Studente:

Chirac Violeta Cristina

Ciobanu Florina Alexandra Chelaru Elena Catalina,

Seria A,Grupa 1716. Bucuresti , 2010.

Rezumat
In urmatoarele randuri,vom prezenta pe scurt scopurile Tratatului de la Lisabona,rezultat ca urmare a negocierilor intre statele membre ale Uniunii Europene, reunite n cadrul unei conferine interguvernamentale, la lucrrile creia au participat Comisia European i Parlamentul European. Statele membre nu mai sunt n msur s fac fa singure tuturor problemelor. Pentru a gsi soluii i a rspunde preocuprilor cetenilor, este necesar un efort colectiv la nivel european. Europa trebuie s se modernizeze, s dispun de instrumente eficiente i coerente, adaptate nu numai la funcionarea unei Uniuni recent extinse de la 15 la 27 de state membre, ci i la transformrile rapide prin care trece lumea de astzi. Prin urmare, regulile care stau la baza cooperrii dintre ri trebuie revizuite. Acesta este obiectivul tratatului semnat la Lisabona, la 13 decembrie 2007. Liderii europeni au convenit asupra unor noi reguli innd cont de schimbrile politice, economice i sociale i dorind, n acelai timp, s rspund aspiraiilor i speranelor europenilor.

Cuvinte cheie
armonizare fiscal, Lisabona, state member, tratat UE.

La 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare, ncheind astfel mai muli ani de negocieri pe tema aspectelor instituionale.

Tratatul de la Lisabona modific Tratatul privind Uniunea European i Tratatele CE (fr a le nlocui) i pune la dispoziia Uniunii cadrul legal i instrumentele juridice necesare pentru a face fa provocrilor viitoare i pentru a rspunde ateptrilor cetenilor. 1. O Europ mai democratic i mai transparent, n care Parlamentul European i parlamentele naionale se bucur de un rol consolidat, n care cetenii au mai multe anse de a fi ascultai i care definete mai clar ce este de fcut la nivel european i naional i de ctre cine. Un rol consolidat pentru Parlamentul European: ales direct de ctre cetenii Uniunii Europene, acesta are noi atribuii majore privind legislaia, bugetul Uniunii Europene i acordurile internaionale. Prin faptul c se recurge mai des la procedura de codecizie n cadrul elaborrii politicilor europene, Parlamentul European se afl pe o poziie de egalitate cu Consiliul (care reprezint statele membre) n ceea ce privete adoptarea celei mai mari pri a legislaiei Uniunii Europene. O mai mare implicare a parlamentelor naionale: parlamentele naionale pot participa ntr-o msur mai mare la activitile Uniunii Europene, n special datorit unui nou mecanism care le permite s se asigure c aceasta intervine numai atunci cnd se pot obine rezultate mai bune la nivel comunitar (principiul subsidiaritii). Alturi de rolul consolidat al Parlamentului European, implicarea parlamentelor naionale conduce la consolidarea caracterului democratic i la creterea legitimitii aciunilor Uniunii. O voce mai puternic pentru ceteni: datorit iniiativei cetenilor, un milion de ceteni din diferite state membre pot cere Comisiei s prezinte noi propuneri politice. Cine i ce face: relaia dintre statele membre i Uniunea European este mai clar, odat cu repartizarea competenelor. Retragerea din Uniune: Tratatul de la Lisabona recunoate explicit, pentru prima dat, posibilitatea ca un stat membru s se retrag din Uniune.

2.O Europ mai eficient, cu metode de lucru i reguli de vot simplificate, cu instituii eficiente i moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze mai bine n domenii de prioritate major. Un proces decizional eficient: votul cu majoritate calificat din Consiliu este extins la noi domenii politice, astfel nct procesul decizional s se desfoare mai rapid i mai eficient. ncepnd din 2014, calcularea majoritii calificate se va baza pe sistemul dublei majoriti, a statelor membre i a populaiei, reflectnd astfel dubla legitimitate a Uniunii. Dubla majoritate se obine atunci cnd o decizie este luat prin votul a 55% din statele membre, reprezentnd cel puin 65% din populaia Uniunii. Un cadru instituional mai stabil i mai eficient: Tratatul de la Lisabona creeaz funcia de preedinte al Consiliului European (ales pentru un mandat de doi ani i jumtate), introduce o legtur direct ntre alegerea preedintelui Comisiei i rezultatele alegerilor europene, prevede noi dispoziii referitoare la viitoarea structur a Parlamentului European i include reguli clare privind cooperarea consolidat i dispoziiile financiare. O via mai bun pentru europeni: Tratatul de la Lisabona amelioreaz capacitatea UE de a aciona n diverse domenii de prioritate major pentru Uniunea de azi i pentru cetenii si - precum libertatea, securitatea i justiia (combaterea terorismului sau lupta mpotriva criminalitii). ntr-o anumit msur, Tratatul se refer i la alte domenii, printre care politica energetic, sntatea public, schimbrile climatice, serviciile de interes general, cercetare, spaiu, coeziune teritorial, politic comercial, ajutor umanitar, sport, turism i cooperare administrativ.

3.O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care promoveaz valorile Uniunii, introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar european, prevede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai bun protecie a cetenilor europeni. Valori democratice: Tratatul de la Lisabona specific i consolideaz valorile i obiectivele care stau la baza Uniunii. Aceste valori sunt menite s serveasc drept punct de referin pentru cetenii europeni i s arate ce anume are de oferit Europa partenerilor si din ntreaga lume. Drepturile cetenilor i Carta drepturilor fundamentale: Tratatul de la Lisabona menine drepturile existente i introduce altele noi. n mod special, garanteaz libertile i principiile nscrise n Carta drepturilor fundamentale i confer dispoziiilor acesteia for juridic obligatorie. Se refer la drepturi civile, politice, economice i sociale. Libertate pentru cetenii europeni: Tratatul de la Lisabona menine i consolideaz cele patru liberti, precum i libertatea politic, economic i social a cetenilor europeni. Solidaritate ntre statele membre: Tratatul de la Lisabona prevede faptul c Uniunea i statele membre acioneaz mpreun n spirit de solidaritate n cazul n care un stat membru este inta unui atac terorist sau victima unei catastrofe naturale sau provocate de om. De asemenea, se subliniaz solidaritatea n domeniul energiei. Mai mult siguran pentru toi: Uniunea beneficiaz de o capacitate extins de aciune n materie de libertate, securitate i justiie, ceea ce aduce avantaje directe n ceea ce privete capacitatea sa de a lupta mpotriva criminalitii i terorismului. Noile prevederi n materie de protecie civil, ajutor umanitar i sntate public au, de asemenea, obiectivul de a ntri capacitatea Uniunii de a rspunde la ameninrile la adresa securitii cetenilor europeni. 4.Europa ca actor pe scena internaional instrumentele de politic extern de care dispune Europa sunt regrupate att n ceea ce privete elaborarea, ct i adoptarea noilor politici. Tratatul de la Lisabona ofer Europei o voce mai clar n relaiile cu partenerii si din ntreaga lume. De asemenea, utilizeaz fora dobndit de Europa n domeniul economic, umanitar, politic i diplomatic pentru a promova interesele i valorile europene pe plan mondial, respectnd, n acelai timp, interesele specifice ale statelor membre n domeniul afacerilor externe. Numirea unui nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, care este i unul din vicepreedinii Comisiei, va crete impactul, coerena i vizibilitatea aciunii externe a UE. Noul Serviciu european pentru aciune extern va oferi naltului Reprezentant sprijinul necesar. Uniunea are o personalitate juridic unic, ceea ce i ntrete puterea de negociere, determinnd-o s fie mai eficient pe plan mondial i un partener mai vizibil pentru rile tere i organizaiile internaionale. Evoluia politicii europene de securitate i aprare se va realiza pstrnd unele modaliti decizionale specifice, facilitndu-se totodat o cooperare consolidat n cadrul unui grup mai mic de state membre.

Politici pentru o viata mai buna

Asumarea rolului de lider n aciunea de combatere a schimbrilor climatice, edificarea unei politici spaiale ambiioase, garantarea securitii aprovizionrii cu energie - iat doar cteva dintre obiectivele pe care UE le poate ndeplini acum datorit Tratatului de la Lisabona. Activitile pe care le desfoar Uniunea European n toate domeniile ne influeneaz viaa cotidian, dar provocrile cu care se confrunt continentul nostru n prezent sunt complexe i variate. Tratatul va ajuta Europa s mearg mai departe n aceast lume caracterizat de o concuren n cretere i de schimbri profunde la nivel demografic. Efectele sale vor fi benefice nu numai n domeniul creterii economice i al concurenei, ci i n sfera social. De acum, toate politicile UE vor trebui s aib n vedere o mai bun ocupare a forei de munc, asigurarea unei protecii sociale adecvate i combaterea excluderii sociale.

Schimbrile climatice i mediul

Schimbrile climatice reprezint una dintre cele mai grave ameninri cu care ne confruntm n prezent: ele influeneaz nu numai mediul nconjurtor, ci i viaa social i economic. Derularea la nivel internaional a aciunilor de combatere a schimbrilor climatice reprezint, alturi de dezvoltarea durabil, piatra de temelie a politicii de mediu a UE. Dei dezvoltarea durabil i protecia mediului figureaz i n tratatele actuale, Tratatul de la Lisabona stabilete definiii clare i consolideaz capacitatea de aciune a UE n aceste domenii. Energie Aprovizionarea cu energie este fundamental pentru noi toi. n ultimii doi ani, muli europeni au fost afectai de creterea preurilor n acest sector. Tratatul de la Lisabona ajut Europa s-i asigure aprovizionarea cu energie i promoveaz folosirea resurselor durabile i competitive. Tratatul conine un capitol special consacrat energiei, care definete competenele cheie i obiectivele generale ale politicii energetice: funcionarea pieelor energiei, securitatea aprovizionrii, eficiena energetic i reducerea consumului de energie, dezvoltarea unor forme de energie noi i regenerabile i interconectarea reelelor energetice. Pentru prima dat, este introdus un principiu al solidaritii potrivit cruia un stat membru care se confrunt cu dificulti majore n aprovizionarea cu energie va putea conta pe sprijinul celorlalte state membre. Protecia civil Tratatul de la Lisabona i propune s faciliteze prevenirea, pe teritoriul UE, a dezastrelor naturale i a celor provocate de om, precum i protecia mpotriva acestora. Un nou cadru juridic permite sprijinirea aciunilor derulate de statele membre n acest domeniu, precum i promovarea cooperrii operaionale. ntruct ncep s se simt deja primele semne ale schimbrilor climatice, respectiv inundaiile i incendiile, cooperarea dintre statele membre este acum mai necesar ca niciodat.

Sntatea public Bunstarea cetenilor europeni este pilonul central al Tratatulului de la Lisabona. Prin urmare, un accent important se pune pe mbuntirea politicilor n domeniul sntii. Tratatul prevede o serie de msuri care au ca obiectiv direct protecia sntii publice, abordnd inclusiv problema fumatului i a abuzului de alcool. Pentru a consolida protecia pacienilor, UE poate stabili standarde privind produsele i aparatura medical. n acelai timp, Tratatul ajut statele membre s monitorizeze semnele care indic existena unor ameninri transfrontaliere grave, precum gripa aviar. n cazul n care astfel de ameninri se concretizeaz, Tratatul le permite rilor UE s-i mobilizeze toate resursele n mod coerent i eficient. Serviciile publice Tratatul de la Lisabona recunoate rolul pe care l joac serviciile publice n dezvoltarea coeziunii sociale i regionale transporturile, educaia, asistena medical sunt fundamentale pentru fiecare dintre noi. n anexa la Tratatul de la Lisabona figureaz un protocol special care stabilete principalele modaliti prin care se poate ameliora eficiena serviciilor de interes general. Politica regional Tratatul de la Lisabona consolideaz, totodat, coeziunea economic, social i teritorial n cadrul Uniunii Europene. Pentru prima dat, principiul coeziunii teritoriale este inclus n obiectivele UE. Tratatul de la Lisabona atribuie un rol mai important regiunilor. Principiul subsidiaritii, potrivit cruia UE acioneaz doar atunci cnd rezultatele pot fi mai uor obinute la nivel comunitar dect la nivel naional, se va aplica, acum, inclusiv la nivel local i regional. Cercetare Tratatul de la Lisabona plaseaz n centrul politicii de cercetare crearea unui Spaiu European de Cercetare care s permit libera circulaie a cercettorilor, a cunotinelor tiinifice i a tehnologiei. ntr-o perioad n care apar noi actori mondiali interesai de elaborarea unor proiecte spaiale, Tratatul creeaz i o nou baz juridic pentru o politic spaial coerent - o dovad clar a faptului c Europa nu-i poate permite s treac cu vederea beneficiile economice i strategice ale unei politici spaiale. Politica comercial Pentru ca toat lumea s prospere, tranzaciile comerciale trebuie s se desfoare n mod corect i liber. Tratatul de la Lisabona extinde domeniul de aplicare a politicii comerciale pentru a include i investiiile strine directe. Instrumentele proprietii intelectuale, precum mrcile nregistrate, desenele industriale, patentele, drepturile de autor, reprezint unul dintre motoarele care pun n micare inovaia, creterea economic i competitivitatea. Tratatul de la Lisabona faciliteaz uniformizarea proteciei la nivel european. Sport Tratatul de la Lisabona deschide calea ctre o dimensiune european autentic n domeniul sportiv. Noile prevederi permit UE s sprijine, s coordoneze i s completeze aciunile statelor membre, promovnd imparialitatea i transparena n ceea ce privete competiiile sportive i cooperarea dintre organismele sportive. De asemenea, protejeaz integritatea fizic i moral a sportivilor, acordnd o atenie deosebit tinerilor.

Economie Zona euro, format din rile care au adoptat moneda unic, va funciona mai bine dup adoptarea Tratatului de la Lisabona. Comisia poate s transmit avertismente directe statelor membre a cror disciplin financiar nu foarte riguroas risc s pun n pericol buna funcionare a zonei euro. Protecia datelor Tratatul de la Lisabona afirm clar c fiecare persoan are dreptul la protecia datelor cu caracter personal. Acest drept este nscris i n Carta drepturilor fundamentale. Turism Tratatul de la Lisabona creeaz o nou baz juridic dedicat n ntregime turismului, menit s consolideze statutul UE ca principal destinaie turistic a lumii.

Mai mult justiie, libertate i securitate

Edificarea unui spaiu al justiiei, libertii i securitii reprezint o prioritate de vrf a Uniunii Europene. Tratatul de la Lisabona are o influen considerabil asupra normelor actuale care reglementeaz libertatea, securitatea i justiia la nivel comunitar i faciliteaz derularea, de ctre UE, a unor aciuni mai complexe, mai legitime, mai transparente i mai democratice. Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, aspectele importante din acest domeniu trebuiau reglementate prin decizii adoptate n unanimitate de ctre Consiliu, rolul atribuit Parlamentului European i Curii Europene de Justiie fiind limitat. Tratatul de la Lisabona contribuie la consolidarea democraiei i a transparenei, ntruct o serie de acte juridice sunt adoptate prin codecizie, procedur care ntrete rolul de colegiuitor al Parlamentului European, iar principiul adoptrii deciziilor cu majoritate calificat n cadrul Consiliului este extins i la alte domenii. Aciunile ntreprinse de UE sunt facilitate prin eliminarea separrii domeniilor politice aanumiii piloni care caracterizeaz structura instituional existent pentru cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal. Totui, rmn posibile propunerile legislative bazate pe iniiativele a cel puin un sfert din statele membre n domeniul cooperrii poliieneti, al dreptului penal i al cooperrii administrative. Comisia European are rolul deplin de gardian al Tratatelor i vegheaz, alturi de Curtea European de Justiie, la aplicarea corect a deciziilor. La rndul lor, parlamentele naionale au un rol mai important n examinarea i emiterea de avize privind aspectele legate de justiie, libertate i securitate. Tratatul de la Lisabona garanteaz libertile i principiile nscrise n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i confer dispoziiilor acesteia for juridic obligatorie. n acest sens, Curtea de Justiie beneficiaz, de asemenea, de competene sporite pentru a garanta aplicarea corect a Cartei.

Aceste schimbri faciliteaz crearea unui proces decizional mai complet, mai legitim, mai eficient, mai transparent i mai democratic n domeniul comun al libertii, justiiei i securitii, ntruct elimin blocarea frecvent a propunerilor datorat regulii unanimitii. Trebuie menionat totui c trei state membre au considerat necesar s negocieze sau s prelungeasc valabilitatea unor dispoziii speciale privind anumite aspecte din domeniul libertii, justiiei i securitii, cu scopul de a menine unele dispoziii naionale specifice.

Uniunea European n lume

Promovndu-i valorile i interesele pe plan internaional, UE este cea mai mare putere comercial din lume i cel mai important furnizor de ajutor ctre rile n curs de dezvoltare. Prin Tratatul de la Lisabona, Europa se poate exprima cu mai mult fermitate n domeniul relaiilor externe. Pentru a menine libertatea, securitatea i prosperitatea pe tot continentul, Uniunea European trebuie s joace un rol ct mai activ pe scena mondial. n contextul globalizrii, statele membre nu pot face fa singure unor provocri precum asigurarea rezervelor de energie, schimbrile climatice, dezvoltarea durabil, competitivitatea economic i terorismul. Aceste probleme pot fi soluionate doar acionnd ca un tot unitar, la nivelul Uniunii Europene. Tratatul de la Lisabona conine dou inovaii instituionale importante, care vor avea un impact semnificativ asupra aciunii externe a Uniunii: numirea unui preedinte permanent al Consiliului European, pentru un mandat de doi ani i jumtate cu posibilitate de rennoire i numirea unui nalt Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate, care va fi i vicepreedinte al Comisiei i care va avea misiunea de a asigura coerena aciunilor externe ale Uniunii. Tratatul de la Lisabona ofer Uniunii posibilitatea de a aciona mai eficient i mai coerent pe plan internaional. mbinnd diversele componente ale politicii externe, respectiv diplomaia, securitatea, comerul, dezvoltarea, ajutorul umanitar i negocierile internaionale, Europa va dobndi o poziie mai ferm n relaiile cu rile partenere i cu organizaiile din ntreaga lume. Impactul interveniilor UE devine mai puternic odat cu crearea unui nou serviciu european pentru aciune extern. Acesta se sprijin pe resursele instituiilor UE i ale statelor membre pentru a-l asista pe naltul Reprezentant. Tratatul atribuie Uniunii o personalitate juridic unic, dndu-i posibilitatea s ncheie acorduri internaionale i s adere la organizaii internaionale. Prin urmare, UE poate s se exprime i s acioneze ca o singur entitate. Tratatul de la Lisabona acord o i mai mare importan principiilor care stau la baza aciunilor Uniunii Europene: democraia, statul de drept, libertile fundamentale i drepturile omului, respectarea demnitii umane, principiile egalitii i solidaritii. Tratatul de la

Lisabona introduce, pentru prima dat, o baz juridic specific pentru acordarea ajutorului umanitar i prevede posibilitatea nfiinrii Corpului voluntar european de ajutor umanitar. Definind rolul pe care UE trebuie s l joace n lume, Tratatul de la Lisabona abordeaz i problema politicii de securitate i de aprare comun, admind c aceasta face parte integrant din politica extern i de securitate comun. n acest context, este introdus i o clauz de solidaritate, prin care Uniunea European i statele membre sunt chemate s acioneze n comun n cazul n care un stat membru devine inta unui atac terrorist.

Spre deosebire de tratatele existente, Tratatul de la Lisabona prevede c fiecare stat membru va avea propriul comisar. Parlamentul European poate avea cel mult 751 de membri, iar fiecare stat membru poate avea maxim 96 i minim 6 reprezentani. Tratatul de la Lisabona creeaz un nou post permanent, cel de Preedinte al Consiliului European, numit de Consiliul European pentru o perioad de doi ani i jumtate. Acest aspect confer mai mult continuitate i stabilitate activitii Consiliului European. Tratatul de la Lisabona creeaz, de asemenea, postul de nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, care este n acelai timp i unul dintre vicepreedinii Comisiei i prezideaz lucrrile Consiliului Relaii Externe. Aceasta va aduce mai mult coeren n aciunea extern i va contura profilul UE pe scena internaional, crend o identitate a Uniunii.

Instituii moderne i eficiente

Tratatul de la Lisabona nu schimb fundamental structura instituional a Uniunii, care se va baza, n continuare, pe triunghiul Parlament, Consiliu, Comisie. Cu toate acesta, Tratatul introduce cteva elemente noi menite s amelioreze eficiena, coerena i transparena instituiilor, astfel nct acestea s poat rspunde mai bine exigenelor cetenilor europeni. Numrul instituiilor se ridic acum la apte: Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul UE, Comisia European, Curtea European de Justiie, Banca Central European i Curtea de Conturi. Ce schimbri aduce Tratatul de la Lisabona?

Parlamentul European Parlamentul European i reprezint pe cetenii statelor membre. Tratatul de la Lisabona sporete competenele acestuia la nivel legislativ, bugetar i n materie de aprobare a acordurilor internaionale. De asemenea, Tratatul modific structura instituiei: numrul parlamentarilor europeni nu poate depi 751 (750 plus preedintele), iar repartizarea locurilor pe state membre se face dup principiul proporionalitii degresive. Altfel spus, deputaii din rile cu mai muli locuitori vor reprezenta un numr mai mare de ceteni dect cei din rile cu populaie mai mic. Tratatul mai precizeaz c numrul de parlamentari reprezentnd fiecare stat membru poate fi minim 6 i maxim 96. Consiliul European

Consiliul European, care are misiunea de a impulsiona elaborarea politicilor, devine, la rndul su, o instituie UE, fr a primi ns noi atribuii. Este creat totui un nou post, cel de preedinte permanent. Acesta este ales de Consiliul European pentru un mandat de doi ani i jumtate i are rolul de a asigura pregtirea i continuitatea lucrrilor Consiliului i de a gsi soluii care s conduc la obinerea consensului ntre statele membre. Preedintele Consiliului European nu poate ocupa alte funcii la nivel naional.

Consiliul Uniunii Europene

Consiliul reprezint guvernele statelor membre. Rolul su rmne n mare msur neschimbat. Consiliul continu s mpart prerogativele legislative i bugetare cu Parlamentul i i menine rolul central n materie de politic extern i de securitate comun (PESC) i de coordonare a politicilor economice. Schimbarea esenial adus de Tratatul de la Lisabona se refer la procesul decizional. n primul rnd, deciziile Consiliului se iau acum prin vot cu majoritate calificat, cu excepia cazurilor n care tratatele prevd o alt procedur, cum ar fi votul n unanimitate. n practic, aceasta nseamn c votul cu majoritate calificat a fost extins la numeroase domenii de aciune (de exemplu, imigraie i cultur). n 2014, se va introduce o nou metod de votare: votul cu dubl majoritate. Propunerile legislative vor fi aprobate de ctre Consiliu printr-un vot exprimnd nu doar majoritatea statelor membre ale UE (55%), ci i pe cea a populaiei UE (65%). Acest tip de vot va reflecta dubla legitimitate a UE - o uniune a popoarelor i a naiunilor, n acelai timp - i va conduce la consolidarea transparenei i a eficienei legiferrii. El va fi completat de un mecanism nou, similar compromisului de la Ioannina, care ar permite unui numr mic de state membre (apropiate de minoritatea de blocare) s-i manifeste opoziia fa de o decizie. ntr-o asemenea situaie, Consiliul va trebui s fac tot ce-i st n putin pentru a obine, ntr-un interval de timp rezonabil, o soluie satisfctoare pentru ambele pri.

Comisia European

Principala responsabilitate a Comisiei Europene este aceea de a promova interesul public european. Tratatul ofer fiecrui stat membru posibilitatea de a avea un reprezentant n cadrul Comisiei, n timp ce, potrivit tratatelor de pn acum, numrul comisarilor ar fi trebuit s fie redus pentru a deveni mai mic dect cel al statelor membre. O alt schimbare important const n faptul c este prevzut o legtur direct ntre rezultatele alegerilor pentru Parlamentul European i alegerea candidatului la preedinia Comisiei. Rolul preedintelui Comisiei este consolidat, acesta avnd autoritatea de a demite comisarii europeni. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate / Vicepreedinte al Comisiei nfiinarea acestui post este una dintre inovaiile instituionale majore ale Tratatului de la Lisabona, care ar urma s dea mai mult coeren aciunilor externe ale Uniunii. naltul Reprezentant are o dubl misiune: pe de o parte, este mputernicitul Consiliului pe probleme de politic extern i de securitate comun, iar pe de alt parte, este comisar european pentru relaii externe. Responsabil pentru elaborarea politicii externe i a politicii de aprare comun, naltul Reprezentant prezideaz reuniunile periodice ale minitrilor de externe ai statelor membre (Consiliul Afacerilor Externe). n plus, reprezint politica extern i de securitate comun a Uniunii pe scena internaional, fiind asistat de un serviciu european pentru aciune extern, format din funcionari ai Consiliului, Comisiei i serviciilor diplomatice naionale.

Alte instituii europene Rolul sau competenele Bncii Centrale Europene (BCE) i ale Curii de Conturi nu au suferit schimbri notabile. Totui, Tratatul de la Lisabona extinde domeniul de intervenie al Curii Europene de Justiie, mai ales n materie de cooperare penal i poliieneasc i introduce cteva modificri procedurale pentru aceast instituie. Parlamentele naionale

Cu toate c parlamentele naionale nu fac parte din structura instituional european, ele joac un rol esenial n modul de funcionare al UE. Tratatul recunoate i consolideaz rolul parlamentelor naionale. De exemplu, dac un numr suficient de parlamente naionale consider c este preferabil ca o iniiativ legislativ s fie luat la nivel local, regional sau naional, Comisia trebuie fie s i retrag propunerea, fie s justifice c iniiativa respectiv nu contravine principiului subsidiaritii.

ntrebri i rspunsuri :
De ce are nevoie Europa de Tratatul de la Lisabona? Pentru a-i valorifica ntregul potenial, Uniunea European trebuie s se modernizeze i s introduc reforme. Uniunea extins la 27 de state membre funcioneaz dup reguli elaborate pentru o Uniune format din 15 ri. n ultimii zece ani, Uniunea European a cutat calea potrivit pentru a optimiza instrumentele pe care le are la dispoziie i pentru a-i ntri capacitatea de a aciona. n acelai timp, se acord din ce n ce mai mult sprijin conlucrrii n cadrul UE n domenii care ne afecteaz pe toi, cum ar fi schimbrile climatice, securitatea energetic i terorismul internaional. Avnd n vedere faptul c UE a evoluat i responsabilitile sale s-au modificat, este de la sine neles c trebuie actualizat modul n care funcioneaz Uniunea. Printre mbuntirile binevenite introduse de Tratat se numr punerea la dispoziia UE a mijloacelor necesare pentru a face fa provocrilor lumii actuale. Exist trei motive fundamentale pentru care avem nevoie de acest Tratat:

mai mare eficien n procesul de luare a deciziilor; mai mult democraie prin conferirea unui rol mai important Parlamentului European i parlamentelor naionale; o mai mare coeren pe plan extern.

Toate acestea i vor permite Uniunii s promoveze mai bine interesele cetenilor si, zi de zi.

Ce schimbri aduce Tratatul de la Lisabona pentru ceteni?

Tratatul de la Lisabona consolideaz capacitatea Uniunii de a aciona, prin ameliorarea coerenei aciunilor externe, lrgirea gamei de politici interne, obinerea de rezultate i realizri politice mai eficiente din punctul de vedere al cetenilor i modernizarea instituiilor, astfel nct acestea s garanteze funcionarea unei Uniuni cu 27 de state membre. Tratatul de la Lisabona ofer Uniunii Europene o poziie mai puternic i mai coerent pe plan extern, ntruct: combin funcia de nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate cu cea de Vicepreedinte al Comisiei; creeaz un Serviciu european pentru aciune extern care l va sprijini pe noul Reprezentant n realizarea dublei sale misiuni; amelioreaz asistena diplomatic i consular oferit cetenilor care cltoresc n ri tere. Tratatul de la Lisabona rspunde ngrijorrilor exprimate de cetenii europeni. De exemplu, Tratatul reflect fidel angajamentul politic de a face fa celor dou provocri interdependente, schimbrile climatice i politica energetic. Pentru prima dat, tratatele cuprind o seciune dedicat energiei, care stabilete ca obiective pentru politica Uniunii din acest sector asigurarea

unei bune funcionri a pieei energiei (n special n ceea ce privete aprovizionarea cu energie i promovarea eficienei energetice i a economiei de energie) i dezvoltarea unor surse de energie noi i regenerabile. Au fost create noi posibiliti pentru a aborda, de exemplu, aspecte legate de protecia civil sau de sntatea public n context transfrontalier i pentru a sprijini activitile transfrontaliere n domeniul sportului. Tratatul de la Lisabona plaseaz libertatea, justiia i securitatea n centrul prioritilor sale. Uniunea European poate acum s acioneze mai eficient mpotriva gruprilor criminale care fac trafic de persoane, s promoveze i s sprijine aciunile n domeniul prevenirii criminalitii i s ajute la combaterea terorismului prin nghearea activelor. Mai mult dect att, Tratatul confirm angajamentul UE de a elabora o politic comun privind imigraia. Tratatul de la Lisabona conine, de asemenea, o clauz de solidaritate, potrivit creia Uniunea i statele membre vor aciona mpreun n spirit de solidaritate n cazul n care un stat membru este inta unui atac terorist sau victima unei catastrofe naturale sau provocate de om. Aceste elemente noi dau Uniunii posibilitatea de a pune n aplicare mai bine politicile sale destinate s asigure creterea economic i competitivitatea, s amelioreze condiiile sociale i de munc, s ntreasc securitatea personal i colectiv, s promoveze un mediu mai curat i condiii de sntate mai bune, s dezvolte coeziunea i solidaritatea ntre statele membre, precum i progresul tiinific i tehnologic i, nu n ultimul rnd, s-i mbunteasc capacitatea de a aciona pe plan extern. Tratatul de la Lisabona prevede un sistem instituional stabil, ceea ce nseamn mai mult rapiditate i transparen pentru procesul decizional, consolidarea controlului democratic, precum i respectarea mai strict a principiului conform cruia deciziile se iau la nivelul corespunztor. Cetenii vor ti mai bine care sunt responsabilitile fiecrei pri implicate i motivele care determin Uniunea European s acioneze. Pentru prima dat, cetenii pot cere direct Comisiei s propun o iniiativ care prezint interes pentru ei i care ine de competena Uniunii, prin adunarea a un milion de semnturi din diferite state membre.

Cetenii pot nainta iniiative ctre instituiile Uniunii?

Da. Tratatul de la Lisabona introduce Iniiativa cetenilor europeni. Noua dispoziie privind democraia participativ prevede c un milion de ceteni provenind dintr-un numr semnificativ de state membre pot lua iniiativa de a invita Comisia s prezinte orice propunere adecvat referitoare la aspecte care, n opinia cetenilor, necesit un act legislativ elaborat la nivelul Uniunii n scopul aplicrii Tratatului de la Lisabona. Detaliile cu privire la aceast procedur vor fi stabilite prin legislaie.

Este procesul decizional mai democratic datorit Tratatului de la Lisabona? Da. Tratatul de la Lisabona crete numrul domeniilor politice n care Parlamentul European, ales prin vot direct, trebuie s aprobe legislaia UE alturi de Consiliul alctuit din minitri naionali (procedura de co-decizie). De asemenea, Tratatul ntrete controlul democratic al Uniunii Europene, conferind un rol mai puternic att Parlamentului European, ct i parlamentelor naionale. Tratatul de la Lisabona stabilete o distribuie mai clar a competenelor ntre Uniune i statele membre, ceea ce va ajuta cetenii s neleag mai bine cine ce face.

Cum contribuie Carta drepturilor fundamentale la mbuntirea drepturilor cetenilor europeni? Tratatul de la Lisabona face trimitere la Carta drepturilor fundamentale, considerat un adevrat catalog al drepturilor de care toi cetenii Uniunii trebuie s beneficieze n raport cu instituiile Uniunii i cu garaniile obligatorii din punct de vedere juridic ale legislaiei comunitare. Cele ase capitole ale Cartei cuprind urmtoarele aspecte: drepturi individuale legate de demnitate, liberti, egalitate, solidaritate, drepturi legate de statutul ceteniei i justiie. Aceste drepturi se inspir n mare parte din alte instrumente internaionale, cum ar fi Convenia european a drepturilor omului, oferindu-le o form juridic n cadrul Uniunii. Instituiile Uniunii trebuie s respecte drepturile nscrise n Cart. Aceleai obligaii revin statelor membre cnd pun n aplicare legislaia Uniunii. Curtea de Justiie va garanta aplicarea corect a Cartei. Includerea Cartei nu modific competenele Uniunii, ci ofer drepturi consolidate i mai mult libertate cetenilor.

Tratatul de la Lisabona menine realizrile UE n domeniul proteciei mediului i al combaterii schimbrilor climatice? Da, ntru totul. Tratatul de la Lisabona menioneaz c unul dintre obiectivele Uniunii este de a contribui la dezvoltarea durabil a Europei care se bazeaz, n mod special, pe un nivel ridicat de protecie a mediului i pe mbuntirea calitii acestuia. Dei ideea de dezvoltare durabil era menionat i n tratatele anterioare, Tratatul de la Lisabona ntrete i definete mai bine acest obiectiv. Dezvoltarea durabil este, de asemenea, considerat ca fiind unul dintre obiectivele fundamentale ale Uniunii n relaiile sale cu restul lumii. Mediul este unul dintre domeniile n care atribuiile revin att Uniunii, ct i statelor membre. Atunci cnd Uniunea intervine n acest domeniu, trebuie s contribuie la ndeplinirea unor obiective clare: conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului; protejarea sntii umane; folosirea prudent i raional a resurselor naturale; promovarea, pe plan internaional, a unor msuri care s conduc la soluionarea problemelor de mediu existente la nivel regional sau mondial. Schimbrile climatice se numr printre cele mai mari provocri sociale, economice i de mediu cu care se confrunt omenirea n prezent. Odat cu Tratatul de la Lisabona,

combaterea schimbrilor climatice la nivel mondial devine un obiectiv specific al politicii de mediu a UE. Tratatul de la Lisabona include sprijinirea aciunilor internaionale de combatere a schimbrilor climatice pe lista obiectivelor care definesc politica european de mediu. Tratatul afirm astfel, n mod clar, c UE are de jucat un rol de importan major pe scena mondial n acest domeniu.

Concluzii
Demnitatea uman, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept - acestea sunt valorile fundamentale ale Uniunii Europene, enunate chiar n primele pagini ale Tratatului de la Lisabona. Aceste valori sunt comune tuturor statelor membre i orice ar european care dorete s adere la Uniune trebuie s le respecte. Promovarea acestor valori, alturi de pacea i bunstarea popoarelor Uniunii, reprezint n prezent principalele obiective ale UE. Acestor obiective generale li se adaug o serie de obiective specifice precum promovarea justiiei i proteciei sociale i lupta mpotriva excluderii i discriminrii. Tratatul de la Lisabona face progrese semnificative n materie de protecie a drepturilor fundamentale, deschiznd calea aderrii UE la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. n plus, Tratatul de la Lisabona garanteaz aplicarea efectiv a Cartei Drepturilor Fundamentale. Prin urmare, UE dispune de un ansamblu de drepturi civile, politice, economice i sociale care sunt obligatorii din punct de vedere juridic, nu doar pentru UE i instituiile sale, ci i pentru statele membre (n ceea ce privete punerea n aplicare a legislaiei comunitare). Carta grupeaz drepturile fundamentale n ase capitole mari: demnitate, libertate, egalitate, solidaritate, cetenie i justiie. n plus, introduce alte drepturi care nu apreau n Convenia european a drepturilor omului, precum protecia datelor cu caracter personal, bioetica i dreptul la o bun administrare. Carta reafirm msuri importante viznd eliminarea discriminrii pe motive de sex, ras i etnie. n acelai timp, menioneaz i drepturile sociale aplicate n rndul ntreprinderilor, de exemplu dreptul muncitorilor de a fi informai, de a negocia i de a iniia aciuni colective altfel spus, dreptul la grev. Nu n ultimul rnd, Tratatul de la Lisabona introduce un nou drept, care v permite s v exprimai punctul de vedere cu privire la problematicile europene: prin semnarea unei petiii de ctre cel puin un milion de ceteni provenind din mai multe state membre, putei solicita Comisiei s elaboreze o propunere legislativ.

Bibliografie :

1. http://europa.eu/lisbon_treaty/index_ro.htm 2. http://www.euractiv.ro/ 3. http://eubusinesslaw.wordpress.com/2010/05/15/tratatul-de-la-lisabona-text-oficial-in-romanavarianta-coordonata-editia-completa-2010/