REFERAT DREPT FINANCIAR

GROSU IULIANA ANDREA

1. Comentai urmtorul citat: Veniturile statului sunt o poriune pe care fiecare cetean o d din avutul su pentru a avea sigurana celeilalte poriuni sau pentru a se folosi de ea n mod plcut. Pentru a stabili aceste venituri n chip potrivit, trebuie s in seama i de nevoile statului i de nevoile cetenilor . (Montesquieu, Despre spiritul legilor, 1748) n citatul de mai sus se vorbete despre contribuiile pe care trebuie sa le aduca toate persoanele pentru o buna funcionare a economiei naionale si a sistemului bugetar al statului n sine. 2. Definiia dreptului financiar. Dreptul financiar este o ramur a dreptului public, ce este format din totalitatea actelor normative care reglementeaz relaiile de constituire, administrare, repartizare si utilizare a fondurilor bneti ale statului si ale instituiilor publice (banul public), destinate satisfacerii sarcinilor social-economice ale societii. 3. Ce fel de ramur de drept este dreptul financiar? Argumentai rspunsul. Dreptul financiar este ramur de drept public deoarece reglementeaz politica financiar fiscal a statului prin legalitate , planificare financiar i verificarea legalitatii modului de utiliyare a banuli public. 4. Care sunt izvoarele dreptului financiar? Izvoare dreptului financiar sunt de dou tipuri: Comune cu izvoare ale altor ramuri de drept : Constitutia lege fundamental a rii , legile ordinare ale parlamentului, ordonanele de guvern i ordonanele de urgen , hotrrile guvernului . Izvoarele specifice dreptului financiar : legea finanelor publice (legea nr.500/2002) , ordonana de urgen nr. 45/2003 , ordonana de urgen nr. 146/2002 , legea nr. 94/1992 privind organiyarea i funcionarea Curii Constituionale. 5. Definii raportul juridic financiar. Raportul juridic financiar seste format din relaiile sociale care iau natere i se sting n procesul constituirii, repartizrii i utilizrii fondurilor bneti ale statului i care sunt reglementate de normele juridice financiare. 6. Ce reprezint elementele constitutive ale raportului juridic financiar? Elemente constitutive ale raportului juridic financiar sunt: subiectele participante i poziia pe care o au unele fa de altele pot fi :statul , persoana fizica sau persoana juridica,obiectul de reglementare a celor mai multe raporturi de drept financiar l constituie aciunile (de a da saude a face) ,modalitile de realizare a formei de activitate n cadrul creia i are orginea. 7. Ce reprezint finanele publice? Finanele reprezinta totalitatea fondurilor bneti i a bunurilor lichide (care pot fi transformate n bani) aflate la dispoziia statului i ale autoritilor administrativteritoriale, necesare i utilizate n vederea ndeplinirii funciilor statului i organizrii serviciilor publice. 8. Care sunt trsturile i funciile finanelor publice? Trsturile finanelor publice sunt: Relaiile financiare sunt relaii cu caracter economic, deoarece ele apar in procesul formrii, repartizrii si utilizrii produsului social; Relaiile financiare apar in forma bneasca; noiunea de finane/relaii financiare nu poate fi confundat cu cea de bani /relaii bneti. Banii reprezint o marf (

avnd caliti speciale)n timp ce finanele sun relaii de constituire, repartizare i utilizare a mijloacelor bneti1. Relaiile financiare sunt relaii fr echivalent, adic nu presupun o contraprestaie direct din partea subiectului beneficiar al mijloacelor bneti; Alta trstura a relaiilor financiare este aceea ca mijloacele bneti repartizate si utilizate de subiectele beneficiare nu se ramburseaz. Funciile finanelor publice sunt : Repartiia : statul are nevoie de o serie de fonduri bneti, care se constituie n procesul repartiiei produsului intern brut, prin intermediul relaiilor financiare n mod deosebit . Control : este necesar exercitarea unui control riguros asupra modului de desfurare a activitii economico-sociale, prin nsi derularea relaiilor financiare pentru obinerea unor efecte economico-sociale utile de pe urma eforturilor societii. 9. Ce reprezint moneda i ce rol are? Moneda este un instrument social-economic, indispensabil oricrei economii , a reprezentat o instituie istoric, a urmat i urmeaz evoluia societii umane si a fost creata avnd avers i revers. Ea reprezint un instrument etalon legal de plat pentru facilitarea schimburilor, pentru acumulri, fiind msurtorul general de valori care poart girul autoritii emitente, statul, i care se bucur de ncredere public. 10. Ce reprezint i care sunt instrumentele monetare? Instrumentele monetare sunt : o moneda efectiv sau manual reprezint semnele monetare utilizate n circulaia n numerar o moneda convenional reprezint o unitate de cont, cu caracter internaional, fr o existen material propriu-zis o moneda de calcul este moneda-etalon care are funcia de msurare a drepturilor i obligaiilor reciproce dintre pri o moneda de cont sau bancar este moneda scriptural, care nu se vede, dar care permite perceperea efectelor pe care le produc funciile sale o moneda de credit sau bancnta este folosit n procesul creditrii economiei naionale o moneda divizionar este un submultiplu al unitii monetare naionale o moneda fiduciar sau de ncredere circul numai n virtutea ncrederii pe care o are deintorul n autoritatea emitent o moneda universal are funcia de mijlocitor al schimbului de mrfuri i de stingere a obligaiilor o cardurile bancare instrumente de plata bazat pe electronic 11. Care sunt ipotezele privind apariia monedei? o Ipoteza economic/realist Cea mai rspndit este teoria conform creia moneda a aprut ca mijlocitor al schimbului. Apariia ei s-a datorat nevoii comunitilor omeneti de a ntrebuina un mijloc de nlesnire a schimburilor de bunuri.

o Ipoteza apariiei monedei ca etalon de valoare .Moneda etalon este preexistent monedei-instrument de schimb, ea fiind utilizat de societile umane prin intermediul trocului. o Ipoteza religioas. S-a considerat c, la nceput, monedei nu i-au fost specificate funciile mercantile, ci numai religioase. o Ipoteza social (moneda cu insign aristocratic mijloc de difereniere social) o Autorii acestei ipoteze trateaz moneda ca pe o categorie social i nu economic. o Ipoteza patrimonial o Graie eminentului economist romn Costin Kiriescu, aceast teorie nou ofer o soluie patrimonial studiilor despre geneza monedei 12. Prezentai pe scurt crearea sistemului bnesc al leului. Sistemul bnesc a inceput cu monedele de aur . Dupa un timp sistemul monetar roman se baza pe emisiuni monetare din aur, argint i bronz. Moneda de aur era aureus, cea de argint denarul, cu subdiviziune quinarul de bronz btut n trei valori principale: sesteriul, dupondiul i assul. n 1867, dup aproximativ trei secole de la prima apariie menionat documentar cu privire la existena leilor n circulaie pe teritoriul rii, primul sistem bnesc al Romniei moderne va prelua denumirea de leu pentru noua unitate monetara romneasc. Aceast moned a fost creat n 1575 de ctre statele Olandei. Denumirea de leu este ntlnit i n sistemele monetare naionale ale altor state care au preluat-o pentru moneda lor naional (n Albania lek, n Bulgaria leva, n Sierra Leone leone). Din anul 1866 au nceput pregtirile i elaborarea studiilor pentru nfiinarea sistemului monetar naional. n martie-aprilie 1867 este depus la Parlament proiectul de lege. Reformei monetare din anul 1867 i urmeaz nfiinarea Bncii Naionale a Romniei n aprilie 1880, cu atribuii n emisiunea bancnotelor. Primele bancnote au avut valoarea de 20 bani. Legea nr. 312/2004 consacr, n art. 14 alin. (1) i (2), dreptul exclusiv al Bncii Naionale a Romniei de a stabili valoarea nominal, dimensiunile, greutatea, desenul i alte caracteristici tehnice ale bancnotelor i monedelor metalice, precum i obligaia semnrii lor de ctre guvernatorul Bncii Naionale a Romniei i casierul central, ceea ce reflect procesul de depolitizare a instrumentului monetar, tendinei manifestat i n practica monetar a altor state. 13. Ce reprezint inflaia monetar i care sunt formele sale? Inflaia poate fi definit ca o rupere de echilibru, la un moment dat, dintre masa monetar i masa de bunuri, prin nmulirea semnelor monetare ntr-o aa msur nct s fie urmat de fenomenul general de urcare a preurilor, precum i, n mod obligatoriu, de depreciere monetar. Formele sale sunt clasificate in funcie de diferite caracteristici. n funcie de gradul de depreciere a monedelor se disting: Inflaie latent Inflaie real Inflaie epidemic n funcie de creterea preurilor: Inflaie relativ inflaie absolut n funcie de ordinul de mrime: Inflaie trtoare sau latent Inflaie deschis

 Inflaie galopant Hiperinflaia 14. Ce reprezint sistemul bugetar i ce natur juridic are ? Sistemul bugetar reprezint un sistem unitar de bugete care cuprinde bugetele prevzute la art. 1 alin. 2 i bugetele locale si poate fi definit ca fiind planul financiar al statului, prin care sunt prevzute veniturile i cheltuielile pentru o perioad determinat de timp. Sistemul bugetar are o natur juridic de lege. 15. Exist vreo diferen ntre coninutul sistemului bugetar i prile acestuia? Diferena intre coninutul sistemului bugetar si prile acestuia este reprezentat de continutul sistemului bugetar care consta in veniturile publice si cheltuielile publice iar prile sistemului bugetar formeaz o structur bugetar . 16. Ce reprezint procedura bugetar? Procedura bugetar reprezint totalitatea actelor i operaiunilor cu caracter tehnic i normativ, nfptuite de organe specializate ale statului n scopul elaborrii, adoptrii, executrii i ncheierii execuiei bugetare. 17. Ce reprezint anualitatea bugetar? Anualitatea bugetar definete ntinderea exerciiului bugetar pe o perioad de un an pentru care sunt aprobate prin lege veniturile i cheltuielile bugetare. 18. Ce importan are principiul neafectrii veniturilor publice? Importana principiul neafectrii veniturilor publice este reprezentat de veniturile publice, prelevate la dispoziia statului care servesc la acoperirea cheltuielilor bugetare privite n ansamblul lor. 19. Ce reprezint Legea bugetar anual i care este rolul su? Legea bugetr anual repreyint veniturile centralizate ale statului i repartizarea acestora pentru realizarea cu prioritate a drepturilor cetenilor romni cu privire la nvmnt, sntate, asisten social, alocaii i ajutoare pentru copii, alte activiti social-culturale, protecia mediului, susinerea unor programe prioritare de cercetare, ndeosebi fundamentale, desfurarea n condiii normale a activitilor regiilor autonome, instituiilor publice, a unor societi comerciale cu capital social integral de stat, asigurarea aprrii rii i ordinii publice. 20. Definii execuia bugetar? Execuia bugetar consta in realizarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor bugetare stabilite prin legile bugetare anuale. 21. Ce reprezint ordonatorii de credite? Calitatea de ordonatori de credite este reprezentat de conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic. 22. Se modific destinaia creditelor bugetare? Destinaia creditelor bugetare se poate modifica prin urmatoarele mijloace: virrile de credite bugetare ,transferarea creditelor bugetare ,suplimentarea creditelor bugetare , anticiparea creditelor bugetare , blocarea creditelor bugetare , anularea creditelor bugetare. 23. Ce reprezint veniturile ordinare i ce rol au? Veniturile ordinare sunt reprezentate de impozite, taxe, contribuii sociale, contribuii la fondurile speciale extrabugetare i au rolul de a menine echilibrul bugetului. 24. Ce reprezint veniturile extraordinare i ce rol au? Veniturile extraordinare sunt reprezentate de: mprumuturi interne sau externe, emisiunea de obligaiuni de stat bonurile de tezaur are rolul de a restabili echilibrul bugetului. 25. Exist vreo diferen ntre taxe, impozite i contribuiile sociale?

Diferena intre ele este faptul ca taxa reprezint plata efectuat de persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora de ctre instituii publice, impozitul este o contribuie bneasc obligatorie i cu titlul nerambursabil, datorat, conform legii, bugetului de stat de ctre persoanele fizice i persoanele juridice pentru veniturile pe care le obin sau bunurile pe care le posed ,iar contribuia reprezint o prelevare obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii. 26. Ce reprezint datoria public? Datoria public reprezint totalitatea obligaiilor financiare interne i externe ale statului, la un moment dat, provenind din mprumuturi contractate direct sau garantate de stat prin Ministerul Finanelor Publice, n numele Romniei de pe pieele financiare 27. Ce reprezint cheltuielile publice i ce rol au? Cheltuielile publice reprezint modaliti de repartizare si utilizare a fondului bnesc bugetar n vederea satisfacerii necesitilor generale ale societii i au rolul de a servi la acoperirea cheltuielilor pe care le genereaz ndeplinirea funciilor i sarcinilor statului. 28. Ce reprezint cheltuielile publice n domeniul social? Cheltuielile publice n domeniul social reprezint finanarea nvmntului public i subvenionarea celui privat, pentru aprarea sntii prin nfiinarea reelei de spitale de stat i organizarea altor aciuni sanitare, pentru organizarea sistemului securitii i asistenei sociale 29. Ce reprezint cheltuielile publice pentru funcionarea aparatului de stat? Cheltuielile publice pentru funcionarea aparatului de stat sunt importante deoarece acestea se preocup de cele mai variate probleme, ncepnd cu elaborarea i adoptarea legilor, ntreinerea de relaii diplomatice cu alte state, stabilirea i ncasarea impozitelor i taxelor, canalizare, salubritate, iluminatul public, ngrijirea parcurilor, nregistrarea actelor de stare civil, i pn la sistematizarea teritorial, construirea de drumuri i poduri, ntreinerea i repararea strzilor, protecia mediului nconjurtor, aprarea contra inundaiilor, paza contra incendiilor. 30. Ce reprezint cheltuielile publice pentru aciuni economice? Cheltuielile publice pentru aciuni economice reprezint dezvoltarea sistematic si nentrerupta a ramurilor economiei naionale . 31. Noiunea i rolul controlului financiar ? Controlul financiar este aciunea de stabilire a exactitii operaiunilor materiale care se efectueaz anticipat executrii acestora, concomitent sau la scurt timp de la desfurarea lor , iar rolul acestuia este de prevenire a faptelor ilegale, de identificare a deficienelor si de stabilire a msurilor necesare pentru restabilirea legalitii. 32. Care sunt formele controlului financiar? Formele controlului financiar difer in funcie de caracteristici . Se pot distinge urmatoarele forme de control: In funcie de momentul in care se desfoar: o controlul financiar preventiv; o controlul financiar concomitent; o controlul financiar ulterior; In funcie de sfera de activitate: o control intern; o control extern. Dup modul de concretizare: o controlul direct sau indirect;

o controlul de fapt sau de drept. Dup ntindere: o control parial sau total; o controlul permanent sau periodic. Din punctul de vedere al organului care realizeaz controlul exist: o controlul exercitat de Ministerul Finanelor, care este preventiv sau concomitent; o controlul exercitat de ctre ordonatorii principali de credite la ordonatorii din subordinea sa, care este concomitent si ulterior; o controlul propriu exercitat de instituia public prin departamentul de specialitate, care este preventiv si concomitent; o controlul exercitat de Curtea de Conturi este ntotdeauna ulterior. Tot punctul de vedere al organului care realizeaz controlul, intr-o alt clasificare, avem: o control ierarhic; o control de gestiune; o control de execuie. 33. Ce reprezint auditul public i ce forme are? Auditul public reprezint o activitate funcional independent i obiectiv, care d asigurri i consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor i cheltuielilor publice, perfecionnd activitile entitii publice.Tipuri de audit public: auditul de sistem,auditul performanei, auditul de regularitate. 34. Ce reprezint Curtea de Conturi? Curtea de Conturi este instituia suprem de control financiar ulterior extern (audit public extern) n domeniul financiar, funcionnd n mod independent pe lng Parlamentul Romniei, cu respectarea dispoziiilor prevzute n Constituie i n celelalte legi ale rii 35. Ce fel de control exercit Curtea de Conturi? Curtea de Conturi exercit un control financiar. 36. Curtea de Conturi are atribuii jurisdicionale? Curtea de Conturi are atribuii jurisdicionale . 37. Ce reprezint rspunderea juridic n domeniul financiar? Raspunderea juridic e o forma a rspunderii sociale stabilit de stat in urma incalcarii unor norme de drept prin fapte considerate ilicite i care determin suportarea consecinelor corespunzatoare de ctre persoana vinovat, dac e cazul, prin utilizarea forei de constrngere a statului. 38. Ce reprezint moneda unic european? Moneda unic european nlocuiete monedele anterioare. 39. Ce reprezint zona euro? Zona euro reprezint o zon monetar care are o moned comun, o politic monetar unic si o politic unic in privina ratei de schimb, iar vechile monede naionale sunt eliminate pentru totdeauna. 40. Care sunt criteriile de convergen pentru a adera la zona euro? Rata inflaiei nu trebuie s depeasc mai mult de 1,5 puncte media celor trei ri cu cele mai sczute rate de inflaie. Daca ratele de inflaie nu converg n interiorul uniunii rile care au inflaia mai ridicat sufer o pierdere a competitivitii care nu mai poate fi corectat printr-o devalorizare.

 Ratele dobnzii pe termen lung nu pot depi mai mult cu dou procente media celor trei ri cu inflaia cea mai sczut. Rata de schimb trebuie s rmn n interiorul limitelor de fluctuaie ale SME fr tensiune grav, nici devalorizare in timpul celor doi ani care preced evaluarea criteriilor in vederea trecerii la moneda unic. Acest criteriu vizeaz stabilitatea schimburilor n timpul tranziiei spre moneda unic presupune c distana dintre ratele de inflaie se reduce suficient astfel nct s nu ncerce s-i recupereze competitivitatea prin devalorizare. Deficitul public nu poate depi 3% din PIB. Datoria public nu poate depi 60% din PIB.