Administraia public local in Romania

Istov Loredana, MPT, anul 1, AP

1/7/2013

Cuprins
1. 2. 3. 4. 5. Consideratii generale ............................................................................................................................ 3 Consiliile locale...................................................................................................................................... 3 Primarul................................................................................................................................................. 4 Secretarul consiliului local .................................................................................................................... 4 Consiliile judetene................................................................................................................................. 5

Bibliografie .................................................................................................................................................... 6

Administratia publica locala in Romania

1. Consideratii generale
Un rol deosebit in sistemul administratiei publice il ocupa organele administratiei publice locale, constituite in unitatile administrative teritoale ale statului - comuna, orasul, judetul si insarcinate cu rezolvarea problemelor specific fiecarei colectivitati sociale. Potrivit reglementarilor cuprinse in Legea nr. 69/1991 si conform articolului 119 din Constitutie, organizarea administratiei publice locale are la baza principiul autonomiei locale, al descentralizarii serviciilor publice, al eligibilitatii autoritatilor administratiei publice locale si al consultarii cetatenilor in problem de interes local. Delimitarea teritoriala a comunelor, oraselor si judetelor se stabileste prin lege. Aceste unitati administrative-teritoriale au personalitate juridical. In Romania, administratia locala este realizata pe doua nivele: comunele si orasele ca unitati teritoriale de baza judetele, respectiv Munincipiul Bucuresti ca unitati intermediare intre colectivitatile locale de baza si stat

Unitatile administrativ-teritoriale au organe proprii de conducere care se ocupa cu solutionarea problemelor de interes local, acestea fiind consiliile locale si primarii. La nivel judetean functioneaza consiliile judetene care coordoneaza activitatea consiliilor comunale si orasenesti in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean. In relatiile dintre consiliile locale si consiliile judetene nu exista raporturi de subordonare.

2. Consiliile locale
Consiliile locale sunt autoritati deliberative ale administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala, avand rolul de a rezolva treburile publice din comune si orase, in conditiile prevazute de lege. Sunt compuse din consilieri alesi pe o perioada de patru ani, prin vot universal, direct, secret si liber exprimat, in conditiile stabilite de legea privind alegerile locale, de catre locuitori si dintre acestia. 3

Consiliile locare au un numar variabil de membri ce variaza intre 9 si 31 de consilieri si variaza in functie de numarul de locuitori ai localitatii respective. Consiliile locale isi exercita competent in sedinte ordinare lunare si extraordinare ori de cate ori este necesar, la cererea primarului sau a cel putin o treime din numarul membrilor consiliului. Au atributii in ceea ce priveste numirea viceprimarilor, infiintarea unor institurii de interes local si numirea membrilor consiliilor de administratie a regiilor autonome si membrilor imputernicitilor statului de la societatile comerciale cu capital de stat de interes local. Organul deliberative il constituie consiliul local, iar cel executive este primarul, iar in atributiile care le revin, consiliile locale adopta hotarari cu character individual sau normative. Constituirea consiliului local se ia prin hotarare, adoptata cu votul majoritatii consilierilor locali validati.

3. Primarul
Primarul este autoritatea executiva aadministratiei publice locale. Primarul reprezinta comuna sau orasul in relatiile cu persoanele fizice sau juridice din tara si strainatate, precum si in justitie. In exercitarea atributiilor, primarul actioneaza si in calitate de reprezentant al statului in comuna sau orasul in care a fost ales. Este ales prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat, pe o perioada de patru ani si expira la depunerea juramantului noului primar. Functia de primar este incompatibila cu cea de consilier local, prefect, subprefect sau alte functii publice. Primarul indeplineste o functie de autoritate publica. El este seful administratiei publice locale si al aparatului propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale pe care il conduce si il controleaza, astfel el raspunde de buna functionare a administratiei publice locale. Atributiile primarului sunt corespunzatoare calitatii acestuia de reprezentant al statului, asigurand respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, ale legilor si ale celorlalte acte normative emise de autoritatile statale. De asemenea indeplineste si functia de ofiter de stare civila si conduce serviciile de stare civila si autoritate tutelara. Cand actioneaza in calitate de autoritate executive a administratiei locale, primarul trebuie sa asigure executarea hotararilor consiliului local, avand atributii specifice in materie de buget local, ordine si liniste publica, salubritate, drumuri publice, etc. In exercitarea atributiilor sale, primarul emite dispozitii care sunt acte administrative, supuse contenciosului administrativ.

4. Secretarul consiliului local

4

Secretarul consiliului local indeplineste atributii importante in activitatea de organizare a executarii legii, fiind supus statutului functionarilor publici. Numirea si eliberarea din functie intra in competent prefectului, dar postul se ocupa prin concurs, necesitand studii juridice sau administrative. Secretarul consiliului local asigura convocarea consiliului local, avizeaza proiectele de hotarari, pregateste lucrarile inscrise pe ordinea de zi etc.

5. Consiliile judetene
Consiliul judetean este autoritatea administratiei publice locale constituita la nivel judetean, pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale si orasenesti in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean. Consiliile judetene sunt alese prin vot indirect de un corp de electori format din totalitatea membrilor comsiliilor locale din judetul respective, in termen de 30 de zile de la constituirea consiliilor locale si au un numar de 30-36 de consilieri. Consiliul judetean se ntrunete n edine extraordinare ori de cte ori este necesar, la cererea preedintelui sau a cel puin 1/3 din consilieri, ori la solicitarea prefectului adresat preedintelui consiliului judeean. Reprezinta colectivitatile locale si vor actiona pentru realizarea intereselor acestora la nivel judetean prin organizarea unor structure si a unor prestatiuni, pe baza si in executarea legii. Consiliul judetean isi desfasoara activitatea in sedinte trimestriale si isi alege pe durata mandatului sau o delegatie permanenta, compusa din 3-7 consilieri, in frunte cu presedintele si vicepresedintele consiliului judetean. Atributiile aceste institutii sunt legate de exercitarea functiei de coordonare a activitatii consiliilor locale in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean.

Bibliografie

1. Corneliu Manda Stiinta administratiei editia a II-a, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2007 2. Anton Trailescu Drept administrative editia a IV-a, Editura C.H.Beck, Bucuresti, 2010 3. Ioan Alexandru Administratia publica editia a IV-a, Editura Lumina Lex, Bucuresti 2007