Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea Drept
Departamentul Drept Public
Drept Financiar

Curtea de Conturi-organul
suprem de control financiar
n Republica Moldov

Elaborat de:Vrlan Petru

Conductor tinific:Cuciurca Doina
magistru n drept, lector universitar
 CONCEPTUL CONTROLULUI FINANCIAR
Pe ct de veche n istoria civilizaiei, pe att de necesar, activitatea de control, la
origine,ine de suspiciunea omeneasc fa de semeni, de nevoia omului de a-i proteja
proprietateai propriile interese.
Cu timpul, la acest scop primordial al controlului s-au adugat i scopurilegate de eficacitate,
legalitate i oportunitate.Apariia statului a fost nceputul avntului activitii de control care i-a
mbuntit permanent metodele, tehnicile, scopurile i obiectivele.
El s-a impus ca o activitate uman util i
cerut de celelalte activiti i niciodat nu ia sczut rolul i importana n societate.Perfecionarea
i aprofundarea lui au avut urmri benefice asupra celor care l-au folosit,impunndu-l ca o
permanen legat de ideea de progres.
Noiunea de control este utilizat n tiinele organizaiilor nc de la nceputul secoluluial XX-
lea, de vreme ce Taylor (1911) sau Fayol (1918) au atribuit conducerii ntreprinderii i funcia de
control.La nceput, prin controlul unei organizaii s-a neles un control-sanciune, adic o form
de control care are drept scop de a verifica adecvarea unei norme prestabilite la rezultatul unei
aciuni (H. Fayol, 1918)
 Mai trziu, o dat cu extinderea standardizrii produciei i muncii, controlul a evoluat nsensul unui
control bugetar, trecnd de la rolul de a supraveghea a posteriori producia la acela de instrument al
politicii previzionale a ntreprinderii. Mutaiile din mediul de
afaceri contemporan(complexitatea sporit a organizaiilor, apariia de noi forme de concuren, glob
alizarea i dereglementarea crescnd a pieelor, schimbarea rapid a tehnologiilor etc.) au dus la
redefinirea noiunii de control al organizaiei, n sensul c acesta reprezint o aciune prin care se
urmrete dominarea sau mcar influenarea unui sistem.
Astfel, controlul unei organizaiieste definit ca un proces care nainte de aciune
orienteaz, n cursul desfurrii aciunii ajusteaz i, odat aciunea realizat, evalueaz
rezultatele sale pentru a trage nvminte utile (Boisselier).
Primele mrturii ale existenei structurii de control n spaiul Carpato Danubiano Pontic dateaz
din secolul al XIV-lea. Apoi, prin reforma fiscal realizat de domnitorul Matei Basarab n1635, n
ara Romneasc, s-a urmrit att diversificarea obligaiilor fiscale, ct i repartizarea
drilor pe uniti teritoriale i repartizarea evidenei contribuabililor. n timpul domniei lui
Constantin Brncoveanu (1694 1704) se ntlnesc pentru prima dat codice de venituri i
cheltuieli.La sfritul secolului al XVIII-lea au loc primele ncercri de organizare a sistemului fiscal
constnd n stabilirea unei dri unice, ce trebuia pltit la anumite termene stabilite dinainte pentru
fiecare contribuabil n parte. n 1831 n Muntenia i n 1832 n Moldova se nfiineaz o structur
legislativ, format din reprezentani ai boierimii (Adunarea Obteasc Ordinar), care a
funcionat pn la 24 ianuarie 1864 cnd s-a nfiinat nalta Curte de Conturi
 n perioda sovietic acesta activitate era exercitata de catre Comitetele Executive.
Dea lungul istoriei activitatea de control financiar a evoluat asfel astzi putem
defini Controlul Finaciar ete activitatea statului de a verific prin comparare
prevederile normative prevzute n legi, hotrri, ordine, norme metodologice etc.
cu realitatea,legalitatea, oportunitatea i eficiena operaiilor consemnate n acte i
documente, stabilinderorile, abaterile, lipsurile i deficienele din activitatea
economico-financiar a instituilor publice.
 CONTROLUL FINACIAR N RM
Parlamentul RM, prin hotrrea din 19.07.1994 a adoptat Concepia Controlului de Stat n RM.
Conform acestei Concepii, controlul de stat este un element necesar n activitatea economic i
financiar a societii, o verig a procesului de dirijare de ctre stat.
Astfel organele statale care exerccit contolul finaciar sunt:
Parlamentul RM prin prevederile Constituie RM art.66 lit.h) i J)
Curtea de conturi prin prevederile Constituie RM art.133
ministerul finanelor prin Serviciului control financiar i revizie Hotrrea Guvernului nr.1026 din
02.11.2010.
Centrul Naional Anticorupie
inspectoratul fiscal
departamentul controlului vamal
CURTEA DE CONTURI A REPUBLICII MOLDOVA
Conform art.133 din Constituia RM, Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de
formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare publice.
Curtea de Conturi este unica autoritate public a Republicii Moldova cu rolul de auditare a
finanelor publice i de exercitare a controlului asupra formrii, administrrii i utilizrii
resurselor financiare publice i gestionrii patrimoniului de stat. Curtea de Conturi exercit
misiuni de audit independente, credibile, transparente i profesioniste, n scopul promovrii
standardelor nalte de management financiar spre beneficiul cetenilor Republicii Moldova.
Confirm art.4 din Legea Curii de Conturi Nr. 261 din 05.12.2008 Obiectivele i principiile
fundamentale ale activitii Curii de Conturi sunt:
evaluarea regularitii, legalitii, conformitii, economicitii, eficienei i eficacitii
gestionrii resurselor financiare publice i a patrimoniului public;
promovarea standardelor, recunoscute internaional, privind transparena i responsabilitatea
n domeniul managementului finanelor publice;
asigurarea transparenei prin informarea autoritilor publice responsabile i publicului
despre planurile sale strategice i anuale, despre constatrile i recomandrile sale;
certificarea personalului cu atribuii de audit public.
STRUCTURA CURII DE CONTURI
 PLENUL CURII
Plenul Curii de Conturi este organ colegial, alctuit din 7 membri, inclusiv Preedintele i
vicepreedintele Curii de Conturi. (art.15, Legea nr. 261 din 05.12.2008)
Membrii Curii de Conturi se numesc de Parlament, la propunerea Preedintelui Curii de Conturi, pe
un termen de 5 ani, cu votul majoritii deputailor alei. Mandatul de membru al Curii de Conturi
poate fi rennoit consecutiv o singur dat. (art.18, Legea nr. 261 din 05.12.2008)
Atribuiile Plenului Curii de Conturi:
adopt politicile i strategiile Curii de Conturi;
aprob proiectul de buget al Curii de Conturi;
examineaz rapoartele de audit;
aprob manuale, standarde de audit, regulamente i ghiduri;
aprob programele multianuale i anuale de activitate a Curii de Conturi;
aprob normele de angajare, testare i promovare a personalului Curii de Conturi;
numete n funciile de directori de departamente;
aprob rapoartele anuale pentru Parlamentul RM;
exercit i alte atribuii prevzute de lege.
 MEMBRII CURII DE CONTURI

Candidat la funcia de membru al Curii de Conturi poate fi persoana care:

este cetean al Republicii Moldova;
are studii superioare n domeniul economic, financiar sau juridic i a crei calificare profesional i experien
de lucru din ultimii 10 ani este corespunztoare pentru exercitarea sarcinilor Curii de Conturi
cunoate limba moldoveneasc
Candidat la funcia de membru al Curii de Conturi nu poate fi persoana care:
a) a mplinit vrsta de pensionare pentru limit de vrst specificat de legislaie;
b) n ultimii 2 ani a fost membru al Guvernului, conductor al unei autoriti
publice centrale sau a deinut o alt funcie de rspundere al crei mod de numire sau alegere este reglementat
de Constituia Republicii Moldova i de legile organice, nvestit cu atribuii de administrare a resurselor
financiare publice;
c) este condamnat n baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile sau care are antecedente penale
nestinse;
d) este sau a fost membru al organizaiilor interzise prin lege n Republica Moldova.
 Jurmntul membrilor Curii de Conturi
Preedintele, vicepreedintele i membrii Curii de Conturi, la numire n funcie, depun n faa
Parlamentului urmtorul jurmnt: "Jur s slujesc Republica Moldova cu credin, s respect
Constituia i legile Republicii Moldova, s protejez proprietatea public, democraia i bunstarea
poporului.
Jurmntul se depune n edina Parlamentului, dup adoptarea actului de numire.
Statutul de membru al Curii de Conturi
Membrii Curii de Conturi snt independeni n exercitarea mandatului lor i inamovibili pe durata
acestuia. Ei dein funcii de demnitate public prin numire
Membrii Curii de Conturi, odat cu numirea n funcie, obin calitatea de auditori publici, pe
durata mandatului
Membrii Curii de Conturi nu pot fi cercetai, reinui, arestai, dect la cererea Procurorului
General, cu acordul Parlamentului.
Funcia de membru al Curii de Conturi este incompatibil cu orice alt activitate remunerat, cu
excepia activitii didactice, tiinifice i de creaie.
Membrii Curii de Conturi, pe durata mandatului, i sisteaz orice activitate politic, inclusiv n
cadrul partidelor politice sau al altor organizaii social-politice.
 Drepturile i obligaiile membrului Curii de Conturi
Membrul Curii de Conturi are dreptul:
a) s cear de la angajaii Curii de Conturi, n limitele competenei sale, informaia necesar privind
materialele auditelor, precum i explicaii verbale i scrise;
b) s nainteze propuneri n vederea perfecionrii activitii Curii de Conturi.
Membrul Curii de Conturi este obligat:
a) s dirijeze sectorul ncredinat din domeniul activitii de audit;
b) s-i ndeplineasc atribuiile cu obiectivitate, imparialitate, n conformitate cu prevederile legii;
c) s participe la edinele Plenului Curii de Conturi i s voteze pentru sau contra adoptrii
actelor Curii de Conturi;
d) s pstreze secretul deliberrii i al votului;
e) s se abin de la orice activitate sau manifestare contrare statutului de membru al Curii de
Conturi.
Membrul Curii de Conturi nu este n drept s se abin de la deliberri sau de la vot, cu excepia
cazului apariiei unui conflict de interese.
Membrii Curii de Conturi beneficia anual de un ajutor material n mrimea unui salariu
lunar, salariul acestora lunar constituind 8500 lei.
 Valeriu CHIAN
Nscut la 1 iunie
1955 n satul Angela PASCARU
Fntnia, raionul Nscut la 2 septembrie 1972.
Drochia.

Ecaterina
PAKNEHAD
Nscut la 10
octombrie 1962 Gheorghe TROCIN
n satul Nscut la 29 iulie 1957 n satul
Corneti, raionul Cocodeni, raionul Sngerei.
Ungheni.
 Vicepreedintele Curii de Conturi
Tamara ANDRUCA Tudor OITU
Nscut la 24 aprilie 1966. Nscut la 14 ianuarie 1950.
 PREEDINTELE CURII
Preedintele Curii de Conturi se numete de administreaz mijloacele financiare conform
Parlament pe un termen de 5 ani, la propunerea devizului de cheltuieli aprobat;
Preedintelui Parlamentului, cu votul majoritii
convoac i prezideaz edinele Plenului Curii de
deputailor alei. Preedintele Parlamentului
propune candidatura pentru funcia de Preedinte Conturi;
al Curii de Conturi dup consultarea obligatorie a aprob ordinea de zi a edinelor Plenului Curii de
fraciunilor parlamentare. Conturi;
Atribuiile Preedintelui Curii de Conturi: organizeaz efectuarea auditelor neincluse n
exercit conducerea Curii de Conturi n programul de activitate al Curii de Conturi;
conformitate cu legislaia i organizeaz activitatea aprob componena echipelor de audit;
acesteia;
comunic Parlamentului posturile vacante de
aprob structura organizatoric a Curii de Conturi, membru al Curii de Conturi;
schema de ncadrare, numete i elibereaz din
funcie, n condiiile legii, angajaii Curii de particip, n caz de necesitate, la edinele
Conturi; Parlamentului i ale Guvernului;
propune Plenului Curii de Conturi spre numire ncheie cu specialiti din alte domenii contracte de
candidaturi pentru funciile de directori de prestare a serviciilor;
departamente; aplic sanciuni disciplinare personalului Curii de
semneaz hotrrile Curii de Conturi; Conturi;
reprezint Curtea de Conturi n relaiile acesteia cu exercit i alte atribuii prevzute de lege.(art.14,
alte instituii din ar i de peste hotare; Legea nr. 261 din 05.12.2008)
Serafim URECHEAN
Nscut la 02 februarie 1950, Larga, Briceni
 CONSILIULUI CONSULTATIV PE LNG
CURTEA DE CONTURI

Consiliul se compune din specialiti calificai i savani din domeniile economico-financiar, juridic i de
audit. Domeniile vor fi reprezentate de specialitii respectivi din cadrul Ministerului Economiei,
Ministerului Finanelor, Bncii Naionale a Moldovei, organizaiilor din sfera tiinei i inovrii ale
Academiei de tiine a Moldovei, instituiilor de nvmnt superior de profil.
Consiliul este constituit din 19 membri.
Funcia de preedinte al Consiliului este exercitat de ctre Preedintele Curii de Conturi. Membrii Curii
fac parte din Consiliu.
Preedintele Curii de Conturi aprob componena nominal a Consiliului, n baza consultrilor cu
conducerea instituiei n care activeaz candidatul.
 Calitatea de membru al Consiliului implic o pregtire profesional nalt i experien n
domeniul managementului financiar public, al auditului, contabilitii i raportrii financiare,
precum i al dreptului.
n caz de eliberare a membrilor Consiliului din funciile deinute, atribuiile lor n cadrul
acestuia vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate n funciile respective sau, dup caz, la
decizia instituiei care a naintat candidatura.
Membrul Consiliului i nceteaz activitatea n urmtoarele condiii:
a) cererea instituiei care a naintat candidatura;
b) cererea personal privind retragerea benevol;
c) neparticiparea la 2 edine consecutiv.
Secretarul Consiliului este numit prin ordinul Preedintelui Curii de Conturi din rndul
angajailor Direciei generale metodologie, planificare i analiz Curii de Conturi
 ATRIBUIILE CURII DE CONTURI
La exercitarea atribuiilor sale, Curtea de Conturi auditeaz urmtoarele domenii:
formarea i utilizarea resurselor bugetului de stat, ale bugetului asigurrilor sociale de stat, ale bugetelor
unitilor administrativ-teritoriale, ale fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical, inclusiv:
formarea, utilizarea i gestionarea fondurilor speciale, precum i a fondurilor de tezaur public;
formarea i gestionarea datoriei publice, respectarea garaniilor guvernamentale pentru creditele interne i
externe;
utilizarea de ctre instituiile publice a granturilor i finanelor alocate de donatorii externi pentru realizarea
programelor la care particip Republica Moldova;
utilizarea alocaiilor bugetare pentru investiii, a subveniilor i altor forme de asisten financiar din partea
statului.
executarea tratatelor interguvernamentale n domeniul economico-financiar;
administrarea i gestionarea patrimoniului public;
procesul de privatizare a patrimoniului statului i de asigurare a activitii de postprivatizare;
administrarea i utilizarea resurselor naturale;
utilizarea resurselor creditare i valutare ale statului;
inerea evidenei contabile i raportarea financiar;
activitatea altor organe de control/audit financiar public, precum i a sistemelor de control intern;
alte domenii de activitate raportate, prin legi organice, la competena Curii de Conturi
 Curtea de Conturi poate s auditeze utilizarea resurselor alocate de Uniunea European,
de partenerii de dezvoltare i de ali donatori ale cror resurse au fost incluse n bugetul
de stat sau n bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
n exercitarea atribuiilor sale, Curtea de Conturi auditeaz urmtoarele entiti:
a) autoritile administraiei publice centrale i locale, alte autoriti publice;
b) instituiile i organizaiile finanate din bugetul public naional i partidele politice care
primesc alocaii de la bugetul de stat;
c) agenii economici al cror capital social este de stat n ntregime sau n al cror capital
social cota statului este mai mare de 50%;
d) alte entiti, n conformitate cu legislaia.
 Tipurile de audit
Curtea de Conturi efectueaz controlul asupra administrrii i ntrebuinrii resurselor financiare
publice i a patrimoniului public prin:
auditul regularitii;
auditul performanei;
alte tipuri de audit.
Curtea de Conturi efectueaz anual, n mod obligatoriu, auditul rapoartelor Guvernului privind
executarea din exerciiul bugetar expirat:
a bugetului de stat;
a bugetului asigurrilor sociale de stat;
a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical.
Urmrirea recomandrilor de audit
Entitile auditate i alte instituii vizate n hotrrile Curii de Conturi snt obligate s informeze
despre implementarea recomandrilor i/sau executarea cerinelor Curii de Conturi n termenul
stabilit de Curtea de Conturi i s comunice despre msurile luate.
n cazul n care entitatea auditat nu execut hotrrea Curii de Conturi i nu informeaz despre
implementarea recomandrilor, i dac prin aceasta se ncalc legislaia, Curtea de Conturi sesizeaz
organele ierarhic superioare i alte organe competente.
 ACTELE CURII

n conformitate cu prevederile art.7 al Legii Curii de Conturi Actele Curii de Conturi

n scopul asigurrii exercitrii atribuiilor sale, Curtea de Conturi la edina Plenului adopt hotrri
asupra:
a) rapoartelor de audit;
b) actelor interne.
Hotrrile Curii de Conturi asupra rapoartelor de audit snt oficiale i executorii pentru toate autoritile
publice i pentru toate persoanele juridice i fizice.
Actele interne pot fi:
a) normativ-metodologice;
b) cu caracter organizatorico-administrativ.
Actele interne pot fi elaborate sub form de manuale, instruciuni de audit, standarde de audit conforme
celor internaionale, regulamente, ghiduri i snt executorii pentru personalul Curii de Conturi.
 ACTIVITATEA DE AUDIT A CURII DE
CONTURI
Potrivit competenelor stabilite prin lege, precum i Programului activitii de audit pe anul 2014, Curtea de
Conturi a efectuat 41 misiuni de audit la 355 de entiti , care s-au finalizat cu adoptarea a 38 de hotrri i
aprobarea a 41 rapoarte de audit
Din numrul total al misiunilor de audit, 2 au fost efectuate la solicitarea fraciunilor parlamentare, iar 5
potrivit angajamentelor asumate fa de donatorii externi.
Din cele 41 rapoarte de audit, 69% (28 rapoarte) se refer la auditul conformitii, 12% (5 rapoarte) la
auditul financiar, alte 12% (5 rapoarte) la auditul performanei, i 7% (3 rapoarte) la auditul TI.
Prevalarea auditurilor de conformitate n anul 2014 este condiionat preponderent de carenele n
respectarea cadrului legislativ-normativ aferent gestionrii fondurilor publice, fapt demonstrat de numrul
mare de abateri identificate cu privire la organizarea, implementarea i meninerea sistemelor de
management financiar i control.
Anul 2014 se caracterizeaz printr-o descretere, comparativ cu 2013, a numrului entitilor supuse
auditului din cadrul autoritilor publice centrale, instituiilor publice i autoritilor publice locale. n
acelai timp, a crescut numrul entitilor supuse auditului din categoria ntreprinderi Municipale,
ntreprinderi de Stat/Societi pe Aciuni.
Ponderea autoritilor publice locale a constituit 9,9%, ntreprinderilor municipale, ntreprinderilor de
stat i societilor pe aciuni 69,5%, autoritilor publice centrale, instituiilor publice i altor entiti
20,6%.
 LOCUL SI ROLUL CURTII DE CONTURI IN
SISTEMUL AUTORITATILOR PUBLICE A RM
Parlamentul aprob bugetul Curii de Conturi pe anul urmtor pn la 1 iulie a anului n curs i-l remite
Guvernului pentru includerea lui n proiectul legii bugetului de stat pentru anul bugetar urmtor.
Preedintele Curii de Conturi se numete de Parlament pe un termen de 5 ani, la propunerea
Preedintelui Parlamentului, cu votul majoritii deputailor alei. Preedintele Parlamentului propune
candidatura pentru funcia de Preedinte al Curii de Conturi dup consultarea obligatorie a fraciunilor
parlamentare.
Membrii Curii de Conturi se numesc de Parlament, la propunerea Preedintelui Curii de Conturi, pe un
termen de 5 ani, cu votul majoritii deputailor alei.
Parlamentul sau fraciunile parlamentare pot solicita Curii de Conturi efectuarea unor aciuni de audit.
Aciunile de audit pot fi solicitate fr decizia Parlamentului, la cererea oricrei fraciuni parlamentare, o
dat n semestru.
Numrul de personal al Curii de Conturi se aprob de ctre Parlament.
Curtea de Conturi prezint anual Parlamentului:
ctre 15 martie, raportul financiar de executare a bugetului propriu din exerciiul bugetar expirat;
ctre 10 octombrie, raportul asupra administrrii i ntrebuinrii resurselor financiare publice i
patrimoniului public, care se examineaz n edin plenar a Parlamentului.
 RELAIILE INTERNAIONALE ALE CURTII
DE CONTURI
Activitatea internaional a Curii de Conturi se desfoar ntr-un ritm susinut, vizibilitatea
instituiei supreme de audit a Republicii Moldova la nivel european fiind deja o realitate
recunoscut. n conformitate cu articolul 10 din noua Lege a Curii de Conturi a Republicii
Moldova, precum i cu prevederile Declaraiei de la Lima, activitatea pe plan internaional a Curii
de Conturi este marcat de o dinamic semnificativ. Relaiile internaionale i de cooperare cu
organismele internaionale de specialitate i Instituiile Supreme de Audit (ISA) din alte ri pe plan
multilateral i bilateral dein o pondere important n ansamblul de activiti ale Curii de Conturi.
Curtea de Conturi a Republicii Moldova, n calitate de Instituie Suprem de Audit, este membr a
urmtoarelor organizaii i asociaii profesionale internaionale de profil:
o Organizaia Internaional a Instituiilor Supreme de Audit (INTOSAI)
o Organizaia European a Instituiilor Supreme de Audit (EUROSAI)
o Asociaia Instituiilor Supreme de Audit care au n comun utilizarea limbii franceze (AISCUFF)
o Consiliul conductorilor organelor supreme de control financiar din statele membre ale CSI
o Consiliul de Guvernare EUROSAI, pentru perioada 2014 - 2020
 Acorduri Bilaterale:
Acord de cooperare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i Oficiul Naional de Audit al Republicii Letonia
Plan de aciuni n contextul implementrii Acordului de cooperare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i
Capera de Control a Republicii Armenia
Acord de colaborare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i Curtea de Conturi a Republicii Tadjikistan
Acord de colaborare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i Curtea de Conturi a Republicii Azerbaijan
Acord de colaborare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i Camera de Control a Republicii Armenia
Acord de cooperare ntre Oficiul Suprem de Audit al Republicii Slovace i Curtea de Conturi a Republicii Moldova
Acordul de Grant MTDF Nr.TF014332 semnat cu Banca Mondiala (ro)
Memorandum de nelegere ntre Oficiul Naional de Audit al Suediei i Curtea de Conturi a Republicii Moldova
Acord ntre Oficiul Naional de Audit al Suediei i Curtea de Conturi a Republicii Moldova
Memorandum de cooperare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i Oficiul Naional de Audit al Republicii
Bulgaria
Acord de cooperare ntre Oficiul Naional de Audit al Estoniei i Curtea de Conturi a Republicii Moldova
Acord de cooperare ntre Instituia Suprem de Audit a Republicii Polonia i Curtea de Conturi a Republicii Moldova
 PROPUNERI DE LEGE FERENDA PRIVIND
AUDITUL SI CONTROLUL FINACIAR PUBLIC.
Propun reorganizarea Curtii de Conturi a RM n Oficiul Naional de Audit al RM care va fi autoritate de
revizuirea alte companii autoriti guvernamentale, Administraiei Publice i de stat. Printr-o protejat Oficiul
Naional de Audit constituional independent examineaz modul n care sunt utilizate resurse de stat, cu
privire la orice deficiene raport i de a face recomandri cu privire la soluii pentru mbuntirea eficienei.
Oficiul Naional de Audit s fie format din 9 membrii a consiliului de adminisrare numii de parlament 6 i 3
de Preedinte, care s i alega s i alega dintre ei cojnducerea, iar ei s fie independeni intre ei . Sarcina
sa este de a examina activitile guvernului i s contribuie astfel la utilizarea eficient a resurselor i
gestionarea eficient a statului. Operaiuni va contribui, de asemenea la controlul democratic i s dea
cetenilor posibilitatea de a vedea modul n care deciziile democratice sunt fcute i puse n aplicare.
Rezultatul operaiei este folosit ca baz pentru decizii, dezbateri i schimbare.
Principalele sarcini Oficiul Naional de Audit sunt: audit financiar, audit al performanei, cooperarea
internaional pentru dezvoltare i activitile externe orientate. n fiecare an, aproximativ 500 de revizuirea
autoritate rapoarte anuale oficiale.
 De asemenea propun ca la nivel teritorial s fie divizat activitatea Oficiului
Naional de Audit, n trei regiun Nord, Centru, Sud. Pentru a controla activitatea ct
mai eficient a Autoritilor Publice din Teritoriu.
Iarla nivel de Consiliu Raional s fie creat o Comisie Raional de Co-Management,
care s verifice legalitatea utilizrii banilor publici s aduc la cunotin cetenilor
modul n care sunt ntrebuinati banii lor.
Acest
tip de control sa dovedit foarte eficient fiinde aplicat pe larg n Statele
Membre a UE n special n trile Baltice.
Aceste Comisii sunt formate de obiciei din 12 membrii, 6 din partea Autritilor
Publice i 6 membrii sunt desemnai de Consiliul Raional, pentru un mandat de 4
ani Preedintele Comisiei este ales de membrii aceste din rndu celor 6 membrii
care nu fac parte din cadru autoritilor publice.
RAPORTUL AUDITULUI CONFORMITII EXECUTRII
DEVIZULUI DE CHELTUIELI LA BANCA NAIONAL A
MOLDOVEI PE ANII 2013-2014
n vederea realizrii scopului propus, au fost auditate urmtoarele subiecte/aspecte ce in de conformitatea
planificrii i executrii mijloacelor financiare, i anume:
Analiza cadrului legal aferent planificrii, executrii i raportrii devizului de cheltuieli al Bncii
Naionale a Moldovei;
Examinarea conformitii executrii cheltuielilor: de remunerare a muncii i contribuiilor aferente; de
reprezentan; de ntreinere a obiectelor social-culturale; sociale; de delegare n scopuri de serviciu; de
pregtire i reciclare a cadrelor; de ntreinere a transportului auto i specializat de serviciu; de ntreinere i
deservire a mijloacelor tehnice; pentru servicii de audit i consultan; aferente acordrii de credite
colaboratorilor; aferente investiiilor;
Verificarea conformitii procedurilor de achiziii publice de mrfuri, lucrri i servicii (managementul
angajamentelor, monitorizarea contractelor ncheiate etc.) i altele.
 Domeniile selectate, criteriile de audit, precum i procedurile de testare aplicate se regsesc
detaliat n Tabelul nr.1 din Anexa nr.1 la prezentul Raport.
Totodat, evidena contabil n BNM urmeaz a fi inut n baza Legii contabilitii, Legii
cu privire la Banca Naional a Moldovei, Standardelor Internaionale de Raportare
Financiar. Salarizarea angajailor, achiziiile publice, deplasrile n interes de serviciu,
formarea profesional a angajailor, serviciile de transport, acordarea de credite angajailor
se realizeaz conform cadrului legal aplicabil, precum i regulamentelor interne aprobate
de ctre Consiliul de administraie al BNM.
n conformitate cu ISSAI 1260 Comunicarea aspectelor de audit persoanelor responsabile
de conducerea entitii, echipa de audit a adus la cunotina entitii toate constatrile de
audit, n Raport fiind expuse cele mai semnificative, att cantitativ, ct i calitativ.

 REZUMAT EXECUTIV
Cu toate c Banca Naional a Moldovei dispune de cadru legal i reglementri interne, totui, unele
domenii nu snt suficient de bine acoperite de acestea, fiind necesare completarea i dezvoltarea lor, care
includ urmtoarele:
dei BNM are independen funcional, instituional i financiar, auditul consider oportun
coordonarea de ctre Parlament a normelor referitor la bugetul Bncii Naionale a Moldovei, i nu doar a
celor aferente devizului de cheltuieli;
planificarea financiar trebuie s asigure o delimitare/grupare a cheltuielilor n corespundere cu destinaia
lor, n aspectul activitii de baz i al ntreinerii instituionale, pentru a asigura transparena utilizrii
resurselor n aceste scopuri;
planificarea statelor de personal i retribuirea muncii colaboratorilor Bncii Naionale a Moldovei urmeaz
s fie fundamentate pe criterii clare, transparente i axate pe performan msurabil, n vederea stabilirii
numrului personalului de conducere i al personalului de execuie, precum i a principiilor de remunerare a
muncii acestora;
 completarea reglementrilor interne referitor la unele tipuri de cheltuieli, n
special cele pentru ntreinerea unitilor de transport i a obiectelor social-
culturale, precum i planificarea achiziiilor de bunuri, lucrri i servicii, n
vederea asigurrii eficienei i transparenei lor;
nregistrarea drepturilor asupra bunurilor patrimoniale gestionate i,
corespunztor, reflectarea n evidena contabil vor exclude riscurile bunei
gestionri a acestora.

Concluziile menionate, precum i cele din Raport indic aspecte importante

care necesit a fi remediate. n prezentul Raport snt expuse recomandri
specifice pentru remedierea situaiilor constatate i mbuntirea
performanelor n domeniile auditate.
 EXECUTAREA UNOR CHELTUIELI ALE
BNCII NAIONALE A MOLDOVEI
Prevederile cadrului legal i celui regulator al BNM aferent planificrii financiare
urmeaz s fie dezvoltate
Procesul planificrii cheltuielilor cuprinse n devizul de cheltuieli nregistreaz rezerve
de mbuntire, n special fiind necesar delimitarea lor n aspectul destinaiilor
Semnificaia cheltuielilor aferente retribuirii muncii personalului BNM determin
necesitatea de stabilire a unor criterii clare i transparente, inclusiv axate pe
performan
Cheltuielile de reprezentan, pentru serviciile de tipografie, telefonice i alte servicii
pot fi optimizate
Executarea cheltuielilor de delegare n scopuri de serviciu i de pregtire a cadrelor
denot unele rezerve privind utilizarea eficient a mijloacelor financiare alocate
 Cheltuielile aferente ntreinerii unor obiecte social-culturale ale Bncii Naionale
a Moldovei i sociale snt semnificative
Cheltuielile de ntreinere a transportului de serviciu auto i specializat al Bncii
Naionale a Moldovei snt afectate de lipsa reglementrilor privind utilizarea
acestuia
Procesul de acordare i monitorizare a creditelor oferite colaboratorilor Bncii
Naionale a Moldovei relev unele nereguli
Procesul achiziiilor de mrfuri, lucrri i servicii ale Bncii Naionale a Moldovei
are rezerve de mbuntire
 BIBLIOGRAFIE:

Alexandru Armenic, Drept Finaciar Ed.II, Chiinu 2008

Drept Adminisrativ, Sergiu Cobneanu, Elena Bobeic, Vorel Rusu, Chiinu 2012
Buletinu Curii de Conturi Nr.1 2008
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994
Lege Nr. 229 din 23.09.2010 privind controlul financiar public intern
Legea contabilitatii Nr. 113 din 27.04.2007
Lege Nr. 61 din 16.03.2007 privind activitatea de audit
Lege Nr. 847 din 24.05.1996 privind sistemul bugetar i procesul bugetar
Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Nr. 116 din 23.12.2009 pentru aprobarea
numrului de personal al Curii de Conturi
Codul etic al Curii de Conturi
 Regulamentul de ordine interna al Curii de Conturi
Regulamentul comisiei de disciplin a Curii de Conturi
Regulamentul cu privire la managementul resurselor umane n cadrul Curii de Conturi
Regulamentul cu privire la organizarea si desfasurarea sedintelor Plenului Curtii de Conturi
Regulamentul Consiliului consultativ pe lng Curtea de Conturi
Acord de cooperare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i Oficiul Naional de Audit al
Republicii Letonia
Plan de aciuni n contextul implementrii Acordului de cooperare ntre Curtea de Conturi a Republicii
Moldova i Capera de Control a Republicii Armenia
Acord de colaborare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i Curtea de Conturi a Republicii
Tadjikistan
Acord de colaborare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i Curtea de Conturi a Republicii
Azerbaijan
Acord de colaborare ntre Curtea de Conturi a Republicii Moldova i Camera de Control a Republicii
Armenia
Acordul Proiectului Twinning "Consolidarea i ntrirea auditului public extern n Republica
Moldova"
 Raport de activitate a Curii de Conturi pe anul 2014
Raportul de activitate a Curii de Conturi pe anul 2013
HOTRREA nr.24 din 07 iulie 2015 privind Raportul auditului
conformitii exerciiului bugetar i gestionrii patrimoniului public n
cadrul autoritilor publice locale din raionul Floreti pe anul 2014
HOTRREA nr.22 din 06 iulie 2015 privind Raportul auditului
conformitii executrii devizului de cheltuieli la Banca Naional a
Moldovei pe anii 2013-2014
Alan Watts,,