1315

Raportul anual privind sectorul IMM din Romnia, 2010
Evolu ii ntre dificult i i provocri
Anexele raportului precum i varianta electronic a raportului sunt disponibile pe website-ul www.esimplu.ro, sec iunea Resurse de afaceri i pe site-ul www.postprivatizare.ro, sec iunea Publica ii.
ECHIPA EDITORIAL
Funda ia Post-Privatizare Pter Barta Director Executiv Ileana Modreanu Irina Toboaru Marius Piti
Echipa de Asisten Tehnic: DevStat Servicios de Consultora Estadstica S.L. (Spania) Jos Cervera-Ferri Coordonator lucrare Florabela Cruu Project Manager Despina Pascal Analist principal Al i colaboratori: Ester Azorn, Jos Vila i Monica Bergamini Traducere i formatare: David Grau-Peas i Andreea Drguin
CUPRINS
List de abrevieri.......................................................................................................................................... 6 1. Introducere ............................................................................................................................................. 9 2. Cadrul economic i influen a asupra sectorului IMM .............................................................................. 10 2.1. Evolu ia indicatorilor macroeconomici ai Romniei n anii 2008 i 2009 ......................................... 10 2.1.1. Privire de ansamblu asupra cadrului macroeconomic din Romnia ...................................... 10 2.1.2. Contextul macroeconomic la scar global i european..................................................... 21 2.2. Impactul crizei economice mondiale asupra sectorului IMM din Romnia ....................................... 25 2.2.1. Influen a crizei asupra demografiei IMM ............................................................................. 27 2.2.2. Influen a crizei asupra IMM-urilor din diferite domenii de activitate..................................... 29 2.2.3. Percep ia ntreprinztorilor cu privire la impactul crizei ........................................................ 30 2.3. Competitivitatea interna ional a sectorului de afaceri din Romnia .............................................. 31 2.3.1. Performan ele sectorului de afaceri din Romnia ................................................................ 31 2.3.2. Romnia n contextul competitivit ii globale...................................................................... 38 3. Evolu ia sectorului de afaceri n Romnia .............................................................................................. 42 3.1. Principalii indicatori privind produc ia industrial ........................................................................... 42 3.2. Evolu ia sectorului Comer ............................................................................................................ 46 3.3. Evolu ii n sectorul Construc ii ....................................................................................................... 47 4. Demografie i dinamic n sectorul IMM din Romnia............................................................................ 49 4.1. Schimbri n demografia IMM ....................................................................................................... 49 4.1.1. Situa ia ntreprinderilor mici i mijlocii pe clase de mrime .................................................. 50 4.1.2. Dinamica sectorului IMM pe sectoare de activitate ............................................................. 52 4.1.3. Structura sectorului IMM pe domenii de activitate economic ............................................. 55 4.1.4. Analiza sectorului IMM, n func ie de ramura economic i clasa de mrime........................ 56 4.1.5. Analiza dinamicii demografice a IMM-urilor din sectorul Servicii .......................................... 58 4.1.6. Analiza dinamicii demografice a IMM-urilor din sectorul Industrial ...................................... 60 4.2. Rolul IMM n crearea de locuri de munc ...................................................................................... 64 4.3. Factori de influen ai dezvoltrii antreprenoriale .......................................................................... 73 4.3.1. Crearea de ntreprinderi noi n Romnia ............................................................................. 77 4.3.2. Profilul ntreprinztorilor romni ......................................................................................... 78 4.3.3. Principalele dificult i cu care se confrunt ntreprinztorii romni....................................... 83 4.3.4. Sprijinirea dezvoltrii culturii antreprenoriale n Romnia .................................................... 84 5. Performan ele economice i financiare i investi iile n sectorul IMM ...................................................... 87 5.1. Productivitate i profitabilitate ...................................................................................................... 87 Funda ia Post-Privatizare
5.1.1. Evolu ia cifrei de afaceri a sectorului IMM ........................................................................... 87 5.1.2. Productivitatea muncii n sectorul IMM ............................................................................... 90 5.1.3. Costuri cu for a de munc n sectorul IMM.......................................................................... 95 5.2. Evolu ia comer ului exterior al sectorului IMM ............................................................................. 100 5.2.1. Evolu ii de ansamblu n comer ul exterior al Romniei .......................................................101 5.2.2. Schimbri n participarea IMM la opera iuni de comer exterior .........................................103 5.2.3. Performan ele economice ale sectorului IMM n activit ile de comer exterior ...................105 5.3. Disparit i regionale n dezvoltarea IMM n Romnia ...................................................................107 5.3.1. Schimbri n distribu ia regional a sectorului IMM din punct de vedere demografic ..........110 5.3.2. Schimbri n distribu ia regional a sectorului IMM din punct de vedere al numrului de personal angajat ......................................................................................................................... 115 5.3.3. Densitatea IMM n profil regional ..................................................................................... 116 5.3.4. Dimensiunea regional a performan elor economice din sectorul IMM...............................119 5.4. Accesul IMM la surse de finan are ............................................................................................... 121 5.4.1. Accesul la credite din surse bancare.................................................................................. 122 5.4.2. Programe de sprijin financiar pentru IMM din Fondurile Structurale i de Coeziune ............135 5.4.3. Accesul IMM la finan rile nerambursabile i capacitatea de absorb ie a fondurilor europene prin programele opera ionale ...................................................................................................... 142 5.4.4. Portofoliul de programe na ionale pentru IMM n perioada 2008-2009 .............................148 6. Cadrul institu ional pentru sus inerea IMM din Romnia ...................................................................... 157 6.1. Institu ii de sprijin pentru dezvoltarea IMM .................................................................................. 157 6.2. Pachetul de msuri de redresare economic promovate de Guvern n sprijinul IMM ......................161 6.2.1. Simplificarea procedurilor administrative ........................................................................... 163 6.2.2. Facilitarea accesului la finan are ....................................................................................... 164 6.2.3. Schimbri n politica fiscal............................................................................................... 167 6.3. Infrastructura de afaceri i impactul asupra sectorului IMM ..........................................................169 6.3.1. Impactul incubatoarelor de afaceri asupra regiunilor de dezvoltare din Romnia ................169 6.3.2. Parcurile industriale.......................................................................................................... 171 6.3.3. Parcurile tiin ifice i tehnologice ...................................................................................... 174 7. Inovarea-Cercetarea-Dezvoltarea n IMM din Romnia ......................................................................... 176 Funda ia Post-Privatizare 7.1. Activitatea de Cercetare-Dezvoltare n Romnia........................................................................... 180 7.2. Rolul sectorului de afaceri n Cercetare-Dezvoltare ....................................................................... 183 7.3. Inovarea n sectorul IMM............................................................................................................. 188 7.4. Utilizarea tehnologiei informa iei i comunica iilor n sectorul IMM...............................................194 7.5. Politicile guvernamentale pentru sectorul de Cercetare-Dezvoltare Planul Na ional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare ........................................................................................................................... 200
8. Concluzii i recomandri ..................................................................................................................... 205 ANEXA I. Tabele statistice ........................................................................................................................ 212 ANEXA II. Metodologie ............................................................................................................................ 217 ANEXA III. Referin e bibliografice ............................................................................................................. 220
Funda ia Post-Privatizare
LIST DE ABREVIERI
Abreviere
ACIS AIPPIMM AM ANCS BCE BIM BM BNR CAEN CDI CNDIPT CNIPMMR CRIMM CSNR CIF EIP ERA Eurostat EXIMBANK FC FEADR FEDR FEP FGCR FMI FNGCIMM FPP FRCG FRGC FSE IAPC ICG IFN IMF IMM INS IPC ITM JAR JASMINE JEREMIE
Denumire
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Agen ia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM Autoritatea de Management Autoritatea Na ional pentru Cercetare tiin ific Banca Central European Biroul Interna ional al Muncii Banca Mondial Banca Na ional a Romniei Clasificarea Activit ilor din Economia Na ional din Romnia Cercetare-Dezvoltare-Inovare Centrul Na ional pentru Dezvoltarea nv mntului Profesional i Tehnic Consiliul Na ional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia Centrul Romn pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii Cadrul Strategic Na ional de Referin Cod de Identificare Fiscal Programul Indicatorilor pentru Antreprenoriat (Entrepreneurship Indicators Programme) Zona European de Cercetare (European Research Area) Oficiul European de Statistic Banca de Export-Import a Romniei Fondul de Coeziune Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural Fondul European de Dezvoltare Regional Fondul European pentru Pescuit Fondul de Garantare a Creditului Rural Fondul Monetar Interna ional Fondul Na ional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii Funda ia Post-Privatizare Fondul Romn de Contragarantare Fondul Romn de Garantare a Creditelor Fondul Social European Indicele Armonizat al Pre urilor de Consum Indexul Competitivit ii Globale Institu ii Financiare Nebancare Institu ii de microfinan are ntreprinderi Mici i Mijlocii Institutul Na ional de Statistic Indicele Pre urilor de Consum Inspectoratele Teritoriale de Munc Junior Achievement Romnia Ac iune Comun de Sprijinire a Institu iilor de Microfinan are din Europa (Joint Action to Support Micro-Finance Institutions in Europe) Resurse Europene Comune pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii (Joint European Resources for Micro and Medium Enterprises)
KFS MECMA MECT MIMMCMA MIMMCTPL OECD OIIMM ONG ONRC OTIMMC PIB PNDR POP POR POSCCE POSDRU PPS SBA TIC TVA UE USD
Sondajul Kauffman al ntreprinderilor Ministerul Economiei, Comer ului i Mediului de Afaceri Ministerul Educa iei, Cercetrii i Tineretului Ministerul ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comer ului i Mediului de Afaceri Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer , Turism i Profesii Liberale Organiza ia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic Organismul Intermediar pentru IMM Organiza ii Non-Guvernamentale Oficiul Na ional al Registrului Comer ului Oficiile Teritoriale pentru IMM i Coopera ie Produs Intern Brut Programul Na ional de Dezvoltare Rural Programul Opera ional pentru Pescuit Programul Opera ional Regional Programul Opera ional Sectorial Creterea Competitivit ii Economice Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Paritatea Puterii de Cumprare Standard Small Business Act Tehnologia Informa iilor i Comunica iilor Taxa pe Valoare Adugat Uniunea European Dolar Statele Unite ale Americii
Lista codurilor din dou litere ale rilor

AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR Austria Belgia Bulgaria Cipru Republica Ceh Germania Danemarca Estonia Grecia Spania Finlanda Fran a HR HU IE IS IT LT LU LV MD MK MT NL Croa ia Ungaria Irlanda Islanda Italia Lituania Luxemburg Letonia Republica Moldova Macedonia Malta Olanda NO PL PT RO RS SE SG SI SK TR UK Norvegia Polonia Portugalia Romnia Serbia Suedia Singapore Slovenia Slovacia Turcia Marea Britanie
1. INTRODUCERE
n Romnia, evolu ia economiei n anul 2009 i ulterior, n decursul anului 2010, a fost puternic afectat de criza economic i financiar. Mediul de afaceri autohton, n mod deosebit sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM), a nregistrat schimbri semnificative ca urmare a impactului crizei economice mondiale. Pe lng schimbrile n planul demografiei sectorului IMM i performan ele economice negative nregistrate, a fost afectat spiritul antreprenorial i a crescut considerabil aversiunea fa de asumarea riscurilor de ctre investitori. n acelai timp ns, perioada de criz a reprezentat i traversarea unei perioade de nv are pentru ntreprinztori, manageri, personalul din firme, care au trebuit s se adapteze la noile situa ii. Spre exemplu, companiile relativ noi care au cunoscut exclusiv perioade de cretere nc de la nfiin are, au fost puse n fa a unor situa ii de nesiguran i instabilitate. Avnd o economie de pia tnr, Romnia trebuie s demonstreze flexibilitate pentru a se adapta contextului actual de pe pie ele interna ionale. ntreprinderile sunt nevoite s ac ioneze n condi ii noi, caracterizate de reduceri sau discontinuit i ale lichidit ilor disponibile anterior, de deteriorarea rela iilor privind disciplina contractual care au fost consolidate n perioada de cretere economic i de diminuarea numrului clien ilor i a consumului pentru to i operatorii economici, att din domeniul productiv ct i al serviciilor. n cadrul componentei activit ii dedicate mbunt irii mediului de afaceri, axat cu precdere pe ntreprinderile mici i mijlocii, Funda ia Post-Privatizare i-a propus s continue elaborarea i publicarea Raportului anual al sectorului IMM, ini iat n anul 2004 de ctre autorit ile publice de resort de la acea vreme n cadrul unor proiecte PHARE de asisten tehnic. Considerm c existen a unui astfel de raport este esen ial pentru diagnosticarea n mod corect i documentat a situa iei sectorului IMM din Romnia. Raportul Anual al Sectorului IMM din Romnia - edi ia 2010 scoate n relief cele mai importante evolu ii i schimbri care au aprut n acest sector pe parcursul anului 2009 i se dorete un instrument de documentare i fundamentare a deciziilor, la ndemna factorilor interesa i din sectorul public i privat, pentru continuarea proiectrii i sus inerii de politici i programe destinate sprijinului pentru IMM. De asemenea, prin informa iile prezentate disponibilizate raportul i propune s contribuie la creterea competitivit ii firmelor romneti pe pia a intern a UE, precum i pe alte pie e interna ionale. Raportul se bazeaz pe informa ii i date statistice oficiale asigurate de ONRC i INS, precum i pe cele furnizate n mod direct sau publicate de alte institu ii publice din Romnia. De asemenea, informa ii relevante pentru caracterizarea sectorului IMM din Romnia comparativ cu situa ia din UE au fost preluate din publica iile oficiale ale unor organiza ii interna ionale de prestigiu. Elaborarea acestei lucrri nu ar fi fost posibil fr sprijinul institu iilor partenere, a cror contribu ie a fost esen ial pentru asigurarea i interpretarea tuturor datelor actualizate: Oficiul Na ional al Registrului Comer ului, Institutul Na ional de Statistic, Ministerul Economiei, Comer ului i Mediului de Afaceri i Agen ia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM. Le mul umim tuturor pentru contribu ia la realizarea acestei lucrri!
Pter Barta Director Executiv Funda ia Post-Privatizare
2. CADRUL ECONOMIC I INFLUEN A ASUPRA SECTORULUI IMM

2.1. Evolu ia indicatorilor macroeconomici ai Romniei n anii 2008 i 2009
2.1.1. Privire de ansamblu asupra cadrului macroeconomic din Romnia
ncepnd cu ultimul trimestru al anului 2008, contextul macroeconomic n care i-au desfurat activitatea ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia fost unul dificil, cu evolu ii negative i impredictibile, al cror impact s-a accentuat n cursul anului 2009, pe msur ce aria de cuprindere a crizei financiare i economice mondiale se extindea. Mai mult dect att, conjunctura macroeconomic dificil n care a evoluat sectorul privat de afaceri n ansamblul su, dar cu predilec ie segmentul de IMM, a fost resim it amplificat din cauza schimbrilor negative intervenite brusc, dup o perioad relativ lung n care cadrul macroeconomic a favorizat dezvoltarea acestuia.
Cretere economic la punctul de inflexiune, infla ie sub control i omaj n cretere

Efectele celei mai mari crize mondiale, dup cea din perioada 1929-1933, nu numai c s-au propagat rapid dinspre SUA ctre Europa, dar n cazul multora dintre noile state membre UE acestea s-au manifestat mai puternic. n ceea ce privete Romnia, criza financiar i cea economic s-au resim it cu o oarecare ntrziere fa de momentul declanrii, marcat de lunile august-septembrie 2008, ca urmare a gradului redus de deschidere a economiei romneti1. ns impactul crizei n economia romneasc s-a resim it amplificat din cauza vulnerabilit ilor caracteristice unei economii emergente care, n numai doi ani de la momentul aderrii la UE, nu a avut timpul fizic necesar pentru accesarea si consolidarea mecanismelor de coeziune i integrare n structurile economice europene. Astfel, n anul 2009, pe fondul turbulen elor din economia mondial, a ac iunii crizei, precum i a unui complex de factori interni, economia romneasc a nregistrat pentru prima dat dup un numr de aproape 10 ani, o cretere economic negativ de -7,1%. Explica iile acestei lipse de performan , sunt puse n cea mai mare msur pe seama unui complex de trei factori majori de influen , i anume: i) contrac ia cererii interne de consum, ii) retragerea fluxurilor de capital provenite din strintate i iii) cderea destul de abrupt a comer ului exterior, att cea a exporturilor ct i a importurilor totale. i. Contrac ia cererii interne de consum. Referitor la modul de manifestare a acestui factor de influen trebuie subliniate cteva aspecte sintetice. Astfel, trebuie eviden iat caracterul lax al politicilor salariale demarate cu mai mul i ani n urm precum i relaxarea politicii fiscale n anul electoral 2008, care au condus la nclcarea unui principiu fundamental, respectiv men inerea echilibrului ntre dinamica productivit ii muncii i cea a ctigurilor salariale. Pe de alt parte, majorarea consumului prin creterea cererii interne a fost alimentat substan ial prin intermediul creditului pentru consum, n special n primele trei trimestre ale anului 2008, ca ulterior, n anul 2009, s se nregistreze contrac ia sever a ofertei de creditare.
Tabloul care ilustreaz situa ia cererii de consum i capacitatea de absorb ie din pia a intern este cu totul diferit n cursul anului 2009. Sub presiunea nevoilor de ajustare, n special n sectorul privat, ctigurile salariale au nregistrat un recul, iar fenomene precum disponibilizarea for ei de munc i creterea omajului
1
Definit ca suma importurilor i exporturilor de bunuri i servicii exprimat ca pondere n PIB.
10
au revenit n peisajul economic romnesc dup o perioad destul de mare de absen . Pe de alt parte, alimentarea consumului pentru nevoi din credite, generic denumite personale, a fost restrns sever, n special n ceea ce privete creditul ipotecar, contrar eforturilor guvernamentale de reactivare a pie ei imobiliare prin lansarea Programului Prima Cas. n schimb, n sectorul public n general nu intervin ajustri substan iale dect cu ncepere din ultimul trimestru al anului 2009. Mai mult dect att, diminuarea ctigurilor salariale din sectorul public s-a produs ca urmare a unor msuri administrative (spre exemplu, politica celor 10 zile de concediu fr plat n luna decembrie a anului 2009) i nu de ajustare a cheltuielilor prin restructurarea sau reducerea numrului de personal bugetar. ii. Retragerea fluxurilor de capital provenite din strintate. Pe fondul creterii aversiunii fa de riscuri a investitorilor strini n noul context al ac iunii crizei mondiale, nc din ultima parte a anului 2008, apoi din plin n cursul anului 2009 se manifest restrngerea fluxurilor de lichidit i provenite de pe pie ele interna ionale, fenomen de natur a vulnerabiliza economia Romniei. Cderea destul de abrupt a comer ului exterior. Cel de-al treilea factor major de influen rezid n scderea cererii pentru exporturile romneti, prin reducerea perspectivelor de cretere economic i a consumului n rile membre UE, care de altfel reprezint destina ia principal a fluxurilor comerciale din Romnia, dar i n temperarea dinamicii importurilor rii noastre (mai ales a celor asociate consumului privat) ca urmare a atenurii cererii interne.
iii.
Atingerea unui punct de inflexiune pe curba de evolu ie a PIB

n aceste condi ii, creterea economic de ansamblu a Romniei a atins n anul 2009 un punct de inflexiune care inverseaz tendin a pozitiv de evolu ie a Produsului Intern Brut (PIB) nregistrat n mod constant dup anul 2004. Graficul 2.1.a pune n eviden caracteristica de baz a anului 2009 din punct de vedere macroeconomic, respectiv stoparea creterii economice nregistrate n anii anteriori. Grafic 2.1.a Dinamica ritmului anual de cretere a Produsului Intern Brut n perioada 2004-2009
10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -7,1 2004 2005 2006 2007 2008 2009 8,5 4,2 7,9 6,3 7,3
Sursa: BNR, Buletin Lunar, August 2010 Astfel, dup o serie de ani de cretere economic pozitiv la nivele dintre cele mai mari, raportat2 la alte state membre ale UE, precum i dup aproape dou decenii de tranzi ie ctre economia func ional de pia ,
2
Ritmul anual de cretere a PIB n Romnia a evoluat ntre 2,1% n anul 2000 i 8,5% n anul 2004, 2007 UE-27 ritm mediu de cretere al PIB de 2,9%, Irlanda: 4,9%, Finlanda: 4,4%, Spania: 3,8%, Olanda: 3,5%, Austria: 3,5%, Regatul
11
economia rii se confrunt cu cea mai mare amplitudine de varia ie a indicatorului rat interanual de cretere a PIB. Valorile nregistrate la acest indicator sintetic n cei doi ani consecutivi (2008 i 2009), descriu o amplitudine de varia ie mare, respectiv parcurgerea unui balans al creterii economice de la o valoare pozitiv de +7,3 % n anul 2008, la o cretere economic negativ de -7,1%, la finele anului 2009. Din perspectiva cererii, declinul PIB a fost atribuit, n principal, restrngerii semnificative a consumului intern, intervenit simultan cu efortul suportat n propor ie covritoare de ctre sectorul privat prin efectele aplicrii unor msuri de politic fiscal fr precedent, respectiv introducerea impozitului minim pe profitul brut al companiilor. Aceast msur a fost adoptat de Guvern n scopul evitrii adncirii deficitului fiscal, prin asigurarea colectrii de venituri predictibile la bugetul de stat, n condi iile absen ei msurilor de ajustare a cheltuielilor n sectorul public. n aceste circumstan e macroeconomice complicate, se apreciaz, totui, c o influen favorabil a exercitat anul agricol bun din 2008, care a condus la scderea presiunilor infla ioniste. De asemenea, conform Raportului anual al BNR n anul 2008, Romnia a resim it din plin att beneficiile, ct i costurile liberalizrii depline a contului de capital. Dac n primele trei trimestre ale anului finan area extern relativ abundent a permis creterea peste poten ial a produsului intern brut, extinderea crizei financiare interna ionale la nivelul sectorului real i nrut irea percep iei investitorilor strini au determinat atenuarea sensibil a ritmului anual de cretere a PIB. Concluzia care se impune i care merit adus n aten ia deciden ilor i a publicului este aceea c, n condi iile n care capitalurile au libertate deplin de micare, autorit ile trebuie s promoveze politici prudente i sustenabile, care s genereze pentru investitorii strini gradul de ncredere n perspectivele economiei necesar att n perioadele de avnt economic, ct i n cele de recesiune, astfel nct acetia s nu i diminueze expunerea fa de ara-gazd.
Evolu ia prudent a indicelui pre urilor de consum (IPC) i controlul asupra intei de infla ie
n anul 2008, rata medie anual a infla iei msurat prin indicele pre urilor de consum (IPC) s-a situat la nivelul de 7,8%, n timp ce n anul 2009 rata medie anual a infla iei din Romnia, calculat pe baza indicelui armonizat al pre urilor de consum (IAPC), a fost de 5,6 %, peste nivelul de referin de 1,1 % stabilit de Banca Na ional a Romniei. n ceea ce privete rata anual a infla iei IPC nregistrat la finele perioadei (decembrie 2009, raportat la decembrie 2008), aceasta s-a redus de la 6,3 % la 4,7 %, depind ns inta ini ial stabilit la 3,5%. Dei pe fondul unei contrac ii economice mai severe n Romnia fa de alte ri, ritmul de reducere a ratei infla iei a fost relativ lent datorit unor rigidit i structurale pe pia a mrfurilor i serviciilor i pe pia a muncii precum i datorit altor factori a cror manifestare a fost variabil pe parcursul anului 2009. Controlul infla iei s-a ob inut pe fondul unor msuri luate n planul accizrii, aplicate mai devreme fa de obliga iile asumate (de ex. la igri) i ca urmare a deprecierii cu aproximativ 15,2% a monedei na ionale. n acelai timp, ajustarea timpurie a cheltuielilor din sectorul afacerilor, mpreun cu lipsa de ajustare a cheltuielilor din sectorul public pn spre sfritul anului 2009, i rigidit ile de pe pia a mrfurilor, i
Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord: 3%. n schimb, sub medie s-au situat: Italia: 1,5%, Danemarca: 1,8%, Fran a, Portugalia: 1,9%. Cu mult peste media pe ansamblul UE s-au aflat rile: Slovacia: 10,4%, Letonia: 10,3% i, respectiv Estonia: 7,1%., Bulgaria 6,2%, Romnia 7,3%, Sursa: Raportul anual al sectorului IMM i coopera ie, edi ia 2008
12
serviciilor, precum i de pe pia a muncii, dei anacronice n raport cu economia de pia , au ac ionat ca o frn n procesul de escaladare a pre urilor de consum. Dup cum se eviden iaz n ilustrarea grafic de mai jos, n intervalul de referin , Banca Na ional a Romniei a nregistrat performan e notabile n controlul infla iei. ncepnd cu anul 2004 s-a nregistrat o rat a infla iei cu o singur cifr (9,0%), rezultat care s-a men inut n tot acest interval, inclusiv n anul 2009 cnd nivelul acesteia, dei cel mai mare din Europa, a fost de 5,6% (nivel mediu anual calculat la IPC). Grafic 2.1.b Evolu ia ratei medii anuale a infla iei
50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 45,7 34,5
22,5 15,3 11,9 9,0 6,56 4,84 7,85 5,59
Sursa: BNR, Buletin Lunar, August 2010
Creterea semnificativ a ratei omajului

Evolu ia ratei omajului n perioada de referin este prezentat n graficul 2.1.c. Dac n intervalul anterior anului 2009, rata omajului a avut o evolu ie descendent, atingnd pragurile minime de 4,4% n anul 2008 i, respectiv 4,1% n anul 2007, situa ia s-a deteriorat brusc n anul 2009, rata medie anual a omajului de 7,8% depind nivelul nregistrat la nceputul intervalului de referin . Aceast inflexiune brusc din 2009 a acestui indicator, dei sub nivelul de 10,5% atins n anul 2000 sau al cotelor istorice de 12-15% din primul deceniu al tranzi iei, a fost de natur s propage ngrijorare mai ales cu privire la evolu iile din anii urmtori. Grafic 2.1.c Evolu ia ratei omajului n intervalul 2004-2009
12 10 8 6 4 2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 10,5 8,8 8,4 7,4 6,3 5,9 5,2 4,1
7,8
4,4
Sursa: INS, Romnia n cifre, 2010
13
Diminuarea activit ilor de comer exterior pe fondul cderii abrupte a importurilor i exporturilor; mbunt irea aparent a soldului negativ al balan ei comerciale
n esen , datele prezentate sub forma grafic de mai jos pun n eviden o cdere a exporturilor Romniei n anul 2009 la o valoare a tranzac iilor de numai 29 miliarde euro (n pre uri curente exprimate n euro i pe condi ia de livrare FOB3). n plus, trebuie eviden iat faptul c aceast cdere a exporturilor s-a produs pe fondul fenomenului de depreciere cu 15,2% a monedei na ionale, respectiv de la un curs mediu de schimb de 3,68 leu/euro n anul 2008 la 4,24 leu/euro n anul 2009, spre deosebire de performan a istoric de cretere consemnat n anii 2007i 2008 ob inut pe o tendin contrar, de apreciere a monedei na ionale. Grafic 2.1.d Evolu ia volumului tranzac iilor de comer exterior, n intervalul 2004-2009
60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2004 2005 2006 Export (mil. EUR) 2007 2008 Import (mil. EUR) 2009 18.935 24.258 22.255 25.850 29.549 37.609 30.061 33.725 29.116 47.371 35.903 52.834
Sursa: INS, Romnia n cifre, 2010. Ilustrarea grafic 2.1.d scoate n relief faptul c i importurile au avut o evolu ie descendent, cobornd de la un volum al tranzac iilor de 57 miliarde euro, n anul 2008 la 38 miliarde euro, n anul 2009. De altfel, reducerea volumului valoric al importurilor este mult mai pronun at, respectiv 32% fa de anul anterior n raport cu scderea de doar 13,7% a exporturilor n aceeai perioad. Cderea pronun at a importurilor poate fi pus par ial i pe seama evolu iei descendente a exporturilor, fiind cunoscut faptul c n general, produc ia romneasc pentru export se bazeaz preponderent pe intrri de materie prim, materiale, tehnologii i alte tipuri de know-how, provenite la rndul lor din surse externe. Pe lista mai lung a cauzelor care au contribuit la scderea dramatic a importurilor n anul 2009 pot fi adugate: reducerea veniturilor salariale ale popula iei i respectiv contrac ia puterii de cumprare, ca urmare, n principal, a ajustrilor din sectorul neguvernamental; gradul mare de ndatorare a popula iei fa de sistemul bancar (statistica BNR eviden iaz un numr de aproximativ 5 milioane de persoane care au n plat un credit ipotecar sau/i de nevoi personale
Free on board: condi ie de livrare franco la bord, termen INCOTERMS ce definete ndeplinirea de ctre vnztor a obliga iei de livrare ce are loc numai n momentul cnd marfa a trecut balustrada vasului n portul de ncrcare convenit. Pe cale de consecin , din acel moment, toate costurile i riscurile de pierdere sau de avariere a mrfii se transfer n sarcina cumprtorului. ntotdeauna livrarea sub condi ie FOB presupune n sarcina vnztorului i obliga ia de vmuire a mrfii pentru export. Livrarea sub condi ie FOB este compatibil numai cu vnzarea care implic fie un transport maritim fie un transport fluvial de marf, de altfel modalitatea de transport cea mai utilizat.
3
14
de consum), fapt care implicit genereaz limitri cu privire la destina ia veniturilor disponibile ale popula iei; oferta sczut de creditare a nevoilor de consum, precum i disponibilitatea redus a finan rilor pentru creditele comerciale pe termen scurt de ctre agen ii economici; i, nu n ultimul rnd, factorii de pruden ialitate din partea importatorilor de a nu rmne cu mrfuri n stoc, pe care s greveze suplimentar imobilizrile de disponibilit i bneti pe fondul deficien elor de cash flow. Se poate men iona, ca un al doilea aspect pozitiv (pe lng cel de stpnire a infla iei), atenuarea semnificativ a deficitului balan ei comerciale a Romniei, prin diminuarea ecartului deschis ntre cele dou curbe, a importurilor i, respectiv cea a exporturilor. Aceast evolu ie este ilustrat n graficul 2.1.e, care eviden iaz dinamica cheltuielilor pentru importuri i cea a veniturilor ob inute din exporturi. Cu toate acestea, soldul balan ei comerciale s-a men inut negativ deoarece valoarea importurilor a depit-o pe cea a exporturilor. Grafic 2.1.e Varia ia exporturilor i importurilor n intervalul 2005-2009
40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% -10,0% -20,0% -30,0% -40,0% Exporturi n anul anterior 2005 2006 17,5% 16,2% 14,3% 2007 23,9% 25,1% 26,0% 11,5% 14,1% 2008 2009 -13,7% -32,0% Importuri n anul anterior
Sursa: BNR, Buletin Lunar, August 2010 Pentru a ntregi tabloul factorilor de influen sub a cror ac iune s-a desfurat comer ul exterior al Romniei, n intervalul 2004-2009, trebuie subliniat i faptul c evolu ia cursului de schimb a monedei na ionale raportat la euro este de natur a afecta puternic ncasrile din activit i de export ale firmelor romneti. Astfel, un proces de depreciere a monedei na ionale este considerat stimulativ pentru exporturi, ntruct productorii i vd mrit cifra de afaceri rezultat din ncasrile la exporturi, n timp ce o apreciere a cursului este asociat unui factor care volatilizeaz ncasrile din activit i de export. Acest factor de influen stimulativ a exporturilor este n schimb contrabalansat de ac iunea invers asupra cheltuielilor cu importurile, avnd n vedere faptul c exporturile companiilor din Romnia se bazeaz n mare msur pe importuri. Practic, la nivelul de ansamblu al activit ilor de comer exterior i la scar macro, aceti factori de influen se neutralizeaz reciproc. n plus, soldul cronic negativ al balan ei comerciale n detrimentul exporturilor totale i respectiv, n favoarea importurilor totale mpreun cu dinamica de depreciere a cursului
15
de schimb al monedei na ionale n raport cu principala valut euro4, sunt de natur s afecteze evolu ia pre urilor de consum cu amnuntul i s imprime o evolu ie mai accelerat a ratei infla iei n economie.
Pe fondul turbulen elor din economia mondial, stabilitatea macroeconomic a rii n anul 2009 a constituit o serioas provocare pentru autorit ile romne
Evolu iile din anul 2009 au pus n eviden aspecte legate de sustenabilitatea creterii economice care aparent se instalase definitiv n anii anteriori. n consecin , declinul PIB a impus ini ierea unor msuri de politic economic la nivel guvernamental, menite s conduc la stoparea cderii economice, ieirea din recesiune i revenirea pe un trend ascendent a creterii economice n urmtorii ani. Att Guvernul ct i Banca Na ional a Romniei, n conformitate cu atribu iile lor de autoritate pentru reglementarea i supravegherea pruden ial a institu iilor de credit, asigurarea stabilit ii sistemului financiar i elaborarea i aplicarea politicii monetare, au intervenit prin introducerea unor msuri menite s men in stabilitatea macroeconomic. Evalurile BNR arat faptul c n Romnia impactul crizei financiare asupra economiei, dei considerabil, s-a manifestat preponderent n mod indirect, respectiv prin propagarea dinspre bncile mam din strintate ctre cele fiic din Romnia. Aceasta, deoarece modelul de afaceri al institu iilor financiare din ara noastr, bazat pe prevalen a produselor bancare tradi ionale (comparativ cu inova iile financiare i produsele derivate puternic dezvoltate n strintate) mpreun cu msurile pruden iale i administrative adoptate, s-au tradus prin absen a activelor toxice i men inerea stabilit ii financiare. ntre acestea, se pot eviden ia: msurile pruden iale i administrative prin care BNR a ac ionat n mod constant pentru temperarea vitezei de cretere a creditului de consum acordat persoanelor fizice i sectorului privat i sus inerea creditrii n moneda na ional n favoarea creditelor n valut; politica n domeniul rezervelor minime obligatorii situate la un nivel ridicat, a permis ajustarea gradual a lichidit ii din sistemul bancar n func ie de evolu ia condi iilor din pia ; msurile comune introduse de BNR i Guvern privind ridicarea nivelului garantat al depozitelor constituite la institu iile de credit, de la 20.000 euro la 50.000 euro (pe persoan i pe banc), ncepnd cu 15 octombrie 2008; msura a fost de natur s stimuleze ncrederea i s conduc la creterea economisirii n rndul popula iei.
Structura economiei n proces lent, dar continuu, de convergen pentru intrarea n zona euro
Dei Tratatul de la Maastricht nu stipuleaz existen a unor criterii de convergen real, n vederea intrrii Romniei n zona euro (n perspectiva anului 2015, conform calendarului agreat cu Uniunea European) i pentru ca adoptarea monedei unice europene s genereze mai multe beneficii n raport cu costurile implicate, este necesar atingerea n prealabil a unui grad ridicat de convergen real cu rile membre ale zonei euro n ceea ce privete structura economiei, gradul de deschidere a acesteia, gradul de integrare al comer ului exterior, nivelul PIB/locuitor, productivitatea muncii, etc.
4 Justificat de preponderen a tranzac iilor n euro n ansamblul activit ilor de comer exterior, lund n calcul c peste 70% din tranzac ii se realizeaz pe rela ia cu UE.
16
n continuare, analiza se axeaz pe aceste elemente de convergen real.
Gradul de deschidere redus al economiei

O caracteristic de inut de Romnia n compara ie cu celelalte ri membre ale UE const n gradul redus de deschidere a economiei. Creterea economic din ultimul deceniu a avut ca principal pilon de sus inere absorb ia intern bazat pe creterea cererii interne de consum i mai pu in pe participarea produselor i serviciilor romneti pe pie ele interna ionale. Aceast realitate conduce n mod implicit la realizarea unui grad relativ redus de deschidere a economiei (68,4% din PIB n 2009), nivel de altfel apropiat de cel ob inut n anul 2008, respectiv 62,8%. Din aceast perspectiv, Romnia se plaseaz pe o pozi ie sub media de 72,1% nregistrat la nivel de UE-27 i pe o pozi ie mult n urma unor ri din regiune, membre ale UE (Republica Ceh, Polonia, Slovacia, Ungaria), al cror grad de deschidere s-a situat n anul 2009 la 148,7% n cazul Ungariei, 131,9% n cazul Republicii Cehe, i, respectiv 77,7% n cazul Poloniei. Dei se admite c n contextul conjunctural al crizei economice, slaba orientare spre export a economiei romneti a constituit un avantaj n anul 2009, n sensul c economia romneasc a intrat n recesiune mai trziu comparativ cu alte ri din regiune (cu circa dou trimestre), profunzimea acesteia a fost amplificat de dependen a mare fa de cererea intern. Aceasta poate fi una din cauzele pentru care ieirea Romniei din criz se va realiza cu o ntrziere similar. Pentru recuperarea acestor decalaje relative i conjuncturale, modelele de dezvoltare economic de succes indic faptul c pe termen mediu i lung exporturile trebuie s de in un rol tot mai important ca motor al economiei, cu att mai mult cu ct creterea bazat pe poten ialul de absorb ie al pie ei interne este blocat pe termen scurt.
Contribu ia principalelor sectoare economice la formarea Produsului Intern Brut

Contribu ia principalelor sectoare de activitate economic la formarea PIB, n intervalul de referin 20042009, se prezint n graficul 2.1.f. Grafic 2.1.f Contribu ia principalelor sectoare economice la formarea Produsului Intern Brut, n intervalul 2004-2009
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
46,0
48,8
48,6
49,3
48,9
50,1
12,6 5,9 24,7
8,5 6,4 24,6
7,8 7,4 24,5
5,8 9,1 24,3
6,7 10,6 22,9
6,3 9,9 23,7
2004
2005 Industrie
2006 Construc ii
2007 Agricultur
2008 Servicii
2009
17
La sfritul anului 2009, contribu ia principalelor sectoare de activitate economic la formarea PIB prin corelarea cu valoarea adugat brut, se prezenta astfel: Industria a avut o contribu ie relativ constant n intervalul 2004-2007, dup care, n 2008 (an de plin cretere economic) i-a redus contribu ia relativ la formarea PIB; ulterior, n 2009 s-a revenit uor ctre greutatea specific din primii ani ai intervalului, fr a se atinge ns nivelele stabilite anterior. Astfel, datele de structur prezentate n grafic, indic o diminuare de la 24,7% n 2004 la 22,9% n 2008 i un nivel de 23,7% nregistrat n anul 2009; n ceea ce privete Agricultura, ponderea acesteia n valoarea adugat brut pe total economie a sczut de la 12,6% n anul 2004, la 5,8% n anul 2007 pe fondul manifestrii crizei, fapt care a determinat ca ponderea celorlalte sectoare de activitate economic s se ridice la nivelul de 6,3%, n anul 2009. Cu toate aceste ajustri ob inute n timp, Romnia e departe de media din UE-25, unde contribu ia agriculturii la formarea valorii adugate brute reprezenta numai 1,8% n anul 2008; Aportul cel mai consistent la formarea PIB a revenit Serviciilor care asigur astfel o apropiere mai mare n planul convergen ei cu structura UE-25 state. Contribu ia sectorului Servicii a evoluat de la 46,0 % n 2004, la 50,1% n anul 2009, pstrnd totui un nivel nc inferior mediei din UE-25 (71,9%); Sectorul Construc iilor, n intervalul 2004-2008, aproape i-a dublat contribu ia la formarea valorii adugate brute. Astfel, ponderea acestui sector evolueaz de la valoarea de 5,9% n anul 2004 la valoarea de 10,6% n anul 2008, dup care n anul 2009 se nregistreaz o reducere a contribu iei la formarea PIB, ajungnd la un procent 9,9%. Cu toat aceast mic reducere, se poate aprecia c aportul construc iilor se men ine la cote mari, ceea ce poate semnifica rezerva de poten ial nc ridicat al acestui sector de activitate economic.
Gradul de participare a sectorului privat la realizarea Produsului Intern Brut nu se deterioreaz n condi iile crizei economice din 2009
n ceea ce privete rolul jucat de sectorul privat n ansamblul su la realizarea PIB, redarea grafic 2.1.g ilustreaz faptul c, participarea sectorului privat la formarea PIB-ului s-a ridicat la peste 70% de-a lungul ntregului interval de timp analizat, eviden iind oscila ii anuale care variaz ntr-un interval mic de amplitudine, respectiv de 1,5 puncte procentuale. Prin urmare, dei ntr-un an caracterizat de dificult i majore n planul contrac iei cererii de consum, al accesului la finan are, al blocrii proiectelor de investi ii prin retragerea influxurilor de capital i de al i factori inhibitori pentru dezvoltare, propor ia de 70,5% n crearea Produsului Intern Brut demonstreaz pe de o parte performan a i importan a sectorului de afaceri privat i, pe de alt parte, faptul c acesta reprezint motorul principal de ieire din criza economic. Funda ia Post-Privatizare Continuarea ferm a proceselor de ajustare din sectorul public, alturi de accelerarea proceselor structurale din economie sus in sectorul privat s-i mreasc sim itor contribu ia la crearea valorii adugate brute n economia rii, la crearea de locuri de munc i la absorb ia numrului crescut de omeri.
18
Grafic 2.1.g Ponderea sectorului privat n economie n intervalul 2004-2009

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 71,5 70,1 71,6 72,0 71,7 70,5
Evolu ia indicatorului PIB/locuitor n corela ie cu declinul Produsului Intern Brut

Grafic 2.1.h Evolu ia PIB/locuitor n Romnia n perioada 2004-2009 (pre uri curente)
600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 246.469 288.955 344.651 416.007
514.654
491.274
Sursa: INS, Romnia n cifre", 2010 Adncirea crizei economice i financiare interna ionale a condus la inversarea tendin ei de evolu ie a PIB, aflat n scdere cu -7,1% n anul 2009 fa de creterea cu 7,3% n anul precedent, situa ie reflectat corespunztor i n valoarea absolut a indicatorului PIB/locuitor.
Cauzalitatea declinului PIB din punct de vedere al cererii trebuie cutat n factori precum: Restrngerea semnificativ a absorb iei interne n corela ie cu efortul suportat de ctre sectorul privat pentru restructurare rapid n vederea compensrii par iale a pierderilor din cifra de afaceri i a men inerii capacit ii de plat a obliga iilor fiscale la bugetul de stat i la bugetele de asigurri
19
Romnia a nregistrat n anul 2009 o valoare a PIB/locuitor exprimat n paritatea puterii de cumprare standard (PPS) mai mic cu 46 % fa de media din Uniunea European, potrivit unei estimri revizuite publicate de Oficiului European de Statistic (Eurostat) n decembrie 2010. De asemenea, n 2008, PIB/locuitor exprimat la paritatea puterii de cumprare standard (PPS) a reprezentat 47% din media UE, Romnia situndu-se pe pozi ia 26 n UE.
sociale, n condi iile majorrii acestora. Conform datelor din sursa BNR, scderi pronun ate ale nivelului au nregistrat consumul privat (-9,2%) i investi iile (-25,3%), consumul final guvernamental consemnnd, nc, un ritm pozitiv (1,2%), dar de circa patru ori mai redus comparativ cu anul precedent; Restrngerea brusc i extrem de sever a ofertei de finan are a cererii interne din partea sistemului bancar, att pentru credite de consum ct i pentru cele ipotecare sau alte proiecte imobiliare. De altfel anul 2009 consemneaz nu numai ezitarea institu iilor financiar bancare n a reporni motoarele creditrii, prin adresarea ofertei proprii de finan are pentru persoane fizice i juridice, dar i eecul n derularea Programului Prima Cas, special proiectat de Guvernul Romniei ca o msur de combatere a efectelor crizei financiare, prin manifestarea unei pruden e excesive n compara ie cu euforia anilor anteriori; Contrac ia a fost vizibil i la nivelul surselor proprii, urmare a diminurii veniturilor salariale n prima parte a anului 2009, n principal datorita ajustrilor din sectorul privat i, mai trziu spre sfritul anului, n sectorul public. n primul caz, ajustarea este indicat de dinamica negativ a veniturilor disponibile ale popula iei (componenta destinat consumului fiind comprimat suplimentar de accentuarea nclina iei spre economisire) i de pierderile din sectorul corporatist; n cel de-al doilea caz, fenomenul este relevat de traiectoria descresctoare a creditului pentru consum, a celui pentru echipamente i pentru proiecte imobiliare; Restrngerea sever a pie ei de finan are, inclusiv pe canalul leasing utilizat cu predilec ie pentru achizi ionarea de autovehicule, echipamente i tehnologii TIC, echipamente medicale sau de produc ie; Reducerea, la aproximativ jumtate din valoarea consemnat n anul 2008, a fluxurilor nete de capital sub forma investi iilor strine cu destina ie Romnia; Comprimarea cu 5,5% a volumului exporturilor de bunuri i servicii, ca urmare direct a contrac iei cererii de pe principalele pie e de desfacere a mrfurilor i serviciilor produse n Romnia, n principal cele din alte ri membre ale UE. Cu toate acestea, cererea extern net a nregistrat o contribu ie pozitiv la dinamica PIB (7,3%), n condi iile n care importurile de bunuri i servicii (-20,6%) au consemnat un ritm de scdere sensibil mai alert comparativ cu exporturile. Aceste evolu ii s-au produs pe fondul traiectoriilor puternic descresctoare pe care s-au plasat toate segmentele cererii interne de consum, la care s-a adugat influen a nefavorabil a deprecierii monedei na ionale.
Sectorul privat i men ine rolul principal n crearea de locuri de munc n economie
Evolu iile n structura economiei la nivel macro sunt reflectate i n structura popula iei ocupate i a numrului de salaria i din economia rii. Astfel, dup cum se poate observa din graficul 2.1.i, numrul mediu de salaria i n economie eviden iaz o tendin uor descresctoare la nceputul intervalului de timp analizat, ca ulterior s prezinte o evolu ie ascendent, marcat de cel mai nalt nivel de 5,046 milioane de salaria i n anul 2008. Din totalul numrului mediu de angaja i n economie, 66,2% i desfurau activitatea n sectorul privat. De altfel, traiectoria descris de indicatorul numrul mediu de angaja i n sectorul privat a fost una continuu ascendent.
20
Grafic 2.1.i Evolu ia numrului mediu de salaria i n economie i respectiv n sectorul privat n perioada 2004-2008 (mii pers.)
6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2004 2005 2006 2007 2008
Numrul de angaja i n sectorul privat
Numrul mediu de angaja i
Sursa: INS, Romnia n Cifre", 2010
2.1.2. Contextul macroeconomic la scar global i european

La c iva ani de la declanare, este recunoscut faptul c actuala criz mondial i are rdcinile n criza creditelor subprime5 din SUA. Criza pie ei creditelor ipotecare s-a transformat ntr-o criz a ntregului sistem financiar, dei dup declanarea crizei financiare plasat la nivelul anilor 2006-2007, autorit ile de reglementare din SUA i alte state europene, precum Marea Britanie, au efectuat o serie de ac iuni al cror scop era s restabileasc ncrederea n sistemul financiar. Interven ia unor state prin injec ii de fonduri publice, sub diferite modalit i6, n institu iile financiare cu grave probleme cu scopul de a preveni repercutarea efectelor negative asupra economiei reale, s-a soldat cu o temporizare a impactului crizei financiare, dac nu chiar cu un eec. Propagarea turbulen elor din sistemul bancar-financiar n econonomia real i respectiv ctre agen ii economici s-a produs prin reducerea sever i aproape intempestiv a volumului creditrii. Drept consecin , la scar mondial, cu ncepere din anul 2008 s-a nregistrat, pentru prima dat n ultimii 30 de ani, o contrac ie a produsului intern brut global (-0,6%), reducere care a fost mai accentuat n Europa i n SUA, n timp ce n China i n India s-a consemnat o temperare a creterii economice. La nivelul rilor din UE, scderea produsului intern brut real a fost mult mai puternic (-4,2% comparativ cu 2007), n pofida msurilor stimulative fr precedent implementate de autorit ile guvernamentale i de ctre bncile centrale. Ca urmare a aplicrii acestor msuri, deficitul bugetar mediu consemnat n Uniunea European s-a majorat la aproape 7% din PIB, ponderea datoriei publice n PIB a crescut cu 12 puncte procentuale, iar rata dobnzii de politic monetar din zona euro a cobort la un nivel minim istoric de 1% pe an. n fa a realit ilor economice dure, UE a fost practic nevoit s recunoasc abdicarea de la unul din obiectivele Tratatului de la Maastricht, respectiv, un deficit mediu anual mai mic de 3% din PIB n statele membre.
Dei nu exist o defini ie standard a creditelor subprime, totui, se consider credite sub-prime(near-prime, nonprime, second chance lending) creditele acordate unor clien i al cror scor de creditare este sub un anumit nivel. 6 Credite guvernamentale, cumprare de pachete majoritare de ac iuni la institu iile financiare n dificultate, sus inerea unor planuri de achizi ie, fuziune cu alte bnci din sistem, na ionalizarea unora dintre bnci etc.
5
21
De asemenea, se apreciaz c dinamica sczut a salariilor, absen a unei mbunt iri a condi iilor de pe pia a for ei de munc, precum i nivelul redus al ncrederii consumatorilor ntr-un reviriment al economiei au inhibat consumul, determinnd consumatorii la o atitudine mai prudent i mai orientat ctre economisire, factor de natur a decelera creterea economic n ansamblul ei. n tabelul 2.1.a se prezint n mod sintetic, pentru compara ie, evolu ia ratei de cretere a PIB n UE-27 n intervalul 2007-2009. Pe parcursul anului 2009 dinamica economiei rilor din Uniunea European a fost diferit. Astfel: Polonia a fost singura ar din UE-27 care, dei i-a ncetinit ritmul dezvoltrii, totui reuete performan a unei creteri pozitive de 1,7% n anul 2009 raportat la anul anterior, devenind astfel prin politicile monetare i mixul de politici publice adoptate pentru contracararea efectelor crizei financiare i economice, un exemplu de bun practic. rile Baltice, Letonia, Lituania i Estonia nregistreaz pragul maxim al prbuirii economice n anul 2009, respectiv, de -18,0%, -14,8% i -14,1%. De altfel, se remarc faptul c aceste trei ri, alturi de Irlanda, Italia, Suedia i Danemarca au nregistrat o cretere negativ nc din anul 2008. Dei cderea economic din 2008 raportat la anul 2007 nu a fost att de dramatic, se observ faptul c impactul crizei financiare n aceste ri s-a resim it nc din faza ei ini ial. Tabel 2.1.a Rata de cretere a PIB n statele membre ale UE
Rata de cretere a PIB (%) (anul precedent =100) 2000 UE-27 AT BE BG CY CZ DK EE FI FR DE EL HU 3,9 3,4 3,7 5,4 5,0 3,6 3,5 9,6 5,0 3,9 3,2 4,5 5,2 9,4 2007 2,9 3,1 2,8 6,2 4,4 6,0 1,6 6,3 4,2 2,2 2,5 4,0 1,1 6,0 2008 0,7 2,0 1,0 6,0 3,6 2,5 -0,9 -3,6 1,2 0,4 1,3 2,0 0,6 -3,0 2009 -4,2 -3,6 -3,0 -5,0 -1,7 -4,8 -4,9 -14,1 -7,8 -2,2 -5,0 -2,0 -6,3 -7,5 IT LV LT LU MT NL PL PT RO SK SI ES SE UK 2000 3,7 6,9 4,1 8,4 3,9 4,3 3,9 2,4 1,4 4,1 5,0 4,4 3,8 2007 1,6 10,0 8,9 5,2 3,9 3,5 6,6 1,9 6,3 10,4 6,8 3,7 2,6 3,0 2008 -1,3 -4,6 2,8 2,1 2,0 5,0 7,3 6,2 3,5 0,9 -0,2 0,5 2009 -5,0 -18,0 -14,8 -3,4 -1,9 -4,0 1,7 -2,7 -7,1 -4,7 -7,8 -3,6 -4,9 -4,9
IE
Sursa: INS, Romnia n cifre, 2010 Economiile din celelalte noi state membre s-au confruntat cu contrac ia creterii economice, nregistrnd valori negative ale ratei de cretere a PIB, dar de magnitudini relativ diferite. Astfel, Malta i Cipru se pozi ioneaz sub media la nivel UE-27, Cehia i Slovacia n jurul mediei UE de -4,2%, n timp ce Slovenia
22
(-7,8 %), Romnia (-7,1%), Ungaria (-6,3%) i Bulgaria (-5,0%) au ob inut rate de reducere a creterii economice cu mult peste media european. Prin intermediul graficului 2.1.j se prezint comparativ evolu ia PIB n unele ri din regiune: Republica Ceh, Ungaria i Polonia devenite membre ale UE la 1 mai 2004 i, respectiv, Romnia i Bulgaria care au aderat la UE la 1 ianuarie 2007. Grafic 2.1.j Evolu ia ratei de cretere a PIB n Romnia i alte state membre UE, n intervalul 2004-2009
10 5 0 2004 -5 -10 2005 2006 2007 2008 2009
-7,1 8,5 4,1 7,9 6,3 7,3
Romnia Polonia
Bulgaria Ungaria
Republica Ceh
Sursa: INS, Romnia n cifre", 2010 Dei ultimele intrate n UE, Romnia i Bulgaria atinseser cotele cele mai mari de cretere economic n 2008, respectiv, +7,3 % i +6,0%, devansnd chiar Polonia care a nregistrat o cretere economic continu (ritmul mediu de cretere anual se ncadra ntre 4,3 - 6,6%). Contrar evolu iei anterioare pe un termen mediu, n anul 2009, Romnia se confrunt cu o inflexiune a tendin ei de evolu ie, nregistrnd alturi de Ungaria, cderile cele mai dramatice dup cum se poate vedea n graficul de mai jos. De men ionat c dei Romnia a finalizat anul 2008 cu o performan remarcabil n ceea ce privete creterea economic de ansamblu, aceasta s-a ob inut pe fondul unei nerealizri la indicatorul macroeconomic deficitul bugetar, care a reprezentat 5,2% din PIB. Aceast performan negativ a vulnerabilizat suplimentar economia na ional n condi iile anului de criz 2009. Depirea intei de deficit bugetar a fost urmarea direct i imediat a scprii de sub control a dinamicii salariale n raport cu indicii de productivitate a muncii, a creterilor de pensii n anul electoral sau a cheltuielilor guvernamentale excesive n ultimul trimestru al anului 2008.
23
Grafic 2.1.k Evolu ia ratei medii anuale a infla iei n Romnia i alte cteva state membre ale UE n intervalul 2004-2009
14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2004 Romnia Polonia 2005 2006 Bulgaria Ungaria 2007 2008 2009 Republica Ceh
11,9 9,0 6,6 4,9 5,6 7,9
Sursa: INS, Romnia n cifre", 2010 n anul 2009 rata medie anual a infla iei din Romnia (5,6%) a fost mai mic dect cea ob inut n anul anterior, dar cea mai mare din UE-27, unde rata medie anual a infla iei a fost de numai 1%. De altfel, cu excep ia unui numr mic de ri, printre care se numr Lituania (4,6%), Polonia (4%), Letonia (3,3%) i Bulgaria (2,5%), celelalte 22 de ri au controlat mult mai bine inta de infla ie, gravitnd n jurul valorii mediei europene. Dup cum se ilustreaz i n graficul 2.1.k, Romnia are nivelul cel mai ridicat la acest indicator n compara ie cu celelalte state din regiune. Aceast situa ie se prezint n condi iile majorrii semnificative a accizelor la unele produse, a deprecierii monedei na ionale, dar i pe fondul ajustrii insuficiente a cheltuielilor sectorului public, precum i al rigidit ilor existente pe pia a produselor i pe pia a for ei de munc, cu alte cuvinte n pofida contrac iei severe a cererii de consum. Grafic 2.1.l Evolu ia ratei omajului n Romnia i n alte state noi membre ale UE din regiunea Central i Est European
20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2004 Romnia Polonia 2005 2006 Bulgaria Ungaria 2007 2008 2009 Republica Ceh
7,2
8,0
7,3
6,4
5,8
6,9
Sursa: INS, Romnia n cifre", 2010 Pentru a reflecta procesul modificrilor structurale din economiile noilor state membre ale UE i ale celor n proces de aderare, orice analiz economic trebuie completat i cu indicatorii de ocupare a for ei de munc. Astfel, conform datelor publicate de Biroul Interna ional al Muncii (BIM) i redate n graficul 2.1.l, cel mai ridicat nivel al omajului a fost nregistrat de ctre Ungaria cu 10% rata medie anual de cretere fa de anul precedent, urmat de Polonia cu un nivel 8,2%.
24
O situa ie particular n aceast analiz comparativ la nivelul ctorva ri membre UE din regiune este de inut de Polonia, care nregistreaz o rat ridicat a omajului pe fondul unei creteri economice pozitive de 1,7% n anul 2009. Aceast performan negativ poate fi consecin a unor msuri severe de restructurare i ajustare economic adoptate de Polonia pentru gestionarea efectelor crizei economice. Conform aceleai surse, BIM, aceast analiz comparativ relev c Romnia are un nivel al ratei omajului relativ similar cu celelalte dou state, respectiv Bulgaria i Cehia. Aceast nou pozi ionare a Romniei vine dup o perioad istoric de men inere a ratei omajului la un nivel redus. Astfel, ncepnd din anul 2004, Romnia nregistrase un nivel al ratei omajului cu mult mai sczut n compara ie cu partenera sa la aderare, Bulgaria, care avea la sfritul anului 2004 o rat a omajului de 12,0% i chiar mai sczut dect cele nregistrate de Republica Ceh i Polonia. Ratele medii anuale sczute din Romnia n intervalul analizat i pn n anul 2009 sunt puse n corela ie cu ratele medii anuale nalte de cretere economic i cu poten ialul de dezvoltare economic a rii, n plin proces de valorificare n anii premergtori aderrii i, mai ales n primul an de dup intrarea n Uniunea European. irul destul de lung al anilor de dezvoltare economic accelerat, ce aprea n acelai timp sustenabil, a fost brusc ntrerupt de impactul crizei financiare i economice mondiale. Efectele crizei, n cazul particular al Romniei, au reliefat necesitatea coordonrii ac iunilor Guvernului, Bncii Na ionale, n calitatea de banc central i autoritate de reglementare, cu cele ale institu iilor financiare interna ionale (Banca Central European, FMI, Banca Mondial, etc.). BNR a elaborat, n colaborare cu Ministerul Finan elor Publice, un Plan strategic de ac iune n sectorul bancar care a reprezentat totodat una dintre condi ionalit ile Acordului Stand-by ncheiat cu FMI. Conform planului, punctul de plecare pentru gestiunea crizelor financiar-bancare este acela al aplicrii solu iilor private, de pia , bazate pe situa ia grupului bancar luat ca ntreg i pe responsabilizarea ac ionariatului pentru acordarea de sprijin cu fonduri suplimentare. La baza planului guvernamental de gestionare a crizei, autorit ile romne au avut ncepnd cu luna aprilie a anului 2009, un acord de mprumut cu Uniunea European, Fondul Monetar Interna ional i alte institu ii financiare interna ionale, n valoare total de 20 miliarde de euro.
2.2. Impactul crizei economice mondiale asupra sectorului IMM din Romnia
Impactul crizei economice mondiale s-a resim it puternic n economia Romniei, n ansamblul su, care a fost afectat de o ncetinire substan ial a creterii, cu efecte negative i imediate asupra popula iei i ntreprinderilor viznd, n principal, locurile de munc i volumul vnzrilor. La modul concret, criza financiar i economic mondial s-a propagat n Romnia pe mai multe canale7 i sa manifestat n urmtoarele domenii: (1) canalul consumului institu ional / achizi ii publice - att ca urmare a lipsei de eficien n atragerea resurselor europene puse la dispozi ia Romniei, ct i prin reducerea accesului la finan are din surse bancare, ca urmare a restrngerii liniilor de creditare private externe de la bncile-mam, cu impact asupra evolu iei de ansamblu a creditului neguvernamental. Primul i al doilea plan de manifestare sunt interconectate, avnd n vedere principiul rambursabilit ii care guverneaz accesul pe baz de proiecte la fondurile europene i implicit necesitatea activrii finan rilor punte din surse atrase;
Raportul Anual al BNR, 2010
25
(2) canalul investi iilor strine directe - stoparea sau restrngerea proiectelor majore de investi ii, att ca urmare a ntreruperii finan rilor din sursa bancar, ct i prin manifestarea unei pruden e sau chiar aversiuni a investitorilor strini fa de riscurile continurii derulrii proiectelor n Romnia; (3) canalul comer ului exterior - diminuarea exporturilor ca urmare a restrngerii cererii pe pie ele de export tradi ionale, dar i reducerea importurilor urmare a diminurii cererii interne de consum; (4) canalul puterii de cumprare a popula iei - reducerea gradual, dar semnificativ a consumului popula iei i a organiza iilor ca urmare, n prim faz, a proceselor de ajustare n firmele private i ntr-o faz ulterioar, a introducerii programelor de austeritate guvernamental n sectorul bugetar. Totodat diminuarea cererii de cumprare a popula iei s-a produs i ca efect al restrngerii dramatice a ofertei sistemului bancar de credite pentru consum. (5) canalul avu iei na ionale - prin reducerea substan ial a valorii multor categorii de active, ndeosebi a celor imobiliare, dominante n clasa de active folosite drept garan ii bancare, precum i prin creterea ponderii creditelor neperformante n activele institu iilor de credit. n afara factorilor majori de influen i a canalelor prin care acetia au ac ionat, pe lista cauzelor care au contribuit la fragilizarea economiei rii n situa ia de recesiune poate fi inclus i situa ia deficitelor externe mari acumulate de economia Romniei. n anul 2008, an care marca intervalul de cretere economic continu, Romnia ncheia aceast etap accelerat de dezvoltare cu un deficit bugetar semnificativ (-5,4% din PIB). La acest deficit s-a ajuns ca urmare a creterii fr precedent a cheltuielilor guvernamentale n an electoral care nu a putut fi compensat de performan ele sectorului privat pe plan extern. Aceasta a condus la nregistrarea unui deficit semnificativ al contului curent, de 12,3% din PIB, apreciat de investitorii strini ca fiind mult prea ridicat8. Printre cauzele interne care au propagat criza din zona financiar n cea a economiei reale, amplificnd efectele, pot fi enumerate: instabilitatea politic ntr-un an electoral; acumularea de mari ntrzieri la plat ntre agen ii economici i reapari ia arieratelor n economie cu efect endemic i repercusiuni negative n ceea ce privete disciplina contractual n ansamblul su; instabilitatea fiscal ca urmare a nevoii urgente de colectare de venituri la bugetul de stat prin politica de mrire a bazei de impozitare; politica bncilor comerciale de cretere a dobnzilor pentru creditele n curs de plat i de reducere a ofertei pentru noi credite; mprumuturile masive ale statutului de pe pia a bancar intern care au diminuat interesul bncilor pentru finan area sectorului corporativ i al IMM-urilor; Funda ia Post-Privatizare ntrzierile mari la plat a datoriilor statului ctre furnizorii priva i i a obliga iilor de restituire, n condi iile legii, a impozitelor i taxelor datorate ctre agen ii economici. Problemele prezentate au afectat toate categoriile de societ i comerciale care s-au vzut brusc confruntate cu ntrzierea pl ilor din partea clien ilor (la rndul lor confrunta i cu probleme de cash flow), diminuarea
8
Conform analizelor din Raportul anual al BNR, edi ia 2010
26
cifrei de afaceri ca urmare a scderii cererii pentru produsele i serviciile lor, creterea costurilor pentru restituirea creditelor angajate n valut ca urmare a deprecierii monedei na ionale, dificult ile de fluxuri de disponibilit i financiare, lipsa capitalului de lucru i pentru dezvoltare, etc. n mod particular, toate aceste dificult i au avut impact negativ mai puternic asupra IMM-urilor, care s-au dovedit mai vulnerabile n fa a riscurilor unei evolu ii economice ciclice, precum i n raport cu dezechilibrele macroeconomice. Principala form de manifestare a impactului9 crizei economico-financiare asupra sectorului IMM poate fi rezumat sub aspectul dificult ii ridicate de a accesa credite10, ca urmare: a reducerii interesului bncilor pentru clien ii mici, a costurilor mai ridicate ale creditului, precum i a cerin elor mai severe aplicate la analiza de bancabilitate a proiectelor i a bonit ii solicitan ilor, toate acestea pe fondul unei pruden ialit i brusc sporite a bncilor n raport cu clien ii de categorie mic i mijlocie. n aceast conjunctur de pia , complet schimbat fa de anul anterior, firmele au fost obligate la luarea unor msuri urgente pentru ajustarea cheltuielilor administrative. Setul de decizii, ca rspuns la dificult ile aduse de criz, a cuprins: diminuarea investi iilor, amnarea sau chiar abandonarea unor proiecte de investi ie, renegocierea contractelor cu furnizorii, restructurarea/diminuarea activit ii i n consecin reduceri de personal i de salarii. Prin urmare, ntr-un asemenea tablou nefavorabil, dinamismul, flexibilitatea, spiritul inovator, capacitatea de orientare ctre nevoile clien ilor sau capacitatea de adaptare, care reprezint trsturile definitorii ale IMMurilor, nu au fost suficiente pentru a rezista impactului crizei, n cazul multor ntreprinderi.
2.2.1. Influen a crizei asupra demografiei IMM

Evolu ia IMM n anii 2007-2009, prezentat n tabelul 2.2.a, eviden iaz o serie de aspecte particulare, surprinse n perioada de analiz, i anume: Procesul de intrare i ieire din pia n sectorul IMM este unul firesc care decurge din caracteristicile acestuia de fructificare a unor noi oportunit i i conjuncturi n pia , precum i de adaptare la inovare, dezvoltare tehnologic, transformare calitativ i orientare continu ctre nevoile i cererea clien ilor. Chiar dac, n general, mobilitatea sectorului IMM este mai mare iar durata medie de via a unui IMM este mai scurt, n raport cu companiile mari, magnitudinea i ritmul schimbrilor intervenite n anul 2009, au determinat o serie de aspecte particulare n ceea ce privete demografia sectorului IMM, att sub aspectul nmatriculrii de noi societ i comerciale, ct i sub aspectul ieirii de pe pia , marcat prin suspendri temporare de activitate i radieri definitive din Registrul Comer ului.
10
Studii realizate de OCDE n anul 2009 i 2010 Raportul anual al BNR, 2009, Sinteza principalelor evolu ii economice i financiare n anul 2009
27
Tabel 2.2.a Evolu ia nregistrrilor IMM n perioada 2007 2009

Perioada nmatriculri Radieri Suspendri 2007 142.073 20.401 12.012 2008 Sem I 76.460 6.495 7.194 Sem II 64.182 11.181 4.825 Total an 140.642 17.676 12.019 Sem I 60.979 12.037 71.250 2009 Sem II 55.043 31.578 62.112 Total an 116.022 43.615 133.362
Sursa: Oficiul Na ional al Registrului Comer ului - Sinteze statistice Datele prezentate n tabelul 2.2.a. conduc ctre concluzia c, n anul de criz 2009, nfiin area de noi IMM-uri a continuat ntr-o dinamic mai redus, n timp ce ieirile din mediul economic au crescut substan ial i brusc, prin radiere i n mod deosebit prin suspendare11 de activitate. Astfel, n anul 2009 peste 133.000 de IMM-uri i-au suspendat activitatea comparativ cu numai 12.000 n anul 2007 i, respectiv pu in peste 12.000 n anul 2008, ceea ce reprezint o cretere exploziv, de peste 11 ori fa de anii anteriori. Totodat, trebuie remarcat faptul c suspendarea de activitate a avut o dinamic spectaculoas, att n raport cu situa ia anilor anteriori ct i n compara ie cu numrul radierilor definitive. Astfel, principala form de ieire din pia n 2009 a fost suspendarea activit ii, care a avut o cretere de 3 ori mai mare n compara ie cu numrul radierilor. Aceast evolu ie a modificat raportul ntre numrul de suspendri i numrul de radieri, din unul subunitar n anii 2007 i 2008, n unul supraunitar. Studii interna ionale, precum Doing Business Report (care cerceteaz uurin a de a face afaceri n rile lumii) efectuat de Banca Mondial, pun n eviden n cazul Romniei costuri i proceduri administrative pentru ieirea din afaceri, mai mpovrtoare fa de cele de intrare. Din acest motiv, procedura radierii definitive din Registrul Comer ului este evitat, proprietarii prefernd procedura de suspendare a activit ii, perceput ca find mai pu in birocratic i mai ieftin. Astfel, n anul 2009, numrul de suspendri (71.250) a fost mai mare n primul semestru comparativ cu numrul nregistrat al doilea semestru (62.112). n ceea ce privete numrul radierilor se constat o cretere semnificativ ntre cele dou semestre, respectiv de la 12.037 la 31.578. n consecin , procedura radierii fiind mai cronofag, mai costisitoare i mai birocratic, iar ntreprinztorii nevoi i s ia msuri rapide de adaptare la situa ia de criz i mai ales la noul context fiscal, au apelat n majoritatea lor la decizia de suspendare a activit ii. Fr niciun echivoc, ieirile IMM din sistemul economic au drept cauz direct politica de ridicare a gradului de colectare de venituri la bugetul de stat prin introducerea impozitului minim, precum i al diferen ierilor n tratamentul amortizrilor i al TVA, msuri care au generat o reac ie de protec ie din partea agen ilor economici din categoria IMM, afla i deja n dificultate economic. Dac se face referire la dinamica radierilor n intervalul 2007-2009, numrul de IMM-uri radiate din Registrul Comer ului a crescut de 2 ori, respectiv de la 20.401 la 43.61512. Totui, pe fondul negativ al evolu iilor demografice ale IMM-urilor, trebuie eviden iat i un aspect cu conota ii pozitive. Astfel, decizia de ieire din mediul economic poate fi asociat cu un fenomen de asanare a acestuia, respectiv prin re inerea n mediul de
Potrivit art. 237 alin. (2) din Legea nr. 31/1990, republicat, durata inactivit ii nu poate depi 3 ani. Condi iile de radiere din Registrul Comer ului sunt reglementate de legea 31/1990 modificat i se efectueaz fie ca urmare a ncheierii procedurii de insolven i faliment, fie din propria ini iativ a investitorilor, ac ionarilor, asocia iilor firmei respective.
11 12
28
afaceri a firmelor active i competitive n condi ii de criz economic. Aceast constatare se sprijin pe faptul c principala categorie de IMM care au recurs la suspendare a fost reprezentat de societ ile comerciale fr activitate, denumite n eviden ele statistice ntreprinderi dormant sau inactive la momentul 2009, care nu au depus bilan contabil (peste 80% din firmele radiate i circa 1/3 din cele suspendate), precum i cele cu venituri sub 10.000 lei (44% din firmele care i-au suspendat activitatea). n acelai timp, datele sintetizate n tabelul 2.2.a la capitolul nmatriculri, care marcheaz intrrile n sistemul economic, arat c n anul 2009 procesul de nfiin are de noi firme a continuat prin nmatricularea a circa 116.000 de IMM-uri. Dei ntr-o dinamic mai sczut, n raport cu anii anteriori, procesul apari iei de noi IMM-uri s-a concretizat prin nregistrarea unui decalaj de 82,4% a numrului de firme nmatriculate n 2009 comparativ cu 2008. Faptul c, n anul 2009, nfiin area de noi IMM-uri nu a czut dramatic demonstreaz, pe de o parte, poten ialul antreprenorial al Romniei iar pe de alt parte, necesitatea sus inerii dezvoltrii sectorului IMM, ca o solu ie de ieire din criz i o modalitate de relansare a creterii economice. De altfel, aceasta este manifestarea aa numitului proces de distrugere creativ13, descris de Joseph Schumpeter prin apari ia de noi firme n msur s acopere nie noi n pia , n timp ce firmele mai pu in competitive dispar din mediul economic.
2.2.2. Influen a crizei asupra IMM-urilor din diferite domenii de activitate

Datele prezentate de INS n lucrarea Romnia n cifre publicat n anul 2010, eviden iaz repercusiunile negative ale crizei asupra IMM-urilor din diferitele sectoare de activitate. n sintez, aceste evolu ii scot n relief urmtoarele schimbri: 60% scdere abrupt n primul semestru al anului 2009 fa de 2008, a numrului de IMM-uri din domeniul Serviciilor de intermediere imobiliar; 40% recul fa de anul 2008 al numrului de firme din Construc ii; 20% scdere a numrului de IMM-uri din Industria prelucrtoare, precum i al celor care furnizau Servicii administrative i de sprijin; 10% scdere a numrului de IMM-uri active n sectorul Comer cu ridicata i cu amnuntul, n anul 2009 raportat la 2008. n acelai timp, exist domenii n care conjunctura complicat a primului semestru al anului 2009 a adus i unele creteri semnificative ale numrului de IMM active, respectiv de 4,2 ori. Astfel, n domeniul distribu iei de ap, salubritate, gestionarea deeurilor i activit i de remediere, urmat de sfera activit ilor profesionale, tiin ifice i tehnice, numrul de IMM-uri a crescut n 2009 cu aproximativ 50%, n raport cu numrul celor existente la sfritul lui decembrie 2008. De asemenea, o cretere de 12,6% s-a eviden iat i n sectorul transporturi i depozitri. Funda ia Post-Privatizare
13
Joseph Schumpeter: Capitalism, Socialism and Democracy, ed. Harper, New York, 1975
29
2.2.3. Percep ia ntreprinztorilor cu privire la impactul crizei

Cu toate c n anul 2009 nu a fost organizat niciun sondaj de opinie la nivel na ional de ctre institu iile publice abilitate, totui percep iile ntreprinztorilor cu privire la impactul crizei au fost investigate prin intermediul mai multor sondaje de opinie realizate de structuri private sau n cadrul unor proiecte regionale. Astfel, n tabelul de mai jos sunt sintetizate principalele concluzii ale acestor anchete, cu privire la dificult ile percepute de ntreprinztori. Tabel 2.2.b Percep iile ntreprinztorilor cu privire la impactul crizei
Obstacole percepute 88,8% birocra ia excesiv 86,7% fiscalitate mpovrtoare Cerin e exprimate 73,3% accesul la finan are 71,6% cadrul politic stabil 71,5% creterea suportului public pentru investi ii 51,3% din totalul ntreprinderilor incluse n anchet scot n eviden evolu ia cadrului legislativ; 45,2% fac trimitere la birocra ia excesiv; 32,3% dintre responden i semnaleaz insuficienta predictibilitate a cadrului legislativ; 31,7% dintre participan i percep corup ia ca un factor major de influen negativ. Concluzii ale anchetei CNIPMMR din iulie 2009 57,3% aveau dificult i majore cu efectele negative ale climatului economic; 50,0% cu asigurarea resurselor financiare; 44,3% cu reducerea costurilor; 26,0% presiunea pentru creterea vnzrilor; 16,7% cu instabilitatea legisla iei.
Concluzii din ancheta Institutului de Studii Economice Interna ionale din Viena (WIIW), 2010
Concluzii ale anchetei Danis Consulting cu acoperire regional (2009)
Din lista de concluzii prezentat mai sus se desprinde un set de preocupri, ngrijorri i provocri referitoare la factori perturbatori ce in de mediul extern (oferta de finan are, instabilitate legislativ, etc.) n care firmele trebuie s-i deruleze activit ile i la factori din mediu economic de ansamblu, care cresc vulnerabilit ile sectorului IMM. n conformitate cu rezultatele anchetei de opinie14 desfurate pe parcursul anului 2009, percep ia ntreprinztorilor era focalizat pe evolu iile viitoare negative. Astfel cel mai frecvent semnalate au fost obstacole i dificult i direct legate de efectele crizei economice, precum asigurarea resurselor financiare, reducerea costurilor, preocupri pentru creterea vnzrilor afectate de reducerea cererii de consum. De altfel, anchetele de opinie men ionate eviden iaz c firmele respondente se confruntau cu un complex de dificult i generate de contextul crizei, la care se adaug instabilitatea legisla iei. Fr a se putea face o compara ie ntre rezultatele acestor anchete, ntruct exist diferen e metodologice i s-au administrat seturi de ntrebri diferite pentru investigarea ariilor tematice respective, totui concluziile lor
14
Anchet organizat n prima jumtate a anului 2009 de ctre CNIPMMR. Ancheta Danis Consulting care a cuprins firme din 15 jude e din Transilvania. Anchet realizat la nceputul anului 2010 de Institutul de Studii Economice Interna ionale din Viena (WIIW).
30
sunt n linii generale, consonante15. Cu toate aceste limitri metodologice, ele creioneaz modul n care au evoluat percep iile ntreprinztorilor romni n contextul crizei economice. n acelai timp, rezult necesitatea efecturii unor noi studii cuprinztoare pe baz de sondaj i eantion reprezentativ, pe categorii de mrime i sectoriale, la nivel na ional, precum i pe regiuni de dezvoltare, cu scopul de a investiga att barierele i obstacolele, ct i percep iile IMM-urilor cu privire la conjunctura economic de ansamblu i impactul acesteia asupra sectorului IMM din Romnia.
2.3. Competitivitatea interna ional a sectorului de afaceri din Romnia

2.3.1. Performan ele sectorului de afaceri din Romnia
Doing Business Report efectuat de Banca Mondial este unul dintre cele mai cuprinztoare studii comparative la scar global care se desfoar cu regularitate la interval de un an de zile. Cercetarea ntreprins anual cuprinde un numr de 183 de state ale lumii.
Pe fondul crizei mondiale, Romnia a pierdut 10 pozi ii n clasamentul global privind uurin a de a face afaceri.
Indexul global cu privire la uurin a de a face afaceri plaseaz Romnia pe locul 45 n anul 2008 i, respectiv, pozi ia 55 n anul 2009, n clasamentul celor 183 de state. Astfel n contextul crizei, Romnia a nregistrat o deteriorare a indexului cu 10 pozi ii. Graficul de mai jos ilustreaz att pozi ia Romniei n clasament, ct i vecint i importante n aceast ierarhie, din zona geografic de care apar ine. Grafic 2.3.a Pozi ia Romniei n Clasamentul global DBR
120 100 80 60 42 40 20 0 1 SG SK BG HU RO PL CZ MD 44 47 55 72 74 94
Sursa: Doing Business Report, 2010, Banca Mondial Funda ia Post-Privatizare Dup cum se poate observa, din punct de vedere al indexului global al uurin ei de a face afaceri, Romnia (locul 55) se pozi ioneaz n fa a Poloniei (72), Republicii Cehe (74), dar n urma Ungariei (47) i chiar a Bulgariei (44).
15 n schimb, aceste rezultate nu pot fi extrapolate la nivelul sectorului IMM sau al mediului de afaceri deoarece nu au avut la baz eantioane reprezentative la scar na ional, ci s-au bazat pe eantioane aleatorii de convenien .
31
Graficul 2.3.b prezint sintetic locurile ob inute de Romnia, din perspectiva fiecrui indicator cuprins n aceast analiz, n dinamic pe doi ani 2009 i respectiv 2010. Analiza setului de 10 indicatori eviden iaz att deteriorarea unor pozi ii de inute n anul anterior, ct i mbunt irea unor performan e cu privire la alte criterii de analiz. Grafic 2.3.b Evolu ia pozi iei Romniei n func ie de fiecare indicator n anii 2010 i 2009
Mediul de Afaceri Deschiderea unei afaceri Autorizaii pentru construcii Condiiile de angajare nregistrarea proprietii Accesul la creditare Protejarea investitorilor Plata impozitelor Comerul exterior Executarea contractelor nchiderea unei afaceri 30 43 46 55 88 91 2009 2010 12 15 38 41 148 149 92 30 45 42 87 91 110 113 112
55
Sursa: Doing Business Report, 2009, 2010, Banca Mondial Astfel, Romnia pierde 10 locuri n acest clasament din punct de vedere al indexului global viznd mediul de afaceri n ansamblul su. Aceast deteriorare a pozi iei n clasamentul global este cauzat, dup cum arat datele graficului 2.3.b, de pierderile de pozi ie la aproape toate criteriile de analiz, dar cu o pierdere mai semnificativ, de exemplu, de 15 locuri la capitolul de disciplin contractual n executarea contractelor, de 12 pozi ii n ceea ce privete uurin a de a deschide o afacere, coroborat cu pierderea de 4 locuri n clasament n privin a criteriului de nchidere a afacerilor, ob inerea autoriza iilor pentru construire, accesul la creditare, precum i la capitolul de comer exterior. n schimb, singurul criteriu unde pozi ia Romniei n clasament s-a mbunt it privete nregistrarea propriet ii, respectiv, la pozi ia 92 comparativ cu locul 112 ocupat n anul anterior. Totodat, trebuie men ionat faptul c deteriorarea pozi iei Romniei n acest clasament poate fi pus, cel pu in par ial, pe seama unor schimbri pozitive nregistrate de celelalte 182 de ri cuprinse n acest studiu, nu numai ca urmare a nrut irii situa iei proprii.
32
Grafic 2.3.c Pozi ia Romniei i vecint i n clasament n func ie de indicatorul deschiderea unei afaceri
140 120 100 80 60 40 20 0 SG HU RO BG SK MD CZ PL 4 39 42 50 77 66 113 117
Sursa: Doing Business Report 2010, Banca Mondial Locul 42 la pornirea sau deschiderea unei afaceri. n Romnia, nfiin area unei afaceri are la baz 6 proceduri, dureaz n medie 10 zile i cost 2,9% din venitul mediu pe locuitor, iar ponderea costurilor de ini iere a afacerii, raportat la capitalul minim de pornire, se ridic la 0,9% din venitul mediu pe locuitor (ultimele aspecte nregistreaz o tendin de uoar scdere n ultimii doi ani). Din perspectiva acestui index, Romnia se plaseaz naintea Poloniei (117), Republicii Cehe (113), Moldovei (77), Slovaciei (66) i a Bulgariei (50), dar n urma Ungariei (39). Grafic 2.3.d Pozi ia Romniei i vecint i n clasament n func ie de indicatorul ob inerea autoriza iilor de construc ie
200 160 120 80 40 2 0 SG SK CZ HU RO BG MD PL 76 56 88 119 91 161 164
Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010 Locul 91 pentru ob inerea autoriza iilor de construc ie. Procesul reclam parcurgerea a 17 proceduri care solicit o durat de 243 zile i al cror costuri se ridic la 87,9 % din venitul pe locuitor, pe o tendin semnificativ de scdere comparativ cu anul 2007. Acest loc 91 pozi ioneaz Romnia naintea Poloniei (164), Moldovei (161) i Bulgariei (119), dar n urma Ungariei (88), Republicii Cehe (76) i a Slovaciei (56).
33
Grafic 2.3.e Pozi ia Romniei i vecint i n clasament n func ie de indicatorul condi ii de angajare pe pia a for ei de munc
160 113 76 53 40 1 SG CZ BG PL HU SK RO MD 25 77 81 141
120
80
Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010 Locul 113 pentru condi ii de angajare a for ei de munc. Acest loc 113 pozi ioneaz Romnia doar naintea Moldovei (141) i mult n urma Slovaciei (81), Ungariei (77), Poloniei (76), Bulgariei (53) i a Republicii Cehe, care ocup locul 25, fiind cel mai bine pozi ionat ntre toate statele din regiune, la acest capitol de analiz. Grafic 2.3.f Pozi ia Romniei i vecint i n clasament n func ie de indicatorul nregistrarea propriet ii
120 100 80 60 40 20 0 SK SG MD BG HU CZ PL RO 11 16 17 56 61 62 88 92
Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010 Locul 92 la capitolul nregistrarea propriet ii. Acest proces impune, n Romnia, parcurgerea a 8 proceduri, care dureaz 48 de zile i cost 1,3 % din valoarea propriet ii. Dei mbunt it cu 10 pozi ii n clasament, acest indicator plaseaz Romnia cu mult n urma multor ri din regiune: Polonia (88), Cehia (62), Ungaria (61), Bulgaria (56). n acest clasament mondial se remarc pozi ionarea pe primele locuri, a Republicii Moldova (17) i Slovaciei (11).
34
Grafic 2.3.g Pozi ia Romniei i vecint i n func ie de indicatorul accesul la creditare

100 80 60 43 40 20 4 0 SG BG RO PL SK HU CZ MD 4 15 15 15 30 87
Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010 Locul 15 pentru accesul la credit. Aceast pozi ie avantajoas n clasamentul mondial plaseaz Romnia la egalitate cu Polonia i Slovacia, dar i cu mult naintea altor ri din regiune, respectiv Republica Moldova (87), Republica Ceh (43), Ungaria (30). Pentru evitarea oricror confuzii i pentru interpretarea corect a acestor rezultate, trebuie subliniat c metodologia DBR pentru analiza acestui index nu are n vedere disponibilitatea finan rii din perspectiva cererii de credit a firmelor, ci alte elemente privind siguran a i transparen a n pia , respectiv, cele care in de prevederi legislative cu caracter executoriu n beneficiul creditorilor i furnizarea public de informa ii n privin a debitorilor. Cu privire la cazul concret al Romniei, acest loc 15 s-a ob inut pe baza unui scor de 8 puncte n ceea ce privete indexul solidit ii drepturilor legale executorii (0-10), 5 puncte cu referire la indexul profunzimii informa iilor referitoare la creditare (0-6) i privit prin prisma acoperirii oferite de Registrul public care cuprinde 5,7% din popula ia adult a rii. Grafic 2.3.h Pozi ia Romniei i vecint i n clasament n func ie de indicatorul protec ia investitorilor
140 120 100 80 60 40 20 0 SG BG RO PL CZ SK MD HU 2 41 41 41 93 109 109 119
Locul 41 pentru protec ia investitorilor. S-a atribuit Romniei locul 41 n baza unui index de 9 referitor la cuprinderea informa iilor publice (index evolund conform metodologiei de la 0-10), un index de 4 pe o scal de 10 unit i care evalueaz uurin a identificrii ac ionariatului i nu n ultimul rnd, pentru un scor de 6 puncte din maximum 10, pentru soliditatea protec iei investitorilor. Acest loc pozi ioneaz Romnia la acelai nivel cu Polonia i Bulgaria i mult n fa a Ungariei (119), Republicii Moldova (109), Slovaciei (109) i Republicii Cehe (93).
35
Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010
Grafic 2.3.i Pozi ia Romniei i vecint i n clasament n func ie de indicatorul plata taxelor i impozitelor
180 150 120 90 60 30 0 SG BG MD SK CZ HU RO PL 5 119 95 101 121 122 149 151
Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010 Locul 149 pentru plata taxelor i impozitelor. Acest index plaseaz Romnia pe locul 149 n acest clasament mondial cu un numr de pl i pe an de 113, cu proceduri de plat care presupun un numr de 202 ore alocate, cu un nivel al impozitului pe profitul brut de 16,0%, taxe de munc i contribu ii de asigurri sociale n procent de 34,2% i cu o rat a fiscalit ii totale ce se ridic la 44,6%. De asemenea, graficul arat c toate rile din regiune incluse n aceast analiz de detaliu se plaseaz n partea a II-a a clasamentului mondial respectiv de la pozi ia 95, ocupat de Bulgaria la locul 151 de inut de Polonia. Cu excep ia Poloniei, Romnia are pozi ia cea mai dezavantajoas, ceea ce conduce la concluzia necesit ii adoptrii unor politici publice, reglementri i sisteme menite s simplifice i s uureze birocra ia cerut de procedurile administrative de plat a taxelor i impozitelor. Grafic 2.3.j Pozi ia Romniei i vecint i n clasament n func ie de indicatorul comer ul exterior
160 120 80 40 0 1
SG PL RO CZ HU MD BG SK
140 106 70 42 46 53 113
Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010 Funda ia Post-Privatizare Locul 46 n ceea ce privete comer ul exterior. Cu o uoar deteriorare a pozi iei n clasament, acest loc a rezultat ca urmare a unui numr de 5 documente cerute de opera iunile de export i respectiv 6 la import, care solicit circa 12 zile ca durat pentru asigurarea conformit ii la export i respectiv 13 zile pentru opera iunile la import, ceea ce reclam costuri de 1.275 dolari SUA per container la export i respectiv 1.175 dolari SUA per container la import. Totui pozi ia Romniei se situeaz cu mult n fa a altor state din regiune, respectiv Republica Moldova (140), Slovacia (113), Bulgaria (106), Ungaria (70) i Cehia (53).
36
Grafic 2.3.k Pozi ia Romniei i vecint i n clasament n func ie de indicatorul executarea contractelor
100 80 60 40 22 20 0 SG HU MD RO SK PL CZ BG 13 14 55 61 75 82 87
Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010 Locul 55 pentru impunerea disciplinei contractuale. Conform identificrii efectuate de studiu Romnia figureaz cu un numr de 31 de proceduri de urmat, o durat de 512 zile pentru parcurgerea lor i un cost ce se ridic la 28,9% din valoarea reclamat. Aceast pozi ie plaseaz Romnia cu mult n fa a Bulgariei (87), Cehiei (82), Poloniei (75) i Slovaciei (61), dar cu mult n urma Ungariei (14) i a Republicii Moldova (22). Grafic 2.3.l Pozi ia Romniei i vecint i n clasament n func ie de indicatorul nchiderea unei afaceri
150 120 90 60 30 2 0
SG SK HU BG PL MD RO CZ
116 78 58 39 85 90 91
Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010 Locul 91 pentru capitolul nchiderea unei afaceri. Procedurile aferente dureaz n medie 3,3 ani i reclam un cost care se ridic la 11% din valoarea patrimoniului. Acest indicator pozi iona Romnia n urma multor state din regiune precum Slovacia (39), Ungaria (58), Bulgaria (78), Polonia (85) i Republica Moldova (90), dar totui n fa a Republicii Cehe care de inea locul 116 n clasamentul efectuat de DBR. Funda ia Post-Privatizare
37
2.3.2. Romnia n contextul competitivit ii globale

Pentru a completa tabloul despre competitivitatea mediului de afaceri din Romnia din perspectiva rapoartelor i studiilor efectuate de diferite organisme interna ionale, n continuare sunt prezentate principalele concluzii ale lucrrii Indexul Competitivit ii Globale elaborat de Forumul Economic Mondial (The World Economic Forum).
Raportul Competitivit ii Globale (Global Competitiveness Report)

Cerin e de baz Institu ii Infrastructur Creterea eficien ei Educa ie superioar i training Eficien a pie ei de produse Eficien a pie ei muncii Inova ie i complexitate Complexitatea afacerilor Economii bazate pe factorii de produc ie
Economii bazate pe eficien
Economii bazate pe inova ie
Sursa: Indexul Competitivit ii Globale, 2009. Schema16 de mai sus, care st la baza fundamentrii Indexului Competitivit ii Globale (ICG), arat c n primele etape de dezvoltare, economia statelor se bazeaz pe factorii de produc ie, iar rile sunt competitive n func ie de resursele de care dispun: for de munc i resurse naturale. Companiile sunt competitive n baza pre urilor, vnd produse sau servicii, iar productivitatea sczut se reflect i asupra salariilor sczute. Men inerea competitivit ii n acest stadiu de dezvoltare implic, n primul rnd, buna func ionare a institu iilor publice i private, o infrastructur dezvoltat, un cadru macroeconomic stabil, precum i for de munc sntoas i cu cel pu in un nivel de baz al educa iei. Odat cu creterea salariilor n urma dezvoltrii, rile trec ntr-un alt stadiu de dezvoltare economic i atunci sunt necesare un proces de produc ie mai eficient i o calitate mai mare a produselor. n acest stadiu, competitivitatea se bazeaz pe un nivel de educa ie mai ridicat, o pia de produse mai eficient i o pia a for ei de munc mai dezvoltat, pie e financiare mai complexe, existen a economiei de scal i abilitatea de a implementa noi tehnologii. Nivelul superior l reprezint economiile bazate pe inova ie care i permit sus inerea unor salarii mai mari i un standard de via ridicat, ca urmare a derulrii unor afaceri competitive prin produse noi i originale. La acest nivel, companiile concureaz prin inova ie, prin dezvoltarea de produse noi i diversificate, utiliznd cele mai complexe sisteme de afaceri.
16
Analiza bunelor practici interna ionale, studiu comparativ de fundamentare a Strategiei Guvernamentale pentru dezvoltarea i mbunt irea mediului de afaceri n perspectiva 2011-2015, MECMA 2010.
38
Romnia are o economie care se orienteaz ctre eficien , corespunztor unui nivel mediu de dezvoltare
Corespunztor rezultatelor acestui studiu, profilul Romniei poate fi schi at astfel: Romnia se ncadreaz n categoria economiilor orientate ctre eficien , corespunztoare unui nivel mediu de dezvoltare; Pe ansamblu, Romnia se situeaz n anul 2009 pe pozi ia 64 ntre cele 133 state care fac obiectul analizei. Conform edi iei din 2010 Romnia mai pierde 3 pozi ii n aceast ierarhie, aflndu-se pe locul 67, pozi ie care o plaseaz naintea Bulgariei (71), dar totui n urma Republicii Cehe (36), Poloniei (39), Ungariei (loc 52) i Slovaciei (locul 60); Indexul cerin e de baz (care include piloni precum institu ii, infrastructura, cadrul macroeconomic, sntate i educa ie), indica pentru Romnia o mbunt ire a pozi iei, fiind plasat pe locul 77 fa de locul 86 de inut anterior. Avansul se datoreaz mbunt irii pozi iei n ceea ce privete infrastructura (de la 110 la 92), cadrul institu ional cu 3 pozi ii ctigate n clasament, precum i men inerea pozi iei la pilonul sntate i educa ie primar; Indexul stimulatori ai eficien ei (este un index compozit cuprinznd: educa ia universitar i formarea continu, eficien a pie ei mrfurilor, eficien a pie ei muncii, gradul de complexitate al pie ei financiare, promptitudinea i uurin a propagrii tehnologiilor, precum i dimensiunea pie ei interne). Acest index situeaz Romnia pe locul 54, comparativ cu locul 49 n anul anterior; Indexul factori de complexitate i inovare (nsumeaz doi piloni: gradul de complexitate al afacerilor i inovarea). Din aceast perspectiv, per total, Romnia n contextul crizei pierde n clasament 16 pozi ii, respectiv de la 75 la 91. Defalcat pe piloni, Romnia pierde 10 pozi ii n ceea ce privete gradul de complexitate al afacerilor i 17 pozi ii la inovare. n schimb, ecartul mic care desparte Romnia de campionii n planul competitivit ii globale (spre exemplu 1,5 puncte fa de Elve ia pe o scal cu 7 puncte) i pozi ionarea la mijlocul clasamentului celor 139 de ri cuprinse n studiu, eviden iaz faptul c trebuie s fac fa unui mediu concuren ial foarte strns. n efortul su de a-i mri competitivitatea global, Romnia ar trebui s ac ioneze pentru recuperarea decalajului care o separ de statele europene la capitole precum: infrastructura fizic de utilit i publice dar i de baz material pentru afaceri, inova ia n economie, consolidarea capacit ii institu iilor, pregtirea tehnologic i complexitatea afacerilor. Conform Indexului Competitivit ii Globale, factorii cei mai problematici care induc dificult i n mediul de afaceri din Romnia sunt instabilitatea reglementrilor de natur fiscal i a politicilor publice din acest domeniu. Funda ia Post-Privatizare Pozi iile de inute de Romnia i o serie de state europene din aceeai regiune geografic, corespunztor fiecruia dintre pilonii competitivit ii globale sunt prezentate detaliat n versiunea electronic a Anexei II Tabele statistice (disponibil pe website-ul www.esimplu.ro, sec iunea Resurse de afaceri i pe site-ul www.postprivatizare.ro, sec iunea Publica ii).
39
Concluzii:
n plan macroeconomic, economia Romniei n anul 2009 se caracterizeaz prin: Dup mul i ani de cretere economic alert i pozitiv se atinge un punct de inflexiune, prin scderea brusc i accentuat a PIB (-7,1%, dup o cretere cu +7,3% n anul 2008); Rata infla iei IPC a fost inut sub control atingnd un nivel de 5,6% n 2008 i 4,7% n decembrie 2009. n ultimul deceniu Banca Na ional a Romniei a nregistrat performan e notabile n controlul infla iei. ncepnd cu anul 2004 s-a nregistrat o rat a infla iei cu o singur cifr, rezultat care s-a men inut n tot acest interval, inclusiv n anul 2009; Rata medie anual de cretere a omajului dup o perioad relativ lung de timp, a fost deteriorat semnificativ n anul 2009, ridicndu-se la 7,8 %; S-a nregistrat o deteriorare puternic a deficitului bugetar (8,3% din PIB, comparativ cu 5,4 % din PIB n anul anterior); A intervenit o depreciere a monedei na ionale nc din primul trimestru al anului, pn la cota ii de 4,2 - 4,3 lei/euro, care a generat o cretere a cursului de schimb cu aproximativ 15,2%; Diminuarea substan ial a deficitului de cont curent (4,5 % fa de 11,6 % din PIB n anul 2008); Controlul infla iei s-a ob inut pe fondul unor msuri luate n planul accizrii igrilor nainte de termenul planificat, deprecierii monedei na ionale, ajustrii timpurii n sectorul neguvernamental, dar insuficiente n cel public, al rigidit ilor de pe pia a mrfurilor i serviciilor, precum i de pe pia a muncii. Dei anacronice n raport cu economia de pia , acestea au ac ionat ca o frn n procesul de escaladare a pre urilor de consum; Planul guvernamental de gestionare a crizei, introdus de autorit ile romne ncepnd cu luna aprilie a anului 2009, a avut la baz un acord de mprumut cu Uniunea European, Fondul Monetar Interna ional i alte institu ii financiare interna ionale, n valoare total de 20 miliarde de euro; BNR a elaborat, n colaborare cu Ministerul Finan elor Publice, un Plan strategic de ac iune n sectorul bancar care a reprezentat totodat una dintre condi ionalit ile acordului stand-by ncheiat cu FMI. Conform acestui plan, punctul de plecare pentru gestiunea crizelor financiar-bancare este acela al aplicrii solu iilor private, de pia , bazate pe situa ia grupului bancar luat ca ntreg i pe responsabilizarea ac ionariatului pentru acordarea de sprijin cu fonduri suplimentare. Spre deosebire de alte state confruntate cu criza, n Romnia nu a fost necesar acordarea de sprijin prin injectarea de fonduri publice pentru institu iile de credit, aceast sarcin revenind, ca urmare a negocierilor, ac ionarilor bncilor comerciale; PIB-ul pe cap de locuitor al Romniei a sczut atingnd nivelul de 5.400 Euro pe un
40
locuitor, ceea ce reprezint un nivel de patru ori mai mic dect media din UE-27; Importurile au crescut mai rapid dect exporturile ca efect al cererii de consum dar i al aprecierii monedei na ionale n raport cu cele mai importante valute (Euro i USD); n condi iile diminurii fluxurilor investi ionale ctre Romnia s-a realizat totui creterea rezervelor valutare ale rii, ca urmare a intrrii n efectivitate a acordului stand by de mprumut cu FMI; n pofida cadrului macroeconomic nefavorabil i a impredictibilit ii ce a caracterizat anul 2009, contribu ia sectorului privat la formarea PIB se men ine la nivelul de 70,5% datorit ajustrilor prompte efectuate de sectorul privat n noul context.
Sub aspectul impactului crizei asupra IMM

133.000 de IMM-uri i-au suspendat activitatea, ceea ce reprezint o cretere de peste 11 ori fa de 2007; 43.600 firme au fost radiate din Registrul Comer ului, ceea ce reprezint o cretere de peste 2,3 ori fa de numrul nregistrat n 2007; Procesul de nfiin are de noi IMM-uri a ncetinit, cu toate acestea s-a nfiin at un numr de 116.000 noi firme; Principala form de ieire din pia a fost suspendarea activit ii, numrul firmelor suspendate fiind de 3 ori mai mare n compara ie cu numrul radierilor. Cele mai afectate sectoare de activitate au fost serviciile de intermediere imobiliar, construc iile, industria i serviciile de administrare i sprijin, comer ul cu ridicata i cu amnuntul; Cele mai multe noi entit i juridice s-au nfiin at n sfera activit ilor profesionale, tiin ifice i tehnice;
Sub aspectul competitivit ii sectorului de afaceri din Romnia

Conform cu Doing Business Report 2010, Romnia ocupa n anul 2009 locul 55 din 183 de state evaluate, nregistrnd pe fond de criz mondial o deteriorare de 10 pozi ii a locului de inut n anul anterior.
41
3. EVOLU IA SECTORULUI DE AFACERI N ROMNIA

Dup douzeci de ani de eforturi conjugate pentru construirea unui stat democratic i a unei economii func ionale de pia , n vederea atingerii obiectivelor de aderare i de integrare n structurile UE, sectorul privat al afacerilor a dobndit un rol primordial i ndeplinete func ii vitale n dezvoltarea de ansamblu a rii. Astfel sectorul afacerilor este recunoscut ca fiind agentul principal pentru mobilizarea capitalului, valorificarea resurselor naturale n vederea crerii de valoare adugat, producerea bunurilor i serviciilor necesare consumului popula iei, crearea de locuri de munc, dezvoltarea infrastructurii, mijloacelor i tehnologiilor de derulare a unui comer modern. Ca urmare a faptului c structura sectorului economic de afaceri din Romnia este bazat preponderent pe IMM-uri, rolul acestuia n dezvoltarea economic este strns legat de cel al ntreprinztorilor i al spiritului antreprenorial din societatea romneasc. Dup cum s-a eviden iat n capitolul anterior, sectorul de afaceri din Romnia n cursul anului 2008 i respectiv 2009 s-a confruntat cu un cadru macroeconomic dificil, cu schimbri intempestive de amploare i la intervale scurte de timp i cu o deteriorare a climatului de afaceri general, ca urmare a impactului, dei uor ntrziat totui brutal, al crizei financiare i, ulterior economice. Prin urmare, sectorul de afaceri a fost nevoit s evolueze ntr-un mediu caracterizat de turbulen e, incertitudine i foarte slab predictibilitate. La aceste condi ii, care au determinat parametrii de evolu ie ai sectorului de afaceri, se adaug absen a oricrei experien e anterioare n gestionarea efectelor ciclicit ii dezvoltrii economice, respectiv a perioadelor de cretere, de recesiune i de criz economic, ceea ce a condus la agravarea ac iunii factorilor psihologici de influen , precum nencrederea, incapacitatea de asumare a riscurilor, aversiunea fa de incertitudine, etc. Ca o consecin a manifestrii acestor caracteristici, evolu iile din sectorul economic al afacerilor sunt mai uor de urmrit apelndu-se la indici de cretere ai diferi ilor indicatori economici, la intervale scurte de timp, respectiv trimestrial.
3.1. Principalii indicatori privind produc ia industrial

Astfel, urmrind evolu ia indicilor de cretere a produc iei n minerit i excava ie, n industria prelucrtoare, electricitate, gaz, furnizare de abur i aer condi ionat n Romnia comparativ cu toate statele membre ale UE (UE-27) i respectiv cu vechile state membre (UE-15), n graficul 3.1.a se constat descreterea semnificativ n cazul statelor UE, care s-a declanat mai timpuriu (n al patrulea trimestru al anului 2007), mai exact cu o jumtate de an nainte de a se manifesta n Romnia. ncepnd din al treilea trimestru al anului 2008, evolu iile au fost contradictorii, la nceputul intervalului fiind puternic descresctoare, urmnd ca din al doilea trimestru al anului 2009 s se observe o revenire nscris pe un trend cresctor. Ulterior, n primele trei trimestre ale anului 2010 se constat o relativ stagnare. De asemenea, graficul arat c procesul de redresare a nceput mai nti n Romnia, comparativ cu UE-27 i UE-15. Totodat, se eviden iaz c la nivel de UE-27 i respectiv UE-15, fenomenul de redresare odat declanat a urmat o traiectorie mai ascendent pn n al doilea trimestru al anului 2010, n compara ie cu situa ia din Romnia.
42
Grafic 3.1.a Evolu ia indicilor de cretere ai produc iei n minerit i excava ie, n industria prelucrtoare, electricitate, gaz, furnizare de abur i aer condi ionat n Romnia comparativ cu UE-27 i, respectiv UE-15 (varia ie inter-anual)
10% 5% 0% 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q2 -5% -10% -15% -20% Romnia UE27 UE15 2010Q3 2010Q3
Sursa: INS baza de date TEMPO Grafic 3.1.b Evolu ia indicilor de cretere a produc iei intermediare i a bunurilor de capital n Romnia comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15 (varia ie inter-anual)
15% 10% 5% 0% 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 -5% -10% -15% -20% -25% -30% Romnia UE27 UE15 2010Q1
Sursa: INS baza de date TEMPO Cu referire la evolu ia indicilor de cretere a produc iei intermediare i a bunurilor de capital n Romnia comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15 (graficul 3.1.b) se eviden iaz faptul c tendin a descresctoare s-a produs cu un trimestru mai trziu n Romnia n compara ie cu rile UE. De asemenea, evolu ia indicatorilor reflect aceeai configura ie a trendului pe ntreaga perioad. n schimb, cu privire la acest indicator, revenirea din recesiune s-a produs n aproximativ acelai timp att n UE, ct i n Romnia, dar cu efect nesustenabil. Funda ia Post-Privatizare
43
Grafic 3.1.c Evolu ia indicilor de cretere a produc iei de energie n Romnia comparativ cu UE-27 i, respectiv UE-15.
115 110 105 100 95 90 85 80 75 2007Q1 2007Q2 2007Q3 2007Q4 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 2010Q3
Romnia
UE27
UE15
Sursa: INS baza de date TEMPO Urmrirea traiectoriei evolu iei indicilor de cretere trimestrial a produc iei de energie n Romnia comparativ cu UE-27 i, respectiv UE-15 (graficul 3.1.c), scoate n eviden varia ii mari n timp precum i o dinamic trimestrial relativ similar cu situa ia de ansamblu la nivelul UE-27. Grafic 3.1.d Evolu ia indicilor de cretere a produc iei de energie n Romnia comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15 (varia ie inter-anual)
20% 10% 0% 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 -10% -20% -30% Romnia UE27 UE15 2010Q2
Sursa: INS baza de date TEMPO Totodat, se poate sublinia faptul c rencadrarea pe o curb ascendent s-a produs n Romnia chiar cu dou trimestre mai devreme fa de evolu ia sectorului energetic din rile vechi membre ale Uniunii Europene, ceea ce pune n eviden un poten ial de redresare mai bun al sectorului energetic att sub influen a ofertei, ct i sub presiunea cererii de energie electric.
44
Grafic 3.1.e Evolu ia indicilor de cretere a produc iei de bunuri de capital n Romnia comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15 (varia ie inter-anual)
20% 10% 0% 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q2 -10% -20% -30% Romnia UE27 UE15 2010Q3 2010Q3
Sursa: INS baza de date TEMPO Evolu ia indicilor de cretere a produc iei de bunuri de capital n Romnia comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15 scoate n relief un declin care a intervenit cu un trimestru mai trziu. n afara acestui decalaj de timp n ceea ce privete debutul declinului, tendin ele configurate de varia ia inter-anual a indicilor de cretere (graficul 3.1.e), sunt asemntoare, dar la nivele care indic o recesiune chiar mai profund n UE. Grafic 3.1.f Evolu ia indicilor de cretere a produc iei de bunuri de folosin ndelungat n Romnia comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15 (varia ie inter-anual)
10% 5% 0% 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 -5% -10% -15% -20% -25% Romnia UE27 UE15 2010Q1
Sursa: INS baza de date TEMPO n schimb, evolu ia indicilor de cretere a produc iei de bunuri de folosin ndelungat n Romnia indic o cdere semnificativ care s-a produs drept urmare a scderii intervenite nc din al doilea trimestru al anului 2008, urmat de o relativ stagnare n trimestrul al patrulea al anului 2008 i o cdere continu n cursul anului 2009. De asemenea, graficul de mai sus pune n eviden o oarecare redresare ncepnd cu al doilea trimestru al anului 2010, comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15. Totui, i la aceast categorie de bunuri, redresarea a nceput mai trziu n Romnia. Aceast situa ie poate fi expresia vulnerabilit ii pie ei interne pentru produsele de folosin ndelungat, lund n considerare faptul c achizi ionarea acestor categorii de bunuri de ctre familii impune apelarea la creditele de consum, ce s-au restrns serios n oferta bncilor.
45
Grafic 3.1.g Evolu ia indicilor de cretere a produc iei de bunuri de larg consum n Romnia comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15 (varia ie inter-anual)
5%
0% 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3
-5%
-10% Romnia UE27 UE15
Sursa: INS baza de date TEMPO Evolu ia indicilor de cretere a produc iei de bunuri de larg consum n Romnia comparativ cu UE-27 i , respectiv UE-15, redat prin intermediul reprezentrii grafice 3.1.g, eviden iaz o recesiune mai profund n Romnia, spre deosebire de UE-27 i respectiv UE-15. Cu toate aceste evolu ii oscilatorii, valorile indicilor de cretere au fost superioare celor din UE-27 i UE-15 pn la sfritul ultimului trimestru din 2008. Dup acest moment, valorile indicilor de cretere scad sub nivelele din Uniunea European, ceea ce pune n eviden faptul c ieirea din recesiune n Romnia este mai ntrziat comparativ cu situa ia la nivelul UE-27 i respectiv UE-15.
3.2. Evolu ia sectorului Comer

Ca o concluzie desprins din capitolul anterior, la nivel interna ional, Romnia se afl n categoria economiilor care au n vedere orientarea ctre eficien , corespunztor unui nivel mediu de dezvoltare, iar sectorul privat al afacerilor pe segmentul IMM se bazeaz pe producerea i furnizarea de servicii. Din aceast perspectiv, analiza evolu iilor cifrei de afaceri ob inut n sectorul Serviciilor, cu predilec ie n subsectorul comer ul cu ridicata i cu amnuntul, repara ii de vehicule, precum i n sectorul Construc iilor, sunt ilustrative i explicative pentru schimbrile din economia rii n perioada de recesiune i, mai ales, pentru eforturile de redresare a situa iei i cutarea cilor de ieire din criz.
46
Grafic 3.2.a Evolu ia indicilor de cretere a cifrei de afaceri n comer ul cu ridicata i cu amnuntul, repara ii vehicule, n Romnia comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15 (varia ie inter-anual)
30% 20% 10% 0% 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q2 -10% -20% Romnia UE27 UE15 2010Q3 2010Q3
Sursa: INS baza de date TEMPO Astfel, dup cum se poate urmri n graficul 3.2.a, varia iile inter-anuale ale indicatorilor privind evolu ia cifrei de afaceri a sectorului comer descriu tendin e similare sub aspectul configura iei, precum i un decalaj de timp care se manifest att la debutul crizei, ct i prin ieirea mai ntrziat din recesiune.
3.3. Evolu ii n sectorul Construc ii

Grafic 3.3.a Evolu ia indicilor de cretere n sectorul Construc ii, n Romnia comparativ cu UE-27 i respectiv UE-15 (varia ie inter-anual)
50% 40% 30% 20% 10% 0% 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 -10% -20% -30% Romnia UE27 UE15 2010Q1
Sursa: INS baza de date TEMPO Mul i ani la rnd, sectorul Construc ii a jucat un rol major n ob inerea performan ei de cretere economic n Romnia, respectiv pn n anul 2008, inclusiv. n acelai timp, trebuie eviden iat faptul c evolu iile puternic descresctoare nregistrate ulterior de ctre acest sector au contribuit substan ial la intrarea rii n recesiune. Cderea abrupt din sectorul Construc ii, dei mai trzie, a fost mult mai sever. Fr nici un echivoc, varia ia inter-anual a indicilor de cretere a sectorului Construc ii, ilustrat prin intermediul graficului 3.3.a, scoate n relief cderea abrupt n compara ie cu evolu iile din UE-27 i, respectiv UE-15, precum i faptul c ieirea din criz, respectiv redresarea acestui sector nu s-au produs nc nici pe parcursul anului 2010, ceea ce este o mare pierdere pentru ntreaga economie.
47
Concluzii
O instalare mai trzie a crizei n Romnia n compara ie cu UE-27, pus n eviden de tendin ele descresctoare care pornesc cu un decalaj de timp att n cazul produc iei de minerit, ct i de bunuri de folosin ndelungat; O volatilitate mare a seriei de date nregistrate la nivelul sectorului economic din Romnia, care i are explica ia n dimensiunea de ansamblu a economiei, ca efect n planul statisticii; Tendin a n cazul produc iei intermediare i de bunuri de capital este mai bun dect cea n cazul produc iei de bunuri de consum, ceea ce pune n eviden semnale de relansare mai timpurie a industriei, cu efect pozitiv asupra exporturilor, n timp ce redresarea din sfera consumului va dura mai mult timp; Curbele care descriu tendin ele pe termen scurt ilustreaz faptul c reculul a fost diferen iat pe ramuri industriale, iar numrul anilor pierdu i ca urmare a declinului din perioada crizei difer n mod corespunztor; Cderea din sectorul Construc ii, dei mai trzie, a fost mult mai sever n compara ie att cu UE-27 ct i cu UE-15, iar redresarea nc nu s-a produs, ceea ce nseamn o mare pierdere pentru ntreaga economie a rii.
48
4. DEMOGRAFIE I DINAMIC N SECTORUL IMM DIN ROMNIA

4.1. Schimbri n demografia IMM
ntreprinderile mici i mijlocii continu s joace un rol esen ial n economia european, n special n condi iile n care rile din Uniunea European att n ansamblul lor, ct i fiecare n parte, caut resurse i solu ii pentru ieirea din criz i relansarea economic. n acest context, IMM-urile reprezint o surs de ini iativ antreprenorial i inovare care poate contribui la crearea de noi locuri de munc n compensarea celor desfiin ate ca urmare a recesiunii economice mondiale.
Cretere demografic ntrerupt i dinamic ncetinit a numrului total de IMM n anul 2009
n anul 2009, pe fondul ac iunii crizei financiare i economice. s-a nregistrat, pentru prima dat dup 4 ani de cretere demografic continu, o scdere n cifre absolute a numrului de IMM-uri nregistrate n Romnia. Astfel, la 31 decembrie 2009 numrul de IMM-uri nregistrate la Registrul Comer ului se ridica la un total de 625.458 de ntreprinderi fa de 662.024 existente la acelai moment al anului 2008, dinamica demografic pe total IMM, nregistrnd o reducere cu 6,5 % n compara ie cu anul anterior. Totui nivelul de dezvoltare demografic din 2009 se men ine superior celui atins n anul 2007, fapt ilustrat printr-un indice de cretere de 128,7%. Din numrul total de IMM-uri nregistrate la sfritul anului 2009, numai 379.627 au fost active17, ceea ce reprezint 60,6%, procent atins de asemenea i la nivelul anului 2008. De altfel, trebuie subliniat faptul c n pofida caracteristicilor macroeconomice foarte diferite ale celor doi ani consecutivi, respectiv anul 2008, considerat la nivelul economiei na ionale ca fiind anul cu cea mai mare cretere economic din ultimii patru ani i anul 2009 caracterizat de recesiune economic, raportul ntre numrul ntreprinderilor mici i mijlocii nregistrate i numrul celor active se men ine la acelai nivel. Tabel 4.1.a Numrul de IMM-uri nregistrate, pe total i clase de mrime n intervalul 2000-2009
Categoria Micro Mici Mijlocii Total 2000 29.121 7.504 2001 30.340 7.737 2002 30.231 7.761 2003 33.856 8.147 2004 36.392 9.121 2005 39.128 9.158 2006 43.419 9.322 2007 47.022 9.577 2008 49.560 9.753 2009 43.724 8.435
375.804 374.255 377.499 417.366 358.787 386.561 410.763 431.029 602.711 573.299
412.429 412.332 415.491 459.369 404.300 434.847 463.504 487.628 662.024 625.458
Sursa: INS, MEF, ONRC, calcule proprii
n conformitate cu datele demografice n dinamic, prezentate n tabelul 4.1.a, n perioada 2000-2009 se eviden iaz o cretere demografic sus inut, de 51,6%.
17
ntreprinderi care au depus bilan contabil i care au nregistrat o cifr de afaceri mai mare dect zero.
49
Dou intervale de cretere demografic continu a sectorului IMM n perioada 20002009
De asemenea, din perspectiva dezvoltrii demografice a sectorului IMM, seria de date prezentat sinoptic n tabelul de mai sus pune n eviden dou intervale de dezvoltare continu a acestuia. Astfel, urmrind evolu ia pe 10 ani a numrului de IMM-uri, se remarc primul interval de cretere demografic ntre anii 2000-2003 i cel de-al doilea interval de cretere continu ncepnd cu 2005 pn n 2008. Practic, la sfritul anului 2008, sectorul IMM atinge cel mai nalt nivel de dezvoltare din punct de vedere demografic (dar nu i de activitate), respectiv un numr de 662.024 de firme nregistrate la Registrul Comer ului. n consecin , datele din tabelul de mai sus scot n relief o situa ie specific ntlnit n anul 2004. n acel an, dup un interval de cretere, evolu ia sectorului IMM a fost ntrerupt de un declin destul de accentuat, marcnd astfel prima criz demografic a sectorului IMM, soldat cu dispari ia a 55.069 de firme. Pierderea nregistrat o depete pe cea din anul 2009, cnd a avut loc o reducere pe total sector IMM de 36.566 de firme. De men ionat faptul c declinul nregistrat n anul 2004 nu s-a datorat condi iilor economice, ci aplicrii unor prevederi legale de ordin administrativ. n urmtorii patru ani ce au succedat momentului de criz n dezvoltarea demografic din 2004, sectorul IMM a nregistrat o revenire puternic care a permis rencadrarea pe o curb continuu ascendent a numrului de IMM-uri pn n anul 2008, cnd se atinge cel mai nalt nivel n dezvoltarea acestuia.
4.1.1. Situa ia ntreprinderilor mici i mijlocii pe clase de mrime

Grafic 4.1.a Structura sectorului IMM pe clase de mrime a IMM-urilor nregistrate n anul 2009
Mici 7%
Mijlocii 1%
Micro 92%
Sursa: Date ONRC, la 31 decembrie 2009 (procentele din grafic au fost rotunjite) Funda ia Post-Privatizare Att n anul 2008 ct i n anul 2009, pe fondul de cretere demografic sus inut a sectorului IMM din Romnia, microntreprinderile i-au mrit ponderea n structura de ansamblu a ntreprinderilor nregistrate la Registrul Comer ului. De altfel, din numrul total de IMM-uri nregistrate, microntreprinderile au avut cea mai substan ial pondere de-a lungul ntregii perioade analizate, cu cteva excep ii, respectiv 2006 i 2007, cnd procentul acestora sczuse la 88,4 % pentru ca ulterior s creasc din nou la 91,0% n anul 2008 i s ajung la 91,7% n anul 2009.
50
Ponderea ridicat a microntreprinderilor nu este de natur conjunctural. Explica ia propor iei foarte mari n structura sectorului IMM pe o perioad de lung durat poate fi pus n rela ie cu mai mul i factori de influen . Printre acetia poate fi invocat nivelul sczut al capitalului intern precum i faptul c majoritatea investitorilor romni fac primul pas n afaceri nfiin nd microntreprinderi care, pe parcursul ciclului lor de via , nu au anse foarte mari de a avansa n clasele de mrime superioare. n acelai timp, aceast situa ie poate fi pus n legtur cu factorii de ordin legislativ i, nu n ultimul rnd, cu politicile publice i msurile de natur fiscal care au ncurajat mai mult multiplicarea numrului de noi entit i juridice dect consolidarea i dezvoltarea celor deja nregistrate. ntreprinztorii au fost practic motiva i chiar s abandoneze n adormire firme nfiin ate anterior i s ini ieze o nou afacere pentru a putea beneficia de stimulentele i facilit ile fiscale sau de un regim de impozitare mai avantajos. Anterior anului 2010 micro-ntreprinderile din Romnia s-au bucurat de unele facilit i n ceea ce privete impozitarea (impozitul preferen ial de 1,5 - 3% din cifra de afaceri, fa de 16% - cot unic pentru celelalte categorii de mrime). De asemenea, introducerea Noului Cod al Muncii n martie 2003, cu modificrile ulterioare, a ncurajat fenomenul de externalizare a serviciilor ctre fotii angaja i, oportunitate care a condus la nfiin area de microntreprinderi i la creterea numrului acestora. Pe de alt parte, preponderen a microntreprinderilor n structura sectorului IMM, pe o perioad ndelungat, poate fi o indica ie i asupra unui fenomen de stagnare a dezvoltrii firmelor la nivelul de microntreprindere. Aceast structur a sectorului i constrngerea de a rmne la scar mic eviden iaz micri nesemnificative ale firmelor ntre cele trei clase de mrime (micro, mici i mijlocii), definite conform reglementrilor din Romnia i din UE. Astfel, n absen a creterii sau a unei dezvoltri nesemnificative a ntreprinderilor pe parcursul ciclului de via , nu se nregistreaz modificri de structur n cadrul sectorului IMM. Analiza n termeni relativi a datelor din tabelul 4.1.a, n care se prezint numrul de IMM-uri pe clase de mrime, arat c ntre cele dou momente ale seriei de date a intervenit o uoar cretere a rolului ntreprinderilor de dimensiune mic (de la 7,0% n 2000 la 9,6% n 2007) i, respectiv a celor din clasa mijlocie (de la 1,8% n 2000 la 2,0% n 2007), perioad care coincide cu cele mai mari influxuri de capital strin i investi ii strine directe n economia Romniei. n aceste condi ii, se poate concluziona c preponderen a microntreprinderilor reprezint o caracteristic a dezvoltrii de lung durat a sectorului IMM din Romnia, fapt care poate ridica probleme de competitivitate n competi ia lor pe pia a intern a UE. Rata de activitate, calculat ca raport dintre numrul firmelor active i numrul firmelor nregistrate, se men ine constant n 2008 i 2009, respectiv cu valori de 57,0% la microntreprinderi, de 97,0% la ntreprinderile mici i de 99,0% n cazul ntreprinderilor din clasa mijlocie. Nu acelai lucru se poate men iona despre distribu ia dup categoria de mrime a IMM-urilor active, n cei doi ani analiza i.
51
Grafic 4.1.b Structura sectorului IMM, pe clase de mrime a IMM-urilor active, la nivelul anului 2009
Mici 11% Mijlocii 2%
Micro 87%
Sursa: Date ONRC, la 31 decembrie 2009 (procentele din grafic au fost rotunjite) Din compara ia modului de distribu ie pe clase de mrime a numrului de IMM-uri nregistrate i, respectiv a numrului de IMM-uri active la nivelul anului 2009, se poate observa faptul c ponderea microntreprinderilor scade la 87%, n timp ce cea a ntreprinderilor mici crete la 11%. n schimb, categoria de ntreprinderi mijlocii i pstreaz ponderea la nivelul de 2% n cele dou situa ii luate n analiz. Cauzele inactivit ii unui procent nsemnat de microntreprinderi (43%) din cele cuprinse n baza de date a ONRC (dei aceasta ar fi trebuit s con in, n general, numai firmele active care au depus bilan si au o cifr de afaceri mai mare dect zero), ar putea s fac subiectul unei cercetri calitative separate, dup modelul Observatorului IMMurilor elaborat la nivelul Uniunii Europene. Oricum, datele disponibile ilustreaz c ratele de activitate cele mai sczute se ntlnesc la microntreprinderile din sectorul Comer (59,0%) i respectiv din Construc ii (55,0%).
4.1.2. Dinamica sectorului IMM pe sectoare de activitate Performan e negative din punct de vedere demografic n toate sectoarele de activitate economic, n anul 2009 fa de 2008
Dinamica demografic ascendent care s-a instalat cu uoare intermiten e ncepnd din anul 2000 n toate sectoarele de activitate, a fost brusc ntrerupt de efectele crizei economice i financiare. Aceast constatare este sus inut de datele din tabelul 4.1.b, care prezint evolu ia demografic a IMM-urilor n func ie de principalele sectoare de activitate economic, pe un interval de 10 ani cu ncepere din anul 2000.
52
Tabel 4.1.b Evolu ia numrului de IMM-uri nregistrate pe principalele sectoare de activitate economic, 2000-2009
Sector Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie i energie Construc ii Servicii Total 2000 9.925 45.719 11.808 2001 10.720 47.693 13.402 2002 10.523 52.923 18.842 2003 13.704 59.555 24.542 2004 11.746 54.993 25.197 2005 11.958 55.718 29.265 2006 12.859 56.873 34.757 2007 14.036 59.492 45.896 2008 19.586 70.593 73.389 2009 17.939 65.483 69.619
344.977 340.517 333.203 361.568 312.364 337.906 359.015 368.204 498.456 472.417 412.429 412.332 415.491 459.369 404.300 434.847 463.504 487.628 662.024 625.458
Sursa: INS, MEF, ONRC, calcule proprii Analiza n dinamic arat c numrul de IMM-uri a crescut n toate sectoarele economice,n to i anii cuprini n seria de date, cu excep ia anului 200918. Mai mult dect att, creterea a fost mai accentuat att n primul, ct mai ales n al doilea an al aderrii Romniei la UE, cnd numrul de IMM-uri a crescut semnificativ n toate sectoarele de activitate economic, comparativ cu anii premergtori momentului aderrii. Datele demografice prezentate n tabelul de mai sus scot n eviden faptul c anul 2008 a fost un an de cretere economic general i semnificativ. Sectorul IMM a dat un rspuns corespunztor oportunit ilor din mediul economic, nregistrnd cele mai nalte dinamici demografice att pe total, ct i pe sectoare de activitate. Astfel, spre exemplu, o dinamic cu totul particular se semnaleaz n sectorul Construc iilor, unde creterea numrului de firme n anul 2008 fa de anul anterior a fost cea mai accentuat (60,0%). Sectorul Servicii a nregistrat o cretere de 35,0%, urmat de IMM-urile din Industrie cu 18,6% i Agricultur cu 13,9%. Pe fondul general de sporire a numrului de IMM-uri, creterile diferitelor sectoare de activitate au nregistrat evolu ii foarte diferite n cei doi ani consecutivi, 2008 i 2009. Afectate direct i imediat de criza economic din anul 2009, firmele din Construc ii au reac ionat printr-un recul demografic. Totui, numrul acestora n 2009 s-a men inut cu mult peste cel de la nceputul perioadei, respectiv a fost de aproximativ 6 ori mai mare dect n anul 2000. De altfel, creterea numrului de firme n Construc ii a fost continu pe ntreg intervalul de timp, dar cea mai important cretere (60,0%) s-a nregistrat n 2008 fa de 2007 i a fost expresia dezvoltrii sectorului imobiliar pe toate segmentele, reziden ial i de afaceri, precum i a dezvoltrii economice de ansamblu a Romniei n primii doi ani dup aderarea la UE. Cu alte cuvinte, creterea spectaculoas a numrului de firme n acest sector a fost expresia unei reac ii antreprenoriale n strns legtur cu dezvoltarea de ansamblu a rii, cu tradi ia intern n aceast sfer de activitate, precum i cu specificul antreprenorial al acestui sector de activitate economic. De asemenea, boom-ul demografic spectaculos din anul 2008 al IMM-urilor n Construc ii poate fi pus n legtur cu oportunit ile de subcontractare n cadrul unor lucrri publice de anvergur pentru extinderea infrastructurii urbane de drumuri, canalizare, alimentri cu ap, de interes local i na ional. ntr-o propor ie important, creterea numrului de IMM-uri n construc ii a fost asociat i cu multiplicarea oportunit ilor de lucrri industriale, precum reabilitarea de parcuri industriale i tehnologice, ci ferate i infrastructur rutier rural, cu lucrri n sectorul energetic, inclusiv al energiilor alternative, n sectorul comercial (mari complexe
18
Cauza declinului nregistrat n 2004 a fost prezentat anterior, analiza demografic dup mrimea IMM.
53
comerciale i de recreere, de tip mall) i n domeniul socio-cultural i educa ional (programe de reabilitare a institu iilor de nv mnt, spitale) i alte astfel de institu ii. Astfel, creterea numrului IMM-urilor active n Construc ii era previzibil i justificat n raport cu oportunit ile dintr-o pia n plin dezvoltare. Tot att de adevrat este c n condi iile noi aduse de anul 2009, prin impactul crizei financiare i economice mondiale i propagarea acesteia n economia rii, sectorul IMM din Construc ii a fost unul dintre cele mai afectate, direct i imediat. n absen a resurselor financiare pentru continuarea lor, multe dintre proiectele de dezvoltare imobiliar publice i private au fost anulate. n aceste circumstan e conjuncturale, dup cum se poate remarca din datele tabelului 4.1.b, un numr de 3.770 firme din construc ii a fost radiat din peisajul economic. Din considerentele subliniate anterior, anul 2008 nu apare ca fiind cea mai just baz de referin , fiind un an excep ional i nregistrnd performan e negative. Prin urmare, pentru o evaluare pertinent, obiectiv i pe termen lung se impune luarea n analiz a unei alte baze de referin . Astfel, raportat la anul 2000, care marcheaz nceputul seriei de date disponibile, n pofida descreterilor nregistrate n cadrul sectorului Construc ii n anul 2009, numrul IMM-urilor active n acest domeniu de activitate economic rmne de aproximativ 6 ori mai mare fa de nceputul intervalului.
Dezvoltare demografic pe termen lung n sectorul IMM din Servicii

Dac n anul 2007, sectorul Serviciilor ajungea la o relativ stagnare a numrului de IMM-uri, n anul imediat urmtor nregistreaz o cretere de 35,4% pentru ca, ulterior n anul 2009, s nregistreze aceeai dinamic negativ ca i IMM-urile din toate sectoarele de activitate economic, pierznd un numr de 26.039 firme, ceea ce reprezint o scdere cu 5,2% fa de anul 2008. Cu toate acestea, n structura pe sectoare, IMM-urile din Servicii continu s de in n 2009 cea mai mare pondere, i anume 75,5% din numrul total al IMM-urilor, iar dinamica demografic de cretere cu 36,9% pe ntreg intervalul l calific drept sector cu dezvoltare sustenabil pe termen lung. Trebuie men ionat faptul c n cadrul intervalului analizat, 2000 2009, IMM-urile din Servicii au nregistrat un parcurs oscilatoriu din punct de vedere demografic. Astfel, n mai mul i ani din seria de date, respectiv n 2001, 2002 i 2004, dinamica acestora a fost negativ n raport cu anii anteriori, ca n 2007 i, mai ales, n 2008 sectorul Servicii s dovedeasc poten ial de cretere major.
54
4.1.3. Structura sectorului IMM pe domenii de activitate economic Configura ie structural pe principalele domenii de activitate, men inut n ultimii doi ani
Grafic 4.1.c Evolu ia IMM-urilor pe sectoare economice de activitate fa de anul de referin 2000
700% 600% 500% 400% 300% 200% 100% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Agricultur Industrie i energie Construc ii Servicii
108% 106% 100% 138% 118% 120% 130% 141% 197,3% 180,7%
Sursa: INS, MEF,ONRC, calcule proprii Evolu ia pe ntreg intervalul i schimbrile de structur la nivel de sectoare de activitate scot n relief urmtoarele caracteristici principale (graficul 4.1.c): Men inerea unei structuri relativ constante pe sectoare de activitate n ultimii doi ani, n cadrul sectorului IMM, n pofida performan elor demografice negative n anul 2009 fa de 2008, ceea ce ilustreaz faptul c reducerea demografic s-a manifestat cu aceeai intensitate n toate sferele de activitate economic, neexistnd un domeniu expus cu predilec ie, ceea ce conduce la concluzia unei crize generale; Sectorul Construc ii, care a fost caracterizat ca avnd dinamica cea mai torsionat, a ajuns s reprezinte 11,1% din numrul total al IMM-urilor. Creterea numrului de IMM-uri din domeniul Construc iilor a fost de altfel caracteristica ntregului interval, dar mai accentuat n intervalul 20072008. Totui, acest domeniu s-a soldat cu o cretere a ponderii n structura de ansamblu a sectorului IMM, evolund de la 2,9% n 2000 la 11,1 % att n 2008, ct i n 2009; Pe fondul evolu iilor diferite de dinamic, cu impact asupra micrilor de structur, sectorul Serviciilor marcheaz n timp o diminuare a ponderii n numrul total de IMM-uri, respectiv de la 83,6% n anul 2000, la 75,5% n 2007 i, de atunci se men ine la acest nivel de participare n structura sectorului IMM pe ramuri de activitate economic. Prin participarea ridicat la structura sectorului IMM, precum i prin faptul c-i men ine greutatea specific n ultimii 3 ani, foarte diferi i n plan general, sectorul Serviciilor i demonstreaz att importan a i maturitatea atins n stadiul de dezvoltare, ct i sustenabilitatea pe termen mediu i lung; IMM-urile din Agricultur, dup o perioad caracterizat de oscila ii, n limitele unui punct procentual, reuesc s-i stabilizeze ponderea n jur de 3,0% n ultimii trei ani ai intervalului de timp analizat;
55
IMM-urile din Industrie dup ce au nregistrat o diminuare relativ continu a greut ii specifice ncepnd cu anul 2000, nregistreaz o stabilizare a ponderii la un nivel de 10,7%-10,5% n ultimii doi ani ai seriei de date.
Sectorul IMM din Romnia, din punct de vedere demografic, i men ine structura caracteristic bazat pe Servicii, cu precizarea c subsectorul Comer este cel mai bine reprezentat n cadrul Serviciilor, cu o pondere de cca. 50%
Concluzia avansat mai sus este sus inut de modul n care se distribuie numrul de IMM-uri pe sectoare principale de activitate n interval de 10 ani, distribu ie redat n reprezentarea grafic 4.1.d. Dup cum se poate observa, ponderea IMM-urilor din sectorul Servicii tinde s devin constant, iar schimbrile greut ii specifice din celelalte sectoare de activitate nu variaz n intervale foarte mari, ci dimpotriv varia iile anuale sunt de mic amplitudine. Aceste aspecte coroborate, conduc la concluzia c sectorul IMM din Romnia se ndreapt ctre un tip de economie bazat pe servicii i, prin aceast caracteristic, se apropie de modelele economice din multe alte state membre UE. Grafic 4.1.d Distribu ia IMM-urilor pe sectoare economice de activitate pn n 2009
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Servicii Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie i energie Construcii
4.1.4. Analiza sectorului IMM, n func ie de ramura economic i clasa de mrime

Pentru a favoriza n elegerea deplin a semnifica iei acestor schimbri demografice, se procedeaz la o analiz de profunzime a modificrilor intervenite n cadrul sectorului printr-o abordare transversal, eviden iind contribu ia diferitelor clase de mrime a IMM-urilor n cadrul fiecruia dintre sectoarele economice de activitate. Astfel, n graficul 4.1.e este redat distribu ia IMM-urilor n func ie de mrime, pe fiecare sector economic n parte, la nivelul anului 2009.
56
Grafic 4.1.e Distribu ia IMM-urilor dup sector de activitate i categorie de mrime n anul 2009
100% 80% 60% 40% 20% 0% Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie i energie Construcii Micro Mici Servicii Mijlocii
Sursa: INS, MEF, ONRC, calcule proprii Principalele caracteristici i concluzii care se desprind din analiza distribu iei pe sectoare de activitate i clase de mrime pot fi rezumate n constatarea c unele clase de mrime au o predispozi ie ctre anumite specializri sectoriale de activitate. Astfel: Majoritatea absolut a microntreprinderilor, respectiv 77,3% era, la nivelul anului 2009, activ n sectorul Serviciilor, din care 48,9% n subramura Comer . n acelai timp, din categoria ntreprinderilor mijlocii numai un procent de 42,5% activa n sfera serviciilor; Preponderen a microntreprinderilor n cadrul sectorului Servicii la un nivel de 93,6% poate fi explicat printr-o serie de fenomene specifice sectorului de afaceri din Romnia, precum externalizarea tot mai multor servicii din companiile mai mari att de stat, ct i private. De asemenea, se poate aduga i explica ia referitoare la fenomenul nlocuirii rela iilor salariale, bazate pe contracte de munc, cu rela iile comerciale, bazate pe contracte de furnizare de servicii. Prin urmare, companiile nu mai angajeaz personal salarial propriu, ci lucreaz cu sub-contractori care, de cele mai multe ori, de in o microntreprindere. Nu n pu ine rnduri, aceast modalitate de a atrage expertiz se practic fie din considerente legate de personalul care necesit specializri foarte nalte fie din motive de optimizare a costurilor i ctigurilor salariale, pe fondul unei politici fiscale aparte fa de microntreprinderi. Chiar dac noile msuri fiscale de impozitare introduse prin OUG nr. 58/2010 din 26 iunie 2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i alte msuri financiar-fiscale, pot descuraja aceast practic a nlocuirii contractelor de munc cu contractele comerciale de prestri servicii, n anul 2009 i n cei anteriori, aceasta a fost larg uzitat de companii. Pe de alt parte, fenomenul este expresia nevoii de flexibilizare a rela iilor pe pia a for ei de munc. Cu toate c n anii anteriori, ntreprinderile mijlocii erau mai bine reprezentate n sectorul Industrial, n anul 2009 ele pierd din pondere la aceast specializare predilect. Activitatea ntreprinderilor mijlocii n domeniul Industrial este fireasc i explicabil prin poten ialul dat de dimensiunea lor, n compara ie cu ntreprinderile din categoriile micro i mic, implicate n alte activit i, cum ar fi sectorul Serviciilor. Aceast caracteristic este anulat de distribu ia pe sectoare i categorii de mrime n anul 2009, cnd doar 39,9% dintre cele mijlocii activau n Industrie, propor ie depit de numrul celor care s-au orientat ctre Servicii (42,5%). Dar, chiar i cu acest procent diminuat la 39,9%, ele rmn majoritare ca orientare ctre domeniul de activitate respectiv, n timp ce numai 8,9% dintre microntreprinderi deruleaz activit i industriale. Implicarea unor firme de dimensiuni
57
mai mari n sectorul industrial se explic prin faptul c acest sector necesit att investi ii mai mari de capital, dar i un numr de personal mai mare, precum i calificri superioare i mai diversificate ca structur. Doar 10,8% dintre microntreprinderi activau n Construc ii, n timp ce din rndul celor mijlocii un procent de 14,8% avea acest domeniu de activitate. Totui, din perspectiv dinamic, acest aspect eviden iaz faptul c n ultimii doi ani ponderea microntreprinderilor n Construc ii a crescut cu aproximativ 2%, n timp ce greutatea specific a celor mijlocii s-a diminuat uor. Indirect, aceast informa ie oglindete faptul c n perioada 2007-2008 de boom demografic n Construc ii, o mare parte dintre ntreprinderi a fost din clasa de mrime micro. De altfel, i n domeniul Industriei se nregistreaz o diminuare a ponderii de inut cumulativ de ctre ntreprinderile mici i mijlocii n anul 2009, ajungnd la 21,5% fa de 23,1%. Aceast diminuare este n favoarea microntreprinderilor, care i-au marcat prezen a printr-o cretere a ponderii de la 76,9% n 2008, la 78,5% n anul 2009. n schimb, o repartizare mai echilibrat pe sectoare de activitate se eviden iaz la categoria firmelor mijlocii, aspect ilustrat prin faptul c Industria atrage 40,0% din ntreprinderile mijlocii, n timp ce Serviciile atrag un segment ce reprezint 42,5% dintre acestea. Situa ia distribu iei ntreprinderilor din aceast categorie mijlocie difer de celelalte dou clase (micro i mici, care ntr-o propor ie covritoare au o orientare preponderent ctre un anumit sector), rezultnd o aparent specializare sau pretabilitate a avantajelor lor competitive ctre anumite sectoare de activitate.
4.1.5. Analiza dinamicii demografice a IMM-urilor din sectorul Servicii Pe termen lung se eviden iaz pierderea de greutate specific a subsectorului Comer
Avnd n vedere relevan a sectorului Servicii pentru dezvoltarea economic de ansamblu a sectorului IMM, analiza merit a fi aprofundat pe subsectoare din cadrul sectorului ter iar, respectiv al Serviciilor. Din punct de vedere al statisticii economice, ramura Serviciilor este divizat n patru subsectoare, i anume: (1) Comer , (2) Turism, (3) Transporturi i comunica ii i (4) Alte servicii cu evolu ii specifice (grafic 4.1.f). Grafic 4.1.f Distribu ia IMM din Servicii pe subsectoare n anii 2000-2009
100% 80% 60% 40%
20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Comer Turism Transport i comunicaii Altele
58
Reprezentarea grafic de mai sus relev faptul c ponderea IMM-urilor din Comer scade continuu i substan ial de la 73,6% n 2000 la 48,5% n 2009. n acelai timp, Turismul nregistreaz o cretere demografic a IMM-urilor de la 4,1% la 6,3%. Reducerea greut ii specifice a IMM-urilor din Comer se realizeaz n favoarea subsectorului Alte servicii19, care nregistreaz creterea cea mai ridicat, de la 17,8% n 2000, la 36,9% n 2009. Tot n acest interval de timp, IMM-urile care activau n sfera Serviciilor, n subsectorul Transporturi i comunica ii aproape c i-au dublat ponderea, crescnd de la 4,8% la nceputul intervalului, la 8,3% n anul 2009. De remarcat este faptul c schimbrile de structur demografic din sectorul Servicii pe subsectoare ale acestuia au loc n direc ia creterii prezen ei IMM-urilor n subsectoarele cu valoare adugat mai mare i reflect astfel evolu ii de natur calitativ. Totodat, direc ia pozitiv a acestor modificri de structur, precum i constan a cu care au survenit de-a lungul ntregului interval de timp analizat, pot conduce la ideea c exist nc un poten ial de restructurare n interiorul sectorului Servicii care poate fi valorificat n continuare de ctre IMM-uri, pn cnd se va ajunge la o configura ie orientat ctre eficien i competitivitate.
Dinamic ascendent pn n anul 2008 i ncetinirea creterii fiecrui subsector al Serviciilor n 2009
Evolu ia structurii sectorului Servicii devine complet prin analiza evolu iei fiecrui subsector de servicii n respectivul interval, raportat la anul 2000, ca an de referin . Evolu iile de dinamic sunt redate n graficul 4.1.g, care prezint indicii de cretere a numrului de IMM-uri pe fiecare subsector din sfera serviciilor. Grafic 4.1.g Evolu ia IMM-urilor din servicii pe subsectoare relevante, fa de anul de referin 2000
350,0% 300,0% 250,0% 200,0% 150,0% 100,0% 50,0% 0,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Comer Turism Transport i comunicaii Altele
Sursa: INS, MEF, ONRC, calcule proprii Evolu ia numrului de IMM-uri din Comer se remarc printr-o dinamic permanent negativ, dar i destul de oscilatorie pe parcursul intervalului de 10 ani. Astfel, dei n anul 2009 atinge un nivel de 90,2% raportat la anul 2000, totui aceast dinamic este mult mai mare comparativ cu anul 2004, cnd creterea negativ a subsectorului coborse la 75,3% din nivelul atins n anul 2000. Explicarea
19 n conformitate cu CAEN, n categoria alte servicii intr serviciile de sprijin pentru dezvoltarea afacerilor, serviciile financiare, serviciile ctre gospodrii.
59
dinamicii negative a IMM-urilor din Comer poate fi pus pe seama fenomenului de concentrare care a avut loc n sfera distribu iei cu ridicata i cu amnuntul, n favoarea marilor unit i comerciale. Creterea numrului de IMM-uri din Turism este caracterizat printr-o evolu ie pozitiv, dei uor oscilatorie de-a lungul intervalului de timp, practic numrul de ntreprinderi din acest domeniu de activitate fiind dublu la sfritul perioadei, fapt ilustrat de indicele de 207,2% ob inut n anul 2009. Evolu ia numrului de IMM-uri din Transporturi i comunica ii i, mai ales, din sub-sectorul Alte servicii se caracterizeaz printr-o dinamic accentuat i continuu pozitiv. Astfel, raportat la anul 2000, IMM-urile care operau n Transporturi i comunica ii au o cretere de 239,6%, n timp ce o dinamic mai accentuat se nregistreaz la Alte servicii, respectiv 289,0%.
4.1.6. Analiza dinamicii demografice a IMM-urilor din sectorul Industrial

n scopul efecturii unei analize de profunzime Sectorul Industrial este mpr it n ase subsectoare: (1) textile i mbrcminte, (2) industrie mecanic, (3) chimie, (4) prelucrarea lemnului i produse din lemn, (5) industrie alimentar, (6) alte industrii.
Men inerea reparti iei demografice pe principalele subsectoare industriale n ultimii doi ani
Acestea sunt examinate n con inutul prezentului subcapitol al analizei, pentru a furniza o imagine mai clar asupra dinamicii fiecruia n parte, dar i n scopul ob inerii unor informa ii comparative. Reprezentrile grafice de la 4.1.h. i, respectiv 4.1.i prezint evolu ia sub aspectul structurii pe subsectoare a sectorului IMM industrial, precum i indicii de cretere demografic n intervalul 2000-2009. Grafic 4.1.h Evolu ia n structura IMM-urilor active n industrie pe subsectoare, n intervalul 2000-2009
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Textil Mecanic Lemn Alimentar Chimic Altele
Sursa: INS, MEF, ONRC, calcule proprii Funda ia Post-Privatizare Fenomenul demografic de ansamblu caracterizat ca fiind negativ, se produce pe fondul scderii nregistrate n toate sectoarele industriale, n anul 2009 comparativ cu anul 2008. Acestea pot fi i explica iile pentru care, totui, la nivel de structur, distribu ia IMM-urilor pe principalele sectoare industriale redat prin intermediul reprezentrii grafice 4.1.h se men ine similar n ultimii doi ani. Analiza de profunzime scoate n eviden situa ii particulare deosebite n ceea ce privete evolu ia demografic, pe termen scurt, a unor ramuri industriale care apar ca fiind cele mai afectate.
60
Astfel: IMM-urile din industria alimentar scad ca numr absolut n anul 2009 comparativ cu anul anterior, dei numrul lor se men ine superior celui din anul 2007, primul an de dup aderare, cnd IMM-urile din aceast ramur de activitate s-au confruntat cu cea mai sever scdere. Dei se nregistreaz reducerea dinamicii de cretere a numrului de IMM-uri n anul 2009, dup o redresare ob inut n 2008, aceasta nu s-a reflectat imediat n cifrele relative. Ponderea n totalul IMM din sectorul industrial s-a men inut la valoarea de 18,2% din numrul total al IMM din Industrie, dar pe fondul altor micri interne n cadrul acestei categorii. De altfel, dei caracterizate prin indici anuali de cretere la valori relativ modeste, IMM-urile din industria alimentar, din punct de vedere demografic, i men in o pondere relativ constant n structura de ansamblu a sectorului Industrial, de-a lungul intervalului de analiz; Numrul IMM-urilor din industria textil a crescut n anul 2008, atingnd cifra de 8.692 unit i, ca ulterior, n anul 2009 s se confrunte cu o reducere la 7.595 unit i. ns pentru IMM-urile din industria textil, anul 2007 a fost cel mai dificil, cnd s-a consemnat dinamica negativ cea mai sever. n aceste circumstan e oscilatorii de la un an la altul, totui dinamica pe termen lung, respectiv raportat la anul 2000, arat un indice de cretere pozitiv (168,3%), fr a putea fi caracterizat ca fiind spectaculos pentru o industrie n care se presupune c exist avantaje comparative i competitive, bazate pe o tradi ie industrial acumulat n decenii. Ct privete structura IMM-urilor din industria textil, acestea au o pondere care a variat destul de nesemnificativ n pofida pierderilor de unit i absolute, respectiv de la 12,8% n 2007, la 13,6% n 2008 i au sczut uor la 13,0% n ultimul an al analizei; Nu n ultimul rnd, IMM-urile din industria lemnului s-au confruntat cu probleme de dinamic, similare sectorului de industria textil, i anume faptul c prezint oscila ii anuale semnificative n cifre absolute, dar i men in o participare relativ stabil n distribu ia pe sectoare, comparativ cu nceputul intervalului de timp luat n analiz, respectiv de la 11,7%la 11,9%. Pe de o parte, oscila iile anuale (cu sens de cretere) ale numrului de IMM-uri din industriile alimentar, textil i de mobil pot fi corelate cu faptul c factorii competitivi i barierele la intrarea n afaceri n aceste subramuri industriale sunt mici n compara ie cu alte industrii, stimulnd nfiin area de firme n aceste domenii. Pe de alt parte, vulnerabilitatea acestora, care poate explica, cel pu in n parte, oscila iile anuale cu sens de descretere la intervale scurte de timp, poate fi pus n legtur cu impactul crizei economice i financiare din anul 2009 care nu a ocolit nicio ramur de activitate industrial sau economic. Totodat, vulnerabilitatea sectorului IMM din aceste subramuri industriale are legtur cu creterea standardelor, n ceea ce privete procesele de certificare a managementului calit ii, dar i cu o competi ie mult mai ridicat a produselor similare de pe pia a intern a Uniunii Europene. n plus, oscila iile anuale ale numrului de IMM-uri din industria textil pot fi corelate cu pierderea avantajelor comparative pentru opera iunile de procesare activ20, fenomen aprut o dat cu aderarea la UE i deplasarea partenerilor tradi ionali pentru aceste opera iuni ctre alte ri, care i men in costuri reduse n ceea ce privete for a de munc i alte inputuri de produc ie (de ex. utilit i etc.).
20
Mai cunoscute sub denumirea de opera iuni n lohn
61
Evolu ii demografice sectoriale foarte diferite pe termen lung

Conservarea pe termen scurt a ponderii specifice n principalele sectoare industriale s-a petrecut pe fondul ac iunii negative a crizei i n contextul unei evolu ii foarte diferite de la un sector industrial la cellalt, privit din perspectiva unei perioade de 10 ani, dup cum reliefeaz graficul 4.1.i, prin intermediul cruia se schi eaz traiectoria i se red astfel nivelul comparativ al evolu iei fiecrui sector industrial n parte. Grafic 4.1.i Indicii de cretere a IMM-urilor active n industrie, pe subramuri, n intervalul 2000-2009
300% 250% 200% 150% 100% 50% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Textil Alimentar Mecanic Chimic Lemn Altele
Sursa: INS, MEF, ONRC, calcule proprii Dup cum se poate observa, dinamica demografic n ultimul an al seriei de date este n cdere n toate sectoarele industriale. Urmrirea dinamicii, surprinse prin evolu ia indicilor de cretere pe o perioad lung de timp, indic faptul c dou sectoare industriale au avut o dinamic similar (grafic 4.1.i) aa cum este cazul IMM-urilor din industria alimentar i, respectiv, din cea a lemnului. De asemenea, n timp ce pe ntreg parcursul, evolu ia demografic a IMM-urilor din Alte industrii a fost superioar celorlalte sectoare industriale, cu excep ia IMM-urilor din sectorul industriei mecanice. n ceea ce privete creterea demografic a IMM-urilor din industria chimic, aceasta s-a accelerat n special n ultima parte a intervalului, respectiv dup anul 2007, pn n anul 2008 cnd a nregistrat o cdere asemeni celorlalte subsectoare industriale. Totodat, pe termen lung cea mai dinamic i ridicat cretere demografic a avut loc la nivelul IMM-urilor din industria mecanic de-a lungul ntregului interval de timp, raportat la baza de pornire pe care o reprezint anul 2000, manifestnd aceeasi tendin descendent dup 2009. De altfel, analiza de profunzime a evolu iilor nregistrate la nivelul subsectorului industriei mecanice, pe subdomenii ale acestei industrii prelucrtoare, scoate n eviden o serie de aspecte i mai detaliate, astfel: n primul rnd, evolu ia cea mai dinamic a IMM-urilor din industria prelucrtoare raportat la anul de referin 2000 s-a nregistrat n subsectorul maini i echipamente (483,8%), cu o cretere chiar mai spectaculoas n anul 2008 fa de anul 2000 de (587%) a numrului de IMM-uri active n acest domeniu. Aceast dinamic s-a reflectat pozitiv n creterea ponderii IMM-urilor din subsectorul mecanic n totalul IMM din industrie, respectiv de la 1,0 % n anul 2000, la 2,8% n 2009; Alte subsectoare cu dinamic ridicat au fost cele din domeniul prelucrrii mineralelor neferoase (308,6%), urmat de prelucrarea metalelor de baz (261,7%) i industria prelucrrii cauciucului i a materialelor plastice (250,3%).
62
Cu toate aspectele de dinamic negativ nregistrate n anul 2009 n raport cu 2008, situa ia nu se deterioreaz n raport cu anul 2007. Mai mult dect att, privind din perspectiv cei 10 ani lua i n analiz, se poate desprinde fr echivoc concluzia c exist o tendin cert de consolidare a IMM-urilor din sectorul Industrial, sus inut mai ales de rolul sporit al IMM-urilor n cadrul industriei mecanice, echipament de transport, echipament electric i optic, care ctig teren ntr-o dinamic alert. Aceste evaluri sunt sus inute prin indicii de cretere a numrului de IMM-uri, care relev dinamica accentuat a acestora n subsectorul industriei prelucrrilor mecanice. Caracteristica este una cu att mai important, cu ct acest sector reprezint unul cu valoare adugat mai mare i, implicit, se poate reflecta n sporirea gradului de competitivitate a IMM-urilor romneti pe pia a intern a UE, precum i pe pie ele non-UE. De asemenea, din perspectiva Strategiei 2020 adoptat la nivelul UE, IMM-urile specializate care activeaz n subramuri precum construc ia de maini i aparatur i de echipamente vor juca un rol important n dezvoltarea ntregului sistem economic, n transferul progresului tehnologic i promovarea inovrii la nivelul UE.
Concluzii
Creterea demografic din anii anteriori anului 2009 a fost ntrerupt, iar dinamica numrului total de IMM-uri nregistrate a fost ncetinit; Dup 4 ani de cretere demografic continu, anul 2009 aduce o scdere n cifre absolute a numrului de IMM-uri nregistrate n Romnia, respectiv 625.458 de ntreprinderi nregistrate; dintre acestea numai 60,6% erau active, raport care se men ine constant n anii 2008 i 2009; Performan e negative din punct de vedere demografic, nregistrate n toate sectoarele de activitate economic n anul 2009, cu dinamic diferit, fa de 2008; Pe termen lung se contureaz dou etape de dezvoltare demografic continu a sectorului IMM, ntrerupte de dou perioade de criz din perspectiva demografiei, respectiv anul 2004 i 2009; Preponderen a microntreprinderilor este o caracteristic a dezvoltrii de lung durat a sectorului IMM din Romnia; Anul 2009 a reprezentat i pentru creterea demografic a IMM-urilor din Romnia un punct de inflexiune, respectiv creterea spectaculoas din 2008 a fost urmat de descretere regsit la IMM-urile din toate sectoarele de activitate economic; Pe domenii de activitate economic, sectorul IMM din Romnia i men ine, din punct de vedere demografic, structura bazat pe Servicii, cu men iunea c, subsectorul Comer este cel mai bine reprezentat; Dei au fost afectate de criza economic i au nregistrat un recul demografic, numrul firmelor din Construc ii este de aproximativ 6 ori mai
63
mare dect n anul 2000; Pe termen lung, creterea demografic cea mai sus inut se regsete la IMM-urile din sectorul Servicii; Poten ial de restructurare n interiorul sectorului Servicii care, n condi ii de valorificare corespunztoare, va putea ajunge la o configura ie orientat ctre eficien i competitivitate; Pe termen lung, se eviden iaz pierderea continu a ponderii specifice nregistrate de subsectorul Comer , n raport cu nceputul deceniului, cu toate acestea, men inndu-se nc la cote ridicate n structura sectorului; Men inerea reparti iei demografice pe principalele subsectoare industriale n ultimii doi ani; Evolu iile demografice sectoriale au fost foarte diferite pe termen lung n aproape toate industriile, cu excep ia IMM-urilor din industria alimentar i a lemnului, care au traiectorii evolutive similare; Configura ia structural s-a men inut pe domeniile principale de activitate economic (Agricultur, Industrie, Servicii, Construc ii), n ultimii doi ani. Cu toate aspectele de dinamic negativ nregistrate n anul 2009 n raport cu 2008, situa ia nu se deterioreaz fa de anul 2007, aspect esen ial care conduce la concluzia c adoptarea de msuri de politic economic adecvate n sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM poate contribui la ntoarcerea situa iei demografice pe un trend de redresare pozitiv.
4.2. Rolul IMM n crearea de locuri de munc

Diminuarea sever a rolului IMM-urilor n crearea de locuri de munc n anul 2009
Dac n anii anteriori crizei economice sectorul IMM din Romnia juca rolul de creator de noi locuri de munc, aceast tendin a fost ntrerupt n contextul anului 2009. Numrul mediu anual de angaja i n sectorul IMM la 31 decembrie 2009 a sczut cu 11,3% fa de anul anterior. Funda ia Post-Privatizare n conformitate cu datele din bilan , la sfritul anului 2009, numrul mediu anual de salaria i n sectorul IMM era de 2,63 milioane de persoane fa de 2,96 milioane n anul 2008, ceea ce nseamn pierderea a 333.273 locuri de munc. Mai mult dect att, evolu ia indicatorului pe un interval de 10 ani arat c numrul mediu anual de angaja i nregistreaz un indice cu dinamic negativ de -5% n raport cu anul 2007. Aceast dinamic negativ accentuat a condus la o scdere a numrului mediu anual de angaja i n sectorul IMM sub cel nregistrat la sfritul anului 2006 (-3,8%), n pofida faptului c situa ia demografic de
64
ansamblu, ilustrat prin evolu ia numrului total de IMM-uri, dei pe o tendin de scdere, se men ine totui superioar la sfritul anului 2009 fa de anul 2006. Reduceri ale numrului mediu de angaja i s-au nregistrat att pe total sector IMM, ct i la nivelul fiecrei categorii de mrime. Comparativ cu 2008, dinamica negativ cea mai puternic a avut loc la categoria ntreprinderi mijlocii (-13,5%), urmate de ntreprinderile mici cu -12,1% i, n al treilea rnd, la microntreprinderi (-8,2%). La o prim examinare ar exista tenta ia de a explica reducerea mai mare a numrului de angaja i n ntreprinderile mijlocii prin msurile de restructurare mai severe introduse de acestea pentru a face fa impactului crizei financiare i economice. Aceasta msur a putut fi luat ntruct la un numr mai mare de personal (50 - 249 de angaja i) au existat posibilit i mai largi de a opera ajustri n vederea restructurrii costurilor pentru a face fa noului context financiar de criz, n timp ce, n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici numrul total de angaja i fiind mult mai mic, ajustrile de personal nu puteau fi efectuate fr afectarea func iilor de baz ale oricrei firme i, respectiv, a bunei func ionri n continuare a acesteia. Realitatea ilustrat prin indicatorii deriva i cu referire la media numrului de persoane angajate ntr-o ntreprindere, pe total i pe clase de mrime, arat c media de angaja i pe o microntreprindere a fost de 2,8 persoane n 2008 i respectiv 2,7 persoane n 2009. n cazul ntreprinderilor mici, media numrului de angaja i ce revine pe o firm a fost de 20,3 persoane, n ambii ani lua i n analiz, n timp ce media numrului de angaja i ntr-o firm mijlocie s-a ridicat la 103,8 persoane n anul 2008 i respectiv 104,1 persoane n anul 2009. Prin urmare, reducerea numrului mediu anual de angaja i nu i are cauzele n diminuarea mediei de angaja i la nivelul unei firme din categoriile respective, ci fr echivoc trebuie pus n legtur cu scderea de ansamblu a numrului de firme n anul 2009 fa de 2008. Aprofundarea, prin analiza comparativ, a indicilor de cretere a numrul mediu de angaja i n cei doi ani consecutivi i a indicilor de cretere demografic a numrului de ntreprinderi pe categorii de mrime ne indic urmtoarele aspecte: Evolu ia personalului a urmat ndeaproape, ca sens i profunzime, pe cea a numrului total de ntreprinderi mijlocii, fapt ilustrat prin scderea cu 3,5% a numrului de ntreprinderi mijlocii n 2009 n raport cu anul 2008, i, respectiv cu 3,4% a numrului mediu anual de personal la aceast categorie de ntreprinderi, comparativ cu acelai moment al anului 2008; n timp ce la microntreprinderi, dinamica negativ a numrului de firme a reprezentat o scdere cu 4,9% n raport cu anul anterior, dinamica negativ a personalului angajat a fost de -8,2% n raport cu anul 2008, deschiznd practic cel mai mare ecart i eviden iind faptul c dinamica negativ a numrului mediu de personal a depit-o pe cea a numrului de microntreprinderi. n fapt, ponderea mare a microntreprinderilor n structura demografic de ansamblu a sectorului IMM, coroborat cu descreterea uoar (0,1 persoane) a mediei de angaja i pe o microntreprindere explic dinamica negativ accentuat a personalului la nivelul ntregului sector IMM. Aceasta a condus n anul 2009 la scderea numrului mediu anual de personal sub nivelul celui realizat la sfritul anului 2006.
65
Grafic 4.2.a Numrul mediu de angaja i n sectorul IMM pe categorii de mrime a ntreprinderilor, n perioada 2001-2009
3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Mijlocii Mici Micro
Sursa: ONRC i calcule proprii Distribu ia numrului de angaja i n IMM ntre cele trei categorii de mrime este relativ egal i stabil n timp.
Creterea numrului mediu anual de angaja i a fost temperat n toate sectoarele de activitate n 2009 comparativ cu anul de referin 2001.
IMM-urile din toate sectoarele de activitate economic raporteaz reduceri ale numrului mediu anual de personal, dar cea mai mare scdere, de 128.805 de locuri de munc, se constat n Servicii, urmate de IMMurile din Industrie, printr-o diminuare n valoare absolut de 108.075 de locuri de munc. Pierderea anual a numrului de personal angajat n IMM-urile din sectorul Construc ii s-a ridicat la 85.247 de locuri de munc. Practic, dinamicii ridicate din ultimii ani a numrului mediu de personal angajat n IMM-uri i-a urmat o temperare a creterii n anul 2009 n raport cu anul de referin 2001, n condi iile n care se pstreaz o dinamic pozitiv. n ceea ce privete dinamica numrului mediu de angaja i din sectorul IMM pe principalele domenii de activitate se remarc o cretere permanent i accentuat n sectoarele industrie, construc ii i servicii pn n anul 2008, inclusiv. Doar IMMurile active n agricultur au nregistrat o uoar oscila ie a numrului de personal angajat, explicabil de altfel prin vulnerabilitatea acestui sector de activitate la factorii conjuncturali anuali. Dac se focalizeaz analiza doar pe cele trei sectoare care au raportat creteri continue mai mari fa de anul 2001, n sectorul Construc ii s-a nregistrat n anul 2008 dinamica cea mai accentuat (+ 121,3%), urmat de Servicii (+ 36,0%) i de IMM-urile din Industrie (+ 22,4%). De altfel, creterea spectaculoas a numrului de angaja i n sectorul Construc ii din anii anteriori anului 2009 s-a corelat cu creterea semnificativ a numrului de IMM-uri active n domeniul construc iilor din respectivii ani. Funda ia Post-Privatizare
66
Grafic 4.2.b Evolu ia numrului de salaria i din sectorul IMM, pe principalele sectoare de activitate, n intervalul 2001-2009 (2001=100)
1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Agricultur, silvicultur i pescuit Construcii Comer Transport i comunicaii
Industrie si energie Servicii Turism Alte servicii
Sursa: ONRC, calcule proprii Mai mult dect att, tendin ele descrise prin evolu ia indiciilor de cretere din graficul de mai sus, precum i informa iile furnizate de reprezentarea grafic 4.2.b, arat o evolu ie diferit a numrului mediu de angaja i pe principalele sectoare de activitate. Tabel 4.2.a Estimarea reculului nregistrat la angajarea de for de munc la nivelul sectoarelor economice de activitate din sectorul IMM Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie i energie Construc ii Servicii, din care Comer Turism Transport i comunica ii Alte servicii 2-3 ani pierdu i 7-8 ani pierdu i 2-3 ani pierdu i 2 ani pierdu i 5 ani pierdu i 1-2 ani pierdu i 4 ani pierdu i 1-2 ani pierdu i
Conform reprezentrii grafice (grafic 4.2.c), numrul de angaja i n IMM-urile din sectorul Industrial crete la nceputul intervalului, dup care se pozi ioneaz pe un plafon de stabilitate, n timp ce numrul de salaria i n IMM-urile din Servicii i Construc ii i continu evolu ia ascendent de-a lungul ntregii perioade, dar cu
67
Efectele crizei se pot eviden ia i prin pierderile de locuri de munc n diferitele sectoare de activitate economic. Astfel, n timp ce IMM-urile din Industrie au nregistrat cea mai grea pierdere de personal, numrul locurilor de munc la sfritul anului 2009 nregistrnd un recul de 7-8 ani, datele statistice arat faptul c, la IMM-urile din Agricultur, Construc ii i Servicii, situa ia angajrii a revenit la cea existent n urm cu 2-3 ani.
accente mai puternice n ultimii doi ani. Toat aceast dinamic pozitiv i accelerat este brusc ntrerupt de evolu iile din anul 2009. Grafic 4.2.c Numrul mediu anual de angaja i n IMM pe sectoare de activitate, n intervalul 2001-2009
3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Servicii Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie si energie Construcii
Sursa: ONRC, calcule proprii
Serviciile aduc cel mai mare aport n structura ocuprii din sectorul IMM, n anul 2009
Pe fondul scderii de ansamblu, precum i a reducerii cu o dinamic mai accentuat n sectoarele Construc ii i Industrie, greutatea specific a personalului angajat n Servicii crete la 57,0% n anul 2009, fa de 54,9% ct reprezenta n anul 2008. Astfel, structura pe principalele sectoare de activitate, ilustrat prin reprezentarea grafic 4.2.d, indic faptul c sectorul Servicii furnizeaz mai mult de jumtate din numrul locurilor de munc ocupate cu personal salariat (57,0%), n timp ce ponderea numrului de angaja i n IMM-urile din sectorul Construc ii scade de la 14,9% n anul 2008 la 13,5 % n 2009. n acest timp, ponderea personalului angajat n IMM-urile din Agricultur se men ine constant la 3,0%, n timp ce IMM-urile din Industrie pierd din importan n crearea de locuri de munc. Totui, diminuarea contribu iei sectorului Industrial la crearea de locuri de munc ncepe cu mai mul i ani nainte, respectiv din anul 2005 cnd, conform datelor prezentate n graficul 4.2.c, reprezenta 34% din numrul mediu anual al angaja ilor n sectorul IMM, iar pe fondul unor scderi anuale atinge cea mai sczut greutate specific (26,5%) n anul 2009.
68
Grafic 4.2.d Distribu ia numrului de salaria i din IMM n func ie de sectorul de activitate, n anul 2009
Agricultur, silvicultur i pescuit 3% Industrie i energie 26%
Construcii 14%
Servicii 57%
Sursa: ONRC, calcule proprii Evolu ia numrului mediu de personal pe o serie lung de ani este completat cu analiza evolu iei structurii personalului pentru toate sectoarele de activitate, redat n graficul 4.2.e de mai jos. Pe termen lung, ponderea ocuprii n IMM-urile din sectorul Servicii crete semnificativ n raport cu celelalte sectoare, corelndu-se cu structura demografic a numrului de firme care urmeaz o evolu ie similar. Datele prezentate scot n eviden faptul c dei IMM-urile din sectorul Servicii urmeaz o tendin oscilatorie, ajung s de in,pe ntregul interval mai mult de jumtate din locurile de munc, respectiv pn la 57,0% n anul 2009. n schimb, trebuie men ionat i faptul c 47,9% din angaja ii cuprini n sfera Serviciilor lucreaz n subsectorul Comer . n acelai timp, ponderea numrului mediu anual de angaja i n Construc ii crete continuu de la 9,4% n anul 2001 la 14,9% n 2008 ca, ulterior, n anul 2009, s se diminueze la 13,5%. Grafic 4.2.e Evolu ia structurii numrului mediu anual de salaria i din sectorul IMM, pe principalele sectoare de activitate n intervalul 2001-2009 (%)
3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Servicii
Agricultur, silvicultur i pescuit
Industrie i energie
Construcii
Sursa: ONRC, calcule proprii
69
Analiza ncruciat faciliteaz examinarea de profunzime a repartizrii numrului mediu anual de salaria i pe sectoare de activitate i clase de mrime. Situa ia la nivelul anului 2009 este documentat prin datele prezentate n tabelul 4.2.b i scoate n eviden o serie de tendin e i legturi semnificative. Tabel 4.2.b Structura numrului de angaja i n IMM, pe clase de mrime i sectoare de activitate n 2009 (%) Sector Agricultur, silvicultur i piscicultur Industrie i energie Construc ii Servicii Total Sursa: ONRC, calcule proprii Astfel, se eviden iaz c: a) Greutatea specific a angaja ilor n Servicii se coreleaz negativ cu clasa de mrime, respectiv ponderea celor cuprini n acest sector de activitate crete pe msur ce ntreprinderile sunt mai mici, ajungnd la 74,5% n cazul microntreprinderilor; b) Pe o tendin invers se nscrie numrul de angaja i din Industrie, care crete substan ial odat cu clasa de mrime a firmei, respectiv de la 11% la microntreprinderi ajungnd la 42,0% la ntreprinderi mijlocii, fa de o medie de 26,5% pe total industrie; c) n sectorul Construc ii se constat o coresponden similar ntre mrimea ntreprinderii i creterea ponderii numrului de personal angajat, dei ntr-o msur mai sczut, fapt ilustrat prin ponderi relativ egale la ambele categorii de ntreprinderi mici i mijlocii, respectiv 14,6% fa de 11,0% grad de cuprindere n microntreprinderi active n domeniul Construc iilor. Aceasta reprezint o deteriorare a contribu iei firmelor mijlocii din Construc ii la furnizarea de locuri de munc, spre deosebire de anii anteriori. d) n sectorul agricol nu se identific nici o rela ie de cauzalitate ntre categoria de mrime a firmelor i ponderea numrului de angaja i ocupa i n aceast sfer de activitate economic. Varia ia, n ceea ce privete media numrului de angaja i ntr-o firm, din 2008 n 2009, analizat pe sectoare de activitate i clase de mrime, arat diferen e semnificative i interesante, dup cum este ilustrat prin tabelul 4.2.c. Clase de mrime Micro 3,0 11,0 11,5 74,5 100 Mici 3,4 27,0 14,7 54,9 100 Mijlocii Total 2,5 42,0 14,6 40,9 100 3,0 26,5 13,5 57,0 100
70
Tabel 4.2.c Varia ia relativ a mediei numrului de angaja i ce revine pe o ntreprindere, n 2008-2009 Sector Agricultur, silvicultur i piscicultur Industrie i energie Construc ii Servicii, din care: Comer Turism Transport i comunica ii Alte servicii Sursa: calcule proprii Datele din tabel ilustreaz faptul c media numrului de angaja i pe o firm a sczut n cazul microntreprinderilor, indiferent de sectorul n care activeaz, fcndu-le i mai vulnerabile. Totui, sectorul microntreprinderilor din domeniul Alte servicii a fost cel mai pu in afectat, aceast categorie cuprinznd, n mod obinuit, firme ce efectueaz activit i cu valoare adugat mare. Pe de alt parte, microntreprinderile din Construc ii, Agricultur, Industrie, precum i Transporturi i Comunica ii au nregistrat pierderi de locuri de munc n medie cu 6-7%. ntreprinderile mici, precum i cele mijlocii au fost mai pu in afectate sub acest aspect. De asemenea, merit a fi men ionat faptul c o uoar cretere a numrului mediu de personal pe o firm s-a nregistrat n cazul particular al ntreprinderilor mici din Agricultur i din domeniul Alte Servicii, urmate de firmele mijlocii din Transporturi i Comunica ii. Aceste rezultate mixte sugereaz c politicile de ocupare ar trebui s fie orientate pe sectoare i clase de mrime, cu valori int diferite i instrumente adaptate specificului sectoarelor de activitate i mrimii ntreprinderilor, de natur s promoveze schimbarea necesar n modelul de afaceri din Romnia, stimulndu-se astfel dezvoltarea firmelor din domeniul productiv. 2008-2009 Micro
-6% -6% -7% -3% -3% -5% -6% -2%
Mici
3% 0% -1% 0% -1% 0% 0% 2%
Mijlocii
-2% 1% -2% 1% -1% 0% 3% 1%
Concluzii:
Diminuarea sever a rolului IMM-urilor n crearea de locuri de munc n anul 2009, ca urmare a scderii cu 11,3% a numrul mediu anual de angaja i n sectorul IMM la 31 decembrie 2009, fa de anul anterior; La sfritul anului 2009 numrul mediu anual de salaria i n sectorul IMM era de 2.626.216 de persoane fa de 2.959.489 n anul 2008, ceea ce nseamn pierderea a 333.273 locuri de munc;
71
Dinamica negativ accentuat a condus la o scdere a numrului mediu anual de angaja i n sectorul IMM sub cel nregistrat la sfritul anului 2006; IMM-urile din Industrie au cea mai mare pierdere n ceea ce privete angajarea de personal, situa ia soldndu-se cu un recul de 7-8 ani, iar cele din Agricultur, Construc ii i Servicii au revenit la situa ia ocuprii nregistrate n urm cu 2-3 ani; IMM-urile din toate clasele de mrime au raportat reduceri severe ale numrului de personal n anul 2009 comparativ cu 2008; totui, cel mai mare numr de salaria i a fost disponibilizat din ntreprinderile de clas mijlocie (134.679 locuri de munc); Distribu ia numrului de angaja i n IMM pe cele trei clase de mrime este relativ egal i stabil n timp; IMM-urile din toate sectoarele de activitate economic raporteaz reduceri ale numrului mediu anual de personal, dar cea mai mare scdere, de 128.805 locuri de munc, se constat n Servicii; Dei pe termen lung n raport cu 2001 dinamica se men ine pozitiv, totui se nregistreaz un fenomen de stopare a creterii numrului mediu anual de angaja i n toate sectoarele de activitate n 2009; Creterea spectaculoas a numrului de angaja i n sectorul Construc ii din anii anteriori s-a corelat cu creterea semnificativ a numrului de IMM-uri active n acest domeniu, reflectndu-se corespunztor n reducerile demografice din anul 2009; Serviciile de in cea mai mare importan n crearea locurilor de munc din sectorul IMM, n anul 2009; Ponderea specific a for ei de munc angajate n Servicii se coreleaz negativ cu clasa de mrime a ntreprinderii; Ponderea numrului de angaja i n IMM-urile din Industrie este direct propor ional cu clasa de mrime a ntreprinderii; Procentul celor ocupa i n Agricultur nregistreaz uoare oscila ii de la o clas de mrime la alta a IMM-urilor, dar se pozi ioneaz relativ simetric fa de medie. n cazul particular al IMM-urilor din Construc ii, rela ia de cauzalitate ntre ponderea ocuprii i clasa de mrime, dei prezent, a sczut n intensitate.
72
4.3. Factori de influen ai dezvoltrii antreprenoriale

Comisia European definete antreprenoriatul drept setul de mentalit i i procesul necesar n vederea crerii i dezvoltrii activit ii economice. Din aceast perspectiv antreprenoriatul se caracterizeaz att n organiza iile existente, ct i n cazul celor nou nfiin ate printr-un mix de riscuri asumate, creativitate i/sau inova ie i un management adecvat21. Asimilnd aceast defini ie, n Romnia este unanim acceptat faptul c IMM-urile i, n general, ntreprinderile nou nfiin ate, (denumite generic start-up-uri) reprezint un motor al economiei, furniznd locuri de munc pentru milioane de cet eni i fiind baza inova iei n economie. Schimbrile structurale prin care a trecut att Romnia, ct i restul lumii n ultimii ani, au fcut din antreprenoriat un factor i mai relevant pentru progresul socio-economic. Globalizarea a fcut s creasc presiunea competitivit ii la nivelul ntreprinderilor din industria prelucrtoare, ceea ce a condus la creterea productivit ii prin utilizarea inputurilor furnizate de tehnologie i inova ie. Tehnologia informa iei i comunica iilor a dus la crearea a noi pie e, care au revolu ionat procesele de produc ie n multe ramuri industriale i a determinat creterea sectorului de servicii. Toate aceste modificri genereaz oportunit i pentru noile ini iative n plan antreprenorial, mai ales n domeniul serviciilor. n plus, costurile reduse de transmitere a cunotin elor n spa iul geografic au dus la ieftinirea relativ a inputurilor furnizorilor externi i, astfel, la sprijinirea ntreprinztorilor romni n demersul acestora de a opera pe o scar european mai larg. Pentru toate aceste motive, antreprenoriatului ar trebui s joace un rol esen ial n revenirea economic a Romniei i creterea numrului de persoane angajate, chiar i pe durata actualei crize globale. n acest sens, n Romnia ar trebui adoptate modele de succes privind promovarea afacerilor dinamice cu poten ial de cretere, cunoscute sub denumirea de gazele(a se vedea Caseta 4.a). Caset 4.a Antreprenoriat dinamic i social
21 European Commision (2005): Entrepreneurship in Europe (Comisia European (2005): Antreprenoriatul n Europa).
73
Supravie uirea este cea mai important chestiune de analizat la ntreprinderile nou nfiin ate (start-up-uri) ca motor al dezvoltrii economice i sociale n Romnia. Cele mai multe dintre noile firme care supravie uiesc evolueaz n direc ia devenirii unei ntreprinderi mici sau micro, n timp ce numai cteva dintre ele sunt capabile s se dezvolte la nivelul unei ntreprinderi mijlocii ntr-o perioad scurt de timp. Acest din urm grup de ntreprinderi, numite proiecte antreprenoriale dinamice sau, mai pu in formal, gazele, sunt rspunztoare de crearea celui mai mare volum de locuri de munc, de inova ie i de valoare adugat n cadrul mediului socio-economic. Prin urmare, politicile publice de sprijinire a antreprenoriatului ar trebui s fac distinc ie ntre ntreprinderile tradi ionale i proiectele dinamice i s furnizeze mecanismele de creare i dezvoltare a gazelelor, mai ales n zonele mai pu in dezvoltate ale rii.
Caracteristici distinctive ale Gazelelor

Exist unele caracteristici care pot fi de ajutor n diferen ierea gazelelor de alte ntreprinderi nou nfiin ate, cu profil mai tradi ional, i anume: Crearea de valoare adugat prin utilizarea inova iei: ntreprinderea este creat s furnizeze produse sau servicii cu valoare adugat pentru un segment de pia care aplic noile tehnici sau tehnologii. Deseori aceste ntreprinderi utilizeaz intensiv tehnologia informa iei i comunica iilor; Ac iunea la scar global: aceste ntreprinderi se nasc pentru a fi globale i sunt companii dinamice care ac ioneaz deseori pe pie ele interna ionale chiar de la nceputul nfiin rii lor; Expertiz managerial: multe dintre gazele sunt create de ntreprinztori cu experien n lansarea altor companii sau cu experien managerial anterioar, ca angaja i ai altor firme; Mediu socio-economic creativ: gazelele iau fiin de obicei n unele zone geografice specifice, unde antreprenoriatul dinamic este deja prezent. Unit i reprezentative pentru aceste aglomerri de gazele sunt Silicon Valley n SUA ori Medicon Valley (Copenhaga/Malm) n Europa. Astfel de zone sunt caracterizate nu numai printr-o economie bazat pe tehnologie, dar i printrun cadru social progresist. Orientarea social: cei mai dinamici dintre ntreprinztori nu ncearc numai s beneficieze la maximum de pe urma unei oportunit i privind o oarecare afacere, de dragul exclusiv al profiturilor, ci sunt motiva i s creeze o valoare adugat autentic i sustenabil, prin introducerea unor parametri cu impact pozitiv asupra societ ii. Astfel, antreprenoriatul dinamic este de asemenea legat de antreprenoriatul social.
Din punct de vedere al rela ionrii dintre cultura antreprenorial i dezvoltarea antreprenoriatului situa ia este diferit n diferitele ri ale lumii. De exemplu, sunt ri n care cet enii sunt mai pu in nclina i s devin ntreprinztori i i asum mai pu ine riscuri. Sistemele consolidate de educa ie i cultur antreprenorial sunt caracteristice statelor puternic dezvoltate economic. Studii globale, precum Global Entrepreneurship Monitor22 sau cele elaborate sub egida Forumului Economic Mondial opereaz cu clasificri ale economiilor n func ie de 3 stadii de dezvoltare, definite astfel: a) economii centrate pe factorii de produc ie; b) economii bazate pe servicii i centrate pe eficien ;
22
Global Entrepreneurship Monitor, Global Report 2010, Babson College i Universidad del Desarrollo
74
c)
economii centrate pe inova ie.
n conformitate cu constatrile din Global Entrepreneurship Monitor, activitatea antreprenorial n faza incipient (afacerile nou create sau cele avnd ntre 3 i 42 luni) tinde s scad odat cu dezvoltarea economic a rilor i, de asemenea, n rile a cror economie este bazat pe inova ie exist un nivel sczut al antreprenoriatului, vzut ca o necesitate. Prin urmare, se observ c pe msur ce o economie se dezvolt, tinerii din unele ri, printre care i Romnia, prefer mai mult angajarea n marile corpora ii, n timp ce americanii, spre exemplu, aspir s lucreze pe cont propriu. De asemenea, se constat c, odat ce s-a creat o nou ntreprindere, aceasta tinde s creasc ntr-un ritm mai lent dect una din Statele Unite. n acest cadru, analitii de politici publice i deciden ii trebuie s ating o n elegere profund a fenomenului antreprenorial n Romnia, pentru a promova crearea de ntreprinderi dinamice cu ritm de dezvoltare alert, capabile s genereze valoare adugat i cretere economic. Conceperea i monitorizarea unor astfel de politici necesit sisteme de indicatori privind evolu ia antreprenoriatului n ar (a se vedea Caseta 4.b). Caset 4.b Bunele practici de furnizare a informa iilor privind antreprenoriatul
Necesitatea unor informa ii pertinente n scopul conceperii politicilor antreprenoriale este satisfcut printr-o serie de ini iative cum ar fi ancheta derulat de Funda ia Kauffman asupra ntreprinderilor (Kauffman Firm Survey) sau programul de indicatori antreprenoriali ai OECD-Eurostat:
A) Kauffman Firm Survey Sondajul Kauffman n ntreprinderi

Funda ia Ewing Marion Kauffman sponsorizeaz sondajul Kauffman al ntreprinderilor (Kauffman Firm Survey - KFS)23, un studiu de tip panel asupra noilor ntreprinderi nfiin ate n anul 2004, a cror evolu ie a fost urmrit anual i va continua s fie urmrit pn n anul 2011, permi nd astfel examinarea unor concluzii cu privire la evolu iile nregistrate. Setul de date KFS furnizeaz cercettorilor i universitarilor de pe glob oportunitatea de a studia un panel de ntreprinderi noi, de la momentul de start i pn la atingerea sustenabilit ii sau ieirea de pe pia , con innd date longitudinale despre subiecte cum ar fi urmtoarele: (1) modul de finan are al ntreprinderilor, (2) produsele, serviciile i inova iile pe care aceste ntreprinderi le ofer i le dezvolt n primii lor ani de existen i (3) identificarea caracteristicilor ntrunite de proprietarii lor. Sondajul pilot s-a efectuat ntre luna iulie 2005 i luna iulie 2006. Astfel, s-au realizat interviuri cu directori de la 4.928 de ntreprinderi care au nceput s opereze pe pia Funda ia Post-Privatizare
23
Pentru inforrma ii suplimentarea privind sondajul Kauffman al ntreprinderilor a se vedea www.kauffman.org/kfs.
75
n 2004. A patra i cea mai recent actualizare a avut loc n anul 2009 i a avut ca obiectiv evolu iile intervenite la nivelul ntreprinderilor n anul 2008.
B) OECD-Eurostat Entrepreneurship Indicators Programme (EIP)24 Programul Indicatorilor pentru Antreprenoriat OECD-Eurostat
Obiectivul Programului Indicatorilor pentru Antreprenoriat OECD-Eurostat (Entrepreneurship Indicators Programme - EIP) este acela de a dezvolta indicatori statistici pertinen i privind antreprenoriatului, comparabili ntre diferitele ri i furniznd astfel o baz argumentat pentru formularea i monitorizarea politicilor n acest sector. Statisticile oficiale privind demografia ntreprinderilor furnizate de statele OECD se realizeaz din informa ii extrase din diverse surse administrative i din anchete. Producerea unor date de calitate din astfel de surse se face n timp i deseori exigen ele de calitate sunt prevalente n detrimentul furnizrii cu regularitate a acestora. Totui, evenimente cum ar fi criza economic global impun accesul imediat la indicatori actualiza i, care ar putea fi de folos analistului de politici publice pentru a n elege impactul unor astfel de evenimente asupra antreprenoriatului i pentru a rspunde prompt cu ini iative de politic sectorial. Pe de alt parte, EIP produce i disemineaz un nou set de indicatori privind antreprenoriatul, cu accent pe periodicitatea termenului de raportare. Indicatorii se bazeaz pe date lunare i trimestriale privind nfiin area i desfiin area de ntreprinderi, date care sunt disponibile online. Pentru cele mai multe dintre ri, se folosete o singur surs, respectiv un centru administrativ denumit n mai toate rile Registrul Comer ului. Deoarece EIP ia n considerare numai o singur surs de date, popula ia ntreprinderilor este deseori incomplet. Mai mult, conceptele privind nfiin area i desfiin area ntreprinderilor reflectate n seriile de date difer de la ar la ar. Pentru ca aceste chestiuni s fie rezolvate, se opereaz anumite ajustri n cadrul seriei. n plus, datele lunare i trimestriale sunt ajustate periodic. Dei nivelele absolute ale indicatorilor nu sunt strict comparabile ntre ri, n cadrul seriei temporale totui, compara iile n ceea ce privete tendin ele i ratele de cretere sunt veridice i furnizeaz un instrument util pentru conceperea i monitorizarea politicilor n domeniu.
24
M. Lunati, J.Meyer zu Schlochtern and G. Sargsyan (2010): Measuring Entrepreneurship. The OECD-Eurostat Entrepreneurship Indicators Programme. OECD Statistics brief (15). A se vedea de asemenea www.oecd.org/dataoecd/60/15/46346883.pdf pentru o prezentare a metodologiei EIP.
76
4.3.1. Crearea de ntreprinderi noi n Romnia

n perioada 2000-2008 au fost nfiin ate ntreprinderi noi ntr-un ritm care a trasat o tendin aproape continuu cresctoare (cu excep ia anului 2006 care marcheaz o scdere) aa cum se poate aprecia i din reprezentarea grafic de mai jos: Grafic 4.3.a Evolu ia numrului de ntreprinderi nou nfiin ate n intervalul 1995-2008
180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Sursa: INS (Profilul ntreprinztorilor romni, 2010) Privit din aceast perspectiv, tendin a nfiin rii ntreprinderilor noi n Romnia este diferit fa de cea interna ional. Pentru majoritatea statelor europene i OECD, numrul de ntreprinderi nou create sufer o descretere semnificativ n 2008 sau chiar mai de devreme, ca urmare a instalrii mai timpurii a crizei economice i financiare n aceste ri. Prin urmare, evolu iile din Romnia n anii 2007-2008 au fost diferite. De altfel, pentru a crea o nou ntreprindere n Romnia, ntreprinztorii trebuie s parcurg 6 proceduri diferite, cu o durat medie de 10 zile25 (a se vedea Tabelul 4.3.a). Costurile procedurii de nfiin are a unei noi ntreprinderi (start-up) sunt de 2,6% din venitul per capita n Romnia, iar suma pe care ntreprinztorul trebuie s o depun la banc sau la notariat pentru a finaliza nregistrarea ntreprinderii este de 0,9% din venitul anual ce revine pe un locuitor. Pe baza acestor indici, Romnia este clasat pe locul 44 din cele 183 economii ale lumii. Dificult ile n a crea noi ntreprinderi, prin compara ie cu alte state, au crescut n ultimul an (Romnia se afla pe locul 41 n anul anterior). Procedurile pentru nfiin area unei ntreprinderi de tip start-up sunt mai simple n alte 12 state UE prin compara ie cu Romnia (vezi Tabelul 4.3.a).
25 Banca Mondial i Corpora ia Financiar Interna ional (WB i IFC): Doing Business 2011: Making a Difference for Entrepreneurs. Informa ia se refer la 1 iunie 2010.
77
Tabel 4.3.a Proceduri de nfiin are a unei ntreprinderi noi n Romnia (1 iunie 2010)
Procedura Ob inerea certificatului de la Registrul Comer ului privind disponibilitatea numelui propus pentru ntreprindere i rezervarea numelui respectiv. Depozitarea fondurilor la banc i ob inerea unui document confirmnd existen a unui depozit bancar cu suficiente fonduri. Ob inerea unui certificat de cazier fiscal pentru asocia ii ntreprinderii i reprezentan ii legali ai acesteia de la direc iile finan elor publice municipale. nregistrarea de tip one-stop shop (Biroul Unic) de la Registrul Comer ului, Tribunalul Bucureti; ob inerea nregistrrii la judectorie, publicarea notificrii, i nregistrarea n scopuri statistice i de asigurri sociale. Durata 1 zi 56 RON Costul asociat
1 zi
Comisionul bancar variaz ntre zero i 0,5% din capital. 20 RON
1 zi
3 zile
120 RON (tax de nregistrare) + 30 RON pentru fiecare element obligatoriu din informa iile de baz privind ntreprinderea care se nregistreaz, cum ar fi capitalul social, firma, asocia ii, administratorii, sediul, principalul obiect de activitate + 100 RON pentru fiecare 2.000 caractere drept tax de publicare n Monitorul Oficial al Romniei + 30 RON pentru nregistrarea la Registrul Comer ului ("certificat de nmatriculare") + comision pentru fondul de lichidare (20% din taxele aplicate de birourile Registrului Comer ului) + 10 RON (pentru Codul de Identificare Fiscal - CIF) + taxa pentru fondul de monitor (5% din taxele aplicate de birourile Registrului Comer ului) + 10 RON (onorariul necesar pentru ca Registrul Comer ului s remit documentele de publicat Monitorului Oficial) Fr tax Fr tax
nregistrarea n scopuri de TVA nregistrarea contractelor angaja ilor la Inspectoratele Teritoriale de Munc (ITM)
3 zile 1 zi
Sursa: WB i IFC (Doing Business 2011)26
4.3.2. Profilul ntreprinztorilor romni

Din 1995 i pn n prezent, profilul ntreprinztorilor romni s-a mbunt it n ceea ce privete raportul dintre ini iatorii femei i brba i, nivelul de educa ie, de calificare tehnic i de experien al ntreprinztorului. n mod specific: Din perspectiva sexelor, aproape dou treimi (63,4%) dintre ntreprinztorii care au nceput o afacere n 2008 erau brba i. Dei procentul este nc mai favorabil brba ilor, ecartul care indic diferen a dintre numrul de ntreprinztori de sex feminin i numrul de ntreprinztori de sex masculin n Romnia se reduce treptat. Aceast constatare se bazeaz pe faptul c n 1995 un procent de 70,9% dintre ntreprinztori era reprezentat de brba i, respectiv cu 7,5% mai mult dect n 2008.
26
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/romania/starting-a-business
78
Grafic 4.3.b Distribu ia ntreprinderilor active nou nfiin ate, n func ie de sexul fondatorului/managerului (%), n intervalul 1995-2008
80 70 60 50 40 30 20
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Brba i
Femei
Sursa: INS - Profilul ntreprinztorilor romni, 2010 (tendin ele au fost ob inute prin calcule proprii) ntreprinztorii romni sunt n general tineri, cuprini n grupa de vrst de treizeci de ani. Pn la 61,4% din noile ntreprinderi active au fost nfiin ate de fondatori cuprini n categoria de vrst 3039 de ani. Grafic 4.3.c Distribu ia ntreprinderilor active nou nfiin ate, n func ie de grupa de vrst a fondatorului/ managerului (%), n intervalul 2006-2008
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% pn n 30 30 - 39 40 - 44 2006 2007 45 - 49 2008 50 - 59 peste 60
Sursa: INS Profilul ntreprinztorilor romni, 2010. n ceea ce privete nivelul de educa ie, 53,9% dintre ntreprinztorii romni sunt absolven i ai nv mntului liceal i universitar, n timp ce numai 1,7% dintre ei au absolvit numai nivelul primar de educa ie (graficul 4.3.d). Procentul de ntreprinztori absolven i de coli liceale i universit i cunoate o tendin cresctoare ncepnd din anul 1995. Ca rezultat al unei astfel de tendin e, trebuie subliniate dou aspecte importante:
79
colile superioare i universit ile au devenit centre educa ionale pentru formarea profesional a majorit ii ntreprinztorilor. Totui, cei care au urmat studii universitare nu se disting prin abilit i manageriale de nivel mai nalt27 n compara ie cu cei fr studii universitare. De exemplu, utilizarea tehnicilor de planificare formal n cadrul ntreprinderilor nou nfiin ate sau conceperea unor planuri de carier explicite pentru angaja ii acestora nu cresc odat cu creterea nivelului de educa ie al ntreprinztorului. De aici rezult importan a i orientarea con inutului curiculei colare ctre dezvoltarea unei culturi i a abilit ilor antreprenoriale, care trebuie mbunt ite n nv mntul superior, indiferent de domeniul de specializare (a se vedea Caseta 4.c). mbunt irea educa iei ntreprinztorilor creeaz o premis favorabil pentru a dezvolta ntreprinderi dinamice. Universit ile, mai ales cele cu o orientare tehnic i tiin ific, ar trebui s joace un rol cheie, sprijinind dezvoltarea i externalizarea n sfera comercializrii noilor tehnologii care au la baz inova ia i cercetarea.
Grafic 4.3.d Distribu ia ntreprinderilor active nou nfiin ate n func ie de nivelul de educa ie al fondatorului/ managerului, 1995-2008
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2008 Liceu i universitate Gimnaziu Educa ie voca ional Educa ie primar 70 60 50 40 30 20 10 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Liceu i universitate
Sursa: INS - Profilul ntreprinztorilor romni, 2010 (tendin ele au fost ob inute prin calcule proprii) Nivelul de calificare tehnic al ntreprinztorilor romni s-a mbunt it n ultimii ani, procentul de muncitori necalifica i care i-au nfiin at propria ntreprindere scznd pn la o treime n 2008, de la dou treimi n 1995. Totui, nivelul de experien managerial al fondatorilor / managerilor de ntreprinderi este nc foarte sczut: numai 2,4% din ntreprinderile nou nfiin ate (start-up) n 2008 au fost create de ntreprinztori cu experien anterioar pe pozi ii manageriale. Aceast lips a experien ei manageriale trebuie s fie suplinit prin programe de instruire profesional (formare profesional continu - FPC) sau prin includerea disciplinelor orientate spre management/educa ie antreprenorial n programa de studiu a universit ilor tehnice i tiin ifice, avnd n vedere datele cercetrilor ntreprinse de INS care arat c majoritatea ntreprinztorilor romni a absolvit nivelul de educa ie universitar.
I. Chivu, C. Arteine, D. Popescu, A. Ciocarlan i D. Popescu (2009): The Profile of the Romanian Entrepreneur and its Compatibility with the Characteristics of a Learning Organization (Profilul antreprenorului romn i compatibilitatea sa cu caracteristicile unei organiza ii care se perfec ioneaz). Review of International Comparative Management (Revista de Management Interna ional Comparat).
27
80
Grafic 4.3.e Distribu ia ntreprinderilor active nou nfiin ate, n func ie de categoria de apartenen socioprofesional anterioar a fondatorului/managerului (%)
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2006
Func ii manageriale Ocupa ii tehnice
2007
Muncitori califica i
2008
Muncitori necalifica i
80 70 60 50 40 30 20 10 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Muncitori necalifica i
Sursa: INS - Profilul ntreprinztorilor romni, 2010 (tendin ele au fost ob inute prin calcule proprii)
81
Caset 4.c Rolul universit ilor n promovarea culturii antreprenoriale
Universit ile pot juca un rol relevant n promovarea culturii antreprenoriale n trei domenii diferite28: Furniznd educa ie i formare profesional de tip antreprenorial pentru studen i, absolven i i ntreprinderi. Dezvoltnd tehnologii inovatoare, mai ales n cadrul universit ilor tehnice i tiin ifice i promovnd crearea de noi subsidiare pentru a permite acestor tehnologii s fie aplicate n proiecte antreprenoriale dinamice care s aduc valoare adugat. Crend legturi ntre mediul academic i cel de afaceri, prin urmtoarele modalit i: Devenind un centru de atrac ie intelectual al comunit ii; Furniznd conexiuni ntre inovatori, cercettori, studen i, ntreprinztori, ntreprinderi i institu iile de capital de risc (venture capital); Dezvoltnd materiale de curs orientate spre practic, cum ar fi studiile de caz i firmele de exerci iu; Atrgnd fonduri i crend o mas critic de inova ie i antreprenoriat.
Este important ca sistemul romnesc de nv mnt superior s se inspire din modulele de educa ie antreprenorial din bunele practici interna ionale. Ca exemplu, Red Motiva (Re eaua Motiva) este un model de bun practic n promovarea antreprenoriatului nc din universitate29. Obiectivul acestei re ele de universit i este promovarea culturii antreprenoriale n Spania i n opt state latino-americane. Red Motiva coordoneaz o ampl agend de activit i privind cercetarea academic, transferarea cunotin elor i formrii profesionale n toate acele domenii legate de antreprenoriat, sprijin efectiv pentru subsidiare noi i nfiin area de noi ntreprinderi de ctre studen ii universit ilor din re ea.
K. Wilson i B. Twaalfhoven (2007): Dynamic Entrepreneurship: The Role of Universities in Regions (Antreprenoriatul dinamic: rolul universit ilor n regiuni). European Union Regional Policy Conference 2007: Regions for Economic Change (Conferin a politicilor regionale UE 2007: Regiuni pentru schimbri economice). 29 Pentru informa ii suplimentare despre Red Motiva a se vedea www.uv.es/motiva/.
28
82
4.3.3. Principalele dificult i cu care se confrunt ntreprinztorii romni

Impactul recentei crize economico-financiare asupra problemelor cu care se confrunt ntreprinztorii este prezentat n mod sintetic n graficele 4.3.f i 4.3.g. Din perspectiva ofertei, criza a fcut s creasc dificult ile legate de accesul la resursele financiare. n anul 2008 ponderea de ntreprinderi noi fr resurse s-a ridicat la 77,1%, procentul celor cu probleme cauzate de ntrzieri n efectuarea pl ilor de ctre clien i a atins 49,7%, iar al celor cu acces limitat la credite a ajuns la 47,2%. Totodat, n anul 2008, diferen a dintre dificult ile financiare i alte tipuri de probleme legate de ofert a devenit mai accentuat: mai pu in de 20% din ntreprinztori s-au confruntat cu dificult i legate de lipsa tehnologiei, accesul la angaja i califica i sau cu lipsa materiilor prime. Prin urmare, constrngerile de natur financiar au reprezentat cea mai important dificultate pentru noile ntreprinderi. Rezisten a n fa a unor astfel de probleme trebuie s devin o ax cheie n conceperea politicilor publice de sprijin i promovare a antreprenoriatului dinamic n Romnia n urmtorii ani. Grafic 4.3.f Dificult i ntmpinate de ntreprinderi, din perspectiva ofertei
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2006 2007 2008
Accesul limitat la angaja i instrui i Lipsa materiilor prime Lipsa de resurse Accesul limitat la credite Fr clien i sau ntrzieri de pl i din partea clien ilor Lipsa tehnologiei
Sursa: INS - Profilul ntreprinztorilor romni, 2010 (tendin ele au fost ob inute prin calcule proprii). Impactul crizei asupra dificult ilor legate de latura cererii este de asemenea clar. Ca urmare a crizei economico-financiare, lipsa de resurse a poten ialilor clien i (70%) a devenit cea mai important dificultate cu care s-au confruntat firmele nou nfiin ate i fondatorii lor n cursul anului 2008. Mai mult dect att, la aceasta se adaug barierele ridicate de intensitatea sporit a competi iei pe pia (69%). Prevalen a dificult ilor legate de gradul redus de cunoatere a noilor ntreprinderi pe pia (50%) i de lipsa de abilit i de marketing din partea ini iatorilor (30%) este mai sczut n 2008 prin compara ie cu anii anteriori crizei.
83
Grafic 4.3.g Dificult i ntmpinate de ntreprinderi, din perspectiva cererii

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2006 2007 2007 Competi ie puternic ntreprinderile cu un grad redus de contientizare Clien i cu fonduri reduse Lipsa abilit ilor de marketing Pre uri prea mici n pia
Sursa: INS - Profilul ntreprinztorilor romni, 2010 (tendin ele au fost ob inute prin calcule proprii) Aceste aspecte scot n eviden modificarea percep iei ntreprinztorilor asupra principalelor dificult i n dezvoltarea afacerilor, modificare ce se datoreaz crizei. Proprietarii/managerii ntreprinderilor nou nfiin ate n 2008 au devenit mai ngrijora i n ceea ce privete dificult ile financiare cu care se confrunt ntreprinderea i clien ii acesteia i mai pu in preocupa i de probleme mai pu in urgente, cum ar fi managementul pozi ionrii pe pia a ntreprinderii (promovare, abilit i de marketing, etc.) sau accesul la noile tehnologii. Acest fapt poate avea un impact negativ pe termen lung, ntruct aceste ultime aspecte joac un rol cheie n sustenabilitatea unei firme, asigurnd ansa de supravie uire i de dinamizare ntr-un mediu competitiv.
4.3.4. Sprijinirea dezvoltrii culturii antreprenoriale n Romnia

n Europa, dezvoltarea conceptului de cultur antreprenorial s-a accentuat n contextul implementrii Strategiei de la Lisabona privind creterea economic i locurile de munc, care a subliniat necesitatea unui climat antreprenorial pozitiv i crerii condi iilor pentru ncurajarea spiritului antreprenorial. Din perspectiva abordrii europene, spiritul ntreprinztor se refer la capacitatea unei persoane de a-i pune ideile n practic; aceasta implic inovare, creativitate i asumarea unor riscuri precum i capacitatea de a planifica i de a gestiona proiecte pentru realizarea unor obiective. Importan a acordat antreprenoriatului la nivel european, ca element cheie n procesul de dezvoltare armonioas a ntregului teritoriu al Uniunii, a determinat includerea acestui concept n cadrul strategiilor n domeniul educa iei promovate de ctre guvernele statelor membre. Astfel, n Romnia, dezvoltarea culturii antreprenoriale a fost introdus pe lista obiectivelor principale ale Strategiei dezvoltrii nv mntului preuniversitar 2001-2004 i, ulterior, n Strategia nv mntului superior romnesc 2002-2010. Aceasta din urm subliniaz necesitatea i importan a promovrii conceptului de universitate antreprenorial i a ini iativei antreprenoriale. Firmele de exerci iu la nivelul nv mntului preuniversitar Metoda firma de exerci iu a fost introdus n curricula na ional, la nivelul tuturor unit ilor de nv mnt cu profil servicii, prin Ordinul MECT 3172/2006, ncepnd cu anul colar 2006-2007. Conceptul firma de exerci iu (ntreprindere simulat) s-a adoptat n Romnia n urma implementrii proiectului ECONET, dezvoltat de Centrul Na ional pentru Dezvoltarea nv mntului Profesional i Tehnic (CNDIPT) n colaborare
84
cu Ministerul Educa iei i Culturii din Austria. Astfel a fost aplicat o metod interactiv de nv are pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial la elevi, prin introducerea unei concep ii moderne de integrare i aplicare interdisciplinar a cunotin elor. n procesul de predare-nv are se asigur aprofundarea practic i probarea competen elor dobndite de elevi n pregtirea profesional. n scopul coordonrii la nivel na ional, prin Ordinul MECT 5109/2008, a fost aprobat nfiin area Centralei Re elei Firmelor de exerci iu din Romnia (ROCT), cu atribu ii de nregistrare, sprijinire i coordonare a firmelor de exerci iu din nv mntul preuniversitar. Acelai ordin nfiin eaz i un compartiment de asisten pentru ntreprinderile simulate din nv mntul superior care func ioneaz n cadrul Catedrei de Management i Ingineria Sistemelor, Facultatea de Construc ii de Maini, din cadrul Universit ii Tehnice ClujNapoca. Totui, la nivel universitar, aceast metod a ntreprinderilor simulate nu s-a bucurat de succesul nregistrat n liceele de profil. Prin diseminarea conceptului la nivel na ional, numrul firmelor de exerci iu a crescut de la 99 n primul an de activitate, la 841 nregistrate n anul colar 2008-2009, n cadrul liceelor economice, localizate n 104 orae din Romnia. n evolu ia acestui program, ncepnd cu anul colar 20082009, Ministerul Educa iei a lansat Competi ia Business Plan, n cadrul proiectului de colaborare cu organiza ia Contact Kultur Austria i Banca Raiffesen, avnd ca obiectiv stimularea prin competi ie a abilit ilor antreprenoriale n rndul elevilor i facilitnd astfel corelarea pregtirii teoretice cu pregtirea practic. Junior Achievement Romnia30, introdus ncepnd cu anul 2003 n baza Protocolului ncheiat ntre Ministerul Educa iei i Organiza ia Junior Achievement Romnia (JAR) a continuat s-i desfoare activitatea, att la nivelul universitar, ct i preuniversitar. Misiunea programelor Junior Achievement Romnia este de a pregti tinerii pentru lumea real a afacerilor, artndu-le cum s genereze i s administreze bunstarea, cum s creeze locuri de munc care s ofere stabilitate comunit ii i cum s aplice ra ionamentul antreprenorial la locul de munc. Implementarea programelor interna ionale Junior Achievement Young Enterprise n nv mntul public preuniversitar din Romnia se realizeaz pe aria curricular Om i Societate Educa ie economic i antreprenorial, Consiliere profesional i/sau voca ional. Prin adaptarea la contextul romnesc, au fost dezvoltate mai multe subprograme tematice care stimuleaz elevii n n elegerea i aprofundarea unor no iuni din domenii precum: dezvoltarea comunit ii locale; rela ia dintre pregtirea colar i realit ile mediului economic; pia a i comer ul, administrarea unei societ i comerciale pilot; IT i matematici pentru afaceri; leadership n proiecte colare sau comunitare. Pe scurt rezultatele prezentate n Raportul Organiza iei Junior Achievement Romnia pentru anul colar 2008200931 indic urmtoarele date cu privire la participarea n acest program: 325.300 elevi i studen i 3.587 profesori 1.750 institu ii de nv mnt 334 localit i din Romnia. Funda ia Post-Privatizare n ceea ce privete sprijinul pentru formarea profesional continu, au fost continuate programele cu finan are de la bugetul de stat, n scopul dezvoltrii culturii antreprenoriale i stimulrii ini iativei private n rndul unor categorii particulare, cum sunt femeile sau tinerii. Astfel:
30 31
http://www.jaromania.org/despre/programe http://www.jaromania.org/upload_tiny_mce/file/Organization report 2009_JARomania.pdf
85
Programul na ional multi-anual pe perioada 2005-2012 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii, al crui obiectiv l constituie promovarea unui sistem de informare i de instruire care s faciliteze mobilitatea femeilor pe pia a for ei de munc i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale acestora n scopul implicrii lor n structuri economice private, n contextul problemelor legate de men inerea echilibrului dintre obliga iile familiale i cele profesionale i al prejudec ilor existente n societate la nivel local. Programul pentru dezvoltarea abilit ilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finan are START (demarat n 2004), prin care se urmrete stimularea nfiin rii de noi microntreprinderi, mbunt irea performan elor economice ale celor existente, creterea poten ialului de accesare a surselor de finan are i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor n scopul implicrii acestora n structuri economice private. Complementar programelor na ionale finan ate din bugetul de stat, au fost lansate i se afl n derulare o serie de scheme de finan are din Fondul Social European, sub acelai obiectiv al dezvoltrii antreprenoriatului, n cadrul POS-Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU)32, Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilit ii lucrtorilor i a ntreprinderilor, Domeniul Major de Interven ie 3.1.Promovarea culturii antreprenoriale.
Concluzii:
Profilul ntreprinztorilor romni se mbunt ete fa de 1995, n ceea ce privete un mai bun echilibru ntre numrul firmelor ini iate de femei i, respectiv de brba i, nivelul de educa ie i calificarea tehnic i experien a anterioar a ntreprinztorului; 53,9% dintre ntreprinztori au absolvit coli superioare sau universit i; Criza economico-financiar a modificat percep ia ntreprinztorilor asupra principalelor probleme cu care acetia se confrunt. Din perspectiva ofertei, criza a fcut s creasc dificult ile legate de accesul la resurse financiare. n ceea ce privete latura cererii, lipsa de resurse economice ale poten ialilor clien i i gradul ridicat al intensit ii competi iei pe pia sunt principalele preocupri ale ntreprinztorilor. Universit ile pot juca un rol cheie n promovarea i mbunt irea culturii i a abilit ilor antreprenoriale prin completarea curriculei n acest sens.
32
Pentru o analiz detaliat a acestor programe i msuri, a se vedea subcapitolul 5.4.1 Accesul IMM la surse de finan are n condi ii de criz, sec iunile 5.4.2, 5.4.3 i 5.4.4 ale prezentului raport.
86
5. PERFORMAN ELE ECONOMICE I FINANCIARE I INVESTI IILE N SECTORUL IMM

5.1. Productivitate i profitabilitate
5.1.1. Evolu ia cifrei de afaceri a sectorului IMM
Datele provizorii pe baz de bilan pentru anul 2009 indic o varia ie negativ, n termeni reali, de -12,0% a cifrei de afaceri totale a sectorului IMM din Romnia, fa de anul 2008. Reducerea cifrei de afaceri s-a produs att pe total sector, ct i la nivelul fiecrei clase de mrime, dar n propor ii foarte diferite. Astfel, n raport cu anul anterior, pentru microntreprinderi varia ia negativ a fost de -4,0%, pentru ntreprinderile mici s-a ridicat la -12,0%, n timp ce pentru ntreprinderile mijlocii s-a nregistrat o varia ie negativ de -17,0%, dup cum este ilustrat n graficul 5.1.a de mai jos. Grafic 5.1.a Evolu ia cifrei de afaceri a fiecrei clase de mrime a IMM, n anii 2008-2009 (milioane RON)
250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Micro 2008 Mici 2009 Mijlocii
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor ONRC Performan ele economice de ansamblu ale sectorului IMM depind de greutatea specific a fiecrei clase de mrime a ntreprinderilor. Dup cum se poate observa (graficul 5.1.b), contribu ia cea mai nsemnat la realizarea cifrei de afaceri a sectorului IMM o au ntreprinderile mijlocii, respectiv 36,0%, urmat de ntreprinderile mici cu 35,0%, iar cea de a treia clas de mrime, microntreprinderile, contribuie cu 29,0% la performan a global a sectorului IMM.
87
Grafic 5.1.b Structura cifrei de afaceri a IMM-urilor, pe clase de mrime, n anul 2009 (%)
Mijlocii 36%
Micro 29%
Mici 35%
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor ONRC Analiznd cifra de afaceri a sectorului IMM, pe sectoare de activitate, principala observa ie const n faptul c IMM-urile active n Servicii continu s contribuie majoritar (66,0%) la formarea cifrei de afaceri a ntregului sector IMM. n schimb, aceast greutate specific este ob inut pe o tendin de scdere, comparativ cu anii anteriori. Grafic 5.1.c Distribu ia cifrei de afaceri a IMM-urilor, pe sectoare economice de activitate, n anul 2009 (%)
Industrie i energie 20%
Agricultur, silvicultur i pescuit 3%
Construc ii 11%
Servicii 66%
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor furnizate de ONRC
88
Conform informa iilor cuprinse n graficul 5.1.c, care se refer la structura cifrei de afaceri pe sectoare principale de activitate n anul 2009, participarea IMM-urilor din diferite sectoare se distribuie n ordinea importan ei, astfel: a) IMM-urile active din Servicii au contribuit majoritar la realizarea cifrei de afaceri, n propor ie de 66,0%, men inndu-i o pondere similar cu cea din anul 2008, de 66,1%; b) IMM-urile active din sectorul Industrial au contribuit cu 20,0% la formarea cifrei de afaceri n anul 2009, marcnd doar o rotunjire a ponderii de 19,7% realizate n anul anterior; c) IMMurile din Construc ii au ob inut o greutate specific, care s-a ridicat la 11,0%, ceea ce indic o uoar reducere de la 11,6%, nregistrat n 2008;
d) Contribu ia IMM-urilor active n sectorul Agricultur, silvicultur i pescuit a urcat la 3,0 %, fa de valoarea de 2,5%, nregistrat n anul 2008. O alt caracteristic rezultat din compara iile de structur pe cei doi ani, 2009 i 2008, const n relativa stabilitate a distribu iei cifrei de afaceri n structura pe sectoare de activitate economic. Aceast constatare se sprijin pe faptul c toate modificrile de structur care au intervenit n anul 2009, fa de 2008, variaz ntr-un interval de sub un punct procentual. Grafic 5.1.d Cifra de afaceri a IMM-urilor pe principalele sectoare economice, n anii 2008 i 2009 (milioane RON)
400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie i energie Construc ii 2008 Servicii 2009
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor ONRC Analiznd cifra de afaceri a sectorului IMM, pe subsectoarele din Servicii (potrivit datelor din graficul 5.1.e), rezult un procent de 71% din cifra de afaceri a IMM-urilor active n sfera Serviciilor este realizat de firme care i desfoar activitatea n Comer . De remarcat c acest rezultat a fost ob inut pe fondul descreterii numrului de IMM-uri active n Comer n ultimii ani.
89
Grafic 5.1.e Structura comparativ a cifrei de afaceri n sectorul Servicii pe subsectoare, n anul 2009
Transport i comunica ii 8% Turism 2% Alte servicii 19%
Comer 71%
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor ONRC Alte constatri suplimentare furnizate de reprezentarea grafic de la 5.1.e sunt prezentate n continuare: a) Dei numrul IMM-urilor active n Comer scade semnificativ n ultimii ani, aspect identificat i explicat n cuprinsul subcapitolului 4.1, cifra de afaceri nregistrat n sectorul Servicii, n 2009, provine nc n propor ie covritoare (71,0%) tot de la IMM-urile active n Comer , aceast pondere aflndu-se totui n scdere, comparativ cu anul 2008 (72,3%); b) IMM-urile din Alte Servicii nregistreaz o pondere care ajunge la 19,0% i sunt singurele care se afl ntr-o situa ie de cretere a ponderii n formarea cifrei de afaceri a sectorului, fa de 17,4% n anul anterior; c) IMM-urile care au ca obiect principal de activitate Transporturi i Comunica ii au contribuit cu 8,0%, practic conservndu-i greutatea specific nregistrat n anul 2008 (7,9%); d) IMM-urile din Turism i reduc contribu ia la formarea cifrei de afaceri a sectorului Servicii la 2,0% fa de 2,4%, procent realizat n anul precedent, indicnd faptul c acestea au resim it impactul negativ al crizei economice i al reducerii cererii de consum.
5.1.2. Productivitatea muncii n sectorul IMM

Nivelul productivit ii muncii depinde de o serie de factori de influen considera i determinan i i anume: politica pre urilor de vnzare a produselor; numrul i nivelul de calificare al personalului precum i nivelul tehnologic al proceselor de produc ie i cele organizatorice din firme. n schimb, nu pu ine sunt situa iile cnd reducerea numrului de angaja i este o msur de restructurare luat pentru men inerea rezultatelor economice, respectiv a nivelului de productivitate. Prin urmare, pot fi luate n calcul dou modalit i de ac iune n direc ia creterii nivelului de productivitate, respectiv extensiv i intensiv: cea extensiv, prin nlocuirea i nnoirea factorilor tehnologici i cea intensiv, prin restructurrile de personal. Performan a economic i financiar a IMM-urilor poate fi msurat cu ajutorul mai multor indicatori economici, dintre care cei mai relevan i n contextul datelor disponibile pentru prezenta analiz sunt:
90
productivitatea muncii, definit33, n situa ia de fa , ca raport ntre cifra de afaceri i numrul de angaja i n IMM-urile active i eficien a medie a muncii34, calculat ca raport ntre profitul ob inut de sectorul IMM i numrul de angaja i n ntreprinderile active. Tabel 5.1.a Productivitatea muncii pe total sector i pe clase de mrime ale IMM-urilor (RON) 2006 Micro Mici Mijlocii Total 113.711 148.023 146.733 117.590 2007 131.930 169.626 180.817 137.552 2008 183.669 207.202 219.671 204.707 2009 193.706 207.245 212.053 204.780
Sursa: calcule proprii n baza datelor de bilan furnizate de MEF i INS pentru anii 2006-2008 i date ONRC pentru anul 2009 Analiznd evolu ia productivit ii medii a muncii sub raportul cifrei de afaceri per angajat n IMM-urile active pe categorii de mrime, n 2009 comparativ cu anul 2008 se eviden iaz creterea productivit ii medii a muncii n microntreprinderi, men inerea constant a nivelului n ntreprinderile mici i scderea nivelului de productivitate la ntreprinderile din clasa mijlocie (grafic 5.1.f). Grafic 5.1.f Evolu ia productivit ii muncii pe clase de mrime ale IMM, n anii 2008 i 2009
230.000 220.000 210.000 200.000 190.000 180.000 170.000 160.000 Micro Mici Mijlocii 2008 2009
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor ONRC
91
Aceasta este una din posibilele modalit i de definire a productivit ii, de re inut c sunt i altele, precum: valoarea adugat per angajat, cifra de afaceri sau valoarea adugat raportat la costurile cu for a de munc, sau la numrul de ore lucrate. n orice caz, aici se analizeaz productivitatea muncii i nu productivitatea n raport cu alte inputuri de produc ie (capital, tehnologie, etc.) 34 n interpretarea i compararea rezultatelor privind productivitatea i eficien a muncii trebuie avut n vedere c n rndul microntreprinderilor sunt prezente, de regul, multe societ i comerciale cu rspundere limitat i cu asociat unic, care, datorit statutului de administrator legal al respectivei entit i juridice, nu poate fi asimilat unei func ii salarizate. Asociatul unic, avnd un contract de mandat cu firma sa, nu poate cumula din punct de vedere juridic un contract de munc cu respectiva persoan juridic. Prin urmare, acele firme unde asociatul unic este singurul implicat n activitatea de zi cu zi a firmei, figureaz cu 0 (zero) angaja i din punct de vedere strict formal dei firmele func ioneaz, sunt ncadrate ca active, depun raportrile financiare periodice i bilan ul contabil cerut de lege. Prin urmare, categoria va fi tratat aparte, iar compara iile vor fi permise numai ntre ntreprinderile mici i mijlocii.
33
Eficien a, din perspectiva raportului ntre profitul total realizat n ntreprinderile active i numrul mediu de angaja i, pe clase de mrime ale IMM-urilor, n anul 2008, i respectiv 2009 este sintetizat n tabelul 5.1.b. Tabel 5.1.b Eficien a medie a muncii pe total sector i pe clase de mrime 2006 Micro Mici Mijlocii Total 13.037 7.519 7.730 12.414 2007 6.907 7.621 7.062 6.995 2008 1.604 5.914 5.380 4.449 2009 -5.861 1.322 794 -1.061
Sursa: calcule proprii n baza datelor de bilan furnizate de MEF i INS pentru anii 2006-2008 i date ONRC pentru anul 2009 Astfel, datele referitoare la evolu iile acestui indicator, pe mai mul i ani, scot n eviden performan e negative ale microntreprinderilor, ca urmare a rezultatelor financiare negative privind indicatorul de profit brut. De asemenea, se remarc substan iale scderi n situa ia ntreprinderilor din celelalte dou categorii, mici i mijlocii, pe fondul diminurii substan iale a valorilor ob inute la indicatorul de profitabilitate. n particular, rezultatele negative ale microntreprinderilor n anul 2009 pot fi puse pe seama celor din sectorul Serviciilor (care cumuleaz 2/3 din cifra de afaceri a categoriei) i a firmelor din Construc ii, care apar cu cele mai mari pierderi. n situa ia ntreprinderilor mici i mijlocii, dup cum se ilustreaz prin reprezentarea grafic de la punctul 5.1.g, aceste performan e s-au men inut totui n zona pozitiv, dei la nivele mult mai sczute dect anterior. i acest rezultat poate fi pus n legtur cu ajustrile numrului mediu anual de angaja i din aceste categorii de ntreprinderi. Grafic 5.1.g Evolu ia eficien ei muncii n sectorul IMM pe clase de mrime n anii 2008 i 2009
8.000 6.000 4.000 2.000 0 -2.000 -4.000 -6.000 -8.000 Micro Mici Mijlocii
2008
2009
92
Tabel 5.1.c Productivitatea muncii, pe total i pe sectoare de activitate economic (RON) 2006 Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie si energie Construc ii Servicii Comer Turism Transport i Comunica ii Alte servicii Total 86.790 94.697 95.834 124.426 154.492 51.911 99.445 89.577 2007 111.775 106.878 108.821 147.736 194.118 54.759 116.500 102.490 2008 164.432 143.361 161.502 250.840 370.987 71.468 179.932 137.049 2009 199.759 149.689 171.967 239.995 353.695 70.511 170.154 139.636
117.590 137.552 204.707 204.780
Sursa: calcule proprii n baza datelor de bilan furnizate de MEF i INS pentru anii 2006-2008 i date ONRC pentru anul 2009 Analiznd datele privind evolu ia productivit ii medii a muncii n intervalul 2006-2009 se eviden iaz creteri anuale pn n anul 2009, n diferite grade i cu dinamic foarte diferit de la un sector la altul. n schimb, pe ultimul segment al intervalului de timp 2008-2009, la care datele fac referire, se semnaleaz att creteri ct i diminuri ale productivit ii muncii, n func ie de sector. Astfel, n cazul IMM-urilor din Agricultur, se nregistreaz o cretere mai important a productivit ii muncii n 2009 fa de anul precedent, n Industrie i Construc ii creterile sunt ntr-o propor ie mai mic, n timp ce o scdere a valorilor s-a manifestat n IMMurile din sectorul Servicii. Grafic 5.1.h Evolu ia productivit ii muncii pe sectoare de activitate, n anii 2008 i 2009 (cifr de afaceri per angajat)
300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie si energie Construcii Servicii 2008 2009
Dup cum se poate observa, att prin urmrirea valorilor medii de productivitate pe subsectoare (tabel 5.1.c), dar i mai ilustrativ din reprezentarea grafic 5.1.h, cauza scderii productivit ii IMM-urilor din Servicii poate fi pus pe seama diminurii valorilor medii ale acestui indicator n Comer i Transporturi. Totui nivelul redus al acestei scderi se datoreaz contribu iei subsectorului Alte servicii, n care s-au nregistrat creteri de productivitate.
93
Grafic 5.1.i Evolu ia productivit ii muncii pe subsectoarele de activitate din sfera Serviciilor, n anii 2008 i 2009 (cifr de afaceri per angajat)
400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Comer Turism Transport i comunica ii Alte servicii 2008 2009
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor ONRC Dup cum se observ din vizualizarea graficului 5.1.i, scderea nivelului productivit ii medii din sectorul Serviciilor este pus pe seama unei reduceri a productivit ii muncii n subsectorul Comer (afectat de criza economic i reducerea cererii de consum intern) i, respectiv, a diminurii valorii medii a acestui indicator la IMM-urile active din Transporturi i Comunica ii. n anul 2009 comparativ cu anul precedent s-a nregistrat scderea nivelului de productivitate medie a sectorului Servicii n condi iile n care productivitatea muncii ob inut de IMM-urile din Turism a reuit s se men in la aproximativ acelai nivel atins anterior, iar la IMM-urile active n subsectorul Alte servicii, categorie care furnizeaz servicii cu valoarea adugat cea mai substan ial, chiar a nregistrat o uoar cretere. Tabel 5.1.d Eficien a muncii pe total sector IMM i pe sectoare de activitate economic (RON) 2006 Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie si energie Construc ii Servicii Comer Turism Transport i Comunica ii Alte servicii Total Funda ia Post-Privatizare 3.653 5.655 13.581 7.355 1.990 5.986 12.414 2007 4.177 2.597 7.161 5.584 3.741 6.995 2008 5.216 2.788 2.908 5.694 7.309 942 6.719 4.449 2009 482 -1.029 -3.739 -519 624 -5.649 -6.897 1.109 -1.061
14.650 12.304
-985 -1.655
29.319 12.394
Sursa: calcule proprii n baza datelor de bilan furnizate de MEF i INS pentru anii 2006-2008 i date ONRC pentru anul 2009 Datele care fac referire la evolu ia indicatorului de eficien (definit ca raport ntre profitul ob inut i numrul mediu anual de angaja i n IMM-urile active), sintetizate n tabelul 5.1.d, arat faptul c n anul 2009, pe fondul unor creteri anuale semnificative ca nivel i continue ca tendin , n toate sectoarele a avut loc o prbuire, comparativ cu anii anteriori (cu o singur excep ie n Construc ii).
94
Dup cum se ilustreaz n reprezentarea grafic de mai jos, dac pentru IMM-urile din Agricultur indicatorul aferent scade ca valoare medie absolut, direc ia men inndu-se totui ascendent, n schimb pentru IMMurile din celelalte sectoare valorile medii se situeaz pe tendin descendent, ceea ce subliniaz eecul n ceea ce privete eficien a. Grafic 5.1.j Evolu ia eficien ei muncii n sectorul IMM pe sectoare economice de activitate, n anii 2008 i 2009
8.000 6.000 4.000 2.000 0 -2.000 -4.000 -6.000 Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie i energie Construc ii Servicii 2008 2009
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor ONRC Grafic 5.1.k Evolu ia eficien ei muncii n sectorul IMM pe subsectoarele din Servicii, n anii 2008 i 2009
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 -2.000 -4.000 -6.000 -8.000 Comer Turism Transport i comunica ii Alte servicii 2008 2009
5.1.3. Costuri cu for a de munc n sectorul IMM

Din punct de vedere strict metodologic, msurarea productivit ii muncii prin intermediul indicatorului cifr de afaceri per angajat este influen at i de o serie de factori precum politica de pre uri i costul cu for a de munc. Dei cifra de afaceri per angajat este cea mai uzual modalitate de exprimare a productivit ii, exist i al i indicatori mai compleci pentru a ilustra diferitele fa ete ale performan ei economice i financiare, cum ar fi costurile efectuate cu for a de munc. Indicatorul costul mediu anual cu for a de munc este calculat prin urmtoarea formul: suma cheltuielilor salariale totale plus contribu iile la asigurrile sociale de stat, raportat la numrul mediu anual de angaja i, ambele date de bilan ul contabil la data de 31 decembrie 2009.
95
n analiza acestui indicator de eficien economic se urmrete aceeai dezagregare, respectiv pe clase de mrime a ntreprinderilor i sectoare principale de activitate economic. Tabel 5.1.e Costul mediu anual al for ei de munc, per angajat i pe clase de mrime a ntreprinderilor (RON) 2006 Micro Mici Mijlocii Total 5.980 10.098 14.762 6.661 2007 8.036 12.840 18.824 8.862 2008 10.479 15.597 21.313 11.513 2009 11.873 17.611 23.781 12.969
Sursa: calcule proprii n baza datelor de bilan furnizate de MEF i INS pentru anii 2006-2008 i date ONRC pentru anul 2009 Analiza tabelului de mai sus reliefeaz urmtoarele: a) Costurile cu for a de munc au crescut continuu n perioada respectiv, att pe total sector IMM, ct i pe fiecare clas de mrime a IMM-urilor; b) Din punct de vedere al dinamicii, n anul 2009 n raport cu valoarea nregistrat n 2006, costurile aproape s-au dublat la microntreprinderi, n timp ce creterea lor a fost cu 74,4% la ntreprinderile mici i, respectiv cu 61% n cazul celor mijlocii; c) ntreprinderile mijlocii au cel mai ridicat cost unitar al for ei de munc n to i cei trei ani re inu i pentru analiz, urmate de firmele mici i apoi de micro-ntreprinderi;
d) n 2009, costurile per angajat erau, n medie, de 12.969 lei pe total sector IMM, cu 23.781 de lei n ntreprinderile mijlocii i, respectiv cu 17.611 lei n firmele mici, care se plasau peste media sectorului, iar microntreprinderile se aflau sub media sectorului IMM cu o valoare de 11.873 lei. De asemenea, n 2009 se observ o cretere a costului total cu for a de munc n IMM-urile din toate clasele de mrime, chiar i n condi ii de recesiune economic. Dei anul 2009 a fost anul reducerilor salariale i al ajustrilor acestor costuri n sectorul privat, totui rezultatul redat grafic mai jos, se explic prin men inerea la cote ridicate a diferitelor tipuri de contribu ii sociale la stat (CAS), aplicate la un fond total de salarii corespunztor mai mare.
96
Grafic 5.1.l Evolu ia costurilor cu for a de munc n sectorul IMM pe clase de mrime, n perioada 2006 2009
25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2006
2007 Micro Mici
2008 Mijlocii
2009
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor ONRC n Tabelul 5.1.f, se poate urmri evolu ia costului unitar cu for a de munc, n principalele sectoare de activitate economic, n perioada 2006 - 2009. Tabel 5.1.f Costurile unitare cu for a de munc pe angajat35, pe sectoare principale n intervalul 2006 -2009 (RON) 2006 Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie i energie Construc ii Servicii Comer Turism Transport i Comunica ii Alte servicii Total 6.802 7.731 6.714 6.470 6.469 5.524 6.080 6.757 6.661 2007 2008 2009 12.162 14.120 13.382 12.750 12.677 10.078 10.528 13.973
8.742 11.009 9.917 12.741 8.933 11.698 8.674 11.294 8.537 11.211 7.244 7.898 8.991 9.575
9.426 12.340
8.862 11.513 12.969
Sursa: calcule proprii n baza datelor de bilan furnizate de MEF i INS pentru anii 2006-2008 i date ONRC pentru anul 2009 Datele din tabelul de mai sus conduc ctre urmtoarele constatri: Funda ia Post-Privatizare a) Valorile medii nregistrate sunt destul de apropiate, ceea ce ilustreaz absen a unor discrepan e majore ntre sectoare. Acest ecart mic denot o anume omogenitate la nivelul sectoarelor de activitate. Influen a politicii privind contribu iile sociale i de asigurri de stat poate fi elementul care func ioneaz ca un factor de uniformizare la nivelul acestui indicator.
35
Se face men iunea c nu este posibil dezagregarea pe categorii de lucrtori, ntruct formularul de bilan , care st la baza prelucrrii acestor indicatori, cere raportarea numrului mediu anual de angaja i.
97
b) Focaliznd analiza pe anul 2009, sectorul Industrie i energie prezint cel mai mare cost unitar, respectiv 14.120 lei pe angajat, urmat de firmele din Construc ii cu 13.382 lei. Celelalte dou sectoare nregistreaz nivele valorice ceva mai mici, respectiv Agricultur, silvicultur i pescuit cu 12.162 lei i Servicii cu 12.750 lei per angajat. De altfel, ntr-un mod ct se poate de ilustrativ, evolu iile pozitive ale acestui indicator n toate sectoarele de activitate economic sunt redate sintetic prin intermediul reprezentrii grafice de mai jos. Grafic 5.1.m Evolu ia costurilor cu for a de munc n sectorul IMM pe sectoare de activitate, n anii 2008 i 2009
15.000 2008 12.000 9.000 6.000 3.000 0 Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie i energie Construc ii Servicii 2009
Sursa: prelucrri i calcule proprii n baza datelor ONRC Focaliznd analiza asupra evolu iilor din anul 2009 raportate la anul anterior, la nivelul IMM-urilor din subsectoarele de Servicii se constat aceeai tendin de cretere n toate cazurile, fapt ce demonstreaz, nc o dat, c rezultatele la acest indicator de eficien nu depind de factorii la nivel micro, ct mai ales de msurile de politic public de ansamblu. Grafic 5.1.n Evolu ia costurilor cu for a de munc n sectorul IMM pe subsectoarele din Servicii, n anii 2008 i 2009
15.000 2008 12.000 9.000 6.000 3.000 0 Comer Turism Transport i comunica ii Alte servicii 2009
98
Totodat, n condi iile de cauzalitate i de influen subliniate mai sus, IMM-urile trebuie s fac fa nivelului ridicat al costurilor asociate for ei de munc i al asigurrilor sociale de stat, impuse prin msurile de politic fiscal.
Concluzii Cifra de afaceri

Cifra de afaceri pe total sector IMM nregistreaz o varia ie negativ, de 12,0%, n raport cu anul 2008; scderea nu este uniform pe clase de mrime, fiind mai mare pentru ntreprinderile mijlocii (-17%); Distribu ia cifrei de afaceri pe clase de mrime se men ine constant pe parcursul ultimilor ani; IMM-urile active n Servicii continu s contribuie majoritar (cu 66,0%) la formarea cifrei de afaceri a ntregului sector IMM, n condi iile n care 71% din cifra de afaceri a IMM-urilor active n sfera Serviciilor provine de la cele care i desfoar activitatea n Comer . Acest rezultat s-a ob inut pe fondul descreterii numrului de IMM-uri active n Comer n ultimii ani; Pe fondul dificult ilor generate de criza din celelalte sectoare, contribu ia la cifra total de afaceri a IMM-urilor active din Agricultur a urcat cu 0,5% comparativ cu anul 2008.
Productivitatea muncii
Se nregistreaz o cretere a productivit ii muncii cu 5% n microntreprinderi, un nivel constant al productivit ii n ntreprinderile mici i scderea nivelului de productivitate la ntreprinderile din clasa mijlocie; O cretere mai important a productivit ii muncii se semnaleaz n IMMurile din Agricultur; Cretere uoar a productivit ii IMM-urilor din Industrie i Construc ii; Scderea productivit ii n IMM-urile din sectorul Servicii care poate fi pus pe seama diminurii valorilor medii ale acestui indicator n Comer i Transporturi; Productivitatea muncii ob inut de IMM-urile din Turism a reuit s se men in relativ constant; Subsectorul Alte servicii, care furnizeaz servicii cu valoare adugat substan ial, chiar a nregistrat o uoar cretere n 2009 fa de anul 2008. Funda ia Post-Privatizare
99
Eficien a muncii
Rezultate negative n eficien a muncii nregistrate n categoria microntreprinderilor, urmare a rezultatelor financiare negative n ceea ce privete indicatorul de profit brut; Scderi substan iale de eficien n ntreprinderile mici i mijlocii pe fondul diminurii severe a profitabilit ii; Creterilor anuale semnificative ca nivel i continue ca tendin n aproape toate sectoarele economice pn n anul 2008, le-au urmat nu numai o scdere dramatic n anul 2009, ci i pierderi de eficien ale IMM-urilor din Industrie, Construc ii i Servicii.
Costurile cu for a de munc

ntreprinderile mijlocii au cel mai ridicat cost unitar al for ei de munc (23.781 lei) n raport cu celelalte clase de mrime; Valorile medii nregistrate pe sectoare economice sunt destul de apropiate att ntre ele, ct i fa de media pe ansamblul sectorului IMM, ceea ce ilustreaz absen a unor discrepan e majore ntre sectoare i o dispunere simetric, n jurul mediei, a tuturor sectoarelor.
5.2. Evolu ia comer ului exterior al sectorului IMM

Accesul la pie ele interna ionale reprezint o important direc ie de dezvoltare pentru sectorul IMM. Aderarea Romniei i Bulgariei la UE la 1 ianuarie 2007, a creat pentru scurt timp oportunit i de afaceri semnificative, att pentru vechile ct i pentru noile state membre, prin extinderea pie ei interne a UE. Desigur, poten ialul de dezvoltare al sectorului IMM depinde i de extinderea ctre pie ele non-UE. Totui, pe aceste rela ii de comer exterior exist diferite bariere tarifare i netarifare avnd un impact important asupra IMMurilor n compara ie cu ntreprinderile de mari dimensiuni. Poten ialul de accesare a pie ei interne a UE i a pie elor interna ionale a favorizat i a condus la expansiunea activit ilor de comer exterior a firmelor din Romnia, att pe rela ia exporturi, ct i pe cea de importuri, numai pentru o perioad scurt de timp (de la momentul aderrii i pn la declanarea crizei financiare i economice). De altfel, ntreprinderile angajate n tranzac ii comerciale pe pie ele interna ionale au resim it efectul crizei nc de la declanarea acesteia ncepnd cu toamna anului 2008, cnd aceste premise favorabile ale apartenen ei la marea familie occidental s-au diminuat substan ial, economia mondial fiind lovit de criza financiar.
100
5.2.1. Evolu ii de ansamblu n comer ul exterior al Romniei

Aa cum s-a artat n cuprinsul capitolului 2 al acestui Raport, impactul crizei mondiale asupra economiei Romniei, dei decalat i gradual ca mod de manifestare, a fost totui unul semnificativ conducnd la intrarea rii n recesiune i criz economic. Urmrile crizei s-au concretizat n scderea creterii economice i au influen at evolu ia PIB-ului. Acest lucru a dus la reducerea volumului de consum al popula iei din toate rile care constituiau destina ii deja tradi ionale ale produselor romneti, la scderea produc iei, precum i la diminuarea sever a opera iunilor de comer exterior pentru sectorul de afaceri din Romnia. Mai mult dect att, previziunile economice cu privire la viitorul apropiat i la relansarea economic sunt diverse i uneori chiar contradictorii. n anul 2009, n contextul interna ional i macroeconomic succint reiterat mai sus, exporturile totale au nsumat 29,0 miliarde euro, ceea ce reprezint o scdere cu 25,4% fa de anul 2008, cnd s-a nregistrat un volum total al exporturilor cifrat la 38,9 miliarde euro. Totodat, i importurile au avut o evolu ie descendent, cobornd de la un volum al tranzac iilor de 57,2 miliarde euro n anul 2008 la 33,7 miliarde euro n anul 2009. De altfel, reducerea volumului valoric al importurilor este mult mai pronun at n compara ie cu scderea exporturilor n aceeai perioad, respectiv de 41,1% fa de anul anterior. Diminuarea mult mai pronun at a importurilor poate fi pus par ial i pe seama evolu iei descendente a exporturilor, fiind cunoscut faptul c, n general, produc ia romneasc pentru export se bazeaz preponderent pe intrri de materie prim, materiale, tehnologii i alte tipuri de know how, provenite la rndul lor din surse externe, cunoscute sub denumirea tehnic de opera iuni de procesare activ (caseta 5.a). Caset 5.a
Cteva clarificri cu privire la opera iunile de comer exterior n regim de procesare activ (PA)
n contextul interna ionalizrii din ce n ce mai pronun ate a economiei mondiale, o mare parte a fluxurilor de mrfuri din i spre Romnia se datoreaz procesrii active la export a unor materii prime i materiale provenite din principalele ri europene. Aceste proceduri, cunoscute la nivel interna ional sub denumirea de OPT (Outward Processing Transactions) nu sunt tipice doar pentru Romnia, ci se nregistreaz i n alte ri emergente.36 Aceste proceduri sunt mai cunoscute sub denumirea de opera iuni n lohn, care
Procesarea activ la extern (n limba englez OPT) este o procedur vamal prin care materiile prime i materiale sau alte bunuri sunt temporar expediate n afara grani elor unei ri, n scopul de a fi prelucrate ntr-o ter ar i reimportate ulterior n ara de provenien , sub forma produselor compensatorii, fiind n integralitate sau n parte scutite de plata taxelor vamale pe durata procesrii. Procesarea activ la intern (Inward Processing Transactions) este similar ca procedur cu cea descris mai sus, dar privit din punctul de vedere al bunurilor importate temporar n scop de a fi exportate. Din pcate, la nivelul anului 2009 nu a fost posibil ob inerea de date din surse statistice privind opera iunile de tip OPT/IPT.
36
101
presupune ca majoritatea inputurilor de produc ie (de la cele mai mari, pn la cele mai mici accesorii) s fie furnizate de partenerul extern fiind introduse n ar cu regim de import temporar pe timpul procesrii i avnd ca destina ie exclusiv exportul. Prin urmare, procesatorul din Romnia pune la dispozi ie for a de munc i capacit ile de produc ie. Mai mult dect att, chiar i echipamentele i tehnologiile pot fi furnizate sau achizi ionate cu sprijinul financiar al partenerului extern ce urmeaz s importe produsele finite. Cu toate acestea, procedura implic n principal furnizare de manoper, de unde i denumirea generic de opera iuni n lohn, termen care provine din limba german i nseamn salariu. Aceste tipuri de opera iuni reprezint o caracteristic a proceselor productive din ultimele decenii, cnd reducerea cheltuielilor de transport i comunica ii a permis externalizarea produc iei la comand, permi nd redistribuirea activit ilor economice pe pia a mondial, fapt ce a ncurajat opera iunile de procesare activ. Mai mult dect att, aceasta este o practic curent de produc ie care se nscrie n ceea ce astzi denumim just in time production, deosebit de important n condi iile accesului restrns la capitaluri n conjunctura de criz. Produc ia la comand conduce la economii i costuri mai mici i reuete men inerea competitivit ii n raport cu produsele concurente sau de substitu ie. Procesele de produc ie sunt acum chiar i mai fragmentate dect erau n urm cu un deceniu, iar circuitul productiv este din ce n ce mai fragmentat de etapele individuale de produc ie a cror execu ie se mut n rile n care costul minii de lucru i al altor intrri de fabrica ie sunt mai mici. Tocmai aceste procedee economice de externalizare (outsourcing) au sporit considerabil fluxul materiilor prime i al produselor semifinite n rela iile dintre Romnia i principalii ei parteneri europeni. Dat fiind faptul c n cadrul diviziunii interna ionale a muncii Romnia joac rolul de ar de destina ie a proceselor de produc ie externalizate, exporturile Romniei se traduc n legturi directe ntre firmele romneti i partenerele lor din rile mai industrializate, permi nd transferul unor tehnologii specifice de produc ie i de management avansate. Cu toate avantajele opera iunilor de procesare activ rezumate la asigurarea utilizrii capacit ilor de produc ie existente cu randamentul i ncrcarea corespunztoare a personalului, exist i multe dezavantaje care conduc la concluzia c dependen a de acest tip de opera iuni este mai pu in avantajoas pe termen lung. Acest tip de rela ii comerciale determin procesatorii respectivi s rmn orienta i ctre produc ie i nu ctre pie e i s nu aib abordarea de marketing asupra evolu iilor din pia . Pe de alt parte, faptul c nu produc sub marc proprie le limiteaz preocuparea pentru cercetare-dezvoltare, crea ie proprie, inovare, dezvoltare de noi produse. Chiar dac ne rezumm numai la cele cteva dezavantaje enumerate succint, tot ar fi suficient pentru a n elege vulnerabilitatea procesatorilor n regim de PA i puterea lor sczut de negociere n rela iile cu partenerii externi, mai ales n situa ia n care acetia din urm decid s-i mute opera iunile ctre procesatori din ri cu costuri i mai sczute ale for ei de munc, astfel nct s-i men in sau chiar s-i mreasc avantajele competitive.
102
5.2.2. Schimbri n participarea IMM la opera iuni de comer exterior Scderea numrului IMM-urilor care efectuau opera iuni de comer exterior n anul 2009 fa de 2008, att de export, ct i de import.
Astfel, n anul 2009 un numr de 20.889 IMM-uri efectuau opera iuni de export, ceea ce reprezenta 5,5% din numrul de IMM-uri active la 31 decembrie 2009. Tabel 5.2.a Numrul de ntreprinderi angajate n activit i de export i import, dup clasa de mrime Numr de ntreprinderi Total ntreprinderi, din care: Microntreprinderi ntreprinderi mici ntreprinderi mijlocii ntreprinderi mari Altele Sursa: INS37i calcule proprii Dup cum se poate observa din tabelul 5.2.a, numrul de IMM-uri care efectueaz opera iuni de import este cu mult superior numrului de IMM-uri care deruleaz opera iuni de export. Astfel, n anul 2008 un numr de 78.869 de IMM-uri derula activit i de import, n timp ce numai 23.419 IMM-uri au realizat exporturi. Dei numrul firmelor importatoare scade la 67.393 n anul 2009, el se men ine la un nivel de peste 3 ori mai mare n compara ie cu numrul firmelor exportatoare; totodat, acestea au reprezentat o pondere de 17,7% din numrul firmelor active la 31 decembrie 2009. 2008 Import 80.779 55.458 17.206 6.205 1.580 330 Export 24.644 13.154 6.623 3.642 1.111 114 2009 Import 69.202 47.089 14.652 5.652 1.497 312 Export 22.108 11.328 6.068 3,493 1.100 119
103
37
a) Pentru comer ul intracomunitar rezultatele statistice publicate cuprind: date din declara iile statistice Intrastat colectate lunar de Institutul Na ional de Statistic de la operatorii economici care au realizat schimburi intracomunitare de bunuri i care au ndeplinit condi iile stipulate n Legea nr.422/2006; - date din declara iile vamale aferente schimburilor intracomunitare de bunuri furnizate lunar de Autoritatea Na ional a Vmilor neacoperite integral prin declara iile statistice Intrastat; - date estimate pe baza datelor fiscale pentru valoarea comer ului derulat de operatorii economici situa i sub pragurile statistice Intrastat i de operatorii economici nregistra i cu nonrspuns la cercetarea statistic Intrastat (cca 3%). b) Pentru comer ul extracomunitar rezultatele statistice publicate cuprind datele furnizate lunar de Autoritatea Na ional a Vmilor, care colecteaz i prelucreaz datele din declara iile vamale de export i import.
Schimbri diferite de dinamic a numrului de firme importatoare i, respectiv exportatoare

Tabel 5.2.b Distribu ia ntreprinderilor angajate n activit i de export i import, dup clasa de mrime Numr de ntreprinderi Sector IMM, din care: Micro Mici Mijlocii ntreprinderi mari Total ntreprinderi Sursa: INS i calcule proprii Evolu ia pe cei doi ani consecutivi indic o diminuare uoar a ponderii sectorului IMM i creterea corespunztoare a numrului de ntreprinderi mari n structura demografic a participrii n activit ile de comer exterior, pe cele dou fluxuri de import i, respectiv export. Aceste uoare schimbri de greutate specific sunt de altfel sesizabile i din ilustrarea grafic 5.2.a. Cu toate acestea se poate observa c impactul crizei a fost mai puternic i a afectat un numr mai mare de IMM-uri cuprinse n sfera importurilor. Grafic 5.2.a Evolu ia distribu iei IMM-urilor angajate n activit i de import i export n func ie de clasa de mrime, n anii 2008-2009
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2008 Import Microntreprinderi ntreprinderi mici 2009 2008 Export ntreprinderi mijlocii 2009
2008 Import 98% 69% 21% 8% 2% 100% Export 95% 53% 27% 15% 5% 100%
2009 Import 97% 68% 21% 8% 3% 100% Export 94% 51% 27% 16% 5% 100%
Sursa: INS i calcule proprii Funda ia Post-Privatizare Focalizarea analizei din perspectiva performan elor demografice ale participrii sectorului IMM, pe diferitele sale clase de mrime, la activit ile de comer exterior, scoate n eviden faptul c ponderea de inut de microntreprinderi scade substan ial n favoarea unei greut i specifice mai mari a celorlalte dou clase de mrime, ntreprinderile mici i cele mijlocii.
104
5.2.3. Performan ele economice ale sectorului IMM n activit ile de comer exterior
n anul 2009, sectorul IMM a nregistrat un volum valoric al exporturilor de 10,3 miliarde euro i, respectiv al importurilor n valoare de 19,5 miliarde euro. n aceste condi ii, deficitul balan ei comerciale de 9,2 miliarde euro a sectorului IMM este mai accentuat dect pe ansamblul economiei, mai ales, n compara ie cu ntreprinderile mari (0,7 miliarde euro). Tabel 5.2.c Volumul exporturilor i importurilor, dup clasa de mrime a ntreprinderii (milioane EUR) 2008 Import Total ntreprinderi, din care: Microntreprinderi ntreprinderi mici ntreprinderi mijlocii ntreprinderi mari Altele Sursa: INS Cu toate acestea, analiza performan elor sectorului IMM n anul 2009 comparativ cu situa ia nregistrat n 2008 este mai nuan at. Astfel, volumul exporturilor realizat de IMM-uri n anul 2009 fa de 2008 a sczut cu 8,3%, n timp ce volumul importurilor a nregistrat un recul de 35,4%, n compara ie cu anul 2008. Aceasta a condus la un deficit negativ al balan ei de comer exterior a sectorului IMM, mai bun dect n anul anterior. Privite n dinamic, datele din tabelul de mai sus eviden iaz faptul c operatorii economici din categoria IMM i-au conservat ntr-o mare msur pie ele i tranzac iile de export fiind expui mai pu in, pe cnd cei mai vulnerabili au fost operatorii IMM angaja i n opera iuni de import, lovi i mai puternic de scderea puterii de cumprare de pe pia a intern, precum i de accesul ngrdit la finan are care s sus in opera iunile de import de produse. Aceast caracteristic apare i mai evident n raport cu modul n care au reac ionat ntreprinderile mari n condi iile crizei economice i financiare. Reculul exporturilor i respectiv importurilor efectuate de aceast categorie de operatori economici a fost unul mai adnc n anul 2009 comparativ cu 2008. Totodat, pe fondul acestor micri de dinamic foarte specifice fiecrui tip de opera iuni de comer exterior, s-au produs unele modificri substan iale de structur. Astfel, dac n anul 2008 valoarea exporturilor IMM se ridica la 33,3% din volumul total de exporturi al Romniei, pe fondul dinamicii diferite a ntreprinderilor mari n anul 2009, sectorul IMM i crete ponderea n volumul total al exporturilor. n acelai timp, greutatea specific a sectorului IMM n volumul total al importurilor scade de la 52,7% n anul 2008, la 50% n anul 2009. Indicele gradului de acoperire a importurilor prin exporturi, a crui evolu ie n cei doi ani subsecven i este prezentat n graficul 5.2.b, oglindete evolu ia raportului dintre ncasrile n valut realizate pe seama exporturilor i pl ile generate de importul de bunuri. Funda ia Post-Privatizare 57.240 6.198 9.284 14.712 24.660 2.385 Export 33.725 2.185 2.632 6.416 19.898 2.594 2009 Import 38.953 4.687 5.436 9.383 17.010 2.437 Export 29.084 2.311 2.251 5.741 16.354 2.428
105
Grafic 5.2.b Evolu ia indicilor de acoperire a importurilor prin exporturi, pentru diferitele clase de mrime ale ntreprinderii, n anii 2008-2009
1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 2008 Micro Total IMM Mici ntreprinderi mari Mijlocii
2009
Sursa: INS i calcule proprii Astfel, atenuarea rezultatului subunitar38 al acestui indice, att n cazul sectorului IMM (de la 0,37 la 0,53), ct mai ales la ntreprinderile mari (de la 0,81 la 0,96) reflect diminuarea deficitului balan ei comerciale, dar men inerea nc n sfera unei balan e negative. Prin urmare, dei foarte dezirabil i necesar, este mult mai greu pentru IMM-uri s opereze la scar interna ional pe nite pie e foarte competitive n condi iile noi aduse de criza economic mondial. Pentru a putea explora i valorifica oportunit ile pie ei globale sau pentru a rectiga pie e (cndva tradi ionale), precum cele din Est (Federa ia Rus i rile foste membre ale Uniunii Sovietice) sau din alte ri asiatice cu poten ial de consum mare, IMM-urile din Romnia au nevoie de asisten specific n domeniu, mai ales n ceea ce privete accesul la informa ii despre noi oportunit i att pe pia a intern a UE, ct i pe cele externe. IMM-urile, n majoritatea lor, nu au poten ialul necesar pentru a-i asuma la modul individual i independent un astfel de obiectiv dezirabil participarea la opera iuni de export - mai ales n absen a unui set de politici publice de reorientare a exporturilor ctre o arie mai larg de pie e n dezvoltare. Se impune o asisten adecvat, furnizat de institu ii publice sau private (prin sistemul camerelor de comer i industrie, ONG-uri, alte institu ii financiare dedicate IMM pentru sprijin n acoperirea riscurilor sau de garantare) care s acopere necesarul de informare a IMM cu privire la: cultura afacerilor din rile respective, cadrul legal i institu ional pentru activit i de comer exterior i cooperare, poten ialii parteneri de afaceri i posibile legturi de afaceri. n acelai timp, IMM-urile romneti trebuie sus inute n managementul riscurilor asociate cu accesul pe noi pie e, n dezvoltarea capacit ilor tehnice i organizatorice necesare n domeniul exportului sau pentru derularea unei afaceri pe pie e interna ionale.
38
Cnd exprimarea se face n raport de unitate.
106
Concluzii
Numrul de IMM care efectueaz opera iuni de import (17,7% din total de IMM active) este cu mult superior numrului de IMM care deruleaz opera iuni de export (5,5% din total IMM active); Volumul valoric al comer ului exterior derulat de sectorul IMM a sczut n 2009 fa de 2008, att pentru exporturi, ct i pentru importuri; 35,4% din volumul total al exporturilor din Romnia n anul 2009 a fost realizat de sectorul IMM, ponderea specific a acestuia fiind n cretere fa de anul 2008; 50,0% din volumul total al importurilor romneti n anul 2009 a fost derulat de ctre sectorul IMM, ponderea specific fiind n scdere fa de anul anterior; Scderea mai accentuat a importurilor a fost determinat de diminuarea att a cererii interne de consum a popula iei, ct i a consumului institu ional de bunuri i servicii, ca urmare a crizei economice i financiare; Indexul de acoperire a importurilor prin exporturi a crescut n anul 2009 fa de 2008 la toate clasele de mrime a ntreprinderilor, ceea ce s-a reflectat n diminuarea balan ei negative de comer exterior; Dezechilibrul balan ei comerciale este mai accentuat n sectorul IMM dect pe total economie n anul 2009, n timp ce comer ul exterior al ntreprinderilor mari se soldeaz cu o balan comercial doar uor negativ.
5.3. Disparit i regionale n dezvoltarea IMM n Romnia

Politicile de dezvoltare regional se realizeaz n concordan cu obiectivele i priorit ile generale de dezvoltare ale Romniei, racordate la obiectivele Uniunii Europene n domeniul coeziunii economice i sociale. Astfel, pornind de la realit ile socio-economice generate de lrgirea Uniunii, care au condus la creterea decalajului de dezvoltare economic ntre regiunile Europei, antrennd o deplasare geografic a disparit ilor spre est, Comisia European a elaborat politici de coeziune, centrate pe trei obiective: convergen ; competitivitate regional i ocuparea for ei de munc i cooperare teritorial. Obiectivul Convergen are n vedere statele membre i regiunile mai pu in dezvoltate, care sunt priorit ile principale ale politicii de coeziune a Comunit ii i vizeaz accelerarea convergen ei celor mai pu in dezvoltate state membre i regiuni, prin mbunt irea condi iilor de dezvoltare i ocupare. n acest context, ansamblul politicilor elaborate de Guvernul Romniei mpreun cu autorit ile administra iei publice locale i organismele regionale specializate, prin consultarea partenerilor socio-economici implica i, vizeaz creterea economic i dezvoltarea social echilibrate i durabile n toate regiunile rii, mbunt irea
107
competitivit ii interna ionale i reducerea decalajelor economice i sociale existente ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene. Principiile care stau la baza realizrii politicii de dezvoltare regional sunt: subsidiaritatea, descentralizarea i parteneriatul, iar obiectivele de baz ale acestei politici n Romnia sunt urmtoarele: a) diminuarea dezechilibrelor regionale existente prin stimularea dezvoltrii echilibrate i recuperarea accelerat a ntrzierilor n domeniul economic i social a zonelor mai pu in dezvoltate, ca urmare a unor condi ii istorice, geografice, economice, sociale, politice, precum i prentmpinarea producerii de noi dezechilibre; b) corelarea politicilor sectoriale guvernamentale la nivelul regiunilor prin stimularea ini iativelor i prin valorificarea resurselor locale i regionale, n scopul dezvoltrii economico-sociale durabile i al dezvoltrii culturale a acestora; c) stimularea cooperrii inter-regionale, interne i interna ionale, transfrontaliere, inclusiv n cadrul euroregiunilor, precum i participarea regiunilor de dezvoltare la structurile i organiza iile europene, care promoveaz dezvoltarea economico-social i institu ional a acestora n scopul realizrii unor proiecte de interes comun, n conformitate cu acordurile interna ionale la care Romnia este parte.
Cele opt regiuni de dezvoltare constituite n baza Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia asigur cadrul de elaborare, implementare i evaluare al politicilor de dezvoltare regional, precum i pentru culegerea datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial NUTS 2, existent n Uniunea European. Tabel 5.3.a Indicatori statistici de sintez (pondere popula ie/IMM) la nivelul regiunilor de dezvoltare, n anul 2009 Regiunea Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Bucureti-Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest Total ar Funda ia Post-Privatizare Sursa: INS (baza de date TEMPO)39 % din total popula ie 12,7 11,7 17,3 13,1 15,3 10,5 10,5 9, 0 100,0 % din total popula ie urban 12,3 12,7 13,6 13,1 11,5 17,5 9,1 10,3 100,0 % din total popula ie rural 13,2 10,6 21,8 13,1 19,9 1,8 12.2 7,4 100,0 % n numrul de IMM 14,1 12,2 10,6 11,4 10,6 24,5 7,2 9,4 100,0
Not: exprimarea procentelor cu o singur cifr dup virgul, precum i rotunjirile operate aritmetic pot conduce n unele cazuri la o sum uor peste 100%.
39
108
Tabelul 5.3.a ilustreaz faptul c n unele dintre regiunile de dezvoltare exist o corela ie pozitiv direct ntre ponderea specific a regiunii la indicatorul numrul total al popula iei, (att per total ct i pe medii de reedin ) i ponderea pe care o de ine regiunea n numrul total al IMM. n aceast situa ie de compara ie demografic pozitiv se numr regiunile Vest, Nord-Vest, Centru i Bucureti-Ilfov. O corela ie pozitiv, dar de mai slab intensitate, se eviden iaz n cazul regiunilor de dezvoltare Nord-Est, Sud Muntenia, Sud-Vest Oltenia, Sud-Est. Regiunea Bucureti-Ilfov constituie o excep ie, n sensul c ponderea pe care o de ine la indicatorul numrul de IMM (24,5%) excede cu mult pozi ia pe care regiunea o are n ceea ce privete indicatorii privind popula ia (10,5%). Acest lucru eviden iaz faptul c baza de IMM-uri din regiunea Bucureti-Ilfov s-a dezvoltat de aa natur nct s rspund unei cereri de consum mult mai mari dect a popula iei rezidente, respectiv s rspund unui numr important de popula ie atras din regiunile limitrofe geografic i chiar din toat ara. De altfel, acest aspect indic faptul c IMM-urile localizate n regiunea Bucureti-Ilfov aspir la o pia multiregional i na ional, ceea ce corespunde principiului migra iei cererii de consum, n special pentru produse i servicii de mai mare valoare i complexitate. Modul n care baza alctuit din numrul de ntreprinderi mici i mijlocii la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare rspunde cererii de consum a popula iei rezidente n arealul geografic descris de limitele regiunii de dezvoltare respective, este sintetic relevat prin intermediul datelor din tabelul 5.3.b. Tabel 5.3.b Indicatori de sintez (raportul pondere IMM/pondere popula ie) la nivelul regiunilor de dezvoltare, n anul 2009 Regiunea Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Bucureti-Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest Raport % IMM i Raport % IMM i Raport % IMM i % total % popula iei % popula ie popula ie urban rural 111,4 103,8 61,3 87,0 69,5 233,8 68,6 105,0 115,1 96,1 78,1 86,9 92,4 139,7 79,2 91,6 107,2 115,2 48,5 87,0 53,3 1333,0 58,9 127,9
Sursa: INS (baza de date TEMPO), ONRC Valorile supraunitare ale raportului dintre ponderea pe care o de ine regiunea n numrul de IMM-uri i, respectiv ponderea la indicatorul popula ie pe total i pe cele dou medii de reedin (urban i rural) eviden iaz o serie de caracteristici i anume: Un grad superior de dezvoltare al sectorului IMM. n aceast situa ie se afl regiunile Nord-Vest, Centru i regiunea Vest; Infrastructura sectorului IMM din acele regiuni are un grad de atrac ie care depete limitele arealului geografic descris de jude ele care compun regiunea; Funda ia Post-Privatizare
109
Poten ialul de dezvoltare sustenabil al sectorului IMM din respectivele regiuni de dezvoltare. Poten ialul de dezvoltare se poate traduce prin putere de cumprare regional, pie e mai mari i oportunit i multiplicate; toate la un loc reprezint factori favorizan i ai dezvoltrii sectorului IMM, cel pu in din punct de vedere numeric. Regiunile unde raportul dintre cei doi indicatori este subunitar indic faptul c baza de ntreprinderi mici i mijlocii corespunde unui grad mai redus de dezvoltare. n aceast situa ie se afl regiuni de dezvoltare precum Nord-Est (0,613), Sud-Vest Oltenia (0,686) i Sud Muntenia (0,695). n aceste regiuni, baza de IMMuri rmne n urma mediului economic de ansamblu la nivel regional, fapt care se poate traduce prin nevoia suplimentar de infrastructur pentru afaceri, n msur s se adreseze nevoilor popula iei rezidente. De asemenea, se distinge i o a treia categorie de regiuni de dezvoltare n care baza de ntreprinderi mici i mijlocii este subdezvoltat n raport cu popula ia, numai ntr-unul din mediile de reedin (urban sau rural). Este cazul regiunii Centru, n care baza de IMM-uri este sub nivelul de inut n greutatea specific a popula iei din urban, n timp ce numrul de IMM-uri apare ca fiind mult mai bine calibrat n raport cu ponderea popula iei din mediul rural.
5.3.1. Schimbri n distribu ia regional a sectorului IMM din punct de vedere demografic
Aprofundarea analizei sectorului IMM sub acest aspect scoate n eviden urmtoarele:
Se men ine, n continuare, un grad ridicat de concentrare demografic a IMM-urilor n regiunea de dezvoltare Bucureti-Ilfov.
Grafic 5.3.a Distribu ia IMM-urilor pe regiuni de dezvoltare, n anul 2009
Vest 9% Nord Vest 14%
Sud Vest Oltenia 7%
Centru 12%
Bucureti-Ilfov 25%
Nord Est 11%
Sud Muntenia 11%
Sud Est 11%
Sursa: ONRC date de bilan 31 decembrie 2009
110
Distribu ia teritorial a sectorului IMM n Romnia la 31 decembrie 2009, redat prin intermediul graficului de mai sus, pune n eviden urmtoarele aspecte: a) Greutatea specific a regiunilor la acest indicator variaz semnificativ. Astfel, n timp ce regiunea Bucureti-Ilfov de inea ponderea cea mai important, respectiv 24,5%, regiunea Sud Oltenia cumula doar 7,2% din numrul total al IMM-urilor nregistrate n Romnia; b) Procente apropiate n planul demografic al IMM au nregistrat 3 dintre regiunile de dezvoltare, i anume Nord-Est (10,6%), Sud Muntenia (10,6%) i Vest (9,4%); c) Celelalte 3 regiuni au ponderi superioare, care evolueaz de la 11,4% n regiunea Sud-Est la 12,2% n Centru i respectiv 14,1% n regiunea Nord-Vest.
Dezvoltarea regional are printre obiective impulsionarea i diversificarea activit ilor economice i stimularea investi iilor n sectorul privat. Totodat, IMM-urile, prin natura lor i scara la care i desfoar activit ile sunt foarte conectate la pie ele locale i regionale, numai o parte dintre ele avnd capacitatea s-i desfoare afacerile la nivel na ional sau s gseasc o ni pe pia interna ional. Aadar, cele mai multe IMM-uri apar local i ac ioneaz la scara respectiv, trasndu-i o pia local sau regional. Alturi de distribu ia demografic regional, un alt indicator este extrem de relevant pentru a caracteriza att dimensiunea pie elor regionale, ct i evolu ia n profunzime a sectorului IMM n Romnia, respectiv densitatea IMM-urilor (acest indicator va fi analizat ulterior, la pct. 5.3.3.) i ilustrat prin numrul de IMM-uri la 1000 de locuitori. Aprofundarea analizei la nivelul structurii pe sectoare de activitate, n fiecare regiune, poate conduce la identificarea rela iei ntre gradul de specializare regional n diferite domenii economice i progresul nregistrat n dezvoltarea sectorului IMM, la nivelul regiunii respective. Din punct de vedere metodologic se face men iunea c ponderea fiecrui sector este determinat prin raportarea numrului de firme din diferite sectoare de activitate, din regiunea respectiv, la numrul total de IMM-uri din regiune. n graficul 5.3.b, se arat structura IMM-urilor pe ramuri economice relevante, la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, la 31 decembrie 2009. Grafic 5.3.b Structura IMM pe sectoare economice i regiuni de dezvoltare, la 31 decembrie 2009
100% 80% 60% 40% 20%
Nord Vest Centru Nord Est Sud Est Sud Muntenia BucuretiIlfov Sud Vest Oltenia Vest
Agricultur
Industrie
Construcii
Servicii
Sursa: ONRC date de bilan 31 decembrie 2009
111
0%
Din grafic se pot desprinde urmtoarele informa ii: a) Specializarea n servicii este o caracteristic de baz a sectorului IMM ndeplinit att la nivelul ntregii rii, ct i la nivelul fiecrei regiuni n parte. Totui, cea mai puternic reprezentare a sectorului Servicii este n regiunea de dezvoltare Bucureti-Ilfov, justificat prin faptul c 81,0% dintre IMM-urile localizate sunt din sectorul Serviciilor. Aceast constatare poate fi explicat prin dimensiunea pie ei i puterea de cumprare a popula iei rezidente i a celei atrase de municipiul Bucureti i jude ul Ilfov, la care se adaug consumurile institu iilor publice de interes na ional, localizate n aria geografic a Capitalei, ceea ce creeaz premisele pentru o cerere corespunztor mai mare i diversificat de servicii, pe care IMM-urile din aceast sfer de activitate o valorific corespunztor; b) Un profil de specializare industrial mai pronun at regsim n regiunile Centru (13,3%), Nord-Est (12,2%) i Vest (11,1%), precum i Nord-Vest (11,0%). De asemenea, se remarc scderea profilului industrial al sectorului IMM localizat n regiunea Bucureti-Ilfov, fapt reliefat de procentul de doar 7,2% IMM-uri active n sectorul Industrial din totalul celor localizate n aria geografic respectiv; c) Un anume profil agricol mai evident n compara ie cu media pe ansamblu rii precum i cu celelalte regiuni se observ n Sud (4,4% din numrul IMM-urilor localizate n aria geografic respectiv), Sud-Est (4,1%) i Vest (4,1%) fa de o medie de 2,8% la nivelul ntregii ri. Prezen a sporit a IMM-urilor din Agricultur n aceste regiuni de dezvoltare se poate explica prin nsui poten ialul agricol mai ridicat al acestor zone i al altor factori ce in de tradi ii n specializarea for ei de munc;
d) Sectorul Construc ii a fost cel mai bine reprezentat n anul 2009 n regiunea de Nord-Vest (13,6% din numrul IMM-urilor localizate n acea zon geografic). De altfel, aceasta este i o noutate intervenit n anul 2009, spre deosebire de anii anteriori, cnd concentrarea mai mare de IMM-uri n Construc ii era caracteristic pentru regiunea Bucureti-Ilfov. Conform, datelor pentru 2009, acest grad de specializare relativ scade n Bucureti-Ilfov la 11,0%. Totodat, urmrirea structurii IMM din Construc ii pe regiuni de dezvoltare, n paralel cu distribu ia IMM din sectorul Industrial, scoate n eviden procente relativ similare, fapt ce conduce ctre constatarea existen ei unei rela ionri ntre gradul de industrializare al regiunii i un profil de specializare n Construc ii mai pronun at. Graficul 5.3.c red structura sectorului IMM pe sub-sectoare ale industriei prelucrtoare, n cadrul fiecrei regiuni de dezvoltare, la 31 decembrie 2009.
112
Grafic 5.3.c Structura IMM din industria prelucrtoare, pe sub-sectoare industriale relevante, pe regiuni de dezvoltare, la 31 decembrie 2009
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Textil
Mecanic
Lemn
Alimentar
Chimic
Altele
Sursa: ONRC date de bilan 31 decembrie 2009 Astfel, datele i reprezentarea grafic conduc la urmtoarele constatri: a) Referitor la IMM-urile din industria prelucrrilor mecanice, sunt de remarcat unele schimbri n sensul repozi ionrii. Astfel, ponderea IMM-urilor active n aceast ramur evolueaz de la 26,2% n Sud-Est, 24,3% n Bucureti-Ilfov la 21,9% n Sud Muntenia i n Vest cu 21,5% din numrul IMM urilor localizate n ariile geografice respective; b) IMM-urile din industria textil se remarc pentru contribu ia la conturarea profilului industrial, cel mai ridicat n Nord-Est (19,3%) i, respectiv Nord-Vest (17,5%). Dei, prin compara ie, ponderile cele mai nsemnate s-au nregistrat n cele dou regiuni men ionate, dat fiind prezen a constant n toate regiunile de dezvoltare, se poate face aprecierea c aceast ramur industrial este una tradi ional pentru toate regiunile de dezvoltare; c) IMM-urile din industria alimentar predomin i confer specializarea regiunilor de dezvoltare din Sud-Vest Oltenia (24,5%) i Sud-Est (23,2%). Concentrarea n regiuni cu poten ial agricol este explicabil prin faptul c IMM-urile din aceast industrie, dezvoltat mai ales la scar mic, se localizeaz n apropiere de resursele naturale, care constituie materia prim de baz pentru procesarea industrial. Astfel, ponderi importante ale IMM-urilor active n industria procesrii produselor agricole sunt regsite n jude ele din zona Cmpiei de sud, Sud Muntenia (21,5%), precum i n zona Cmpiei de Vest, respectiv regiunea de dezvoltare Vest (18,0%). Totodat, orientarea localizrii IMM-urilor din aceast industrie este legat i de apropierea de zone mari de consum; astfel regiunea Bucureti-Ilfov, care reprezint cea mai mare pia local de consum are 14,8% din IMM-uri n industria alimentar;
e) n schimb, IMM-urile din industria chimic sunt bine reprezentate n regiunile Bucureti-Ilfov (10,8%) i Sud Muntenia (9,6%) i au participri mai mici n celelalte regiuni. Aceast orientare predilect a IMM-urilor localizate n ariile respective este explicat de faptul c, n genere, aceast industrie cere i depinde de tehnologii avansate, calificri mai nalte i expertiz i, nu n ultimul rnd, este expresia externalizrii i transferurilor rezultatelor cercetrii tiin ifice din universit i i
113
d) IMM-urile care activeaz n industria lemnului i a produselor din lemn i fac remarcat prezen a n acele regiuni cu poten ial forestier ridicat i cu tradi ie local. Astfel, se eviden iaz regiunea Nord-Est, cu 20,7% i regiunea de dezvoltare Centru, cu 19,8% din numrul total al IMMurilor localizate n ariile geografice respective;
alte institu ii de cercetare i inovare, ctre mediul de afaceri inovator (spin-offs) i sfera comercializrii; f) n termeni comparativi, categoria IMM-urilor care activeaz n alte industrii, dei de ine o cot important a activit ilor industriale n toate regiunile de dezvoltare, are o pondere mai mare n regiunile Bucureti-Ilfov (28,4%) i, respectiv Nord-Vest (25,1%), ceea ce eviden iaz un sistem productiv al acestor regiuni, mai dispersat i pe alte subramuri industriale cu valoare adugat mai mare.
n graficul 5.3.d. se prezint structura sectorului IMM pe categorii de Servicii, la nivelul regiunilor de dezvoltare, n anul 2009. Grafic 5.3.d Structura demografic a IMM-urilor din sectorul Servicii, la nivelul regiunilor de dezvoltare, la 31 decembrie 2009
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Comer
Turism
Transport
Alte servicii
Sursa: ONRC date de bilan 31 decembrie 2009 Analiza datelor care au stat la baza reprezentrii grafice de mai sus conduce spre urmtoarele constatri: a) Comer ul reprezint cea mai important component din totalul activit ilor economice desfurate de IMM-uri, n toate cele 8 regiuni de dezvoltare. Procentajul cel mai ridicat al IMM-urilor din Comer se nregistreaz n regiunile sudice astfel: Sud-Vest Oltenia cu 59,0%, Sud-Muntenia cu 57,7% i Sud-Est cu 55,1%, urmate de regiunea Nord-Est cu 54,7% din totalul IMM-urilor active n sfera serviciilor. Preponderen a sectorului Comer n aceste regiuni poate fi asociat cu un numr important de mici afaceri de familie i cu un grad de concentrare a activit ilor de distribu ie mai sczut, spre deosebire de regiunile mai avansate economic, Nord-Vest i, mai ales, regiunea Bucureti-Ilfov, care de in doar 39,6% IMM-uri specializate n Comer din totalul celor nregistrate n sectorul Servicii.; b) n schimb, merit a fi remarcat legtura dintre gradul industrial mai pronun at al unor regiuni precum: Nord-Vest (34,7%), Vest (37,9%) i Bucureti-Ilfov (52,3) i faptul c aceste regiuni de in o cot mai ridicat la sub-categoria Alte servicii. n aceast subcategorie se regsesc, de regul IMM-urile care ofer servicii financiare, de asigurri, intermedieri de comer exterior, imobiliare i alte servicii cu valoare adugat mare, legate de sprijinirea dezvoltrii afacerilor (consultan , training, publicitate i PR, etc.). c) n sfrit, prezen a IMM-urilor care furnizeaz servicii de Transport i comunica ii ocup o cot relevant n regiunile Nord-Vest (11,9%), precum i Centru, Sud-Est i Sud Muntenia, unde se nregistreaz procente asemntoare. Acest rezultat indic o rela ie strns ntre prezen a industriei
114
i prezen a serviciilor de transport i expedi ie, distribu ie, precum i o rela ie direct cu prezen a firmelor cu activitate de comer exterior sau alte servicii. De asemenea, aceast localizare a IMMurilor din sectorul transporturi i comunica ii poate fi pus n legtur cu pozi ia geografic a regiunilor respective i apropierea de pie ele din UE.
5.3.2. Schimbri n distribu ia regional a sectorului IMM din punct de vedere al numrului de personal angajat Corelare ntre structura for ei de munc i distribu ia demografic a IMM-urilor, la nivelul regiunilor de dezvoltare
Principala concluzie care reiese din analiza datelor comparative sintetizate n tabelul 5.3.c de mai jos, rezid n faptul c ponderea numrului mediu anual de angaja i n sectorul IMM, din regiunile de dezvoltare, se coreleaz ntr-o mare msur cu distribu ia demografic a IMM-urilor din punct de vedere geografic la nivelul fiecreia dintre regiunile de dezvoltare. Tabel 5.3.c Distribu ia comparativ a numrului de IMM i a numrului mediu anual de angaja i n sectorul IMM, pe regiuni de dezvoltare, n anul 2009 Regiunea de dezvoltare Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Bucureti-Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest Total Numr de IMM 88.258 76.048 66.606 71.424 66.348 153.014 45.203 58.557 % 14,1 12,2 10,6 11,4 10,6 24,5 7,2 9,4 Numr angaja i n IMM 360.439 344.518 280.184 299.654 287.441 631.927 170.950 251.103 % 13,7 13,1 10,7 11,4 10,9 24,1 6,5 9,6
625.458 100,0
2.626.216 100,0
Sursa: ONRC date de bilan 31 decembrie 2009 Analiza modului n care se distribuie numrul mediu anual de angaja i n sectorul IMM, pe regiuni de dezvoltare, raportat la 31 Decembrie 2009, scoate n eviden urmtoarele aspecte: a) n baza corela iei identificate anterior, regiunea BucuretiIlfov acumuleaz cel mai mare procent de personal angajat n IMM, respectiv 24,1%, pondere care se coreleaz cu cea mai mare densitate a IMM, nregistrat n aceast regiune (24,5%); Funda ia Post-Privatizare b) Exceptnd regiunea Bucureti-Ilfov, celelalte regiuni de in ponderi apropiate n numrul total de angaja i n 2009, respectiv ntre 11,4% (regiunea Sud-Est) i 14,1% (regiunea Nord-Vest); c) Cea mai mic pondere n numrul mediu anual de salaria i se identific n regiunea Sud-Vest Oltenia (6,5%), greutate specific care de altfel urmrete ndeaproape reparti ia demografic de ansamblu ce revine acestei regiuni, 7,2% la numrul de IMM-uri nregistrate.
115
n scopul aprofundrii analizei ponderii specifice a sectorului IMM, att n ceea ce privete contribu ia la crearea de locuri de munc n economia romneasc, ct i din perspectiva evolu iilor geografice, pe regiuni de dezvoltare, se apeleaz la un indicator sintetic, respectiv numrul de angaja i n sector IMM ce revine la 100 de locuitori, redat n tabelul 5.3.d: Tabel 5.3.d Numr de angaja i n sector IMM la 100 de locuitori, pe regiuni de dezvoltare, n anul 2009 Regiunea de dezvoltare Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Sud-Vest Oltenia Vest Nord-Vest Centru Bucureti-Ilfov Total ar Popula ie 2009 Numr angaja i Numr angaja i n IMM n sector IMM la 100 locuitori 280.184 299.654 287.441 170.950 251.103 360.439 344.518 631.927 2.626.216 7,5 10,6 8,8 7,5 13,0 13,2 13,5 32,5 12,4
3.715.999 2.819.565 3.271.207 2.285.360 1.918.146 2.719.936 2.545.650 1.943.981 21.219.844
Sursa: Anuarul statistic 2009, INS i ONRC, date de bilan 31 decembrie 2009 Datele sintetice din tabelul de mai sus conduc la urmtoarele concluzii: a) nivelul mediu pe ar al acestui indicator arat c 12,4 persoane din 100 de locuitori la nivel de ar erau angajate n sectorul IMM; b) se men in discrepan e majore ntre regiunile de dezvoltare; astfel, n regiunea Bucureti-Ilfov gradul de ocupare n sectorul IMM era triplu n raport cu media pe ar i de patru ori mai mare fa de nivelul cel mai sczut al acestui indicator, nregistrat n regiunile Nord-Est i respectiv Sud-Vest Oltenia; c) cu aceste discrepan e regionale accentuate, se manifest indicatorul numrul de angaja i n sectorul IMM la 100 locuitori, amplitudinea de varia ie fa de valoarea medie la nivel na ional fiind foarte mare; astfel, disparitatea cea mai accentuat se observ ntre regiunea Bucureti-Ilfov, care nregistreaz cel mai mare nivel la acest indicator (32,5), fa de valoarea cea mai mic de 7,5 locuri de munc n sector IMM la 100 locuitori, nregistrat de regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia.
Pentru a conchide cu privire la acest aspect al analizei, regiunea Bucureti-Ilfov se men ine lider n ceea ce privete gradul de ocupare al locuitorilor si n sectorul IMM. Funda ia Post-Privatizare
5.3.3. Densitatea IMM n profil regional

Dup cum s-a afirmat, IMM-urile prin natura lor i scara la care i desfoar activit ile, sunt foarte conectate la pia a local; cele mai multe apar local i ac ioneaz la acest nivel sau regional. Astfel, numrul de IMM-uri la 1000 de locuitori, indicator care ilustreaz densitatea IMM, este extrem de relevant pentru a caracteriza att dimensiunea pie elor regionale, ct i evolu ia n profunzime a sectorului IMM n Romnia.
116
Regiunea Bucureti-Ilfov se distan eaz semnificativ n raport cu valorile medii pe ansamblul rii, precum i fa de valorile nregistrate n celelalte regiuni de dezvoltare.
Tabel 5.3.e Numrul de IMM-uri la 1000 de locuitori, pe regiuni de dezvoltare, n anul 2009 Regiunea de dezvoltare Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Sud-Vest Oltenia Vest Nord-Vest Centru Bucureti-Ilfov Total ar Popula ie 2009 3.715.999 2.819.565 3.271.207 2.285.360 1.918.146 2.719.936 2.545.650 1.943.981 21.219.844 Numr IMM 66.606 71.424 66.348 45.203 58.557 88.258 76.048 153.014 625.458 Numr IMM la 1000 locuitori 17,9 25,3 20,3 19,8 30,5 32,4 29,9 78,7 29,5
Sursa: Anuarul statistic 2009, INS i ONRC, date de bilan 31 decembrie 2009 Datele cuprinse n reprezentarea grafic de mai jos redau numrul de IMM-uri raportat la 1000 de locuitori n 2009, n func ie de regiunea de dezvoltare, sco nd n eviden urmtoarele aspecte: a) Amplitudine mare de varia ie a indicatorului ntre regiunile de dezvoltare, interval cuprins ntre valoarea cea mai mic de 17,9 IMM-uri /1000 de locuitori n regiunea Nord-Est i nivelul maxim de 78,7 IMM-uri/1000 de locuitori nregistrat n regiunea Bucureti-Ilfov; b) Dac se excepteaz valorile extreme, distribu ia densit ii IMM la 1000 locuitori, apare mai bine echilibrat n patru regiuni de dezvoltare (Nord-Vest, Centru, Vest i Sud-Est). Ecartul care desparte regiunea Bucureti-Ilfov de restul regiunilor s-a accentuat n anul 2009 comparativ cu anii anteriori. De altfel, acest aspect se poate urmri mai facil pe harta de mai jos.
117
Grafic 5.3.e Numr de IMM-uri la 1000 locuitori, pe regiuni de dezvoltare n 2009
Nord-Vest 32,4
Nord-Est 17,9
Centru 29,9
Sud-Est 25,3 Vest 30,5
Sud-Vest Oltenia 19,8 Sud Muntenia 20,3 Bucureti-Ilfov 78,7
Sursa: Anuarul statistic 2009, INS i ONRC, date de bilan 31 decembrie 2009 Prin urmare, nu numai c regiunea Bucureti-Ilfov ob ine cea mai ridicat participare a IMM-urilor la crearea de locuri de munc, dar se remarc i prin densitatea cea mai ridicat a lucrtorilor din sectorul IMM, ceea ce conduce la men inerea i chiar adncirea decalajelor ntre situa ia sectorului IMM din aceast regiune comparativ cu celelalte regiuni de dezvoltare.
118
5.3.4. Dimensiunea regional a performan elor economice din sectorul IMM

Costul cu for a de munc, n special n IMM-uri, variaz n func ie de condi iile de pe pia a local a for ei de munc, n special la capitolul salarizare, fapt care explic de altfel diferen ele regionale semnificative nregistrate la acest indicator, ilustrate prin intermediul graficului 5.3.f.
Cu excep ia sectorului IMM din regiunea Bucureti-Ilfov, costurile cu for a de munc sunt relativ apropiate n toate regiunile de dezvoltare att n 2008, ct i 2009
Grafic 5.3.f Evolu ia costurilor cu for a de munc n sector IMM, pe regiuni de dezvoltare, n perioada 20082009 (RON angajat/an)
18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 BucuretiIlfov Centru Vest Sud Sud-Est Nord-Vest Nord-Est Sud-Vest Muntenia Oltenia 2008 2009
Sursa: ONRC date de bilan 31 decembrie 2009 i calcule proprii n schimb, n dinamic, dup cum se poate observa din graficul de mai sus, costurile cu for a de munc au crescut n anul 2009 comparativ cu 2008 n sectorul IMM din toate regiunile de dezvoltare. Intervalul de varia ie a indicilor de cretere este marcat la limita superioar de sectorul IMM din regiunea Vest (119%) i la cea inferioar prin nregistrarea celui mai sczut nivel al indicelui de cretere a IMM-urilor din regiunea de Sud-Est (111%). De asemenea, se observ c IMM-urile din regiunea Bucureti-Ilfov, care au avut nivelul cel mai ridicat al costurilor (n valoare absolut), nregistreaz n anul 2009 o dinamic moderat (113,6%). n acest timp, dinamica n celelalte regiuni a fost chiar i mai apropiat, ceea ce descrie o amplitudine de varia ie redus. Acest fapt ar putea fi interpretat i ca un nceput n procesul de reducere a disparit ilor, care separ Regiunea Bucureti-Ilfov de celelalte regiuni de dezvoltare, cu condi ia ca tendin a s se men in pe o perioad mai ndelungat de timp. Totodat, manifestarea n parametri corespunztori ai acestor fenomene economice ar indica func ionarea unei corela ii directe i invers propor ionale ntre densitatea IMM-urilor i nivelul costurilor cu for a de munc. n schimb, n situa ia regiunii Bucureti-Ilfov, dei numrul de IMM-uri la 1000 de locuitori are cel mai ridicat nivel (78,7) n raport cu celelalte (a se vedea harta n redarea grafic 5.3.e), costurile cu for a de munc (grafic 5.3.f) sunt cele mai mari, fapt care demonstreaz lipsa unei corela ii directe sau a unei condi ionri reciproce dintre cei doi factori de influen . n concluzie, cele cteva aspecte semnificative, rezultate din analiza indicatorilor dezagrega i la nivel de regiuni de dezvoltare, pot conduce la sublinierea importan ei politicilor publice de natur a sprijini dezvoltarea echilibrat a regiunilor de dezvoltare, prin stimularea unei densit i ridicate a IMM-urilor n profil teritorial.
119
Aceasta poate constitui un factor major de influen pentru includerea n sfera ocuprii for ei de munc disponibile i, respectiv de reducere a omajului la nivelul regiunilor de dezvoltare.
Concluzii
Abordarea dezvoltrii regionale n Romnia a devenit o prghie pentru impulsionarea i diversificarea activit ilor economice i stimularea investi iilor n sectorul privat, n special datorit mecanismelor de gestionare a fondurilor europene; IMM-urile, prin natura lor i scara la care i desfoar activit ile, sunt foarte conectate la pie ele locale i regionale; Ponderea specific a sectorului IMM pe regiuni variaz semnificativ, astfel: n timp ce regiunea Bucureti-Ilfov de inea ponderea cea mai important, respectiv 24,5%, regiunea Sud Oltenia cumula doar 7,2% din numrul total al IMM-urilor nregistrate n Romnia; Se men ine gradul ridicat de concentrare demografic a IMM-urilor n regiunea de dezvoltare Bucureti-Ilfov; Specializarea n servicii este o caracteristic de baz a sectorului IMM, regsit att la nivelul ntregii ri, ct i la nivelul regiunii Bucureti-Ilfov, fapt ce are explica ie n dimensiunea pie ei i n complexitatea consumului popula iei i institu iilor; Un profil de specializare industrial mai pronun at se constat n regiunile Centru, Nord-Est i Vest precum i Nord-Vest care poate fi asociat cu tradi ii industriale acumulate i disponibilitatea calificrilor; Un profil agricol mai accentuat se observ n regiunile Sud-Est i Vest i este pus n legtur cu poten ialul agricol local; Sectorul Construc ii a fost cel mai bine reprezentat n anul 2009, n regiunea de Nord-Vest spre deosebire de anii anteriori, cnd regiunea Bucureti-Ilfov cumula cel mai ridicat procent al firmelor cu aceast specializare; Funda ia Post-Privatizare Din punct de vedere al legturii ntre structura for ei de munc i distribu ia demografic a IMM-urilor la nivel regional, regiunea BucuretiIlfov acumuleaz cel mai mare procent de personal angajat, pondere care se coreleaz cu densitatea geografic, mai mare a IMM-urilor din aceast regiune;
120
Discrepan e majore ntre regiunile de dezvoltare se constat n raport cu indicatorul numrul de angaja i n sectorul IMM ce revine la 100 de locuitori; Cu excep ia sectorului IMM din regiunea Bucureti-Ilfov, costurile cu for a de munc sunt relativ apropiate n toate regiunile de dezvoltare att n 2008 ct i 2009; Densitatea teritorial a sectorului IMM variaz semnificativ n profil teritorial, regiunea Bucureti-Ilfov detandu-se semnificativ n raport cu valorile medii pe ansamblul rii, precum i fa de valorile nregistrate n celelalte regiuni de dezvoltare; Cu excep ia sectorului IMM din regiunea Bucureti-Ilfov, costurile cu for a de munc sunt relativ apropiate n toate regiunile de dezvoltare att n 2008, ct i 2009; O dinamic mai sczut a costurilor cu for a de munc n regiunea BucuretiIlfov comparativ cu evolu ia din celelalte regiuni poate contribui la diminuarea discrepan elor regionale referitoare la acest indicator.
5.4. Accesul IMM la surse de finan are

La modul cel mai cuprinztor, tabloul surselor de finan are pentru IMM-uri include: resurse proprii ale ini iatorilor i ulterior resurse din veniturile opera ionale ale ntreprinderii; mprumuturi private ale asocia ilor; credit comercial (credit-furnizor, ca urmare a duratei de timp dintre momentul livrrii, prestrii serviciului i cel al ncasrii efective a contravalorii acestora i, respectiv, credit-cumprtor prin mecanismul pl ilor n avans); credite bancare pentru opera iuni curente i pentru investi ii; opera iuni de leasing, factoring; microcredite de la societ i de microfinan are; fonduri nerambursabile din programe na ionale, europene sau interna ionale multilaterale sau bilaterale, ob inute n condi ii de concurs i pe baza unui proiect cu sprijinul unor institu ii specializate (garan ii ale FNGCIMM); emisiuni de titluri de valoare (de tipul ac iunilor sau obliga iunilor) pe pia a de capital; private equity, respectiv capital participativ i alte finan ri ale investitorilor priva i (business angels) sau institu ionali (fonduri cu capital de risc); produse de garantare care au menirea s sprijine i s faciliteze accesul firmelor la categorii de surse de finan are din surs bancar sau/i a programelor de finan are cu fonduri nerambursabile din categoria ajutoarelor de stat n condi iile legii.
121
n special pentru IMM-uri, accesarea uneia sau mai multor surse de finan are dintre cele enumerate mai sus este n strns legtur, pe de o parte, cu etapa de dezvoltare a ntreprinderii i, pe de alt parte, cu oferta de surse de finan are disponibil pe pia la acel moment, adresat IMM-urilor. Sursele de finan are din categoria celor ndreptate ctre dezvoltare i inovare sunt de natur complex i necesit att un cadru de reglementare corespunztor, ct i institu ii adecvate. Astfel, accesul la finan are este un factor deosebit de important pentru dezvoltarea i creterea sectorului IMM ntruct influen eaz capacitatea acestora de a investi n vederea relansrii economice dup perioada de criz financiar i economic.
5.4.1. Accesul la credite din surse bancare

Pn n anul 2004, accesul IMM-urilor la finan are din surs bancar a fost unul ct se poate de sczut, dup cum artau rezultatele sondajelor efectuate de ANIMMC n perioada 2004-200540, datorit ezitrii sau chiar a respingerii de ctre bncile comerciale din Romnia a creditrii ntreprinderilor mici i mijlocii, comportament explicat prin cheltuielile de tranzac ionare mari n raport cu valoarea creditului acordat, precum i cu riscurile asociate creditrii persoanelor juridice din aceast categorie. Afirma ia este sus inut de faptul c volumul creditelor acordate IMM-urilor de ctre sistemul bancar n 2002 i 2003 reprezenta 53,8% i respectiv 34,2% din totalul creditelor acordate n lei i valut de ctre bnci41. Odat cu dezvoltarea sectorului bancar romnesc, situa ia accesului la finan are s-a redresat gradual n anii premergtori aderrii Romniei la Uniunea European i a atins un maximum de ofert i respectiv de cerere de credite bancare adresate sectorului IMM n anii 2007-2008, cnd o mare parte din bnci, inclusiv cele de dimensiuni mari, se specializaser n finan area IMM-urilor. Evolu ia creditelor acordate tuturor agen ilor economici din Romnia n intervalul de timp 2007-2009, indiferent de clasa de mrime sau forma de proprietate, scoate n eviden o dinamic continuu ascendent, att pe total ct i n func ie de moneda de acordare a creditului, cu o uoar tendin de plafonare la nivelul anului 2009 pentru creditele n valut i aproape o stagnare a celor n moneda na ional (graficul 5.4.a).
Situa ie i necesit i ale sectorului IMM din Romnia, sondaj de opinie organizat n cadrul proiectelor Technical Assistance for Ministry of Small and Medium Enterprises & Cooperatives EuropeAid/114086/C/SV/RO si respectiv RO 2002/000-585.05.01.04.01.02 Follow-up Technical Assistance for the Small and Medium Sized Enterprises Sector 41 Raportul anual al sectorului IMM i coopera ie din Romnia, ANIMMC, edi ia 2004
40
122
Grafic 5.4.a Evolu ia creditelor n lei i n valut acordate agen ilor economici din Romnia, n perioada 2007-2009
800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2007 2008 2009 Credite n lei Credite n valut
Sursa: Banca Na ional a Romniei De altfel, pentru a avea o privire de ansamblu asupra sectorului bancar din Romnia, n tabelul 5.4.a sunt prezenta i o serie de indicatori agrega i privind institu iile de credit opera ionale n Romnia (statistici BNR)42 care contureaz un tablou semnificativ al cadrului organiza ional al acestora. Tabel 5.4.a Privire de ansamblu asupra sectorului bancar
Indicatori Numrul institu iilor de credit, din care: Sucursalele bncilor strine Credite acordate clientelei (valoare brut) / Depozite atrase de la clientel UM Numr Numr 2008 42 10 2008 43 11
Total active (inclusiv sucursalele bncilor strine) mil. RON 288.975,8 328.471,6 % 120,62 118,57
Sursa: Banca Na ional a Romniei Dup cum se poate remarca, n Romnia func ioneaz un numr de 43 de institu ii bancare abilitate s desfoare activit i de creditare. De asemenea, trebuie eviden iat faptul c n anul 2009 nu s-a nregistrat nici un eveniment negativ pe pia a bancar care s conduc la ieirea unor institu ii de credit din pia , dimpotriv, pe pia a bancar romneasc i-au fcut apari ia noi bnci cu aport de capital strin. Acest aspect ilustreaz sntatea sistemului financiar din Romnia, dar, n acelai timp, raportul dintre valoarea brut a creditelor acordate i depozitele atrase de la clien i persoane fizice i juridice a sczut uor de la 120,6% la 118,6%. Acest lucru poate fi pus n legtur att cu dinamica mai redus a creditelor acordate, ct i cu creterea volumului economisirii pe fondul unei pruden ialit i sporite a persoanelor i agen ilor economici, n contextul crizei i al msurilor de garantare suplimentar a economiilor popula iei n bnci. n schimb, dup cum reiese din graficul 5.4.b n absen a ofertei, dinamica cererii de creditare a sectorului IMM a sczut continuu ncepnd cu luna ianuarie a anului precedent i pn spre sfritul acestuia, pentru ca n anul urmtor s reintre pe o curb ascendent. Funda ia Post-Privatizare
42
Indicatorii se refer la toate institu iile de credit (bnci comerciale, sucursalele bncilor strine, Creditcoop).
123
Grafic 5.4.b Dinamica cererii de credite pe termen scurt i lung din partea sectorului IMM, 2009-2010
40 20 0
01/2009 05/2009 08/2009 11/2009 02/2010 05/2010 08/2010 11/2010
-20 -40 -60 -80 Credite pe termen scurt Credite pe termen lung
Sursa: Banca Na ional a Romniei - Sondaje privind creditarea Influen ele exercitate de criza financiar mondial au condus n 2009 la restrngerea ofertei de creditare de pe pia , inclusiv a celei care se adreseaz IMM-urilor. De altfel, aceast situa ie nu este specific doar pentru Romnia, IMM-urile din toate cele 27 de ri membre ale UE fiind confruntate cu aceleai dificult i. Exemplificarea principalelor bariere i dificult i semnalate de IMM-urile europene este redat n lucrarea Access to finance Analytical Report Eurobarometer 2009(Accesul la finan are Raport Analitic, Eurobarometru 2009 ), elaborat de Comisia European n colaborare cu Banca Central European. Din ilustrarea grafic 5.4.c rezult c problemele cele mai presante semnalate de IMM-urile din rile UE27 sunt: gsirea de clien i (o medie de 29%) i accesul la finan are (o medie de 16%). Grafic 5.4.c Cele mai presante probleme cu care se confrunt IMM-urile din UE-27 i cele din Romnia n anul 2009 (%)
Non-rspuns Altele Reglementrile Disponibilitatea managerilor califica i i cu experien Costul produc iei ori la muncii Accesul la finan are Competi ia
Romnia UE27
Gsirea de clien i
10
15
20
25
30
35
Sursa: Accesul la finan are Raport Analitic, Eurobarometru 2009
124
Din acelai grafic 5.4.c. rezult o situa ie similar pentru sectorul IMM din Romnia, preocupat de aceleai aspecte (gsirea de clien i i accesul la finan are) i asemntor IMM-urilor de la nivelul UE 27. Aceasta se datoreaz scderii cererii interne de consum i retragerii ofertei de creditare a sistemului bancar romnesc. Grafic 5.4.d Situa ia solicitrii unui credit bancar (nou sau rennoit) de ctre companii n primul semestru al anului 2009 n func ie de motivele care au stat la baz (%)
1,5 1,9 37,2 29,7 29,5 38,9 17,2 7,1 14,7 22,4 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Non-rspuns
Nu s-a depus cerere din alte cauze
Nu s-a depus cererea din cauza fondurilor proprii insuficiente
Nu s-a depus cererea din cauza unei posibile respingeri
Romnia UE27
Cerere depus
Sursa: Accesul la finan are Raport Analitic, Eurobarometru 2009 n ceea ce privete solicitarea unui credit bancar, graficul 5.4.d reliefeaz faptul c 14,7 % din firmele intervievate din Romnia au depus cereri de mprumut bancar, n timp ce 29,5 % din acestea nu au depus cerere ca urmare a fondurilor proprii insuficiente. O pondere mare, de 37,2%, o de in firmele care nu au depus cereri de creditare din alte motive dect cele men ionate anterior. Grafic 5.4.e Situa ia solicitrii unui credit bancar (nou sau rennoit) pe clase de mrime ale sectorului IMM la nivel de UE27 n primul semestru al anului 2009 (%)
3,1 2,4 1,8 23
Nu s-a depus cerere din alte cauze
Non-rspuns
26,5 30,2 36
Nu s-a depus cererea din cauza fondurilor proprii insuficiente
38,9 39
Nu s-a depus cererea din cauza unei posibile respingeri
7,4 Mijlocii Mici Micro 0 5 10 15 20 34,5

Cerere depus
27,4 21,6 25 30 35 40 45
125
3,3 4,8
Analiznd graficul 5.4.e se pot identifica o serie de aspecte care au determinat nedepunerea solicitrilor de finan are ctre sistemul bancar de ctre IMM-urile din UE27, i anume: Ponderea ntreprinderilor care au continuat s depun cereri de creditare a crescut n func ie de clasa de mrime; Se desprinde o legtur de cauzalitate ntre clasa de mrime i motivele invocate n legtur cu nedepunerea cererilor de finan are. n cazul celor care nu au procedat la efectuarea unei solicitri, legtura de cauzalitate este invers, cele mai ezitante fiind microntreprinderile (39%), treptat procentul scznd pe msura ce se avanseaz ctre IMM-urile de talie mijlocie; Cele dou aspecte conjugate indic faptul c firmele cele mai ezitante, dar i cele mai vulnerabile n raport cu accesul la finan are, la nivelul ntregii Uniuni Europene, au fost microntreprinderile, doar 21,6% depunnd cereri de creditare. Ct privete analiza referitoare la depunerea de cereri pentru credite comerciale de ctre IMM-urile din UE 27, se eviden iaz aceleai tendin e i legturi ca n cazul creditului bancar, dar pentru alte clase de mrime. Astfel, dei ntreprinderile din categoria mijlocie au fost cele care au depus cereri de finan are n cea mai mare propor ie, procentul (18,7%) este la jumtate fa de cel nregistrat n cazul aplicrii pentru credit bancar (34,5%). Grafic 5.4.f Situa ia depunerii de cereri pentru credit bancar i credit comercial, de ctre sectorul IMM la nivelul UE 27, semestrul nti al anului 2009 (%)
Mijlocii CREDIT COMERCIAL 18,7 Mici 13,3 Micro 9,2 Mijlocii CREDIT BANCAR 34,5 Mici 27,4 Micro 21,6 0 10 20 30 40 50
Nu s-a depus cererea din cauza fondurilor proprii insuficiente Nu s-a depus cererea din cauza unei posibile respingeri Cerere depus Nu s-a depus cerere din alte cauze Non-rspuns
126
Tabel 5.4.b Situa ia depunerii de cereri pentru alte finan ri la nivelul tuturor companiilor n primul semestru al anului 2009 (%)
Cerere depus UE 27 Romnia 6,4 3,1 Nu s-a depus cererea Nu s-a depus cererea Nu s-a depus din cauza unei din cauza fondurilor cererea din Non-rspuns posibile respingeri proprii insuficiente alte cauze 5,4 16,5 41,0 28,6 43,2 50,2 3,9 1,6
Sursa: Accesul la finan are Raport Analitic, Eurobarometru 2009 Dup cum se poate observa din datele tabelului 5.4.b, ponderea firmelor din Romnia care au depus cereri pentru alte finan ri este la jumtate (3,1%) fa de nivelul din UE 27 (6,4%). Acest aspect denot faptul c firmele din Romnia nu au exerci iul abordrii pie ei financiare interna ionale pentru sus inerea financiar a opera iunilor curente i a investi iilor. De altfel, faptul c pu in peste 50% dintre firmele respondente din Romnia invoc alte motive dect anticiparea unei respingeri sau lipsa fondurilor proprii pentru a-i implica riscul propriu n proiect poate fi o indica ie n acest sens. Aceast constatare conduce i la concluzia unei lipse de educa ie antreprenorial corespunztoare n domeniul abordrii surselor de finan are alternative i, n special, a celor mai complexe surse de finan are, precum i a celor inovatoare. De asemenea, analiza scoate n eviden necesitatea elaborrii de studii ulterioare privind motiva iile care stau la baza acestei ezitri sau nepregtiri n abordarea altor surse de finan are, precum i necesitatea unor programe de asisten tehnic a firmelor din Romnia pe aceast direc ie de ac iune. n ceea ce privete analiza pe clase de mrime a IMM-urilor, la nivelul UE 27, n cazul depunerii de cereri pentru alte surse de finan are se men in aceleai caracteristici cu cele identificate n cazul surselor de finan are cuprinse mai sus: abordarea creditului bancar i cea a creditului comercial. Grafic 5.4.g Tipul de finan are extern la care au apelat IMM-urile din UE 27 n primul semestrul al anului 2009
40 35 30 25 20 15 10 5 credit bancar credit comercial altele 9,2 6 13,3 9,9 21,6 27,4 18,7 11,5 34,5
Micro Mici Mijlocii
Sursa: Accesul la finan are Raport Analitic, Eurobarometru 2009, calcule proprii Ilustrarea grafic 5.4.g accentueaz concluzia anterioar potrivit creia cele mai dinamice n planul accesrii diferitelor categorii de surse de finan are s-au dovedit a fi ntreprinderile din clasa mijlocie.
127
De altfel, ntreaga analiz eviden iaz creterea capacit ii de accesare a surselor de finan are pe msura dezvoltrii ntreprinderilor sub aspectul cifrei de afaceri i creterii numrului de angaja i i ncadrarea ntr-o clas de mrime superioar. Cele mai active n planul abordrii altor surse de finan are sunt ntreprinderile din clasa mijlocie (11,5%), n timp ce microntreprinderile au o pondere de doar 6,0%. n concluzie, cele mai dinamice n condi iile de criz economic i financiar, n planul accesrii surselor de finan are, s-au dovedit a fi ntreprinderile din clasa mijlocie. Grafic 5.4.h Rezultate n urma depunerii cererilor pentru ob inerea de credite bancare (%)
60 50 40 30 20 10 0
Depus i ob inut Depus i obinut Depus i refuzat integral parial din cauza cost prea mare Depus ns respins Non-rspuns
UE27
Romnia
Sursa: Accesul la finan are Raport Analitic, Eurobarometru 2009, calcule proprii Astfel, corespunztor datelor care stau la baza reprezentrii grafice de mai sus, ponderea firmelor din Romnia care au depus i au ob inut integral creditul solicitat este mult mai mic (37,4%) dect media la nivelul UE 27 (55,3%). Chiar i rata de succes a celor care au naintat cereri de creditare i au ob inut par ial sumele solicitate este sub nivelul din UE 27, i anume 12,5% fa de o medie de 15,1%. De altfel, 40% dintre firmele care au depus solicitri de creditare au fost refuzate n compara ie cu media la nivelul UE 27 de doar 15,2%, ceea ce demonstreaz c ezitrile companiilor din Romnia de a depune cereri de creditare ctre bnci erau n mare parte justificate de anticiparea unui rspuns negativ al acestora.
128
Grafic 5.4.i Rezultatele depunerii unei cereri de creditare ctre o institu ie bancar, pe clase de mrime a IMM-urilor din UE 27 (%)
70 60 50 40 30 20 10 0
Depus i ob inut Depus i obinut Depus i refuzat integral din cauza cost parial prea mare Depus ns respins Non-rspuns
Micro
Mici
Mijlocii
Sursa: Accesul la finan are Raport Analitic, Eurobarometru 2009, calcule proprii Datele care stau la baza graficului 5.4.i subliniaz urmtoarele aspecte caracteristice n func ie de clasa de mrime a firmei care a depus cerere de finan are: Procentul cel mai mare de succes la depunerea i ob inerea integral a creditului solicitat l-au avut firmele din categoria mijlocie, respectiv 64,1% dintre cele care au aplicat, n timp ce procentul cel mai sczut l nregistreaz microntreprinderile cu 54,4%; De altfel, se reconfirm constatarea anterioar, potrivit creia rata de succes este mai ridicat pe msur ce dimensiunea ntreprinderii crete. Cu toate acestea amplitudinea de varia ie ntre categoriile de ntreprinderi, la acest indicator, nu nregistreaz diferen e considerabile; Rezultate similare se nregistreaz i n situa ia depunerii i ob inerii par iale a creditului solicitat, procentul cel mai ridicat (20,6%) fiind n cazul ntreprinderilor din clasa mijlocie; n mod aproape automat, situa ia se schimb n momentul n care se analizeaz situa ia din punct de vedere al depunerii i respingerii pe motivul costurilor prea ridicate. Microntreprinderile sunt refuzate n propor iile cele mai ridicate i acest procent scade pe msur ce firma se ncadreaz n categoriile superioare de mrime.
Produse de garantare a creditelor bancare

Strategia Guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM 2011-2013 stabilete ca prim prioritate mbunt irea accesului IMM-urilor la finan are. Printre msurile propuse pentru ndeplinirea acestui obiectiv specific sunt incluse att consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri, ct i sporirea accesibilit ii fondurilor de micro-creditare. Sistemul institu iilor de garantare a creditelor a nceput s se dezvolte n Romnia la nceputul anilor 90, perioad n care direc ia principal a acestora o reprezenta garantarea creditelor prin care se achizi ionau ac iuni ale companiilor n curs de privatizare. Cu timpul, aceast component s-a redus la minim datorit, n mare msur, finalizrii proceselor de privatizare. La ora actual, majoritatea creditelor garantate de fonduri sunt solicitate pentru suplinirea necesarului de capital circulant sau finan area proiectelor de investi ii.
129
n prezent n Romnia func ioneaz 5 institu ii de garantare a creditelor: Fondul Romn de Garantare a Creditelor (FRGC), Fondul de Garantare a Creditului Rural (FGCR), Banca de Export-Import a Romniei (EXIMBANK), Fondul Na ional de Garantare a Creditelor pentru IMM (FNGCIMM) i Fondul Romn de Contragarantare (FRCG). Cele 5 fonduri acord garan ii astfel: FRGC garanteaz preponderent ntreprinztorii priva i, neadresndu-se n mod special unui grup int. FGCR este un fond specializat pe un sector int, garantnd credite ob inute de persoane fizice i juridice (productori agricoli i procesatori de produse agroalimentare) pentru realizarea produc iei agricole, stocarea, precum i realizarea de investi ii n domeniul agricol. EXIMBANK func ioneaz att ca banc, ct i ca firm de asigurare a creditelor de export. Oferta EXIMBANK vine n completarea gamei de produse financiare, bancare, de asigurri i garan ii furnizate de bncile comerciale, garantnd creditele i scrisorile de garan ie bancar contractate de IMM-uri n general a creditelor pentru exporturi, ct i a creditelor contractate n scopul realizrii de proiecte din domeniile prioritare de dezvoltare. FNGCIMM acord garan ii pentru instrumentele de finan are contractate de IMM-uri de la bncile comerciale sau din alte surse autorizate. n plus, FNGCIMM acord i finan ri directe ctre IMM-uri. FRCG a fost nfiin at n 2009, fiind constituit ca institu ie financiar specializat i avnd ca unic obiect de activitate contragarantarea garan iilor acordate de fondurile de garantare, persoane juridice romne, pentru credite i alte instrumente financiare ob inute de IMM-uri de la bncile comerciale i din alte surse. Din punctul de vedere al prezentului studiu o aten ie special se acord FNGCIMM. FNGCIMM S.A. IFN a fost nfiin at la sfritul anului 2001 prin H.G. nr. 1211/2001 n scopul sus inerii activit ilor ntreprinztorilor (IMM-uri, societ i cooperatiste i persoane fizice autorizate s desfoare activit i economice potrivit legii). Ca form de organizare juridic, FNGCIMM este societate comercial pe ac iuni, avnd drept unic ac ionar statul romn, reprezentat ncepnd cu 2009 de Ministerul Economiei, Comer ului i Mediului de Afaceri (MECMA). FNGCIMM acord urmtoarele tipuri de garan ii pentru IMM: Garan ii pentru IMM pe baza fondurilor proprii: Funda ia Post-Privatizare Garan ii individuale (conven ii de mpr ire a riscurilor); Conven ia-plafon de garantare; Angajament de garantare;
Garan ii acordate pe baza fondurilor de administrare (MADR); Gestionarea garan iilor de stat pe baz de mandat (MFP). FNGCIMM a cunoscut o adevrat evolu ie n ultimii ani i ndeosebi ncepnd cu 2006. Motivele au fost att politicile de promovare a acestui tip de sprijin financiar, implementate ndeosebi n contextul aderrii Romniei la Uniunea European, ct i efectele crizei financiare mondiale. Aceast afirma ie este sus inut de reprezentarea grafic 5.4.j, prin care se eviden iaz contribu ia esen ial a fondului n anul 2009 - an n care impactul crizei economice i financiare a fost resim it cel mai acut.
130
Grafic 5.4.j Garan ii acordate i credite IMM sus inute de ctre FNGCIMM (milioane lei) n intervalul 20062009
4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2006 2007 2008 2009 256 668 471 1.265 939 630 1.642 Valoare garan ii acordate Valoare credite sus inute 3.473
Sursa: FNGCIMM - Solu ii de garantare a finan rilor IMM-urilor prezentare sus inut n cadrul EU Finance Day for SMEs, Bucureti, 22 aprilie 2010 Astfel, n 2009, FNGCIMM a ntreprins o serie de msuri43 menite s faciliteze accesul IMM-urilor la serviciile oferite: a fost ajustat politica de risc a Fondului i au fost lansate noi produse de garantare. Plafonul ratei de garantare a fost majorat la 80% pentru toate instrumentele de garantare (anterior rata maxim de garantare fiind aplicat ndeosebi pentru a stimula investi iile i finan area start-up-urilor). n portofoliul serviciilor oferite de FNGCIMM au fost incluse garantarea finan rilor bancare acordate IMM pentru plata datoriilor ctre bugetul de stat, garantarea creditelor restructurate ca urmare a deprecierii pie ei imobiliare, a creditelor n valut i a mprumuturilor ce au ca obiect refinan area creditelor IMM-urilor cu capacitate de rambursare temporar redus. n cadrul aceluiai pachet de msuri, a fost lansat i Angajamentul de Garantare modalitate de acces la garan iile financiare ale fondului negociat direct cu beneficiarul (IMM) i prin care se atest decizia FNGCIMM de a deveni partener al ntreprinztorului i de a garanta executarea obliga iilor financiare asumate de acesta, angajamentul de garantare urmnd a fi prezentat de ctre IMM finan atorului ca anex la documenta ia necesar acordrii creditului. n scopul creterii ratei de acces la serviciile de garantare i pentru a prentmpina situa ia de blocare a creditrii IMM-urilor, FNGCIMM a simplificat politica de comisionare pentru toate instrumentele de garantare prin stabilirea a dou niveluri de taxe: o tax mai sczut, pentru IMM-urile care particip la proiecte cofinan ate din fondurile europene, i cea de-a doua pentru garantarea celorlalte credite. Cu toate acestea numrul garan iilor solicitate la plat a crescut ngrijortor n anul 2009, crescnd de la 3,5 milioane de lei n anul 2008 i ajungnd pn la 89,5 milioane de lei (n 2009), n timp ce numrul acestora, pentru aceeai perioad de referin , s-a majorat de la 24 la 159. Ilustrarea acestei evolu ii se regsete n graficul 5.4.k.
Tabloul msurilor ntreprinse de fondurile de garantare din Europa, pentru a remedia efectele crizei financiare, este redat n raportul publicat n august 2009 de ctre Asocia ia European a Societ ilor de Garantare Reciproc: Fighting the financial crisis: Measures undertaken by AECMs Member organisations
43
131
Grafic 5.4.k Evolu ia anual a solicitrilor de pl i de garan ii acordate de FNGCIMM

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 3 2004 0,5 2 2005 0,3 1,2 4 7,6 14 3,5 24 2008 2009 Garan ii solicitate la plat Nr. garan iilor solicitate la plat 89,5 180 159 160 140 120 100 80 60 40 20 0
2006
2007
Sursa: FNGCIMM Solu ii de garantare a finan rii IMM-urilor prezentare sus inut n cadrul EU Finance Day for SMEs, Bucureti, 22 aprilie 2010 n aceste condi ii, apare ca necesar utilizarea instrumentelor de contragarantare disponibile pentru sus inerea i dezvoltarea activit ii de garantare a FNGCIMM. Un astfel de instrument - Fondul Romn de Contragarantare (FRCG) - a fost creat la nceputul lui 2009, n baza planului de msuri anticriz promovate de Guvernul Romniei. Caset 5.b
ncepnd cu 2007, FNCGIMM a dezvoltat i promovat conceptul de contragarantare, astfel c n martie 2009 Guvernul Romniei a aprobat, n cadrul Programului de combatere a efectelor crizei economice i financiare i de sus inere a dezvoltrii sectorului privat, nfiin area Fondului Romn de Contragarantare a Creditelor, ai crui fondatori sunt Ministerul ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comer ului i Mediului de Afaceri, din partea statului romn, i Funda ia Post-Privatizare. Scopul FRCG este de a mbunt i accesul IMM la finan are, prin intermediul prelurii de ctre fondurile de garantare a unei pr i din riscul asumat. Procentul de contragarantare oferit prin acest fond este de maximum 80% din valoarea garan iilor contragarantate i se aplic ntotdeauna la soldul garan iei contragarantate. n procentele de contragarantare pot exista varia ii n func ie de tipul activit ii IMM, regiunea n care activeaz, vechimea acesteia, ct i n baza altor criterii. Acordarea de contragaran ii se face pe baza conven iilor ncheiate ntre FRCG i fondurile de garantare. Funda ia Post-Privatizare
132
Microcreditarea
Microcreditarea este una dintre sursele de finan are care cunoate o puternic promovare la nivel european n ultimii ani. n sensul cel mai larg, microfinan area cuprinde o gam de servicii financiare destinate persoanelor fizice i juridice (micro ntreprinztorilor), inclusiv ndrumare i asisten tehnic, n scopul ob inerii de profit sau pentru a rspunde unor necesit i sociale, microcreditul fiind principalul produs de creditare oferit de ctre institu iile de microfinan are. Practic, microfinan area se refer la acordarea de credite mici, necesare ntreprinztorilor la pornirea unei afaceri, precum i IMM-urilor pentru investi ii mici sau pentru reglarea diferitelor probleme de flux de numerar. Institu iile de microfinan are (IMF) au ca scop comun furnizarea de finan ri n valoare de maxim 25.000 euro pentru fiecare persoan. IMF-urile i-au dezvoltat activit i n vederea sprijinirii ntreprinderilor micro, mici i mijlocii care nu au acces la sistemul bancar. n compara ie cu bncile, ele au un avantaj important: creditele lor sunt uor de accesat. Aceasta nseamn c inclusiv acele IMM-uri care nu au o istorie de creditare sau garan ii pot aplica pentru finan are, i de asemenea, pot solicita credit i cei care vor s nfiin eze o ntreprindere. n anii anteriori crizei financiare, rata dobnzii la un microcredit varia de la 5% la 15%, iar perioada de creditare era de pn la trei ani. Unele institu ii financiare cer garan ii bunuri materiale sau active a cror valoare ajunge s fie prohibitiv i s ngrdeasc sever accesul clien ilor mici. IMF nu cer garan ii, ci utilizeaz n locul acestora abordarea mprumutului ciclic care se explic astfel: primul mprumut are o valoare mai mic, iar dup rambursarea acestuia beneficiarii pot aplica pentru un alt credit, valoarea acestuia din urm fiind dublul valorii primului credit; i aa mai departe pn cnd suma mprumutat atinge valoarea maxim de 25.000 euro. Institu iile de microfinan are cunosc o destul de lung tradi ie n Romnia, dei la nceput acestea i-au desfurat activitatea n absen a unui cadru legislativ adecvat, prin experimentarea acestor instrumente de ctre ONG-uri specializate (ex.: CHF International, Centrul de Dezvoltare Economic (CDE), CAPA, Opportunity International, FAER), finan ate din surse exclusiv externe, de la donatori interna ionali. Ulterior, acestea au evoluat ctre forma juridic de societate pe ac iuni, ca urmare a schimbrilor legislative. Sectorul romnesc de microfinan ri a nregistrat o cretere semnificativ dup reglementarea acestei activit i. Pn n 2005, institu iile de microfinan are i ONG-urile au func ionat conform unui cadru legislativ foarte simplist (i n mare msur nedefinit), deoarece Romnia nu dispunea de o lege privind microfinan area sau nu era foarte clar definit termenul de institu ie de microfinan are. Situa ia s-a mbunt it ncepnd cu anul 2005, odat cu adoptarea Legii nr. 240/15 din iunie 2005 privind microfinan area. Cadrul legislativ a fost mbunt it continuu, cadrul actual al Institu iilor Financiare Nebancare (IFN) fiind stabilit prin Legea nr. 93/2009 privind institu iile financiare nebancare (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 259 din 21 aprilie 2009), i care reglementeaz condi iile minime de acces la activitatea de creditare i desfurarea acesteia pe teritoriul Romniei. Activitatea de microfinan are este reglementat de Banca Na ional a Romniei, care nregistreaz i autorizeaz institu iile de microfinan are. Acest sector a evoluat rapid n ultimii ani i mai ales dup 2005, devenind mai eficient i mai productiv n realizarea misiunii sale de furnizare de asisten i sprijin financiar. Pe parcursul a 4 ani (2005-2008) au fost nfiin ate 44 de noi IFN-uri, la acestea adugndu-se 3 noi institu ii constituite n 2009. Astfel, la sfritul lui 2009, n Registrul General al BNR erau nscrise 63 de IFN-uri, 5 dintre acestea desfurnd exclusiv activit i de microcreditare. Dinamica nfiin rii IFN-urilor n Romnia este reprezentat n graficul urmtor:
133
Grafic 5.4.l Evolu ia numrului de IFN-uri n Romnia n intervalul 2005-2009

70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 23 33 45 60 63
Sursa: Banca Na ional a Romniei, calcule proprii Din graficul de mai sus se poate observa c rata creterii numrului de IFN nfiin ate a sczut considerabil n 2009. Aceasta se datoreaz impactului crizei asupra sectorului, institu iile de microfinan are din Romnia fiind mult mai integrate n sistemul financiar, comparativ cu alte ri ale UE44. n aceste condi ii, IFN-urile din Romnia au fost nevoite s urmeze tendin ele generale ale pie ei, limitnd ofertarea i crescnd costurile asociate contractrii de microcredite. Astfel din 2008, corespunztor datelor din tabelul 5.4.c, sectorul de microfinan are din Romnia a experimentat o scdere att a numrului de debitori, ct i a portofoliului de credite acordate. Cu toate acestea, se poate observa o uoar cretere a valorii medii a microcreditelor acordate n 2009, n raport cu 2007. Aceast cretere poate fi determinat de reorientarea clien ilor institu ionali ctre acest tip de creditare, ca urmare a condi iilor impuse de bncile comerciale. De altfel, i procentul clien ilor IMM a crescut de la 80% n 2007, la 84% n 2009. Tabel 5.4.c Principalii indicatori ai institu iilor de micro-finan are din Romnia
2005 2006 2007 2008 2009 Numr de mprumuta i activi Portofoliu brut de credite (mil. euro) % clien ilor IMM Numr credite active 1.669 2.068 2.399 2.220 1.685 3,93 n.a 5,92 n.a 8,48 80% 7,4 n.a. 5,6 84% 492
1.764 2.237 2.496 1.599
Valoarea medie a microcreditelor acordate () 5.400 6.000 7.551
n.a. 7.681
Sursa: Benchmarking microfinance in Romania, 2006-2007 i 2008-2009, Eurom Consultancy and Studies Funda ia Post-Privatizare
Pentru un studiu comparativ privind institu iile de microfinan are n ri ale UE, a se vedea B. Jayo, M. Lacalle, S. Rico, K. Dayson i J. Kickul: Handbook of Microcredit in Europe Social Inclusion through Microenterprise Development, Edward Elgar Publishing Limited, Massachussetts, USA, 2010
44
134
La nivel european se ncearc impulsionarea institu iilor de microfinan are n statele membre prin proiectul pilot Joint Action to Support Microfinance Institutions in Europe JASMINE45. Proiectul european JASMINE vizeaz dezvoltarea institu iilor de microfinan are din Uniunea European, n scopul mbunt irii accesului la finan are al microntreprinderilor. Proiectul se desfoar n perioada 20092011, acordnd asisten tehnic IFN-urilor din statele membre pentru mbunt irea standardelor i a pozi iei acestora pe pia . n prima faz a proiectului au intrat 14 IFN-uri din 7 ri membre, n baza procesului de selec ie desfurat n septembrie 2009. Patru dintre cele 14 IFN-uri selectate sunt din Romnia, restul fiind din Bulgaria (2), Ungaria (3), Spania (1), Italia (1), Fran a (1) i Sco ia (1)46. Microfinan area din sistemul bancar este cel de-al doilea segment al microcreditrii n Romnia. Regulile pruden iale aplicate n sectorul bancar genereaz credite scumpe sau imposibil de atins atunci cnd se refer la microntreprinderi sau chiar de unele ntreprinderi mici i mijlocii. n plus, bncile prefer s considere creditele mici de investi ii drept credite de consum, chiar dac fondurile mprumutate vor fi utilizate pentru ini ierea de noi afaceri sau pentru dezvoltarea celor existente. n Romnia numai o banc specializat, Procredit Bank, i concentreaz exclusiv aten ia asupra produselor de microcreditare. Procredit are un regim preferen ial, un fel de abandonare a regulilor pruden iale folosite de Banca Na ional a Romniei, jucnd un rol de tampon ntre bnci i institu iile de microfinan are. Cu toate acestea, bncile comerciale i cele din sectorul public furnizeaz n mod curent majoritatea finan rilor de tip micro disponibile pentru pia a IMM-urilor. Strategia Guvernamental pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM i coopera iei din Romnia i Planul de ac iune pentru anii 2009-2013 prevd mbunt irea accesului IMM-urilor la finan are prin diversificarea surselor alternative i a instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM, inclusiv a microcreditrii. Se are n vedere introducerea unor noi scheme financiare pentru facilitarea accesului la finan are al micro-ntreprinderilor i al cooperativelor (asocia iilor) de fermieri din mediul rural, direc ie n care institu iile financiare nebancare i pot aduce contribu ia i orientarea ctre nevoile clien ilor mici.
5.4.2. Programe de sprijin financiar pentru IMM din Fondurile Structurale i de Coeziune
O problem major cu care IMM-urile se confrunt n condi iile actuale de criz economic o reprezint accesul redus la finan are, o constrngere care poate pune n pericol nsi reluarea creterii economice, avnd n vedere contribu ia sectorului IMM la realizarea PIB. Situa ia privind accesul IMM-urilor la creditele bancare a fost analizat n subcapitolul anterior cnd s-au eviden iat dificult ile ntmpinate n contractarea acestui tip de finan are extern. n aceste condi ii, finan area din fondurile europene disponibile pentru Romnia dup aderarea la UE reprezint o oportunitate, nu numai n contextul dezvoltrii socio-economice prevzute n Planul Na ional de Dezvoltare a Romniei 2007-2013, dar i pentru a corecta efectele crizei economice. De altfel, Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) n Raportul Strategic Na ional privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune - 2009 precizeaz c, dei nu au fost identificate elemente care s
Proiectul a fost elaborat de Comisia European n parteneriat cu Banca European de Investi ii (BEI) i Fondul European de Investi ii (FEI) 46 Comisia European, DG REGIO, 2010: Supporting micro-credit providers with JASMINE, Publications Office of the European Union, Luxembourg
45
135
impun modificarea strategiei aprobate la nivelul Cadrului Na ional Strategic de Referin i al programelor opera ionale n contextul situa iei economice actuale, n cursul anului 2010 se poate lua n considerare posibilitatea ajustrii programelor opera ionale aprobate, n sensul infuziei rapide de capital n economie n vederea diminurii efectelor crizei. n perioada 2007-2013, Romnia primete sprijin financiar nerambursabil de la Uniunea European, prin intermediul a 5 fonduri: Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul de Coeziune (FC), Fondul Social European (FSE), Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i Fondul European pentru Pescuit (FEP). Interven ia acestor instrumente financiare este reprezentat n figura 5.4.a: Figur 5.4.a Interven ia fondurilor europene n Romnia (2007-2013) Planul Na ional pentru Dezvoltare 2007-2013 Politica Comun n domeniul Pescuitului Programul Opera ional pentru Pescuit FEP
Politica de Coeziune
Politica Agricol Comun
Programele Opera ionale (7) FEDR FSE FC
Programul Na ional de Dezvoltare Rural FEADR
136
Caset 5.c
n cadrul Politicii de Coeziune, n perioada 2007-2013, Uniunea European ofer asisten financiar nerambursabil Romniei prin urmtoarele trei instrumente structurale: Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE), i Fondul de Coeziune (FC). Alocarea din partea Uniunii Europene de care beneficiaz Romnia prin aceste instrumente este de 19,67 miliarde euro, la care se adaug o cofinan are na ional estimat la 5,6 miliarde euro. Din aceast alocare, suma de 19,2 miliarde de euro este destinat Obiectivului Convergen , prin intermediul a 7 Programe Opera ionale: Programul Opera ional Sectorial Creterea Competitivit ii Economice Programul Opera ional Sectorial Mediu Programul Opera ional Sectorial Transport Programul Opera ional Regional Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative Programul Opera ional Asisten Tehnic. Dintre acestea, Programul Opera ional Sectorial Creterea Competitivit ii Economice, Programul Opera ional Regional i Programul Opera ional Dezvoltarea Resurselor Umane includ msuri concrete destinate IMM-urilor, unele dintre acestea fiind adresate exclusiv acestui sector.
Programul Opera ional Sectorial Creterea Competitivit ii Economice, 2007-2013

Pentru perioada 2007-2013, bugetul total prevzut pentru POSCCE este de aproximativ 4,26 mld. euro (public i privat), din care 2,55 mld. euro reprezint cofinan area Comisiei Europene prin FEDR, aproximativ 13,3% din alocarea nerambursabil aferent CSNR (Cadrul Na ional Strategic de Referin ). Obiectivul urmrit prin POSCCE este creterea productivit ii ntreprinderilor romneti, n concordan cu principiile dezvoltrii durabile, i reducerea decalajelor fa de productivitatea medie a Uniunii Europene. Funda ia Post-Privatizare POSCCE contribuie la realizarea acestui obiectiv prin acordarea de ajutor financiar nerambursabil diferitelor categorii de IMM. Din cele 34 de opera iuni orientative prevzute n cadrul POSCCE, 15 stabilesc ca beneficiari eligibili IMM-urile, 8 dintre acestea fiind exclusiv destinate acestei categorii de operatori economici.
137
Tabel 5.4.d Linii de finan are din POSCCE destinate IMM-urilor

Categorii de beneficiari Axa Prioritar Domeniul Major de Interven ie Opera iunea Al i Micro Mici Mijlocii beneficiari IMM
1.1.1 Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investi ii tangibile i intangibile / A1 - Sprijin financiarnerambursabil ntre 1.075.001 i 6.450.000 lei pentru IMM 1. Un sistem de produc ie inovativ i ecoeficient 1.1. Investi ii productive i pregtirea pentru competi ia 1.1.1 Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investi ii tangibile i intangibile / A2 -Sprijin financiarde pn la 1.075.000 lei pentru investi ii de pia a ntreprinderilor, n special IMM pentru IMM 1.1.2 Sprijin pentru implementarea standardelor interna ionale 1.1.3 Sprijin pentru accesul pe noi pie e i interna ionalizare 1.3. Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului 1.3.2 Sprijin pentru consultan acordat IMM
2.1.1 Proiecte de cercetare n parteneriat ntre universit i/institute de cercetare-dezvoltare 2.1. CD n parteneriat ntre universit i/institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi n vederea ob inerii i ntreprinderi de rezultate aplicabile n economie 2.1.2 Proiecte CD de nalt nivel tiin ific la care vor participa specialiti din strintate 2. Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare pentru competitivitate 2.3.1 Sprijin pentru start-up-urile i spin-off-urile inovative 2.3. Accesul ntreprinderilor la activit i de CDI (n special IMM-urile) 2.3.2 Dezvoltarea infrastructurii de CD a ntreprinderilor, cu crearea de noi locuri de munc pentru CD 2.3.3 Promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor
3.1. Sus inerea utilizrii tehnologiei informa iei 3. TIC pentru sectoarele privat i public
3.1.1 Sprijinirea accesului la broadband i la serviciile conexe 3.3.1 Suport pentru implementarea sistemelor informatice integrate i a altor aplica ii electronice pentru managementul afacerilor 3.3.2 Suport pentru dezvoltarea sistemelor de comer electronic i a altor solu ii electronice pentru afaceri 4.4.1 Sprijinirea investi iilor n instala ii pt. ntreprinderi n industrie n scopul mbunt irii eficien ei energetice 4.2.1 Sprijinirea investi iilor n modernizarea i realizarea de noi capacit i de producere a energiei electrice i termice, prin valorificarea energiei regenerabile
3.3. Dezvoltarea e-economiei
4. Creterea eficien ei energetice i 4.1. Energie eficient i durabil a siguran ei n aprovizionare, n contextul combaterii schimbrilor 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie climatice pentru producere energiei verzi
Sursa: AM POSCCE
Programul Opera ional Regional, 2007-2013

n perioada 2007-2013, toate cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei primesc finan ri prin Programul Opera ional Regional (POR), n vederea sprijinirii dezvoltrii economice i sociale, echilibrate teritorial i durabile. Alocarea fondurilor pentru fiecare regiune se face diferen iat n func ie de nivelul de dezvoltare, conform principiilor politicii europene de coeziune i n strns coordonare i complementaritate cu opera iunile implementate n cadrul celorlalte programe opera ionale. Aproximativ 19% din fondurile europene alocate Romniei, n cadrul politicii de coeziune 2007-2013, sunt destinate Programului Opera ional Regional prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Cofinan area Uniunii Europene se ridic la aproximativ 3,7 miliarde de euro, la care se adaug o contribu ie public na ional de aprox. 657 milioane de euro. Ca i n cazul POSCCE, fiecare dintre axele prioritare ale POR este structurat pe mai multe domenii de interven ie. n total exist 14 domenii majore de interven ie dintre care trei sunt de interes pentru sectorul IMM-urilor. Finan area proiectelor de investi ii pentru dezvoltarea microntreprinderilor se realizeaz n exclusivitate prin acest Program. Tabel 5.4.e Linii de finan are din POR destinate IMM-urilor
Beneficiari Axa Prioritar Domeniul Major de Interven ie Micro 4. Sprijinirea de dezvoltrii 4.1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local mediului de afaceri regional i local 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabil a resurselor naturale i pentru creterea calit ii serviciilor turistice IMM Mici Mijlocii beneficiari
Al i
5. Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Sursa: AM POR
Programul Opera ional Dezvoltarea Resurselor Umane, 2007-2013

Obiectivul general al POSDRU l constituie dezvoltarea capitalului uman din Romnia, iar pentru atingerea acestui obiectiv sunt prevzute o serie de activit i menite s creasc nivelul de educa ie, gradul de inser ie profesional i adaptabilitatea lucrtorilor. n mod indirect, IMM-urile pot beneficia de rezultatele tuturor ac iunilor ntreprinse prin POSDRU, existnd ns i o serie de domenii majore de interven ie care vizeaz msuri cu adresabilitate direct dezvoltrii sectorului IMM. Aceste msuri sunt identificate n tabelul de mai jos:
139
Tabel 5.4.f Linii de finan are din POSDRU destinate IMM-urilor

Beneficiari Axa Prioritar Domeniul Major de Interven ie Opera iunea Micro 3.1. Promovarea culturii antreprenoriale 3.1.1. Fii ntreprinztor 3.1.2 Antreprenoriatul, o alternativ de carier IMM Mici
Al i
Mijlocii beneficiari
3. Creterea adaptabilit ii lucrtorilor i a ntreprinderilor
3.2.1 Bani pentru sntatea i siguran a 3.2. Formare i sprijin pentru salaria ilor ntreprinderi i angaja i pentru promovarea 3.2.2 Bani pentru formare profesional adaptabilit ii 3.2.4 Adaptabilitate i flexibilitate
5.2. Promovarea 5.2.1 Bani pentru completarea echipei 5. Promovarea sustenabilit ii pe termen msurilor active lung a zonelor rurale prin dezvoltarea resurselor umane de ocupare i ocuparea for ei de munc 6. Promovarea incluziunii sociale 6.1. Dezvoltarea economiei sociale 6.1.2 Economie social i solidaritate cooperative de credit, de consum i de produc ie
6.2. mbunt irea accesului 6.2.1 mpreun pe pia a muncii i participrii grupurilor vulnerabile pe pia a muncii
Sursa: AM POSDRU n completarea Politicii de Coeziune, Politica Agricol Comun (PAC) i Politica Comun n Domeniul Pescuitului (PCP) intervin n Romnia, n aceeai perioad de programare 2007-2013, prin intermediul Fondului European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR) i Fondului European pentru Pescuit (FEP). Cele dou fonduri finan eaz ac iuni menite s contribuie la ndeplinirea obiectivelor PAC i PCP la nivel european.
Programul Na ional de Dezvoltare Rural, 2007-2013

Regulamentul FEADR47 stabilete c Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural contribuie la promovarea unei dezvoltri rurale durabile n ntreaga Comunitate, venind n completarea politicilor de pia i de sus inere a veniturilor aplicate n cadrul politicii agricole comune, politicii de coeziune i politicii comune n domeniul pescuitului. Astfel, Programul Na ional de Dezvoltare Rural vine n completarea interven iilor finan ate prin FEDR i FES. Msurile prevzute n cadrul PNDR sunt finan ate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i contribuie la atingerea obiectivelor politicii europene pentru dezvoltare rural, aceasta din urm considerat ca fiind cel de-al doilea pilon al Politicii Agricole Comune (primul pilon fiind reprezentat de pl ile de sus inere a veniturilor agricultorilor i instrumentele de pia ). Accesul limitat la finan are al ntreprinztorilor din zonele rurale, ct i caracteristicile economiei rurale justific importan a i necesitatea acestei surse de finan are.
47 Regulamentul (CE) NR. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltarea rural acordat din Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural.
140
IMM-urile pot ob ine finan ri nerambursabile din PNDR n cadrul urmtoarelor msuri: Tabel 5.4.g Linii de finan are din PNDR destinate IMM-urilor
Beneficiari Axa Prioritar Msur Micro 1.2.1. Modernizarea exploata iilor agricole 1. Creterea competitivit ii sectorului 1.2.3. Creterea valorii adugate a produselor agricole i agricol i silvic forestiere 3. mbunt irea calit ii vie ii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale 3.1.2. Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi 3.1.3 ncurajarea activit ilor turistice 3.2.2. Renovarea, dezvoltarea satelor, mbunt irea serviciilor de baz pentru economia i popula ia rural i punerea n valoare a motenirii rurale IMM Mici
Al i beneficiari Mijlocii
Sursa: AM PNDR Programul Na ional pentru Dezvoltare Rural beneficiaz de o alocare financiar total de aproximativ 10 miliarde de euro pentru ntreaga perioada de programare.
Programul Opera ional pentru Pescuit, 2007-2013

Dei contribuie ntr-o mai mic msur la dezvoltarea sectorului IMM, fiind mai degrab o surs de finan are de ni, Programul Opera ional pentru Pescuit (POP) reprezint o surs de finan are relevant pentru IMMurile care activeaz n acest domeniu. Obiectivul general al Programului Opera ional pentru Pescuit l constituie dezvoltarea unui sector piscicol competitiv, modern i dinamic, bazat pe activit i durabile de pescuit i acvacultur i care, n acelai timp, ia n considerare aspectele legate de protec ia mediului, dezvoltarea social i bunstarea economic. Msurile finan ate prin FEP i destinate IMM-urilor se ncadreaz n Axa Prioritar 2 Acvacultura, pescuitul i apele interioare, procesarea i marketingul produselor ob inute din piscicultur i acvacultur. Tabel 5.4.h Linii de finan are din POP destinate IMM-urilor
Beneficiari Axa Prioritar Msur Micro 2. Acvacultura, pescuitul n apele interioare, procesarea i marketingul produselor ob inute din piscicultur i acvacultur 2.1. Investi ii productive n acvacultur 2.2. Msuri de acva-mediu IMM Mici
Al i beneficiari Mijlocii
2.6. Investi ii n procesare i marketing
Sursa: AM POP Pentru perioada de programare 2007-2013, Programului Opera ional pentru Pescuit din Romnia i-a fost alocat un buget de aprox. 307 milioane de euro, din care 230 milioane reprezint cofinan area din FEP.
141
2.5. Pescuitul n ape interioare
Demarcare FEADR - FEP

FEADR (PNDR) vizeaz persoanele implicate n activit i agricole, forestiere i agroalimentare pe ntreg teritoriul rii si non-agricole din spa iul rural, cu excep ia celor care au drept activitate de baz pescuitul i acvacultura; FEP (POP) vizeaz promovarea unui sector piscicol competitiv, dinamic, modern i asigurarea unui pescuit durabil, adresndu-se doar persoanelor implicate n acest sector.
5.4.3. Accesul IMM la finan rile nerambursabile i capacitatea de absorb ie a fondurilor europene prin programele opera ionale
n cadrul acestui subcapitol se analizeaz capacitatea de absorb ie a fondurilor europene din perspectiva accesului la finan rile nerambursabile disponibile pentru IMM n cadrul programelor opera ionale pentru perioada 2007-2013, respectiv a domeniilor sau msurilor de interven ie prezentate n subcapitolul anterior. O serie de aspecte se impun a fi men ionate n introducerea acestei sec iuni. n primul rnd, analiza se va limita la acele domenii de interven ie destinate exclusiv IMM-urilor. Al doilea aspect se refer la perioada de referin a datelor analizate. Datorit faptului c implementarea opera iunilor finan ate prin fondurile europene se face conform mecanismului multianual de programare financiar caracteristic UE, nu este posibil cuantificarea sumelor contractate, a beneficiarilor sau a proiectelor, la nivelul unui singur an. n consecin , perioada de referin a acestui subcapitol va fi dat de intervalul 2007-2009. n Raportul Strategic Na ional 2009 privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune, publicat de Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) n ianuarie 201048, se identific etapele parcurse n implementarea programelor opera ionale. Astfel, anul 2007 a fost anul negocierilor cu Comisia European pentru aprobarea Cadrului Strategic Na ional de Referin (CSNR) i a programelor opera ionale, precum i al primelor lansri de cereri de proiecte. Anul 2008 a fost cel al lansrii n mas a cererilor de proiecte49, iar anul 2009 poate fi caracterizat ca primul an al contractrii, ncepndu-se cu cel de-al doilea semestru al acestui an i putndu-se observa un progres la nivelul implementrii efective a proiectelor. Dei schemele de finan are nerambursabil din fondurile europene reprezint o important surs de finan are pentru IMM, gradul de absorb ie a acestora este nc foarte sczut, la sfritul anului 2009, cel de-al treilea an al perioadei de programare 2007-2013. Analizele care au stat la baza elaborrii Strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009-2013 identific problemele care conduc la aceast situa ie ca fiind: Dificultatea IMM-urilor n accesarea fondurilor nerambursabile din cauza nendeplinirii criteriilor minime de eligibilitate legate de situa ia financiar a ntreprinderii (faptul c nregistreaz pierdere financiar); Incapacitatea IMM-urilor de a asigura contribu ia financiar proprie pentru proiecte, ca rezultat al dificult ilor n accesarea creditelor bancare, eviden iate n cadrul subcapitolului 5.4.1;
Guvernul Romniei - Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (2010): Raportul Strategic Na ional 2009 privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune disponibil la: http://www.fonduriue.ro/upload/127323712758.pdf 49 n Raport se precizeaz c pn la sfritul lui 2008 au fost deschise ctre poten ialii beneficiari aproape toate opera iunile prevzute n programe (cca. 90%).
48
142
Nivelul sczut al culturii antreprenoriale50 i manageriale, incapacitatea de a concepe i derula proiecte de investi ii i lipsa de experien privind accesarea sau/i managementul surselor de finan are europene; Procedurile administrative greoaie i criteriile, stabilite de autorit ile de management, pentru accesarea finan rilor nerambursabile. La toate acestea se adaug: (1) lipsa unei informri corecte asupra riscurilor pe care le implic accesarea fondurilor structurale i implementarea proiectelor admise la finan are, care se constituie, de cele mai multe ori, n cauza principal care determin eecul implementrii proiectelor i chiar renun area sau rezilierea contractelor, (2) procesul lung de evaluare a proiectelor depuse, ct i (3) lipsa unui sistem de evaluare i coordonare a asisten ei financiare acordate ntreprinztorilor. La baza analizei privind accesul la schemele de finan are i capacitatea IMM-urilor de absorb ie a fondurilor europene au stat datele furnizate de ctre Autorit ile de Management nregistrate pn la 31 decembrie 2009 i care sunt prezentate n tabelul urmtor:
50
Cultura antreprenorial n Romnia nu este la fel de favorabil ca n alte zone. Spre exemplu, cet enii romni sunt mai pu in nclina i s devin antreprenori i i asum mai pu ine riscuri dect omologii americani. Pentru o analiz detaliat a culturii antreprenoriale n Romnia, a se vedea subcapitolul 4.3 al prezentului raport.
143
Tabel 5.4.i Indicatori privind accesul IMM-urilor la schemele de finan are din fonduri europene, la 31 decembrie 2009
Programul Opera ional Sectorial Creterea Competitivit ii Economice Autoritatea de Management: Ministerul Economiei, Comer ului i Mediului de Afaceri www.minind.ro Axa Prioritar 1. Un sistem de produc ie inovativ i ecoeficient Organismul intermediar/structura de implementare: Ministerul Economiei, Comer ului i Mediului de Afaceri OIIMM http://oiimm.mimmcma.ro DMI 1.1 Investi ii productive i pregtirea pentru concuren a pe pia a ntreprinderilor, n special a IMM-urilor Opera iunea Beneficiari eligibili
Vechime Tip proiect firm
Localizare geografic Mediul Rural sau Mediul Urban Mediul Rural sau Mediul Urban Mediul Rural sau Mediul Urban Mediul Rural sau Mediul Urban
Nr. cererilor de Nr. finan are contractelor depuse semnate 1.408 1.213 631 45
Valoare FN contractat 497.686.281,04 lei 161.573.821,50 lei
1.1.1 a) Sprijin financiar cu valoarea pn la 1.075.000 ntreprinderi Mici i ntreprinderi lei acordat pentru investi ii n IMM Mijlocii 1.1.1.b) Sprijin financiar cu valoarea cuprins ntre ntreprinderi Mici i ntreprinderi 1.075.001 i 6.450.000 lei acordat pentru investi ii n Mijlocii IMM 1.1.2. Sprijin financiar pentru implementarea standardelor interna ionale n IMM 1.1.3. Sprijin pentru accesul pe noi pie e i interna ionalizare
> 1 an > 1 an
Proiecte de investi ii pentru produc ie Proiecte de investi ii pentru produc ie
Proiecte de consultan , certificare, audit, achizi ie Microntreprinderi, ntreprinderi Mici > 1 an echipamente pentru dotri i ntreprinderi Mijlocii laboratoare Servicii de consultan , Microntreprinderi, ntreprinderi Mici > 1 an promovare, participri la i ntreprinderi Mijlocii trguri i expozi ii
827
105
7.083.924,05 lei
133
46
7.307.337,30 lei
DMI 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Opera iunea 1.3.2. Sprijin pentru consultan acordat IMM Beneficiari eligibili
Localizare geografic
Nr. cererilor de Nr. finan are contractelor depuse semnate 178 109
Valoare FN contractat 3.766.888,52 lei
Mediul Rural sau Microntreprinderi, ntreprinderi Mici > 1 an Servicii de consultan general Mediul Urban i ntreprinderi Mijlocii
Axa Prioritar 2. Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate Organismul intermediar/structura de implementare: Ministerul Educa iei, Cercetrii, Tineretului i Sportului ANCS www.ancs.ro DMI 2.3 Accesul ntreprinderilor la activit i de CDI (n special IMM-urile) Opera iunea 2.3.1. Sprijin pentru start-up-urile i spin-off-urile inovative Beneficiari eligibili
Localizare geografic Mediul Urban
Valoare FN contractat 5.831.594 lei
Microntreprinderi, ntreprinderi Mici < 3 ani Investi ii pentru inovare i ntreprinderi Mijlocii
Axa Prioritar 3. Tehnologia informa iei i comunica iilor pentru sectoarele privat i public Organismul intermediar/structura de implementare: Ministerul Comunica iilor i Societ ii Informa ionale OIPSI www.mcsi.ro DMI 3.3 Dezvoltarea e-economiei Opera iunea 3.3.1. Suport pentru implementarea sistemelor informatice integrate i a altor aplica ii electronice pentru managementul afacerilor 3.3.2. Suport pentru dezvoltarea sistemelor de comer electronic i a altor solu ii electronice pentru afaceri Programul Opera ional Regional Autoritatea de Management: Ministerul Dezvoltrii Regionale, Locuin ei i Turismului www.inforegio.ro Axa Prioritar 4. Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Organismul intermediar/structura de implementare:Agen iile de Dezvoltare Regional Domeniul de interven ie Beneficiari eligibili
Beneficiari eligibili
Nr. cererilor de Nr. finan are contractelor depuse semnate N/A 5
Valoare FN contractat 1.834.399,48 lei 4.605.060,31 lei
Investi ii echipamente + Mediul Rural sau Microntreprinderi, ntreprinderi Mici > 1 an aplica ii informatice; Servicii de Mediul Urban i ntreprinderi Mijlocii consultan Investi ii echipamente + Microntreprinderi, ntreprinderi Mici Mediul Rural sau > 1 an aplica ii informatice; Servicii de i ntreprinderi Mijlocii Mediul Urban consultan
N/A
10
Nr. cererilor de Nr. finan are contractelor depuse semnate 1.098 319
Valoare FN contractat
4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
Microntreprinderi
Investi ii n echipamente i tehnologii; Investi ii n sisteme > 1 an Mediul Urban IT (hardware i/sau software); Investi ii n infrastructur
45,7 milioane euro
Programul Na ional de Dezvoltare Rural Autoritatea de Management: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale www.madr.ro Axa Prioritar 1. Creterea competitivit ii sectorului agricol i silvic Organismul intermediar/structura de implementare: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - DG AMPNDR www.madr.ro, Agen ia de Pl i pentru Dezvoltare Rural i Pescuit www.apdrp.ro Msura 1.2.1. Modernizarea exploata iilor agricole 3.1.2. Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi Beneficiari eligibili
Localizare geografic Mediul Rural Mediul Rural
Nr. cererilor de Nr. finan are contractelor depuse semnate 4.529 2.198 1.258 110
Valoare FN contractat 361.335.369 euro 16.363.932 euro
Microntreprinderi, ntreprinderi Mici > 1 an Investi ii i ntreprinderi Mijlocii Microntreprinderi > 1 an Investi ii productive
Programul Opera ional pentru Pescuit 2007-2013 Autoritatea de Management: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale www.madr.ro Axa Prioritar 2. Acvacultura, pescuitul n apele interioare, procesarea i marketingul produselor ob inute din piscicultur i acvacultur Organismul intermediar/structura de implementare: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - DG AMPOP www.madr.ro, Agen ia Na ional pentru Pescuit i Acvacultur www.anpa.ro Msura Beneficiari eligibili Orice tip de agent comercial care desfoar activitate n sectorul de acvacultur. Persoan fizic, persoan juridic
Localizare geografic Mediul Rural sau Mediul Urban
Valoare FN contractat
2.2. Msuri de acva-mediu
> 1 an
Investi ii n ferme de acvacultur
824.710,13 euro
Sursa: Date furnizate de OIIMM i OI Cercetare, completate cu date publicate de AMPOSCCE, AMPOR i AMPNDR
Principala surs de finan are din fonduri europene pentru IMM-uri, att prin dimensiunea bugetar semnificativ ct i prin gama variat i cuprinztoare de activit i eligibile, este asigurat de Axa Prioritar 1 Un sistem de produc ie inovativ i ecoeficient, din cadrul POSCCE. Aceast ax prioritar este orientat (cu excep ia unei singure opera iuni pentru finan area investi iilor n ntreprinderi mari) n integralitatea sa pe finan area IMM-urilor, opera iunile de implementare fiind concepute s acorde sprijinul financiar n domenii cheie pentru dezvoltarea durabil sectorului IMM din Romnia. Obiectivele pe care le propune AP1 sunt obiective generale de dezvoltare economic. n mare msur, schemele de finan are proiectate n cadrul domeniilor de interven ie ale AP1 au nlocuit sau complementat pachetul de sprijin financiar pentru IMM-uri asigurat n perioada de preaderare de la bugetul de stat, astfel nct ele sunt foarte solicitate de IMM. De altfel, din tabelul prezentat mai sus, se poate observa c opera iunea care a avut cel mai mare succes a fost 1.1.1.a), care vizeaz Sprijinul financiar cu valoarea pn la 1.075.000 lei (250.000 echivalent euro), acordat pentru investi ii n IMM. n cadrul acestei opera iuni, un total de 631 de contracte a fost semnate pn la 31 decembrie 2009. Valoarea total a finan rii nerambursabile corespunztoare celor 631 de contracte de finan are, semnate n cadrul acestei opera iuni, reprezint aproximativ 497,7 milioane lei. Se impune precizat faptul c, pn la sfritul anului 2009, au fost lansate dou apeluri de proiecte pentru investi ii cu valoare maxim de 250.000 euro, prima cerere de proiecte fiind anun at n mai 2008. n completarea acestei opera iuni, care exclude microntreprinderile din categoria beneficiarilor eligibili, vin msurile 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor, din cadrul Programului Opera ional Regional (POR) i msura 3.1.2. Sprijin pentru crearea i dezvoltarea microntreprinderilor n mediul rural, din cadrul Programului Na ional de Dezvoltare Rural (PNDR). Aceste dou scheme de ajutor prevd acordarea de sprijin financiar nerambursabil pentru investi ii n microntreprinderile din mediul urban i rural. Pn la 31 decembrie 2009, prin POR - DMI 4.3, au fost semnate 319 contracte, ai cror beneficiari sunt microntreprinderile din mediul urban. Valoarea finan rii publice a acestor contracte reprezint 45,7 milioane euro. n mediul rural, numrul de beneficiari ai sprijinului financiar pentru investi ii productive n microntreprinderi a fost 110. n baza contractelor ncheiate pn la 31 decembrie 2009, n cadrul acestei msuri, se prevede alocarea a aprox. 16,4 milioane euro. De asemenea, tot pentru finan area investi iilor, dar de valori mai mari, n ntreprinderile mici i mijlocii cu poten ial de dezvoltare, a fost prevzut n cadrul POSCCE, opera iunea 1.1.1.b) Sprijin financiar cu valoarea cuprins ntre 1.075.001 i 6.450.000 Lei, acordat pentru investi ii n IMM. n intervalul de referin 20082009 au fost lansate de asemenea dou apeluri de proiecte, situa ia la 31 decembrie 2009 indicnd un numr de 45 contracte semnate n valoare total de 161,6 milioane Lei. Datele publicate relev interesul crescut pe care l-au manifestat IMM-urile din Romnia pentru finan area proiectelor de investi ii n echipamente i tehnologii pentru modernizarea capacit ilor de produc ie. n acelai timp, din tabelul 5.4.i se poate observa i faptul c n cadrul acelor opera iuni finan ate prin POSCCE care vizeaz sprijinul acordat pentru alte categorii de activit i de dezvoltare a afacerilor, cum ar fi: implementarea standardelor interna ionale, accesul pe noi pie e i interna ionalizare, consultan pentru IMM, accesul la Internet, implementarea sistemelor informatice integrate sau dezvoltarea sistemelor de comer electronic i alte solu ii electronice pentru afaceri, solicitarea de finan are, eviden iat prin numrul contractelor ncheiate este n general mai sczut. n consecin , se poate aprecia c msurile de sprijin financiar direct pentru investi ii n firm rspund mai bine necesit ilor de finan are ale sectorului IMM. De altfel, n anul 2010 autoritatea de management a intervenit la nivelul acestui program, prin realocri bugetare ntre opera iuni, n sensul celor relevate mai sus. Aceeai situa ie se poate observa i n cazul opera iunii 2.3.1 Sprijin pentru start-up-urile i spin-off-urile inovative care vine n sprijinul segmentului cu cele mai mari dificult i n ob inerea de finan are extern. Pn
147
la 31 decembrie 2009 numai 9 proiecte au fost contractate n cadrul acestei opera iuni, chiar dac intensitatea maxim a sprijinului financiar nerambursabil acordat este de 90%, iar depunerea de proiecte se face continuu ncepnd din 2008. Valoarea total a proiectelor contractate, la 31 decembrie 2009, era de 5,8 milioane Lei. Cele mai bune rezultate se pot identifica la nivelul msurii 1.2.1. Modernizarea exploata ilor agricole, din cadrul PNDR, prin care se urmrete creterea competitivit ii sectorului agricol printr-o utilizare mai bun a resurselor umane i a factorilor de produc ie. 1.258 de beneficiari51 au ob inut finan are pentru modernizarea exploata iilor agricole, valoarea finan rii nerambursabile corespunztoare proiectelor contractate ridicnduse la 361,3 milioane euro. Alturi de necesarul de resurse financiare pentru acest sector, este de men ionat i experien a anterioar a beneficiarilor de fonduri europene pentru agricultur, n perioada de preaderare n cadrul Programului SAPARD. n termeni generali, se poate observa c numrul proiectelor depuse este semnificativ mai mare dect cel al contractelor ncheiate, ceea ce indic interesul IMM-urilor de a ob ine finan ri nerambursabile. Cu toate acestea, n raportul ACIS se eviden iaz i lipsa de experien a unora dintre solicitan i. Pe de alt parte, numrul sczut al contractelor ncheiate pn la 31 decembrie 2009 se datoreaz n parte i dificult ilor ntmpinate n perioada de debut a programelor (spre exemplu, n cazul POSCCE, lansarea primelor cereri de proiecte a avut loc n sem. I 2008). La acestea s-au suprapus dificult ile de natur financiar, ca efecte ale crizei economice globale, i care se traduc n incapacitatea IMM-urilor de a asigura cofinan area proiectelor52.
5.4.4. Portofoliul de programe na ionale pentru IMM n perioada 2008-2009

Faptul c ntreprinderile mici i mijlocii reprezint principalul factor de dezvoltare economic i creare de locuri de munc este unanim acceptat de deciden ii politici din Romnia. Stimularea ini iativei private i sprijinul pentru dezvoltarea IMM-urilor au reprezentat un obiectiv asumat n politicile guvernamentale i sus inut prin resurse financiare de la bugetul de stat direc ionate n acest scop. n acelai timp, necesarul de finan are pentru IMM-uri a crescut datorit crizei economice, n condi iile unei reticen e crescute a bncilor privind acordarea de credite ctre aceast categorie de clien i. Mijloacele financiare pentru nfiin area, men inerea pe pia sau dezvoltarea ntreprinderii fiind greu de asigurat din surse proprii, IMM-urile din Romnia au devenit din ce n ce mai vulnerabile n condi iile actuale tot mai dure ale competi iei pe pia a unic. n anii 2008 i 2009, volumul total al finan rilor disponibile pentru IMM-uri a crescut n mod substan ial prin accesul Romniei la fondurile structurale alocate pentru perioada 2007-2013. Opera iunile de finan are prevzute n cadrul programelor opera ionale lansate n 2008 i 2009 au fost abordate n subcapitolul anterior.
Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin msura 121 sunt fermierii, persoane fizice sau juridice. Persoanele fizice sunt acceptate ca poten iali beneficiari dac se angajeaz s se autorizeze ca persoane fizice autorizate n termen de 60 de zile calendaristice de la data primirii notificrii privind selectarea Cererii de Finan are. 52 n acest sens, n anul 2009 n cazul POSCCE au fost introduse unele msuri suport privind acordarea de prefinan are proiectelor aprobate i de mbunt ire a accesului IMM la garan ii pentru creditele de cofinan are. De asemenea, pe parcursul lui 2010, AMPOR a emis un corrigendum la Ghidul solicitantului pentru DMI 4.3, aplicabil lansrii de proiecte din 2010, prin care se elimin contribu ia minim a solicitantului de 30% din valoarea eligibil a proiectului, intensitatea ajutorului acordat fiind de 100%.
51
148
n ceea ce privete pachetul de programe na ionale finan ate de la bugetul de stat, valoarea total alocat i domeniile de interven ie au fost reduse, ncepnd cu anul 2008, prin preluarea n POS - Creterea Competitivit ii Economice a unui numr important de activit i eligibile pentru finan ri europene. Caracteristic pentru schemele na ionale de finan are este faptul c ele se bazeaz pe ajutorul de minimis i se adreseaz unor categorii particulare de beneficiari, precum tineri, femei, comercian i i meteugari, sau finan eaz categorii specifice de activit i (instruire i consultan n vederea dezvoltrii abilit ilor antreprenoriale, stimularea reinvestirii profitului, creterea competitivit ii produselor industriale prin standardizare).
Portofoliul de programe na ionale implementate n 2008 i 2009

Institu iile care au gestionat programe na ionale pentru sprijinirea IMM-urilor, n anii 2008 i 2009, au fost urmtoarele: Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Turism, Comer i Profesii Liberale (MIMMCTPL), n 2008; Agen ia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM (nfiin at n baza HG nr.65/11 februarie 2009). Implementarea programelor la nivel local s-a realizat prin implicarea oficiilor teritoriale pentru IMM i Coopera ie (OTIMMC) aflate n coordonarea Agen iei; Ministerul Economiei Direc ia General Politic Industrial i Competitivitate; Ministerul Finan elor Publice Direc ia General Ajutor de Stat53.
53
Schema de ajutor de minimis pentru dezvoltarea ntreprinderilor HG 1164/2007.
149
Caset 5.d
n 2008 i 2009 au fost implementate prin intermediul MIMMCTPL i AIPPIMM ase programe cu finan are de la bugetul de stat, toate fiind multi-anuale i avnd drept scop dezvoltarea abilit ilor antreprenoriale, dup cum urmeaz: 1. Programul na ional multi-anual pe perioada 2002-2012 pentru sus inerea meteugurilor i artizanatului; 2. Programul de dezvoltare i modernizare a activit ilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia ; 3. Programul na ional multi-anual pe perioada 2005-2012 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii; 4. Programul pentru dezvoltarea abilit ilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finan are START; 5. Programul pentru sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii prin fonduri n limita sumelor pltite pentru profitul brut reinvestit; 6. Programul na ional multi-anual pe perioada 2006-2012 pentru sus inerea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la servicii de instruire i consultan . Programele enumerate mai sus sunt detaliate n sec iunile urmtoare.
Programul na ional multi-anual pe perioada 2002-2012 pentru sus inerea meteugurilor i artizanatului
Obiectivele programului vizeaz: stimularea dezvoltrii meteugurilor i a micii industrii din Romnia; ntrirea clasei de mici meteugari care i desfoar activitatea individual sau organizat prin intermediul asocia iilor ori al altor organiza ii, n special n localit ile rurale, dar i n cele urbane; protejarea meseriilor care presupun un numr mare de opera ii executate manual n practicarea lor i relansarea serviciilor i a produselor ob inute de acetia, n special a celor cu specific tradi ional, inclusiv obiecte de art popular i artizanat; promovarea produselor i serviciilor pe pie ele na ionale i interna ionale; creterea numrului de locuri de munc prin atragerea n astfel de activit i, a genera iei tinere i a femeilor n toate zonele rii.
150
Programul const n furnizarea de ajutoare financiare nerambursabile (granturi) micilor meteugari n vederea promovrii produselor proprii i conservrii tradi iilor autohtone. Beneficiarii programului pot fi: IMMuri, cooperative, persoane fizice autorizate, asocia ii familiale, asocia ii si funda ii54. Principalii indicatori referitori la implementarea programului, n intervalul 2008-2009, sunt prezenta i n tabelul 5.4.j: Tabel 5.4.j Programul na ional multianual pe perioada 2002-2012 pentru sus inerea meteugurilor i artizanatului, indicatori de program, 2008-2009
Denumire program Anul Buget alocat (lei) 1.500.000 1.188.000 Val. max. Nr. aplican i AFN (lei) nscrii online 20.000 20.000 119 145 Nr. proiecte depuse 104 100 Nr. contracte ncheiate 82 77
Programul na ional multianual pe 2008 perioada 2002-2012 pentru sus inerea 2009 meteugurilor i artizanatului
Sursa: AIPPIMM
Programul de dezvoltare i modernizare a activit ilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia

Obiectivul programului l constituie sprijinirea operatorilor economici, societ i comerciale i societ i cooperative, prin facilitarea achizi iei de maini, utilaje, instala ii de lucru, aparate de msura, control i reglare, cu scopul mbunt irii performan elor economice i tehnice n vederea creterii nivelului de competitivitate si asigurrii protec iei consumatorilor i securit ii alimentare. n 200955, n cadrul programului, au fost stabili i ca beneficiari eligibili societ ile comerciale i societ ile cooperative, spre deosebire de anul precedent56, cnd din categoria beneficiarilor eligibili mai fceau parte i persoanele fizice autorizate (PFA) i asocia iile familiale (AF). Situa ia cu privire la implementarea programului n intervalul 2008-2009 este prezentat n tabelul 5.4.k:
151
Procedura de implementare a programului a fost aprobat n 2008, prin Ordinul nr. 790 din 12 iunie 2008 al Ministrului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comer ului, Turismului i Profesiilor Liberale, iar n 2009, prin Decizia nr. 62 din 9 aprilie 2009 a Preedintelui AIPPIMM. 55 Decizia Preedintelui Agen iei pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM, nr. 63 din 9 aprilie 2009, pentru aprobarea Procedurii de implementare a Programului de dezvoltare i modernizare a activit ilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia 56 Ordinul Ministrului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer , Turism i Profesii Liberale, nr. 724 din 30 mai 2008, pentru aprobarea Procedurii de implementare a Programului de dezvoltare i modernizare a activit ilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia
54
Tabel 5.4.k Programul de dezvoltare i modernizare a activit ilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia , indicatori de program, n 2008 i 2009
Programul de dezvoltare i modernizare a activit ilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia
2008 2009
Sursa: AIPPIMM
Programul na ional multianual pe perioada 2005-2012 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii
Programul urmrete promovarea unui sistem de informare i instruire, care s faciliteze mobilitatea femeilor pe pia a for ei de munc i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale acestora n scopul implicrii lor n structuri economice private, n contextul problemelor legate de men inerea echilibrului dintre obliga iile familiale i cele profesionale. Datele privind implementarea acestui program sunt prezentate mai jos: Tabel 5.4.l Programul na ional multi-anual pe perioada 2005-2012 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul IMM, indicatori de program, 2008-2009
Denumire program Anul Buget alocat (lei) 700.000 Val. max. Nr. aplican i AFN (lei) nscrii online Aplicante nscrise la seminar 467 Aplicante nscrise la curs 442 Aplicante nscrise la seminar 642 Aplicante nscrise la curs 273 Nr. proiecte depuse Nr. contracte ncheiate
Participante la seminar 467 Participante la curs 188
Programul na ional multianual pe perioada 2005-2012 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii
2008
2009
405.000
Participante la seminar 642 Participante la curs 273
Sursa: AIPPIMM
152
Programul pentru dezvoltarea abilit ilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finan are, START
n 200857, obiectivul programului a vizat sus inerea implicrii tinerilor n structuri economice private, prin facilitarea accesului la finan are n sectoarele economice prioritare; n 2009 a fost adugat i o component de formare antreprenorial, ntr-un sens mai complex programul urmrind s stimuleze nfiin area de noi microntreprinderi, mbunt irea performan elor economice ale celor existente, creterea poten ialului de accesare a surselor de finan are i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor n scopul implicrii acestora n structuri economice private. Este vorba, de fapt, de fuzionarea Programului START derulat n anii anteriori cu programul UNCTAD EMPRETEC Romnia. De asemenea, n 2009, procedura programului a suferit unele modificri cu privire la criteriul de vrst al beneficiarilor persoane fizice, care s-a modificat de la 18-35 ani, la 18-40 ani. n plus, n 2009 au fost excluse din categoria beneficiarilor eligibili persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i asocia iile familiale. Se poate considera c la rezultatele favorabile atinse prin implementarea programului n 2009 a contribuit pachetul complet compus din componenta de educa ie antreprenorial a tinerilor (prin elaborarea unui Plan de afaceri n cadrul workshop-urilor sus inute de ctre exper ii UNCTAD EMPRETEC) i sprijinul financiar mixt (AFN + credit bancar) derulat prin intermediul unei institu ii financiare. Situa ia implementrii acestui program, n intervalul 2008-2009, este prezentat n tabelul de mai jos: Tabel 5.4.m Programul pentru dezvoltarea abilit ilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finan are START, indicatori de program, 2008-2009
Programul pentru dezvoltarea abilit ilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finan are START
2008 2009
Sursa: AIPPIMM
Programul pentru sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii prin fonduri n limita sumelor pltite pentru profitul brut reinvestit
Obiectivul programului l constituie creterea competitivit ii i capitalizarea IMM-urilor, n scopul consolidrii capitalului i competi iei ntreprinderilor pe pia a unic. n 2008 i 2009 prin program s-au alocat fonduri n valoare de pn la 100 mii lei/beneficiar, n limita sumelor pltite din profitul brut reinvestit n cursul anilor 2007 i respectiv 2008. Cheltuielile eligibile prevzute n program se refer la achizi ia de active corporale i necorporale achitate integral i puse n func iune n acelai interval de timp. Situa ia cu privire la implementarea programului n intervalul 2008-2009 este prezentat n tabelul de mai jos:
57
Ordinul nr. 793 din 12 iunie 2008 al MIMMCTPL privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului pentru dezvoltarea abilit ilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finan are START
153
Tabel 5.4.n Programul pentru sprijinirea dezvoltrii IMM prin fonduri n limita sumelor pltite pentru profitul brut reinvestit, indicatori de program, 2008-2009
Denumire program Anul Buget alocat (lei) 7.890.000 Val. max. Nr. aplican i AFN (lei) nscrii online Max. 16% din sumele cheltuite n anul 2007, din profit58 Max. 16% din sumele cheltuite n anul 2008, din profit59 390 Nr. proiecte depuse 291 Nr. contracte ncheiate 201
Programul pentru sprijinirea dezvoltrii 2008 ntreprinderilor mici i mijlocii prin fonduri n limita sumelor pltite pentru profitul brut reinvestit 2009
3.188.000
376
194
156
Sursa: AIPPIMM
Programul na ional multianual pe perioada 2006-2012 pentru sus inerea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la servicii de instruire i consultan
Programul i propune derularea unei scheme de vouchere, n vederea afirmrii i valorificrii poten ialului de produc ie i de servicii al sectorului IMM, prin instruirea personalului lor cu func ii de decizie i/sau execu ie i facilitarea accesului acestora la servicii de consultan pentru a face fa integrrii n Uniunea European. Concret programul urmrete: dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale bazate pe cunoaterea i gestionarea optim a resurselor, n vederea adaptrii rapide la rigorile determinate de globalizarea pie elor i cele impuse de integrarea Romniei n Uniunea European; mbunt irea performan elor economice i tehnice ale ntreprinderilor, prin creterea gradului de pregtire a personalului acestora i utilizarea serviciilor specializate de instruire; promovarea investi iilor n produc ie i servicii prin creterea poten ialului de accesare a surselor de finan are; creterea competitivit ii, inclusiv la export; mbunt irea accesului ntreprinderilor romneti la servicii de consultan de calitate; dezvoltarea pie ei locale de consultan i instruire. Principalii indicatori de implementare ai acestui program sunt prezenta i n tabelul urmtor: Funda ia Post-Privatizare
58 59
A se vedea sec iunea Programe 2009 de pe site-ul www.aippimm.ro. A se vedea sec iunea Programe 2008 de pe site-ul www.aippimm.ro.
154
Tabel 5.4.o Programul multianual na ional 2006-2012 pentru sus inerea accesului IMM la servicii de instruire i consultan , indicatori de program, 2008-2009
Denumire program Anul Buget alocat (lei) 1.777.500 1.188.100 Val. max. Nr. aplican i AFN (lei) nscrii online 15.000 15.000 142 1.034 Nr. proiecte depuse 142 193 Nr. contracte ncheiate 99 106
Programul na ional multianual pe 2008 perioada 2006-2012 pentru sus inerea 2009 accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la servicii de instruire i consultan
Sursa: AIPPIMM
Alte programe na ionale pentru IMM n perioada 2008-2009 Programul de cretere a competitivit ii produselor industriale
Programul multianual implementat prin Direc ia Politic Industrial i Competitivitate din structura Ministerului Economiei a demarat la nceputul anului 200360. Ajutorul de minimis acordat prin acest program este destinat ndeosebi operatorilor economici care activeaz n industria prelucrtoare, avnd ca principale obiective: creterea competitivit ii produselor industriale, promovarea unui management durabil al resurselor, protec ia mediului i sporirea rolului cercetrii i dezvoltrii n promovarea de noi produse i tehnologii. Principalii indicatori cu privire la implementarea programului sunt prezenta i n tabelul urmtor: Tabel 5.4.p Programul de cretere a competitivit ii produselor industriale, indicatori de program, 20082009
Denumire program Anul Buget alocat (lei) 2008 29.500.000 Val. max. AFN Nr. aplican i (lei) nscrii online max. 200.000 euro pe parcursul a trei ani max. 200.000 euro pe parcursul a trei ani Nr. proiecte depuse 351 Nr. contracte ncheiate 264
Programul de cretere a competitivit ii produselor industriale
2009
20.700.000
93
83
Sursa: MECMA
60
n 2008, programul a fost implementat n baza HG numrul 1247 din 2005 privind aprobarea Mecanismului de acordare a sprijinului financiar de la bugetul de stat prin Programul de cretere a competitivit ii produselor industriale, iar ncepnd cu 2009, n baza HG nr. 1510 din 19 noiembrie 2008, care abrog precedentul act normativ. Aceast modificare intervine n contextul lansrii cererilor de proiecte finan ate din Fondurile Structurale, ndeosebi opera iunea Sprijin pentru implementarea standardelor interna ionale, component a POSCCE, care cuprinde activit i similare cu cele prevzute n Programul de cretere a competitivit ii produselor industriale.
155
Schema de ajutor de stat privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea sau modernizarea ntreprinderilor
Aceasta schem este administrat n cadrul Ministerului Finan elor Publice, n conformitate cu H.G. nr. 1164/2007 privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea sau modernizarea ntreprinderilor, cu modificrile i completrile ulterioare. Obiectivul propus l constituie atragerea de for de munc din zonele limitrofe, utilizarea resurselor locale, sus inerea meseriailor din zonele rurale i din micile localit i i sprijinirea ntreprinderilor care au ca obiect de activitate domeniul serviciilor, dezvoltarea sau modernizarea activit ii ntreprinderilor prestatoare de servicii pentru a se ridica la nivelul standardelor europene. Ajutorul de minimis care se poate acorda unei ntreprinderi se situeaz n limita plafonului de 200.000 euro echivalentul n lei, respectiv 100.000 euro n cazul ntreprinderii care i desfoar activitatea n domeniul transportului rutier. Proiectele finan ate n cadrul acestei scheme financiare trebuie s cuprind investi ii n active corporale i/sau necorporale, pe o perioad determinat, n scopul realizrii unor obiective clare, concrete i reale corelate obiectivului general al Programului. Durata schemei a fost stabilit pentru 5 ani, respectiv 2007-2011, iar bugetul maxim alocat pe ntreaga perioad este 100 milioane euro echivalent lei. Evolu ia schemei de ajutor de stat privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea sau modernizarea ntreprinderilor mici i mijlocii este prezentat n tabelul de mai jos: Tabel 5.4.q Schema de ajutor de stat privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea sau modernizarea IMM, indicatori de program, 2008-2009
Denumire program Anul Buget alocat (lei) Val. max. AFN Numr acorduri (lei) de principiu semnate Valoarea ajutorului acordat (lei) 5.191.594
Schema de ajutor de stat privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea sau modernizarea ntreprinderilor mici i mijlocii
2008 100 milioane Max. 200.000 euro euro pe parcursul 2009 echivalent lei a trei ani
15
295 144.933.198
Sursa: MFP
156
6. CADRUL INSTITU IONAL PENTRU SUS INEREA IMM DIN ROMNIA

6.1. Institu ii de sprijin pentru dezvoltarea IMM
Aderarea Romniei la Uniunea European i oportunit ile privind accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune au impus consolidarea cadrului institu ional pentru sus inerea IMM-urilor, prin opera ionalizarea structurilor i mecanismelor de implementare i introducerea reglementrilor, ini iate n anii premergtori. n acelai timp, la nivelul UE anul 2008 a reprezentat un moment de maxim concentrare a eforturilor, pentru mbunt irea cadrului comunitar de sprijin pentru IMM, cu ancorarea ireversibil a principiului Think small first(Gndi i mai nti la scar mic) n toate politicile i reglementrile cu impact asupra IMM-urilor. Angajamentul politic al Comisiei Europene i al statelor membre cu privire la recunoaterea rolului central al IMM-urilor n economia european i necesitatea intensificrii sprijinului acordat pentru dezvoltarea lor a condus la elaborarea documentului cadru Small Business Act pentru Europa61 (SBA) i aprobarea lui n Consiliul de Competitivitate din 1 decembrie 2008. Adoptat de Comisia European, Small Business Act a fost asumat de toate statele membre care s-au angajat s transpun la nivel na ional cele 10 principii care l guverneaz mpreun cu planul de ac iuni pentru implementare62. Guvernul Romniei a participat la procesul de elaborare i adoptare a Small Business Act pe tot parcursul dezvoltrii documentului n anul 2008, exprimnd sus inerea deplin i angajarea politic privind implementarea SBA n Romnia. n acest context, aten ia deciden ilor politici din Romnia pentru domeniul IMM-urilor s-a reflectat n cadrul institu ional i de reglementare privind sus inerea sectorului IMM, dezvoltat n 2008-2009.
Structuri guvernamentale cu responsabilitate n domeniul IMM Anul 2008

Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer , Turism i Profesii Liberale (MIMMCTPL). n anul 2008, coordonarea politicilor Guvernului, n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii i coopera ie s-a aflat n responsabilitatea Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer , Turism i Profesii Liberale, nfiin at i organizat n conformitate cu HG 387/25 aprilie 2007. Oficiile Teritoriale pentru IMM i Coopera ie (OTIMMC). n subordinea MIMMCTPL func ionau 13 Oficii Teritoriale pentru IMM i Coopera ie, organisme specializate ale administra iei publice, avnd ca principal scop dezvoltarea capacit ii administrative prin promovarea i implementarea sprijinului guvernamental pentru IMM la nivel local: 61
OTIMMC Bucureti OTIMMC Bacu
Comunicarea Comisiei Europene Com (2008) 394 final/25.06.2008 Think Small First - A Small Business Act for Europe, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0394:FIN:en:PDF 62 Planul de ac iuni pentru implementarea Small Business Act http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/docs/sba/sba_action_plan_en.pdf
157
OTIMMC Braov OTIMMC Cluj Napoca OTIMMC Constan a OTIMMC Craiova OTIMMC Gala i OTIMMC Iai OTIMMC Ploieti OTIMMC Satu Mare OTIMMC Timioara OTIMMC Trgovite OTIMMC Trgu Mure
Anul 2009
Ministerul ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comer ului i Mediului de Afaceri (MIMMCMA), nfiin at i organizat n conformitate cu HG 4/9 ianuarie 2009, prin preluarea activit ii din domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii, comer ului i mediului de afaceri de la Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer , Turism i Profesii Liberale. Agen ia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM (AIPPIMM), nfiin at i organizat n baza HG 65/11 februarie 2009, prin reorganizarea activit ii oficiilor teritoriale. Agen ia este institu ie public cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comer ului i Mediului de Afaceri, care realizeaz politica Guvernului n domeniul implementrii proiectelor i programelor pentru IMM-uri cu obiectivul de ncurajare i de stimulare a nfiin rii i dezvoltrii acestora. Organismul Intermediar pentru IMM (OIIMM), responsabil cu implementarea opera iunilor de finan are a IMM-urilor din fonduri structurale sub POS Creterea Competitivit ii Economice i-a consolidat capacitatea administrativ, lansnd n anul 2008 primele 5 apeluri de proiecte n cadrul AP1 - Un sistem de produc ie inovativ i ecoeficient. Sfritul anului 2009 aduce noi schimbri n structura Guvernului cu efect practic asupra cadrului institu ional din anul 2010. Astfel, n baza Ordonan ei de urgen nr. 115 din 23 decembrie 2009 privind stabilirea unor msuri de reorganizarea n cadrul administra iei publice centrale (publicat n M. Of. nr. 929/2009) se nfiin eaz Ministerul Economiei, Comer ului i Mediului de Afaceri (MECMA) prin reorganizarea Ministerului Economiei i prin preluarea activit ilor de comer , ntreprinderi mici i mijlocii i mediu de afaceri i a structurilor specializate n aceste domenii de la Ministerul ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comer ului i Mediului de Afaceri, care se desfiin eaz. Acest cadru normativ este ulterior completat prin adoptarea H.G. nr. 1.634/29 decembrie 2009 care prevede organizarea i func ionarea Ministerului Economiei, Comer ului i Mediului de Afaceri, publicat n M.Of. 3/2010.
Organisme cu rol consultativ (de coordonare i/sau evaluare a politicilor din domeniul IMM)
Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiin rii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare, definete dou entit i de coordonare i evaluare a politicii de sprijin a IMM-urilor:
158
Comitetul consultativ pentru dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, alctuit din reprezentan i ai organelor de specialitate ale administra iei publice centrale, reprezentan i ai Camerelor de Comer i Industrie, ai patronatelor i organiza iilor neguvernamentale de reprezentare a IMM-urilor a fost nfiin at n vederea dezbaterii situa iei sectorului IMM n procesul de elaborare a politicilor publice pentru IMM. Comitetul se ntrunete periodic, avnd rol consultativ n aprobarea strategiei, programelor i a msurilor de stimulare a nfiin rii i dezvoltrii IMM-urilor. Grupul pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii organism consultativ, fr personalitate juridic, a fost nfiin at n anul 2006, sub coordonarea autorit ii publice centrale cu atribu ii n domeniul IMM i din care fac parte membri ai asocia iilor mediului de afaceri reprezentative pentru sectorul IMM i membre n Consiliul Economic i Social, cadre universitare, cercettori, economiti i reprezentan i ai institu iilor ini iatoare ale actelor normative respective. Conform legii, atribu iile Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra IMM-urilor sunt de a emite avize consultative cu privire la proiectele de acte normative supuse analizei sale. Activitatea acestei structuri a fost ntrerupt n anul 2008, aceasta fiind ulterior substituit de Grupul de lucru pentru elaborarea i monitorizarea planului de ac iuni referitor la mbunt irea mediului de afaceri, n coordonarea MECMA i reglementat n conformitate cu H.G. nr. 520 din 29 aprilie 2009.
Organiza iile din arcul neguvernamental care sprijin dezvoltarea sectorului IMM se clasific dup criteriul func iilor ndeplinite n:
Centre de consultan i structuri de sprijin pentru dezvoltarea afacerilor, din care se men ioneaz urmtoarele63: Agen iile de Dezvoltare Regional (ADR) n numr de 8 Funda ia Post-Privatizare (FPP) Centrul Romn pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii (CRIMM) Centrul pentru Implementarea Managementului Performant (CIMP) Grupul de Economie Aplicat (GEA) Centrul Romn de Politici Economice (CEROPE) Re eaua Centrelor de Dezvoltare pentru IMM Sistemul Camerelor de Comer Camera de Comer i Industrie a Romniei (CCIR), Camerele de Comer Jude ene i Camerele de Comer Bilaterale. Organiza ii i confedera ii patronale i asocia ii profesionale reprezentative (alte institu ii de reprezentare a mediului de afaceri)64: Consiliul Na ional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia (CNIPMMR) Uniunea Na ional a Patronatului Romn (UNPR)
63
64
Lista nu este exhaustiv. Idem.
159
Uniunea General a Industriailor din Romnia (UGIR) Confedera ia Patronal din Industria Romniei (CONPIROM) Patronatul Na ional Romn (PNR) Confedera ia Na ional a Patronatului Romn (CNPR) Confedera ia Patronal a Industriei Serviciilor i Comer ului din Romnia (CPISC) Alian a Confedera iilor Patronale din Romnia (ACPR) Confedera ii Patronale Regionale Consiliul Investitorilor Strini din Romnia Asocia iile profesionale sectoriale Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia (18 organiza ii membre)
Creterea rolului Funda iei Post-Privatizare

Caset 6.a Funda ia Post-Privatizare (FPP)
Funda ia Post-Privatizare (FPP) este cea mai important funda ie pentru antreprenoriat din Romnia, avnd ca obiectiv central promovarea educa iei antreprenoriale i sus inerea ini iativelor pentru dezvoltarea sustenabil a mediului de afaceri romnesc, cu accent pe ntreprinderile mici i mijlocii i start-up-uri. Funda ia Post-Privatizare (FPP) a fost constituit n anul 2006 ca persoan juridic apolitic, non-profit, n vederea sprijinirii dezvoltrii sectorului privat n Romnia, n baza Memorandumului de n elegere semnat la 6 iulie 1995 ntre Guvernul Romniei, Comisia European i Banca European pentru Reconstruc ie i Dezvoltare. n perioada 1996-2006, FPP a realizat investi ii de capital n diverse companii, toate investi iile ajungnd la perioada de maturitate i fiind ncheiate. Ulterior, rolul FPP s-a extins pe o nou treapt prin crearea i administrarea n prezent a unui portofoliu important de produse i servicii adresate ntreprinztorilor din Romnia, cum sunt: programele de antreprenoriat Business Mentoring Program i School for Startups Romnia, Portalul pentru antreprenori www.esimplu.ro, rapoarte i studii pe teme legate de evolu ia antreprenoriatului romnesc, etc. Mai multe informa ii sunt disponibile pe site-ul Funda iei Post-Privatizare, accesibil la adresa www.postprivatizare.ro. Funda ia Post-Privatizare
160
6.2. Pachetul de msuri de redresare economic promovate de Guvern n sprijinul IMM

Efectele crizei financiare i economice mondiale aprute n mediul economic romnesc n ultimul trimestru al anului 2008 s-au acutizat n 2009, fiind resim ite amplificat n sectorul IMM, fapt care a impus msuri prioritare de interven ie pentru sus inerea firmelor n vederea depirii dificult ilor. Adoptarea n 2008, a documentului comunitar Small Business Act pentru Europa65 (SBA), a Planului de ac iuni pentru implementarea SBA66 i a Planului European pentru Redresare Economic67 au creat cadrul necesar pentru introducerea unor msuri pentru IMM-uri n regim prioritar i excep ional pe termen scurt i mediu, n urmtoarele domenii: accesul la finan are, mbunt irea cadrului de reglementare i creterea accesului IMM-urilor pe pia . De asemenea, ini iativele Comisiei Europene au fost acompaniate de ac iuni lansate de Banca European de Investi ii (BEI) i Fondul European de Investi ii (FEI), n vederea diversificrii gamei de instrumente financiare specifice IMM-urilor n statele UE i suplimentrii resurselor financiare alocate. n acest context, n Programul de Guvernare pe perioada 2009-2012 au fost introduse primele msuri de interven ie pentru IMM, n acord cu principiile Small Business Act la Capitolul 11 Mediul de afaceri, Competitivitatea i IMM-urile.
Programul de guvernare 2008-201268 Capitolul 11 - Competitivitatea, mediul de afaceri i IMM-urile

Obiective de guvernare Elaborarea i implementarea unei strategii integrate i transparente de valorificare a tuturor factorilor care au impact asupra capacit ii firmelor din Romnia de a concura pe pia a intern unic i pe pie ele extracomunitare. Accelerarea reformelor procompetitive, simplificarea i mbunt irea cadrului legislativ i administrativ, diminuarea birocra iei i a poverii fiscale. Sus inerea ntreprinderilor mici i mijlocii s devin competitive, conform regulilor pie ei interne unice i fr a distorsiona condi iile concuren iale loiale. Promovarea unui mediu concuren ial corect, prevenirea i limitarea extinderii practicilor anticoncuren iale. Stimularea dezvoltrii pie ei de capital, cu reguli corecte i transparente.
Comunicarea Comisiei Europene Com (2008) 394 final/25.06.2008 Think Small First A Small Business Act pentru Europa http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0394:FIN:en:PDF 66 http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/docs/sba/sba_action_plan_en.pdf 67 Comunicarea A European Economic Recovery Plan COM(2008) 800 final 26 Noiembrie 2008 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008DC0800:EN:NOT 68 http://www.gov.ro/programul-de-guvernare-2009-2012__c12l1p1.html
65
161
Direc ii de ac iune Asigurarea unui mediu legislativ predictibil care s permit planificarea activit ilor operatorilor economici. Completarea legisla iei cu noi scheme privind acordarea ajutorului de stat. Reducerea semnificativ a birocra iei i parafiscalit ii, eliminarea barierelor administrative. Stimularea dezvoltrii unei noi culturi a calit ii prin organizarea coerent a supravegherii de pia , func ionarea infrastructurilor calit ii i protec ia consumatorului. Sus inerea financiar de ctre stat a polilor de competitivitate". Dezvoltarea capacit ii competitive a sectorului IMM-urilor i ncurajarea capitalului autohton. mbunt irea accesului IMM-urilor la finan are prin programe cu sprijin financiar extern i/sau de la bugetul de stat. Elaborarea i finan area unui program na ional destinat stimulrii spiritului ntreprinztor, al implementrii de noi tehnologii, al inovrii ca surs major de dezvoltare economic. mbunt irea accesului la proprietatea intelectual n vederea creterii competitivit ii IMM-urilor i stimularea transferului tehnologic transna ional. Elaborarea i finan area unui program na ional de sus inere a micilor meteugari n promovarea produselor i conservarea tradi iilor autohtone. Stimularea exporturilor de produse cu grad nalt de prelucrare i a accesului IMM-urilor pe pie ele externe. mbunt irea modalit ilor de efectuare i corelare a activit ilor de inspec ie i control economic prin evitarea paralelismelor i crearea actului unic de control. Sprijinirea crerii de departamente specializate n cadrul universit ilor publice n domeniul concuren ei, promovarea formrii profesionale continue i sprijinirea sectorului neguvernamental specializat n promovarea culturii concuren iale n mediul de afaceri. Garantarea integrit ii n rela ia cu to i participan ii la pia , precum i cu alte institu ii sau organiza ii care supravegheaz sau opereaz pe pia a de capital. Consolidarea pie ei de capital prin crearea unei pie e competitive n regiune prin: creterea volumului activit ii de investire, diversificarea instrumentelor financiare, atragerea de noi participan i pe pia , crearea unei culturi investi ionale pe pia a de capital. Scderea costurilor de operare pe pia a de capital. ncurajarea emiten ilor de a se finan a prin intermediul pie ei de capital i men inerea unui dialog permanent cu reprezentan ii societ ilor comerciale sau autorit ile administra iei publice locale pentru promovarea acestor demersuri. Consolidarea activit ii de supraveghere i control i protejarea investitorilor prin: Funda ia Post-Privatizare creterea semnificativ a gradului de transparen a emiten ilor admii la tranzac ionare pe o pia reglementat; asigurarea condi iilor necesare instituirii unei protec ii i a unui tratament echitabil aplicabile tuturor ac ionarilor; creterea responsabilit ilor i a func iilor organelor de conducere ale emiten ilor, n special ale consiliilor de administra ie;
162
creterea protec iei ac ionarilor minoritari prin ini iative legislative care s clarifice procedurile de delistare.
Dezvoltarea culturii pie ei de capital pentru a dubla numrul de investitori activi pn n anul 2012. Totodat, n trimestrul II din 2009 ministerul de resort, MIMMCMA, a promovat Planul de msuri pentru contracararea efectelor crizei economice globale, prelund i adaptnd o parte din ac iunile Planului pentru implementarea Small Business Act la contextul mediului de afaceri din Romnia. Pachetul de msuri guvernamentale aplicate n perioada 2008-2009 cu impact asupra evolu iei sectorului IMM, n contextul crizei economice, vizeaz patru domenii: Dezvoltarea cadrului institu ional Simplificarea procedurilor administrative Facilitarea accesului la finan are Schimbri n politica fiscal. Modificrile intervenite n sistemul institu ional de sprijin pentru dezvoltarea IMM-urilor au fost analizate n subcapitolul 6.1, astfel c aceast sec iune se va axa pe prezentarea msurilor din cadrul celorlalte 3 domenii pe care s-a centrat interven ia guvernamental, respectiv simplificarea procedurilor administrative, facilitarea accesului la finan are i schimbrile intervenite n domeniul fiscal.
6.2.1. Simplificarea procedurilor administrative

Conceptul de reglementare mai bun presupune, n principal, ac iuni sistematice de: Unificare i simplificare a legisla iei i a reglementrilor existente Reducere a poverii administrative impuse mediului de afaceri de ctre legisla ia i reglementrile existente. n pofida progreselor nregistrate n ultimii ani, exist nc multe bariere administrative i procedurale n calea ini ierii afacerii (n special n etapa de autorizare). Aceste bariere impun costuri suplimentare i nejustificate pentru ntreprinderile ce doresc s nceap sau s i extind afacerile n noi domenii de activitate economic. Astfel de bariere sunt de obicei mult mai greu de trecut pentru ntreprinderile aflate la nceput (start-up-uri) i mai ales pentru persoanele fizice autorizate, ntreprinderile familiale i microntreprinderi. n acest context general se nscriu eforturile de facilitare a intrrii agen ilor economici pe pia , de ncurajare a diversificrii i ridicrii complexit ii serviciilor, precum i de simplificare i standardizare a costurilor administrative pe care le implic nfiin area de entit i juridice noi. Ordonan a de urgen nr. 44/16 aprilie 2008 privind desfurarea activit ilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale (M.Of. nr. 328/2008). Avnd n vedere faptul c Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asocia iilor familiale care desfoar activit i economice n mod independent, cu modificrile i completrile ulterioare, a condus la disfunc ionalit i n activitatea de autorizare, prevederile legii fiind interpretate n mod diferit de autorit ile publice locale desemnate cu aplicarea lor, iar paii care trebuie parcuri de ctre solicitan i diferind de la o primrie la alta, ordonan a de urgen reglementeaz accesul la activitatea economic, procedura de
163
nregistrare n registrul comer ului i de autorizare a func ionrii i regimul juridic al persoanelor fizice autorizate s desfoare activit i economice, precum i al ntreprinderilor individuale i familiale. Ordonan a de urgen nr. 38/2009 pentru modificarea art. 39 alin. (2) i (3) din Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 44/2008 privind desfurarea activit ilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale (M.Of. nr. 269/2009). Prin articolul unic al Ordonan ei se modific perioada de func ionare n baza certificatului de nregistrare emis de Oficiul Registrului Comer ului de pe lng tribunal, de la 1 an la 2 ani de la data intrrii n vigoare a OUG. Pn la mplinirea termenului de 2 ani, persoanele prevzute la alin. (2) vor opta pentru desfurarea activit ii n una dintre formele prevzute de prezenta ordonan de urgen . Ordonan ele de urgen de mai sus emise de Guvernul Romniei au fost, n conformitate cu procesul legislativ, analizate i dezbtute de ctre forul legislativ suprem i astfel s-a adoptat Legea nr. 322 /2009 privind aprobarea Ordonan ei de urgen a Guvernului nr. 38/2009 pentru modificarea art. 39 alin. (2) i (3) din Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 44/2008 privind desfurarea activit ilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale (M.Of. nr. 721/2009). OUG nr. 49/2009, privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza servicii n Romnia, publicat n M.Of. nr. 366 din 1 iunie 2009. n calitate de ar membr a UE, Romnia se conformeaz legisla iei europene privind serviciile, inclusiv n ceea ce privete libera circula ie a acestora n cadrul UE, prin transpunerea n legisla ia na ional a Directivei privind serviciile n cadrul Pie ei Interne i aplicarea prevederilor acesteia. Memorandumul cu privire la reducerea numrului de taxe i tarife cu caracter nefiscal, adoptat de Guvernul Romniei n 11 martie 2009 Prin Memorandum se stabilete anularea, reducerea sau comasarea, dup caz, a celor 558 de impozite i taxe existente la acel moment, precum i a celor 185 de acte normative prin care acestea sunt instituite. Pentru aplicarea prevederilor a fost constituit Grupul de lucru interministerial format din reprezentan i ai Ministerului Finan elor i ai celorlalte ministere i institu ii implicate n gestionarea acestor taxe, care au demarat procesul de reducere/eliminare/comasare, pe baza analizei cost/beneficiu pentru fiecare tax, impozit sau tarif. Pn la 15 iulie 2010 au fost eliminate 215 taxe i tarife, procesul fiind n derulare n anul 2010.
6.2.2. Facilitarea accesului la finan are

mbunt irea accesului IMM-urilor la surse de finan are a devenit o prioritate avnd n vedere consecin ele negative ale crizei economice i, prin urmare s-a eviden iat nevoia sprijinului public pentru a asigura supravie uirea lor i redresarea sectorului afacerilor. Accesul la resurse financiare prin mprumuturi, credite i participa ii ale fondurilor de investi ii (private equity) reprezint un aspect foarte important pentru creterea i competitivitatea ntreprinderilor. Pe de alt parte, dei creditele reprezint cea mai des utilizat form de finan are a IMM-urilor, pentru a-i sus ine costurile opera ionale, materia prim, echipamentele i alte bunuri, aceast form de finan are tinde s perpetueze capitalizarea slab a ntreprinderilor respective, iar acest lucru este un obstacol major n calea creterii i dezvoltrii capacit ii lor de extindere.
164
Efectele produse de intrarea n orice cerc vicios au ca rezultat o capitalizare sczut a IMM-urilor, care reprezint un obstacol i pentru accesarea unor mprumuturi viitoare. n plus IMM-urile, n special cele mijlocii, au din ce n ce mai mult nevoie s investeasc n proiecte de cercetare i dezvoltare, dezvoltare resurse umane i alte active necorporale pentru a-i men ine sau dezvolta competitivitatea pe pia . Aceste tipuri de mijloace cer investi ii i produse financiare specifice, pentru c ele nu pot servi drept garan ie pentru mprumuturile tradi ionale. Acesta este motivul pentru care fondurile de garantare i contragarantare, fondurile nerambursabile (granturi), capitalul de risc (venture capital) i alte forme de investi ii financiare de genul participa iilor la capitalul social pe perioada determinat (equity) i chiar instrumentele de finan are specifice pie ei de capital (obliga iuni, ac iuni) devin din ce n ce mai importante pentru ntreprinderi, dei chiar n multe ri din UE aceste instrumente nu sunt suficient dezvoltate, astfel nct ntreprinderile continu s se bazeze pe finan rile tradi ionale de pe pia a monetar (credite bancare i linii de credit). Evident, cu cteva excep ii, pia a de finan are de tip private equity este i mai pu in accesibil IMM-urilor din Romnia. Mai mult dect att, n contextul crizei economice agen ii economici i-au ndreptat tot mai mult preocuprile pentru atragerea banilor mai ieftini din surse de finan are nerambursabile ctigate pe baze de proiecte, n condi ii de competi ie. Astfel, prin setul de reglementri adoptate s-a ncercat a venirea n ntmpinarea nevoilor de resurse financiare ale IMM. Legea nr. 175 din 13 mai 2009 pentru modificarea alin. (1) al art. 26 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiin rii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii Se prevede creterea, de la 0,2% la 0,4 % din PIB, a bugetului pentru finan area programelor i msurilor de sprijinire a nfiin rii de noi ntreprinderi i de sus inere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, la nivel na ional i local, prevzute n Strategia guvernamental pentru sus inerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, pentru perioada 2009-2013. Alineatul (1) al articolului 26 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiin rii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 681 din 29 iulie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i are urmtorul cuprins: Art. 26. - (1) Anual, prin legea bugetului de stat se aloc fonduri n valoare de 0,4% din PIB pentru finan area programelor de dezvoltare i a msurilor de sprijinire a nfiin rii de noi ntreprinderi i de sus inere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, la nivel na ional i local, prevzute n Strategia guvernamental pentru sus inerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, pentru perioada 2009-2013. Art. II. - Prevederile alin. (1) al art. 26 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiin rii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare, astfel cum a fost modificat prin prezenta lege, intr n vigoare de la data de 1 ianuarie 2011. Legea nr. 154/11 iulie 2008 pentru aprobarea Ordonan ei de urgen a Guvernului nr. 5/2008 privind cadrul financiar general pentru fondul de participare JEREMIE Romnia, publicat n M.Of. 544/2008 Capitalul n valoare de 100 milioane de euro, prevzut n cadrul Programului Opera ional Sectorial Creterea Competitivit ii Economice, la Axa Prioritar 1 - Un sistem de produc ie inovativ i ecoeficient, DM1.3. Acces la finan are, a fost transferat Fondului de participare JEREMIE, care urmeaz s asigure func ionarea instrumentelor financiare proiectate. n baza acordului de func ionare a Fondului JEREMIE Romnia,
165
intermediarii financiari selecta i vor acorda finan ri pentru dezvoltarea fondurilor de garantare a creditelor i capital de risc pentru IMM. Hotrrea de Guvern nr. 101/18 februarie 2009 pentru modificarea H.G. nr.1211/2001 privind nfiin area Fondului Na ional de Garantare a Creditelor pentru IMM, publicat n M.Of. 127/2009 Hotrrea prevede reluarea activit ii de garantare ca activitate principal a fondului: Art. 2. - (1) Fondul are ca activitate principal emiterea de garan ii i asumarea de angajamente pentru garantarea creditelor i a altor instrumente de finan are care pot fi ob inute de ntreprinderile mici i mijlocii, definite potrivit legii, de la bnci sau din alte surse, clasa CAEN 6492." Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 23 din 11 martie 2009 privind nfiin area Fondului Romn de Contragarantare, publicat n M.Of. nr. 190/2009 Ordonan a prevede crearea cadrului privind nfiin area i reglementarea func ionrii Fondului Romn de Contragarantare destinat prelurii riscurilor de garantare la care este expus Fondul Na ional de Garantare pentru IMM, n cazul insolvabilit ii IMM-urilor care au ob inut credite garantate de FNGCIMM. Ini iativa a avut n vedere presiunile i riscurile determinate de evolu iile economice interne i externe la care sunt supuse ntreprinderile mici i mijlocii, necesitatea sus inerii creterii economice, men inerii actualelor locuri de munc i a crerii altora noi, precum i necesitatea adoptrii de msuri eficiente de cretere a gradului de absorb ie a fondurilor structurale. Legea nr. 312/12 octombrie 2009 pentru aprobarea OUG nr. 23/2009 privind nfiin area Fondului Romn de Contragarantare, publicat n M.Of. 692/2009 Se nfiin eaz Fondul Romn de Contragarantare, institu ie financiar specializat, constituit sub forma unei societ i pe ac iuni emitente de ac iuni nominative, conform Legii nr. 31/1990 privind societ ile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Fondul are ca obiect unic de activitate contragarantarea garan iilor acordate de fondurile de garantare legal nfiin ate, persoane juridice romne, pentru creditele i alte instrumente de finan are contractate de ntreprinderile mici i mijlocii de la institu iile de credit i alte institu ii financiare nebancare, autorizate potrivit legii. (3) Fondul poate desfura i activit i conexe, necesare i subordonate realizrii obiectului su unic de activitate. Interven ii n vederea creterii gradului de absorb ie a fondurilor structurale, sem. I 2009 Funda ia Post-Privatizare Facilitarea accesului la finan rile din fondurile structurale prin creterea cotei maxime de prefinan are acordat beneficiarilor, de la 15% la 30% din valoarea eligibil a contractului de finan are, precum i introducerea prefinan rii pentru beneficiarii care intr sub inciden a ajutorului de stat, de pn la 35% din valoarea aloca iei financiare nerambursabile; Reducerea numrului de documente solicitate la depunerea dosarului unei cereri de finan are i nlocuirea lor cu declara ii pe propria rspundere, oferirea posibilit ii accesrii fondurilor de ctre ntreprinderi cu un anumit nivel de datorie fa de bugetul local sau de stat.
Msurile au fost transpuse n Ghidul solicitantului pentru fiecare schem de finan are/apel de proiecte aprobate de ctre autorit ile de management pentru programele opera ionale.
166
6.2.3. Schimbri n politica fiscal

Legea nr. 329 din 5 noiembrie 2009 privind msurile instituite n scopul reducerii efectelor crizei economice i al ndeplinirii obliga iilor ce rezult din acordurile ncheiate cu Comisia European i Fondul Monetar Interna ional, pentru sus inerea mediului de afaceri n vederea depirii dificult ilor financiare i relansrii circuitului comercial, publicat n M.Of. 761/2009 Prin lege a fost adoptat ca facilitate fiscal scutirea de la impozitare a profitului reinvestit. Legea scutete de impozitare profitul reinvestit n produc ia i/sau achizi ia de echipamente tehnologice (maini, utilaje i instala ii de lucru), astfel cum sunt prevzute n subgrupa 2.1 Echipamente tehnologice din Catalogul privind clasificarea i duratele normale de func ionare a mijloacelor fixe, folosite n scopul ob inerii de venituri impozabile, aprobat prin HG 2139/2004. Profitul reinvestit reprezint profitul contabil cumulat de la nceputul anului, utilizat n acest scop, n anul efecturii investi iei. Msura are ca obiectiv ncurajarea investi iilor n retehnologizare prin neimpozitarea profitului reinvestit i se aplic ncepnd cu 1 octombrie 2009. Ordonan a de Urgen nr. 92/30 iunie 2009 pentru amnarea la plat a obliga iilor fiscale neachitate la termen ca urmare a efectelor crizei economico-financiare, publicat n M. Of. nr. 457 / 2009. Prin ordonan a fost aprobat amnarea la plat a obliga iilor fiscale neachitate la termen ca urmare a efectelor crizei economico-financiare pentru to i contribuabilii care n septembrie 2008 nu nregistrau obliga ii restante i care, la data depunerii cererii de amnare, aveau ndeplinite obliga iile declarative i nu aveau fapte nscrise n cazierul fiscal. Pentru obliga iile fiscale administrate de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal se acord nlesniri sub forma amnrii la plat, n condi iile prezentei ordonan e de urgen . Amnarea la plat se poate solicita de contribuabili, prin cerere, pentru obliga iile fiscale datorate i neachitate n ultima zi a lunii anterioare depunerii cererii. n cerere contribuabilii vor indica perioada pentru care se solicit amnarea la plat, care nu poate fi mai mare de 6 luni. Amnarea la plat nu poate depi data de 20 decembrie a anului fiscal n care se acord. Legea nr. 363/2009 privind aprobarea OUG 92/2009 pentru amnarea la plat a obliga iilor fiscale neachitate la termen ca urmare a efectelor crizei economicofinanciare. Legea consolideaz OUG 92/2009: n contextul crizei economico-financiare actuale din Romnia, care a afectat mediul de afaceri, genernd diminuarea lichidit ilor operatorilor economici, creterea ratei omajului, precum i creterea riscului privind imposibilitatea asigurrii nivelului de lichidit i necesare operatorilor economici n vederea derulrii activit ii curente i n condi iile n care statele membre inten ioneaz s ia msuri pentru sprijinirea operatorilor economici n vederea atenurii efectelor crizei economice mondiale. Ordonan a de Urgen nr. 28 /18 martie 2009 privind reglementarea unor msuri de protec ie social, publicat n M. Of. 186/ 2009, n vigoare de la 25 martie 2009. innd cont c ac iunile prevzute n Pachetul de msuri al Guvernului Romniei pentru stimularea creterii economice i protejarea intereselor economice ale popula iei trebuie realizate cu celeritate, astfel nct s fie atinse dezideratele propuse, iar msurile preconizate se adreseaz unui grup- int format din persoanele cele
167
mai afectate de consecin ele imediate ale crizei economice, persoane care i-au pierdut deja locul de munc sau care sunt supuse riscului de a i-l pierde, avnd n vedere urgen a i necesitatea adaptrii cadrului institu ional n sistem tripartit necesar dezvoltrii unui cadru european al calificrilor deschis i flexibil, bazat pe transparen i ncredere reciproc, precum i urgen a i necesitatea asigurrii legisla iei care s permit dezvoltarea formrii ini iale i continue n func ie de cerin ele pie ei muncii (...) ntruct aceste mprejurri vizeaz interesul public i constituie elementele unei situa ii extraordinare, ce nu sufer amnare, se impune adoptarea de msuri imediate pentru reglementarea unor msuri de protec ie social. ncepnd cu data de 25 martie 2009, data intrrii n vigoare a Ordonan ei de urgen a Guvernului nr. 28/2009 privind reglementarea unor msuri de protec ie social, pentru indemniza ia de minimum 75% din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat, acordat pe durata ntreruperii temporare a activit ii angajatorului n temeiul prevederilor art. 53 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, angajatorul i asigura ii sunt scuti i de la plata contribu iilor de asigurri sociale datorate bugetului asigurrilor sociale de stat. Scutirea de la plata contribu iilor de asigurri sociale, pentru indemniza ia acordat asigura ilor, pe durata ntreruperii temporare a activit ii angajatorului, este de maximum 3 luni. Legea nr. 268/2009 pentru aprobarea OUG nr.28/2009 privind reglementarea unor msuri de protec ie social, publicat n M.Of. nr. 482/2009 Legea aprob Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 28 din 18 martie 2009 privind reglementarea unor msuri de protec ie social, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 186 din 25 martie 2009, cu unele modificri i completri. Ordonan a de Urgen nr. 34/ 2009 cu privire la rectificarea bugetar pe anul 2009 i reglementarea unor msuri financiar-fiscale, publicat n M.Of. nr. 249/2009 i Hotrrea Guvernului nr. 488/2009 pentru completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicat n M.Of. nr. 286/2009 Cele dou acte normative prevd modificri ale Codului fiscal cu privire la impozitarea firmelor, prin introducerea impozitului minim aplicat n cazul firmelor al cror impozit pe profit se situeaz sub nivelul aferent intervalului veniturilor n care se ncadreaz. Pentru calculul impozitului minim sunt luate n considerare veniturile totale, ob inute din orice surs, nregistrate la data de 31 decembrie a anului precedent, din care se scad veniturile din varia ia stocurilor, veniturile din produc ia de imobilizri corporale i necorporale, veniturile din exploatare, reprezentnd cotaparte a subven iilor guvernamentale i a altor resurse pentru finan area investi iilor, veniturile din reducerea sau anularea provizioanelor pentru care nu s-a acordat deducere, conform reglementrilor legale, veniturile rezultate din anularea datoriilor i a majorrilor datorate bugetului statului, care nu au fost cheltuieli deductibile la calculul profitului impozabil, conform reglementrilor legale, veniturile realizate din despgubiri
168
de la societ ile de asigurare i veniturile neimpozabile prevzute expres n acorduri i memorandumuri aprobate prin acte normative69.
6.3. Infrastructura de afaceri i impactul asupra sectorului IMM

6.3.1. Impactul incubatoarelor de afaceri asupra regiunilor de dezvoltare din Romnia
Incubatoarele de afaceri activeaz n diverse domenii, cu preponderen n servicii de consultan , IT, biotehnologii, biomateriale, transfer de know-how, cercetare tiin ific, servicii de transport, etc. O situa ie detaliat a incubatoarelor de afaceri existente la nivelul anului 2009 n Romnia este prezentat n ANEXA IV70. Din graficul 6.3.a71 se poate observa c ponderea cea mai mare a numrului de incubatoare se eviden iaz n Regiunile Centru i Vest. Serviciile oferite IMM-urilor din incubatoarele de afaceri sunt: asigurarea de spa ii de produc ie i de birouri (amenajate i echipamente IT); sli de conferin e i training; acces la utilit i (electricitate, energie termic, ap, gaz); servicii de telecomunica ii (telefon, fax, e-mail, internet) servicii administrative; servicii de consultan de specialitate. Grafic 6.3.a Ponderea incubatoarelor pe regiuni de dezvoltare n Romnia (2009)
20% 17,3% 17,3% 15,4% 15% 15,4% 13,4% 9,6% 7,6% 4,0%
10%
5%
0%
Centru
Vest
BucuretiIlfov
Nord-Vest
Nord-Est
Sud-Vest Oltenia
Sud-Est
SudMuntenia
Sursa: http://www.portalincubatorimm.ro/index.php,calcule proprii
Impozitul minim a fost eliminat ncepnd cu 1 octombrie 2010, urmnd ca de la aceast dat s se aplice impozitul pe profit. Decizia este stipulat ntr-o ordonan de urgen care modific i completeaz Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal. 70 Anexa IV este disponibil pe website-ul www.esimplu.ro, sec iunea Resurse de afaceri i pe site-ul www.postprivatizare.ro, sec iunea Publica ii. 71 http://www.portalincubatorimm.ro/index.php
69
169
O analiz a incubatoarelor de afaceri pe cele 8 regiuni de dezvoltare relev urmtoarele: incubatoarele din majoritatea regiunilor ofer servicii de consultan , training, servicii de nchiriere spa ii pentru birouri, suport logistic, servicii de paz i protec ie, etc.; cele 52 de incubatoare de afaceri au gzduit aproximativ 83372 de firme; numrul de locuri de munc create la nivelul tuturor celor 8 regiuni de dezvoltare din ar a fost de circa 2.95873; durata de incubare este n medie de 2 ani. Caset 6.b Studiu de caz - Analiz de impact pentru Regiunea de Dezvoltare Centru
n baza Programului na ional multi-anual pe perioada 2002-2012 de nfiin are i dezvoltare de incubatoare tehnologice i de afaceri, pn n 2009, n Regiunea Centru au fost nfiin ate incubatoare de afaceri n oraele Alba Iulia, Sfntu Gheorghe i Braov. n anul 2009, erau nregistrate n cadrul celor 3 incubatoare (Alba Iulia, Sfntu Gheorghe, Braov) un numr de 56 de IMM-uri din diverse sectoare economice, majoritatea acestora provenind din domeniul serviciilor (publicitatea ocup primul loc), industriei lemnului i construc iilor. Cele 3 incubatoare de afaceri au creat un numr de 170 de locuri de munc, din care 73 n domeniul serviciilor i 47 n industria alimentar. Numrul mediu de locuri de munc create per firm incubat a fost 3. n Alba Iulia au fost create 89 de locuri de munc, n Braov un numr de 33 de locuri de munc i n Sfntu Gheorghe 48 de locuri de munc. Grafic 6.3.b Numr de locuri de munc nou create
100 75 50 25 0 Incubator de afaceri Alba Iulia Incubator de afaceri Sfntu Gheorghe Incubator de afaceri Braov 48 33 89
Sursa: PNUD Romnia 2009, Incubatoarele de afaceri (IA): Informa ii i analize Funda ia Post-Privatizare
72 73
http://www.portalincubatorimm.ro/index.php http://www.portalincubatorimm.ro/index.php
170
6.3.2. Parcurile industriale

Parcul industrial74 reprezint o zon delimitat n care se desfoar activit i economice, de cercetare tiin ific, de produc ie industrial i servicii, de valorificare a cercetrii tiin ifice i/sau de dezvoltare tehnologic, ntr-un regim de facilit i specifice, n vederea valorificrii poten ialului uman i material al zonei. Datorit facilit ilor instituite prin cadrul legal pentru crearea i dezvoltarea unui parc industrial, n anii imediat urmtori intrrii n vigoare a legisla iei privind constituirea i func ionarea acestor structuri asociative, s-a putut observa o rat de nfiin are destul de ridicat. La momentul intrrii n vigoare, noul cadru de reglementare stabilea urmtoarele facilit i pentru constituirea i dezvoltarea unui parc industrial: a) scutirea de la plata taxelor percepute pentru modificarea destina iei sau pentru scoaterea din circuitul agricol a terenului aferent parcului industrial, pentru asocierea care de ine titlul de parc industrial; b) deducerea din profitul impozabil a unei cote de 20% din valoarea investi iilor realizate n parcul industrial, pentru asocierea care realizeaz astfel de investi ii sau reabilitri de construc ii i n infrastructura intern i de conexiune la re eaua public privind utilit ile, innd seama de prevederile legale n vigoare privind clasificarea i duratele de func ionare a mijloacelor fixe; c) amnarea pe perioada de realizare a investi iei respective, pn la punerea n func iune a parcului industrial, potrivit reglementrilor n vigoare, respectiv pn la data de 25 a lunii urmtoare datei de punere n func iune a parcului industrial, a pl ii taxei pe valoarea adugat pentru materialele i echipamentele necesare realizrii sistemului de utilit i din interiorul parcului, precum i a conexiunilor parcului la magistralele sau la re elele existente de utilit i publice, la furnizorii acestora, i amnarea dreptului de deducere a taxei pe valoarea adugat respectiv pn la aceeai dat la agen ii economici care realizeaz investi ia; d) reduceri de impozite acordate de administra ia public local pe baz de hotrri ale consiliilor locale sau jude ene n a cror raz administrativ-teritorial se afl parcul industrial respectiv, pentru bunurile imobile i terenurile transmise n folosin a parcului industrial; e) alte facilit i ce pot fi acordate, potrivit legii, de administra ia public local.
Cadrul legal al parcurilor industriale din Romnia este stabilit prin Ordonan a Guvernului nr. 65/ 2001 privind constituirea i func ionarea parcurilor industriale. OG nr. 65/ 2001 a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 536 din 1 septembrie 2001 i a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 490/2002 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 533 din 22 iulie 2002).Prin OG nr. 65/ 2001 s-a abrogat Legea nr. 134/2000 privind regimul parcurilor industriale.
74
171
Grafic 6.3.c Evolu ia numrului de parcuri industriale n func ie de anul nfiin rii
12 10 8 6 4 2 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sursa: Ministerul Administra iei i Internelor, Direc ia pentru Comunit i Locale, Zone Asistate, Ajutor de Stat i Parteneriat cu Structurile Asociative, calcule proprii Cu toate acestea, la scurt timp dup intrarea n vigoare a Ordonan ei Guvernului nr. 65/2001, actul a fost modificat75, fiind abrogate prevederile privind facilitatea deducerii din profitul impozabil a unei cote de 20% din valoarea investi iilor n construc ii i cea privind amnarea pl ii TVA corespunztoare investi iilor destinate realizrii sistemului de utilit i al parcului. Este important de subliniat faptul c acest gen de afacere poate fi realizat sub orice form legal de organizare, statul sus innd financiar doar acele proiecte care respect condi iile prevzute de O.G. nr. 65/2001. Condi iile stabilite prin respectivul act se refer la forma de constituire a parcului industrial, care trebuie s se bazeze pe asocierea n participa iune, fr a se crea deci o nou entitate juridic, i la terenul aferent parcului industrial. Terenul, ct i cldirile i infrastructura privind utilit ile existente la momentul constituirii, trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condi ii: acces la un drum na ional sau european, racordarea la infrastructura utilit ilor publice; o suprafa minim de 10 ha; asocierea care solicit titlul de parc industrial trebuie s aib drept de proprietate sau de folosin asupra acestuia de cel pu in 30 de ani; nu este grevat de sarcini; nu face obiectul unor litigii n curs de solu ionare i sunt ndeplinite condi iile tehnice privind protec ia mediului. La 31 decembrie 2009, n Romnia, func ionau 47 de parcuri industriale, crora li s-au aplicat prevederile O.G. nr. 65/2001, astfel: pentru 42 de parcuri industriale au fost acordate titluri de parc industrial prin ordin al ministrului; 5 dintre parcurile industriale func ionale au fost constituite prin Hotrri ale Guvernului n situa ii specifice date de preexisten a unor platforme industriale dispunnd de infrastructur, dar neutilizate din cauza proceselor de restructurare industrial din ultimii 20 ani. Funda ia Post-Privatizare La cele 47 se mai adaug Parcul Industrial FAUR nfiin at conform prevederilor art. 23, alin. 2 din OUG nr. 115/2003 privind privatizarea societ ii Roman S.A. Braov i constituirea parcului industrial pe platforma Societ ii Comerciale Roman S.A.
75
Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal abrog literele b) i c) ale art. 7 din OG 65/2001.
172
Din graficul 6.3.d se poate observa c regiunea Sud Muntenia ocup primul loc n ceea ce privete suprafa a parcurilor industriale la nivel de regiune de dezvoltare, urmat de regiunea Centru. La 31 decembrie 2009, n cele dou regiuni func ionau cele mai multe dintre parcurile industriale, aproximativ 63% din totalul parcurilor industriale la nivel na ional, din care 16 parcuri industriale n regiunea Sud Muntenia, care ocupau o suprafa total de 905,1 ha i, respectiv, 14 parcuri n regiunea Centru, cu o suprafa total de 592,8 ha. Grafic 6.3.d Suprafa a i numrul parcurilor industriale pe regiuni de dezvoltare (la 31 decembrie 2009)
20 Nr. parcuri Suprafata medie (ha) 15 60,0 50,0 40,0 10 30,0 5 20,0 10,0 0 SudCentru Nord-Vest BucuretiMuntenia Ilfov Vest Nord-Est Sud-Est Sud-Vest Oltenia 0,0 70,0
Sursa: Ministerul Administra iei i Internelor, Direc ia pentru Comunit i Locale, Zone Asistate, Ajutor de Stat i Parteneriat cu Structurile Asociative, calcule proprii Cu toate acestea, analiza stadiului de dezvoltare a parcurilor industriale la sfritul anului 2009 eviden iaz faptul c, n regiunea Sud Muntenia, care ocup primul loc n ceea ce privete suprafa a dar i numrul parcurilor industriale, o parte considerabil a acestora o reprezint parcurile de tip greenfield i cele n curs de amenajare76. Din cele 16 parcuri din regiunea Sud Muntenia, la sfritul lui 2009, 4 erau de tip greenfield i 2 n curs de amenajare. Suprafa a celor 6 parcuri reprezint 36% (330,3 ha) din suprafa a total a terenurilor aferente parcurilor industriale din regiunea Sud Muntenia. Un procent mult mai sczut se poate observa n regiunea Centru unde, din cele 14 parcuri industriale, 2 nu erau opera ionale la sfritul lui 2009, suprafa a acestora fiind de 52,7 ha i reprezentnd aproximativ 9% din totalul terenurilor aferente parcurilor industriale din regiunea respectiv.
n chestionarul privind activit ile desfurate n parcurile industriale n anul 2009, elaborat i aplicat de MAI, prin greenfield se n elege loca ia care nu are infrastructur i utilit i, prin opera ional se n elege parcul n care i desfoar activitatea cel pu in un agent economic, iar prin n curs de amenajare se n elege parcul n care se desfoar lucrri de infrastructur, utilit i, construc ii. http://www.mai.gov.ro/Documente/Dir%20pt%20zone%20asistate%20si%20ajutor%20de%20stat/Chestionar%20tip %20monitorizare%20privind%20activitatile%20desfasurate%20in%20parcul%20industrial%20in%20anul%202009.p df
76
173
Tabel 6.3.a Stadiul de dezvoltare a parcurilor industriale la sfritul lui 2009

Tip parc industrial Bucureti-Ilfov (1) Opera ional n curs de amenajare Greenfield Total suprafa regiune (ha) (1) Suprafa (ha) (2) Numr parcuri 101,5 101,5 (2) Centru (1) (2) Nord-Est (1) (2) Nord-Vest (1) (2) Sud-Est (1) (2) Sud-Muntenia Sud-Vest (1) (2) (1) (2) Vest (1) (2) Total (ha)
3 540,1 5,5 47,2 592,8
12 23,4 1 1 23,4
2 382,0
6 13,1 21,8
1 574,8 1 233,1 97,2
10 23,9 2 4 23,9
2 34,9 42,9
2 1.729,8 1 307,3 149,4
382,0
34,9
905,1
77,8
Sursa: Ministerul Administra iei i Internelor, Direc ia pentru Comunit i Locale, Zone Asistate, Ajutor de Stat i Parteneriat cu Structurile Asociative, calcule proprii Din punctul de vedere al formei de proprietate, la nivel na ional, la 31 decembrie 2009, din cele 48 de parcuri industriale existente, 6 au rezultat n urma unui parteneriat public-privat, 18 se aflau n proprietate privat i 25 n proprietate public. Se poate observa preponderen a parcurilor industriale n proprietate public, care pot fi considerate ca fiind rezultatul unor ini iative publice locale prin care se dorete impulsionarea mediului de afaceri regional i local, creterea atractivit ii regiunilor ca loca ii pentru investi ii n activit i economice i sociale, precum i creterea gradului de competitivitate economic77.
6.3.3. Parcurile tiin ifice i tehnologice

n contextul globalizrii, competitivitatea economic depinde din ce n ce mai mult de utilizarea eficace a noilor tehnologiilor, precum i de rezultatele cercetrii tiin ifice n domeniul dezvoltrii de noi produse, inovrii de procese i sisteme de comunica ii avansate i de distribu ie. Serviciile oferite sub form digital, accesibile n orice moment i din orice loc, ncep s fie preferate serviciilor oferite n manier tradi ional. Comunicarea electronic ntre furnizorii de servicii devine un format de afaceri standard. Aplicarea tehnologiilor avansate, precum i a tehnologiei informa iilor i de comunica ii (TIC) de ctre ntreprinderi mbunt ete considerabil activitatea economic a acestora prin aceea c reduce costurile i permite accesul la noi clien i ntr-o msur imposibil de egalat prin modalit i tradi ionale de organizare a afacerilor. O reac ie potrivit a IMM-urilor fa de oportunit ile descrise mai sus creeaz o ans de dezvoltare important pentru sectorul de afaceri din Romnia. Ignorarea aceluiai aspect poate duce la ntrzieri n dezvoltare care ar putea fi dificil de recuperat. Un element de infrastructur care poate contribui la impulsionarea promovrii parteneriatelor ntre unit i de cercetare din sfera universitar sau a institutelor de cercetri i sfera produc iei i comercializrii rezultatelor cercetrii l reprezint parcurile tiin ifice i tehnologice. Cadrul legal al parcurilor tiin ifice i tehnologice este stabilit prin O.G. nr.14/2002 privind constituirea i func ionarea parcurilor tiin ifice i tehnologice, publicat n Monitorul Oficial nr.82/2002. Acestea reprezint acele zone n cadrul crora se desfoar activit i de nv mnt, de cercetare, de transfer tehnologic al rezultatelor cercetrii i valorificarea acestora prin activit i economice. Scopul nfiin rii acestor structuri asociative este utilizarea activit ii de cercetare i aplicarea tehnologiilor avansate n economie, avnd ca
77 Detalii privind parcurile industriale se regsesc n Anexa V, disponibil pe website-ul www.esimplu.ro, sec iunea Resurse de afaceri i pe site-ul www.postprivatizare.ro, sec iunea Publica ii.
174
obiectiv creterea participrii institu iilor de nv mnt superior acreditate i a unit ilor de cercetaredezvoltare la procesul de dezvoltare economico-social prin tiin i tehnologie. Autorizarea acestor structuri intr n competen a Autorit ii Na ionale pentru Cercetare tiin ific (ANCS), organism aflat sub coordonarea Ministerului Educa iei, Cercetrii i Tineretului (MECT). Datele disponibile arat c n 2008, func ionau 4 parcuri tiin ifice i tehnologice situate n Gala i, Bucureti, Timioara i Iai.
175
7. INOVAREA-CERCETAREA-DEZVOLTAREA N IMM DIN ROMNIA

Acest capitol abordeaz aspectele fundamentale ale sistemului de Inovare-Cercetare-Dezvoltare din Romnia i, n particular, situa ia din sectorul IMM-urilor ca sector principal care contribuie la procesul de dezvoltare dinamic a economiei.
Cadrul general pentru Inovare-Cercetare-Dezvoltare

Un sistem de Inovare-Cercetare-Dezvoltare cuprinde, n general, urmtoarele elemente: institu ii i entit i care desfoar activit i n domeniul cercetrii i dezvoltrii (mediul tiin ific); centre de transfer tehnologic i companii care furnizeaz servicii tehnologice ctre alte ntreprinderi (mediul tehnologic); companii inovatoare care formeaz nucleul sistemului (mediul de afaceri) i n sfrit, institu ii i entit i care faciliteaz finan area procesului de inova ie (mediul financiar). n cadrul acestui sistem este de asemenea necesar s se ia n considerare rolul autorit ilor guvernamentale, al sistemului de educa ie i diferite alte aspecte legate de capitalul social i de al i factori socio-economici care influen eaz capacitatea de inova ie a unei ri sau a unei regiuni. n Romnia, conform legisla iei na ionale n vigoare, entit ile care efectueaz activit i de cercetaredezvoltare sunt incluse n Sistemul na ional de Cercetare-Dezvoltare, constituit din ansamblul unit ilor i institu iilor de drept public i de drept privat, cu personalitate juridic, care au n obiectul de activitate cercetarea-dezvoltarea. Din acest sistem, o entitate distinct este sistemul de cercetare-dezvoltare de interes na ional, care cuprinde unit i de drept public, cu personalitate juridic, acreditate n acest sens, conform Legii nr. 324/2003 privind aprobarea Ordonan ei Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiin ific i dezvoltarea tehnologic, astfel: a) institute na ionale de cercetare-dezvoltare; b) institute, centre sau sta iuni de cercetare ale Academiei Romne i de cercetare-dezvoltare ale academiilor de ramur; c) institute de nv mnt superior acreditate sau structuri ale acestora;
d) institute sau centre de cercetare-dezvoltare organizate n cadrul societ ilor na ionale, companiilor na ionale i regiilor autonome de interes na ional. n sistemul na ional de cercetare-dezvoltare sunt cuprinse i urmtoarele categorii de unit i i institu ii:
A. Unit ile i institu iile de drept public:

a) institute, centre sau sta iuni de cercetare-dezvoltare organizate ca institu ii publice; Funda ia Post-Privatizare b) institute sau centre de cercetare-dezvoltare organizate n cadrul societ ilor na ionale, companiilor na ionale i regiilor autonome sau ale administra iei publice centrale i locale; c) centre interna ionale de cercetare-dezvoltare nfiin ate n baza unor acorduri interna ionale;
d) alte institu ii publice sau structuri ale acestora, care au n obiectul de activitate cercetareadezvoltarea.
176
B. Unit ile i institu iile de drept privat:

a) unit i de cercetare-dezvoltare organizate ca societ i comerciale; b) societ i comerciale, precum i structurile acestora care au n obiectul de activitate cercetareadezvoltarea; c) institu ii de nv mnt superior private acreditate sau structuri ale acestora. Caset 7.a Politica comunitar pentru cercetare i dezvoltare
Summit-ul de la Lisabona din 2002 a subliniat drept obiectivul pe termen lung al UE economia competitiv bazat pe cunoatere. Acesta a promovat o mai bun integrare a statelor membre ntr-o Zon a Cercetrii Europene i a stabilit drept int creterea investi iilor n cercetare i dezvoltare la 3% din PIB pn n 2010. Dezvoltarea tiin ific, cea tehnologic, cercetarea i inova ia se afl n centrul economiei bazat pe cunoatere, fiind principalii factori de cretere, de competitivitate antreprenorial i de creare a locurilor de munc. Evolu iile globale, precum i unele eecuri nregistrate n atingerea acestor obiective extrem de ambi ioase, asumate de Uniunea European, au dus la reconfigurarea priorit ilor strategice n conformitate cu adaptarea la cerin ele deceniului 2011-2020. Strategia UE 2020 O strategie pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii (A strategy for smart sustainable and inclusive growth). Definirea viziunii economiei sociale de pia a UE revine Strategiei Europa 2020, care se axeaz pe trei domenii majore: cretere inteligent, cretere durabil i cretere favorabil incluziunii, inovarea i tehnologiile informa iei i comunica iilor fiind n centrul acestor priorit i de evolu ie. Programul pentru Inovare i Competitivitate (CIP) 2007-2013. Programul CIP a fost adoptat de Comisia European, n iunie 2006, ca un program multi-anual cu durata de 7 ani, fiind orientat pe creterea competitivit ii i inovrii n statele membre. Sub acest cadru au fost cuprinse arii largi care vizeaz competitivitatea i productivitatea mediului de afaceri (n special IMM-urile care, la nivelul UE, asigur cca. 90% din PIB i 2/3 din locurile de munc), n acelai timp furniznd suportul pentru ecoinovare i energie durabil. Suma total de finan are pentru 2007-2013 reprezint 3,6 miliarde euro. Acest Program este complementar cu Programul pentru Cercetare-Dezvoltare FP7. Programul CIP cuprinde 3 componente: Programul pentru Antreprenoriat i Inovare (EIP), cu un buget de 2,17 miliarde euro, dedicat domeniilor antreprenoriat i IMM, acces la finan are, competitivitate i inovare industrial; Programul de sprijin al politicilor n domeniul TIC, cu un buget de 730 milioane euro, care promoveaz adoptarea tehnologiilor TIC, con innd Funda ia Post-Privatizare
177
msuri ca: eTEN, eContent sau Modinis; Programul pentru Energie inteligent, cu un buget de 730 milioane euro, care vizeaz msuri pentru accelerarea introducerii eficien ei energeticei surselor de energie regenerabil (msurile: 'SAVE', 'ALTENER', sau 'STEER'); CIP promoveaz instrumentele de finan are inovatoare, promovnd noi instrumente de capital de risc pentru sus inerea start-up-urilor i IMMurilor inovatoare.
Programul cadru pentru Cercetare-Dezvoltare (The 7th Framework Programme - FP7) n vigoare reprezint principalul instrument de finan are al UE pentru cercetarea din Europa i adun laolalt toate ini iativele europene legate de cercetarea tiin ific. FP7 vizeaz urmtoarele obiective: 1. S sprijine cooperarea ntre universit ile europene, sectorul industrial, centrele de cercetare i autorit ile publice, n UE i n afara spa iului european, urmrind astfel o pozi ie de lider mondial n domeniile tiin ifice i tehnologice cheie; 2. S finan eze cercetarea de frontier (frontier research) n vederea mbunt irii gradului de creativitate i excelen al cercetrii europene; 3. S consolideze poten ialul uman angrenat n cercetarea european, prin sprijinirea formrii profesionale, mobilit ii profesionale i a carierei de cercettor; 4. S mbunt easc capacit ile de inova ie i cercetare european (infrastructur). Green Paper (2007). Comisia European a formulat obiectivele Zonei Europene de Cercetare (European Research Area - ERA) n termenii urmtoarelor ase dimensiuni: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Realizarea unei pie ei unice a muncii pentru cercettori Dezvoltarea infrastructurii de cercetare la nivel mondial Consolidarea institu iilor de cercetare Diseminarea cunoaterii Optimizarea programelor i priorit ilor de cercetare Deschiderea ctre lume: cooperare interna ional n domeniul tiin ei i tehnologiei.
La nivelul UE, documentul strategic care prin care s-au stabilit obiectivele pentru dezvoltarea unei Europe competitive i dinamice pn n anul 2010, este Strategia Lisabona (a se vedea caseta 7.a), document strategic agreat prin consensul statelor membre UE n cadrul Consiliului European de la Lisabona, n martie 2000. Strategia Lisabona, ini iat ca un rspuns la provocrile generate de globalizare, promoveaz
178
societatea bazat pe cunoatere (knowledge-based society) i a propus ca principal obiectiv pentru UE de a deveni cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe cunoatere, capabil de cretere economic sustenabil, cu locuri de munc mai multe i mai bune i un grad mai mare de coeziune social. Strategia Lisabona a fost relansat n anul 2005, focalizndu-se cu prioritate pe cretere i locuri de munc (growth and jobs), iar ulterior, dat fiind evolu iile tot mai complicate din ultimii ani, obiectivele privind dezvoltarea Europei au fost preluate i adaptate contextului actual, n cadrul noii Strategii Europa 2020 O strategie pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii (A strategy for smart, sustainable and inclusive growth). Strategia Europa 2020 propune o nou viziune pentru economia social de pia a Europei, n urmtorul deceniu, care s ajute la ieirea din criza economic i financiar i s edifice o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cu niveluri ridicate ale ocuprii a for ei de munc, productivit ii i coeziunii sociale. Noua agend european propune rilor membre inte msurabile pentru urmtoarele 5 domenii de interven ie: Ocupare; Cercetare i Inovare; Schimbri climatice i Energie; Educa ie; Combaterea srciei. Guvernul Romniei s-a angajat n aplicarea prevederilor documentelor strategice europene, prin transpunerea obiectivelor acestora n cadrul Programului Na ional de Reform, actualizat anual i, mai recent, prin Memorandumul privind aprobarea pozi iei Romniei asupra Strategiei Europa 2020, din martie 2010.
179
7.1. Activitatea de Cercetare-Dezvoltare n Romnia

Impactul crizei din 2009 asupra sectorului afacerilor este evident cnd examinm indicatorii privind cercetarea i dezvoltarea, fcnd dificil pentru Romnia parcurgerea agendei Lisabona.
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 FI SE DK DE AT FR BE UK SI NL IE LU PT CZ EE ES IT HU LT PL EL MT BG RO SK CY LV 2008 2009
Grafic 7.1.a Procentaj din PIB alocat pentru cercetare i dezvoltare n rile UE, n 2008 i 2009. n Romnia, intensitatea Cercetrii-Dezvoltrii (definit ca fond alocat pentru Cercetare i Dezvoltare, exprimat n procente din PIB) a fost de 0,48% din PIB n 2009, cu 0,10% mai pu in dect n 2008 i respectiv, cu 0,04% mai pu in dect n 2007. Aceste procente plaseaz Romnia, mpreun cu Slovacia, Cipru i Letonia, pe ultimele pozi ii n UE. Pe primele locuri ale clasamentului se afl Finlanda, Suedia i Danemarca, acestea fiind singurele ri care au atins inta stabilit, de 3% din PIB, pentru anul 2009, n Strategia Lisabona (a se vedea graficul 7.1.a). n ceea ce privete Planul Na ional pentru Cercetare Dezvoltare i Inovare, 2007-2013, obiectivul privind cheltuielile publice pentru CDI, la nivelul anului 2013, stabilete un procent de 1% din PIB (a se vedea Sec iunea 7.5). Diminuarea finan rii publice a CercetriiDezvoltrii a avut impact negativ i asupra inovrii, devenind un factor de frnare al acesteia, prin urmtoarele mecanisme: direct, prin diminuarea cofinan rii programului na ional Inovare, i indirect prin descurajarea cercetrii-inovrii n ntreprinderi, prin eforturi proprii. Operatorii economici sunt preocupa i n primul rnd de efectele economice pe termen scurt, devenite vitale, n detrimentul planurilor de ctig de competitivitate pe termen mediu i lung.
Sursa: baza de date Eurostat, sec iunea tiin , tehnologie i inova ie
180
Dup o lung perioad de cretere, dei majoritatea agen ilor economici admit importan a creterii cheltuielilor pentru Cercetare i Dezvoltare ca factor crucial pentru mbunt irea competitivit ii, este cert c investi iile n sector au sczut n anul 2008, dup o lung perioad de cretere, ca o consecin a crizei economico-financiare (a se vedea Graficul 7.1.b). Nivelul cheltuielilor destinate Cercetrii i Dezvoltrii n 2009 este egal cu cel din anul 2007, ceea ce nseamn un punct de inflexiune n tendin a cresctoare ncepnd cu anul 2000.
Grafic 7.1.b Evolu ia alocrilor procentuale din PIB pentru Cercetare i Dezvoltare n Romnia comparativ cu media din UE, n intervalul 2000-2009
2,5 2 1,5 1 0,5 0 2000 2001 2002 2003 2004 UE25 2005 2006 2007 2008 2009
Romnia
Sursa: baza de date Eurostat, sec iunea tiin , tehnologie i inova ie Grafic 7.1.c Ponderea for ei de munc angrenate n sectoarele tiin i tehnologie, n rile UE27 i ri candidate, n anul 2009 n ceea ce privete resursele umane angrenate n sectoarele tiin i tehnologie, la nivelul UE27 n anul 2009, oamenii de tiin i inginerii reprezentau un procent de 5.8% din totalul for ei de munc (a se vedea Graficul 7.1.c). Cu o pondere a numrului de oameni de tiin i ingineri n totalul numrului de angaja i de 4,9%, Romnia se situeaz pe o pozi ie intermediar n acest clasament, depind astfel ri, precum Estonia, Grecia, Italia, Ungaria, i Bulgaria printre altele.
0,0 BE IE SE FI DK NL LU DE PL ES FR SI UK UE LT RO EE EL HU MT LV CY CZ BG AT IT PT SK
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
181
0 FI LU SE DK AT BE DE FR UK ES UE CZ EE IE SI EL IT NL HU LT PT LV MT PL BG CY RO SK HR
0,5
1,5
2,5
3,5
Grafic 7.1.d Ponderea personalului din CercetareDezvoltare ca procent din for a de munc total angajat, n rile UE-27 i ri candidate, n anul 2007 n 2007, numrul mediu anual al locurilor de munc din sectoarele de Cercetare i Dezvoltare s-a ridicat la 1,54% din totalul for ei de munc angajate n cele 27 state ale UE (prin includerea persoanelor headcount). Romnia a nregistrat unul dintre cei mai slabi indicatori dintre statele membre. n Romnia, numai 30.000 persoane au lucrat n sectorul Cercetare-Dezvoltare n 2007. ntre 2007 i 2008, numrul de persoane angajate a crescut n medie cu 4,9%. n aceeai perioad de timp, creterea de personal angajat n sectorul public de Cercetare-Dezvoltare a fost pozitiv (14,4%), ca de altfel i creterea nregistrat n domeniul educa ional (21,7%). Totui, personalul angajat n CercetareDezvoltare, n sectorul privat a nregistrat o scdere de 12,1%. Analiza comparativ la nivelul UE27 arat c procentul personalului angajat n CercetareDezvoltare din sectorul privat este mai sczut n Romnia dect media nregistrat n UE, ceea ce semnific un punct slab pentru sistemul de inovare n mediul de afaceri.
182
Grafic 7.1.e Ponderea personalului din cercetare dezvoltare pe sectoare de activitate, n 2008
100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Romnia Sectorul privat non-profit Sectorul administraiei publice UE27 Sectorul nvmntului superior Sectorul de afaceri
7.2. Rolul sectorului de afaceri n Cercetare-Dezvoltare

Prin compara ie cu cele 27 de state ale UE, ponderea cheltuielilor pentru Cercetare i Dezvoltare n ntreprinderile romneti este mult mai sczut dect media UE (a se vedea Graficul 7.2.a.). n plus, criza financiar i economic a avut un impact enorm asupra rolului sectorului afacerilor n sistemul de CercetareDezvoltare, conform datelor statistice. Acest fapt se explic prin ponderea mic a ntreprinderilor cu profil industrial high-tech i de servicii cu grad nalt de specializare, unde se desfoar activit ile economice cu cea mai mare intensitate a cheltuielilor pentru Cercetare i Dezvoltare. Cheltuielile alocate Cercetrii-Dezvoltrii n Romnia au atins, n 2009, valoarea total de 806,5 milioane Euro, din care 40,2% reprezint contribu ia sectorului de afaceri, 34,9% alocarea de la bugetul de stat, i 24,7% cheltuielile alocate n nv mntul universitar. Aceast structur este diferit de cea ntlnit n majoritatea rilor avansate, unde rolul sectorului afacerilor este preponderent, fondurile alocate ridicndu-se la dou treimi din totalul cheltuielilor pentru Cercetare-Dezvoltare. Grafic 7.2.a Bugetul de cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare pe sectoare, 2009
100,0% 80,0% 60,0% 40,0%
0,0% Romnia Sectorul privat non-profit Sectorul administraiei publice UE27 Sectorul nvmntului superior Sectorul de afaceri
183
20,0%
Cheltuielile pentru Cercetare-Dezvoltare n sectorul de afaceri au crescut totui n 2009, cu 3%, atingnd valoarea de 324 milioane de euro. n ceea ce privete personalul angajat, sectorul de afaceri a pierdut continuu n ponderea relativ, cu numai o treime (echivalent norm ntreag) din numrul de angaja i n activit i C-D (a se vedea Graficul 7.2.b). Grafic 7.2.b Ponderea angaja ilor n activit i de cercetare-dezvoltare pe sectoare
80% 60% 40% 20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Sectorul de afaceri Sectorul nvmntului superior Sectorul administraiei publice Sectorul privat non-profit
Sursa: INS. Baza de date TEMPO Intensitatea sczut a cercetrii i dezvoltrii n sectorul de afaceri se explic prin structura acestuia, i mai ales prin numrul mic de ntreprinderi n sectoarele aa numite de high-tech i servicii specializate, bazate pe cunoatere intensiv (knowledge-intensive services - KIS). ntreprinderile intensiv tehnologice sunt vitale pentru pozi ia competitiv a unei ri, avnd n vedere rolul lor de motoare ale creterii economice, productivit ii i bunstrii i, n general, acestea reprezint o surs de valoare adugat sporit i creeaz locuri de munc bine pltite. Aceste ntreprinderi trebuie s fie nucleul sistemului de Cercetare-Dezvoltare n sectorul afacerilor i s ncurajeze, de asemenea, cererea pentru cercetare n institu iile publice i n mediul universitar.
184
0 UK IT DE FR PL ES SE HU NL BE RO PT AT NO DK EL FI IE BG SI LT SK LV EE LU
50.000
100.000
150.000
Grafic 7.2.c Numrul ntreprinderilor din sectorul high-tech, n ri din UE (date disponibile), 2007 n 2007, Romnia avea 19.590 ntreprinderi clasificate ca apar innd sectorului high-tech. ntre acestea, 11% fceau parte din sectorul de produc ie high-tech, iar 89% apar ineau sectorului de servicii high-tech, bazat pe cunoatere intensiv. Aceast valoare situa Romnia pe o pozi ie intermediar n clasamentul european (a se vedea Graficul 7.2.c) Cu tot avantajul pozi iei bune ocupate de Romnia n clasamentul general (din punct de vedere al numrului de unit i), exist puncte slabe legate de variabilele economice. n ceea ce privete sfera de activitate, Germania, Fran a i Marea Britanie sunt mai specializate n sectoare cu valoare mai mare a produc iei, cum ar fi sectoarele aerospa iale i farmaceutice, n timp ce Romnia este mai specializat n electronic i telecomunica ii.
185
Ponderea redus a personalului din industria high-tech i a serviciilor specializate bazate pe cunoatere intensiv n sectorul IMM
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% FI IE MT SE HU UK DK DE NL CZ FR BE SK IT NO SI AT LU EE ES PL HR BG LV LT CY EL PT RO 2007 2008
Grafic 7.2.d Ponderea personalului angajat n sectoarele high-tech i bazate pe cunoatere intensiv (% din totalul for ei de munc) n rile UE, EFTA i ri candidate (date disponibile), 2007-2008 n 2008, n sectoarele high-tech i bazate pe cunoatere intensiv erau angajate 206.558 persoane, reprezentnd 2,2% din totalul popula iei ocupate. Acest procent plaseaz Romnia pe ultima pozi ie n clasamentul UE27 (graficul 7.2.d). Totui, Romnia a nregistrat cel mai mare ritm de cretere din UE (15,2%) n intervalul 2007 i 2008, cnd se nscrisese pe o tendin de cretere accentuat.
Sursa: baza de date Eurostat, sec iunea tiin , tehnologie i inova ie n 2009, numai 2,14% din IMM-urile romneti cu activitate productiv pot fi clasificate ca ntreprinderi hightech, adic ntreprinderi care i desfoar activitatea, n principal, n domeniul calculatoarelor, produselor electronice i optice sau cel al produselor farmaceutice de baz sau cu grad superior de procesare. n anul 2009, numrul de firme din aceast categorie a nregistrat o uoar descretere fa de numrul nregistrat n anul 2008 (n valoare absolut circa 130 ntreprinderi). n plus, aproximativ 7% dintre agen ii economici din domenii productive precum: produse chimice, echipamente electrice, automobile i alte echipamente de transport pot fi inclui n sectorul de tehnologie nalt de nivel mediu. Totui, majoritatea IMM-urilor din Romnia care activeaz n sfera produc iei, indiferent de clasa de mrime utilizeaz tehnologie de nivel fie sczut (low-tech), fie sczut spre mediu, de innd procente care graviteaz n jurul valorii de 62,0%. Dup cum se poate observa pe graficul 7.2.e i n situa ia ntreprinderilor mari, acest procent se ridic la mai mult de jumtate, respectiv 52,8%.
186
Grafic 7.2.e Distribu ia ntreprinderilor din produc ie, dup nivelul tehnologic i clasa de mrime, Romnia, 2009
100% 80% 60% 40% 20% 0% Micro Medii-low-tech Mici Low-tech Medii Medii-high-tech Mari High-tech
Sursa: INS i calcule proprii n sectorul Serviciilor, situa ia este mai pu in dramatic, n sensul c aproximativ un sfert (25,6%) din IMMurile active n acest sectorul (circa 100.000) pot fi clasificate ca furnizoare de servicii bazate intensiv pe cunoatere (knowledge-intensive services - KIS). Se include aici o diversitate de servicii oferite altor ntreprinderi (inginerie, cercetri de pia , servicii contabile i juridice, etc.), servicii de transport aerian, sntate, servicii imobiliare i de management imobiliar, telecomunica ii, etc. Grafic 7.2.f Distribu ia ntreprinderilor din sectorul Serviciilor dup nivel tehnologic i clas de mrime, 2009
100% 80% 60% 40% 20% 0% Micro Mici Medii Mari
bazate intensiv pe cunoatere (KIS) mai puin intensiv bazate pe cunoatere (LKIS)
Sursa: INS i calcule proprii n concluzie, structura sectorului Industrial i cea a Serviciilor n Romnia i mai ales intensitatea sczut a Cercetrii-Dezvoltrii sunt departe de modelul caracteristic unei economii globale, competitive, bazate pe tehnologie. Totui, aa cum demonstreaz statisticile privind inovarea n Romnia, se fac eforturi sus inute pentru a mbunt i produsele i procesele, mai ales n ntreprinderile din clasa mijlocie.
187
7.3. Inovarea n sectorul IMM

Inovarea este un proces continuu i dinamic, care contribuie la creterea economic; acesta este definit ca fiind introducerea de bunuri, servicii, procese sau metode de marketing substan ial mbunt ite78. Creterea economic i dezvoltarea depind de generarea, exploatarea i diseminarea noilor cunotin e, metode, procese i produse. Este general admis faptul c modul corect de a depi criza i de a nscrie economia pe calea unei creteri sustenabile i echitabile din punct de vedere social este finan area inovrii n ntreprinderi. Ponderea ntreprinderilor inovatoare crete, n general, n raport cu dimensiunea ntreprinderii. Aceasta se explic prin faptul c o ntreprindere mare dispune de resursele financiare i umane necesare pentru a produce o gam mai larg de noi produse i servicii. Astfel, n Romnia, 29,8% dintre ntreprinderile mici sunt inovatoare, n timp ce n clasa mijlocie 40,8% dintre firme sunt inovatoare, ponderea ntreprinderilor inovatoare crescnd la 59% n rndul companiilor mari, conform cercetrii statistice a INS Inovarea n industrie i servicii n perioada 2006-2008. De asemenea, n perioada celor trei ani analiza i, 2006-2008, din sfera de cuprindere a cercetrii statistice, 19,7% din ntreprinderi au fost inovatori tehnologici, introducnd produse i procese noi sau semnificativ mbunt ite, iar 13,6% au fost inovatori non-tehnologici, implementnd metode noi n practicile de afaceri ale ntreprinderilor, n organizarea locului de munc, n rela iile externe sau metode noi de marketing. Cele dou categorii de inovatori formeaz ntreprinderile inovatoare a cror pondere n totalul ntreprinderilor analizate a fost de 33,3%. Numrul ntreprinderilor non-inovatoare reprezint 66,7%. n Romnia nu se remarc diferen e semnificative n ceea ce privete procentul ntreprinderilor inovatoare din sectorul Industrial fa de sectorul Servicii (a se vedea graficul 7.3.a). n ambele cazuri, s-a nregistrat o cretere considerabil la acest indicator pentru toate clasele de mrime a ntreprinderii, n perioadele 20062008 raportat la 2004-2006. Grafic 7.3.a Ponderea ntreprinderilor inovatoare, pe clase de mrime i principalele sectoare de activitate, n perioadele 2004-2006 i 2006-2008.
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mici Industrie 2004-2006 Servicii 2004-2006 Medii Industrie 2006-2008 Servicii 2006-2008 Mari
Sursa: Inovarea n industrie i servicii n perioada 2004-2006 i Inovarea n industrie i servicii n perioada 2006-2008, INS Dei inovarea produselor n combina ie cu inovarea proceselor reprezint principalul tip de inovare ntr-o companie, analiza graficelor 7.3.b i 7.3.c indic scderea notabil a acestui indicator, n ultima perioad de
78
A se vedea defini iile tipurilor de inova ie la finalul acestui capitol.
188
timp a analizei. n ultimii trei ani, ntreprinderile i-au concentrat eforturile fie n introducerea/dezvoltarea de produse, fie n inovarea la nivelul serviciilor. Grafic 7.3.b Tipologia inova iilor n industria din Romnia
100% 80% 60% 40% 20% 0% mici medii 2004-2006
numai inovaie de produs numai inovaie de proces
mari
mici
medii 2006-2008
mari
att inovaie de produs ct i de proces
Sursa: Inovarea n industrie i servicii n perioada 2004-2006 i Inovarea n industrie i servicii n perioada 2006-2008, INS Grafic 7.3.c Tipologia inova iilor n sfera serviciilor din Romnia
100% 80% 60% 40% 20% 0% mici medii 2004-2006
numai inovaie de produs numai inovaie de proces
mari
mici
medii 2006-2008
mari
att inovaie de produs ct i de proces
Sursa: Inovarea n industrie i servicii n perioada 2004-2006 i Inovarea n industrie i servicii n perioada 2006-2008, INS n ceea ce privete tipul de procese inovatoare introduse, inova iile organiza ionale sunt mai frecvente dect cele de marketing, att n sectorul productiv, ct i n sectorul serviciilor (a se vedea Graficele 7.3.d i 7.3.e). Aceasta poate reprezenta o barier n calea dezvoltrii i competi iei ntreprinderilor ntr-o economie larg
189
deschis ctre exporturi. De asemenea, lipsa abilit ilor de marketing mpiedic procesul inovator n aceast direc ie, caracteristic identificat mai ales la nivelul ntreprinderilor mici din Romnia.
Grafic 7.3.d Procentul ntreprinderilor inovatoare din sectorul Industrial care au introdus inova ii organiza ionale i de marketing n perioada 2006-2008
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mici
inovatoare cu inovaii organizaionale
Medii
Mari
inovatoare cu inovaii de marketing
Sursa: Inova ia n industrie i servicii n perioada 2006-2008, INS Grafic 7.3.e Propor ia ntreprinderilor inovatoare din sectorul de Servicii care au introdus inova ii organiza ionale i de marketing
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mici
inovatoare cu inovaii organizaionale
Medii
Mari
inovatoare cu inovaii de marketing
Sursa: Inova ia n industrie i servicii n perioada 2006-2008, INS Dei pentru ultimii doi ani nu exist date disponibile, este foarte probabil c barierele men ionate n cel mai recent sondaj privind inova iile s continue limitarea capacit ii de inovare a IMM-urilor romneti. Criza economic a restrns i mai mult capacitatea de ob inere a finan rilor nerambursabile din fonduri europene, aspect ce era deja considerat drept principala barier pentru toate tipurile de ntreprinderi.
190
Tabel 7.3.a Bariere n calea inova iei dup clasa de mrime

Bariere n calea inova iei / clas de mrime ntreprinderi mici Bariere n calea inova iei n ntreprinderi care nu au ca obiect de activitate CDI Bariere n calea inova iei n ntreprinderi care au ca obiect de activitate CDI Lipsa fondurilor proprii Lipsa finan rii externe Costurile ridicate ale inova iei Dominarea pie ii de ctre firmele mari Lipsa finan rii externe Dominarea pie ii de ctre firmele mari Lipsa de personal calificat
ntreprinderi mijlocii i mari
Dominarea pie ii de ctre marile companii Lipsa de personal calificat Lipsa finan rii externe Costurile ridicate ale inova iei
Sursa: Raportul anual al sectorului IMM din Romnia, edi ia 2008 Finan area inova iilor, n perioada n 2006-2008, s-a realizat n principal din fonduri publice (na ionale i europene). Programele europene au jucat un rol important n ceea ce privete finan area public a ntreprinderilor inovatoare, iar n unele ri (cum ar fi Romnia, Slovacia, Grecia i Polonia) propor ia de ntreprinderi inovatoare care au primit finan are de la Uniunea European a fost mai ridicat dect propor ia acelora care au primit finan are de la bugetele na ionale, locale sau regionale (a se vedea graficul 7.3.f). Obiectivul autorit ilor europene este acela de a concentra maximum de efort n domeniile cele mai critice, n vederea consolidrii Zonei de Cercetare European (European Research Area ERA), aa cum s-a definit n Decizia nr. 1513/2002/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2002, decizie referitoare la cele ase programe cadru (FP) ale Comunit ii Europene pentru Cercetare i Dezvoltare tehnologic. Propor ia utilizrii de fonduri publice pentru finan area procesului de inovare crete propor ional cu mrimea ntreprinderii, ceea ce conduce la o diferen i mai mare ntre capacitatea inovatoare a marilor ntreprinderi i cea a IMM-urilor: n timp ce ntreprinderile mici reuesc s accead la fondurile publice n propor ie de numai 8%, procentul n cazul ntreprinderilor mijlocii este de 13%, iar pentru cele mari, de 13,5%. n general, ntreprinderile din sectorul industrial productiv au un acces mai mare la finan area din fondurile publice dect ntreprinderile care i desfoar activitatea n sectorul de servicii. Grafic 7.3.f Ponderea ntreprinderilor inovatoare care au primit finan are din fonduri publice, pe categorii de mrime, 2006-2008
10% 8% 6% 4% 2% mici
de la Uniunea European din Programul Cadru nr. 6 (6th FP)
medii
de la Guvern
mari
de la autoritile locale i regionale
Sursa: Inovarea n industrie i servicii n perioada 2006-2008, INS
191
0%
Finan area inovrii nu nseamn numai disponibilitatea resurselor financiare complementare. nseamn i abilit i de elaborare a proiectelor, de analiz a acestora i furnizarea de expertiz tehnic i managerial complementar necesar pentru a dezvolta ntreprinderile inovatoare nou create. Astfel, sunt necesare eforturi n planul politicilor publice n domeniu, n vederea furnizrii abilit ilor respective, a infrastructurii institu ionale i a mediului economic, care s stimuleze i s sprijine activit ile private n domeniul inovrii.
Sursele de informa ie pentru inovare

Cele mai importante surse de informa ii pentru inovare, n perioada 2006-2008, au fost cele interne (din interiorul ntreprinderii sau grupului de ntreprinderi i furnizori) urmate de sursele din pia (clien i sau cumprtori i concuren i sau ntreprinderi din acelai sector). Sursele de informa ii cu mai pu in impact asupra IMM-urilor sunt sursele din institu ii sau alte surse, cum ar fi cele de la asocia iile profesionale, consultan i priva i, etc. (a se vedea graficul 7.3.g). Dac se face o compara ie cu perioada precedent (2004-2006), trebuie s remarcm c importan a urmtoarelor surse de informa ii descrete fa de perioada precedent de 3 ani: furnizori, clien i, publica ii, societ i tehnice i profesionale, institu ii non-profit publice i private din domeniul cercetrii-dezvoltrii i universit i sau institu ii de nv mnt superior. Acest rezultat denot faptul c exist un deficit n ceea ce privete accesul la informa iile provenind din aceste surse sau un nivel sczut de ncredere al ntreprinderilor n acestea. De aceea, politicile publice concepute pentru a lrgi accesul la informa ie pentru antreprenori i manageri trebuie s se concentreze pe mbunt irea comunicrii rezultatelor cercetrii efectuate la nivel universitar i n institu iile de stat i pe consolidarea rolului asocia iilor sectoriale n diseminarea informa iilor necesare procesului de inovare. De asemenea, trebuie dezvoltate abilit ile consultan ilor n domeniile inova iei (tehnologie, tehnici de marketing i schimbri organiza ionale).
192
Grafic 7.3.g Ponderea ntreprinderilor inovatoare n industrie dup cele mai importante surse de informa ii pentru inovare, 2006-2008
0%
din interiorul ntreprinderii sau al grupului de ntreprinderi furnizori clieni competitori sau ntreprinderi din acelai sector jurnale i publicaii dedicate conferine, trguri i expoziii consultani privai, laboratoare comerciale sau institute de C-D private societi profesionale i tehnice instituii de cercetare-dezvoltare non-profit, publice i private universiti sau instituii de nvmnt superior
10%
20%
30%
40%
50% 41,9% 49,3%
60%
32,3% 34,3% 26,1% 28,8% 17,4% 19,6% 15,7% 18,6% 15,7% 13,7% 7,1% 6,3% 4,8% 5,7% 3,7% 2,5% 3,6% 4,5% industrie prelucrtoare servicii
Sursa: Inovarea n industrie i servicii n perioada 2004-2006, INS
193
7.4. Utilizarea tehnologiei informa iei i comunica iilor n sectorul IMM

0 NO BE FI NL DK DE AT SE UK IE SI SK MT PT UE27 CY LU CZ EE LV PL LT FR HR ES HU BG EL IT RS RO 5 10 15 20 25 30 35
Grafic 7.4.a Cheltuielile alocate informa iei i tehnologiei ca procent din PIB, n rile UE, EFTA i ri candidate (date disponibile), n anul 2009 Utilizarea tehnologiei informa iei i comunica iilor (TIC) care cuprinde software pentru servicii de IT, hardware pentru calculatoare i echipament de telecomunica ii, precum i servicii tehnice reprezint un factor facilitator major pentru procesul de inovare. Dup aderarea la UE, Romnia s-a dezvoltat, n sensul apropierii de gradul de utilizare a TIC n restul statelor membre, iar n ultimii ani s-au redus diferen ele n dezvoltarea societ ii informa ionale prin dezvoltarea unei industrii TIC, a unei infrastructuri broadband precum i a aplica iilor i serviciilor conexe acestora. Totui, gradul de penetrare a tehnologiei informa iei i comunica iilor este nc foarte sczut, datorit cererii reduse i disponibilit ii limitate a infrastructurii din punctul de vedere al accesului i al pre ului pentru utilizarea acesteia. Cheltuielile alocate pentru TIC n Romnia n anul 2009 au nsumat 1,4 milioane de euro, ceea ce reprezint 1,2% din PIB (cu 0,1% mai pu in dect n anul 2008). Prin compara ie cu statele membre UE, nivelul cheltuielilor pentru sectorul tehnologiei informa iei n Romnia ocup una dintre cele mai joase pozi ii n clasamentul UE (a se vedea Graficul 7.4.a).
Sursa: baza de date Eurostat, sec iunea Societatea informa ional
194
Accesul la TIC i utilizarea acestora n IMM-uri

70 FI SK DK DE AT BE FR LU ES CZ SI NL SE UK PT EE IT IE LT MT UE27 EL CY PL LV HU BG RO 80 90 100
Grafic 7.4.b Procentul ntreprinderilor din UE27 care au avut acces la internet n 2009 n termeni de infrastructur, 73% din ntreprinderile din Romnia au avut acces la internet n 2009, ceea ce reprezint o cretere important n compara ie cu nivelul anului 2004, care era de numai 52%. Totui, aceasta reprezint cea mai sczut valoare nregistrat la nivelul celor 27 state membre UE (a se vedea Graficul 7.4.b). Mai mult, Romnia ocup ultimul loc n cadrul celor 27 state UE i n ceea ce privete accesul la re ele broadband, o cerin specific serviciilor avansate de internet: numai 41% din ntreprinderile romneti sunt conectate la internet prin utilizarea acestei tehnologii. Este nevoie urgent de efort pentru actualizarea infrastructurii de internet din Romnia.
195
0 FI ES FR MT NO BE DE LU SE UK CY NL EE PT SI EL IT UE27 DK IE SK CZ AT HU HR BG LV LT PL RO
20
40
60
80
100
Grafic 7.4.c Procentul ntreprinderilor din UE-27 conectate la re ele broadband, n rile UE, EFTA i ri candidate (date disponibile), n 2009 (procentaj din totalul ntreprinderilor) Totui, exist diferen e mari n func ie de nivelul ntreprinderii: aproape toate ntreprinderile mari au acces la internet (96% n 2009), n timp ce numai 63% din ntreprinderile mici i micro care formeaz cea mai mare parte a sectorului de IMMuri din Romnia au astfel de acces. Se nregistreaz un efect de recuperare din partea ntreprinderilor mai mici, dar nivelul egal de acces la internet este nc foarte redus (a se vedea graficul 7.4.d).
196
Grafic 7.4.d Evolu ia ponderii ntreprinderilor din Romnia care au acces la internet, pe clase de mrime
100 90 80 70 60 50 40 2004 2006 2007
ntreprinderi mijlocii
2008
2009
ntreprinderi mari
ntreprinderi mici
Sursa: baza de date Eurostat, sec iunea Societatea informa ional n ceea ce privete utilizarea internetului de ctre ntreprinderi, Eurostat furnizeaz cteva date care ne pot ajuta s n elegem gradul de utilizare al internetului n cadrul ntreprinderilor romneti. Principalele activit i de internet n IMM-urile romneti vizeaz serviciile bancare i financiare (69%), urmate de monitorizarea pie ei (52%), activitate pentru care procentul de IMM-uri romneti este mai mare dect media UE (a se vedea graficul 7.4.e). Gradul de utilizare a serviciilor avansate bancare i financiare este mai sczut, ceea ce implic faptul c nu exist nc o pia suficient de dezvoltat pentru acest tip de servicii. Grafic 7.4.e Tipuri de activit i pe internet utilizate de IMM-uri din Romnia (procent din ntreprinderile cu acces la internet)
100 Romnia 80 60 40 20 0 UE27
Ob inerea de service Servicii financiare i Primirea de bunuri i Monitorizarea pie ei post vnzare bancare servicii pe cale (de exemplu, digital evolu ia pre urilor)
Sursa: baza de date Eurostat, sec iunea Societatea informa ional Instrumentele de informare on-line dedicate ntreprinztorilor, aa cum este portalul esimplu.ro, administrat de Funda ia Post-Privatizare (www.esimplu.ro), pot juca un rol important n sprijinirea IMM-urilor de a beneficia la maximum de societatea informa ional n vederea dezvoltrii propriilor lor afaceri (a se vedea Caseta 7.b).
197
Caset 7.b Portalul esimplu.ro
Portalul www.esimplu.ro este prima platform de anvergur na ional destinat ntreprinderilor mici i mijlocii din Romnia. Creat n anul 2007, la ini iativa Uniunii Europene, a Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului i a Ministerului Economiei, Comer ului i Mediului de Afaceri, n cadrul unor programe PHARE destinate mbunt irii mediului de afaceri antreprenorial, portalul esimplu.ro este acum parte a portofoliului de produse i servicii al Funda iei Post-Privatizare. Misiunea portalului esimplu.ro este aceea de a sus ine o pia virtual de rela ionare i cooperare pentru IMM-urile, start-up-urile i antreprenorii din Romnia. Alturi de ncurajarea parteneriatelor la nivel na ional i chiar interna ional, portalul ofer cele mai noi informa ii despre i pentru ntreprinderile mici i mijlocii, precum i o vast colec ie de resurse on-line (legisla ie, ghiduri de bun practic, rapoarte de specialitate, etc.). Pentru a veni n ntmpinarea nevoilor IMM-urilor romneti i a celor interesa i de deschiderea unei afaceri, dar mai ales pentru a sprijini n mod concret competitivitatea pe pia , portalul pune la dispozi ie o serie de servicii: E-market (pia a virtual care cuprinde un catalog al companiilor, precum i cele mai bune cereri i oferte publicate direct de IMM-uri) Consultan fonduri structurale (un expert este oricnd prezent pentru a rspunde ntrebrilor celor interesa i de accesarea fondurilor structurale) Achizi ii publice (ultimele licita ii publicate de organismele abilitate romneti i interna ionale) Forum (ntrebrile utilizatorilor i gsesc rspuns de la echipa FPP).
198
0 NO BE FI NL DK DE AT SE UK IE SI SK MT PT UE27 CY LU CZ EE LV PL LT FR HR ES HU BG EL IT RS RO
10
15
20
25
30
35
Grafic 7.4.f IMM-uri care au angajat specialiti TIC/IT, n rile UE, EFTA i ri candidate (date disponibile), n 2007 (procentaj din total ntreprinderi) Un alt punct slab al ntreprinderilor romneti, n afara celor men ionate la acest capitol, este caren a n ceea ce privete resursele umane specializate n TIC. ntr-adevr, procentajul ntreprinderilor care au angajat specialiti IT a fost de numai 2% n cazul MM-urilor i de 5% pentru ntreprinderile mari. Aceasta rat sczut a angajrii de exper i IT situeaz Romnia pe ultima pozi ie n clasamentul UE (a se vedea graficul 7.4.f), cu mult inferioar primelor state clasate i de asemenea departe de media celor 27 state membre UE. Conform datelor din 2007, motivele pentru care IMM-urile din Romania nu angajeaz mai mul i specialiti TIC/IT sunt: lipsa solicitan ilor sau numrul foarte redus de solicitan i califica i n domeniul TIC, cererile salariale ridicate, lipsa experien ei n munca specific domeniului TIC i lipsa calificrilor TIC din programa unit ilor educa ionale sau de formare profesional.
199
Grafic 7.4.g Principalele motive pentru care func iile de specialiti TIC reprezint locuri de munc dificil de ocupat n 2007 (% din ntreprinderile care au avut func ii vacante greu de ocupat pentru care erau necesare abilit i de specialist TIC)
100 IMM-uri 80 60 40 20 0 ntreprinderi mari
Lipsa aplican ilor sau Lipsa calificrilor TIC Lipsa experien ei de Preten ii salariale lucru n domeniul TIC prea mari de la centre un numr prea mic educa ionale i de de aplican i cu formare profesional abilit i TIC
7.5. Politicile guvernamentale pentru sectorul de Cercetare-Dezvoltare Planul Na ional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare
Creterea productivit ii i competitivit ii mediului de afaceri nu se poate realiza n absen a inovrii n ntreprinderi, iar inovarea produselor, serviciilor i proceselor necesit un volum mare de resurse financiare i umane de care, n special, ntreprinderile mici i mijlocii nu dispun de cele mai multe ori. De aceea, este rolul statului s aplice politici i msuri de interven ie adecvate pentru stimularea activit ilor de CDI i s asigure sprijin financiar att prin programe de finan are nerambursabil, ct i prin instrumente inovatoare, de tip capital de risc. Cele mai reprezentative documente strategice i programe suport pentru Cercetare-Dezvoltare i Inovare, la nivel na ional i european, sunt men ionate n Caseta 7.c. Caset 7.c Programe referitoare la Cercetare-Dezvoltare i inova ie pentru sectorul de IMM-uri la nivel na ional
Programe na ionale
Strategia privind Cercetarea, Dezvoltarea i Inovarea pentru perioada 20072013. Funda ia Post-Privatizare Planul Na ional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare PN II Programul Cercetare prin Excelen - CEEX (2005-2008) INFRATECH (2004-2008)
200
Fonduri structurale
IMPACT (suspendat n anul 2009 pn la o posibil rectificare bugetar pozitiv a NASR) Planul Opera ional Sectorial (Sectoral Operational Plan - SOP)
Programe interna ionale

Programul pentru Inovare i Competitivitate (CIP) 2007-2013 Programul Cadru 7 (Framework Program 7 FP7) COST EUREKA OTAN JRC Programul Cadru 6 (Framework Program 6 FP6) Platforma european pentru tehnologie Link-uri ctre programele men ionate: http://www.mct.ro/img/files_up/1188313586PN2%20eng.pdf http://www.mct.ro/index.php?action=viewart&artid=890&idcat=233 http://www.mct.ro/index.php?action=viewart&artid=314&idcat=231 ec.europa.eu/cip/index_en.htm http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html http://www.cost.esf.org/about_cost http://www.eurostars-eureka.eu/ http://www.nato.int/science/index.html http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm?id=10 http://www.mct.ro/index.php?action=viewart&artid=385&idcat=272
201
Politici de cercetare dezvoltare na ionale

La nivel na ional, politica n domeniul CDI se afl n responsabilitatea Autorit ii Na ionale pentru Cercetare tiin ific, iar documentele strategice i programatice pentru sus inerea CDI sunt: Strategia Na ional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare (CDI) i Planul Na ional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007 - 2013. Strategia are ca obiectiv principal eliminarea disparit ilor care apar prin compara ie cu rile europene i pregtirea sistemului romnesc de cercetare, dezvoltare i inovare n vederea identificrii i consolidrii, prin deschidere interna ional, parteneriat i competi ie, a acelor domenii specifice n care Romnia poate excela79. ntre cele 5 obiectivele specifice ale strategiei, un accent special se pune pe implicarea sectorului privat. Planul Na ional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare (PN II) este principalul instrument prin care Autoritatea Na ional pentru Cercetare tiin ific (ANCS) implementeaz Strategia Na ional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare. A fost aprobat prin Decizia Guvernului nr. 475/2007, care stabilete regulile i principiile de implementare a Planului, programele componente, modelul investi ional corespondent i bugetul pentru perioada 2007-2013 n valoare de 15 miliarde lei. Unul dintre principiile PN II este ncurajarea sectorului privat, innd cont de urmtoarele aspecte: Comunicarea permanent cu sectorul economic n vederea determinrii necesit ilor de dezvoltare ale acestuia; Investi ia public n cercetare, dezvoltare i inovare va stimula interesul sectorului economic i participarea acestuia n parteneriat cu entit ile publice, acest fapt avnd consecin e asupra creterii investi iei private n cercetare, dezvoltare i inovare; Va fi sprijinit dezvoltarea serviciilor i infrastructurilor de transfer tehnologic n vederea ob inerii unor rezultate mai bune ale cercetrii, dezvoltrii i inovrii, protejnd copyright-ul.
Programul CEEX 2005-2008

Lansat de Ministerul Educa iei i Cercetrii i ANCS, Programul de Cercetare prin Excelen (Programul CEEX) sprijin comunitatea n progresul tiin ific i tehnologic, n vederea pregtirii integrrii eficiente i rapide a Romniei n Zona de Cercetare European (European Research Area - ERA) n urmtoarele direc ii: Creterea capacit ii de cercetare-dezvoltare i inovare n Romnia n vederea ob inerii de cunotin e, rezultate i experien n domenii tiin ifice i tehnologice de vrf, i transferul lor n mediul economic, social i casnic pentru creterea competitivit ii. Concentrarea pe utilizarea optim a nivelului tiin ific i tehnologic existent n Romnia. Acordarea de sprijin formrii profesionale, dezvoltrii, integrrii i consolidrii re elelor de cercetare n cadrul domeniilor relevante, re ele a cror activitate s ating nivelul de excelen recunoscut de standardele interna ionale. Accelerarea alinierii la cerin ele de integrare economic i tehnologic i la reglementrile UE. Creterea capacit ii Romniei de a fi partener n programele de cooperare tiin ific i tehnologic i n alian ele tehnologice interna ionale.
79
http://www.mct.ro/index.php?action=view&idcat=289
202
Integrarea i consolidarea re elelor de institu ii de cercetare n zonele n curs de dezvoltare.
Programul Opera ional Sectorial Creterea Competitivit ii Economice, Axa prioritar 2 - Competitivitate prin cercercetare-dezvoltare tehnologic i inovare
se concentreaz pe urmtoarele obiective: Creterea capacit ii de cercetare prin dezvoltarea infrastructurii de cercetare i prin atragerea tinerilor i specialitilor cu grad nalt de calificare, att n institu ii de cercetare i dezvoltare (universit i i institute), ct i n ntreprinderi cu departamente de cercetare. Consolidarea procesului de furnizare de cunotin e de la universit i i institute de cercetare i dezvoltare. Stimularea transferului de tehnologie pe baza cooperrii dintre institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi. Stimularea inovrii n ntreprinderi.
Programul INFRATECH
Scopul INFRATECH este crearea i dezvoltarea unei re ele na ionale de inova ie i transfer tehnologic i dezvoltarea economic prin facilitarea accesului la performan a tehnologic, dezvoltarea unui cadru inovativ i introducerea conceptului calit ii totale i dezvoltrii resurselor umane. Programul INFRATECH este structurat pe dou direc ii principale de dezvoltare, astfel nct include toate aspectele specifice ale sistemului de inovare i transfer tehnologic. Subprogramul 1: crearea i dezvoltarea centrelor de transfer tehnologic, centrelor de informare privind tehnologia, etc. Subprogramul 2: crearea i dezvoltarea parcurilor tiin ifice i tehnologice i ale incubatoarelor tehnologice i de afaceri. Programul este sprijinit financiar, n sistem de cofinan are, de dou tipuri de proiecte, i anume: Proiecte de construc ie institu ional i Proiecte de servicii tehnologice.
203
Concluzii
Sectorul de afaceri din Romnia se situeaz n urma mediei UE n ceea ce privete indicatorii de Cercetare-Dezvoltare, cu un procent de numai 40% din totalul cheltuielilor pentru Cercetare-Dezvoltare, (0,48% din PIB), adic foarte departe de obiectivele Strategiei Lisabona. Aceast situa ie poate fi explicat att prin structura sectorului Industrial, (unde numai 2,1% din ntreprinderi pot fi clasificate n categoria high-tech i 7,1% ntreprinderi high-tech de nivel mediu) i prin structura sectorului de Servicii, unde un sfert din IMM-uri pot fi clasificate ca ntreprinderi de servicii bazate intensiv pe cunoatere. Totui, se remarc un efort sus inut n domeniul inovrii la nivelul produselor i proceselor, cu mbunt iri semnificative prin compara ie cu perioada 2004-2006. Efortul de inovare crete odat cu mrimea ntreprinderii. Utilizarea TIC n ntreprinderile romneti se situeaz, de asemenea, sub media UE. Aceasta mpiedic dezvoltarea unei pie e online eficiente i introducerea rapid a inova iilor. n vederea sprijinirii sistemului romnesc de CDI, s-a lansat o serie de programe guvernamentale. Este necesar ca politicile n domeniu s ia n considerare necesit ile sectorului IMM n ceea ce privete finan area inovrii, facilitarea angajrii personalului specializat n Cercetare-Dezvoltare i utilizarea TIC.
204
8. CONCLUZII I RECOMANDRI
Impactul crizei asupra sectorului IMM s-a manifestat n anul 2009, prin suspendarea activit ii unui numr de 133.000 de IMM-uri, ceea ce a nsemnat o cretere de peste 11 ori fa de 2007 i, de asemenea, prin radierea a 43.600 firme din Registrul Comer ului, respectiv un numr de peste 2,3 ori mai mare fa de cel nregistrat n 2007. n acelai timp, procesul de nfiin are de noi ntreprinderi, dei ncetinit fa de anii anteriori, a continuat n anul 2009 prin nregistrarea unui numr de 116.000 firme noi, ceea ce dovedete mobilitatea la nivelul sectorului. n acelai an, principala form de ieire din pia a fost suspendarea activit ii, numrul de firme suspendate fiind de 3 ori mai mare n compara ie cu numrul firmelor radiate. n ansamblu, aceste schimbri reprezint, o ntoarcere cu 1-2 ani n urm a situa iei sectorului IMM,. n acelai timp, schimbrile intervenite n demografie reflect faptul c asistm la un proces de rennoire a sectorului IMM din Romnia, care poate fi perceput i ca o oportunitate de modernizare i inovare. De altfel, aceasta este manifestarea aa numitului proces de distrugere creativ80, descris de Schumpeter, prin apari ia de noi firme capabile s acopere nie noi de pia , n timp ce firmele mai pu in competitive dispar din mediul economic. Cele mai afectate sectoare de activitate economic au fost sectorul servicii de intermediere imobiliar, construc iile, industria i serviciile de administrare i sprijin (leasing, secretariat, activit i de organizare a expozi iilor, etc.), comer ul cu ridicata i cu amnuntul. Sub aspectul competitivit ii sectorului de afaceri, Romnia81 ocupa, n anul 2009, locul 55 din 183 de state evaluate de Banca Mondial, nregistrnd pe fond de criz economic mondial o deteriorare cu 10 pozi ii relative a locului de inut cu un an n urm. Contextul dinamic al cutrilor asidue pentru ieirea din criz i pregtirea economiei pentru relansarea creterii economice arat necesitatea ca dezvoltarea economic viitoare a Romniei s se axeze pe aplicarea n sectorul afacerilor, mai ales al IMM-urilor, a unor solu ii inovatoare, bazate pe cunoatere. De asemenea, caracteristicile economiilor rilor UE i mai ales viziunea i obiectivele asumate prin Strategia Europa 2020, care urmrete modernizarea, inovarea, eco-eficien a i incluziunea social, impun crearea condi iilor necesare pentru a modela pe termen lung o economie bazat pe cunoatere i inovare. Comisia European a lansat Strategia Europa 2020 pentru ieirea din criz i pregtirea economiei pentru deceniul urmtor. n centrul Strategiei pentru cretere inteligent, sustenabil i favorabil incluziunii se situeaz trei priorit i interconectate, care definesc viziunea comunitar asupra economiei sociale de pia pentru secolul XXI: 1. Cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare. Acest lucru necesit: mbunt irea calit ii educa iei, consolidarea performan elor Uniunii n materie de cercetare, promovarea inovrii i transferului de cunotin e n UE, utilizarea deplin a TIC, asigurarea c ideile inovatoare pot fi transformate n produse i servicii noi care genereaz cretere economic, locuri de munc de calitate i sus in abordarea provocrilor la nivel european i global. 2. Cretere sustenabil: promovarea unei economii mai ecologice i mai competitive, care s utilizeze mai eficient resursele, exploatnd pozi ia Europei de lider n cursa pentru dezvoltarea de tehnologii
80 81
Joseph Schumpeter: Capitalism, Socialism and Democracy, ed. Harper, New York, 1975
Conform Doing Business Report, edi ia 2010, editat de Banca Mondial
205
mai ecologice i mai curate, mbunt irea exploatrii resurselor, accelerarea rspndirii re elelor inteligente i de anvergur, precum i consolidarea avantajelor competitive ale ntreprinderilor europene, n special n domeniul productiv i n sectorul IMM. 3. Cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu grad nalt de ocupare, care s genereze coeziune social i teritorial. Aceasta presupune dezvoltarea competen elor cet enilor, prin asigurarea unui nivel ridicat al ocuprii for ei de munc, investirea n competen e, combaterea srciei i modernizarea pie elor for ei de munc, formarea profesional continu, precum i prin modernizarea sistemelor de protec ie social, n scopul construirii unei societ i coezive. n contextul de ansamblu subliniat mai sus i plecnd de la setul de concluzii principale rezumate n finalul fiecrui capitol al prezentului Raport, apar recomandri n planul politicilor publice i al programelor de ac iune viitoare cu privire la urmtoarele direc ii:
Creterea competitivit ii IMM-urilor romneti prin mbunt irea productivit ii muncii

Dup cum s-a putut observa n prezentul Raport, creterea competitivit ii IMM-urilor romneti necesit mbunt irea productivit ii acestora. n majoritatea cazurilor, echipamentele tehnice i tehnologice de inute n prezent de IMM-urile din Romnia nu pot fi considerate moderne. Situa ia actual conduce la rezultate economice sczute n ceea ce privete produc ia i serviciile oferite, precum i procesele i productivitatea muncii n IMM-uri. Astfel, IMM-urile nu sunt capabile s-i bazeze dezvoltarea prezent i viitoare a competitivit ii proprii pe factori intensivi, de natur tehnologic, ci doar pe factori extensivi cum ar fi, spre exemplu, angajarea de for de munc mai ieftin. n acest sens, flexibilizarea pie ei muncii din Romnia, precum i deschiderea acesteia ctre stimularea atragerii, n condi ii controlate i pe pia a formal a ocuprii, a for ei de munc din alte zone geografice, ar putea fi o direc ie de ac iune de natur a ajuta IMM-urile n angajarea unei for e de munc mai ieftine. Oricum, sunt necesare msuri pentru atragerea for ei de munc nalt calificate i simplificarea condi iilor de angajare, precum i pentru motivarea personalului romn specializat. n plus, se poate observa c un avantaj tradi ional cum este cel al for ei de munc mai ieftine devine din ce n ce mai pu in disponibil i important, iar acest lucru se datoreaz, n primul rnd, modificrilor tehnologice i, n al doilea rnd, dezvoltrii sistemelor socio-economice ale rilor din jur i a sistemului de asisten social. Avnd n vedere toate acestea, este extrem de important ca sectorul IMM s fie sprijinit prin stimularea investi iilor n echipamente i tehnologii moderne, aceste elemente fiind de natur a genera performan e economice superioare cu efect asupra competitivit ii pe pia . n acest sens, sunt recomandabile urmtoarele msuri: Perfec ionarea, adaptarea i implementarea programelor de sprijin financiar nerambursabil, acordat n condi ii de concurs de proiecte i competi ie transparent, pentru accelerarea investi iilor n bunuri materiale i active intangibile (aplica ii software, brevete de inven ii, knowhow, etc.) destinate sectorului IMM. Aceste programe ar trebui abordate sectorial, bazat pe nevoile de dezvoltare a produc iei i serviciilor, n func ie de dimensiunea ntreprinderilor (programe distincte pentru ntreprinderi micro, mici sau mijlocii) i de domeniul de activitate al acestora.
206
Ca alternativ la sprijinul financiar nerambursabil este necesar introducerea schemelor de creditare de tip revolving, derulate prin bnci sau alte institu ii financiare, contribuind astfel la utilizarea eficient i responsabil a resurselor financiare cheltuite, precum i la consolidarea sistemului financiar i deschiderea acestuia ctre creditarea IMM-urilor. Implementarea unor programe na ionale pentru dezvoltarea re elelor de furnizori ai serviciilor de consultan pentru dezvoltarea afacerilor (consultan general i servicii specializate, inclusiv cele din domeniul transferului de tehnologie i al achizi iilor de echipamente high-tech), prin preluarea celor mai bune practici din UE.
Simplificarea procedurilor administrative i eliminarea barierelor ncepnd cu nregistrarea, autorizarea i derularea activit ii economice pn la ieirea de pe pia a ntreprinderilor
Cu toate progresele nregistrate n ultimii ani, exist nc multe bariere administrative i procedurale n procesul de nmatriculare i autorizare a ntreprinderilor, dar mai ales cele obligatorii pe parcursul derulrii activit ii. Concluziile studiilor globale prezentate au scos n eviden decalajele care despart Romnia de rile avansate din punct de vedere al facilitrii derulrii afacerilor. Aceste bariere impun costuri suplimentare i nejustificate pentru ntreprinderile care doresc s nceap sau s i extind afacerile n noi domenii de activitate economic. Astfel de bariere sunt de obicei greu de trecut pentru ntreprinderile nou nfiin ate (start-up-uri) i mai ales pentru micro-ntreprinderi. Pentru a asigura o pozi ionare atractiv a Romniei n clasamentele interna ionale de natur a stimula i atrage fluxurile de capital strin ctre economia rii, sunt recomandabile o serie de ac iuni menite s simplifice procedurile de nregistrare i autorizare a firmelor i s reduc impactul negativ al reglementrilor asupra mediului de afaceri: Simplificarea procedurile legate de nregistrarea ntreprinderilor, a celor privind efectuarea pl ilor de taxe i impozite datorate bugetelor de stat, locale sau altor fonduri speciale, precum i simplificarea procedurilor de raportare administrativ, n scopul crerii unor condi ii favorabile i garantrii drepturilor fundamentale din cadrul pie ei interne a UE. Opera ionalizarea conceptului de one-stop-shop, respectiv biroul unic fizic i/sau virtual care s asigure derularea tuturor procedurilor administrative legate de nfiin area i derularea activit ii ntrun singur punct.
Reducerea disparit ilor la nivelul regiunilor de dezvoltare, prin programe de investi ii adresate IMM-urilor
Echilibrarea creterii economice i sociale a regiunilor de dezvoltare din Romnia este una dintre priorit ile dezvoltrii de ansamblu a rii. Coeziunea economic i social intern este un deziderat i va fi atins gradual odat cu atragerea i investirea volumului total al fondurilor structurale alocate de UE pentru Romnia, pn la orizontul anului 2013. Sprijinul pentru dezvoltare, direc ionat ctre IMM-uri, va avea drept rezultat consolidarea situa iei economice a acestora, precum i crearea de noi locuri de munc mai multe i mai bune, sub aspectul condi iilor de munc i remunerrii angaja ilor. Din portofoliul de msuri specifice direc ionate ctre sprijinirea dezvoltrii IMM-urilor i reducerea diferen elor regionale se recomand:
207
Simplificarea procedurilor administrative de accesare a instrumentelor structurale si o mai bun administrare a schemelor de investi ii pentru dezvoltare i inovare n IMM, care s aib ca efect creterea gradului de absorb ie a fondurilor europene la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare; Implementarea de programe regionale pentru formarea personalului din IMM i promovarea transferului de bune practici prin schimburi de experien sau alte modalit i menite s dezvolte capacitatea i abilit ile de afaceri, adaptate la necesit ile pie ei locale a for ei de munc; Sus inerea re elelor regionale pentru sprijinirea afacerilor la nivel local, att a serviciilor de consultan , ct i a infrastructurilor de afaceri (incubatoare, parcuri) prin dezvoltarea de parteneriate ntre administra ia public local i structuri de reprezentare a mediului de afaceri (camere de comer , ADR, OTIMMC).
Consolidarea re elelor de sprijin a transferului tehnologic i a inovrii n IMM

Ac iunile n acest domeniu trebuie s faciliteze transferul i diseminarea rezultatelor ob inute n cadrul programelor de cercetare i dezvoltare n IMM-uri, stimulnd astfel transferul de tehnologie i inovare. De asemenea, o aten ie mai mare trebuie acordat transferului i protejrii drepturilor de proprietate intelectual. Pentru a atinge aceste scopuri, sunt recomandate politici publice n direc ii precum: Diseminarea celor mai bune practici din UE n domeniul inovrii i transferului de tehnologie referitoare la: cooperarea ntre universit i, institute de cercetare i IMM-uri; efectuarea de studii periodice asupra nevoilor de inovare, transferul de tehnologie i investi ii n IMM i sprijin financiar acordat pentru activit i de Cercetare-Dezvoltare sau parteneriate de cooperare ntre ntreprinderi i institute de cercetare. Sprijin pentru stimularea inovrii n cadrul polilor de competitivitate, inovarea n industrie i cooperarea transna ional n domeniul tehnologiei i inovrii, prin asigurarea de servicii calificate de consultan specializat, facilitarea accesului la informa ii din domeniu i introducerea de scheme financiare adresate acestui grup int pentru finan area exclusiv a proiectelor inovative. Dezvoltarea cadrului institu ional i legislativ pentru promovarea schemelor inovative de finan are adresate IMM-urilor, avnd ca obiectiv stimularea cooperrii ntre mediul academic, institu ii de cercetare i dezvoltare i IMM-uri (inclusiv aspecte legate de existen a unui sistem de protejare i transfer a drepturilor de proprietate intelectual). Dezvoltarea re elelor de sprijin a transferului de tehnologie i inovare pentru facilitarea comercializrii cu succes a solu iilor inovatoare i a noilor tehnologii i crearea cadrului legislativ pentru nfiin area cu uurin a firmelor de tip spin-off. De asemenea, este necesar creterea inovrii n activit ile de marketing din sectorul Servicii, inclusiv prin transferul de bune practici, precum i instruirea managerilor i diseminarea mai eficient a informa iilor din pia .
Dezvoltarea continu a structurilor de afaceri

Structurile de afaceri, sub diferitele lor forme, precum incubatoarele de afaceri i tehnologice, nlocuite, din ce n ce mai mult, pe plan mondial, cu acceleratoarele de dezvoltare antreprenorial, precum i parcurile
208
industriale i tehnologice, contribuie substan ial la reducerea unor dificult i ale ntreprinderilor privind capacitatea lor de a investi n activit i productive i inovatoare. Ambele tipuri de infrastructuri de afaceri pot deveni instrumente pentru ncurajarea dezvoltrii re elelor i platformelor de afaceri, cunoscute interna ional sub denumirea de poli de competitivitate, fiind astfel un mijloc pentru inovarea tehnologic rapid i creterea afacerilor respective, dar i cu efecte benefice pentru un areal mai larg sau chiar la nivelul ntregii zone geografice i economice unde sunt amplasate i func ioneaz. Dezvoltarea de poli de competitivitate i a unei platforme a acestora va ajuta la consolidarea spiritului antreprenorial i la crearea unei culturi pozitive privind ini iativa privat i competitivitatea ntregului sistem, precum i promovarea competen elor tehnice i manageriale. nfiin area i dezvoltarea ambelor tipuri de infrastructuri pentru afaceri poate fi sprijinit prin: Continuarea i extinderea pe o alt treapt a programelor de sprijin pentru infrastructurile de afaceri deja existente i lansarea de noi ini iative, care se vor axa pe calitatea i pe gradul de specializare al serviciilor suport oferite firmelor gzduite; Ac iuni pentru dezvoltarea competen elor manageriale n cadrul parcurilor i incubatoarelor, inclusiv prin transferul celor mai bune practici din UE; Facilitarea participrii n proiecte i re ele de cooperare la nivelul UE prin acordarea de finan ri orientate n acest scop, precum i prin diseminarea de informa ii cu privire la re elele existente i proiectele derulate pe plan interna ional n acest domeniu, prin disponibilizarea lor n cadrul unei platforme electronice dedicate. n vederea ob inerii unor rezultate sustenabile pe termen lung, este necesar coordonarea programelor de finan are, att a celor prevzute n cadrul instrumentelor structurale, ct i a celor na ionale, astfel nct s fie sprijinite ini iative cu poten ial clar de dezvoltare i competitivitate. n acelai timp, ar trebui stimulate domenii de ni precum: industria productoare de componente auto, industria farmaceutic, turismul pentru sntate i recuperare, industrii verzi, precum i inovarea i creativitatea, inclusiv prin colaborarea cu mediul universitar.
Stimularea utilizrii tehnologiilor de transmitere a informa iei la distan i dezvoltarea economiei digitale
n contextul liberei circula ii a mrfurilor i serviciilor, precum i a for ei de munc pe pia a intern a UE, competitivitatea economic depinde din ce n ce mai mult de utilizarea eficace a tehnologiilor de transmitere a informa iei la distan . Serviciile furnizate sub form digital, accesibile n orice moment i din orice loc, ncep s fie preferate serviciilor tradi ionale. Utilizarea tehnologiei informa iei i comunica iilor de ctre ntreprinderi mbunt ete considerabil activitatea lor economic, prin reducerea costurilor i accesul mai rapid la noi clien i. O reac ie potrivit a IMM-urilor fa de aceste oportunit i creeaz o ans de dezvoltare important pentru sectorul de afaceri din Romnia. Ini iativele n aceast direc ie ar trebui s vizeze urmtoarele: Asisten a financiar din surse publice orientat ctre dezvoltarea infrastructurii IT (re elele broadband) i a serviciilor e-government pentru extinderea re elelor la nivel na ional precum i pentru dezvoltarea n continuare a platformelor electronice guvernamentale;
209
Sprijinul direct acordat IMM-urilor n vederea facilitrii accesului i utilizrii tehnologiilor informatice (serviciilor de comer electronic, e-marketing, e-government, etc.); ncurajarea IMM-urilor s participe la diferite proiecte comunitare cum ar fi: European E-business Network for SMEs, European B2B E-Marketplace Portal i altele similare, prin diseminarea informa iilor despre aceste ini iative europene n cadrul unor evenimente dedicate sau prin mijloace electronice.
Promovarea spiritului antreprenorial i mbunt irea culturii antreprenoriale prin facilitarea schimbului de experien ntre genera iile de ntreprinztori
Pe lng asigurarea unei baze economice dezvoltate este important s se asigure promovarea i dezvoltarea culturii antreprenoriale la nivelul societ ii. Orientarea ctre ini iativa antreprenorial, ca baz pentru generarea de venituri, este esen ial pentru dezvoltarea unei economii moderne i competitive. n plus, recunoaterea spiritului antreprenorial, ca atitudine n rndul tinerilor, conduce la formarea unei noi genera ii de ntreprinztori, capabili s nfiin eze noi firme sau s asigure transferul unei afaceri viabile, cu efecte economice i sociale. n acest sens, sistemul de nv mnt trebuie sa i dezvolte curricula de educa ie antreprenorial i, n acelai timp, formarea profesional continu ar trebui orientat mai mult pe programe cu acest obiectiv. n setul de recomandri n direc ia promovrii continue a spiritului antreprenorial i dezvoltrii culturii afacerilor de familie, pentru a crea tradi ie i continuitate, ar putea fi incluse: Analiza experien ei i a celor mai bune practici din UE legate de formare antreprenorial la toate nivelurile sistemului educa ional pre-universitar n vederea adaptrii programei actuale din Romnia. Orientarea curricular ctre tematici adresate dezvoltrii culturii i abilit ilor antreprenoriale n nv mntul superior, indiferent de specializare (domeniul economic sau tehnic). Ini ierea unor msuri menite s faciliteze cooperarea ntre coli i mediul de afaceri pentru desfurarea de stagii de practic i programe de mentorat managerial. Intensificarea programelor de informare pentru tinerii ntreprinztori poten iali i existen i, cu privire la aspecte cheie pentru dezvoltarea afacerii. Promovarea n Romnia a transferului afacerilor ntre genera ii (n cadrul aceleiai familii sau ctre ter e persoane), ca alternativ la start-up, prin diseminarea bunelor practici din UE.
Crearea unor instrumente financiare inovative pentru finan area IMM-urilor

n prezent, fondurile de capital de risc reprezint n special n statele cu economie dezvoltat, o important surs de finan are pentru creterea IMM-urilor bazate pe tehnologie i inovare. Fondurile de capital de risc (venture capital) sunt instrumente foarte valoroase pentru finan area ntreprinderilor, mai ales a celor conduse de ctre tinerii ntreprinztori. Pe de alt parte, este foarte dificil s se adapteze oferta i cerin ele institu iilor financiare (inclusiv investitori priva i, persoane fizice business angels), la cererea ntreprinderilor noi (fr un istoric al situa iei financiare). Din aceste considerente crearea de instrumente de finan are inovative necesit un sprijin semnificativ prin adoptarea de politici publice i a unui cadru adecvat de reglementare.
210
De asemenea, aceste instrumentele financiare pot ajuta ntr-un context mai larg, inclusiv la implementarea schemelor de sprijin financiar pentru IMM-uri, contribuind astfel la creterea gradului de absorb ie a fondurilor europene alocate prin programele opera ionale. Lund n considerare importan a instrumentelor financiare inovative ar trebui avute n vedere urmtoarele: Evaluarea situa iei existente pe pia a instrumentelor financiare inovatoare din Romnia pentru o mai bun orientare a acestora n raport cu nevoile IMM-urilor; Diseminarea celor mai bune practici care au rezultat din utilizarea unor astfel de instrumente n Romnia i n Uniunea European, inclusiv experien e i practici implementate n rile Europei Centrale; Dezvoltarea instrumentelor inovative, de tip seed capital i venture capital i stimularea pe pia a din Romnia a investitorilor priva i business angels, pentru finan area proiectelor de mare risc.
211
ANEXA I. Tabele statistice

Tabel 1 Principalii indicatori macroeconomici
INDICATORI PIB total (mil. RON) PIB ritm anual de cretere (%) PIB pe locuitor (RON) Rata infla iei -nivelul mediu anual(%) Popula ia ocupat total (mii pers) Numr mediu salaria i (mii pers) Salaria i n sectorul integral privat Numr total omeri (mii persoane) Rata medie anual a omajului(%) Balan a de comer exterior (mil. EUR) Rata de schimb LEU (RON)/EUR (media anual) Rata de schimb LEU (RON)/USD (media anual) Datoria extern (mil. EUR) Excedentul/deficitul bugetar (mil. RON) Indicele pre urilor de consum (media anual; anul anterior = 100) 2004 8,5 11.018 11,9 9.158 4.469 2.259 558 6,3 -5.323 40.532 32 637 2005 4,2 13.327 9,0 9.147 4.559 2.765 523 5,9 -7.806 3,6234 2,9137 2006 7,9 15.968 6,6 9.313 4.667 2.948 461 5,2 -11.759 3,5245 2,8090 2007 6,3 19.315 4,9 9.353 4.885 3.148 368 4,1 -17.822 3,3373 2,4383 2008 7,3 23.932 7,9 9.369 5.046 3.339 403 4,4 -19.109 3,6827 2,5189 -24.655 107,9 2009 -7,1 22.882 5,6 9.243 4.774 709 7,8 -6.787 4,2373 3,0493 -36.401 105,6
246.469 288.955 344.651 416.007 514.654 491.274
18.298 24.641,5 28.622,2 38.711,2 51.761,9 65.707,4 -3.693,3 -2.268,4 111,9 109,0 -5.651 -9.448,9 106,6 104,9
212
Tabel 2 Varia ia inter-anual a principalilor indicatori

Indici de cretere ai produc iei (2005 = 100) (1) 2008Q1 2008Q2 2008Q3 2008Q4 2009Q1 2009Q2 2009Q3 2009Q4 2010Q1 2010Q2 2010Q3 7,2% 5,8% 3,8% -6,0% -13,8% -8,1% -5,0% 3,5% 4,2% 4,2% 4,4% (2) 11,6% 8,4% 8,5% -10,1% -16,8% -8,7% -5,8% 9,3% 8,3% 11,2% 7,9% (3) 8,1% 8,4% 7,5% -6,6% -19,2% -13,6% -8,0% 3,7% 5,5% 11,8% 10,4% (4) 1,7% 2,1% -3,8% -3,7% -4,2% -3,1% 4,5% 4,3% 7,0% 3,5% 0,8% (5) 15,2% 8,3% 9,6% -13,4% -14,3% -3,4% -3,1% 15,0% 11,0% 10,7% 5,2% (6) -3,1% -2,7% -5,5% (7) 0,4% -0,8% -2,6% (8) 1,2% 4,0% -1,6% 3,1% -8,4% -9,8% -8,8% -6,9% -8,6% -4,6% -1,4% (9) 35,0% 41,0% 27,7% 14,6% 2,9% -15,5% -21,8% -17,3% -21,2% -10,8% -18,3% Indice de cretere cifr de afaceri (2005 = 100) (10) 26,7% 32,5% 26,0% 4,6% -11,9% -17,2% -18,8% -13,5% -6,7% 0,1% 2,6%
-8,1% -10,1% -18,2% -20,0% -18,2% -16,3% -16,9% -11,9% -12,1% -13,8% -8,7% -2,2% 7,2% -9,2% -3,4% 5,9%
(1) Minerit i excava ie, industrie prelucrtoare, electricitate, gaz, furnizare de abur i aer condi ionat (2) Produc ie intermediar i bunuri de capital (3) Produc ie intermediar (4) Energie (5) Bunuri de capital (6) Bunuri de consum (excep ie alimente, buturi i tutun) (7) Bunuri de folosin ndelungat (8) Bunuri de larg consum (9) Construc ii (10) Comer cu ridicata i cu amnuntul, repara ii vehicule cu motor i motociclete
Tabel 3 Numrul de IMM-uri nregistrate, pe total i categorii de mrime n intervalul 2000-2009

2000 Micro Mici Mijlocii Total 375.804 29.121 7.504 2001 374.255 30.340 7.737 2002 377.499 30.231 7.761 2003 417.366 33.856 8.147 459.369 2004 358.787 36.392 9.121 404.300 2005 386.561 39.128 9.158 434.847 2006 410.763 43.419 9.322 463.504 2007 431.029 47.022 9.577 487.628 2008 602.711 49.560 9.753 662.024 2009 573.299 43.724 8.435 625.458
412.429 412.332 415.491
213
Tabel 4 Numr de IMM-uri pe ramuri din industria prelucrtoare

Sector Industria alimentar i buturi Industria textil Industria de pielrie i marochinrie Industria prelucrrii lemnului i produse din lemn Industria de mas lemnoas, hrtie i alte produse din hrtie Industria carbonifer, rafinare petrol i materiale nucleare Industria chimic i produse chimice Industria de cauciuc i mase plastice Industria produselor din minerale neferoase Industria metalelor de baz Industria de maini i echipamente Industria electronic i echipament de optic Industria echipamentelor de transport Alte industrii prelucrtoare Total 2000 7.700 4.514 1.063 5.392 2.277 2001 7.746 4.753 1.182 5.444 2.409 2002 8.413 5.180 1.294 5.409 2.734 2003 5.653 1.479 5.622 3.359 2004 7.792 1.966 7.230 4.756 2005 7.702 1.950 7.107 4.931 2006 7.571 1.910 7.062 5.127 2007 7.411 1.862 7.085 5.373 2008 8.692 2.195 8.152 3.552 2009 7.595 1.899 7.347 3.405
8.933 10.740 10.330 10.102
9.447 11.522 10.616
16 906 1.395 1.105 2.967 346 1.016 397 2.779
20 907 1.368 1.208 3.055 432 1.137 440 2.932
20 945 1.494 1.373 3.578 721 1.395 537 3.239
24 945 1.652 1.608 4.154 892 1.677 600 3.686
15 1.168 2.207 2.283 5.621 1.402 2.338 850 6.061
18 1.104 2.372 2.515 6.070 1.383 2.459 549 6.256
25 1.082 2.567 2.687 6.467 1.413 2.595 592 6.602
52 1.093 2.872 2.982 7.272 1.562 2.940 1.024 6.832
96 1.511 3.761 3.629 8.100 2.031 2.170 1.050 7.231
69 1.257 3.491 3.410 7.765 1.674 1.942 989 6.830
31.873 33.033 36.332 40.284 54.429 54.746 55.802 57.807 63.692 58.289
Tabel 5 Numr de angaja i n sectorul IMM pe categorii de mrime

2001 Micro Mici Mijlocii Total 732.653 613.959 776.005 2002 478.002 635.689 829.274 2003 586.880 689.056 859.020 2004 733.230 726.953 889.542 2005 869.799 783.295 922.426 2006 930.329 854.146 941.466 2007 900.918 924.891 938.959 2008 977.692 981.268 1.000.529 2009 897.386 862.980 865.850
2.122.617 1.942.965 2.134.956 2.349.725 2.575.520 2.725.941 2.764.768 2.959.489 2.626.216
214
Tabel 6 Cifra de afaceri n sectorul IMM pe categorii de mrime (IMM-uri active) RON
2005 Micro Mici Mijlocii 86.611.299.571 104.079.091.893 110.616.035.287 2006 105.476.504.522 129.288.063.257 135.207.441.348 2007 133.703.061.807 160.795.796.065 170.202.809.777 2008 150.194.857.452 198.880.086.307 217.397.576.006 2009 144.921.439.800 174.735.371.277 180.981.110.004 Varia ie 08/09 1,0 0,9 0,8 0,9
Total 301.306.426.751 369.972.009.127 464.701.667.649 566.472.519.765 500.637.921.081
Tabel 7 Cifra de afaceri n sectorul IMM pe sectoare de activitate (IMM-uri active) RON
2005 Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie i energie Construc ii Servicii, din care: Comer Turism Transport i comunica ii Alte servicii Total 6.033.845.979 61.323.151.214 22.199.595.402 2006 7.014.932.384 74.883.059.758 32.214.292.954 2007 9.924.579.033 2008 14.030.118.381 2009 14.878.066.833 Varia ie 08/09 1,1 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 1,0 0,9
93.452.170.707 111.810.310.019 100.764.639.006 48.190.106.420 65.917.063.324 56.383.025.567
211.749.834.156 255.859.724.031 313.134.811.489 374.715.028.041 328.612.189.675 161.418.067.855 189.515.373.012 231.583.312.597 270.953.476.061 232.439.651.626 4.157.809.022 16.720.114.371 29.453.842.908 5.547.386.533 21.659.427.675 39.137.536.811 6.974.400.778 27.772.198.747 46.804.899.367 8.639.747.664 29.602.882.628 65.518.921.688 7.830.904.810 24.638.010.838 63.703.622.401
301.306.426.751 369.972.009.127 464.701.667.649 566.472.519.765 500.637.921.081
215
Tabel 8 Grad de specializare a regiunilor pe principalele sectoare (numr IMM-uri), 2009

Agricultur Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Bucureti-Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest Total 2.453 2.298 2.370 2.949 2.887 1.195 1.405 2.382 17.939 Industrie 10.531 10.123 8.148 7.205 7.224 11.033 4.723 6.496 65.483 Construc ii 12.031 9.052 6.856 6.650 7.689 16.871 4.131 6.339 69.619 Servicii 63.243 54.575 49.232 54.620 48.548 123.915 34.944 43.340 472.417 Total 88.258 76.048 66.606 71.424 66.348 153.014 45.203 58.557 625.458
Agricultur Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Bucureti-Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest Total 2,8% 3,0% 3,6% 4,1% 4,4% 0,8% 3,1% 4,1% 2,9%
Industrie 11,9% 13,3% 12,2% 10,1% 10,9% 7,2% 10,4% 11,1% 10,5%
Construc ii 13,6% 11,9% 10,3% 9,3% 11,6% 11,0% 9,1% 10,8% 11,1%
Servicii 71,7% 71,8% 73,9% 76,5% 73,2% 81,0% 77,3% 74,0% 75,5%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
216
ANEXA II. Metodologie

Pentru elaborarea Raportului asupra sectorului IMM, apare necesar gruparea unui numr considerabil de date statistice din surse na ionale i interna ionale; gruparea acestora presupune parcurgerea unui proces compus din trei etape: revizuirea surselor relevante de date, culegerea datelor i analiza acestora. Crearea bazei de date statistice utilizat pentru elaborarea raportului este un proces anevoios, ca urmare a diversit ii surselor statistice i a lipsei unei baze de date integrate care s con in indicatori privind IMMurile. Cele trei etape sunt descrise dup cum urmeaz:
1. Revizuirea surselor de date

Att la nivel na ional, ct i interna ional, exist o multitudine de surse de date statistice relevante referitoare la sectorul IMM. Fr a se lua n considerare studiile realizate de institutele de cercetare sau de universit i, principalii indicatori sunt ob inu i din surse oficiale de date. Avantajul major al surselor oficiale este reprezentat de gradul ridicat de comparabilitate interna ional i de stabilitatea metodelor de-a lungul timpului. n general, datele ob inute din surse oficiale sunt mult mai precise, n compara ie cu datele ob inute din surse private, prezentnd ns un deficit de actualitate. Gruparea datelor este precedat de o etap intern ce const n revizuirea surselor de date referitoare la mediul de afaceri i, n special, la IMM-uri, ct i a altor teme relevante. Revizuirea surselor de date a nceput n septembrie 2010 i s-a finalizat n octombrie 2010 i a determinat stabilirea inventarului principalelor surse capabile s ofere date relevante pentru analiza sectorului IMM din Romnia. Principalele surse avute n vedere sunt: Surse interna ionale: Eurostat Forumul Economic Mondial. Raportul Competitivit ii Globale 2010-2011 Grupul Bncii Mondiale. Doing Business 2011
Surse na ionale: Institutul Na ional de Statistic (INS) Banca Na ional a Romniei (BNR) Strategia Guvernamental pentru Dezvoltarea sectorului IMM, proiect cofinan at din Fondul Social European, prin Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative 2007-2013 Strategia Guvernamental pentru mbunt irea i Dezvoltarea Mediului de Afaceri, proiect cofinan at din Fondul Social European, prin Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative 2007-2013 Funda ia Post-Privatizare Oficiul Na ional al Registrului Comer ului (ONRC)
217
Rezultatul acestei prime faze l-a reprezentat selec ionarea temelor relevante, grupate n func ie de structura propus, pe capitole i subcapitole, a raportului, dar i selec ia/alegerea variabilelor i a indicatorilor inclui n fiecare dintre acestea, pentru analiza sectorului IMM.
2. Culegerea datelor
Datele au fost culese ncepnd cu octombrie 2010 i pn n decembrie 2010 pe msura disponibilizrii acestora de ctre institu iile publice responsabile. Procesul a nceput cu o analiz a datelor furnizate de sursele consultate. Principalele aspecte referitoare la calitate, luate n considerare, n cadrul acestei etape, sunt: Disponibilitatea Comparabilitatea interna ional Intervalul de referin Relevan a n scopul de a crete posibilitatea analizrii tendin elor din ultimii ani, au fost lua i n considerare i principalii indicatori publica i n cadrul rapoartelor anuale ale sectorului IMM din Romnia, editate n anii anteriori de ctre institu iile cu responsabilitate n domeniu/responsabile pentru politica privind IMM-urile (ANIMMC, MIMMC). Principalele publica ii statistice folosite pentru elaborarea raportului sunt enumerate n bibliografie. Aspectele metodologice privind opera iunile statistice (anchete, registre administrative, sondaje de opinie) sunt detaliate pe paginile web ale institu iilor men ionate mai sus. Se impune subliniat faptul c statisticile economice din Romnia, elaborate de ctre INS, sunt armonizate cu standardele UE la un nivel foarte ridicat. O alt categorie de date care stau la baza Raportului a fost ob inut prin agregarea datelor furnizate de ONRC i prin calcule proprii ale colectivului de elaborare.
3. Analiza datelor
Ultima etap este reprezentat de analiza datelor. n cadrul acesteia, tabelele statistice detaliate sunt interpretate/prelucrate pentru a construi indicatori, a compara serii de timp/serii cronologice i pentru a permite o reprezentare grafic relevant. Etapa analizei datelor a fost abordat diferit n func ie de natura datelor: Pentru prezentarea tendin elor (serii cronologice), datele au fost reprezentate ca valori absolute, ca rate inter-anuale de varia ie, sau ca indici calcula i n baza unui an de referin n fiecare caz, metoda a fost aleas pentru a eviden ia principalele caracteristici ale seriilor cronologice. O serie de indicatori deriva i au fost calcula i prin combinarea a dou serii diferite de date, precum: numrul IMM-urilor la 100 de locuitori (utiliznd att numrul IMM-urilor, ct i popula ia la nivel de regiune) sau numrul persoanelor angajate n IMM-uri la 100 de locuitori (folosind numrul persoanelor angajate n IMM-uri i totalul popula iei). Aceasta reprezint o practic general n domeniul statisticii pentru evitarea compara iilor ntre regiuni de dimensiuni diferite.
218
n situa ia registrelor ob inute la nivel de firm, cum este cazul bilan urilor ob inute de la ONRC, analiza datelor a fost realizat prin calcul automatizat pentru subpopula ii diferite de firme, cum ar fi cele definite de activitate sau clas de mrime. Datele de la ONRC sunt considerate ca fiind registre administrative i nu au fost n prealabil editate (cur ate), sarcin care este efectuat de ctre INS pentru producerea statisticilor economice. Acest proces se desfoar pe o perioad mai lung de timp, acesta fiind i motivul pentru care statisticile economice ale anului de referin sunt disponibile abia n cel de-al treilea trimestru al anului urmtor celui de referin (n+1). Statisticile economice din Romnia, bazate pe Ancheta Economic Structural (Structural Business Survey), sunt pe deplin armonizate cu standardele UE i sunt diseminate n termenul stabilit prin reglementrile europene (18 luni de la data de referin ).
219
ANEXA III. Referin e bibliografice

BNR (2010): Buletin Lunar 2010 CNIPMMR (2009): Ancheta privind Impactul crizei asupra IMM-urilor din Romnia, noiembrie 2009 FNGCIMM (2010): Solu ii de Garantare a finan rii IMM-urilor, EU Finance Day for SMEs Bucureti, 22 aprilie 2010. INS: Inovarea n industrie i servicii n perioada 2004-2006, 2008 INS: Inovarea n industrie i servicii n perioada 2006-2008, 2010 INS: ntreprinderi noi i profilul ntreprinztorilor din Romnia. 2010, 2010 INS: Indicatorii societ ii informa ionale 2005-2006 Institutul Na ional de Statistic Baza de date TEMPO (octombrie, noiembrie i decembrie 2010) MIMMCTPL: Raportul anual al sectorului IMM i coopera ie din Romnia, 2008 PNUD Romnia:Incubatoarele de afaceri (IA): Informa ii i analize, 2009 Retrospectiva economic 2008 efectele crizei, TrendBiz.ro Cernea S. (2009): Criza economico-financiar mondial i efectele sale asupra Romniei, articol documentar aprut n Sptmnal de informare, opinie i atitudine civic, anul I, nr. 33, 5-11 ianuarie 2009 Chivu, C. Arteine, D. Popescu, A. Ciocarlan i D. Popescu (2009): The Profile of the Romanian Entrepreneur and its Compatibility with the Characteristics of a Learning Organization (Profilul antreprenorului romn i compatibilitatea sa cu caracteristicile unei organiza ii care se perfec ioneaz). Review of International Comparative Management (Revista de Management Interna ional Comparat) Floria A., Pascal D. i Chesoi R. (2010): Analiza Bunelor Practici Interna ionale studiu comparativ, MECMA, Studiu de fundamentare a Strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea i mbunt irea mediului de afaceri n Romnia n 2010-2014, proiect co-finan at din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013 K. Wilson i B. Twaalfhoven: Dynamic Entrepreneurship: The Role of Universities in Regions (Antreprenoriatul dinamic: rolul universit ilor n regiuni). European Union Regional Policy Conference 2007: Regions for Economic Change. 2007 Lungu. L i Barbuceanu .: Msuri anti-criz privind pia a for ei de munc, Funda ia Friedrich Ebert Stiftung, 2010 Funda ia Post-Privatizare M. Lunati, J.Meyer zu Schlochtern and G. Sargsyan (2010): Measuring Entrepreneurship. The OECD-Eurostat Entrepreneurship Indicators Programme. OECD Statistics brief (15). Munteanu C.: Impactul crizei economice curente asupra percep iei ntreprinztorilor romni cu privire la mediul de afaceri, Sfera Politicii nr 6 (148) iunie 2010. Schumpeter, J.: Capitalism, Socialism and Democracy, ed. Harper, New York, 1975
220
Asocia ia European a Societ ilor de Garantare Reciproc (2009): Fighting the financial crisis: Measures undertaken by AECMs Member organisations, http://www.aecm.be/servlet/Repository/fighting-the-financial-crisis.pdf?IDR=109 B. Jayo, M. Lacalle, S. Rico, K. Dayson i J. Kickul (2010): Handbook of Microcredit in Europe Social Inclusion through Microenterprise Development, Edward Elgar Publishing Limited, Massachussetts, USA, http://www.microfinancegateway.org/gm/document 1.1.8703/handbook%20of%20microcredit%20in%20europe.pdf Banca Mondial (2010): Doing Business Romania 2010, www.doingbusiness.org Banca Mondial i Corpora ia Financiar Interna ional (2010): Doing Business 2011: Making a Difference for Entrepreneur, http://www.doingbusiness.org/~/media/FPDKM/Doing%20Business/Documents/AnnualReports/English/DB11-FullReport.pdf Comisia European i Banca Central European (2009): Access to finance Analytical Report Eurobarometer 2009, Flash Eurobarometer n 271, http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemlongdetail.cfm?item_id=3611 Comisia European, CORDIS Website The gateway to European Research and Development: Seventh Framework Programme (FP7, http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html Comisia European, DG REGIO, 2010: Supporting micro-credit providers with JASMINE, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/jasmine/microcredit2010_en.pdf Comisia European: Planul de ac iuni pentru implementarea Small Business Act, http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/docs/sba/sba_action_plan_en.pdf Comisia European: COM (2008) 394 final/25.06.2008 Think Small First - A Small Business Act for Europe, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0394:FIN:en:PDF Comisia European: COM (2008) 800 final 26 November 2008 A European Economic Recovery Plan http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008DC0800:EN:NOT Comisia Na ional de Prognoz: Nivelul de competitivitate din economia romneasc, http://www.cnp.ro/user/repository/nivelul_de_competitivitate_din_piata_romaneasca.pdf. EUREKAs Eurostars Programme, http://www.eurostars-eureka.eu/what.do Eurom Consultancy & Studies (2008): Benchmarking Microfinance in Romania 2006-2007, http://www.european-microfinance.org/data/file/Librairy/benchmarking-mf-in-romania-2006-2007.pdf Eurom Consultancy & Studies (2010): Benchmarking Microfinance in Romania 2008-2009, http://www.european-microfinance.org/data/file/Librairy/brosura-final-web-v-1-1.pdf European Cooperation in Science and Technology (COST). http://www.cost.esf.org/about_cost Eurostat, Baza de Date Information Society Statistics, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/information_society/data/database
221
Eurostat, Data in Focus: ICT usage in enterprises 2010, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-QA-10-049/EN/KS-QA-10-049-EN.PDF Eurostat, publica ii statistice (2010): Science, Technology and Innovation in Europe. 2010 edition, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-EM-10-001/EN/KS-EM-10-001-EN.PDF Eurostat: Baza de date Science and Technology, consultat n decembrie 2010, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/science_technology_innovation/data/database Forumul Economic Mondial: The Global Competitiveness Report 2009-2010 i The Global Competitiveness Report 2010-2011, www.weforum.org Guvernul Romniei - Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (2010): Raportul Strategic Na ional 2009 privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune, http://www.fonduri-ue.ro/upload/127323712758.pdf Guvernul Romniei, Ministerul Educa iei i Cercetrii, ANCS: Planul Na ional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007-2013, http://www.mct.ro/img/files_up/1188313421PN2%20ro.pdf INS: Romnia n cifre 2010, 2010 http://www.insse.ro/cms/files%5Cpublicatii%5CRomania%20in%20cifre%202010.pdf OECD Eurostat: Programul de Indicatori Antreprenoriali (EIP), http://www.oecd.org/document/58/0,3343,en_2649_44392116_44441658_1_1_1_1,00.html Sondajul Kauffman al ntreprinderilor, www.kauffman.org/kfs Strategia Na ional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007-2013, http://www.mct.ro/index.php?action=view&idcat=289
222

1315

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1315

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raportul anual privind sectorul IMM din Romnia, 2010

Evolu ii ntre dificult i i provocri

Lista codurilor din dou litere ale rilor

Pter Barta Director Executiv Funda ia Post-Privatizare

2. CADRUL ECONOMIC I INFLUEN A ASUPRA SECTORULUI IMM

Cretere economic la punctul de inflexiune, infla ie sub control i omaj n cretere

Definit ca suma importurilor i exporturilor de bunuri i servicii exprimat ca pondere n PIB.

Atingerea unui punct de inflexiune pe curba de evolu ie a PIB

22,5 15,3 11,9 9,0 6,56 4,84 7,85 5,59

Sursa: BNR, Buletin Lunar, August 2010

Creterea semnificativ a ratei omajului

Sursa: INS, Romnia n cifre, 2010

n continuare, analiza se axeaz pe aceste elemente de convergen real.

Gradul de deschidere redus al economiei

Contribu ia principalelor sectoare economice la formarea Produsului Intern Brut

12,6 5,9 24,7

8,5 6,4 24,6

7,8 7,4 24,5

5,8 9,1 24,3

6,7 10,6 22,9

6,3 9,9 23,7

Sursa: INS, Romnia n cifre, 2010

Grafic 2.1.g Ponderea sectorului privat n economie n intervalul 2004-2009

Sursa: INS, Romnia n cifre, 2010

Evolu ia indicatorului PIB/locuitor n corela ie cu declinul Produsului Intern Brut

Numrul de angaja i n sectorul privat

Numrul mediu de angaja i

Sursa: INS, Romnia n Cifre", 2010

2.1.2. Contextul macroeconomic la scar global i european

Raportul Anual al BNR, 2010

Conform analizelor din Raportul anual al BNR, edi ia 2010

2.2.1. Influen a crizei asupra demografiei IMM

Tabel 2.2.a Evolu ia nregistrrilor IMM n perioada 2007 2009

2.2.2. Influen a crizei asupra IMM-urilor din diferite domenii de activitate

2.2.3. Percep ia ntreprinztorilor cu privire la impactul crizei

Concluzii ale anchetei Danis Consulting cu acoperire regional (2009)

2.3. Competitivitatea interna ional a sectorului de afaceri din Romnia

Grafic 2.3.g Pozi ia Romniei i vecint i n func ie de indicatorul accesul la creditare

Sursa: Doing Business Report, Banca Mondial, 2010

140 106 70 42 46 53 113

2.3.2. Romnia n contextul competitivit ii globale

Raportul Competitivit ii Globale (Global Competitiveness Report)

Economii bazate pe eficien

Economii bazate pe inova ie

Sub aspectul impactului crizei asupra IMM

Sub aspectul competitivit ii sectorului de afaceri din Romnia

3. EVOLU IA SECTORULUI DE AFACERI N ROMNIA

3.1. Principalii indicatori privind produc ia industrial

-10% Romnia UE27 UE15

3.2. Evolu ia sectorului Comer

3.3. Evolu ii n sectorul Construc ii

4. DEMOGRAFIE I DINAMIC N SECTORUL IMM DIN ROMNIA

Sursa: INS, MEF, ONRC, calcule proprii

Dou intervale de cretere demografic continu a sectorului IMM n perioada 20002009

4.1.1. Situa ia ntreprinderilor mici i mijlocii pe clase de mrime

Mici 11% Mijlocii 2%

Dezvoltare demografic pe termen lung n sectorul IMM din Servicii

Sursa: INS, MEF, ONRC, calcule proprii

4.1.4. Analiza sectorului IMM, n func ie de ramura economic i clasa de mrime

Sursa: INS, MEF, ONRC, calcule proprii

4.1.6. Analiza dinamicii demografice a IMM-urilor din sectorul Industrial

Mai cunoscute sub denumirea de opera iuni n lohn

Evolu ii demografice sectoriale foarte diferite pe termen lung

4.2. Rolul IMM n crearea de locuri de munc