Capitolul 10

CERTIFICAREA MRFURILOR 10.1 Definirea certificrii Relaiile economice dintre productorii, distribuitorii i consumatorii de produse i servicii sunt ntr-o continu schimbare i perfecionare urmrindu-se, printre altele, i creterea gradului de satisfacere a cerinelor clienilor. Acest fapt se poate realiza printr-o ofert superioar din punct de vedere cantitativ i calitativ din care cumprtorul s-i poat alege produsul sau serviciul cel mai convenabil, corespunztor nevoilor sale. n cele mai multe cazuri, decizia de cumprare este influenat de ncrederea pe care clientul o are n furnizorul su. Relaiile de ncredere ntre furnizorii i beneficiarii de produse sau servicii se stabilesc treptat n timp i se bazeaz pe de o parte pe cunoaterea posibilitilor i performanelor productorilor iar pe de alt parte, pe aciunile de adaptare a ofertei la nevoile clienilor. Acest gen de cunoatere reciproc este specific economiilor locale, cu piee stabile, unde productorii se ntlnesc cu clienii lor i se neleg n mod direct asupra calitii mrfurilor sau serviciilor. n aceste cazuri, uneori, cerinele beneficiarilor reflect un specific local, particularizat de obiceiuri tradiionale, care impune pentru produse anumite caracteristici neeseniale care limiteaz producia de serie i nu favorizeaz comerul de anvergur. Liberalizarea schimburilor de mrfuri i globalizarea pieelor mresc distanele dintre furnizori i beneficiari, cunoaterea reciproc devenind uneori imposibil. Adaptarea la cerinele pieei se face cu ntrziere iar consumatorii finali privesc cu reticen produsele provenind de la ofertanii necunoscui. Pentru a-i forma o imagine favorabil i a spori ncrederea acestor clieni, furnizorii apeleaz la o nou form de promovare a produselor, folosind n acest scop organisme recunoscute pe pieele respective i care se bucur de ncrederea cumprtorilor. Aceste organisme atest conformitatea produselor cu modelele caracterizate prin

cele mai corespunztoare performane. Prin activitatea lor, aceste organisme se interpun ntre productori i consumatori devenind garani pentru calitatea mrfurilor prezentate pe pieele deprtate de locul lor de origine. Aciunea acestor organisme este cunoscut sub denumirea de certificare. Un gen de certificare se realizeaz de anumii specialiti care-i asist pe cumprtori n momentul achiziiei unor mrfuri, de obicei mai complexe, i care i asigur pe acetia c produsul respectiv prezint caracteristici tehnico-funcionale adecvate nevoilor lor. Nevoia de certificare apare i n cazul n care productorul ignor specificul local i scoate n eviden numai caracteristicile eseniale ale produselor realizate. n acest caz certificarea asigur cumprtorul c valoarea de ntrebuinare a produsului se menine la nivel ridicat, unele dintre proprieti fiind superioare celor pe care le aveau produsele locale. Este cunoscut faptul c nnoirea produselor i mbuntirea calitii acestora evolueaz permanent (cretere exponenial), n timp ce procesul de asimilare, de acceptare, de obinuire a consumatorului cu noile produse prezint o evoluie mai lent (cretere liniar). Exist n permanen o diferen ntre calitatea/noutatea oferit i cea acceptat de consumatorul tradiional. Acesta se las mai greu convins c noutile au o valoare de ntrebuinare superioar fa de etalonul su de comparaie (imaginea produsului cu care s-a obinuit). n aceast situaie furnizorii de produse sau servicii fac eforturi deosebite pentru a impune elementele de noutate i consider aciunea de certificare ca un sprijin real n promovarea produselor lor. Exist ns i temerea c pe piee ar putea fi lansate i produse finisate strlucitor care s mimeze noutatea i bonitatea, produse contrafcute, produse pirat n general, produse de calitate ndoielnic. Cumprtorul este nelat, devine nencreztor i reacioneaz negativ fa de orice ofert de produse. Pentru a-l proteja pe cumprtorul care nu posed cunotinele necesare care s-i permit recunoaterea noncalitii, organisme internaionale i naionale au impus certificarea produselor prin directive, legi, hotrri de guvern, ordine sau alte documente normative menite s creeze structura organizatoric i metodologia necesare desfurrii acestei activiti.

Certificarea modern a fost iniiat n anii 50 cnd s-a constituit Comitetul ISO pentru certificare (CERTICO), s-a generalizat n 1993 cnd Comunitatea Economic European a impus certificarea ca o necesitate pentru susinerea aciunii de liberalizare a circulaiei mrfurilor i este n continu perfecionare prin ideile novatoare aprute ca urmare a experienei acumulate n aplicarea ei. Reacia specialitilor romni fa de aceast micare a aprut cu o anumit ntrziere prin susinerea problemelor fundamentale ale certificrii sub o alt form, respectiv prin "modernizarea" activitii de omologare. Se sugera proiectarea unui sistem naional de omologare a produselor, orientat pe principiile moderne ale sistemelor de asigurare a calitii i avnd metodologii i proceduri care s permit evaluarea exigent a garaniilor de calitate. Se preconiza ca sistemul s se preocupe n primul rnd de produsele de importan deosebit pentru economia naional care urmau a fi controlate calitativ prin ncercrile efectuate de laboratoare specializate independente, acreditate pe plan naional. Pe baza lucrrilor laboratoarelor de ncercri acreditate i autorizate se putea acorda marca de calitate pentru produsele realizate la nivel calitativ mondial. Produsele a cror calitate se putea aprecia numai dup cunoaterea comportrii lor n exploatare iar ncercrile de fiabilitate aveau o durat prea mare urmau a fi supuse ncercrilor de laborator i dup livrarea lor n reeaua comercial sau n exploatare cu precizarea c aceste ncercri permiteau retragerea mrcilor de calitate. Organizarea propriu-zis a activitii de certificare din Romnia a fost decis n 1992 prin Hotrrea Guvernamental de constituire i funcionare a "Sistemului naional de certificare a calitii", coordonat de Institutul Romn de Standardizare. Sistemul naional de certificare cuprindea ansamblul organismelor de certificare a produselor i serviciilor, organismelor de certificare a sistemelor calitii, organismelor de certificare i acreditare a personalului, organismelor de acreditare a laboratoarelor de ncercri precum i ansamblul laboratoarelor acreditate. Iniial era prevzut certificarea obligatorie a produselor reglementate prin standarde, respectiv a celor care puteau afecta viaa i sntatea oamenilor sau calitatea mediului nconjurtor.

Ulterior coordonarea activitii de certificare a fost preluat de ASRO care i exercita aceast prerogativ prin: Colegiul organismelor acreditate, Consiliul de certificare (COCER) i Serviciul certificare-marc. Definirea conceptului de certificare a produselor s-a realizat iniial cu o anumit imprecizie, ntruct noiunea era cunoscut n limba romn dar cu un neles mai diferit, mai general, iar coninutul actual diferea n funcie de preocuprile organismelor care ncercau s modeleze noiunea n funcie de preocuprile lor specifice, folosind traduceri din diferite limbi internaionale. Astfel, n dicionarele de limb romn certificarea era definit ca fiind aciunea de a certifica, respectiv de a dovedi, confirma printr-un act oficial (certificat) autenticitatea, exactitatea sau valabilitatea unui lucru sau n care se atesta o anumit calitate. Exist o multitudine de acte oficiale care au denumirea de certificate ca de exemplu: certificate de stare civil, de studii, de proprietate, de inventator, medical etc. dar i certificate referitoare la mrfuri (de origine, de analiz, de recepie etc.). Definiia modern, actual a certificrii produselor s-a conturat prin contribuia Organizaiei Europene pentru Calitate (EOQ), a standardelor europene (seria EN 45000), a standardelor internaionale etc. Diferenele dintre variantele propuse fiind nesemnificative, se red numai definiia adoptat de EOQ: "Certificarea reprezint procedura i activitile efectuate de un organism de certificare privind analizarea, verificarea i confirmarea scris a calitii produselor n concordan cu specificaiile (reglementrile specifice)". n principiu certificarea este o aciune voluntar, n sensul c orice productor sau distribuitor de produse/servicii poate obine un certificat de conformitate (sau dreptul de a aplica o marc de conformitate) pentru produsele care corespund standardelor sau specificaiilor tehnice recunoscute. Exist ns i o certificare obligatorie care trebuie efectuat pentru produsele/serviciile care cad sub incidena unor reglementri obligatorii care vizeaz protecia vieii i sntii oamenilor, protecia muncii i a mediului nconjurtor sau pentru care sunt elaborate directive europene de armonizare privind cerinele eseniale.

Certificarea este o preocupare a productorilor de mrfuri ntruct le confer acestora unele avantaje, printre care: - promovarea mai eficient a produselor i orientarea consumatorilor n luarea deciziilor de cumprare care conduc la creterea volumului produciei i al vnzrilor; - nlturarea barierelor tehnice din calea comercializrii produselor i scurtarea timpului de ptrundere a acestora pe pieele noi; - asigurarea unui nivel calitativ n conformitate cu necesitile consumatorului sau cu cerinele eseniale impuse de organismele competente internaionale; - diminuarea cheltuielilor ocazionate de verificrile repetate ale calitii. Totodat certificarea asigur o protecie corespunztoare a consumatorului, constituind o garanie pentru viaa, sntatea i securitatea acestuia i pentru nealterarea mediului nconjurtor. Productorii pot efectua certificarea printr-o declaraie de conformitate, fcut pe propria rspundere, sau apelnd la o ter parte, (organism de certificare) independent i mai credibil care este acreditat sau notificat de o autoritate tutelar (naional sau internaional). Pentru a certifica un produs este necesar cunoaterea caracteristicilor proiectate, realizate i meninute n timpul comercializrii i utilizrii acestuia, ceea ce implic existena i activitatea unor laboratoare specializate (neaprat acreditate) i a unor persoane (de asemenea acreditate) care s execute ncercrile i determinrile n laboratoare sau s fac inspecii i audituri pentru urmrirea produsului i s ntocmeasc rapoartele n care s prezinte situaia real a nivelului calitativ al acestuia. Ansamblul organismelor, laboratoarelor i personalului care efectueaz ncercri, certificri de produse, de sisteme de management al calitii sau de mediu, audituri i inspecii constituie infrastructura pentru evaluarea calitii, coordonat de organismul naional de acreditare Asociaia de Acreditare din Romnia RENAR.

RENAR este o asociaie independent, neguvernamental i nonprofit care are urmtoarele atribuii: - acrediteaz i supravegheaz organismele de certificare i laboratoarele de ncercri; - acord dreptul de utilizare a mrcii naionale de acreditare; - elaboreaz i actualizeaz regulile i metodologia de acreditare, punndu-le de acord cu cerinele europene i internaionale n domeniu; - reprezint Romnia n relaiile externe bilaterale sau cu organizaiile de acreditare europene i internaionale; - particip la elaborarea unor documente normative necesare activitii de acreditare; - efectueaz activiti de informare, instruire, publicistic etc. necesare asociaiei. Pentru ndeplinirea n bune condiii a atribuiilor ce-i revin, Asociaia de Acreditare din Romnia are, conform statutului i Regulamentului de funcionare, o structur, un mod de organizare i principii de lucru care s-i asigure o concordan deplin cu activitile organismelor similare din rile europene dar i cu cele ale instituiilor, organizaiilor sau asociaiilor care au preocupri n domeniul acreditrii: Organizaia European de ncercri i Certificare (EOTC), Cooperarea European pentru Acreditare (EA), Organizaia European pentru Calitate (EOQ), Organizaia European pentru Promovarea Cooperrii ntre Laboratoarele de ncercri (EUROLAB) etc. Forul suprem de conducere a activitii RENAR este Adunarea General a membrilor si care alege un Consiliu nsrcinat s evalueze solicitrile de acreditare i s adopte hotrri corespunztoare pe baza avizelor Comitetelor Tehnice i Sectoriale. Principiile care stau la baza activitii de certificare sunt: - accesul liber, voluntar la certificare al tuturor solicitanilor fr discriminri i fr condiii financiare sau de alt natur care s fie inacceptabile pentru clieni; - procedurile i metodologiile de lucru trebuie s fie armonizate cu cele europene i internaionale i aplicate cu rigurozitate i consecven; - organismul de certificare trebuie s fie independent fa de manifestarea unor interese specifice, imparial i neinfluenabil;

- lucrrile de certificare trebuie executate cu competen i responsabilitate, la timp i n condiii optime; - evidena lucrrilor de certificare inclusiv a situaiilor de suspendare, retragere, reacordare a acreditrii, certificrii sau mrcii de conformitate trebuie inut cu exactitate i n condiii de siguran; - lucrrile de certificare trebuie s se caracterizeze prin transparen i disponibilitate public cu condiia ca n fazele intermediare de lucru s se asigure confidenialitatea informaiilor n scopul aprrii intereselor clienilor. 10.2 Metodologia certificrii produselor Certificarea produselor decurge n mod diferit n funcie de organismul care o execut i de scopul urmrit. Cea mai simpl certificare este aceea realizat chiar de ctre productor, ncheiat cu o Declaraie de conformitate a produsului fa de un referenial recunoscut. n acest caz, productorul evalueaz n laboratorul propriu sau ntr-un laborator acreditat, performanele produsului realizat i declar pe propria rspundere c acestea corespund cu cele prevzute n referenial (standard romn, internaional, de firm, specificaii, cerine de calitate etc.). Pentru a emite declaraia, furnizorul trebuie s exercite controlul tuturor activitilor care afecteaz calitatea produsului, n aa fel nct s se asigure c sunt respectate toate prescripiile documentelor normative la care se refer declaraia. n acest scop furnizorul trebuie s aib la dispoziia sa toate mijloacele necesare pentru efectuarea acestui control la toate nivelurile i fazele procesului de fabricaie (materii prime, producie, produse finite, ambalaje etc.). Informaiile din sistemul calitii i rezultatele ncercrilor efectuate trebuie s fie disponibile pentru eventuale verificri n caz de reclamaii.

Declaraia trebuie s conin informaii suficiente pentru a identifica produsele la care se refer precum i pentru a identifica ntreprinderea i persoana autorizat s o emit. n cuprinsul declaraiei trebuie s se specifice n mod expres faptul c aceasta este emis pe propria rspundere a furnizorului care acord garania pentru calitatea i valabilitatea produsului. Declaraia poate s se prezinte sub form de document, etichet, s fie aplicat pe produs sau pe ambalaj, s fie nscris pe factur sau pe instruciunile de folosire a produsului. Pentru a obine un certificat de conformitate sau dreptul de a aplica o marc de conformitate se apeleaz la organisme de certificare ce execut certificri de produse, eventual n colaborare cu organisme de inspecie i cu laboratoare acreditate. Aceste organisme trebuie s corespund anumitor criterii generale pentru a fi recunoscute la nivel naional i, eventual, european ca fiind competente i fiabile n executarea certificrilor de produse. Aceasta presupune armonizarea la nivel internaional a procedurilor i metodologiilor de certificare i ncheierea unor acorduri de recunoatere reciproc a competenei organismelor de certificare din diferite ri. n linii generale, certificarea conformitii produsului cu prevederile unui standard se realizeaz prin: - ncercri i analize preliminare pentru determinarea caracteristicilor produsului; - evaluarea conformitii produsului i acordarea certificatului de conformitate; - monitorizarea sistemului de management al calitii i determinarea constanei nivelului calitii produsului prin ncercri efectuate asupra unor eantioane de produs prelevate din ntreprinderea furnizoare sau de pe pia;

- reevaluarea certificrii i impunerea unor msuri corective sau retragerea certificatului n cazul n care nu se asigur conformitatea cu standardul. Metodologia de certificare a produselor presupune realizarea urmtoarelor etape, redate n schema din figura 17: - solicitarea certificrii printr-o cerere de admitere nsoit de dosarul tehnic, care conine toate datele referitoare la produs, i de angajamentul productorului privind respectarea cerinelor din documentele normative de referin; - analizarea cererii i a documentaiei prezentate de solicitant de ctre organismul de certificare care, n cazul n care constat c documentaia este necorespunztoare poate solicita refacerea acesteia; - efectuarea unor ncercri asupra produsului ntr-un laborator acreditat i a unui audit la ntreprinderea solicitant pentru a verifica sistemul de management al calitii i n special dac sunt asigurate condiiile de fabricaie care s permit realizarea produselor la nivelul declarat precum i dac inspeciile i controlul tehnic de calitate sunt executate n mod corespunztor. Pe baza datelor obinute se stabilete oportunitatea acordrii certificatului de conformitate sau se fac recomandri pentru mbuntirea produsului sau proceselor tehnologice. n ultimul caz organismul de certificare repet lucrrile prevzute n aceast etap; - acordarea certificatului de conformitate, a dreptului de utilizare a mrcii de conformitate i a licenei de utilizare a acestora; - supravegherea productorului pe toat perioada de acordare a certificrii pentru evidenierea eventualelor abateri n sens negativ fa de calitatea determinat iniial.

ntreprinderea depune documentaia: cerere, dosar tehnic, angajament

Se poate accepta documentaia? DA

NU

Refacerea documentaiei

Organismul de certificare efectueaz: - ncercri asupra produsului (n laboratoare acreditate) - audit la ntreprinderea solicitant - compararea rezultatelor obinute cu cerinele documentelor normative

Se poate acorda certificatul? DA

NU

mbuntire produs, procese

Organismul de certificare acord: - certificatul de conformitate; - dreptul de utilizare a mrcii de conformitate; - licena corespunztoare.

Organismul de certificare supravegheaz ntreprinderea, urmrind meninerea calitii produsului

NU Exist abateri?

DA

Msuri corective

Retragerea certificatului

Figura 17 Metodologia certificrii produselor

Pentru abateri nesemnificative se recomand adoptarea unor msuri corective care s menin performanele produsului la nivelul certificat. Dac abaterile sunt mari i ntreprinderea nu poate face eforturi pentru asigurarea calitii se procedeaz la retragerea certificatului de conformitate i a dreptului de folosin a mrcii. Productorul are dreptul de a reveni cu o nou solicitare de certificare a produsului n momentul n care msurile tehnico organizatorice adoptate asigur calitatea la nivelul prescris n documentele de referin. Organismul de certificare exercit un control adecvat al utilizrii certificatelor i mrcilor de conformitate. Referirile incorecte la sistemele de certificare sau utilizarea abuziv a licenelor, certificatelor sau a mrcilor n publicaii, cataloage de mrfuri etc. sunt tratate prin aciuni corective, publicarea infraciunii sau, dac este necesar, aciuni n justiie. mpotriva deciziilor adoptate de organismele de certificare cei interesai pot face recursuri pentru soluionarea crora trebuie s existe proceduri de examinare i de adoptare a unor soluii adecvate. Pentru certificarea conformitii produselor cu standardele romne se folosete o metodologie similar, care se finalizeaz prin acordarea de ctre Asociaia de Standardizare din Romnia, pe baza avizului Serviciului de certificare marc, a mrcilor de conformitate SR sau SR-S, proprietatea ASRO. Marca SR se acord pentru certificarea produselor cu standardele de referin iar marca SR-S pentru certificarea conformitii cu standardele romne de securitate. Titularii dreptului de utilizare a mrcilor SR i SR-S pot s le aplice pe produse, pe ambalajele acestora sau pe documentele referitoare la produsele respective, putnd face referiri la ele n contracte economice, n alte documente sau n aciuni de publicitate sau de informare.

n condiiile liberului schimb de mrfuri i globalizrii pieelor, furnizorii fac eforturi deosebite pentru a crea o imagine ct mai favorabil produselor lor. n acest efort certificarea creeaz oportuniti care trebuie valorificate la maximum.

Pentru aceasta trebuie neleas importana certificrii i adoptat o atitudine ct mai corect n folosirea ei. Realizarea certificrii ntr-o ntreprindere sau pentru anumite produse reprezint cu certitudine un succes. Limitarea preocuprilor numai la obinerea certificatului sau a mrcii de conformitate este ns o grav eroare. Este oarecum justificat euforia manifestat n primele zile dup certificare, ns adevratul greu al aciunii apare ncepnd cu aceast perioad deoarece este mult mai dificil de meninut constant nivelul cerinelor dect de demonstrat c a fost atins n momentul certificrii. Organizaia cunoate mult mai exact punctele slabe ale sistemului propriu al calitii dect specialitii care au realizat auditul n vederea certificrii i pentru a nu ajunge n situaia jenant de a i se retrage sau suspenda licena de certificare trebuie s le elimine n mod real i ntr-un timp ct mai scurt. n mod normal aceast aciune necesit un efort material i folosirea eficient a energiei creative a specialitilor ntreprinderii, care s asigure disponibilitatea sistemului de management al calitii. Eventual ntreprinderea poate adopta un sistem adecvat de mentenan profilactic i accidental care s diminueze riscurile apariiei noncalitii. n concluzie, certificarea nu reprezint un scop n sine, nu este un lux, o mod, o aciune de moment, ci un efort suplimentar pus n slujba organizaiei care s poat produce i vinde un volum mai mare de mrfuri de calitate garantat i s obin profituri suplimentare.