Instituția Guvernului și locul acestuia în sistemul

autorităților publice ale Republicii Moldova

A elaborat studentul an.I, gr. 3DR -1911: Tomac Gabriel

  Cuprins
 Guvernul Republicii Moldova – organ central al puterii executive;
 Prezidiul Guvernului;
 Demisia;
 Principalele atribuții ale Guvernului în exercițiu (demisionar);
 Ministerele RM;
 Autorități administrative centrale;
 Actele Guvernului;
 Cancelarea de Stat al RM;
 Concluzii;
 1. Guvernul Republicii Moldova –
organ central al puterii executive.

 Conform Capitolul VI.  Articolul

96 din Constituția Republicii
Moldova
  Prezidiul Guvernului
Pentru coordonarea activităţii interne a Guvernului şi
în scopul aprobării proiectului ordinii de zi a
şedinţelor Guvernului, se formează Prezidiul
Guvernului din care fac parte Prim-ministrul şi
viceprim-miniştrii.
 3. Demisia Guvernului
  4. Principalele atribuții ale Guvernului în exercițiu (demisionar):

Asigură transpunerea în viață a legilor, indiferent de domeniul reglementat de acestea;

Exercită funcția de conducere generală și control asupra activității organelor centrale de specialitate;

Realizează programele de dezvoltare economică și socială a țării;

Asigură securitatea statului și a cetățenilor lui, îndeplinind funcții de administrare a treburilor publice;

Întreprinde orice activitate de conducere și gospodărire în chestiuni ce privesc întreaga societate.

 6. Ministerele Republicii Moldova
Guvernul are în componență 9 ministere, și anume:
7. Autorități administrative
centrale:
Agenția de Investiții
Agenția de Stat pentru Proprietatea
Intelectuală
Agenția Medicamentului și
Dispozitivelor Medicale
Agenția Națională pentru Cercetare
și Dezvoltare
Agenţia Naţională pentru Siguranţa
Alimentelor
Agenția Proprietății Publice
Agenția Relaţii Interetnice
Biroul Naţional de Statistică
Casa Națională de Asigurări Sociale
Compania Națională de Asigurări în
Medicină
Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat
  8. Actele
Guvernului
 Pentru exercitarea
atribuţiilor
constituţionale şi a
celor ce decurg din
Legea cu privire la
Guvern, pentru
organizarea
executării legilor,
Guvernul adoptă
hotărîri
şi ordonanţe.
 Cancelaria de stat a RM:
 Cancelaria de Stat a fost instituită în conformitate cu Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu
privire la Guvern.Sub aspect structural, la acel moment Cancelaria de Stat era constituită din
conducere (ministrul de stat și viceminiștrii de stat), Secretariatul general, Direcția social-
economică și Direcția financiar-administrativă, care aveau în componența lor mai multe secții.
 Odată cu învestirea noului Guvern, în februari 1997 a fost stabilită o nouă structură a
Cancelariei de Stat. Secretariatul Președintelui Republicii Moldova se separă într-o instituție
aparte, iar structura Cancelariei de Stat este compusă din 27 subdiviziuni interne și 8 instituții
subordonate.
 În baza Legii nr.376-XV din 18 noiembrie 2004 pentru modificarea Legii nr.64-XII din 31
mai 1990 cu privire la Guvern și Hotărîrii Guvernului nr.1315 din 26 noiembrie 2004 "Cu
privire la Aparatul Guvernului" Cancelaria de Stat a Republicii Moldova a fost reorganizată în
Aparatul Guvernului Republicii Moldova. Sarcina de bază a Aparatului Guvernului era
asigurarea organizării activității Guvernului, prezentarea materialelor analitice și informaționale,
pregătirea proiectelor de hotărâri, ordonanțe și dispoziții, precum și verificarea executării lor.
 DOMENIILE DE COMPETENŢĂ
 Armonizarea legislației naționale cu legislația UE;
 Сoordonarea politicilor și planificarea strategică;
 Gestionarea asistenței externe;
 Reforma administrației publice;
 Guvernare deschisă;
 Monitorizarea controalelor de stat;
 Reintegrarea ţării;
 Politici în domeniul diasporei;
 Protecţia drepturilor copiilor;
 Prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane;
 Pregătirea şedinţelor de Guvern.
 Conform Articolul 31 LEGE Nr. 136
din 07-07-2017cu privire la Guvern
 Cancelaria de Stat
            (1) Cancelaria de Stat este autoritatea publică care asigură organizarea activității
Guvernului, stabilește cadrul general pentru definirea priorităților Guvernului, asigură suport
metodologic, organizatoric și de coordonare pentru sistemul de planificare, elaborare și
implementare a politicilor publice la nivelul ministerelor și al altor autorități administrative
centrale, monitorizează implementarea programului de activitate al Guvernului, prezintă
materialele analitice și informaționale, pregătește proiectele de hotărîri, ordonanțe și
dispoziții ale Guvernului și verifică executarea acestora.
            (2) Cancelaria de Stat elaborează, promovează și implementează politica statului în
domeniul resurselor umane în administrația publică și coordonează realizarea
managementului resurselor umane în cadrul ministerelor, al altor autorități administrative
centrale subordonate Guvernului și al structurilor organizaționale din sfera lor de
competență.
            (3) Cancelaria de Stat este condusă de secretarul general al Guvernului, numit în
funcție și eliberat din funcție de către Guvern și subordonat direct Prim-ministrului.
            (4) Modul de organizare și funcționare a Cancelariei de Stat se stabilește de către
Guvern.
 RAPORTURILE GUVERNULUI CU ALTE 
AUTORITĂȚI PUBLICE

       Conform Articolul 40. Prevederi generale

            (1) Raporturile Guvernului cu alte autorități publice se bazează pe spirit de
colaborare și suport reciproc.
            (2) Raporturile Guvernului cu alte autorități publice au următoarele forme:
            a) crearea grupurilor, comisiilor și comitetelor de lucru comune;
            b) desfășurarea ședințelor de lucru comune;
            c) schimbul de informații;
            d) consultarea opiniei pe marginea proiectelor de decizii;
            e) elaborarea în comun a proiectelor de acte normative și alte documente
de interes public;
            f) alte forme care pot eficientiza interacțiunea Guvernului cu alte autorități
publice.
 Conform articolul 42. Raporturile Guvernului cu Parlamentul
            (1) Membrii Guvernului sînt în drept să participe la ședințele Parlamentului și ale
comisiilor parlamentare și să-și exprime opiniile pe marginea subiectelor examinate.
            (2) La decizia Parlamentului sau la cererea Președintelui Parlamentului,
participarea membrilor Guvernului la lucrările Parlamentului este obligatorie.
            (3) La ședința Parlamentului consacrată interpelărilor, prezența membrilor
Guvernului cărora le sînt adresate interpelări este obligatorie.
            (4) În cazul imposibilității participării la ședința în plen a Parlamentului consacrată
interpelărilor a Prim-ministrului, prim-viceprim-ministrului și viceprim-miniștrilor fără
portofoliu, aceștia sînt înlocuiți de către secretarul general al Guvernului sau de către unul
dintre secretarii generali adjuncți ai Guvernului.
            (5) În cazul examinării unei moțiuni de cenzură sau a raportului de activitate a
Guvernului, prezența membrilor Guvernului este obligatorie.
            (6) În cazul examinării moțiunii simple sau a raportului de activitate într-un anumit
domeniu, membrul Guvernului de competența căruia este domeniul de activitate abordat
este obligat să participe la ședința în plen a Parlamentului.
          
   (7) În cazul examinării în ședința în plen a Parlamentului a unui proiect de act normativ,
ministrul poate delega prezentarea acestuia secretarului general de stat sau reprezentantului
Guvernului în Parlament.
            (8) Membrii Guvernului și conducătorii altor autorități administrative centrale și ai
structurilor organizaționale din sfera lor de competență sînt obligați să răspundă la întrebările
deputaților adresate în timpul ședințelor în plen ale Parlamentului.
            (9) La cererea comisiilor Parlamentului ori a fracțiunilor parlamentare, membrii
Guvernului și conducătorii altor autorități administrative centrale sau persoanele cu funcții de
răspundere împuternicite de aceștia participă la ședințele comisiilor sau ale fracțiunilor
parlamentare și răspund la întrebările deputaților.
            (10) Guvernul prezintă în fața Parlamentului raportul anual de activitate în luna aprilie.
Membrii Guvernului prezintă rapoarte de activitate în domeniile lor de competență dacă acest
lucru este solicitat de Parlament sau dacă este prevăzut expres de lege.
            (11) Pentru asigurarea unei interacțiuni eficiente între Guvern și Parlament sînt
organizate ședințe de lucru între conducerea Cancelariei de Stat și conducerea Secretariatului
Parlamentului în vederea coordonării activităților comune orientate spre realizarea programului
legislativ și a programului de activitate al Guvernului.
 Articolul 44. Raporturile Guvernului cu Președintele
Republicii Moldova
            (1) Raporturile dintre Guvern și Președintele
Republicii Moldova sînt reglementate de Constituția
Republicii Moldova.
            (2) Președintele Republicii Moldova suspendă
actele Guvernului ce contravin legislației pînă la adoptarea
hotărîrii definitive a Curții Constituționale.
  Articolul 45. Raporturile Guvernului cu alte autorități publice
            (1) Guvernul poate prezenta Parlamentului, cu titlu de inițiativă legislativă, proiecte de acte normative în
domeniile ce țin de competența următoarelor autorități, la propunerea acestora:
            a) Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică;
            b) Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor;
            c) Autoritatea Națională de Integritate;
            d) Avocatul Poporului;
            e) Banca Națională a Moldovei;
            f) Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal;
            g) Centrul Național Anticorupție;
            h) Comisia Electorală Centrală;
            i) Comisia Națională a Pieței Financiare;
            j) Consiliul Concurenței;
            k) Consiliul Superior al Magistraturii;
            l) Consiliul Superior al Procurorilor;
            m) Consiliul Coordonator al Audiovizualului;
            n) Curtea Constituțională;
            o) Curtea de Conturi;
            p) Curtea Supremă de Justiție;
            q) Procuratura Generală;
            r) Serviciul de Informații și Securitate.
            (2) Alte aspecte de reglementare a relațiilor Guvernului cu alte autorități publice centrale se stabilesc prin lege.
  Articolul 46. Raporturile Guvernului cu autoritățile administrației publice locale. Reprezentantul
Guvernului în teritoriu
            (1) Raporturile Guvernului cu autoritățile administrației publice locale se bazează pe principiile
autonomiei locale, descentralizării, colaborării și consultării cetățenilor în problemele locale de interes deosebit,
în scopul asigurării de către Guvern a respectării legalității și realizării corespunzătoare a competențelor delegate
la nivel local.
            (2) Exercitarea funcțiilor Guvernului la nivel local este realizată de către reprezentantul Guvernului în
teritoriu, care exercită următoarele funcții de bază:
            a) contribuie la realizarea pe plan local a obiectivelor programului de activitate al Guvernului;
            b) coordonează activitatea serviciilor publice desconcentrate în teritoriu ale ministerelor și altor autorități
administrative subordonate Guvernului;
            c) realizează controlul activității autorităților administrației publice locale conform legislației în vigoare;
            d) exercită alte funcții care decurg din prevederile prezentei legi și ale cadrului normativ în vigoare.
            (3) Modul de organizare și funcționare a reprezentantului Guvernului în teritoriu se stabilește de către
Guvern.
 Concluzii:
Guvernul apare în două ipostaze, ca pilon central al puterii executive, precum și ca pilon principal al administrației
publice.
În calitate de autoritate executivă Guvernul asigură executarea concretă a legilor, dar și organizează executarea
acestora, pe când în calitatea de conducător general al administrației publice acesta asigură administrarea domeniului
public al statului prin structurile care i se subordonează.
Rolul Guvernului Republicii Moldova constă în a asigura funcționarea echilibrată și dezvoltarea sistemului național
economic și social, precum și racordarea acestuia la sistemul economic mondial în condițiile promovării intereselor
naționale.
Republica Moldova are un nou Guvern din data de 14.11.2019, cu votul de încredere al 62 de deputaţi.