Realizările CNSM

în domeniul protecției social-

economice
Sergiu SAINCIUC,
Vicepreședinte al Confederației Naționale a Sindicatelor din
Moldova
 În domeniul remunerării muncii
În sectorul real:
•Începînd cu 1 ianuarie 2021, cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real a fost
majorat de la 2775 lei la 2935 de lei pe lună.
În sectorul bugetar:
•din 1 ianuarie 2021, majorarea valorii de referință de bază de la 1650 de lei la 1700 de lei și
a altor valori de referință;
•din 1 ianuarie 2021, majorarea valorii minime a salariului lunar calculat în sectorul bugetar
de la 2000 de lei la 2200 de lei.
•acordarea permiului anual în decembrie 2020 pentru personalul din unitățile bugetare, cu
excepția persoanelor cu funcții de demnitate publică și personalului din cabinetul persoanelor cu
funcții de demnitate publică, pentru rezultatele anului 2019;
•menținerea nivelului de salarizare a cadrelor didactice în cazul desfășurării procesului
educațional la distanță;
• majorarea, din 1 aprilie 2020, cu 10% a salariilor personalului medical din
instituțiile medico-sanitare publice încadrate în sistemul asigurărilor obligatorii
de asistență medicală;
• majorarea, din 1 septembrie 2020 și 1 ianuarie 2021, cu a cîte 30% a salariilor
de bază a personalului medical (personal de conducere-medici, medici, personal
medical mediu, personal medical inferior), șoferilor autoambulanțelor din serviciul de
asistență medicală urgentă prespitalicească și autosanitarelor din serviciul AVIASAN;
• motivarea financiară a personalului implicat în supravegherea, controlul și
tratamentul infecției COVID-19 (ANSP, MAI, MA, Administrația Națională a
Penitenciarelor, ANAS), pe perioada stării de urgență prin acordarea sporului lunar de
compensare pentru munca prestată în condiții de risc sporit prin derogare de la
prevederile art.1 alin.(3) din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare
în sectorul bugetar;
 În vederea susținerii salariaților din sănătate în contextul
pandemiei

• acordarea cadrelor medicale a indemnizației unice de 16 mii lei pentru

infectarea cu Covid-19 la locul de muncă;
• acordarea indemnizației unice în mărime de 100 000 lei pentru
personalul decedat în lupta cu Covid-19, din cadrul instituțiilor medico-
sanitare publice;
• oferirea burselor pentru studenții și rezidenții, care au efectuat stagiu de
practică în 2020 într-o instituție sanitară cu profil COVID-19;
• acordarea indemnizației urmașilor personalului medical decedat ca
urmare a desfășurării activității medicale în lupta cu COVID-19;
 Impozitare veniturilor persoanelor fizice

• Majorarea scutirii personale pentru contribuabilii care au un venit anual

impozabil mai mic de 360000 de lei de la 24000 lei la 25200 lei pe an.
• Majorarea scutirii pentru soț/soție în cazul persoanelor aflate în relaţii de
căsătorie cu persoane cu dizabilităţi ca urmare a consecinţelor avariei de
la C.A.E. Cernobîl, a acţiunilor de luptă pentru apărarea integrităţii
teritoriale a Republicii Moldova, a acţiunilor de luptă din
Afghanistan, persoane cu dizabilităţi severe şi accentuate, persoane cu
dizabilităţi din copilărie, victime a represiunilor politice, ulterior
reabilitate de la 18000 lei la 18900 lei anual, cu condiţia că soţia (soţul) nu
beneficiază de scutire personală.
• Majorarea scutirii pentru persoanele întreținute de la 3000 lei la 4500 de
lei anual.
 În domeniul ocupării forței de muncă

• acordarea ajutorului de şomaj unic în cuantum de 2775 de lei titularilor

patentei de întreprinzător eliberate conform Legii nr. 93/1998 cu privire la
patenta de întreprinzător şi persoanelor fizice subiecți ai impunerii conform
cap. 102 şi 103 din Titlul II al Codului fiscal nr. 1163/1997, care desfăşoară
activităţi în domeniul comerțului și/sau al prestării de servicii în pieţele și
centrele comerciale care și-au sistat activitatea în perioada 16 mai – 30 iunie
2020 în conformitate cu hotărârile Comisiei Naționale Extraordinare de
Sănătate Publică.
• stabilirea plafonului minim de 2775 de lei a ajutorului de șomaj pentru
șomerii beneficiari de ajutor de șomaj aflați în plată pînă la sfârșitul
perioadei stării de urgență.
• organizarea instruirilor pentru membrii comisiilor teritoriale pentru
consultări și negocieri colective privind crearea parteneriatelor locale de
ocupare.
 În domeniul securității sociale
• Dubla indexare a pensiilor 1 aprilie 2020 cu 4,83% și 1 octombrie 2020 cu
1,07%. Sindicatele au solicitat stabilirea unui plafon minim a indexării de cîte
5% la fiecare indexare.
• Acordarea unui suport finaciar unic în sumă de 1000 lei pentru beneficiarii
de toate tipurile de pensii stabilite până la 1 aprilie 2021, al căror cuantum
nu depăşeşte 4000 lei, precum şi beneficiarilor de toate tipurile de alocaţii
sociale de stat, cu excepţia alocaţiei pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere.
• Depunerea, începînd cu 1 ianuarie 2021, a cererii de reexaminare a pensiei
pentru limită de vîrstă pensionarilor care au realizat activitate în muncă
după stabilirea pensiei pentru limită de vîrstă, în regim online, prin
intermediul paginii web a Casei Naționale de Asigurări Sociale www.cnas.md,
accesînd bannerul „e-Cerere Reexaminare pensie”, sau prin portalul
guvernamental al serviciilor publice www.servicii.gov.md.
• Acordarea opțiunii de a solicita stabilirea dreptului la pensie prin procură.
 În domeniul securității sociale II
Majorarea începînd cu 1 ianuarie 2021:
•indemnizației unice la nașterea copilului de la 8299 de lei la 9459 de lei;

•plafonului minim al indemnizației lunare pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 3

ani pentru persoanele asigurate de la 640 de lei la 740 de lei;

•indemnizaţiei lunare de suport pentru creşterea până la împlinirea vîrstei de 3 ani a

copiilor gemeni sau a mai mulţi copii născuţi dintr-o singură sarcină de la 320 de lei la
370 de lei;

•indemnizației lunare pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 2 ani pentru persoanele
neasigurate de la 640 de lei la 740 de lei.
 În domeniul securității sociale III
• Persoanele cu forme uşoare şi moderate de COVID-19 care se tratează la domiciliu
vor beneficia de medicamente compensate din fondurile de asigurare obligatorie de
asistenţă medicală obligatorie (compensație în proporţie de 100% pentru copiii cu
vârsta de până la 18 ani şi de 70% în cazul adulţilor.)
• Stabilirea ca surse de venit neimpozabile a plăților aferente testării salariaților
pentru identificarea virusului Covid-19 din sursele angajatorului, scutirii acestora de
plata contribuțiilor de asigurari sociale de stat și prime de asigurare obligatorie de
asistență medicală.
• Acordarea statutului de persoană asigurată, în sistemul asigurării obligatorii de
asistență medicală, taților care exercită în mod efectiv creșterea și educarea a patru și
mai mulți copii.
 În domeniul securității sociale IV

• Asigurarea dreptului la reabilitare/recuperare/tratament balneosanatorial

persoanelor, care suferă de pneumofibroză ca rezultat al infecției cu COVID – 19.

• A fost modificată modalitățea de constituire a componenței Consiliului de

Administrației al CNAM în baza principiului parității partenerilor sociali.

• A fost inclus în echipa multidisciplinară, reprezentantul sindicatelor în teritoriu

care va participa la evaluarea necesităților solicitanților de îngrijire la domiciliu.
 IV. În domeniul parteneriatului social

• În anul 2020, au fost încheiate de către partenerii sociali la nivel național

(Guvern, Patronate și Sindicate) 3 convenții colective (nivel național), autor al
cărora a fost Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova:
• Convenția colectivă (nivel național) nr. 17 din 28 februarie 2020 ”Cu privire la
modelul Tabelului de evidență a timpului de muncă”;
• Convenţia colectivă (nivel naţional) nr. 18 din 28 februarie 2020 ”Pentru aprobarea
modificărilor ce se operează în Convenţia colectivă (nivel naţional) nr. 4 din 25 iulie
2005 „Cu privire la modelul Contractului individual de muncă”.
• Convenția colectivă (nivel național) nr. 19 din 28 februarie 2020 ”Cu privire la
modelul Programării concediilor de odihnă anuale”.
• 
Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova a
înaintat mai multe propuneri care vizează:
• personalizarea primei de asigurare obligatorie de asistență
medicală și digitalizarea rețetelor la medicamente;
•modificarea mecanismului de indexare a pensiilor stabilind
un plafon minim garantat al coeficientul de indexare, astfel
încît să fie asigurată creșterea pensiilor de cel puțin 5% a
pensiilor la 1 aprilie și de cel puțin 5% la 1 octombrie;
• stabilirea pensiei minime la nivelul minimului de existență
pentru pensionari pentru limită de vîrstă;
• acordarea din bugetul de stat a indemnizației lunare pentru îngrijirea
copilului pînă la vîrsta de 2 ani nu doar pentru persoanele
neasigurate dar și cele asigurate.
• majorarea ajutorului de deces și stabilirea acestuia în mărime de
5000 de lei;
• comprimarea termenelor, prevăzute de Legea privind sistemul public
de pensii nr. 156/1998, pentru reexaminarea pensiilor pentru limită
de vîrstă;
• alocarea mijloacelor financiare pentru anul 2021 de la bugetul de stat în mărime
de 15 mln de lei pentru odihna de vară a copiilor şi adolescenţilor;
• majorarea ajutorului pentru perioadă rece a anului;
• alocarea mijloacelor financiare pentru tratamentul balneosanatorial a
persoanelor asigurate;
• repartizarea contribuțiilor de asigurări pe fonduri de asigurări sociale (fond de
pensii, fond șomaj, fond indemnizații de incapacitate temporară de muncă,
etc.)
• prevederea mijloacelor financiare de la bugetul de stat pentru plata suportului
financiar unic permanent pentru beneficiarii de pensii și alocații sociale de
stat cel puțin în cuantumurile stabilite pentru anul 2020;
• majorarea scutirilor la plata impozitului pe venit al persoanelor fizice și
neadmiterea abrogării scutirii acordate pentru șot/soție;
• deducerea de la impozitul pe venitul salariaților a sumelor pentru
medicamente, investigații medicale, intervenții chirurgicale,
neacoperite de fondul de asigurări obligatorii de asistență medicală,
inclusiv pentru tratamentul la domiciliu a pacienților depistați cu
Covid-19, a cotizațiilor de membru de sindicat; cheltuielilor pentru
studiile în sistemul de învățămînt;
• neadmiterea majorătii TVA de la 8% la 12%  la producţia din zootehnie
în formă naturală, masă vie, fitotehnie şi horticultură în formă
naturală, produsă, importată şi/sau livrată pe teritoriul Republicii
Moldova;
• neadmiterea excluderii prohibițiilor referitoare la introducerea
autoturismelor de o anumită vîrstă;
• neadmiterea abrogării reducerii de 15% la suma impozitului pe bunurile
imobiliare pentru contribuabili;
• neadmiterea micșorării, începînd cu 1 ianuarie 2022, de la 2,5% la 1,5% a
taxei pentru prestarea serviciilor de telefonie mobilă, calculată din venitul
obținut din vînzările aferente acestor servicii, care constituie o sursă de
venit importantă a Fondului de susținere a populației;

• majorarea claselor de salarizare pentru unele categorii de salariați din

sectorul bugetar;
• asigurarea implementării prevederilor Legii 270/2018 privind sistemul unitar
de salarizare în sectorul bugetar

• extinderea termenelor de aplicare a Legii nr. 69/2020 cu privire la instituirea

unor măsuri pe perioada stării de urgență în sănătate publică și modificarea
unor acte normative;

• alocarea resurselor financiare necesare în conformitate cu prevederile alin. (5)

din art.35 din Legea sindicatelor 1129/2000;
• prevederea resurselor financiare pentru realizarea măsurilor de atenuare a
consecințelor măsurilor restrictive impuse pentru combaterea pandemiei,
inclusiv pentru depășirea situației de criză și relansare economică;
• modificarea art. 9 din Legea nr. 1593/2002 cu privire la mărimea, modul
şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă
medicală în vederea majorării transferurilor de la bugetul de stat pentru
asigurarea persoanele ne­angajate prevăzute la art. 4, alin. (4) al Legii cu
privire la asigura­rea obligatorie de asistență medi­cală nr. 1585/1998,
pentru care Guvernul are calitatea de asigurat, reieșind din numărul
persoanelor și prima de asigurare obligatorie de asistență medical în sumă
fixă;
• revenirea la scutirea tichetelor de masă de plata contribuțiilor de asigurări
sociale de stat, ;
• neadmiterea promovării inițiativelor ce relaxează excesiv condițiile de
acces și angajare pe piața muncii a străinilor în detrimentul forței de muncă
autohtone și a formelor de angajare care presupun un risc ridicat de
instabilitate a locului de muncă în condițiile unui nivel ridicat al șomajului
și a migrației peste hotare a populației țării;
• asigurarea menținerii veniturilor salariale prin reexaminarea la timp a
salariului minim și a cuantumului minim garantat al salariilor în sectorul
real;
• asigurarea unui nivel înalt al investițiilor atît în resursele umane cît și
materiale în domeniile care se află în prima linie de combatere a pandemiei
cu Covid-19 și cu risc major de infectare (medicină, ordine publică,
învățămînt, servicii sociale ș.a.);
• modificarea cadrului legal cu privire la minimul de existență, astfel încît salariul minim, pensia minimă și valorea
minimă a salariului lunar în sectorul real să fie egalate cu minimul de existență pentru fiecare categorie de
beneficiari calculate de Biroul Național de Statistică;
• și alte propuneri menite să asigure o protecție social-economică a drepturilor și intereselor membrilor de sindicat.
De asemenea, au fost discutate în cadrul ședinței Comisiei naționale pentru consultări și negocieri colective două
proiecte Convenții colective (nivel național): privind sporurile de compensare pentru munca în condiții nefavorabile
și pentru aprobarea modului și condițiilor de acordare a claselor de calificare pentru conducătorii auto.
 
Priorități pentru anul 2021
• promovarea încheierii Convențiilor colective (nivel național);
• înaintarea propunerilor pentru măsurile de protecție social-economică, de
securitate și sănătate a populației și de relansare economică în contextul
pandemiei cu Covid-19;
• situația pandеmiсă în autoritățile și instituțiile publicе și măsurile dе
protесțiе а salațialilor, inсlusiv in contехtul plății indеmnizațiilor uniсе
angajaților infесtați сu Covid-19;
• insistarea pe implementarea personalizării a unei părți din prima de
asigurarea obligatorie de asistență medicală;
• reexaminarea garanțiilor minime în domeniul salarizării;
• perfecționarea legislației în domeniu salarizării, asigurărilor sociale și
medicale;
• perfecționarea mecanismului de recalculare a pensiei persoanelor ce
continuă să muncească după stabilirea dreptului la pensie;
• modificarea Listei locurilor de muncă încadrate în condiții deosebite, în
temeiul cărora se acordă pensie pentru limită de vîrstă în condiții
avantajoase;
• perfecționarea cadrului legal referitor la minimul de existență;
• modificarea și completarea Legii 245/2006 privind organizarea şi
funcţionarea Comisiei naţionale pentru consultări şi negocieri colective, a
comisiilor pentru consultări şi negocieri colective la nivel de ramură şi la
nivel teritorial (dialogului social bipartite);

• ratificarea Convenției OIM nr. 190/2019 privind eliminarea violenței și a

hărțuirii la locul de muncă, Convenției OIM nr. 102/1952 privind normele
minime de securitate socială, Convenției OIM nr. 149/1977 privind
angajarea, condițiile de muncă și de trai ale asistenților medicali și
Convenţiei Internaţionale a Muncii nr. 173 privind protecţia creanţelor
lucrătorilor în caz de insolvabilitate a angajatorului.
Mulțumesc pentru atenție!