Politici comerciale

Cuprins

1. Politica comercial 1.1. Definire 1.2. Tipuri de politici comerciale 1.3. Clauza naiunii celei mai favorizate 2. Politica tarifar 2.1. Definire, clasificare, rol. 2.2. Protecia vamal efectiv 2.3. Analiza tarifar 3. Politica netarifar 4. Politica de promovare i stimulare

Politica comercial = ansamblu de msuri (de ordin administrativ, juridic, fiscal, valutar) luate de puterile publice, scop = influena fluxuri in. de mf, s.

Influena (att asupra importurilor, ct i a exporturilor) - privete: - cantitatea mrfurilor negociate, - destinaia acestora, - calitate, diversitate, condiii etc.

Scopurile eseniale urmrite sunt:

1. Protejarea economiei naionale de influenele nedorite din partea pieei internaionale i 2. Promovarea de relaii externe avantajoase.

1.2. Tipuri de politici comerciale (PC)

Liberul schimb: = o doctrin economic viznd limitarea obstacolelor n circulaia bunurilor, serviciilor i capitalurilor ntre economiile naionale. = un tip plat de PC, care nu se practic n totalitate sub aceast form de nici o ar, indiferent de nivelul ei de dezvoltare.

Protecionismul = o doctrin economic avnd ca scop limitarea accesului pe pieele naionale pentru strini. de mai bine de dou secole, interveniile guvernamentale n comerul exterior, n general n violarea principiului liberuluischimb, nu au ncetat s se manifeste, cu mai mult sau mai puin for n funcie de circumstane.

Protecionismul
= ca un ansamblu de msuri ale statului pentru protejarea sau favorizarea produciei naionale i care mpiedic schimburile ntre state.
n funcie de natura instrumentelor protecioniste, msurile comerciale iau forma: - barierelor tarifare: constituie sarcini bneti care lovesc produsele strine sau destinate vnzrii n strintate, i - barierelor netarifare = msuri i practici foarte diverse i sofisticate avnd drept scopuri principale limitarea cantitilor de mrfuri schimbate i pstrarea la nivelul statului a unor anumite privilegii asupra produciei naionale.

1.3. Politica tarifar (vamal)

Politica vamal = totalitatea dispoziiilor legale cu privire la intrarea i ieirea n/din ar a mrfurilor. Implic: - controlul mrfurilor, al mijloacelor de transport la trecerea frontierei - ndeplinirea formalitilor vamale - plata taxelor vamale. Impunerea vamal ndeplinete trei funcii: - fiscal surs de venit la bugetul statuluile - protecionist protejarea economiei naionale de concurena strin (TV perceput la import crete preul mrfii importate fcnd-o mai puin competitiv n raport cu produsul indigen) - de negociere statele pot negocia concesii vamale ne/reciproce care pot stimula schimburile comerciale.

Taxele vamale = impozite indirecte percepute de ctre stat asupra mrfurilor, la trecerea granielor vamale ale rii respective. Clasificarea taxelor vamale

1. Dup obiectul impunerii vamale (felul operaiunii, direcia circulaiei mrfurilor) 2. Dup modul de calcul i de percepere 3. Avnd n vedere scopul impunerii 4. Dup modul de fixare de ctre stat

1.Dup obiectul impunerii vamale (felul operaiunii, direcia circulaiei mrfurilor)

TV de import: se percep asupra mrfurilor importate cnd acestea trec graniele

vamale ale rii importatoare; sunt pltite de firmele importatoare i incluse n preul de desfacere pe piaa intern a mrfurilor importate, fiind astfel suportate de consumatorii finali; = mijloc important de protejare a produselor naionale fa de concurena strin contribuind direct la ridicarea preurilor mrfurilor importate.

TV de export: au o rspndire limitat , fiind percepute la un nomenclatpor redus

de mrfuri i pe timp limitat Se aplic mrfurilor care ies din ar, n 2 tipuri de situaii: a) atunci cnd naiunea care le aplic dorete s descurajeze exportul unei mrfi; b) cnd o naiune cu o pondere nsemnat n comerul mondial al unhjuui produs dorete s limiteze oferta spre a fora creterea preului produsului respectiv

TV de tranzit: se percep de stat

asupra mrfurilor strine aflate n tranzit pe teritoriul rii respective. Au o importan limitat ntruct majoritatea rilor lumii ncurajeaz tranzitul pe teritoriul lor (surs important de utilizare a cilor i mijloacelor de transport, a depozitelor, porturilor, aeroporturilor = o surs important de venituri n valut).

2.Dup

modul de calcul i de percepere::

bani perceput de ctre stat este cu att mai mare cu ct preul produsului importat este mai mare (gradul de protecie crete pe msura creterii preului = asigur protecie ef. Se aplic produse prelucrate.

TV ad valorem = % fix din valoarea produselor vmuite. Suma de

a produsului importat, indiferent de preul acestuia. Se aplic mrfurilor mrfurilor standardizate i produselor de baz, la care nu se nregistreaz diferene importante de pre , n scopul limitrii cantitative a importului

TV specifice = sum monetar fix pe unitatea fizic sau de greutate

TV compozite/compuse (mixte) Combinaie de TV ad.v i specifice TV alternative = iau forma, fie a unei taxe ad val. fie a unei taxe specifice Taxe aplicabile contingentelor tarifare de la import:

presupun o rat superioar prelevat la importuri dincolo de contingent; contingentele ca i taxele pot fi definite ca volum sau valoare.

3.Avnd n vedere scopul impunerii

-

a mrfurilor importate i mbuntirea BC

-

TV protecioniste: urmresc diminuarea forei concureniale TV fiscale urmresc obinerea de venituri pt bugetul statului.

TV protecioniste au nivel mai ridicat dect cele fiscale

nelegere cu alte state, conform acordurilor comerciale ncheiate de ctre statele respective. Pe perioada de valabilitate a acordului comercial statul stabilete pt anumite mrfuri TV mai reduse. - TV prefereniale. Au un nivel mai redus comparativ cu restul TV, fiind aplicate asupra tuturor/ numai anumitor mrfuri importate din anumite ri, constituind o derogare a CNF. Ele reflect un regim de favoare ce se stabilete ntre anumite ri -TV de retorsiune (rspuns): Se aplic drept rspuns la PC neloial (discriminatorie) a altui stat. mbrac 2 forme: - TV antidumping = TV suplimentare percepute de ctre stat, peste TV obinuite ptr a anihila efectele dumpingului practicat de anumite ri pe piaa internaional. Nivelul = marja de dumping (diferena ntre preul de dumping i preul pieei interna. al produs). - TV compensatorii: se percep de ctre stat asupra mrfurilor provenind din rile care subvenioneaz exporturile

mrfurilor care provin din rile cu care statul importator nu are ncheiate convenii i nu se aplic CNF. Pot fi: maxime, intermediare, minime ptr aceeai marf, perceperea lor se face n f. de politica promovat de un stat n relaiile cu alte state, permind o discriminare vamal fa alte state. Au larg rspndire n TD i un nivel ridicat, constituind o barier n calea schimburilor comerciale - TV convenionale (contractuale): Se fixeaz de stat prin internaionale

4.Dup modul de fixare de ctre stat: TV autonome: stabilite de stat independent. Se percep asupra

Tariful vamal

= catalog care cuprinde nomenclatorul mrfurilor importate i taxele vamale aferente

Tipuri: simple: cu o singur coloan de taxe vamale compuse: cu mai multe coloane de taxe vamale

Analiza tarifar n cazul unei ri mici

1) Oferta, cererea i schimbul n cazul unei singure industrii

2) Efectele unei taxe vamale asupra: a) consumatorului b) productorului c) statului d) economiei naionale
1) Oferta, cererea i schimbul n cazul unei singure industrii

TV influeneaz condiiile de eficien n care naiunile deruleaz schimburile cu strintatea. TV creeaz o diferen ntre preul intern al unui bun importat i preul su mondial. Efectul direct al unei TV bunurile importate mai scumpe n interiorul unei ri dect n afara ei (preul intern devine mai mare dect preul extern), diferena = TV.

1) Oferta, cererea i schimbul n cazul unei singure industrii

S presupunem c: exist 2 ri, N i E, ambele productoare i consumatoare ale unui produs. schimbul dintre ele se efectueaz fr nici un cost. n ambele ri, cererea i oferta sunt n funcie de preul de pe pia; preuri exprimate pe cele 2 piee n moneda uneia dintre ele (ex., N).
nainte de schimb: comerul dintre ele se dezvolt dac preurile sunt diferite:

PN PE

n economie deschis: vnztorii export produsul din E n N duce la creterea preului n E i la scderea n N, pn cnd diferena de pre se va reduce. Preul mondial i cantitatea vndut/cump. se pot determina cu ajutorul: cererii de import a lui N: msoar excedentul cererii de ofertei de export a lui E: msoar excedentul ofertei
productorilor, n raport cu cererea de consum.
consum (din N), n raport cu oferta productorilor

P PA P2 P1

Fig. 1. Derivarea curbei de import n ara N

S

MD

S1 S2 D2 D1

D2-S2 D1-S1

La P1: Consumatorii cer D1 La P2: Consumatorii cer D2 Productorii ofer S1 Productorii ofer S2 Cererea de import = D1S1 Cererea de import = D2S2 La PA: Oferta = Cererea (n autarhie): nu exist cerere de import.

curba de cerere de import (MD) este descendent

Fig. 2. Derivarea curbei de ofert de export a rii E

P P2 P1 PA * D* S* XS

D2 *

La P1: Productorii ofer S*1

D1*

S1* S2*

Consumatorii ofer D*1 Oferta de export = S*1D*1

La P2: Productorii ofer S*2

S1*- S2*D2* D1*

Consumatorii ofer D*2 Oferta de export = S*2D*2

Astfel, curba de ofert de export este cresctoare. La P*A: Oferta = Cererea (n autarhie): nu exist ofert de export.

Fig. 3 Echilibrul mondial: Cererea de import a lui N = Oferta de export a lui E P

XS PW 1 MD QW Q

n punctul 1 (punctul de echilibru):

Cererea lui N oferta lui N = Oferta lui E cererea lui E

Cererea lui N + cererea lui E = oferta lui E + oferta lui N

Cererea mondial = Oferta mondial

 TV afecteaz echilibrul pieei interne, prin: preul

efect protecionist aciune asupra preului produsului importat = CRETE

restrngerea cererii modificri n struct. i mrimea ofertei (stimularea prod interne).

Aceste modificri se rsfrng asupra ntregii economii i asupra bunstrii acesteia.

ar mic/ mare n CI: % ne/semnificativ n comerul mondial, care nu/pot influena nici cererea nici oferta,
n cazul unei ri mici: efectele TV se propag ntr-un singur sens, spre interior, afectnd negativ nivelul general de bunstare. n cazul unei ri mari: TV la import determin frecvent, scderea preului extern al bunului, ceea ce echivaleaz cu o mbuntire a termenilor de schimb pentru ar.

Efectele unei taxe vamale: EXEMPLU

Pp 2 ri, N i E, fac schimb de biciclete. ara N import biciclete la Pw= 300 $, (pre de echilibru determinat de concurena ntre bicicletele strine i cele autohtone). Fig. 4. Piaa bicicletelor n regim de liber schimb
P/ buc 550$C

S (oferta naional)
G M1 = 1,0 A

300$ E 200$ F

Preul mondial D (Cerere naional)

Q (mil buc)

S1 = 0,5

consumatorii ar cumpra S1 bicic/an din ar Consumul = D1 = S1 + M1 mai pot importa M1 biciclete/an. La S1 (prod. naional) = 0,5 mil buc M1 (importul) =1,0 mil buc

La P = 300$:

D1 = 1,5

Curba de cerere indic preul cel mai ridicat pe care un cumprtor ar fi gata s-l plteasc pt a-i procura o biciclet suplimentar = valoarea cea mai mare din alte bunuri la care ar renuna pentru a face aceast achiziie.

2) Pentru a msura efectele (costurile i avantajele) TV vom analiza efectul: a) asupra consumatorului, cu ajutorul conceptului de surplus al consumatorului b) asupra productorului, cu ajutorul conceptului de surplus al productorului c) asupra bugetului statului d) asupra economiei naionale

a) Efectele unei taxe vamale asupra consumatorilor

Introducerea unei TV la importul unui produs va nsemna pentru consumatori un pre mai ridicat sau reducerea cantitii cumprate. n modelul propus, presupunem c oferta extern este perfect elastic ceea ce nseamn c ara importatoare se confrunt cu un pre fix indiferent de cantitatea importat. Surplusul consumatorului: diferena ntre preul pltit de consumator i preul pe care ar fi fost pregtit s-l plteasc. msoar ctigurile pe care un consumator le obine n urma achiziionrilor de produse, Costul impunerii barierei tarifare poate fi estimat grafic.

Fig. 5. Efectele unei taxe vamale asupra rii N

P/ C buc 550$

S H I B J Ptv Pw

D 330$ 300$ E
200$

TV D

F
S1

M2=0,5

S D2 =2=0,75 =1, D1=1,5 M25 0 =1,0 1 , PLS = 300 $ Q cerut =1.500.000 buc. 5

Prima biciclet cumprat aduce un ctig de 250 $ celui care ar fi acceptat s o plteasc 550 $ pt. a o obine (C), dar care nu a pltit dect Pw = 300 $. Pe msur ce coborm de-a lungul curbei D, din C spre A, distana vertical ntre curba D i Pw = 300 $ exprim faptul c cineva face o bun afacere cumprnd la un P mai mic dect Pmaximal pe care el ar fi fost gata s-l plteasc. Suprafaa aflat sub curba D i linia preului de 300 $ reprezint surplusul consumatorului, = diferena ntre sumele pe care consumatorii ar fi gata s le plteasc i sumele pltite efectiv= triunghiul ACE.

P/ buc C 550$

Fig. 6. Efectele unei taxe vamale asupra rii N S

H B

TV=10%
Ptv Pw

D 330$ 300$ E
200$ F

TV D

M2= 0,5 S1
S2=0,752=1, D1=1,5 D = M25 0 =1,0
1

TV= 10% nseamn c preul va crete la 330 $ i oblig consumatorii s verse 30 $ suplimentari/ 5 biciclet, pentru a obine acceeai cantitate (D2 = 1,25 mil buc) pe care le-ar fi cumprat la P=300 $.

Creterea preului la 330 $, conduce la reducerea cererii totale de la D1 la D2. Pierderea net a consumatorilor = a+b+c+d = ABDE (corespunde pierderii suportate de consumatori datorit faptului c surplusul lor obinut n urma cumprrii de biciclete trece de la ACE la BCD).
n exemplul numeric: pierderea consumatorilor = 41,25 mil $/an.

b) Efectele unei taxe vamale asupra productorilor

D E H S

P2 = 330 $ P1 = 300 $

a g

200$ F
S1= 0,50 S2= 0,75

Fig. 7. Surplusul productorului

La P1: cant oferit va fi S1 i surplusul productorului = msurat prin supraf g. La P2: cant oferit este S2 i surplusul productorului crete la suprafaa a+g. Ctigul productorului = a

Fig. 7. Ctigul productorului (datorat TV)

P/ buc 550$C D 330$ a 300$ E g 200$ F H I B J

TV

Ptv Pw

M2= 0,5

D Q

D S1 =0,52=0,7 2=1, D1=1, S 25 5 5 M =1,0

1

Ctigul productorului = a = 18,75 milioane $/an 0,5 mil. buc x 30 $ = 15 mil $ 0,25 mil. buc x 30 $ / 2 = 7,5/2 = 3,75 mil. $ 15 mil. $ + 3,75 mil. $ = 18,75 mil. $/an

Atenie! Ctigul productorului datorat taxei vamale este ,,a,, = 18,75 milioane / an Deci, o TV aduce un ctig productorilor naionali supui concurenei importului, atunci cnd produsele strine sunt supuse acestei TV.

c)Taxa vamal surs de venit la bugetul statului

P/ 550$C buc D 330$ 300$ E H I B J

TV A

Ptv Pw D

ncasrile statului = TV x volum import (QT = D1 S1)

200$

M2= 0,5
S1 =0,5 =0,7 2=1, D1=1, S2 D 5 25 M =1,0 5
1

Venituri la buget = suprafaa c

Ctigul statului = TV (30 $) x M2 (importurile = 0,5 mil. biciclete) = 15 mil $

Att timp ct TV nu are o valoare att de ridicat nct s mpiedice importul, ea aduce venituri la bugetul statului.

Fig. 9. Pierderea net naional datorat taxei vamale

P S

330$ a 300$

c
M2 = 0,5

d
D

b+d
DM =D-S
M2 M1

Pierderea consumatorilor: suprafaa a+b+c+d = 41,25 mil $ Ctigul productorilor: suprafaa a = 18,75 mil $ Veniturile statului: suprafaa c = 15 mil $ Pierderea naional net: suprafaa b+d = 7,5 mil $
costul net al unei TV = pierderea consumatorului ctigul productorului ncasrile/venit la bugetul statului. nlocuind aceste concepte prin suprafeele stabilite costul net al unei TV = (a+b+c+d) a - c = - (b + d)

S1 =0,5 =0,7 D =1, D =1, S2 2 1 M1 = 1,0 5 25 5

M =0,5