Nr.

11 (384) iunie 2012 iunie 2012

ZIAR BILUNAR EDITAT DE CTRE ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC DE PE LNG PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

FUNCIONARUL PUBLIC
1
SUPLIMENT LA REVISTA ADMINISTRAREA PUBLIC

FONDAT N ANUL FUNCIONARUL 1994 PUBLIC

Noi realizri n cercetarea tiinei administraiei

Pe 22 mai curent, la Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova, i-a inut lucrrile tradiionala conferin tiinifico-practic cu participare internaional viznd problemele actuale ale teoriei i practicii administrrii publice
A devenit deja o frumoas tradiie ca Ziua Academiei de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova s fie marcat prin organizarea conferinelor tiinifico-practice cu participare internaional. Ele sunt ca o trecere n revist a realizrilor n domeniul cercetrilor i perfecionrii tiinei administraiei i o deschidere spre noi perspective n acest domeniu. Conferina din anul curent Teoria i practica administrrii publice , consacrat celei de-a 19-a aniversri de la fondarea Academiei de Administrare Public, a fost precedat de o edin solemn cu ocazia acestui eveniment. n calitate de oaspei de onoare au fost prezeni Vladimir Ciobanu, consilierul Preedintelui Republicii Moldova, Tudor Deliu, secretar al Comisiei juridice, numiri i imuniti a Parlamentului Republicii Moldova, Leonid Bujor, consilierul PrimuluiMinistru, E.S. dr. profesor Namig Hasan oglu Aliyev, Ambasadorul Extraordinar i Plenipoteniar al Azerbaidjanului n Republica Moldova. n deschiderea edinei solemne, dl Vasile MARINA, rectorul Academiei, doctor habilitat, profesor universitar, a fcut o scurt trecere n revist a evoluiei instituiei pe parcursul celor 19 ani de activitate. nfiinat n 1993 prin decret prezidenial, Academia a pornit aproape c de la zero i numai datorit muncii pline de abnegaie a ilustrului savant Mihail Platon, care a fost primul rector al noii instituii de nvmnt superior, a primilor profesori i colaboratori, care au format nucleul corpului profesoral-didactic, Academia a evoluat cu pai accelerai. Marele merit al zerve urmeaz a fi valorificate. Rectorul Academiei a adresat celor prezeni un cordial mesaj de felicitare, reiternd importana ntrunirii savanilor notorii din republic i din strintate, a cadrelor tiinifico-didactice ale Academiei i institutiinei administraiei, descentralizarea, amenajarea teritoriului, alte tematici de stringent actualitate. Cu un mesaj de felicitare din partea Preedintelui Republicii Moldova, Nicolae Timofti, s-a adresat celor prezeni consilierul Preedintelui Vladimir Ciobanu. Republica Moldova este n permanent dezvoltare, evoluia sa este marcat de schimbri de ordin social-economic i politic. i fr o implicare activ a funcionarilor publici aceste schimbri nu pot da rezultatele scontate, se spune n mesaj. Politicile publice nu pot fi dezvoltate fr o pregtire la nivel a funcionarilor publici. i rolul Academiei n acest context este primordial. Preedinia va susine i n continuare iniiativele Academiei de Administrare Public pentru a asigura cu cadre bine pregtire serviciul public al rii. Leonid Bujor, consilier al (Continuare n pag. 3)

colectivului const, n primul rnd, n faptul c a pus fundamentul tiinei autohtone a administraiei publice la nivelul standardelor europene i internaionale, fiind mereu perfecionat. Pn n prezent Academia a fost absolvit de 4000 de persoane, care au completat rndul funcionarilor publici de toate nivelurile, contribuind la dezvoltarea i modernizarea rii pe calea sa spre integrarea european. Peste 21 de mii de funcionari publici au fcut cursuri de perfecionare. Actualmente, la Academie i fac studiile 800 de audieni. Dar posibilitile, de care dispune Academia, sunt cu mult mai mari, a subliniat rectorul dl Vasile Marina. Numrul audienilor poate fi dublat i aceste re-

iilor universitare din Republica Moldova, Frana i Romnia, precum i a reprezentanilor autoritilor administraiei publice centrale i locale, care au pregtit pentru conferin lucrri de valoare cu tematic major pentru ara noastr: implementarea n practic a

Conferina TPAP-2012..............................1, 3, 4 Oficial..............................................................2 Administraia public local.............................5 Colaborare internaional.............................6-8 Viaa sindical....................................................9 n lumea tiinei i a tehnicii..........................10 Dura lex, sed lex..............................................11 Dicionar UE.....................................................12

SUMAR

FUNCIONARUL PUBLIC

Oficial

Nr. 11 (384) iunie 2012

Preedintele Nicolae Timofti propune demiterea judectorilor care pronun decizii contrar normelor legale
eful statului a anunat acest lucru la recenta Adunarea General a Judectorilor, informeaz MOLDPRES. Preedintele rii a spus c sistemul judectoresc se confrunt cu probleme majore i a recunoscut c starea de lucruri n acest domeniu nu este bun. Principalele probleme n acest sens enumerate de eful statului se refer la condiiile de lucru ale judectorilor, la salarizarea acestora i la aspectele legate de actul justiiei. Dl Nicolae Timofti a afirmat c majorarea salariilor judectorilor trebuie s determine i ridicarea gradului de responsabilitate al judectorilor. eful statului a mai pledat i pentru verificarea de ctre organele abilitate a veniturilor judectorilor. Mihai Poalelungi, preedintele Curii Supreme de Justiie, a spus c judectorilor le este complicat s lucreze cu salariile pe care le primesc. Acesta ns a menionat c situaia va fi deblocat dup aprobarea unui proiect de lege de salarizare a sistemului judiciar, care este elaborat n prezent de Ministerul Justiiei. Vlad Filat, Prim-ministru al R. Moldova, a afirmat c Strategia de reformare a sectorului justiiei prevede majorarea de trei ori a salariilor judectorilor pn la sfritul implementrii acestei reforme.

Nicolae Timofti, Preedintele Republicii Moldova, va propune eliberarea din funcie a judectorilor care pronun decizii contrar normelor legale.

Strategia dezvoltrii societii civile pentru anii 20122015 pe agenda de lucru a Parlamentului
n cadrul edinei, membrii grupului, responsabili de cooperarea cu societatea civil din Parlament i Guvern, precum i reprezentanii organizaiilor societii civile, au prezentat informaii despre procesul de elaborare a Strategiei. Coordonatorii celor trei subgrupuri formate anterior au abordat subiecte ce in de consolidarea cadrului de participare a societii civile n monitorizarea i implementarea politicilor publice, asigurarea durabilitii financiare a organizaiilor societii civile i mecanismele de reglementare fiscal, participarea civic. n cadrul edinei, Preedintele Parlamentului Marian Lupu a spus c, pornind de la obiectivul strategic al integrrii europene a Republicii Moldova, mecanismele democratice de gestionare a statului nu pot exista fr societate civil. Marian Lupu a relevat c statul trebuie s susin financiar sectorul asociativ, dar urmeaz a fi identificate mecanismele adecvate. Cu referin la solicitrile de a direciona doi la sut din venit pentru sectorul asociativ, Preedintele Parlamentului a opinat ca aceasta s fie o opiune deliberat i, plus la aceasta, s fie studiate minuios toate aspectele finanrii ONG-urilor din surse interne. Procesul de elaborare a Strategiei Dezvoltrii Societii Civile pentru anii 2012 2015 a fost iniiat la 29 decembrie 2011 n cadrul reuniunii pentru crearea grupului de lucru intersectorial privind elaborarea Strategiei, organizat de Parlamentul Republicii Moldova n parteneriat cu membrii Consiliului Naional al ONG-urilor din Moldova. Elaborarea Strategiei Dezvoltrii Societii Civile pentru anii 2012 2015 se desfoar cu suportul USAID.

Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, Marian Lupu, a participat la edina Grupului de lucru pentru elaborarea Strategiei dezvoltrii societii civile pentru anii 2012 2015, convocat de ctre Vicepreedinta Parlamentului, Liliana Palihovici, pe 12 iunie curent.

edina Guvernului Republicii Moldova

AMENZI USTURTOARE pentru remunerarea LA NEGRU a angajailor: patronii vor trebui s scoat din buzunare SUMA ASTRONOMIC de 3000 de lei!
ionarea angajatorilor care permit munca la negru, dar i a celor care nu ntocmesc angajailor contracte individuale de munc. Anterior, premierul Vlad Filat a declarat c statul pierde anual circa patru miliarde de lei din cauza muncii la negru i a angajailor fr contract de munc. Astfel, dac proiectul de lege va fi aprobat de Parlament, patronii care angajeaz la negru vor fi amendai de la 2 000 pn la 3 000 de lei, iar ntreprinderea va trebui s achite ntre 7 000 i 10 000 de lei amend. Proiectul mai prevede i nsprirea sanciunilor pentru angajatorii care nu respect normele de protecie a muncii i angajeaz, mai ales minori, la locuri de munc periculoase pentru via i sntate. n cadrul edinei de la Guvern, premierul Filat a solicitat s fie elaborat i un proiect de lege care ar permite sancionarea angajailor, care accept munca la negru. Ar trebui sancionat i angajatul care accept s activeze la negru. S tie i angajatorul, dar i angajatul c asta se cheam evaziune fiscal, a spus Filat.

Munca la negru va fi pedepsit contravenional. Guvernul a aprobat recent un proiect de lege privind sanc-

Nr. 11 (384) iunie 2012

Important

FUNCIONARUL PUBLIC

Noi realizri n cercetarea tiinei administraiei

(Sfrit. nceput n pag. 1) Primului-Ministru, a mulumit, n luarea sa de cuvnt, profesorilor, care au pus temelia Academiei, ntregului corp profesoraldidactic, pentru munca enorm depus pentru pregtirea i inumbr, dar lumin peste plai. i rezultatul este pe fa un serviciu public completat cu cadre bine pregtite, fiind asigurat o implementare creatoare a tiinei administraiei n teritoriu spre binele rii i al oamenilor. Oaspetele de onoare E.S. acest domeniu, subliniind importana discutrii problemelor, mecanismelor i metodelor de eficientizare a domeniului dat n cadrul Conferinei tiinifico-practice cu participare internaional Teoria i practica administrrii publice. Dup edina festiv, lucrrile Conferinei au continuat n cadrul celor 3 ateliere cu 5 secii tematice: ATELIERUL nr. 1. Administrarea public n contextul integrrii europene. Secia 1.1. Modernizarea administraiei publice n contextul consolidrii statului de drept. Secia 1.2. Republica Moldova n contextul integrrii europene: obiective i prioriti. Secia 1.3. Edificarea statului de drept i modernizarea administraiei publice prin prisma practicilor europene. ATELIERUL nr. 2. Economie i ATELIERUL nr. 3. Dezvoltarea profesional a personalului: aspecte teoretice i practice. n activitatea atelierelor i seciilor tematice ale Conferinei au participat 105 persoane, inclusiv: 8 doctori habilitai, profesori universitari i cercettori, 35 doctori n tiine, confereniari universitari/cercettori, 62 doctoranzi, masteri i masteranzi. Examinarea tematicii propuse a demonstrat actualitatea problemelor discutate, participanii Conferinei plednd n comunicrile lor tiinifice pentru modernizarea continu a administrrii publice cu utilizarea celor mai eficiente metode. Discuiile tiinifice din cadrul conferinei au constituit un real suport pentru relevarea i abordarea prioritar a problemelor existente n admi-

struirea funcionarilor publici profesioniti, datorit crora este asigurat o administraie de tip nou, de calitate, la nivelul autoritilor centrale, dar, mai ales, locale. Datorit lor reformele n ara noastr vor determina o dezvoltare dinamic n plan social i economic, fiind, astfel, creat un viitor decent copiilor notri. Mesajul transmis celor prezeni de parlamentarul Tudor Deliu, absolvent i profesor al acestei instituii, el fiind i autorul Imnului Academiei, a fost unul cum nu se mai poate de emotiv. Vorbitorul i-a exprimat patetic mndria i bucuria c vlstarul, plantat oportun n 1993, a crescut puternic, rsfirndu-i rdcinile pe ntreg teritoriul republicii, rednd nu

dr. profesor, Namig Hasan oglu Alyiev, Ambasadorul Azerbaidjanului n Republica Moldova, a vizitat i mai nainte Academia, stabilind, astfel, o colaborare constructiv ntre instituiile similare din ambele ri. De calitatea administraiei, a subliniat ambasadorul, depinde dezvoltarea n continuare a societii. i n Azerbaidjan serviciului public i se acord o atenie deosebit, de care depinde viitorul rii. Fiind cunoscut cu acest domeniu de activitate, i-a exprimat convingerea c msurile ntreprinse de colectivul Academiei, inclusiv organizarea n fiecare an a conferinelor tiinifico-practice privind teoria i practica administrrii publice, vor permite de a perfeciona n continuare

management public. Secia 2.1. Probleme economice n condiiile globalizrii. Secia 2.2. Management public i e-Guvernarea.

nistrarea public i naintarea recomandrilor tiinifice, care vor contribui la consolidarea i eficientizarea administraiei publice n Republica Moldova.

Vorbesc participanii la conferin

n cadrul conferinei tiinifico practice din 22 mai 2012, care a avut loc la Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova, la lucrrile seciei 1.1 Modernizarea administraiei publice n contextul consolidrii statului de drept, au participat 23 de persoane, cadre didactice, cercettori tiinifici i funcionari publici din Republica Moldova i Romnia. Problema principal, care a focusat atenia tuturor participanilor din aceast secie, a fost mult discutata descentralizare, inclusiv Strategia naional de descentralizare, aprobat n prima lectur cteva luni n urm de ctre Parlamentul Republicii Moldova. Raportul de baz ,,Controversele procesului de descentralizare administrativ n Republica Moldova, prezentat de dl Tudor Deliu, conf. univ. interimar, deputat n Parlamentul Republicii Moldova, a trezit discuii destul de aprinse, care i-au gsit continuare n alte ase rapoarte, ce au completat reuit aspectele multidimensionale ale politicii de descentralizare promovate n Republica Moldova. De asemenea, un interes aparte au trezit rapoartele refe(Continuare n pag. 4)

Andrei GROZA, dr., conf. univ., ef Catedr tiina administraiei

FUNCIONARUL PUBLIC (Sfrit. nceput n pag. 3)

Important
iilor publice din rile Uniunii Europene. Dup cum era de ateptat, destul de activi au fost doctoranzii catedrei care au alctuit ceva mai mult de jumtate din numrul celor care au prezentat rapoarte n aceast secie. n rezultatul dezbaterilor, la administraiei publice locale n cadrul atelierului nr.1, secia 1.3, Edificarea statului de drept i modernizarea administraiei publice prin prisma practicilor europene. Lucrrile conferinei au decurs ntr-o atmosfer prietenoas, iar administraia Academiei de Administrare Public a creat toate condiiile ca participanii la lucrrile acestui forum s se simt bine i s-i desvreasc cunotinele n domeniile pe care le profeseaz. Mie personal acest eveniment mi-a oferit o dat n plus ocazia s-mi revd unii colegi de breasl, de asemenea, s facem cunotin cu noi oameni care vin cu viziuni diferite pricare au luat parte, practic, toi participanii, au fost formulate mai multe propuneri pentru a fi incluse n rezoluia conferinei, inclusiv: efectuarea obligatorie a reorganizrii administrativ teritoriale condiie esenial n implementarea Strategiei naionale de descentralizare; vind abordarea unor probleme. Un lucru a vrea s remarc aici. Constatm faptul c n cadrul conferinei particip preponderent profesori, personaliti ce dein deja titluri i grade tiinifice, iar doctoranzii i masteranzii sunt ntr-un numr prea mic. Astfel, se creeaz impresia c numai persoanele deja consacrate ntr-un domeniu sau altul consider c este necesar de a pune n discuie diverse probleme cu care se confrunt societatea, statul i, respectiv, autoritile publice centrale i locale. Dar ntotdeauna este loc pentru mai bine. Astfel, sperm c n cadrul urmtoarei conferine ritii alimentare, a unui nivel mai nalt de urmrire la toate nivelurile a lanului alimentar, creterea rulajului de mrfuri, excluderea funciilor duble de control i monitorizare. Participarea la conferin a fost pentru fiecare dintre noi un test al cunotinelor cptate n timpul studiilor la Academie. Pentru mine, de exemplu, managementul este baza domeniilor mele de activitate, care includ acordarea serviciilor de consultan pentru dez-

Nr. 11 (384) iunie 2012

ritoare la reorganizarea administraiei publice i serviciilor publice, controlul administrativ asupra activitii autoritilor administraiei publice locale, implementarea bunelor practici din activitatea administra-

eficientizarea rolului Academiei de Administrare Public n formarea i dezvoltarea profesional a cadrelor din administraia public; uniformizarea noiunilor utilizate n actele normative care reglementeaz activitatea organelor administraiei publice. numrul doctoranzilor i masteranzilor omniprezeni va fi cu mult mai mare. Conferina din anul viitor, care, de altfel, va fi dedicat aniversrii de 20 de ani de la fondarea Academiei de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova, se ateapt s fie una deosebit, cu participani activi i din cadrul mai multor instituii i cu prezentri ale realizrilor de valoare n domeniul tiinei administrrii. O dolean a noastr ar fi ca la viitoarea conferin s fie posibil dotarea unei sli cu mijloace tehnice performante pentru asigurarea unui nivel calitativ mai nalt al lucrrilor forului tiinific. voltarea afacerii, marketing strategic, vnzri, promovarea organizaiilor prin trguri i expoziii, negocieri, consultant pentru implementarea sistemelor de calitate ISO etc. Consider organizarea acestor conferine tiinifico-practice un mare avantaj acordat de Academia de Administrare Public tuturor aspiranilor de a contribui prin activitatea lor la dezvoltarea tiinei administrrii.

Mihai CORJ, doctor n drept, confereniar universitar, IISD al AM Am participat la acest forum tiinific cu raportul Aspiraie european n contextul edificrii statului de drept i practica local n domeniul modernizrii Este prima conferin tiinifico-practic la care particip i la care am prezentat comunicarea Securitatea alimentar prin prisma e-Guvernrii. Lucrarea de fa urmrete scopul de a accentua importana organizrii Ageniei Naionale pentru Sigurana Alimentelor, care va conduce la creterea nivelului de protejare a sntii populaiei i a intereselor consumatorilor n ceea ce privete securitatea alimentar, asigurarea secu-

Ludmila CASTRAVE, manager marketing, STELDIN GRUP SRL, masterand la specialitatea Management

Ziua de 22 mai curent a fost un prilej de bucurie pentru colaboratorii, masteranzii i doctoranzii Academiei de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova, deoarece, conform tradiiei, i-a inut lucrrile Conferina tiinifico-practic cu participare internaional. n ceea ce m privete, n calitate de colaborator i doctorand, am participat la conferin la Atelierul I Administrarea

public n contextul integrrii europene, Seciunea 1.1 Modernizarea administraiei publice n contextul consolidrii statului de drept cu comunicarea Rolul instituiei controlului n condiiile descentralizrii administrative. Participarea la conferin este un avantaj, dat fiind faptul c la Atelierul I au participat att personaliti din ar ct i de peste hotare. Putem meniona participarea dlui Tudor Deliu, dnei Tatiana aptefrai, a al-

Tatiana CASTRAAN, doctorand, lector universitar, metodist, Departamentul organizare a instruirii

tor profesori, specialiti de for n domeniul administraiei publice. Problemele de baz, care au generat dezbateri n cadrul atelierului, au fost axate pe realizarea descentralizrii administrative n Republica Moldova, instituia controlului n condiiile descentralizrii administrative, aspecte comparate ale descentralizrii administrative. Practica organizrii tradiionale a conferinei este binevenit i pe viitor.

Nr. 11 (384) iunie 2012

Administraia public local

FUNCIONARUL PUBLIC

Cadrele - cheea administrrii performante,

este crezul lui Ion Parea, Preedintele raionului Rcani.
Aceast convingere a dlui Ion Parea vine din bogata sa experien i practic de lucru de mai muli ani n diferite funcii ale serviciului public: Preedinte al comitetului executiv Rcani, consilier raional i n prezent Preedintele raionului. Despre calitile i abilitile sale n domeniul administraiei, apreciate mult de ctre colegi, vorbete i acel fapt c dup ultimele alegeri locale, din 2011, el a fost primul n republic preedinte ales de ctre consilierii raionali. Cu alte cuvinte, candidatura sa a obinut chiar din primul tur numrul necesar de voturi, fr s se mai piard timp pentru consultri i negocieri. i avnd n urma sa ani buni de activitate n domeniul serviciului public, nu a ezitat s-i confirme prezena la cursurile de miestrie profesional de la Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova, organizate la comanda Cancelariei de Stat a Guvernului. - Am considerat aceste cursuri ca o bun oportunitate de a cunoate mai bine principala instituie din ar de pregtire a funcionarilor publici, - mrturisete dl Ion Parea. Fiindc numai aici ne putem familiariza cu formele i metodele de realizare a principalei noastre probleme, a spune eu, formarea unei echipe cu care s putem lucra constructiv i creativ, cu spirit de iniiativ i viziune clar pentru ziua de mine. Cursurile au durat doar o sptmn, dar nc o dat m-au ntrit n convingerea mea c numai cu cadre bine pregtite pentru lucrul n echip se poate de asigurat o administrare performant n teritoriu. Acesta a fost unul din subiectele principale despre care am discutat cu preedinii altor raioane, prezeni la cursuri. Am fcut schimb de experien, de opinii i sugestii cum s procedm mai bine pentru a organiza cu adevrat lucrul n echip. i e bine c i adjuncii mei, Alexandru Cheptnaru i Galina Zamurdac, au absolvit Academia de Administrare Public. n comun vom reui s adoptm soluii mai bune pentru dezvoltarea durabil social-economic a raionului, pentru rezolvarea problemelor cetenilor. Este vorba i de o conlucrare operativ cu toate cele 28 de primrii din raion, cu consilierii raionali i locali, pentru a promova experiena i practicile avansate de lucru. Spre exemplu, numai pe parcursul anului 2011 APL i organizaiile nonguvernamentale au ctigat 30 de proiecte n sum total de peste 22 milioane de lei. Dar au fost realizate i proiecte finanate de FISM II, Fondul Ecologic Naional, alte fonduri. i aceste activiti au soluionat multiple probleme sociale. ns pentru a extinde aceste practici bune de lucru este nevoie de cunotine i aptitudini, care pot fi cptate prin studierea tiinei administraiei. n aceiai cheie a fost discuia cu Anatolie Zincicovschii, eful seciei resurse umane a consiliului raional, revenit peste puin timp de la Academie ca audient al cursurilor de miestrie profesional. De remarcat n acest context c dl Zincicovschii a fost absolvent al primei promoii a Academiei de Administrare Public. Dar oricum, a subliniat el, cursurile au fost destul de interesante, deoarece la o distan de aproape 20 de ani tiina administraiei a avansat cu mult i este nevoie de o perfecionare continu pentru a fi n pas cu viaa. i n calitatea sa de ef al seciei resurse umane este tocmai binevenit de aplicat cunotinele cptate la cursurile de la Academie pentru promovarea funcionarilor publici. - Este mult de lucru n aceast direcie, - spune Preedintele raionului. Statistica noastr ne pune pe gnduri. Pi, cum altfel, dac din numrul total de funcionari publici din raion doar ceva mai mult de 7 la sut au fcut studii la Academia de Administrare Public. i promovarea imaginii Academiei, care este o adevrat Alma Mater a funcionarilor publici, va fi o prioritate n activitatea noastr. - Cu att mai mult - continu dl Ion Parea - c Academia vine n ntmpinarea noastr cu noi beneficii. Dup cum a menionat conducerea instituiei, capacitile ei au fost dublate i acum pot studia la Academie de dou ori mai muli audieni ca nainte. i aici noi venim cu propunerea ca i Guvernul s mreasc comanda de stat pentru instruirea funcionarilor publici. Pentru ca n viitorul apropriat s avem nu 7-8 procente, da 50-70 de procente de funcionari publici profesioniti,. Desigur, nu este o problem simpl, dar trebuie s ne micm mai repede nainte. Cu att mai mult, c i Preedintele Republicii Moldova, Nicolae Timofti, cu care am avut o ntlnire la ncheierea cursurilor, a dat o nalt apreciere activitii Academiei de Administrare Public de pregtire a funcionarilor publici, de care depinde n mare msur crearea statului de drept, dezvoltarea lui social-economic spre binele ntregului popor.

Aceleai direcii prioritare sunt evidente i la nivel local. Dup recentele cursuri de la Academie Preedintele raionului Rcani, Ion Parea, mpreun cu colegii si vor determina noile strategii de dezvoltare a raionului: modernizarea ramurilor agricole, aplicarea proiectelor cu finanare intern i extern, amenajarea teritoriului localitilor, implicarea n proiecte transfrontaliere, alte direcii prioritare, realizarea crora cu succes va depinde n mare msur de gradul de pregtire profesional a funcionarilor publici. i n acest sens rolul Academiei de Administrare Public este primordial. Ion AXENTI

FUNCIONARUL PUBLIC

Colaborare internaional

Nr. 11 (384) iunie 2012

Conflictul armeano-azerbaidjan din Karabahul de Munte i conflictul din Transnistria: starea actual i perspective de reglementare
O mas rotund cu aceast tem a fost organizat pe 1 iunie 2012 de ctre Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova n cooperare cu Ambasada Azerbaidjanului n ara noastr. Confruntndu-se de-a lungul celor dou decenii de independen cu o serie de similitudini cu impact negativ asupra integritii teritoriale, cauzate de aceste dou conflicte ngheate, Moldova i Azerbaidjanul prin schimbul de experien i consultri reciproce pot determina ci mai eficiente de reglementare a conflictelor i aprare a integritii teritoriale. Masa, organizat de Academia de Administrare Public, este un prim pas de a realiza aceste deziderate de interes naional pentru ambele state. n cadrul acestei ntruniri, moderate de ctre rectorul Academiei, dl Vasile MARINA, dr. hab., prof. univ., i vicerectorul Academiei dl Oleg BALAN, dr. hab., prof. univ. interimar, au participat: Excelena Sa, Namig Hasan oglu ALIYEV, prof., dr. n tiine juridice, Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Azerbaidjan n Republica Moldova; Excelena Sa, Mehmet Selim CARTAL, Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Turcia n Republica Moldova; reprezentantul Ambasadei Cehe, Vladimir SAL, consilier pentru probleme politice i economice; Valentin MALE, consilier diplomatic al Ambasadei Romniei n Republica Moldova; reprezentantul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Eugen VIZIR, ef Direcie analiz, monitorizare i evaluare a politicilor; reprezentanii Centrului de Investigaii Strategice de pe lng Preedintele Republicii Azerbaidjan, precum i experi n domeniu din Republica Moldova. n deschiderea lucrrilor mesei rotunde rectorul Academiei de Administrare Public, dl Vasile Marina, a subbahul de Munte, principala fiind crearea regiunilor monoetnice armeneti i implicarea rilor vecine i mai ndeprtate n evoluia conflictului. Despre tragedia a dou ri i a dou popoare, cauzate de aceste conflicte, a vorbit hul de Munte. Dl Rovan Ibraghimov, dr. n politologie, a subliniat c tergiversarea reglementrii acestui conflict reprezint un impediment n stabilirea unor relaii apropiate dintre rile nvecinate. Dna Ghilem Paaeva, dr. n filologie, a prezentat un studiu privind esena conflictului i anumite perspective de reglementare a conflictului din Karabahul de Munte. n continuare, experii din Republica Moldova s-au referit la conflictul transnistrean. Pentru nceput Dl Oazu NANTOI, expert notoriu n problema dat, a dat o ampl caracteristic acestui conflict. Fenomenul cunoscut sub denumirea de conflict transnistrean din start a fost unul geopolitic. Profitnd de consecinele propriilor politici promovate n RSS Moldoveneasc, centrul unional s-a opus procesului de transformare a RSS Moldoveneti ntr-un stat independent. La 23 iunie 1990, Parlamentul Republicii Moldova, ales pe ntreg teritoriul fostei RSS Moldoveneti, a adoptat declaraia de suveranitate. Centrul unional a decis s foreze Republica Moldova s semneze noul Tratat Unional, de

liniat deosebita nsemntate a temei abordate, ea avnd conotaie internaional. n cazul acestor dou conflicte, din Karabahul de Munte i din Transnistria, este vorba de un joc cu substrat imperial i lumea cunoate arhitectul care dirijeaz conflictele artificial create, a accentuat dl Vasile Marina, fcnd trimitere i la exemplul Georgiei. Personal am fost impresionat de termenul expus n rusete . Dar n acest context apare i problema la care trebuie s meditm: exist variante de a impune raiune la cei, care apeleaz la impunerea pcii cu tancuri i bombe. E.S. Ambasadorul Azerbaidjanului Namig Aliyev, a menionat, c aceste conflicte, care pe parcursul a dou decenii mpiedic dezvoltarea rilor noastre, au aspecte diferite, dar dou trsturi sunt comune: dezmembrarea teritorial i posibile ciocniri violente, sngeroase. n continuare dl Ambasador a descris pe scurt cauzele conflictului din Kara-

Eugen Vizir, ef de departament la MAEIE al Republicii Moldova. De 20 de ani sute i mii de familii nu se pot ntoarce la casele lor, ambele state ntmpin mari dificulti n dezvoltarea lor. E binevenit c sunt puse n discuie aceste teme de reprezentaii ambelor ri i, totodat, trebuie de demonstrat c se dorete soluionarea conflictelor doar pe cale panic.

n lurile de cuvnt, oaspeii au analizat mai multe aspecte ale conflictului n Karabahul de Munte. Dl Kamal Makili-Aliyev, dr. n drept, s-a referit la aplicarea dreptului internaional n cazul conflictului din Karaba-

elaborarea cruia se preocupa la acel moment Mihail Gorbaciov, nutrind iluzii vis a vis de posibilitatea de salvare a URSS. (Continuare n pag. 7)

Nr. 11 (384) iunie 2012

Colaborare internaional

FUNCIONARUL PUBLIC

Conflictul armeano-azerbaidjan din Karabahul de Munte i conflictul din Transnistria: starea actual i perspective de reglementare
(Sfrit. nceput n pag. 6) n calitate de instrument de antaj a fost ales separatismul regional. Drept urmare, la 19 august 1990, la vinismul velicorus i romnofobia au stat la baza separatismului anticonstituional din stnga Nistrului. Dup dispariia URSS Federaia Rus a preluat politiDl Nicolae CHIRTOAC a examinat conflictul transnistrean de pe poziiile dreptului internaional. Nu mai puin interesant a fost abordarea economic a problemei transnistrene, prezentat de ctre dl Viorel CHIVRIGA. Vasile Covrig, participant n calitate de combatant la conflictul de pe Nistru, a atras atenia, n primul rnd, asupra faptului c prea puin se scrie despre acest conflict i populaia nu este ndeajuns de informat despre aceea, care au fost cauzele adevrate ale conflictului, cum au decurs aciunile de lupt pentru aprarea integritii i suveranitii Republicii Moldova, implicarea direct a Armatei a 14-a a Rusiei n conflict de partea separatitilor. S-a referit n continuare la conveniile internaionale priversrii soluionrii i viziunile privind depirea pe viitor a acestei crize. n ncheiere, Ambasadorul Azerbaidjanului dl Hamid Aliyev a menionat c, avnd dou conflicte asemntoare, puin tim unii despre alii i ar fi bine ca asemenea ntruniri s fie organizate periodic, mcar o dat pe an, pentru a analiza reciproc situaiile din ambele ri, de vzut ce s-a reuit i ce trebuie de ntreprins mai departe. Iar rectorul AAP Vasile Marina a subliniat c pentru soluionarea echitabil a conflictului din Transnistria este nevoie de voina politic i cooperare mai constructiv cu organismele internaionale i a salutat iniiativa oaspeilor de a fi organizate periodic ntlniri dintre oficiali i experi din ambele ri la tema soluionrii

Comrat, congresul deputailor de toate nivelurile a proclamat crearea Republicii Sovietice Socialiste Gguze n componena URSS. Iar la 2 septembrie 1990, la Tiraspol, a fost proclamat Republica Moldoveneasc Sovietic Socialist Nistrean n componena URSS. Mesajul era foarte clar Republica Moldova poate pleca din componena URSS, ns fr aceste dou teritorii. Unii se grbesc s declare, c conflictul Transnistrean nu are o component interetnic. Cu adevrat, pe ambele maluri ale rului Nistru locuiesc reprezentanii acelorai etnii. Or, este evident c o-

ca de blocare a procesului de edificare a statalitii Republicii Moldova prin susinerea regimului anticonstituional din stnga Nistrului. Federaia Rus este singurul stat care sfideaz suveranitatea, integritatea teritorial i statutul de neutralitate permanent a Republicii Moldova. Este vorba, n primul rnd, de prezena ilegal ale trupelor Federaiei Ruse n raioanele de est ale Republicii Moldova. Prin urmare, fenomenul cunoscut sub denumirea de conflict transnistrean este conflictul ntre proiectul de edificare a statului Republica Moldova i ambiiile neoimperiale ale Federaiei Ruse.

vind conflictul transnistrean, clasificarea lui, cauzele tergi-

conflictelor din Karabahul de Munte i Transnistria.

Suport francez n instruirea funcionarilor publici

Implicarea funcionarilor publici din Republica Moldova n relaiile internaionale presupune cunoaterea fluent a unea sau mai multor limbi moderne. i n acest context Academia de Administrare Public a ntreprins msuri n vederea facilitrii studierii limbilor de circulaie internaional . Astfel, prin semnarea Conveniei de Cooperare cu Aliana Francez, Academia beneficiaz de proiectul Planul Plurianual pentru Francez n Europa. Proiectul dat are drept scop formarea in limba francez a funcionarilor de stat din Republica Moldova (semnat cu Frana, Marele Ducat de Luxemburg, Comunitatea francez din Belgia i Organizaia Internaional a Francofoniei OIF) si condus de Aliana Francez din Moldova in cooperare cu Ministerul Afacerilor Externe si de Integrare Europeana din Moldova. Formarea este destinat n special funcionarilor care au urmat cu succes formrile anterioare n 2009-2011, n scopul aprofundrii cunotinelor lor. Dar a fost deschis, de asemenea, noilor funcionari ce lucreaz asupra dosarelor i problemelor europene sau celor care gestioneaz proiecte cu parteneri internaionali. Pentru anul 2012, de aceste cursuri beneficiaz 11 funcionari din cadrul Academiei.

FUNCIONARUL PUBLIC

Colaborare internaional

Nr. 11 (384) iunie 2012

Vizita Ambasadorului Mexicului la Academia de Administrare Public

Joi, 7 iunie 2012, Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova a fost vizitat de Excelena Sa, Tarcisio NavarreteMontes de Oca, Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Mexicului n Grecia i Cipru i prin cumul n Republica Moldova. Domnia sa a fost primit cu mult cldur de rectorul AAP Vasile Marina i vicerectorul Oleg Balan. n cuvntul su de salut rectorul Academiei a subliniat c aceast vizit va impulsiona colaborarea dintre universitile din Mexic i Republica Moldova n general, i n special dintre Academia de Administrare Public i instituii similare din Mexic. La rndul su, Ambasadorul Mexicului a menionat c se afl a doua oar n Moldova i se simte aici ca acas. Apoi a povestit pe scurt despre profesia sa, despre activitatea pe linie politic i diplomatic. n continuare s-a referit la principalele direcii de colaborare moldo-mexicane: educaie, putul a fost deja pus prin semnarea unui Acord de colaborare cu Ministerul de Externe i Integrare European al Republicii Moldova. continente diferite sunt careva relaii economice, referindu-se la comerul cu produse de vinificaie, textile i articole din piele. Dar c sunt i alte oportuniti de a dezvolta astfel de relaii. Accentul a fost pus n continuare pe cooperarea n domeniul studiilor universitare i postuniversitare, a schimbului de studeni. Oaspetele a povestit n acest context despre oferta de burse universitare i n special la instituia de studii diplomatice. Gazdele au manifestat un viu interes pentru a stabili relaii de colaborare cu instituii similare din Mexic. Astfel, conducerea instituiei a nmnat Ambasadorului o Scrisoare de intenii a Academiei de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova pentru a fi transmis autoritilor mexicane.

de cercetare, cultural-artistic, care va fi amplificat odat cu numirea n viitorul apropiat a Consulului Onorific al Mexicului n Republica Moldova. nce-

Vicerectorul Oleg Balan a abordat aspectul economic al colaborrii dintre ambele ri, la care diplomatul mexican a informat c dei ne aflm pe

Delegaia Colegiului Naional de Afaceri Interne, Bucureti, Romnia, la Academie

Recent, la Academia de Administrare Public s-au aflat ntr-o vizit de lucru reprezentanii Colegiului Naional de Afaceri Interne din Bucureti, Romnia, n frunte cu dl Damian MICLEA, Directorul Colegiului Naional de Afaceri Interne. Reprezentanii romni au fost gzduii de ctre dl Vasile MARINA, rector, i dl Oleg BALAN, vicerector al Academiei de Administrare Public. La ntrunire au mai participat dna Tatiana APTEFRAI, ef Departament Organizarea Instruirii, dna Aurelia EPORDEI, ef Departament Dezvoltare Profesional, efii de Catedre/Direcii. miei, cu formele i metodele de organizare a procesului de instruire a masteranzilor i de dezvoltare profesional a funcfcut o prezentare a activitii lor, procesului de instruire i i-au exprimat disponibilitatea de a studia experiena acumulat i de a colabora ct mai fructuos cu Academia de Administrare Public. n final, oaspeii s-au familiarizat cu aulele din cadrul Academiei, cu biblioteca tiinific, precum i au fcut o mini-excursie prin locurile memorabile cum ar fi placa memorial a primului rector al Academiei, aleea absolvenilor, fiind profund impresionai de administrarea instituiei.

n cadrul vizitei, oaspeii au fost familiarizai cu istoricul, structura i obiectivele Acade-

ionarilor publici. La rndul lor, reprezentanii Colegiului Naional de Afaceri Interne au

Nr. 11 (384) iunie 2012

Viaa sindical

FUNCIONARUL PUBLIC

Academia de Administrare Public - SINDASP: cooperare pentru un serviciu public eficient

nistrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova. Probleme s-au acumulat destule n cadrul Federaiei i erau necesare msuri urgente pentru a revigora activitatea ei. E vorba de respectarea unor valori fundamentale cum ar fi: transparentizarea activitilor, protejarea membrilor de sindicat, unificarea eforturilor n interesul tuturor membrilor, organizaiilor primare i asociaiilor Federaiei. Aceste condiii de calitate obligatorii ar fortifica indubitabil imaginea i credibilitatea acestui sindicat deosebit de important pentru eficientizarea funcional a serviciilor publice din Republica Moldova. Un eveniment demult ateptat de toi a fost adoptarea n luna martie 2012 a Legii nr.48 privind sistemul de salarizare a funcionarilor publici. Preedintele Federaiei SINDASP dl Vlad Canr susine c legea respectiv nu a satisfcut n totalitate ateptrile angajailor din serviciile publice. Marea majoritate a membrilor de sindicat ateptau un coninut mai favorabil al acestui act legislativ. Cu toate acestea, liderul federal de sindicat consider c adoptarea legii nominalizate este un preludiu de bun augur, care poart semnificaia primului pas fcut cu modestie de actuala guvernare n direcia respectiv i c, pe viitor, odat cu depirea situaiei de austeritate bugetar invocat i a altor factori cu impact negativ pe piaa financiar, putem atepta aciuni i iniiative mai temerare de majorare decent a salariilor. Este i va fi o tem de importan major n cadrul dialogului social guvern-patronat-sindicat, conchide dl Vlad Canr. Ca o sarcin prioritar este privit n cadrul Federaiei unificarea eforturilor asociaiilor ei, care ar fi o for capabil s promoveze interesele angajailor din serviciile publice n cadrul dialogului social cu organele puterii de stat. n acest scop sunt organizate ntlniri directe ale reprezentanilor conducerii Federaiei cu organizaiile primare, cu Asociaiile teritoriale n cadrul crora sunt discutate problemele din teritorii, opiniile i sugestiile membrilor de sindicat privind soluionarea lor. - n acest context, - continu dl V.Canr, - accentul l punem pe instruirea liderilor i membrilor simpli de sindicat. Este necesar aceast instruire pentru ca ei s fie familiarizai cu legislaia n vigoare, cu situaia social-politic din ar, cu viaa sindical n ansamblu. i aici a vrea s menionez unele oportuniti pe care le ofer Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova. Am studiat aici ntre anii 20002002 la specialitatea administrare public. Tot la Academie am fost i lider sindical, pn a fi ales n calitate de Preedinte al Federaiei SINDASP. Astfel, n cadrul ntlnirilor din teritorii promovez cu insisten i cu mndrie imaginea Academiei de Administrare Public, utilitatea i marile avantaje pe care le ofer angajailor din serviciile publice studiile n cadrul acestei instituii de prestigiu, unica instituie din ar unde sunt pregtite cadre calificate pentru serviciul public. n aceast ordine de idei e de menionat faptul c n conformitate cu datele statistice doar 25-30 la sut din toi angajaii din serviciile publice au studii speciale, adic s-au format ca specialiti n cadrul Academiei de Administrare Public. i e mbucurtor faptul c tot mai muli angajai de pe acest segment manifest un viu interes pentru studiile la Academie. Avem multiple exemple de situaii n care muli colegi din asociaiile sindicale au deja diplome de master la diverse specialiti, obinute n urma studiilor la Academie i care dispun de caliti i abiliti manageriale de performan n domeniul tiinei administraiei. Astfel, devin mai palpabile posibilitile structurilor sindicale de a soluiona problemele salariailor i a le crea condiii decente de munc i de trai. Sunt realiti, spune dl Canr, care pot determina asociaiile i organizaiile primare, prin aplicarea efectiv a cunotinelor teoretice n domeniul tiinei administraiei, s soluioneze cu discernmnt multiplele probleme ale sindicatului cu guler alb. E vorba, n primul rnd, de ocrotirea sntii, problematic, din pcate, de imperfeciunile i insuficienele unui instrumentariu de distribuire a biletelor sanatoriale, de protecia muncii i asigurarea condiiilor normale de lucru, de identificarea condiiilor nocive de munc, de evaluarea performanelor angajailor i implicarea sindicatului n acest proces, etc. Anume la aceste capitole n mod special trebuie, n viziunea dlui preedinte, s se manifeste sindicatul cu mai mult ndrzneal i s impun cu hotrre respectarea cu strictee a prevederilor legislaiei care vizeaz aceste domenii. Federaia SINDASP, prin reformarea n esen a activitii sale, se vrea o federaie fortificat pentru a face fa exigenelor zilei de azi, o Federaie a funcionarilor publici profesioniti, care s promoveze att interesele statului ct i ale oamenilor. Aceste sarcini se fac uor realizabile avnd alturi un partener de ndejde cum este Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova. Vlad Ionacu

Vlad CANR, Preedintele Federaiei Sindicatelor Angajailor din Serviciile Publice din Republica Moldova Federaia Sindicatelor Angajailor din Serviciile Publice din Republica Moldova (SINDASP) ntrunete circa 33 mii de membri, funcionari i angajai din serviciile publice, care promoveaz principiile statului de drept, politicile lui economice i sociale, fiind responsabili de relaiile dintre ceteni i organele administraiilor centrale i locale. Participarea la gestionarea treburilor statului, la formarea politicii n domeniul funciei publice, relaiilor de munc i proteciei sociale, a drepturilor angajailor, presupune nendoielnic sarcini prioritare n contextul acestor activiti de interes naional. Evoluia vieii sociale, schimbrile cruciale n procesele de dezvoltare a statului impun noi responsabiliti i n faa Federaiei SINDASP, care include 41 de asociaii din toate raioanele republicii, asociaiile municipale Chiinu i Bli i 6 asociaii ramurale. O nou etap a activitii Federaiei a fost conceput la Congresul extraordinar al Federaiei din 20 ianuarie curent. La acest forum, n calitate de Preedinte al Federaiei SINDASP a fost ales dl Vlad Canr, care pn la acel moment a deinut funcia de preedinte al Asociaiei Sindicale a Academiei de Admi-

n lumea tiinei i a tehnicii 10 FUNCIONARUL PUBLIC Misterele creierului ome- ment a fost observat n premier dup bombardamentul cu ioni de calciu a unei inte din nesc, n funcie de sex. plutoniu. Elementul 116, care a deDiferenele dintre femei inut numele de ununhexiu, a fost rebotezat livermoriu (Lv), i brbai dup laboratorul american
rul mai dezvoltat n privina aspectelor legate de limbile pe care le vorbesc, scrie realitatea. net, cu referire la ziare.com. Pornind de la aceste diferene constatate de specialiti, s-a ajuns chiar pn la a lua n calcul c, n colile din SUA, copiii s fie ncadrai n clase separate, grupate pe sexe, se arat n ediia tiprit a publicaiei New Scientist. Exist specialiti care susin c fetele ar trebui s primeasc o educaie adaptat special fa de cea primit de biei. Totul ine de mijloacele i metodele didactice care trebuiesc folosite n cazul ambelor categorii. n 2004, Geert de Vries publica un articol de specialitate n care susinea aceast teorie.

Nr. 11 (384) iunie 2012

din oraul Livermore n care a fost descoperit. Acest element a fost observat pentru prima oar n anul 2000, n urma unui experiment n care au fost izbii unii de alii atomi de curiu i calciu.

Download incredibil: Cum poi descrca un film n 8 secunde

Compania productoare de modemuri, Arris, a anunat c e posibil s fi dobort recordul mondial n materie de download fiiere. Kabel Deutschland, cel mai mare operator de cablu din Germania, a atins viteza de 4,7 Gbps la download, n cadrul unui test desfurat la o coal, scrie haker.md. n cadrul acestuia, s-au folosit o combinaie de dou modemuri cu 8 canale Annex (8MHz) EuroDOCSIS 3.0 i 12 modemuri Arris Touchstone Cable Modem CM820S. Viteza record a fost stabilit n cadrul unui test desfurat n coala din Schwerin, Germania, avnd la dispoziie o reea de cablu a Kabel Deutschland. Astfel, cu ajutorul acestei tehnologii, un film de lung metraj poate fi descrcat n 8 secunde. Acest test arat c reelele actuale de cablu sunt pregtite s treac la o infrastructur de vrf cu un potenial uria. Chiar dac testul a fost realizat cu ajutorul infrastructurii existente, probabil va trece mult timp pn utilizatorii obinuii vor atinge o vitez asemntoare la download.

Femeile i brbaii difer n multe privine, iar creierul este un organ care are i el anumite particulariti n funcie de sex. Brbaii sunt mai buni la matematic i tiin, precum i n ce privete orientarea n spaiu. Femeile au i ele anumite avantaje certe, din punct de vedere cerebral. Creierul unui brbat are o zon mai mare dedicat orientrii spaiale, arat cercetrile specialitilor n neurotiine. Pe de alt parte, femeile au creie-

Tabelul lui Mendeleev are dou elemente noi

Uniunea Internaional de Chimie Pur i Aplicat a aprobat, pe 31 mai 2012, introducerea a dou elemente noi n Tabelul lui Mendeleev: Fleroviu i Livermoriu. scrie realitatea.net, citnd ScienceNews.com Cele dou elemente au fost obinute n laborator nc de acum mai bine de 10 ani, existena lor fiind confirmat n urma mai multor experimente. Alte trei elemente au mai ieit recent din acest proces, ocupnd poziiile 110, 111 i 112 din tabelul periodic. Toate cele cinci elemente descoperite recent sunt foarte instabile, descompunndu-se rapid n alte elemente, i putnd fi obinute doar n condiii de laborator. Deocamdat nu se cunosc foarte multe lucruri despre aceste elemente ce sunt foarte greu de analizat din cauza instabilitii lor. Aceste elemente nu sunt ntlnite n mediul natural i fac parte din clasa de elemente supergrele sau transuraniene. Cele dou elemente ce au primit denumirile de livermoriu i fleroviu vor ocupa poziiile 114 i 116. Ele au fost acceptate oficial n tabelul periodic al elementelor n luna iunie, ns vor mai trece aproximativ 5 luni de analize pn vor fi nscrise n tabel. Elementul 114, denumit iniial ununquadiu, a fost rebotezat fleroviu (Fl), dup Institutul Flerov pentru cercetri nucleare din Rusia, unde a fost descoperit. Acest institut poart la rndul su numele savantului rus Gheorghi Flerov (1913-1990), printele bombei atomice sovietice. Acest ele-

WiFi Alliance propune o nou certificare pentru portabile

WiFi Alliance lucreaz la un nou standard WiFi care propune o nou certificare pentru portabile, ce va include o tehnologie de transmitere a coninutului audio i video ntre diferite device-uri, direct prin conexiunea WiFi, scrie hit.ro. WiFi Certified Miracast va fi numele adaugat pe telefoane, laptopuri, smartphone-uri, tablete i set-top boxuri, ce asigur compatibilitatea cu noua tehnologie. Odat ce devine un standard folosit la scara larg, WiFi Miracast va deveni un concurent puternic pentru tehnologii ca AirPlay, nlocuind complet WiDi. n 2011, au fost vndute peste un miliard de gadgeturi cu Wi-Fi, iar analitii au un pronostic ce vizeaz o

cretere cu 30% pe an n urmatorii 4 ani. WiFi Miracast nu a trecut nc de stadiul final al certificrii, dar WiFi Alliance sper ca primele device-uri cu aceast tehnologie s ajung pe pia pn la sfritul anului.

Nr. 11 (384) iunie 2012

Dura lex, sed lex

menionate, acesta a fost pus sub nvinuire, fiindu-i incriminat comiterea infraciunilor prevzute de art. 191 al. (5) i art.196 al. (4) Cod Penal al Republicii Moldova. nvinuitul ris-

FUNCIONARUL PUBLIC

11

CCCEC a iniiat o urmrire penal pe cazul Maturinol

Centrul anticorupie reamintete c n vara anului trecut colaboratorii instituiei au descoperit ntr-o farmacie din Chiinu preparatul Maturinol. Dei era interzis din 2009 de ctre Ministerul sntii, preparatul era eliberat de farmaciti conform reetelor unui medic de la Centrul mamei i copilului. Ca urmare a cererilor parvenite din partea prinilor copiilor crora li s-a administrat preparatul Maturinol, colaboratorii Centrului au ntreprins spectrul de msuri investigativ-operative pentru elucidarea faptelor expuse. Totodat, CCCEC a solicitat Centrului de medicin legal aprecierea compatibilitii ingredientelor preparatului, precum i influenei acestuia asupra sntii i dezvoltrii ulterioare a copiilor vizai. n rezultatul constatrii medico-legale efectuate s-a stabilit c: componentele preparatului Maturinol prezint un risc deosebit, deoarece fiind administrate copiilor pot genera complicaii severe i n urma utilizrii acestuia starea sntii copiilor s-a nrutit, manifestndu-se negativ asupra dezvoltrii ulterioare a acestora. Mai mult ca att, la unii copii supui examinrii s-a constatat c dezvoltarea fulminant a tumorii cerebrale a fost influenat de componeni ai Maturinol-ului. n acest sens, Centrul anticorupie informeaz c la data de 28.05.2012 a iniiat o urmrire penal n temeiul art. 327 alin. (1) Cod penal al Republicii Moldova- abuzul de serviciu, fapt care se pedepsete cu amend n mrime de la 150 la 400 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.

c privaiune de libertate de la 8 la 15 ani. Actualmente persoana este arestat pe un termen de 30 de zile i se afl n Izolatorul de detenie provizorie a CCCEC.

3000 lei pentru un permis de conducere

Centrul anticorupie a reinut n flagrant conductorul unei coli auto fiind suspectat de trafic de influen i un colan urma msurilor operative de investigaie ntreprinse de ctre colaboratorii DGT Nord, acesta a fost reinut n flagrant dup primirea celor 3000 lei marcai mit CCCEC, el fiind cercetat penal conform art. 326 alin 1 trafic de influen, ce prevede o pedeaps cu amend n mrime de la 500 la 1500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani. n privina colaboratorului BEET a fost pornit o cauz penal n temeiul art 324 alin 2 lit.c) - corupere pasiv. Dac va fi gsit vinovat, acesta risc o pedeaps cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale i cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.

Contabilul unui spital din capital n arest la CCCEC

Ofierii Centrului Anticorupie, n colaborare cu Procuratura Anticorupie, au reinut contabilul unei instituii medicale de nivel republican, fiind nvinuit de delapidarea averii strine n proporii deosebit de mari i cauzarea de daune materiale prin nelciune sau abuz de ncredere. Concret, n rezultatul mai multor investigaii efectuate de ctre CCCEC i procurori, s-a constatat c n perioada anilor 2007-2011 contabilul pe salarizare, folosind o schem frauduloas, a sustras din bugetul spitalului suma de 879.583,3 lei, aducnd instituiei un prejudiciu n proporii deosebit de mari. Astfel, contabilul, folosindu-se de situaia sa de serviciu, a utilizat date personale din cadrul arhivei instituiei, deschiznd pe cale fictiv conturi de card salarial la o serie de angajai care, la acel moment, erau plecai peste hotarele rii noastre, fie deja nu mai activau la acea instituie sau erau decedai. Banii transferai pe parcursul acestor ani pe conturile bancare deschise fraudulos, ulterior, erau extrai de la diferite terminale bancare din Chiinu. De menionat, c nvinuitul intenionat se eschiva de a se prezenta n faa organelor de urmrire penal a Centrului i Procuraturii Anticorupie, iar n rezultatul unei conlucrri fructuoase cu organele similare din Grecia, acesta a fost reinut i extrdat n Republica Moldova. Reieind din faptele sus-

borator al Biroului de Eviden i Exploatare a Transportului Glodeni, bnuit de corupere pasiv. n fapt, eful colii auto, susinnd c are influen asupra unui colaborator al BEET Glodeni, ar fi pretins 3000 lei pentru susinerea cu succes i eliberarea pe numele denuntorului a permisului de conducere de categoria B i C.

Inspector de poliie cercetat penal pentru corupere pasiv

Un inspector din cadrul Seciei poliiei rutiere a Comisariatului raional de poliie Sngerei este cercetat penal fiind suspectat de corupere pasiv. n fapt, acesta ar fi pretins 6000 lei pentru nedocumentarea aciunilor n legtur cu svrirea de ctre denuntor a unui accident rutier i respectiv, neaplicarea unor sanciuni contravenionale pentru fapta svrit. n rezultatul msurilor operative de investigaie, reinerea a avut lor n biroul inspectorului n momentul primirii celor 6000 lei marcai. n baza cererii depuse de ctre denuntor, Centrul anticorupie a iniiat o cauz penal n temeiul art. 324 alin (2) lit. c) Cod Penal al RM, bnuitul fiind actualmente cercetat n stare de libertate. Dac va fi gsit vinovat, suspectul risc o pedeaps cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale i cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un terment de la 2 al 5 ani.

12

FUNCIONARUL PUBLIC

Varia

Nr. 11 (384) iunie 2012

Dicionar explicativ al Uniunii Europene

FUNCIONAR AL COMUNITII EUROPENE Funcia public comunitar desemneaz administraia comunitar funcionarii i agenii care o compun. Ea este un sistem hibrid care prezint trsturile caracteristice proprii funcionarilor internaionali (legtura contractual cu organizaia respectiv) n acelai timp cu cele tipice funcionarilor din administraiile naionale (statut, carier). Noiunea de personal n dreptul comunitar include dou categorii: funcionarii comunitari (marea majoritate a personalului comunitar) i agenii cu contract temporar (acetia nu depesc 1 500-2 000 de persoane). Funcia public comunitar nsumeaz aproape 25 000 de funcionari i ageni, cei mai muli lucrnd n cadrul Comisiei Europene (aproximativ 18 000), n timp ce Parlamentul European are 3600, iar Consiliul Uniunii Europene dispune de 2 200. Sintagma funcionar al Comunitilor desemneaz orice persoan care a fost numit ntr-un post al uneia dintre instituiile Comunitilor. Un funcionar trebuie s i ndeplineasc atribuiile avnd permanent n vedere interesele Comunitilor; el nu solicit i nu accept instruciuni din partea nici unui guvern i a nici unei autoriti, organizaii sau persoane din afara instituiei sale. Trebuie s i ndeplineasc ndatoririle atribuite n mod obiectiv, imparial i n conformitate cu datoria sa de loialitate fa de Comuniti. FONDUL MONETAR INTERNAIONAL (FMI) FMI este o organizaie internaional i o agenie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), cu sediul la Washington, nfiinat n 1945 cu scopul de a stabiliza fluctuaia ratelor de schimb, a facilita comerul internaional i a sprijini dezvoltarea unui sistem multilateral de pli i tranzacii internaionale. FMI urmrete promovarea cooperrii monetare internaionale i nlesnirea dezvoltrii comerului internaional, prin ncurajarea stabilitii valorice a monedelor i nlturarea restriciilor valutare ce incomodeaz dezvoltarea comerului internaional. n prezent, 185 de state sunt membre ale Fondului Monetar Internaional, ale crui atribuii principale sunt monitorizarea dezvoltrii economice i monetare la nivel global, acordarea unor credite guvernelor statelor n vederea reechilibrrii balanei de pli i furnizarea de asisten tehnic rilor ce solicit acest sprijin. Organismele sale de conducere sunt: Consipnd c participe i guvernatorii bncilor naionale. Cu ocazia Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, care a avut loc n 1975 la Helsinki, preedinii i minitrii de externe ai Franei, Germaniei, Marii Britanii, Statelor Unite i Japoniei au avut o ntlnire secret la Ambasada Marii Britanii i au decis s se reuneasc n fiecare an. Prima conferin a avut loc cteva luni mai trziu n Frana. Pe lng cele cinci ri, a participat i Italia, reprezentat de preedintele Consiliului de Minitri, Aldo Moro, i astfel a luat natere G6. n 1976, grupului i s-a alturat i Canada. Astfel s-a nscut G7. Odat cu intrarea Rusiei n acest grup, n 1998, dup conferina de la Birmingham, a aprut G8. De fapt i astzi G8 este definit ca grupul celor apte state puternic industrializate plus Rusia. G8 este perceput ca un puternic instrument al globalizrii.

liul Guvernatorilor, Comitetul Financiar i Monetar Internaional, precum i Consiliul Director. GRUPUL CELOR OPT (G8) G8 reprezint grupul statelor celor mai puternic industrializate din lume. La nceput, n anii 70, la ntlniri participau minitrii de finane ai Franei, Germaniei, Marii Britanii i Statelor Unite ale Americii. La scurt vreme li s-a alturat i Japonia. Astfel a luat natere Grupul celor cinci. ntlnirile au continuat s fie informale i se desfurau n secret, la ele nce-

Rectoratul, comitetul sindical, corpul profesoral-didactic i angajaii Academiei de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova exprim sincere i profunde condoleane dlui Mihail Manea, secretar responsabil n secia activitate editorial, n legtur cu decesul prematur al fiului su,

Dumnezeu s-l odihneasc n pace cu drepii.

SORIN, medic-neurochirurg.

Abonarea 2012
Continu abonarea pentru anul 2012 la revista tiinifico-metodic trimestrial ADMINISTRAREA PUBLIC i la ziarul FUNCIONARUL PUBLIC, publicaii ale Academiei de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova. Revista Administrarea Public apare trimestrial. Costul unui abonament: 3 luni - 41 lei 30 bani; 6 luni - 82 lei 60 bani. Ziarul Funcionarul Public apare de 2 ori pe lun. Costul unui abonament: 3 luni - 37 lei 80 bani; 6 luni - 75 lei 60 bani.
E-mail: sep@aap.gov.md E-mail: sectia_a_aap_gov@yahoo.com CONTACTE:

CHIPA REDACIONAL:

Ion AXENTI - ef secie Mihai MANEA - secretar responsabil Sergiu PSLARU - redactor, designer Elena BALMU - tehnician

DRESA NOASTR:

Mun. Chiinu, str. Ialoveni, 100. Ziarul apare de dou ori pe lun. Indice 67919. Coli de tipar 1,5. Tiraj: 370. Dat la tipar 14.06.2012

Tel: 28-40-78

Funcionarul Public - supliment la revista Administrarea Public publicaie a Academiei de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova