Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1 Seveso
1 Seveso
CONTROLUL ACTIVITILOR
CU RISC DE ACCIDENTE
MAJORE
Directivele SEVESO
transpunere n legislaia Romniei
(H.G. nr. 804/2007)
ACTE NORMATIVE
emise la nivelul Uniunii Europene
Directiva Consiliului nr. 82/501/CEE privind hazardele de
accidente majore la anumite activiti industriale Seveso I
(O.J. No L 230 din 05.08.1982).
Directiva nr. 96/82/CE privind controlul accidentelor majore
produse de substane periculoase Seveso II
(O.J. No L 10 din 14.01.1997
Decizia Comisiei 98/433/CE privind stabilirea unor criterii
armonizate pentru acordarea de exceptri n conformitate cu
articolul 9 din Directiva 96/82/ CE
(OJ No L 192/1998)
Directiva nr. 105/2003/EC de amendare a Directivei nr.
96/82/EC Seveso III
(O.J. din 31.12.2003)
Transpunerea prevederilor
Directivelor SEVESO n legislaia Romniei
Legea nr. 92/2003 pentru aderarea Romniei la Convenia
privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale
adoptat la Helsinki la 17 martie 1992
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007, privind
controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt
implicate substane periculoase, mpreun cu legislaia
subsecvent emis n baza acestei hotrri.
H.G.R. nr. 804/2007 reglementeaz msuri privind prevenirea
accidentelor majore n care sunt implicate substane
periculoase, precum i limitarea consecinelor acestora
asupra sntii populaiei i mediului, pentru asigurarea unui
nivel nalt de protecie, ntr-un mod coerent i eficient
AUTORITI PUBLICE
investite n aplicarea H.G.R. nr. 804/2007
la nivel judeean:
a. Ageniile
judeene
pentru
protecia
mediului, prin secretariatul de risc - SRAPM;
b. Comisariatele judeene din cadrul Grzii
Naionale de Mediu - CJGNM;
c. Inspectoratele judeene pentru situaii de
urgen - ISU.
notificarea activitii;
s numeasc la nivelul amplasamentului un responsabil n domeniul
managementului securitii;
notificarea modificrilor n structur, substane, cantiti, organizare;
elaborarea documentelor, n funcie de riscul pe care l prezint (PPAM, Rap
Sec, PUI);
revizuirea planurilor de urgen intern la fiecare 3 ani i rapoartelor de
securitate la fiecare 5 ani;
testarea planurilor de urgen intern prin exerciii anuale;
punerea la dispoziia autoritilor a informaiilor necesare ntocmirii
planurilor de urgen extern;
notificarea autoritilor n cazul producerii unui accident major;
informarea publicului asupra expunerii la risc, a substanelor prezente i a
msurilor de protecie i comportamentului n cazul producerii unui accident
major;
s suporte cheltuielile expertizelor suplimentare pentru lmurirea unor
aspecte cuprinse n rapoartele de securitate i planurile de urgen intern, n
cazul n care autoritile competente consider necesar efectuarea acestora.
PLANURILE DE URGEN
INTERN I EXTERN
Pentru toate amplasamentele care intr sub incidena prevederilor
art. 10 Risc major, operatorul trebuie s elaboreze un plan
de urgen intern care s cuprind msurile ce trebuie
aplicate n interiorul amplasamentului.
n baza informaiilor puse la dispoziie de ctre operator, ISU
elaboreaz un plan de urgen extern care cuprinde
msurile ce trebuie luate n exteriorul amplasamentului.
Planurile de urgen intern i extern sunt evaluate, testate i,
unde este necesar, revizuite i actualizate de ctre operator,
respectiv ISU, periodic, la un interval de cel mult 3 ani.
PLANURILE DE URGEN
INTERN I EXTERN
Msurile prevzute n planurile de urgen se pun n
aplicare imediat de ctre operator i, dac este necesar,
de ctre ISU, n urmtoarele situaii:
a. cnd survine un accident major; sau
b. cnd survine un eveniment necontrolat, care poate,
prin natura sa, s conduc la un accident major.
Autoritile publice locale particip cu fore i mijloace la
punerea n aplicare a prevederilor planurilor de urgen
locale n cazul producerii unor accidente majore.
INFORMAREA PUBLICULUI
Operatorul amplasamentului care intr sub incidena
prevederilor art.10 Risc major, furnizeaz, din oficiu,
periodic i n forma cea mai adecvat, informaii privind
msurile de securitate n exploatare i comportamentul n
caz de accident tuturor persoanelor, precum i factorilor de
decizie din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar
putea fi afectate de un accident major produs pe amplasament.
Autoritile publice competente la nivel regional i judeean iau
toate msurile necesare pentru ca publicul s i poat exprima
opinia cu privire la:
planificarea de amplasamente noi care intr sub incidena art.10;
modificarea amplasamentelor existente aflate sub incidena
art.11, n legtur cu obligaiile privind planificarea amenajrii
teritoriului;
dezvoltrile din jurul amplasamentelor existente.
SISTEMUL DE INSPECTII
b)
c)
b)
c)
NOTIFICARE ACTIVITATE
NOTIFICARE ACCIDENT MAJOR
POLITICA DE PREVENIRE A
ACCIDENTELOR MAJORE
Operatorul are obligaia s elaboreze un document
care s stabileasc politica sa de prevenire a
accidentelor majore (PPAM) i care s
garanteze c aceasta este implementat n mod
corespunztor n scopul protejrii, la un nivel
ridicat, a sntii populaiei i mediului, prin
mijloace, structuri i sisteme de management
adecvate.
PPAM trebuie s respecte principiile prevzute n
cuprinsul Anexei nr. 3 la H.G.R. nr. 804/2007 i
este pus la dispoziia SRAPM.
POLITICA DE PREVENIRE A
ACCIDENTELOR MAJORE
Pentru amplasamentele care intr ulterior sub incidena
domeniului de reglementare, operatorul elaboreaz
PPAM n termen de 90 de zile de la data ncadrrii.
Art. 8 PPAM se ntocmete pentru amplasamentele n
cadrul crora sunt prezente substane periculoase n
cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n
Anexa nr. 1, partea I i partea a II-a, coloana 2 ( Risc
minor).
Art. 10 (1) Operatorul este obligat s elaboreze un raport
de securitate n scopul:
de a demonstra c a implementat politica de
prevenire a accidentelor majore, precum i planul de
management al securitii pentru aplicarea acestei
politici, potrivit prevederilor Anexei nr. 3;
POLITICA DE PREVENIRE
Operatorul economic va elabora principiile generale ce
stau la baza politicii.
Operatorul amplasamentului va prezenta obiectivele pe
care intenioneaz s le urmeze n prevenirea i controlul
accidentelor majore, pentru protecia angajailor, a
populaiei i a mediului.
Operatorul va include n document angajamentele propriuzise pentru atingerea obiectivelor.
Pentru fiecare angajament, operatorul economic va indica
un responsabil, un termen de realizare i bugetul alocat.
Gradul de detaliu al PPAM trebuie s fie proporional cu
pericolele prezentate de amplasament.
SMS
Sistemul de Management al Securitii
n HG 804/2007, operatorul unui amplasament situat la
limita inferioara trebuie s elaboreze un document
care s stabileasc politica sa de prevenire a
accidentelor majore (PPAM) i care s garanteze c
aceasta este implementat n mod corespunztor n
scopul protejrii, la un nivel ridicat, a sntii populaiei
i mediului, prin mijloace, structuri i sisteme de
management adecvate. art. 8 alin. (1)
n timp ce un operator situat la limita superioar trebuie
s demonstreze: . c a implementat politica de
prevenire a accidentelor majore, precum i planul de
management al securitii pentru aplicarea acestei
politici, potrivit prevederilor Anexei nr. 3 art. 10 alin. (1)
Politica
PPAM
Audit si
revizuire
Obiective
Angajamente
pt. atingerea
obiectivelor
Plan de msuri
Responsabil;
Termen;
Buget.
Planificare
mbuntiri
SMS
monitorizarea
performanei
controlul
operaional
Proceduri
organizare
i personal
PPAM
Principii
Compania
urmrete
atingerea
profiturilor vizate,
meninnd un
nivel ridicat de
securitate pentru
instalaii i
angajai.
Obiective
mi propun
creterea
siguranei
instalaiei
Angajamente
pt. atingerea
obiectivelor
1) Se va instala un
sistem electronic de
monitorizare i
alarmare centralizat n
camera de comand;
2) Personalul
instalaiei va fi instruit
privind intervenia n
situaii de urgen;
3) nlocuire valvelor de
blocare.
Plan de msuri
Responsabil;
Termen;
Buget.
1) Responsabil:
Gigel
Termen execuie:
dec 2012
Buget:
100000 $
2) Responsabil,
termen, buget.
3) Responsabil,
termen, buget.
Politica i SMS
Implementarea iniial a SMS trebuie s
fie planificat n timp (program de msuri
i aciuni), iar aceast planificare trebuie
s fie cuprins n cadrul politicii;
Politica
trebuie
transmis
tuturor
lucrtorilor din amplasament;
Responsabilul n managementul securitii
va fi implicat n elaborarea politicii de
prevenire a accidentelor majore.
RAPORTUL DE SECURITATE
Pentru amplasamentele n cadrul crora sunt prezente substane periculoase n
cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n Anexa nr. 1, partea I i
partea a II-a, coloana 3 ( Risc major), operatorul este obligat s elaboreze
un raport de securitate n scopul:
a)
de a demonstra c a implementat politica de prevenire a accidentelor majore,
precum i planul de management al securitii pentru aplicarea acestei
politici, potrivit prevederilor Anexei nr. 3 la H.G. R. nr. 804/2007;
b)
de a demonstra c a identificat pericolele poteniale de accidente majore i
au fost luate msurile necesare pentru prevenirea unor astfel de accidente i
limitarea consecinelor acestora asupra sntii populaiei i mediului;
c)
de a demonstra c au fost incluse msuri adecvate de siguran n
proiectarea, construcia, exploatarea i ntreinerea instalaiilor, unitilor de
stocare, echipamentului i infrastructurii din interiorul amplasamentului, care
prezint riscuri de accidente majore;
d)
de a demonstra c planul de urgen intern a fost elaborat, iar informaiile
necesare pentru elaborarea planului de urgen extern au fost furnizate ISU,
n vederea lurii msurilor necesare n cazul producerii unui accident major;
e)
de a asigura informaiile necesare autoritilor publice competente la nivel
regional i judeean i autoritilor publice locale responsabile cu planificarea
amenajrii teritoriului, pentru a permite luarea deciziilor cu privire la
amplasarea de noi activiti sau dezvoltarea ulterioar n jurul
amplasamentelor existente.
RAPORTUL DE SECURITATE
Raportul de securitate trebuie s cuprind:
a) cel puin datele i informaiile prevzute n Anexa nr. 2;
b) principalele organizaii care au contribuit la elaborarea
acestuia;
c) inventarul actualizat al substanelor periculoase prezente n
cadrul amplasamentului.
Date i informaii minime care trebuie incluse in Raportul de
securitate:
Descrierea instalaiei
RAPORTUL DE SECURITATE
Raportul de securitate este naintat SRAPM dup cum urmeaz:
a)
pentru amplasamentele noi, anterior nceperii construciei
acestora, cu respectarea procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului, potrivit prevederilor legislaiei specifice;
b)
pentru amplasamentele care intr ulterior sub incidena
domeniului de reglementare a prezentei hotrri, n cel mult 180
de zile de la data ncadrrii;
c)
n cazul revizuirilor raportului de securitate, n termen de cel mult
10 zile de la data operrii modificrilor i/sau completrilor.
Dup analiza raportului de securitate se iau urmtoarele msuri:
a)
SRAPM, dup consultarea ISU, comunic operatorului concluziile
asupra acestuia i, dup caz, solicit informaii suplimentare;
b)
dac se impune, CJGNM i, respectiv, ISU interzic punerea n
funciune sau continuarea funcionrii amplasamentului ori
instalaiei, n conformitate cu prevederile art. 17 din H.G.R. nr.
804/2007.
RAPORTUL DE SECURITATE
Raportul de securitate se revizuiete periodic i, dac este
necesar, se actualizeaz astfel:
a) odat la 5 ani;
b) la iniiativa operatorului sau la cererea autoritilor
competente, dac se justific prin apariia unor noi
circumstane n funcionarea amplasamentului sau innd
seama de noile tehnologii din domeniul securitii rezultate,
de exemplu, din analiza accidentelor, a disfuncionalitilor
aprute n activitatea de operare, precum i de progresele
tiinifice n domeniu.
Procedura de evaluare a raportului de securitate privind
activitile care prezint pericole de producere a
accidentelor majore n care sunt implicate substane
periculoase, este aprobat prin ordinul MAPAM nr. 142 din
25 februarie 2004.
PLANIFICARE TERITORIAL
articolului 12 (Planificarea n domeniul
amenajrii teritoriului i urbanismului) din
Directiva 96/82/EC transpus prin
Hotrrea de Guvern nr. 804/2007
(articolul 13)
La nivel european, n domeniul urbanismului
exist un document cadru, Carta de la
Leipzig
pentru
orae
europene
durabile
PLANIFICARE TERITORIAL
Liniile directoare descriu o procedur n cadrul procesului
de elaborare a documentaiilor de amenajarea
teritoriului i urbanism conform ipotezelor prezentate
de art. 13 al Hotrrii de Guvern nr. 804/2007,
respectiv:
1. crearea unor noi amplasamente
2. modificarea unor amplasamente deja existente, care
intr sub incidena art. 11 al HG nr. 804/2007
3. propunerile de realizare a noi dezvoltri urbane
precum noi conexiuni de transport, zone ce cuprind
locaii frecventate de public i zone rezideniale n
vecintatea amplasamentelor existente, iar aceste
dezvoltri sau amplasri sporesc riscul sau
consecinele unui accident major.
PLANIFICARE TERITORIAL
Procedura descris de liniile directoare prezint
urmtoarele faze ale procesului de planificare
teritoriala si urbana, ce vor fi prezentate n
amnunt n cea de-a doua parte:
Faza 1
identificarea elementelor
teritoriale, urbane i de mediu
Faza 2
evaluarea zonelor de planificare
la urgenta
Faza 3
validarea compatibilitii
teritoriale, urbane i de mediu a obiectivelor.
CONCLUZII
rezultate n urma
controalelor executate de
INSPECIA DE PREVENIRE
programe de pregtire
se efectueaz periodic, pe baz de tematic aprobat
fiele individuale de instruire n domeniul situaiilor de urgen
coninutul planurilor de urgen intern este prelucrat periodic
planurile de urgen intern sunt testate i evaluate conform
graficelor cu exerciii i antrenamente, avizate de ISU
dup efectuarea exerciiilor, rapoarte de evaluare
Controlul operaional
se execut de ctre responsabilii n domeniile
managementului securitii, proteciei muncii, aprarea
mpotriva incendiilor i situaii de urgen
controlul proceselor tehnologice
2.
OBIECTIVE URMRITE
1. verificarea respectrii prevederilor actelor normative i a celorlalte
reglementri privind aprarea mpotriva incendiilor i protecia civil;
2. verificarea identificrii riscurilor existente la nivelul operatorului
economic i asigurarea msurilor de protecie corespunztor nivelului
acestora;
3. verificarea evalurii consecinelor riscurilor pentru viaa oamenilor,
mediu i bunuri materiale;
4. evidenierea riscurilor prin schimbul reciproc de informaii ntre factorii
de decizie, personalul angajat i alte persoane interesate i/sau
implicate;
5. verificarea informrii populaiei privind riscurile identificate i asupra
modului de comportare n caz de situaii de urgen specifice;
6. identificarea, din timp, a unor nereguli care n anumite condiii ar
conduce la producerea unor evenimente negative (incendii, dezastre);
7. verificarea gradului de pregtire a personalului operatorului economic
n domeniul aprrii mpotriva incendiilor i proteciei la dezastre;
8. identificarea i verificarea dotrilor cu sisteme i instalaii de protecie
mpotriva incendiilor i autospeciale de intervenie a operatorilor
economici precum i a dotrilor specifice pentru intervenia n caz de
dezastre.
PROCEDURA DE CONTROL
nregistreaz inspecia i/sau controlul, n registrul unic de control
al operatorului
Contacteaz conducerea operatorului economic
Analizeaz ndeplinirea atribuiilor legale privind substanele
periculoase conform prevederilor raportului de inspecie
Analizeaz modul de organizare a transmiterii/recepionrii
mesajelor de ntiinare despre iminena producerii sau
producerea situaiilor de urgen ctre/de la administraia
public central/local i ISUJ
Analizeaz modul de realizare a avertizrii i alarmrii populaiei
din zona posibil a fi afectat
Analizeaz modul de organizare a proteciei pe timpul utilizrii i
depozitrii materialelor nucleare sau radioactive
Analizeaz modul de organizare a aprrii mpotriva incendiilor
Controleaz respectarea prevederilor normelor de aprare
mpotriva incendiilor i a reglementrilor aplicabile n spaiile i
instalaiile tehnologice din incinta operatorului economic
Controleaz organizarea pe linia proteciei civile
NTREBRI ?
V MULUMESC!