termen legal este reglementat n art. 285 C.proc.civ. i apare n dou cazuri: - decesul prii creia trebuia s i fie comunicat hotrrea i care avea interes s declare apel duce la ntreruperea termenului. Decesul trebuie ns s fi avut loc mai nainte de expirarea termenului legal de declarare a apelului. n acest caz se va face o nou comunicare a hotrrii, la cel din urm domiciliu al prii, pe numele motenirii, fr a se indica numele motenitorilor. De la data acestei comunicri va ncepe s curg un nou termen. Dac motenitorii sunt incapabili, au capacitate de exerciiu restrns, sunt disprui sau motenirea este vacant termenul va ncepe s curg numai de la data numirii unui tutore, curator sau administrator provizoriu. - moartea mandatarului prii, cruia i s-a fcut comunicarea hotrrii, ntrerupe curgerea termenului cii de atac, dar tot numai dac decesul a avut loc mai nainte de expirarea termenului. n acest caz se va face o nou comunicare prii, la domiciliul acesteia, termenul de apel ncepnd s curg de la aceast dat. Considerm c avnd n vedere dispoziiile art. 316 C.proc.civ. cazurile sunt aplicabile i cnd este vorba de calea de atac a recursului. Repunerea n termen judectoreasc este posibilitatea pe care o are instana de a constata ntreruperea termenului atunci cnd partea dovedete c mprejurri mai presus de voina sa au mpiedicat-o s ndeplineasc actul de procedur n termen. Cererea de repunere n termen trebuie s fie fcut de partea care a fost deczut din dreptul de a exercita o cale de atac sau de a ndeplini un alt act de procedur, datorit depirii termenului legal. n cuprinsul cererii partea trebuie s arate n ce constau aceste mprejurri mai presus de voina sa i s propun dovezi n sprijinul celor afirmate. Dac cele relatate i probate de parte constituie sau nu mprejurri mai presus de voina prii este la suverana apreciere a instanei. Aceast cerere trebuie formulat la rndul su ntr-un termen, respectiv n termen de 15 zile de la data la care a ncetat mpiedicarea. Instana competent s judece cererea de repunere n termen este cea n faa creia trebuia s se ndeplineasc actul. Dac acest act const n exercitarea unei ci de atac partea trebuie s i exercite acea cale de atac concomitent cu cererea de repunere n termenul de declarare a cii de atac. n cazul n care admite cererea de repunere n termen instana se pronuna prin ncheiere care poate fi atacat numai odat cu fondul. n cazul n care respinge cererea de repunere n termen instana se pronun prin hotrre, dac este vorba de exercitarea unei ci de atac sau tot prin ncheiere atacabil odat cu fondul dac este vorba de un alt act procedural din cursul judecii. SECIUNEA IV

SANCIUNILE PENTRU NERESPECTAREA CONDIIILOR LEGALE PRIVITOARE LA NDEPLINIREA ACTELOR DE PROCEDUR I A TERMENELOR PROCEDURALE 1. Consideraii generale Dup cum am vzut n seciunile anterioare actele de procedur i termenele procedurale sunt supuse unor dispoziii legale imperative. nclcarea acestor norme legale atrage diferite sanciuni cum sunt: nulitatea actului de procedur, decderea din termenul prevzut pentru ndeplinirea actului de procedur, perimarea cererii, prescripia dreptului de a obine executarea silit, sanciuni pecuniare, sanciuni disciplinare, obligaia de a completa sau a reface actul, obligaia de a despgubi partea vtmat pentru nclcarea formelor procedurale. n prezenta seciune vom analiza nulitatea, decderea, sanciunile pecuniare i disciplinare i obligaia de despgubire, celelalte sanciuni urmnd a fi examinate n cuprinsul capitolelor destinate judecii n prim instan i executrii silite. 2. Nulitatea actelor de procedur Nulitatea este sanciunea procedural ce intervine n cazul actului care nu ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru validitatea lui, lipsindu-l total sau parial de efecte.73 Nulitatea actelor de procedur poate fi clasificat dup mai multe criterii74: a) dup natura sau caracterul normelor nclcate avem: - nulitate absolut, care apare cnd sunt nclcate norme imperative, - nulitate relativ, cnd sunt nclcate norme dispozitive. Dac nulitile absolute pot fi invocate de oricare dintre prile din proces, de procuror cnd particip la procesul civil sau de instan din oficiu n orice stare a pricinii, , cu meniunile fcute la competena de ordine public, nulitile relative pot fi invocate numai de ctre partea vtmat i numai ntrun anumit termen. b) dup cum sunt sau nu prevzute de lege ca nuliti avem: - nuliti exprese, care sunt individualizate ca atare de lege i unde vtmarea este prezumat de legiuitor, nefiind nevoie ca partea ce o invoc s fac dovada vtmrii sau prejudiciului (cum sunt dispoziiile art. 88 C.proc.civ. referitoare la cuprinsul citaiei i unde legiuitorul arat expres lipsa cror elemente duce la nulitate, aa cum am vzut mai sus), - nuliti virtuale sau implicite, caz n care partea trebuie s dovedeasc c ndeplinirea actului cu neobservarea formelor legale i-a creat o vtmare care nu se poate nltura dect prin anularea actului. c) dup natura condiiilor actului procedurala care au fost nesocotite avem: - nuliti intrinseci, care determin ineficiena actului pentru nendeplinirea unor condiii care in de natura sau substana sa (cum ar fi neindicarea n procesul verbal de nmnare a actului de procedur a datei ntocmirii sale), - nuliti extrinseci, care privesc nendeplinirea unor condiii exterioare actului (cum ar fi ntocmirea sa de ctre un judector necompetent). d) n raport de ntinderea efectelor distructive avem: - nuliti totale, cnd actul de procedur este ineficient n totalitate - nuliti pariale, cnd este afectat doar o parte a actului. e) n raport de nerespectarea condiiilor proprii unui act de procedur sau datorit dependenei sale de un alt act avem: - nuliti proprii, cnd actul este fcut cu neobservarea formelor legale,

73 74

I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 412 V.M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 465 - 479

- nuliti derivate, care apare atunci cnd nulitatea unui act de procedur se rsfrnge asupra unuia sau mai multor acte concomitente sau subsecvente, dar care au o legtur de dependen cu acest act (cum ar fi nulitatea citrii prii pentru ziua n care s-a efectuat judecata i care atrage nulitatea tuturor actelor de procedur ntocmite ulterior, chiar dac acestea au fost ntocmite conform legii). Cazurile de nulitate sunt prevzute n cuprinsul art.105 C.proc.civ. i sunt n numr de dou: - ndeplinirea actului de procedur de ctre un judector cu nclcarea normelor de competen de ordine public sau privat, - ndeplinirea actului de procedur cu nclcarea formelor legale sau de un funcionar necompetent, dar numai dac s-a pricinuit prii o vtmare ce nu se poate nltura dect prin anularea actului. Primul caz atrage o nulitate absolut. Fiind o nulitate absolut vtmarea este prezumat de lege. Raportat strict la acest caz reglementat de art. 105 C.proc.civ. necompetena se analizeaz ca necompeten a instanei i nu a completului de judecat. Este adevrat c i constituirea completului sau compunerea acestuia nelegale atrag nulitatea, fiind guvernate de norme imperative, ns n temeiul legii de organizare judectoreasc i nu a acestui caz de necompeten. Al doilea caz de nulitate reglementeaz o nulitate relativ, partea vtmat fiind singura care o poate invoca, ntr-un anumit termen i dovedind n ce const vtmarea. Din punct de vedere al doctrinei cazurile cuprinse n art. 105 C.proc.civ. constituie norma general n materie de nuliti.75 De aceea, aa cum am exemplificat i mai sus (relativ la compunerea sau constituirea completului) mai exist i alte cazuri care atrag nulitatea absolut sau relativ a actului de procedur (cum ar fi nemotivarea recursului n termenul de recurs care conduce la nulitatea absolut a acestuia sau anularea cererii de chemare n judecat pentru neachitarea taxelor judiciare de timbru). Pentru a ne afla n faa unui act procedural lovit de nulitate relativ, aa cum rezult din textul legal, trebuie ndeplinite mai multe condiii: - s existe un act de procedur ntocmit cu neobservarea formelor legale sau de un funcionar necompetent, - actul s fi produs o vtmare, - vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului. Interesul prii de a invoca nulitatea i vtmarea sunt condiii indispensabile pentru invocarea ei. Vtmarea poate s constea ntr-un prejudiciul patrimonial, dar i n cazul amnrii procesului, necomunicrii cererii de chemare n judecat, etc. partea poate s sufere o vtmare pe care va trebui s o dovedeasc. Constatarea vtmrii existenei vtmrii este lsat la aprecierea instanei . Art.108 C.proc.civ. dispune ns c nimeni nu poate invoca neregularitatea datorat propriului fapt, ceea ce nseamn c neregularitatea invocat trebuie s provin de la cealalt parte, de la istan sau de la auxiliarii instanei. Art.106 C.proc.civ. prevede c anularea unui act de procedur va atrage i anularea actelor urmtoare, n msura n care acestea depind de primul i nu pot avea o existen de sine stttoare, aa cum am exemplificat mai sus la nulitile derivate. Acelai articol prevede ns i posibilitatea judectorului de a dispune ndreptarea neregularitilor svrite cu privire la actele de procedur, de exemplu dac se constat c citaiei i lipsete unul din elementele eseniale, care atrag nulitatea, instana va amna judecata i va dispune refacerea procedurii de citare. Nulitatea unui act de procedur poate fi invocat prin mijloace care difer n funcie de momentul invocrii i caracterul normei. Astfel, n cursul judecii nulitatea poate fi invocat pe calea excepiei sau, dac este vorba de o nulitate absolut, care nu a fost invocat la prima instan ea se poate invoca pe calea apelului, recursului, a contestaiei n anulare, a revizuirii, etc. Excepia este un mijloc tehnic prin care se invoc nclcri ale normelor de drept procesual i poate mbrca diferite forme, aa cum vom vedea n continuare n capitolul destinat acestei instituii.
75

Ibidem

Nulitatea absolut a actului de procedur poate fi invocat de oricare dintre participanii la procesul civil, inclusiv de instan din oficiu i n orice etap a procesului. Nulitatea relativ poate fi invocat numai de persoana vtmat i numai ntr-un anumit termen (de regul la prima zi de nfiare, urmtoare celei la care s-a ndeplinit actul, dar cel mai trziu pn la concluziile n fond, aa cum dispune art.108 alin. 3 C.proc.civ.). Asupra nulitii actului de procedur instana se pronun prin ncheiere sau prin hotrre. Efectele anulrii actelor de procedur urmeaz regimul de drept comun al efectelor nulitii, dup cum aceasta este absolut sau relativ. Reiterm faptul c nulitatea unui act nu atrage nulitatea celorlalte acte procedurale ulterioare dac sunt independente, ci numai dac sunt dependente. n principiu actele nule pot fi refcute n faa aceleiai instane. 3. Decderea Aceast sanciune este prevzut n art.103 alin. 1 C.proc.civ., privit ca norm general i se refer la actele de procedur care nu au fost efectuate n termen. Ea poate fi definit ca sanciunea procedural care const n pierderea dreptului privitor la declararea unei ci de atac sau la ndeplinirea unui alt act de procedur, care nu a fost exercitat n termenul prevzut de lege.76 Cazuri i condiii. Decderea intervine numai n caz de nerespectare a termenelor legale imperative, respectiv cnd legea procesual stabilete un termen fix pentru exercitarea unui drept sau pentru ndeplinirea unui alt act procedural, iar partea a lsat s expire acel termen fr a beneficia de el. Ca exemplu poate fi amintit neexercitarea cilor de atac n termenele legale imperative stabilite de lege, nedepunerea listei de martori n termen de cinci zile de la ncuviinarea acestora, etc. De asemenea ea intervine cnd legea procesual stabilete c exercitarea unui drept trebuie s se fac ntr-o anumit etap a procesului, ori ntr-un anumit moment procesual sau stabilete o ordine n efectuarea actelor de procedur, iar partea nu a respectat-o. Ca exemplu putem aminti obligativitatea pentru prt de a depune ntmpinarea la dosarul cauzei cu cel puin 5 zile nainte de termenul de judecat sau cererile de introducere forat n proces a terelor peroane, care trebuie fcute pn la un anumit moment procesual, n funcie de partea care le formuleaz. Pentru ca decderea s opereze nu trebuie s existe o derogare expres sau partea s nu dovedeasc o mpiedicare mai presus de voina sa, n acest din urm caz aflndu-ne n situaia repunerii n termen, analizat mai sus. Ea mai poate fi nlturat, n lipsa unei derogri exprese cnd partea n drept de a se prevala de sanciune renun la invocarea pierderii termenului, dar nu n toate cazurile, de exemplu nu este admisibil renunarea invocrii introducerii tardive a unei ci de atac, respectiv cnd este vorba de termene imperative. Pentru ca renunarea prii care o putea invoca s produc efecte aceasta trebuie s ndeplineasc anumite condiii: s fie strict personal, s fie fcut de o persoan cu capacitate de exerciiu deplin, s fie expres i s se refere la norme dispozitive. Cnd decderea privete pe una din prile legate printr-un raport de solidaritate sau indivizibilitate ne aflm de asemenea ntr-o alt situaie n care aceasta nu opereaz77, pentru c n acest caz actele utile efectuate de una dintre pri se rsfrng i asupra celorlalte (cum ar fi cazul n care doar unul dintre debitorii solidari exercit calea de atac, dar admiterea acesteia se va rsfrnge i asupra celorlali care, teoretic, neexercitnd calea de atac n termen sunt deczui din drept, ns vor putea s fac aprrile favorabile tuturor, inclusiv celui care a acionat).

76 77

V. M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 480 V. M. Ciobanu, op. cit., vol. I, p. 481 - 482

n fine decderea nu opereaz cnd se acoper potrivit unei dispoziii exprese a legii, cum ar fi n cazul cererii reconvenionale care, dac nu este depus n termen nu va fi respins ca tardiv introdus ci se va disjunge i soluiona separat. Decderea nu intervine dac nu a fost constatat de instan. Invocarea decderii, n cazul nclcrii unei norme imperative se poate face de orice participant la proces, inclusiv de instan din oficiu i n orice etap a acestuia, cu condiia s nu existe o limitare legal. n cazul unei norme dispozitive decderea poate fi invocat numai de partea interesat i numai ntr-un anumit termen, de regul cel ulterior ntocmirii actului peste termen. Ca efect decderea nu aduce atingere dreptul subiectiv, dar poate duce indirect la pierderea dreptului de a obine condamnarea prtului. 4. Sanciunile pecuniare Sanciunile pecuniare constau n amenzi judiciare care se pot aplica de instana judectoreasc oricrui participant la procesul civil, n cazurile prevzute la art. 1081 1082 C.proc.civ. Cazuri din cuprinsul primului articol sunt mprite n dou mari grupe care se refer, prima la exercitarea cu rea credin a drepturilor procesuale, iar a doua la amnarea judecii i deci a soluionrii cauze din motive imputabile celor ce particip direct sau indirect la procesul civil n desfurare, cum ar fi martorii, experii, avocaii, grefierii, agenii procedurali, conductorii de uniti ce trebuie s furnizeze nscrisuri, etc. Pentru persoanele din cea de-a doua categorie legea prevede c acestea se pot apra invocnd motive temeinice. Mai sunt sancionate cu amend persoanele care ncalc msurile luate de instan pentru asigurarea ordinii i solemnitii edinei (art. 1082 alin. 1) i cele care mpiedic desfurarea executrii silite (art. 108 2 alin. 2) Msura amenzii se ia de instana de judecat sau de preedintele instanei de executare, prin ncheiere, care este executorie. mpotriva acestei ncheieri nu exist dect calea de atac a cererii de reexaminare, care poate fi formulat de cel cruia i s-a aplicat amenda i care va trebui s arate motivele pe care se sprijin. Termenul de formulare a cererii este de 15 zile de la aplicarea amenzii dac partea a fost de fa sau de la comunicarea ncheierii, dac partea nu a fost prezent la luarea msurii. Instana competent s soluioneze cererea de reexaminare este cea care a dispus aplicarea amenzii. Ea se va pronuna prin ncheiere irevocabil, dat n camera de consiliu. 5. Obligarea la despgubiri Alturi de msura amenzii instana poate obliga pe cel care din culp a cauzat amnarea judecii i la plata unor despgubiri. Cererea pentru acordarea de despgubiri trebuie fcut de partea interesat, adic de cel care a suferit vtmarea i paguba i care va trebui s dovedeasc cele susinute. Instana competent i procedura de judecat sunt aceleai ca i la amenzile judiciare. 6. Sanciunile disciplinare Sanciunile disciplinare sunt aplicabile judectorilor i personalului auxiliar. Ele apar n cazurile n care nu se respect termenele de recomandare din cuprinsul normelor de procedur. Nerespectarea acestor termene nu se rsfrnge asupra validitii actului ci are consecine pe plan disciplinar. Ca exemplu am putea aminti depirea termenului de 7 zile pentru pronunarea hotrrii, depirea termenului de 30 de zile pentru redactarea hotrrii, etc. Sanciunile disciplinare aplicabile judectorilor i personalului auxiliar sunt prevzute n legea.

mpotriva judectorilor sanciunile disciplinare se pot lua numai de secia de judectori a Consiliului Superior al Magistraturii, iar mpotriva msurii judectorul poate formula contestaie la Plenul CSM i apoi la nalta Curte de Casaie i Justiie.