UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
DEPARTAEMNETUL DREPT PUBLIC

Raport:,,PARTIDELE POLITICE”

Conducător științific
Popovici Cristina
Magistrat în drept,
Lector universitar

Student Balmuș
Cristina,Moroz
Remus,2021,Gr.2012
Chișinău,2021
 06/03/2021

Cuprins
Introducere.................................................. 3
Capitolul I.Rolul Partidelor Politice în exercitarea puterii de stat......................................... 4
1.1. Conceptul și trăsăturile Partidelor Politice.......................................................................4-7
1.2.Tipologia Partidelor .........................................................................................................8-11
1.3.Membrii partidelor politice...............................................................................................12
1.4.Sisteme de partide..............................................................................................................13-18
1.5.Impactul Partidelor Polirice aspura societății și statului.....................................................19
Capitolul II.Partidele politice în Republica Moldova................................................................20
2.1.Pluralismul politic...............................................................................................................20-24
2.2.Libertatea de asociere...........................................................................................................25
2.3.Etapele de înregisrtare a partidelor politice în Republica Moldova...................................26-27
2.4.Interzicerea sau lichidarea unui partid politic......................................................................28
2.5.Finanțarea partidelor politice...............................................................................................29
 06/03/2021

Introducere

Ca temă de cercetare ,am ales Partidele Politice esența

cărora este stipulată în art5.,,Democrația și Pluralismul
Politic”și art.41,,Libertatea Partidelor și a altor
organizații social-politice” din Constituția Republicii
Moldova.
Scopul cercetării este de a elucida apariția și evoluția
Partidelor Politice în Republica Moldova de la etapa
incipientă care datează cu Declarația Independenței
Republicii Moldova din 27.08.1991 până la etapa
actuală.Partidele Politice au un rol indispensabil în
dezvoltarea statului democratic și promovează valorile
democratice cât și pluralismul politic.
 06/03/2021

Capitolul I.Rolul Partidelor Politice în exercitarea puterii de stat

1.1. Conceptul și trăsăturile Partidelor Politice

Potrivit revendicărilor din Legea privind partidele politice nr.294-XVI din 21.12.2007 derivă
următoarea noțiune:

,,Potrivit legii privind Partidele Politice,acestea din urmă sunt asociații

benevole,cu statut de persoană juridică,formate de cetățenii Republicii
Moldova,cu drept de vot,care,prin activități comune și în baza principiului liberii
participări,contribuie la conceperea,exprimarea și realizaarea voinței lor
politice.”
06/03/2021

Analizând conceptul de partide politice se remarcă o serie de

caracteristici care denotă rolul substanțial și un scop bine definit în
societatea contemporană
-Partidele sunt -Fiecare partid are un
participanți la viața program care exprimă o
politică care exprimă și anumită ideologie
promovează interesele politică(liberală
-Pentru a-și realiza
diferitelor straturi și conservatoare,social-
obiectivele,numesc
categorii sociale democratică sau
candidați în alegeri,în
- Întodeauna prezintă comunistă)
numele partidului.
obiectivele sale ca fiind -În majoritatea
-Partidul se remarcă prin
expresia intereselor cazurilor,principalul
organizarea sa formală.
genereale ale obiectiv social al
societății,vor exercita partidului ține de
puterea în interesul cucerirea sau conservarea
general al cetățenilor . puterii
06/03/2021

Principalele funcţii sociale ale partidelor ca forme de asociere a cetăţenilor şi elemente

ale sistemului politic pot fi considerate următoarele:

Recrutarea
liderilor.

Partidele politice sunt cele care identifică

structural liderii potenţiali, îi aduce în atenţia
publicului şi le asigură suportul necesar în
ocuparea unui serviciu public.

Integrarea Calea cea mai sigură de a coopta cât mai mulţi

intereselor partizani este stabilirea procedurilor interne care să
permită diferitelor puncte de vedere şi diverselor
interese pentru a fi prezentate, discutate, înţelese şi
integrate.
 06/03/2021

Formarea
conştiinţei civice şi
Se consider că această funcție specific partidelor
formularea politică
politice a luat naștere și s-a menifestat din plin imediat
după recunoașterea unniversalității dreptului de a
alege.

Selectarea candidaților pentru alegeri Partidele sunt cele care în majoritatea

și organizarea campaniilor electorale.
cazurilor înaintează candidați la alegeri. De
regulă selectarea candidaților se desfășoară
în interiorul partudului, decizia finală
aparținând organelor naționale sau celor
locale de conducere

Guvernarea Partidele câştigătoare la alegeri sunt chemate să

formeze şi să conducă structura guvernamentală.
Construirea de programe și politici pentru guvernare
se manifestă în două planuri.
 06/03/2021

1.2.Tipologia Partidelor

Actualmente există o diversitate de forme de organizare şi funcţionare a partidelor. O primă tipologie

dintre acestea nu rezidă în dimensiunea lor, nici în numărul membrilor, nu este vorba de o diferență de
talie, ci de structură. Din acest punct de vedere Maurice Duverger distinge partide de cadre și partide
masă.
 06/03/2021

În funcție de structură se evidențiază următoarele tipuri de partide:

Partide de masă. Partide de cadre Partide de genul ,,atrage tot”

Sunt formate dintr-un număr Aceste partdie sunt Sunt axate pe reducerea
mare de aderenți,care plătesc constituite dintr-un număr dimensiunii ideologice și
cotizații și au posibilitatea de mic de persoane care rolul individual a membrilor
a fi promovați în funcțiile organizează și susțin partidului fiind în stare să
elective ale organizațiilor de campaniile electorale mobilizeze alegători
partid inclusiv financiar. aparținând diferitor straturi
sociale.
06/03/2021

Partide de cartel Partidul atrepriză Partidul mașină

Considerat un fel de agenție Este un partid care Paridele atribuite la

semi-statală situată în afara benificiază de sprijin această categorie sunt
societății civle,resursele financiar consistent de la un considerate partidele
căruia vin în mare parte de la agent economic organizate ca o stratarhie,în
stat.Respectiv între partid și privat,asumâ-duși în care fiecare nivel de putere
stat se constituie un gen de schimb promovarea este autonom și se
cartel. intereselor acestuia. organizează după voința
proprie
06/03/2021

Partidul confesional Partide etnice Partidul Verde

Recunoaște legătura Reprezintă interesele unui Are în calitate de obiectiv

dintre valorile promovate grup social constituit pe principal protecția mediului
și anumite principii principii etnice și le apără ambiant.Doctrina acestuia
religioase.Această în raport cu politica este orientată înpotriva
categorie de partide guvernamentală. dezvoltării economice și
include partide creștin- tehnologice dăunătoare
democrate din europa sau mediului și care afectează
partidele fundamentaliste sănătatea omului.
din lumea arabă.
 06/03/2021

1.3.Membrii partidelor politice

Partidele politice constituie niște asociații în cadrul cărora se întrunesc mai multe categorii de
mebri,acestea se diferențiază în dependență de gradul de participare la activitatea partiduluil.

• Persoanele care nu fac parte din partid,nu plătesc cotizații dar

întodeauna votează pentru candidații partidelor.Simpatizanții
Simpatizanții
sunt atașați partidului printr-o legătură neoficială.

• Sunt persoanele care se asociază formal partidului,completând

un formular de adeziune și achitând cotezații.Sunt mai restrânși
Aderenții
ca simpatizanții.Adeziunea poate fi directă și indirectă.

• Se consideră militanți membrii de partid care lucrează efectiv

Militanții pentru acesta,îndeplinind anumite lucrări.

 06/03/2021

1.4.Sisteme de partide

Un mare pilon al dreptului constituțional care specifică despre ,,Sisteme de Partide” este Ion
Guceac,care afirmă următoarele:

,,Sistemul de partide politice

reprezintă ansamblu de partide
politice existente în cadrul unui și
aceluiași sistem politic între care
există relații de colaborare sau o
poziție,structurate și care se
manifestă,de regulă la nivel național.”
06/03/2021

Caracteristici specifice ale sistemelor de partide

Reprezintă un Între partidele

ansamblu de politice prezente în
partide politice cadrul sistemului
existente în cadrul politic există relații
unuea și aceluiași de colaborare sau
sistem politic; opoziție;
Relațiile dintre Relațiile dintre
partidele politice partidele politice
din cadrul sunt de nivel
sistemului politic național,realizâdu-
sunt relații se în cadrul aceliași
structurate; societăți;
06/03/2021

Monopartitismul

Se caracterizează prin existența unui singur partid,care polarizează toate

celelalte forțe politice și sociale,și exercită de unul singur puterea într-un
stat,interzicând existența altor partide politice ori acceptând prezentța unor
partide inofensive.De regulă în societate acestea promovează o singură
ideologie,caracteristic Uniunii Sovetice și restul statelor ce adoptă regim
comunist.

Forma partidului Forma partidului

dominant(un partid ultradominant(funcțion
deține în exclusivitate ează ca un sistem
puterea) electoral lipsit de sens)

Ex:art.6.din Constituția R.S.S.M.din 1978

06/03/2021

Bipartitismul

Semnifică existența a două partide principale între care se desfășoară

competiția pentru putere,de aici sistemul alternanții la guvernare numai
între aceste partide.Are drept avantaj că executivul este stabil și eficient
deoarece el reprezintă o entitate cimentată dintr-un singur partid-partidul
majoritar care se bucură de sprijinul majorității parlamentare.

Bipartitsm
Bipartitism calitativ(de facto
numeric(în există mai multe
societate există partide dar
numai 2 partide) predomină numai 2)
Ex.Marea Britanie:Partidul
Laburist și Partidul
Conservător
06/03/2021

Pluripartitism

Reprezentat de sistemele care au mai mult de două partide semnificative,au o influență

reală asupra procedurii de investire a guvernului.Existența pluripartitismului este
determinată de anumite împrejurări,acestea sunt:stratificarea socială;tradiții,ideologii,și
mișcări sociale;
Acutizarea unor conflicte sociale;accentuarea și dezvoltarea conștiinței politice;apariția
unor noi idei sau chiar doctrine.Pluripartitismul este caracteristic pentru Republica
Moldova.
06/03/2021
Condiții de apariție a pluripartitismului.
Fracționarea internă a opiniilor și suprapunerea
dualismelor,presupune înpărțirea părerilor în
societate referitoare la felul cum ar trebui să fie
exercitată puterea.
Alterearea dualismului prin scindarea internă a
unui partid între extremiști și moderați.Aceasta
presupune apariția a unor noi partide care
înpărtășesc ideologii diferite.
Suprapunerea dualismelor care constă în (lipsa
de coincidență între mai multe categorii de opoziții
dualiste,astfel încât interpătrunderea lor dă naștere
unei diviziuni multe partite
Sinistrismul-care reprezintă tendința de a glisa
către stânga,care rezultă fenomenul ca un partid
reformist sau revuluționar să devină conervător.
 06/03/2021

1.5.Impactul Partidelor Polirice aspura societății și statului

Formulează Contribuie la
Îndeplinesc
scopuri și degajarea voinței
funcții electorale
programe politice generale

Realizarea
Partidele reprezintă o instituție
Mobilizează
funcției de multifuncțională,infuențând sistemul politic și viața cetățenii la lupta
conducere a politică
societății constituțională a statului.În cadrul statului partidele
politice îndeplinesc următoarele funcții esențiale

Agregă și Își asumă Acționează pentru

articulează responsabilitatea soluționarea
interesele guvernării conflictelor politice
membrilor societății și sociale
societății
 06/03/2021

Capitolul II.Partidele politice în Republica Moldova.

2.1.Pluralismul politic

Familiarizându-ne cu ,,COMPEDIU al jurisprudenței Curții Constituționale a Republicii

Moldova 1995-2017” distingem umătoarele:
Partidele politice-expresia pluralisului politic. Constituirea sistemului multipartid în
Republica Moldova își trage originile sale din luna august 1989, atunci când Prezidiul Sovietului
Suprem al RSSM a adoptat Decretul privind procedura de înregistrare a asociaţiilor publice de
cetăţeni ai RM, care legaliza astfel existenţa numeroaselor grupuri de mișcări informale de atunc
Sistemul democratic,adoptat de Republica Moldova,asigură funcționarea pluralismului
ideologic și instituțional,prin aceasta menținâdu-se în societate un climat liberal.Pluralismul politic
presupune posibilitatea cetățenilor statului de a-și realiza dreptul la libertatea de opinii politice prin
intermediul formațiunilor politice în care se pot asocia.
Astfel ,distingem că etapa incipientă a manifestării multipartitismului se remarcă în anii în
care Uniunea Sovietică își pierde influența și puterea de conducere asupra RSSM.
06/03/2021

Partide reprezentate în Parlament

Primele Grupuri politice care s-au înregistrat în RSSM, au fost:

Frontul Interfrontul
popular din Unitatea-
Moldova Edinstvo

Mișcarea Societatea
Populară ,, Culturală a
Gagauz Bulgarilor ,,
Halki” Vizrojdenie”

Analizăm și observăm că primele grupuri politice se constituie pe

bază de entități care l-a acel moment erau prezente pe teritoriul
Republicii Moldova .
06/03/2021

Analizând direcțiile spre care sunt orientate partidele politice actuale din Republica
Moldova observăm că majoritatea sunt pro uniunea europeană
 06/03/2021

Locul și rolul partidelor politice în activitatea statului sunt consacrate ,

explicit sau implicit în Constituție , Codul electoral , regulamentul
parlamentului și alte acte nomative.

Referitoar la majoritatea parlamentară , într-un sistem pluripartidist , atunci

când nici un partid nu obține majoritatea de voturi în scrutin ,devine inevitabilă
creearea unei coaliții a forțelor politice reprezentate în Parlament . Întrunind
majoritatea absolută , coaliția formeză Guvernul , în limitele prevăzute de
dispozițiile constituționale {HCC nr.21 din 02.07.1998 (majoritatea
parlamentară)}a
 06/03/2021

2.2 Libertatea de asociere

Conform prevederilor art.41 Libertatea partidelor și a altor organizații social

politice,deducem că cetățenii sunt liberi să-și exprime voința privind asocierea
într-un partid sau altul sau să nu să se asocieze în nici un partid,această voință
nefiind inpusă sau dictată din afară.
În acest sens există o hotărâre a Curții Constituționale Nr.37 din 1998 privind
condițiile de participare a partidelor politice la alegeri.
 06/03/2021

2.3.Etapele de înregisrtare a partidelor politice în Republica Moldova.

În statutul partidului politic se va prevedea în
mod expres forma juridică de organizare a
acestuia - partid politic şi va include în mod
obligatoriu condiţiile de mai jos:

a) denumirea integrală şi denumirea

prescurtată a partidului;
b) descrierea simbolurilor permanente;
c) simbolul permanent sub formă grafică alb-
negru şi color, în anexă;
d) o menţiune expresă privind obiectivele
urmărite prin desfăşurarea activităţii
politice;
e) drepturile şi obligaţiile membrilor
partidului;
06/03/2021
 06/03/2021

2.4.Interzicerea sau lichidarea unui partid politic

 Lichidarea partidelor politice și a altor organizații social-politice poate fi exercitată numai în

cazurile expres prevăzute de art.41 din Constituție și numai cu avizul Curții Constituționale.â

 Lichidarea unui partid poate surveni doar în cazuri excepționale,conform

Instrucțiunilor,încetarea existenței partidului este îndreptățită doar ,,În cazul partidelor care
pledează pentru aplicarea violenței s-au uz de violență ca mijloc politic de a răsturna ordinea
Constituțională democratică prin aceasta subminând drepturile și libertățile garantte de
Constituție
 06/03/2021

2.5.Finanțarea partidelor politice

Potrivit legislației actuale,partidele politice prezintă la Comisia Electorală Centrală semistrial,până
la data de 15 Iulie a anului de gestiune,și anual,până la data de 31 Martie rapoarte privind
gestiunea financiară.Partidele politice benificiarii de subvenții de la bugetul de stat și cotizații și
donații,care constituie veniturile legal obținute.
06/03/2021

Concluzie
În urma cercetării asupra subiectului
referitor la partidele politice am
indentificat,principalele momente care
relevă importanța acestora.