Principalele tendinţe ale schimbării

mediului de afaceri în Republica Moldova

Alexandru STRATAN,
dr. hab., prof. univ.,
director INCE
 Mediul de afaceri: definiţie

Mediul de afaceri

Condiţii
economice Condiţii Condiţii Condiţii ...
juridice Condiţii Condiţii social- politice
ştiinţifico- natural- culturale
tehnologice geografice

Antreprenori
 Necesitatea îmbunătăţirii mediului de afaceri: documente
guvernamentale
Strategia Naţională de
Dezvoltare
“Moldova 2020”
Programul de activitate a
Guvernului
„Integrarea Europeană:
Libertate, Democraţie,
Bunăstare” (2011-2014)
Strategia de dezvoltare a
sectorului întreprinderilor mici
şi mijlocii pentru anii
2012-2020
„...Prioritatea de dezvoltare 4: Ameliorarea
climatului de afaceri prin optimizarea cadrului de
reglementare şi prin aplicarea tehnologiilor
informaţionale în serviciile publice destinate
mediului de afaceri şi cetăţenilor.”
“...Mediul de afaceri
Obiective de guvernare:
1. Eliminarea constrîngerilor de ordin administrativ pentru mediul
de afaceri.
2. Demonopolizarea pieţei interne şi eliminarea practicilor
anticoncurenţiale în tranzacţiile comerciale.
3. Asigurarea creşterii gradului de credibilitate între sectorul
public şi cel privat şi garantarea dreptului asupra proprietăţilor şi
investiţiilor private.
4. Asigurarea condiţiilor şi accesului la resurse creditare pentru
dezvoltarea mediului de afaceri; stimularea dezvoltării pieţei de
capital.
5. Asigurarea creşterii veniturilor populaţiei Republicii Moldova
şi reducerea sărăciei absolute şi extreme.”
“...Misiunea strategică:
Crearea unui mediu de afaceri favorabil,
promovarea culturii antreprenoriale în vederea
susţinerii IMM-urilor şi asigurării coeziunii sociale.”
Ratinguri internaţionale, care permit de a compara mediul de afaceri în
diferite ţări
2012-2013

Doing Business (The World Bank,

International Finance Corporation)
- 10 factori 78
(din 189, 2013)
83 (din 185, 2012)
Indicele Competitivităţii
Globale (World Economic Forum)
– 12 indicatori 87 (din 144, 2012)
89
(din 148, 2013)

Indicele Libertăţii Economice

(Heritage Foundation, The Wall Street Journal)
- 10 indicatori
115
(din 177, 2013)
124 (din 179, 2012)
Argumentarea necesităţii de evaluare a mediului de afaceri

1) Mediul de afaceri în Republica Moldova necesită a fi

îmbunătăţit.
2) Organele administraţiei publice şi antreprenorii, în primul rând,
IMM-urile, evaluează deseori contradictoriu situaţia.
3) Rezultatele clasamentelor internaţionale de asemenea ambiguu
determină tendinţele schimbării mediului de afaceri.

În cadrul INCE a fost elaborată metodologia de evaluare a

schimbării mediului de afaceri în RM:
în cadrul proiectului de cercetare aplicativă „Cercetarea procesului
de creare a parteneriatului public-privat, identificarea factorilor,
evaluarea formelor şi direcţiilor de dezvoltare a acestuia” (2013),
director de proiect - Aculai Elena, dr., conf.cercet.
 EVALUAREA GENERALĂ A TENDINŢELOR SCHIMBĂRII
MEDIULUI DE AFACERI

50 47,6% 46,9%

40 35,4%
32,0%

30
20,4%
17,7%
20

10

0
Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

2009-2011 2011-2013
 0
10
20
30
40
50
60
70
80
1.Infrastructura.
90
Accesul la

61,0%
resurse

2.Relaţiile dintre
autorităţi şi

36,0%
antreprenori
(inclusiv РРР)

Îmbunătăţire
3. Elaborarea şi

34,0%
implementarea
inovaţiilor

4. Resursele
29,0%

umane

5. Activitatea

Fără schimbări
funcţionarilor
de stat,
29,0%

antrenaţi în

6.Reglementarea
activităţii
25,0%

antreprenoriale

Înrăutăţire
7. Atractivitatea
de investire în
afacerile
22,0%

moldoveneşti
8. Legile şi
actele
normative, care
reglementează
19,0%
MEDIULUI DE AFACERI ÎN ANII 2011-2013

9. Sistemul
PRINCIPALELE TENDINŢE ALE SCHIMBĂRII

judiciar
4,0%

10. Riscuri
Indicele de percepţie a MA

posibile
4,0%
 DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII. ACCESUL LA RESURSE

90
81,2
80

70

60
58,2

50 47,1
42,8
40
37,2 37,5
39,6 34,7
30
25,7
19,7 32,5
20 15,8
11,7 9,3
10 7,1

Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

Starea drumurilor Accesul la finanţare

Accesul la reţeaua serviciilor de afaceri Accesul la alte resurse
Total factor
 LEGILE ŞI ACTELE NORMATIVE, CARE REGLEMENTEAZĂ
ACTIVITATEA DE AFACERI
80

70
68,2

60
58,4
53 52,7
50

39,4
40 36,6 35,9 35,2
29,1 31,5
30

20
28,7
12,2
10,5
10 5,7
3,1
0

Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

Calitatea legilor, care reglementează activitatea de afaceri

Conformitatea actelor normative, aprobate de ministere şi departamente, cu legile adoptate
Stabilitatea legislaţiei
Accesul antreprenorilor la legislaţie
Total factor
 ATRACTIVITATEA DE INVESTIRE ÎN AFACERILE
MOLDOVENEŞTI

80,0
71,1
70,0 65,7

60,0
50,2
50,0
52,5 46,8
44,5
47,2
40,0 36,8 36,4
32,3
31,4 31,8
30,0 28,0
24,1
18,0 21,9
20,0 16,0 15,2 16,8

10,0 7,0 6,3

0,0
Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire
Existenţa obiectelor/proiectelor, atractive pentru investire
Stimularea de către stat a atragerii investiţiilor în afaceri
Atitudinea populaţiei faţă de investirea în dezvoltarea afacerilor
Atractivitatea investiţională a Moldovei în comparaţie cu ţările vecine
Garanţiile de stat de protecţie a investiţiilor străine
Principalele pieţe de desfacere
Total factor
 RESURSELE UMANE

60

49,6
50
46,1
44,1
38,1
40 37,5 36,7
34,8
42,0
30

21,3
17,8
20
16,4 15,6

10

Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

Accesul la personalul cu calificările necesare

Accesul la personalul cu specialităţile necesare
Cultura de afaceri a personalului (disciplina de muncă, etica, etc.)
Total factor
 SISTEMUL JUDICIAR
90
78,9
80 73,7
71,7
68,1 69,0
70 72,3
60

50

40
24,8
30 28,3 28,7
22,7 25,2
19,2
20

2,9
10
3,6 3,6 1,9 2,3 3,1
0
Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire
Încrederea antreprenorilor în protecţia drepturilor de proprietate
Posibilitatea de a soluţiona rapid şi corect litigiile în instanţa de judecată
Independenţa sistemului judiciar de intervenţia politicienilor
Independenţa sistemului judiciar de intervenţia funcţionarilor
Independenţa sistemului judiciar de intervenţia poliţiştilor
Total factor
 RISCURI POSIBILE

90

79,9 79,4
80

79,7
70

60

50

40

30

20 15,8 17,8

10
4,2 3,5 2,8 16,8
0

Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

Expunerea ţării la conflicte şi riscuri interne (instabilitatea politică şi economică,
conflictele regionale, etc.)
Expunerea ţării la riscurile politice şi economice externe (criza financiară mondială,
probleme în statele vecine, etc.)
Total factor
 PROGNOZĂ A SCHIMBĂRII MEDIULUI DE AFACERI
ÎN URMĂTORII 2 ANI (2013-2015)

50 44,1%

40 34,9%

30
21,0%
20

10

0
Îmbunătăţire Înrăutăţire Fără schimbări
 Concluzii
• În ultimii 2 ani (2011-2013), în opinia majorităţii relative a
antreprenorilor, mediul de afaceri s-a înrăutăţit.
• Din 10 factori – doar la unul s-a înregistrat îmbunătăţirea
situaţiei (”Infrastructura. Accesul la resurse”).
• Cel mai important impact negativ asupra MA îl au riscurile
(externe şi interne în raport cu ţara, economice şi politice),
precum şi sistemul judiciar.
• Depăşirea valorilor de prognoză a schimbării pozitive a
MA asupra celor reale reflectă speranţa antreprenorilor
referitoare la îmbunătăţirea situaţiei.
• Propunem, ca organele administraţiei publice nu mai rar de
odată la 2 ani să determine tendinţele schimbării mediului
de afaceri, bazându-se pe abordarea propusă.
Mulţumesc pentru atenţie!
 ELABORAREA ŞI IMPLEMENTAREA INOVAŢIILOR
60

50
48,5 46,9
42,5
40,9 41,5
40 37,4 38,6 38,2
39,8 30,2
30
28,3
19,4
21,7
20

12,9 13,3
10

Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

Existenţa infrastructurii, care ajută întreprinderile să procure, să elaboreze şi să implementeze
inovaţiile
Cooperarea dintre întreprinderi şi instituţiile de cercetare
Stimularea de stat a elaborării şi implementării inovaţiilor
Interesul antreprenorilor în implementarea inovaţiilor
Total factor
 ACTIVITATEA FUNCŢIONARILOR DE STAT, ANTRENAŢI ÎN
REGLEMENTAREA ACTIVITĂŢII DE AFACERI
70
65,1
60
58,1

50 46,2
42,0
40 36,5 34,6
33,3
30,2 30,4
30 27,6 27,8
32,7
19,2
20

9,2
10 7,1

Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

Participarea autorităţilor raionale şi locale la susţinerea întreprinderilor

Implementarea proiectelor de susţinere a întreprinderilor, finanţate de donatorii externi
Dependenţa funcţionarilor de stat de influenţa politică
Birocraţia şi corupţia
Total factor
 REGLEMENTAREA PRINCIPALELOR ETAPE ALE ACTIVITĂŢII
ANTREPRENORIALE

Numărul şi suma
80
impozitelor şi taxelor;
70 Ponderea impozitelor şi a 67,4
61,0 taxelor obligatorii în
60 54,4 vânzări;
Complexitatea şi 53,1 50,8
49,9
Previzibilitatea
50 durata procedurii 46,3
modificărilor sistemului 42,5
de înregistrare 41,2 fiscal
40 39,6
27,8 28,4 26,8
30
21,4
20,1 17,8 17,6
20 14,1

10
8,0 7,6
4,2
0
Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

Înregistrarea întreprinderii
Introducere a modificărilor în documentele de constituire, obţinerea extraselor
Evidenţa şi raportarea
Inspecţiile şi controalele de stat
Impozitarea afacerilor
Lichidarea întreprinderii
Total factor
 OBŢINEREA LICENŢELOR, CERTIFICATELOR,
AUTORIZAŢIILOR PENTRU DESFĂŞURAREA AFACERILOR

70

59,3 Cheltuielile financiare;

60 Numărul de genuri
54,753,2 Complexitatea procedurii de
de activitate 51,4
licenţiate; obţinere a permisiunilor;
48,0 46,6
50 46,9
Complexitatea 46,6 3Durata procedurii
procedurii de
40 obţinere a licenţelor;
34,3
Durata procedurii 32,3
32,6
30
22,2
20 16,3 14,2 18,5
11,0
10
5,4 6,5

0
Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire
Licenţierea
Autorizarea
Certificarea bunurilor şi serviciilor
Reglementarea activităţii de export
Reglementarea importului în scopuri de producere
Total factor
 OBŢINEREA PERMISIUNILOR ÎN SCOPURI SPECIALE
70

Cheltuielile financiare;
60
Durata procedurii; 55,1 53,3
59,6 51,7
Complexitatea procedurii
50
de obţinere a 45,7
permisiunilor
40 36,4 34,9 44,5
33,9 37,2
30

20

11,8 9,8 11,1

10
8,4 6,5

Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

Permisiuni în domeniul construcţiilor Conectarea la reţelele electrice

Certificarea utilajului/echipamentelor Înregistrarea patrimoniului
Total factor
RELAŢIILE DINTRE ORGANELE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE ŞI
COMUNITATEA DE AFACERI
50
45,9
45
43,9

40
39,0
41,4 37,4
35

28,9
30
27,2
25

21,2
Accesul la Încredere dintre
20
informaţia privind autorităţi şi
15,2 obiectele, propuse antreprenori,
15
pentru PPP
Luarea în considerare a
10 opiniei antreprenorilor

Îmbunătăţire Fără schimbări Înrăutăţire

Relaţiile dintre autorităţi şi antreprenori Parteneriatul public-privat Total factor