1. Enumerati trasaturile concurentei : a.

este o situatie, o stare de fapt, comportamentul avand natura unei confruntari, a unei competitii intre diferiti agenti economici; b. concurenta se angajeaza in principiu intre ag. ec. care ofera pe aceeasi piata produse sau servicii care satisfac nevoi asemanatoare sau identice ale consumatorilor; c. este o competitie libera, fiecare participant la circuitul ec. avand posibilitatea sa hotarasca momentul si masura implicarii sale cat si mijloacele si metodele pe care le utilizeaza; d. concurenta isi are temeiul in 2 principii fundamentale: libertatea comerciala si libertatea comertului ; e. concurenta presupune atat dreptul fiecarui comerciant de a adopta o conduita competitiva cat si obligatia acestuia de a manifesta o astfel de conduita si de a suporta concurenta celorlalti. 2. Enumerati functiile concurentei : a. ajustarea automata a cererii si ofertei in orice domeniu ; b. o tendinta de particularizare a unei intreprinderi atunci cand pe piata oferta depaseste cererea astfel incat intreprinderea este nevoita sa se specializeze intr-un anume sector al pietei care este dominat de cerere ; c. impiedicarea realizarii de catre un grup restrans de profesionisti a unui profit de monopol ; d. stimularea inventiilor, creativitatii pentru producerea de marfuri noi, de tehnici de productie perfectionate in scopul de a obtine pozitii avantajoase pe piata ; e. alocarea rationala a resurselor care sunt destinate a raspunde unor utilizari variate pe piata. 3 .Incompatibilitatea ajutoarelor de stat cu piaa comun Distincia ntre ajutoarele de stat i msurile generale este greu de fcut. Ajutorul de stat are in continutul sau 4 elemente constitutive. Primele trei condiii se refer la faptul c ajutorul trebuie s fie neaprat acordat de ctre un stat, s afecteze schimburile intraeuropeane i s altereze concurena de pe pia. Ultima condiie exprim opoziia inerent a oricrui ajutor de stat cu egalitatea de tratament dintre ntreprinderi: un ajutor de stat vizeaz anumite ntreprinderi sau anumire producii, ceea ce constituie un element capital n calificarea unui ajutor de stat. Schimburile ntre statele membre nu trebuie s fie afectate de avantaje consimite de ctre autoritile publice, care favorizeaz anumite ntreprinderi i amenin buna funcionare a jocului concurenei. Oricare ar fi forma pe care o mbrac, o msur trebuie considerat drept ajutor de stat, n conformitate cu tratatul CE, dac i aduce ntreprinderii n cauz un avantaj economic sau financiar de care nu ar fi beneficiat n mod normal. Nu toate ajutoarele sunt interzise, mai ales dac sunt conforme condiiilor derogatoare ( regulile concurenei nu se aplic atunci cnd cauzeaz nendeplinirea misiunilor de interes general) trataul CE implic dect o prezumie de incompatibilitate a ajutoarelor. Obligaia de a notifica orice contribuie vrsat ntreprinderilor impune statului s atepte o decizie definitiv din partea Comisiei Europene. Dac msura nu este calificat de ajutor, statele membre nu sunt obligate s notifice n prealabil, judectorii naionali avnd posibilitatea s constate absena ajutorului. Statelor membre trebuie s fie impariale i s respecte dreptul european, reglementarile acestuia interzic orice discriminare cu privire la aplicarea regulilor concurenei sau fondat pe criterii nationalitate. Se adaug la aceste dispoziii i Regulamentul Relativ la Controlul Operaiunilor de Concentrare. Dreptul pentru statele membre de a acorda drepturi speciale sau exclusive, aceast dispoziie pare s pun la ndoial nsi existena unor astfel de drepturi, n numele egalitii anselor ntre ntreprinderi. 4. Interdicia de favorizare a ntreprinderilor publice i a celor dotate cu drepturi exclusive

Din cauza dificulttilor de determinare a naturii sumelor vrsate ntreprinderilor, autoritile europeane s-au dotat cu instrumente specifice care le permit demascarea unui eventual ajutor de stat, aflat n spatele unei finanri din partea statului, n calitate de acionar. Este necesar s se stabileasc dac aceste finanri rspund unei nevoi de investiie- de exemplu pentru diversificarea activittii ntreprinderii respective- sau trebuie considerate drept ajutor de stat, deoarece servesc la promovarea unor interese de ordin general, proprii statului, n calitatea sa de autoritate public- precum stabilizarea ntreprinderii pentru creearea unor locuri de munc. Cnd autoritile europeane suspecteaz un ajutor, ele adpateaz la acel caz specific elementele necesare aprecierii noiunii de ajutor de stat, adugndu-le criteriul numit investitor privat n economia de pia . Acest criteriu evalueaz probabilittile ca un operator privat, aflat n situaia statului acionar, s acepte s efectueze aceeai operaie. Dac finanarea statului se regsete n acest comportament, ea va fi reputat drept capitalism al unui stat cruia tratatul i recunoate legitimitatea .In caz contrar, va fi considerat ajutor de stat. In anumite situaii controlul intensiv efectuat de autorittile europeane este criticat. Anumite state membre consider c autoritile europeane atribuie transferului de fonduri ntreprinderilor publice un caracter excepional, n timp ce aceleai micri de capital realizate de acionarii privai nu sunt supuse niciunui control. De asemenea, criteriul de investitor privat este perceput ca o piedic la libertatea statelor membre de a investi, n timp ce investitorii privai nu trebuie s se conformeze cu perspectivele stricte de rentabilitate. Prin interzicerea statelor membre de a ine cont de misiunile de interes public de care ntreprinderile publice sau cele care au drepturi speciale pot s fie responsabile,tratatul dorete s realizeze o egalitate de tratament. Drept consecin, neutralitatea proclamat de dreptul european cu privire la ntreprinderile publice i care se impune att la nivel naional, ct i la nivel european, este ntr-o anumit msur controversat. Le este interzis autorittilor naionale s privilegieze ntreprinderile publice sau pe celelor cu drepturi exclusive sau speciale, autoritile europeane recurg n anumite cazuri la utilizarea unor reguli derogatorii de la dreptul comun al concurenei pentru a asigura egalitatea anselor ntre ntreprinderi. Egalitatea de tratament vizeaz s fac interveniile statelor membre n sfera economic neutre i chiar s le limiteze ct se poate, indiferent dac rezult din incompatibilitatea ajutoarelor de stat cu piaa comun sau din interzicerea fcut statelor membre de a favoriza ntreprinderile publice sau pe cele dotate de drepturi exclusive sau speciale. Aceasta restrngre a puterii publice n dreptul europ.al concurenei este justificat de asigurarea unei concurene loiale. 5. Sancionarea unei practice anticoncureniale Puterea lsat Comisiei de a sanciona incalcarea regulilor concurenei este discreionar. Tratatul CE autorizeaz orice pers. fiz. sau jur. care are un interes legitim s cear Comisiei s constate o infraciune adus articolelor 81 i 82 ale tratatului CE. Interesul european privind oportunitatea de a urmri o afacere de ctre Comisie include pe de o parte se trimite afacerea autoritilor sau instanelor naionale, iar pe de alt parte se analizeaz importana acestei afaceri fa de politica de concuren a Comisiei. Comisia poate estima c nu este relevant pentru interesul european s urmreasc o anumit practic anticoncurenial. In aceast situaie, ea poate trimite cazul autoritilor sau instanelor naionale. Sunt dou condiii de apreciere dac este indicat s se trimit afacerea autoritilor naionale.In primul rnd, acest lucru se ntmpl cnd efectele infraciunii sunt resemite doar pe

teritoriul unui stat membru, astfel instanele sau autoritile administrative ale statului n cauz sunt n msur s se pronune asupra infraciunii respective. In al doilea caz, instanele naionale trebuie s se pronune i atunci cnd sesizarea lor permite aprarea intereselor particularilor. Particularii dispun de un recurs direct n faa instanelor naionale pentru a se proteja de practicile anticoncureniale. Dac nu se pot baza pe puterea de investigare a Comisiei, victimele au dificulti n a dovedi cuantumul daunelor suferite, legtura de cauzalitate ntre daune i infraciune. Comisia este liber de a alege metodele de protecie a gradului de libertate al concurenei pe piaa comun. Eficacitatea dreptului concurenei i impune Comisiei s efectueze o alegere ntre practicile anticoncureniale, privilegind examinarea celor care sunt mai susceptibile de a afecta buna funcionare a pieei. Comisia poate avea interesul de a evoca interesul european n cazul unei practici dac exist un risc ca ntreprinderea, chiar dac a ncetat infraciunea, s o reia ulterior. Comisia trebuie s verifice c efectele anticoncureniale nu persist i nu confer plngerii un interes european. Obligaia de investigare nu se poate concepe fr o veritabil analiz a efectelor pe care le produc pe piaa comun faptele denunate. Comisia are dreptul de a-i alege instrumentele potrivite pentru sancionarea infraciunilor comise, ntruct ea poate aciona att emind o directiv, ct i o decizie. Comisia nu este obligat s ia o decizie formal pt nchiderea procedurii. Ea are obiceiul de a anuna anumite ntreprinderi printr-o scrisoare. Aceast procedur nu este prevzut n mod explicit de regulile de drept european. Fiind o inovaie a Comisiei, acest tip de scrisori nu au avut mult timp o natur juridic precis. Astfel, din comportamentul Comisiei deducem c nu confer ntreprinderilor tere o protecie procedural identic, fr a exista o justificare obiectiv pentru aceast disparitate de tratament. 6. Individualizarea sanctiunii Dac se consider c o sanciune poate fi variabil, sancionarea practicilor anticoncureniale este considerat individualizat. Caracterul fluctuant al unei sanciuni pronunate mpotriva ntreprinderilor responsabile de comportamente anticoncureniale reiese att dac sanciunea este pronunat de autoritile europeane, ct i dac rezult din reparara prejudiciilor victimelor de ctre instanele naionale. In urma constatrii unei infraciuni, Comisia poate impune ntreprinderilor urmrite orice msur corectiv de natur structural sau comportamental care s fie proporional cu infraciunea comis i care este necesar pentru ncetarea efectiv a infraciunii. Aceast posibilitate lsat Comisiei sublinieaz puterea discreionar de care beneficiaz aceasta pentru adaptarea sanciunilor. O consecin a acestei puteri discreionare const n faptul c aprecierile Comisiei sunt foarte rar limitate de controlul jurisdicional. Comisia trebuie s indice clar n decizia sa n ce const infraciunea. Sanciunile pronunate pot s difere, att n ceea ce privete forma lor, ct i coninutul. Comisia fixeaz coninutul sactiunii n funcie de context, dar i innd cont de comportamentul ntreprinderii sancionate. In cadrul controlului ajutoarelor de stat i a concentraiilor nu se pune capt unei infraciuni, dar se previne apariia acesteia. De aceea, decizia Comisiei constat n incompatibilitatea sau compatibilitatea operaiunii notificate, fr a impune ntreprinderilor un comportament determinat. In cadrul controlului concentraiilor trebuie remarcat c n anumite situaii Comisia poate nsoi decizia sa de compatibilitate de anumite condiii i obligaii.

Comisia poate, de asemenea, s amendeze ntreprinderile n cauz. Amenda trebuie, n principiu, s respecte un anumit plafon. Responsabilitatea financiar a unei ntreprinderi n ceea ce privete plata unei amenzi nu poate s depeasc 10% din cifra sa de afaceri anual. Majoritatea drepturilor naionale acord dreptul la o reparaie victimelor unei practici anticoncureniale, dar, n general, se impune ca dispoziia legal violat s fie destinat protejrii interesului particular al victimei i nu doar a interesului general. In mod sigur, reparaiile nu sunt egale n toate statele membre i nu sunt nsoite de aceleai sanciuni. In cazul unei pluraliti de ntreprinderi, Comisia trebuie s argumenteze nivelul fiecrei amenzi date. In practica, repartiia sanciunii ntre diverii si autori se bazeaz pe trei criterii principale care permit determinarea gradului de responsabilitate al fiecrui actor al infraciunii: importana ntreprinderii, rolul su n realizarea infraciunii precum i capacitatea sa contributiv. a) Importana ntreprinderii accentueaza responsabilitatea sa n realizarea infraciunii i apartenena ntreprinderii de o entitate economic puternic constituie o circumstan agravant. b) Capacitatea finaciar a ntreprinderilor este luat n considerare pentru fixarea nivelului amendei.Acest criteriu se materializeaz prin luarea n considerare a taliei i a cifrei de afaceri a ntreprinderilor n cauz. c) Rolul pe care l joac o ntreprindere poate s-i atenueze sau s-i accentueze responsabilitatea. O participare secundar la infraciune implic o amend mai puin important pentru o ntreprindere dect cea impus celorlali autori ai infraciunii. Instigatorii i actorii principali ai infraciunii trebuie sancionai mai aspru. Comisia trebuie s fixeze cu exactitate durata participrii. In caz contrar, decizia este schimbat i amenda trebuie s fie redus sau mrit, dup caz .Deci se poate considera c incertitudinea pe care o las uneori autoritile europeane asupra responsabilitii fiecrei ntreprinderi n comiterea unei practici anticoncureniale este contrar obligaiei de a motiva sanciunea.Individualizarea sanciunii nu este n mod necesar contrar egalitii de tratament ntre ntreprinderi. Autoritile europeane ncearc s prezerveze buna funcionare a concurenei pe piaa comun prin sancionarea ntreprinderilor care comit infracioni, dar numeroase fapte anticoncureniale rmn nesancionate. 7.Tipuri de nelegeri monopoliste dup criteriul formei de manifestare a voinei agenilor economici A. Acordurile pot fi publice sau secrete. Pentru a exista un acord este suficient ca ntreprinderile s-i fi exprimat voina ntr-un mod determinat. Noiunea de acord a fost extins i la manifestrile de voin care nu au neaprat o natur contractual, dar care constituie acte pregtitoare ale viitoarelor contracte. Acordul poate s consiste i ntr-un simplu angajament, lipsit de efect obligatoriu sau ntr-o simpl aderare, clar exprimat, dar fr dorina de a se angaja juridic, la o strategie comercial. Dei dobndirea de ctre o societate a unor aciuni ntr-o societate concurent nu constituie prin ea nsi un comportament care restrnge concurena, aceast achiziionare poate, totui, s constituie un instrument de influenare a comportamentului comercial al societilor n cauz astfel nct s rstrng ori s distorsioneze concurena pe piaa. Obiectul acordurilor nu se confund cu intenia prilor, ci trebuie s fie apreciat n mod concret,

innd cont de contextul juridic i economic. Efectul acordurilor trebuie cutat n consecinele care rezult din punerea lor n aplicare, printr-o evaluare global a efectelor pozitive i negative, evideniind n final un sold, care fie accentueaz, fie restrnge concurena. B.Deciziile de asociere Deciziile asociaiilor de ntreprinderi, sunt considerate a fi acte de voin ce eman de la organul competent al unui grup profesional. Este posibil ca prin constituirea unui grup profesional s nu se aduc atingere concurenei, dar decizia luat de organul de conducere al unei astfel de asociaii, adunare general sau consiliu de administraie, n msura n care oblig pe membrii si, s adopte un comportament colectiv anticoncurenial s aib acest efect. Decizia de asociere poate constitui fapta de natur monopolist doar dup: finalizarea asocierii, prin consimmntul tuturor participanilor la asociere, nu nainte ca asocierea s ia fiin. Prin deciziile organului de conducere al unei asociaii de ageni economici, decizii obligatorii pentru toi participantii la asociere, pericolul anticoncurential este la fel de grav ca i cazul nelegerilor de tip monopolist. nelegerile monopoliste sunt cele ce urmaresc:- fixarea concertat, n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare sau cumprare a terilor, rabaturilor, adaosurilor, precum i a oricror altor condiii comerciale inechitabile; - limitarea sau controlul produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice sau investiiilor; - mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare, pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii sau pe alte criterii; - Aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel unora dintre ei un dezavantaj n poziia concurenial; Condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea de ctre parteneri a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care nici prin natura lor ,si nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; - nelegerile de a nu cumpra de la sau de a nu vinde ctre anumii ageni economici fr o justificare rezonabil; - Eliminarea de pe pia a unor concureni, limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia a libertii concurenei de ctre ali ageni economici; Participarea n mod concertat cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de oferte C.Practica concertat nseamn o form de coordonare ntre ntreprinderi, care nlocuiesc cu bun tiin riscurile concurenei cu o cooperare practic ntre ele conducnd lacondiii de concuren care nu corespund condiiilor normale de pia. Prin natura sa, o practic concertat nu are toate elementele unui contract, dar poate s rezulte dintr-o coordonare care devine aparent prin comportamentul participanilor, un comportament paralel, dei nu poate fi prin el nsui identificat cu o practic concertat poate fi socotit, totui, ca o dovad serioas a unei asemenea practici dac el conduce la condiii de concuren care nu corespund condiiilor normale ale pieei, avnd n vedere natura produselor, mrimea i numrul ntreprinderilor i volumul acelei piee. Practicile concertate necesit convergena comportamentelor ntreprinderilor prin contacte directe care s duc la nlocuirea riscurilor concurenei prin apropierea poziiilor lor pe pia n privina beneficiarilor de produse ce fac obiectul cererilor i ofertelor, volumului i zonelor teritoriale ale afacerilor. Nu sunt excluse nici simple contacte de informare reciproc sau ocazionale, fr a se disimula inteniile, dar care n realitate ar echivala cu o concertare subneleas. Proba practicii concertate se poate face prin intermediul unor documente indicative, al mrturiilor i al prezumiilor bazate pe anormalitatea comportamentului ntreprinderilor n raport cu caracteristicile pieei; valoarea probei prin prezumie nu e absolut, fiind suficient ntreprinderilor s demonstreze mprejurrile ce permit s substituie o alt explicaie a faptelor

pentru cea reinut contra lor. 8. n ce consta comportamentul monopolist prin abuzul de poziie dominant in reglement. Legii nr. 21/1996 -impunerea n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare sau de cumprare a tarifelor sau a altor cauze contractuale inechitabile i refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari; Fie c sunt prea ridicate, fie c sunt prea sczute, preurile sunt inechitabile atunci cnd sunt impuse ntr-o manier abuziv i ele explic tendina unei ntreprinderi de a urmri exclusiv maximizarea profiturilor sale. Preurile abuziv de joase, denumite i preuri de minare", sunt folosite de ntreprinderile deintoare de poziie dominant fie pentru a elimina concurena de pe pia, pentru ca ulterior s impun preuri de monopol, fie pentru a mpiedica ptrunderea pe pia a unor poteniali competitori. De regul, aceste preuri de ruinare sunt stabilite" sub costuri. n ceea ce privete impunerea unor alte clauze contractuale inechitabile, Consiliul Concurenei a sancionat practicile ilicite svrite de un agent economic aflat n poziie dominant pe piaa imprimrii de fotografii pt permisele auto, pe piaa comercializarii aparaturii de videoimprimare i pe piaa comercializrii de consumabile aferente. Aceste modaliti afecteaz exerciiul general al concurenei, limitnd accesul pe pia i crend obstacole n calea eventualilor competitori (fie a celor existeni, fie a celor care doresc s ptrund pe pia). -aplicarea n privina partenerilor contractuali, a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial; Consiliul Concurenei a definit urmtoarele: *condiii inegale = practicarea, fr o justificare obiectiv, de ctre agentul economic ce deine o poziie dominant a unor tratamente difereniate fa de partenerii si comerciali; *prestaii echivalente = existena unor obligaii de aceeai natur din partea unor parteneri obligai diferii, fapt ce duce la crearea unui dezavantaj n poziia deinut pe pia de unii dintre parteneri fa de poziia deinut de ceilali parteneri. -condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare de ctre parteneri a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legatur cu obiectul acestor contracte; Poziia dominant reprezint situaia n care, puterea economic deinut de o firm, i permite acesteia s obstrucioneze concurena de pe piaa n cauz. Cu alte cuvinte, poziia dominant pe pia permite unei firme s influeneze n mod covritor condiiile n care se manifest concurena. Totodat noiunea de poziie dominant reprezint situaia n care un agent economic este capabil, ntr-o msur apreciabil, s se comporte independent fa de furnizori, concureni i clieni, permindu-i astfel s afecteze mediul concurenial pe piaa relevant. Principalul indicator al dominantei este nivelul ridicat al cotei de pia, dar nu se pot neglija nici slaba putere economic a concurenilor, absena concurenei latente, controlul resurselor i tehnologiei sau existena unei reele dezvoltate de vnzri. n general, poziia dominant deriv dintr-o combinaie de mai muli factori care, luai separat, nu sunt determinani. Astfel, n analizarea existenei unei poziii dominante, trebuie verificate elemente ca: - uurina cu care un nou productor sau vnztor poate intra pe piaa respectiv; - relaiile agenilor aflai n poziii de furnizor sau client; - gradul de dependen al afacerilor acestora cu agentul dominant; - absena unei soluii echivalente din punct de vedere economic, piaa relevant.

Piaa produsuluic cuprinde toate produsele care sunt considerate de cumprtori ca interschimbabile sau substituibile, datorit caracteristicilor, preului i utilizrii date. Acestea trebuie s fie suficient de asemntoare, astfel nct consumatorii s poat alege ntre ele. n determinarea pieei relevante a produsului trebuie luate n considerare elemente ca: - preurile; gradul de substituibilitate; - elasticitatea cererii pentru produs; - variabilitatea / disponibilitatea n timp, etc. Piaa geografic relevant cuprinde zona n care sunt localizai agenii economici implicai n distribuirea produselor incluse n piaa produsului, n care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i poate fi distins de zonele nvecinate pe baza condiiilor de concuren diferite. Avnd n vedere condiia afectrii comerului ntre statele membre, la nceput, n practic, era necesar ca practica anticoncurenial s implice cel puin dou state membre, dar n timp s-a ajuns ca un singur stat membru s fie afectat. Abuzul de poziie dominant este un concept obiectiv, constnd n recurgerea la metode diferite de acelea care creeaz condiiile unei concurene normale ntre produse i servicii pe baza tranzaciilor operatorilor comerciali, avnd ca efect scderea nivelului de concuren pe o piaa deja perturbat de prezena societii comerciale respective. Pentru constatarea abuzului nu se cere existena vreunui element intenional. Efectele se pot produce att pe piaa unde s-a produs abuzul, ct i pe o piaa conex cu prima. Pentru a ne afla n prezena unui abuz de poziie dominant trebuie ndeplinite dou condiii: -conduita ntreprinderii dominante s vizeze eliminarea unuia sau a unora dintre concureni sau a ntregii concurene; - urmare a acestei conduite, ntreprinderea profit de poziia sa dominant pentru a-i procura n detrimentul altor concureni sau al consumatorilor, un avantaj nefiresc, nerealizabil n condiii normale. 9. Forme de realizare a concentrarilor economice n concepia legislaiei romneti n domeniul concurenei, n sfera noiunii de concentrare economic sunt incluse trei mari categorii de operaiuni: - fuziunile;- achiziiile prin dobndirea controlului; - crearea de societi n comun concentrative. Suntem n prezenta unei fuziuni sau a unei concentrari atunci cnd o societate obine controlul exclusiv asupra unei alteia sau asupra unei societi pe care o controleaz mpreun cu o alt societate, sau atunci cnd cteva societi preiau controlul uneia existente ori creeaz o societate nou. Societile comerciale ce propun fuziuni ncadrate n parametrii menionai mai sus, trebuie s informeze Comisia European, care va hotr n termen de o lun dac propunerile creeaz sau consolideaz o poziie dominant pe piaa relevant pentru fuziunea n cauz. Dac este cazul, Comisia interzice fuziunea respectiv; dac nu, ea va confirma compatibilitatea acesteia cu piaa intern i va autoriza fuziunea, eventual n anumite condiii. Termenul de o lun, pentru luarea unei decizii, poate fi prelungit cu nc patru luni n cazul n care Comisia se hotrte s efectueze o investigaie detaliat. Deciziile de admitere sau respingere sunt definitive. Comisia poate, nainte de a lua o decizie favorabil, s cear ntreprinderilor n cauz, luarea unor angajamente care constau cel mai adesea n vnzarea unor active. Negocierea cu ntreprinderile n cauz reprezint un aspect important al controlului concentrrilor. Fuziunile pot avea loc prin : Contopire - atunci cnd doi sau mai muli ageni economici se reunesc ntr-un nou agent economic i nceteaz s mai existe ca persoane juridice distincte;

 Absorbie atunci cnd un agent economic este nglobat (nghiit) de un alt agent economic, acesta din urm pstrndu-i personalitatea juridic, n timp ce primul nceteaz s mai existe ca persoan juridic; Fuziune de facto - atunci cnd doi sau mai muli ageni economici independeni, dei i pstreaz personalitatea juridic, i combin activitile, crend un grup care se manifest concurenial ca o singur entitate economic, n absena unui act juridic legal. Fuziunile sunt clasificate n trei categorii: Fuziunea orizontal se refer la asocierea ntre ageni economici concureni (care produc i comecializeaz aceleai produse pe piaa relevant). Dac sunt reprezentative ca mrime, fuziunile orizontale pot reduce concurena pe pia, fiind deseori sub supravegherea autoritilor de concuren. Fuziunea vertical are loc ntre ageni economici care opereaz la nivelul diferitelor stadii de producie, de la materiile prime pn la produsele finite, aflate n faza de distribuie . Efectul acestora se concretizeaz, de obicei, n creterea eficienei economice, dei uneori pot avea un impact anticoncurenial. Ele presupun creterea dimensiunii firmei-nucleu prin achiziionarea sau crearea de ntreprinderi n amonte, care-i furnizeaz de regul materii prime, energie etc, i/sau n aval, care utilizeaz sau comercializeaz produsele sale. Fuziunea conglomerat se prezint sub forma unei asocieri de ageni economici aflai n sectoare nenrudite ntre elementele care alctuiesc un conglomerat exist totui o legtur de conexitate. Aceasta este dat de rentabilitatea sau profitul global, mai puin afectat n cazul unei conjuncturi nefavorabile ntr-un anume domeniu de producie sau ntr-un anume spaiu geografic, n condiiile n care alte ramuri economice sau alte spaii sunt rentabile. O fuziune poate crea sau consolida puterea de pia sau poate nlesni exercitarea ei numai dac ea sporete semnificativ gradul de concentrare a pieei i dac are ca efect o pia concentrat, definit i msurat corect. 10. Reglementri europene n domeniul ajutoarelor de stat n articolul 87 al Tratatului C.E. se menioneaz c: va fi considerat incompatibil cu piaa comun orice ajutor acordat de un stat membru sau din resursele de stat, sub orice form, care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri atta timp ct afecteaz comerul dintre statele membre.Comunitatea european are ca principal obiectiv s promoveze o dezvoltare armonioas i echilibrat a activitilor economice n ntreaga Comunitate. Politica european a concurenei avertizeaz guvernele statelor membre cu privire la denaturarea concurenei prin acordarea unor ajutoare de stat, astfel mpiedicndu-se derularea unei competiii sntoase. Totodat, n alineatul 2 al articolului 87 sunt prevzute unele excepii, care sunt considerate compatibile cu piaa intern, astfel: a) ajutoarele acordate pentru repararea unor daune cauzate de dezastre naturale sau de situaii excepionale; b) ajutoarele de stat cu caracter social acordate consumatorilor individuali. Aceast excepie este condiionat de faptul c ajutoarele de stat trebuie date fr discriminare n ceea ce privete originea produselor sau serviciilor implicate. n alineatul 3 al articolului 87 se prevede c Comisia European poate declara ca fiind compatibile cu piaa intern: a) ajutoarele acordate pentru remedierea unor perturbri grave n economia statelor membre;

b) ajutoarele acordate pentru promovarea executrii unui proiect important de interes european; c) ajutoarele acordate pentru promovarea dezvoltrii anumitor activiti sau regiuni unde nivelul de trai este anormal de sczut sau unde omajul este foarte mare; d) ajutoarele acordate pentru promovarea culturii i conservarea patrimoniului; e) alte categorii de ajutor specificate de ctre Consiliul U.E. n articolul 88 al Tratatului C.E. este instituit obligaia statelor membre de a notifica i de a cere aprobarea Comisiei nainte de acordarea unui ajutor de stat. Acest lucru este necesar, deoarece Comisia trebuie s se asigure c statele membre acord doar ajutor compatibil cu principiile bunei funcionri a pieei interne. 11. Evaluarea ajutoarelor de stat potrivit Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat Pentru ca un ajutor de stat s beneficieze de derogare este necesar ca: a) n schimbul diminurii nivelului de concuren, el s aduc ctiguri substaniale n plan ec. i social; b) s fie indispensabil i s nu depeasc ceea ce este necesar pentru atingerea scopului urmrit; c) pentru msurarea impactului anticoncurenial al unui ajutor de stat trebuie avut n vedere care sunt efectele cumulate ale tuturor tipurilor de ajutor de stat acordate aceluiai beneficiar. Consiliul Concurenei are la baza evalurii i autorizrii ajutoarelor de stat respectarea urmtoarelor principii: principiul transparenei. Acest principiu trebuie respectat n toate fazele procesului de autorizare. Astfel, ajutorul trebuie s poat fi cuantificat, s se cunoasc beneficiarii ajutorului, scopul, mijloacele, modalitile de realizare a scopului. Derularea ajutorului trebuie s se fac n deplin transparen, beneficiarii ajutorului fiind obligai s informeze periodic Consiliul Concurenei asupra etapelor parcurse. principiul eficacitii economice. Ajutorul de stat acordat trebuie s se dovedeasc eficient i s aib ca rezultant compensarea sau, cel puin, atenuarea insuficienelor pieei; principiul proporionalitii. Potrivit acestui principiu, este necesar ca ajutorul s corespund ntocmai scopului pentru care a fost acordat; principiul temporalitii. Acordarea ajutorului de stat este determinat n timp, pe msur ce obiectivul pt care a fost acordat se realizeaz, iar beneficiarul ajutorului se redreseaz, dimensiunea sprijinului se diminueaz. 12. Procedura de evaluare i autorizare potrivit Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat instituie obligaia notificrii ctre Consiliul Concurenei a oricrei intenii de acordare a unui ajutor de stat sau de modificare a unui ajutor de stat existent. Singura excepie de la notificare o reprezint ajutoarele de stat de importan minor. Analiza notificrii i a documentelor anexate trebuie s se fac ntr-un termen de 60 de zile de la data cnd notificarea a devenit efectiv i, potrivit Lg nr. 143/1999, Consiliul Concurenei poate adopta urmt.decizii: 1. decizie prin care se constat c msura notificat nu constituie ajutor de stat; 2. decizie privind autorizarea ajutorului de stat notificat, n cazul n care nu exist dubii privind compatibilitatea acestuia cu legea; 3. decizia de deschidere a unei investigaii, n cazul n care se constat c msura notificat prezint ndoieli privind compatibilitatea sa cu un mediu concurenial. n cazul n care se ia decizia de deschidere a unei investigaii, personalul mputernicit al Consiliului Concurenei are urmtoarele prerogative:

 s solicite furnizorilor de ajutor de stat, precum i beneficiarilor de ajutor de stat informaiile i documentele pe care le consider necesare soluionrii cererii; s aib acces, n prezena reprezentantului legal al beneficiarului ajutorului de stat, n orice spaiu n care acesta i desfoar activitatea; s solicite explicaii i declaraii reprezentanilor furnizorilor i beneficiarilor ajutorului de stat; s aib acces n timpul controlului la registre, documente, nscrisuri sau evidene contabile i s obin copii de pe acestea. n urma efecturii investigaiei se va concluziona fie c msura notificat nu constituie ajutor de stat, fie c poate fi autorizat condiionat, fie c aduce atingere valorilor protejate de lege, sirmeaz a fi interzis. Deciziile pronunate de Consiliul Concurenei pot fi atacate de persoanele interesate n termen de 30 de zile de la comunicare/publicare, la Curtea de Apel Bucureti, pe cale contenciosului administrativ. Hotrrile judectoreti ale Curii de Apel Bucureti sunt definitive, ele putnd fi recurate doar la CCJ. 13. Procedura de supraveghere a ajutoarelor de stat potrivit Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat Furnizorii de ajutoare de stat sunt obligai s organizeze evidena sumelor acordate astfel nct s se asigure identificarea i cuantificarea ajutoarelor acordate n ultimii trei ani. Raportarea ajutoarelor de stat se face ctre Consiliul Concurenei anual, pn la data de 31 iulie a anului n curs pentru ajutoarele de stat acordate n anul anterior. Obligaia de raportare implic i informaiile referitoare la ajutoarele de stat exceptate de la obligaia notificrii. Atributul de a cerceta corectitudinea informaiilor primite este conferit de lege Consiliului Concurenei. Dup cum acest organism consider necesar, el poate solicita informaii suplimentare i poate face verificri la sediile furnizorilor de ajutoare de stat. Anual, n baza raportrilor primite de la furnizorii de ajutoare de stat i a informaiilor obinute prin verificri directe, Consiliul Concurenei ntocmete inventarul ajutoarelor de stat, care conine: lista actelor normative sau administrative prin care au fost acordate ajutoare de stat n anul de raportare; lista cuprinznd alocrile specifice n cadrul schemelor de ajutor de stat si lista ajutoarelor de stat individuale, care conin: valoarea ajutoarelor de stat acordate fiecrui beneficiar; informaii privind baza legal a acordrii ajutoarelor de stat; obiectivele, natura i originea acordrii ajutoarelor de stat; condiiile de alocare a ajutoarelor de stat; alte elemente relevante; centralizatorul ajutoarelor de stat, care cuprinde valoarea ajutoarelor de stat acordate prin intermediul schemelor de ajutor i al ajutoarelor individuale, cuantificate n funcie de natura, originea i obiectivele acestora n baza acestui inventar, Consiliul Concurenei ntocmete un raport anual pn la data de 15 decembrie a anului urmtor anului de raportare. Acest raport se nainteaz spre aprobare Guvernului, se public n Monitorul Oficial i se transmite Comisiei Europene.Procedura inventarului i a raportrii ajutoarelor de stat este reglementat n Regulamentul privind procedura de raportare i monitorizare a ajutoarelor de stat.Potrivit art. 16 din Regulament, procedura de monitorizare a ajutoarelor de stat se realizeaz prin: supravegherea respectrii de ctre furnizorii i beneficiarii de ajutor de stat a prevederilor actelor normative sau administrative prin care au fost instituite ajutoarele; urmrirea aplicrii efective a deciziilor de autorizare emise de Consiliul Concurenei;

 verificarea respectrii de ctre furnizorii i beneficiarii de ajutor de stat a regulilor privind cumulul de ajutoare; verificarea ncadrrii ajutoarelor de stat n pragurile de intensitate maxim admisibil prevzute de lege; supravegherea modificrii condiiilor de pia i a gradului de afectare a mediului concurenial n noile cond; urmrirea concordantei dintre efectele scontate prin acordarea ajutoarelor de stat i cele obinute efectiv. Monitorizarea se finalizeaz prin ntocmirea unui raport de monitorizare. 14. Procedura de recuperare sau rambursare a ajutorului de stat ilegal potrivit Legii nr. 143/1999 Ajutorul de stat ilegal poate fi acordat fie printr-un act administrativ, fie printr-un act normativ cu putere de lege. n primul caz, Consiliul Concurenei poate intenta aciune n contencios administrativ la Curtea de apel n a crei circumscripie teritorial se afl sediul principal al furnizorului sau al beneficiarului, solicitnd instanei anularea actului administrativ prin care s-a acordat ajutorul ilegal, precum i recuperarea, rambursarea sau suspendarea plii acestuia. Consiliul Concurenei va solicita Curii de apel s dispun i recuperarea dobnzii aferente sumei ajutorului de stat, la o rat propus de Consiliul Concurenei. Curtea de apel poate dispune, prin ordonan preedinial, suspendarea acordrii ajutorului ilegal pn la soluionarea definitiv a aciunii. Ordonana poate fi atacat cu recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie. n cel de-al doilea caz, cnd ajutorul de stat a fost acordat printr-un act normativ cu putere de lege, Consiliul Concurenei va sesiza autoritatea emitent, informnd att furnizorul ajutorului de stat ct i beneficiarul ajutorului de stat cu privire la aceasta. Autoritatea emitent are obligaia ca n termen de 10 zile de la primirea sesizrii s ia o decizie cu privire la suspendarea actului normativ prin care s-a acordat ajutorul de stat. n termen de 30 de zile de la data primirii ntiinrii, furnizorul i iniiatorul ajutorului de stat sunt obligai s notifice Consiliului Concurenei respectiva msura de sprijin, declannd astfel procedura de evaluare a acesteia. n funcie de decizia adoptat de Consiliul Concurenei, autoritatea emitent a actului normativ prin care s-a acordat ajutorul de stat ilegal va trebui s ia o decizie cu privire la modificarea actului normativ n cauz i, dac este cazul, cu privire la recuperarea sau rambursarea ajutoarelor de stat deja acordate. 15. Procedura de recuperare sau rambursare a ajutorului de stat interzis potrivit Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat n situaia n care se acord un ajutor de stat, cu toate c a fost emis o decizie de interzicere a acordrii lui de ctre Consiliul Concurenei, procedura de recuperare sau de rambursare a acestuia difer tot n funcie de actul prin care s-a acordat ajutorul de stat. Dac este un act administrativ, Consiliul Concurenei va intentat aciune n contencios administrativ i va cere Curii de apel n a crei circumscripie teritorial se afl sediul principal al furnizorului sau al beneficiarului anularea acestuia i, pe cale de consecin, s dispun recuperarea ajutorului de ctre furnizor sau rambursarea lui de ctre beneficiar.Potrivit alin. (3) al art. 18 din lege, aceeai procedur trebuie urmat i n cazul n care ajutorul a fost acordat abuziv, cu nerespectarea condiiilor sau obligaiilor prevzute n decizia de autorizare. Tototdat, Consiliul Concurenei cere Curii de apel i obligarea furnizorului sau beneficiarului, dup caz, la plata dobnzii aferente ajutorului de stat interzis sau abuziv, de la data la care ajutorul a fost pus la dispoziia beneficiarului i pn la recuperarea sa.

Dac ajutorul de stat interzis a fost acordat n temeiul unui act normativ cu putere de lege, Consiliul Concurenei trebuie s sesizeze autoritatea emitent care, n termen de 30 de zile de la primirea sesizrii, trebuie s ia o decizie cu privire la modificarea actului normativ, la recuperarea sau rambursarea ajutoarelor de stat deja acordate. n toate cazurile, dreptul Consiliului Concurenei de a ntreprinde aciunile necesare pentru recuperarea sau rambursarea ajutorului de stat ilicit este prescriptibil. Termenul de prescripie este de 10 ani i el ncepe s curg din ziua n care ajutorul de stat ilegal sau interzis a fost acordat beneficiarului. Acest termen de prescripie se ntrerupe pentru orice msur luat de Consiliul Concurenei n legtur cu un ajutor de stat ilegal sau interzis i se suspend pe perioada n care cazul se afl pe rolul instanelor de judecat (Curtea de apel competent sau nalta Curte de Casaie i Justiie).