HOTRREA PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la practica asigurrii controlului judectoresc de ctre judectorul de instrucie

n procesul urmririi penale nr.7 din 04.07.2005 modificat de: Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.12 din 24.12.2010

n contextul implementrii Codului de procedur penal al Republicii Moldova, pus n aplicare la 12 iunie 2003 avnd n vedere specificul novator al instituiei judectorului de instrucie i rolul acestuia n cadrul controlului judiciar al urmririi penale; innd cont de garaniile asigurate persoanei de Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, de interpretrile date de ctre Curtea European pentru Drepturile Omului n jurisprudena sa; lund n consideraie complexitatea problemelor juridice cu care se ntlnete judectorul de instrucie i importana aspectelor de drept evaluate de jurisprudena i evideniate n cadrul generalizrii practicii judiciare n cauzele penale privind controlul judiciar al urmririi penale; urmrind scopul interpretrii unitare i aplicrii corecte a normelor de drept n cadrul controlului judiciar al urmririi penale exercitat de judectorul de instrucie; n temeiul articolelor 2 lit.e) i 16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie, Plenul prin prezenta Hotrre ofer urmtoarele explicaii: NOTIUNE 1. Controlul judiciar al procedurii de urmrire penal const n verificarea de ctre o instan independent i imparial, sesizat n modul prevzut de lege, a aciunilor organului de urmrire penal i a organului care efectueaz activitate operativ de investigaie n scopul depistrii i nlturrii nclcrilor drepturilor omului nc la faza de urmrire penala i asigurrii respectrii drepturilor, libertilor i a intereselor legitime ale participanilor la proces i a altor persoane. Controlul judiciar al procedurii prejudiciare se efectueaz de ctre judectorul de instrucie, care activeaz n cadrul judectoriilor, iar n cazurile prevzute de lege - i de ctre instana de recurs, care verific legalitatea efecturii acestui control. Activitatea judectorului de instrucie privitor la controlul judiciar n cadrul urmririi penale se divizeaz n patru direcii: a) atribuii legate de examinarea demersurilor procurorului privind autorizarea efecturii aciunilor procesuale penale sau a exercitrii activitii operative de investigaii; b) atribuii proprii organului de urmrire penal; c) atribuii legate de aplicarea msurilor procesuale de constrngere; d) atribuii legate de soluionarea plngerilor mpotriva actelor ilegale ale organelor de urmrire penal, ale organelor care exercit activitatea operativ de investigaii, precum i plngerile mpotriva aciunilor ilegale ale procurorului. 2. Atribuiile judectorului de instrucie legate de examinarea demersurilor procurorului privind autorizarea efecturii aciunilor procesuale penale 2.1. Autorizarea judectorului de instrucie pentru exercitarea unei aciuni procesuale constituie prin sine o form de control judiciar n cazul necesitii organului de urmrire penal sau a organului care exercit activitate operativ de investigaii de a efectua o activitate care atrage implicarea organului statal n viaa privat a persoanei, a domiciliului, a corespondenei, adic n cazul n care prin aciunea procesual respectiv vor fi afectate nite drepturi sau liberti fundamentale ale persoanei. Pentru a decide autorizarea efecturii unei aciuni
1

procesuale ce implic imixtiunea organului de urmrire n viaa privat a persoanei, afectnd astfel nite drepturi sau liberti fundamentale ale persoanei, judectorul de instrucie verific urmtoarele: dac imixtiunea organului de urmrire penal este prevzut de lege; dac aceast imixtiune este necesar ntr-o societate democratic; dac imixtiunea solicitat urmrete un scop legitim i dac este respectat principiul proporionalitii ntre dreptul sau libertatea persoanei garantate de lege i necesitatea efecturii aciunii procesuale solicitate. 2.2. Se consider imixtiunea organului de urmrire penal prevzut de lege n cazul n care aceast imixtiune este reglementat de lege, iar legea care autorizeaz imixtiunea este clar, accesibil i previzibil. Claritatea legii se exprim printr-un grad suficient de exactitate a prevederilor respective, adic legea trebuie s conin msuri de protecie contra aciunilor arbitrare ale autoritilor publice. Accesibilitatea legii prezum publicarea ei n Monitorul Oficial n condiiile Legii nr.173XIII din 6 iulie 1994 privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale, adic legea trebuie s fie accesibil persoanelor la care se refer. Pentru a satisface exigena previzibilitii prevederilor legale, legea trebuie s fie redactat n termeni suficient de clari i precii, cu toate noiunile bine definite, care permite corelarea aciunilor organului de urmrire penal cu exigenele legii i definesc n mod clar domeniul conduitei interzise i consecinele nerespectrii prevederilor respective. 2.3. Imixtiunea este considerat necesar ntr-o societate democratic atunci cnd ea este "fondat pe o necesitate social imperioas i mai ales proporional scopului legitim scontat" (CEDO, hot. Olsson c. Suediei din 24 martie 1988), adic cnd imixtiunea este compatibil cu principiile democratice. Caracterul unei societi democratice se exprim prin supremaia dreptului n societatea democratic i necesitatea de a se opune ingerinelor arbitrare n drepturile i libertile persoanei garantate de legea naional i internaional. Aciunea necesar ntr-o societate democratic se determin n raport cu echilibrul atins ntre drepturile individului i interesul public, fiind aplicat principiul proporionalitii. 2.4. Principiul proporionalitii ntre dreptul sau libertatea persoanei garantate de lege i necesitatea efecturii aciunii procesuale solicitate recunoate c drepturile omului nu sunt absolute i exercitarea drepturilor unei persoane trebuie s fie apreciat n raport cu interesul public mai larg. Articolul 8 2 din Convenia European prevede drept scop legitim pentru imixtiune de ctre agenii de stat n viaa privat a persoanei, n domiciliu sau asupra corespondenei acestuia: securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, protejarea drepturilor i libertilor altor persoane. 2.5. Cu autorizarea judectorului de instrucie se efectueaz aciunile de urmrire penal legate de imixtiunea n viaa privat a persoanei, adic legate de limitarea inviolabilitii persoanei, domiciliului, limitarea secretului corespondenei, convorbirilor telefonice, comunicrilor telegrafice i a altor comunicri, precum i alte aciuni prevzute de lege (art.301). Codul de procedur penal prevede posibilitatea autorizrii aciunilor procesuale de ctre judectorul de instrucie n urmtoarele cazuri: cercetrii la faa locului n domiciliu (art.118); examinrii corporale silite (art.119); exhumrii cadavrului (art.121); efecturii percheziiei (art.125); ridicare de obiecte i documente care constituie secret de stat, comercial, bancar, precum i ridicarea informaiei privind convorbirile telefonice (art.126); percheziia corporal i ridicarea de obiecte i documente care se afl n hainele, n lucrurile sau pe corpul persoanei (art.130); sechestrrii corespondenei (art.133); interceptarea comunicrilor telefonice, prin radio
2

sau altor convorbiri cu utilizarea mijloacelor tehnice (art.135); nregistrri de imagini (art.137); internarea persoanei n instituie medical pentru efectuarea expertizei medico-legale sau psihiatrice (art.152); nimicirea corpurilor delicte - substane explozive i alte obiecte care prezint pericol pentru viaa i sntatea omului i din acest motiv nu pot fi pstrate pn la soluionarea cazului (art.159); punerea bunurilor sub sechestru i ridicarea acestora (art.205, 210); luarea silit de probe pentru cercetarea comparativ (art.154-156, 301); suspendarea provizorie din funcie (art.302); aplicarea amenzii judiciare (art.302). Conform art.303 CPP, cu autorizarea judectorului de instrucie se efectueaz urmtoarele msuri operative de investigaie: cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio i video, de fotografiat, de filmat etc.; supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; controlul comunicrilor telegrafice i a altor convorbiri; culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii. Autorizarea de ctre judectorul de instrucie a aciunilor procesuale penale menionate n prezentul punct se efectueaz doar dup pornirea urmririi penale, iar autorizarea cercetrii la faa locului (art.118 CPP) i a percheziiei corporale sau a ridicrii de obiecte (art.130 CPP) poate avea loc i pn la pornirea urmririi penale (art.279 CPP). 2.6. Codul de procedur penal (art.301) prevede ca excepie dreptul organului de urmrire penal de a efectua aciuni procesuale pentru care este necesar autorizarea judectorului de instrucie, fr o asemenea autorizare: n caz de infraciune flagrant - examinarea corporal (art.119); percheziia n domiciliu (art.125); cercetarea la domiciliu i ridicarea de obiecte de la domiciliu (art.279) n caz de urgen - interceptarea comunicrilor telefonice, prin radio sau altor convorbiri cu utilizarea mijloacelor tehnice (art.135); nregistrrile de imagini (art.137); n caz de delict flagrant sau caz ce nu sufer amnare - punerea bunurilor sub sechestru i ridicarea acestora (art.205, 210). 2.7. Conform art.513 CPP, se consider infraciune flagrant infraciunea descoperit n momentul svririi ei, precum i infraciunea al crei fptuitor, imediat dup svrire, este urmrit de victim, de martori oculari sau de alte persoane ori este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte care ar da temei de a-l presupune participant la infraciune. 2.8. Caz de urgen n sensul art.135 CPP, conform prevederilor art.272 CPP, este mprejurarea n care organul de urmrire penal este obligat s efectueze aciuni de urmrire penal ce nu sufer amnare, chiar dac aceasta constat c urmrirea penal nu este de competena sa, dac ntrzierea obinerii autorizaiei judectorului de instrucie ar provoca prejudicii grave activitii de administrare a probelor. 2.9. Caz de delict flagrant n sensul art.205 CPP este situaia n care infraciunea este descoperit n momentul svririi ei sau nainte ca efectele ei s se fi consumat, iar caz ce nu sufer amnare este mprejurarea n care persist pericol real c se vor pierde sau distruge bunurile dac nu vor fi puse sub sechestru. 2.10. Despre efectuarea aciunilor procesuale pentru care este necesar autorizarea judectorului de instrucie fr o asemenea autorizare, judectorul de instrucie trebuie s fie informat n termen de 24 ore de la terminarea efecturii aciunii respective. Pentru a exercita controlul, procurorul trebuie s prezinte judectorului de instrucie materialele cauzei care au confirmat necesitatea efecturii aciunii procesuale respective fr autorizarea judectorului de instrucie. Materialul prezentat judectorului de instrucie trebuie s conin date care ar argumenta necesitatea efecturii aciunii procesuale respective fr autorizarea judectorului de instrucie, adic date care s confirme fie situaia "cazului de urgen", fie a "cazului ce nu sufer amnare", fie c a fost svrit "infraciune flagrant". n temeiul art.305 alin.(6) CPP, n scopul verificrii legalitii aciunilor procesuale ce nu sufer amnare, efectuate de ctre organul de urmrire
3

penal ori de investigaii operative, la legalizarea acestora, dup caz, n edina de judecat urmeaz s fie citat n mod legal, cu concursul autorilor demersului, persoana n a crei privin ori la al crei domiciliu s-a efectuat aciunea respectiv. n urma controlului judiciar, la caz, dup expunerea opiniilor de ctre procuror i persoana citat, dac s-a prezentat, dac au existat temeiuri suficiente pentru efectuarea aciunii respective fr autorizarea judectorului de instrucie, acesta printr-o ncheiere motivat, declar aciunea de urmrire penal efectuat legal, n caz contrar aciunea de urmrire penal se declar ilegal. ncheierea judectorului de instrucie prin care a fost declarat legal sau ilegal aciunea de urmrire penal efectuat fr autorizarea judectorului de instrucie nu poate fi supus separat nici unei ci de atac deoarece aciunile efectuate i probele adunate n urma acestora pot fi, dup caz, verificate n cadrul judecrii cauzei n instana de fond.. [Pct.2.10 modificat prin Hotrrea Plenului CSJ a Republicii Moldova nr.12 din 24.12.2010] 2.11. Procedura autorizrii aciunilor de urmrire penal sau a msurilor operative de investigaii, conform prevederilor art.304, 305 CPP, se efectueaz n baza demersului procurorului, prin care se solicit acordul pentru efectuarea aciunilor respective, nsoit de ordonana motivat a organului de urmrire penal nvestit cu astfel de mputerniciri, n conformitate cu Codul de procedur penal sau cu Legea privind activitatea operativ de investigaii. n partea descriptiv a ordonanei urmeaz a fi descrise fapta ncriminat, indicndu-se locul, timpul, modul svririi acesteia, forma vinoviei, consecinele infraciunii pe baza crora se stabilesc aciunile de urmrire penal sau msurile operative de investigaii necesare pentru a fi efectuate, rezultatele care trebuie s fie obinute n urma efecturii acestor msuri, termenul de efectuare a aciunilor respective, locul efecturii, responsabilii de executare, metodele de fixare a rezultatelor i alte date ce au importan pentru adoptarea de ctre judectorul de instrucie a unei hotrri legale i ntemeiate asupra autorizrii solicitate. Ordonana trebuie s conin argumentarea privind faptul c imixtiunea agenilor statului n viaa privat a persoanei este prevzut de lege, este necesar ntr-o societate democratic, are un scop legitim i corespunde principiului proporionalitii. n hotrrea Mancevschi vs Moldova din 07.10.2008, Curtea European pentru Drepturile Omului a constatat violarea art.8 al Conveniei i a menionat c a avut loc o ingerin n viaa privat a reclamantului atunci cnd s-a efectuat percheziia biroului de avocai Lex Consulting pentru a gsi telefonul mobil i documentele referitoare la R. Ltd. CEDO, n hotrrea Buck vs Germania, nr.41604/98 din 28.04.2005, a considerat c nu este o msur proporional cu situaia dispunerea de ctre organul de urmrire penal a efecturii percheziiei i sechestrrii ntr-un caz de infraciune minor. Nu poate fi considerat ca fiind motivat ordonana n care se apreciaz c sunt necesare ntr-o societate democratic i au un scop legitim efectuarea percheziiei i ridicarea de obiecte, fcndu-se referin la o geant cu documente i o cutie cu discuri (Hotrrea Imakaeva vs Rusia, din 09.11.2006). Ingerina nu a avut loc n conformitate cu legea i s-a nclcat articolul 8 din Convenie atunci cnd au fost confiscate/ridicate toate documentele din birou i anumite obiecte personale ale reclamantului, care nu aveau n mod clar nici o relevan pentru cazul penal (Hotrrea Panteleienco vs Ucraina, nr.11901/02 din 29.06.2006). La soluionarea demersului privind autorizarea interceptrii comunicrilor (convorbirilor) n baza art.135 CPP, judectorul de instrucie trebuie s verifice dac este cazul svririi unei infraciuni grave, deosebit ori excepional de grave, dac exist o bnuial rezonabil c persoana este implicat n svrirea infraciunii respective, precum i dac lipsesc alte metode de investigaie pentru a dobndi probe. n cazul prelungirii interceptrii n temeiul alin.(4) al articolului menionat, n ncheiere, judectorul va obliga procurorul s informeze instana de judecat despre dispariia necesitii continurii interceptrii ori despre terminarea urmririi
4

penale, pentru ca ulterior s informeze persoanele ale cror convorbiri au fost interceptate i nregistrate. La ordonan se anexeaz materialele ce confirm necesitatea efecturii acestor aciuni. Conform art.255 alin.(4) dac legea prevede c o aciune sau o msur procesual trebuie s fie autorizat de judectorul de instrucie, un exemplar al ordonanei de autorizare rmne la judectorul de instrucie. 2.12. n scopul pstrrii confidenialitii urmririi penale, demersul procurorului privitor la autorizarea efecturii aciunilor de urmrire penal sau a msurilor operative de investigaie se prezint nemijlocit judectorului de instrucie, care l nregistreaz ntr-un registru separat. 2.13. Demersul procurorului privitor la autorizarea efecturii aciunilor de urmrire penal sau a msurilor operative de investigaie se examineaz de judectorul de instrucie fr prezena altor persoane dect a procurorului i, dup caz, a reprezentantului organului care exercit activitatea operativ de investigaii, dac acesta l nsoete pe procuror. Proces-verbal la examinarea acestor demersuri nu se ntocmete. Demersul procurorului referitor la autorizarea efecturii aciunilor de urmrire penal sau a msurilor operative de investigaie se examineaz de ctre judectorul de instrucie n edin nchis, cu participarea procurorului i, dup caz, a reprezentantului organului care exercit activitatea operativ de investigaii de urgen, imediat dar nu mai trziu de 4 ore de la primirea demersului. 2.14. Dup efectuarea controlului temeiniciei demersului i a circumstanelor expuse n punctele 2.2 - 2.4 din prezenta hotrre, judectorul de instrucie, prin ncheiere motivat, autorizeaz efectuarea aciunii de urmrire penal ori a msurii operative de investigaie sau, dup caz, respinge demersul declarat. n ncheiere judectorul de instrucie se va expune asupra circumstanelor menionate la punctele 2.2 - 2.4 din prezenta hotrre. ncheierea judectorului de instrucie asupra demersului procurorului referitor la autorizarea efecturii aciunilor de urmrire penal sau a msurilor operative de investigaie este definitiv i nu poate fi supus cilor de atac. 3. Atribuiile judectorului de instrucie proprii organului de urmrire penal 3.1. Dei judectorul de instrucie nu este organ de urmrire penal i nu are atribuii de a administra probe, art.109 CPP prevede c, n cazul n care prezena martorului la judecarea cauzei va fi imposibil din motivul plecrii acestuia peste hotarele rii sau din alte motive ntemeiate, procurorul poate solicita audierea martorului de ctre judectorul de instrucie, cu asigurarea posibilitii bnuitului, nvinuitului, aprtorului acestuia, prii vtmate i procurorului de a pune ntrebri martorului audiat. Aceast procedur asigur posibilitatea realizrii dreptului inculpatului la audierea martorilor acuzrii, care din anumite motive nu vor putea fi prezeni n edina de judecat, n aceleai condiii ca i martorii aprrii, drept garantat de art.6 3 lit.d) din Convenia European pentru Drepturile Omului. innd cont c, potrivit art.109 alin.(3) CPP, audierea martorului se efectueaz la solicitarea procurorului, ntru asigurarea principiului egalitii prilor n proces, partea aprrii este n drept, prin demers, s solicite audierea respectiv a martorului. Dac organul de urmrire penal, inclusiv procurorul, a respins demersul privind audierea martorului solicitat de partea aprrii, acest drept se poate exercita n ordinea prevzut de art.313 alin.(2) pct.3) CPP. n cazul n care plngerea este ntemeiat, judectorul de instrucie declar nulitatea refuzului procurorului i ntreprinde msuri de organizare a audierii i de audiere a martorului solicitat. Audierea martorului poate avea loc numai dac n cauza penal concret exist bnuit, nvinuit, deoarece scopul urmrit este asigurarea drepturilor acestora din urm. (Decizia Colegiului penal al CSJ nr.1re-1619/09).
5

3.2. Drept alte motive ntemeiate pentru a audia martorul n condiiile art.109 CPP poate servi boala ndelungat a persoanei care urmeaz a fi audiat ca martor, o deplasare de lung durat, audierea martorului sau, dup caz a victimei pentru a reduce revictimizarea acestora .a. 3.3. La solicitarea procurorului de a audia martorul (partea vtmat) n condiiile art.109 CPP, judectorul de instrucie stabilete data i ora la care va avea loc audierea martorului. Audierea martorului se efectueaz cu participarea procurorului, prii vtmate, a bnuitului, nvinuitului, aprtorului i, dup caz, a reprezentantului legal i la data fixat pentru audiere procurorul asigur prezena acestor persoane n instan. Audierea se efectueaz de ctre judectorul de instrucie n ordinea general prevzut de art.105-109 CPP, asigurndu-se dreptul participanilor la audiere de a pune ntrebri martorului audiat. Procedura de desfurare a audierii i declaraiile martorului se consemneaz de grefier n procesul verbal al edinei de judecat i n declaraii ca document separat anexat la procesul verbal n condiiile prevzute la art.336-337 CPP. Audierea martorului poate fi nregistrat video sau audio, conform prevederilor art.115 CPP. Procesul verbal al edinei i declaraiile martorului cu caseta video sau audio, dac au fost aplicate nregistrri, se transmit procurorului pentru a fi anexate la materialele dosarului respectiv, iar copiile acestora se pstreaz la judectorul de instrucie. 3.4. Audierea martorului de ctre judectorul de instrucie n condiii speciale, prevzute de art.110 CPP, se efectueaz dac exist motive temeinice de a considera c viaa, integritatea corporal sau libertatea martorului ori a unei rude apropiate a lui snt n pericol n legtur cu declaraiile pe care acesta le face ntr-o cauz penal privind o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav i dac exist mijloacele tehnice respective. n asemenea situaie, judectorul de instrucie poate admite ca martorul respectiv s fie audiat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal sau n sala n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul teleconferinei cu circuit nchis. Din sensul prevederii legale menionate rezult c, pentru audierea martorului n asemenea circumstane, urmeaz a fi stabilite urmtoarele condiii strict necesare: pericolul asupra vieii, integritii corporale sau a libertii martorului ori a unei rude apropiate a lui snt n legtur cu declaraiile pe care acesta le face; declaraiile martorului urmeaz a fi date ntr-o cauz penal privind o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav; existena mijloacelor tehnice respective. 3.5. Audierea martorului n asemenea condiii se face n baza unei ncheieri motivate a judectorului de instrucie, la cererea argumentat a procurorului, a avocatului, a martorului respectiv sau a oricrei persoane interesate. Cererea naintat judectorului de instrucie urmeaz a fi argumentat i confirmat prin anumite date privitoare la pericolul persistent. Dac cererea este naintat judectorului de instrucie de ctre avocat, martorul respectiv sau oricare persoan interesat, despre pericolul declarat urmeaz a fi ntiinate organele respective, pentru a se lua msuri de protecie a persoanelor aflate n pericol. 3.6. Pentru a audia martorul n condiiile speciale menionate la art.110 CPP, este necesar existena mijloacelor tehnice respective, care vor permite a nzestra cel puin dou ncperi, una n incinta instanei de judecat unde se vor afla judectorul de instrucie care va efectua audierea, procurorul, partea vtmat, avocatul i bnuitul, sau, dup caz, nvinuitul i o alt ncpere n care se va afla martorul care urmeaz a fi audiat, nsoit de un alt judector de instrucie. Aceste dou ncperi urmeaz a fi conexate prin reea de televiziune cu circuit nchis, astfel ca cei ce se afl n instan s poat vedea i audia declaraiile pe care le va face martorul audiat. Martorului audiat n condiiile menionate i se permite s comunice o alt informaie despre identitatea sa dect cea real. Informaia despre identitatea real a martorului se verific n baza documentelor de identitate ale acestuia de ctre judectorul de instrucie care asist martorul,
6

pn a face conexiunea reelei de televiziune cu circuit nchis. Identitatea real a martorului se consemneaz de ctre judectorul de instrucie ntr-un proces-verbal separat, care se semneaz de ctre martor i judectorul de instrucie i se pstreaz la sediul instanei respective n plic sigilat, n condiii de maxim siguran a confidenialitii. n cazul audierii martorului cu o alt identitate dect cea real, procurorul care conduce sau, dup caz, efectueaz urmrirea penal va avea grij ca martorul s aib o legend, adic s fie pregtit s expun alte date de identitate ct mai apropiate de datele lui reale. Martorul poate fi audiat prin intermediul teleconferinei cu circuit nchis, cu imaginea i vocea distorsionate, astfel, nct s nu poat fi recunoscut. Regulile de audiere ale acestui martor sunt cele generale prevzute de art.105, 108, 109 CPP. Jurmntul este depus de ctre martor dup ce a fost conexat reeaua i acest jurmnt este anexat ulterior la procesul verbal al edinei de judecat, la care este anexat i declaraia martorului. Procesul verbal al edinei de audiere a martorului n asemenea condiii i declaraiile acestuia se ntocmesc de grefier n sala de edin unde se afl judectorul de instrucie, procurorul, partea vtmat, avocatul, bnuitul, nvinuitul. Bnuitului, nvinuitului i aprtorului acestuia, prii vtmate li se asigur posibilitatea de a adresa ntrebri martorului audiat n asemenea condiii, avnd posibilitate de a auzi rspunsul la ntrebrile puse i de a vedea expresia feei celui audiat. Declaraiile martorului audiat n condiiile prevzute de art.110 CPP se nregistreaz prin mijloace tehnice video i se consemneaz integral n procesul verbal al edinei. Casetele video pe care a fost nregistrat declaraia martorului, sigilate cu sigiliul instanei, se pstreaz n original la instan mpreun cu copia procesului verbal al declaraiei. Declaraiile martorului audiat n asemenea condiii pot fi utilizate ca mijloc de prob numai n msura n care ele snt confirmate de alte probe. Nici o condamnare nu se poate baza numai sau ntr-o msur considerabil pe declaraiile martorului pe care nvinuitul, inculpatul nu a putut s l confrunte din cauza absenei sau a anonimatului martorului (jurisprudena Curii Europene pentru Drepturile Omului, cazul Birutis i alii c. Lituaniei, 28 martie 2002, 29). n condiiile menionate pot fi audiai ca martori i investigatorii sub acoperire, care snt persoane civile. 4. Atribuii ale judectorului de instrucie legate de aplicarea msurilor procesuale de constrngere 4.1. n afar de msurile preventive expuse n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din 28 martie 2005 "Despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu" n competena exclusiv a judectorului de instrucie sunt atribuite i urmtoarele msuri procesuale de constrngere: ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport (art.182 CPP); aplicarea amenzii judiciare (art.201 CPP). Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport este o msur preventiv principal sau o msur complementar la o alt msur preventiv, care se aplic persoanelor puse sub nvinuire doar pentru svrirea infraciunilor n domeniul transporturilor, precum i n cazul utilizrii mijlocului de transport la svrirea infraciunii. Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport se aplic la demersul motivat al procurorului, n temeiul ordonanei organului de urmrire penal, n care este argumentat necesitatea aplicrii unei asemenea msuri preventive. n cazul n care ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport se solicit n temeiul utilizrii mijlocului de transport la svrirea infraciunii, aplicarea acestei msuri poate avea loc doar dup ce mijlocul de transport respectiv a fost recunoscut ca corp delict n ordinea prevzut de art.158 CPP.
7

Demersul procurorului i ordonana privind aplicarea msurii de ridicare provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport se examineaz de judectorul de instrucie n ordinea prevzut de art.304-306 CPP, cu participarea nvinuitului la care se refer demersul declarat. Copia de pe ncheierea instanei privind ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport se transmite organului de poliie rutier pentru executare. 4.3. Amenda judiciar este o sanciune bneasc aplicat de ctre instana de judecat persoanei care a comis o abatere n cursul procesului penal. Amenda judiciar se aplic de ctre judectorul de instrucie doar la demersul procurorului sau din oficiu, cnd abaterea este admis n cadrul activitii judectorului de instrucie. Amenda judiciar se aplic doar n cazurile abaterilor prevzute de Codul de procedur penal (art.34 (4), 200 (4), 201, 320 (3), 322 (3), 334 (3) etc.). n fiecare caz de aplicare a amenzii judiciare, abaterea comis de persoana respectiv urmeaz a fi menionat att n demersul procurorului ct i n ncheierea judectorului de instrucie, precum i date care confirm admiterea abaterii. ncheierea judectorului de instrucie privind aplicarea amenzii judiciare poate fi atacat cu recurs n instana ierarhic superioar de ctre persoana n privina creia a fost aplicat amend. 5. Atribuii ale judectorului de instrucie legate de soluionarea plngerilor mpotriva actelor ilegale ale organelor de urmrire penal, ale organelor care exercit activitatea operativ de investigaii, precum i plngerile mpotriva aciunilor ilegale ale procurorului 5.1. Prin aciuni ale organului de urmrire penal sau ale organului care exercit activitate operativ de investigaii, pasibile de a fi contestate, se nelege: a) actele procedurale, adic documentele prin care se consemneaz orice aciune procesual prevzut de Codul de procedur penal i de Legea privind activitatea operativ de investigaii; b) aciunile ori inaciunile nemijlocite ale persoanei cu funcie de rspundere, care activeaz n procesul de urmrire penal sau care exercit activitate operativ de investigaii (procurorul, ofierul de urmrire penal, colaboratorul care exercit activitate operativ de investigaie); c) alte aciuni prin care persoana cu funcii de rspundere a depit atribuiile sale de serviciu. Nu orice aciune a organului de urmrire penal sau a organului care exercit activitate operativ de investigaii poate fi atacat judectorului de instrucie, ci doar aceea care a afectat un drept legal reglementat de legea material sau procesual, adic drepturi i liberti constituionale ale persoanei. 5.2. Codul de procedur penal prevede expres urmtoarele acte i aciuni ale organului de urmrire penal care pot fi atacate judectorului de instrucie: 1) actul privind refuzul organului de urmrire penal de a primi plngerea sau denunul referitor la svrirea infraciunii (n termen de 5 zile, art.265); 2) ordonana de nencepere a urmririi penale (art.274); 3) refuzul organului de urmrire penal de a recunoate persoana n calitate de parte civil (art.222); 4) refuzul organului de urmrire penal de a restabili termenul procedural omis (art.234); 5) hotrrea organului de urmrire penal cu privire la respingerea cererii sau demersului organizaiei obteti ori al colectivului de munc (art.247); 6) ordonana de ncetare a urmririi penale, de scoatere a persoanei de sub urmrire (art.285); 7) ordonana de clasare a cauzei penale (art.286) ; 8) refuzul organului de urmrire penal de a satisface demersurile n cazurile prevzute de lege (art.313); 9) alte aciuni care afecteaz drepturile i libertile constituionale ale persoanei (art.313). ns, conform legii, nu sunt pasibile de a fi atacare judectorului de instrucie la faza de urmrire penal: hotrrea asupra abinerii sau recuzrii procurorului (art.54 CPP); hotrrea
8

privind soluionarea cererii de nlturare din procesul penal al aprtorului (art.72 CPP); hotrrea privind recuzarea interpretului, traductorului (art.86 CPP); hotrrea privind recuzarea expertului (art.89 CPP), dei acestea pot fi invocate n cazul trimiterii cauzei n judecat. 5.3. Nu sunt pasibile de atacare, de regul, nici hotrrile privind pornirea urmririi penale; ordonana de recunoatere a persoanei n calitate de bnuit, nvinuit; ordonana prin care s-a dispus efectuarea expertizei etc. Aceste acte procedurale sunt nite procedee legate de desfurarea normal a urmririi penale i, prin sine nsi, pornirea urmririi penale, recunoaterea persoanei n calitate de bnuit, punerea persoanei sub nvinuire, dispunerea efecturii unei expertize nu afecteaz drepturi sau liberti constituionale. Acestea sunt nite msuri procesuale prevzute de lege, necesare ntr-o societate democratic, au un scop legitim de a asigura msuri eficiente de lupt cu criminalitatea, i acest scop este proporional anumitor restricii care pot avea loc n cadrul desfurrii aciunilor menionate. Hotrrile organului de urmrire penal privind declanarea procesului penal, de regul, nu poate fi atacat n instan de judecat pe acest temei juridic, datorit faptului c aceast hotrre nu este definitiv i constituie doar nceputul urmririi penale, care, n continuare, duce la punerea sub nvinuire a unor persoane i care se finalizeaz cu terminarea urmririi penale i cu ntocmirea rechizitoriului, fie cu ncetarea urmririi penale n temeiul prevzut de Codul de procedur penal. Dup terminarea urmririi penale cu ntocmirea rechizitoriului, materialele cauzei se nainteaz n judecat. 5.4. Totodat, pot exista cazuri cnd persoana interesat poate ataca n instan i actul procedural prin care s-a dispus pornirea urmririi penale. Acestea sunt cazurile cnd se invoc nclcarea ordinii de pornire a urmririi penale sau exist unele din circumstanele care exclud urmrirea penal, cum ar fi: a) fapta nu este prevzut de legea penal; b) a intervenit termenul de prescripie; c) a intervenit decesul fptuitorului, cu excepia cazurilor de reabilitare; d) lipsete plngerea victimei n cazurile n care urmrirea penal ncepe, conform art.276 CPP, numai n baza plngerii acestuia; e) n privina persoanei respective exist o hotrre judectoreasc definitiv n legtur cu aceeai acuzaie sau prin care s-a constatat imposibilitatea urmririi penale pe aceleai temeiuri; f) n privina persoanei respective exist o hotrre neanulat de nencepere a urmririi penale sau de ncetare a urmririi penale pe aceeai acuzaie; g) exist alte circumstane, prevzute de lege, care condiioneaz pornirea urmririi penale sau, dup caz, exclud urmrirea penal. 5.5. Conform art.287 alin.(2) i (4) CPP, ordonanele de ncetare a urmririi penale, de clasare a cauzei penale sau de scoatere a persoanei de sub urmrire penal pot fi casate, cu reluarea urmririi penale, doar n cazul n care sunt invocate fapte noi sau recent descoperite ori un viciu fundamental n cadrul procedurii precedente a afectat ordonana atacat. Fapte noi constituie date despre circumstanele de care nu avea cunotin organul de urmrire penal la data adoptrii ordonanei atacate i care nici nu puteau fi cunoscute la acea dat. Noi trebuie s fie probele administrate n cadrul cercetrii altor cauze, i nu mijloacele de prob prin care se administreaz probe deja cunoscute n cauza respectiv. Fapte recent descoperite sunt faptele care existau la data adoptrii ordonanei atacate, ns nu au putut fi descoperite. Atitudinea unei pri care, cunoscnd un fapt sau o mprejurare ce i era favorabil, a preferat s pstreze tcerea nu poate justifica meniunea unei erori judiciare i nu poate constitui un obstacol la admiterea relurii urmririi penale dac prin alte mijloace de prob asemenea mprejurri nu au putut fi descoperite la acel moment. Ordonana de ncetare a urmririi penale, de clasare a cauzei penale sau de scoatere a persoanei de sub urmrire penal poate fi casat cu reluarea urmririi penale oricnd nuntru termenului de prescripie dac au fost invocate fapte noi sau recent descoperite. n cazul descoperirii unui viciu fundamental n cadrul procedurii precedente, urmrirea penal poate fi reluat doar n termen de un an de la intrarea n vigoare a ordonanei de ncetare a urmririi penale, de clasare a cauzei penale sau de scoatere a persoanei de sub urmrire penal.
9

5.6. Plngerea mpotriva aciunilor ori inaciunilor procurorului, organului de urmrire penal sau ale organului care exercit activitate operativ de investigaii poate fi naintat judectorului de instrucie numai dup ndeplinirea de ctre petiionar a prevederilor art.298, 2991 CPP. n cazul n care persoana indicat n alin.(1) al art.313 CPP a depus plngerea direct n instana de judecat, fr a respecta procedura soluionrii prealabile a acesteia de ctre procuror, judectorul, prin ncheiere, o declar inadmisibil, explicndu-i persoanei ordinea de contestare. Plngerea mpotriva ordonanei procurorului, adoptate n ordinea prevzut la art.299-2991 CPP, poate fi depus n termen de 10 zile de la data cnd persoana a fost informat de ctre procuror despre rezultatul examinrii sau dac nu a primit rspuns de la procuror n termenul prevzut de lege - trei. zile. Judectorul trebuie s verifice dac la plngere au fost anexate copiile actelor de procedur potrivit crora persoana consider c i s-a nclcat un drept. Dup caz, va solicita persoanei prezentarea actului respectiv, oferindu-i un termen rezonabil. 5.7. Plngerea se examineaz de ctre judectorul de instrucie n termen de 10 zile de la data cnd a parvenit plngerea, cu participarea obligatorie a procurorului care conduce urmrirea penal n cauz i cu citarea legal a persoanei care a depus plngerea. Dat fiind c procurorul conduce urmrirea penal n cauza respectiv, judectorul de instrucie nmneaz procurorului copia plngerii i solicit opinia acestuia pe marginea plngerii. Procurorul este obligat s prezinte n instan materialele respective. Aceast prevedere legal oblig procurorul s verifice argumentele invocate n plngere pn la soluionarea plngerii respective de ctre judectorul de instrucie i s ia msurile de rigoare, iar materialele obinute n urma controlului s le prezinte judectorului de instrucie la data examinrii plngerii. Neprezentarea persoanei care a depus plngerea nu mpiedic examinarea plngerii. n cadrul examinrii plngerii, procurorul i persoana care a depus plngerea, dac aceasta particip n edina de judecat dau explicaii pe marginea argumentelor invocate n plngere. 5.8. Art.274 alin.(6) din Codul de procedur penal prevede c rezoluia de nencepere a urmririi penale poate fi atacat, prin plngere, n instana judectoreasc de nivelul procuraturii respective, iar conform art.15 din Legea nr.118-XV din 14 martie 2003 cu privire la Procuratur, sistemul procuraturii include Procuratura General, Procuratura Gguziei, procuraturile raionale, municipale i de sector i procuraturile specializate (militare, de transport, anticorupie etc.). Din coninutul art.4 din Legea nr.514-XIII din 6 iulie 1995 privind organizarea judectoreasc rezult c judectorul de instrucie funcioneaz doar n cadrul judectoriilor. Astfel, plngerile mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale urmeaz a fi adresate judectorului de instrucie la locul aflrii organului care a admis nclcarea n conformitate cu prevederile art.313 CPP, care reglementeaz detaliat i procedura examinrii plngerii pe cnd prevederile art.274 alin.6 CPP nu indic nici procedura soluionrii unei asemenea plngeri, nici completul de judecat care ar urma s o soluioneze. 5.9. Conform art.196 CPP, ordonana procurorului cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive, date prin lege n competena procurorului, poate fi atacat cu plngere judectorului de instrucie de ctre bnuit, nvinuit, aprtorul ori reprezentantul su legal. n temeiul art.175 alin.(3) CPP, de ctre procuror pot fi aplicate urmtoarele msuri preventive: 1) obligarea de a nu prsi localitatea; 2) obligarea de a nu prsi ara; 3) garania personal; 4) garania unei organizaii; 5) transmiterea sub supraveghere a militarului; 6) transmiterea sub supraveghere a minorului. Plngerile mpotriva ordonanei procurorului cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive se examineaz de ctre judectorul de instrucie n ordinea prevzut de art.313 CPP. 5.10. n urma examinrii plngerii, judectorul de instrucie, considernd plngerea ntemeiat, adopt o ncheiere prin care oblig procurorul s lichideze nclcrile depistate ale drepturilor i libertilor omului sau ale persoanei juridice i, dup caz, declar nulitatea actului
10

sau aciunii procesuale atacate. Judectorul de instrucie nu este n drept s-i asume obligaiile organului de urmrire penal, urmnd doar s se pronune asupra argumentelor invocate n plngere. Totodat, judectorul de instrucie nu trebuie s se pronune cu anticipaie asupra chestiunilor care ulterior pot fi obiectul cercetrii judectoreti n cadrul judecrii cauzei n fond. Constatnd c actele sau aciunile atacate au fost efectuate n conformitate cu legea i c drepturile sau libertile omului sau ale persoanei juridice nu au fost nclcate, judectorul de instrucie pronun o ncheiere despre respingerea plngerii naintate. Dac, n urma controlului efectuat de procuror, au fost depistate nclcri ale drepturilor persoanei i procurorul a dispus nlturarea acestor nclcri, fapt ce se confirm prin materialele prezentate de ctre procuror, judectorul de instrucie, prin ncheiere, dispune ncetarea procedurii de soluionare a plngerii date. n ncheiere, judectorul de instrucie trebuie s se pronune asupra tuturor motivelor invocate n plngere. Nepronunarea asupra tuturor motivelor din plngere afecteaz prin sine dreptul persoanei la acces la justiie, drept garantat de art.6 din Convenia European, art.20 din Constituie i de art.313 din Codul de procedur penal. Copia de pe ncheiere se expediaz persoanei care a depus plngerea i procurorului. Conform art.313 alin.(6) CPP, ncheierea judectorului de instrucie este irevocabil, astfel ea poate fi atacat numai pe calea extraordinar de atac n cazurile prevzute de art.452 alin.(3) CPP, atunci cnd, la judecarea plngerii, s-a comis o eroare de drept, care poate fi considerat temei de recurs n anulare prevzut de art.453 alin.(1) CPP. Recursul n anulare trebuie s cuprind cerinele de form i coninut, prevzute de art.455 CPP.

11