Dreptul Financiar

ca Ramură de Drept
 Elucidarea Subiectului :
 Noțiunea și Obiectul ;
 Izvoarele Dreptului Financiar ;
 Principiile Dreptului Financiar ;
 Noțiunea și Felurile normelor Dreptului Financiar ;
 Raporturile juridice financiare ;
 Subiectele Dreptului Financiar ;
 Locul și Rolul Dreptului Financiar în Sistemul ramurilor de Drept .
 Dreptul Financiar ...
 Dreptul financiar este acea ramură a dreptului public
formată din totalitatea normelor juridice care
reglementează relaţiile
sociale care apar în procesul de constituire, repartizare şi
utilizare a fondurilor băneşti ale statului şi ale instituţiilor
publice,
pentru îndeplinirea sarcinilor şi funcţiilor sale şi pentru
satisfacerea nevoilor generale ale societăţii.
 Obiectul dreptului financiar îl constituie reglementările juridice
privind bugetul public, procedura bugetară, impozitele, creditul public
şi controlul financiar de stat
(adică toate relaţiile financiare care iau naştere în procesul de formare,
repartizare şi utilizare a fondurilor băneşti ale statului în vederea satisfacerii
nevoilor publice).

Astfel, putem concluziona că dreptul financiar este ansamblul sistematic

al ideilor, teoriilor şi celorlalte cunoştinţe despre reglementările juridice
referitoare la componentele structurale ale finanţelor publice.
Izvoarele Dreptului Financiar
 Izvoarele dreptului financiar sunt alcătuite din
totalitatea actelor normative care reglementează
raporturile juridice financiare.
În raport de gradul de generalitate sau specificitate, se
disting:
– izvoare comune dreptului financiar și altor ramuri de
drept;
– izvoare specifice dreptului financiar.

a. Izvoare ale dreptului financiar, comune cu izvoare ale

altor ramuri de drept :

 Constituția- legea fundamentală a țării,

 legile ordinare ale parlamentului,
 ordonanțele de guvern și ordonanțele de urgență,
 hotărârile guvernului etc.
 b. Izvoare specifice Dreptului Financiar :

Astfel de izvoare sunt considerate actele normative care cuprind

dispoziții referitoare exclusiv la sfera finanțelor publice. Între acestea
exemplificăm:

• Legea finanțelor publice (Legea nr. 500/2002) care definește sfera de

cuprindere a finanțelor publice.Legea finanțelor publice este o reglementare la
nivel de lege-cadru.
• Ordonanța de urgență nr. 45/2003 (aprobată cu modificări prin Legea nr.
108/2004) privind finanțele publice locale.
• Ordonanța de urgență nr. 146/2002 (aprobată cu modificări prin Legea nr.
201/2003) privind formarea și utilizarea resurselor derulate prin trezoreria
statului, care reglementează, de asemenea și atribuțiile Trezoreriei finanțelor
publice, dar și modul de utilizare a resurselor contului curent general al
trezoreriei statului.
• Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi care
reglementează atribuțiile de control ale acestui organ în materia modului de
constituire, administrare și utilizare a banului public etc.
 Principiile Dreptului Financiar

Principiile
generale ale •
dreptului Legalitatea !
financiar, • Planificarea
reprezentând Financiară !
idei directoare
care stau la • Verificarea legalității
baza activitii modului de utilizare a
financiare
generale a banului public.
statului sunt:
 Legalitatea este un principiu având o consacrare
constituțional expres în
art. 137: „Formarea, administrarea,
întrebuințarea și controlul resurselor
financiare ale statului, ale unităților administrativ-teritoriale
și ale instituțiilor
publice sunt reglementate prin lege“.

Textul legii fundamentale statuează

obligativitatea reglementării prin lege a tuturor aspectelor
care vizează banul
public, principiu extrem de important care exclude
posibilitatea reglementării
primare a unor instituții fundamentale pentru mersul societății
prin acte normative ale executivului.
 Planificarea financiară este un principiu având consacrare
constituțională expres în art.138. ,e un principiu de logică juridică,
nefiind
posibil administrarea finanțelor publice ale unui stat, în afara unei
planificări
financiare, întrucât în procesul de formare, administrare și utilizare a
banului public sunt implicate toate instituiile statului, care nu pot
funciona altfel decât pe bază de sarcini precise stabilite pentru intervale
de timp clare.

Planificarea financiară este strictă, suplă și predictibil: este

strictă pentru că planificarea financiară ia forma legii prin legea
bugetară anuală,
este suplă întrucât legea bugetară anuală poate fi modificată pe
parcursul
Exercițiului financiar.
 Verificarea legalității modului de utilizare a banului
public.
Constituția a consacrat, la nivel de principiu, necesitatea verificării
legalității
modului de utilizare a banului public de către instituțiile publice chemate
să administreze avuția națională. Astfel, art. 140 arată că modul de
formare,
administrare și de întrebuințare a resurselor financiare ale statului și
ale
sectorului public
se realizează de către Curtea de Conturi, organ specializat în
acest tip de control, care prezintă anual Parlamentului un raport asupra
conturilor
de gestiune ale bugetului public național din exercițiul bugetar expirat,
cuprinzând și neregulile constatate.
 Normele dreptului financiar
Norma de drept financiar
se poate defini ca o regulă
de conduită stabilită
prin lege,
Conținutul normei de drept
care cuprinde drepturile și financiar are aceeași structură
obligațiile logico-juridică – ipoteză,
subiectelor participante dispoziție și sancțiune –
la precum și o construcție
raportul de drept externă dat de modul de
financiar și a cărei exprimare al actelor normative
respectare este (capitole, secțiuni, articole,
alineate și paragrafe).
asigurat de autoritatea de
Elementul specific normei
stat.
juridice financiare este
Sancțiunea.
 Exemple de sancțiuni
caracteristice acestei
categorii de relații: amenda
contravențională, penalități
de întârziere și dobânzi.
 Raporturile juridice financiare
• Raporturile juridice financiare sunt formate din relațiile sociale care iau
Naștere și se sting în procesul constituirii, repartizării și utilizării fondurilor
Bănești ale statului și care sunt reglementate de normele juridice financiare.

Raporturile de drept financiar se particularizează prin

următoarele:
– subiectele participante și poziția pe care o au unele față
de altele;
– obiectul de reglementare;
– modalitățile de realizare a formei de activitate
Subiectele Dreptului Financiar ;

– statul, reprezentat printr-un organ de

specialitate în activitatea financiară, învestit cu
atribuții în procesul de constituire, repartizare și
utilizare a fondurilor bănești ale statului;
– al doilea subiect al acestor raporturi este
reprezentat de către persoane juridice sau
persoane fizice care interacționează cu organele
statului în procesul
administrării finanțelor publice.
  Locul și Rolul Dreptului Financiar în Sistemul
ramurilor de Drept .

Dreptul financiar este o ramură aparținând

eminamente dreptului
public, acea ramură care are în centrul reglementării
sale finanțele publice și care
se ocupă de reglementarea primară și secundară a
tuturor aspectelor care țin de
administrarea banului public și evidența patrimoniului
statului și instituiților
publice.
 DREPT
DREPT COMERCIAL
CIVIL

• Se aseam ă n ă , deoarece cuprind norme juridice care reglementeaz ă în mod prioritar

raporturi patrimoniale având ca obiect drepturi ş i obliga ţ ii exprimate în bani.
• Se deosebesc, deoarece dreptul financiar cuprinde norme referitoare la mobilitatea, admi-
nistrarea ş i repartizarea fondurilor b ă ne ş ti necesare satisfacerii nevoilor publice, iar dreptul
civil ş ă rela ţ iile b ă ne ş ti dintre persoanele
fizice ş i/sau juridice.

Conexiunile Conexiunile
sunt determi- sunt determi-
nate de nate de
constatarea şi formarea şi
DREPT DREPT DREPTUL
combaterea utilizarea
PENAL FINANCIAR MUNCII
infrac ţ iunilor fondurilor
din domeniul pentru asigu-
financiar. r ă rile sociale
de stat.

Ş tiin ţ a finan ţ elor publice cerceteaz ă aspecte- Corela ţ iile dintre cele dou ă ramuri sunt date de:
le legate de procurarea resurselor necesare, 9 în ambele raporturi, cel pu ţ in unul din
utilizarea lor în spirit de economie, repartiza- subiecte este un organ al statului;
rea sarcinilor fiscale, contractarea ş i rambur- 9 aparatul financiar face parte din sistemul
sarea împrumuturilor de stat, întocmirea şi administrativ de stat;
executarea echilibrat ă a bugetului, respecta- 9 reglementarea celor dou ă categorii de
rea anumitor reguli care ţ in de disciplina raporturi se face prin aceea ş i metod ă a
financiar ă ş i de buna gestionare a fondurilor. subordon ă rii p ă r ţ ii raportului juridic.

FINAN Ţ E
PUBLICE DREPT
ADMINISTRATIV
 Concluzie
• Dreptul financiar cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementează activitatea financiară a
organelor de stat,întocmirea şi executarea bugetului de stat,creditul,asigurările etc.
• Dreptul financiar este prezentat ca una dintre ramurile sistemului de drept şi în lucrările de
specialitate juridică financiară din statul nostru şi din celelalte state. Dreptul financiar este o ramură
a sistemului dreptului din statul nostru datoriită faptului că are un obiect de reglementare
propriu,indiferent dacă acest obiect este denumit relatii financiare,acte şi operatiuni financiare,ori
constituirea,repartizarea şi întrebuintarea fondurilor băneşti necesare statului,satisfacerii
trebuintelor generale ale societătii.
• Datorită acestui obiect propriu de reglementare cu specificul “financiar”,distinct de al celorlalte
ramuri de drept,şi având în vedere că obiectul propriu al reglementărilor juridice este criteriul
principal şi funadamental în stabilirea ramurilor de drept,dreptul financiar este prezentat,ca una
dintre ramurile sistemului de drept.
• Pe lângă obiectul propriu şi specific de reglementare,dreptul financiar este important pentru
întreaga activitate de stat,pentru îndeplinirea practică a functiilor statului,pentru îndeplinirea
Programului de făurire a societătilor multilateral dezvoltate.Această importantă reprezintă şi ea un
argument pentru situatia dreptului financiar de ramură a sistemului de drept din statul nostru.
• La fel prin intermediul finantelor publice,ce constituie obiectul de reglementare a dreptului
financiar, se asigură constituirea, repartizarea şi utilizarea eficientă a banului public pentru sporirea
productiei de mărfuri, dezvoltarea fortelor de productie, dezvoltarea învătamântului şi culturii,
ocrotirea sănătătii, etc.
a elaborat:
STUDENT AL GRUPEI
ACADEMICE DFB 173
AGENT SUPERIOR
ALBINA CRISTIAN

CHIȘINĂU 2021 CU STIMA!