Argument

n aceast lucrare mi-am propus s prezint factorii externi de risc la adresa securitii Romniei, astfel am definit termenii semnificativi pentru nelegerea noiunii de factori de risc, dar i termeni cu privire la securitate i ce implic aceasta. De asemenea am prezentat care sunt valorile, interesele i obiectivele naionale de securitate ale Romniei. n final gsim clasificarea factorilor de risc i care sunt factorii externi de risc, dar i o scurt concluzie a acestei teme. Consider c aceast tem este foarte important, deoarece este primul pas n gsirea metodelor de securitate. Identificare corect a factorilor de risc ajut la mbuntirea metodelor de securitate i astfel la sigurana respectivei ri.

1. Delimitri conceptuale Factorii de risc constau n acele elemente, situaii sau condiii, interne sau externe, care pot afecta prin natura lor securitatea rii, genernd efecte contrare sau de atingere a intereselor noastre fundamentale. Cnd analizm factorii de risc la adresa securitii trebuie s analizm elementele fundamentale reprezentate de pericol, ameninare, risc i vulnerabilitate. Pericol, Conform DEX 2009 termenul este definit astfel situaie, ntmplare care pune sau poate pune n primejdie existena, integritatea cuiva sau a ceva; primejdie, ameninare, n literatura de specialitate este definit drept caracteristic a unei aciuni sau inaciuni de a aduce prejudicii valorilor unei societi, persoanelor sau bunurilor acerstora. n cazul pericolului, sursa, adresa, scopul, obiectivele i efectele sunt probabile. (Alexandrescu Grigore, 2004) Ameninare, reprezint aciunea de a amenina i rezultatul ei, din punct de vedere juridic este definit ca infraciune care const n alarmarea unei persoane, prin infraciune sau o fapt pgubitoare (DEX 2009). Din punct de vedere militar, analiza ameninrii poate avea n vedere procesul continuu de compilare i examinare a tuturor informaiilor disponibile referitoare la, de exemplu, poteniale activiti teroriste. Cu ct ameninarea este mai eficient, cu att intele i sursele sale sunt mai clare. Conform analistului Barry Buzan (2000), modelul explicativ ce relev tipul i intensitatea ameninrii este urmtorul:

Termenul de risc este definit astfel posibilitatea de a ajunge ntr-o primejdie, de a avea de nfruntat un necaz sau de suportat o pagub. (DEX 2009)
2

Vulnerabilitatea constiutuie punctul slab,sensibil al cuiva sau cineva, conform DEX 2009 ce poate fi rnit.

Prezentarea grafic a indicatorilor care individualizeaz fiecare concept poate oferi o imagine pe ct de sintetic, pe att de lmuritoare asupra valorii, locului i rolului acestora n formularea discursului pe teme din domeniul securitii i aprrii. (Alexandrescu Grigore, Ameninri la adresa securitii, 2004) Ameninrile, pericolele, riscurile i vulnerabilitile la un loc sau numai o parte dintre ele sunt contientizate n mod diferit de statele lumii, aflate chiar n acelai areal. Sensibilitile generate de probleme istorice deschise, nivelul de dezvoltare economic, puterea militar, ambiiile hegemonice, interesele naionale fundamentale, calitatea de membru sau nu la o alian militar funcional .a. dau percepiei sensuri, nuane i particulariti naionale sau de grup. Securitate fizic reprezint starea de fapt n care riscul determinat de factorii de ameninare i vulnerabilitile care pot pune n pericol viaa, integritatea corporal sau libertatea persoanei ori pot aduce prejudicii valorilor deinute de uniti, se situeaz la un nivel acceptabil. Incident de securitate eveniment produs, avnd o evoluie necontrolat, care genereaz efecte distructive asupra securitii fizice a unei uniti i care necesit o aciune imediat pentru restabilirea situaiei anterioare. Msuri de securitate componenta de baz a unei soluii de securitate, corespunztoare uneia sau mai multor ameninri i vulnerabiliti identificate conform analizei de risc. Mecanisme de securitate soluii care cuprind mai multe msuri de securitate, care funcioneaz conform unor scenarii predefinite, pentru securizarea unuia sau mai multor obiective, atunci cnd sunt amplasate n aceli perimetru.
3

Sisteme de securitate soluii la nivel de sistem pentru uniti cu multiple obiective de securitate distribuite geografic n locaii diferite. Parametri interni i externi care genereaz i/sau modific riscurile la securitatea fizic a unitii contextul care poate cuprinde, dar nu se limiteaz la: mediul cultural, social, polititc, de reglementare, financiar, tehnologic, economic, natural i concurenial, la nivel internaional, naional, regional sau local; factorii cheie i tendinele cu impact asupra obiectivelor organizaiei; relaiile cu prile interesate, percepiile i valorile acestor.

2. Valorile i interesele naionale de securitate ale Romniei Strategia de securitate naional a Romniei urmrete promovarea, protecia i aprarea valorilor i intereselor naionale. Ea se asigur prin efort naional conjugat respectiv prin fore i mijloace proprii -, precum i prin cooperarea cu aliaii i partenerii, n consonan cu prevederile strategiei de securitate a Uniunii Europene i ale conceptelor strategice ale Alianei Nord Atlantice. Aceast strategie ofer bazele operaionale ale colaborrii sistematice cu organizaiile de securitate i aprare din care Romnia face parte, cu statele aliate, partenere i prietene. Valorile naionale sunt elemente de natur spiritual, cultural i material ce definesc identitatea romneasc. Prin protejarea, promovarea i aprarea lor se asigur condiiile eseniale ale existenei i demnitii cetenilor i a statului romn, n conformitate cu prevederile Constituiei. Ele constituie premisele pe baza crora se construiete i se dezvolt sistemul democratic de organizare i funcionare a societii, att prin intermediul instituiilor i organizaiilor guvernamentale i neguvrnamentale, ct i prin aciune civic. n consens cu prevederile Constituiei, prezenta Strategie aeaz la temelia eforturilor viznd construcia securitii i prosperitii poporului romn valori precum: democraia; libertatea; egalitatea i supremaia legii; respectul pentru demnitatea omului, pentru drepturile i libertile sale fundamentale; identitatea naional i responsabilitatea civic; pluralismul politic; proprietatea garantat i economia de pia; solidaritatea cu naiunile democratice; pacea i cooperarea internaional; dialogul i comuncarea dintre civilizaii.

Interesele naionale reflect percepia dominant, relativ constant i instituionalizat cu privire la valorile naionale. Ele vizeaz promovarea, protejarea i aprarea prin mijloace legitime a valorilor prin care naiunea romn i
5

garanteaz existena i identitatea, pe baza crora i construiete viitorul i n temeiul crora se integreaz n comunitatea european i euroatlantic i particip la procesul de globalizare. Prin aria lor de manifestare, ele se adreseaz n primul rnd cetenilor patriei care triesc pe teritoriul naional, dar i n egal msur tuturor celorlali oameni n afara granielor rii. Atunci cnd analizm interesele naionale ale uni stat, trebuie s inem seama de urmtorii factori: (Duu Petre, 2010) caracteristicile generale ale mediului internaional de securitate; nivelul de putere al statului n cauz (sursele de putere ce pot fi identificate n cazul respectivului stat); poziionarea statului pe harta geopolitic a lumii; intstrumetele de putere de care statul beneficiaz pentru a-i putea promova interesele n plan internaional. n condiiile n care, n lumea modern, securitatea i prosperitatea sunt termenii inseparabili ai aceleai ecuaii progresul, prosperitatea i securitatea naional ale Romniei nu pot fi dect rezultanta major a unui proces complex de promovare i garantare a valorilor i intereselor naionale. Acest proces vizeaz, n esen: (Strategia de Securitate Naional a Romniei, 2007) integrarea real i deplin n Uniunea European; asumarea responsabil a calitii de membru al NATO; meninerea integritii, unitii, suveranitii, independenei i indivizibilitii statului romn, n condiiile specifice ale participrii la construcia european; dezvoltarea unei economii de pia competitive, dinamice i performante; modernizarea radical a sistemului de educaie i valorificarea eficent a potenialului uman, tiinific i tehnologic; creterea bunstrii cetenilor, a nivelului de trai i de sntate ale populaiei; afirmarea i protejarea culturii, identitii naionale i vieii spirituale ale romnilor, n condiiile create de cadrul unional european.

3. Obiectivele politicii de securitate naional Obiectivele naionale sunt urmtoarele: participarea activ la nfptuirea securitii internaionale; construcia noii identiti europene i euroatlantice a Romniei; securitatea i stabilitatea regional n contextul unei noi paradigme; asumarea rolului de vector dinamic al securitii n regiunea Mrii Negre; abordarea cuprinztoare i adecvat a problematicii securitii interne; buna guvernare ca instrument esenial n construcia securitii naionale; economia competitiv i performant pilon al securitii naionale; transformarea instituiilor cu responsabiliti n domeniul securitii naionale; dezvoltarea i protecia activ a infrastructurii strategice.

Securitatea naional a Romniei are ca obiective primordiale: promovarea i aprarea intereselor fundamentale ale rii; protejarea cetenilor romni i garantarea drepturilor fundamentale i a libertilor individuale ale acestora; asigurarea libertii de aciune a statului romn n relaiile internaionale, n condiiile dinamicii care caracterizeaz mediul internaional. Reconfigurarea relaiilor dintre componentele specifice ale securitii, precum i nelegerea proceselor din sfera securitii mondiale i europene oblig statul romn s-i readapteze strategia proprie la evoluiile mediului de securitate, integrnd-o ntr-o viziune sistematic mai larg, pentru a-i spori capabilitatea de contracarare a riscurilor i ameninrilor ce pot afecta interesele Romniei. (Strategia Naional de Securitate a Romniei, 2007)

4. Clasificarea factorilor de risc economice politice informaionale Domenii de activitate sociale culturale ecologice tehnologice militare etnice Entiti comunitare i religii religioase prezente imediate apropiate Timp viitoare termen mediu termen lung permanente globale externe Aria geografic i spaial interne cosmice cyberspaiale mici Volum mari foarte mari vitale Importana (interese, gravitate) foarte importante importante sigure (asumate) Probabilitate previzibile (poteniale, probabile) imprevizibile aleatoare zonale

5. Factori externi de risc Conform, Strategiei de Securitate a Romniei (2006) principalii factori externi de risc la adresa securitii naionale sunt: posibile evoluii negative n plan subregional n domeniul democratizrii, respectrii drepturilor omului i al dezvoltrii economice, care ar putea genera crize acute cu efecte destabilizatoare pe o arie extins; multiplicarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i materialelor nucleare, a armamentelor i mijloacelor letale neconvenionale; multiplicarea i dezvoltarea reelelor teroriste, a crimei organizate transnaionale, a traficului ilegal de persoane, droguri, armamente i muniie, de materiale radioactive si strategice; migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai; aciuni de incitare la extremism, intoleran, separatism sau xenofobie, care pot afecta statul romn i promovarea valorilor democratice; decalajele ntre nivelurile de asigurare a securitii i gradul de stabilitate ale statelor din proximitate Romniei; limitarea accesului statului romn la unele resurse i oportuniti regionale, importante pentru realizarea intereselor naionale.

6. Concluzie

Strategia de Securitate Naional a Romniei reflect o concepie dinamic i pragmatic asupra viitorului n domeniul securitii, fiind un document cadru ale crui modaliti de aciune vor fi adaptate n funcie de evoluiile din mediul de secuitate.

10