Buget şi Trezorerie

Publică

Sistemul unitar de bugete

Sistemul iniţiativei bugetare
Sistemul iniţiativei bugetare - competenţa
elaborării şi aprobării bugetului
Elaborarea şi aprobarea
bugetelor
Elaborarea poate fi realizată de:
- Executiv

- Preşedinte

Aprobarea poate fi realizată de:

- Legislativ

- Autorităţi deliberative
Conţinutul bugetului public (I)
Din punct de vedere al conţinutului
distingem patru componente ale
bugetului:
- Document – act prin care sunt aprobate
anual veniturile şi cheltuielile publice
- Lege – act juridic. Legea bugetului de
stat este un act de previziune, de
autorizare, anual
Conţinutul bugetului public (II)
- Sistem de fluxuri financiare – legate de
formarea resurselor financiare publice şi
de repartizare a acestora
- Instrument de politică financiară –
instrument de politică a statului în
domeniul fiscalităţii şi al cheltuielilor
publice (reflectă politica fiscală şi
bugetară)
Sistemul unitar de bugete
Sistemul unitar de bugete – ansamblul
bugetelor din sectorul public
În România sistemul unitar de bugete este
definit de două acte normative:
- Legea finanţelor publice (nr. 500/2002)

- Legea finanţelor publice locale (nr.

273/2006)
Componentele sistemului unitar
de bugete publice (I)
 Bugetul de stat
 Bugetul asigurărilor sociale de stat
 Bugetele locale
 Bugetele fondurilor speciale
 Bugetul Trezoreriei Statului
Componentele sistemului unitar
de bugete publice (II)
 Bugetele instituţiilor publice (indiferent de
finanţare şi/sau subordonare)
 Bugetele creditelor externe şi interne
 Bugetele fondurilor externe
nerambursabile
Bugetul general consolidat
BGC reprezintă ansamblul bugetelor,
componente ale sistemului bugetar public,
agregate şi consolidate pentru a forma un
întreg
Consolidarea presupune eliminarea transferurilor
între bugete
Ajustarea presupune eliminarea rambursărilor de
credite şi a diferenţelor de curs valutar
Structura bugetului de stat
Venituri (68 mld lei în 2010)
- fiscale (cca 82%): impozit pe profit,
impozit pe venit, TVA, accize
- taxe (cca 11%)

- venituri din capital, restituiri din fonduri

UE, alte venituri
Structura bugetului de stat
Cheltuieli (103 mld lei în 2010)
- personal (cca 14%)
- bunuri şi servicii (cca 3%)
- dobânzi (cca 6%)
- subvenţii (cca 4%)
- transferuri (cca 63%): subvenţionare instituţii,
asistenţă socială, burse, cofinanţare proiecte
- investiţii (cca 3%)
- rambursări de credite (cca 2%)
- alte cheltuieli
Structura bugetelor locale
Venituri (50 mld lei în 2010)
- fiscale (cca 68%): impozit pe venit
(28%), TVA (32%), impozite locale
- taxe (cca 15%)

- subvenţii (cca 11%)

- venituri din capital, restituiri din fonduri

UE, alte venituri
Structura bugetelor locale
Cheltuieli (51 mld lei în 2010)
- personal (cca 32%)
- bunuri şi servicii (cca 24%)
- dobânzi (cca 2%)
- subvenţii (cca 4%)
- transferuri (cca 17%): subvenţionare instituţii,
asistenţă socială, burse, cofinanţare proiecte
- investiţii (cca 20%)
- rambursări de credite (cca 1%)
- alte cheltuieli
Structura bugetului asigurărilor
sociale de stat
Venituri (43 mld lei în 2010)
- contribuţii (cca 74%): CAS+contribuţii
accidente de muncă şi boli profesionale
- taxe (cca 0,1%)

- subvenţii (cca 25%)

- alte venituri
Structura bugetului asigurărilor
sociale de stat
Cheltuieli (43 mld lei în 2010)
- personal (cca 0,2%)

- bunuri şi servicii (cca 0,9%)

- transferuri (cca 99%): pensii

- alte cheltuieli
Structura bugetului asigurărilor
pentru şomaj
Venituri (1,3 mld lei în 2010)
- contribuţii (cca 92%): Contribuţii şomaj +
contribuţii garantare creanţe salariale
- taxe (cca 8%)

- alte venituri
Structura bugetului asigurărilor
pentru şomaj
Cheltuieli (4 mld lei în 2010)
- personal (cca 2%)

- bunuri şi servicii (cca 2%)

- transferuri (cca 95%): indemnizaţii de

şomaj, transferuri către alte bugete
- alte cheltuieli
Structura bugetului asigurărilor
de sănătate
Venituri (17 mld lei în 2010)
- contribuţii (cca 76%): CASS + contribuţii
pentru concedii medicale
- taxe (cca 0,04%)

- subvenţii (cca 24%)

- alte venituri
Structura bugetului asigurărilor
de sănătate
Cheltuieli (17,5 mld lei în 2010)
- personal (cca 0,5%)

- bunuri şi servicii (cca 92%): servicii

medicale
- transferuri (cca 6%): indemnizaţii
concedii medicale
- alte cheltuieli
Structura destinaţiilor creditelor
externe
Cheltuieli (0,3 mld lei în 2010)
- investiţii (cca 91%)

- alte cheltuieli
Structura bugetului instituţiilor şi
activităţilor autofinanţate/
subvenţionate

Venituri (23 mld lei în 2010)

- impozite (cca 9%): taxa de viciu

- taxe (cca 60%)

- subvenţii (cca 28%)

- alte venituri
Structura bugetului instituţiilor şi
activităţilor autofinanţate/
subvenţionate

Cheltuieli (22 mld lei în 2010)

- personal (cca 48%)

- bunuri şi servicii (cca 25%)

- investiţii (cca 7%)

- alte cheltuieli
Structura bugetului general
consolidat
Venituri (169 mld lei în 2010)
- impozite (cca 55%)

- contribuţii (cca 27%)

- taxe (cca 12%)

- alte venituri
Structura bugetului general
consolidat
Cheltuieli (202 mld lei în 2010)
- personal (cca 21%)

- bunuri şi servicii (cca 15%)

- dobânzi (cca 4%)

- subvenţii (cca 3%)

- transferuri (cca 47%)

- investiţii (cca 10%)

- alte cheltuieli