EXAMINAREA CERERILOR DE

AZIL CONFORM DEFINIIEI

REFUGIATULUI
Eleodor PIRVU
Romanian Immigration Office
Head of Asylum Procedures Unit
eleodor.pirvu@mai.gov.ro

Bucuresti
ianuarie 2012
 Definiie

Cui i se aplic termenul de refugiat?

Articolul 1A(2) al Conveniei de la Geneva din 1951 privind statutul de

refugiat i Art.2 lit.c din Directiva CE nr.83/2004 privind Calificarea

oricrei persoane care, datorit unei temeri bine ntemeiate de a fi persecutat pe

motive de ras, religiei, naionalitate, opinii politice sau apartenen la un
anumit grup social, se afl n afara rii a crei cetenie o are i care nu
poate sau, datorit acestei temeri, nu dorete protecia acestei ri, precum i
o persoan fr cetenie care, fiind n afara rii n care i avea reedina
obinuit datorit acelorai motive menionate mai sus, nu poate sau, datorit
respectivei temeri, nu dorete s se rentoarc
 Elementele definiiei refugiatului din
Convenia de la Geneva

Examinarea unei cereri de azil din perspectiva ndeplinirii criteriilor

prevzute n Convenia de la Geneva trebuie realizat cu luarea n
considerare a tuturor faptelor i circumstanelor relevante, pentru a
stabili existena fiecruia dintre elementele definiiei:

n afara rii a crei cetenie o are sau n care i avea reedina

obinuit
Temerea bine-ntemeiat
Persecuia
Cele 5 criterii ale Conveniei
Protecia Statului
 n afara rii a crei cetenie o are sau n
care i avea reedina obinuit

Stabilirea acestui element se face pe baza:

documentelor
declaraiilor
orice alte informaii prezentate de solicitant sau obinute
din alte surse

Existena temerii de persecuie nu este obligatorie la

momentul prsirii rii de origine refugiaii sur place
 Temerea bine-ntemeiat

Dou elemente componente, care trebuie

analizate:

Elementul subiectiv
Elementul obiectiv
 Temerea bine-ntemeiat

Elementul subiectiv

Temerea stare de spirit condiie subiectiv

Depinde, n mare msur, de experienele personale, educaie, cultur,

modul de interpretare a situaiei personale

Evaluarea elementului subiectiv al temerii trebuie s in cont de:

situaia individual sau circumstanele personale ale solicitantului

factori cum ar fi: trecutul, genul i vrsta
conduita solicitantului dup desfurarea evenimentelor care l-au
determinat s caute protecie
 Temerea bine-ntemeiat

Elementul obiectiv

Temerea subiectiv i credibilitatea trebuie analizate n raport

cu situaia obiectiv

Evaluarea elementului obiectiv al temerii trebuie s in cont

de:

Situaia din ara de origine sau de reedin obinuit a

solicitantului surs esenial
Circumstanele personale ale solicitantului
Experienele membrilor de familie sau ale unor persoane cu
profil similar
 Temerea bine-ntemeiat

Elementul obiectiv continuare

Standardul probei diferit de alte tipuri de proceduri

Temerea bine ntemeiat va fi stabilit atunci cnd se va constata o

posibilitate rezonabil

Temerea trebuie s fie, n general, prezent sau viitoare

 Persecuia

Temerea bine ntemeiat trebuie s fie legat de o persecuie

Convenia de la Geneva nu conine o definiie a persecuiei dar aceasta

se poate deduce din Art.33 o ameninare la adresa vieii, libertii sau
integritii fizice, precum i alte violri serioase ale drepturilor omului

Pentru a stabili dac anumite acte constituie persecuie trebuie s se

in cont c, conform instrumentelor internaionale n domeniul
drepturilor omului, statele nu trebuie s restrng anumite drepturi
fundamentale drepturi nederogabile: dreptul la via, dreptul de a nu
fi supus la tortur sau tratamente ori pedepse crude, inumane sau
degradante, dreptul de a nu fi supus la sclavie, dreptul de a fi
recunoscut ca persoan n faa legii, dreptul la libertatea de gndire, de
contiin i religie
 Persecuia

Pragul persecuiei

Nu orice violare a drepturilor omului, discriminare sau hruire sunt

suficient de serioase pentru a fi considerate persecuie

nclcrile serioase ale drepturilor derogabile (economice, sociale i

culturale) pot fi considerate persecuie n special cnd au un caracter
sistematic sau repetitiv ex. restrngerea accesului la mijloacele de
baz pentru supravieuire
 Cele 5 criterii

Temerea bine ntemeiat de persecuie trebuie s aib la

baz unul sau mai multe din cele 5 criterii enumerate la
Art.1A(2) din Convenie legtura de cauzalitate

Rasa orice tip de caracteristic etnic distinctiv, real

sau atribuit
Trebuie luate n considerare, n special, considerente de
culoare, descendenta sau apartenenta la un anumit grup
etnic
Ex. grupurile minoritare
 Cele 5 criterii

Religia include dreptul de a avea sau nu o religie, de a

practica sau de a-i putea schimba religia

Trebuie luate n considerare, n special, orientarea catre

credinte teiste, nonteiste si ateiste, participarea sau
neparticiparea la ritualuri formale n public ori private, alte
acte religioase sau exprimari ale credinelor ori forme de
conduit personal sau comun bazate ori impuse de o
anumit religie
 Cele 5 criterii

Naionalitatea nu se refer doar la cetenie ci se extinde

i la grupuri de persoane definite prin identitatea lor etnic,
religioas, cultural sau lingvistic, real sau atribuit, prin
originile geografice ori politice comune sau prin relaia pe
care o are cu populaia altui stat, indiferent dac acest
diferen a fost recunoscut sau nu din punct de vedere
legal
 Cele 5 criterii

Apartenena la un anumit grup social se aplic atunci cnd un

solicitant aparine unui grup de persoane care are caracteristici comune
sau care este perceput diferit de ctre societate. Aceste caracteristici
vor fi considerate c definesc un grup social atunci cnd sunt:
nnscute cum ar fi sexul, rasa, casta, limba matern sau orientarea
sexual
Nu pot fi schimbate de exemplu, care se refer la trecutul personal
(fost cadru militar, fost membru de sindicat)
Trsturi care sunt fundamentale pentru identitatea sau contiina
acelei persoane, motiv pentru care nu poate fi forat s renune la
aceasta
 Cele 5 criterii

Opinie politic trebuie interpretat n sens larg,

cuprinznd orice opinie privind problemele n care sunt
implicate instituiile statului, Guvernul sau societatea, de
politicile i metodele acestora, indiferent dac aceast
opinie a fost sau nu manifestat de solicitant
Trebuie stabilit dac solicitantul are, sau i se atribuie,
opinii netolerate de autoriti sau de ctre societate i dac
are sau nu o temere bine ntemeiat pe baza acestui motiv
 Rezumatul condiiilor de
includere

Solicitantul se afl n afara rii de origine sau a rii n

care i avea reedina obinuit
Are o temere bine ntemeiat, ce cuprinde o temere
subiectiv de a fi returnat care are o baz obiectiv, i
exist deci o posibilitate rezonabil c solicitantul va suferi
o violare grav a drepturilor sale
Pericolul de care se teme atinge nivelul unei persecuii,
ceea ce reprezint o violare grav a drepturilor
fundamentale ale omului
Solicitantul se teme de persecuie datorit unuia sau mai
multor motive enumerate n Convenia de la Geneva din
1951 (ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit
grup social, opinie politic).