ROMNIA MINISTERUL APRRII NAIONALE

NESECRET Exemplarul nr. ....

BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE

PUBLICAIE FONDAT N ANUL 1937

Nr. 3

Anul 2004
REVIST RECUNOSCUT DE CONSILIUL NAIONAL AL CERCETRII TIINIFICE DIN NVMNTUL SUPERIOR (CNCSIS)

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE BUCURETI 2004

Coperta:

Col.dr. ION EMIL IOANA MATEESCU

CONSILIUL DE COORDONARE General conf.univ.dr. Mircea Murean - preedinte Colonel lector univ.dr. Ion Emil - secretar Colonel prof.univ.dr. Viorel Bua Comandor prof.univ.dr. Florian Rpan Comandor prof.univ.dr. Marius Hanganu Comandor prof.univ.dr. Gheorghe Olteanu Colonel prof.univ.dr. Ioan Munteanu Colonel prof.univ.dr. Constantin Rizea General bg.prof.univ.cons.dr. Petre Grecu Colonel prof.univ.dr. Constantin Hlihor Locotenent colonel lector univ.drd. Anca Hrjeu Colonel (r) lector univ.dr. Marian Dobric Cercettor tiinific dr. Constantin Motoflei Colonel Ilie ifrea Refereni Pentru limba englez: Maior instr.sup. Ion Puricel Pentru limba francez: Colonel prof.univ.dr. Benone Andronic

COPYRIGHT: sunt autorizate orice reproduceri fr perceperea taxelor aferente cu condiia precizrii sursei.

Responsabilitatea privind coninutul articolelor revine n totalitate autorilor.

ISSN 1453-4967
2

BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE

CUPRINS Contraatacul aciune decisiv n desfurarea aprrii mobile a diviziei ......................................................................................

Gl.bg.(r) prof.univ.dr. DUMITRU ALEXIU Lt.col.conf.univ.dr. TUDOR BORCEA Gl.bg.dr. TEFAN OPREA Lt.col. OLIVIU IRINA

Statele Majore redefinire, reconsiderare, restructurare........................

Cipru. 1964-1974 de la criz la conflict..................................................

Gl.bg.dr. DUMITRU SESERMAN Gl.bg.dr. DUMITRU SESERMAN

Divizia 8 Infanterie n Pocuia. Mai 1919 - August 1919....................... Terorismul i securitatea Romniei.........................................................
Lt.col.conf.univ.dr. MIRCEA-DNU CHIRIAC Lt.col.conf.univ.dr. DNU MANTA

Negocierile un bun ctigat? ................................................................ NATO, cea mai puternic alian militar din istorie .............................
Lt.col.conf.univ.dr. CONSTANTIN IORDACHE

Consideraii privind asigurarea sprijinului naiunii gazd (HNS)...............................................................................

Col.prof.univ.dr. ADRIAN CERNIANU

Externalizarea serviciilor din sfera logisticii militare actualitate i perspective .........................................................

Col. NECULAE OELEA

Contribuii privind planificarea i evaluarea unei aciuni de lupt cu minele marine i dispozitivele explozive improvizate (D.E.I.).......................................
Cdor.dr. TEFAN GEORGESCU

Care ar putea fi limba cea mai potrivit pentru comunicare ntr-un Stat Major multinaional?........................................
Col.prof.univ.dr. BENONE ANDRONIC Col.(r) prof.univ.cons.dr.ing. EUGEN SITEANU
3

Studiu comparativ privind mentenana n armatele statelor membre NATO...........................................................................

Col.(r) prof.univ.cons.dr.ing. EUGEN SITEANU Col.prof.univ.dr. BENONE ANDRONIC

Opinii privind necesitatea cunoaterii colegilor din Alian .................

Col.prof.univ.dr. BENONE ANDRONIC Mr.instr.ef BIXI-POMPILIU MOCANU

Consideraii privind rolul componentei aeriene n rzboaiele i conflictele sfritului de mileniu ...................................
Cpt.cdor.conf.univ.dr. VASILE BUCINSCHI

Serviciul de lupt poliie aerian..........................................................

Cpt.cdor.conf.univ.dr. VASILE BUCINSCHI

Aspecte privind evaluarea structurilor din cadrul Forelor Aeriene ......

Lt.col. ION CRCIUN Lt.col. GABRIEL STUPARU

Artileria n operaiile militare de stabilitate ............................................

Mr.conf.univ.dr. DANIEL DUMITRU Mr. GHEORGHE BJENARU

Consideraii privind conceptele de rzboi informaional i rzboiul bazat pe reea .........................................................................

Cpt.cdor.conf.univ.dr. GABRIEL-FLORIN MOISESCU

Corelaiile logisticii cu marketingul........................................................

Lt.col.dr. GHEORGHE MINCULETE Mr. CONSTANTIN BOHORU

Relaiile dintre logistic i mixul de marketing ......................................

Lt.col.dr. GHEORGHE MINCULETE Mr. CONSTANTIN BOHORU

Atitudinea Romniei fa de criza cehoslovac din 1968. Consideraii de ordin geopolitic..............................................

Mr.drd. LAURENIU-CRISTIAN DUMITRU

Elemente de art militar ntlnite n conflictele periferice ale "rzboiului rece". Tactica insurgenei vietnameze ntre 1956-1972 ......
Mr.drd. VALERIC CRUCERU

Metodologia desfurrii interviului n cadrul testrii tip STANAG ....

Lect.univ.dr. ANA-MARIA NEGRIL Asist.univ.drd. SPERANZA TOMESCU Asist.univ. CRISTINA POPESCU

Formele comunicrii ...............................................................................

Lect.univ.dr. ANA-MARIA NEGRIL
4

CONTRAATACUL - ACIUNE DECISIV N DESFURAREA APRRII MOBILE A DIVIZIEI

Gl.bg.(r) prof.univ.dr. Dumitru ALEXIU Lt.col.conf.univ.dr. Tudor BORCEA (Continuare din nr. 2 / 2004). Decisive moment in the development of mobile defense of the mechanized division battle group is represented by the mobile force counterattack with the endstate of destroying or capturing of the enemy forces in killing area. This is also the final aim of mobile defense. Aa cum am subliniat pe parcursul articolelor anterioare, scopul aprrii mobile poate fi ndeplinit numai prin executarea unor puternice contraatacuri care s duc la nfrngerea forelor principale ale inamicului ptrunse n zona de nimicire ori cel puin s anuleze avantajul superioritii n fore i mijloace a atacatorului. Executarea unui contraatac puternic, n momentele cele mai critice pentru inamic, poate s schimbe brusc raportul de fore n favoarea aprtorului care, prin cucerirea iniiativei, s asigure ndeplinirea scopurilor operaiei n ansamblu. Aciunile desfurate de fora de acoperire i de ctre brigzile din ealonul nti pentru meninerea umerilor pungii aprrii mobile, respectiv pentru ntrzierea ofensivei forelor principale i atragerea lor n zona favorabil pentru capturare ori nimicire au rolul de a crea condiiile necesare executrii cu succes a contraatacului: dezorganizarea dispozitivului operativ / de lupt i ruperea coeziunii forelor lupttoare; oprirea ofensivei inamicului pe un aliniament care i expune flancurile; anihilarea superioritii lui aeriene i cucerirea acesteia de ctre trupele noastre, cel puin n zona de operaii a diviziei; inducerea n eroare a inamicului asupra inteniilor noastre etc. Scopul principal al contraatacului l reprezint capturarea sau nimicirea / nfrngerea gruprii principale de fore a inamicului ptruns n interiorul aprrii mobile i crearea, n acest fel, a condiiilor necesare pentru trecerea ulterioar la ofensiv. Gruparea mobil de contraatac va cuprinde brigada de tancuri (dac exist n compunere) i 1-2 brigzi mecanizate din ealonul doi al diviziei. Acesteia i se vor altura, de regul, rezervele brigzilor care se apr n primul ealon pe umerii pungii.
5

Direcia de contraatac se alege n funcie de scopul propus, posibilitile de deplasare i de desfurare a brigzilor din ealonul doi (gruparea mobil de contraatac) pe aliniamentul de contraatac, determinate de caracteristicile terenului, precum i de valoarea i caracterul aciunilor desfurate de inamicul ptruns n zona de nimicire a aprrii mobile. De regul, contraatacul va viza flancurile i spatele gruprii de fore inamice ptrunse n pung / zona de nimicire i se va executa pe direcii convergente atunci cnd divizia dispune de cel puin dou brigzi n compunerea ealonului doi (forelor de angajare ulterioar). Aliniamentele de desfurare pentru contraatac trebuie alese napoia aliniamentelor meninute de brigzile care se apr pe umerii aprrii mobile, lundu-se msurile necesare pentru asigurarea flancurilor gruprii mobile de contraatac. Aliniamentul de atac trebuie stabilit ct mai aproape de linia de contact i trebuie asigurat de ctre brigzile din ealonul nti n cooperare cu fore de sprijin, n special artileria i geniul, dar nu numai acestea. Momentul cel mai indicat pentru executarea contraatacului nu se deosebete, la aprarea mobil, fa de celelalte forme ale aprrii. n esen trebuie inut seama de momentul cnd atacatorul ajunge n punctul critic al ofensivei ca urmare a aciunilor desfurate de brigzile noastre din ealonul nti i de forele de sprijin, inclusiv cele aeriene: trupele acestuia sunt oprite sau pe punctul de a fi oprite att pe umerii pungii aprrii mobile ct i n interiorul acesteia (n zona de nimicire); dispozitivul inamicului este dezorganizat; rezervele sale apropiate au fost introduse n lupt, iar cele ndeprtate nu pot fi folosite oportun. Pentru executarea contraatacului comandantul diviziei, printr-un ordin fragmentar (FRAGO), precizeaz1: ultimele informaii despre inamicul din contact i cel din adncime; misiunile (sarcinile) brigzilor din ealonul nti i cele ale forelor de sprijin pentru asigurarea aliniamentului de contraatac i pentru participarea la acesta cu forele disponibile; misiunile artileriei pentru sprijinul gruprii de contraatac (asigurarea apropierii i desfurrii forelor pe aliniamentul de contraatac, pregtirea de foc a acestuia i sprijinul ofensivei brigzilor din compunerea gruprii mobile de contraatac); misiunile (sarcinile) brigzilor din compunerea gruprii mobile de contraatac (itinerarele de deplasare, aliniamentele de desfurare i timpul trecerii pe la acestea, aliniamentul, direcia de contraatac i ora executrii lui, misiunea imediat i direcia ulterioar de ofensiv, modul de realizare a sprijinului); misiunile rachetelor i artileriei antiaeriene pentru lupta cu inamicul aerian i sprijinul gruprii mobile de contraatac pe timpul manevrei de realizare a dispozitivului, precum i pe timpul executrii contraatacului; sprijinul aerian nemijlocit, inclusiv cu elicopterele de atac; msurile de asigurare de lupt i de protecie a forelor; sprijinul logistic. Contraatacul se execut prin surprindere, de regul pe timp de noapte sau cu vizibilitate redus (dac se dispune de suficient aparatur de vedere pe
1

Numai n msura n care contraatacul nu se va executa potrivit planului operaiei i este necesar corectarea acestuia n funcie de evoluia situaiei operative.
6

timp de noapte), cu repeziciune, pentru a nu da posibilitate inamicului s se consolideze pe aliniamentul unde a fost oprit. Aciunile diviziei mecanizate (de infanterie) pentru capturarea sau nfrngerea inamicului ptruns n punga aprrii mobile pot fi structurate n trei faze. n faza nti, brigzile din gruparea mobil de contraatac, sprijinite de elicopterele de atac i artileria cu trageri indirecte, ptrund cu repeziciune n flancurile inamicului, spre elementele acestuia din adncime, n scopul ncercuirii gruprii sale principale de fore. Pe msur ce ptrund n dispozitivul inamicului, brigzile vor destina fore pentru realizarea ncercuirii, concomitent cu asigurarea flancului exterior i dezvoltarea ofensivei n adncime pentru a anihila centrul de greutate al acestuia. n faza a doua comandantul diviziei urmrete dou obiective: nfrngerea i capturarea forelor inamice ncercuite, acionnd pe acele direcii care asigur fracionarea dispozitivului, slbindu-i coeziunea de lupt; concomitent va dezvolta ofensiva pentru a ndeprta frontul exterior al ncercuirii i a interzice ncercrile inamicului de a despresura gruparea ncercuit. Aciunile brigzilor din compunerea gruprii de contraatac sunt similare oricrei ofensive executat din micare, mpotriva unui inamic trecut n grab la aprare. Pe timpul executrii contraatacului se iau msuri de consolidare a aliniamentelor cucerite succesiv i de asigurare a flancurilor. O atenie deosebit trebuie acordat msurilor de prevenire a fratricidului prin coordonarea ferm a aciunilor brigzilor care atac pe direcii convergente, pe timpul realizrii jonciunii, stabilind clar aliniamentul de ncetare a focului i cel de ntlnire, precum i semnalele de cooperare i recunoatere. n faza a treia, dup ndeplinirea scopului capturarea ori nimicirea forelor principale ale inamicului ptrunse n pung -, gruparea de contraatac va consolida un aliniament favorabil, de unde s fie n msur s continue ofensiva, urmrind inamicul, sau s treac la aprare ori s se regrupeze n cadrul ealonului doi. Esenial pentru reuita contraatacului este realizarea unei superioriti aeriene, cel puin local. n sprijinul gruprii de contraatac, n situaia c se dispune de resurs de elicoptere de transport, se poate ntrebuina desantul aerian tactic, de regul un batalion de infanterie (vntori de munte sau parautiti). Acesta va fi debarcat n spatele gruprii principale a inamicului ptruns n pung, ntr-un raion favorabil pe care l va menine interzicnd afluirea rezervelor ori retragerea inamicului, contribuind la realizarea ncercuirii. n situaii favorabile desantul aerian va aciona ofensiv, pentru dezorganizarea dispozitivului, producerea de panic n rndul forelor adverse, capturarea ori distrugerea unor elemente logistice sau de comand etc. n situaia c inamicul nu a atacat cu lovitura principal prin pung, caz n care s-a compromis scopul principal al aprrii mobile, contraatacul se va executa asupra gruprii de fore ptrunse pe direcia umerilor aprrii mobile cu luarea msurilor de siguran a flancului expus aciunilor ce se desfoar n pung.
7

n acest caz contraatacul se execut printr-o aciune, de regul frontal, iar scopul acestuia se va preciza pe timpul desfurrii aprrii, n funcie de evoluia situaiei operative. Teoria militar romneasc a studiat mai puin conceptul de aprare mobil, n sensul descris de noi n articolele publicate ncepnd cu nr. 4/2003 al Buletinului Universitii Naionale de Aprare, dei istoria poporului romn este plin de exemple n care otile romne au folosit numeroase procedee asemntoare aprrii mobile2. Totodat, muli teoreticieni romni au relevat importana unei aprri active, dinamice, prin care inamicului s nu i se ofere nici o clip de rgaz, s i se produc pierderi importante i, n final, s i se ngrdeasc libertatea de aciune, prelund iniiativa. n articolele publicate de noi pe aceast tem, ne-am propus o reconsiderare a conceptului aprrii mobile i reevaluarea lui conform cu doctrina militar naional i caracteristicile spaiului geografico-militar al rii, mai ales c la originea acestui concept a stat preocuparea de a gsi modaliti eficiente de contracarare a unui adversar superior n fore i mijloace. Totodat, am dorit s descriem aciunile complexe desfurate de trupele diviziei n acest tip de operaie de aprare n contextul integrrii armatei romne n structurile NATO. Perfecionarea armamentului i tehnicii de lupt, precum i a structurilor organizatorice ale Forelor Terestre Romne vor influena, mai mult ca sigur, i aprarea, care va trebui s gseasc acele forme i procedee care s corespund ct mai bine gradului de organizare i dotare a marilor uniti, s asigure o conducere ferm i s permit o manevr rapid de pe o direcie pe alta. n concluzie, aprarea mobil, dup opinia noastr, poate fi adoptat numai de ctre marile uniti (gruprile de fore) interarme de valoare divizie mecanizat (corp de armat) i numai n situaii deosebit de favorabile de ctre brigada mecanizat (de tancuri sau vntori de munte). Prin acest procedeu se urmrete nimicirea atacatorului prin aciuni de tip ofensiv executate de ctre forele de angajare ulterioar (uneori i/sau rezerva), dup naintarea controlat a inamicului pn pe un aliniament (poziie) care l face vulnerabil loviturilor trupelor noastre executate prin contraatac i / sau nvluire. n aprarea mobil accentul principal se va pune pe nfrngerea i/sau capturarea inamicului i nu pe meninerea sau rectigarea terenului pierdut. Pentru desfurarea aprrii mobile, divizia mecanizat utilizeaz o combinaie de aciuni de ntrziere, defensive (aprare pe poziie) i ofensive (contraatacuri), ceea ce presupune dispunerea naintat a unor fore relativ mici n ealonul nti (forele de angajare imediat) i folosirea pe scar larg a manevrei de fore i mijloace, a loviturilor aviaiei i focului artileriei, precum i a obstacolelor, pentru a prelua iniiativa de la atacator dup ce acesta a intrat n fia (zona) aprat punga aprrii mobile. Pe timpul desfurrii aprrii mobile comandanii vor folosi toate formele de manevr specifice aprrii, ntr-o multitudine de combinaii n timp i spaiu. Aciunile de ntrziere i cele defensive se vor executa, n principal, de
2

Exemplul cel mai elocvent cred c l reprezint btlia de la Podul nalt (Vaslui, 10 ianuarie 1475).
8

ctre unitile din compunerea ealonului nti, iar cele ofensive de ctre ealonul doi. Apreciem c raportul dintre puterea de lupt a forelor care compun fiecare ealon trebuie s fie cel puin unu, cu alte cuvinte majoritatea forelor lupttoare, n special a celor blindate, cu mare mobilitate, vor fi destinate n compunerea forelor de angajare ulterioar (gruparea mobil de contraatac). De asemenea, terenul ales pentru desfurarea aprrii mobile trebuie s corespund cerinelor aciunilor manevriere3, iar fia de aprare a diviziei care organizeaz acest procedeu de aciune trebuie s aib o adncime mult mai mare fa de cea destinat aprrii pe poziii. O condiie esenial pentru organizarea i desfurarea acestui tip de operaie de aprare o constituie necesitatea ca forele proprii s aib mobilitatea cel puin egal cu a atacatorului, s dein superioritatea aerian n zona de responsabilitate, iar pentru faza final, cnd se va executa contraatacul, comandantul trebuie s dispun de o for de angajare ulterioar apt s asigure raportul de fore care, n combinaie cu elementul surprindere dat de momentul, locul i fora loviturii, s produc efectul final dorit - capturarea i/sau nfrngerea forelor principale ale inamicului. Odat cu intrarea n NATO, este de remarcat caracterul ntrunit i multinaional al operaiilor de aprare desfurate de gruprile de fore operaionale de nivel divizie, uneori chiar la niveluri mai mici brigad sau batalion. n aprarea pe poziii, spre deosebire de cea mobil, accentul este pus pe meninerea obiectivelor, poziiilor i aliniamentelor ocupate, iar atunci cnd acest lucru nu este posibil, prin atragerea inamicului ntr-o serie de poziii n bretel, din care acesta poate fi nimicit prin foc i contraatac, n scopul restabilirii aprrii pe limita dinainte sau pe un alt aliniament favorabil. Aadar, cnd se apr pe poziii divizia nu are ca obiectiv nimicirea sau capturarea complet a inamicului, astfel c pentru a obine nfrngerea decisiv a acestuia sunt necesare executarea altor aciuni, simultane sau ulterioare, n special ofensive, de ctre ealonul superior4. Aprarea pe poziii se adopt n acele situaii n care nu sunt create condiii minimale pentru desfurarea unei aprri mobile, precum i de ctre ealoanele tactice mici - subuniti, uniti i grupri de fore de valoare brigad. n aprarea pe poziii majoritatea unitilor i subunitilor sunt destinate n compunerea ealonului nti pentru aprarea unor poriuni de teren i obiective tactice, prin folosirea unei combinaii de poziii de aprare i rezerve mobile de valoare mic. Aprarea se organizeaz n interiorul cadrului static oferit de punctele de sprijin, poziiile i raioanele de aprare ocupate de trupe, cutnd s se nimiceasc forele inamicului ptrunse printre acestea, prin crearea pungilor de foc i a zonelor de nimicire, completate cu contraatacuri locale executate cu ealonul doi. Spaiile care nu sunt ocupate de trupe vor fi supravegheate cu elemente de
3 4

S dispun de ci de comunicaie, acoperiri, obstacole naturale etc. Cf. Dumitru Alexiu, Viorel Bua, Tudor Borcea, Aciuni militare Operaia de aprare a gruprii de fore, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2002, p. 50.
9

cercetare i siguran, inclusiv cu trupe de jandarmi, i se va prevedea intervenia ealonului doi n cazul ptrunderii inamicului prin acestea. De asemenea, n aceste spaii se vor organiza capcane i ambuscade cu subuniti mici, intervenia cu focul artileriei i arunctoarelor, i se vor instala diverse obstacole. Desigur c studiul aprrii mobile trebuie continuat i experimentat prin aplicaii, pentru a nelege complexitatea aciunilor interarme i ntrunite, ntr-un cadru multinaional, aa cum vor fi operaiile desfurate de armata romn n viitor. Ateptm cu interes i opiniile altor teoreticieni referitoare la aceast problem.

10

STATELE MAJORE REDEFINIRE, RECONSIDERARE, RESTRUCTURARE

Gl. bg. dr. tefan OPREA Lt. col. Oliviu IRINA Looking today around the world it reveals us the image of a world changing rapidly in surprising directions and, in order to survive, everything is adjusting and standing a process of reorganizing, reconsidering and redefining. The military field complies to the same process. As an effect of the important technological and social-economical changes, the military organization has to permanently adapt its structure, missions and objectives in order to avoid becoming an anachronism so as to survive. La sfritul rzboiului rece omenirea a constatat surprins i nelinitit c se afl departe de momentul instalrii pcii. Apariia unor noi riscuri, crize i conflicte a fcut ca instabilitatea s ctige teren, iar posibilitatea de a recurge la mijloace militare s se accentueze. Lumea de azi ofer o imagine contradictorie n care, alturi de zonele prospere din punct de vedere economic, caracterizate prin stabilitate i tendine de integrare exist vaste regiuni srace, instabile, aflate n pragul dezintegrrii. Ameninrile globale nu s-au micorat ci doar s-au modificat. Pericolul unui mare rzboi n Europa a fost nlocuit cu o multitudine de factori de risc a cror importan variaz de la o regiune la alta. Instabilitatea s-a extins n Europa, Asia i Africa. Conflictele au devenit explozive i se desfoar pe fondul unei ntregi game de crize interne cu caracter social, etnic, religios, economic i chiar rivaliti interstatale. Escalada militar accentueaz procesul de destabilizare i are o influen negativ att asupra dezvoltrii economice a rilor industrializate, ct i asupra progresului regiunilor subdezvoltate. Dincolo de aceast prezentare simplificatoare trebuie vzute procesele de interdependen i de maxim complicare i ntreptrundere. Maximizarea anselor de ndeplinire a misiunilor atribuite se consider c se poate face prin reorganizarea forelor armate n sensul trecerii la armata de profesioniti. Experii militari au prezis de mai mult timp declinul armatelor de mas i au ajuns la concluzia c evoluia social-politic precum i dezvoltarea tehnologic vor impune proiecte de fore mai reduse cantitativ dar mai integrate, mai mobile i cu o mare capacitate operativ. Statele ncep s se bazeze tot mai mult pe un grup de profesioniti continuu antrenai pentru a fi gata oricnd s se
11

angajeze n posibile conflicte circumscrise noii concepii de rzboi limitat (rzboi ori lupt de nivel mic, operativ, conflict de mic intensitate, lupt de gheril etc.). Astzi se contureaz tot mai mult necesitatea construirii unor fore cu aciune rapid, concepute ca o component a armatelor apt s ajung n timp scurt la capacitatea operativ. Pe parcursul ultimilor 50 de ani forele armate de mas au fost ntr-o continu stare de declin. Potrivit unor teoreticieni strini, declinul forelor armate de mas este determinat de trei factori i anume: 1. dezvoltarea tehnologiei militare i mai ales impactul A.D.M.C.B.R.M. i a emisiilor altele dect atacul (E.A.D.A.) ; 2. balana geopolitic de putere a fost schimbat prin dezvoltarea imperiilor economice suprastatale; 3. schimbrile sociopolitice n cadrul rilor avansate industrial. Astfel organizaia militar i micoreaz numrul de membri i i schimb compoziia. n principal forele combatante, nceteaz uneori s mai fie elementul dominant, deoarece exist sisteme tehnice ce pot obine aceleai rezultate sau chiar mai bune. Noua structur a organizaiilor militare se apropie, astfel, de cea a organizaiilor civile. Impactul tehnologic este amplificat i datorit dezvoltrii continue a acestuia. Saltul tehnologic continuu duce repede la nvechire i prin urmare la dezvoltarea cunotinelor. De aici necesitatea de a reinvesti nencetat n sistemul de nvmnt, astfel nct profesionitii din armat s fie permanent la curent cu schimbrile tehnologice. Astzi, o competen dobndit la nceputul propriei viei profesionale nu mai este suficient pentru a justifica validitatea unei cariere. Viitorul cere cu insisten un militar inteligent, bine antrenat fizic i psihic i foarte bine educat, instruit i motivat, n msur s foloseasc procedeele i tehnicile de lupt avansate la ntregul lor potenial. Desigur c cheltuielile sunt mari, dar sunt oricum mai mici dect le-ar necesita o armat de mas. Tranzaciile importante din cadrul sistemului militar ct i n relaiile acestuia cu celelalte elemente ale sistemului social sunt nsoite i de schimbri n concepiile doctrinare. Viziunea asupra desfurrii rzboiului n viitor presupune nite modele, nc insuficient experimentate i incompatibile, n mare msur, cu structurile existente. n estimrile care se fac, cmpul de lupt al viitorului nu va oferi realitatea confortabil a unui front precis determinat ntre trupele noastre i trupele lor. Forele prilor beligerante vor fi amestecate, crend astfel probleme mari din punct de vedere al comenzii, al controlului i al planificrii aciunilor militare. Schemele de ducere a rzboiului atac-aprare-contraatac nu mai sunt la fel de valabile, totul fiind nlocuit cu un rzboi de manevr. O alt caracteristic estimat a zonei de lupt viitoare o constituie densitatea mai mic a trupelor defensive. Se poate constata acest aspect n noua strategie NATO, unde forele de reacie intervin ca rspuns gradual la concentrrile trupelor inamice. Experii apreciaz c rzboaiele viitorului nu vor mai fi cele cunoscute pn acum. Rzboiul viitorului, spun ei, va fi de tipul conflictelor de mic
12

intensitate, n care nu vor mai fi implicate statele. Rzboaiele din Golf i din Iugoslavia pot fi considerate de tranziie, n care s-au mbinat modalitile convenionale de lupt cu elemente noi, cel puin sub aspectul tehnicilor sofisticate i al rolului important al informaiilor militare. n viitor, armatele rezultate vor fi mai mici dar dotate cu echipament i armament de nalt performan. Nici operaiunea strategic i nici tactica modern nu mai necesit mari aglomerri de fore, aceasta datorit creterii puterii de foc, a mobilitii i a acoperirii informaionale a obiectivelor vizate. Se prevede ca unitile care pn acum erau folosite la nivel tactic s fie folosite la nivel operativ. Aceasta face ca la nivel tactic comandanii s preia iniiativa, s acioneze pentru o scurt perioad de reacie la ameninri pentru a exploata oportunitile care apar n cmpul tactic. Luptele viitorului vor oferi probabil puine posibiliti pentru btlii conduse din ariergard prin intermediul unui lan de comand rigid. Apare o nou tehnic de comand - mission-type orders - conform creia se traseaz obiectivul i liniile generale ale misiunii, iar alegerea mijloacelor necesare ine de aciunea comandantului - deci mai mult loc lsat manevrei i iniiativei. n acest caz, exigenele sunt foarte mari. Este nevoie de un corp ofieresc de prim mn, de trupe bine antrenate, cu o capacitate de reacie rapid, dar i de mijloace de lupt performante existente la nivelul respectivei formaiuni tactice. n comparaie cu rzboiul, care este foarte costisitor, mintea omului a descoperit ci mult mai subtile i mai ieftine pentru atingerea unor scopuri penetrarea centrelor de putere politic, social, mass-media, subminarea economiei naionale i aservirea ei, rzboiul informaiilor, aciunile teroriste - tiindu-se faptul c cel care deine cele mai multe date din ct mai multe domenii are puterea i controlul asupra unei ri int. Altfel spus, nu este exclus ca n viitor rzboiul, n sensul tradiional, s nu mai fie prezent. Omul nu a descoperit nc secretul pcii nentrerupte i rzboiul va continua, fie c va lua forma conflictului, fie c se va desfura prin utilizarea pe scar larg a tehnicilor specifice. Etapa parcurs pn n prezent de armata romn se caracterizeaz printr-un nceput de modernizare structural i conceptual, cu un cadru legislativ nou, adecvat i adaptat deschiderii democratice a societii. Armata astfel conceput va trebui s fie o for bazat pe profesionalism, echipat cu cel mai modern armament, parte integrant a sistemului naional de aprare, organizat pe baz de valori, capabil s rspund la nevoile naiunii i ale Alianei, flexibil i mobil pentru a putea face fa cerinelor viitorului. Armata va trebui s grbeasc schimbarea instituional, s exploateze ideile noi i tehnologiile de ultim or pentru a gsi cele mai bune soluii de modernizare, de a folosi eficient cel mai preios capital resursa uman. Schimbrile n situaia politico-militar, perfecionarea formelor, procedeelor i mijloacelor de lupt, reducerea efectivelor forelor armate, reorganizarea structural a acestora, determin evoluia sistemului de conducere ca una din componentele de baz care asigur meninerea la nivelul cerut a gradului de pregtire pentru lupt a forelor i ndeplinirea de bun calitate a misiunilor ncredinate.
13

Astzi, adesea se poate auzi c scopul reorganizrii forelor armate const n armonizarea sistemului militar cu misiunile pe care le are de ndeplinit acesta n condiiile actuale. Caracterul unitar al aciunii militare, deci necesitatea unui sistem de comand i control de asemenea unitar, a constituit mereu o axiom pe care nimeni nu a cutezat vreodat s o pun n discuie. Totui, aceast att de invocat caracteristic, numit uneori chiar unicitate, a fost ntotdeauna departe de a fi realizat. Elementele de sprijin tactic, cu specificitatea lor complex, se pretau cu dificultate la o integrare organic n aciunea militar, n planificare i mai ales n conducere, ceea ce ar fi presupus ceva mai mult dect o coordonare, mai mult sau mai puin eficace. Aceast coordonare, adesea greoaie dac nu chiar improbabil, se desfura printr-o serie de instrumente (nelegeri i acorduri, zone de desfurare, linii de legtur, raioane de gravitaie a focului etc.) care, de fapt, mascau un cuvnt foarte simplu - delegare. Comandantul responsabil de aciunea militar deleg comandanilor unitilor de sprijin tactic subordonate organizarea i, n mare msur, conducerea respectivelor uniti, contnd pe eficacitatea msurilor de coordonare citate. n realitate, delegarea era mult mai ampl i fcea ca fiecare ealon s duc doar lupta proprie, ducnd la apariia de piedici i limite n desfurarea aciunilor militare i fixnd obiectivele pentru ealonul imediat subordonat. Aceast realitate a supravieuit nc din antichitate i a generat structura organizatoric gen arbore, prezent nc n toate armatele. Deci, ce anume l mpiedica pe comandant s urmreasc, moment cu moment, aciunea militar i s intervin cu raiune, cunoscnd potenialul tehnicotactic al tuturor structurilor din subordinea sa? Aceste impedimente erau: unele motive, cum ar fi complexitatea tehnic i de folosire a diferitelor specialiti, ce au generat, n timp, atitudini culturale cu caracter sectorial i de domeniu rezervat, chiar n cursul i la terminarea studiilor militare superioare; vastitatea zonei de interes a aciunii militare i lipsa cronic de elemente de sprijin, deosebit de costisitoare, care impuneau o folosire concentrat, n principal, n minile comandantului de arm; transmisiunile erau extrem de complexe i frecvenele repartizate pe sectoare, cu benzi de suprapunere foarte apropiate; interfaa dintre specialiti, harta topografic, unica posibil, ce se dovedea inadecvat pentru cuprinderea nemijlocit a obstacolelor impuse de teren diferitelor arme, pn la necesitatea unor hri specifice, precum harta pentru artilerie, ori harta pentru tragere, redus doar la reeaua geografic; harta cu informaiile care, diferit de aceea a situaiei, era destinat specialitilor. Astfel, comandantul, cruia i lipsea o viziune de ansamblu, aprea, cel puin n aplicaii, ca un oaspete de seam cruia i se relata, cu concursul tuturor, la sfritul zilei, ceea ce s-a ntmplat.
14

Astzi, viziunea de ansamblu exist, ca i instrumentele de comunicaii care i permit comandantului s primeasc informaii n timp real de la toi juctorii aflai la dispoziia sa i s fac astfel nct ordinele sale s ajung direct la toi. Instrumentul, artizan principal al mutaiilor ce se petrec sub ochii notri, este informatica. n felul acesta, comandanii i statele majore beneficiaz de telecomunicaii digitale i o cartografie numeric, adic o hart geografic computerizat care, n oricare din punctele sale, are n memorie cota, panta, natura terenului i coordonatele geografice, date ce pot fi extrase, de altfel, i de pe hrile obinuite de buzunar. Este evident impactul uria pe care un asemenea instrument l va avea n curnd asupra comandamentelor i statelor majore de la toate nivelurile, impact ce va necesita adaptri substaniale ce trebuie aplicate ct mai devreme posibil pentru a se evita eventualele surprize viitoare, duntoare i costisitoare. Se va ajunge n sfrit la eliminarea delegrilor, ntruct statele majore vor dispune de datele tehnice i tactice necesare pentru a gestiona n mod direct aciunea militar. Ele vor putea i vor trebui s verifice toate argumentele dinainte, dar ntr-un timp foarte scurt, simulnd mai multe situaii, prevznd i planificnd soluii alternative. Utilizarea acestei baze de date va solicita din partea statelor majore cunotine nesectoriale, adic va fi tot mai mult nevoie de ofieri de stat major i de comandani care s tie s conceap manevra tactic nu numai n termeni de rezultate complexe ce trebuie obinute, aintindu-i ochii doar, sau n principal, pe arma de baz, ci care s tie s o citeasc i s o interpreteze pe baza tuturor parametrilor ce concur la ea. Mijloacele tehnice de conducere fac parte din categoria de tehnic militar care se gsete n nzestrarea marilor uniti i unitilor din cadrul tuturor categoriilor de fore, dar pentru care nu se pune problema determinrii unei eficaciti n lupt. Acestea pot fi mprite n urmtoarele categorii: - tehnic destinat culegerii de informaii; - tehnic de transmisiuni (comunicaii); - mijloace de prelucrare automat a datelor. Pentru a aciona prompt, statele majore trebuie s aib informaii relevante, la timp, prezentate astfel nct oamenii s le poat nelege repede i s acioneze conform acestora. Acest lucru se poate realiza prin sistemele de comand, control, comunicaii, computere (C4), care practic, cuprind cele trei categorii de tehnic de conducere prezentate mai sus. Aceste sisteme vor asigura activitii de stat major patru funcii de baz i anume: obinerea i prelucrarea iniial a informaiilor pe baza nevoilor planificate, determinarea timpului de perimare i transformarea lor ntr-o form potrivit pentru transmitere; transmiterea informaiilor la cele mai apropiate dispozitive de stocare i de prelucrare; prelucrarea i combinarea datelor pentru a produce un minimum de informaii eseniale solicitate de ctre personal, pentru a desfura aciuni concrete;
15

 distribuirea informaiilor prelucrate i combinarea acestora cu capacitatea de analiz i nelegere uman a celor mai potrivii utilizatori de informaii. Noul mecanism de conducere se dovedete mai complex, iar ritmul necesar pentru luarea hotrrilor n conducere devine foarte rapid. n acelai timp, sistemul este incomparabil mai flexibil i cu posibiliti operative de reacie la orice modificri pot aprea. Complexitatea deosebit a aciunilor militare, determinat de numrul variabilelor de stare, mize i riscuri mari, predominanta factorului uman i noutatea fr precedent a situaiilor fac procesul decizional foarte dificil. Decizia poate fi astfel definit ca actul final n procesul de analiz prin selectarea cursurilor variantelor de aciune de ctre comandant pe baza cruia i elaboreaz concepia operaiei5. Procesul decizional este direct influenat de condiiile de desfurare a acestuia. Aceste condiii sunt: calitatea i cantitatea informaiei, capacitatea de stocare, sistematizare, analiz i prelucrare a informaiilor, gradul de incertitudine i risc, complexitatea situaiei i timpul avut la dispoziie. Actul de decizie este un atribut al comandantului, deoarece decizia implic alegerea contient a uneia din mai multe variante posibile i chiar dac aceasta se afl la antipodul instinctului i al reflexului, decizia este dictat de foarte multe ori de intuiie acea sesizare direct a adevrului rezultat din datele experienei, dedus de raional pe baza cunoaterii. Binomului experien-intuiie i se atribuie acum un altul, i anume informaie-raionament. n condiiile actuale, comandantul are nevoie de informaii din ce n ce mai multe pentru a urmri activitatea ce l intereseaz i pentru a evita adoptarea unei decizii care ar putea avea urmri periculoase, ceea ce presupune ca datele culese de alii s fie depersonalizate, adic s fie exprimate prin msuri cifrice, deoarece folosirea datelor statistice este primul aspect al unei conduceri raionale. Pentru luarea oportun i ct mai precis a deciziilor, ca urmare a dezvoltrii tehnicii militare, a ritmului ridicat al aciunilor de lupt, a schimbrilor dese ce se produc i a spaiilor mari pe care se desfoar aciunile, statele majore trebuie s in seama de influena factorilor cantitativi i calitativi care definesc i influeneaz desfurarea unui fenomen sau unei aciuni. Posibilitile de care statul major dispune la un moment dat, de a desfura activiti de conducere, pentru a asigura ndeplinirea misiunilor primite, reprezint capacitatea de conducere a acestuia. Una din cerinele care decurg din principiul creterii capacitii de conducere a statelor majore de mari uniti (uniti) tactice de arme ntrunite este reducerea duratei ciclului de conducere. Pentru realizarea acestui deziderat se poate aciona prin msuri organizatorice de comandament i stat major i prin realizarea sistemelor automatizate de conducere a trupelor. Factorii care influeneaz capacitatea de conducere a comandamentelor i de lucru a statelor majore sunt urmtorii: cunoaterea cadrului legislativ i a
5

S. M. O. 50014/1999 Doctrina tactic a unitilor operaionale din trupele de uscat , p.26.

16

atribuiilor specifice ale comandamentului; structura organizatoric a statului major; organizarea muncii; funcionalitatea subsistemelor individual i n ansamblu; gradul de ncadrare al comandamentului i calitatea profesional a cadrelor; coeziunea colectivelor de lucru etc. Modul de comunicare influeneaz, de asemenea, fora conducerii. Cnd comunicarea nu este eficace, raporturile cu colaboratorii devin problematice, distorsiunile se amplific, iar evenimentele scap de sub control. n acest caz, crete anxietatea i se diminueaz capacitatea de soluionare a problemelor. Specialitii militari din rile occidentale consider c superioritatea n conducere poate aduce un privilegiu substanial i fac tot posibilul pentru realizarea acesteia. Conceptul de conducere, n general, are mai multe nelesuri, pe care o s le relatm, pe scurt, n continuare: Conducerea, ca aciune uman, reprezint activitatea complex prin care se realizeaz funciile (atributele): previziune, planificare, comand, coordonare, control i ndrumare. Conducerea, ca sistem, reprezint un ansamblu unitar cruia i revine ca sarcin transformarea informaiilor cu privire la starea sistemului condus n decizii corespunztoare modelelor confruntrii acestuia cu mediul. Acest ansamblu unitar este constituit din compartimente, posturi structurale, independente i interconectate. Conducerea, ca profesie, presupune pregtire profesional n domeniu, pregtire managerial, cultur general, caliti, trsturi, aptitudini i atitudini corespunztoare acesteia. n domeniul militar aceast activitate complex, care pretinde cunotine temeinice, experien i nalte nsuiri morale, se exercit de ctre comandani ajutai de structuri de comandament i stat major, potrivit ordinelor i dispoziiunilor primite din partea ealoanelor superioare. Principiile, funciile i cerinele conducerii militare (comenzii militare), valabile att n timp de pace, ct i n timp de rzboi, au suscitat n permanen interesul teoreticienilor militari. Specialitii romni n domeniul tiinei conducerii au ajuns la un consens n ceea ce privete numrul i aria de influen a acestora. Astfel, n ceea ce privete principiile conducerii se apreciaz c acestea sunt: comanda unitar; promovarea spiritului de echip; apropierea conducerii de execuie; concordana dintre subiectul, obiectul i scopul conducerii; corelaia dintre eficiena activitii de conducere i gradul de organizare i funcionare a sistemului informaional-decizional. Conducerea trupelor6 reprezint activitatea prin care se asigur organizarea, coordonarea i ndrumarea permanent a aciunilor trupelor, n scopul nsumrii eforturilor acestora pentru ndeplinirea misiunilor de lupt. Determinante pentru calitatea actului de conducere, n condiiile noului tip de rzboi, sunt urmtoarele elemente: calitile profesionale, psihomorale i de personalitate ale comandantului i ale specialitilor din cadrul statului major;
6

Lexiconul militar, Editura SAKA, Bucureti, 1994, p.104.

17

 calitatea mijloacelor tehnice de conducere; condiiile n care se desfoar activitatea decizional etc. Acestea se refer la: pregtirea profesional n domeniu, ce cuprinde cunotine de strategie militar, art operativ, tactic, specialitate i metodic; pregtirea managerial, care presupune cunotine despre teoria, metodologia i tehnologia conducerii, cunotine economico-financiare, cercetare operaional, informatic, psihologie, sociologie i pedagogie; cultur general (literatur, istorie, geografie, matematic, fizic, chimie, teatru, film, arte plastice etc.); caliti: inteligen (care este rezultatul mai multor factori din care se evideniaz: memoria, cursivitatea vorbirii, vocabularul, capacitatea de a stabili corelaii ntre fapte, idei i fenomene, capacitate organizatoric, discernmnt, iniiativ, intuiie, fermitate, perseveren etc. trsturi de caracter: sinceritate, principialitate, demnitate, integritate moral, corectitudine. aptitudini: rezisten la efort intelectual, rezisten la efort fizic, clarviziune, simul realitii, simul esenialului, viziunea de ansamblu. atitudini: fa de munc: contiinciozitate; hrnicie; pasiune; fa de semeni: spirit de ordine i disciplin; spirit de responsabilitate; fa de sine: modestie; stpnire. Ca urmare, acestea exprim potenialul individual al conductorului (potenial de conductor) i al specialitilor din cadrul statului major. Potenialul managerial uman de care dispune un stat major de mare unitate (unitate) tactic (operativ) este o sum ponderat a potenialelor individuale, innd cont de locul deinut de fiecare n cadrul statului major. Eficiena activitii statului major este condiionat de calitatea ofierilor i subofierilor care-l compun. Personalul din statul major trebuie s-i ctige prestigiul de specialiti n activitatea militar de planificare i comand i s ajung s fie privii cu mult respect, datorit instruirii lor de elit. Studiile militare superioare se orienteaz tot mai decis spre o pregtire inter-fore, interaliat. Astfel, apare necesitatea reexaminrii atente a procesului de formare a cadrelor, pentru ca acesta s le permit dobndirea cunoaterii depline a posibilitilor i a criteriilor de folosire a tuturor armelor. Organizarea i funcionarea unui comandament sau stat major ntr-o structur temporar poate contribui la optimizarea conducerii aciunilor militare. n prezent, se vehiculeaz tot mai des o anumit variant de organizare, dispunere i funcionare a unui comandament operaional ntr-o structur temporar, care ar cuprinde: grupa de conducere; centrul de planificare a aciunilor viitoare; centrul de conducere a operaiei curente; centrul operaional de colectare i analiz a informaiilor; grupa de conducere de rezerv; grupa de conducere naintat etc. Muli specialiti militari romni consider c aceasta este varianta optim, care permite rezolvarea problemelor de conducere a aciunilor militare n mod eficient.
18

n schimb, vrem s prezentm cteva concluzii rezultate n urma analizei unei astfel de variante de organizare i funcionare a unui comandament. Se poate aprecia c activitatea de stat major poate fi simitor mbuntit prin compartimentarea echilibrat a comandamentului, prin realizarea unui lan de comand i control simplificat i fluent, prin folosirea optim a informaiilor, resurselor umane i materiale. De asemenea, putem spune c am eliminat n acest fel compartimentele specializate, crend module de lucru n care s-i desfoare activitatea ofieri i subofieri din toate armele i specialitile, realiznd o cooperare mult mai strns ntre acetia i eliminnd efectiv timpul acela mort de du-te vino ntre diferite compartimente, pentru a solicita informaii. Nu ne-am referit n mod deosebit la deplasarea propriu-zis ntre birouri sau compartimente, ct mai ales la modul de realizare a fluxului informaional ntre diferii specialiti. Este mult mai uor s lucrezi cu un om alturi, dect s ncerci s-l consuli telefonic ntr-o anumit problem. O alt concluzie pe care o putem desprinde din organizarea temporar a unui comandament este faptul c se repartizeaz pe fiecare element structural responsabiliti i activiti specifice, ce asigur buna funcionare a sistemului de conducere, n scopul ndeplinirii misiunilor sau atingerii obiectivelor pentru care a fost creat. Aceast structur temporar de lucru este ajustat permanent, pentru a fi ct mai simpl, eficient i capabil s asigure competenele de comand i control i lucrul n echip bazat pe colaborare i informare permanent.

19

CIPRU 1964 1974 DE LA CRIZ LA CONFLICT

Gl. bg. dr. Dumitru SESERMAN Brief overview of the evolution of situation in Cyprus, from the historical an political perspective, with a focus on the escalation of conflict between the bloody civil movementss in 1963-64 (followed by UN troops deployment) and the military intervention of Turkey in summer of 1974. Soluia ideal pentru insul este unificarea i armonia intercomunitar, ns cele dou termene nu sunt compatibile Reconstituirea unei societi cipriote bazat pe pluralism, printr-o unire armonioas este un vis predominant din punct de vedere moral, dar nimic mai mult dect ceea ce este, un vis. ( Hugo Gobbi, reprezentant special al secretarului general al O.N.U n Cipru, ntre 1980-1984). n partea oriental a Mrii Mediterane ca i n alte numeroase regiuni ale lumii, secolul XIX, apoi secolul XX au fost martorii sfritului unor imperii i ivirii unor state-naiuni. Componena etnic a tuturor acestor tinere state a devenit, de atunci, factorul esenial al coeziunii sau al ncordrii. Insula Cipru este expresia culminant al unei astfel de ncordri ntre dou state membre ale NATO, dintre care unul este membru al Uniunii Europene, iar cellalt aspir s intre n aceasta . Nicosia, n continuare, este ultima capital divizat din Europa, sfertul su nordic rmnnd sub control turcesc. Pentru a putea nelege mai bine acest conflict trebuie s ne ntoarcem n timp i s facem o scurt istorie a Ciprului. n Antichitate, din cauza poziiei sale, Ciprul a fost deseori sub diverse dominaii. Cultura mycenian subzist n insul pn la finele mileniului al doilea meninnd contactul cu Grecia, Ionia, Fenicia i Egiptul. Implantarea greac s-a perpetuat pn la sfritul epocii elenistice, Ciprul fiind anexat imperiului lui Alexandru Macedon (333 .Hr.), nainte de a fi subiect de disput ntre turcii seleucizi i dinastia Ptolemeilor. n anul 58 .Hr. este cucerit de ctre romani i cunoate un avnt strlucitor la finele Antichitii. n Evul Mediu timpuriu ajunge sub dominaia arabilor apoi al bizantinilor pentru ca n 1191 Richard I al Angliei s o predea cavalerilor templieri. Guy de Lusignan, regele Ierusalimului, fondeaz aici n 1192 un regat latin sub influen francez.
20

Motenitorii si au pstrat insula pn n 1489 cnd a fost cedat veneienilor. n 1570, sultanul Selim al-II-lea a cucerit insula i de atunci pn n 1878 trece sub stpnire turceasc. n urma rzboiului din anii 18771878 cu Rusia, Sultanul Abdul Hamid a fost forat s cear pace i s accepte condiiile tratatului din 1878, de la San Stefano. Englezii, socotind c acest tratat i favoriza prea mult pe rui, n detrimentul Turciei, i propuseser sultanului o alian defensiv, semnat la Constantinopole n anul urmtor, prin care Turcia ceda insula Cipru ctre Anglia n schimbul unui onorariu de 90.000 de lire pe an care urmau a fi vrsate Turciei ca o compensaie pentru veniturile ce ar fi rezultat din utilizarea insulei. Cnd primul nalt-Comisar britanic, generalul Garnet Wolseley, a debarcat n Cipru, n 1878, arhiepiscopul de Cipru, Monseniorul Sofronios II, care l-a ntmpinat n mod solemn, a declarat n discursul inut cu ocazia primirii c ciprioii sperau c Marea Britanie i va ajuta s realizeze visul lor de unire cu Grecia (ENOSIS): Noi acceptm aceast schimbare, cu att mai mult cu ct noi credem c Marea Britanie va ajuta Ciprul, ca pe insulele ioniene, altdat, s se uneasc cu patria-mum, Grecia, de care ne leag trsturi de neam. Se va remarca faptul c, deja, ca i pe timpul rzboiului de independen din 1821, Biserica era purttoarea de tor a unirii cu Grecia. Pe cnd Marea Britanie nu era, n acea epoc, din punct de vedere juridic, n posesia insulei ce-i fusese ncredinat de ctre Turcia, unii oameni de stat britanici, precum Gladstone, Joseph Chamberlain sau tnrul Winston Churchill, pe atunci ministrul pentru Colonii, rosteau declaraii publice n favoarea unirii Ciprului cu Grecia. Pe timpul rzboaielor balcanice, Marea Britanie dei nu a fost n rzboi contra Turciei, i-a propus lui Venizlos, primul ministru grec, cedarea Ciprului Greciei, n schimbul unor baze navale n golful Souda i la Argostoli. Puin dup nceperea ostilitilor, la 5 noiembrie 1914, cnd Turcia s-a alturat puterilor din Ax, Marea Britanie a anexat insula. n 1916, pe cnd Serbia era atacat de Bulgaria, iar Anglia se afla n imposibilitate de a interveni, Churchill, n acel timp membru al Cabinetului, i-a fcut Greciei oferta cedrii Ciprului cu unica condiie ca aceasta s-i acorde Serbiei un ajutor imediat i total. Regele Constantin, dorind s pstreze neutralitatea, a refuzat oferta britanic, considernd-o caduc. Atunci cnd, n anul urmtor, Venizlos a luat puterea i a hotrt s se alture Antantei contra Germaniei, el nu a mai pus nici o condiie, iar Marea Britanie nu a mai considerat necesar s-i rennoiasc oferta. Cnd, n 1919, o delegaie de ciprioi, n frunte cu arhiepiscopul de Cipru, a sosit la Londra, cu o petiie ce recomanda realizarea n fapt a ofertei britanice din 1915, Lloyd George, pe atunci prim ministru, a declarat c dorinele ciprioilor vor fi considerate cu simpatie i i-a promis lui Venizlos cedarea Ciprului de ctre Marea Britanie, de ndat ce Italia i va ceda Greciei insulele Rhodos i Dodcanse.
21

Exist, de facto, un alt factor cu impact asupra statutului provizoriu al insulei Cipru, desigur, necunoscut la acea epoc: convenia franco-britanic din 1920. Aceast convenie, n anumite puncte legat de mandatele asupra Siriei i Libanului, Palestiniei i Mesopotamiei, era rezultatul acordurilor secrete SykesPicot din 1916. n aceste acorduri se prevedea c, din motive de situare geografic i strategic, guvernul britanic nu va deschide nici o negociere asupra chestiunii cu insula Cipru, din largul golfului Alexandrette, fr consimmntul prealabil al guvernului francez. ns, n 1939, Frana i-a cedat Turciei golful Alexandrette, iar din acel moment, mandatele, raiunea conveniei de a fi n vigoare a luat sfrit, n ceea ce privete Frana i Marea Britanie. Astfel, nc din 1920, asupra statutului insulei Cipru au nceput s atrne din greu considerentele strategice. Prin tratatul de la Lausanne din 1928, Turcia a renunat la drepturile sale asupra insulei Cipru, anexat n 1914 de ctre Marea Britanie, insula devenind o colonie a coroanei. n 1929, Lordul Passfield a declarat c dup opinia guvernului britanic, colonia Cipru nc nu pare suficient de matur din punct de vedere politic, pentru a beneficia de o auto-guvernare la fel de extins ca alte dependene britanice. n 1931, insula a fost scena unor revolte violente, cu cteva victime i unele distrugeri, printre care i cea a palatului guvernatorului. n urma acestor tulburri, au fost exilai mai muli ciprioi, dintre care i doi episcopi, iar numeroi alii au fost nchii. Insulei i-a fost impus o amend grea, dar msura cea mai drastic a fost interzicerea propagandei n favoarea unirii cu Grecia i suspendarea Consiliului legislativ ales. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, guvernul socialist al Marii Britanii a propus, pentru insul, o constituie mai liberal i crearea unei adunri consultative format din elemente reprezentative ale Ciprului. Aceast propunere a fost respins de ctre ciprioi, dar oferta a rmas valabil timp de ase ani. n 1946, domnul Bernand Carantini, dup ce a examinat n mod obiectiv datele problemei, scria: Dup nformaiile pe care noi am putut s le culegem, nu numai grecii din insul sunt partizanii unirii cu Grecia, dar i, fapt important ce se manifest dup 1878, un mare numr de musulmani, meteugari, muncitori, chiar rani, membri n aceleai formaii sindicale par a fi favorabili unei teze greceti. Aceasta este o evoluie de care Marea Britanie va trebui, cu timpul, s in seama i, mai ales, ceea ce-i curios, tiut fiind faptul c administraia britanic depusese o grij acerb pentru protejarea minoritii turce. Opoziia intern va fi manifestat de ctre trei categorii de persoane. Mai nti de ctre proprietarii funciari, cretini i musulmani, prea puin nclinai s i vad pmnturile supuse legii mpririi, n vigoare n Grecia. n al doilea rnd de ctre cei, ce formau elita n cursul celor aptezeci de ani de ocupaie britanic, colii n universitile englezeti i care aveau obinuina de a exercita activiti judiciare sau administrative, nu numai n limitele extrem de mici din insul, ci, mai ales peste tot
22

unde exista stindardul britanic (Union Jack), mai precis n Africa neagr i n Indii . Aceast elit nu vedea cu ochi buni toate aceste iniiative, care tindeau s reduc spaiul n care evolua ea. n cele din urm, din partea unui anumit numr de comerciani i oameni de afaceri, care preferau s graviteze pe orbita britanic, n loc s fie constrni s-i exercite talentele numai n Grecia. Aceast minoritate, puternic din punct de vedere social, era recunosctoare Marii Britanii c i permisese s se menin ntr-o situaie privilegiat, respectndu-i-se caracteristica etnic, de care, de altfel, era foarte ataat. Totui, n mai 1948, ciprioii de origine greac au pretins ataarea insulei la Grecia, iar guvernatorul, lordul Winster, s-a vzut forat s dizolve Consiliul legislativ, din pricina manifestrilor ostile ale administraiei sale. n 1954, guvernul britanic decise, a lua o nou iniiativ n vederea stabilirii instituiilor pentru guvernare autonom. Aceste propuneri nu au fost ntmpinate favorabil. Cele dou principale fore politice ale rii erau, pe atunci, clerul ortodox, n frunte cu arhiepiscopul Makarios i partidul comunist. Naionalitii grupai n jurul bisericii nu aveau nici un program politic veritabil, cci singura lor revendicare recunoscut pn atunci era ENOSIS (aspiraia de a se uni cu Grecia). Comunitii pretindeau unirea necondiionat cu Grecia, demilitarizarea insulei i refuzul de a acorda baze militare vreunei puteri strine. n aprilie 1954 guvernul grec i exprima dorina de a aduce la nevoie problema Ciprului n faa ONU, dac guvernul britanic nu accept convorbiri. n acelai timp, ministrul turc al afacerilor strine declar c dac ntr-o zi ulterioar soarta Ciprului trebuia s fac obiectul unor discuii cu Marea Britanie atunci faptul prezenei n insul a unei importante minoriti turce, iar da Turciei dreptul de ai spune cu greutate poziia. Astfel , din 1954 problema Ciprului ncepe s capete acea dimensiune internaional pe care, de atunci, nu a mai pierdut-o. Conferina de la Londra din 1955 la care au participat minitrii afacerilor externe ai Marii Britanii, Greciei i Turciei s-a ncheiat printr-un eec, prile prezente definindu-i clar propriile poziii, poziii care dezvluiau opiniei publice internaionale adnca prpastie care-i separase n problema Ciprului. n urma acestui eec, n Turcia au izbucnit micri violente antigreceti n noaptea de 6 spre 7 septembrie, ceea ce a dus la proclamarea strii de asediu. n urma acestor evenimente, The New York Times scria: disputa n chestiunea Ciprului conine n germene posibilitai nspimnttoare. Ea e periculoas, inutil, ilogic i generatoare de confuzii Primele dezbateri la ONU asupra chestiunii Ciprului i provoac Greciei o amar decepie prin nenscrierea acestei probleme pe ordinea de zi. n acest timp violenele cresc n Cipru, noul guvernator britanic Sir John Harding este obligat s proclame starea de asediu, iar arhiepiscopul Makarios este deportat. n acelai timp, n urma unei declaraii din Camera Comunelor, primul ministru britanic, Sir Antohny Eden, intervenea destul de periculos, asociind i mai mult Turcia chestiunii Cipru. Sir Anthony declara : Nu numai Regatul Unit are
23

interese strategice n Cipru, dar insula are o importan strategic pentru Turcia, pentru aprarea teritoriului su asiatic. Era evident c Marea Britanie cuta n Turcia un aliat contra Greciei i ciprioilor greci. Evenimentele dramatice de la sfritul anului 1956 (operaia trupelor franco-britanice n Egipt, dup naionalizarea de ctre Nasser a Canalului de Suez) a provocat o reevaluare a poziiei insulei Cipru ca baz, din punct de vedere strategic. Astfel, n 1960 ciprioii se trezir beneficiarii unei nedorite independene, avndu-l ca preedinte pe arhiepiscopul Makarios. Londra i-a pstrat suveranitatea asupra bazelor militare de la Dhklia i Akrotiri i i-a ncredinat tinerei republici o constituie, ce a fcut ara neguvernabil, ca mrturie stnd criza din 1961 i confruntrile intercomunitare din 1963-1964. Independena, ca i constituia de altfel, definit prin acordurile de la Zrich i Londra, a fost considerat ca foarte pguboas nu numai de ctre partea greac ce considera exorbitante concesiile pe care trebuia s le fac minoritii turce (dreptul de veto al vicepreedintelui turc, participarea comunitii turce n proporie de 30% n administraaie i 40% n armat ) ci i de ctre partea turc, aceasta temndu-se c ar putea fi o restaurare a status quo n ce o privea i c va fi supus unei marginalizri progresive. Lipsit de orice tradiie naional i statal, republica din insula Cipru nu a funcionat niciodat. Criza din anii 1963-1964 Violena opoziiilor ntre cele dou comuniti, greac i turc a provocat, n iarna 1963-1964 nite tulburri sngeroase, pe care nici intervenia trupelor ONU nu le-a putut potoli. Studiul relaiilor dintre cele dou comuniti ne spune despre faptul c ciprioii greci n frunte cu Makarios au avut un plan premeditat de a extermina pe turci. Astfel, ntr-un discurs din anul 1962 din satul Panayia arhiepiscopul Makarios spunea: Pn cnd aceast mic comunitate turc, formnd o parte a rasei turce, care a fost inamicul teribil al elenismului, nu este extirpat, datoria eroilor din EOKA(Organizaia lupttorilor ciprioi pentru eliberarea naional) nu poate fi niciodat considerat terminat. O scrisoare de protest a lui Denktash, referitoare la acest discurs nu a primit rspuns niciodat. Paisprezece luni mai trziu, pe 30 noiembrie 1963, Makarios a semnat faimosul amendament n 13 puncte la Constituie care ar fi nsemnat pierderea drepturilor pe care le aveau i le garanta Constituia ciprioilor turci. Mass-media cipriot a prezentat refuzul ciprioilor turci de a accepta unilateral acest amendament ca o insubordonare turc ctre stat ceea ce era fals, deoarece din punct de vedere legal nu turcii ci Makarios a ncercat s violeze Constituia. Cnd turcii s-au declarat mpotriva amendamentului, arhiepiscopul Makarios i-a pus planul n aplicare i atacul grecilor a nceput n 21 decembrie 1963 cnd ofieri de poliie greci au mpucat un cuplu turc n sectorul turc al capitalei Nicosia n timp ce executau un control de rutin.
24

Cel mai serios atac s-a nregistrat n Omorfita, o suburbie a Nicosiei locuit de 5000 de ciprioi turci. Ciprioii greci au fost condui de Nikos Sampson pe care presa greac l-a supranumit cuceritorul Omorfitei. Distrugerile materiale sunt descrise ntr-un raport al Secretarului General ONU n care se mai precizeaz c 4500 de ciprioi turci au reuit s fug, iar 500 au fost capturai i dui la coala Kykkos din Nicosia, unde au fost inui mpreun cu ali 150 de turci din satul Cumsal. n ziua de Crciun, 150 dintre acetia au fost selecionai, tri afar, dup care a urmat zgomotul mpucturilor. n Cumsal ciprioii greci au executat cu snge rece 150 de persoane iar n sectorul turc din Nicosia n jur de 300 de oameni au fost mcelrii n ultimele zile ale lunii decembrie 1963. Ororile au fost att de extreme nct oamenii au rmas profund ocai uitnd s mai plng. O fotografie zguduitoare care arta trei copii i mama lor zcnd mori ntr-o baie de snge n cada din propria cas a fcut nconjurul lumii. Vina lor era aceea de a fi familia maiorului Ilhan, ofier din fora expediional turc din Nicosia. n Kyrenia, la 13 km de Nicosia, ntr-o singur noapte de teroare 350 de steni au disprut efectiv. Toi erau turci. Orice grec ntrebat de soarta lor rspundea scurt i rspicat. Nu tiu. Pur i simplu au plecat. Trebuie menionat c n toate satele n care au avut loc atrociti, casele grecilor au rmas neatinse. Alarmat de situaia critic din Cipru, Consiliul de Securitate a decis n martie 1964 s trimit n insul o for multinaional de meninere a pcii (UNFICYP) pentru a preveni anihilarea total a ciprioilor turci. n acelai timp a nceput i operaiunea clandestin prin care ciprioii greci urmau s primeasc ajutor militar din partea Greciei. Astfel s-a ajuns ca un numr important de ofieri i soldai greci s activeze n Garda Naional a Ciprului. Acelai lucru l-au fcut ns i turcii, ofieri turci venii tot ca voluntari ncepnd s antreneze gruprile militare ale ciprioilor turci. n cursul anului 1964 ciprioii turci au fost alungai din localitile n care triau de zeci poate chiar sute de ani i nghesuii ntr-o singur regiune nsumnd 3% din teritoriul insulei, unii fiind nevoii s triasc n peteri mpreun cu toat familia. Dup numeroase proteste rmase fr rspuns, Turcia a luat atitudine i pe data de 9 august 1964, n timpul unui atac al ciprioilor greci asupra enclavei turce Kokkina Mansoura, aviaia turc a oprit ostilitile aruncnd bombe cu napalm. Makarios instig ns din nou la violen printr-un ordin de zi n care spune : Dac Turcia vine s-i salveze pe ciprioii turci, Turcia nu va gsi nici un turc pe care s-l salveze. Ostilitile au continuat culminnd n data de 16 august 1964 cu executarea unui numr nsemnat de copii, femei i btrni turci din localitile Limassol, Larnaca i Famagusta. Toi brbaii api de lupte din aceste sate au fost luai ca prizonieri de rzboi i nchii pe stadioane. Sfritul anului 1964 aduce, sub presiunea ONU, oprirea atacurilor ciprioilor greci asupra turcilor i pe 26 decembrie 1964 Makarios este obligat s accepte Linia Verde.
25

Atunci au fost create 6 enclave turce reprezentnd circa 4,86% din teritoriul Ciprului, enclave n care ciprioii turci au trit n condiii grele timp de 11 ani. Protejarea celor dou comuniti din insul a revenit celor 7000 de militari din trupele ONU adui din anul 1964 n Cipru, dar prezena acestor trupe nu a putut rezolva problemele de fond cu care se confrunta tnrul stat. Anii 1969-1970 au fost ani de relativ linite n insul. n anul 1971 generalul Grivas a revenit ilegal n insul, a refcut Organizaia EOKA, intensificnd activitatea terorist, considernd c n acest fel i va realiza vechiul plan de a lipi Ciprul la Grecia. Moartea generalului Grivas la 28 ianuarie 1974 a determinat pe unii comentatori s vorbeasc despre o cotitur n existena Organizaiei EOKA , n sensul fie de destrmare, fie al atenurii caracterului ei violent, ceea ce nu s-a ntmplat, ci dimpotriv Organizaia EOKA i-a intensificat activitatea terorist. La 21 iunie ntr-o edin special guvernul cipriot a hotrt adoptarea unor msuri mai severe mpotriva grupurilor EOKA i ca o prim msur Makarios a intervenit n mod energic pe lng guvernul de la Atena pentru rechemarea a 10 ofieri greci, instructori n Garda Naional, dovedii a fi colaboratori ai Organizaiei EOKA. Zilele premergtoare loviturii de stat din Cipru s-au caracterizat printr-o cretere continu a ncordrii ntre Makarios i Garda Naional. n timp ce la Atena avea loc o edin de analiz a situaiei din Cipru la care participa i comandantul Grzii Naionale cipriote mpreun cu ambasadorul Greciei la Nicosia, n capitala Ciprului se declanase lovitura de stat mpotriva lui Makarios, lovitur organizat i condus de ctre ofieri din Garda Naional cipriot i ofieri din contingentul grec staionat n insul, cu acordul deplin al juntei militare de la Atena i al cercurilor conductoare NATO. Reacia violent a Turciei a demonstrat c ceea ce s-a ntmplat la Nicosia n dimineaa zilei de 15 iulie intereseaz nemijlocit aliana nord-atlantic. Pregtirea interveniei militare a Turciei asupra Ciprului s-a desfurat n contextul general al msurilor politico-militare ntreprinse de conducerea turc n cursul anului 1974, pe fondul ascuirii contradiciilor turco-greceti determinate de refuzul Greciei de a accepta exploatarea n comun cu Turcia, a unor zcminte petroliere descoperite n zona unor insule greceti din Marea Egee. Evoluia relaiilor politico-militare dintre cele dou ri a fcut obiectul a numeroase analize i recomandri la nivel NATO, inclusiv la Conferina ministerial NATO de la Otawa desfurat n zilele de 19-20.06.1974. ntre ofierii greci i turci au avut loc incidente cu ocazia desfurrii aplicaiei NATO DAWN-PATROL (mai 1974), iar autoritile turceti au interzis zborul avioanelor militare greceti n spaiul aerian turc, chiar pe timpul unor activiti NATO. Intervenia turc n Cipru - 1974 Pe baza datelor culese de ctre ofieri din serviciul de informaii, Statul major general turc a definitivat la nceputul lunii iunie 1974 planul de intervenie n
26

Cipru i a trecut la realizarea discret a gruprii de fore necesar aplicrii n practic a planului operativ. Astfel s-au constituit grupri de for n valoare de aproximativ 4000050000 de oameni, compus din uniti de infanterie, desant aerian, desant maritim i tancuri dislocate n zona Iskenderun, Adana, Mersin. Faptul c n perioada 04-20.07.1974 autoritile turceti au anunat desfurarea n Marea Egee i n zona de sud a litoralului turcesc a aplicaiei aeronavale anuale, de rutin, denumit DENIZ-KURDU 2/1974 (LUPUL DE MARE), a favorizat realizarea gruprii de fore destinate interveniei n Cipru i totodat o reuit aciune de dezinformare. Pe 24 iulie 1974 la ora 5:45 a.m. guvernul Turciei ncepea debarcarea de trupe n Cipru. La rsrit, nave transportnd soldai turci atingeau rmul insulei, iar la ora 6:07 a.m. 19 avioane transport C13 lansau parautiti n principala enclav turc aflat ntre Kyrenia i Nicosia. La ora 6:30 a.m. prim-ministrul Bulent Ecevit a anunat la Radioul Naional Turc decizia pe care guvernul su o luase. El nu dorea ca forele turce s ntmpine vreo rezisten i s fie evitat astfel orice vrsare de snge, pentru c de fapt ei aduc pacea i nu rzboiul pe insul. Prim-ministrul Bulent Ecevit i-a exprimat gratitudinea prietenilor i aliailor, n mod special a SUA i Angliei, care au ncercat s rezolve disputa pe ci diplomatice. Forele turce au ntmpinat numai o rezisten mprtiat a forelor greco-cipriote dezorganizate i au stabilit imediat o arie de control de peste 50 de mile din coridorul Nicosia-Kyrenia. Ca rspuns la ofensiva turc, guvernul grec al generalului Demetrios Ioanides a anunat c Grecia va ncepe mobilizarea general a forelor sale armate. Pe 22 iulie s-a semnat un acord de pace ntre Turcia i noul regim din Cipru, iar pe 23 iulie junta militar ce guverna Grecia s-a prbuit. Cderea juntei, care fusese suportul ENOSIS ct i a noului guvern din Cipru al lui Nicos Sampson, a condus la cderea regimului de 10 zile al lui Sampson. Negocierile privind situaia din Cipru au nceput la Geneva ntre reprezentani din Turcia, Grecia, Anglia i a celor dou comuniti din Cipru. Odat cu cderea guvernului greco-cipriot i a sponsorilor si din Atena, se prea c ntoarcerea la putere a preedintelui Makarios va avea ca rezultat retragerea forelor turce i ntoarcerea la status-quo-ul dinaintea loviturii de stat. Negocierile pentru retragerea Turciei s-au dovedit ns mai complicate dect s-a anticipat . Propunerile Turciei erau pentru o structur guvernamental constnd ntr-o federaie bizonal liber sau chiar o federaie multicantonal liber. Cele din urm dou propuneri au fost cunoscute ca Planul Gunes, dup ministrul de externe turc Turan Gunes. Dup primirea planului Gunes la Geneva ministrul grec de externe, George Mavros i preedintele Ciprului n exerciiu Glavkos Clerides, au cerut 36 de ore pentru a se consulta cu guvernele lor. Ca rspuns, ministrul de externe Gunes a anunat c ntrzieri ulterioare vor crea probleme de securitate pentru trupele turce expuse n Cipru i cerea imediat un da sau nu ca rspuns la propunerea lui.
27

A doua zi dimineaa, pe 14 august, trupele turce puternic reechipate au renceput operaiunea militar ce fusese suspendat pe 22 iulie. n cele din urm, 37% din insul a ajuns sub controlul Turciei, fcnd ca 180000 de refugiai greci s fug n punctele sudice ale insulei. Ulterior turcii ciprioi care triau n sud i-au prsit casele pentru a cuta refugiu n nord. Astzi, mai puin de 1% din populaia Republicii Turce a Ciprului de Nord este greco-cipriot, n timp ce puin peste 1% din populaia din zona Ciprului administrat de greci este turco-cipriot. La Atena, noul guvern al lui Constantin Karamanlis care venise la putere n urma cderii administraiei militare - se gsea ntr-o chinuitoare dilem. Consilierii militari ai noului preedinte grec, n cele din urm, l-au informat pe Karamanlis c armata greac nu era pregtit pentru un rzboi general mpotriva Turciei, Grecia avnd sute de insule slab aprate n apropierea coastei turce. Astfel Karamanlis n loc s declare rzboi Turciei a retras Grecia din forele militare ale NATO protestnd mpotriva a ceea ce vedea ca fiind o lips de suport din partea Angliei i SUA n inerea n fru a Turciei. Obiectivul Turciei devenise acum nlocuirea structurii guvernamentale din 1960 cu un cadru de lucru bazat pe conceptul de taksim, divizarea insulei ntre comunitile greac i turc. Din perspectiva Turciei, lovitura de stat din 1974 ar fi dus la discriminri i mai puternice asupra minoritii turceti de pe insul. Astfel invazia turc i ocuparea unei pri din insul este interpretat ca o necesitate pentru stabilitate i drepturi egale, ns nu este motivat numai de sentimente umanitare i naionale ci i de interese geostrategice de control a prii de est a Mrii Mediterane. Aciunile din 1974 s-au soldat cu 4000 de victime din rndul populaiei civile i un numr de 1619 date disprute. Dup intervenia turc din 1974, cu foarte rare excepii nici persoane, nici mrfuri i nici servicii nu au putut traversa linia verde care mparte insula n dou. Pentru ciprioii greci ocul invaziei a provocat evoluia mentalitilor, astfel c din 1975 ei au acceptat ideea unei federaii bicomunitare ntre cele dou zone, fiind ratificate n acest sens dou acorduri n 1977 i 1979. ns cele dou pri nu concep n acelai mod federaia. Ciprioii greci se pronun n favoarea unei puteri centrale puternice, n timp ce compatrioii lor turci doresc o federaie din dou entiti statale distincte. Dar dac timp de 30 de ani eforturile de reunificare nu au adus nici un rezultat, aderarea Ciprului grecesc la UE a modificat radical procesul de soluionare al conflictului. In 2003/2004 turcii ciprioti au dorit o reunificare rapid, iar grecii ciprioti nu. La 1 mai 2004 partea greaca al Ciprului (Republica Cipru) a aderat la UE, dupa ce majoritatea populaiei greceti a respins la 24 aprilie prin referendum planul de reunificare al insulei propus de ONU si sprijinit de UE. Paradoxal, o majoritate de 65% al turcilor ciprioi au votat pentru reunificarea insulei. Comunitatea turc, dup ce a luptat pentru independen timp de 30 de ani, a votat pentru unificare, iar partea greac care a dorit unificare n aceti 30 de ani a votat mpotriv. Grecii ciprioi au hotart c cu ct mai trziu va avea loc reunificarea insulei, cu att mai multe concesii vor obine din partea turcilor ciprioi.
28

Responsabilitatea pentru aceast situaie este mai nti a insularilor nii, dar i a celor dou patrii mum Grecia i Turcia. Un rol deosebit n perpetuarea acestei situaii o au ns i Statele Unite, Uniunea European i Rusia. Statele Unite se tem de o confruntare direct ntre cele dou ri membre din flancul de sud-est al NATO. n ianuarie 1997 anunul fcut de Republica Cipru despre comanda unor rachete S-300 din Rusia a dus la reactivarea temerii celor din Washington c Rusia ar putea ctiga influen n regiune. Americanii sunt ngrijorai de posibilitatea unui rzboi ntre Turcia i Grecia cu att mai mult cu ct ei au interese evidente n regiune, mai ales pe plan energetic respectiv circulaia petrolului din zona Mrii Caspice prin crearea oleoductelor ce vor traversa Turcia pn la terminalul de la Ymtarlik, evitnd astfel monopolul rusesc. Cu toate acordurile de la Zrich i de la Londra care, n 1959, preau a fi o rezolvare a chestiunii Ciprului aceasta continu s existe, s preocupe Naiunile Unite, UE, cancelariile ctorva puteri interesate i s ncurce dificilele relaii grecoturce.

29

DIVIZIA 8 INFANTERIE N POCUIA Mai 1919 - August 1919

Gl.bg.dr.Dumitru SESERMAN The historical background of the Romanian military intervention in POCUIA, between May and August 1919, and a thorough overview of the activities undertaken by 8th Infantry Division, the unit that took part in the military operations. Aciunea militar romneasc n Pocuia, unitate administrativ a Galiiei, aduce aminte de diferendul teritorial dintre Moldova i Polonia din Evul Mediu. Izvoarele istorice aduc n atenie teritoriul Pocuiei din perioada domniei lui Lacu (1365-1375), fiul lui Bogdan I, care a extins hotarele Moldovei spre nord ajungnd pn la ara Sipeniului, al crei voievod - tefan, a depus jurmnt de vasalitate regelui polonez Cazimir cel Mare7. Diferendul moldo-polon n privina Pocuiei i are originea n datoria pe care regele Poloniei o avea ctre Moldova, Petru Muat (1375-1391) mprumutnd craiul leesc cu o sum mare de bani, pentru care zlogise Pocuia, cu oraele Sniatyn i Colomeea pn la Halici. n contul datoriei neachitate, Alexandru cel Bun a ncercat s revendice Pocuia, dar intenia nu s-a putut materializa datorit decesului acestuia. Bun diplomat, aflat la grania a trei puteri ale vremii (ungar, polon i otoman) tefan cel Mare (1957-1504) a evitat s revendice Pocuia n contul datoriei anterioare, spernd ntr-un sprijin politic i militar din partea regelui polonez. Atitudinea duplicitar a regelui Poloniei, pierderea cetilor de la Dunre i Marea Neagr, obligaia de a plti tribut Porii, l-au determinat pe tefan cel Mare s invadeze Pocuia, s o prade, iar cu resursele din zon s acopere sumele necesare datorate Constantinopolului. Reacia regelui Ioan Albert a fost prompt dar ineficace n anul 1497, cnd, dup eecul asediului Sucevei, n Codrii Cosminului a suferit o nfrngere categoric. Cucerit de tefan cel Mare, Pocuia se dorea o compensaie pentru pierderea "plmnilor Moldovei", cetile Chilia i Cetatea Alb.
7

Ion Nistor, Istoria Basarabiei, Cartea Moldoveneasc, Chiinu, 1991, p.30.

30

Urmaul marelui voievod, Bogdan al III-lea cel Orb, a cedat Pocuia regelui polon8. Eecul legturii matrimoniale preconizate a determinat o intervenie a oastei Moldovei n Pocuia, soldat cu jefuirea zonei. Incapabil s fac fa armatei poloneze, Bogdan al III-lea a fost nevoit s renune la Pocuia i s lase n urma sa o relaie tensionat ntre cele dou state. Petru Rare, un demn urma al lui tefan cel Mare, a ncercat s reia sub stpnire Pocuia, dup ce n anul 1531 Jan Tarnowski i-a obligat pe moldoveni s evacueze acest teritoriu. Intervenind n aceast zon disputat, Petru Rare a fost nfrnt n btlia de la Obertyn, din 22 august 15319, soarta Pocuiei fiind tranat n favoarea Poloniei. Ultimul domnitor moldovean care a ncercat s recucereasc Pocuia a fost Ion Vod (1572-1574), eecul determinndu-l s declaneze lupta antiotoman, n urma creia a avut un sfrit tragic. Timp de dou secole Pocuia a ieit din sfera diferendumului moldo-polonez, pe fondul creterii influenei Porii, al expansiunii spre vest a Rusiei i spre est a Imperiului Habsburgic. Confruntrile dintre cele trei imperii au avut ca rezultat mprirea, n anul 1772, a Poloniei ntre Prusia, Rusia i Austria. Acaparnd Galiia i Lodomeria, Austria dorea s-i deschid o legtur direct cu Pocuia, aflat n sudul Galiiei, acest lucru putnd fi realizat prin partea de nord a Moldovei, teritoriu care va fi ocupat de Curtea de la Viena n anul 1775 i integrat ntr-o prim faz Galiiei. Aadar, Bucovina i Pocuia au fost, pn la un moment dat, n aceeai structur administrativ a Imperiului Habsburgic. Problema cea mai "interesant" este c pentru a justifica anexarea nordului Moldovei, Curtea de la Viena a lansat teza c acest spaiu a aparinut odinioar Pocuiei10. Istoriografia romneasc aduce suficiente argumente pentru a demonstra inconsistena tezei austriece.11 Prin urmare, dup 1775 Pocuia a devenit o zon de disput ntre Rusia i Austria, intervenia armatei romne n acest spaiu geografic fiind rezultatul latentului, n cele din urm, eec al soluionrii acestui diferend teritorial. Primele luni ale anului 1919 au fost marcate de confruntri militare ntre Polonia i efemera Republic Ucraina, generate de disputa pentru Galiia. Proclamarea independenei Poloniei i constituirea rapid a armatei naionale cu sprijinul Franei i Angliei au reaprins dorina guvernului de revenire la frontierele din 1772, cnd a avut loc prima mprire a acestei ri. La 13 mai 1919 trupele poloneze au declanat ofensiva mpotriva gruprii ucrainene comandate de generalul Pavlenco, nregistrnd unele rezultate notabile, ntre care i ocuparea oraului Stryj12.
8 9

Ibidem, p. 73. Istoria Romniei n date, Editura Enciclopedic Romn, Bucureti, 1972, p. 119. 10 Mihai Iacobescu, Din istoria Bucovinei, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1993, p. 61. 11 Pe larg, n Mihai Iacobescu, op.cit., pp.60-63, 79, 98, 113. 12 n aprarea Romniei Mari. Campania armatei romne din 1918-1919. Editura Enciclopedic, Bucureti, 1994, p. 249.
31

Puintatea forelor aflate la dispoziie pentru respingerea detaamentelor ucrainene din Pocuia, a determinat guvernul de la Varovia s solicite executivului de la Bucureti cererea urgent ca armata romn s nainteze la sud de Nistru pn pe aliniamentul Tumacz, Oltynia, Sodzawisk13. Guvernul romn i-a dat acordul fa de cererea polonezilor i a dispus ca Marele Cartier General s ordone msuri de execuie. n ziua de 22 mai 1919 Marele Cartier General romn a emis "Ordinul nr.1195" care prevedea c "Divizia a 8-a va trece frontiera Bucovinei i va intra ntre Nistru i muni pn la linia Nadvorna, Oltynia, Niezwiska. Grupul de Nord al trupelor din Transilvania va pune stpnire pe comunicaia care leag Kolomeea de Sighetul Maramureului. Operaiunile trebuie s nceap n ziua de 23 mai"14. n aceeai zi Grupul "General Petala" a emis "Ordinul de Operaii nr.8", care prevedea c pentru ndeplinirea misiunii Diviziei 8 infanterie i se puneau la dispoziie Regimentul 8 vntori i Bateria 3 din Regimentul 12 artilerie, aflate n rezerva grupului de divizii. Zona care trebuia ocupat de ctre Divizia 8 infanterie urma s fie consolidat ca "zon militar"; organizarea i administrarea ei s se fac n conformitate cu Instruciunile Marelui Cartier General, care prevedeau nfiinarea unui Comandament special al zonei militare. Activitatea acestui comandament trebuia s se desfoare n conformitate cu prevederile articolelor 43-65 din Regulamentul "Asupra Legilor i Uzurilor Rzboiului pe Uscat". Una dintre sarcinile care reveneau forelor care urmau s ptrund n Pocuia, stabilit prin ordin al Marelui Cartier General, era "evitarea unui conflict cu ucrainenii Peltiuriti. n acest scop Comandamentul Ucrainean respectiv va fi prevenit de aciunea noastr. Aciunea trebuie s fie justificat pe consideraiunea c avem absolut nevoie s stabilim imediat legtura cu trupele noastre din Transilvania. n acest scop trebuie s punem stpnire pe calea ferat Cernui, Kolomeea, Sighet Maramure"15. Concomitent cu ntiinarea comandamentului ucrainean despre aciunea Diviziei 8 infanterie, conform ordinului generalului Petala, comandantul diviziei romne a redactat n limba rus, polonez i romn o Proclamaie adresat populaiei din aceast zon. Pentru declanarea aciunilor, n baza ordinelor primite, comandamentul Diviziei 8 infanterie a elaborat i transmis "Ordinul de operaii nr.21" pentru ziua de 23 mai 1919, care prevedea: informaii despre inamic, ale crui fore erau evaluate la 4.620 oameni, 19 mitraliere i 6 tunuri de calibre diferite16; situaia militar pe diferite fronturi; misiunea diviziei i hotrrea privind modul de aciune. n conformitate cu hotrrea adoptat a fost prevzut i gruparea forelor17.
13 14

Ibidem. A.M.R., Fond 5448, dosar nr. 477, f. 104. 15 Ibidem. 16 Ibidem, f. 108. 17 Ibidem.
32

Conform regulilor vremii, ordinul mai cuprindea modul de hrnire i reaprovizionare, asigurarea cu muniii, evacuarea rniilor i bolnavilor, modul de realizare a legturilor. Acionnd conform ordinului primit, pn n seara zilei de 23 mai, detaamentele Diviziei 8 infanterie s-au concentrat n raioanele stabilite. Practic, n acea zi s-a realizat gruparea forelor n vederea naintrii pn pe aliniamentul ordonat. Pentru ziua de 24 mai 1919, comandantul Diviziei 8 infanterie, prin "Ordinul de operaii nr.22", a stabilit ca gruprile constituite s acioneze astfel18: Detaamentul de Nord trebuia s nainteze pe direcia Kiselev, Horodenka, Niezwiska, Czerniatijn, Iesianov, Polny, oprindu-se la vest de aceast localitate; Detaamentul Central urma s nainteze pe direcia Snyatin, Colomeea, oprindu-se pe malul stng al rului Belelnaia i satul Kartow; Detaamentul de Sud nainta de la Vscui peste rul Ceremu, punnd stapnire pe localitatea Zalaucze; Rezerva diviziei continua s staioneze la Luzon. ncepnd cu ora 04.30 trupele romne au ptruns n Pocuia. Detaamentul de Nord a naintat pe dou coloane, a nfrnt rezistenele slabe ale inamicului i, n seara aceleiai zile, a ocupat aliniamentul ordonat. Detaamentul Central a acionat n lungul rului Prut atingnd obiectivul fixat, oraul Snyatin, ctre orele prnzului. Detaamentul de Sud a ptruns n Pocuia pe dou coloane i dup scurte schimburi de focuri a naintat cu forele principale spre oraul Kuty, pe care l-au ocupat n jurul orei 15.00. Aciunea celor trei detaamente a fost precedat de zboruri de recunoatere a aviaiei noastre care, cu acel prilej a lansat foi volante coninnd proclamaia generalului Iacob Zadic ctre populaia din Pocuia. Pn n seara zilei a fost ocupat aliniamentul Horodenka, Czernyatin, Targovyka, Zadubrovka, Beleluja, Ucie, Rudniki, Dzurow, Kosow, Sokolowka19. n urma confruntrilor cu forele ucrainene, trupele noastre au nregistrat 2 mori i 7 rnii, reuind s captureze 45 de oameni, o mitralier, 15 arme i un depozit de muniii20. Aplicnd principiul elaborrii ordinelor n mod succesiv, pentru ziua de 25 mai s-a stabilit continuarea naintrii unitilor Diviziei 8 infanterie care au acionat astfel21: Detaamentul de Nord a plecat din Czernyatin pe direcia Okna, Czerttovice, ajungnd pn n seara zilei pe aliniamentul Semenovka, Niezwiska, Ostroviec, fr a ntmpina rezistene puternice din partea adversarului; Detaamentul Central a naintat cu coloana principal pe direcia Snyatin, Tutava, Zablotov, Zamulince, fr a ntmpina rezistene serioase; Detaamentul de Sud a reluat naintarea din zona Dzurow-Kosow spre Colomeea i n cursul zilei a ocupat localitile Pistin i Misin.
18 19

Ibidem, f. 110. Ibidem, f. 36. 20 Ibidem. 21 Ibidem, f.37, 38.

33

n aceast zi trupele noastre au avut pierderi 2 oameni i au capturat dou tunuri i trei mitraliere. Modul de planificare a naintrii trupelor noastre n Pocuia nu a mulumit pe generalul Nicolae Petala care, n ziua de 25 mai a emis "Ordinul de operaii nr.1257", prin care cerea ocuparea n noaptea de 25/26 mai a cii ferate Colomeea, Stanislau "spre a mpiedica evacuarea materialului de cale ferat i a dezarma trupele ucrainene n retragere, capturndu-le mai ales materialul lor de artilerie i toate depozitele, eventual vitele ce ar fi furat"22. Conformndu-se ordinului, generalul Iacob Zadic a dispus msurile care se impuneau, astfel c n seara zilei de 26 mai a fost ocupat aliniamentul ordonat nc din ziua de 22 mai. Dup luarea sub control a Pocuiei au fost ordonate i puse n practic msurile de aprare a aliniamentului ocupat. Fia ncredinat diviziei a fost mprit n dou sectoare, Horodenka i Oltynia, ceea ce a impus dizolvarea celor trei detaamente i constituirea unei noi grupri de fore. Hotrrea adoptat a determinat, conform "Ordinului de operaii nr.28", o serie de manevre de fore i mijloace, pentru trecerea de la un dispozitiv ofensiv la unul defensiv (Schema nr.l).

n constituirea dispozitivului trebuia s se aib n vedere bararea tuturor comunicaiilor care veneau dinspre inamic, organizarea i opunerea unei rezistene ferme fa de orice ncercare a adversarului de a ptrunde n Pocuia. Organizarea aprrii, din punct de vedere al amenajrii genistice, trebuia s se realizeze succesiv, fiind stabilite principalele puncte de rezisten. naintarea forelor Diviziei 8 infanterie a determinat apropierea de trupele poloneze, ceea ce a necesitat un contact nemijlocit ntre generalul Iacob Zadic i comandantul trupelor poloneze din Galiia. Generalul Iacob Zadic a solicitat o ntrevedere cu comandantul armatei poloneze de la Lemberg, propunnd ca loc de ntlnire localitatea Oltynia23.
22 23

Ibidem, f. 116. Ibidem, f. 125.

34

Pn la ntrevederea cu generalul polonez, comandantul Diviziei 8 infanterie a ntreprins msurile necesare pentru asigurarea linitii n teritoriul ocupat, emind n acest sens ordonanele nr.1 i 2 din 28 i 29 mai 1919, prin care n Pocuia se proclama starea de asediu i se stabileau msurile de siguran a armatei, a garantrii teritoriului i ordinii publice. ntrevederea romno-polon, la nivelul comandanilor militari din zon, a avut loc n noaptea de 29/30 mai 1919. Din raportul comandantului Diviziei 8 infanterie, redactat la 30 mai 1919 n legtur cu rezultatele ntrevederii cu omologul su polonez, rezult mari deficiene de comunicare la nivel politic i militar24. Astfel, ambele pri nu cunoteau aliniamentele ce urmau a fi ocupate de trupe, ajungndu-se la situaii conflictuale, cazul localitii Nadvorna unde au ptruns trupe romne i poloneze fiind elocvent. Revendicnd Pocuia, partea polonez agrea prezena trupelor romne, dar solicita25: permisiunea de a nainta pn la grania Bucovinei; formarea n Pocuia a organizaiilor politice poloneze; rechiziiile s nu se fac contra plat sau chitan. Cererile poloneze erau n dezacord cu nelegerile dintre guvernele celor dou ri, cu ordonanele nr.1 i 2 care fuseser emise de ctre generalul Zadic. Era necesar, practic, un compromis de scurt durat din partea ambelor pri, n special a celei poloneze care solicitase intervenia armatei romne. Dar att comandanii romni, ct i cei din armata polonez, au fcut dovada c stapnesc arta diplomaiei, comunicrii i compromisului. Elocvent n acest sens este corespondena dintre comandanii forelor de la contact, plin de curtoazie, dar n acelai timp ferm, fr abdicare de la ordinele primite i, poate cel mai important, fr tirbirea onoarei armatei romne. n ceea ce privete aciunile Diviziei 8 infanterie dup 26 mai, precizm c acestea au constat n: redislocri n fore i mijloace; executarea de recunoateri n teren i dispozivitul inamic; amenajarea genistic a punctelor de rezisten; modificarea sectoarelor de aprare ncredinate structurilor constituite. Dup luarea controlului asupra teritoriului Pocuiei, comandamentul Diviziei 8 infanterie a elaborat, la 2 iunie 1919, "Planul de aciune nr.27", n cadrul cruia au fost stabilite misiunile forelor din subordine i zonele lor de responsabilitate26. Misiunea era de a nu permite forelor ostile s ptrund n Pocuia i Bucovina, de a supraveghea frontiera cu fore puine, meninerea ordinii napoia liniei frontului i administrarea teritoriului considerat zon militar. Teritoriul Pocuiei urma a fi administrat i condus de un comandament militar n conformitate cu "Instruciunile nr.3247 pentru organizarea militar a teritoriului ocupat"27 i cu Ordonanele nr.1 i 2.
24 25

Ibidem, f. 126. Ibidem. 26 Ibidem, f. 135-137. 27 A.M.R., Fond 5548, dosar nr. 447, f.140.
35

n conformitate cu prevederile "Planului de aciune nr.27", pentru aprarea Pocuiei i Bucovinei se organiza: o linie de supraveghere cu puncte de sprijin pe direciile de interzis, amenajat cu fore la dispoziia sectoarelor; o linie principal de rezisten: Peczenizyn, Slobovska, Lesna, Korszow, Obertyn, Okna, Cternyatin, Iasienov Polny, Verenceanca, Iurcui, Balamutovca, organizat pe puncte de sprijin de ctre forele din rezerva diviziei. n sectorul Oltynia se interzicea executarea lucrrilor de aprare orientate spre vest, unde se aflau trupele poloneze. n acelai timp, comandanii de sectoare trebuiau ca, n funcie de situaie, s hruiasc inamicul care a trecut Nistrul, s lupte pe aliniamente succesive pn pe poziia principal de rezisten. Rezerva diviziei trebuia s intervin oportun i ferm pe orice direcie, n acest scop trebuind s se execute recunoateri i s se menin o permanent legtur cu comandanii de sectoare. Pentru realizarea noului dispozitiv s-au executat regrupri i nlocuiri ncheiate la 8 iunie 1919 (Schema nr.2).

n zona de dispunere a forelor Diviziei 8 infanterie se afla i Divizia 4 vntori polonez, care fusese transportat din sudul Basarabiei (unde s-a concentrat dup respingerea ei din Ucraina) n Bucovina. Printr-un raport naintat generalului Nicolae Petala, la 7 iunie 1919, generalul Iacob Zadic solicita evacuarea diviziei poloneze deoarece, n Cernui i localitile n care era dislocat, producea mari dezordini i jafuri. n aceeai zi generalul Iacob Zadic a luat comanda tuturor forelor care fuseser n subordinea generalului Nicolae Petala, care a primit alte nsrcinri. n urma interveniei ealoanelor superioare s-a reuit evacuarea din Bucovina a Diviziei 4 vntori polonez, comandamentului Diviziei 8 infanterie revenindu-i sarcina de a organiza i coordona aceste aciuni. Nevoile operative din Transilvania i Ungaria au impus trimiterea Diviziei 1 cavalerie n acea zon, sectorul de aprare din nordul Basarabiei fiind ncredinat Brigzii 4 clrai28.
28

Ibidem, f. 48.
36

n aceste condiii, Divizia 8 infanterie a preluat spre aprare i administrare nordul Basarabiei, responsabilitatea fiind deosebit de mare, n raport cu forele la dispoziie i posibilitile de realizare a unei conduceri oportune. Confruntrile dintre trupele poloneze i ucrainene, fcea posibil ca Divizia 4 vntori polonez s se retrag spre est n Pocuia, ceea ce a impus o nou legtur ntre divizia romn i cea polonez, pentru evitarea incidentelor. ntr-o nou structur, cu o zon de responsabilitate extins, la 20 iunie 1919 s-a efectuat o nou grupare a forelor pe sectoare (Schema nr.3).

n acelai timp, forele aflate sub comanda colonelului Cnciulescu au primit ordin s supravegheze i s apere frontiera de nord a Pocuiei pe linia Nistrului i a liniei de demarcaie dintre Pocuia i zona ocupat de trupele poloneze29. Prin msura adoptat se avea n vedere evitarea unor confruntri cu trupele poloneze i ucrainene. Prima decad a lunii iulie 1919 a fost relativ linitit att la Nistru, ct i la Tisa, ceea ce a permis generalului Constantin Prezan s inspecteze n zilele de 8, 9 i 10 iulie trupele din Basarabia i Bucovina. Pentru o conducere mai eficient a trupelor din aceast zon, la comanda Corpului 4 armat a fost numit generalul Lupescu, care i-a luat n primire funcia la 10 iunie 1919. n aceast perioad a fost elaborat "Planul de aciune nr.29", din 3 iulie 1919, n acord cu ordinele ealonului superior i forele la dispoziia comandamentului nsrcinat cu aprarea frontierei de est i nord a rii.30 Misiunea diviziei, prevzut n noul plan era de a supraveghea i apra frontiera de nord a Basarabiei, Bucovinei i Pocuiei, a liniei de demarcaie ntre trupele romne i cele poloneze n partea de vest a Pocuiei. Cu forele la dispoziie, ntre care se remarc includerea Grupului 3 aeronautic, cu escadrilele 9 i 10, Divizia 8 infanterie a organizat aprarea i supravegherea n trei sectoare: Hotin, Bucovina i Pocuia. n acelai timp au fost fixate forele i misiunile trupelor destinate organizrii i administrrii Pocuiei.
29 30

Ibidem, f. 28. Ibidem, f. 154-157.

37

Punerea n aplicare a "Planului de aciune nr.27", a avut loc ncepnd cu 12 iulie 1919, conform "Ordinului de operaii nr.30", care a prevzut n detaliu modul de realizare a noilor grupri de fore ntre 13 i 23 iulie 1919. n aceeai zi "Domnul General Lupescu mpreun cu ealonul operativ a Grupului de Divizii sa strmutat de la Cernui la Iai, postul de comand al grupului fixndu-se n acea garnizoan"31. Evoluia situaiei pe fronturile de lupt din centrul Europei, apreciat ca favorabil, a determinat Marele Cartier General romn s considere c "Trupele polone i ceho-slovace fiind astzi n msur a ocupa regiunile mai sus artate (Pocuia i Cszan-Muncaci n.n.), s-a stabilit de comun acord cu comandamentele respective ca trupele romne s se evacueze"32. Conform "Ordinului de operaii nr.10" din 16 iulie 1919, "Evacuarea Pocuiei de ctre trupele Diviziei a 8-a va ncepe dendat ce Comandamentul acelei divizii va stabili detaliile executorii cu comandamentul polon cu care se gsete n legtur"33. Pentru trecerea la executarea ordinului Diviziei 8 infanterie i-au fost trimise dou instruciuni (nr.1 i 2) relative la gruparea forelor i organizarea frontului, precum i la evacuarea Pocuiei34. A doua zi, 17 iulie 1919, generalul Iacob Zadic a adus la cunotina comandantului trupelor poloneze de la Lemberg, general Ivaschievici, decizia Marelui Cartier General romn de a evacua Pocuia, solicitndu-i s fixeze ziua, ora i locul ntlnirii n vederea stabilirii modalitilor de aciune a forelor celor dou state. n acelai timp au fost clarificate unele prevederi ale "Ordinului de operaii nr.10", iar trupele au fost prevenite despre aciunea ce urma a fi executat. Rspunsul prii poloneze n legtur cu comunicarea fcut de generalul Iacob Zadic a venit pe 22 iulie 1919, precizndu-se c pe 27 iulie delegaia polonez va fi prezent la Sanislav, localitate propus de partea romn ca loc de ntlnire. Una dintre problemele care au aprut ntre partea romn i cea polonez a fost a evacurii bunurilor care au aparinut armatei austriece i ucrainene, revendicate de ambele pri. Trebuie precizat c de la data primirii ordinului privind eventuala evacuare a Pocuiei, prin msurile ntreprinse de comandamentul Diviziei 8 infanterie, au nceput evacuri de materiale. Pentru buna desfurare a aciunii i asigurarea condiiilor de ndeplinire a misiunilor operative, n zon au fost dislocate dou batalioane de etape, specialiti i mijloace n planificarea i executarea transporturilor. Comandamentul Diviziei 8 infanterie nu a neglijat msurile de meninere a strii de operativitate a trupelor, mai ales ca urmare a relurii confruntrilor militare ntre armata romn i cea maghiar.
31 32

Ibidem, f. 57. Ibidem, f. 164. 33 Ibidem. 34 Ibidem, f. 165, 166.

38

La 26 iulie 1919, prin "Ordinul de operaii nr.31", zona de responsabilitate a diviziei era mprit n: frontul operativ, ntre Restea-Ataki, Vasiliev; frontul de supraveghere, ntre exclusiv Vasiliev, Iablanica35. Trei zile mai trziu, nevoile operative din Transilvania i Ungaria au impus scoaterea din subordinea Diviziei 8 infanterie a regimentelor 7 i 8 vntori, Bateriei 3 din Regimentul 17 obuziere, care pn la 3 august trebuiau s ajung n zona destinat. Pentru redislocarea forelor diviziei, n urma plecrii regimentelor de vntori, a fost emis "Ordinul de operaii nr.32" din 29 iulie 1919, aciunile trebuind s nceap n aceiai zi36. Unul dintre evenimentele importante ale acestei perioade a fost desfurarea tratativelor pentru semnarea conveniei romno-polone privind evacuarea Pocuiei, convorbirile dintre cele dou delegaii desfurndu-se la Lemberg, la cererea prii poloneze. Desfurate ntre 30 iulie i 2 august, tratativele s-au materializat n semnarea unei convenii i unui protocol, documente semnate pentru partea romn de generalul Iacob Zadic, iar din partea armatei poloneze de ctre generalul conte De Lamezan-Salins. Documentele conin prevederi cu caracter general privind evacuarea Pocuiei. Durata evacurii a fost stabilit pentru 9 zile, data nceperii aciunii urmnd a fi stabilit ulterior. Una dintre problemele puse n discuie a fost cea a ncetrii evacurii de bunuri aparinnd statului austriac, persoanelor fizice i juridice din Pocuia. Dup cum rezult dintr-un raport al generalului Iacob Zadic, din data de 5 august 1919, chiar n zilele n care se desfurau tratativele de la Lemberg s-au dat ordinele de ncetare a evacurilor, mai mult, au fost napoiate unele materiale care fuseser mpachetate pentru a fi transportate n ar. Dei la 5 august 1919, partea polonez a anunat ratificarea documentelor semnate la Lemberg, datorit plecrii generalului Constantin Prezan la Budapesta, ocupat de trupele noastre la 4 august, partea romn a anunat aprobarea i ratificarea conveniei i a protocolului abia la 11 august. Generalul Iacob Zadic a fost mputernicit s stabileasc ziua ntia a evacurii. Rspunznd solicitrii prii poloneze, generalul Iacob Zadic a fixat data de 17 august ca ziua "n"37. Prin urmare, conform celor stabilite de comun acord, evacuarea-ocuparea Pocuiei trebuia s aib loc ntre 18-25 august 1919. n "Ordinul nr.4712" transmis trupelor la 13 august, se indicau: evacuarea pe ct posibil pe districte; frontiera romno-polon; tabela de micare i conducerea operaiei. Comandant al trupelor de operaii rmnea n continuare colonelul Cnciulescu (punct comand la Cernui), n timp ce misiunea de predare a teritoriului Pocuiei ctre trupele poloneze revenea colonelului Liciu. Totodat, pentru buna desfurare a evacurii, la 15 august, generalul Iacob Zadic a convocat ofieri romni i polonezi, prefecii i primarii din Pocuia,
35 36

Ibidem, f. 191. Ibidem, f. 195. 37 Ibidem, f. 228.

39

prilej cu care "s-au discutat i stabilit toate detaliile de executare ale evacurii i respectiv ocuprei, aa ca cele mai bune raporturi amicale s existe ntre toate elementele militare i civile de o parte i de alta"38. n preziua nceperii evacurii generalul Iacob Zadic a emis o Proclamaie n care, ntre altele, aducea "mulumirile sale, tuturor autoritilor i ntregei populaiuni, pentru buna ordine i linitea ce au pstrat-o pe tot timpul ocupaiunei romne"39. ncepnd cu 18 august 1919, debuteaz evacuarea Pocuiei conform tabelului de micare, aciunile desfurndu-se fr probleme deosebite. Aciunile de evacuare au avut loc n perioada n care n zona Diviziei 8 infanterie s-a aflat comandantul Corpului 4 armat, generalul Lupescu care, pn la 22 august, a vizitat i inspectat trupele din nordul Basarabiei, Hotin i Cernui. Un incident neplcut s-a petrecut n ziua de 22 august pe timpul inspeciei la Grupul 3 aeronautic, cnd pe timpul zborurilor demonstrative un avion s-a prabuit, accidentul soldndu-se cu distrugerea aparatului i moartea sublocotenentului aviator Paukert. Operaiile de evacuare s-au ncheiat pn n seara zilei de 24 august cnd trupele s-au dispus n raioanele ordonate. Aciunile armatei romne n Pocuia s-au desfurat pe o durat de 94 zile, n condiii meteo favorabile, ntr-un spaiu cu teren deluros i muntos, caracteristica spaiului geografic fiind asemntoare cu cea din Bucovina. Unitile au acionat ntr-un spaiu cu populaie polonez, ucrainean i rutean, care nu au manifestat o ostilitate evident, pericolele venind, de fiecare dat, de peste Nistru. Pierderile trupelor noastre au fost de 7 mori (4 czui n lupt i 3 ca urmare a unor accidente) i 7 rnii. Operaiile din Pocuia au evideniat capacitatea comandamentelor romne de a gestiona o situaie de criz pe un spaiu n afara teritoriului naional. Dup evacuarea Pocuiei, unitile Diviziei 8 infanterie, dei nc n stare de rzboi, au desfurat n majoritate activiti specifice strii de pace. Pentru perioada pn n martie 1920, jurnalul de operaii al diviziei consemneaz ca activiti curente: pregtirea cadrelor i trupei, redislocri de subuniti, mutri de efective, n special la ofieri, implicarea n aplanarea unor conflicte locale .a. n rezolvarea unor probleme aprute, pentru stabilirea ordinii au fost utilizate subunitile de jandarmi, iar pentru unele nclcri ale regimului juridic al frontierei cele de grniceri. La sfritul lunii martie 1920, conform decretului de mobilizare, unitile Diviziei 8 infanterie au trecut treptat la starea de pace, ncheindu-se astfel o perioad, am putea spune glorioas, a unei mari uniti care s-a afirmat pe deplin n confruntrile militare ale Rzboiului de ntregire. Aciunile Diviziei 8 infanterie n Pocuia, asemntoare n mare msur cu cele din Bucovina, le putem considera ca operaiuni n afara spaiului romnesc,
38 39

Ibidem, f. 241. Ibidem, f. 242.

40

temporare, cu caracter de pacificare, n nici un caz cu scopuri anexioniste, executate la cererea guvernului polonez. Buna conlucrare ntre organele militare romne i cele poloneze sunt pe deplin edificatoare n acest sens, scopurile urmrite fiind doar cele de restabilire a ordinii i asigurare a linitii locuitorilor indiferent de naionalitate.

41

TERORISMUL I SECURITATEA ROMNIEI

Lt.col. conf. univ. dr. Mircea-Dnu CHIRIAC A very different social phenomenon, the terrorism, had a global character from the beginning of this century and millennium, through its development and diversity of its form of manifestation. Taking into account its political dimension and its unforeseen implication, terrorism is more and more a direct menace towards the security of all states. Fenomen social de factur aparte, terorismul a dobndit n acest nceput de secol i mileniu, prin amploarea i diversitatea formelor sale de manifestare, un caracter global, extins la scara ntregii planete. Zilnic omenirea este confruntat cu o multitudine de aciuni teroriste, unele de o violen inimaginabil, care rspndesc groaz, tulbur profund viaa normal a societii, sfidnd ordinea de drept intern i internaional, punnd n pericol existena i funcionarea democraiilor. Definit de unii autori ca un "rzboi ascuns, nedeclarat", sau un "conflict de mic intensitate (cu obiectiv limitat)", acest adevrat flagel al lumii contemporane a depit stadiul improvizaiilor, al unor "simple" asasinate sau atentate cu bombe. Manifestrile sale violente, precis orientate i foarte bine organizate, ofer o imagine apocaliptic i creeaz o psihoz generalizat a terorii n timp de pace, cu amplificri i diversificri multiple n situaii de criz sau n caz de rzboi. Datorit dimensiunilor posibile i implicaiilor sale imprevizibile, terorismul constituie tot mai mult o ameninare direct la adresa securitii statelor, a relaiilor dintre acestea i chiar la pacea mondial. Din analiza fenomenului terorist efectuat de specialitii n domeniu a rezultat c, n contextul actual, organizaiile i gruprile teroriste vizeaz sporirea efectelor actelor comise, ca rspuns la msurile de prevenire adoptate la nivelul comunitii mondiale, prin diferite organisme internaionale, precum i de statele confruntate cu acest fenomen. Romnia i celelalte ri din Europa Central i de Est se afl aproape de epicentrul ameninrilor "netradiionale" la adresa securitii naionale, zonale i/sau regionale. Pericolele clare i de actualitate provin din partea crimei organizate, traficului de droguri, terorismului i conflictelor militare de mic intensitate, care au capacitatea de a se extinde n progresie geometric, cu consecine dintre cele mai grave pe plan local, general - european i nu numai. Aceste pericole, "netradiionale", se pot constitui ntr-o ameninare mai mare dect pericolul imaginat sau real al unor rzboaie interstatale convenionale.
42

Crima strategic este o combinaie de ilegaliti format din crima organizat, traficul de droguri, terorism i diversiune care amenin o gam larg de interese ale statelor. Crima strategic atenteaz la existena statului de drept, la legitimitatea puterii. Dac democraia i economia de pia reprezint valorile unui regim exercitat de popor prin reprezentanii alei ai acestuia, folosirea pieei libere de ctre ceteni urmrete producerea i comercializarea de bunuri materiale i servicii, crima strategic este cea care creeaz o economie subteran i paralel ce determin pierderea ncrederii cetenilor n guverne, prevenioneaz i distorsioneaz instituiile democratice i piaa liber. Crima strategic distruge contractul social dintre ceteni i stat. Crima strategic este o ameninare nu numai la adresa intereselor vitale ale Romniei, dar i ale altor state din Europa, Asia i America. Securitatea naional, prin strategiile adoptate este obligat s se confrunte cu crima strategic, alocnd resurse pentru programe naionale, regionale i internaionale de previziune, prevenire, combatere, neutralizare i replic la aceast ameninare din ce n ce mai mare. Resursele sunt srace, statele trebuind s-i stabileasc raportul dintre pregtirile de aprare i cele de rzboi mpotriva crimei strategice i s aleag nivelul de finanare potrivit pentru forele armate, ct i pentru prioritile impunerii legii. n perioada rzboiului rece, statele desfurau fore militare convenionale ample pentru a descuraja declanarea unui rzboi i a ctiga lupta n situaia unor conflicte de mare intensitate. n perioada de dup rzboiul rece, cnd un rzboi nuclear sau un conflict militar convenional de mare amploare sunt mai puin posibile, ba chiar de neconceput, n Occident statele dezvolt fore militare reduse, conform conveniilor ncheiate, ntruct ameninrile de ordin militar sunt mult mai reduse. n msura n care ameninrile cu rzboiul n Europa se diminueaz, ameninarea crimei strategice este n cretere. Complexitatea terorismului, a formelor sale de manifestare, creterea numrului gruprilor i organizaiilor teroriste, diversitatea orientrilor acestora presupune, implicit, o evoluie corespunztoare a scopurilor urmrite. n principal, acestea pot fi grupate astfel: a) realizarea unor scopuri politice, cum ar fi: soluionarea problemelor legate de supravieuirea i afirmarea unor etnii sau naionaliti; determinarea unor schimbri n viaa politic a unui stat mergnd pn la destabilizarea grav a sistemului i nlocuirea conducerii politice; ncetinirea sau stoparea unor procese politice (cum sunt, de exemplu, negocierile de pace dintre Israel i O.E.P.); ncordarea relaiilor dintre state etc.; b) atragerea ateniei opiniei publice interne i/sau internaionale asupra "elului nobil", urmrit, asupra necesitii soluionrii ntr-un anumit mod a problemelor conflictuale dintr-o ar sau regiune, asupra unei ideologii, asupra "nedreptilor i persecuiilor" la care este supus un grup social etc. De fapt, opinia public este principala for creia i se adreseaz terorismul din punct de vedere mediatic i psihologic. Sensibiliznd, prin formele sale de manifestare, chiar un segment redus al populaiei, terorismul provoac o polarizare a comunitii internaionale, sporindu-i ansele de sprijin n viitor. Presa, n goana sa dup senzaional, face un imens serviciu publicitar i, putem spune fr team de a grei, chiar financiar, terorismului;
43

c) subminarea autoritii regimurilor politice din unele ri prin crearea unei stri de ncordare, de nesiguran i incertitudine, de haos economic i social. Toate acestea duc la discreditarea conducerii politice i economice, genereaz i alimenteaz nencrederea populaiei n competena organismelor menionate; d) obligarea autoritilor s satisfac unele cereri viznd: eliberarea unor membri ai gruprilor sau organizaiilor teroriste deinui n nchisorile diferitelor state; obinerea unor mijloace financiare, materiale ori de transport, drept rscumprare; obinerea unor baze de retragere i ascundere, de cazare i pregtire etc.; e) promovarea unor interese de grup: naionale, religioase, etnice, ideologice, naionaliste, iredentiste, separatiste, revigorarea unor organizaii extremiste, fasciste sau cu tent religioas fanatic etc.; f) intimidarea i influenarea poziiei unor personaliti, organisme sau guverne, n soluionarea unor probleme social-politice, economice, diplomatice; g) rzbunarea fa de unele personaliti, organisme sau guverne, pentru "prejudiciile" aduse organizaiei sau gruprii prin msuri luate anterior; h) realizarea unor scopuri militare, cum ar fi: dezorganizarea conducerii la nivel strategic sau operativ; diminuarea sau distrugerea parial a potenialului militar al adversarului; dezorganizarea sistemului logistic; paralizarea sistemelor de comunicaii i telecomunicaii; desfurarea activitii de propagand i dezinformare; organizarea i executarea unor aciuni teroriste de amploare n spatele dispozitivelor trupelor, suprimarea sau rpirea unor personaliti politice i militare; infiltrarea n raioane a forelor paramilitare ostile autohtone i executarea de aciuni teroriste i diversioniste n comun; organizarea de revolte i rscoale, a luptei de gheril; cooperarea cu trupele aeropurtate sau desant maritim (fora rapid de intervenie) pentru a participa la misiunile acestora; organizarea evadrii i evacurii prizonierilor .a. ntr-un viitor rzboi, beligeranii vor urmri obinerea unei victorii rapide asupra adversarului, prin distrugerea potenialului militar, nlocuirea guvernelor ostile cu guverne docile, obiective ce ar putea fi realizate prin ntrebuinarea pe scar larg a elementelor terorist-diversioniste, concomitent cu angajarea masiv a forelor armate operaionale. Mai mult, unii experi militari din rile dezvoltate apreciaz c prin ntrebuinarea unor astfel de fore "speciale" se pot obine rezultate incomparabil mai importante chiar dect n cazul folosirii armelor nucleare i chimice. Conflictele din Orientul Mijlociu, rzboiul din Golf, conflictele locale din Europa (inclusiv cele din fosta U.R.S.S.) confirm aceste aprecieri i ofer numeroase exemple privind eficacitatea i importana strategic a aciunilor terorist-diversioniste, care practic au rezolvat situaii deosebit de complexe pe care M.U. tactice i strategice nu le-ar fi putut ndeplini sau le-ar fi rezolvat cu eforturi (pierderi) umane i materiale deosebite. De exemplu, dup unele estimri, un grup de 5-6 teroriti sau diversioniti poate scoate din funciune obiective economice i militare pentru a cror distrugere ar fi necesar angajarea unor nsemnate fore, mai cu seam n situaia cnd aceste obiective se afl n adncimea teritoriului adversarului. Sursele unor poteniale acte de terorism-diversionism sunt prezene constatate i pe teritoriul rii noastre, fapt care impune luarea continu a msurilor pentru descurajarea lor i prevenirea oricror aciuni de acest gen.
44

n literatura de specialitate se arat c la baza aciunilor teroristdiversioniste se afl principiul "strategiei totale cu caracter persuasiv" aa cum se exprim plastic generalul francez Beaufre, ntruct, n prezent, asistm la o lrgire i diversificare a spaiului de cuprindere i a obiectivelor spre care se ndreapt atenia lor, din ce n ce mai mult. Alturi de "inte tradiionale" (ambasade, aerogri, aeronave, diferite personaliti, etc.) sunt tot mai mult vizate raioanele, locurile i mediile aglomerate (gri, metrouri, platforme industriale, baze militare, instituii financiar-bancare, culturale i de cult, .a.), pentru a se crea un climat de tensiune, de nesiguran i de a se afecta stabilitatea social. Totodat, n scopul destabilizrii politice, economice, militare i psihologice ale adversarului i pentru a-i ngreuna ducerea aciunilor militare ori a-i dezorganiza sistemele de conducere i logistic, forele respective vizeaz distrugerea unor bunuri materiale sau scoaterea din funciune a anumitor obiective industriale, instalaii militare, lucrri de art, depozite, noduri de comunicaii rutiere i feroviare, staii radio i T.V. .a., att n timp de pace ct i n timp de rzboi. Obiectivele i raioanele ce vor face obiectul aciunilor forelor teroristdiversioniste se aleg astfel nct lovirea lor s aib un impact psihologic ct mai mare asupra populaiei, s fie greu de repus n funciune i s demonstreze fora celor care le svresc. n situaiile de criz politico-strategic, pe timpul strii de asediu sau al strii de urgen, precum i ntr-un rzboi ce s-ar purta pe teritoriul rii cele mai vulnerabile obiective sunt: capitala rii i municipiile reedin de jude, datorit importanei lor politice, economice, administrative, industriale i militare etc. De fapt, caracteristicile geografico-militare ale marilor aglomerrii urbane sunt foarte bine studiate de elementele ostile statului nostru, deoarece acestea permit folosirea aazisului "terorism (diversiune) urban ()". n plus, unele dintre aceste localiti se afl situate n zona de frontier, forele terorist-diversioniste putnd uor s se infiltreze, s execute "loviturile planificate", iar apoi s se disperseze n zon pentru ca ulterior s se concentreze i s se organizeze n vederea unor aciuni ulterioare; marile platforme industriale: Midia-Nvodari, Galai, Reia Hunedoara, Brazi, Piteti .a.; uzinele cu producie special: Cugir, Sadu, Mra, Moreni, Mija, Ghimbav, Plopeni, Bbeni, Ortie, Malov, Colibai, Mgurele etc.; centrala atomo-electric Cernavod i institutele de cercetri n domeniul nucleilor energetici i a izotopilor din Mgurele, Piteti i Cluj; barajele lacurilor de acumulare ale hidrocentralelor Porile de Fier I i II, Bicaz-Stejarul, Cineni, Galbeni, Stnca, Costeti, Vidraru, Drgani, Rmnicu-Vlcea, Robeti, Tarnia, Rcciuni, Paltinu 3.; podurile, viaductele, tunelurile, precum i alte amenajri pentru consolidarea reelei rutiere i de cale ferat. Indiferent de tipul agresiunii militare ce se va produce asupra rii noastre, aciunile terorist-diversioniste se vor declana i se vor amplifica n raioane i zone a cror vulnerabilitate este sporit, mai ales din cauza particularitilor fizico-geografice i elementelor de planimetrie care pot ngreuna ducerea aciunilor
45

militare. Acesta este motivul pentru care zonele ori raioanele vulnerabile trebuie permanent supravegheate i aprate. Lanurile muntoase, n funcie de dezvoltarea lor, constituie aliniamente de importan strategic, operativ sau tactic pentru forele proprii. Pentru forele agresive interne sau externe, acesta ofer condiii bune pentru protecie i mascare, precum i posibilitatea de a executa manevre n ascuns, atacuri prin surprindere, declanarea unor incendii de proporii n raioanele mpdurite, blocarea trectorilor i defileurilor, posibiliti de retragere rapid n ascuns din zona de desfurare a aciunilor. Raioanele cu lucrri hidrotehnice pot fi folosite ca obstacole puternice pentru realizarea i ducerea unor aciuni de aprare specifice. Din aceast cauz, inamicul va utiliza elementele terorist-diversioniste pentru distrugerea unor astfel de lucrri, n scopul producerii de pierderi omeneti i bunuri materiale, dar, mai cu seam, pentru inducerea unei stri de panic i team n rndul populaiei civile din zon, prin inundaiile de proporii pe care le pot produce. Alte tipuri de obiective urmrite de forele respective n ara noastr ar putea fi: obinerea i colectarea de fonduri prin operaiuni comerciale licite sau ilicite, ce vor fi transferate ulterior ctre organizaia de baz; dobndirea sau consolidarea unui statut juridic legal, menit s le justifice prezena n Romnia; activiti organizatorice i prozelitismul, inclusiv n rndul autohtonilor; strngerea de informaii despre virtualele inte din Romnia i strintate; planificarea unor aciuni teroriste. n finalul acestor succinte consideraii privind obiectivele vulnerabile la aciuni terorist-diversioniste, se poate concluziona faptul c prevenirea i combaterea aciunilor terorist-diversioniste reprezint un ansamblu de activiti, msuri i aciuni puse n oper de organele, instituiile i forele abilitate de legile rii destinate s apere valorile supreme ale statului nostru - independena, suveranitatea, unitatea i integritatea teritoriului naional. n ara noastr sunt deja semnalate, n unele cazuri chiar de mai mult timp, filiale sau nuclee ale unor organizaii teroriste de anvergur internaional. Pn n prezent, ele nu par a avea intenii agresive la adresa siguranei statului romn. Cu toate acestea, nu se poate ignora prezena pe teritoriul rii a unor obiective ale altor state ce au fost lovite anterior, n diverse locuri din lume, de ctre aceste grupri teroriste. Dei pn n prezent, analitii n domeniu consider c proliferarea terorismului n Romnia ar constitui un fenomen "atipic", nu excludem posibilitatea alturrii la elementele teroriste extrateritoriale i apariia elementelor autohtone.

46

NATO, CEA MAI PUTERNIC ALIAN MILITAR DIN ISTORIE

Lt. col. conf. univ. dr. Constantin IORDACHE Through its army, in full process of restructuring and modernization, Romania has the capacity to contribute at the mission of collective defense and other missions in which NATO is involved. Romania is also able to assume all responsabilities, which are part of its status as member of the NATO military alliance. A common space of European and Regional Security is the best option for Romania to protect its national interest. Odat cu ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, dup semnarea de ctre 54 de naiuni a Chartei Naiunilor Unite la 26 iunie 1945, lumea se atepta ca Organizaia Naiunilor Unite s asigure un cadru adecvat pentru meninerea pcii. La 4 ani de la aceast dat s-a dovedit c o pace durabil nu poate fi asigurat eficient, ONU neavnd posibilitatea s ofere protecia necesar n faa ameninrilor percepute de unele ri europene la adresa securitii lor. n lipsa unor fore i mijloace adecvate, fr o definire exact i complet a agresiunii i agresorului, aplicarea unora din prevederile Chartei ONU s-a dovedit, practic, a fi iluzorie. n aceste condiii, 10 state din Europa Occidental s-au adresat SUA i Canadei solicitndu-le a se asocia n vederea asigurrii autoaprrii colective, conform prevederilor articolului 51 al Chartei ONU, care consacr dreptul statelor la autoaprare individual i colectiv. Aceast iniiativ s-a finalizat prin semnarea Tratatului Atlanticului de Nord NATO (sigla denumirii n limba englez North Atlantic Treaty Organisation). n istoria ONU, Consiliul de Securitate a mandatat o for (coaliie) internaional pentru operaiuni de restabilire a pcii pentru rezolvarea crizelor din Coreea de Nord, Congo i Irak (1991). Pentru criza din Iugoslavia a fost mandatat, pentru prima dat n istoria sa, NATO. Viabilitatea dovedit de NATO, pe parcursul a 55 de ani, s-a bazat pe Tratatul de la Washington i pe ntregul "acquis" politico-juridic. NATO reprezint o alian militar sui generis n istoria umanitii, prin originalitatea structurii i a instituiilor sale, grupnd state situate pe dou continente. Tratatul Atlanticului de Nord reprezint cadrul juridic al unei aliane militare conceput pentru a preveni o eventual agresiune sau o respingere, n
47

cazul cnd ar avea loc. El prevede, de asemenea, o cooperare i o consultare permanent n domeniile politic, economic i n alte domenii nemilitare. El a fost ncheiat pe o durat nedeterminat. Statele semnatare consimt s soluioneze diferendele internaionale prin mijloace panice, pentru a nu pune n pericol pacea, securitatea i dreptul internaional. Textul Tratatului Atlanticului de Nord se compune din 14 articole, precedate de un preambul, n care se subliniaz c Aliana se nfiineaz n baza prevederilor Chartei ONU. Articolul 1 definete principiile de baz pe care statele semnatare trebuie s le respecte n stabilirea i realizarea relaiilor lor internaionale, pentru a nu periclita pacea i securitatea mondial precum i angajamentul lor de a nu recurge la ameninarea cu folosirea forei sau la utilizarea acesteia pentru rezolvarea diferendelor internaionale, indiferent de natura acestora. n articolul 3 sunt prevzute dispoziii referitoare la rspunderea fiecrui stat membru n ceea ce privete realizarea forelor i a mijloacelor necesare aprrii individuale i participrii la aprarea comun, n cazul unui atac armat. Acest articol prevede obligaia prilor de a se consulta de fiecare dat cnd una dintre ele i-ar considera ameninate suveranitatea, independena i integritatea teritorial, precum i obligaia fiecrui stat semnatar de a se apra cu fore i mijloace proprii pn la punerea n aciune a capacitilor de aprare colectiv. Articolul 5 este cel mai important, el stipulnd c statele membre convin s considere un atac ndreptat mpotriva unuia dintre ele, n Europa sau n America de Nord, ca un atac mpotriva tuturor. De aici rezult i obligaia lor de a lua msurile necesare de ntrajutorare n caz de atac armat. Dei acest articol las fiecrui stat semnatar libertatea de a ntreprinde aciunile pe care le va considera necesare, se menioneaz c statele membre vor trebui s ia, individual sau colectiv, msurile necesare pentru restabilirea i meninerea securitii. Aciunea comun se justific prin exercitarea dreptului inalienabil la autoaprare individual i colectiv, n condiiile precizate de articolul 51 al Chartei ONU, cu dispoziia c orice aciune de autoaprare individual sau colectiv trebuie s nceteze n momentul n care Consiliul de Securitate ONU ntreprinde tot ceea ce se impune n vederea restabilirii i meninerii securitii internaionale. Rezult c NATO nu poate opera, ca organizaie de securitate, dect sub controlul Consiliului de Securitate i n limitele stabilite de acesta. Astfel, conform prevederilor articolului 52, Consiliul de Securitate recomand statelor membre "s depun toate eforturile pentru a rezolva pe cale panic diferendele cu ajutorul organizaiilor regionale". Pe timpul desfurrii conflictelor armate pe teritoriul ex-Iugoslaviei, NATO a ntreprins operaiuni militare la solicitarea expres a ONU i n baza mandatelor conferite de rezoluiile CS/ONU. Dup semnarea Acordului de Pace de la Dayton, privind Bosnia-Heregovina, s-au ntreprins aciuni pentru generarea unei Fore de Implementare a Pcii (IFOR) sub comanda NATO. CS/ONU a adoptat Rezoluia 1031 care prevedea transferul responsabilitii operaiunilor
48

militare de la ONU ctre NATO i conferea alianei militare misiunea de a pune n aplicare aspectele militare ale Acordului de Pace de la Dayton. IFOR a furnizat un sprijin important pentru ndeplinirea misiunilor civile i a colaborat intens cu urmtoarele organisme internaionale: Comitetul Internaional de Crucea Roie (CICR); naltul Comisariat ONU pentru Refugiai (UCHR); OSCE; Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie (TPIY). Minitrii aprrii i minitrii de externe ai statelor membre NATO au convenit asupra generrii de ctre aliana militar a unei Fore de Stabilizare (SFOR), care a succedat IFOR n decembrie 1996 (n virtutea rezoluiei 1088 a CS/ONU). SFOR s-a aflat sub controlul i la comanda politic a Consiliului NordAtlantic, conform Anexei 1 A a Acordului de Pace Dayton (SUA). n prezent, la Cartierul General SFOR cu sediul la Sarajevo, activeaz, n cadrul unei coaliii internaionale, personalul militar din 25 de state (membre sau nemembre ale NATO). SFOR coopereaz cu Trupele Operative Internaionale de Poliie ale ONU i asigur securitatea pentru echipele de anchetatori ai TPIY. Consiliul Nord-Atlantic a autorizat SFOR s aresteze i s predea criminalii de rzboi de pe teritoriul ex-Iugoslaviei. Serviciul de poliie din Kosovo (KPS) nfiinat de OSCE, urmrete impunerea unei legislaii impariale n teritoriu. Prin articolul 6 al Tratatului de la Washington - 1949, este definit zona de aplicare a dispoziiilor articolului 5 respectiv teritoriul statelor semnatare, al insulelor aflate sub jurisdicia lor, asupra navelor i aeronavelor lor ce opereaz n spaiul maritim i aerian propriu sau n zona Atlanticului, la nord de Tropicul Racului i a Mrii Mediterane. Aceasta nu nseamn c, dac un astfel de atac ar avea loc n afara zonei stabilite, el nu ar putea fi obiect de consultare n cadrul Alianei. i aceasta pentru c asigurarea pcii i a securitii n zona Tratatului ar putea fi afectat de evenimente survenite n alte pri ale lumii, iar Consiliul Atlanticului de Nord trebuie s in cont de situaia internaional. Articolul 7 relev c Tratatul nu va afecta drepturile i obligaiile ce le revin prilor ca membre ONU i c nu poate fi pus n discuie primordialitatea Consiliului de Securitate n materie de meninere a pcii i securitii internaionale. Articolul 8 dispune c statele pri nu pot ncheia tratate care ar avea prevederi contrare celor din Tratatul Atlanticului de Nord, fapt care reprezint o garanie a respectrii principiilor i a normelor de drept internaional de ctre statele membre ale NATO. n articolul 9 este prevzut nfiinarea unui Consiliu n care s fie reprezentate toate statele pri i care s se poat ntruni n orice moment. Consiliul Atlanticului de Nord lucreaz n sesiune permanent, la nivel de ambasadori i se ntrunete periodic sau de cte ori este nevoie, n reuniuni la nivel ministerial sau la nivelul efilor de stat (de guvern). O dispoziie a acestui articol mputernicete Consiliul s nfiineze organismele subsidiare, ce le va aprecia necesare, n vederea aplicrii corecte i eficiente a prevederilor Tratatului. Pe aceast baz, structurile Alianei dispun de elasticitatea necesar n vederea
49

adoptrii i perfecionrii permanente, n raport cu cerinele mediului regional sau mondial de securitate. Adunarea Parlamentar NATO este o instituie interparlamentar pentru analizarea problemelor politico-militare de interes comun. Respectivul for constituie o verig de legtur ntre parlamentele naionale i instituiile NATO. Delegaii la Adunarea Parlamentar NATO sunt numii de parlamentele naionale. Misiunea principal a acestei instituii este de a informa, de a aproba punctele de vedere n cadrul elaborrii politicii NATO. Un exemplu de jurisdicie exclusiv l ntlnim n Acordul NATO-SOFA (semnat la Londra n 1951 ntre rile membre NATO) i extins n 19 iunie 1995 pentru rile membre PfP i n care se specific: "Autoritile militare ale statului trimitor vor avea dreptul de a exercita jurisdicia exclusiv asupra persoanelor supuse legilor militare ale acestui stat, n ceea ce privete infraciunile referitoare la securitatea sa, incriminate de legea statului trimitor, dar nu i de legea statului primitor" (NATO-SOFA, art. 7, paragraful 2 a). "Autoritile statului primitor vor avea dreptul s-i exercite jurisdicia exclusiv asupra membrilor unei fore sau a unei componente civile i asupra membrilor lor de familie n ceea ce privete infraciunile, inclusiv cele referitoare la securitatea acestui stat, pedepsite de legea sa, dar nu i de legea statului trimitor" (NATO-SOFA, art. 7, paragraful 2 b). Acolo unde exist jurisdicie concurent, n cauze neacoperite de jurisdicia exclusiv, se va atribui prioritate fie statului trimitor, fie celui primitor. Statul trimitor va avea jurisdicie prioritar asupra urmtoarelor infraciuni: aciunea ilicit sau omisiunea svrite pe timpul ndeplinirii misiunii militare; aciunea ndreptat mpotriva proprietii sau securitii statului trimitor; aciunea ndreptat mpotriva persoanei sau proprietii unui membru al forei sau al componentei civile a statului trimitor, ori a unui nsoitor. Statul primitor va avea jurisdicie prioritar asupra tuturor celorlalte infraciuni. Totodat dac statul care are jurisdicie prioritar renun s-i mai exercite acest drept, cazul poate fi preluat de cellalt stat, automat sau n urma unei modificri scrise ctre autoritile n cauz. n acest sens, n acordul NATO-SOFA, se prevede la articolul 7 paragraful 3 c. Autoritile statului care au dreptul prioritar de jurisdicie vor lua n considerare cu bunvoin cererea de renunare la acest drept formulat de autoritile celuilalt stat n cazul n care acest stat consider c o astfel de renunare este de importan deosebit". n ceea ce privete jurisdicia civil, se va cuta obinerea imunitii de rspundere civil la plata unor despgubiri pentru fapte comise pe timpul ndeplinirii atribuiilor oficiale. n ceea ce privete preteniile, n baza dreptului internaional, guvernele sunt adesea imune fa de acestea, dar exerciiile militare sau alte activiti de aprare, desfurate ntre parteneri, pot avea ca urmri distrugeri de prioriti sau de bunuri. n general exist dou modaliti privind repartizarea responsabilitilor pentru despgubiri: ca urmare a responsabilitii
50

stabilite, sau n acord cu o formul, care ia n considerare pe lng responsabilitate i ali factori. Spre exemplu, n acordul NATO-SOFA dup ce sunt definite proprietatea guvernamental militar i cea nemilitar, sunt specificate condiiile de renunare la preteniile privind proprietatea guvernamental militar (art. 8, paragraful 1), renunarea parial la preteniile privind proprietatea guvernamental nemilitar (art. 8, paragraful 2), renunarea la preteniile pentru decesul sau rnirea unui membru al forelor armate (art. 8, paragraful 4) sau preteniile terelor pri (art. 8, paragraful 5). Tot n acordul NATO-SOFA se prevede la articolul 8, paragraful 9, c "nu exist imunitate fa de tribunalele civile ale statului primitor, dar hotrrea nu se execut n mod silit". Alte aspecte tratate n acordurile SOFA sunt: punctele de intrare i ieire din statul primitor, viznd simplificarea prevederilor regulamentului paapoartelor i al celor legate de imigraie/emigraie; cnd i unde este permis portul de arme sau al uniformelor i nsemnelor militare, n perimetrele militare specificate i n afara acestora; taxele vamale, impozitele, problemele statuate n sensul aplicrii de scutiri i faciliti personalului dislocat, mai ales atunci cnd misiunea se desfoar ntr-o perioad mai mare de timp; bunurile proprietate personal a membrilor contingentelor deplasate pentru o perioad mai mare de timp i care trebuie importate. Documentul juridic de baz care permite angajarea Romniei n operaiile multinaionale de pace este Constituia rii, care la art.10 stipuleaz: "Romnia ntreine i dezvolt relaii panice cu toate statele i n acest cadru, relaii de bun vecintate, ntemeiate pe principiile i celelalte norme general admise ale dreptului internaional". Iar la art.11 "1) Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte. 2) tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern". Pornind de la aceste prevederi constituionale, Legea aprrii naionale a Romniei nr.45/1 iulie 1994 cuprinde la art.5 condiiile participrilor romneti la operaiunile multinaionale de pace: "n interesul securitii colective i potrivit obligaiilor asumate de Romnia prin tratate internaionale, la solicitarea Preedintelui Romniei se supune Parlamentului, spre aprobare, participarea cu efective i tehnic militar la constituirea forelor internaionale destinate meninerii pcii sau n scopuri umanitare". Participarea unor uniti ale armatei n afara teritoriului Romniei cu efective i tehnic de lupt, la exerciii comune, cu uniti ale altor state, se aprob de ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii, cu informarea prealabil a Parlamentului. Desfurarea exerciiilor i operaiunilor armatei, cu durata determinat, care implic intrarea, staionarea ori trecerea unor uniti militare strine pe teritoriul Romniei, se aprob pentru fiecare caz n parte, de ctre parlamentul naional. Devenit aliat de jure, Romnia beneficiaz de avantajele pe planul securitii i i asum ansamblul responsabilitilor inerente statutului de membru al NATO.
51

Conform Conceptului Strategic al NATO (CSN), adoptat la Summit-ul din 1995, riscurile la adresa securitii aliailor nu sunt doar de ordin militar, ci pot fi i nemilitare (terorism, criminalitate organizat, sabotaj economic etc.). Conceptul strategic al alianei proclam securitatea "individual" i "egal" pentru toate statele membre. Misiunea de baz a forelor NATO const n "garantarea independenei politice i a integrrii teritoriale a aliailor". Eficiena interveniei politico-militare a NATO n crize precum cele din Bosnia, Kosovo, Fyrom i recent, Afganistan, a demonstrat rolul-cheie asumat de Alian n stabilirea zonelor aflate, uneori, la mii de kilometri de aria sa de responsabilitate. Forele armate romne au participat, n perioada 1994--2003, la peste 70 de exerciii i au luat parte la ntreaga gam de exerciii NATO/PfP (terestre, aeriene, navale, logistice i de protecie civil), misiuni de baz stabilite prin DOCUMENTUL CADRU: operaii n sprijinul pcii (PEACE SUPPORT OPERATIONS PSO), operaii de cutare-salvare (SEARCH AND RESCUE SAR) i operaiuni de sprijin umanitar (HUMANITARIAN ASISTANCE HA). Unitile i marile uniti operaionalizate ale armatei romne trebuie s asigure aprarea rii i participarea la operaii de tip coaliie, n care se afl angajat actualmente Romnia. n prezent, ara noastr are angajai n asemenea operaii (SFOR n Bosnia Heregovina, KFOR n Kosovo, Operaiunea "ENDURING FREEDOM" n Afganistan, Divizia multinaional n Irak) aproximativ 1.500 de militari. Romnia, membru de jure al NATO, ncepnd cu data de 29.03.2004, urmeaz s pun la dispoziia alianei un pachet de fore pentru a acoperi ntreaga gam de misiuni ale acesteia (n plan terestru, aerian i naval).

52

CONSIDERAII PRIVIND ASIGURAREA SPRIJINULUI NAIUNII GAZD (HNS)

Col. prof. univ. dr. Adrian CERNIANU Host Nation Support (HNS) is an extremely important element when planning any scenario, excercise or military operation, since it represents a practical way of reducing costs of the logistic support. Therefore, planning of HNS becomes a main component of the whole logistic support planning process and it is aimed to identify resources that NATO commands headquarters and Send Nations (SNs) get from the nation of which territory is crossed through or is actually of different military operations. Sprijinul Naiunii Gazd (NHS) constituie un factor important n derularea oricror operaii sau exerciii militare. n cadrul N.A.T.O., nevoia de a realiza aciuni eficiente i cu costuri reduse constituie elementul cheie pentru asigurarea sprijinului logistic. n prezent, prin aplicarea conceptului de logistic ntrunit multinaional, aa cum este specificat n A.J.P.- 4*, costurile totale pentru un exerciiu sau o operaie militar pot fi reduse, cu condiia unui sprijin substanial, obinndu-se astfel eficiena dorit. Coordonarea planificrii i asigurarea HNS sunt elemente cheie utilizate pentru atingerea acestui scop, important fiind ca elaborarea i negocierea nelegerilor de Sprijin al Naiunii Gazd (HNSA) multinaionale s fie aplicabile de ctre toate statele. Nu numai HNS poate reduce ns volumul real al sprijinului de care Naiunea Trimitoare SN(s) are nevoie pentru dislocarea la o operaie. Este necesar totodat o coordonare a planificrii i o aprovizionare nentrerupt, care vor asigura transparena cerinelor SN(s) i mijloacele naiunii gazd (HN) destinate acestui scop i, n plus, va rezulta necesitatea de stimulare a utilizrii, n cooperare, a acestui gen de mijloace. De aici rezult i importana att a dezvoltrii, ct i a negocierii unor HNSA multinaionale care s fie aplicabile de ctre toate naiunile. Astfel, planificatorul logistic va descoperi c fiecare situaie poate constitui o provocare distinct i va cuta soluiile necesare care s asigure succesul operaiilor sau exerciiilor. Sprijinul Naiunii Gazd (HNS) se manifest prin asisten civil i militar oferit pe timp de pace, n situaii de urgen, crize sau conflict de ctre naiunea gazd, forelor i organizaiilor aliate care sunt situate pe, opereaz n, sau
*

A.J.P.- 4.4, Doctrina Aliat ntrunit pentru Micare i Transport.

53

tranziteaz teritoriul acesteia. nelegerile ncheiate ntre autoritile competente ale naiunii gazd i naiunile trimitoare, precum i/sau cu N.A.T.O. constituie bazele acestei asistene. Principalele documente care reglementeaz aceast activitate sunt: n cadrul alianei: - MC 334/1, Principii i Strategii N.A.T.O. pentru Sprijinul Naiunii Gazd (HNS); - MC 336/1 (Revizuit), Principii, Strategii i Concepte N.A.T.O. pentru Micare i Transport (pentru problemele de asigurare a sprijinului naiunii gazd n domeniul M&T); - AJP 4.4., Doctrina Aliat ntrunit pentru Micare i Transport; - AJP 4.5., Doctrina i Procedurile Aliate ntrunite pentru HNS; la nivel naional: - acte normative emise n acest sens; - nelegeri ntre Romnia i Comandamentul Aliat pentru Operaii (Memorandumul de nelegere permanent SMOU) sau cu naiunile trimitoare (Memorandumuri de nelegere MOUs, Acorduri Tehnice TAs, Aranjamente de Implementare ntrunit JIAs). Sprijinul Naiunii Gazd urmrete s asigure comandanilor N.A.T.O. i naiunilor trimitoare sprijin materializat n materiale, faciliti i servicii, incluznd, n afara acestora, securitatea zonei i sprijinul administrativ, n conformitate cu nelegerile negociate ntre naiunile trimitoare i/sau N.A.T.O. i guvernul naiunii gazd. Astfel, HNS faciliteaz introducerea forelor ntr-o zon de operaii prin asigurarea unui sprijin esenial pentru recepia, staionarea i continuarea deplasrii. De asemenea, HNS poate reduce mrimea forelor logistice, a mijloacelor i materialelor necesare pentru susinerea i redislocarea forelor, care altfel trebuie s fie asigurate de ctre naiunea trimitoare. Este foarte important ca HNS s nu fie confundat cu C.I.M.I.C. Obiectivul C.I.M.I.C. este acela de a stabili i menine o cooperare total ntre forele N.A.T.O., populaia civil i instituiile din cadrul zonei de operaii, n vederea crerii condiiilor civilo-militare care ofer cele mai bune avantaje morale, materiale i tactice. C.I.M.I.C. va fi, n mod normal ns, angajat pentru a facilita realizarea HNS, ndeosebi n ceea ce privete folosirea resurselor ce se pot pune la dispoziie. Contractarea reprezint achiziia comercial a materialelor i serviciilor civile de ctre naiunile gazd i/sau comandanii N.A.T.O. pentru propriile fore, n scopul asigurrii sprijinului operaiilor conduse de ctre N.A.T.O. Contractarea de la resurse locale trebuie s nu obstrucioneze HNS i s ia n considerare, ntotdeauna, nevoile eseniale ale populaiei locale. n cazurile n care nu exist un guvern legitim al naiunii gazd cu care s se poat coopera, naiunea gazd i/sau comandantul N.A.T.O., pot ncheia contracte direct cu sursele private din cadrul naiunii gazd. Acest lucru este foarte important n acele cazuri, n care este stabilit, de ctre comandantul N.A.T.O., un sistem care s monitorizeze sau s
54

coordoneze contractele, n vederea limitrii competiiei n cazul existenei unor resurse limitate i stabilirii prioritilor HNS, acolo unde este nevoie. Un Acord privind Statutul Forelor (SOFA) negociat la cel mai nalt nivel ntre naiunile trimitoare i/sau N.A.T.O. i autoritile naionale, guverneaz statutul forelor i influeneaz conducerea propriilor probleme de ctre naiunea gazd. Pentru asigurarea sprijinului naiunii gazd n domeniul Micrii i Transportului (M&T), AJP 4.4. specific asigurarea acestor funciuni de ctre Centrul Naional de Coordonare a Micrii (NMCC) care, n principiu, are misiunea de a aproba, coordona i controla micrile executate pe cile de comunicaie aeriene, navale i interne de suprafa pe teritoriul Naiunii Gazd (HN), pentru acordarea sprijinului operaiilor N.A.T.O., n vederea asigurrii c toate micrile vor fi executate n conformitate cu cerinele Naiunilor Trimitoare SN(s), precum i cu cerinele operaionale ale comandanilor N.A.T.O. Organizarea NMCC a unitilor de Control Micare MC - i Control Trafic TC, precum i a sprijinului legat de funcionarea acestora este alegerea Naiunii Gazd, dar trebuie s includ legturile necesare, respectiv cele cu organizaiile responsabile pentru controlul rutelor aeriene i navale. Cnd este stabilit, NMCC trebuie s includ reprezentani ai naiunilor implicate i, la nevoie, un reprezentat al comandantului N.A.T.O. NMCC trebuie s asigure permanent legtura cu Centrul Aliat de Coordonare a Micrii (AMCC). NMCC este autoritatea pentru execuia tuturor micrilor legate de dislocare (aerian, maritim i intern de suprafa) a forelor pe propriul teritoriu. n principiu, NMCC are urmtoarele sarcini i responsabiliti: aprobarea, coordonarea i controlul tuturor micrilor legate de dislocarea (aerian, naval i intern de suprafa) a forelor pe propriul teritoriu, n conformitate cu Planul Multinaional Detaliat de Dislocare MNDDP; aprobarea, coordonarea i controlul tuturor micrilor legate de angajarea forelor pe propriul teritoriu, n conformitate cu Planul de Operaii (OPLAN) al comandantului JSRC/CJTF, cu excepia zonei precizate pentru angajarea forelor. n aceast zon, conform nelegerilor (exemplu Memorandumul de nelegere MOU), aprobarea, coordonarea i controlul micrilor vor fi delegate, parial sau total, comandantului JSRC/CJTF; cooperarea cu naiunile vecine, la punctele convenite pentru trecerea frontierei; controlul i/sau facilitarea folosirii resurselor de micare i transport civile i militare naionale asigurate la cererea Naiunilor Trimitoare. Instrumentul care asigur planificatorilor HNS ai SN(s) i ai autoritilor N.A.T.O. o imagine general a capacitilor ce pot fi puse la dispoziie de ctre Romnia, pentru a permite o evaluare cantitativ i calitativ iniial a sprijinului care poate fi asigurat i pentru iniierea negocierilor n vederea realizrii nelegerilor HNS este Catalogul de Planificare a Capabilitilor Sprijinului Naiunii Gazd, pe scurt HNS CAPCAT ROMANIA. Acesta este structurat pe opt capitole care se refer, n principal, la:
55

- capitolul I: scopul i destinaia catalogului, principalele puncte de contact, structura, comanda i controlul HNS, aspecte legale i financiare, precum i unele probleme privind protecia mediului; - capitolul II: faciliti asigurate pentru recepia, staionarea i continuarea deplasrii, n care sunt date referine privind punctele de recepie i regulile de execuie a acesteia, facilitile asigurate de APOD/E, SPOD/E, logistica la rm (LOTS), feroviar, staionarea, ntrirea i continuarea deplasrii, capabiliti de aprovizionare pentru toate clasele de aprovizionare i reparare, sprijin medical i de comunicaii, alte servicii i accesul la facilitile civile; - capitolul III: capabiliti de sprijin asigurate de ctre Forele Terestre care, n principiu, conine informaii generale, comanda i controlul HNS, lista cu facilitile oferite de principalele garnizoane; - capitolul IV: capaciti de sprijin asigurate de ctre Forele Aeriene, care conine informaii generale, comanda i controlul HNS, lista facilitilor oferite de principalele garnizoane, aerodromurile/aeroporturile puse la dispoziie pentru sprijinul operaiilor aeriene, facilitile asigurate de APOD(E), aerodromuri/ aeroporturi de rezerv; - capitolul V: capaciti de sprijin asigurate de ctre Forele Navale, care conine informaii generale, comanda i controlul HNS, lista facilitilor oferite de principalele garnizoane, principalele porturi puse la dispoziie pentru sprijinul operaiilor navale, facilitile asigurate de SPOD(E), porturi fluviale; - capitolul VI: informaii privind zonele de instruire i poligoanele de tragere; - capitolul VII: referine privind acordarea sprijinului M&T, care conin informaii generale, comanda i controlul M&T, Centrul de Coordonare a Micrii, transporturile terestre (rutiere i feroviare), ci maritime i navigabile interioare, transporturi aeriene, multimodale i capaciti de transport (minime i maxime); - capitolul VIII: referine, definiii, abrevieri/acronime. Pentru domeniul M&T, se poate vorbi de acordarea unui sprijin real ncepnd cu derularea operaiunilor N.A.T.O. din Kosovo, moment n care a devenit o strict necesitate tranzitarea teritoriului naional de ctre transporturi de efective, echipamente, tehnic i materiale militare executate n folosul armatelor statelor membre N.A.T.O. i partenere participante la aceast misiune. n timp, datorit facilitilor puse la dispoziie de ctre Romnia prin angajamentele asumate, precum i a acelora oferite de capabilitile specifice, fenomenul a cunoscut o amploare deosebit, lrgindu-se i la alte operaiuni militare desfurate n teatrele de operaii din Afganistan i Iraq. Pe tipuri de mijloace, volumul transporturilor executate n perioada 2000-2003 se prezint astfel:

56

An Tip transport (unitate msur) Transporturi rutiere (camioane cu remorc) Transporturi feroviare (trenuri) Transporturi aeriene (avioane) Transporturi maritime (nave) 2000 2001 2002 2003

1.876 86 126 5

6.652 119 115 16

6.568 107 127 45

7.160 33 1.824 33

Este important de remarcat sprijinul acordat n anii 2001, 2002 i 2003 pentru rotirea contingentului S.U.A., participant la misiunea KFOR, care a constat n efectuarea de transporturi multimodale, ce au necesitat crearea unui raion de transbordare n portul Constana. La executarea acestor activiti au fost angrenate att structuri militare, ct i civile, coordonate de ctre Centrul de Coordonare a Micrii.

57

EXTERNALIZAREA SERVICIILOR DIN SFERA LOGISTICII MILITARE - ACTUALITATE I PERSPECTIVE Col. Neculae OELEA In this actual NATO integration stage, the relieved of tactical logistic structures by taking over of the administrative activities, simultaneous with centralized of these activities at central level, is a very important objectiv for the Land Forces Logistics HQ. In order to accomplish this objective, the out sourcing of an important number of services for troops is a priority for the logistic structures at the high level. In this way, the logistic structures at tactical level will have more time for training, providing in this case more efficiency of the operations logistic suport. Expresie distinct a organizrii n plan profesional, logistica se gsete ntr-un evident proces de transformare care a nceput n decembrie 1989 i se va finaliza, n linii mari, odat cu operaionalizarea structural i funcional a forelor. Angajarea rii noastre pe traiectoria economiei de pia a impus adaptarea din mers a proceselor logistice din domeniul militar la noile realiti economice, aa cum sunt percepute acestea n spaiul comunitar. Creterea rspunderii fa de cheltuirea banului public, transformarea gndirii economice n element calitativ de luare a deciziilor, fundamentarea i generalizarea managementului prin bugete au condus la aciuni de amploare care au necesitat ulterior reorganizarea structural n general i a sistemului logistic n particular, urmrindu-se ndeplinirea misiunilor specifice cu costuri ct mai mici. Managementul logistic eficient, adecvat i adaptat permanent realitilor obiective i aspiraiilor legitime este chemat ca pe segmentul su de manifestare s contribuie la susinerea din punct de vedere logistic a reformei atenund eventualele disfuncii, obiective sau subiective, contientizate ori nu. Aceasta este cu adevrat o necesitate cu ct logistica este un domeniu de strict specializare, indispensabil oricrui sistem, cu att mai mult Sistemului Naional de Aprare, fr de care acesta nu ar putea funciona. n context s-a pus, firesc la un moment dat, problema utilizrii ct mai eficiente a resurselor financiare la dispoziie, unul dintre indicatori fiind, desigur, optimizarea aprovizionrii, n fapt, eficientizarea achiziiilor specifice ca element predominant al funciei de aprovizionare.
58

Astfel, s-a ajuns la msuri succesive de reducere a personalului cu sarcini administrative i de suport, la revederea i utilizarea, n ultim instan, a procedurilor de lucru i achiziii care s diminueze subiectivismul i arbitrariul n derularea lor, utiliznd pe scar larg mijloacele electronice i facilitile oferite de bursa de mrfuri. O modalitate eficient din perspectiva economisirii resurselor, concomitent cu meninerea i chiar creterea standardelor la nivelul celor consacrate, s-a dovedit a fi utilizarea unor servicii, care tradiional se realizau cu fore proprii, prestate de instituii din afara armatei, recunoscut generic sub denumirea de externalizare a serviciilor. Avantajele oferite de acest sistem sunt evidente dac avem n vedere experiena altor armate i oportunitile oferite de economia de pia, care au nceput s fie resimite i n armata noastr n anumite domenii cum ar fi hrnirea efectivelor, splarea lenjeriei i echipamentului, unele categorii de lucrri de ntreinere a tehnicii comune cu economia naional, unde au fost implementate ntr-o oarecare msur. Sunt i alte domenii care pot face obiectul acestui demers, n prezent executndu-se diferite experimente pentru a identifica toate msurile conexe necesare. Avem astfel n vedere, reparaia i ntreinerea tehnicii i infrastructurii, transportul de personal i materiale, paza i sigurana unor zone ori perimetre cu acces restrns etc. Apreciem c recepia calificat i riguroas, angajarea unor contracte clare i bine orientate din perspectiva intereselor legitime ale unitilor militare beneficiare, adaptarea i ajustarea continu a cadrului organizatoric i legislativ la cerinele obiective ale acestui gen de activiti constituie premisele unor rezultate deosebite att n ceea ce privete nivelul organizatoric i calitativ al serviciului achiziionat, ct i n economisirea i utilizarea resurselor astfel disponibilizate, n zona operaional cu cele dou direcii mari consumatoare: operaii i nzestrare. Evident, sunt nc foarte multe reineri n generalizarea sau extinderea acestora, fie din incapacitatea unora de a nelege superioritatea acestui sistem, caracterul su indispensabil armatei moderne, relaionat deplin la mecanismele economico-financiare ale societii din care face parte, fie din raiuni strine de interesele instituiei militare, care desigur nu pot fi luate n calcul dac avem n vedere o eventual decizie, dar de care trebuie s se in seama cel puin n proiectarea cadrului general de trecere ctre noua organizare. Sunt desigur i multe disfuncii, din pcate majoritatea subiective, care in de calitatea i profesionalismul personalului nvestit cu atribuii de organizare, execuie, comand i control n acest domeniu. Acestea nu sunt dect expresia nevoii de accelerare a schimbrii mentalitilor, a creterii nivelului de pregtire specific i de ce nu de generalizare a unor trsturi de caracter pozitive, capabile s asigure un climat de cinste, corectitudine i contiinciozitate n exercitarea atribuiilor funcionale. Exist diferite opinii legate de centralizarea sau descentralizarea excesiv a competenelor de achiziie care adesea sunt fundamentate cu nevoia de degrevare a unitilor de baz de sarcinile administrative ori de asigurare a personalului calificat n acest gen de activiti, evident concentrat la structuri ierarhic superioare acestora.
59

Este adevrat aceast necesitate, dar putem analiza ct de multe din scopurile propuse, n sensul celor de mai sus, s-au realizat astfel pn n prezent. Pe baza experienei de pn acum, apreciez c nu s-au fcut pai importani n aceast privin. Anumite msuri, nerelaionate deplin cu cadrul administrativfinanciar existent, sunt de natur s bulverseze, s complice i s ngreuneze existena celor ce am vrea s fie degrevai de astfel de sarcini. Pe de alt parte nu putem s nu nvm din disfunciile cu care ne confruntm n prezent, care, fie c pleac de la cauze obiective sau nu, sfresc de cele mai multe ori n justiie cu repercusiuni negative asupra calitii serviciului asigurat, din altruism conform propriilor opinii, de societi care i-au asumat nite obligaii contractuale, dar ntlnind un mediu propice (recepie exagerat de ngduitoare i excesiv de binevoitoare) i-au schimbat rapid atitudinea. Cnd am fcut din nlturarea i sancionarea acestor disfuncii un scop n sine, rezultatele au fost nesemnificative. Numai asumndu-ne erorile individuale i de sistem putem aciona cu mai mult succes n nlturarea cauzelor i nu a efectelor, ceea ce ar putea reabilita, n opinia noastr, ideea de achiziie modern adaptat pieei nlturnd treptat mentalitile nvechite care de cele mai multe ori sunt fundamentate subiectiv. Iat spre exemplu, la capitolul lecii nvate, dar insuficient valorificate putem trece necesitatea ndreptit de consolidare a poziiei entitii achizitoare n raport cu libertatea agentului economic de a condiiona uneori cu perspectiva ncetrii activitii, fr posibilitatea de asigurare a acestuia, altfel indispensabil cum ar fi hrnirea efectivelor, prin fore proprii. Supunem ateniei posibile soluii, care, de altfel pot face obiectul analizei colective i, n msura n care sunt acceptate, eventual perfecionate, se pot constitui n demersuri legale de actualizare a cadrului organizatoric n funciune, cu efectele benefice ateptate: 1. Poate fi asimilat contractul dintre unitatea militar achizitoare i furnizor, cu un contract de administrare, funcie de noile misiuni ale instituiei militare, reanalizndu-se forma actual a modului de ncheiere a contractelor de prestri-servicii? Noi apreciem c da, att timp ct instituia militar este parte a administraiei publice centrale. Prea multe situaii limit pun sub semnul ntrebrii, din ce n ce mai mult, capacitatea instituiei de a fructifica aceast modalitate modern i necesar de prestare a unor servicii, cu deprecierea fireasc, n aceste condiii, a calitii, eficienei suportului n general i, evident, neconcordana ntre resursele alocate, cheltuite i rezultatul obinut. Lipsa posibilitilor de reacie ntr-un cadru organizat, reglementat administrativ, care s confere beneficiarului autoritatea necesar, cerut de un serviciu public, conduce, de cele mai multe ori, la aciuni arbitrare, subiective (de ambele pri), care se constituie, fr ndoial, ntr-un real factor de risc, dac avem n vedere utilizatorul final al serviciului i dreptul lui garantat, prin lege, de a beneficia de acesta. Specificul instituiei militare, ca de altfel al tuturor organismelor administraiei de stat, reclam reinere de la comportamente pe care unii prestatori nu ezit s le foloseasc, fapt ce justific, fr ndoial, nevoia de reechilibrare a raportului contractual.
60

2. Ar fi posibil, de asemenea, organizarea unor selecii (licitaii etc.) prealabile, a tuturor potenialilor furnizori ai armatei, care s permit unitii militare beneficiare s ncheie, fr alte formaliti, n baza unor cerine cadru avute n vedere, sub forma unui caiet de sarcini, la procedura de autorizare, contractul de achiziie public n ordinea punctajului stabilit i actualizat periodic de organul nvestit cu competen de selecie i autorizare. n opinia noastr, aceasta trebuie s funcioneze la un nivel corespunztor (n subordinea ministrului aprrii naionale sau chiar a Guvernului, ca autoritate de sine stttoare) pentru a degreva cu adevrat unitatea militar de dificultatea i tentaiile unor proceduri, de repetrile exasperante i alte asemenea avantaje oferindu-i totui independena necesar i prghiile de cointeresare a furnizorului n prestarea serviciului. Pe lng aceasta tim c, cu ct ealonul este mai mic, dei posibilitatea mai multor controale motiveaz suplimentar organele implicate n proceduri, experiena i pregtirea profesional sunt mai sczute. Pe de alt parte, la ealoanele de rang superior este evident c exist specialiti capabili, cu experien ndelungat i specializare strict, care sunt mai potrivii pentru astfel de activiti, chiar dac, avnd n vedere nivelul ierarhic, motivaia unor controale este mult redus. Soluia propus de noi are n vedere s combine cele dou ipostaze valorificnd de la fiecare elementul pozitiv, capabil s produc o mbuntire real a sistemului. 3. Creterea nivelului pregtirii profesionale, de specialitate, a personalului implicat n aceste activiti i eliminarea celor incapabili s acioneze benefic n acest mediu. Este, n opinia noastr, o chestiune de timp i, n primul rnd, de voin decizional, ntruct este tiut c, n prezent, sunt implicai n procesul logistic, n special la ealoane mici, factori care, pe lng lipsa de specializare n acest domeniu, sunt insuficient motivai s acioneze pentru perfecionarea pregtirii profesionale sau nu dispun de calitile individuale sau trsturile de caracter obligatorii n astfel de domenii de activitate. Ar fi cel puin neconform cu realitatea dac n urma celor prezentate am concluziona c disfunciile semnalate sunt generalizate sau se manifest pe scar larg. Evident c nu, iar experiena de pn acum susine cu puterea numeroaselor exemple c, gestionate corect, serviciile achiziionate astfel sunt benefice i au ridicat considerabil standardul activitilor pe care le susin. Nu putem condamna sau pune, in corpore, n sarcina agenilor economici prestatori atitudini izolate, individualiste i lipsite de temei, care au provocat n unele locuri disfunciile semnalate mai sus. Cum de altfel nu avem n intenie nici culpabilizarea generalizat a organelor logistice sau factorilor de decizie participani la aceste activiti. Aadar, am dorit, prin cele cteva idei prezentate, s subliniem tocmai actualitatea i perspectivele pe care suntem convini c le are acest gen de servicii n perioada ce urmeaz. Numai cunoscnd problemele i disfunciile nregistrate la un moment dat, acionnd responsabil pentru gsirea unor soluii care implic eforturi continue, racordate la realitile economico-financiare curente, putem perfeciona cu adevrat problematica analizat. n concluzie, tiind c timpul nu ne ateapt, c nu exist alternative viabile, apreciem c externalizarea serviciilor este cu adevrat o prioritate a momentului care trebuie ns valorificat prin aplicarea gradual a leciilor nvate, menite s perfecioneze sistemul avut n vedere, n concordan cu cerinele actuale.
61

CONTRIBUII PRIVIND PLANIFICAREA I EVALUAREA UNEI ACIUNI DE LUPT CU MINELE MARINE I DISPOZITIVELE EXPLOZIVE IMPROVIZATE (D.E.I.)
Cdor. dr. tefan GEORGESCU In this article we wish to present several considerations about the modality to discover and destroy mines. Eficacitatea metodelor i procedeelor de cutare n cazul dispunerii pe suprafee ntinse sau pe structuri imerse Metodele i procedeele de cutare i descoperire a minelor i ncrcturilor explozive improvizate prezentate au n general o eficacitate sczut, fiind de durat i presupun o logistic complex raportat la celelalte aciuni ale scafandrilor. Astfel o misiune important pe care am avut-o de ndeplinit a fost redarea pentru navigaie a unei poriuni de circa 1000/500 m dintr-o pas n care erau marcate prin imitatoare 2-3 mine de fund i 1-2 mine de contact. Scafandrii aveau misiunea ca printr-un procedeu de cutare ordonat s verifice tot raionul i s gseasc marcatorii respectivi. S-a folosit un grup de scafandri ambarcai pe nava de intervenie cu scafandri "Emil Racovi", care au avut nevoie de aproximativ 5 zile pentru ndeplinirea misiunii (CONDIII DE CUTARE: marea gradul 0-1, vizibilitatea 0-15 m, temperatura apei 14-200C, adncimea n raion 15-20 m, vnt fora 1-2, timp de lucru total ntr-o zi 10 h). Executarea acestei misiuni cu un vehicul telerobotic s-ar fi executat ntr-o singur zi de lucru. Principalii factori care influeneaz eficacitatea metodelor de cutare sunt: vizibilitatea mic pe coasta de vest a Mrii Negre (o vizibilitate de 1 m la 1,5 m fiind n general considerat excepional); temperatura sczut din ap la adncimea de 20 m, temperatura medie este n general de 10C; capacitatea fiziologic limitat n timp a operatorului. n scopul mririi eficacitii acestor metode se pot adopta urmtoarele ci: 1) dotarea unitii de scafandri cu vehicule telerobotice (R.O.V.; A.U.V.);
62

2) dotarea subunitilor de scafandri cu hidrolocatoare portabile pentru mrirea suprafeei cutate la o trecere, dotarea poligonului la balizele de coluri cu pinghere (hidrolocator n regim activ-fix) pentru ca scafandrii s poat s localizeze precis obiectele descoperite cu hidrolocatorul portabil propriu; 3) cunoaterea din timp de pace a principalelor acvatorii i rade sub aspectul reliefului submarin, al resturilor metalice existente i al naturii sedimentelor. Metodele i procedeele de cutare a minelor i dispozitivelor explozive improvizate plantate pe structuri sunt de durat, fapt ce rezult dintr-o alt misiune, anume controlul antimin al picioarelor unei uniti de foraj marin (U.F.M.). Pentru ndeplinirea acestei misiuni cu un grup de scafandri a fost necesar aproximativ o zi de lucru (CONDIII DE CUTARE: marea de gradul 0-1, vizibilitatea 0-0,5 m, temperatura apei 14-200C, adncimea raionului 50-55 m, vnt slab, timp de lucru ntr-o zi, aproximativ 10 h). n situaia ndeplinirii acestei misiuni cu un vehicul telerobotic, misiunea ar fi durat probabil 3-4 h. Unele opinii personale privind creterea eficacitii metodelor i procedeelor Pentru reducerea timpului de ndeplinire a misiunii, deci de cutare, descoperire i neutralizare a unor mine sau dispozitive explozive improvizate aflate pe structuri sau pe pase, acvatorii portuare, dup opinia mea ar fi utile urmtoarele msuri: a) organizatorice conforme cu normele de organizare i desfurare a activitilor de scufundare care vor conduce la o micorare a timpului de ndeplinire a misiunii; b) tehnice prin care s se mreasc raza de vizibilitate a scafandrului (hidrolocator, magnetometru portabil) sau viteza de deplasare a acestuia (scuter subacvatic) sau o combinaie a acestor dou aspecte, vor conduce la micorarea timpului de ndeplinire a misiunii; folosirea pentru ndeplinirea misiunilor a vehiculelor telerobotice de tip R.O.V.; U.U.V.; A.U.V.; folosirea n prima faz a hidrolocaiei tractate de tipul hidroscan, ntocmirea planetei cu situaia de mine, apoi distrugerea acestora. Aceste msuri individuale sau combinate conduc la micorarea timpului de ndeplinire a misiunii i, de asemenea, la creterea eficacitii acestor procedee. Problemele cele mai acute se pun n cazul descoperirii minelor sau dispozitivele explozive improvizate pe structuri sau lng structuri. n momentul de fa, marea unitate de scafandri poate aplica procedeele de cutare-descoperire a minelor i dispozitivelor explozive improvizate n condiii bune, dar datorit lipsei de mijloace tehnice, consumul de timp este nc mare. Astfel, pentru cutarea unui raion de 100/50 m prin diferite procedee, sunt necesari aproximativ urmtorii timpi: - cutare prin scotocire: 150 min; - cutare cu hidrolocator portabil: 55 min; - cutare prin tractare cu bara: 38,5 min; - cutare circular: 76 min;
63

- cutare prin trainare: ntre 17,5-25 min, funcie de vizibilitate. Dintre procedeele posibile de aciune ale marii uniti de scafandri noi ne-am oprit asupra a cinci dintre acestea, care utilizate pe timpul aplicaiilor i exerciiilor efectuate rspund cel mai bine criteriului de optimizare sub raportul durata execuiei aciunii i eficiena aciunii (cutarea prin scotocire, cu hidrolocatorul portabil; prin tractare cu bara, circular i prin trainare). Privite doar prin planul calculelor efectuate putem conchide faptul c acestea ar putea fi ierarhizate dup cum urmeaz: cutare prin trainare; cutare prin tractare cu bara; cutare cu hidrolocator portabil; cutare circular; cutare prin scotocire; n momentul de fa se ncearc ca printr-o colaborare cu brigada antitero din cadrul S.R.I. (brigad care folosete pentru distrugerea minelor i dispozitivelor explozive improvizate (D.E.I.) la suprafa roboi i distructoare) s se adapteze distructorul de suprafa i la lucrul sub ap, activitate ce, va fi finalizat la sfritul anului cu un distructor fabricat n serie, pentru lucru n mediul acvatic. Desigur valorile prezentate aici nu reprezint valori medii ci unele valori particulare care n forma lor nu pot constitui dect cazuri izolate. Poate n timp, pe msura acumulrii unor date statistice se vor putea determina unele valori medii care s constituie normative n activitatea de stat major. Aa cum am menionat mai sus, descoperirea diverselor obiecte subacvatice este un proces complex i dependent de o serie de parametri specifici mediului marin, astfel c ansele de descoperire sunt relativ mai mari sau mai mici n raport cu situaia concret i cu cazul care se analizeaz. Consider util ca n continuare s prezint unele propuneri privind posibilitatea aplicrii teoriei cutrii pe situaiile prezentate n acest capitol. Dup cum se tie, teoria cutrii ncearc s determine mrimile care caracterizeaz , dintr-un anumit punct de vedere, o situaie dat n care se includ aspectele referitoare la: stabilirea probabilitii de descoperire n diferite condiii de lucru; determinarea poziiei obiectului cutat; stabilirea eficienei mijloacelor de cutare i altele. Referindu-ne la aceste probleme, n unele lucrri40 se apreciaz c procedeele de cutare pot fi mprite n cteva grupe inndu-se seama de urmtoarele criterii de eficacitate: evoluia distanei dintre mijloacele de cutare i inta fix: variaia lor n timp; caracterul cutrii: continu sau discontinu;
Koopman B. Teoria poiska voennoeizdotelistvo, Moscova, 1964; Filip Morse, Goerge E.Kimball Method of Operations Recearch, Ed. The Technology press of Massachusetts Institute, New-York, 1947.
64
40

 procedeul de lucru: observare vizual sau cu ajutorul unor sisteme tehnice. Acestea nu sunt ns singurele criterii posibile i n acest sens putem s amintim c pe timpul aciunilor de lupt din al doilea rzboi mondial s-au folosit de ctre specialitii americani i alte criterii a cror valoare numeric punea destul de bine n eviden ponderea diferiilor factori ce determin rezultatul cutrii. Astfel, n cadrul unei cutri se poate considera c ntr-un interval de timp T dat, au fost descoperite M obiecte (mine) din cele N presupuse c exist n medie ntr-un raion de suprafa S i se poate utiliza drept indice de eficacitate dependena: M S Vc = (1) N T unde VC este viteza de cutare. Considerm pentru exemplificare M=5, S=1 Mm2, N= 20, T=20 h. Introducnd datele n formula (1) rezult VC =0,01 Nd. Pentru a nelege sensul fizic al formulei (1) vom sublinia c ecuaia dimensional a acesteia este L2T-1Mm2/h, de unde i viteza practic de cutare, sau altfel spus cte mile marine ptrate pot fi cutate scotocite n timp de o or41. n alte situaii, rmnnd tot n domeniul metodologiei americane folosete viteza teoretic de cutare Vt = 2RV, unde: R = raza de aciune a mijloacelor de observare sau vizibilitatea; V = viteza de deplasare a mijlocului (scafandrului) de cutare. Raportul VC/Vt este un coeficient care pune n eviden eficacitatea utilizrii mijloacelor proprii (cele pe care le avem) de cutare, ca i a metodelor i mijloacelor inamicului (minelor) de a se ascunde de contactul cu mijloacele proprii. Din cele prezentate rezult faptul c o apreciere just a cutrii nu este o simpl aplicare a criteriului cunoscut n teoria eficacitii activitilor de stat major cu ct mai mult cu att mai bine, ntlnit adesea i n practic, i implic necesitatea unei aprecieri multilaterale i complexe a oricrei activiti. Consider util s subliniez urmtoarele aspecte care pot reprezenta un ghid util n alegerea criteriilor de eficacitate i aplicarea lor n situaii date aa cum au fost prezentate n paragraful anterior i anume: criteriul de eficacitate nu are un caracter de universalitate, ci trebuie ales n strict dependen cu misiunea ce se cere ndeplinit i s reflecte particularitile ei eseniale; criteriul pune la dispoziie o evaluare numeric a eficienei unui procedeu determinant, pe care o putem folosi n calculele tactic-operative; schimbarea valorii indicilor de eficacitate evideniaz apariia unor modificri n cunotinele de desfurare a cutrii, permite comandantului s ia o hotrre corespunztoare reieit din analiza situaiei. Evaluarea gradului de ndeplinire a unei misiuni Scopul oricrei aciuni de aprare contra minelor este acela de a asigura o eficien maxim care, n calculele de stat major, se exprim n mod cantitativ
41

, Ibidem.
65

printr-o probabilitate ct mai mare de distrugere a minelor ce se gsesc n aria n care se desfoar aciunea respectiv. Aceast probabilitate de a distruge orice min este, de asemenea, definit ca o speran matematic a raportului (P) dintre numrul total de mine de acelai tip (incluzndu-le pe cele care nu pot fi distruse i / sau nedetectabile) i numrul total de mine de acelai tip care vor fi distruse. n acest context, sperana matematic respectiv probabilitate, poate fi definit i ca procent al aciunilor de deminare a unei anumite zone. Desigur c procentul real de mine distruse ntr-o astfel de aciune de lupt, poate diferi substanial de procentul calculat (teoretic) de mine distruse i totui pentru a putea planifica i evalua o aciune de aprare contra minelor este necesar s apelm la teoria probabilitilor, disciplin matematic care ne permite s apreciem eficiena unei astfel de aciuni. Se tie c pentru a obine o probabilitate ct mai mare de distrugere a oricrei mine aflat ntr-o zon de dimensiuni date, este necesar ca procentul de deminare impus trebuie s fie cel puin (P 96)42. Pe cale experimental s-a stabilit c pentru a mri procentul de deminare de la 94% la 96%, deci cu 2% este necesar o cretere medie a efortului forelor de aprare contra minelor de 15% la 20%. Dac ntr-o zon nu poate fi obinut procentul de deminare de 96% cu un singur mijloc de cutare-distrugere a minelor i dispozitivelor explozive improvizate, se apeleaz la utilizarea succesiv n aceeai zon a altor mijloace tehnice i procedee tactice pn n momentul n care, conform metodologiei, obinem procentul dorit. Procentajul maxim de deminare conform metodologiei utilizat n marina american se apreciaz astfel: (1 - S) - pentru aciunile de dragaj; (1 - ) Bc x Bn - pentru aciunile de vntoare de mine43, - procentajul de mine rmase nedescoperite n cazul vntorii de mine; s - procentul de mine rmase nedescoperite n urma dragajului; Bc - probabilitatea de catalogare a obiectului descoperit (dac este min sau nu); Bn - probabilitatea de distrugere a unui obiect catalogat ca fiind min. n cazul acoperirii succesive a unei zone cu mai multe procedee de deminare, procentul maxim de deminare va fi dat corespunztor tehnicii care are randamentul maxim prin aplicarea formulei de mai sus. n cazul n care n raion exist mine care nu pot fi dragate (nedetectabile), atunci n calcule se introduce un procent calculat de deminare (Pcal), respectiv valoarea medie a numrului de mine dragate / detectate i dragate. Relaia dintre procentul de deminare (P) i procentul calculat de deminare (P cal ) n dragaj este: (2) P = Pcal( 1 - S ) unde S este procentul de mine rmase la dragaj.
42 43

xxx - EXTAC 1007 NATO 1998, CAP. 8, pag. 1007-8-17 - 1007-8-41 Prin vntoare de mine se neleg aciunile duse mpotriva minelor marine i dispozitivelor explozive improvizate prin tehnici specifice de ctre scafandrii deminori, scafandri deminori plus vehicule telerobotice, vehicule telerobotice i vntoarele de mine.
66

Relaia dintre procentul de detecie (Pd) i procentul calculat de deminare (Pcal) n vntoarea de mine pentru detecie este: Pd = Pcal( 1 - ) (3) unde este procentul de mine rmase n cazul vntorii de mine. Aadar, distrugerea (dezactivarea) unei mine n timpul operaiunilor de vntoare se realizeaz pe baza unui proces secvenial de detecie, catalogare i sau identificare i distrugere dintre care cel de detecie le determin pe toate celelalte, catalogarea nefiind necesar ca faz distinct dac se dispune de informaii detaliate despre tipurile de mine folosite de inamic n zon respectiv. Pentru a cuantifica aceste procese de cutare, catalogare i distrugere este necesar s se cunoasc valorile urmtoarelor caracteristici: a) probabilitatea caracteristic de detecie (B); b) distana caracteristic de detecie (A); c) probabilitatea de catalogare (Bc) - probabilitatea de a cataloga corect un obiect dup detecie, dac obiectul este min sau nu; d) probabilitatea de distrugere (Bn) - de a distruge un obiect catalogat corect drept min; e) limea (D) a pasei n care se execut cutare cu hidrolocaia; n cazul unor identificri/distrugeri repetate, probabilitatea de distrugere Bn se ia 1, (Bn = 1). Procentul de detecie se definete, de regul, ca ateptarea (sperana) matematic sau valoarea medie a numrului total de mine (care vor fi detectate). Astfel, procentul de deminare sau dezactivare P, fiind exprimat n raport cu minele dezactivate dup ce au fost detectate, clasificate i distruse, se calculeaz ca fiind produsul dat de formula (4): P = PdBcB n care (4)
Pd = P Bc B n

n cazul aciunilor de vntoare de mine sunt inclui i parametrii Bc i Bn i formula devine: (5) P = Pcal(1 - )BcBn n opinia specialitilor din marina S.U.A. formulele de mai sus sunt corecte dac performana sistemului de lupt mpotriva minelor i dispozitivelor explozive improvizate permite ca un obiect ce a fost catalogat o dat, recatalogarea lui s nu se mai repete. Aadar, cu aceste precizri formulele de lucru uzuale sunt: n cazul aciunii de dragaj
Pcal = P 1 S

(6)

unde: Pcal - este procentul de deminare calculat; P - procentul de deminare; 1 - S - procentul maxim de deminare pentru dragaj; n cazul aciunilor de vntoare de mine:
67

Pcal =

P (1 ) Bc Bn

(7)

(dac P cal = 100%, se va utiliza procentul de 99%). unde: (1-)BcBn - procentul maxim de deminare n cazul vntorilor de mine.

68

CARE AR PUTEA FI LIMBA CEA MAI POTRIVIT PENTRU COMUNICARE NTR-UN STAT MAJOR MULTINAIONAL Col. prof. univ. dr. Benone ANDRONIC Col.(r) prof. univ. cons. dr. ing. Eugen SITEANU Cet article s`interroge sur les occurrences de l`utilisation de ces deux langues officielles de l`OTAN/NATO. On traite les consequances de l`utilisation les deux langues dans l`ensseignement militaire de l`Universit Nationale de Dfense et dans la communication des commandaments opperationnels multinationaux. "Bonjour messieurs, je suis colonel .... et je vous presente the concept of operations for the future maneuvre". S ne imaginm c scena utilizrii simultane a dou limbi (francez i englez) se deruleaz ntr-o sal de clas din Universitatea Naional de Aprare (U.N.Ap.) n procesul de nvmnt. ntrebrile care se ridic sunt dac un astfel de comportament este normal sau nu sau cnd ar trebui (n ce situaii) s utilizm cele dou limbi oficiale ale OTAN/NATO. Acest comportament al unui cadru didactic ar fi oare excesiv, puin revelator realitii sau s-ar manifesta ntr-o situaie excepional? Dac judecm acest fapt dup legea nvmntului44 este clar un exces de zel, deoarece aceasta spune limpede c nvmntul superior se desfoar n limba romn. Cele dou limbi oficiale ale OTAN/NATO s-au impus dup prerea noastr, atunci cnd organizaia s-a constituit. Astzi se observ c limba englez este cea mai uzitat. Este limba unei puteri dominante, cea care permite celui ce o vorbete s se fac neles peste tot i care deschide porile cunoaterii aproape n toate comunicrile tiinifice internaionale. Nu este cazul s ne lansm ntr-o dezbatere steril privind utilitatea limbii engleze sau franceze, cu att mai mult cu ct iat suntem deja n OTAN/NATO de jure. A stpni una din cele dou limbi sau ambele este i va fi o necesitate pentru a comunica n alian.
44

Legea nvmntului, nr.84/1995, titlul 1, articolul 8, aliniamentul 1.

69

Scopul acestei dezbateri de idei este mai degrab a ne ntreba asupra locului ce trebuie rezervat celor dou limbi n momentul lucrului fcut n echip, n cadrul unor aplicaii de comandament desfurate n comun cu aliaii notri sau n elaborarea unor ordine de operaii utilizate n comun. Dar dac se acioneaz ntr-un stat major multinaional ntr-o operaie internaional? Exist oare vreun pericol n utilizarea celor dou limbi oficiale n domeniul operaional? Se poate observa uor c se insist pn la obstinaie de a se utiliza limba englez n orice situaie. Dup prerea noastr, cu toate c acest lucru prezint un avantaj, n unele cazuri utilizarea celor dou limbi n instruirea ofierilor studeni din Facultatea de Comand i Stat Major i a cursanilor din Colegiul de Rzboi comport un risc dublu: pierdere de timp i pierdere de sens n domeniul gndirii tactice. n alte cazuri ns este neaprat nevoie s se foloseasc numai englez aa cum se ntmpl, spre exemplu, la Centrul Regional de Pregtire PfP (Regional Training Centre) din U.N.Ap. unde nvmntul se face numai n limba englez, deoarece sunt cursani din mai multe ri. Recunoscnd importana celor dou limbi ca forme de comunicare n OTAN/NATO ne ntrebm dac acestea nu sunt la egalitate cu romna, italiana, bulgara etc. Constituia european stipuleaz principiul tratamentului egal al limbilor europene i atunci de ce doar dou limbi oficiale i de ce se insist att de mult doar pe cunoaterea unei singure limbi. La nivel naional atunci cnd eram n organizaia tratatului de la Varovia, se cerea cunoaterea i utilizarea limbii "fratelui mai mare". Astzi am czut n cealalt extrem ca i cum n Europa, franceza, germana, portugheza i spaniola ar fi facultative. Ofierii armatei noastre ar trebui, dup prerea noastr, s posede un atestat de cunoatere a unei limbi strine de circulaie european la absolvirea academiei categoriei de fore, cel puin de nivel 2, apoi n colile de aplicaie s nceap nvarea celei de-a doua limbi oficiale din OTAN/NATO astfel ca la prezentarea la concursul de admitere n U.N.Ap. s fac dovada unei bune cunoateri a limbii nvate de nivel 2 i s continue n universitate nvarea celeilalte. Astzi se poate observa c limba englez atrage din ce n ce mai mult pe ofierii notri, care chiar i la 50 de ani obin rezultate remarcabile n nvarea ei. S nsemne oare aceasta c i cunoaterea celorlalte limbi strine este fr importan? i apoi cum se poate obine performan n nvarea unei limbi strine dac ofierul armatei noastre urmeaz un curs de nceptor (nivel 1) i apoi nu i se mai ofer condiii s-i mbunteasc nivelul de cunotine. A te exprima astzi ntr-o alt limb dect cea matern este uneori o real provocare i fascinaie, care exercit chiar asupra oricrui ofier un caracter magic. Este aceasta o alt manier de a accede ntr-o alt lume, stranie i sublim? Oare Eurofor, care este un stat major ce regrupeaz pentru moment patru ri (Frana, Spania, Italia i Portugalia) este o himer? Eurocorpul (Frana, Germania, Belgia, Spania, Luxemburgul), stat major emblematic al construciei europene, utilizeaz limba francez ca limb de lucru, ceea ce ar trebui luat n consideraie. Atunci de ce oare atta obstinaie n a se nva doar limba englez i
70

chiar mai mult de utilizare mot--mot acronimele unor armate ale OTAN/NATO. Trebuie s recunoatem c OTAN/NATO este dominat de puterea american. Armata rii noastre a fost primit de curnd n aceast alian. Suntem pe cale de a adopta procedurile (STANAG-urile) operaionale ale alianei sau ale armatei americane. Atunci cred c acest lucru va lsa puin loc la ceea ce ne este specific, n gndirea tactic romneasc. Dar care este astzi situaia n OTAN? Nu puini sunt specialitii care afirm c aceast alian este acum la nceputul declinului puterii sale, deoarece misiunea sa iniial, protecia Europei, nu mai este de actualitate. Prerea noastr este ns alta i anume c n urma extinderii sale NATO a devenit mai puternic mai ales c urmeaz s adere la Alian i alte state dintre care unele sunt foarte puternice! Pe de alt parte Europa pare s aib un viitor interesant n acest sens, dei capacitatea sa de a se apra singur este doar la nivel de intenie. Noi credem c n viitor Europa va fi alturi de SUA dar va fi stpna destinului ei. Dar s revenim asupra efectelor benefice ale utilizrii celor dou limbi oficiale n cadrul statului major multinaional, n ceea ce privete nelegerea, participarea, coeziunea i demonstrarea capacitii. Capacitatea de nelegere este real pentru utilizarea unei singure limbi, evident engleza, deoarece ea este vorbit de cea mai mare parte a aliailor notri tradiionali (rile din nordul continentului european i germanii) chiar dac acest lucru ar deranja probabil rile de cultur latin (Frana, Spania, Italia, Portugalia, Romnia). Aceast nelegere mutual de utilizare a limbii engleze de ctre toi participanii este un gaj a participrii maximale a naiunilor ce nu au ca limb matern engleza. Vorbirea limbii engleze este cea mai bun mentalitate de a integra ofierii rilor alianei n statele majore multinaionale. A ncepe o reuniune de lucru n englez este de natur a da ncredere participanilor strini, este deci un important factor de nelegere atunci cnd scopul este de a obine un consens. Statele majore sunt aproape mereu multinaionale i absena coeziunii iniiale este o dificultate major, cci evenimentele nu ateapt sfritul perioadei de acomodare pentru a-i exercita presiunea lor. Stpnirea celor dou limbi oficiale ale OTAN/NATO este o bun manier de a demonstra capacitatea unei armate de a coopera cu celelalte armate din alian pentru c dac pe teritoriul altor state aliaii vorbesc engleza, pe teritoriul Franei se va vorbi franceza nu de dragul limbii franceze ci din cauza mndriei naionale a francezilor. i totui, utilizarea celor dou limbi oficiale ale alianei sub pretextul coeziunii este o pierdere considerabil de timp cnd se lucreaz n echip n cadrul unui stat major multinaional, dublat de o grav pierdere de sens ce srcete gndirea. Noiunea de timp este o constrngere major ntr-un stat major operaional. Elaborarea unui ordin de operaii trebuie s respecte regula celor trei timpi. S lum cazul unui ordin primit de la ealonul superior la ora H. Dac acest ordin este executoriu la H + 48 ore, statul major de divizie trebuie s adreseze ordinul su la subordonaii si cel mai trziu cu 32 de ore nainte de nceperea aciunii. Iat cum se poate vedea c ordinul ar trebui s fie realizat (elaborat) n 16 ore. Dac lum n calcul timpul de redactare i de verificare a coerenei sale nainte de a fi validat, partea rezervat concepiei de manevr se reduce la ase ore. Este un interval de timp foarte scurt i iat de ce lucrul echipei de concepie trebuie s optimizeze
71

acest interval de timp. n practic, prima etap privete lecturarea rapid i complet a documentelor emise de ealonul superior (n limba englez). Apoi obiectivul este de a propune o manevr care s ia n consideraie preocuprile de ansamblu ale tuturor participanilor. Aceasta cere numeroase discuii i confruntri de puncte de vedere cel mai adesea contradictorii. Realizarea acestei etape n francez sau englez este o mare pierdere de timp, cu excepia unor ofieri, perfect bilingvi, dealtfel destul de rari. Formarea frazelor ntr-o limb ce nu-i este matern, meninerea ateniei n ceea ce privete exprimarea, nelegerea conversaiei, a ntrebrilor i rspunsurilor sunt acte consumatoare de timp, de care evident nu se dispune. Dar problema cea mai grav este pierderea de sens a frazei atunci cnd un ofier (romn, bulgar, spaniol etc.) caut s traduc n limba matern ceea ce poate genera consecine operaionale suprtoare. Mai nti doar limba matern este capabil de a reda toate subtilitile gndirii. Dealtfel, ofierii francezi i britanici sunt de acord cu acest punct de vedere. Tactica este o disciplin care cere precizie i rigoare n termenii utilizai. Noi credem c maniera n care un ofier al armatei romne gndete tactica i este specific doar acestuia i vine din experiena pe care o are n lucrul de stat major. Aceast specificitate naional este adesea greu de neles ofierilor altor armate. Iat de ce este greu a exprima n francez sau englez metodele noastre de a gndi. Mai mult chiar trebuie s recunoatem c limba matern este singura ce permite o gndire rapid i o adaptare real la o situaie de urgen. Este o realitate pe care ofierii armatei noastre au constatat-o i mpotriva creia este destul de greu de luptat. Este dup prerea noastr o prim limit. Apoi alegerea termenilor i traducerea lor n francez sau englez ridic alte probleme. Se constat uor c unele noiuni tactice i cel mai adesea logistice sunt diferite de la o ar la alta. Spre exemplu "lupta lacunar" este o expresie recent a armatei franceze care semnific o lupt ce se desfoar pe anumite zone ale terenului, lsnd fr aciuni de lupt altele. Pentru britanici acest concept nu exist cci prin definiie lupta n concepia acestora este totdeauna lacunar. n armata noastr acest concept nu este definit n aceast manier i atunci iat o incompatibilitate de exprimare. Cum se va traduce din francez n englez acest concept, dar din aceste limbi n nelegerea noastr? Dar ce va nelege ealonul sau ealoanele subordonate care primesc ordinul de operaie? Dac ealonul superior este britanic, cum va putea s neleag misiunea de mai sus atunci cnd ealonul subordonat este francez, cum va recunoate misiunea dac noiunea de lupt lacunar nu este bine tradus. Ealonul subordonat romnesc va face un mare efort de gndire i pn la urm va nelege. Un alt exemplu ar fi atunci cnd un ofier logistician al armatei noastre se va strdui s explice trei noiuni simple cu care se opereaz n logistica armatei noastre, suport logistic, sprijin logistic i susinere logistic cnd n armatele rilor alianei nu exist dect o singur noiune, sprijin logistic. De asemenea folosirea termenului maintenance (mentenan) poate crea confuzii deoarece acesta are un
72

neles n limba francez i un altul n alte limbi; astfel, n unele state el cuprinde evacuarea i repararea, iar n alte state se vorbete de mentenan i reparare sau n altele de mentenan i evacuare. Iat deci o a doua limit care dup prerea noastr poate avea consecine grave n domeniul operaional. Exist oare soluii pentru nlturarea confuziilor? S admitem, de pild, c obiectivul unui stat major este de a concepe o manevr ce are ca scop obinerea victoriei tactice. Pentru aceasta trebuie realizate ordine clare uor de neles de subordonaii si. S vedem ce soluii ar exista pentru a crete aceast nelegere mutual? O prim idee ar consta ntr-o dubl traducere a unor pri al ordinului de operaii, de regul acele pri ce sunt dificil de neles de unii din aliai. n acest fel erorile de traducere ale ealoanelor subordonate ar putea fi evitate i s-ar putea ctiga i timp. A doua idee ar fi utilizarea sistematic a unui crochiu al manevrei materializat pe un celit, hart sau suport magnetic. Aceasta ar permite o bun nelegere a ideii de manevr, deoarece se utilizeaz un limbaj grafic comun conform normelor OTAN/NATO. Este un demers clasic ce poate nsoi ordinul de operaii. Acest obicei l-am observat att n armata francez, ct i n cea britanic prin realizarea unor celite explicite uneori n funcie de timpul avut la dispoziie, fcute cu mna liber iar cel mai adesea acestea erau realizate utiliznd mijloacele informatice cu care ofierii acestor armate sunt dotai (laptop). O a treia idee ar fi detaarea unor specialiti n structura statelor majore pentru editarea ordinelor n limba aliatului cu care se coopereaz sau a vecinilor. Aceti specialiti ar trebui s fie perfect bilingvi i foarte bine instruii n redactarea ordinelor. Interesul este multiplu. Un interpret poate traduce exact n sensul dorit ntr-un document (ordin) i poate da explicaii suplimentare atunci cnd observ dificulti n nelegere, sau poate s-i dea de neles ealonului superior nevoia de clarificare a ealonului subordonat. n acest fel cel ce trebuie s ia decizia este degrevat de sarcina traducerii i interpretrii, ctignd timp preios pentru fundamentarea concepiei utiliznd subtilitile gndirii native i de aici va decurge i calitatea i fidelitatea gndirii. Prezena acestor specialiti va uura munca n comun i chiar mai mult, atunci cnd va avea loc o negociere, prezena interpretului poate fi foarte important pentru nelegerea fidelitii mesajului. El devine un intermediar ce uureaz maniera de negociere i las timp suficient celor ce negociaz de a gndi nativ i deci, eficient. i, n sfrit, o ultim idee ar fi luarea legturii directe cu ealoanele subordonate pentru a le explica ordinele, completnd ceea ce este scris. Legtura direct va permite un schimb direct de mesaje, nlturnd orice nenelegere. Cu aceast ocazie se vor putea examina hrile, planurile de stat major, ceea ce va permite o nelegere a derulrii fazelor operaiei oricare ar fi naionalitatea ealoanelor superioare sau subordonate. O alt categorie ar viza nvarea celor dou limbi oficiale ale OTAN/ NATO de ctre ofierii armatei noastre, utiliznd n fiecare zi n orele de serviciu
73

limba strin cu scopul de a gndi n acea limb i a ctiga astfel o fidelitate a gndirii. Sunt muli ofieri ai armatei noastre care au nvat o limb strin, dar pierd reflexul ctigat prin neutilizarea acelei limbi strine. Dar aceasta nu este suficient deoarece, dac vom rmne cantonai numai n limbajul militar, nu vom ctiga n "finee i acurateea" limbii strine exersate, va fi necesar ca fiecare dintre noi s se aplece dup orele de program asupra limbii literare, studiind i citind n mod curent n acea limb. Doar aa vom face dovada unei foarte bune cunoateri a subtilitii literare a unei limbi strine. Aceast soluie este ambiioas, mare consumatoare din timpul liber al fiecruia i se va realiza doar cu sacrificii. Cu toate c o limb strin nu este adaptat pentru a satisface subtilitile limbii materne, utilizarea exclusiv a ei poate duce la srcirea gndirii noastre tactice i de ce nu la estomparea iniiativei. Calitatea gndirii tactice sau strategice nu trebuie s fie alterat de utilizarea unei limbi strine. i totui trebuie s recunoatem c astzi cunoaterea limbii engleze este indispensabil ofierilor armatei noastre. Este o limb perfect adaptat tehnicilor i procedurilor din OTAN/NATO. De aceea n universitatea noastr foarte multe cadre didactice sunt astzi cursani n cadrul grupelor de nvare a limbii engleze i i dau toat silina pentru a nva ct mai repede i ct mai bine limba lui Shakespeare.

74

STUDIU COMPARATIV PRIVIND MENTENANA N ARMATELE STATELOR MEMBRE NATO

Col.(r) prof. univ. cons. dr. ing. Eugen SITEANU Col. prof. univ. dr. Benone ANDRONIC The subject of this paper is the maintenance of military materiel of NATO forces. The paper is dedicated to the definition of maintenance, maintenance policy of the NATO nations, collective responsaibilities, repair principles, battle damage repair, recovery and evacuation, cannibalization and salvage, spare parts management, NATO stock number, Total Productive Maintenance, reliability centered maintenance and tactics for improving maintenance efficiency and effectiveness. ncepnd cu 2 aprilie 2004, Armata Romn este partener NATO/OTAN care are militari n patru teatre de operaii. n aceste condiii, este necesar continuarea reformei armatei noastre inclusiv n domeniul logistic pe baza unei analize comparative a logisticii n diferite armate aliate. Dar studiul de fa nu se va extinde la ntreaga sfer logistic, ci se va cantona numai n domeniul mentenanei. n concepia NATO/OTAN mentenana reprezint totalitatea aciunilor ntreprinse pentru a menine n stare de funcionare sau pentru a readuce tehnica (echipamentele) la caracteristicile specifice; ea include: inspecia (controlul tehnic), testarea, ntreinerea, clasificarea operaional, recuperarea, repararea, managementul aprovizionrii cu piese de schimb, reconstrucia i reclamaiile. nc de la nceput se observ c aceast concepie este diferit de cea romneasc deoarece ea include i aprovizionarea cu piese de schimb. n literatura militar romneasc* mentenana include: "controlul tehnic, testarea/diagnosticarea, ntreinerea, clasificarea operaional, recuperarea, evacuarea, repararea, reconstrucia/reasamblarea i reclamaiile". Dar n Armata SUA (U.S.Army) uneori repararea nu este inclus n mentenan deoarece n manualul militar de mentenan i reparare (Maintenance and Repair Military Manual) american, aa dup cum reiese i din titlul acestuia, repararea este tratat separat de aciunile de mentenan la fel ca n armata britanic (U.K.).
L - 11 Instruciuni privind mentenana tehnicii i echipamentelor din nzestrarea Ministerului Aprrii Naionale pe timp de pace, n situaii de criz i la rzboi, Bucureti, 2002, p.11.
75
*

n continuare sunt artate cteva principii fundamentale ale mentenanei n concepia NATO/OTAN, SUA i U.K. Organizarea unui sistem efectiv de mentenan ncepe de la nivelul strategic i se continu pn la cel mai de jos nivel. Prin urmare strategia (sau comandanii de la nivelul strategic) este (sunt) responsabil (i) pentru sprijinul de mentenan al unitilor i marilor uniti. Sursele de mentenan pot s provin din urmtoarele domenii: 1) fore i mijloace militare; 2) faciliti civile naionale; 3) resurse din teatrul de operaii (resursele rii gazd); 4) fore i mijloace ale coaliiei (Joint) i 5) piaa internaional. Comandanii de nivel operativ au urmtoarele responsabiliti: s disloce (deplaseze) forele; s aprovizioneze trupele; s menin forele i echipamentele (s execute sprijinul de mentenan) i s genereze forele. Comandanii trebuie s foloseasc mentenana pentru a construi puterea de lupt (capacitatea de lupt) a unitilor i marilor uniti deoarece practic mentenana poate fi un multiplicator al puterii de lupt. De ce? Pentru c un sistem de mentenan eficient, care este organizat, condus i coordonat eficace permite forelor (trupelor) s se mite rapid, s continue operaia cu vitez i s aplice puterea de lupt (izbire) pentru a exploata slbiciunile inamicului. Prin urmare este nevoie imperioas de un sistem de mentenan eficace pentru a asigura o mare mobilitate trupelor i un ritm rapid al operaiilor. n Armata SUA exist un sistem de management al mentenanei care este cunoscut dup prescurtarea TAMMS (The Army Maintenance Management System). El este descris ntr-un manual* care a aprut n anul 1994. Manualul respectiv se numete "Funcional Users Manual for TAMMS" i cuprinde explicaiile completrii formularelor de exploatare i mentenan a tehnicii, de control al folosirii acesteia i de raportare a aciunilor i defeciunilor tehnicii militare. Aadar, manualul arat ce i cum trebuie scris pentru a controla (urmri funcionarea) i a conduce tehnica militar i mentenana acesteia. n publicaia AR 750 - 1 este redat politica de pstrare a nregistrrilor (formularelor completate). Formularele i nscrisurile din cuprinsul lor folosesc pentru: 1. controlul (monitorizarea strii tehnice i de ntreinere) tehnicii militare i conducerea mentenanei acesteia; 2. a face propuneri de modernizare (mbuntire) a tehnicii i a elabora rapoarte cu privire la defeciuni (deficiene de calitate); 3. a cere, a aplica i a raporta Ordine de Modificare a prevederilor manualului; 4. raportarea strii tehnice i de ntreinere (strii de operativitate) a tehnicii; 5. colectarea i raportarea informaiilor necesare proiectrii de tehnic nou i reproiectrii i mbuntirii tehnicii din exploatare; 6. colectarea informaiilor pentru studii i proiecte speciale. Atunci cnd formularele nu corespund nevoilor reale ale unui studiu sau proiect se va cere aprobarea pentru nerespectarea manualului;
*

Maintenance Management UPDATE 3 - 14, Issue Number 14, 1 August 1994, Headquarters, Departament of. the Army Washington, DC.
76

7. colectarea informaiilor speciale de mentenan de la anumite uniti selectate n acest scop, etc. De asemenea, n Departamentul Aprrii SUA sunt numeroase directive pe linia mentenanei tehnicii militare (Maintenance of Military Materiel) n care se explic politica de mentenan i responsabilitile diferitelor ealoane pentru aplicarea politicii respective, definiii, scopuri i modalitile de aplicare a politicii de mentenan n cele trei categorii de fore armate. Revenind la doctrina logistic a forelor terestre NATO/OTAN vom observa c politica de mentenan NATO/OTAN arat c fiecare naiune (stat) poart rspunderea pentru mentenana echipamentelor forelor puse sub comand NATO/OTAN pe timp de pace, criz i rzboi. Totui, fiecare stat membru i autoritile NATO poart rspunderea colectiv pentru sprijinul de mentenan a forelor multinaionale NATO i trebuie s fac uz de nelegeri bi sau multilaterale nc din timp de pace pentru a asigura folosirea optim a facilitilor de reparare naionale pe timp de pace i rzboi. Fiecare stat membru al Alianei trebuie s asigure sprijinul mutual de mentenan n cadrul operaiunilor NATO. Obiectivele de standardizare din domeniul mentenanei sunt interoperabilitatea echipamentelor principale, interschimbabilitatea pieselor de schimb i proceduri comune. Dac aceleai echipamente exist n dou sau mai multe state (naiuni) va fi necesar un efort comun de coordonare pe linia mentenanei. Politica naional de mentenan a rilor membre NATO/OTAN se stabilete pentru fiecare echipament (tehnic militar) pe timpul etapei de dezvoltare a acestuia i va echilibra n mod inevitabil nevoile operaionale (de lupt) cu resursele (sursele) din timp de pace pentru a asigura un standard nalt precum i o soluie pentru costurile ciclului de via al produsului (sistemului). Politica de mentenan este influenat de urmtorii factori: ameninrile percepute; complexitatea echipamentului (sistemului); timpul i spaiul; disponibilitatea; puterea economic (industrial) etc. Gradul sprijinului mutual de mentenan pe cmpul de lupt (n rzboi) depinde de trsturile (caracteristicile tehnice) comune ale echipamentului (tehnicii militare). Evident, acestea vor limita sprijinul mutual de reparaii i aprovizionarea cu piese de schimb. Dar n domeniile recuperrii/evacurii tehnicii militare, canibalizrii i al reparrii deteriorrilor de lupt se pot realiza mai multe activiti. Obiectivul (scopul) operativ (operaional) pe linie de mentenan este de a menine la trupe sau a asigura trupelor (unitilor i subunitilor) echipamentul n stare de funcionare (bun de ntrebuinat). Disponibilitatea echipamentului (tehnicii) reprezint un factor hotrtor n planificarea i ducerea luptei (operaiei) n orice conflict (rzboi). n domeniul reparaiilor se aplic principiul reparrii echipamentelor defecte sau deteriorate ct mai aproape de trupe i anume att de aproape de acestea ct este posibil din punct de vedere operativ (al situaiei tactice i operative) i din punct de vedere tehnic. Aadar, repararea trebuie s se fac ct mai repede posibil, iar evacuarea tehnicii deteriorate trebuie s se fac ct mai aproape posibil de locul scoaterii din stare operativ (de funcionare). De aceea mijloacele de reparaii trebuie s fie mobile (pe roi sau pe enile) i trebuie s
77

lucreze aproape de unitile pe care le sprijin (le deservesc). n caz de necesitate, forele i mijloacele ealoanelor superioare (pn la cel mai nalt nivel) trebuie s sprijine unitile din forele de angajare imediat (de la contactul cu inamicul) prin trimiterea unitilor/subunitilor mobile i modulare de reparaii. Repararea eficient depinde de aplicarea sistematic i flexibil a urmtoarelor activiti i aciuni: inspectarea (controlul tehnic) echipamentului defect sau deteriorat pentru stabilirea cu precizie a nevoilor de reparaii i de piese de schimb ; stabilirea prioritilor de reparare n funcie de situaia tactic i operativ; stabilirea locului reparrii care depinde de timpul de reparare i de disponibilitatea meseriailor reparatori precum i a mijloacelor de reparare; aprovizionarea oportun cu piese de schimb; organizarea corect (optim) a aciunilor i activitilor de evacuare reparare - aprovizionare (i managementul mentenanei). Repararea deteriorrilor prin lupt este cunoscut n doctrina logistic a forelor terestre NATO/OTAN prin expresia "Battle Damage Repair" (BDR). BDR reprezint o reparare esenial (n linii generale i nu o reparare complet ca n timp de pace, la un service) care poate fi o improvizaie temporar, executat n cmpul de lupt n scopul repunerii n stare operativ i redrii la trupe a echipamentului deteriorat. Ea se execut cnd nu exist timp suficient la dispoziie pentru repararea complet conform condiiilor i cerinelor de reparare (din instruciuni) sau cnd nu se pot asigura la timp toate piesele de schimb necesare. Fiecare stat membru al NATO/OTAN trebuie s-i instruiasc pe timp de pace specialitii din domeniul BDR astfel nct pe timp de rzboi ei s fie deja antrenai pentru a repara ct mai repede i ct mai bine echipamentele pentru care au fost specializai. Acesta este un factor deosebit de important care influeneaz gradul de disponibilitate a echipamentelor n cmpul de lupt (n operaii) i care va deveni i mai important n condiiile de lupt n care densitatea forelor va fi mai mic, iar acestea vor fi dispuse nonlinear n viitorul rzboi. Imediat dup ndeplinirea misiunii BDR trebuie s fie continuat de aciuni (operaiuni) de mentenan complete pentru a readuce echipamentul n stare tehnic i de ntreinere perfect. n acest scop este necesar nregistrarea tuturor BDR deoarece altminteri nu se pot lua decizii eficiente pe linia mentenanei echipamentelor la care s-au efectuat operaiuni BDR. n concepia NATO/OTAN, recuperarea (recovery) reprezint extragerea (scoaterea din imobilizare) unui autovehicul abandonat, avariat (scos din stare operativ) sau imobilizat i, dac este necesar, tractarea sau transportarea lui la un punct de mentenan (loc n care exist fore i mijloace de mentenan). Evacuarea echipamentului scos din uz (din lupt) ca urmare a avarierii produse de inamic (Equipment Casualty Evacuation) reprezint mutarea unui echipament, care necesit operaiuni de mentenan, ntr-un sistem logistic (within a logistic system).
78

Recuperarea unui echipament mpotmolit, dar n stare tehnic i de ntreinere bun, reprezint o prioritate n cmpul de lupt pentru c echipamentul este necesar n lupt.
REPARARE

EVACUARE

RECUPERARE

Fig.1 Bucla recuperare - evacuare - reparare. Bucla recuperare - evacuare - reparare (fig.1) este cea care, alturi de aprovizionarea cu piese de schimb, permite funcionarea mecanismului de readucere n stare de funcionare a echipamentelor deteriorate prin lupt n scopul de a fi disponibil pentru viitoarele lupte (operaii) aa cum reiese din figura nr.2.
REPARARE

EVACUARE

RECUPERARE

APROVIZIONARE CU PIESE DE SCHIMB

Fig.2 Mecanismul reparrii n lupt. Mijloacele de recuperare - evacuare scot echipamentele deteriorate sau imobilizate de sub focul inamicului, evitnd astfel ca echipamentele bune sau care se pot repara s fie capturate de inamic i asigur nceperea reparrii tehnicii defecte sau deteriorate. Mecanismul reparrii - din figura nr.2 - este reprezentat schematic i de aceea el nu exclude necesitatea unei strategii de reparare (repair strategy). Iat de ce naiunile (statele) NATO/OTAN trebuie s ia msuri de realizare a interoperabilitii astfel nct fiecare mijloc de recuperare - evacuare, aparinnd uneia sau alteia dintre naiuni s poat fi folosit n operaii de recuperare i evacuare. n cadrul pregtirii tehnice a personalului armatei acesta trebuie s primeasc cunotine privind posibilitile, capabilitile, caracteristicile tehnice ale mijloacelor de recuperare - evacuare proprii i ale aliailor. Echipamentul care nu poate fi reparat de subunitate dup ce a fost recuperat, va fi evacuat direct la facilitile de mentenan oportune, adecvate, potrivite, specifice etc. Echipamentul care nu poate fi evacuat sau dezmembrat i care ar putea s fie capturat de inamic, va fi distrus pentru a nu fi folosit de inamic!
79

Manualul NATO "Battlefield Recovery Data - AEP - 13" este folosit, n baza STANAG 2375, pentru planificarea i executarea mentenanei n lupt (operaie) i operaiilor de recuperare - evacuare i conine informaii (caracteristici tehnice, descrieri etc.) despre autovehiculele fiecrei naiuni. Canibalizarea (cannibalization) i "Salvage" reprezint conceptele NATO/ OTAN de demontare i luare a unor piese i subansamble de pe echipamentele nerecuperabile n scopul de a le folosi n procesul de aprovizionare cu piese de schimb. n acest scop, unitile care gsesc echipamente abandonate trebuie s raporteze ealonului superior sau s le aduc n punctele de colectare i mentenan "salvage" n care ele vor fi inspectate (controlate tehnic) pentru a se lua decizii de folosire a pieselor din compunerea acelor echipamente. Aa dup cum s-a precizat la nceputul lucrrii de fa, una din preocuprile importante ale mentenanei NATO o reprezint managementul aprovizionrii pieselor de schimb (Spare Parts Management) ceea ce nu este prevzut i n instruciunile de mentenan L-11 ale Armatei Romne. De aceea, n structura forelor terestre ale SUA printre comandamentele acestora exist i Comandamentul pentru asigurarea tehnico-material (US Army Material Command). Existena acestui comandament se explic prin faptul c aciunile de mentenan nu se pot despri de cele de aprovizionare cu piese de schimb i materiale. Disponibilitatea (existena) pieselor de schimb are un rol decisiv n realizarea reparaiilor n ritm rapid pentru a repune n stare de funcionare echipamentele deteriorate sau defecte. Clasificarea i nivelul stocurilor de piese de schimb trebuie stabilite n concordan cu cerinele operative (operaionale), frecvena real a cderilor (defeciunilor), timpul consumat pentru reparare, disponibilitatea echipamentelor i timpul de aprovizionare. Prerechiziia din cadrul managementului aprovizionrii pieselor de schimb i sprijinul mutual sunt eseniale n optimizarea mentenanei i se nfptuiesc prin abilitatea de a schimba i transmite informaii despre piese de schimb i subansamble. Numrul de inventar NATO (NATO stock Number) joac un rol deosebit de important n acest proces i asigur (furnizeaz) o identitate unic pentru fiecare articol de aprovizionare. De asemenea, un rol important l joac i managementul articolelor (reperelor) critice (Critical Items Management). Articolele critice sunt acele repere de aprovizionare care sunt vitale operaiei (luptei), dar sunt deficitare sau se prevede a fi n deficit. Deoarece articolele critice mpiedic repararea rapid a echipamentelor, ele trebuie s fie subiect de supervizare i control la toate nivelele de management. n scopul funcionrii optime a mentenanei, articolele critice vor fi aduse n locurile de reparare rapid, chiar cu avioanele sau elicopterele. Recent a aprut conceptul de Mentenan Productiv Total (Mentenana Total Productiv) care provine din limba englez: Total Productive Maintenance*
*

Biz - Revista noilor tendine n afaceri Nr.85, 3 - 17 mai 2004, p.10

80

(TPM). Conceptul pune accentul pe nlturarea pierderilor prin realizarea a trei obiective: zero defecte, zero defeciuni i zero accidente de munc. Mentenana Productiv Total (TPM) reprezint de fapt o metod (tehnic) a strategiei mbuntirii continue** care a fost definit pentru prima dat n Japonia sub denumirea KAIZEN; KAI nseamn schimbare, ZEN are semnificaia "pentru mai bine" iar cuvntul compus KAIZEN se traduce cu expresia "mbuntire continu". O alt metod a strategiei KAIZEN este "ciclul lui Deming" (PDCA) care scoate n eviden marea importan a colaborrii permanente dintre specialitii care lucreaz n cercetare - proiectare, producie, i exploatare n scopul mbuntirii calitii produselor i serviciilor, inclusiv a serviciilor de mentenan. Deming*** consider c pentru mbuntirea calitii este necesar s se reia continuu ciclul PDCA aa cum rezult din fig.3.
PLAN ACT CHECK DO

Fig.3 Ciclul PDCA (cercul lui Deming) Ciclul PDCA este: PLAN - DO - CHECK - ACT sau, n limba romn: PLANIFIC - EXECUT - VERIFIC - ACIONEAZ** Aadar, TPM reprezint o tehnic (metod) folosit n cadrul strategiei mbuntirii continue pentru creterea fiabilitii i duratei de via a echipamentelor, tehnicii, utilajelor etc. cu participarea nu numai a echipei de mentenan ci a tuturor lucrtorilor, militarilor etc. Metoda presupune n primul rnd instruirea (pregtirea tehnic) temeinic a fiecrui operator (muncitor, lucrtor etc.) cu privire la funcionarea, exploatarea i mentenana echipamentelor (mainilor, utilajelor etc.). Pentru implementarea metodei trebuie parcurse patru etape: 1. organizarea i realizarea ntreinerii echipamentelor, mainilor, utilajelor etc. cu participarea operatorilor, lucrtorilor, militarilor etc.; 2. identificarea zonelor de ntreinere greu accesibile; 3. determinarea cauzelor defeciunilor (deficienelor); 4. stabilirea procedurilor de ntreinere (mentenan) a echipamentelor (cu ajutorul meseriailor din echipa de mentenan) care vor fi aplicate de operatori (oferi, echipaje, servani etc.). TPM este o metod care aduce urmtoarele avantaje:
** ***

Marieta Olaru, Managementul calitii, Editura Economic, 1995, p.97. Deming W.E., Out of the Crisis, MIT Center for Advanced Engineering Study, Cambridge, Mass, 1986.
81

1. creterea preocuprilor operatorilor (lucrtorilor, militarilor etc.) pentru utilizarea exemplar a echipamentelor (tehnicii, utilajelor etc.); 2. asigurarea unei fiabilitii ridicate a acestora; 3. reducerea cheltuielilor de mentenan. Aceast metod se aplic deja i n armatele NATO/OTAN, prin urmare trebuie aplicate i n Armata Romn cu avantajele prezentate anterior. Ea este sintetizat n trei cuvinte: "Mentenana Centrat pe Fiabilitate" (Realiability Centered Maintenance) i poate s elimine pierderile provenite din proceduri depite, stocuri excedentare i inventare redundante cum ar fi risipa de munc, timp, materiale i transport. De aceea trebuie mbuntit eficiena sistemului de mentenan i a celorlalte procese care interacioneaz cu acesta. n acest sens se impune reanalizarea ponderii (procentului) personalului de mentenan din armata noastr, deoarece aceasta (acesta) este de dou ori mai mic n comparaie cu cea a armatelor aliate (n armata SUA peste 7% din personalul acesteia lucreaz n domeniul mentenanei, iar n armata Franei procentul este aproximativ egal cu cel al armatei SUA).

82

OPINII PRIVIND NECESITATEA CUNOATERII COLEGILOR DIN ALIAN

Col. prof. univ. dr. Benone ANDRONIC Mr. instr. ef Bixi-Pompiliu MOCANU Cest le temps de nous demandons si lofficier de larme roumaine est bien prpar pour travailler prs de nos collgues de lalliance dans des oprations extrieures, ou des runions de lOTAN o ils debattent des problmes thoretiques ou pratiques au niveau stratgique, operationnel ou tactique. Les auteurs se demandent dans larticle quels sont les aspects de formations qui doivent tre envisags pour avoir des officiers qui fassent face avec succs ces tches. Este timpul s ne ntrebm dac ofierul romn este destul de bine pregtit pentru a lucra cot la cot cu aliaii notri n operaii multinaionale sau n cadrul unor diverse reuniuni unde se dezbat probleme teoretice sau practice la nivel strategic, operaional sau tactic. Noi credem c ar trebui analizate dou aspecte: un prim aspect ar fi problema limbii utilizate (franceza sau engleza), iar cel de-al doilea aspect ar fi cunoaterea sau mai exact spus ar fi slaba cunoatere a ofierilor din alian (tipologie, pregtire, grad de cultur). Atunci cnd ofierul romn, n calitatea sa de ofier ntr-un comandament interaliat, trebuie s asiste la o reuniune ce se desfoar n englez sau francez ar trebui s stpneasc una din cele dou limbi cel puin de nivel trei, nivelul de cunoatere minim profesional conform STANAG 600l. Este oare el acum la nlimea acestei cerine? Va nelege bine ceea ce se discut sau ce i se cere? Care va fi calitatea interveniei lui. Aceast manier de a vedea lucrurile este obligatorie cnd ofierii armatei noastre vor participa ntr-un cadru interaliat la operaiuni exterioare (OPEX). Atunci ofierul noastru va fi singur, cu procedurile ce va trebui s le urmeze utiliznd limba englez sau francez. Dup prerea noastr limbajul procedurilor ar trebui foarte bine cunoscut fiind un limbaj strict tehnic (profesional). Ori pentru aceasta credem c se impune o mai mare participare a ofierilor notri la aplicaii ale alianei pentru a se adapta stilului de lucru dintr-un stat major interaliat. Pe timpul reuniunilor de lucru n cadrul OTAN/NATO ofierul nostru este adesea singur cu un obiectiv clar stabilit, confruntat cu opiniile i ideile colegilor lui din alian, adesea foarte diferite, i toate acestea discutndu-se n francez sau englez cu subtiliti neobinuite pentru el, altele dect ale limbii sale materne. i aceasta nu este un lucru uor; vocabularul este diferit, debitul verbal
83

uneori este ameitor (n special n limba francez), cu accente uneori ciudate chiar dac s-ar utiliza o singur limb; pe scurt este un alt mediu de manifestare dect cel al limbii materne. Cu alte ocazii noi ne-am exprimat c n acest sens ar trebui fcut ceva mai mult dect se face acum pentru a avea ofieri cu un nivel ridicat de comunicare n cele dou limbi oficiale de OTAN/NATO. Chiar dac nvarea limbii engleze sau franceze rmne astzi pentru noi o prioritate, aceasta se dovedete a fi o necesitate, dar nu este suficient. Cine nu a fost confruntat pe timpul unei reuniuni cu reprezentanii mai multor ri care au neles n mod diferit mesajul transmis sau l-au interpretat de o cu totul alt manier? Ct timp nu s-a pierdut cu contacte multilaterale pentru a se ajunge la consens. Ce s-ar putea face? Noi credem c o prim cale de urmat ar fi selecionarea ofierilor ce stpnesc bine una din limbile oficiale ale OTAN/NATO i trimiterea lor la stagii de perfecionare n armatele acelor state ce utilizeaz n mod curent limba n care dorim perfecionarea. Acolo ei ar putea nva tehnicile de negociere ntr-un mediu internaional pe care ulterior le vor utiliza la nivelul organizaiilor interaliate, s-ar familiariza cu cultura naiunii respective, cu mentalitatea ofierilor acelei armate i ar nelege maniera de a gndi i munci a interlocutorilor notri. Cultura este un element legat de un individ i de o naiune. Cultura individual este expresia regulilor particulare ce guverneaz raporturile interpersonale, n timp ce cultura naional reunete valorile i practicile unei ri (naiuni). Internaionalizarea crescnd a activitilor face din ce n ce mai mult s apar c diferenele culturale constituie un factor esenial n nelegerea problemelor vieii profesionale i n cutarea acelor soluii de optimizare a acestora ntr-o colectivitate multinaional. A-i defini poziia printr-un comportament individual ntr-o colectivitate internaional este o sarcin dificil, adesea complicat i cere mai mult dect "je comprands" i "I agree with you"1. Educaia intercultural convenional se raporteaz n mod esenial la caracteristici importante cum ar fi: limba, bunele maniere, obiceiurile, gradul de instruire. Acestea sunt i elementele cele mai semnificative ale unei culturi naionale. Doar strngerea de mn de diminea la serviciu sau pe strad, uzitarea n conversaii a prenumelui sau vestimentaia europenilor, dificil de neles de ctre alte naiuni, sunt elemente interesante dar nu prezint n profunzime sistemul de valori al unei culturi naionale. Ele sunt mai degrab un canevas general ce permite nelegerea condiionrilor interpersonale ntre ofierii diferitelor naiuni atunci cnd se negociaz ntr-o reuniune de lucru. Toi ofierii au n general aceleai cunotine asupra negocierilor dar maniera de abordare i de tratare este specific fiecreia dintre ele. Dac vom ajunge s identificm funciile principale ce intervin n diferite culturi, noi vom putea s-i oferim unui ofier un instrument care s-i permit s neleag i s rezolve o varietate de probleme exclusiv legate de mediul internaional. Cultura const n esen ntr-o schem de gndire pe care prinii o transfer copiilor lor, profesorii elevilor i efii subordonailor. Aceast schem se
1

"Eu neleg" (fr.) i "sunt de acord cu dumneavoastr" (engl.).

84

bazeaz pe maniera de a privi i interpreta diverse aspecte din viaa lor, pe maniera de a percepe lumea i de a participa la unele evenimente ce le afecteaz viaa, n ceea ce ei consider c este bine sau nou i n credina lor colectiv. Cultura profund instalat n spiritul lor individual este imortalizat n instituiile i organizarea societii i care apoi prin aportul lor ntrete aceast condiionare mental. Aceast ipotez pe care noi o emitem nu semnific c toi indivizii unei societi sunt programai exact de aceeai manier; datele unei culturi reprezint numai o tendin general i exist destule diferene ntre indivizi sau grupuri. Acest program colectiv pe care noi l numim cultur poate fi divizat n mai multe elemente comune indivizilor aceleiai societi sau din contr absent la alii dintr-o societate diferit. n lumea european contemporan se remarc patru dimensiuni culturale ntreptrunse, putndu-se remarca naiunile corespunztoare acestora. Cele patru dimensiuni n opinia noastr ar fi: accepiunea fa de putere, maniera de a privi individualismul, machismul i refuzul incertitudinii. S le analizm. Accepiunea fa de putere exprim gradul n care membrii unei societi accept ca puterea s fie distribuit inegal. Criteriul fundamental este gestionarea inegalitilor n snul societii, atunci cnd acestea i fac simit prezena. Societile puternice accept inegalitile, ierarhia este indispensabil, superiorii sunt mereu inacceptabili, oamenii puterii au privilegii, schimbrile intervin prin revoluie. Societile n care dependena fa de putere este slab: inegalitile sunt minime, ierarhia este instalat prin pur comoditate, superiorii sunt accesibili, toat lumea are aceleai drepturi, schimbrile fac parte din evoluia fireasc a lucrrilor. Aceast manier de a vedea lucrurile are consecine evidente asupra modului n care societile construiesc instituiile i organizaiile lor. Individualismul este maniera n care indivizii unei societi iau n calcul interesul lor i a familiei lor. Opus individualismului este colectivismul ce reprezint un esut social inserat ntr-un grup (familie, clan, organizaie) n schimbul unui devotament fr condiionri. Societatea puternic prezint cultul individualitii, opiniei personale, drii de seam proprii i un puternic sentiment de vinovie fa de eec. Societatea n care individualismul este slab reprezentat prezint cultul colectiv, rapoartele ntre indivizi primeaz n raport cu munca, obligaiile sunt raportate doar la grup iar sentimentul de vinovie fa de un eec este estompat. Rezultatul fundamental ce reflect aceast noiune este gradul de interdependen pe care o societate o dezvolt ntre membrii si. Machismul este ideologia fundat pe ideea c brbatul domin socialmente femeia i c n aceast calitate el are drepturi i privilegii de stpn i bineneles un comportament conform acestora. Acest machism este reprezentativ n societile orientate spre cutarea rezultatului oricrei aciuni. Caracteristicile acestui tip de societate sunt: eroismul, ncrederea n sine i succesul material. Opusul este feminismul a crei caracteristici sunt: relaiile umane, modestia, atenia ndreptat spre cei aflai n dificultate i calitatea vieii.
85

Societatea ce accept machismul este o societate puternic n care: ambiia, nevoia de a fi cel mai bun, a tri pentru a munci, repede i bine sunt principalele laitmotive; admiraia pentru cei ce reuesc, spiritul de decizie sunt caracteristicile principale. Societatea ce accept feminismul este considerat slab i n care vom ntlni: calitatea vieii, a servi pe alii, cutarea consensului, a munci pentru a tri, puin i ncet sunt cuvintele cheie, simpatie pentru cei care eueaz, intuiie, reprezint caracteristicile acesteia. Aceast caracteristic permite de a defini modul n care societile distribuie rolul social ntre cele dou sexe. Refuzul incertitudinii exprim gradul n care membrii unei societi se confrunt cu viitorul necunoscut (incertitudinea). ntrebarea principal este dac viitorul trebuie controlat sau dac el trebuie s fie lsat s se deruleze de la sine. Societatea ce refuz incertitudinea este considerat puternic i n ea se manifest: stresul, anxietatea, munca n ritm susinut este important, nevoia de programare a legilor, eecul trebuie evitat cu orice pre, orice conflict este privit ca o ameninare. Societatea ce nu acord importan incertitudinii este considerat slab i n care se manifest relaxarea, stres de slab intensitate, munca susinut nu este un scop n sine, cteva reglementri sunt suficiente, conflictele i competiia sunt normale. Aceast caracteristic exprim un anumit cod al comportamentului indivizilor n societate i o manier de gndire mai mult sau mai puin rigid, iar nivelul intoleranei fa de orice idee sau comportament este sau nu acceptat. Ce aspect practic se poate trage din acest tip de studiu de ctre un militar? Ofierii aflai ntr-un mediu multinaional sunt confruntai adesea cu coordonarea resurselor (umane, materiale sau financiare), gestionarea activitilor i conducerea unor reuniuni. ntr-o astfel de activitate o metod de lucru poate fi utilizat cu succes cu unii dintre parteneri, dar poate s nu fie adecvat altora. Aceast observaie este adecvat n lucru cu oamenii unde eficacitatea diferitelor apropieri n acest domeniu cum ar fi comunicarea, motivaia, aprecierea, sunt legate de cultura naional. Aceasta nseamn c un ef trebuie s-i cunoasc pe cei crora se adreseaz sau cu care lucreaz pentru a fi un bun manager. Cum n reuniunile internaionale marea majoritate a celor participanilor au fost i sunt educai dup principiile managementului american este evident c acestea ar trebui cunoscute. Dac facem apel la prima dimensiune (accepiunea fa de putere) noi am vzut c ntr-o societate puternic managementul este de tip paternalist: nu este nevoie de consultri permanente sau de implicare n procesul de decizie. La polul opus, n societile considerate slabe, managementul de tip paternalist este respins i consultarea este bine venit cu subordonaii, chiar de o manier informal. Eficiena aplicrii unui ansamblu de reguli de comandament cum ar fi "gestiunea prin obiectiv" este dependent de poziia unei ri n acest domeniu. Aceast tehnic stabilete un obiectiv final de atins i care este definit n comun
86

ntre superiori i subordonai, el fiind bazat pe negociere i o evaluare comun efectuat la anumite perioade cu scopul de a-i urmri evoluia (precizia previziunii). Cu acest sistem, pare dificil a lucra ntr-o societate puternic, unde respectul ierarhiei cere ca subordonaii s atepte consemne de la superiori (ntr-o manier direct sau indirect, pe obiectivele de atins i modul de aciune). Dac vom trece acum la noiunea de individualism - colectivism, ne vom da seama c teoriile asupra motivaiei se bazeaz pe "ierarhia nevoilor" ce funcioneaz foarte bine ntr-o societate individualist unde respectul de sine i motivaia personal sunt sentimentele cele mai puternice. Dar acest lucru nu merge deloc n cazul rilor colectiviste unde indivizii tind spre o nevoie primordial de grup: sentimentul de dependen este bine reliefat, stima i ncrederea n sine trec pe planul doi. ntr-o societate individualist, nepotismul este blamat i unele reglementri merg pn la a interzice membrilor unei familii s lucreze n acelai departament al unei societi. n naiunile colectiviste, mediu familial i profesional se ntretaie i angajarea mai multor membri ai aceleiai familii este ncurajat i bine acceptat. Dac privim aspectul, ne vom da seama c n societile care-l accept, competiia ntre colegii de munc este un element esenial: cel mai puternic (bun) este recompensat i ncurajat s fie cel mai bun. n societatea feminist competiia este prost considerat; solidaritatea este bine vzut i ncurajat, cel mai puternic (bun) trebuie s-l ajute pe cel mai slab, recompensele sunt acordate n funcie de nevoi. Implicaiile n materie de renumerare i n politica de dezvoltare sunt evidente. n ri ca SUA sistemul de recompense bazat pe renumerarea celor mai buni sunt elemente motivante. n rile feministe precum Suedia, acest sistem este repudiat i contraproductiv. n sfrit, cu noiunea refuzului incertitudinii noi toi ne ntlnim n cadrul aplicaiilor. Acestea sunt cele mai complexe modele deoarece n cadrul lor are loc interaciunea a dou alte dimensiuni. Prima ar fi formalizarea acestora i nivelul de la care indivizii resimt nevoia unei structuri formale n ceea ce privete mediul social i profesional. Noi am remarcat c n societile puternice din punct de vedere al accepiunii fa de putere, aciunea este legat de nivelul centralizrii: organismele aparinnd societilor puternice au tendina a fi mai puin centralizate dect cele slabe. Luate n ansamblu, cele patru dimensiuni implic modele de organizare diferite n funcie de rile n care se gsesc sau cu care se lucreaz. n rile care refuz incertitudinea ca Marea Britanie, se vor gsi structuri ce sunt descentralizate i informale; ntre colegi se negociaz i obiectivele nu sunt definite nici de ierarhie nici de proceduri. n societile unde incertitudinea este acceptat, spre exemplu Austria, organizaiile sunt foarte neutralizate dar fr a fi formale; maniera de a se organiza este decis de cteva reguli publicate fr a necesita intervenia cotidian a ierarhiei. Dac ne situm ntr-o societate puternic fa de refuzul incertitudinii i puternic din punct de vedere al distanei fa de putere precum Frana, organismele au tendina de a fi foarte structurate i centralizate: fiecare are locul su clar stabilit, acionnd dup reguli bine stabilite. Aceste exemple demonstreaz c este necesar cunoaterea colegilor notri de coaliie, acest lucru putnd fi un avantaj pentru fiecare dintre noi. Vom ti
87

cum s ne comportm i vom nelege maniera lor de a aciona. n acest fel, ntr-un mediu internaional ofierul armatei noastre, cunoscnd bine felul de a fi a colegilor si din alian, se va adapta rapid chiar dac nivelul de cultur al unora este diferit de al celorlali. i astfel, necesitatea de a ne cunoate colegii altfel dect printr-o strngere de mn sau cunoaterea numelui va urma contactele i respectul reciproc. La debutul aprrii europene, cunoaterea celorlali este esenial dac se vrea a se merge mai departe ntr-o manier eficient i pragmatic, cu respect i entuziasm.

88

CONSIDERAII PRIVIND ROLUL COMPONENTEI AERIENE N RZBOAIELE I CONFLICTELE SFRITULUI DE MILENIU

Cpt. cdor. conf. univ. dr. Vasile BUCINSCHI During the last decades, the execution of the air operations was based on all the types of aerial vehicles, anti-aircraft weapons, command and control systems, ordnances, equipments and materials. Practically, every air operation comprised new types of military equipment, consecrated the existing ones or put to an end the old ones. These operations brought some clarification in the old argument between the advocates of the idea of greater performances of the equipment which incorporates simple technologies and the advocates of the idea of increasing the performances of the equipment together with their level of sophistication. It was demonstrated that the truth is somewhere in the middle, being necessary to find a balance between the aims of the equipment, the technological level, the operating medium and the safety limitations. Fr a exagera i pornind de la nvmintele oferite de conflictele militare ce au avut loc n lume n ultimele decenii, considerm c o categorie de fore ale armatei, care poate s influeneze decisiv rezultatele unei confruntri armate, o reprezint FORELE AERIENE. Faptul c toate aciunile duse de armatele moderne au debutat cu operaii aeriene, c angajarea forelor terestre i navale a fost aproape imposibil fr o susinere aerian corespunztoare, ne duce la concluzia c dimensiunea vertical a rzboiului tinde s se extind tot mai mult, implicnd pe lng o tehnic modern i piloi excelent instruii, o concepie eficient de ntrebuinare a acestora ntr-o manier integrat cu celelalte categorii de fore i genuri de arme, dar i de o bun pregtire operativ a teritoriului (aerodromuri, depozite, ci de comunicaii i transmisiuni sigure i stabile). ntr-o er a micorrii bugetelor militare, decizii dure trebuie luate pentru a fi siguri c strategia pe care o urmm este una nvingtoare, una care s corespund imaginii reale a lumii n care trim, i care s permit forelor militare s protejeze interesele naionale ale Romniei. Mediul dominant n care s-au desfurat aciunile strategice Acest criteriu a nceput s prezinte un interes att de mare nct, n unele
89

cazuri, a generat dispute aprinse privind diversitatea tipologic a rzboaielor viitorului. Mutaiile din domeniul tehnologiilor militare, n special cele din domeniul mijloacelor aeriene i navale, au dus la schimbarea vizibil a raportului ponderii aciunilor terestre n raport cu cele aeriene sau navale, n favoarea ultimelor dou. Operaiile aeriene, nsoite de o larg desfurare de fore navale de sprijin sau lovire, au determinat pe unii specialiti militari s afirme c s-ar putea ca, n viitor, s fim pui n faa unor conflicte (rzboaie) duse numai n mediul aerian sau numai naval. Recunoscnd tendina de cretere a ponderii aciunilor aeriene i navale, ne asociem opiniilor conform crora aciunile viitoare vor fi aciuni integrate att din punct de vedere al forelor participante, dar i al mediului de aciune, ponderea lor fiind difereniat de scopurile politico-militare ale prilor aflate n conflict. n cazul unor scopuri limitate, se poate vorbi de atingerea lor numai prin aciuni aeriene, navale sau terestre sau prin preponderena unora dintre ele. Spectrul dominrii totale depinde de realizarea puterii n toate mediile, vitez, raz de aciune global, tehnologii de ascundere (invizibile), precizie, letalitate i perspectiv strategic. Extinderea confruntrii n mediul aerian are loc n mai multe direcii. Rolul componentei aeriene a rzboiului este n plin ascensiune. Aceasta se datoreaz unor aspecte legate de extinderea dimensiunii spaiului de confruntare n mediul aerian att pe vertical, ct i pe orizontal, creterea valorii cantitative a forelor aeriene, dezvoltarea spectaculoas a tehnologiilor i mijloacelor participante la confruntarea n mediul aerian, creterea valorii operaiilor (aciunilor) aeriene de aprare pn la cote care le asimileaz cu valori care asigur supravieuirea statului n confruntrile militare. Creterea rolului componentei aeriene a rzboiului Afirmaia privind creterea rolului componentei aeriene pleac de la concluziile desprinse din confruntrile de amploare, ca valoare strategic, participani i durat. Prin urmare, creterea rolului componentei aeriene a rzboiului se manifest sub urmtoarele aspecte: n anumite cazuri atingerea scopurilor strategice ale aciunilor militare sau chiar a obiectivelor rzboiului s-a realizat prin aciuni (aeriene) ofensive; n mod corespunztor, aciunile strategice defensive au fost preponderent aciuni specifice operaiilor aeriene de aprare; lupta desfurat de forele terestre i forele maritime a cptat i o dimensiune vertical concretizat n aciuni i msuri aeriene, antiaeriene i de protecie, dar i n structuri specializate; creterea rolului componentei aeriene nu nseamn absolutizarea acesteia ci, mai degrab, un pas important n justificarea nevoii de integrare a aciunilor militare; tendinele de exagerare a rolului acesteia pot duce la promovarea unor strategii militare predominant aeriene sau antiaeriene, n funcie de atitudinea ofensiv sau defensiv; aciunea militar n mediul aerian s-a extins i n operaiuni altele dect
90

rzboiul. Ne referim la supravegherea zonelor tampon, asigurarea zonelor de interdicie aerian (NO FLY ZONE), executarea unor atacuri aeriene poliieneti, furnizarea de informaii la zi" factorilor de decizie politicomilitar. Extinderea dimensiunilor spaiului de confruntare n mediul aerian Aceast tendin este o consecin a schimbrilor raportului spaiu-timp n confruntarea militar datorat, n special, progresului tehnologic i are urmtoarele forme de manifestare: extinderea razei de aciune a mijloacelor aeriene prin construcia unor mijloace strategice de lovire sau de asigurare care au aciune intercontinental; construcia unor baze mobile de apropiere a vectorilor de lovire de zona de confruntare (portavioane, avioane strategice); revitalizarea strategiilor care promoveaz prezena pe baze terestre sau maritime a mijloacelor aeriene de lovire sau sprijin; constituirea unor baze aeriene permanente sau dup un anumit orar, care supravegheaz spaii ntinse; tendina de integrare a spaiului atmosferic cu cel extraatmosferic (cosmic). Creterea valorii cantitative a forelor aeriene n ultimele decenii am fost martorii unui proces general de diminuare a forelor armate naionale sau puse la dispoziia unor coaliii. Procesul s-a desfurat inegal, n sensul c unor state li s-a impus acest lucru, fr ca ele s aib posibiliti de compensare calitativ. Statele avansate tehnologic (dar nu numai ele) au luat msuri de cretere a valorii cantitative a forelor aeriene sau a mijloacelor aeriene i antiaeriene din dotarea forelor terestre i navale. Aceast tendin este mai evident cnd se analizeaz ponderea bazelor aeriene sau bazelor navale destinate forelor aeriene n raport cu bazele terestre. Un alt indicator este ponderea cantitativ a cheltuielilor militare pentru forele aeriene, n raport cu cheltuielile pentru alte fore. Dezvoltarea tehnologiilor n domeniul confruntrii n mediul aerian Considerm c n domeniul perfecionrii caracteristicilor mijloacelor de confruntare n mediul aerian se manifest tendina de polarizare a tehnologiilor n jurul statelor dezvoltate, ceea ce duce la apariia asimetriei n confruntrile militare. Pe de o parte, ea necesit strategii i tactici adecvate, n raport cu cele clasice (ale confruntrii echivalente), iar pe de alt parte, poate duce la distrugerea sigur a adversarului, chiar dac n scopurile iniiale nu s-a propus aa ceva. n alte situaii, asimetria se poate manifesta prin inexistena inamicului i, deci, a inutilitii aciunilor (inexistena radarelor n dotarea unei pri face inutil existena mijloacelor de bruiaj de radiolocaie). Tehnologiile aeriene au nregistrat progrese semnificative. Ne referim la tehnologiile STEALTH, avioanele multirol, avioanele de rzboi electronic, sistemele de radiolocaie multi-gam, superprotejate mpotriva bruiajului, sistemele de aprare aerian cu baza la sol cu posibiliti multiple de achiziionare (angajare) a intelor, multi-canal. Progrese semnificative s-au fcut i n domeniul muniiilor n special n domeniul inteligenei, preciziei i letalitii.
91

Efectele globalizrii se resimt i n domeniul militar dar, pentru nc o bun perioad de timp, statele care au parcurs sau parcurg procesul de tranziie nu vor putea s achiziioneze mijloace performante i vor continua s le foloseasc pe cele vechi, urmnd s gseasc soluii de compensare a dezavantajului tehnologic. Din pcate, asta ar putea duce la gsirea unor soluii n afara legii sau la limita regulilor internaionale ale rzboiului. Ne gndim la muniii nucleare tactice, muniii cauzatoare de suferin, arme biologice i chimice. Creterea valorii i coninutului operaiilor aeriene de aprare Concluziile unor analiti politici privind rezultatele operaiilor aeriene ofensive n rzboiul din Golful Persic i Iugoslavia au mers, n unele cazuri, pn la minimalizarea sau banalizarea acestora vorbind de nfrngeri avnd n vedere obiectivele propuse, costurile aciunilor i rezultatele acestora. Se impune s lum n considerare c, att n cazul Irakului, dar mai ales al Iugoslaviei, dup ncheierea ostilitilor, situaia nu a fost att de dramatic pe ct s-a prezentat. Meninerea nc a potenialului militar ridicat dup lovituri att de puternice se justific doar prin instrumentarea cu miestrie a operaiilor aeriene de aprare. Apreciez c valoarea acestora a constat n dimensiunea naional, dimensionarea just a ripostei aeriene (antiaeriene), stabilirea unor reguli clare de angajare a luptei, conducerea inteligent a manevrei de scoatere de sub lovituri, dimensiunea just a msurilor pasive de protecie aerian. n ambele cazuri, s-a demonstrat c angajarea haotic a luptei cu mijloacele aeriene poate s creasc simitor pierderile. Specialitii militari au formulat unele concluzii din operaiile desfurate n ultimele conflicte majore. Acestea pot s constituie repere pentru cei care sunt nvestii cu responsabilitatea proiectrii i crerii unui sistem propriu i credibil de ripost aerian. Astfel, s-au evideniat: existena unor arii, zone de glob netestate i insuficient cunoscute din punct de vedere al comportamentului militar; limitarea accesului la bazele de aprovizionare (sprijin) i la facilitile de realimentare n aer; insuficiena bazelor permanente de conducere de peste ocean; necesitatea creterii mobilitii forelor n eventualitatea nevoii de a se angaja ntr-un nou conflict major; confruntarea s-a fcut cu inamici nesprijinii direct i masiv de un stat puternic; imperativul capacitii de a aciona fr sprijin internaional sau regional; nevoia reducerii perioadei de tensiune i nceperea rapid a aciunilor militare; confruntrile s-au fcut cu adversari care nu au dispus de tehnologie avansat; s-a testat prea puin capacitatea de sprijin aerian apropiat i msurile de contraaciune electronic; rile gazd nu au putut oferi suport suficient (infrastructur) n perioada conflictual sau postconflictual. Astfel, unele lecii vechi au fost revalidate: nevoia unor obiective i scopuri militare clare; imperativul coeziunii politice i a controlului politic asupra forelor armate; necesitatea obinerii consensului membrilor coaliiei; sensibilitatea populaiei civile fa de greelile militare i nevoia de a obine largul sprijin al acesteia. Altele i-au validat importana: valoarea i valabilitatea operaiilor integrate; rolul controlului aerului i mrii pentru proiecia i construcia forei;
92

importana supremaiei (superioritii) aeriene pentru meninerea poziiei de lider; rolul viitor al mijloacelor de transport strategic; pregtirea comandamentelor i trupelor reprezint cheia succesului n lupt. Principala concluzie ce rezult din cele prezentate anterior este c, n general, confruntarea n mediul aerian a validat legile i principiile luptei armate i c, exceptnd cteva manifestri atipice, se nscrie n prevederile teoriei strategiei militare a rzboiului i luptei armate n perspectiva nceputului de mileniu.

93

SERVICIUL DE LUPT POLIIE AERIAN

Cpt. cdor. conf. univ. dr. Vasile BUCINSCHI Not too long ago, the Air Policing concept could not be found neither in the Romanian military theory nor in the practice of the national Air Forces. Once Romania became a NATO member, the national air space became an integral part of the Allied air space. The idea of this concept, generally speaking, can be assimilated to the permanent combat service executed by the fighter units. Starting with the analysis of the military risks and threats towards the national security of Romania, in the present conditions of the evolution of the contemporary political-military phenomenon, the national air space have to face several sources of insecurity which give the necessary legitimacy for organizing the Air Policing - even from peace time - with the aim of managing the Allied air space in the way of optimizing it and using it by all the categories of air operators, and also for a prompt intervention - on the basis of a clear and specific methodology against all those aircrafts which use unauthorized the Romanian air space. Indiferent care ar fi posibilul agresor, sursele de insecuritate pe care le poate genera se pot concretiza n ameninri, stri conflictuale i agresiuni aeriene de tipul: aciuni de cercetare aerian, pentru descoperirea obiectivelor strategice ale potenialului de ducere a rzboiului i aciuni demonstrative de intimidare i constrngere; utilizarea neautorizat a spaiului aerian al Romniei, constnd n nerespectarea de ctre aeronave a traiectelor i condiiilor de zbor aprobate; violarea spaiului aerian al Romniei concretizat prin ptrunderea n spaiul aerian a unor aeronave militare sau civile, fr acordul organelor abilitate ale statului romn; aciuni agresive declanate de fore aeriene militare, pentru lovirea unor obiective i grupri principale de fore; aciuni de transport pe calea aerului sau desantarea unor grupri de fore n zone de interes de pe teritoriul Romniei; blocade aeriene, care includ aciunile desfurate de ctre forele aeriene ale agresorului pentru interzicerea sau limitarea zborurilor aeronavelor militare romneti n spaiul aerian al rii, precum i interceptarea sau limitarea fluxurilor de transport aerian civil, intern i extern, necesare desfurrii normale a activitilor economice i sociale;
94

aciuni terorist-diversioniste de amploare diferit, urmrindu-se diminuarea capacitii de conducere i a posibilitilor de reacie, inclusiv deturnarea unor aeronave, capturarea sau distrugerea acestora. Conceptul de Poliie Aerian (Air Policing)

Generaliti Misiunea de aprare aerian (Air Defense- AD), pe timp de pace, este de a menine integritatea spaiului aerian i de a proteja naiunile membre NATO i forele acestora mpotriva atacurilor din aer. Aprarea aerian este asigurat de ctre Sistemul Integrat de Aprare Aerian (Integrated Air Defense System IADS) care cuprinde: Sistemul de Supraveghere i Control al Spaiului Aerian (Air Surveillance and Control System ASACS) care cuprinde: reeaua de radare fixe, mobile i aeropurtate, comunicaiile asociate i facilitile care asigur descoperirea, recunoaterea, raportarea i controlul interceptrii i angajarea mijloacelor aeriene n limita razei de aciune; Sistemul de Comand i Control al Aprrii Aeriene (Air Defense Command and Control System - ADCCS); Aviaia de vntoare din cadrul Aprrii Aeriene; Rachetele Sol-Aer (Surface- to- Air Missile SAM); Sisteme de Aprare Aerian cu Raz Scurt de Aciune (Short Range Air Defense SHORAD); Doctrina Aerian Tactic a NATO (ATP- Allied Tactical Publication33(B)) menioneaz la art. 412, c anumite msuri active din cadrul operaiei de aprare aerian se execut nc din timp de pace i cuprind supravegherea nentrerupt a intrrilor n spaiul aerian NATO i supravegherea spaiului aerian, drumurilor de legtur pe mare i forelor NATO n scopul avertizrii timpurii. Concret, pentru realizarea acestor sarcini, n timp de pace, se organizeaz serviciul de Poliie Aerian. n teoria occidental conceptul de poliie aerian se regsete abordat n dou instruciuni principale, esena fiind aceeai, de prezervare a integritii unui anumit spaiu aerian. n publicaia aliat AAP-6 Glosar de termeni i definiii NATO conceptul este definit ca fiind: misiunea ncredinat n timp de pace unui avion de vntoare-interceptare, pentru mpiedicarea violrii unui anumit spaiu aerian. O alt definire o putem gsi n Dicionarul de termeni militari i asociai editat de Departamentul Aprrii al SUA: folosirea aviaiei de interceptare, n timp de pace, n scopul meninerii integritii spaiului aerian desemnat. n cadrul Alianei Nord Atlantice, misiunea de poliie aerian se execut din timp de pace, prin meninerea unor elemente ale ASACS i a unor avioane de vntoare ntr-o anumit stare de pregtire (RS-Readiness State) care s asigure o capacitate rapid de interceptare QRA(I)- (Quick Reaction Alert Intercept). Aceast
95

stare permite avioanelor de vntoare desemnate (de obicei dou), ce se afl la sol, s intervin n timp util pentru clarificarea unei situaii aeriene n timp de pace, fiind n msur, dup caz s treac i la msuri coercitive mpotriva aeronavelor abtute de la traiectele de zbor planificate. Totodat acest serviciu asigur i un anume grad de descurajare al unui potenial adversar sau al unui mijloc aerian care execut diferite misiuni ostile intereselor naionale (cercetare, bruiaj, propagand etc.) sau se abate de la itinerarul de zbor prestabilit fr a exista cauze de for major. Starea de pregtire pentru lupt este caracterizat de: - timpul scurs, de la primirea ordinului de alarmare pn la decolare (de obicei 10-15 minute - misiunea primindu-se de obicei pe timpul zborului); - capacitile avionului de a executa aciuni specifice mpotriva aeronavei infractoare (narmarea avionului de vntoare). Pe timp de pace avionul de vntoare este mijlocul prin care se poate exercita dreptul suveranitii aeriene n condiiile prevzute n dreptul aerian internaional, deoarece, cel puin teoretic, este n msur s execute cu certitudine recunoaterea vizual a altui mijloc aerian ce ncalc regimul de zbor. n cadrul interceptrii dirijate, avioanele de vntoare sunt trimise la misiune pe cel mai scurt traiect i ntr-o poziie favorabil, prin indicaii detaliate date de sistemul de conducere a aprrii aeriene. n situaia n care capacitatea de dirijare disponibil este insuficient, vor fi comunicate avioanelor de vntoare numai informaii generale despre situaia aerian. n acest caz sau n situaia n care nu poate fi dat nici un sprijin de ctre sistemul de conducere, avioanele de vntoare ndeplinesc misiunea autonom n spaiile ordonate. Statele membre NATO desemneaz, pe termen lung, unitile de aviaie de vntoare care vor executa serviciul de lupt - poliie aerian, fcnd i transferul de autoritate asupra acestora ctre organismul militar al NATO. Pentru exemplificare vom studia aceast problem n cadrul Forelor Aeriene Aliate din Europa de Sud (AIRSOUTH).Comandantul Forelor Aeriene Aliate din Europa de Sud (COMAIRSOUTH) a delegat controlul operaional al forelor destinate s execute misiunea de Poliie Aerian comandanilor Centrelor Operaionale pentru Conducerea Operaiilor Aeriene Combinate (CAOC Combined Air Operations Center). Aceti comandani hotrsc asupra msurilor cu respectarea regulilor de angajare a luptei (Rules of Engagement - ROE) stabilite la un moment dat pentru fiecare situaie n parte. Fiecare comandant al CAOC este i Autoritatea pentru Controlul Spaiului Aerian (ACA-Air Control Area) n zona sa de responsabilitate (APA-Air Policing Area) avnd din acest punct de vedere capacitate decizional la momentul oportun. Pe ntreaga zon de responsabilitate se stabilesc unitile de aviaie de vntoare (innd cont de o repartizare just n plan teritorial a capacitaii de intervenie) care vor executa serviciul de lupt - poliie aerian. Unitile de aviaie de vntoare destinate pun la dispoziia CAOC, prin Centrul de Control i Raportare (CRC), un numr definit de avioane. Aceste avioane se gsesc ntr-o anumit stare de pregtire pentru lupt (RS), ordonat de CAOC, n msur ca la ordinul de decolare (Scramble Order) s decoleze ntr-un
96

timp cuprins ntre 2-60 minute. Aceasta nseamn c piloii i personalul tehnic se vor gsi n spaiile special destinate n apropierea avioanelor sau, la ordinul dat de CAOC, piloii se pot gsi gata de decolare n cabina avionului. Centrul de Control si Raportare (CRC) va avea controlul tactic asupra acestor fore, avnd misiunea de a direciona nemijlocit activitatea. n fapt, CRC-ul este un punct de comand care are rolul de a conduce aprarea aerian ntr-un sector al zonei de responsabilitate al CAOC-ului. Un CAOC poate avea n subordine 2-4 CRC. Din cadrul categoriilor de aciuni de alarmare cu decolare fac parte urmtoarele tipuri de misiuni: Misiuni reale (Real-World Mission): - misiuni de poliie aerian; - asisten n caz de urgen la dezastre sau n cazuri individuale. Acest tip de misiune are prioritate fa de orice alt misiune i fa de traficul aerian civil i militar. Misiuni de antrenare (Training Mission): - antrenarea se realizeaz prin diferite exerciii i antrenamente n condiiile misiunilor de aprare aerian i se realizeaz numai cu aprobarea CAOC (pentru echipajele din serviciul de lupt poliie aerian). Echipajele nu cunosc dinainte c are loc antrenamentul i vor executa ntocmai procedurile stabilite. Simulare decolare din alarm: n cazul acestui tip de misiune, este alarmat celula din serviciul de lupt poliie aerian, care execut toate activitile prevzute (avioanele celulei ruleaz i se aliniaz pe pist) ns fr decolare. Antrenarea lanului de comand-control: Se d ordinul de alarmare cu decolare, se verific lanul de comandcontrol dar fr a se transmite ordinul de decolare la echipaj. De asemenea se verific i reacia la ordin. Spectrul misiunilor QRA(I) Asigurarea unei capacitii de reacie rapide (QRA(I)- Quick Reaction Alert Intercept) este esenial n executarea serviciului de lupt poliie aerian. n acest sens spectrul misiunilor de poliie aerian cuprinde ase faze distincte: 1. interceptare (Interception) - Interceptare (procedura de a aduce vntorul propriu ntr-o asemenea poziie, nct aeronava infractoare s se afle n raza senzorilor i armamentului). Se execut sub conducerea controlorului de la sol (Ground Control Interceptor GCI); 2. interogare (Interrogation) - Identificarea la vedere de ctre piloii celulei de alarm. Piloii se antreneaz n recunoaterea vizual a mijloacelor aeriene civile i militare i a nsemnelor de marcare a aeronavelor. Avioanele dispun de camere foto pentru nregistrarea incidentului i au posibiliti de identificare i pe timp de noapte; 3. intervenia (msurile prin care aeronava infractoare este silit s renune la ndeplinirea unei poteniale misiuni ce ar leza interesele alianei sau prin
97

care este constrns la aterizare). Piloii celulei de alarm utilizeaz semnalele standard ale ICAO (International Civil Aviation Organization); 4. combaterea (msurile luate mpotriva aeronavei infractoare cu intenia de a o nimici); 5. foc de avertisment; 6. ncadrarea, angajarea i doborrea aeronavei infractoare. Prin urmare, serviciul de lupta poliie aerian se execut n timp de pace, permite trecerea oportun, la aprarea aerian a unor obiective, grupri de fore i populaiei din spaiul desemnat, mpotriva unor atacuri din aer executate prin surprindere, controlul respectrii regimului de zbor stabilit, interzicerea nclcrii acestuia i violrii spaiului aerian.

98

ASPECTE PRIVIND EVALUAREA STRUCTURILOR DIN CADRUL FORELOR AERIENE

Lt. col. Ion CRCIUN Lt. col. Gabriel STUPARU The Armed Forces as a subsystem of the social system and, also, as a states institution, with complex and well defined functions and missions constitute themselves as a specific organization, strictly specialized and having diversified hierarchical structures. During the development of the military activities, as in every human activity, there are several disturbing factors having an objective origin or, in many cases, a subjective one. In this case, we must accept the fact that between what is accomplished may occur disparities. The military leader (the specialized structures and the special assigned committees) must evaluate permanently the performance of the subordinated structures and their capabilities to accomplish their missions. Armata, ca subsistem al sistemului social i totodat ca instituie a statului, cu misiuni i funcii complexe i bine definite, se constituie ca o organizaie specific, strict specializat, cu structuri foarte diversificate, predominant de tip ierarhic. n desfurarea activitilor din armat, ca n orice activitate uman, exist i se manifest diveri factori perturbatori, de origine obiectiv i, de multe ori, subiectiv. n aceast situaie, trebuie acceptat faptul c ntre ceea ce se planific i ceea ce se realizeaz pot aprea neconcordane, n unele situaii chiar majore. Liderul militar (structurile specializate i comisiile special numite), de la toate nivelurile de conducere, trebuie s evalueze n permanen performanele structurilor conduse (controlate) i capacitatea acestora de a ndeplini misiunile care le revin. De aceea analiza valorii potenialului i a aciunii militare, optimizarea sa n condiiile cmpului de lupt modern, au constituit o preocupare prioritar a specialitilor militari, i nu numai a acestora. Existena unui sistem de controale, corect i optim definite i utilizate, reprezint instrumente prin care orice lider al unei structuri militare (echip de control) poate obine informaii care s-i permit evaluarea activitilor (evenimentelor) importante care au loc n cadrul unitilor militare. Sistemul de autoevaluare a structurii pe care o conduce este un sistem util pentru lider, ns, uneori, din anumite considerente, poate s nu fie obiectiv
99

(datorit apariiei aa-numitului spirit de corp), ceea ce presupune apelarea i la o structur specializat (comisie numit), din afara organizaiei, care s examineze activitatea i modul de respectare a normelor i deciziilor care guverneaz sistemul respectiv. Funcia principal a controlului si evalurii, element al procesului de conducere alturi de organizare, planificare i coordonare, este aceea de a regla sistemul i, n principiu, trebuie s vizeze: - identificarea i evidenierea factorilor pozitivi i negativi, depistarea cauzelor generatoare i evaluarea efectelor posibile ale acestora; - sintetizarea i generalizarea experienei pozitive obinute; - oferirea informaiilor necesare pentru asigurarea conformitii rezultatelor obinute cu obiectivele prestabilite. Organizarea controlului pare o activitate simpl la prima vedere, dar, dac vrem ca rezultatele s poat satisface necesitile, se impune operaionalizarea unui sistem complex care presupune cteva elemente eseniale: - stabilirea unor obiective clare pentru fiecare control proiectat, din care s rezulte concret activitile necesar a fi desfurate; - planificarea activitilor astfel nct realizarea obiectivelor s nu perturbe funcionarea structurii controlate i s nu permit ingerine n sistemul de conducere al acesteia; - stabilirea clar a metodelor, procedurilor i a tehnicilor ce trebuie utilizate; - clarificarea modului de comunicare ntre controlori i cei controlai; - determinarea unui sistem de referin adecvat pentru compararea obiectivelor stabilite cu rezultatele obinute, sistem care va include criterii de eficien i normative (standarde, tehnici, tactici, proceduri, norme, legi, reguli, regulamente, manuale, instruciuni, ordine etc.); - constituirea echipelor de control n concordan cu obiectivele stabilite, prin alegerea specialitilor i stabilirea unui sistem de lucru adecvat; - elaborarea unor variante de aciune pentru situaii neprevzute; - stabilirea modului de evaluare i valorificare a rezultatelor la finalizarea controlului. n esen, putem aprecia c obiectivul evalurii l constituie analiza modului de funcionare a organizaiei (structurii militare) din perspectiva ndeplinirii misiunilor i a obiectivelor stabilite n acord cu resursele umane, materiale, financiare, informaionale i de alt natur alocate. Evaluarea unei structuri militare, n raport cu misiunea, rolul i locul pe care l ocup ntr-un sistem la un moment dat, constituie un proces complex, n care probitatea profesionala i obiectivitatea celor care sunt implicai, precum i procedurile utilizate sunt de maxim importan. Valoarea unei structuri nu se constituie din suma valorilor individuale. Ea rezult din modul n care sunt adunate acestea. Nu este ntmpltoare enunarea acestui principiu al lui Jardillier, n condiiile n care, astzi, dac dorim s obinem o imagine realist asupra comportamentului de ansamblu al subiectului analizat, nu putem vorbi dect de o analiz sistemic a structurilor evaluate.
100

Structurile militare, i cu att mai mult armata, n ansamblul su, implic proiectarea i desfurarea unor procese de dimensiuni variabile, dar extrem de complexe. n acelai timp apar, implicit, raporturi numeroase cu alte agenii/ organisme sociale i, ca urmare, o analiz sistemic separat de contextul socialeconomic existent va fi n mod sigur neproductiv i totodat nerelevant. Alctuirea eterogen a elementelor care trebuie analizate, n cadrul structurilor militare, cu numeroase componente ce in de conducere, potenial operativ, potenial moral, disciplin, sntate, echipamente, resurse, infrastructur etc. implic o armonizare a scrilor de valori utilizate pentru cuantificarea elementelor supuse analizei. Utilizarea unor scri de valori diferite, dar nearmonizate, n care i face loc i subiectivitatea, va duce la obinerea unor rezultate nerealiste, iar coreciile introduse vor amplifica o serie de disfuncii. Problemele ce trebuie soluionate sunt interdependente, astfel nct rezolvarea uneia sau alteia poate genera o serie de consecine pozitive ori negative asupra obiectivelor stabilite, ori chiar asupra altor procese colaterale aflate n desfurare sau n proiectare. Fluxul de operaiuni necesare executrii evalurii implic impletirea optim a dou tipuri de activiti: a) de natur organizatoric, presupunnd: proiectarea i asistarea activitii propriu-zise de control i evaluare; msurarea (cuantificarea) elementelor dup standarde i indicatori (economicitate, eficacitate, normativi); msuri corective. b) de natur logic-intelectual, care presupun: interpretarea rezultatelor; determinarea cauzelor generatoare de disfuncii i fundamentarea deciziilor de corecie sau reproiectare i operaionalizarea unor elemente de structur, pentru a putea rspunde mai bine stimulilor. Se confirm astfel c activitile de control, evaluare i reglare sunt puternic interdependente, subordonate unui proces normal de asigurare a funcionalitii sistemului analizat la parametri proiectai, crend astfel i posibilitile de adaptare a acestuia la posibilele perturbaii din sistem sau din afara acestuia, dar care i pot influena funcionarea. Analiznd elementele prezentate pn n prezent, se poate aprecia c starea armatei reprezint motivaia esenial a instituirii funciei de evaluare, ca o funcie de sine stttoare i nu ca un atribut circumscris funciei de control. Esena acestei funcii rmne, n viziunea noastr, oportunitatea de a elabora i de a operaionaliza un sistem modern de msurare i comparaie, de analiz i diagnoz, a crui finalitate s o constituie imaginea real a sistemului analizat n comparaie cu nivelul prognozat, ceea ce ar contribui decisiv la un management eficient pentru viitor. Avnd n vedere noul statut dobndit de Romnia n acest an, de membr cu drepturi i, n acelai timp, cu obligaii depline a Alianei Nord-Atlantice, se impune pregtirea special de fore i mijloace care s participe la aciuni militare n cadrul NATO. Pentru a aprecia dac aceste fore i mijloace sunt n msur s ndeplineasc misiunile ce le vor fi ncredinate, ele trebuie sa fie evaluate, att de
101

comisii formate din specialiti romni, ct i de echipe de experi din cadrul NATO. De aceea, este necesar s fie cunoscut modul n care se execut verificarea i evaluarea structurilor n cadrul NATO. La nivelul Alianei Nord-Atlantice se acord o foarte mare importan procesului de evaluare a forelor, care se desfoar pe baza Programului de evaluare tactic (TACTICAL EVALUATION - TACEVAL). Acesta este destinat, n principal, pentru: a) ..evaluarea si aprecierea, prin comparare cu prevederile standardelor corespunztoare, capacitilor operaionale ale unitilor (forelor) aflate sub comanda NATO, destinate NATO, nominalizate pentru NATO, precum i a altor fore suplimentare, puse la dispoziia SACEUR, dup consultarea cu naiunile care dau aceste fore; b) identificarea deficienelor (lipsurilor) pe linia resurselor sau performanelor unitilor; c) elaborarea unor recomandri, unde este necesar, pentru mbuntirea standardelor i capacitilor operaionale. Programul TACEVAL se aplic pentru evaluarea i aprecierea urmtoarelor tipuri de uniti: aviaie; aprare aerian cu baza la sol (GBAD); sistemul control i supraveghere aerian (ASACS); forele de avertizare timpurie aeropurtate NATO (NAEWF); Centrul de Operaii Aeriene Multinaionale (CAOC), cu unitile subordonate; Centrul de Operaii de Sector (SOC), cu unitile subordonate. Autoritatea pentru conducerea domeniului inspecii i evaluri este SACEUR. Responsabilitatea pentru desfurarea evalurii sau aprecierii capacitii unei structuri de a-i ndeplini misiunea declarat i autoritatea pentru conducerea unui astfel de program, sunt delegate de SACEUR, Comandantului Regional sau Comandantului Componentei Aeriene. TACEVAL poate s se desfoare i n afara Comandamentului Aliat pentru Europa (Allied Command Europe ACE), prin consultri cu naiunile respective. Procesul de evaluare sau apreciere este mprit pe dou domenii: resurse si performane. Ambele domenii sunt mprite mai departe n subdomeniile: operaii (Operations Ops), logistic (Logistics Logs) i asigurarea aciunilor (Survive-to-Operate STO). Criteriile (ceea ce se verific efectiv, respectiv activiti, documente, abiliti etc.) folosite pe timpul evalurii, sunt stabilite astfel: pentru resurse, ntrun singur capitol; pentru performan, n capitole separate pe subdomeniile operaii, logistic i asigurarea aciunilor. Aceste criterii, sub forma articolelor/subarticolelor, pot fi revzute i actualizate anual de subgrupuri de lucru special constituite. Comentariile, sugestiile i propunerile se vor nainta autoritilor de conducere a Programului TACEVAL. Standardele NATO sunt folosite pentru evaluarea efectiv a unitii i a sistemului de lupt. Ele sunt stabilite n: a) Documentele Comitetului Militar (Military Committee - MC); b) nelegeri pentru standardizare (Standardisation Agreements -STANAGs); c) Directivele Comandamentului European Aliat (ACE Directives - AD); d) Standardele forelor ACE (ACE Forces Standards - AFS);
102

e) Ghidul de Planificare Funcional (Functional Planning Guide - FPGs); f) Ghidul de Planificare Funcional a Operaiilor Aeriene (Air Operations Functional Planning Guide - AOFPGs); g) Ghiduri de planificare regional (Regional Planning Guides - RPGs); h) Publicaii tactice aliate (Allied Tactical Publications - ATP); i) Publicaii pentru comunicaii aliate (Allied Communications Publications ACP); j) Publicaii pentru securitate militar aliate (Allied Military Security Publications AMSP); k) Planuri de sprijin (Support Plans SUPPLAN). Comandamentele i unitile trebuie s fac referire la documentele naionale care trebuie implementate pentru a particulariza aplicarea STANAGurilor. Amendamentele naionale i factorii care le limiteaz, nu absolv unitile de a se pregti conform cerinelor STANAG-urilor. Comentariile (observaiile) vor fi incluse n rapoartele de evaluare/apreciere operaional (OPEVAL/OPASSESS), dac naiunile nu au ratificat sau implementat unele sau toate cerinele STANAG-urilor. Evalurile, n conformitate cu Programul TACEVAL presupun observaii detaliate i cuprinztoare referitoare la principalele performane i resurse din toate domeniile de activitate ale unitilor, care sunt notate i pentru care se acord calificative ntr-un raport, n timp ce aprecierile sunt, de obicei, observaii mai puin detaliate, cuprinse ntr-un raport narativ, fr a se acorda calificative. Evaluarea sistemului (System Evaluation SYSEVAL) este TACEVALul specializat pentru CAOC sau SOC i unitile lor subordonate sau considerate ca o singur entitate. SYSEVAL va evalua, indiferent de CAOC, SOC sau sistem, dac este organizat, echipat i antrenat (pregtit) corespunztor s opereze (acioneze) ca o entitate (unitate) de operaii aeriene. Unui CAOC sau SOC i se va cere s demonstreze capacitatea de a ndeplini (executa) misiuni de poliie aerian pe timp de pace, iar pe timp de rzboi, comanda i controlul forelor, precum i managementul acestora. Evaluarea operaional (Operational Evaluation - OPEVAL) se aplic unitilor declarate la SACEUR ca fcnd parte din categoria RSC 1-3 (Readiness Status Category Categoriile Strilor de Pregtire pentru Lupt). De asemenea, n urma acordului dintre un stat i autoritile de conducere ale TACEVAL pot fi evaluate folosind OPEVAL si unitile din categoria RSC 4-7. OPEVAL asigur verificarea i evaluarea unei uniti asupra capacitii de a-i ndeplini misiunile ncredinate, n cadrul unui scenariu integrat (operaii, logistic, asigurarea aciunilor), cu aciuni continue timp de 24 de ore, de simulare a unui atac convenional sau cu folosirea armelor de distrugere n masa (nucleare, biologice i chimice). Aprecierea operaional (Operational Assessment - OPASSESS) este o metod care se folosete pentru a aprecia, prima dat, unitile din categoria RSC 4-7 sau pe cele din categoria RSC 1-3, care nu sunt disponibile pentru OPEVAL. OPASSESS apreciaz capacitile existente (potenialul operaional) al unei uniti. Dac situaia permite, o OPASSESS poate s includ tot attea elemente realizabile ca i o OPEVAL. OPASSESS este o metod flexibil de apreciere care poate fi grefat pe o situaie dat i nu este calificat. De asemenea, oricnd este
103

posibil, se va aprecia potenialul operaional al unitii i identifica orice cerin suplimentar pentru ndeplinirea n ntregime a capacitilor operaionale declarate. Potenialul operaional este o combinaie de resurse, deprinderi de baz i planuri (de instruire i operaionale). OPASSESS ar trebui s msoare potenialul n ct mai multe domenii posibile. Capacitatea operaional ar trebui notat acolo unde poate fi apreciat. Ar trebui, de asemenea, identificate capacitile suplimentare i/sau funciile care sunt cerute unei uniti pentru a atinge nivelul maxim de operaionalizare. De asemenea, vor fi apreciate planurile i aranjamentele relevante de generare. n raportul OPASSES este important s se clarifice care elemente sunt raportate ca potenial operaional i care drept capaciti operaionale. Evaluarea tactic iniial (TACTICAL EVALUATION - TACEVAL) reprezint prima evaluare sau apreciere a unei uniti dup ce: a) a fost adus la cunotina SACEUR de ctre autoritile naionale; b) a schimbat sistemul de armament sau misiunea; c) a schimbat permanent locaia. Aceasta este stabilit n intervalul de pn la 180 de zile de la declararea la SACEUR. Pentru a se asigura programarea evalurii tactice iniiale a unitii, autoritile naionale trebuie s se adreseze Comandantului Componentei Aeriene, la care este alocat aceasta, cu mai puin de 90 zile nainte de data la care se ateapt s fie declarat unitatea la SACEUR . Intervalul ntre evalurile tactice (TACEVAL) nu trebuie s fie mai mic de 2 ani i mai mare de 3 ani. Alegerea unitilor care vor fi evaluate se face de ctre Comandantul Regional/Comandantul Componentei Aeriene(RCs/ACC). n urma consultrii cu autoritile naionale, se va stabili precis intervalul dintre evaluri, pe baza rezultatelor anterioare ale acestora. Dac este posibil ca intervalul s depeasc 3 ani, autoritatea naional va adresa o cerere la RCs/ACC, la care este alocat unitatea. Oricnd este necesar, TACEVAL trebuie completat n concordan cu schimbrile ce pot sa apar n situaia unitilor. Credem c din articolul nostru se poate nelege faptul c, evaluarea structurilor, prin complexitate i importan, indiferent de ealon, arm sau specialitate, reprezint o activitate deosebit, care trebuie executat ntotdeauna cu sim de rspundere, pentru a-i ndeplini, cu adevrat, menirea pe care o are n procesul de conducere a Armatei Romne.

104

ARTILERIA N OPERAIILE MILITARE DE STABILITATE

Mr. conf. univ. dr. Daniel DUMITRU Mr. Gheorghe BJENARU Field Artillery employment in stability operations will always be restricted by a very challenging environment, governed by particular rules nonspecific to the conventional military operations. Therefore, its hard to find a solution, a pattern eternally true to employing not only Field Artillery but all forces in this type of operations which are aimed to limit violent actions to accomplish the desired endstate. Schimbrile geopolitice i economice actuale ce implic redefinirea puterilor mondiale, interaciunile dintre state aprute ca urmare a nevoilor de resurse energetice, srcia, recrudescena naionalismului i proliferarea armelor au crescut frecvena conflictelor interstatale, n care forele armatele sunt implicate. n evoluia fenomenului militar contemporan, statele democratice au impus folosirea unor noi practici de control al situaiilor de criz i conflict, astfel nct instrumentului militar i-au fost adugate, pe lng funcia tradiional de a duce i ctiga rzboiul, misiunea de a asigura meninerea pcii naionale, regionale i globale i de a descuraja rzboiul. Specialitii i analitii militari din SUA trateaz ntrunit operaiile pentru pace i operaiile militare altele dect rzboiul sub denumirea de operaii de stabilitate. Operaiile de stabilitate sunt generate de apariia unor crize/ameninri i au aspectul unor aciuni de rspuns. Ameninarea se poate manifesta n interior sau poate viza un partener, n ambele cazuri acionndu-se printr-o reacie rapid, de prentmpinare, realizndu-se, n acelai timp, descurajarea forei care amenin stabilitatea intern sau extern. Operaiile militare de stabilitate pot include elemente att ale operaiilor de lupt, ct i ale celor ce nu presupun lupta, desfurate n timp de pace, criz, precum i n situaii de rzboi. Aceast categorie de aciuni se desfoar atunci cnd celelalte msuri luate au fost incapabile s determine mbuntirea unei situaii sau ncetarea ostilitilor i reprezint o modalitate eficient de a utiliza fora i ameninarea cu fora. Dei similare ca mod de executare cu cele din timp de rzboi, obiectivul final al operaiilor militare de stabilitate l constituie mpiedicarea confruntrii armate i promovarea pcii.
105

Operaiile care nu presupun utilizarea forei sau ameninarea cu folosirea forei sunt acele operaii care, prin utilizarea unor fore militare pe timp de pace, ajut la realizarea unui climat n care tensiunile dintre naiuni sunt inute sub pragul critic al unui conflict sau rzboi i n acelai timp e meninut influena organizaiilor internaionale, (ONU, OSCE) i a cerinelor juridice ale dreptului internaional. n aceast categorie de operaiuni putem include: asisten umanitar; controlul armamentului; operaii mpotriva traficului de droguri; evacuarea necombatanilor ntr-un mediu permisiv. Totodat poate constitui o alternativa la ntrebuinarea forei folosind: descurajarea; ameninarea cu folosirea forei; ntrebuinarea forei neletale. Descurajarea: Prezena unor uniti dotate cu armament greu-artilerie, poate fi suficient pentru a demonstra capacitatea de lupt de care dispune contingentul. Necesitatea de a menine un nalt nivel al abilitilor artileriei terestre n timpul unor astfel de operaiuni necesit un program de instruire cuprinztor, care s includ trageri. O astfel de instruire demonstreaz capacitatea de reacie a artileriei ctre fraciunile beligerante, care pot fi invitate ca observatori, sporind astfel credibilitatea intimidrii.45 Ameninarea cu folosirea forei: n situaiile n care descurajarea pur i simplu nu funcioneaz, poate fi necesar trecerea la ameninarea clar cu ntrebuinarea forei i de a folosi anumite capaciti de lupt, inclusiv a artileriei. n acest caz trebuie luate n calcul anumite aspecte, astfel: nu trebuie fcut o ameninare care nu se poate traduce concret ntr-o aciune de lupt, n mod cert; ntrebuinarea artileriei constituie un salt calitativ n ntrebuinarea forei i implic o escaladare a nivelului de violen; ameninarea cu folosirea forei rmne, n ordinea prioritilor, penultima resurs de care dispune contingentul pentru atingerea scopului. ntrebuinarea neletal a forei reprezint aplicarea forei militare astfel nct s fie posibil a se atinge scopurile propuse n mandat acionndu-se totodat cu respect pentru viaa uman, pentru construcii i pentru mediul ambiant. mbuntete capacitatea de a conduce misiunile, mai ales cnd aceste misiuni sunt desfurate n condiii de meninere a controlului asupra populaiei, neutralizarea lupttorilor amestecai printre populaia panic .a.m.d. Utilizarea fumului cu efect neletal sau cu efect de avariere redus, a proiectilelor de iluminare sau muniiei de manevr poate descuraja fraciunile aflate n rzboi sau s le influeneze cursul aciunilor. Operaiile de stabilitate desfurate cu folosirea forei sau ameninarea cu fora. Dup cum se prezint climatul actual de securitate, n pofida eforturilor depuse de comunitatea internaional pentru promovarea pcii, este evident c nc mai exist destule diferende de natur istoric, religioas sau etnic, att n interiorul unor state, ct i la nivel regional sau subregional, ce pot genera conflicte armate sngeroase.
45

NATO FIELD ARTILLERY TACTICAL DOCTRINE, AArtyP 5, Sept 2001, Cap. VIII.
106

Atunci cnd alte instrumente ale "puterii naionale" sau "ale puterii colective" (ONU sau organizaii regionale) sunt insuficiente sau incapabile s influeneze sau s stopeze deteriorarea unor situaii poteniale de conflict, apare ca unic soluie "ameninarea cu folosirea forei, sau chiar folosirea forei ca ultima instan". Sprijinirea obiectivelor naionale (sau internaionale), cu scopul descurajrii rzboiului i revenirea la starea de pace este orientarea primordial pentru astfel de situaii. Este o categorie de operaii, deosebit de sensibil, pentru naiunea (statul) sau naiunile care se implic n rezolvarea conflictului, ntruct, nevoite s desfoare aciuni de lupt, inerent, se vor produce pierderi, uneori nu tocmai uor de justificat opiniei publice. Forele destinate acioneaz pe baza unui mandat i a regulilor de angajare stabilite de ctre organizaia sub egida creia particip. Mandatul trebuie s prevad: scopul operaiei, mrimea i tipul forelor cu care va contribui fiecare ar, termenii i condiiile pe care ara gazd intenioneaz s le impun asupra prezenei forei sau misiunii i funciile pe care fora de meninere a pcii trebuie s le ndeplineasc.46 n aceast categorie se pot nscrie urmtoarele tipuri de operaiuni: operaiile de pace; loviturile cu caracter limitat, raidurile; impunerea de sanciuni; sprijinul militar acordat autoritilor civile; operaiile de evacuare; combaterea terorismului. ntrebuinarea artileriei n cadrul operaiilor de stabilitate de genul celor enumerate mai sus implic riscuri i ameninri deosebite, ce trebuie a fi analizate foarte bine. n planificarea compunerii i echiprii forei ce particip la astfel de operaii, decizia ntrebuinrii tehnicii grele (tancuri i artilerie) trebuie s in seama de urmtoarele aspecte: gradul de securitate ce se vrea atribuit forei; semnalul ce se vrea transmis prin posibilitatea ntrebuinrii acestor arme; obiectivele prevzute n mandatul dat/cerut de organizaia internaional. n unele cazuri, aceste aspecte pot genera divergene, o for echipat cu armament greu i n msur s ndeplineasc misiuni de lupt de mare intensitate ar putea fi perceput ca o ameninare sau ca o provocare. Din contr, o for echipat cu tehnic uoar poate s nu fie n msur s ndeplineasc cu eficacitate misiunile de lupt ordonate, ca atare credibilitatea sa poate fi compromis i poate fi supus riscurilor de a slbi sau a pierde capacitatea sa de a ndeplini misiunea prevzut n mandatul primit. Operaiile de pace sunt aciuni militare care se desfoar n sprijinul eforturilor diplomatice, n scopul stabilirii i meninerii pcii i al ajungerii la soluii politice, pe termen lung, ale conflictelor .47 Acestea sunt conduse imparial n sprijinirea unui mandat al ONU sau OSCE i includ operaii de meninere a pcii (PK PEACE KEEPING) i operaii de impunere a pcii (PE PEACE ENFORCEMENT).
46 47

Doctrina Forelor Terestre, FT-1, 2001, art. 363. Cf. Joint Pub. 3-07, Joint Doctrine for Military Operation Other Than War, 1995, p.III-12.
107

Operaiile de meninere a pcii-PK sunt, de regul ntreprinse (desfurate) conform Capitolului VI al Cartei ONU, cu consimmntul tuturor prilor principale implicate n conflict, cu scopul de a monitoriza i facilita implementarea unui acord de pace. Operaiile de impunere a pcii-PE sunt coercitive n natura lor i sunt ntreprinse (desfurate) conform Capitolului VII al Cartei ONU, atunci cnd consimmntul oricreia dintre prile principale implicate n conflict este incert / nesigur. Sunt desemnate s menin i s restabileasc pacea sau s impun prin for termenii /condiiile specificate n mandat. Este crucial de neles c nainte de a lansa orice PSO, trebuie s existe o pace care s fie impus sau meninut. Dac nu s-a ajuns la nici o nelegere de pace i o for militar este angajat, fora va intra de facto n rzboi.48 ntrebuinarea forei n operaiunile de stabilitate implic uneori i activiti de lupt clasice, dar i oblig la o analiz corect a situaiei cu scopul de a garanta simultan cerinele de securitate ale contingentului i atingerea scopurilor. n orice operaiune de pace ntrebuinarea forei este permis numai pentru autoaprare, oricare alt situaie de ntrebuinare a forei trebuie autorizat explicit n mandat. ntrebuinarea fr a fi necesar, excesiv sau iraional a forei, produce efecte negative pentru imparialitatea i pentru credibilitatea misiunii, provoac dezechilibrarea consensului i poate duce la sporirea violenei n ntreaga zon de operaii. Aceast situaie compromite atingerea obiectivelor finale ducnd, n unele cazuri, la euarea misiunii. Cnd se ntrebuineaz fora, criteriile care stau la baza ntrebuinrii ei sunt: precizia (cu scopul de a lovi selectiv i cu eficacitate sursa ameninrii evitnd pagubele colaterale); reacia imediat (se traduce n demonstrarea eficienei i a voinei, contribuie la minimizarea pagubelor); proporionalitatea (adaptnd rspunsul la tipul de atac suferit se evit escaladarea conflictului). Pentru a proteja forele aliate, sprijinul prin foc al artileriei poate: s descopere, loveasc i neutralizeze armele beligeranilor; s nu permit forelor beligerante s exercite observarea i s deplaseze armele; atunci cnd este oportun, s loveasc forele beligerante cu foc precis asupra unei inte observate; s limiteze probabilitatea unei aciuni ostile prin intimidare, prin desfurarea fi a unei fore poteniale. Avndu-se n vedere c pentru ntrebuinarea armamentului greu, n general, trebuie notificri speciale nc din faza de pregtire a unei operaii de stabilitate (cel puin dac acestea nu se desfoar simultan cu unele operaii clasice), ntrebuinarea artileriei se va face gradual i numai dac situaia conflictual se va agrava, existnd riscul ca aceste operaii s treac n spectrul celor care caracterizeaz rzboiul. n aceast idee, se vor folosi subunitile de artilerie din organica forelor lupttoare, n mod special arunctoarele i armamentul antitanc datorit mobilitii ridicate a acestora i a faptului c pot executa trageri precise prin ochire direct i, nu n ultimul rnd, datorit faptului c
48

NATO FIELD ARTILLERY TACTICAL DOCTRINE, AArtyP 5, Sept 2001, Cap. VIII.
108

logistica acestor fore se realizeaz mult mai uor. Aceste subuniti vor putea aciona fie din poziii de tragere n cadrul sistemului general de aprare a unui obiectiv sau pot fi date n ntrire unor elemente de manevr ale forelor lupttoare, care acioneaz n condiii de izolare sau independen. O planificare eficient a modului de ntrebuinare a artileriei terestre este condiionat de existena unui Stat Major de Artilerie Terestr n cadrul oricrui cartier general multinaional i dac este posibil, acesta sa fie singurul /unicul coordonator al mijloacelor de sprijin prin foc n zonele operaionale.49 Dac situaia o va impune, ulterior se pot folosi i subuniti i uniti de artilerie calibru mare (obuziere, arunctoare de proiectile reactive), care pot aciona n mod similar (n mod deosebit artileria autopropulsat) sau din baze de foc pentru a asigura cu foc o zon determinat. Cnd ameninarea cea mai mare din partea inamicului este infanteria uoar, grupurile paramilitare (gherilele) sau grupurile de cercetare-diversiune i subunitile (unitile) de artilerie nu pot nsoi forele lupttoare, sprijinul cu foc se poate realiza din baze de foc i/sau poziii de tragere fortificate. Acestea pot fi ntrebuinate i n operaiile convenionale, dar aceast tehnic este mai mult recomandat pentru operaiile de stabilitate. Baza de foc reprezint o poziie de tragere puternic fortificat i aprat att cu forele i mijloacele subunitii de artilerie, ct i de subuniti de fore lupttoare date n ntrire acestora sau pe care urmeaz s le sprijine, fiind asemntoare cu un punct de sprijin pregtit n mod deosebit pentru a putea face fa atacurilor terestre. De regul, cantitatea de artilerie care se va dispune ntr-o astfel de baz este de nivel baterie de artilerie. Dispunerea bazei de foc se va face innd cont de misiunea, ct i de natura terenului, astfel nct s poat sprijini forele lupttoare. Bazele de foc de tip baterie vor fi amplasate astfel nct s poat s-i asigure sprijin de foc reciproc i s permit concentrarea focului pe direciile sau n raioanele considerate prioritare pentru zona de aciune. De asemenea organizarea i dispunerea acestora trebuie s asigure executarea focului circular, att prin trageri prin ochire direct, ct i ochire indirect. n aceste condiii, este recomandat ca dispunerea s se fac pe nlimi predominante accesibile din teren pentru a permite acoperirea unor spaii largi att cu focul direct, ct i indirect. Msurile de asigurare a aciunilor i protecia trupelor trebuie organizate minuios, un accent deosebit punndu-se pe amenajarea genistic a acesteia i pe organizarea cercetrii i siguranei. Pentru aprarea poziiei este recomandat dispunerea pieselor sub form de stea, pentru c permite limitarea zonei care trebuie aprat. De asemenea, n unele situaii cnd ameninrile sunt mari, pentru creterea capacitii defensive a acestor baze de foc, datorit i faptului c numrul personalului subunitilor de artilerie este redus, trebuie ntrite, n limita posibilitilor, i cu subuniti de artilerie antiaerian, de geniu, subuniti specializate de cercetare de artilerie (indicate sunt staiile de radiolocaie de artilerie) sau chiar cu subuniti de arunctoare, n
49

NATO FIELD ARTILLERY TACTICAL DOCTRINE, AArtyP 5, Sept 2001,Cap. VIII

109

acest sens artileritii americani subliniind faptul c, dac comandantul de arme ntrunite va accepta cu greu ca aceste subuniti s nu-i execute misiunile de baz, pierderea temporar a facilitilor acestora este de preferat pierderii definitive a unui element din sprijinul de foc. Logistica bazelor de foc se va putea face att cu mijloace terestre, dar i cu mijloace aeriene, n ultimul caz trebuind amenajat un loc favorabil de aterizare fie n interiorul perimetrului bazei, fie n afara acestuia, lundu-se toate msurile de siguran. n funcie de posibilitile logistice ale forei i de durata misiunii, n bazele de foc se pot realiza stocuri suplimentare de muniii i materiale. n organizarea aciunilor se va ine cont i de faptul c n cazul unui atac asupra dispozitivului de lupt, forele dispuse ntr-o baz de foc pot fi obligate s prseasc poziiile. n acest sens trebuie recunoscut o poziie de tragere de rezerv apropiat, astfel nct, concomitent cu respingerea atacului, subunitatea si poat executa eventualele misiuni n folosul forelor de manevr. Dei nerecomandat, datorit vulnerabilitii artileriei, nu este exclus varianta n care subunitatea (unitatea) de artilerie va trebui s prseasc temporar poziia de tragere pentru a putea asigura sprijin oportun n anumite situaii forelor lupttoare. n asemenea cazuri, se pot recunoate poziii de tragere de rezerv ndeprtate n care artileria s execute manevra. Planificarea focului ntr-un astfel de sistem se va face, n general, pe direciile pe care forele lupttoare vor aciona cu prioritate, pentru aprarea unor obiective i forme tari din teren care ar permite dispunerea avantajoas a forelor proprii, n lungul comunicaiilor, la punctele obligatorii de trecere, situaia concret fiind dat de pregtirea informaional a zonei de aciune i de regulile de angajare stabilite. Executarea misiunilor n aceast variant pentru sprijinul forelor lupttoare, s-ar putea face prin metoda "focului la cerere", n acest sens existnd premisele create ca la fiecare structur a forelor lupttoare s existe observatori naintai de artilerie, acest fapt fiind cuprins n sistemul de obiectiv de parteneriat. Este evident c n aceast situaie mijloacele specializate (staii de radiolocaie, subuniti de cercetare-sunet, de cercetare de artilerie) sunt cele mai indicate, dar i un sistem de puncte de observare mobile, n compunerea patrulelor organizate de unitatea de arme ntrunite sau chiar i independent, nzestrate cu mijloace de deplasare rapide, care s acioneze pe baza unui plan prestabilit i s ofere date i informaii din puncte determinate i recunoscute anterior. Ar mai putea fi posibil ca s fie organizat un sistem n care cercetai-observatori de artilerie din organica subunitilor (unitilor de artilerie) s nsoeasc forele lupttoare pn la limita zonei de foc a acestora, ulterior acestea fiind preluate de cercetaii-observatori aparinnd subunitilor (unitilor) de artilerie care acioneaz n spaiul adiacent. Pentru asigurarea unei precizii ridicate a tragerilor indirecte, este considerat ca obligatoriu n zona de aciune a artileriei, indiferent de numrul unitilor (subunitilor), s fie dislocate i s acioneze subuniti meteorologice de artilerie, mai ales dac, acceptnd ideea artileritilor americani, care consider tragerile fuzante ca fiind cele mai eficiente n faa ameninrilor amintite, misiunile se execut n apropierea forelor proprii sau zonelor populate.
110

n acest sistem, al bazelor de foc, dispozitivul de lupt al unui divizion de artilerie s-ar compune din : punctul de comand al divizionului cu centrul de conducere a focului (n situaia existenei unui sistem automatizat de conducere a focului) dispus n una din bazele de foc sau independent; bazele de foc ale bateriilor (poziii de tragere fortificate n situaia n care nu exist fore lupttoare dispuse mpreun cu artileria); elementele de cercetare-observare: punctele de observare mobile, locurile de dispunere a mijloacelor de cercetare specializate; elementele de structur logistice, dispuse n raionul logistic al ealonului superior. Distanele ntre dou baze de foc ar putea fi de 1/2 3/4 din btaia maxim sau mai mici, pentru a putea concentra focul pe unele direcii sau n raioane considerate importante; dac n zon acioneaz mai multe subuniti (uniti) de artilerie, bateriile se pot dispune ntrunit ca n operaiile convenionale, n aceast situaie putndu-se vorbi de baz de foc de tip divizion. n operaii de stabilitate desfurate cu folosirea forei subunitile (unitile) de arunctoare de proiectile reactive se vor folosi pentru lovirea obiectivelor deosebit de importante, la distane foarte mari. Dac sunt ntrite cu mijloace de cercetare de artilerie performante (staii de radiolocaie, subuniti de cercetare-sunet), acestea pot fi eficiente n neutralizarea artileriei i arunctoarelor inamice. n ntrebuinarea arunctoarelor de proiectile reactive se va ine cont de: limitarea deplasrilor: de regul, subunitile (unitile) de arunctoare de proiectile reactive nu vor putea folosi tehnica "ascunde-te, mic-te, lovete", fiind acceptat ideea de a aciona din poziii de tragere timp ndelungat; dispunerea acestora n cadrul dispozitivului de lupt a forelor lupttoare, reduce vulnerabilitatea acestora n faa unor atacuri diversioniste; amenajarea genistic: volumul lucrrilor va fi mai mare, ceea ce va impune punerea la dispoziia acestora, pe timpul pregtirii aciunii, a unor subuniti sau mijloace de geniu; conectarea direct a subunitilor (unitilor) de arunctoare de proiectile reactive la mijloacele de cercetare specializate, care acioneaz n zon, pentru micorarea timpului de rspuns la eventualele ameninri. Teatrul de operaii ofer i alte particulariti, unele dintre ele fiind prezentate n continuare. Mass-media examineaz ndeaproape comportamentul forelor militare angajate n operaiuni de stabilitate. Intervenia artileriei i arunctoarelor trebuie s se fac n aa fel nct s se obin efectele dorite cu minimum de pierderi umane i pagube colaterale. n majoritatea cazurilor, efectele folosirii artileriei ies uor n eviden i sunt atent monitorizate. Mai mult dect pentru celelalte fore, trebuie s fie analizat din vreme modul de aciune n cazul extraciei artileriei din teatrul de operaii.
111

Misiunile de foc executate chiar de ctre subuniti de artilerie mici (pies, pluton), pot crea efecte la nivel strategic sau chiar politic. Coordonarea eficient i controlul precis al tuturor mijloacelor de sprijin prin foc sunt eseniale pentru succesul operaiilor militare de stabilitate i sunt posibile datorit prezenei reprezentanilor artileriei terestre la toate nivelurile, ncepnd de la subuniti pn la statul major. Este esenial ca, ntr-o operaiune multinaional, un centru de dirijare a focului de sprijin s fie stabilit n centrul unui cartier general multinaional, ca fiind coordonatorul principal i, dac este posibil, singurul, al tuturor mijloacelor de sprijin prin foc care s includ mijloace de control a traiectoriei i de comunicaii. Acestea sunt uneltele eseniale n ndeplinirea operaiunilor ntrunite i multinaionale. Asigurarea comunicaiilor n cadrul artileriei terestre sporete capacitatea comandantului de a exercita comanda i controlul oportun, oferind /asigurnd comunicaii alternative, sigure i cifrate. Asigurarea cu date. Radarele i sistemele acustice asigur o posibilitate ne-agresiv comandanilor. Acestea pot fi folosite pentru: monitorizarea ncetrii focului; furnizarea dovezilor necesare de violare a acordurilor de ncetare a focului; asigurarea unei prezene care descurajeaz conflictele; acordarea asistenei la coordonarea focului; acordarea asistenei elicopterelor n condiii de vizibilitate foarte redus (numai radarele). Manevra. Puterea de foc a artileriei efectiv i eficient poate reduce nevoile de manevr ale forelor terestre, limitnd astfel pierderile umane. Artileria Terestr asigur toate elementele necesare pentru a participa la operaiile militare de stabilitate, posed structura de comand necesar i sisteme de comunicaii consacrate i viguroase. Descoperirea i angajarea activ i pasiv a intei poate fi asigurat de ctre posturile de observare pilotate (avion, elicopter), radarele de localizare a armamentului i aparatele de zbor fr pilot (UAV), care utilizeaz senzori vizuali i termali. Mijloacele de transport /aprovizionare, care sunt disponibile 24 ore /zi n orice condiii meteo, fac posibil angajarea intei pe toat ntinderea zonei operaionale. Utilizarea muniiilor cu precizie nalt mrete capacitatea /posibilitile de ndeplinire a misiunilor. Totodat, utilizarea focului indirect supravegheat, sprijinit de ctre informaii din teatru, obinute n timp real poate asigura un rspuns proporional. Ca o idee general, aciunile artileriei n operaii altele dect rzboiul se vor desfura ntr-un mediu ntotdeauna dificil, guvernat de reguli nespecifice aciunilor militare convenionale. De aceea este greu de gsit o soluie, un model universal valabil pentru ntrebuinarea artileriei i, n general, a forelor n astfel de aciuni n care se dorete, aa cum aminteam, ca folosirea mijloacelor violente pentru atingerea obiectivului propus s fie redus.

112

CONSIDERAII PRIVIND CONCEPTELE DE RZBOI INFORMAIONAL I RZBOIUL BAZAT PE REEA

Cpt.cdor. conf.univ.dr. Gabriel-Florin MOISESCU The competition for information is as ancient as the human conflict defining a fundamental feature of the human kind. For the military confrontations of 21st century and further, the commander keeping the control over the combat area observation, action assessment and information sharing would have a major advantage against the adversary. Conceptul de rzboi informaional a fost lansat formal, n decembrie 1992, odat cu apariia Directivei DOD 3.600.1. a Departamentului american al aprrii, ns a fost publicat oficial n septembrie 199550. Ulterior, definiiile date de ctre specialitii categoriilor de fore (Trupele de Uscat, Forele Aeriene) se ncadreaz n cea cadru: Aciuni ntreprinse pentru a obine superioritatea informaional prin afectarea informaiei adversarului, proceselor informaionale de baz i sistemelor informaionale, duse n paralel cu aciuni ntreprinse pentru a-i apra propria informaie, propriile procese informaionale de baz i sisteme informaionale.51 Definiia relev att caracterul ofensiv, ct i pe cel defensiv al acestui tip de rzboi (atac i aprare informaional). Cel de-al doilea segment al rzboiului informaional are n vedere exploatarea informaiilor prin desfurarea de operaii informaionale ofensive i defensive. Rzboiul informaional este modelat nemijlocit de strategia informaional, aceasta, la rndul ei, constituind una din determinrile strategiei statului alturi de determinrile politice, economice, sociale, culturale, tehnice i tehnologice, militare52. Ea depete sfera confruntrii militare, face parte efectiv din viaa planetei, din logica existenei umane. Formele de desfurare a rzboiului informaional includ operaiile psihologice, rzboiul electronic, inducerea n eroare, distrugerea fizic, atacul informaional i msurile de securitate. Operaiile psihologice folosesc informaiile pentru a afecta judecata inamicului.
50

Colonel Brian Fredericks, R.I. dimensiunea organizaional, n Sun Tzu i rzboiul informaional, Bucureti, 2000, p.34. 51 Ibidem. 52 Gheorghe Vduva, Strategie militar pentru viitor, Editura Paideia, Bucureti, 2003, pp.76-90.
113

Rzboiul electronic se desfoar n scopul de a-i interzice inamicului o informare corect. Inducerea n eroare din punct de vedere militar urmrete nelarea inamicului n privina capacitilor i inteniilor trupelor cu care se confrunt. Distrugerea fizic se execut n scopul afectrii elementelor sistemului informaional al inamicului . Msurile de securitate au n vedere s in inamicul ct mai departe de cunoaterea capacitilor i inteniilor gruprii de fore cu care se confrunt. Atacul informaional const n denaturarea53 direct a datelor sau a indicaiilor i poate fi direct i indirect (indirect inducerea n eroare a inamicului prin crearea unui aerodrom fals i perceperea acestuia ca fiind real; direct penetrarea sistemului informaional al inamicului i introducerea informaiei despre falsul aerodrom). Rezult din cele mai sus prezentate faptul c rzboiul informaional reprezint un mijloc i nu un scop al aciunii generale (pentru aciunea militar mijloc de desfurare a unei operaii ofensive sau de aprare). Asta nu nseamn c n interiorul acestui cadru general formele sale nu pot fi unele mijloc i altele scop. Exemplificarea mai sus prezentat relev suficient de bine acest fapt: atacul informaional direct/indirect a constituit mijlocul, scopul fiind inducerea n eroare. Dimensiunea rzboiului informaional acoper mai multe spectre54 astfel: societal: politic; ideologic; religios; militar; tehnologic; social; nivele organizaionale i de comand: rzboi informaional n sfera individual; rzboi informaional n sfera organizaiilor; rzboi infor-maional global; temporal ( n plan ciclic): competiie economic i politic; operaii altele dect rzboiul; criz; conflict; terminare conflict; conflict, n sens clasic: cooperare informaional; competiie informaional; confruntare informaional; balan ntre caracterul ofensiv i defensiv. Rzboiul informaional integreaz urmtoarele forme de manifestare: rzboiul de comand i control; rzboiul bazat pe informaii; rzboiul psihologic; rzboiul electronic; rzboiul hackeri-lor, rzboiul informaiilor economice i rzboiul n spaiul realitii virtuale. Datorit sferei sale de cuprindere, rzboiului informaional devine din ce n ce mai atractiv att n plan global, ct i n dimensiunea sa militar, datorit multiplicrii numrului de inte vulnerabile la atacurile informaionale, ct i a creterii necesitii ca acestea s fie aprate55. Rzboiul bazat pe reea reprezint un concept modern, aflat n faza de elaborare i experimentare, care are ca suport R.M.A.56- concept cadru al
53 54

Denaturarea acoper un spectru larg, de la alterarea subtil la distrugere (n.a.). Daniel E.M., Information Warfare in the Information Age, apud Mr. ing. Vasile Pun, Excurs n spaiul de conflict informaional, n Rzboi i operaii informaionale-drumul unei idei, Bucureti, 2000, p.60. 55 General de brigad Vasile Paul, Asimetria strategic - Riscuri, ameninri i conflicte asimetrice Editura D.B.H., Bucureti, 2001, p. 94. 56 R.M.A.- Revolution in Military Affairs- Revoluie n domeniul militar (n.a.).
114

programelor de modernizare i dezvoltare a F.A. americane - aprut n S.U.A. n 1996. Reprezentnd un rspuns specific al organismului militar la provocrile i oportunitile erei informaionale, rzboiul bazat pe reea identific, descrie i supune ateniei noi aciuni posibil de realizat n domeniul militar avnd o infrastructur bazat pe interconexiunile informaionale i fluxurile de informaii vehiculate prin acestea. Conceptul are n vedere dezvoltarea colaborrii dintre structurile lupttoare de la toate ealoanele ntr-o asemenea manier, nct fiecare dintre acestea s fie n msur s utilizeze n timp real informaiile de care are nevoie i totodat s furnizeze, la rndul lor, informaii altor structuri militare. n acest fel se asigur comandanilor nevoile prioritare de informaii necesare lurii deciziei, organizrii aciunilor militare i angajrii precise i cu riscuri minime n lupt. Se apreciaz c supremaia militar n secolul al-XXI-lea va aparine acelor armate care vor identifica i exploata oportunitile oferite de spaiul informatic/ cyberspaiul. Domeniile de manifestare ale rzboiului bazat pe reea sunt urmtoarele: fizic - constituit din mediile probabile de desfurare ale rzboiului (terestru, aerian, maritim i cosmic); aici sunt instalate mijloacele de comunicaii i informatic necesare transmiterii fluxurilor de date purttoare de informaii; al informaiilor - locul unde datele sunt culese, prelucrate i diseminate; aceste etape ale ciclului informaional sunt realizate n timp real, fapt care constituie o serioas opiune pentru ctigarea supremaiei informaionale; cognitiv - considerat locul confruntrii mentale, locul unde btliile sunt ctigate sau pierdute. n concluzie, rzboiul bazat pe reea reprezint un concept modern de ducere a aciunilor militare, centrat pe existena unei reele informaionale unice , de tip grtar, care conecteaz ntr-un sistem de grile de senzori, informaii i lupttori toate structurile militare, pentru transmiterea n timp real a informaiilor de la senzori la elementele de comand i execuie. Se apreciaz c, prin rzboiul bazat pe reea se asigur interoperabilitatea forelor necesare ndeplinirii misiunii prin accesarea informaiilor de care este nevoie de oriunde i oricnd. Potrivit fondatorilor conceptului, acesta poate fi ntrebuinat la toate nivelurile artei militare i reprezint o soluie mai adecvat pentru contracararea eficient a ameninrilor asimetice. Practic, rzboiul bazat pe reea reprezint un mijloc sofisticat de atingere a scopurilor i a obiectivelor subsumate acestora n cadrul aciunilor militare. Principalele avantaje ale acestuia sunt: faciliteaz obinerea superioritii informaionale i asigur transformarea acesteia n putere de lupt; capacitatea de diseminare a informaiilor n timp real; reducerea timpului de adaptare la spaiul de lupt i a celui de luare a deciziei; (auto)sincronizarea i (auto) organizarea n spaiul de desfurare a aciunilor militare;
115

creterea ritmului de desfurare a aciunilor militare (inclusiv a capacitii de ripost); creterea puterii de lovire; creterea capacitii de supravieuire a trupelor proprii; creterea nivelului de interoperabilitate ntre structurile lupttoare precum i a capacitii de cooperare ntre acestea. Bineneles, alturi de avantajele de mai sus exist i o suit de temeri cu privire la funcionalitatea conceptului i implementarea acestuia, ns acestea vor face obiectul unui demers ulterior. n concluzie, apreciem c raporturile dintre conceptele de rzboi informaional i rzboiul bazat pe reea sunt urmtoarele: dimensiunea rzboiului informaional coincide cu dimensiunea sistemului social global; rzboiul informaional se desfoar aproape n permanen n toate spectrele mai sus precizate ; n cadrul rzboiului informaional global exist palierul de desfurare a acestuia n domeniul militar; rzboiul bazat pe reea reprezint segmentul final al rzboiului informaional, concentrndu-se n special asupra confruntrilor militare; rzboiul bazat pe reea i are modelul, antecedentul i suportul n filozofia economiei dinamice i concureniale definit de investiii, informaie n timp real, tehnologie de vrf i nanotehnologie; conceptul de rzboi bazat pe reea completeaz conceptul de rzboi informaional, dndu-i o nou dimensiune i asigurndu-i feed back-ul corespunztor. Imperativele interoperabilitii n cadrul N.A.T.O precum i concepia de modernizare a structurilor de conducere i operaionale din armata Romniei impun factorilor de decizie politico-militar s acorde o atenie deosebit conceptelor mai sus prezentate.

116

CORELAIILE LOGISTICII CU MARKETINGUL Lt.col.dr. Gheorghe MINCULETE Mr. Constantin BOHORU For the first time, the term "Logistics" was used in the military field. At the begening of the XXth Century, "Logistics" was that branch of the Art of War whose purpose was to organise troop's movement and supply. During WWII, participating Armed Forces produced and used different Logistics Systems, in order to supply the troops where and when was requested. Logistica militar - precursoarea logisticii mrfurilor n prezent, termenul logistic este larg utilizat i este definit ca o punte care leag resursele economiei naionale cu forele lupttoare, reprezentnd tiina planificrii susinerii forelor operaionale i executrii micrii ce se ocup cu: proiectarea i dezvoltarea, achiziia, depozitarea, transportul, distribuia, mentenana, evacuarea i controlul tehnicii i materialelor; transportul personalului; achiziia sau construcia, mentenana, repartizarea i exploatarea facilitilor; achiziia sau furnizarea serviciilor; sprijinul cu servicii medicale i de sntate. Dup domeniile pe care le guverneaz, logistica militar cuprinde dou aspecte distincte: logistica de producie - cunoscut i ca logistica achiziiei, este partea logisticii care se ocup de cercetarea, proiectarea, dezvoltarea, fabricarea i omologarea materialelor; logistica de consum - cunoscut i ca logistica operaional, este partea logisticii care se ocup de aprovizionarea i recepia produselor, depozitarea, transportul, exploatarea, mentenana i disponibilizarea materialelor. Scopul logisticii militare este de a asigura forele cu tot ceea ce este necesar pentru trai i lupt satisfacerea cerinelor ce in de personal, tehnic, mobilitate, asisten medical i infrastructur n toate operaiile militare. n perioada care a urmat celui de-al doilea rzboi mondial, conceptele i metodele logistice au fost ignorate temporar, pe plan mondial, pe fondul unei tendine de dezvoltare a activitii economice. Firmele productoare aveau ca principal obiectiv satisfacerea cererii sporite de mrfuri din anii postbelici. Reuita n afaceri depindea aparent numai de capacitatea de a onora cererea pieei, n special din punct de vedere cantitativ. Recesiunea economic din a doua jumtate a anilor 50 i reducerea profiturilor firmelor i-au constrns pe oamenii de afaceri s identifice sisteme de control ale costurilor, apte s menin sau s sporeasc
117

eficiena activitii proprii. Astfel, numeroi operatori economici au nceput s ia n considerare potenialul nevalorificat din domeniul distribuiei fizice, respectiv al fluxurilor fizice orientate spre firmele cliente din aval. Conceptul de distribuie fizic a fost larg utilizat decenii de-a rndul, nainte ca termenul logistic s fie frecvent folosit n vocabularul mediului universitar i de afaceri. Treptat, utilizarea termenului logistic s-a extins i n activitatea economic, precum i n alte domenii. O dovad semnificativ este manualul intitulat "Gentting It There A. Logistics Handbook for Relief and Development", editat n 1987 de World Vision International, una dintre numeroasele organizaii de ajutor umanitar, care acioneaz pe continentul african. Principiile logistice pot fi aplicate, de asemenea, aciunilor guvernamentale i organizaiilor non-profit. Relaiile dintre logistic i marketing n prezent, logistica este un domeniul de studiu, iar la nivelul multor organizaii un departament special, separat de cel de marketing, de cel comercial i de cel de producie. Este oare logistica independent de marketing? Prezentul capitol ofer o imagine a relaiilor dintre logistic i marketing, n decursul secolului XX i la nceputul secolului XXI, precum i a relaiilor dintre logistic i componentele de baz ale mixului de marketing. Evoluia istoric a relaiilor dintre logistic i marketing Proiectarea i funcionarea oricrui sistem logistic are ca element de referin un anumit nivel de servire a clienilor. Obiectivele i deciziile din domeniul logistic sunt indisolubil legate de cele de marketing, att sub aspectul satisfacerii necesitilor i ateptrilor clienilor, ct i din perspectiva profitabilitii. n plus, ndeplinirea obiectivelor de marketing impune existena unui sistem logistic capabil s ofere utilitile de timp, loc i posesie, dorite de clieni. La prima vedere un fapt evident, aceast relaie dintre logistic i marketing nu a fost ns permanent pe parcursul evoluiei lor. Raporturile dintre logistic i marketing au constituit obiectul multor controverse. n timp ce unii specialiti au considerat c logistica a dobndit dreptul de a exista independent, alii au susinut ideea apartenenei logisticii la domeniul marketingului. O periodizare interesant a dezvoltrii istorice a marketingului i logisticii este cea realizat de W. Harris i J. Stock. Cei doi specialiti americani au identificat patru etape de evoluie: perioada conceptualizrii, perioada integrrii, perioada dezintegrrii (separrii) i perioada reintegrrii. n esen, semnificaia acestor etape a fost urmtoarea: a. perioada conceptualizrii. n a doua jumtate a secolului XIX, consecinele revoluiei industriale au determinat cristalizarea conceptului de distribuie. Trecerea de la producia manufacturier la producia industrial a impus identificarea unor mijloace mai rapide i mai eficiente de deplasare a materiilor prime i produselor finite. Deopotriv, firmele prelucrtoare i cele agricole au nceput s solicite n mai mare msur serviciile intermediarilor, cu scopul de a crea o reea de distribuie pentru propriile produse. Piaa aparinea vnztorilor, n
118

condiiile n care cererea consumatorilor depea oferta disponibil. Importana acordat logisticii (de fapt distribuiei mrfurilor) era mult mai mare dect cea asociat strategiilor de marketing cum sunt strategia de pre sau diversificarea produselor, pentru abordarea anumitor segmente de pia. Aceast perioad a coincis cu perioada conceptualizrii marketingului. Astfel, la nceputul secolului XX, odat cu apariia marketingului, sunt puse bazele conceptuale ale distribuiei ca domeniu distinct. Se remarc originea timpurie a preocuprilor n domeniul distribuiei. b. perioada integrrii. n primele decenii ale secolului XX, domeniul logisticii a trezit interesul mediului universitar. Cele mai importante tendine care s-au manifestat n perioada respectiv au fost: extinderea pieelor, concentrarea populaiei n mediul urban i dezvoltarea accentuat a produciei. Decalajul dintre necesitile firmelor i stadiul incipient al investigaiilor referitoare la distribuia mrfurilor a generat ntrebri privind cauzele absenei unor studii sistematice n domeniul distribuiei. Pn n anii 50, marketingul i logistica au fost definite i integrate din punct de vedere conceptual. Funciile intermediarilor au constituit una dintre temele majore din aria distribuiei, care au fost abordate de specialitii de marketing. c. perioada dezintegrrii (separrii). Treptat, n anii 50 i 60, practicienii i teoreticienii au nceput s considere c marketingul i logistica sunt activiti i discipline distincte. Principalii factori care au generat aceast nou perspectiv au fost urmtorii: Economiile poteniale de costuri n domeniul logisticii. Reducerea costurilor a devenit o prioritate pentru managerii de producie i financiarcontabili, n anii 50 i 60, n vederea creterii profitabilitii. Managerii de marketing erau interesai, de asemenea, de creterea eficienei, punnd accentul n primul rnd pe sporirea eficacitii activitilor de marketing. Exista convingerea c firmele trebuie s investeasc mai mult n marketing, pentru a obine rezultate de pia mai favorabile. n privina logisticii, se considera c desfurarea activitilor cu cel mai mic cost ar conduce la cea mai nalt eficacitate. Relaiile dintre logistic i cererea pieei sau satisfacerea clienilor nu erau clar definite i erau considerate, de foarte puine firme, un subiect relevant. Inter-relaiile dintre logistic i alte domenii dect marketingul. n aceeai perioad, logistica preia numeroase concepte i instrumente din alte domenii, cum sunt managementul, finanele i contabilitatea. n activitile i deciziile logistice sunt utilizate, din ce n ce mai frecvent, urmtoarele concepte: costurile standard, bugetele flexibile i msurarea performanelor. Abordarea sistemic promovat n managementul general este aplicat n mediul logistic, ceea ce faciliteaz analiza costurilor logistice i apariia conceptului de sistem logistic integrat. Comunicarea cu alte domenii, n special cu producia i finanele , se realizeaz n arii cum sunt: controlul stocurilor, aprovizionarea, managementul depozitelor etc. Imaginea aplicativ a logisticii. Aspectele asupra crora s-a concentrat atenia specialitilor n domeniul logisticii reflectau o orientare practic accentuat. Cele mai importante vizau alegerea amplasamentului depozitelor, stabilirea rutelor
119

de transport, programarea mijloacelor de transport, proiectarea i amenajarea depozitelor, prelucrarea comenzilor. Aceast tendin era n total opoziie cu evoluia marketingului, care era marcat de teoretizare. Abordrile de marketing pragmatice se aflau pe un plan secundar, n domeniul cercetrii academice. Dezvoltarea conceptului i orientrii de marketing. Orientarea spre noul concept de marketing, mutaie de esen n gndirea de marketing, a nsemnat focalizarea asupra consumatorului. Efectul secundar al acestei revoluii n marketing a fost apariia unei viziuni nguste, care punea accentul numai pe orientarea spre consumator i structura organizatoric. n consecin, diveri specialiti n domeniul afacerilor au sesizat nevoia de a se concentra asupra creterii eficienei prin mbuntirea planificrii i coordonrii, precum i prin dezvoltarea distribuiei fizice. n paralel cu noul concept de marketing, apare i evolueaz conceptul de distribuie fizic, fr ca, la nivelul firmelor, cele dou funcii s fie ntotdeauna corelate. d. perioada reintegrrii. ncepnd din anii 80, se desfoar un proces de reintegrare a marketingului i logisticii. Aceast stare de fapt este confirmat de spaiul tot mai amplu acordat logisticii n manualele de marketing, dezbaterea aspectelor logistice n publicaiile de marketing i preocuprile membrilor asociaiilor profesionale de marketing. n S.U.A., la jumtatea deceniului al noulea, responsabilitatea operaiunilor logistice revenea compartimentelor de marketing n 20% dintre firme. La nivelul fiecrei organizaii, este necesar corelarea obiectivelor, deciziilor i activitilor din domeniul logisticii i marketingului. Separarea logisticii de marketing nu este benefic pentru firm. Cu ajutorul logisticii, marketingul ofer utilitile de timp, loc i posesie solicitate de clieni. Orientarea de marketing permite logisticii obinerea unui avantaj competitiv n privina satisfacerii cerinelor clienilor. Integrarea logisticii i marketingului are un dublu efect. Marketingul poate ndeplini n mai mare msur rolul de component a strategiei globale a firmei. Totodat, aplicarea conceptelor de marketing referitoare la comportamentul consumatorului/utilizatorului faciliteaz ndeplinirea obiectivelor logistice referitoare la nivelul serviciului. Interfaa dintre logistic i marketing n mod tradiional, numeroi practicieni au considerat logistica drept o surs de costuri. Au acceptat aceste costuri deoarece activitile de natur logistic erau absolut necesare pentru satisfacerea cerinelor clienilor i ndeplinirea obiectivelor organizaiei. Perspectiva focalizat asupra costurilor a generat implicit preocuparea de reducere a costurilor logistice. n esen, practicienii au pus accentul pe creterea eficienei activitilor logistice, prin minimizarea resurselor implicate. Prioritatea acordat eficienei s-a concretizat n mai buna utilizare a mijloacelor de transport, reducerea duratei de pstrare a produselor n stoc, procedee noi de manipulare a materialelor etc. Reducerea costurilor pentru creterea eficienei este necesar pentru sporirea profitabilitii organizaiei. Exist ns pericolul de a crea un sistem logistic ce funcioneaz cu cheltuieli minime, dar
120

este incapabil s asigure nivelul de servicii logistice solicitat de clieni. Un astfel de sistem are efecte negative directe asupra poziionrii firmei pe pia, asupra relaiilor cu clienii, numrului de clieni i cotei de pia. Pentru domeniul logistic, eficiena nu poate fi unic "msur a tuturor lucrurilor". Este necesar considerarea simultan a eficacitii activitilor. n timp ce eficiena nseamn desfurarea unei activiti ntr-un mod potrivit, eficacitatea echivaleaz cu realizarea activitii potrivite. Avantajul competitiv al firmei pe piaa n care opereaz este condiionat de urmrirea concomitent a eficienei i eficacitii logistice. Obiectivele referitoare la eficiena activitii nu sunt un lucru nou pentru majoritatea organizaiilor. n privina eficacitii, situaia este adesea diferit. Cauza este faptul c managementul firmei nu consider, la justa valoare, contribuia logisticii la obinerea succesului de pia. Eficacitatea operaiunilor logistice trebuie s fie evaluat n raport cu obiectivele care stabilesc performana de marketing a firmei. Activitile de natur logistic sunt considerate adecvate numai n msura n care concord cu strategia de marketing a organizaiei. n consecin, marketingul i logistica nu trebuie s fie privite separat n cadrul firmei. n caz contrar, este ignorat o surs de avantaj competitiv i exist riscul unui decalaj nefavorabil, fa de cerinele clienilor. Interfaa dintre logistic i marketing dobndete astfel o importan deosebit pentru managementul fiecrei organizaii. n esen, conceptul de interfa se refer la acele activiti care nu pot fi conduse n mod eficace n cadrul unei singure arii funcionale. Existena interfeei este rezultatul separrii activitilor firmei n diferite diviziuni organizatorice (departamente, compartimente, servicii). Abordarea activitilor de interfa din perspectiva unei singure funcii poate conduce la rezultate suboptime pentru firm, deoarece obiectivele corespunztoare unei anumite funcii devin prioritare n raport cu obiectivele generale ale firmei. Managementul eficace al activitilor presupune dezvoltarea cooperrii ntre funciile organizaiei. Este necesar considerarea logisticii i marketingului drept resurse strategice, care vor fi cel mai bine valorificate ca pri ale unui plan strategic global, la nivelul organizaiei. Relaiile de interfa dintre logistic i marketing sunt explicate de unii specialiti prin faptul c logistica are sarcina de a asigura satisfacerea efectiv a cererii generate de marketing. Principalele activiti de marketing, care contribuie la crearea cererii, sunt urmtoarele: dezvoltarea produsului, vnzarea personal, publicitatea, promovarea vnzrilor, merchadisingul i stabilirea preurilor. Satisfacerea cererii i oferirea nivelului dorit de servicii pentru clieni este posibil datorit activitilor logistice de depozitare, management al stocurilor, transport, unitizare, comunicare i management al materialelor. Managementul eficace al activitilor de interfa face necesar urmrirea permanent a activitilor de marketing care au un impact direct asupra domeniului logistic, precum i a activitilor logistice care influeneaz n mod nemijlocit performanele de marketing. Exemple de activiti de marketing aflate la interfaa cu logistica pot fi considerate urmtoarele:
121

 stabilirea obiectivelor de marketing - respectiv alegerea pieei/ segmentului int, a gradului de acoperire teritorial, a volumului vnzrilor i nivelului de servire a clienilor, obiective care determin amploarea i valoarea resurselor logistice (proprii i/sau atrase) necesare; proiectarea produsului - datorit influenei sale asupra tipurilor de spaii de depozitare i mijloacelor de transport necesare, ca i a gradului de utilizare a acestora; stabilirea preurilor - prin posibilitile de recuperare a investiiilor din domeniul logistic i de asigurare a dezvoltrii infrastructurii logistice capabile s asigure nivelul dorit de servire a clienilor; proiectarea campaniilor de promovare a vnzrilor - n special n privina momentului de declanare, ariei teritoriale i cantitii de produse vizate, care impun un anumit nivel al efortului logistic; alegerea canalelor de marketing - mai precis selectarea tipurilor de intermediari (cu funcii complete sau limitate) la care va apela firma pentru vnzarea produselor sale, decizie care determin gradul de implicare a propriei firme n activitile de distribuie fizic. Din perspectiva logisticii, activitile de interfa care pot fi conduse mai eficace prin corelarea lor cu activitile de marketing sunt extrem de numeroase. Influena lor se exercit asupra nivelului serviciului oferit clienilor i asupra profitabilitii organizaiei. Din aceast categorie de activiti fac parte urmtoarele: aprovizionarea - ca urmare a influenei sale asupra capacitii firmei de a ndeplini cerinele clienilor sub aspectul cantitii i calitii produselor, precum i a periodicitii livrrilor; localizarea depozitelor - fie amplasarea spaiilor de depozitare de tip tradiional (pentru pstrarea pe termen mai ndelungat a produselor), fie amplasarea centrelor de distribuie, deoarece poate influena capacitatea firmei de a oferi clienilor un serviciu logistic rapid, de a asigura disponibilitatea produselor ntr-un interval de timp scurt; managementul stocurilor - prin modalitile de reducere la minimum a stocurilor i costurilor de stocare, ca urmare a revoluiei "informaionale", care permite aplicarea aranjamentelor operaionale de tip "just-in-time", rspuns rapid, reaprovizionare continu i reaprovizionare automat; onorarea comenzilor clienilor - sub aspectul intervalului mediu de timp de la primirea comenzilor de la client pn la livrarea produselor la client, precum i sub aspectul oferirii produselor comandate n cantitatea i sortimentul solicitate de clieni; ambalarea de protecie a produselor - care contribuie la nlturarea deteriorrii mrfurilor pe parcursul fluxurilor logistice, asigurarea nivelului "zero defecte", cu impact direct asupra imaginii produsului i firmei furnizoare, precum i a costurilor totale; transportul mrfurilor - datorit rolului su n asigurarea utilitilor de timp i de loc solicitate de clieni, n meninerea calitii produselor n decursul circulaiei lor n canalele de marketing.
122

mbuntirea cooperrii dintre logistic i marketing nu este condiionat de o restructurare organizatoric. Armonizarea dintre logistic i marketing este facilitat de progresele din domeniul tehnologiei informaiei, de posibilitatea specialitilor din diferitele arii funcionale de a utiliza n comun sistemul informaional al firmei. Dezvoltarea cooperrii nu are ns de durat att timp ct managerii logistici i managerii de marketing nu au o viziune strategic asupra propriei activiti.

123

RELAIILE DINTRE LOGISTIC I MIXUL DE MARKETING

Lt.col.dr. Gheorghe MINCULETE Mr. Constantin BOHORU The efficient and efficacious logistic system management requires an analysis of logistics and marketings mixture interferences. The main components of that mixture to whom the firm may appeal are: the product, price, promotion and distribution. These components represents means an which the organisation may use profitably to achieve its objectives, in accordance with the characteristics of micro and macro environment in which it acts. Conducerea eficient i eficace a sistemului logistic presupune analiza interferenelor dintre logistic i mixul de marketing. Principalele componente ale mixului la care poate apela firma sunt produsul, preul, promovarea i distribuia. Aceste componente reprezint mijloace pe care organizaia le poate utiliza n mod profitabil, pentru ndeplinirea obiectivelor sale, n funcie de caracteristicile micromediului i macromediului n care acioneaz. Complexitatea relaiilor dintre logistic i componentele mixului de marketing este amplificat de inter-relaiile dintre componentele respective. Mixul de marketing pune accentul pe sinergia elementelor sale structurale, pe efectul multiplicator al armoniei dintre componente. n practic, se constat existena unor grade diferite de interaciune ntre componentele mixului. Alternativele posibile sunt urmtoarele: concordan (compatibilitate). Acest grad de interaciune const n corespondena logic i util dintre dou sau mai multe elemente ale mixului de marketing. De exemplu, un bun de consum de calitate ridicat nu va fi, de regul, comercializat prin intermediul unui detailist care ofer produse de calitate sczut, pentru a evita reacia nefavorabil a clienilor poteniali. integrare. Pe o treapt superioar, se situeaz interaciunea activ i armonioas dintre elementele mixului. Publicitatea intens, de pild, este asociat cu un nivel nalt al preului de vnzare, deoarece marja mare face posibile cheltuielile de promovare. Totodat, preul nalt este justificat de imaginea creat prin publicitate, de diferenierea mrcii proprii n raport cu cele existente. sprijin tip "prghie". Cea mai sofisticat form de interaciune este specific situaiilor n care fiecare component este astfel utilizat nct s sprijine ntregul mix de marketing. De exemplu, pentru bunurile de consum este necesar cunoaterea reprezentrii matematice a relaiei dintre cheltuielile publicitare i
124

cantitatea de produse vndute. Pe baza acestei reprezentri, marketerii pot stabili nivelul investiiilor n publicitate a crui depire nu conduce la creterea suplimentar a vnzrilor. n condiiile atingerii acestui nivel, sporirea n continuare a vnzrilor poate fi susinut prin intermediul unei alte componente a mixului, respectiv distribuia. Numeroase efecte ale interaciunilor dintre variabilele mixului de marketing nu au fost deloc cercetate sau au fcut obiectul unui numr mic de investigaii empirice. De exemplu, nu exist suport empiric pentru interaciunea promovaredistribuie. Similar, n privina interaciunilor produs-distribuie i pre-distribuie suportul empiric este limitat. Componentele mixului de marketing nu interacioneaz numai ntre ele, ci i cu alte variabile. n cadrul firmei, dintre variabilele externe mixului, putem enumera: investiiile de capital, managementul personalului, investiiile n domeniul cercetrii-dezvoltrii, managementul calitii etc. Relaiile dintre logistic i produs Intercondiionarea dintre produs i logistic se rezum aparent la proiectarea sistemului logistic n funcie de tipul produselor oferite de firm. Caracteristicile produselor indic modul n care se va realiza distribuia fizic a acestora. Particularitile produsului influeneaz, de pild, tipul mijloacelor de transport folosite, durata i condiiile de depozitare, modalitile de manipulare etc. Practica logistic demonstreaz existena unor puncte suplimentare de interferen cu produsul, ca element al mixului de marketing. Principalele aspecte ale relaiei dintre logistic i produs se refer la: implicarea logisticienilor n proiectarea produsului. Pe baza informaiilor oferite de specialitii n domeniul logisticii mrfurilor, colectivele de dezvoltare a produselor noi pot identifica variantele care au costurile logistice cele mai avantajoase. Pentru fiecare variant de produs, personalul logistic poate furniza urmtoarele tipuri de informaii: disponibilitatea surselor de aprovizionare i costurile aferente materiilor prime, materialelor i componentelor necesare fabricrii produsului; costul ambalrii de protecie; costurile de transport i depozitare corespunztoare produsului finit; costul service-ului postvnzare; asigurarea inputurilor necesare. n funcie de cererea exprimat de clienii pieei int, sistemul logistic trebuie s asigure disponibilitatea produselor solicitate. Prin activitile de aprovizionare, organizaia obine materiile prime, materialele, componente i/sau produsele finite necesare pentru a onora comenzile clienilor si. Oferirea de produse n cantitile i structura sortimental, la nivelul de calitate i cu periodicitatea dorit de cumprtorii poteniali impune performane logistice caracterizate prin ritmicitatea aprovizionrilor cu inputuri de calitate corespunztoare. Fr o aprovizionare adecvat, nu pot fi ndeplinite obiectivele referitoare la valoare pentru utilizatori.
125

 meninerea calitii produselor. Dup ce produsul a fost lansat n fabricaie, logisticienii trebuie s asigure pstrarea caracteristicilor sale, pe parcursul fluxurilor fizice, pn la clieni. n acest scop, ei se vor preocupa de aspecte cum sunt: utilizarea unor ambalaje de protecie adecvate tipului de produs; apelarea la procedee de manipulare care s menin integritatea mrfurilor; respectarea vecintilor admise, n spaiile de depozitare; urmrirea intrrilor i ieirilor din spaiile de depozitare, pentru a evita expirarea termenelor de garanie (valabilitate); asigurarea condiiilor de transport impuse de caracteristicile specifice ale produsului. intervalul de onorare a comenzilor. Mutaiile nregistrate n domeniul tehnologic i la nivelul cererii clienilor au determinat reduceri semnificative ale ciclului de via al produselor. Pieele au devenit mai volatile i uzura moral intervine n cazul multor produse la scurt timp de la momentul lansrii lor. Industria computerelor i cea a produselor electronice sunt exemple relevante. Scurtarea ciclului de via al produsului are repercusiuni directe asupra intervalului de onorare a comenzii, respectiv a duratei dintre primirea comenzii de ctre furnizor i primirea mrfii de ctre client. n acest context, este propus modificarea definiiei intervalului de onorare a comenzii. Este necesar considerarea intervalului de timp de la procurarea materiilor prime, materialelor i subansamblelor, pn n momentul livrrii produsului la client. Logisticienii trebuie s diminueze intervalul de timp de la procurare la livrare, pentru a nltura riscul depirii duratei ciclului de via al produsului finit. Impactul logisticii asupra produsului nu se rezum la caracteristicile tangibile ale acestuia. Ansamblul activitilor logistice influeneaz totodat imaginea produsului i a firmei, n rndul cumprtorilor actuali i poteniali, prin gradul de ndeplinire a ateptrilor clienilor, referitoare la utilitile de timp i loc. n plus, valoarea asociat produsului devine efectiv numai datorit serviciilor logistice, care faciliteaz ajungerea mrfii la client. Relaiile dintre logistic i pre Deciziile privind preurile de vnzare a produselor se fundamenteaz, de regul, pe baza costurilor firmei, a profiturilor scontate, a factorilor concureniali i caracteristicilor cererii pieei int. O component important a costurilor totale este reprezentat de costurile logistice. nc din deceniul al aptelea al secolului XX, distribuia fizic a fost considerat ultima frontier de reducere a costurilor. Se afirma c nu poi reduce preurile, munca sau materialele, singura rezerv disponibil de reducere a costurilor fiind distribuia fizic. Costurile logistice pot fi mprite n trei categorii majore: costurile de transport i manipulare - cele mai vizibile pentru firm i cele mai bine controlate, dei alocarea lor pe produse i clieni se face pe baza unor criterii aflate la latitudinea firmei; costurile legate de stocuri - uneori subestimate, dar care pot ajunge pn la 1/3 din valoarea mrfurilor; costurile de funcionare a sistemului
126

logistic (costuri privind personalul i sistemul informatic) - care includ costurile de previzionare a cererii, planificare a produciei, procurare a materialelor i prelucrare a comenzilor. Specialitii consider c, n cadrul unei firme productoare, costurile logistice pot reprezenta 10-30% din valoarea vnzrilor, "adesea dublul estimrilor managementului". Impactul logistic asupra preului de vnzare este determinat de factori cum sunt: a. absena cheltuielilor de transport la client. Meninerea preului la un nivel relativ sczut poate fi realizat prin practicarea unor condiii de livrare conform crora clientul este cel care suport costurile de transport dup ce preia mrfurile de la unitatea de producie sau depozitul furnizorului ori dintr-un alt punct agreat de pri. Avantajele specifice unui astfel de aranjament constau n: uurina calculrii preului de vnzare de ctre furnizor; obinerea aceluiai profit net n urma fiecrei tranzacii; un pre de cumprare mai mic pentru client; transferarea ctre client a responsabilitilor legate de selecia modurilor de transport i de realizarea efectiv a transportului; interesul firmelor care dispun de parcuri proprii de mijloace de transport i care doresc s se aprovizioneze direct de la furnizor. Printre dezavantaje se nscriu: la nivelul pieei, ca urmare a apariiei unor decalaje la nivel regional sau naional, ntre preurile practicate de clienii intermediari (care cumpr mrfurile n vederea revnzrii), prin includerea n pre a unor costuri de transport diferite; ignorarea preocuprilor clienilor pentru costul total al mrfii descrcate la depozitul sau magazinul propriu, care include i costurile de transport de la furnizor, n afara preului unitar; posibila pierdere a clienilor care se reorienteaz spre furnizorii capabili s asigure i livrarea produselor, n condiii comparativ mai favorabile. b. preul de livrare uniform. ncercarea logisticienilor de a rspunde ateptrilor cumprtorilor poteniali se poate concretiza n efectuarea transportului la client. n consecin, n preul de livrare este inclus un cost mediu de transport, stabilit n funcie de distana medie de la furnizor la clieni. Acest mod de calcul genereaz fie absorbia costurilor de ctre furnizor, n cazul clienilor aflai la distane mai mari dect distana medie considerat, fie apariia unor costuri "fantom", suportate de clienii situai la distane mai mici dect distana medie. Principalele avantaje ale unui astfel de sistem de calcul al preului de livrare sunt urmtoarele: extinderea ariei de acoperire teritorial a firmei furnizoare, n condiiile atragerii clienilor situai la distane mai mari dect distana medie; plata aceluiai pre de livrare de fiecare client; imaginea mult mai clar asupra costului total, oferit clienilor de firma vnztoare; creterea gradului de control al furnizorului asupra distribuiei produselor sale ctre clieni. Dezavantajele conexe sunt legate de: obinerea de furnizor a unui venit net variabil de la o tranzacie la alta, n funcie de distana la care se afl clientul; necesitatea revizuirii periodice a preului de livrare, respectiv a costului mediu de transport, n funcie de mutaiile survenite n distribuia teritorial a bazei de clieni a firmei; apariia unor conflicte cu clienii care pltesc costuri "fantom"; dezinteresul clienilor care doresc s realizeze economii de costuri prin aprovizionarea direct de la furnizor. n general, calcularea unui cost de transport presupune, n primul rnd, considerarea costurilor fixe (amortizri, ntreinere, salarii etc.)
127

c. nivelul de servire logistic. Preul pltit de client este influenat n mod hotrtor de nivelul de servire logistic. Specificul relaiei dintre nivelul de servire i costurile logistice face ca, ncepnd de la un anumit punct, sporirea nivelului de servire s necesite o cretere mai accentuat a resurselor utilizate i costurilor logistice. Creteri relativ mici ale obiectivelor referitoare la nivelul de servire a clienilor pot mri substanial costul meninerii nivelului respectiv. n urm cu patru decenii, s-a constatat c, pentru o firm obinuit, este necesar o cretere a stocului cu 80% sau mai mult, pentru a onora 95% din comenzile clienilor, comparativ cu situaia onorrii doar a 80% dintre comenzi. n consecin, nivelurile nalte de servicii logistice corespund unui pre mare pentru client. Livrarea rapid a comenzilor presupune apelarea la servicii de transport premium, cu tarife mai mari. Onorarea comenzilor n 24 de ore de la primire impune meninerea unui personal numeros la nivelul depozitului, pentru a ndeplini astfel de comenzi. Firma furnizoare trebuie s investigheze ateptrile reale ale clienilor, referitoare la nivelul de servire, pentru a evita s ofere un nivel pe care clientul nu l-a solicitat i pe care nu este pregtit s l plteasc. d. aplicarea unor reduceri de pre. Firma furnizoare poate aplica un sistem de preuri care s favorizeze comenzile de cantiti mari de produse. Numeroase firme practic un sistem de discounturi cantitative. Reducerile de pre sunt posibile ca urmare a economiilor de scar obinute de firma vnztoare, economii transferate parial clientului care cumpr un volum mare de produse. Pentru firma vnztoare, tranzaciile n mari cantiti determin scderi relative ale costurilor legate de stocuri, transport i vnzare. Exist mai multe tipuri de discounturi cantitative de stimulare a cererii: discounturile inclusive - aplicate la ntreaga cantitate comandat, n cazul n care este depit o anumit cantitate "prag" stabilit de firma vnztoare; discounturile exclusive - ce presupun aplicarea preului fr reducere, pentru partea din volumul comenzii care corespunde cantitii "prag", urmnd ca preul mai mic s fie utilizat numai pentru restul comenzii, respectiv pentru cantitatea de produse care depete nivelul stabilit; discounturi necumulative - de care clienii beneficiaz pentru fiecare comand n parte; discounturi cumulative - calculate pentru ansamblul comenzilor efectuate pe parcursul unei anumite perioade. O firm nu poate deveni profitabil i nu se poate dezvolta dac nu i controleaz permanent costurile logistice. Presiunea exercitat de creterea costurilor logistice, asupra preului de vnzare, pe o pia intens concurenial, poate afecta poziia i imaginea firmei. Sporirea preurilor peste nivelul practicat de concureni, n condiiile unei oferte similare de bunuri i servicii, poate determina pierderea loialitii clienilor. Relaiile dintre logistic i promovare O alt component a mixului de marketing, care presupune colaborarea logisticienilor i marketerilor, este promovarea. Relaiile de colaborare trebuie s aib un caracter permanent, pe parcursul ciclului de via al produsului.
128

La prima vedere, logistica i promovarea sunt dou arii complet diferite ale activitii firmei. n timp ce una include totalitatea fluxurilor fizice ale produselor, de la productor la consumator, cealalt vizeaz obiective cognitive, afective i comportamentale la nivelul clienilor actuali i poteniali, stimularea cererii, crearea i dezvoltarea imaginii firmei i a produselor. Exemple de situaii n care este absolut necesar corelarea logisticii i promovrii pot fi considerate urmtoarele: a. lansarea noilor produse. n etapa de introducere pe pia, din cadrul ciclului de via al produsului, componenta cea mai important a mixului de marketing este promovarea. Caracteristicile competitive ale produsului nou nu sunt, de regul, suficiente pentru a cuceri rapid o cot de pia important. Este necesar susinerea promoional a produsului, pentru a genera notorietatea i imaginea dorit, n rndul clienilor poteniali, pentru a stimula ncercarea produsului. Companiile care se limiteaz la recunoaterea prioritii promovrii se pot confrunta ns cu riscul unor pierderi semnificative n privina vnzrilor i chiar cu eecul noului produs. Motivul l constituie dezinteresul fa de utilitile de timp i loc solicitate de client. Investiia ntr-o campanie promoional de lansare a noului produs nu este garania succesului, n condiiile n care firma nu este capabil s asigure distribuia fizic a produselor ctre clieni i, cu att mai mult, cnd nu poate asigura aprovizionarea la momentul potrivit cu materiile prime, materialele, componentele i produsele necesare constituirii ofertei sale. Buna funcionare a sistemului logistic are o importan deosebit. Imaginea firmei se poate deteriora n cazul n care noul produs intens promovat nu este disponibil pe pia. n plus, cererea generat de firm va fi valorificat de concureni. b. aplicarea discounturilor cantitative. Sporirea volumului de mrfuri vndute poate fi realizat prin aplicarea unor discounturi cantitative, n special n etapele de maturitate i declin ale ciclului de via al produsului. Stabilirea cantitii de la care se apeleaz la reduceri fa de preul de list presupune colaborarea dintre marketeri i logisticieni. S-ar putea crede c o simpl modificare de pre nu are interferene cu logistica. n realitate, este necesar identificarea la timp a disfuncionalitilor logistice care pot fi generate de alegerea cantitii "prag". c. diminuarea stocurilor existente. n cazul produselor cu circulaie lent, logisticienii pot propune marketerilor o campanie de promovare a vnzrilor pe o anumit perioad de timp. Clienii beneficiaz ntr-un interval limitat, de reduceri ale valorii facturii sau de reduceri ale preului de list, pentru produse pe care nu le cumpr de obicei. Reducerea de pre este valabil numai n cadrul perioadei anunate i numai pentru produsele existente n stoc. De asemenea, firma poate oferi produse gratuite acelor intermediari care cumpr o anumit cantitate sau care comand un anumit articol. Colaborarea ntre logisticieni i marketeri n privina aciunilor promoionale trebuie s urmreasc oferirea unor avantaje semnificative pentru clieni, n condiiile ndeplinirii obiectivelor de profitabilitate ale firmei.
129

Relaiile dintre logistic i distribuie Alturi de produs, pre i promovare, distribuia este o component a mixului de marketing, conform definiiei propuse de E. Jerome Mc Carthy i acceptate de majoritatea teoreticienilor i practicienilor. Submixul distribuiei este proiectat pe baza celor dou variabile de baz - canalele de marketing i distribuia fizic. Canalele de marketing sunt constituite din ansamblul organizaiilor independente, care sunt implicate n procesul de asigurare a disponibilitii produsului sau serviciului pentru utilizare sau consum (productor, brokeri, reprezentani ai productorului, angrositi, detailiti etc.). Distribuia fizic se refer la fluxul fizic al produselor de la furnizor la client. Numeroi manageri consider c logistica este doar o denumire sofisticat pentru un domeniu deja bine cunoscut - distribuia fizic - ce descrie circuitul produsului ntre productor i client. Aceast perspectiv subestimeaz costul deplasrii i stocrii materiilor prime, materialelor, produselor semifinite, costul planificrii necesare i al sistemului informatic utilizat, n plus, ignor cauzele ntrzierii livrrilor, creterii excesive a stocurilor de produse finite i a costurilor de transport. Toi managerii pentru care logistica echivaleaz cu distribuia fizic vor putea obine o cretere a eficienei logistice pe termen scurt. Pe termen mediu i lung, eficiena va depinde de rezolvarea problemelor structurale din amonte i de la nivelul firmei. Logistica include, alturi de distribuia fizic, alte dou componente, respectiv aprovizionarea i activitile de susinere a produciei. Obinerea unui avantaj competitiv durabil pe pia presupune coordonarea tuturor celor trei componente logistice. Logistica nu este echivalent cu domeniul distribuiei i nici cu cel al distribuiei fizice. Conform definiiilor tradiionale, distribuia - instrument cheie al mixului de marketing - include variatele activiti desfurate de firm pentru a face produsul accesibil i disponibil pentru clieni. Aceast component a mixului se concentreaz asupra segmentului din aval al circuitului mrfurilor. Din aceast perspectiv, logistica interacioneaz n mod nemijlocit cu distribuia, prin intermediul distribuiei fizice, n cazul n care am redefini mixul de marketing astfel nct componenta distribuie s fie nlocuit de binomul "canale de marketing (lan de aprovizionare-livrare) + logistic", am facilita integrarea logisticii n marketing, ca o variabil a mixului. De fapt, o astfel de abordare nu ar fi deloc discordant n raport cu cei 4P ai definiiei date mixului de profesorul american McCarthy produs, pre, promovare i "place" (termen anglo-saxon care nseamn loc). Integrarea logisticii n mix ar corespunde accentului pus pe utilitatea de loc. Relaiile dintre logistic i distribuie sunt reflectate de urmtoarele aspecte: a. relaia dintre distribuia fizic i canalele de marketing. Se afirm c managementul canalelor de marketing este o component esenial a strategiei distribuiei i mult mai ampl n comparaie cu managementul distribuiei fizice. Managementul canalului de marketing se refer la toate fluxurile majore din cadrul canalului (produs, negociere, proprietate, informaie, promovare etc.), n timp ce distribuia fizic - parte a logisticii - este focalizat asupra fluxului produselor; n
130

fapt, un canal de marketing bine proiectat nu poate exista fr un flux eficient de produse ctre membrii canalului i piaa int, n cantitatea potrivit, la momentul i locul solicitate de clieni. Totui, structura canalului de marketing trebuie s fie funcional nainte de a considera strategia de distribuie fizic. Cele dou componente ale distribuiei sunt interdependente, iar corelarea lor face posibil distribuia eficient i eficace a produselor. b. output-urile sistemului de distribuie. Performana sistemului de distribuie este evaluat n funcie de nivelul de servire a clienilor. Principalii indicatori de caracterizare a nivelului serviciului sunt urmtorii: dimensiunea lotului - numrul de uniti de produs pe care le poate cumpra clientul, cu ocazia unei comenzi, nivelul serviciului sporind odat cu abilitatea de a pune la dispoziia clienilor cantiti mai mici de produse, conform nevoilor acestora; timpul de ateptare - intervalul de timp mediu n care clientul intr n posesia bunurilor comandate, nivelul de servire fiind mai nalt n cazul intervalelor mai mici; descentralizarea pieei (comoditatea spaial) proximitatea produselor pentru cumprtor i gradul de comoditate a cumprrii, din perspectiva clientului; varietatea produselor - dimensiunea gamei sortimentale oferite de furnizor, capacitatea sistemului de distribuie de a onora comenzi de bunuri i servicii, n structura corespunztoare cerinelor specifice ale clienilor; serviciilor suplimentare - gama de servicii de valoare adugat, care const n acordarea de credit, instalarea echipamentelor, reparaii etc. Proiectarea oricrui sistem de distribuie pornete de la nivelurile de servicii solicitate de segmentele de pia int. n acest context, este semnificativ faptul c indicatorii care permit evaluarea nivelului de servire aparin, n marea lor majoritate, domeniului logistic, n general, i distribuiei fizice, n special. c. stabilirea tipurilor de canale de marketing; n funcie de nivelul int de servire a clienilor, crearea sistemului de distribuie presupune adoptarea unor decizii strategice, referitoare la tipologia canalelor de marketing la care va apela firma. Din perspectiva relaiei logistic - distribuie, alegerea canalelor de marketing este determinat de tipurile de funcii tranzacionale, logistice i de facilitare pe care trebuie s le ndeplineasc membrii canalelor, n procesul de proiectare a canalelor de marketing, firma poate considera urmtoarele categorii majore de participani: participanii primari - productorii, angrositii, detailitii; ofertanii de servicii funcionale - care desfoar activiti de transport, depozitare, asamblare, preluare i onorare a comenzilor, sortare i servicii; furnizorii de servicii de sprijin - care ofer servicii financiare, servicii de asigurare, servicii de comunicare, servicii de cercetri de marketing i consultan, servicii de promovare. Tipurile de servicii logistice solicitate de furnizor membrilor din avalul canalului de marketing depind de capacitatea proprie a firmei furnizoare de a ndeplini ea nsi cerinele cheie din domeniul distribuiei fizice, n cazul n care nu dispune de resursele necesare pentru a realiza anumite activiti logistice. Totui, firma poate face apel la participani primari cu funcii limitate, n situaia n care, pentru activitile nendeplinite de acetia, va utiliza ofertani de servicii
131

funcionale (depozite publice, transportatori pentru produse speciale etc.). Firma furnizoare poate alege dintr-o mare diversitate de structuri de distribuie fizic, sub aspectul gradului de dependen de operatori care ofer servicii funcionale. De exemplu, o firm care vinde prin pot este complet dependent de agentul de facilitare a livrrii (serviciile potale), n timp ce un lan de magazine care dispune de mijloace de transport proprii este independent. d. selecia intermediarilor. Proiectarea sistemului de distribuie al firmei este urmat de alegerea operatorilor intermediari la care aceasta va apela. Nu toi intermediarii de un anumit tip sunt capabili sau doresc s fac parte dintr-un canal de marketing, alturi de orice alt firm. Identificarea, evaluarea i recrutarea membrilor poteniali ai canalului de marketing au o importan critic pentru concretizarea strategiei de distribuie ntr-un sistem de distribuie viabil i eficient. Pentru evaluarea intermediarilor, firma furnizoare stabilete, n prealabil, un set de criterii de importan diferit, n funcie de care va analiza capacitile i performanele fiecrui intermediar. Printre criteriile utilizate se nscriu urmtoarele: fora financiar, gradul de acoperire a pieei, performanele n domeniul vnzrilor, reputaia pe pia, calitatea managementului, gama sortimental comercializat, interesul pentru a coopera n programe comune cu furnizorul, ritmul de dezvoltare. Alturi de aceste criterii se utilizeaz i criterii de natur logistic, de exemplu: disponibilitatea unor faciliti de depozitare adecvate pentru produsele furnizorului; existena unui parc propriu de mijloace de transport; nivelul stocurilor pe care accept s menin din produsele furnizorului; istoricul comenzilor i plilor; posibilitatea schimbului electronic de date etc. e. etapa de cretere a ciclului de via al produsului; n aceast etap, distribuia devine variabila prioritar a mixului de marketing, pentru a ndeplini obiectivul strategic de maximizare a cotei de pia. n cazul bunurilor de larg consum, de exemplu, dezvoltarea unui sistem de distribuie intensiv urmrete valorificarea oportunitilor pieei i creterea vnzrilor. Etapa de cretere implic intensificarea eforturilor logistice, astfel nct produsul s acopere o parte tot mai mare a pieei i s fie accesibil unei mase mai mari de clieni poteniali. Expansiunea sistemului de distribuie impune nu numai identificarea de noi intermediari, care s sporeasc prezena teritorial a produsului, ci i adaptarea distribuiei fizice la exigenele etapei de cretere. Relaia logistic distribuie nu se mrginete ns la distribuia fizic. Capacitatea firmei de a oferi cantiti tot mai mari din produsul respectiv este dependent de funcionalitatea sistemului de aprovizionare. Fie productor, fie intermediar, furnizorul trebuie s dispun de produsele necesare n cantitatea necesar, la momentul dorit n locul potrivit. Armonizarea relaiilor dintre logistic i elementele mixului de marketing trebuie s constituie preocuparea comun i permanent a logisticienilor i marketerilor. Coordonarea eficient i eficace a celor dou arii ale activitii firmei se raporteaz la obiectivele strategice specifice fiecrei etape a ciclului de via al produselor. Cunoaterea de ctre logisticienii militari a corelaiilor logisticii cu marketingul determin lrgirea orizontului economic care implic intercondiionarea elementelor specifice de logistic i de marketing n domeniile civil i militar.
132

ATITUDINEA ROMNIEI FA DE CRIZA CEHOSLOVAC DIN 1968. CONSIDERAII DE ORDIN GEOPOLITIC

Mr.drd. Laureniu-Cristian DUMITRU The deep geopolitical implications generated by the 1968 crisis had marked the further evolution of the international relations in Central and Eastern Europe established between the socialist countries. The military intervention of the Warsaw Pacts states in Czekoslovakia ascertained a response measures succession in political, diplomatic and military field both, on NATO and on the Eastern countries which were non-involved in the intervention act (e.g. China, Yugoslavia, Romania). The actions carried on by the Romanian authorities, during this crisis, aimed the strengthening of the military combat capacity and to provide for an auspicious geopolitical and security environment in order to avoid a likely aggression against the Romanian state. Criza cehoslovac, derulat pe parcursul anului 1968, a generat o reconsiderare de substan a relaiilor politico-militare din interiorul blocului rsritean. Eecul gestionrii acestei crize a condus spre un final previzibil, marcnd prima i, totodat, ultima intervenie militar a Tratatului de la Varovia, cu excepia Romniei, tocmai mpotriva unui stat socialist, membru al acestei aliane: Cehoslovacia. n urma plenarei Comitetului Central al Partidului Comunist Cehoslovac din 3-5 ianuarie 1968, Antonin Novotny este schimbat din funcia deinut i nlocuit cu reformatorul Alexander Dubcek. Acesta era animat de ideile edificrii socialismului cu fa uman n Cehoslovacia, beneficiind n acest sens de largul sprijin al studenimii, intelectualitii i al altor categorii sociale din ar. n pofida unor consultri repetate i ndelungate cu noua conducere cehoslovac, la Cerna nad Tisou, Bratislava, Dresda i Moscova, n care au primit asigurarea ferm c Cehoslovacia va rmne un stat socialist, membru al Tratatului de la Varovia, dorind doar o cale proprie de construire a socialismului, liderii de la Kremlin au decis intervenia militar. Sub masca unei adnci preocupri pentru soarta socialismului ntr-o ar freasc, Brejnev, adeptul i iniiatorul doctrinei suveranitii limitate57, secondat de ceilali lideri ai statelor membre ale
57

Robin Alison Remington, The Warsaw Pact. Case Studies in Communist Conflict Resolution, The MIT Press, Cambridge, Massachusetts and London, England, 1973, pp.109-110.
133

Tratatului de la Varovia, au decis n final, la ntlnirea secret din Crimeea, o invazie militar de proporii, rapid i prin surprindere n Cehoslovacia, pentru a apra cuceririle socialismului n aceast ar58. Aplicaia UMAVA, desfurat de Tratatul de la Varovia n Cehoslovacia, n perioada 20-30 iunie 1968, a constituit excelentul prilej pentru a pregti n amnunt fondul i detaliile viitoarei intervenii din august59. Subsumate aceluiai scop, au avut loc i urmtoarele trei aplicaii desfurate de ctre Pactul de la Varovia. n iulie 1968 a avut loc aplicaia NEMEN la care au participat uniti i mari uniti din armatele R.D.Germane, Poloniei, Bulgariei i Uniunii Sovietice. ntre 5 i 19 iulie, s-a desfurat n zona de nord a Atlanticului i n mrile Barents i Baltic aplicaia naval NORD la care au participat fore maritime militare din R.D.German, Polonia i Uniunea Sovietic. Ultima aplicaie ce a precedat invazia n Cehoslovacia s-a desfurat pe teritoriile Germaniei de Est, Poloniei i Uniunii Sovietice, cu participarea unor fore terestre i aeriene din armatele celor trei state i a contribuit la definitivarea dispozitivului operativ-strategic al interveniei.60 Demn de remarcat este faptul c, n cursul anului 1968 au avut loc opt runde de consultri, n care statele socialiste au dezbtut aspectele legate de situaia din Cehoslovacia, la care delegaii romni nu au participat pn la final sau nu au participat deloc. Evoluia evenimentelor din Cehoslovacia era privit cu simpatie i nelegere de regimul de la Bucureti, identic procednd i liderul iugoslav Iosip Broz Tito. Pe aceste coordonate se nscriu vizita lui Tito din 9-11 august i a lui Ceauescu din 15-17 august la Praga, precum i semnarea Tratatului romnocehoslovac, ce au fost percepute la Moscova drept o ncercare de constituire a unei Mici nelegeri socialiste61. Fcnd referire la poziia adoptat de ctre cele trei state, Leonid Ilici Brejnev o cataloga drept crdie dunrean62. De altfel, prin ntreaga serie de aciuni politice din 1968 derulate prin reprezentanii si, Romnia i individualizase net poziia att n raporturile cu Uniunea Sovietic, ct i fa de Tratatul de la Varovia. Aa cum fusese planificat, la miezul nopii de 20/21 august 1968, forele Tratatului de la Varovia, reprezentnd Uniunea Sovietic (ce a asigurat comanda i a furnizat majoritatea trupelor de invazie), R.D.German, Polonia, Ungaria i Bulgaria, totaliznd aproximativ 600.000 militari, nsumnd 29 de divizii, sprijinii de 7.500 tancuri i peste 1.000 de avioane de lupt i de transport63 au invadat
Mihai Retegan, 1968. Din primvar pn n toam, Ed. RAO, Bucureti, 1998, p.56. Arhivele Militare Romne (n continuare se va utiliza sigla AMR) , fond Direcia Operaii, dosar 3, vol.1, ff. 306-307. 60 Varavski Dogovor, Soiuz vo imia mira i soializma, Voennoe Izdatelstvo Ministerstva Oboron, S.S.S.R., Moskva, 1980, p.279. 61 Dosarele Istoriei, nr.5(21)/1998, Petre Otu, art. Stimm mult i preuim sprijinul dumneavoastr, pp.41-47. 62 Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.507. 63 Mihai Retegan, op.cit., pp.203-204.
59 58

134

Cehoslovacia n cadrul operaiunii DUNREA, pe itinerarele recunoscute de unitile de cercetare n timpul aplicaiei UMAVA i prin operaiuni aeroterestre au ocupat sau blocat zonele i punctele strategice identificate tot atunci: aeroporturi i aerodromuri, instituii guvernamentale i de partid, cazrmi, noduri i centre de comunicaii. Liderii cehoslovaci au fost dui la Moscova pentru a fi prelucrai, iar la napoiere, Alexander Dubcek i preedintele Svoboda s-au adresat naiunii, pe 27 august, pentru a o face s neleag situaia. Ulterior, conducerile Uniunii Sovietice i Cehoslovaciei au statuat pe baze juridice regimul prezenei militare sovietice n aceast ar, forele sovietice procednd la retragere abia dup 1989. Evenimentele din Cehoslovacia au surprins vizibil pe liderul de la Bucureti, ce a procedat n regim de urgen la convocarea forurilor decizionale pe linie de partid i de stat, pentru a analiza situaia creat i a stabili msurile ce se impuneau. De asemenea, s-a adresat pe 21 august 1968, naiunii romne, printr-o mare adunare popular la Bucureti, condamnnd energic invazia i cernd sprijinul poporului fa de aciunile sale. A fost probabil, singura dat cnd naiunea romn s-a aflat din convingere, alturi de liderul su, n ntreaga perioad a regimului comunist din Romnia. Totodat, au fost luate msuri de ordin militar pentru ntrirea i ridicarea capacitii de lupt a armatei, dat fiind faptul c la frontierele estice64, vestice65 i sudice66 ale Romniei, organele de informaii avertizau asupra unor concentrri de trupe cu probabile misiuni ofensive la adresa teritoriului romn. Concentrrile de fore din jurul frontierelor Romniei erau estimate la circa 10-12 mari uniti sovietice, 4-5 mari uniti bulgare i 2-3 mari uniti ungare.67 Aceste grupri de fore se constituiau, fr dubii, ntr-un important factor de presiune politico-militar la adresa statului romn, ntrunind atributele unei veritabile demonstraii de for. Lund n calcul eventualitatea declanrii ostilitilor militare mpotriva Romniei, Ceauescu s-a ntlnit la Vre cu Tito, pentru a-i cere ca, n cazul ocuprii teritoriului rii, acesta s-i permit liderului romn s retrag guvernul i armata romn n Iugoslavia. Tito i-a dat acceptul, cu condiia ca armata romn s fie dezarmat i internat pe teritoriul iugoslav. n faa acestei alternative i a evidentei izolri politice a rii, liderul de la Bucureti i-a moderat poziia i a normalizat n zilele urmtoarele relaiile cu sovieticii.68 Referitor la diferena de potenial militar dintre eventualul agresor i Romnia, generalul Earle Wheeler, eful Statului Major Interarme al armatei americane aprecia c: 19 divizii sovietice pot intra n Romnia cu o notificare prealabil de doutrei zile. Aceste fore pot nfrnge rapid orice opoziie romneasc.69
AMR, fond D.S.P.A., microfilme, rola 1466, c. 48-49. Ibidem, c. 44-45. 66 Ibidem, c. 63. 67 Gl.corp de armat (r) Ion Gheorghe, Gl.brigad (r) Corneliu Soare, Doctrina militar romneasc 1968-1989, Ed. Militar, Bucureti, 1999, p.50. 68 Ion Ptroiu (coord.), Alexandru Oca, Vasile Popa, nghe n plin var. Praga - august 1968, Ed. Paideia, 1998, pp.103-111. 69 Jaromir Navratil, The Prague Spring 68, Central European University Press, 1998, p.494.
65 64

135

Fa de evenimentele din august 1968 din Cehoslovacia, reacia Occidentului a fost rezervat, explicabil prin configuraia i aranjamentele geopolitice stabilite n Europa dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial70. n spiritul doctrinei Sonnenfeldt 71, Statele Unite au considerat problema cehoslovac o afacere de familie a lagrului socialist i a Tratatului de la Varovia, iar invazia ruilor n Cehoslovacia nu trebuie privit ca ceva tragic, ea reprezint doar o pan de automobil pe drumul cooperrii Est-Vest72. Momentul 1968 a fost hotrtor, marcnd un punct de cotitur n politica militar a Romniei i a relaiilor sale n cadrul Tratatului de la Varovia. Dup 1968, Romnia i-a elaborat o doctrin proprie de aprare, n consens cu interesul naional i a operat modificri substaniale n structura, dotarea i instruirea sistemului naional de aprare. nfiinarea grzilor patriotice a nsemnat transpunerea n practic, ntre altele, a conceptului doctrinar de rzboi al ntregului popor73. n aprilie 1968 s-au pus bazele industriei naionale de aprare, ce urma ca n urmtorii 15-20 ani s furnizeze 70-80 % din necesarul de nzestrare al armatei romne, numai restul urmnd a fi importat74. Totodat, s-a hotrt ca armata romn s nu mai participe la aplicaii cu trupe n afara teritoriului naional, ci numai la aplicaii de comand i stat major fr trupe, iar n cadrul aplicaiilor, adversarul s nu mai fie nominalizat. De asemenea, Romnia nu a mai acceptat trupe strine pe teritoriul su sau survolul aeronavelor strine ce transportau trupe sau echipament militar. S-a sistat trimiterea de ofieri i generali la studii n Uniunea Sovietic, iar cei care aveau studiile fcute la Moscova, printr-o abil politic de personal, au fost numii n posturi de o redus importan, fiind treptat ndeprtai din cadrul organismului militar.75 Totodat, s-a constatat o dezvoltare a relaiilor militare i cu alte state socialiste nemembre ale Tratatului de la Varovia, cu state capitaliste, membre i nemembre NATO i cu state n curs de dezvoltare.76 Totalitatea msurilor luate de conducerea politico-militar a Romniei demonstrau poziia distinct deinut de ara noastr n cadrul Tratatului de la Varovia. Anul 1968 a marcat nceputul procesului elaborrii doctrinei militare naionale, cu un coninut specific, corespunztor situaiei create i perspectivelor politico-militare din cadrul Pactului.
Henry Kissinger, Diplomaia, Ed. All, Bucureti, 1998, p.636. Constantin Hlihor,Istorie i geopolitic n Europa secolului XX. Consideraii teoretice i metodologice, Ed. Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1999, p.78. 72 Dosarele Istoriei, nr.1(6)/1997, Nicolae Chilie, art. O pan de automobil pe drumul cooperrii Est-Vest, pp.45-48. 73 Gl.corp de armat (r) Ion Gheorghe, Gl.brigad (r) Corneliu Soare, op.cit., p.114. 74 On the Both Sides of the Iron Curtain, Military Publishing House, Bucharest, 2001, p.36; Gl.corp de armat (r) Ion Gheorghe, Gl.brigad (r) Corneliu Soare, op.cit., p.157. 75 Gl.corp de armat (r) Ion Gheorghe, Gl.brigad (r) Corneliu Soare, op.cit., p.206. 76 Ibidem, pp.206-207.
71 70

136

Edificator n acest sens, cu referire direct la momentul 1968, este i faptul c Romnia nu a fost solicitat s participe la intervenia armat i nici informat despre pregtirea ei, liderii Uniunii Sovietice contientiznd destul de precis poziia romneasc n cadrul Tratatului de la Varovia. Apreciem c o eventual intervenie n Romnia, imediat dup aceea din Cehoslovacia, ar fi generat n mod sigur mari complicaii internaionale, accentuate de proteste din partea opiniei publice mondiale, fapt ce ar fi dunat considerabil intereselor i imaginii Uniunii Sovietice n sfera relaiilor internaionale. Pe aceleai coordonate de neintervenie sovietic, poate fi luat n consideraie i faptul c teritoriul romnesc era mult mai mare dect al Cehoslovaciei i deoarece n Romnia nu mai staionau trupe sovietice i nu se mai desfurau aplicaii cu trupe ale Tratatului de la Varovia, agresiunea prin surprindere nu mai era posibil.77 De asemenea, agentura sovietic de spionaj fusese descoperit nc din 1962, iar activitatea ei era urmrit i contracarat n mare msur de organele de contrainformaii romne.78 Se poate concluziona c aciunea coroborat a acestor factori, precum i hotrrea conducerii politico-militare a Romniei de a opune rezisten armat unei eventuale agresiuni, au determinat n final retragerea forelor concentrate n jurul rii i revenirea la o stare de normalitate n aceast zon a Europei. Evenimentele din vara anului 1968 au furnizat Romniei direcii pentru definirea poziiei sale politice i militare n viitor, n relaia cu Uniunea Sovietic i cu Pactul de la Varovia, n ansamblul su. Astfel, s-a desprins concluzia c doctrina sa militar nu putea i nu trebuia s fie dect o doctrin strict defensiv, difereniat net de cea sovietic. n condiiile date, aprarea naional nu se putea realiza dect prin forele proprii. Declaraii de sprijin moral fa de Romnia au existat. Preedintele Statelor Unite, Lyndon B. Johnson i-a cerut lui Leonid I. Brejnev ''s nu dea drumul cinilor rzboiului'' mpotriva Romniei, iar premierul chinez Ciu-En-Lai declara c ''un atac mpotriva Romniei va fi considerat un atac mpotriva Chinei''79. Distana geografic existent, i mai ales condiiile geopolitice i geostrategice ale momentului, nu permiteau Statelor Unite sau R.P. Chineze acordarea unui eventual sprijin militar efectiv Romniei. Aceste declaraii demonstrau ns c factorii decizionali romni percepeau corect situaia geopolitic i, n consecin, acionau n vederea asigurrii securitii naionale a rii. De asemenea, a ieit cu pregnan n eviden necesitatea ntririi capacitii de ripost a armatei, avnd n vedere rolul ei de principal component a sistemului naional de aprare al Romniei. Dup evenimentele din 1968, Romnia a adoptat dou orientri fa de Tratatul de la Varovia. Prima preconiza accentuarea componentei politice a Pactului i diminuarea celei militare, bazat n viziunea romneasc pe cooperare i nu pe subordonare.
77 78

Ion Ptroiu (coord.), Alexandru Oca, Vasile Popa, op.cit., p.14. Gl. corp de armat (r) Ion Gheorghe, Gl.brigad (r) Corneliu Soare, op.cit. p.56. 79 Mihai Retegan, op.cit., p.222.
137

A doua viza decizia Romniei de a-i ndeplini obligaiile asumate n cadrul alianei, dar preciza totodat c armata romn se va subordona n totalitatea ei numai comandamentului militar naional, nu va primi ordine din exterior i nu va participa la aciuni agresive mpotriva altor state. n acest mod, ''ndeplinirea obligaiilor asumate'' n cadrul Pactului se rezuma practic la o formul general, orice angajare concret rmnnd a se decide, n funcie de situaie, de ctre conducerea politico-militar a statului romn.

138

ELEMENTE DE ART MILITAR NTLNITE N CONFLICTELE PERIFERICE ALE RZBOIULUI RECE. TACTICA INSURGENEI VIETNAMEZE NTRE 1956-1972
Mr. drd. Valeric CRUCERU The cold war brought forward a multitude of peripherical conflicts, named as wars of national liberation by USSR and insurgencies by USA. Many of these conflicts were characterized by asymmetrical actions, the military art being enriched with guerilla-counter guerilla tactics and procedures. The Vietnamese guerilla (1956 1972) became a reference point for the insurgency movements all over the world, its tactics revealing the germs of terrorist techniques and reshaping modern guerilla as an efficient type of warfare. Element de referin pentru planificarea, organizarea i executarea aciunilor militare de ctre multe micri insurgente de pe mapamond, tactica gherilelor Viet Cong a fost influenat n mod fundamental de condiiile de teren i hidro-meteorologice, trsturile socio-culturale ale comunitii rurale vietnameze, tactica unitilor armatei sud-vietnameze i americane, evoluia structurilor lupttoare proprii i dotarea cu armament, tehnic i echipamente militare. Gherilele au transformat jungla i delta n arme, iar comunitile rurale n puncte de sprijin al insurgenei. Vegetaia abundent i foliajul etajat caracteristice junglei vietnameze prezentau patru avantaje majore pentru insurgen: mascau aciunile proprii mpotriva cercetrii terestre i aeriene; permiteau constituirea de baze, depozite i refugii secrete; mpiedicau manevra de fore i mijloace a elementelor inamice (n special mecanizate); reduceau la maxim efectele manevrei de foc a acestora. Reeaua de comunicaii extrem de srac obliga inamicul s foloseasc aceleai itinerare i permitea elementelor de gheril s organizeze i execute ambuscade nimicitoare, s se retrag i dispar rapid, avantajate fiind de mobilitatea pedestr superioar, dat de cunoaterea n detaliu a raionului de aciune. Comandanii i instructorii militari Viet Cong au pus un accent deosebit pe mascare i folosirea condiiilor de vizibilitate redus, ca multiplicatori de potenial n angajarea unui inamic net superior att n plan cantitativ ct i calitativ, pentru ca un inamic care nu poate fi vzut, nu poate fi nimicit.80 Jungla era deci o
Extras dintr-o instruciune pentru propaganditii Viet Cong, tiprit clandestin n bazele subterane din Vietnamul de Sud, datat 1962. Traducere dup fotocopie, arhiva Centrului de Istorie Militar, Washington D.C., fond 1962.
139
80

arm eficient, iar formaiunile insurgente au luptat rareori n afara proteciei oferite de aceasta. Comunitile fidele din zonele rurale reprezentau izvorul nesecat de susinere a gherilelor. Din aceste sate proveneau alimentele i se recrutau lupttorii, acolo se constituiau elementele administraiei paralele i gseau adpost echipele de propagand. Tactica Viet Congului urmrea unirea n timp a satelor controlate n enclave mari, care nu puteau fi lichidate cu uurin. Aceste enclave permiteau dispunerea n siguran a punctelor de comand i constituiau n viitor aliniamente de plecare la ofensiv a forelor regulate nord-vietnameze infiltrate. Dotarea precar i instruirea sumar a gherilelor rneti au fcut imperios necesar realizarea surprinderii inamicului n toate aciunile executate, prin pstrarea secretului, folosirea ntunericului i executarea aciunilor pe baza unor informaii precise despre obiectivele de atacat. Realizarea unui sistem de informaii compus din reele complexe la nivel local i regional n cadrul crora activau, pe lng elementele specifice, mii de btrni, femei i copii a constituit o prioritate pentru comandanii Viet Cong. Viet Minhul81 atrsese pe timpul rzboiului anticolonial muli naionaliti educai, membri ai clasei de mijloc sud-vietnameze, care deineau poziii importante n politic, economie, administraie i n armata i poliia guvernamental. Guvernarea despotic a preedintelui Diem82 i-a convins pe muli dintre acetia s continue susinerea cauzei naionalist-revoluionare, transformndu-se n coloana a V-a a Viet Congului. Sistemul de informaii era subordonat direct Oficiului Central pentru Vietnamul de Sud i cuprindea trei direcii: informaii interne; informaii externe; protecie. Prima direcie funciona ca poliie secret n regiunile controlate de Viet Cong n timp ce ultima asigura protecia comandamentelor i personalului de rang nalt din ierarhia politico-militar de la nivel naional i regional. Direcia informaii externe reprezenta n fapt baza sistemului de informaii al insurgenei. Agenii erau recrutai cu predilecie din rndul tineretului muncitor al pturilor srace i al militarilor sud-vietnamezi, direct sau prin intermediul membrilor de familie. O mare atenie s-a acordat racolrii personalului civil care deservea bazele americane sau lucra n orae, n locurile frecventate de militari (restaurante, gri, piee, cinematografe, baruri, bordeluri, frizerii, croitorii etc). Eficiena sistemului de informaii a fost probat cu ocazia multor operaii contrainsurgen americano-sud-vietnameze, cnd inamicul disprea cu cteva ore nainte de declanarea acestora, lsnd n urm doar raioane prsite, nesate cu mine i dispozitive capcan. Fr a dispune de minunile tehnologiei moderne care susineau efortul american, insurgenii au reuit s transforme o parte din populaia civil ntr-o surs inepuizabil i credibil de informaii. Multe din activitile specifice nu au fost dezvluite niciodat, dar extinderea acestora a fost unanim
Viet Minhul este denumirea prescurtat a Ligii pentru Independena Vietnamului, organizaie politico-militar de sorginte naionalist-comunist care a condus lupta mpotriva colonialismului francez pe timpul Rzboiului din Indochina (1946-1954). 82 Preedintele Diem nu s-a conformat acordurilor de la Geneva (iulie 1954) i nu a organizat alegeri libere, fiind considerat n mare parte responsabil pentru escaladarea rzboiului dup 1956. Lipsit de sprijin politic american, a fost asasinat n urma unei lovituri de palat n noiembrie 1963.
140
81

recunoscut, un studiu al Departamentului de Stat al S.U.A. subliniind c ..operaiile de informaii n sprijinul Viet Congului sunt desfurate prin elementele celui mai extins sistem de acest fel din lume. Din punct de vedere al operaiilor, investigarea surselor disponibile ne permite s afirmm c planurile de aciune erau ntotdeauna simple, uor de neles i de executat, vizau un singur obiectiv i prevedeau mai multe variante de retragere. Dup cercetarea i depolitizarea acestor surse concluzionm c aciunile concepute, planificate i executate de gherilele vietnameze se nscriu n cinci categorii distincte: terorizarea populaiei proguvernamentale, a militarilor sudvietnamezi i instaurarea unei stri generale de nesiguran prin hruirea satelor i posturilor militare izolate, ameninarea cu fora i executarea de rpiri, asasinate i sabotaje83; ambuscade i capcane; hruirea prin foc a obiectivelor militare; minarea comunicaiilor i raioanelor importante; atacuri multidirecionale asupra obiectivelor statice i mobile ale inamicului (raiduri, cnd aciunile se desfurau n teritoriul controlat de inamic). Terorizarea populaiei de la sate avea ca scop realizarea coerciiei maselor i ndeprtarea acesteia de sub controlul guvernului. Desfurat n paralel cu activitatea de ndoctrinare politico-ideologic, terorizarea se aplica selectiv, asupra acelora care mpiedicau eforturile de atragere a populaiei de partea insurgenei. n cele mai multe cazuri se ncerca iniial ctigarea stenilor de partea insurgenei prin exploatarea trsturilor socio-culturale ancestrale ale societii rurale vietnameze. Gherilele se doreau a fi percepute ca fii i protectori ai comunitii: ajutau la muncile agricole, participau activ la viaa social, acordau respectul cuvenit femeilor i btrnilor, evitau aciunile care puteau atrage distrugerea recoltelor i nu luau nimic cu fora.84 Echipele de propagand, exponentul efortului organizaional al Viet Congului, mergeau din sat n sat i desfurau aciuni specifice de racolare i ndoctrinare. Dac eforturile nu ddeau rezultatele scontate, reprezentanii administraiei locale i stenii recalcitrani erau trecui pe o list care ajungea n posesia grupelor de pedepsire. Acestea (valoare grup-pluton) intrau n satele indecise sau refractare la apelurile echipelor de propagand (de obicei la ivirea zorilor, nainte s se plece la activitile agricole) i bteau, rpeau sau asasinau opozanii micrii comuniste. Satele amenajate pentru aprare de ctre guvernul de la Saigon prin Programul satelor strategice erau hruite zile i sptmni ntregi, prin foc automat, de arunctoare sau executat de lunetiti, meninnd aprtorii ntr-o alert permanent. Megafoanele care transmiteau mesaje n puterea nopii, asasinatele cu autor necunoscut85 i fluturaii de propagand mprtiai de ctre agenii Viet
Nu exist o statistic exact a incidentelor violente provocate de Viet Cong, sursele din Republica Socialist Vietnam nefcnd referire expres la acestea. Din sursele americane i sud-vietnameze rezult c numrul acestora a crescut constant pn la implicarea direct a S.U.A. n conflict, ajungnd n 1965 la aproximativ 26.500. 84 Insurgenii aplicau ad-literam Codul de conduit folosit de gherilele maoiste cu un deceniu n urm. 85 Asasinatele au avut loc n mas n perioada 1957-1963 (2000 n 1963), dar au cunoscut o tendin descresctoare dup 1964 (n 1965 au fost consemnate doar 300).
141
83

Cong infiltrai prin legendare, contribuiau la meninerea unei stri de tensiune care avea efecte negative puternice asupra capacitii de rezisten a locuitorilor. Dac treceai de partea Viet Cong erai un patriot, iar dac nu, un trdtor. Manifestele insurgenei comuniste erau afiate n toate satele vietnameze, chemnd la supunere: Nu executai ordinele americanilor i lacheilor vietnamezi, nu vindei orez la ora i nu arborai drapelul inamicului. Rmnei pe loc i continuai munca, iar dac vrei s prsii zona, mai nti cerei permisiunea noastr. Este de datoria tuturor s sprijine Revoluia i dac ne vei executa ordinele vei fi iertai i ajutai de Armata de Eliberare. Dac ns vei colabora cu inamicul, v vom pedepsi cu asprime.86 n fapt se urmrea ca stenii s neleag c dac ajut insurgena nu au motiv s se team de gherile. Terorizarea militarilor sud-vietnamezi se aplica tot selectiv i urmrea dezorganizarea subunitilor dislocate n zonele rurale. Chiar i cnd se atacau posturile izolate ale armatei, se evita uciderea n mas a militarilor. Fiecare soldat ucis crea un val de nemulumire n rndul familiei, prietenilor, comunitii n general. Era mai bine s-l convingi sau s-l sperii i s-l faci s dezerteze sau s treac de partea revoluiei, dect s-l ucizi. Acest tip de aciuni au fost desfurate n special n prima etap a rzboiului popular revoluionar i au urmrit pe lng asigurarea controlului asupra populaiei din zonele rurale, capturarea de armament, muniie i echipament, dezorganizarea operaiilor antigheril i slbirea moralului unitilor militare sud-vietnameze. Sabotajele constituiau principalele aciuni de slbire a statului sudvietnamez i se desfurau ntr-un ritm alert, sptmn de sptmn.87 Gherilelor li s-a ordonat s nu acioneze asupra instalaiilor economice fixe, de mare importan pentru ar (spre exemplu construciile hidroelectrice) dar li s-a dat mn liber asupra instalaiilor militare, podurilor, drumurilor i liniilor de cale ferat, aeroporturilor, infrastructurii de telecomunicaii (linii i centrale telefonice, echipament telegrafic), depozitelor de hran, carburani, pentru a exercita o presiune continu asupra guvernului sud-vietnamez. Cltorii care se urcau n tren gseau deseori fluturai tiprii i plasai de agenii Viet Cong, avnd de regul, urmtorul coninut: Compatrioi, deoarece trenurile sunt folosite de clica de la Saigon pentru susinerea efortului de rzboi, suntei n pericol. Nu cltorii cu trenul dect atunci cnd nu exist alt modalitate i evitai cu orice pre garniturile care au ataate vagoane transportnd soldai, armament sau echipamente militare. Protestai energic mpotriva amestecrii soldailor printre pasagerii civili.88
Extras dintr-un manifest afiat n octombrie 1962 n provincia Quang Nam, traducere n limba englez dup fotocopie, arhiva Institutului de Istorie Militar al Forelor Terestre, fond Vietnam 1962, Carlysle Barracks - PA. 87 n septembrie 1964 spre exemplu, Viet Congul a executat nu mai puin de 482 de sabotaje (cf. Michael Conley, Infrastructura insurgenei comuniste n Vietnamul de Sud, Centrul de cercetari pentru sisteme sociale, Universitatea American, Washington D.C., 1966, p.121). 88 Fluturae de atenionare, descoperite n grile Saigon i Hue ncepnd cu luna iunie 1962. Traducere dup fotocopie, arhiva electronic a Institutului de Istorie Militar a Forelor Terestre, Carlysle Barracks - PA.
142
86

Aciunile teroriste se desfurau cu precdere n centrele urbane, dovedind c vietnamezii aveau foarte mult ingeniozitate. Pe lng elementele specializate n atacuri teroriste care acionau individual i/sau n echip asupra unor inte de interes deosebit, observm c din convingere sau obligaie, tineri, btrni, femei i copii familiarizai cu zona i instruii sumar asupra modului de aciune, au participat activ la eforturile de creare a haosului general. Grenada de mn i minele capcan erau cele mai comune mijloace prin care se executau aceste aciuni. Grenadele erau aruncate n cafenele, restaurante, piee, vehicule oprite n intersecii, iar ghidoanele bicicletelor i courile de rchit pentru cumprturi erau umplute cu exploziv, plasate i detonate n locuri alese. Uile, ferestrele, mobilierul din instituii, scrile, motoarele autovehiculelor i mainilor industriale erau infestate cu mine capcan. n sticlele de vin ale restaurantelor frecventate de militari i oameni politici se injecta otrav cu seringi hipodermice. Aciunile lunetitilor executate pe timp de noapte completa acest tablou al terorii, care n prima jumtate a anului 1965 adusese Saigonul n pragul colapsului. Apreciem astfel c aciunile desfurate de gherile au urmrit ndeplinirea obiectivelor insurgenei i prin producerea de efecte psihologice. Ambuscada a reprezentat un procedeu tactic de baz, ntrebuinat de gherile pentru a produce pierderi forelor sud-vietnameze i americane, a captura armament, muniie i echipament militar, a interzice deplasarea coloanelor pe anumite comunicaii (reducnd fluxul de aprovizionare a unitilor i bazelor inamicului), a-l influena psihologic prin inducerea unei stri de insecuritate n subcontientul soldatului de rnd, demonstrnd izolarea forelor guvernamentale de populaie i respingerea prezenei americane n Vietnamul de Sud. Ambuscada este un procedeu arhicunoscut n istoria artei militare i nu reprezint o noutate ca termen general. Ceea ce ne-a surprins ns n cercetarea noastr este gradul de dezvoltare a conceptului i ingeniozitatea transpunerii n practic; ambuscada s-a executat sub diferite tipuri de ctre toate formaiunile paramilitare vietnameze, ziua i noaptea, n jungl, munte, delt, pe comunicaii, canale i n culturi de orez, ncepnd din 1957 i pn la terminarea rzboiului n 1975. Considerm c ambuscadele organizate erau n general, de trei tipuri: deliberate, pentru nimicirea forelor de intervenie sau a rezervelor; organizate n grab, pentru nimicirea coloanelor despre care se primeau informaii c vor trece prin zon, sau a subunitilor inamice ntlnite din ntmplare; prin ateptare, pentru nimicirea inamicului care trecea la anumite ore pe un segment de comunicaie mai mult sau mai puin circulat. Ambuscada deliberat se executa cu fore de valoare batalion ntrit sau chiar regiment, n conjuncie cu un atac asupra obiectivelor izolate ale inamicului, urmrind nimicirea forelor de intervenie sau a rezervelor care soseau n ajutorul celor atacai89. Astfel de ambuscade se organizau n detaliu, cu sptmni nainte de data planificat pentru execuie, fcndu-se i repetiii cu forele participante, n zone de jungl aflate la distane mari de centrele populate. Gruparea de fore care aciona era compus din urmtoarele elemente: detaamentul de angajare a
89

Acest tip de ambuscad a constituit procedeul tactic preferat de formaiunile Viet Cong pentru a nimici subunitile sud-vietnameze mecanizate, n perioada 1962-1965.
143

obiectivului(1-2 companii ntrite cu arunctoare); detaamentul de ambuscad (companie ntrit sau batalion, fracionat pe elementul de fixare, elementul de asalt i elementul de sprijin); detaamentul de acoperire (1-2 plutoane sprijinite de arunctoarele elementului de sprijin din detaamentul de ambuscad). Ambuscada organizat n grab se executa asupra coloanelor care urmau s treac n timp scurt prin zona de aciune a formaiunii de gheril. Dup ce se primeau informaiile despre obiectiv, n funcie de mrimea acestuia i forele aflate la dispoziie se cerea sau nu sprijinul altor formaiuni de gheril care operau n zonele nvecinate i puteau ajunge n raionul ambuscadei n timp util. Forele participante se fracionau n: echipa de observare; echipa de imobilizare a coloanei; elementul de atac i captur; elementul de sprijin; elementul de acoperire. Conducerea era unitar i revenea comandantului formaiunii n al crui raion de responsabilitate se executa ambuscada. Ambuscada prin ateptare se organiza de formaiuni de valoare mic (grup-pluton) n lungul drumurilor, digurilor, canalelor sau pe marginea zonelor de aterizare a elicopterelor, att pe timp de zi ct i pe timp de noapte. Aciunea reprezenta, de cele mai multe ori, etapa final a misiunilor de patrulare i hruire a inamicului ntr-un anumit raion. Consta n dispunerea liniar (sau semicircular) i mascat a forelor pe latura cu vegetaie abundent a segmentului de comunicaie, ateptare n dispozitiv i angajarea obiectivului care trecea prin zon sau ateriza, cu armament automat, grenade de mn i antiblindate, mine cu ncrctur direcionat, comandate de la distan. Dispozitivul ambuscadei era compus din echipa de observare i echipa de atac i captur. Capcana se organiza i executa cu fore de valoare mic (de obicei celul-grup) i consta n urmrirea i capturarea unui obiectiv mobil izolat (lideri militari, personaliti civile, curieri, autovehicule care transportau bani, carburanilubrifiani, medicamente, hran, echipament, etc). n general avea caracter deliberat, bazndu-se pe informaii HUMINT de ultim or i se executa n toate zonele, inclusiv n localiti. Obiectivul era urmrit de agenii Viet Cong prin supravegherea punctual pe itinerar, prin contact vizual sau prin combinarea acestor tehnici. Capcana era executat de echipa de asalt, sprijinit de un element care tia cile de retragere ale obiectivului urmrit. Uneori capcana se organiza i executa n grab dac obiectivul devia de la traseul pe care se pregtiser blocarea i asaltul sau pentru a fructifica o oportunitate nou aprut. Hruirea prin foc a obiectivelor militare era un procedeu simplu, ntrebuinat de gherile pe toat perioada rzboiului. Aciunile au fost executate n principal de subunitile de arunctoare dar dup sosirea pe coridorul logistic Ho Chi Minh a unor cantiti mari de artilerie s-au ntrebuinat i obuzierele. Dup ce conducerea politico-militar local selecta obiectivul de lovit se destina subunitatea care urma s acioneze, se planifica modul de aciune i se exersau retragerea (sau exfiltrarea) i ascunderea materialului. n funcie de distana pn la obiectiv i densitatea forelor inamicului n zona de aciune, subunitatea ncepea deplasarea ctre obiectiv cu 1-2 zile nainte de data planificat pentru execuie. Concomitent, elementele locale de informaii procurau ultimele date referitoare la inamicul din zona i obiectivul de atacat. Hruirea consta n fapt n lovirea pe timp de noapte a
144

obiectivului sau doar a unei poriuni a acestuia, cu foc de arunctoare sau obuziere, pentru o anumit perioad de timp, n limita unui consum de muniie dinainte stabilit. Aciunile urmreau att influenarea psihologic a inamicului din interiorul obiectivelor ct i producerea de pierderi umane i materiale: Forele americane sunt dislocate n baze mari care concentreaz trupe, echipamente i instalaii. Suntem convini c ori de cte ori le lovim provocm panic i pierderi n oameni i echipament. Aceste baze nu au niciodat suficiente fore pentru a controla n ntregime zona rural adiacent.90 n unele cazuri, cnd se bombardau bazele de aviaie i depozitele de armament, muniii sau carburani-lubrifiani misiunile nu mai vizau hruirea inamicului ci distrugerea parial sau total a capacitilor militare ale acestuia, n perimetrul respectiv. Dup executarea bombardamentului subunitatea se retrgea n grab pe itinerarul recunoscut din timp, pentru a nu fi ncercuit i nimicit de subunitile de intervenie ale inamicului, iar pe traseu ascundea arunctoarele sau obuzierele (demontate) n locuri de depozitare secrete (situate n jungl sau delt) sau n cel mai apropiat complex de tunele. Rniii erau lsai n grija locuitorilor din satele fidele (care i tratau tot n interiorul tunelelor) sau n gropile camuflate (pentru staionarea curierilor i elementelor de cercetare), situate de-a lungul comunicaiilor i potecilor91. Instrucia la material n vederea dobndirii deprinderilor specifice se desfura n bazele secrete din jungl i delt sau n tunelele de lng zonele populate din cmpie, n cadrul a zeci de mini-centre pentru pregtirea pe specialiti militare a lupttorilor de gheril recrui. Minarea comunicaiilor i raioanelor importante a reprezentat un alt procedeu ieftin i eficient cu ajutorul cruia se produceau pierderi importante forelor americane i sud-vietnameze, meninndu-se o stare de insecuritate n toate districtele din Vietnamul de Sud. La aciunile de minare participau pe lng elementele specializate ale unitilor permanente, gherilele locale i populaia civil din satele fidele Frontului Naional de Eliberare. Minele se plantau pe timp de noapte, de regul n intersecii, pe segmente de drum care fceau legtura ntre orae sau ntre bazele militare, pe potecile din jungl care permiteau rocada ntre drumurile de acces, la intrarea n vaduri, pe malurile rurilor, pe diguri, n zonele de aterizare a elicopterelor, n apropierea perimetrelor bazelor secrete i a raioanelor pregtite pentru lupta n ncercuire. Vegetaia abundent din regiune favoriza mascarea i crea dificulti mari pentru subunitile de deminare ale inamicului. n multe situaii, dup ce inamicul executa deminarea unor segmente de comunicaie sau raioane gherilele le reminau n nopile urmtoare. Eficiena aciunilor de minare a fost att de mare nct forele americane i sud-vietnameze au fost silite s curee vegetaia de pe marginea drumurilor, bazelor i zonelor de aterizare, n timp ce patrulele i-au redus mobilitatea, fiind silite s se deplaseze prin jungl sau delt, n afara drumurilor i potecilor.
Extras din interogatoriul lui Van Tien Thieu (comandant detaament Viet Cong), n Raport de aciune al B.1/Bg.2/D.25 I. (S.U.A.), 14 mai 1968, arhiva Departamentului Forelor Terestre, Washington D.C., dosar 221-1968. 91 Muli dintre rniii abandonai temporar, chiar dac nu aveau rni deosebit de grave mureau din cauza lipsei asistenei medicale i necesitii de a sta ascuni pe perioada ct inamicul desfura aciunile de scotocire.
145
90

Atacurile multidirecionale asupra obiectivelor militare fixe i mobile izolate (raidurile) au reprezentat baza aciunilor de amploare att pentru formaiunile Viet Cong, ct i pentru unitile regulate nord-vietnameze infiltrate n sud i se executau respectnd ad-literam preceptele maoiste: Cnd inamicul avanseaz, noi ne retragem; cnd staioneaz, l hruim; cnd este obosit, l atacm; cnd se retrage, l urmrim.92 Aciunile erau rapide i se executau de regul pe timp de noapte, urmrind realizarea surprinderii. ncepnd din 1960 gherilele au trecut la planificarea i executarea unor atacuri coordonate asupra posturilor de poliie i a garnizoanelor mici i izolate ale armatei sud-vietnameze. Comandanii de la nivel districtual i regional hotrau ce obiective vor fi atacate, n funcie de caracteristicile acestora, resursele umane i materiale la dispoziie precum i de scopul urmrit. Forele destinate s acioneze realizau un raport de fore covritor care descuraja din start riposta celor atacai. De regul, se concentrau n ascuns, infiltrau elemente proprii n interiorul obiectivului pe care l ncercuiau i atacau pe timp de noapte, capturau armament, muniie i echipament, intimidau sau ucideau militarii din unitile regulate sud-vietnameze (care oricum n acea perioad erau n cel mai fericit caz mediocre), iar uneori ncercau atragerea unora dintre ei de partea insurgenei. Dup ce s-a reuit constituirea unitilor permanente de nivel batalion i regiment a nceput etapa rzboiului mobil de gheril (1962), n cadrul creia aciunile vizau n special nimicirea forelor paramilitare i regulate sud-vietnameze i ulterior, americane. Abordarea tactic viza n general ncercuirea obiectivului prin apropiere n ascuns, pe timp de noapte sau prin lansarea de atacuri multidirecionale, succesive sau concomitente. Obiectivele preferate de unitile Viet Cong erau: taberele ntrite ale formaiunilor paramilitare sud-vietnameze (consiliate de forele speciale americane), dispuse n zona de frontier; bazele de sprijin cu foc americane; subunitile inamice nou dislocate n jungl, n perimetrele pregtite sumar pentru aprare93, pe timpul odihnei de noapte; subunitile de geniu care amenajau baze i helidromuri; subunitile care executau misiuni de scotocire; patrulele de cercetare cu raz lung de aciune; convoaiele. Unitile Viet Cong evitau contactul n zona frontierei i n interior atta timp ct interesul operaional nu necesita acest lucru. Scopul lor era s infiltreze unitile i coloanele de aprovizionare fr a fi descoperite. Remarcm astfel c n cazul taberelor ntrite i bazelor de foc erau atacate preponderant cele dispuse n apropierea rutelor de infiltrare a unitilor regulate nord-vietnameze sau care puteau lovi raioanele bazelor secrete de dislocare a unitilor de gheril permanente i a punctelor de comand regionale. La atacul taberelor se foloseau agenii Viet Cong infiltrai prin legendare n rndul aprtorilor, cu 3-4 luni n urm. Agenii atrgeau ali lupttori prin promisiuni (pmnt, mijloace financiare) sau prin
92

Mao Tze Dong, Rzboiul de gheril, traducere dup original, Tipografia Academiei Militare a Forelor Terestre ale S.U.A., West Point, 1961, p. 12. 93 Pentru atacarea perimetrelor de aprare americane Viet Congul concentra fore importante (pentru o companie american, se concentrau rapid 2-3 batalioane), pentru a fi n msur s nimiceasc inamicul, nainte de sosirea forelor de reacie i intrarea n aciune a elementelor de sprijin terestru, aerian, fluvial sau naval.
146

ameninri (familia omort, gospodria incendiat etc). Cei racolai primeau misiuni de procurare a informaiilor necesare organizrii atacurilor ulterioare: dispunerea buncrelor, depozitelor i a punctului de comand; componena sistemului de paz i aprare; contabilizarea aprovizionrii taberei; ntocmirea ct mai detaliat a schemei cu dispunerea tuturor elementelor taberei. n noaptea atacului omorau santinelele dintr-un sector i ajutau subunitile Viet Cong s se deplaseze pe traseele din cmpurile de mine i obstacolele neexplozive. Analiznd aciunile importante ale unitilor permanente Viet Cong opinm c tehnica infiltrrii preliminare a devenit o obinuin la atacarea taberelor ntrite. Agenii constituiau i cea mai bun surs de informaii ducnd la compromiterea unora dintre aciunile antigheril planificate de forele americane i sud-vietnameze. Pregtirea atacului ncepea cu aciunile elementelor de cercetare care monitorizau obiectivul de pe timp de zi i ntocmeau schema acestuia detaliat, cu nsemnarea exact a buncrelor i mijloacelor de foc. Comandanii de subuniti executau recunoateri la limita acoperirilor din teren dup care se fceau repetiii. La lsarea ntunericului, n lungul itinerarelor marcate pentru fiecare subunitate se formau coloanele de atac.94 Ultima se forma coloana care urma s execute atacul principal (avea n compunere aproximativ 50% din forele i mijloacele la dispoziie). Arunctoarele de grenade i mitralierele cu unitile de foc erau amplasate pe poziiile de baz, nainte de plecarea coloanelor de atac. Arunctoarele de bombe (din 1965 i obuzierele) deschideau focul concentrat (de regul la miezul nopii), de la distane de 800-1200 metri de obiectiv, marcnd nceperea aciunii, iar coloanele de atac ncepeau deplasarea ctre aliniamentul de asalt. Concomitent cu focul executat de arunctoarele de bombe, arunctoarele de grenade i tunurile fr recul distrugeau buncrele, piesele de artilerie i depozitele semingropate din componena obiectivului. De obicei se lansa un asalt de nelare din una sau dou direcii; ulterior, elementele insurgente infiltrate n rndul forelor inamice facilitau asaltul principal executat pe o a treia direcie, sabotnd aprarea, n timp ce pe primele dou direcii se executa foc de fixare. Tehnica asaltului principal presupunea apropierea tr de obiectiv pn la distana de aruncare a grenadelor de mn dup care urma asaltul n pas alergtor, sub forma valului uman. Asaltul principal era precedat de aciunile grupelor de pionieri i se execut n 2-3 valuri. Dup penetrarea inelului exterior al aprrii asaltul era urmat de un alt atac pe o alta direcie, lansat n scopul de a atrage rezervele inamicului i a facilita ruperea inelului interior pe direcia asaltului principal. O aciune militar important pentru gherilele Viet Cong a fost cucerirea satului catolic Binh Gia (situat la est de Saigon) la 28 decembrie 1964 cnd dou regimente ale Diviziei 9 Viet Cong au angajat i nfrnt unitile regulate sudvietnameze i formaiunile paramilitare teritoriale din zon, nimicind un batalion rangers i unul de infanterie marin. Lupta a constituit un eveniment major pentru ambele pri implicate n conflict; Viet Congul considera c prin aceast ncletare s-a ncheiat etapa rzboiului mobil de gheril, iar Saigonul a realizat c ameninarea insurgenei comuniste a ajuns la un nivel la care nu i se mai poate face
Unitile Viet Cong de valoare regiment se apropiau de obiectivul de atacat din 2-3 direcii, de regul dup lsarea ntunericului, cu batalioanele pe 1-2 iruri.
147
94

fa prin forele proprii. Din acest moment Viet Congul domina efectiv zonele rurale95, n vara lui 1965 aciunile militare intensificate aducnd Saigonul n pragul colapsului. Dup 1965, infiltrarea n mas a forelor regulate nord-vietnameze i sosirea armamentului modern au permis unitilor Viet Cong s continue planificarea i executarea aciunilor de amploare, n care se ntrebuinau fore de valoare batalion ntrit sau regiment, sprijinite de subuniti de arme nordvietnameze. Am ntlnit astfel aciuni ofensive executate cu: batalionul, sprijinit de un pluton de tancuri i o baterie de obuziere; 1-2 batalioane ntrite cu 1-2 plutoane pionieri i un pluton arunctoare de flcri din organica regimentelor nord-vietnameze infiltrate; regimentul sprijinit de un divizion de obuziere (batalionul sprijinit de o baterie de obuziere devenise ceva obinuit la atacul taberelor ntrite i bazelor de foc).96 Hanoiul avea acum n Sud cantiti mari de artilerie, proiectile reactive, arunctoare calibru mare, artilerie antiaerian pn la calibrul 37mm, mitraliere grele i mult armament automat individual, modern. Conducerea forelor se realiza la ordinul elementului politic i nu mai exista nici o deosebire din punct de vedere al subordonrii ierarhice ntre unitile de gherila Viet Cong i cele regulate nord-vietnameze; divizia Viet Cong lua n subordine regimente regulate nord-vietnameze, regimentele Viet Cong erau sprijinite de divizioane de artilerie nord-vietnameze, regimentele nord-vietnameze luau n subordine subuniti i uniti Viet Cong, dar exista o conducere unitar n cadrul unui efort comun bine coordonat. Cu toate c formaiunile au fost bine coordonate i conduse, dnd dovad de ingeniozitate i spirit de sacrificiu, dup intervenia direct a forelor americane Viet Congul s-a vzut pus ntr-o postur dificil impus de operaiile de contrainsurgen: tiam c vor veni. Au bombardat cu aviaia i artileria, au fotografiat, au trimis elicopterele i patrulele de cercetare. Toate acestea artau clar c timpurile mbrncelilor cu forele guvernului marionet s-au terminat i urmau operaii americane de amploare.97 ntre 1966 1969, n urma operaiilor de tipul caut i nimicete executate de trupele americane i a ofensivei Tet(februarie-mai 1968) Viet Congul a suferit pierderi att de mari nct nu a mai participat dect cu efective reprezentnd 20% din forele care au desfurat campanile ofensive din 1972 respectiv 1975. ncheiem aceste consideraii opinnd c elementele specifice ale tacticii formaiunilor paramilitare insurgente vietnameze au permis micrii s ctige controlul absolut asupra zonelor rurale i s influeneze decisiv viaa de zi cu zi n centrele urbane din Vietnamul de Sud, pn la sfritul anului 1965. Simplitatea,
Dominaia era att de evident ncat n vara anului 1965 Viet Congul a desfurat o parad a victoriei prin oraul Cu Chi (situat la 30 km nord- est de Saigon) iar R.49I. sud-vietnamez, dislocat la marginea acestuia nu a ndrznit s ias din cazarma fortificat. 96La 8 mai 1968 ntre orele 02.10 i 04.00 tabra Con Thien din provincia Quang Tri (situat n nordul Vietnamului de Sud) a fost lovit de peste 1500 de proiectile de artilerie i bombe de arunctor, dintre care de trei ori cte 250 de proiectile n decurs de patru minute, premergtor asalturilor apropiate ale companiilor Viet Cong (cf. col. Francis Kelley, Studii privind Rzboiul din Vietnam. Forele speciale ntre 1961-1971, Departamentul Forelor Terestre, Washington D.C., 1985 , p. 111). 97 Declaraia cpt. Nguyen Thanh Linh, comandantul B.7 Viet Cong dislocat n baza secret de la Cu Chi (cf. Tom Mangold & John Penycate, Tunelele de la Cu Chi, Ed. Random House, New York, 1985, p. 46).
148
95

flexibilitatea i surprinderea au stat la baza succeselor repurtate mpotriva armatei guvernamentale. Ulterior, confruntndu-se cu forele americane net superioare ca instruire, capacitate de manevr i putere de foc, gherilele au fost nevoite s-i adapteze aciunile militare n principal pentru a supravieui i apoi pentru a da finalitate unor planuri de aciune coerente. Cnd conducerea politico-militar de la Hanoi le-a ntrebuinat masat, n aciuni directe asupra obiectivelor aprate puternic, gherilele au pierdut avantajele specifice, suferind pierderi uriae, fr a-i ndeplini misiunile ncredinate.

149

METODOLOGIA DESFURRII INTERVIULUI N CADRUL TESTRII DE TIP STANAG

Lect. univ. dr. Ana-Maria NEGRIL Asist. univ. drd. Speranza TOMESCU Prep. univ. Cristina POPESCU The -in-levels are placed between 1, 2 and 3 with an additional one, which is 0+. They show that the candidate can not meet all the requirements of the next level. The -1st-level of the STANAG test is level 1, which involves a rather simple production of vocabulary and grammar. Level 1+ is a step forward which announces level 2. NIVELUL 0+ Vorbitorul este capabil s satisfac nevoi imediate folosind enunuri exersate, memorate. Poate pune ntrebri sau alctui afirmaii de o corectitudine rezonabil doar folosind enunuri sau formule memorate. ncercrile de a crea limbaj de comunicare sunt, de obicei, lipsite de succes. De obicei, vocabularul este limitat la sfera nevoilor imediate pentru supravieuire. Majoritatea enunurilor sunt telegrafice; cuvintele de legtur i marcatorii sunt omii, confundai sau distorsionai. Chiar i cnd se face repetare, comunicarea este sever limitat, chiar i cu persoanele obinuite s vorbeasc cu nenativi. Accentul, intonaia i tonul sunt, de obicei, destul de defectuoase chiar i n limbajul memorat. Nivelul 0+ este diferit de celelalte din cauza faptului c este nivelul competenei memorate, la care candidatul nu este capabil s creeze limbaj, ci doar s reproduc enunuri i formule memorate. De aceea, este dificil de purtat o conversaie la acest nivel. Se ncepe cu saluturi i prezentarea examinatorilor, i imediat cerina lor ctre candidat ca acesta s ofere cteva informaii autobiografice. La acest punct se va stabili nivelul de lucru, deoarece candidatul va avea mari dificulti n a rspunde adecvat acestei cerine. Drept urmare, interviul va consta n conversaii minime cu material memorat, precum i n solicitarea unor enumerri. Acest nivel este singurul n care se permite folosirea unor suporturi materiale (imagini, obiecte) i a gesturilor. Temele incluse aici sunt: informaii minime despre sine, culori, articole vestimentare, or, zilele sptmnii, lunile anului, date, membrii familiei, vreme i obiecte eseniale.
150

Spre exemplificare, prezentm urmtorul interviu de nivel 0+: T1 : Good morning, sir. T2 :Good morning. Have a seat. My name is X, this is my colleague, Y. C : My name is Z. T1 : Did you have any difficulties in finding this place? C: I dont understand. T1 : Did you have any difficulties in finding this place? C: I dont understand. T1: OK. Could you tell us a few things about you for the beginning? C: Me? My name is Z. I have 30 years. I dont know. T2: Do you like the weather outside? What is it like? C: Weather? Is hot. I dont like. T2: Please tell me what I am wearing. C: Dress, shoes T1: What colour are they? C: Dress blue, shoes black. T2: What other colors can you see in this room? C: Red, yellow, green, white I see T1: Please tell us a few words about your family . C: I have husband, name Q,, he officer, sister, she doctor, mother, father, uncle. T2: What objects can you see in this room? C: I dont understand. T2: What is this? C: Pen. T2: What is this? C: Book. T2: What is this? C: Table. T2: What is this? C: Chair. T1: What day is today? C: Monday. T1: And yesterday? C: Sunday. T2: Thank you. The interview is over. You may go. Goodbye. C: Goodbye. Candidatul de nivel 0+ nu are nici un fel de control asupra structurilor, nu produce text, ci doar cuvinte sau expresii individuale, se bazeaz doar pe material memorat, aa cum s-a exemplificat n interviul de mai sus. NIVELUL 1 I 1+ Vorbitorul poate s susin o conversaie de tipul fa-n-fa, n situaii uzuale zilnice. De asemenea, poate s creeze un limbaj de comunicare prin
151

combinarea i recombinarea elementelor de vorbire familiare i memorate. Poate s nceap, s menin i s ncheie conversaii scurte prin utilizarea ntrebrilor i rspunsurilor simple i scurte. De obicei, poate s duc la bun sfrit situaii legate de nevoi speciale simple, previzibile, personale i de cazare; tie s rspund cerinelor minime de politee, de prezentare i de identificare; poate s schimbe formule de salut, s exprime n termeni generali informaii biografice previzibile i eseniale, s comunice despre sarcinile de rutin simple de la locul de munc; s solicite bunuri, servicii i asisten, s cear informaii i clarificri i s exprime satisfacia, insatisfacia i confirmarea. Tematicile abordate includ nevoi sociale de baz, cum ar fi: comandarea mesei, obinerea informaiilor privind cazarea i transportul, cumprturi. Vorbitorii nativi obinuii cu nenativii trebuie, de multe ori, s fac eforturi pentru a-l nelege, s solicite repetarea i s foloseasc bagajul de cunotine generale pentru a-l nelege pe acest vorbitor. Rareori vorbete fluent i nu poate realiza un discurs coerent, cu excepia cazurilor n care a repetat pe de rost ceea ce are de spus. Frecvent, face greeli de pronunie, vocabular, iar gramatica distorsioneaz, de multe ori, nelesul mesajului. Conceptele despre timpurile gramaticale sunt vagi i deseori utilizeaz doar un sigur timp verbal. Interviul de nivel 1, ca i cele pentru nivelurile superioare, este structurat n trei pri: 1. Prima faz, cea de nclzire, dureaz n mod obinuit ntre 1 i 3 minute i const n schimbul de saluturi, prezentarea examinatorilor, ncercarea de a detensiona candidatul i formarea unei idei iniiale privitoare la nivelul candidatului. n aceast prim faz candidatul face o scurt autoprezentare, care, de obicei, include informaii despre carier, familie, hobby-uri i interese. 2. Cea de-a doua faz este partea esenial a interviului, miezul acestuia i are ca scop obinerea unei mostre de limbaj ce poate fi evaluat i aflarea a ceea ce candidatul poate face n limba int. Durata acestei pri a interviului este de 10 pn la 20 de minute i const ntr-o conversaie pe diverse teme familiare, ndeplinirea unor sarcini i cerine diverse i minimum o situaie n care candidatul solicit informaii de la examinator i demonstreaz capacitatea de a nelege. Aceast faz decurge dup cum urmeaz: a. ntr-o prim etap, se stabilete nivelul de lucru n urma unei prime cerine care, n cele mai multe cazuri, este o naraiune n prezent sau trecut (dar aceasta este imprecis i simplist) sau o descriere de persoan, loc sau obiect. b. Etapele ce urmeaz sunt verificri ale nivelului de lucru n care se solicit instruciuni, se poart conversaii simple pe teme ce includ familia, slujba, hobby-uri i interese, evenimente bine-cunoscute, activiti zilnice, nevoi de rutin legate de cltorii. Aceste conversaii se concretizeaz , spre sfritul interviului, ntr-un joc de rol n care candidatul este pus n situaia de a rezolva anumite nevoi imediate (obinerea unei camere ntr-un hotel, comandarea mesei, cumprarea unor bilete de tren / avion etc.). La finalul acestei pri, candidatului i se ofer posibilitatea de a cere informaii de la unul dintre examinatori i de a demonstra capacitatea de nelegere
152

prin relatarea succint a informaiilor obinute celuilalt examinator. Tema acestei conversaii este aleas de ctre examinator, iar candidatul i se ofer cele necesare pentru a lua notie, de vreme ce nu memoria este evaluat aici. Pe parcursul acestei etape, apar, de asemenea, i verificri ale potenialului pentru nivelul superior (spre exemplu, o naraiune n trecut). n cazul n care candidatul nu are capacitatea de a susine subiectul la nivelul superior (breakdown), se revine la nivelul iniial. 3. Ultima etap, ncheierea, dureaz 1 pn la 2 minute i ofer candidatului un subiect confortabil pentru ca acesta s prseasc sala cu sentimentul reuitei. Spre exemplificare, prezentm urmtorul interviu de nivel 1. nclzirea T1 : Good morning, sir. T2 :Good morning. Have a seat. My name is X, this is my colleague, Y. C : My name is Z. T1 : Did you have any difficulties in finding this place? C: No, no, I know this place. T1 :That is good. How did you get here? C: With my car. T2: I see. Sir ,why dont you start by telling us a few things about you. C: About me I am officer, I work with computers, I like my job, er I am married for ten years, I have a boy, he has six years I dont know what to say you. T1: Well, maybe a few things about your hobbies. C: My hobbies. I like sports, football, I like to watch TV and I like to meet my best friend when I have time. Stabilirea nivelului de lucru T2: Your best friend - is this person a man or a woman? C: A man. T2: Could you describe him to us? C: Yes. It is a good man, it smile all the time, he tell many jokes, I dont know. T1: What about his physical appearance? C: He is tall, blonde hair not er.. a normal person, not fat, normal. Verificarea nivelului de lucru. T2: I see. You have told us that you work with computers. What exactly do you use the computer for when you are at work? C: I make documents, I make files, I use Internet, e-mails er
153

T1: We must admit that we are not very good at computers. Can you tell us how to find a piece of information on the Internet? C: Yes. I choose Internet button, I write the word for example, test, English test, and it appear on screen. Verificarea potenialului pentru nivelul urmtor T2: I have heard that a person can also arrange a holiday using the Internet. When did you last have a holiday? C: Last year. I was to sea. T2: And what did you do there? C: I swim, I play with my children, I sleep, I was in the sun. T1: What about the evenings? C: We go to restaurant, to disco, to walking Verificarea nivelului de lucru. T1: I would like you to imagine that you are again on holiday but in England this time. Of course, you need to sleep somewhere. That is why you come to the hotel where I work as a front desk clerk and ask for a room. So: Good afternoon, sir. May I help you? C: Good afternoon. I need a room. T1: What kind of a room would you like? C: With one bed single room, with TV, phone, bath and radio. T!: We can offer you such a room, fortunately. How many nights are you going to spend here? C: Seven nights. T1: All right. Can I have any ID? C: Here you are. T1: Thank you. That will cost you 210 pounds. How do you intend to pay? C: Cash. Here you are. T1: Thank you. Here are the keys of your room. Enjoy your stay here. Goodbye. C: Goodbye. Verificarea nivelului de lucru. T2: I have a son and two daughters. C: They are in school? T2: Only the boy. He has just graduated first grade. The girls are younger, they dont go to school. C: I havent questions. T1: Then, you can tell me what you have just found out about my colleagues family.
154

C: He is married, he has three childrens, one boy and two girls, I dont knowthe boy is in school, this is. ncheierea T1: Are you going back home, to your children, now or do you have to go to work? C: No, I go to my childrens, we go in park to play football and we go to film. T2: Then, we are not going to keep you any longer. We hope you will have a nice afternoon. The interview is over. You may go. Goodbye. Criteriile care au dus la evaluarea acestui interviu drept unul de nivel 1 sunt evidente: candidatul poate s creeze propoziii simple, poate ncepe, susine i ncheia conversaii scurte punnd i rspunznd la ntrebri simple; greelile gramaticale (ex. childrens, was in the sun, was to sea etc.) sunt frecvente, timpurile verbale sunt vagi (lipsesc formele de trecut ale verbelor), nu exist acordul subiectpredicat; vocabularul este restrns; candidatul nu vorbete cu uurin, face pauze, are ezitri. Acest interviu-exemplu ilustreaz foarte bine nivelul ce se numete elementar, nivelul 1. 1+ este un nivel intermediar (in-level) situat ntre 1 i 2. MESSA RELIEF
2

1+

PEAK RELIEF
2

1 puternic

1 155

Nivelul 1+ poate fi atins numai de un vorbitor care reuete s pstreze nivelul 2 mai mult timp, dar care are cderi periodice n nivelul 1. Vorbitorul de nivel 1, cu rudimente de nivel 2, va fi notat tot cu 1 (1 puternic). Tabelul urmtor va arta diferenele existente ntre nivelul 2 i 1+, considernd c 1+ va fi acel vorbit care, dei poate face fa cu succes unor subiecte de nivelul doi, nu va fi n stare s-i menin constant nivelul lingvistic, revenind la 1.
1+ Vorbitorul se poate descurca satisfctor n majoritatea situaiilor ce pot aprea n timpul unei cltorii (aeroport, hotel, restaurant etc.) Poate face fa cu greu altor situaii ce apar n afara prezentrii punctuale a datelor biografice. Uneori, ns, se poate descurca i n alte cazuri dect cele de supravieuire.
De obicei, se folosete de serii de prepoziii simple.

2
Poate face fa unei conversaii neoficiale, bazate pe subiecte concrete, cum ar fi: locul de munc, familia, elemente de biografie, hobby-uri, cltorii, evenimente curente. De asemenea se va descurca n cazul n care trebuie s realizeze o descriere, s dea relaii, instruciuni sau s ntrebe i s rspund la ntrebri previzibile.

Tipuri de subiecte

Discursul

Erori

Poate combina i lega propoziii ntr-un discurs complex, dar nu mai mult de un paragraf. Erorile de pronunie, vocabular i Erori frecvente n selecia i gramatic pot uneori distorsiona formarea structurilor gramaticale simple i complexe. (eg. Past Tense, nelesul discursului, dar greeli de topic, folosirea n exces a exprimarea este n general inteligibil i adecvat situaiei. lui there is etc.)

Cunoaterea notrilor intermediare l ajut pe vorbitor s-i contientizeze greelile i astfel s-i rafineze discursul pentru a obine ncadrarea la nivelele 1, 2 sau 3. De asemenea, cunoscnd erorile comise, acesta va ndeprta frustrarea de a nu fi a atins rezultatul scontat. Nivelele intermediare nu trebuie privite ca o nereuit a vorbitorului de a produce 1, 2 sau 3, ci, tocmai, ca nite indicii c persoana se afl pe drumul cel bun, dar c va trebui s-i intensifice eforturile pentru a atinge performana scontat. OBSERVAII GENERALE ASUPRA TESTRII DE TIP STANAG Necesitatea conceperii i editrii unui astfel de ndrumar se impune datorit faptului c, tot mai frecvent n ultimii ani, ofierii i subofierii armatei romne trebuie s susin teste de competen lingvistic n limba englez. Acest fapt se datoreaz invitaiei fcute rii noastre de a adera la Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord i implicaiilor ce decurg din integrarea noastr n aceast organizaie. n acest context, armata romn intr ntr-un proces de reform profund care vizeaz att criteriile strict profesionale de selecie a cadrelor militare ct i
156

dimensionarea n sine a armatei, dar i criterii ce in de funcionalitatea cadrelor militare n cadrul forelor multinaionale, alturi de cadre militare din ri membre NATO. Acest ultim aspect este strns legat de capacitatea de comunicare ntr-un grup de lucru multinaional; iar fluidul de comunicare cel mai des folosit n atare circumstane este deocamdat limba englez. Ca atare, necesitatea testrii celor ce pot face obiectul plecrii n misiuni n strintate sau al numirii n anumite funcii i/sau structuri militare include i o component lingvistic pe care muli o numesc de ceva vreme testarea STANAG. Aceasta se desfoar pe baza descriptorilor STANAG 6001 i evalueaz performanele lingvistice ale candidatului la patru abiliti de baz: ascultat, vorbit, scris i citit. Dac prezentul ndrumar se ocup pe larg de testarea abilitii VORBIT, n anexele sale se va face referire pe scurt i la celelalte trei abiliti de baz. Cea mai mare team o manifest candidaii fa de testarea abilitii de a vorbi n limba strin (n cazul de fa engleza), dei toate abilitile sunt testate n egal msur riguros, tiinific i complex. Explicaia ar putea fi tracul firesc pe care l resimt oamenii cnd trebuie s vorbeasc liber n faa unor persoane necunoscute. Acest ndrumar i propune s prezinte modul n care decurge un interviu n cadrul testrii sus-menionate, n sperana c, dac sunt avizai privitor la metodologia de testare a abilitii VORBIT, candidaii notri nu vor mai trata acest test emoional, ci raional i vor reui s dea msura real a capacitii lor de exprimare n limba englez. Comisia de testare este n general compus din doi evaluatori. Acetia prezint, pe scurt, candidatului metodologia conform creia se desfoar interviul, de la nceput. Telefoanele mobile trebuie nchise, iar interviul ncepe cu prezentarea candidatului i a membrilor comisiei, urmnd s decurg n nota n care a nceput ca o conversaie fireasc pe care o putei purta ntr-o situaie real de comunicare n orice limb vie, inclusiv n limba matern. Interviul se va desfura n exclusivitate n limba testat, deci n limba englez; nu se pot folosi cuvinte romneti n cursul testrii, iar eventualele clarificri (necesare, uneori, de ambele pri) vor fi cerute i fcute n limba englez. Tot ceea ce spune un candidat n cadrul unui astfel de interviu este judecat numai din punct de vedere lingvistic, niciodat din punct de vedere moral, politic sau religios, dei exist cerine bazate pe astfel de subiecte. ns alegerea acestor teme de discuie se face fie arbitrar fie pentru c ele se integreaz perfect n logica dialogului la un anumit moment; dar scopul lor real nu este nicidecum acela de a afla prerea candidatului cu privire la etic, politic sau religie, ci acela de a verifica gama de tematici pe care le poate acesta din urm aborda n limba englez i gradul de adecvare a discursului la tematic. Mai mult, candidatului i se precizeaz de la nceputul testrii c poate solicita schimbarea oricrui subiect care i se pare neadecvat sau delicat, fr ca acest lucru s impieteze n vreun fel asupra evalurii finale, asupra nivelului competenei sale lingvistice.
157

Dup ce comisia i candidatul fac cunotin, respectnd normele sociale i de politee specifice mediului cultural anglo-american, candidatului i se cere s vorbeasc despre sine, s furnizeze date autobiografice. Acest segment al testului, introducerea lui, are o dubl importan. n primul rnd, d candidatului ocazia s prezinte un material cunoscut, mai facil de controlat dect n alte segmente ale testului, ceea ce l introduce n atmosfera urmtoarelor 30 40 de minute (durata maxim a acestuia fiind de 45 de minute), crend un cadru relaxat i firesc unei conversaii. n al doilea rnd, aceast poriune este relevant pentru comisia de evaluatori, pentru c ei primesc acum primele semnale ale nivelului competenei lingvistice a candidatului i, totodat, pot selecta elemente biografice ce vor fi transformate n subiecte n decursul testrii. Trebuie totui menionat c acest segment, introducerea testului, nu se evalueaz la final, rolul su fiind de nclzire, de intrare n atmosfera testului oral de limba englez. Ulterior acestei etape, ntrebrile i subiectele adresate candidatului trebuie s urmeze natural una alteia, ntr-o logic fireasc unei conversaii reale. Ambii membri ai comisiei vor participa la desfurarea testrii n egal msur, vorbind pe rnd i urmrindu-i ideile unul altuia, ideile proprii i pe cele ale candidatului. Informaiile biografice vor fi folosite n mod constant de evaluatori pentru a crea o diversitate de subiecte n abordarea crora candidatul i va demonstra abilitatea de a vorbi liber n limba englez. Cnd, n introducere, un candidat vorbete cu mult interes despre serviciul su, i se poate solicita ulterior s descrie o procedur folosit la locul de munc, s-i descrie eful sau colegul de birou ori s explice cum se poate ajunge la locul su de munc dintr-un punct arbitrar ales. Cnd partea introductiv este dedicat mai ales familiei, i se poate cere o descriere a locuinei sau a unui membru al familiei. n cazul n care se menioneaz o experien anterioar, o misiune, pot urma descrieri ale locului unde s-au desfurat acestea sau ale unei persoane cunoscute n acea circumstan ori chiar o povestire n detaliu a experienei respective. Nu exist, ns, reete fixe sau unice de selectare a unui element biografic pentru a fi dezvoltat ntr-un subiect sau altul. Dac un candidat vdete abiliti de susinere a unui discurs abstract, elevat (deci un potenial nivel 3 sau chiar 4 pe scala STANAG 6001), atunci probele la care este supus acesta pot deveni mai puin predictibile, mai puin legate de elementul autobiografic, tematica subiectelor abordate precum i registrele stilistice folosite putnd varia mai amplu. Coninutul interviului propriu-zis, tipurile de subiecte formulate n segmentul median - cel mai mare i singurul care se evalueaz - al testrii variaz de la un candidat la altul precum i de la un nivel testat la altul. Aceste aspecte vor fi prezentate n detaliu n fiecare dintre capitolele prezentului ndrumar. Precizm aici numai ce tipuri de subiecte pot aprea ntr-o testare a abilitii VORBIT: descriere (de loc sau de persoan), naraiune (povestire la trecut, prezent sau viitor), instruciuni, indicaii (ale unei rute cunoscute), simularea unei situaii reale (n care att candidatul ct i unul dintre evaluatori joac un rol: recepioner, director, chelner, client, turist, medic, pacient etc.), discursul ipotetic (pe o tem dat), susinerea unei opinii (cu sau fr o descriere preliminar, dar pe o tem clar
158

formulat de evaluator) i IGT (culegerea de informaii, pe o tem dat, de la unul dintre evaluatori, urmat de relatarea succint a informaiilor obinute celuilalt evaluator). n funcie de nivelul estimat la un anumit moment al testrii sunt selectate anumite tipuri de subiecte, abordabile la nivelul estimat respectiv, sau altele. Estimarea nivelului se face nc de la nceput, dar deoarece acest segment nu este evaluabil n sine, stabilirea nivelului de lucru al candidatului se face ulterior, atunci cnd acesta din urm vdete abiliti constante conform descriptorilor unui nivel STANAG anume. Aceasta nu nseamn c, dac se estimeaz la un moment dat al testrii c un candidat are nivelul de lucru 2, de exemplu, acestuia nu i se va da ansa s demonstreze dac poate avea nivelul 3. Din contr, un interviu nu se consider valid i evaluabil dect dac se verific potenialul candidatului de a evolua la nivelul imediat superior. n condiiile n care candidatul a demonstrat n mod cert incapacitatea de a susine subiecte la nivelul imediat superior, atunci se poate considera c nivelul su de lucru n limba englez este cel la care a evoluat constant n decursul testrii. Verificarea potenialului se face att pentru nivelul de lucru ct i pentru nivelul imediat superior, deci n general de dou ori n cursul unui interviu. Subiectele propriu-zise trebuie s fie n numr de cel puin cinci, iar tipul lor trebuie de asemenea s difere (cel puin cinci tipuri diferite de subiecte trebuie abordate). Evaluarea nu se face dect atunci cnd interviul a luat oficial sfrit, ea fiind detaliat ntr-un formular special conceput, formular la care ne vom referi mai jos. Interviul nu se va sfri dect dup ce comisia marcheaz n mod firesc finalul conversaiei cu fiecare candidat n parte. Acest ultim segment al testrii are durata cea mai redus, iar rolul su este acela de a da candidatului sentimentul necesar c a ncheiat conversaia cu cei doi interlocutori ai si. Aceast procedur evit caracterul artificial pe care cineva l-ar putea asocia cu o testare a abilitii VORBIT. Evaluarea se face individual de ctre cei doi membri ai comisiei, care apoi trebuie s decid de comun acord asupra unui nivel final unic. Dac acest lucru nu este posibil, o ter persoan va decide, dup audierea nregistrrii interviului (ncepnd cu anul 2004, nregistrarea pe casete audio a interviurilor va fi posibil din punct de vedere tehnic i financiar). Evaluarea este detaliat i personalizat, ea fiind nscris ntr-un formular (Rating Grid) ce conine informaii privitoare la urmtorii indicatori: tipurile de subiecte acoperite, controlul lexical, controlul structurilor gramaticale, competena socio-lingvistic, modul de redare, tipul de text produs. Tipurile de subiecte menionate pentru fiecare candidat testat n parte vor fi cele pe care acesta din urm le-a abordat n cadrul interviului respectiv (descriere, naraiune la timpul prezent / trecut / viitor, instruciuni, indicaii, dialog situaional, IGT etc). Controlul lexical va da detalii privitoare la paleta de vocabular i de expresii idiomatice pe care candidatul este capabil s le foloseasc n limba englez precum i la uurina i gradul de adaptare la context cu care le folosete.
159

Candidaii cu un nivel mai nalt de cunoatere al limbii engleze trebuie s aib competene ntr-unul sau mai multe limbaje profesionale pe lng fondul lexical de baz. Acest indicator (controlul lexical) se refer i la utilizarea proverbelor, zictorilor i a glumelor culturale specifice mediului anglo-american, ntr-o mai mic sau mai mare msur. Controlul structurilor gramaticale reprezint acurateea i flexibilitatea cu care candidatul a folosit structurile gramaticale ale limbii engleze pentru a produce propoziii adecvate i bine formate. Aceasta se refer i la capacitatea candidatului de a folosi mijloacele de legtur n propoziie i n fraz specifice limbii engleze pentru a realiza un discurs coerent i coeziv. Printre elementele msurate de acest de-al treilea indicator se numr i controlul topicii propoziiei n limba englez, mrci gramaticale cum ar fi mrcile adverbiale ale timpurilor verbale, aspectul timpurilor (simplu / continuu), existena i topica complementelor n propoziie, aspecte ale derivrii i conjugrii (sufixare, prefixare, folosirea corect a terminaiilor), construirea lanului determinrii, folosirea conjunciilor coordonatoare i subordonatoare i a celorlalte elemente de relaie. Acest indicator este judecat att n termeni de coeziune a propoziiilor i de discurs legat ct i n termeni de varietate a structurilor folosite de candidat. Competena socio-lingvistic se refer la gradul n care candidatul folosete limba englez ntr-o manier adecvat contextului cultural i social creat de-a lungul testrii. Acest indicator reflect gradul de nelegere a comunicrii interculturale. El include controlul mijloacelor paralingvistice, selectarea subiectelor de discuie i a cuvintelor pe care le consider adecvate situaiei prezentate n discurs (inclusiv a expresiilor idiomatice). Demonstrarea adecvrii sociale i culturale este important la toate nivelurile de cunoatere a limbii engleze, dar este un element vital la nivel profesional (nivelul 3 conform STANAG 6001 sau mai sus de acesta). Modul de redare se refer la fluena i acurateea fonologic cu care vorbete candidatul. Acest indicator msoar uurina i cursivitatea natural a exprimrii orale a celui evaluat. Acurateea fonologic privete modul de redare a sunetelor limbii engleze n contextul n care acestea sunt produse, precum i modelele de intonaie, tonul i accentul adecvat folosite. Modul de redare a materialului lingvistic folosit de candidat este evaluat n funcie de ct de aproape este acesta de parametrii fonetici ai unui vorbitor nativ i ct de liber este de interferenele cu alte sisteme fonetice (mai ales de cel al limbii materne a vorbitorului) care ar fi de natur s afecteze sensul, mesajul transmis. Tipul de text produs este un indicator care stabilete ntinderea i gradul de coeziune al textului produs de candidat n timpul evalurii. Un candidat care rspunde stimulilor comisiei folosind cuvinte i expresii separate, dar nu le poate lega n propoziii sau doar rareori le construiete i atunci eronat, este un candidat de nivel 0+ (produce scurte mostre de vorbire memorat). Cel care nu poate produce dect propoziii separate, nelegate ideatic n paragraf, este de nivel 1. Atunci cnd se creeaz paragrafe, vorbim deja de cineva ce poate fi evaluat la nivelul 2 pe scala STANAG 6001. Un candidat de nivel 3 creeaz un discurs mai amplu chiar dect paragraful i folosete elemente de relaie mai puin frecvente
160

(nevertheless, hence, consequently, moreover etc.) i un vocabular abstract, adecvat coninutului comunicrii. Dei noi nu evalum nivelurile 4 i 5 STANAG, putem face precizarea c un vorbitor de nivelul 4 poate ine discursuri, poate participa la dezbateri, conferine i mese rotunde, iar unul de nivelul 5 poate crea orice tip de text controlabil de un vorbitor nativ de englez erudit. ntotdeauna se apreciaz i strategiile comunicaionale de ansamblu folosite de candidat, care arat capacitatea acestuia din urm de a folosi tehnici de elaborare a discursului i de compensare a lipsei anumitor elemente din comunicare, tehnici necesare ndeplinirii sarcinilor ce i s-au dat in decursul interviului. La nivelurile de performan joase i medii, aceste strategii sunt n general forme de compensare a slbiciunilor n nelegerea sau producerea materialului lingvistic prin preluarea controlului asupra subiectului sau asupra interaciunii lingvistice. Tot la aceste niveluri apar i tehnici cum sunt parafraza i cererea de clarificri sau reformulri. Cu ct crete nivelul competenei lingvistice a unui candidat cu att cresc i gama i gradul de sofisticare a strategiilor necesare compensrii minusurilor interaciunii verbale. La niveluri mai nalte de performan, strategiile comunicaionale vor aprea tot mai des sub forma capacitii de a planifica discursul i de a ndeplini eficient cerinele complexe formulate de comisie n timpul interviului, a capacitii de a negocia pentru a afla sensul cuvintelor i cerinelor pe care nu le nelege ntr-un mod aproape imperceptibil i nesuprtor, chiar dac uneori mijloacele folosite nu sunt specifice limbii engleze. n ncheiere, dorim s facem cteva recomandri potenialilor candidai, pentru o ct mai bun desfurare a interviului. Cutai s nelegei ntotdeauna exact cerina formulat pentru fiecare sarcin ce vi se d n timpul interviului, pentru a nu risca s facei altceva dect este cazul fiecrui subiect n parte! Uneori evaluatorii v pot corecta greita interpretare a cerinei, alteori ns nu, pentru c nu este recomandat evaluatorilor s corecteze. Nu cerei niciodat s fii ajutai la gsirea cuvintelor! Tocmai asta suntei dumneavoastr chemai s facei la un astfel de interviu: s v gsii cuvintele necesare redrii ideilor dumneavoastr. Nu cerei niciodat comisiei s v corecteze greelile sau s v spun mcar dac ai greit! Chiar dac pregtirea de baz a acestora este aceea de profesori i presupune crearea deprinderilor i corectarea greelilor, n timpul unei astfel de testri ei sunt evaluatori, nu profesori. Sunt special pregtii pentru aceast procedur, deci pentru a v evalua cunotinele, nu pentru a v preda sau corecta. Ca atare, este inutil s avei alte ateptri dect ceea ce au voie evaluatorii s fac. Dac trebuie s simulai un dialog situaional cu unul dintre membrii comisiei i simii c dialogul este prea simplu pentru dumneavoastr, nu creai nici o complicaie pentru a arta c suntei capabil() s o rezolvai folosind limba englez! Fii convins() c o va face evaluatorul atunci cnd va sosi momentul. Cutai s avei reacii normale la stimulii comisiei! Nu trebuie uitat c acest interviu creeaz situaii fireti de comunicare, nu exagereaz n nici un caz
161

i n nici un fel modul n care reacionm ntr-o situaie real de comunicare n limba noastr matern. Singura deosebire este folosirea altui fluid de comunicare dect cel al limbii materne. n cadrul dialogurilor situaionale, nu uitai c reacia la stimuli trebuie s fie cea fireasc ntr-un mediu n care se vorbete limba englez de ctre nativi! Nu este recomandat s oferii mit unui agent de circulaie care v-a oprit pentru depirea limitei legale a vitezei, de exemplu. Aceasta poate demonstra din partea dumneavoastr un grad prea mic de integrare cultural n mediul vorbitor de limb englez. Nu v sfiii s cerei clarificri sau repetri ale cerinelor sau ale unor cuvinte pe care nu le nelegei exact! Acest comportament este firesc i n limba matern, deci este cu att mai justificat ntr-o limb strin i n cadrul unei testri. Cernd clarificri nu riscai s facei greeli i deci nu avei de ce s fii sancionai dac n cele din urm nelegei corect i reacionai adecvat. Nu intrai n panic dac vi se pare c vi se pun prea multe ntrebri! nseamn c evaluatorii consider important ceea ce avei de spus i vor s v stimuleze s vorbii (unii candidai sunt foarte reticeni chiar fr a-i da seama la a rspunde provocrilor unui interviu ntr-o limb strin). Nu intrai n panic nici dac vi se pun prea puine ntrebri! nseamn c vorbii fluent i dezinvolt i comisia nu consider necesar s v ntrerup pentru a nu v produce inhibiii sau pierderea irului ideilor. Nu v temei de tceri! i ele i au rostul ntr-un act de comunicare chiar i n limba matern. Este normal s ne cutm gndurile atunci cnd ni se pune o ntrebare la care nu ne ateptam, la care nu am reflectat anterior sau creia vrem s-i rspundem ct mai adecvat, alegnd cuvintele i atitudinile cele mai elocvente. Fii pregtii s formulai i dumneavoastr ntrebri! Ctre sfritul interviului exist o astfel de prob, numit IGT (Information Gathering Task), n cadrul creia trebuie s aflai informaii privitoare la o anumit tem de la unul dintre membrii comisiei, informaii pe care mai apoi trebuie s le redai celuilalt membru al comisiei. ntr-o conversaie real, toi participanii formuleaz nu doar rspund la ntrebri, iar a repovesti ce ai aflat de la cineva este la fel de firesc. Nu cerei comisiei, la sfritul interviului, s v spun ce nivel ai obinut! Nu o vor face pentru c nu tiu nc. Fiecare are propria sa prere care uneori poate diferi de a celuilalt. Mai nti trebuie s stabileasc rezultatul de comun acord, apoi s l comunice structurii care v-a trimis pentru a fi evaluai. Abia apoi vi se va putea aduce i dumneavoastr la cunotin.

162

FORMELE COMUNICRII
Lect. univ. dr. Ana-Maria NEGRIL Communicating proves to be more difficult than one could imagine as we are bound to a code which is not always the most suitable to convey the meaning of our words. We do not live in a world made of words, but in one of impressions, of vague ideas, of hidden meanings that lie behind our speech. To make ourselves understood is sometimes a difficult endeavor. Therefore, our earnest and conscientious activity intended to do or accomplish communication may be undermined if we are not familiar with the code and the other means that support it. A comunica nu nseamn numai a spune ceva mai mult sau mai puin interesant i a avea un receptor, o persoan predispus s te asculte. A comunica nseamn a cunoate o limb, care s fie cunoscut i de cellalt, altfel ar avea loc un fals tip de comunicare unidirecional pentru c, dac pentru unul dintre cei doi, limbajul ar avea un sens, pentru cellalt, el s-ar reduce la o suit de sunete fr nici un rost. Desigur, ceva ar putea s neleag i interlocutorul, dar n nici un caz ce i s-ar transmite verbal, ci numai o suit de mesaje, destul de vagi, cuprinse n ceea ce se numete body language sau limbajul trupului. De fapt, mimica feei, gesturile, felul n care zmbim, ne ncruntm sau dm din cap ar putea fi indicii n cazul unei conversaii n care codul sau limbajul este complet sau aproape necunoscut. Un text literar nu ar mai pune asemenea probleme n sensul c, dac ntre receptor i emitent nu este nici o legtur dect poate cea prin care emitentul ncearc s anticipeze ce i-ar plcea s citeasc receptorului su ideal, atunci nici mimica nu ar mai avea nici o importan, cei doi nemaigsindu-se n apropiere pentru a comunica, iar singura legtur dintre ei fiind textul sau mesajul. Necunoaterea codului sau a limbajului face receptarea mesajului imposibil. Ce se ntmpl, ns, cnd limbajul n care a fost scris textul este cunoscut i cu toate acestea mesajul este receptat trunchiat? Pentru nelegerea unui text este necesar un alt tip de cunoatere. Fr a face apel la ce se numete intertextualitate, scenarii comune, experien de via etc., Umberto Eco numea plimbri infereniale aceste ieiri din text pentru a reveni plini de parad intertextual. Orice text face apel la cunotinele cititorului, la acele scenarii pe care el i le-a asumat n cazul plimbrii prin alte lucrri. Orice text trimite la o poveste, la o fabul, la nite scheme ale traseului, cum sunt cele din basme, i care sunt uor de descifrat pentru un cititor avizat. Majoritatea lucrrilor aparinnd Evului Mediu, spre exemplu, impresioneaz rareori prin caracterul original al compoziiei,
163

ci mai degrab prin ncadrarea materiei narative ntr-un tipar coninnd motive, idei, mituri ce supravieuiesc din perioadele anterioare clasicismului grec i latin. Schema traseului este punctat la rndul ei de numeroase motive de asemenea cunoscute, cum ar fi motivul cuplului fr copii, motivul iubiilor nefericii, motivul luptei etc. ce complic structura fabulei prin adugarea probelor pe care personajul principal trebuie s le treac n compania unor adjuvani i care sunt att de diferite pornind s zicem de la capcanele ce i se ntind celebrului detectiv al Agathei Christie, Hercule Poirot, la cele ale eroului din Cavalerul de fier al lui Serge Brussolo i piedicile puse n calea oricrei Rosalinda ori Milagros dintr-o telenovel la mod. Capcane sunt i unele i altele, ce deosebire, ns! Comunicarea se nva ca orice altceva. Pe de-o parte, este un mod de deschidere a sinelui ctre ceilali, ntr-o ncercare de apropiere care i-a fost refuzat pn atunci. Copilria, perioada dinaintea nceperii comunicrii, dac aa ceva exist cu adevrat, este un timp aproape mitic, un Paradis n care omul i ajunge siei fr s se frmnte i fr s pun ntrebri. O dat puse bazele comunicrii viitoare, copilul ncepe integrarea n societate ca apartenen a unei celule i astfel are loc din nou pierderea Paradisului sau mai bine zis auto izgonirea din Paradis. Pe de alt parte, comunicarea presupune cunoaterea unui cod, a unui limbaj care, ns, este incapabil de cele mai multe ori s dea o imagine clar asupra lumii i asupra sinelui, astfel nct mai mult adncete misterul lumii, fiind cel mai sigur mod de a-l despri pe om de divinitate. Sintagma cuvintele sunt prea srace nu a luat natere degeaba. Turnul lui Babel st permanent ntre noi i semenii notri, iar limbajul ne mpiedic s ne dezvluim pe de-a ntregul. Un text spune de obicei mai mult dect putem noi exprima prin cuvinte n cadrul unei discuii. Textul, prin caracterul lui permanent i static, ne st de-a pururi n faa ochilor, ngheat n timpul lui i gata s fie reluat de cte ori este nevoie pentru a-l nelege n cele din urm. Intertextualitatea este o stavil n faa cititorului neantrenat care se gsete dintr-o dat n faa unor trimiteri ce nu fac parte din dicionarul lui de via i pe care nu le nelege. Parcurgerea unei lucrri i descifrarea ei presupune din partea cititorului un bagaj de cunotine diverse la care s fac apel n timpul lecturii. Cititul se nva citind, altfel cel ce se aventureaz printre tomuri se gsete n situaia cltorului care i pierde viaa condamnat fiind de ctre regele unei ceti ndeprtate s treac printr-un ir de pori diferit mpodobite fr, ns, s recunoasc sub zorzoane una i aceeai poart. De aceea, ce ncheiere ar fi mai potrivit dect aceea care las ntredeschis poarta ce duce la aceast lume ficional: 1r Aceasta eate poarta crii acetiia i o am lsat-o pre ea deschise ca oricarele va voi s intre cu cetirea printr-nsa s-I fie mai lesne intrarea i intrnd cu cltoria cetirii mari i minunate lucruri va vedea i vzndu-le cred c mult mingieare va primi sufletul su din cltoriia ce cu luare aminte a cetirii mai vrtos ca i ca ntaelepciune va lua, nsa de o va citi pna la sfrit. i s-a scris aceasta carte cnd era cursul anilor de la mntuirea lumii 1791, luna lui (ms. rom. BAR 1151 Moldova, 1791, 1r 181r Varlaam i Ioasaf)
164

EDITURA UNIVERSITATII NATIONALE DE APARARE

Redactori: p.c. Ioan GRECU p.c. Laura MNDRICAN Tehnoredactare computerizat: p.c. Gabriela CHIRCORIAN ISSN 1453-4967 Bun de cules: 05.05.2004 Hrtie copiator: A3 Coli tipar: 16,75 Lucrarea conine Bun de multiplicat: 12.08.2004 Format: A5 Coli editur: 8,375 de pagini.

Tipografia Universitii Naionale de Aprare oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti e-mail: editura@unap.ro Tel.: 411.85.40; 410.08.01/215; 307 Fax: 410.20.72
B.272/681/2004
165

C.273/2004