Tipuri de contracte admise n cadrul parteneriatului publicprivat

12 Decembrie 2011 - Articole

0inShare

Mihai Sintescu
Prin H.G. nr. 1000/2011, au fost modificate Normele metodologice de aplicare aLegii parteneriatului public-privat nr. 178/2010. Din prevederile Normelor, deosebit de ample, inclusiv n ce privete modificrile aduse prin actul normativ menionat, ne vom opri la tipurile de contracte accesibile. Cu titlu general, notm faptul c mecanismul economic al parteneriatului public-privat prevede asocierea a 2 parteneri, autoritatea public i investitorul privat, n vederea realizrii, prin proiectul de parteneriat publicprivat, a unui bun public sau a unui serviciu public.Parteneriatul public-privat se realizeaz n mod obligatoriu prin intermediul unui subiect de drept distinct care este compania de proiect. Proiectul de parteneriat public-privat este creat pentru proiectarea, finanarea, construcia, reabilitarea, modernizarea, operarea, ntreinerea, dezvoltarea i transferarea oricrui bun sau serviciu public, pe baza unui tip de contract de parteneriat public-privat, realizat conform prevederilor din Legea-cadru.

La finalizarea contractului, bunul public este transferat, cu titlu gratuit, partenerului public, n bun stare i liber de orice sarcin sau obligaie. n situaia asocierii partenerilor publici pentru a executa studiul de prefezabilitate sau de fundamentare cu specialitii din cadrul structurii proprii sau, dup caz, prin intermediul unei firme cu expertiz n domeniu, la constituirea asocierii, partenerii publici vor stabili de comun acord care dintre membrii asocierii va avea calitatea de titular al dreptului de proprietate, precum i orice alte condiii privind regimul juridic i modul de punere n valoare a bunului public realizat prin contractul de parteneriat publicprivat. Proiectul de parteneriat public-privat se realizeaz prin ncheierea unui contract care poate fi de mai multe tipuri, n funcie de activitile n proiectele de parteneriat public-privat transferate de partenerul public, ca obligaii, ctre investitorul privat. n documentul ataat, partenerul public poate solicita investitorului privat s indice, n oferta sa, partea din contract pe care intenioneaz s o subcontracteze unor teri, precum i subcontractanii propui. Aceast precizare nu aduce atingere aspectului responsabilitii investitorului privat. Tipurile de lucrri publice ce pot face obiectul contractului de parteneriat public-privat sunt: lucrri publice de interes local; lucrri publice de interes judeean; lucrri publice de interes naional. Parteneriatul public-privat se poate realiza prin diverse tipuri de contracte, n funcie de nivelul de implicare a investitorului privat i anume: - proiectare-construcie-operare-transfer (PCOT); - construcie-operare-dezvoltare-transfer (CODT); - construcie-operare-transfer (COT); - dezvoltare-ntreinere-operare-transfer (DIOT); - reabilitare-operare-transfer (ROT). Contractul de tip PCOT se aplic n principiu, pentru realizarea unui obiectiv public, de regul nou, pe care partenerul public trebuie s l realizeze n folosul comunitii publice pe care o reprezint, n condiii delips de resurse financiare bugetare i/sau de management profesionist n domeniul de operare al obiectivului respectiv.

n cazul n care se ncheie un contract de parteneriat public-privat de tip PCOT, de regul, investitorul privat are o cot de participare majoritar la compania de proiect. Partenerul public aduce ca aport la capitalul social al companiei de proiect, n condiiile legii, bunuri aflate n proprietatea privat a statului sau a unitilor administrative-teritoriale. n cadrul contractului de parteneriat public-privat de tip PCOT, prile au urmtoarele obligaii: partenerul public identific i definete proiectul, realizeaz studiul de fundamentare sau de prefezabilitate, face anunul de intenie, realizeaz i face public documentul ataat anunului de intenie, stabilete cuantumul, forma i modalitile de participare la compania de proiect, organizeazprocedurile de selecie i negociere premergtoare ncheierii contractului de parteneriat public privat, ncheie contractul de parteneriat public-privat, recepioneaz bunul public la sfritul perioadei de derulare a contractului; investitorul privat particip la procedura de selecie organizat de ctre partener public cu o ofert preliminar, dac este selectat pentru etapa de negociere semneaz acordul de proiect, prezint oferta final din care vor rezulta modalitile prin care se va implica n proiect n fazele de finanare, proiectare, construcie i operare a obiectivului realizat prin proiectul de parteneriat public-privat, ncheie contractul de parteneriat public-privat rezultat n urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfritul perioadei de derulare a contractului. Prin contractul de parteneriat public-privat de tip PCOT, investitorul privat poate percepe tarife corespunztoare pentru utilizarea de ctre teri a bunului public pentru o perioad stabilit, investitorul putnd s i recupereze investiia, s finaneze ntreinerea i s realizeze profit. Nivelurile de tarifare se stabilesc la sfritul etapei de negociere prin oferta final. Contractul de tip CODT se aplic n principiu pentru realizarea unui obiectiv public, de regul nou, pe care partenerul public trebuie s l realizeze n folosul comunitii publice pe care o reprezint, n condiii de lips de resurse financiare bugetare i de management profesionist n domeniul de operare al obiectivului respectiv. La acest tip de contract, de regul, investitorul privat are o cot de participare majoritar la compania de proiect. Partenerul public aduce, ca aport la capitalul social al companiei de proiect, bunuri aflate n proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale. Prile au urmtoarele obligaii: partenerul public identific i definete proiectul, realizeaz studiul de fundamentare sau de prefezabilitate, inclusiv proiectul tehnic, face anunul de intenie, realizeaz i face public documentul ataat anunului de intenie, stabilete cuantumul, forma i modalitile de participare la compania de proiect, organizeaz procedurile de selecie i negociere premergtoare ncheierii contractului de parteneriat public privat, ncheie contractul de parteneriat public-privat, recepioneaz bunul public la sfritul perioadei de derulare a contractului; investitorul privat particip la procedura de selecie organizat de ctre partenerul public cu o ofert preliminar, dac este selectat pentru etapa de negociere semneaz acordul de proiect, prezint oferta final din care vor rezulta modalitile prin care se va implica n proiect n fazele de finanare, construcie, dezvoltare sau modernizare, operare i ntreinere a obiectivului realizat prin proiectul de parteneriat public-privat, ncheie contractul de parteneriat public-privat rezultat n urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfritul perioadei de derulare a contractului. Investitorul privat poate percepe tarife corespunztoare pentru utilizarea de ctre teri a bunului public pentru o perioad stabilit, investitorul putnd s i recupereze investiia, s finaneze ntreinerea i s realizeze profit. Nivelurile de tarifare se stabilesc la sfritul etapei de negociere prin oferta final. Contractul de tip COT se aplic, n principiu, pentru realizarea unui obiectiv public, de regul nou, pe care partenerul public trebuie s l realizeze n folosul comunitii publice pe care o reprezint, n condiii de lips de resurse financiare bugetare i de management profesionist n domeniul de operare al obiectivului respectiv. n aceste condiii, de regul, investitorul privat are o cot de participare majoritar lacompania de proiect. Partenerul public aduce, ca aport la capitalul social al companiei de proiect, bunuri aflate n proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale. n cadrul contractului de parteneriat public-privat de tip COT, prile au urmtoarele obligaii: partenerul public identific i definete proiectul, realizeaz studiul de fundamentare sau de prefezabilitate, poate realiza proiectul tehnic, face anunul de intenie, realizeaz i face public documentul ataat anunului de intenie, stabilete cuantumul, forma i modalitile de participare la compania de proiect, organizeaz procedurile de selecie i negociere premergtoare ncheierii contractului de parteneriat public privat, ncheie contractul de parteneriat publicprivat, recepioneaz bunul public la sfritul perioadei de derulare a contractului; investitorul privat particip la procedura de selecie organizat de ctre partenerul public cu o ofert preliminar, dac este selectat pentru etapa de negociere semneaz acordul de proiect, prezint oferta final din care vor rezulta modalitile prin care se va implica n proiect n fazele de finanare, proiectare, dup caz, construcie, operare i ntreinere ale obiectivului realizat prin proiectul de parteneriat public-privat, ncheie contractul de parteneriat public-privat rezultat n urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfritul perioadei de derulare a contractului. Investitorul privat poate percepe, cu respectarea prevederilor legale n vigoare, tarife corespunztoare pentru utilizarea de ctre teri a bunului public pentru o perioad stabilit, investitorul putnd s i recupereze investiia,

s finaneze ntreinerea i s realizeze profit. Niveluri de tarifare sunt stabilite la sfritul etapei de negociere prin oferta final. Contractul de tip DIOT se aplic, n principiu, pentru dezvoltarea i ntreinerea unui obiectiv public, pe care partenerul public trebuie s l dezvolte i s l ntrein n folosul comunitii publice pe care o reprezint, n condiii de lips de resurse financiare bugetare i de management profesionist n domeniul de operare al obiectivului respectiv. De regul, investitorul privat are o cot de participare majoritar la compania de proiect. Partenerul public aduce ca aport la capitalul social al companiei de proiect, bunuri aflate n proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale. Prile au urmtoarele obligaii: partenerul public identific i definete proiectul, realizeaz studiul de fundamentare sau de prefezabilitate, propune planul de dezvoltare al obiectivului, face anunul de intenie, realizeaz i face public documentul ataat anunului de intenie, stabilete cuantumul, forma i modalitile de participare la compania de proiect, organizeaz procedurile de selecie i negociere premergtoare ncheierii contractului de parteneriat public privat, ncheie contractul de parteneriat public-privat, recepioneaz bunul public la sfritul perioadei de derulare a contractului; investitorul privat particip la procedura de selecie organizat de ctre partenerul public cu o ofert preliminar, dac este selectat pentru etapa de negociere semneaz acordul de proiect, prezint oferta final din care vor rezulta modalitile prin care se va implica n proiect n fazele de finanare, dezvoltare, ntreinere i operare ale obiectivului care face obiectul proiectului de parteneriat public-privat, ncheie contractul de parteneriat publicprivat rezultat n urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfritul perioadei de derulare. Investitorul privat poate percepe tarife corespunztoare pentru utilizarea de ctre teri a bunului public pentru o perioad stabilit, investitorul putnd s i recupereze investiia, s finaneze ntreinerea i s realizeze profit. Niveluri de tarifare sunt stabilite la sfritul etapei de negociere prin oferta final. Contractul de tip ROT se aplic, n principiu, pentru reabilitarea i ntreinerea unui obiectiv public, pe care partenerul public trebuie s l readuc la standarde moderne i s l ntrein n folosul comunitii publice pe care o reprezint, n condiii de lips de resurse financiare bugetare i de management profesionist n domeniul de operare al obiectivului respectiv. i aici, de regul, investitorul privat are o cot de participare majoritar la compania de proiect. Aportul partenerului public la capitalul social al companiei de proiect const n bunuri aflate n proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale. Ca obligaii ale prilor, Normele precizeaz: partenerul public identific i definete proiectul, realizeaz studiul de fundamentare sau de prefezabilitate, propune planul de reabilitare al obiectivului, face anunul de intenie, realizeaz i face public documentul ataat anunului de intenie, stabilete cuantumul, forma i modalitile de participare la compania de proiect, organizeaz procedurile de selecie i negociere premergtoare ncheierii contractului de parteneriat public privat, ncheie contractul de parteneriat public-privat, recepioneaz bunul public la sfritul perioadei de derulare a contractului; investitorul privat particip la procedura de selecie organizat de ctre partenerul public cu o ofert preliminar, dac este selectat pentru etapa de negociere semneaz acordul de proiect, prezint oferta final din care vor rezulta modalitile prin care se va implica n proiect n fazele de finanare, reabilitare, ntreinere i operare ale obiectivului care face obiectul proiectului de parteneriat public-privat, ncheie contractul de parteneriat public-privat rezultat n urma procedurii de negociere, face transferul bunului public la sfritul perioadei de derulare a contractului. Investitorului privat poate, de asemenea, s perceap tarife corespunztoare pentru utilizarea de ctre teri a bunului public pentru o perioad stabilit, investitorul putnd s i recupereze investiia, s finaneze ntreinerea i s realizeze profit, cu stabilirea nivelurilor de tarifare la sfritul etapei de negociere, prin oferta final. Partenerul public i investitorul privat pot conveni care sunt tipurile de activiti avute n vedere n cadrul contractului de proiect de parteneriat public-privat, prin enunarea n contract a uneia sau a mai multor tipuri de activiti prevzute n lege. n toate cazurile investitorului privat i este transferat obligaia de finanare. Mihai Sintescu