TEMA 2/1: Sistemul cheltuielilor

publice

1. Conceptul și rolul cheltuielilor publice

2. Caracteristica și clasificarea cheltuielilor
publice
3. Politica financiară și politică fiscală
 Obiectivele de referință și scopurile:

• Obiectivele de referință:
- Definirea noțiunii de cheltuieli publice
- Cunoașterea tipurilor de clasificări ale cheltuielilor
publice
- Identificarea tendințelor în evoluția cheltuielilor
publice
- Caracteristica sistemului de cheltuieli din RM
 Bibliografia

1. Ulian G., Doga-Mîrzac M., Rotaru L. Finanţe

publice, CEP USM, Chişinău, 2012.
2. Secrieru A. Finanțe publice. Chișinău, Epigraf, 2004
3. Legea finanțelor publice și responsabilitățile bugetar
– fiscale din 25.06.2014
4. Clasificarea bugetară din 24.12.2015
 1. Conceptul și rolul cheltuielilor publice

• Cheltuielile publice exprimă relaţiile

economico-sociale în formă bănească ce se
manifestă între stat pe de o parte, şi persoanele
fizice şi juridice, pe de altă parte, privind
repartizarea şi utilizarea resurselor financiare
ale statului în scopul îndeplinirii funcţiilor
acestuia
 Componenţa cheltuielilor publice

• Cheltuieli bugetare
• Cheltuieli extrabugetare
• Cheltuieli acoperite din fonduri cu destinaţie
specială
• Cheltuieli ale entităților
• Cheltuieli cu caracter public ale organizaţiilor
internaţionale
 Cheltuielile publice includ:

 cheltuielile efectuate din fondurile constituite

la nivelul bugetelor publice centrale
 cheltuieli efectuate din fondurile constituite
în bugetele administrațiilor publice locale
 cheltuieli efectuate din fonduri externe
nerambursabile
 Constituirea fondurilor bugetare

Participanții Surse

• Populația * impozite
• Agenții economici * taxe
• Instituțiile publice * contribuții
 Repartizarea fondurilor bugetare

• D Distribuirea Plățile

• Învățământ * plata salariilor

• Sănătate
• Cultură
• Securitate națională
• Apărare națională
* plata bunurilor și
serviciilor
*subvenții, investiții
* burse, pensii,
indemnizații
2. Caracteristica și clasificarea cheltuielilor
publice
tipuri de clasificații:

Clasificația Clasificația
administrativă economică

Clasificația Clasificația
funcțională financiară
 structura cheltuielilor publice în RM

Clasificaţia Bugetară, care include

 clasificaţia veniturilor bugetare,
 clasificaţia funcţională,
 clasificaţia organizaţională
 clasificaţia economică a cheltuielilor bugetare.
Criterii de clasificare a cheltuielilor bugetare

Criterii

Funcțional Organizațional

Economic
 Indicatorii nivelului cheltuielilor publice

 Volumul cheltuielilor publice în expresie nominală

și reală ( în prețuri curente ale anului, prețuri constante)
 Ponderea cheltuielilor publice în PIB
 Volumul cheltuielilor publice în medie pe un
locuitor
Structura cheltuielilor publice se bazează pe
calculul proporției pe care o are fiecare dintre
categoriile de cheltuieli în totalul acestora.
 Factorii de influență

Demografici Urbanizarea

economici militari

sociali politici
 3. Politica financiară și politică fiscală.

• Politica financiară este o parte componentă a politicii generale

care reprezintă o formă de organizare şi conducere al unui
colectiv uman pentru satisfacerea intereselor sale.
• De asemenea politica financiară reprezintă totalitatea metodelor
şi mijloacelor concrete privind procurarea şi dirijarea resurselor
financiare, precum şi instrumentele, instituţiile şi reglementările
financiare utilizate de stat pentru influenţarea proceselor
economice şi a relaţiilor sociale într-o etapă determinată.
 Principii și obiective ale politicii financiare

• La baza realizării politicii financiare stau un şir de principii

generale şi specifice
• Obiectivele de bază ale politicii financiare constau în
următoarele:
 stabilirea, dezvoltarea şi creşterea economică;

 reducerea şomajului;

 reducerea inflaţiei;
 îmbunătăţirea nivelului de trai al populaţiei.
 Componentele politicii financiare

• Politicile financiare includ două componente principale:

 politica bugetar-fiscală;

 politica monetar-creditară.

• Politica bugetar-fiscală reprezintă activitatea de

influenţare a proceselor social-economice prin venituri şi
cheltuieli publice în vederea realizării principalelor
scopuri macroeconomice şi obţinerea echilibrului general.
 Politica bugetară

• Politica bugetară reprezintă politica în domeniul

cheltuielilor publice. Ea stabileşte:
 mărimea, destinaţia, structura optimală a cheltuielilor;

 obiectivele ce trebuie atinse la efectuarea diferitelor

cheltuieli;
 căile şi metodele ce se realizează pentru atingerea
scopurilor reieşind din faptul ca eforturile să fie minime.
 Politica fiscală

• Politica fiscală reprezintă politica în domeniul stabilirii resurselor

financiare publice. Ea stabileşte:
 volumul şi provenienţa resurselor ce pot fi procurate de stat de la
fondurile sale;
 metodele de preluare ce se utilizează în procesul de constituire a
fondurilor financiare, deci, stabilirea sistemului şi instrumentelor fiscale;
 obiectivele ce trebuie atinse de instrumentele fiscale folosite în procesul
de constituire a fondurilor financiare.
 Sarcini pentru lucrul individual

 referate:
• 1. Dinamica și structura cheltuielilor publice în
RM pe ultimii 5 ani
• 2. Sistemul cheltuielilor publice din RM
• 3. Politica bugetar –fiscală pe anii 2019 –2020
• 4. Direcții de realizare, metode și tehnici ale PMC
a statului pe anii 2018-2019
 integrame cu cuvinte cheie:

- cheltuieli, politică, buget, clasificare

Mulțumesc pentru atenție

Întrebări ??????