ROMNIA MINISTERUL APRRII NAIONALE NESECRET Exemplarul nr. ....

BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"

PUBLICAIE FONDAT N ANUL 1937 Nr. 3 Anul 2005

PUBLICAIE TIINIFIC DE IMPORTAN NAIONAL DE CATEGORIA "C" RECUNOSCUT DE CONSILIUL NAIONAL AL CERCETRII TIINIFICE DIN NVMNTUL SUPERIOR (CNCSIS)

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I" BUCURETI 2005

1

Coperta: Conf.univ.dr. ION EMIL P.c. IOANA MATEESCU

CONSILIUL DE COORDONARE Gl.prof.univ.dr. Mircea Murean - preedinte Col.(r) conf. univ.dr. Ion Emil - secretar Gl.bg.prof.univ.dr. Viorel Bua Cdor.prof.univ.dr. Florian Rpan Cam.fl.(r) prof.univ.dr. Marius Hanganu Col.prof.univ.dr. Ioan Geant Col.prof.univ.dr. Ion Mituleu Col.(r) cercettor tiinific dr. Constantin Motoflei Refereni Gl.bg.(r) prof.univ.dr.Costic enu Cdor.prof.univ.dr. Traian Anastasiei Col.prof.univ.dr. Constantin Rizea Lt.col.prof.univ.dr. Ion Roceanu Col.prof.univ.dr. Constantin Hlihor Col.prof.univ.dr. Dnu Manta Pentru limba englez: Lect.univ.dr. Ana-Maria Negril Pentru limba francez: Col.prof.univ.dr. Benone Andronic

COPYRIGHT: sunt autorizate orice reproduceri fr perceperea taxelor aferente cu condiia precizrii sursei. Responsabilitatea privind coninutul articolelor revine n totalitate autorilor. ISSN 1453-4967

BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"

CUPRINS

Securitate naional prin transformare i integrare n NATO i Uniunea European ............................................................. 7

Gl.mr.prof.univ.dr. MIHAIL ORZEA

Opinii privind arma geniu n viziune NATO ........................................ 15

Gl.bg.(r) dr. PETRE GRECU Mr.dr. DUMITRU RADU

Capabiliti de supravieuire i protecie NBC a forelor ...................... 21

Col.prof.univ.dr. ION MITULEU

Tendine n evoluia auditului public intern n Ministerul Aprrii Naionale................................................................................. 25

Col.prof.univ.dr. CONSTANTIN RIZEA Lt.col. NICOLAE IVAN

Particularitile mentenanei n condiiile deteriorrilor provocate de inamic .............................................................................. 32

Col.ing. VASILE AIOANEI

Comanda i controlul aciunilor de sprijin ale brigzii logistice ........... 42

Lt.col. ALEXANDRU ALEXANDROAIA Col.(r) prof.univ.cons.dr. GHEORGHE BOARU

Opinii privind transportul i distribuia mrfurilor militare periculoase pe cile navale....................................................... 48

Mr.lect.univ. BIXI-POMPILIU MOCANU
3

Consideraii privind determinarea planificrii spijinului logistic .......... 57

Lt.col.conf.univ.dr. GHEORGHE MINCULETE

Rzboiul: origine i esen .................................................................... 66

Col.prof.univ.dr. IOAN GEANT

Operaiile n sprijinul pcii i dreptul conflictelor armate..................... 74

Col.conf.univ.dr. CONSTANTIN IORDACHE Cpt.cdor. MIHAI TIR

Sprijinul de geniu n operaiile militare moderne.................................. 86

Gl.bg. (r) dr. PETRE GRECU

Elemente de limbaj persuasiv n raporturile de subordonare militar ... 91

Lect.univ.dr. LUIZA KRAFT

Distribuia medicamentelor, materialelor farmaceutice i instrumentarului medical n unitile militare la pace........................ 97

Col.dr. VASILE CRE Col.prof.univ.dr. BENONE ANDRONIC

Metode i tehnici de optimizare a organizrii asistenei medicale n forele terestre utiliznd teoria ateptrii.......................... 105
Lt.col.md.drd. ELENA-ANA POPESCU Col.prof.univ.dr.ing. GELU ALEXANDRESCU

The English multimedia laboratories .................................................. 116

Lect.univ.dr. ANA-MARIA NEGRIL

Implicaiile erei informaionale asupra conflictelor militare ............... 119

Col.(r) prof.univ.cons.dr. GRUIA TIMOFTE

Aspecte privind pregtirea informativ a punctului de lupt n operaiile de stabilitate i sprijin...................................................... 126
Lt.col.instr.sup. ION CLIN

Implicaiile conceptelor de mobilitate i contramobilitate asupra unor legi i principii ale luptei armate ..................................... 130
Gl.bg.(r) prof.univ.cons.dr. PETRE GRECU Lt.col.drd. ION CONSTANTIN

Managementul riscului n situaii de criz........................................... 142

Dr. CORNELIU BALT

Definirea conceptului de management al distribuiei .......................... 151

Col.dr. VASILE CRE Mr.lect.univ. BIXI-POMPILIU MOCANU

Cerine operaionale privind organizarea i funcionarea sistemului C4I al brigzii logistice...................................................... 159
Lt.col. ALEXANDRU ALEXANDROAIA Col.(r) prof.univ.cons.dr. GHEORGHE BOARU

Monolithic nationalism creating the iconography of a nation ............. 170

Asist.univ. DIANA PUCAU

Fluxurile de informaii la nivel strategic, transmise prin mijloace radio .............................................................................. 177
Col.ing. LUCIAN-CORNEL LUCA

Opinii privind procesul decizional al sprijinului logistic. Actul decizional .................................................................................. 189
Lt.col.conf.univ.dr. GHEORGHE MINCULETE

Componenta genistic n aciunile militare ......................................... 194

Gl.bg.(r) dr. PETRE GRECU

Simbolurile n cadrul relaiilor informaionale: analiza unor elemente de comunicare simbolic ............................................. 201
Lect.univ.dr. LUIZA CRAFT

Tipologia operaiilor de pace n era post Rzboi Rece........................ 215

Lt.col. ALIN BODESCU

Sisteme moderne de analiz i raportare NBC .................................... 228

Lt.col.drd. FLORIN LPUNEANU

Bilingvismul profesional un aspect principal al comunicrii militare ........................................................................ 238

Lect.univ.drd. LUIZA-MARIA OLTEANU

Tendine privind dezvoltarea sistemului de comunicaii informatice n spaiul de lupt modern................................................ 245
Mr.lect.univ.drd.. DNU TURCU
5

The emergency management perspective on verbal communication under stress ..................................................... 249
Lect.univ.dr. LUIZA KRAFT

Rspunderea patrimoniall form a rspunderii juridice.................. 256

Col.prof.univ.dr. CONSTANTIN RIZEA

Structura sistemului informatic privind evidena ajutorului medical, evacurii i tratamentului rniilor i bolnavilor ................................. 267
Lt.col.md.drd. ELENA-ANA POPESCU

The intensive language courses........................................................... 275

Lect.univ.dr. ANA-MARIA NEGRIL

Componenta genistic n operaia ofensiv desfurat de o grupare de fore cu rol operativ ................................................... 279
Gl.bg.(r) prof.univ.cons.dr. PETRE GRECU Lt.col.drd. CONSTANTIN SRBU Mr.lect.univ.drd. MARIAN STANCU

Working in groups............................................................................... 288

Lect.univ.dr. ANA-MARIA NEGRIL Cercet.t. GABRIEL CHISEGA

Optimizarea acordrii primului ajutor la punctul medical al unei uniti din forele terestre......................................................... 292
Lt.col.md.drd. ELENA-ANA POPESCU Col.prof.univ.dr.ing. GELU ALEXANDRESCU

Designing language courses a chicken-egg scenario? ...................... 298

Lect.univ.dr. ANA-MARIA NEGRIL

Optimizarea conducerii mentenanei................................................... 303

Col.ing.drd. VASILE AIOANEI

Informaia i securitatea informatic n prezent .................................. 314

Mr.ing. MIRELA BDEANA

Humor in teaching............................................................................... 318

Lect.univ.dr. ANA-MARIA NEGRIL

Unele aspecte privind rzboiul informaional ..................................... 321

Col.(r) prof.univ.cons.dr. GRUIA TIMOFTE

SECURITATE NAIONAL PRIN TRANSFORMARE I INTEGRARE N NATO I UNIUNEA EUROPEAN

Gl.mr.prof.univ.dr. Mihail ORZEA

Security is a broad concept that needs a comprehensive and proactiv approach in order to successfully cope with threats and risks. The way of solving security problems, especially terrorism, has to be the subject of a large international debate prior being implemented because global problems need global solutions. The military power cannot solve all the security problems because the majority of them are created by nonmilitary causes.

Scurt istoric al evoluiei Romniei de la stat membru al Tratatului de la Varovia la cel de stat membru NATO i candidat la aderare n Uniunea European Dac Revoluia din decembrie 1989 a deschis calea unor prefaceri democratice n societatea romneasc, evoluia evenimentelor pe plan internaional a avut o contribuie important la adoptarea unei strategii de securitate naional, care a permis promovarea intereselor rii noastre n relaiile cu ceilali actori internaionali. n plan intern, situaia Romniei n perioada imediat urmtoare rsturnrii regimului comunist a fost caracterizat de ample frmntri n plan politic i social, cauzate de naterea unei noi societi. Astfel, restaurarea democraiei cel mai important obiectiv care marcheaz marea cotitur n plan politic i social a generat dezbateri aprinse ntre partidele politice, dar i confruntri de strad ntre unele categorii sociale, care doreau s i impun punctul de vedere prin for, i forele de ordine. Mineriadele n special cea din 13-15 iunie 1990 i confruntrile interetnice din anii 1990-1991 au determinat o reacie negativ n cadrul opiniei publice internaionale care a condus la modificarea atitudinii majoritii guvernelor occidentale de la simpatie i susinere la reinere i chiar critic. Aceast situaie, asociat cu reculul economiei naionale, au determinat exodul unei importante pri a specialitilor din toate domeniile de activitate i au contribuit la scderea nivelului de trai al majoritii populaiei, favoriznd ptrunderea i extinderea unor reele ale crimei organizate internaionale, au accentuat instabilitatea politic i social i implicit securitatea naional.
7

Acest succint tablou al realitii anilor de dup revoluie constituie explicaia ritmului mai lent al transformrilor din societatea romneasc i implicit al unor insuccese n plan extern. Deficitul de securitate al Romniei a fost sesizat imediat de conducerea rii, care a exprimat opiunea de aderare la structurile de securitate euroatlantice nc din 1990. n mod oficial i n cadrul unor manifestri internaionale, aceast opiune a fost fcut public de preedintele Romniei n cadrul conferinei Europa i Mediterana n noua ordine mondial, desfurat la Atena, n 10 aprilie 19911. Opiunea integrrii n structurile euroatlantice de securitate a fost acceptat de cvasitotalitatea spectrului politic i a constituit un obiectiv major pentru toate guvernele, nscris att n programele de guvernare, ct i n strategiile de securitate naional2. Seriozitatea opiunii s-a demonstrat prin aciunile ulterioare de participare la iniiativele Alianei NATO i ale Uniunii Europene (Parteneriatul pentru Pace, operaii de sprijin al pcii n Orientul Apropiat, Balcani, Afganistan etc.). Insuccesul nregistrat la Madrid n 1997 (primul summit destinat lrgirii NATO dup Rzboiul Rece)3, nu a condus la blazare i resemnare, ci la o analiza aprofundat a cauzelor, evaluarea corespunztoare a posibilitilor proprii i corelarea mai bun a eforturilor ntregii societi pentru atingerea obiectivului stabilit prin strategia de securitate naional. Rezultatele consecvenei n urmrirea scopurilor propuse i al angajrii responsabile n ndeplinirea obligaiilor asumate prin programele i acordurile cu NATO au dat roadele scontate la 2 aprilie 2004, cnd drapelul Romniei a fost nlat alturi de cele ale statelor membre ale Alianei, marcnd admiterea rii noastre n rndurile acesteia. n plan extern, desfiinarea Tratatului de la Varovia i dezmembrarea URSS au amplificat schimbrile democratice ncepute de Mihail Gorbaciov prin glastnosti i perestroika dar i antagonismele etnice, religioase i de alt natur, inute sub control de fosta URSS n teritoriul i n sfera sa de influen. Aceast situaie tindea s arunce lumea n haos cci modelul de gestionare a crizelor4, care funcionase pe timpul Rzboiului Rece a disprut, surprinznd Comunitatea internaional nepregtit. Iniiativele NATO de a-i redefini obiectivul strategic (n cadrul reuniunii de la vrf de la Roma, n 19915) de la contracararea URSS i a Tratatului de la Varovia la
xxx Romnia NATO. Cronologie 1989-2004, Editura Militar, Bucureti, 2004, p. 53. xxx Strategia de securitate naional a Romniei stabilitate democratic, dezvoltare economic durabil i integrare euroatlantic, Bucureti 1999, p. 10. 3 xxx Statul Major General, 1859, istorie i transformare, Editura Militar, Bucureti, 2004, p. 275. 4 Samuel Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1998, p. 50. 5 xxx NATO: ce este, ce va fi ? Noua Europ i securitatea statelor mici, Institutul Romn de Studii Internaionale, Centrul de Informare asupra NATO, Bucureti, 1996, p. 47.
2 1

asigurarea stabilitii i pcii prin lrgirea cooperrii cu fotii inamici, precum i implicarea activ, n plan politico-diplomatic i militar n conflictele din Balcani, Orientul Apropiat, Africa, Afganistan etc. au condus la creterea nivelului securitii globale. Concluziile unor analiti politici i militari, care au estimat reducerea riscurilor producerii unui conflict armat major datorit diminurii probabilitii unei agresiuni armate, au determinat multe guverne occidentale s i diminueze cheltuielile n domeniul securitii i s aloce resurse financiare mai mari pentru programe economice, sociale, educaionale, culturale etc. Atacurile teroriste asupra S.U.A. de la 11 septembrie 2001, asupra Spaniei, la 11.03 2004 i asupra Marii Britanii de la 07.07 2005 au demonstrat (pentru a cta oar ?) valabilitatea dictonului latin si vis pace, para bellum, precum i a concluziei ca nici un loc din lume nu mai este cu adevrat sigur6. Concluzii din analiza situaiei securitii internaionale Evoluia lumii dup ncheierea Rzboiului Rece a infirmat previziunile sumbre7 ale unor analiti reputai dar i pe ale celor foarte optimiti care credeau c prin desfiinarea Tratatului de la Varovia i dezmembrarea URSS se va instaura pacea n lume8. Dup cum se tie, tendinele de destindere la nivel mondial, n principal pe dimensiunea est-vest, au fost urmate de numeroase conflicte locale, generate de disensiuni etnice, religioase i interstate, ale cror rdcini sunt vechi de zeci i sute de ani. Aceast evoluie a surprins comunitatea internaional nepregtit i a determinat iniierea unor msuri de adaptare din mers care trebuie reevaluate i transformate n soluii durabile, pe termen lung. n acest context, actualul sistem de securitate internaional este tot mai mult criticat de numeroi actori internaionali - statali i nonstatali care se consider nedreptii de deciziile luate la Bretton Woods9. Criticile sunt, n bun msur, justificate deoarece: - statele mici sunt considerate, n continuare, marginale10, cci cele care conteaz sunt marile puteri i statele importante, dei, pentru Europa
Iulian Popa, Politica extern a Romniei ntre perspective istorice i perspective apropiate n Romnia i consolidarea rolului acesteia ca furnizor de securitate A XI-a sesiune de comunicri tiinifice a Academiei Naionale de Informaii, Editura Academiei Naionale de Informaii, Seciunea Securitate i siguran naional, vol. II, Bucureti, 8 aprilie 2005, p. 94. 7 Robert Kaplan, The Coming Anarchy, citat de Daniel Dianu n articolul Dinamici economice post-Praga, publicat n revista Monitor Strategic nr. 1-2/2002, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2002, p. 143. 8 Francis Fukuyama, The End of History, articol publicat n The National Interest nr.16, 1989, pp. 4, 18. 9 Mike Moore, Multilateral Meltdown, articol publicat n revista Foreign Policy, JanuaryFebruary 2003, p.22. 10 xxx NATO: ce este, ce va fi * Noua Europ i securitatea statelor mici, Institutul Romn de Studii Internaionale, Centrul de Informare asupra NATO, Bucureti, 1996, p. 174. 9
6

votul de la Maastricht a fost un semnal care a demonstrat ceea ce se tia, nc din timpul celor dou rzboaie mondiale, c statele mici pot fi parte a procesului de coeziune sau dimpotriv de coroziune a unor aliane11; - n baza principiului dreptului la autoaprare, consfinit de carta O.N.U., s-au executat aciuni militare mpotriva unui stat, fr acordul Consiliului de Securitate al O.N.U.; - statele cu un potenial economic, politic i militar important (Germania, Japonia, India, Brazilia), comunitatea statelor musulmane si comunitatea statelor africane solicit cte un loc de membru permanent n Consiliul de Securitate al O.N.U.12; - unele decizii ale Consiliului de Securitate al O.N.U. nu au rezolvat problemele, ci au transformat conflictele deschise n unele latente, inute sub control de fore de pace de zeci de ani (n Kashmir din 1947, n Cipru din 1974 etc.) favoriznd cronicizarea i nu vindecarea rnilor deoarece nu au eliminat cauzele care le-au produs, ci doar au amnat deznodmntul. n alt ordine de idei, globalizarea i era informaional au contribuit la apropierea oamenilor i a comunitilor, statale i nonstatale, prin facilitarea comunicrii i implicit a cunoaterii reciproce. n acest fel cooperarea are condiii mai bune de manifestare, iar efectele pozitive sunt uor de observat. Din pcate, cum bine se tie, efectele globalizrii i ale informatizrii sunt utilizate de oameni i grupuri de interese i n alte scopuri dect cele ale progresului, colaborrii i instaurrii pcii n lume. Din aceast cauz adversarii globalizrii blameaz conceptul i modul de implementare a acestuia cci, dei nu genereaz n mod direct efecte nedorite, globalizarea favorizeaz dezvoltarea aciunilor teroriste (prin accesul nengrdit la tehnologii i informaii att al celor care le utilizeaz n scopul creterii nivelului de via i al securitii statelor, comunitilor i persoanelor ct i al celor implicai n trafic de fiine umane, arme, droguri, substane periculoase, aciuni teroriste etc.) i pauperizarea unor comuniti sociale (prin accesul discriminatoriu la fonduri i prin migrarea capitalului spre zone n care se ctig mai mult13, fr a ine cont de programe economice i sociale n derulare i de efectele care le produce prin suspendarea finanrii acestora). Atacurile asupra unor obiective edilitare, a unor obiective economice i militare, cu rol de simbol din S.U.A., la 11.09.2001, au marcat o recrudescen fr precedent a terorismului mondial, att prin amploarea aciunilor i a efectelor, ct i prin dimensiunea spaial a acestora. Aceasta
xxx NATO: ce este, ce va fi * Noua Europ i securitatea statelor mici, Institutul Romn de Studii Internaionale, Centrul de Informare asupra NATO, Bucureti, 1996, p. 175. 12 Mihail Vasile-Ozunu, Ioan Munteanu, Tudor Iulian, Gheorghe Ciacai, Geopolitic i Geostrategie, Studii, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2002, p. 12. 13 xxx Strategic Assessment 1999, National Defense University, Institute for National Strategic Studies, Washington D.C., U.S.A., 1999, p. 27. 10
11

aseriune este susinut de atacurile, de mai mic amploare, dar aproape la fel de intens mediatizate, executate asupra Madridului i asupra Londrei. Grav, i n acelai timp ngrijortor, este c a crescut apetitul teroritilor pentru aciuni menite sa le sporeasc faima n rndul susintorilor i simpatizanilor. Altfel nu se poate explica executarea aciunilor teroriste asupra Londrei simultan cu desfurarea summit-ului G-8 din Scoia. Dei sunt multe necunoscute care trebuie eliminate din sistemul de ecuaii al fenomenului terorist, totui se tie, cu certitudine, c teroritii exploateaz cu destul de mult succes toate facilitile i slbiciunile democraiei, n general, i ale sistemului mondial de securitate, n special. Din aceste cauze, sentimentul celor care trebuie sa-i opreasc pe teroriti este similar celor care lupt...cu spatele la perete. Declanarea rzboiului mpotriva terorismului de ctre o coaliie de state conduse de S.U.A. a obinut succese n plan militar, dar nu a eradicat terorismul. Urmare a acestui fapt, preedintele S.U.A. George Bush a estimat c rzboiul va fi lung i greu. Dei previziuni s-au fcut i se vor mai face pe tema duratei rzboiului antiterorist, acestea au o mare marj de eroare deoarece sunt prea multe necunoscute care dau o not important de imprevizibilitate. Argumentele cele mai convingtoare sunt furnizate de actuala stare de securitate n teatrele de operaii din Afganistan i Irak. Multe din situaiile conflictuale locale i regionale au fost rezolvate prin argumente militare de ctre decideni politici. Acetia, sub presiunea evenimentelor, au ales soluii imediate n dauna celor de perspectiv, neglijnd sau netiind c soluia militar este cea care provoac cele mai multe efecte colaterale i n cel mai bun caz amn evoluia conflictului spre punctul su culminant deoarece, aproape ntotdeauna, cauzele unui conflict sunt nemilitare. i n prezent situaiile de criz, chiar i cele umanitare, sunt rezolvate prin utilizarea unor structuri militare naionale sau multinaionale. Efectele pozitive obinute sunt valabile pe termen scurt deoarece diminueaz intensitatea crizei, dar nu elimin cauzele, fapt pentru care conflictul devine latent i reizbucnete atunci cnd sunt create condiii pentru a se manifesta. Cazurile Rwandei i ale Sudanului regiunea Darfur sunt unele dintre cele mai recente i, probabil, mai elocvente, n sensul celor expuse anterior. Majoritatea oamenilor s-au obinuit sa conecteze fenomenul terorist cu aciuni violente care dau rezultate imediate, msurabile n ct mai muli mori i distrugeri ct mai mari, pentru a impresiona i a ngrozi (teroriza). Dei pare greu de acceptat, multe aciuni umane, nedeliberat ndreptate mpotriva cuiva (naiuni, populaii, comuniti umane, n general), au efecte catastrofale asupra unor regiuni importante de pe suprafaa Terrei sau chiar asupra ntregii planete, dar nu imediat, ci ntr-o perioad mai mare de timp. n cadrul acestor aciuni a aminti doar degradarea mediului ambiant care conduce la nrutirea calitii apei, aerului i a solului, iar ulterior, la efectul de ser
11

care, la rndu-i, genereaz modificri ale climei, este la originea ridicrii nivelului oceanului planetar, a unor ploi neobinuit de abundente (cum sunt cele din acest an), a diminurii stratului protector de ozon etc. Concluzia este cea cunoscuta oamenilor bine informai: dezechilibrele locale pot genera efecte globale, din aceast cauz i soluiile pentru dezechilibrele cunoscute trebuie s aib n vedere ntregul ansamblu de factori care pot contribui la rezolvarea unor situaii conflictuale. Cu alte cuvinte, pn nu cunoatem foarte bine cauzele unor fenomene (aciuni) cu implicaii n domeniul securitii, nu putem pretinde c soluiile pe care le propunem sunt i cele mai adecvate, adic dezechilibrele globale impun soluii globale. mbuntirea securitii naionale prin transformare i integrare Conceptul de transformare este o dezvoltare a celui de reform. Dac reforma abordeaz, de regul, un domeniu de activitate al societii, transformarea este multidimensional abordnd, cel puin, domeniile: conceptual, structural, al educaiei i instruirii (sau acional - funcional) i pe cel al infrastructurii. Scopul transformrii, n domeniul securitii, este acela de adaptare coordonat i permanent a societii la tendinele de evoluie a mediului de securitate. Acest scop este o necesitate rezultat din concluziile ultimelor evenimente care au relevat discrepana existent ntre performanele structurilor i sistemelor de securitate (capacitate de identificare a ameninrii i de evaluare a riscurilor, timpul de reacie fa de ameninare i/sau agresiune, capacitate de anihilare a ameninrii sau agresiunii, capacitate de aprare a intereselor naionale i ale Alianei etc.) i dimensiunile ameninrilor i riscurilor. Discrepana ntre capabiliti i ameninri este cvasigeneral la nivel mondial i rezid n filozofia care a stat la baza construirii sistemelor de securitate, respectiv legea aciunii i reaciunii sau a aciunii post-factum, consfinit de carta O.N.U.14 Aceast filozofie este o urmare a modului de a gndi al naintailor notri, timp de generaii, dar n prezent nu mai este adecvat. Mentalitatea reactiv i, implicit, structurile, msurile i infrastructura bazate pe aceasta vor permite doar reducerea dimensiunilor unor distrugeri provocate de agresori (atacatori, infractori) sau de pedepsire a acestora dar nu vor conduce la eliminarea sau, cel puin la reducerea la o dimensiune suportabil a ameninrilor i a riscurilor. Sistemele de securitate eficiente trebuie s aib ca principal obiectiv prevenirea declanrii unor agresiuni sau atacuri prin: eliminarea disensiunilor pe cale diplomatic i politic (dezbatere, cooperare, informare reciproc, sporirea msurilor de ncredere etc.), descurajare, inducerea temerii de consecine etc.
14

x x x Carta O.N.U., cap.VI, art.12. 12

n vederea atingerii obiectivului menionat, sistemele de securitate naional i internaional trebuie s fac saltul de la influena puterii, bazat n mare msur pe mijloace militare, la puterea influenei, bazat n cea mai mare msur pe mijloace nonmilitare. n plan conceptual, acest obiectiv echivaleaz cu realizarea unei mentaliti proactive la nivelul decidenilor i al factorilor de execuie. n plan structural, obiectivul se traduce n construirea unui sistem modular, care s permit o mare flexibilitate n dimensiune, form, dotare i funciuni pentru a se adapta rapid la situaiile pe care trebuie s le gestioneze. Sistemul de securitate nu trebuie s reacioneze ci s acioneze nainte ca agresiunea (atacul) s se produc pentru a nu permite evoluia situaiei spre un conflict deschis. n plan militar aceast abordare echivaleaz cu trecerea de la concepia clausewitzian de distrugere a armatei inamicului15 la cea a determinrii inamicului s renune la rzboi, nainte ca acesta s nceap16. Aparent, un asemenea obiectiv este o utopie sau un potenial ndemn la nerespectarea Cartei O.N.U. n realitate, recentele luri de poziie ale S.U.A., Marii Britanii, Franei, Rusiei, Indiei, Chinei, Turciei i Israelului care se declar n favoarea aciunilor preventive, atunci cnd interesele de securitate le sunt periclitate, demonstreaz c este doar o chestiune de timp pn cnd dreptul la autoaprare va fi interpretat n acest mod pentru a face fa cu succes ameninrilor i atacurilor teroriste. Desigur c modul concret de transpunere n practic a unui asemenea concept va fi armonizat cu comunitatea internaional, pentru a nu lsa loc de manifestare liberului arbitru. Pentru ca ideile i conceptele de securitate internaional s fie eficiente este imperioas o larg participare a tuturor statelor, indiferent de mrime i for economic i militar. Ideal ar fi s se realizeze unitate de concepie care, ulterior, s conduc i la unitatea de aciune. Avnd n vedere c interesele de securitate ale statelor i gruprilor de state, care alctuiesc comunitatea internaional, sunt departe de a fi armonizate, putem desprinde concluzia c va fi nevoie de mult timp pentru ndeplinirea unui asemenea obiectiv. mbucurtor este c dezbaterea pe aceast tem, lansat cu cteva decenii n urm, a fost revigorat i ar putea produce o apropiere a poziiilor divergente. Securitatea prin integrare nseamn, pe de o parte, acoperirea deficitului de securitate prin aderarea la structurile de securitate euroatlantic iar pe de alta participarea la efortul comun pentru aprarea colectiv a NATO i a Uniunii Europene. Eliminarea deficitului de securitate prin integrarea n NATO i UE este denumit, n mod curent, consum de securitate. Apartenena la cele dou structuri de securitate mai are i alte avantaje ntre care mai importante sunt: ctig de credibilitate i recunoatere internaional; acumularea unei experiene utile n transformarea societii astfel nct s se poat realiza
Carl von Clausewitz, On war, Princetown University Press, Pricetown New Jersey, 1976, p. 595. Sun Tzu, citat de Barry R.Schneider and Lawrence E.Grinters, Editors in Battlefield of the Future, Air University Press, Maxwell Air Force Base, Alabama, U.S.A., 1998, p. 44.
16 15

13

armonizarea n toate domeniile de activitate; adoptarea setului comun de valori ale celor dou structuri de securitate i implementarea lui n societatea romneasc. Integrarea presupune i responsabiliti, respectiv participarea la efortul comun de securitate, concretizat n: contribuii cu resurse (umane, materiale, financiare, tehnologice etc.) la eforturile NATO i UE de asigurare a securitii proprii, att n mod direct prin structuri integrate ct i indirect, n cadrul operaiilor de sprijin al pcii, de stabilitate, umanitare etc.; adoptarea i ndeplinirea criteriilor de performan i a standardelor celor dou structuri de securitate; sacrificii care, uneori, pot fi i umane; trecerea de la conceptul de aprare naional la cel de aprare colectiv etc. Maturitatea societii romneti n nelegerea i aplicarea angajamentelor asumate fa de cele dou structuri de securitate au fost i sunt probate prin contribuia cu fore militare, materiale i susinere politicodiplomatic a iniiativelor NATO i UE de promovare a stabilitii i cooperrii n lume. De asemenea, soliditatea angajamentului societii romneti n alegerea obiectivului integrrii n structurile euroatlantice a fost ncercat serios n anul 2003 cnd, pentru prima dat dup cel de-al doilea rzboi mondial, doi militari participani la rzboiul global mpotriva terorismului au fost ucii. Acest eveniment a produs un oc considerabil n cadrul societii, dar voina de continuare a susinerii eforturilor Coaliiei conduse de S.U.A. nu s-a diminuat. Cu aceast ocazie s-a dovedit c cei care ne-au acuzat de oportunism17 s-au nelat, iar Romnia este o ar pe care se poate conta nu doar n situaii normale, ci i n momente dificile, cnd eforturile i sacrificiile sunt mai mari. O alt prob a fermitii orientrii strategice a Romniei a fost dat recent, n cadrul crizei ostaticilor ziariti, cnd gruprile care deineau ziaritii romni, sechestrai n Irak, au solicitat retragerea trupelor noastre participante la constituirea Coaliiei Multinaionale. Cu acea ocazie, conducerea statului a rspuns firesc: .. securitatea naional nu se negociaz...18. Dei au fost i unele voci ale unor oameni politici, att din aliana aflat la guvernare, ct i din opoziie, care s-au pronunat pentru retragerea trupelor din Irak, decizia de a nu ceda antajului a fost una corect, care a fost apreciat corespunztor de ctre aliaii i partenerii Romniei. Dup cum se tie, credibilitatea se ctig greu, dar se poate pierde foarte uor. De aceea este necesar s fim consecveni i constani n ndeplinirea angajamentelor asumate i s ne dovedim i meninem capabilitile de furnizor de securitate, avnd n vedere c, la rndul nostru, beneficiem de umbrela de securitate a NATO i n curnd vom fi parte a UE.
Dr. Ilie Manole, Romnia i noul mediu de securitate dup atentatele teroriste din septembrie 2001. Percepii n strintate, comunicare tiinific n volumul Romnia i consolidarea rolului acesteia ca furnizor de securitate, Seciunea Securitate i siguran naional, vol. II, Editura Academiei Naionale de Informaii, Bucureti, 8 aprilie 2005, p. 167. 18 Preedintele Romniei Traian Bsescu, citat de ageniile de pres Mediafax, Rador i Rompres, 22 mai 2005: ...statul romn nu i-a negociat nici politica extern prezent i viitoare i nici nu a pltit rscumprarea ziaritilor. Plata unei rscumprri ar fi nsemnat c de a doua zi fiecare cetean romn ar fi fost periclitat oriunde pe glob. 14
17

OPINII PRIVIND ARMA GENIU N VIZIUNE NATO

Gl.bg.(r) dr. Petre GRECU Mr.dr. Dumitru RADU

This article presents some opinions regarding engineer troops according to NATO Doctrine of Engineer Troops ATP-52.

n concepia principalelor armate moderne, membre NATO, arma geniu i trupele de geniu din compunerea acesteia constituie un pivot i o component acional de mare nsemntate, care prin lucrrile genistice complexe i sprijinul de geniu acordat forelor lupttoare particip activ la succesul aciunilor militare. De la nceput dorim s facem precizarea c arma geniu i trupele de geniu din subordine au parcurs procesul de restructurare i modernizare n principalele armate moderne, membre NATO, fapt ce ne determin s studiem cu mare atenie aspectele legate de locul, rolul, importana i principalele misiuni ale subunitilor, unitilor i marilor uniti de geniu din compunerea Alianei. Plecnd de la misiunile diversificate i structurile organizatorice difereniate ale trupelor de geniu aparinnd diferitelor armate din compunerea Alianei, comandamentul NATO a elaborat o doctrin comun, n care se prezint principalele concepte, proceduri, cerine i STANAG-uri specifice aciunilor militare desfurate pe diferite teatre de operaii. Documentul elaborat a fost materializat n Doctrina trupelor de geniu n NATO, ATP-52, STANAG 2394, cunoaterea, dar mai ales aplicarea prevederilor acesteia fiind obligatorii pentru armatele partenere i trupele de geniu din compunerea acestora. Principalele armate moderne, membre NATO, acord un rol deosebit trupelor de geniu, misiunilor generale ale acestora viznd cu prioritate: sprijin pentru realizarea mobilitii; sprijin pentru realizarea contramobilitii, sprijin pentru realizarea proteciei i mascrii, suportul general genistic (de geniu). Mobilitatea, n opinia specialitilor militari ai Alianei, este foarte important n cadrul aciunilor militare moderne desfurate pe diferite teatre de operaii. Ea presupune, n esen, posibilitatea de execuie rapid a manevrei de fore i mijloace n cmpul de lupt modern.
15

n concepia NATO, meninerea mobilitii de trecere1 depinde de: a) aprecierea din timp a posibilelor obstacole; b) desfurarea trupelor ntr-o manier corespunztoare pentru a trece rapid posibilele obstacole; c) detectarea din timp i executarea unor recunoateri la obstacole; d) folosirea procedurilor eficiente de traversare. Contramobilitatea este un concept i un element (funcie) vital() pentru toate tipurile de operaii specifice NATO. Conceptual, operaiunile de contramobilitate reduc efectul atacului unui inamic superior numeric, concomitent cu canalizarea acestuia spre zonele n care se poate realiza aprarea2. n concepia specialitilor militari NATO, operaiunile de contramobilitate trebuie s fie planificate i realizate astfel nct s reduc (distrug) mobilitatea inamicului i s o menin pe cea a trupelor proprii. Misiunile de contramobilitate implic crearea unor obstacole, care pot fi grupate n: cmpuri de mine, obstacole realizate prin demolri i obstacole realizate prin construcii. Protecia reprezint un concept i o funcie fundamental a trupelor de geniu i presupune toate aspectele legate de protejarea personalului, armamentului i tehnicii de lupt, precum i a tuturor categoriilor de materiale folosite n cadrul aciunilor militare. Ea poate include i msuri i lucrri genistice de mascare i de inducere n eroare a inamicului. Specialitii militari NATO apreciaz c trupele i toate categoriile (genurile) de arme sunt responsabile pentru luarea tuturor msurilor de protecie proprie. n scopul realizrii unei protecii eficiente, trupele de geniu trebuie s asigure sprijin n limita resurselor avute la dispoziie i a prioritilor stabilite de comandantul forei ntrunite(CF). Principalele misiuni de geniu pentru realizarea proteciei sunt: acordarea de asisten (consultan) n pregtirea i executarea lucrrilor de fortificaie; realizarea lucrrilor de protecie, inclusiv pentru protecia colectiv mpotriva atacului cu armele NBC; acordarea de asisten n realizarea mascrii, ascunderii i inducerii n eroare a inamicului; acordarea de asisten n curirea cmpurilor de foc; acordarea de consultan n selectarea cldirilor pentru aprare i protecie. Suportul general de geniu implic asigurarea ndrumrii genistice, a expertizei tehnice, a resurselor i altor lucrri n afara suportului normal de geniu asigurat operaiilor (aciunilor de lupt)3.
1 2

Doctrina trupelor de geniu n NATO, ATP-52, p. 5. Ibidem, p. 6. 3 Ibidem, p. 36. 16

Principalele misiuni specifice suportului general de geniu se planific i execut, de regul, n zonele din spatele frontului, concomitent cu executarea unor misiuni i lucrri genistice i n cmpul de lupt, n cadrul tuturor categoriilor de aciuni militare (operaii). Principalele misiuni specifice suportului general de geniu sunt: aprovizionarea cu ap n condiii de urgen; construcia de zone de aterizare; repararea i ntreinerea aeroporturilor; asigurarea i ntreinerea utilitilor i structurilor; ntreinerea reelelor principale de aprovizionare; distrugerea elementelor explozive (EOD), inclusiv muniiile neexplodate i a dispozitivelor explozive improvizate; amenajarea (ntreinerea) de ci ferate i poduri; depozitarea i distribuirea combustibilului; asigurarea elementelor de topografie; decontaminarea NBC. n aciunile (operaiile) militare defensive contramobilitatea reprezint principalul element cu efecte deosebite asupra adversarului, sistemul de baraje de mine fiind esenial n cadrul acesteia. Specialitii militari din NATO estimeaz c proiectarea i realizarea unui sistem modern de baraje de mine trebuie s aib la baz 3 (trei) elemente importante, i anume: a) cmpurile de mine antiblindate trebuie s produc pierderi mari (victime i tehnic militar) n rndul adversarului, contribuind decisiv la stoparea (oprirea) atacului acestuia; b) forele proprii, n special cele de geniu, s fie n msur, prin organizare i dotare tehnic, s amplaseze n teren o mare varietate de mine ntr-un timp foarte scurt; c) timpul de autodistrugere a minelor s poat fi selectat n funcie de necesitile tactice. Din punct de vedere al angajrii n lupt, barajele pot fi utilizate n trei moduri: baraje orientate n funcie de teren; baraje orientate n funcie de situaie; baraje orientate spre int. Barajele orientate n funcie de teren4 in cont de o analiz minuioas a acestuia fiind materializate n planuri de baraje. De regul, aceast categorie de baraje se planific pe termen lung, elementele principale ale sistemului fiind prevzute n concepia operaiei de aprare. Ele pot fi pregtite din timp de pace, pot fi permanente sau improvizate. De regul, aceast categorie de baraje cuprinde cmpuri de mine i obstacole realizate prin demolri sau construcii, fiind o combinaie eficient a barajelor active cu cele pasive, constituind fundamentul sistemului de baraje. Pe timpul desfurrii operaiilor de aprare (defensive), aceste baraje opresc avansarea inamicului prin: producerea de pierderi n personal i
4

Barajele genistice n concepia armatelor moderne, A.I.S.M., Bucureti 1998, p. 7. 17

tehnic; obligarea (forarea) desfurrii inamicului n formaii tactice; ntrzierea i influenarea manevrei inamicului; blocarea cilor de acces i canalizarea aciunilor inamicului; diminuarea flexibilitii inamicului etc. Barajele orientate n funcie de situaie au rolul de5: ntrirea poziiilor de aprare existente ca rspuns la situaia tactic (operativ) creat; mrirea efectului distructiv i reducerea ritmului de ofensiv al inamicului; restrngerea capacitii inamicului de a redisloca trupe; blocarea zonelor n care nu sunt constituite obstacole pentru a permite trupelor proprii executarea de manevre; protecia flancurilor descoperite ale trupelor proprii; contracararea rapid a aciunilor inamicului. Barajele orientate spre int6 reprezint o categorie important a sistemului de baraje, avnd componente moderne, de ultim generaie (n special n cadrul principalelor armate din cadrul NATO), care presupune realizarea rapid i au ca obiectiv atacul intelor importante (tancuri, transportoare, amfibii blindate, comandamente de M.U., uniti de artilerie i rachete etc.) prin dispersarea cu ajutorul avioanelor, elicopterelor, rachetelor i artileriei de calibru mare. n aciunile militare de aprare (defensive), specialitii militari din NATO acord o mare atenie i proteciei trupelor. Protecia trupelor este dificil de realizat datorit sistemelor de detecie prin satelit i prin folosirea aviaiei de cercetare7. Protecia trupelor vizeaz patru mari domenii acionale: lucrri de fortificaie, mascarea, decepia i dispersarea forelor. Pentru unitile i subunitile de geniu (structurile de geniu) participante la operaia (lupta) de aprare, principalele misiuni genistice specifice proteciei trupelor includ acordarea asistenei (consultan) altor categorii de arme n urmtoarele domenii: proiectarea i realizarea fortificaiilor n teren; protecia rezervelor de lupt; realizarea camuflajului, ascunderea i decepia. Proiectarea i realizarea fortificaiilor n teren este o misiune comun, specific trupelor de infanterie i celor de arme, care execut tranee i alte lucrri de protecie (aprare) cu folosirea echipamentelor specifice din nzestrare. Subunitile de geniu pot sprijini aciunile forelor lupttoare, n special cnd timpul de pregtire este scurt, iar terenul permite folosirea mijloacelor mecanizate.
5 6

Ibidem, p. 8. Ibidem, p. 9. 7 Doctrina trupelor de geniu n NATO, ATP-52, p. 13. 18

Subunitile de geniu pot pregti poziii de aprare n adncime, construiesc (amenajeaz) puncte de comand, execut amplasamente de tragere pentru armamentul greu, adposturi pentru muniie i vehicule. Protecia rezervelor de lupt const n executarea adposturilor pentru acestea, pentru muniii i combustibil etc. Camuflajul i ascunderea sunt misiuni importante, toate unitile fiind responsabile pentru realizarea acestora. Decepia8 este foarte important, scopul acesteia fiind de a crea inamicului o imagine deformat (incorect) asupra dispunerii trupelor i a activitilor de pregtire a operaiei (luptei) de aprare. n aciunile (operaiile) militare ofensive scopul principal (vital) al sprijinului genistic l constituie meninerea mobilitii trupelor proprii. Principalele msuri genistice ce revin unitilor specializate (de geniu) pentru sprijinul unitilor lupttoare (forelor de atac) sunt urmtoarele9: crearea culoarelor prin cmpurile de mine proprii; marcarea i crearea culoarelor prin cmpurile de mine inamice; asigurarea mijloacelor de traversare a rurilor (cursurilor de ap) i a altor obstacole importante; asigurarea proteciei flancurilor prin utilizarea (realizarea) cmpurilor de mine i a distrugerilor; pregtirea i ntreinerea drumurilor pentru forele din ealonul nti i de logistic; consolidarea unor obiective prin executarea lucrrilor de fortificaie (de spare), executarea cmpurilor de mine i a obstacolelor. Principalele misiuni genistice specifice mobilitii trupelor vizeaz executarea culoarelor prin barajele de mine, traversarea (trecerea) cursurilor de ap i a obstacolelor importante, precum i pregtirea i ntreinerea drumurilor de deplasare. Culoarele prin cmpurile de mine pot fi executate manual, mecanizat, cu ajutorul explozivilor i combinat. n funcie de situaia tactic, timpul avut la dispoziie i ali factori, culoarele prin cmpurile de mine pot fi executate din micare sau planificat. Executarea culoarelor din micare se realizeaz de ctre forele de atac (ealonul de atac) prin suport genistic (executarea recunoaterilor, ndrumarea, crearea culoarului, marcarea i ntreinerea culoarelor). Executarea planificat a culoarelor se realizeaz atunci cnd acestea nu pot fi executate din micare, necesitnd oprirea atacului i punerea n aplicare a planului de realizare a culoarelor. Suportul genistic este esenial i const n: executarea unei recunoateri n detaliu a cmpurilor de mine; asigurarea recomandrilor genistice de ctre comandantul MU. tactice; asigurarea
8 9

Ibidem, p. 20. Ibidem, p. 23. 19

echipamentului specific de geniu i a personalului de execuie a culoarului; marcarea i ntreinerea culoarelor. Procedurile de traversare a cursurilor de ap se folosesc n situaia n care acesta nu poate fi trecut din micare prin folosirea podurilor existente, vadurilor etc. Traversarea unui curs de ap se poate realiza n trei etape: asaltul, construcia i consolidarea, fiind implicate dou fore principale: fora de stabilire a capului de pod i fora de asalt. Suportul genistic pentru traversarea unui curs de ap const n asigurarea subunitilor de geniu (treceri) specializate, a mijloacelor de trecere (traversare) existente n nzestrarea acestora i specialitii de geniu care coordoneaz din punct de vedere tehnic subunitile de arme ntrunite i de arme pe timpul traversrii obstacolului. Subunitile de geniu (treceri) specializate asigur i serviciile de specialitate pe timpul traversrii cursului de ap. Privind drumurile necesare pentru micri tactice, specialitii militari din principalele state membre NATO consider c suportul genistic pentru construirea i ntreinerea rutelor (comunicaiilor rutiere) este foarte important pentru asigurarea n condiii optime a manevrelor tactice. Pe timpul manevrelor tactice se folosesc, de regul, rutele existente. n cadrul reelei de rute existente, pe timpul recunoaterilor se va realiza cercetarea de geniu stabilindu-se cu exactitate poriunile impracticabile, concomitent cu determinarea rutelor adiionale, ce trebuie construite lundu-se n considerare resursele umane i materiale la dispoziie. Rutele (cile de comunicaii rutiere) destinate vehiculelor de lupt sunt realizate pentru a rezista la un trafic limitat i pe o perioad scurt de timp. Cile de comunicaii rutiere destinate pentru logistic i alte categorii de vehicule sunt construite pentru a rezista la un volum mediu al traficului. n concluzie, studiul atent i cunoaterea n detaliu a contribuiei armei geniu la aciunile militare desfurate pe diferite teatre (zone) de operaii n viziune NATO sunt cerine de maxim importan pentru factorii de decizie i comandanii subunitilor, unitilor i marilor uniti de geniu din armata Romniei, scopul principal fiind acela de a asigura compatibilitatea i interoperabilitatea pe linie de specialitate.

20

CAPABILITI DE SUPRAVIEUIRE I PROTECIE NBC A FORELOR

Col.prof.univ.dr. Ion MITULEU

Survival capability and NBC protection of forces ensure decreasing the effects of enemy actions, including NBC weapons effects, without infringing the freedom of action and efficiency of great units/units combat action.

Capabilitatea de supravieuire i protecie NBC a forelor presupune diminuarea efectelor aciunilor adversarului, inclusiv a efectelor armelor NBC, fr a fi limitat libertatea de aciune i eficiena ntrebuinrii n lupt a marilor uniti. Aceast apreciere are la baz culegerea, centralizarea, analiza, evaluarea i diseminarea informaiilor referitoare la pericolele, riscurile i ameninrile NBC ce se pot manifesta n aciunile militare de tip articol 5, non-art. 5, operaii de stabilitate i sprijin, postconflict, de reconstrucie etc. n acest context, capabilitile de supravieuire i protecie NBC a forelor au urmtoarele caracteristici: - capabilitatea de supravieuire asigur limitarea efectelor folosirii armelor NBC i convenionale de ctre orice adversar; - eficacitatea forelor se realizeaz prin protecia pasiv i activ a personalului, sistemelor de armament i infrastructurii mpotriva armelor NBC i convenionale sub forma proteciei individuale, a militarilor i echipamentului; - capabilitile de protecie trebuie s fie flexibile, mobile, rapid dislocabile i cu capacitatea de autosusinere; - dac operaiile de respingere a inamicului eueaz, forele trebuie s fie pregtite pentru a lua msuri pasive i active mpotriva ADM NBC; - msurile active au n vedere neutralizarea inamicului cu minim de pagube colaterale; - un accent deosebit trebuie pus pe protecia sistemelor C2 mpotriva armelor NBC i pe necesitatea existenei unei capaciti de avertizare i raportare care s rspund normelor de atac asimetric, precum atacurile surpriz asupra sistemelor informatice.
21

Protecia NBC se organizeaz i se execut n funcie de nivelul ameninrii NBC. n acest context, fiecrui nivel de ameninare NBC i corespunde cte un nivel optim de protecie individual NBC. Nivelul optim de protecie NBC cuprinde un ansamblu de msuri care au la baz folosirea adecvat a echipamentelor individuale de protecie NBC (EPINBC) i a celor colective. EPINBC se compun din masca contra gazelor, pelerina de protecie/completul de protecie nr.1, completul de protecie pentru toate armele, completul de protecie nr.2, iar mijloacele de protecie colectiv cuprind echipamentele, acoperirile i adposturile prevzute cu instalaii de filtroventilaie. NOPINBC corespunztoare nivelurilor graduale de ameninare NBC sunt: - pentru nivelul ZERO, NOPINBC - 0; - pentru nivelul MIC, NOPINBC - 1; - pentru nivelul MEDIU, NOPINBC - 2; - pentru nivelul MARE, NOIPINBC - 3 i 4. NOPINBC -0 presupune executarea activitilor logistice de aprovizionare, transport i mentenan a EPINBC. Acestea trebuie s fie asupra fiecrui militar sau n imediata sa apropiere. NOPINBC - 1 presupune c EPINBC sunt asupra individului/pot fi aprovizionate n 10-20 minute, au fost pregtite i verificate, iar masca contra gazelor este n poziia "DE MAR". NOPINBC - 2 presupune c individul are masca contra gazelor n poziia "DE MAR", iar completul/ pelerina de protecie n poziia "DE ATEPTARE". NOPINBC - 3 i 4 presupun mbrcarea complet a EPINBC n poziia "DE LUPT". La NOPINBC -3, masca contra gazelor i pelerina de protecie cu unic ntrebuinare/completul de protecie nr.1 sunt n poziia "DE LUPT", iar la NOPINBC - 4, echipamentele precizate anterior, la care se adaug completul de protecie pentru toate armele/completul de protecie nr.2. Purtarea EPINBC poate influena capacitatea de lupt (performana) a individului i unitii pe timpul desfurrii aciunilor militare, n funcie de timpul de purtare a acestora, de temperatura aerului, complexitatea efortului necesar pentru ndeplinirea misiunilor i nivelul de pregtire a militarilor. Folosirea mijlocelor de protecie colectiv nu diminueaz/reduce performana/capacitatea de lupt a lupttorului/unitii, ci asigur meninerea/refacerea acesteia. Mijloacele de protecie colectiv, n funcie de nivelul de ameninare NBC se afl n urmtoarele faze: - la NOPINBC - 0 - disponibile; - la NOPINBC - 1 - pregtite/identificate; - la NOPINBC - 2 - verificate/pregtite; - la NOPINBC - 3 i 4 - ocupate.
22

De aceea, ierarhizarea corespunztoare a msurilor de protecie NBC trebuie s asigure evitarea scderii capacitii operaionale a unitilor sub limita de supravieuire. n funcie de situaia NBC creat, msurile de protecie NBC pot fi: - reduse , dac riscurile producerii de pierderi sunt egale cu avantajele ce pot fi obinute prin adoptarea unui nivel de protecie NBC mai sczut; - amplificate, dac acest lucru conduce la creterea capacitii de lupt (operaionale) a unitilor. n acest context, factorii care determin reducerea capacitii de lupt (degradarea performanei) a unitii (lupttorului) sunt de natur: - fiziologic; - psihologic. Factorii fiziologici cuprind: - stresul termic cauzat de purtarea EPINBC; - deshidratarea; - dificulti ale aparatului respirator; - hrnirea inadecvat. Stresul termic cauzat de purtarea EPINBC genereaz supranclzirea organismului i afectarea funciilor acestuia n condiii de efort. Deshidratarea personalului mbrcat cu EPINBC este determinat de temperatura ridicat a corpului i nevoia pentru consumul unei cantiti mai mari de lichide. Deshidratarea reduce capacitatea de efort, apetitul i atenia personalului. Dificultile aparatului respirator sunt determinate de purtarea ndelungat a mtii contra gazelor care poate afecta activitatea sistemului nervos central. Hrnirea inadecvat este determinat de lipsa administrrii unor surse de energie adecvate, fapt ce poate deprecia starea normal mental i fizic a individului. Factorii psihologici cuprind: - izolarea fa de mediul nconjurtor; - stresul luptei. Izolarea fa de mediul nconjurtor const n faptul c EPINBC reduc posibilitile de a vedea i auzi cu claritate, fcnd dificil recunoaterea i comunicarea cu ceilali. n acest sens apar i se accentueaz senzaiile de izolare, confuzie i panic. Stresul luptei este amplificat de iminena/producerea atacului NBC/evenimentului EADA care presupune protecia total a individului (NOPINBC - 4), fapt ce sporete frica i anxietatea acestuia. Pentru a ameliora efectele factorilor care determin reducerea capacitii de lupt a trupelor exist o serie de proceduri specifice.
23

Acestea constau n: - instrucia temeinic n condiiile specifice cmpului de lupt; - folosirea tehnicilor eficiente de mbrcare a EPINBC; - creterea flexibilitii n portul EPINBC (alternana aciune - repaus sau reducerea NOPINBC cnd situaia permite acest lucru); - acordarea unei atenii sporite pauzelor de repaus, combinate cu un regim adecvat de odihn, hrnire i consum de lichide; - antrenament progresiv pentru dezvoltarea rezistenei fizice i psihice a militarilor; - utilizarea, ct mai mult posibil, a facilitilor, echipamentelor i instalaiilor care ofer protecie colectiv, pentru a elimina inconvenientul purtrii EPINBC. Pentru evaluarea reducerii capacitii de lupt (performanei) a unitii se utilizeaz urmtorii parametrii: - factorul de reducere a capacitii de lupt (FRCL); - intensitatea efortului fizic solicitat de aciunile militare; - durata maxim de aciune continu (tmax); - consumul de ap necesar pe durata maxim de aciune continu (Ch; Ct, CT); - durata ciclului aciune/repaus n perioada de 5 ore de aciune continu (ta, tr); - consumul de ap necesar pe durata ciclurilor aciune/repaus n perioada de 5 ore de aciune continu (Ch; Ct; CT); - perioada de refacere (tref). FRCL este o constant care fie prelungete durata misiunii, fie micoreaz capacitatea de lupt a unitii. Valorile FRCL sunt: - 1 - pentru NOPINBC - 0 i 1 corespunztoare nivelurilor de ameninare NBC "ZERO" i "MIC"; - 1,2 - pentru NOPINBC - 2 corespunztor nivelului de ameninare NBC "MEDIU"; - 1,5 - pentru NOPINBC - 3 i 4 corespunztoare nivelului de ameninare NBC "MARE". - 2,5 - pentru personalul comandamentului care particip la procesul de decizie i precizare a misiunilor n NOPINBC -3 i 4. Prin adoptarea NOPINBC - 0 i 1 nu se reduce capacitatea de lupt a unitii/subunitii, prin adoptarea NOPINBC -2, aceasta se reduce la 83%, prin adoptarea NOPINBC 3 i 4, aceasta se reduce la 67%, iar pentru personalul comandamentului la 40%. Modaliti de minimalizare a unor dificulti prin mbrcarea EPINBC: - flexibilitate - nivel de ameninare - NOPINBC; - comunicarea (verbal, radio), mbuntit; - semnale de ntiinare vizual; - emiterea de ordine scrise (le nevoie); - utilizarea pe ct posibil a COLPRO.
24

TENDINE N EVOLUIA AUDITULUI PUBLIC INTERN N MINISTERUL APRRII NAIONALE

Col.prof.univ.dr. Constantin RIZEA Lt.col. Nicolae IVAN

La diversit et la complexit des problmes conomiques qui pressuposes le processus de tranzition vers l'economie de march avec sa cmposante principale la reforme impose avec ncesit l'intervention des organisations de controle de l'Etat. Dans le cadre institutionele specialis de control, un rle spcial ont les structures d'audit.

Generaliti privind controlul financiar n accepiunea sa semantic, controlul este o analiz permanent sau periodic a unei activiti, a unei situaii, pentru a urmri mersul ei i pentru a lua msuri de mbuntire1, semnificnd, n acelai timp, o supraveghere continu, moral i material, ca i stpnirea unor activiti sau situaii. Statul, nc din cele mai vechi timpuri, i-a constituit un sistem propriu de control, avnd ca obiectiv prioritar administrarea general a finanelor publice, stimularea desfurrii activitilor economice pe criterii de eficien economic i echilibru economic, precum i exercitarea supravegherii financiare a instituiilor publice, prin structurile sale specializate. n decursul istoriei, controlul, cu diversele sale forme, inclusiv auditul, a avut o dezvoltare proprie, perfecionndu-se necontenit, concomitent cu evoluia activitilor economice. Un moment de referin n perfecionarea controlului l-a constituit Unirea Principatelor Romne, ocazie cu care s-a elaborat, pentru prima dat, un regulament de contabilitate public. Controlul statului a mbrcat o form concret, prin aprobarea, n anul 1864, a Legii asupra contabilitii generale a statului, care a fost atribuit Ministerului Finanelor. Analiznd retrospectiv evoluia n armat, se poate constata c primele structuri de control financiar au fost nfiinate odat cu constituirea armatei romne moderne i au evoluat concomitent cu aceasta.
1

Dicionarul explicativ al limbii romne, Ed. Academiei, Bucureti, 1975. 25

Un pas important n perfecionarea structurii controlului financiar (de gestiune), ca sistem distinct n organizarea Ministerului de Rzboi, l-a constituit apariia Legii nr. 1682/1912. Dup 1912, Ministerul de Rzboi a fost supus mai multor reorganizri, restructurri i adaptri, iar n timpul primului rzboi mondial i n perioada interbelic, instituia controlului a rmas ca serviciu sau direcie distinct, subordonat direct ministrului de rzboi, meninndu-i, n general, aceleai atribuii de control financiar prevzute n actul normativ iniial de constituire. n anul 1939, naintea nceperii celei de-a doua conflagraii mondiale, controlul financiar n armat era exercitat de Direcia Controlului, care avea ca atribut prioritar verificarea modului de gestionare a bunurilor aflate n administrarea unitilor militare. Dup al doilea rzboi mondial, odat cu trecerea la economia planificat, prin Decretul nr. 352/1948 i prin Decizia Consiliului de Minitri nr. 1599/1948, s-a redefinit scopul controlului. Pentru punerea n aplicare a sarcinilor i msurilor stabilite de actele normative amintite, ncepnd cu luna martie 1950, n Ministerul Forelor Armate s-a organizat Direcia Finanrii i Controlului care avea n organic o secie de control financiar. Aceast structur a funcionat pn n luna septembrie 1951, cnd s-a reorganizat n dou entiti de sine stttoare: Direcia Finanrii i Direcia Controlului. Direcia Controlului avea numai atribuii de inspecii administrative i supracontroale, iar n aceste condiii a funcionat pn n anul 1954, cnd s-a desfiinat. Avnd n vedere necesitatea obiectiv a controlului n actul decizional al comandantului, n anul 1958 s-a nfiinat Direcia Control Financiar Intern, n subordinea adjunctului ministrului forelor armate. Multiplele reorganizri ale Ministerului Forelor Armate s-au repercutat i asupra structurii de control. Astfel, n anul 1964, Direcia Control a fost desfiinat, sarcinile acesteia fiind preluate de ctre Direcia Financiar de Control, care avea n subordine o structur de control financiar intern. Situaia s-a meninut pn n anul 1969, cnd s-a renfiinat Direcia Control Financiar Intern, ca urmare a reorganizrii Direciei Financiare de Control, structur aflat n directa subordonare a ministrului forelor armate. Dup revoluia din decembrie 1989, structura de control i-a schimbat de mai multe ori denumirea n: Direcia Control Gestionar, Direcia Control Financiar de Gestiune, Inspectoratul de Control Financiar de Gestiune, iar din anul 2000 aceasta a devenit Direcia Audit Intern, obiectivul actului de control viznd cu precdere asigurarea utilizrii eficiente a sumelor alocate prin buget i administrarea corespunztoare a patrimoniului armatei.
26

De ce audit public intern? Un obiectiv de o importan major n momentul de fa, n condiiile n care n ara noastr se desfoar un amplu proces al reformei economice i financiare, l constituie promovarea i implementarea legislaiei n domeniul economico-financiar, armonizat cu cea din Uniunea European. Armonizarea cadrului legislativ autohton referitor la audit n general, cu cel existent n Uniunea European, a inut cont de recomandrile din Directiva a VIII-a a Consiliului Comunitii Europene. Astfel, Ordonana Guvernului Romniei nr. 65/1994 privind organizarea activitii de expertiz contabil i a contabililor autorizai, Ordonana de Urgen nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar, mpreun cu actele normative emise pentru aplicarea celor dou ordonane, au reprezentat piatra de temelie a auditului financiar, aplicat n exclusivitate agenilor economici. Cum era i firesc, actul de audit nu trebuia s se limiteze numai la agenii economici, ci trebuia implementat i la instituiile publice, ceea ce de fapt s-a i ntmplat n anul 1999, cnd a aprut Ordonana Guvernului Romniei nr. 119/1999 privind auditul intern i controlul financiar preventiv. Legiferat n Romnia prin apariia Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 aprobat ulterior cu modificri prin Legea 301/2002, auditul public intern a nceput s capete personalitate n toate instituiile publice, inclusiv n Ministerul Aprrii Naionale. Termenul de audit, dup anul 1994, a nceput s fie utilizat i generalizat pe scar larg i n Romnia, n diverse formule (auditul calitii, auditul financiar-contabil sau auditul situaiilor financiare, auditul public intern etc.). Ulterior, pe baza experienei dobndite n aplicarea auditului public intern, dar i a necesitii armonizrii permanente a cadrului legislativ cu cel al Uniunii Europene, s-a simit nevoia revederii coninutului noiunii respective care, i n opinia mea, avea multe confuzii i ambiguiti. n opinia noastr, apariia noului cadru legislativ ofer auditului public intern o nou dimensiune care corespunde sferei sale de aciune, acesta reprezentnd activitatea funcional independent i obiectiv, care d asigurri i consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor i cheltuielilor publice, perfecionnd activitile entitii publice; ajut entitatea public s i ndeplineasc obiectivele printr-o abordare sistematic i metodic, care evalueaz i mbuntete eficiena i eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului i a proceselor de administrare.2 ntruct, de multe ori, exist tendina de a pune semnul de egalitate ntre auditul financiar i auditul public intern, gsesc
2

Legea nr. 672/19.12.2002 privind auditul public intern, M.O. nr. 953/2002, art. 2 lit. a. 27

de cuviin a face o delimitare a celor dou sintagme. Din punctul meu de vedere, deosebirea esenial dintre cele dou categorii de audit const n faptul c auditul financiar al agenilor economici se refer numai la conformitatea i legalitatea de tip financiar contabil a operaiunilor auditate, iar auditul instituiilor publice se refer, n principal, la calitatea i performana de management, care are ca o component de baz auditul de conformitate i legalitate a operaiunilor financiar-contabile. De asemenea, diferena dintre cele dou tipuri de audit const i n obiectivul pe care l au acestea, i anume, cel financiar-contabil vizeaz profitul, iar cel public intern, buna gestionare a resurselor materiale i financiare aflate la dispoziia oricrei instituii publice. Noiunea de audit public intern este mai cuprinztoare, ea incluznd-o, n parte, pe cea de audit financiar . Din definiia prezentat, rezult cu claritate care este rolul auditului public intern, i anume de consiliere a conducerii ministerului i ordonatorilor de credite. Pentru ndeplinirea rolului mai sus amintit, legislaia de referin pune la dispoziia organelor de audit o palet larg de tipuri de audit care se pot aplica n raport de specificul activitii fiecrui ordonator de credite n parte, astfel: - auditul de sistem, reprezint o evaluare de profunzime a sistemelor de conducere i control intern, cu scopul de a stabili dac acestea funcioneaz economic i eficient, pentru identificarea deficienelor i formularea de recomandri pentru corectarea acestora; - auditul performanei, examineaz n ce msur criteriile stabilite de comandani pentru implementarea obiectivelor i sarcinilor, sunt corecte pentru evaluarea rezultatelor i apreciaz dac rezultatele sunt conforme cu obiectivele; - auditul de regularitate, reprezint examinarea aciunilor asupra efectelor financiare pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, sub aspectul respectrii ansamblului principiilor, regulilor procedurale i metodologice care le sunt aplicate.3 Se poate pune fireasca ntrebare, de ce mai este necesar ca situaiile financiare ntocmite de o unitate militar, al crei comandant are i calitatea de ordonator de credite, documente care au fost verificate pentru conformitate, legalitate i realitate de organele acelei structuri, mai trebuie supervizate de altcineva? n fapt, practica a demonstrat c exist un conflict de interese ntre organele care culeg, prelucreaz i sistematizeaz informaiile contabile i utilizatorii acestora (ealoane superioare). n multe situaii, utilizatorii de informaii contabile au o anumit rezerv i chiar lips de ncredere n
3

Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, M.O. nr. 953 din 24.12.2002, art. 12. 28

informaiile furnizate de contabilitatea structurilor subordonate, ntruct productorii de informaii contabile, n nici o situaie, nu sunt independeni fa de operaiunile efectuate i situaiile ncheiate, ceea ce, n unele cazuri, poate pune la ndoial imparialitatea i obiectivitatea organului financiarcontabil al unitii n cauz. De asemenea, realitatea datelor cuprinse n conturile anuale poate fi pus sub semnul ntrebrii i datorit calitilor moral-profesionale ale unor productori de informaii contabile. n aceste condiii, a aprut ca o necesitate obiectiv ca ntre activitatea productorilor de informaii i cea a utilizatorilor de informaii s se interpun o structur independent i obiectiv, cea de audit, creia i revine ca obligaie profesional de a restabili o ncredere rezonabil ntre cele dou categorii. Volumul de lucrri i complexitatea operaiunilor contabile desfurate la nivelul fiecrui ordonator de credite sporesc riscul de erori n prelucrarea datelor, iar implicaiile pot fi imprevizibile n ceea ce privete aprarea patrimoniului dat n administrare. i din acest punct de vedere, apreciez pozitiv rolul exercitat de ctre structura de audit, n scopul diminurii considerabile a riscului apariiei unor dezinformri, implicit depistarea erorilor i regularizarea evidenei contabile, atunci cnd se constat anumite disfuncii sau iregulariti. Pentru eliminarea unor confuzii care mai exist, voi ncerca s clarific mai bine funcia auditului public intern, trasnd frontierele aciunii sale n raport cu cele care intersecteaz domeniul sau de aplicare. Evoluia conceptului audit public intern De la originile sale latine (audio, audire: a asculta), cuvntul audit a fost supus multor vicisitudini i mediatizarea lui a denaturat nelesul acestui cuvnt, dar dac definim auditul intern, acesta se refer la o funcie precis ale crei origini au fost identificate cu practici vechi. Utilizarea termenului de audit n accepiunea folosit n prezent este relativ recent i se plaseaz n perioada crizei economice din 1929 din Statele Unite ale Americii, cnd ntreprinderile erau afectate de recesiunea economic i trebuiau s plteasc sume importante pentru auditorii externi care efectuau certificarea conturilor tuturor ntrepriderilor cotate la burs. Marile ntreprinderi americane foloseau deja serviciile oferite de Cabinetele de Audit Extern, organisme independente care aveau misiunea de a verifica conturile i bilanurile contabile i a certifica situaiile financiare finale. n decursul timpului, auditul a avut o continu evoluie, el aprnd din motive obiective pe o anumit treapt de dezvoltare a societii omeneti. Iniial, activitatea de audit a avut un obiectiv destul de limitat. Auditorul, la solicitarea proprietarilor de ntreprinderi, verifica dou aspecte economico-financiare, anume: dac operaiunile contabile erau inute corect i la zi i dac activitile erau reflectate n totalitate n evidena contabil. n
29

acea perioad, pornind de la obiectivul auditului, organele specializate erau n subordinea proprietarului ntreprinderii respective, iar rezultatul controlului se prezenta acestuia. Pornind de la complexitatea activitilor economice, obiectul auditului a evoluat continuu, de la depistarea de erori n documentele contabile, pn la atestarea imaginii fidele a conturilor i a calitii controlului intern al structurilor supuse actului de audit. n urm cu patru decenii, auditul ca termen a fost popularizat pe continentul european de ctre cabinetele de expertiz contabil anglo-saxone, dar aciuni propriu-zise de audit s-au efectuat cu mult timp nainte. Meritul incontestabil al cabinetelor de expertiz contabil anglo-saxon a fost c au popularizat termenul respectiv i au elaborat legislaia de referin. n Romnia, auditul a fost introdus i tratat cu mare atenie dup 1990, cnd i s-a creat i cadrul legislativ necesar. Pentru transpunerea n practic a obiectivelor auditului, la nivel naional, s-au constituit structuri specializate (att la nivel central, ct i la nivelul fiecrei instituii publice), astfel: - Comitetul pentru Audit Public Intern (C.A.P.I.); - Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern (U.C.A.A.P.I.); - Compartimentele de audit public intern din entitile publice. n scopul definirii strategiei i a mbuntirii activitii de audit public intern n sectorul public, s-a nfiinat Comitetul pentru Audit Public Intern. n cadrul Ministerului Finanelor Publice, pentru conducerea i aplicarea dispoziiilor care reglementeaz activitatea de audit public intern n mod unitar n toate entitile publice, s-a constituit Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern (U.C.A.A.P.I.). La nivelul fiecrei instituii publice, pentru realizarea propriu-zis a actului de audit, prin decizia conductorului instituiei publice sau a organului de conducere colectiv, se organizeaz compartimente de audit public intern n subordinea direct a conductorului instituiei publice, care nu sunt implicate n elaborarea procedurilor de control intern sau n derularea activitilor supuse actului de audit public intern. Compartimentele de audit public intern se organizeaz obligatoriu la nivelul fiecrei entiti publice care are personalitate juridic i utilizeaz/administreaz fonduri publice i/sau patrimoniu public. Actuala legislaie precizeaz, cu claritate, c structura de audit public se constituie n subordinea direct a conducerii entitii publice4, iar entitatea public trebuie s aib, fr echivoc, personalitate juridic 5, fapt ce confer o baz legal i durabil actualei organizri a auditului n
4 5

Legea nr.672/2002 privind auditul public intern, M.O. 953/24.12.2002, art.10(1) Ibidem, art.2, lit. g 30

armat. ntruct personalitate juridic are numai Ministerul Aprrii Naionale i nu fiecare unitate aflat n structura sa, aceasta a impus organizarea activitii de audit la nivel central. n cadrul Ministerului Aprrii Naionale auditul public intern este organizat i se exercit, n mod independent, de ctre Direcia Audit Intern, ca structur unic, aflat n directa subordonare a ministrului aprrii naionale. n baza prevederilor legale, auditul public intern a fost implementat, ca structur organizatoric, la nivel central, cu opt secii care i desfoar activitatea n profil teritorial. Auditul public intern din armat vizeaz toate operaiunile, activitile sau aciunile care se execut de structurile militare, ai cror comandani au calitatea de ordonatori de credite. Paleta larg de atribuii care revin Direciei Audit Intern, cu privire la formarea i utilizarea fondurilor publice, precum i la administrarea patrimoniului public de ctre ordonatorii de credite, i confer, n cadrul structurilor de control, rolul de garant al respectrii legislaiei economicofinanciar n armat i de factor activ n limitarea fraudelor i eradicarea corupiei.

31

PARTICULARITILE MENTENANEI N CONDIIILE DETERIORRILOR PROVOCATE DE INAMIC

Col.ing.drd. Vasile AIOANEI

Combat motor vehicles maintenance has a specific feature because the main maintenance operations have o corrective character and the fixing operations are done mostly depending on the damage made by the enemy.

Cmpul de lupt modern conine o multitudine de factori ce pot provoca scoaterea din funciune a autovehiculelor, n general, i a autovehiculelor de lupt, n special. ncetarea aptitudinii unui autovehicul de a-i ndeplini cel puin o funcie specificat se numete deteriorare, dac scoaterea din funciune s-a datorat aciunilor inamicului, i defectare, dac ncetarea funcionrii are drept cauze proiectarea, fabricarea, utilizarea, mentenana etc. Capacitatea autovehiculelor de a satisface cerinele cmpului de lupt ntr-o perioad de timp, lund n considerare toate defeciunile (de orice natur), n mod deosebit deteriorrile produse de aciunile inamicului, poart denumirea de viabilitate. n condiiile cmpului de lupt, orice defeciune, chiar minor, are ca urmare transformarea autovehiculului dintr-o int mobil ntr-una fix i crete probabilitatea lovirii de ctre inamic a mainii respective, n consecin trebuie luate msuri urgente de evacuare i reparare. Calculul fondului de autovehicule deteriorate n literatura de specialitate1 exist urmtoarea relaie de calcul a numrului de autovehicule deteriorate prin lupt: PLi = p BzKi (i = 1...4) n care: P = coeficientul de deteriorri probabile datorate luptei; B = numrul de autovehicule bune de un anumit tip;
1

Memoratorul asigurrii tehnice de blindate automobile i tractoare, Bucureti, 1989, pp. 42-43. 32

Z = perioada planificat n zile; Ki = coeficientul de repartiie pe tipuri de reparaii;

Formula din memorator are o anumit inexactitate, deoarece consider B (numrul autovehiculelor bune de un anumit tip) o constant pe tot timpul luptei, ceea ce nu este adevrat, numrul autovehiculelor bune se modific tot timpul i scade vertiginos dac nu se iau msuri de reparare i completare. Consider c o aproximare mai bun a calcului deteriorrilor probabile care s in cont de faptul c numrul autovehiculelor bune este diferit, de la o zi la alta, c n fiecare zi o parte din cele deteriorate se repar, iar n anumite situaii se completeaz (completarea se execut pentru cele cu nevoi de reparaii de nivel 3 i nerecuperabile), poate fi fcut prin formula: PLJi = pJ ( Bj -1 + Rj -1 + Cj-1) Ki n care: Pj coeficient de pierderi probabile datorate luptei ntr-o anumit zi; Bj 1 numrul autovehiculelor rmase bune la sfritul zilei anterioare calculului pierderilor probabile; Rj 1 numrul autovehiculelor reparate n ziua anterioar calculului pierderilor probabile; Cj 1 numrul autovehiculelor completate n ziua anterioar calcului pierderilor probabile; j = 1.....Z Pentru simplificarea calculelor putem s considerm c, ntr-o anumit form a operaiei (luptei), p este acelai, atunci: PLji = P (Bj 1 +R j 1 + Cj 1)Ki Calculul necesarului n mijloace de evacuare n literatura de specialitate2 evacuarea autovehiculelor defecte (imobilizate) este definit ca fiind un complex de lucrri ce se efectueaz pentru nlturarea de sub focul inamicului a autovehiculelor lovite (avariate) i defecte, scoaterea autovehiculelor mpotmolite sau necate, remorcarea sau transportarea lor pe locurile de reparaie sau mbarcare, mbarcarea pe mijloace de transport pe C.F. sau pe ap i colectarea autovehiculelor nerecuperabile. Din definiie rezult c activitatea de evacuare a autovehiculelor comport mai multe operaiuni i anume: stabilirea datelor pentru organizarea evacurii (starea tehnic a autovehiculului imobilizat, categoria mpotmolirii, mijloacele tehnice necesare, drumurile de acces); lucrrile pregtitoare; scoaterea (autoscoaterea) din locul de imobilizare; remorcarea sau
2

(K1 este pentru RpN1; K2 este pentru RpN2; K3 este pentru RpN3; K4 este pentru nerecuperabile)

Ioan C. Faida, Evacuarea autovehiculelor imobilizate, Academia Militar, Bucureti, 1973, p. 4. 33

transportarea; mbarcarea pe calea ferat sau pe ap; colectarea pieselor i subansamblurilor de pe autovehiculele nerecuperabile. Numrul tractoarelor necesare pentru evacuarea autovehiculelor deteriorate se calculeaz cu relaia din memorator 3: 2 De * Ae(1 Ce) * Kd (buci) (1) Tn =
Ve * t * Kt * Z

n care: Tn numrul de tractoare necesare; De distana de evacuare n km; Ae numrul autovehiculelor deteriorate ce urmeaz a se evacua de ealonul respectiv; Ce coeficientul prin care se ia n considerare posibilitatea folosirii altor autovehicule pentru evacuare. Acest coeficient are urmtoarele valori, n funcie de categoria autovehiculului respectiv, astfel: pentru tancuri, autotunuri i derivate, Ce = 0,1 0,3; pentru transportoare blindate i derivate Ce = 0,3 0,5; pentru automobile i derivate, Ce = 0,6 0,9; Kd = coeficientul de mperechere; Ve viteza medie de deplasare a tractoarelor de evacuare, n km/or; t timpul de lucru total al tractorului ntr-o zi de lupt, n ore; Kt coeficientul de folosire a timpului de lucru efectiv al tractorului; Z durata planificat n zile. Relaia, n general, este corect dar sunt necesare unele precizri referitoare la distana de evacuare, coeficientul de mperechere i coeficientul de folosire a timpului de lucru efectiv al tractorului. Termenul distan de evacuare (De) este necesar s fie nlocuit cu termenul de distan medie de evacuare (Dme) deoarece autovehiculele deteriorate, defecte i mpotmolite sunt la diferite distane i prin distana medie de evacuare, calculat cu ajutorul mediei ponderate se aproximeaz mai bine distana de evacuare: D A + D A + + Dn Aen Dme = 1 e1 2 e 2
Ae

unde: D1, D2, ----- Dn distane de evacuare; Ae1, Ae2, ----,Aen nr. autovehiculelor deteriorate aflate la diferite distane; Ae1 + Ae2 + ---- + Aen = Ae

Memoratorul asigurrii tehnice de blindate, automobile i tractoare, Bucureti, 1989, pp. 28-29. 34

Din analiza tabelului 3.34 cu datele orientative de repartiie ale deteriorrilor probabile, pe tipuri de reparaii reiese c n jur de 45% din autovehicule sunt cu nevoi de reparaii de nivel 1, iar 15% sunt nerecuperabile. Din datele statistice reiese c, cel puin o treime din autovehiculele cu nevoi de reparaii de nivel 1, pot fi reparate pe locul scoaterii din funcionare (15% din totalul deteriorrilor). Se poate considera c 30% din autovehiculele scoase din funcionare nu se vor mai evacua. Memoratorul conine valorile coeficientului de mperechere (Kd), n funcie de caracterul imobilizrii, caracteristicile terenului, starea itinerarelor de evacuare i de condiiile atmosferice, astfel: Kd = 1,0 pentru autovehiculele imobilizate uor, cu propulsia, sistemul de direcie i frnare n stare bun i pentru transportul autovehiculelor deteriorate pe remorci; Kd = 1,2 ----1,5 pentru autovehiculele imobilizate mediu, cu direcia i frna defecte; Kd = 1,6 ---2 pentru autovehiculele imobilizate greu i cu propulsia blocat. n continuare mi-am propus s verific, prin calcul, dac valorile din memorator sunt corecte, pentru diverse situaii de pe cmpul de lupt. Scopul verificrilor este de a stabili cte tractoare de evacuare sunt necesare pentru tractare, iar n felul acesta, s determinm i alte valori, dac este cazul. Pentru ca aproximarea s fie ct mai bun, vom considera c tractarea se execut n diverse condiii: teren es sau mediu frmntat, pe drumuri de pmnt uscate, umede i acoperite cu zpad. ntruct autovehiculele pe care le evacueaz un ealon pot s se gseasc n cele trei ipostaze artate mai sus, relaia (1) va avea urmtoarea form: Tn =
2 Dme * Ae (1 Ce ) Ve * t * k t * z *

A
i =1

* k di Ai

i =1

(2)

n care:

A1 = numrul de autovehicule ce trebuie evacuate, sunt imobilizate uor i au propulsia, direcia i frnarea n stare bun, iar kd1 = 1 - 1,63; A2 = numrul de autovehicule ce trebuie evacuate, sunt imobilizate mediu cu direcia i frnarea defecte, iar kd2 = 1,63 - 2; A3 = numrul de autovehicule ce trebuie evacuate, sunt imobilizate greu i au propulsia blocat, iar kd3 = 2 3,32; Ai = A1 + A2 + A3 iar Ae =
4

A
i =1

Memoratorul asigurrii tehnice de blindate, automobile i tractoare, Bucureti, 1989, pp. 44. 35

Valorile coeficientului kd fiind determinate pe baza calculelor ce s-au efectuat n anexa nr. 1. n formul, Ve reprezint viteza medie de deplasare n km/h a tractoarelor dar n memoratoare5 i instruciuni viteza medie de deplasare este dat pentru deplasarea acestora, fr a tracta autovehicule, fiind consemnat i viteza de evacuare a tractorului cnd tracteaz un autovehicul defect. Consider c este corect s se fac media acestor dou viteze, rezultatul fiind mai aproape de realitate. 2V *V Vme = md e
Ve + Vmd

n care: Vmd = viteza medie de deplasare a tractorului fr autovehicul tractat; Ve = viteza de deplasare a tractorului cu autovehiculul tractat; Vme =viteza medie de evacuare. n final relaia (1) va fi: Tn =
2 Dme * (1 Ce ) 3 * Ai * K di Vme * t * kt z i =1

(3)

Mentenana autovehiculelor n operaie i lupt Pe timpul ducerii operaiei (luptei) de aprare, mentenana are anumite particulariti: - ntreinerile se execut n dispozitivul de lupt (numai cele ce afecteaz operativitatea) utiliznd judicios cele mai apropiate acoperiri, cu folosirea tuturor posibilitilor create de situaia tactic-operativ; - reparaiile de mic amploare (pn la 2 ore) se efectueaz pe locul scoaterii din funcionare, uneori concomitent cu executarea misiunilor; - evacuarea autovehiculelor deteriorate se execut ctre adncimea aprrii; - la ptrunderea inamicului n dispozitivul aprrii, forele de mentenan vor executa, cu prioritate, acele reparaii ce dau posibilitatea tractrii autovehiculelor sau mbarcrii pe mijloace specializate de transport; - pe lng mijloacele de evacuare din organic i cele primite ca ntrire de la ealonul superior se utilizeaz mijloace rechiziionate dar i autovehicule ce se ntorc dinspre limita dinainte a aprrii, ctre adncimea dispozitivului de lupt; - n scopul prelurii ct mai rapide a autovehiculelor ce nu pot fi reparate de uniti sau mari uniti, n raioanele n care se prevd pierderi mari, pe axe i itinerare de evacuare vor aciona tractoare de evacuare i autotractoare cu trailere de mare capacitate ale batalionului sau companiei de mentenan.
Memoratorul asigurrii tehnice de blindate, automobile i tractoare, Bucureti, 1989, pp. 36-37. 36
5

n aprare, marea unitate operativ, n funcie de numrul direciilor de interzis organizeaz 2 3 axe de evacuare-reparare i tot attea R.A.T.D. uri de baz i de rezerv pe fiecare ax sau n apropierea acestuia. Fluxul de evacuare ncepe de la un R.A.T.D. de unitate sau punct de observare tehnic, iar uneori de la un R.A.T.D. de brigad i se termin n R.A.T.D.- ul de rezerv al marii uniti operative sau la locul de mbarcare. Marea unitate tactic i unitatea organizeaz un singur ax de evacuare reparare, un R.A.T.D. de baz i unul de rezerv. Axul de evacuare ncepe de pe limita dinainte a aprrii i se termin n R.A.T.D.- ul propriu sau la locurile de mbarcare. Distanele de amplasare a raioanelor de adunare a tehnicii deteriorate, suprafaa acestora i timpul de staionare a structurilor de mentenan ntr-un raion sunt prezentate n tabelul de mai jos. Tabelul nr. 1 Distane i suprafee ale R.A.T.D. n aprare Denumirea structurii Marea unitate operativ (divizie) Marea unitate tactic (brigad) Unitatea (batalion) Distana fa de limita dinainte a aprrii (km) 40 50 15 20 5 10 Suprafaa n km2 57 24 12 Timp de staionare De regul schimbarea raionului se face cnd inamicul a ajuns la jumtatea distanei dintre limita dinainte a aprrii i R.A.T.D.

Mentenana autovehiculelor n operaia (lupta) ofensiv Ofensiva se poate executa din micare, din contact nemijlocit cu inamicul sau combinat. n funcie de desfurarea operaiei (luptei) ofensive, se pot adopta procedee specifice acesteia: urmrirea; lupta de ntlnire; lupta pentru ieirea din ncercuire. Mentenana pe timpul operaiei (luptei) ofensive este caracterizat de o serie de particulariti din rndul crora evideniem: - creterea complexitii activitilor de ntreinere, evacuare, reparare i de conducere; - consumul mare de motoresurse al tehnicii militare, care reclam creterea numrului i volumului ntreinerilor tehnice; - recunoaterile n teren sunt incomplete sau chiar imposibil de executat; - efectuarea, pe timp de noapte, a majoritii activitilor de mentenan; - executarea evacurilor pe spaii mari, pe drumuri distruse sau greu accesibile;
37

- creterea cantitii de tehnic scoas din funcionare, deteriorat de inamic sau defectat datorit rulajului; - necesitatea fracionrii subunitilor de evacuare i reparaii, datorit situaiei operative sau a compartimentrii terenului; - posibilitatea lovirii structurilor de mentenan de ctre inamic i distrugerea unitilor productive de ctre inamicul n retragere; - posibilitatea folosirii capturilor de tehnic. Numrul axelor de evacuare-reparare ale unui ealon, locul unde se instaleaz primul RATD, durata de funcionare a acestuia ntr-o locaie, numrul salturilor pentru un RATD n 24 ore, precum i lungimea acestora sunt prezentate n tabelul de mai jos. Tabelul nr. 2 Date referitoare la R.A.T.D. n ofensiv
Nr. axelor de evacuarereparare Locul unde se instaleaz primul RATD Durata de lucru n RATD Nr. salturilor n 24 ore/ lungimea acestora Distana dintre RATD de baz i cel de rezerv

Nr. crt.

Structura

Mare unitate operativ (B. Ment.)

23

Pn la 6 km fa de aliniamentul de - pn la rupere, la cel Pn la 40 60 km puin 20 km fa 2 3 zile la 2 3 zile de aliniamentul de odat contact al trupelor Pn la 6 km. fa de aliniamentul de rupere, la cel Pn la puin 15 km fa 24 ore de aliniamentul de contact al trupelor Pn la 3 km fa de aliniamentul de rupere, la cel Pn la puin 5 8 km 10 ore fa de aliniamentul de contact al trupelor

7 10 km

Mare unitate tactic (Cp. Ment.)

1/15 20 km

5 7 km

Unitate (Pl. Ment.)

2/7 12 km

2 3 km

38

Concluzii i propuneri Mentenana autovehiculelor pe timpul aciunilor de lupt este mult mai complex dect n timp de pace, ea desfurndu-se n condiiile deteriorrilor provocate de inamic i ale rulajului foarte intens. Mijloacele de foc, din ce n ce mai perfecionate, cu precizie nalt i cu efecte la int mrite i provoac autovehiculelor deteriorri foarte mari. Activitatea de mentenan, n consecin, este mai complex i se desfoar cu urmtoarele particulariti: 1. Numrul autovehiculelor este mai mare ca la pace, dar i tipurile i mrcile cu care sunt nzestrate unitile sau mult mai multe. Pentru noile tipuri de autovehicule cu care sunt nzestrate unitile nu este documentaia tehnic i tehnologic, nu sunt piese de schimb i nici personal suficient de bine calificat pentru executarea remedierii defeciunilor. 2. Apar deteriorri datorit aciunilor de lupt. Deteriorrile provocate de inamic au un caracter aleatoriu i reclam din partea structurilor de mentenan mai mult efort pentru remediere. Crete volumul de lucrri de sudur i tinichigerie pentru remedierea acestora. Unele autovehicule devin nerecuperabile i dac nu se iau din timp msuri de completare aa cum s-a observat n exemplele date, structura respectiv i pierde capacitatea de lupt. 3. n rzboi autovehiculele, dac nu sunt lovite de inamic, pot s ruleze zilnic zeci i chiar sute de kilometri, mai ales cele pentru aprovizionare. Aceast cretere este semnificativ la autovehiculele de lupt, de la zeci de kilometri ntr-un an, la zeci de kilometri ntr-o zi, dou. Crete nu numai rulajul, dar i numrul orelor de funcionare al autovehiculelor de lupt. 4. ntreinerile i reparaiile se execut n teren, n timp scurt, punndu-se accent pe acelea care influeneaz operativitatea, avnd de cele mai multe ori un caracter paliativ. Suportul mentenanei, pentru unitile i marile uniti operative, difer la rzboi. Acestea nu mai beneficiaz de infrastructura tehnic existent n cazrmi. Cnd condiiile din teren permit, RATD urile se pot organiza n cldiri ale agenilor economici, dar i aici unele faciliti pot s lipseasc, datorit aciunilor anterioare ale inamicului asupra infrastructurilor. 5. Evacuarea autovehiculelor este foarte complex datorit deteriorrilor, defeciunilor, mpotmolirilor. Grupele de evacuare se dau de regul forelor de angajare imediat, nainte de nceperea luptei, acolo unde se prevd pierderi mai mari. Ealoanele superioare trimit ct mai n fa mijloacele de evacuare (de tractare i de transport) n scopul evacurii n timp scurt i asigurrii ct mai rapide a fondului de reparat structurilor reparatoare.
39

6. Calitatea personalului tehnic este mult diferit, cu mult experien dar i nceptori datorit pierderilor ce au loc n rndul efectivelor i necesit a fi urgent completate. Activitatea de pregtire se desfoar, mai ales, n pauzele dintre lupte, n diferite raioane, poziii de ateptare etc., avnd un pronunat caracter practic. Avnd n vedere cele prezentate propun urmtoarele: 1. Formulele determinate, referitoare la calculul deteriorrilor, a numrului de tractoare de evacuare i la coeficientul de mperechere a tractoarelor, s fie utilizate la elaborarea unui nou memorator pe linia mentenanei. 2. Tractoarele de evacuare existente s fie dotate cu truse de descarcerare, iar n procedurile privind evacuarea tehnicii s fie stipulat ca prioritar salvarea personalului rnit din autovehiculele deteriorate. 3. Denumirea de raion de adunare a tehnicii deteriorate (R.A.T.D.) nu corespunde dect parial cu activitile ce se desfoar n acest raion. ntruct n R.A.T.D. se adun tehnica pentru reparat, consider c denumirea de raion de adunare i reparare a tehnicii deteriorate (R.A.R.T.D.) reflect complet activitile ce se desfoar aici. 4. La proiectarea noilor state de organizare pentru anul 2007 structurile de mentenan s aib o organizare modular, flexibil, iar ponderea efectivelor s se situeze n jurul cifrei de 8% din totalul efectivelor unitilor, marilor uniti pentru a putea fi susinute n condiiile deteriorrilor provocate de inamic.

40

Anexa nr. 1 Calculul necesarului de tractoare de evacuare n funcie de starea autovehiculului tractat i de natura terenului
Cuplul tractor de evacuare autovehicul tractat Nr. tractoare necesare Tractor VT 55 A Tanc T 55 - 100 Nr. tractoare Tractor TER 85Tanc TR 580 Nr. tractoare Tractor TER 85Tanc TR 800 Nr. tractoare Tractor TERA 77TAB 77 Nr. tractoare Tractor TERA 776TABC 79 Nr. tractoare Nr. mediu de tractoare

Ft Rt r x) Ra
Propulsia, direcia i frna sunt bune Pmnt uscat Pmnt umed Zpad f = 0,03 = 0,5 f = 0,1 = 0,4 f = 0,03 = 0,3 = 00 = 100 = 00 = 100 = 00 = 100

x) xx)

F Rtr Ra

(calculul la limita de aderen)

x) xx)

F Rtr Ra = R + R p

(calculul la limita de aderen)

Propulsia, direcia i frna sunt bune Pmnt uscat Pmnt umed Zpad f = 0,03 = 0,5 f = 0,1 = 0,4 f = 0,03 = 0,3 = 00 = 100 = 00 = 100 = 00 = 100

Propulsia, direcia i frna sunt defecte Pmnt uscat Pmnt umed Zpad f = 0,03 = 0,5 f = 0,1 = 0,4 f = 0,03 = 0,3 = 00 = 100 = 00 = 100 = 00 = 100

15,95 1,14
1

9,07 7,47
1

13,5 3,8
1

7,67 10,1
2

15,95 1,14
1

9,07 7,47
1

15,95 1,14
1

9,07 7,47
1

13,5 3,8
1

4,67 10,1
3

9,45 1,14
1

3,62 7,47
3

15,95 19
2

9,07 25,88
3

8,75 15,2
2

4,67 21,5
5

9,45 11,04
2

3,62 17,3
5

15,71 1,26
1

8,57 8,23
1

12,7 4,2
1
12,7 4, 7

5,56 11,17
3

15,71 1,26
1

8,57 8,23
1

15,71 1,26
1

8,57 8,23
1

12,7 4,2
1
12,7 4, 7

5,56 11,17
3

11,61 1,26
1

4,48 8,23
2

15,71 21
2

8,76 29,42
4

12,7 16,8
2

5,56 28,23
5

11,61 12,6
2

4,48 21,02
5

15,71 1,41
1

8,57 9,21
2

5,56 12,5
3

15,71 1,41
1

8,57 9,21
2

15,71 1,41
1

8,76 9,21
2

5,56 12,5
3

11,61 1,41
1

4,48 9,21
2

15,71 23,5
2

8,76 32,7
5

12,7 18,8
2

5,56 31,13
8

11,61 14,1
2

4,48 23,31
5

4,57 0,42
1

2,15 2,58
2

3,55 1,32
1

1,14 3,5
3

4,57 0,42
1

2,16 2,58
2

4,57 0,42
1

2,16 2,58
2

3,55 1,32
1

1,14 3,5
3

3,92 0,42
1

1,51 2,58
2

4,57 6,6
2

2,16 9,18
5

3,55 5,28
2

1,14 8,78
8

3,92 3,96
2

1,51 6,54
5

4,57 0,3
1 1

2,16 1,96
1 1,4

3,55 1
1 1

1,14 2,66
3 2,8

4,57 0,3
1 1

2,16 1,96
1 1,4

4,57 0,3
1 1

2,16 1,96
1 1,4

3,55 1
1 1

1,14 2,66
3 3

3,92 0,3
1 1

1,51 1,96
2 2,4

4,57 5
2 2

2,16 6,96
4 4

3,55 4
2 2

1,14 6,66
6 6

3,92 3
1 1,8

1,51 4,96
4 4,16

x) Dac raportul este supraunitar este necesar un singur tractor de evacuare iar dac este subunitar nr. tractoarelor este egal cu raportul dintre numitor i numrtor rotunjit la un numr ntreg xx) Dac F > Ft se ia n calcul Ft iar dac F < Ft se ia n calcul F

41

COMANDA I CONTROLUL ACIUNILOR DE SPRIJIN ALE BRIGZII LOGISTICE

Lt.col. Alexandru ALEXANDROAIA Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gheorghe BOARU

Command and control at the level of a Logistics Brigade should be effective in real time and should rely on multilateral ample intelligence as well as on the optimization of the decisional processes. Command and control systems, as well as their informational systems are in a period of transition. New command and control systems are to closely interconnect the commander of the logistics brigade with the sensors and ammunition systems. New C4I integrated systems lead to fast decisions as processes are done symultaneously at all the levels and command activities turn into a continuum in the same time.

Desfurarea cu succes a aciunilor de sprijin ale brigzii logistice n condiiile rzboiului modern sunt de neconceput fr utilizarea unor sisteme de comand i control integrate performante, n cadrul crora un rol important l au sistemele de comunicaii i reelele locale i extinse de calculatoare. Importana deosebit a brigzii logistice ntr-o viitoare confruntare militar, impune ca aceasta s dispun de sisteme de comand i control moderne, capabile s rezolve n timp scurt i cu eficien maxim toate problemele informaionale i decizionale, deoarece, numai prin utilizarea acestora, comandanii i statele majore vor fi n msur s prelucreze n timp scurt fluxurile crescnde de informaii care provin de la cele mai moderne mijloace de cercetare din spaiul de lupt i s elaboreze cu rapiditate deciziile solicitate de dinamica aciunilor militare. Dimensiunea conceptual a comenzii i controlului n rzboiul modern, complexitatea comenzii i controlului aciunilor de sprijin ale brigzii logistice capt o amploare deosebit, aceasta fiind determinat att de compunerea forelor, ct i de caracterul aciunilor de lupt, care trebuie planificate i controlate riguros n timp i spaiu, o importan tot mai mare revenind aciunilor de coordonare continu a forelor i mijloacelor pentru a fi capabile s-i menin superioritatea informaional.
42

Comanda i controlul. Comanda este autoritatea nvestit n comandant pe care acesta o exercit n mod legal asupra forelor, n virtutea gradului i funciei. Ea include att autoritatea, ct i responsabilitatea pentru ntrebuinarea eficient a resurselor puse la dispoziie i pentru planificarea, ncadrarea, organizarea, conducerea i controlul forelor din subordine destinate ndeplinirii misiunilor stabilite. Temporar, comandantul poate transfera, prin delegare de comand, n totalitate sau parial, atribuiile sale unor persoane subordonate, cu specificarea c delegarea de comand este nsoit de competenele i rspunderea corespunztoare, dar acest fapt nu anuleaz rspunderea comandantului fa de superiorii si. Comanda este procesul prin care comandantul i impune voina i inteniile sale subordonailor i cuprinde autoritatea i responsabilitatea pentru desfurarea forelor n scopul ndeplinirii misiunii1, iar controlul este procesul prin intermediul cruia comandantul, asistat de statul major, organizeaz, ndrum i controleaz activitile forelor alocate, n vederea aducerii la ndeplinire a ordinelor. Controlul constituie autoritatea care poate fi exercitat de comandant asupra unei pri din activitile subordonailor sau a altor structuri subordonate temporar i trebuie neles ca un proces prin care comandantul ndrum i coordoneaz activitile forelor subordonate n vederea ndeplinirii misiunii. Pentru exercitarea actului de comand i control, comandamentul brigzii logistice este elementul de structur organizat, fiind constituit pe baza prevederilor actelor normative n vigoare i are competene specifice n domeniul aciunilor militare. El este organizat n funcie de interese, obiective i misiuni, pe structuri modulare, specializate, caracterizate prin flexibilitatea organizaional i apte pentru ducerea unor aciuni eficiente. Flexibilitatea organizaional sporete substanial capacitatea de reacie a comandamentului, iar modularitatea la rndul ei conduce la creterea interoperabilitii i mobilitii, precum i la optimizarea efortului logistic al acesteia. Comanda i controlul sunt elemente eseniale ale artei i tiinei militare i reprezint exercitarea autoritii i conducerii cu exactitate de ctre comandant asupra forelor din subordine cu scopul ndeplinirii misiunilor ordonate. Comanda i controlul reprezint autoritatea i monitorizarea exercitate de ctre un comandant desemnat asupra forelor organice i subordonate temporar, pentru ndeplinirea misiunii2. Funcionalitatea comenzii i controlului este testat prin pregtirea personalului, logisticii, comunicaiilor, dexteritatea i procedeele folosite de
1 2

I. Roceanu, Fundamente ale sistemelor C4I, U.N.Ap., 2004, p.78. C-tin. Mincu, Comanda i controlul n aciunile militare moderne, n Gndirea Militar Romneasc nr.3, Statul Major General al Armatei Romniei, Bucureti, 2000, p. 13. 43

comandant n planificarea, conducerea, coordonarea i controlul forelor i mijloacelor pentru ndeplinirea misiunilor. Prioritate n comand i control o are comandantul: comanda reprezint actul autorizat de elaborare a deciziilor i planului de aciune/sprijin logistic, iar controlul este actul de monitorizare i influenare a acestui proces. Ca urmare, comanda i controlul trebuie analizate separat pentru nelegere, dar n practic, comanda i controlul reprezint o entitate unic. Comandantul nu poate comanda efectiv fr control i el, cu sau fr statul major, nu poate executa controlul fr comand. Prin urmare, pentru organizarea i desfurarea aciunilor de sprijin logistic se impune ca fiecare comandament s dispun de fore i mijloace pentru culegerea, prelucrarea i utilizarea nentrerupt a informaiilor, precum i a celor necesare mpiedicrii inamicului s-i realizeze propriul flux informaional. Informaia va avea un rol important ca element de multiplicare a puterii, permind reducerea timpului necesar lurii deciziilor optime. ncercnd o particularizare i o exemplificare, vom reine c n schema organizatoric adoptat pentru brigada logistic sunt cuprinse urmtoarele categorii de structuri: de comand, de sprijin logistic i subunitile de brigad (figura 1).
BRIGADA LOGISTIC

S1 Personal

S2 Cercetare

S3 Op.i Instr.

S4 Logistic

S5 CIMIC

S6 Com. Inform

Batalion Transport Batalion Medical

Sub. de Bg.:
Cp. Ge. Cp. St.Maj. Cp. Trs. Bt. RAA Cp.Log./Cdm.Bg.

Batalion Mentenan

Medic ef Contabil ef Prot. Muncii, Mediului, Supraveghere Tehnic i Metrologie Juridic Relaii Publ. Docum . Clasif.

Figura 1. Structura organizatoric a brigzii logistice

Structurile de comand au rolul de a asigura funcionarea intern a entitilor organizatorice ale brigzii logistice i integrarea relaiilor dintre ele i structurile exterioare. Structurile de sprijin logistic sunt reprezentate de batalionul de transport, de batalionul medical i batalionul de mentenan. Subunitile de brigad sunt reprezentate de compania de geniu, compania de stat major, compania de transmisiuni, bateria de rachete
44

antiaeriene i compania logistic care prin misiunile specifice i modul de ntrebuinare asigur sprijinul nemijlocit al aciunilor desfurate de unitile de brigad. n situaii de criz i la rzboi, comanda i controlul brigzii logistice se exercit din punctele de comand, ce se constituie n sistemul punctelor de comand (la rndul su fiecare ealon subordonat i organizeaz propriul sistem de puncte de comand), de care depinde esenial structura, funciile i echiparea cu echipamente specifice sistemului C4I aferent. n vederea realizrii unei conduceri eficiente, continue i sigure a structurilor din subordine, la brigada logistic, n funcie de ncadrarea cu personal, mijloacele de conducere existente (comunicaii i informatic) i specificul aciunii de susinere logistic, se constituie, de regul: punct de comand de baz (P.C.Bz.), dispus la aproximativ 90 km napoia limitei dinainte a aprrii (n aprare), n cadrul raionului de dispunere a brigzii i n cadrul gruprii de angajare, pe direcia loviturii principale (n ofensiv); punct de comand de rezerv (P.C.Rz.), dispus la 2-3 km napoi i lateral fa de punctul de comand de baz; punct de comand ajuttor (P.C.Aj.), se organizeaz n situaiile n care desfurarea aciunilor de lupt impune funcionarea acestui tip de punct de comand. Sistemele de comand i control n vederea exercitrii comenzii i controlului, n conformitate cu obiectivele i misiunile ce revin comandantului i forelor aflate sub autoritatea sa, comandantul instituie un sistem de comand i control (C2), care trebuie s in seama de urmtoarele principii3: unitatea de comand; continuitatea comenzii; structur de comand clar i bine definit; integrarea comenzii; cooperarea i nelegerea reciproc; descentralizarea. Unitatea de comand este un principiu cheie la toate nivelurile: strategic, operativ i tactic. Aceasta asigur coeziunea necesar planificrii, organizrii i executrii aciunilor de sprijin logistic al operaiilor. Unitatea de comand se realizeaz prin nvestirea cu autoritatea necesar a unui singur comandant, pentru a conduce i coordona aciunile forelor i mijloacelor. Relaiile de comand prin care aceast autoritate se realizeaz sunt determinate, n principal, de structura brigzii logistice. Pentru asigurarea
3

*** Doctrine pentru operaiile ntrunite multinaionale, Bucureti, 2001, p. 27. 45

unitii de comand, comandantul brigzii logistice va deine controlul operaional asupra tuturor forelor din subordine. Continuitatea comenzii. Unitatea de comand va fi ntrit prin asigurarea continuitii comenzii pe durata aciunilor de sprijin logistic a operaiilor ntrunite. Autoritatea de comand ierarhic superioar trebuie s stabileasc o succesiune a transmiterii comenzii. Pentru situaiile operaionale neprevzute trebuie s se stabileasc variante de comand alternative. Structur de comand clar i bine definit. Structura sistemului de comand i control este i trebuie s fie ierarhic. Potrivit situaiei concrete i ori de cte ori se consider necesar, conducerea i ordinele ctre comandanii subordonai vor include i misiuni pentru anumite elemente ale forelor care sunt subiect al unor limitri impuse prin ordine suplimentare. Integrarea comenzii. Structura de comand trebuie s asigure aciunea concertat a capacitilor militare ale brigzii logistice, astfel nct s se realizeze decisiv i eficient obiectivele vizate de comandantul brigzii logistice. Comandamentele sunt constituite, de regul, pe domenii funcionale. Organizarea specific pentru misiune va impune, uneori, constituirea acestora potrivit particularitilor aciunilor de sprijin i va fi stabilit de ctre autoritatea de comand superioar. Cooperarea i nelegerea reciproc reprezint condiii eseniale pentru obinerea succesului. nelegerea reciproc a particularitilor i disponibilitilor forelor care coopereaz asigur fundamentul cooperrii i ncrederii. Gradul de standardizare i interoperabilitate asigur eficiena cooperrii i nelegerii reciproce a aciunii de sprijin logistic. Descentralizarea. Responsabilitatea comandantului brigzii pentru ndeplinirea misiunii este indivizibil. Descentralizarea implic posibilitatea delegrii de autoritate ctre subordonai, acetia avnd responsabilitatea de a aciona n sprijinul inteniilor comandantului superior. Prin delegare, comandanii creeaz libertatea de aciune pentru subordonai, astfel nct s poat aciona atunci cnd apar situaii neprevzute, oferindu-le prilejul de a exploata avantajos oportunitile create. Comandanii subordonai i cei delegai cu autoritate trebuie s raporteze inteniile lor, obiectivele urmrite i s asigure forelor subordonate condiiile necesare pentru ndeplinirea misiunilor. n procesul de exploatare, sistemele C2 (comand i control) ofer comandantului posibilitatea de a-i menine capacitatea de efort i de a-i folosi calitile n momentele i locurile critice pentru a-i ndeplini misiunea. Dou caracteristici au rmas constante i anume: factorul uman i nevoia de informaii corecte, utile i oportune. Elementul uman constituie factorul constant n actul de comand i control al aciunilor de sprijin. Tehnologia perfecionat care asigur mobilitate, sistemele de armament, senzorii i sistemele C4I, continu s reduc rolul factorilor timp i
46

spaiu i determin ritmuri rapide ale aciunilor, genereaz volume foarte mari de informaii, care, dac nu sunt administrate eficient, pot, n cele din urm, s diminueze capacitatea de reacie a personalului i, n final, a forelor lupttoare (de sprijin logistic). Iat de ce considerm c este esenial s se utilizeze sistemele C4I, care sunt proiectate s amplifice calitile i totodat s compenseze limitele umane. Sistemul C4I asigur modul de prelucrare i de comunicare a informaiilor pentru a sprijini comanda i controlul n scopul ndeplinirii permanente a obiectivelor, n care scop acestea pot asigura patru funcii de baz: obinerea i prelucrarea iniial a informaiilor pe baza nevoilor planificate, determinarea timpului de perimare i transformarea lor ntr-o form potrivit pentru transmitere; transmiterea informaiilor la cele mai apropiate dispozitive de stocare i de prelucrare; prelucrarea i combinarea datelor pentru a produce un minim de informaii eseniale solicitate de ctre personal, pentru a desfura aciuni concrete; distribuirea informaiilor prelucrate i combinarea acestora cu capacitatea de analiz i nelegere uman a celor mai potrivii utilizatori de informaii. Comanda, controlul i luarea deciziilor Comandantul brigzii logistice consider c deciziile importante sunt cele operaionale, n sensul n care apreciaz c aciunile de sprijin logistic trebuie conduse i, ca atare, deciziile rezultate din ordine ctre comandanii subordonai vizeaz atingerea obiectivelor operaionale specifice. Prioritar n elaborarea unor decizii operaionale va fi pentru comandant luarea a dou tipuri de decizii, unele organizaionale i altele informaionale. Deciziile organizaionale4 sunt necesare nu numai pentru stabilirea lanului de comand pentru executarea deciziilor operaionale, dar i pentru stabilirea fluxului de informaii i de identificare a procesrilor intermediare care vor fi necesare pentru sprijinul deciziilor ce se elaboreaz n mod curent i a ordinelor emise. Deciziile informaionale sunt necesare, dar, adesea, aceste decizii nu menioneaz ce se ntmpl n mod curent, ele se refer la necesarul de informaii pentru deciziile comandanilor, pentru ca ei s poat decide ce aciuni vor fi adoptate. Pentru fiecare comandant, exist un proces de comand i control pentru luarea deciziilor operaionale i realizarea executrii lor, decizii care se bazeaz n primul rnd pe prioritatea deciziilor informaionale, ambele fiind luate n interiorul unei structuri stabilite din timp prin deciziile organizaionale.

*** Principles of Command and Control, AFCEA/Signal C3I Series, AFCEA International Press, Washington D.C., p. 17. 47

OPINII PRIVIND TRANSPORTUL I DISTRIBUIA MRFURILOR MILITARE PERICULOASE PE CILE NAVALE

Mr.lect.univ. Bixi-Pompiliu MOCANU

As trading activities developed, transportation emerged and diversified to ensure the flow of merchandise from producers to customers. Thus, a range of marchandise transported to whatever destinations contain an amount of risk which might became dangerous under certain circumstances and cause major damages to the environment. For this reason, this kind of merchandise is called Hazardous Materials (HAZMAT).

Accidentele produse n ultima perioad, care au avut ca surs de producere transportul impropriu al materialelor periculoase (Hazardous Materials - HAZMAT), au impus realizarea unor studii care s aduc la cunotina factorilor de decizie la nivelul ministerelor implicate n astfel de transporturi a riscurilor la care se expun astfel de instituii, n care aceste reglementri fie nu sunt supuse ateniei personalului interesat, fie pur i simplu se consider c "merge i aa". n acest articol dorim s atragem atenia asupra implicaiilor pe care le pot produce astfel de accidente, n condiiile n care, la aceast or, opinia public a devenit extrem de sensibil la astfel de evenimente. Transportul mrfurilor periculoase n containere Recomandrile generale pentru containerele n care s-au transportat sau se transport mrfuri periculoase sunt: orice container n care s-au transportat mrfuri periculoase, n special substane toxice, va trebui s fie ventilat nainte de a ncepe ncrcarea altor mrfuri; n acest caz ua va fi lsat deschis o anumit perioad de timp; dup golirea unui container n care au fost transportate mrfuri periculoase, trebuie s fie luate toate msurile pentru a exclude orice pericol ce ar decurge din aceasta i n special n cazul mrfurilor toxice care au curs sau se bnuiete c au curs; dac un container ncepe s se nclzeasc, atunci va fi manipulat ntr-un singur loc, notificnd aceasta serviciului de pompieri, care va lua msurile corespunztoare pentru
48

mrfurile din interior; se va avea grij ca destinatarul s restituie containerul dup golire n condiii bune, curat i bun pentru transportul oricrui fel de marf; aceasta n special cnd n container au fost otrvuri sau mrfuri ru mirositoare; accesul ntr-un container pe care este nscris expresia: Atenie se va ventila nainte de a se intra, spre exemplu, la inscripia: Pericol gaz CO2 accesul este permis numai dup o bun ventilaie, deoarece pentru meninerea unei temperaturi sczute s-a utilizat bioxid de carbon. Separarea containerelor la bordul navelor nespecializate se face n conformitate cu prevederile seciunii 15 din codul IMDG coroborate cu urmtoarele: - o substan inclus n indexul codului este considerat periculoas deoarece poate participa la o reacie chimic mpreun cu o alt substan; - o substan cu un risc latent necesit o separare fa de alt substan cu care poate reaciona periculos; - substanele inflamabile vor fi separate de sursele de aprindere deoarece se poate produce un incendiu care se rspndete ntr-un timp scurt (n asemenea cazuri vor fi utilizate ecrane de foc sau puni rezistente); - substanele inflamabile vor fi separate de substanele care pot exploda; - substanele care eman gaze toxice ce pot afecta sntatea oamenilor vor fi depozitate ct mai departe de spaiile de locuit, locurile de lucru ct i de instalaiile de ventilaie; - pentru excluderea posibilitii de contaminare substanele otrvitoare vor fi depozitate separat de toate produsele alimentare, iar articolele sau substanele care prezint n subsidiar riscul de otrvire se vor depozita departe de acestea. Separarea containerelor la bordul navelor specializate se realizeaz conform prevederilor codului IMDG respectnd termenii (de separare). Msuri pe timpul depozitrii i al transportului containerelor. La bordul navei, pe timpul depozitrii i transportului containerelor, n care sunt introduse mrfuri periculoase, este necesar a se lua urmtoarele msuri: - compartimentele n care s-au stivuit containere vor fi ventilate; aceasta se impune cu att mai mult cu ct se efectueaz operaiuni la un container, care necesit deschiderea uilor, iar n interior sunt depozitate mrfuri ce pot emana gaze, vapori sau praf toxic, inflamabil sau exploziv; - accesul ntr-un compartiment, n care sunt stivuite containere coninnd mrfuri periculoase, este permis numai persoanelor autorizate i corect echipate avnd cile respiratorii protejate cu un aparat autonom de respirat; - n scopul prevenirii unui incendiu, este necesar a fi luate msuri de izolare a tuturor surselor de aprindere (flame, scntei, focuri etc.); - n cazul mrfurilor periculoase din clasa 4 diviziunea 3 n care sunt cuprinse substane care eman gaze inflamabile cnd sunt stropite, sunt necesare msuri pentru diminuarea cantitii de umiditate n container (posibil n timpul umplerii containerului cu marf), ct i n compartimentul navei;
49

- containerele transportate pe punte vor fi protejate mpotriva razelor soarelui, n special partea expus direct, ct i mpotriva altor surse de cldur prin acoperire cu un material potrivit sau prin udare cu ap; - mrfurile care necesit transport sub temperatura controlat sunt supuse urmtoarelor cerine: - s se acioneze pentru a nu se ajunge la temperatura critic (cnd ncepe descompunerea autoaccelerat, capabil s genereze o explozie violent) nscris n fia individual; - unitile de transport s fie stivuite ntr-un loc din care s poat fi aruncate peste bord cu uurin, n caz de incident. Transportul mrfurilor periculoase cu cisterne portabile i autocisterne Cisternele portabile sunt destinate transportului de mrfuri periculoase pe mare, cu excepia celor din clasa a 2-a. Cisterna portabil este un echipament proiectat pentru a transporta mrfuri periculoase lichide ai cror vapori nu dezvolt o presiune mai mare de 3 kg/cm2, la o temperatur de 50C. Aceste cisterne au o capacitate mai mare de 450 l. Cisterna portabil se compune din: echipamentul de deservire ce cuprinde dispozitivele de ncrcare/descrcare, ventilaie, nclzire i instrumente de msur i echipamentul structural ce cuprinde elementele de fixare ntrire, protecie i stabilizare. Autocisterna este o cistern portabil fixat rigid pe un autovehicul destinat transportului att pe osea, ct i pe mare. Cisternele portabile se clasific astfel: - cistern portabil de tip 1, fiind un echipament prevzut cu dispozitiv de depresurizare, capabil s lucreze la o presiune de 1,75 kg/cm2 sau mai mult; - cistern portabil de tip 2, fiind un echipament cu dispozitiv de presurizare, capabil s lucreze la o presiune ntre 1 i 1,75 kg / cm2 destinat transportului de mrfuri periculoase lichide, cu grad sczut de periculozitate; - cistern portabil de tip 3, avizat de autoritatea competent; - cistern portabil de tip 4, este un echipament fixat rigid pe un autovehicul, prevzut cu dispozitiv de depresurizare, avnd o capacitate mai mare de 450 l; tipul 4 respect cerinele codului i ale autoritii competente i este autorizat pentru voiaje internaionale lungi i scurte; - cistern portabil de tip 5, avnd o capacitate peste 1000 l, destinat transportului normal de lichide. Materialele din care se confecioneaz cisternele portabile, garniturile i accesoriile trebuie s fie compatibile cu substanele pe care le transport. n acest sens, cisternele care transport lichide inflamabile, cu punct de aprindere mai mare de 61C, trebuie s fie legate electric la pmnt ca protecie mpotriva electricitii statice, iar cisternele utilizate pentru transportul lichidelor
50

cu punct de aprindere sub 61C trebuie s fie prevzute cu sistem de protecie mpotriva scnteilor. Dispozitivul de depresurizare al cisternei trebuie s fie marcat cu presiunea sau temperatura la care este poziionat s lucreze. Acolo unde este posibil trebuie s se mai indice: numele uzinei constructoare; toleranele permise la presiunea de lucru; toleranele permise la temperatur. Autoritatea competent trebuie s elibereze un certificat care s ateste c cisterna i dispozitivele sale sunt corespunztoare pentru scopul n care au fost proiectate. Corpul cisternei i echipamentele aferente trebuie s fie inspectate i testate nainte de utilizare precum i periodic, la 5 ani, prin efectuarea testului hidraulic i de curgere, iar rezultatele se trec n certificatul eliberat de autoritatea competent. Cisternele portabile trebuie s fie prevzute cu o plac din material inoxidabil fixat permanent pe corp i care s conin: ara n care s-a fabricat; uzina constructoare sau marca; numrul de nregistrare; anul de fabricaie; datele testelor; tipul de cistern IMO; presiunile i temperaturile de lucru maxime admise; capacitatea i masa cisternei. n cazul acceptrii transportului n cisterne al substanelor instabile din punct de vedere chimic, se iau msuri suplimentare de protecie pentru prevenirea descompunerii periculoase i a polimerizrii pe timpul transportului. Cisternele se umplu n proporie de circa 95% din capacitatea lor. Ambalajul mrfurilor periculoase. Referitor la ambalajul HAZMAT, Convenia pentru ocrotirea vieii umane pe mare din 1974, Regula 3, Capitolul 7, prevede printre altele c ambalajele cu mrfuri periculoase trebuie s fie apte s suporte riscurile obinuite manipulrii i transportului pe mare. n acest scop au fost stabilite norme corespunztoare pentru majoritatea mrfurilor periculoase, mai puin pentru: materialele radioactive, substanele ce se transport n cilindri, recipieni pentru gaze, mrfurile care se transport n colete cu masa net mai mare de 450 l; de asemenea nu se aplic mrfurilor periculoase care nu sunt clasificate n grupe de ambalare (clasa 1; 2; 6.2 i 7). Pentru a rspunde scopului propus, ambalajele sunt construite din materiale diferite, au forme, specifice i sunt testate corespunztor (tipuri i coduri de ambalaje incluznd testele de performan specifice). Dispozitivele de nchidere pentru fiecare ambalaj trebuie s fie de un tip corespunztor destinaiei, iar pentru mrfurile umede sau diluate trebuie s fie astfel confecionate nct apa sau solventul s nu se diminueze sub limita prescris pentru transport. n acest sens, Codul Maritim Internaional al Mrfurilor Periculoase are nscris n fiele individuale tipul i capacitatea ambalajului recomandat. Cu toate acestea, pe teritoriul unui stat pot fi utilizate i alte tipuri de ambalaje dac sunt compatibile cu marfa care se transport, att din punctul de vedere al materialului, tipului, ct i al capacitii.
51

Ambalajele destinate mrfurilor periculoase sunt marcate cu simboluri care reprezint urmtoarele: o cifr arab pentru tipul de ambalaj (1/butoi, 2/butoi din doage, 3/canistr, 4/cutie, 5/sac, 6/ambalaj compozit); una sau mai multe litere latine pentru natura ambalajului (A/oel, B/aluminiu, C/lemn natural, D/placaj, F/lemn reconstituit, G/fibr, H/material plastic, L/textile, M/hrtie, P/sticl, porelan sau ceramic); un numr arab care indic categoria creia i aparine ambalajul. Ambalajele compozite sunt indicate prin dou litere mari - natura ambalajului interior este indicat de prima liter i a ambalajului exterior de cea de a doua. n cazul ambalajelor combinate se utilizeaz numai numrul de cod pentru ambalajul exterior. Simbolul de ambalare al Naiunilor Unite este purtat de toate ambalajele, proiectate a fi utilizate potrivit Codului maritim internaional al mrfurilor periculoase. n aceast idee, un ambalaj nou, precum i unul recondiionat se marcheaz, inndu-se cont de destinaie. Astfel, ambalajele de tipul H i 3H trebuie s poarte pe lng simbolurile indicate mai sus i un marcaj, care s indice luna cnd au fost fabricate. Explozivi. Substanele sau amestecurile de substane, care sub aciunea cldurii sau a unui factor mecanic au proprietatea de a se descompune brusc i violent, cu dezvoltare suplimentar de cldur, lumin, faze i cretere a presiunii sunt incluse n clasa de mrfuri periculoase denumit explozivi. n cadrul clasei, explozivii au fost mprii n 5 diviziuni: - diviziunea 1.1 cuprinde substane i articole care prezint riscul exploziei n mas; - diviziunea 1.2 cuprinde substane i articole care prezint riscul de protecie, dar fr a include i un risc de explozie n mas; - diviziunea 1.3 cuprinde substane i articole care prezint riscul de incendiu sau de suflu minor i / sau riscul de proiecie, dar fr a include i un risc de explozie n mas; - diviziunea 1.4 cuprinde substane i articole care prezint un risc nesemnificativ n cazul n care a fost iniial un incendiu. Efectul activrii riscului este redus ca urmare a funciunii de protecie a ambalajului. Un incendiu extern nu este capabil s produc o explozie instantanee; substanele i articolele din aceast diviziune sunt ambalate sau proiectate astfel nct orice efect periculos care ar aprea din activarea accidental s fie limitat n interiorul ambalajului. Dac ambalajul a fost deteriorat de foc, atunci efectul de suflu sau proiecie este limitat ca suprafa; - diviziunea 1.5 cuprinde substane foarte insensibile, caracterizate de riscul exploziei n mas. Explozivii cuprini n aceast diviziune sunt att de insensibili, nct este puin probabil s se iniieze sau s treac de la ardere la detonare, n condiii normale de transport. Aceast posibilitate crete odat cu cantitatea.
52

Declararea explozivilor. Explozivii se declar (dup cum prevede i Convenia pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare/1947, Capitolul VII regula 5) prin: denumirea tehnic exact, numrul Naiunilor Unite, diviziunea, grupul de compatibilitate i categoria de stivaj. Dac un exploziv poate manifesta caracteristici deosebite n timpul transportului, acest fapt trebuie menionat n documentul de transport, mpreun cu msurile necesare ce trebuie luate n caz de urgen. Denumirea comercial nu poate fi utilizat n declararea explozivilor. Conosamentul navei trebuie s fie nsoit de un certificat sau declaraie care s arate c marfa este corect ambalat, marcat i etichetat precum i faptul c ea corespunde condiiilor cerute pentru transport. Pe lng acestea va trebui s existe o list sau manifest special care s cuprind att mrfurile periculoase ambarcate, ct i locul unde au fost depozitate la bordul navei. Lista de mai sus poate fi nlocuit de un cargoplan detaliat n care sunt indicate amplasamentele explozivilor la bordul navei. Depozitarea explozivilor. Explozivii pot fi depozitai la bordul navelor cargou pe punte sau sub punte innd cont de recomandarea din fia individual, iar la navele pasagere, respectnd prevederile Conveniei internaionale pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare 1974. Se pot depozita i transporta n acelai compartiment urmtorii explozivi, mijloace de iniiere i aprindere: explozivi cu coninut de nitroglicerin sau nitroglicol, mai mare de 6%, cu explozivii de siguran (antigrizitoi), dar amplasai pe rafturi separate; hexogenul mpreun cu pentrita, tetrilul i amestecurile fcute cu acetia; trotilul mpreun cu amatoluri i explozivii pe baz de azotat de amoniu i coninut de nitroglicerin sau nitroglicol mai mic de 6%; pulberile negre cu fum, de toate felurile, inclusiv amestecurile mecanice care au vitez de ardere lent i degajri mici de fum, mpreun cu explozivii pe baz de clorai i perclorai; pulberile coloidale fr fum; capsele detonante de orice fel mpreun cu relee detonante; fitilele detonante pe baz de pentrit mpreun cu hexogenul, tetrilul sau amestecurile fcute cu acesta sau cu trotilul, amatoluri, explozivii pe baz de azotat de amoniu i coninut de nitroglicerin sau nitroglicol (mai mic de 6%); fitilele detonante pe baz de hexogen mpreun cu pentrita, tetrilul sau amestecurile fcute cu acetia; ncrcturile de hexogen mpreun cu pulberile de sond, folosite de echipele de perforare la sond etc. La bordul navelor de pasageri se pot transporta numai explozivii artai mai jos (SOLAS-74, cap. VII): cartue i fitile de siguran; mici cantiti de explozivi a cror greutate net nu depete n total 10 kg; semnale de pericol pentru nave sau aeronave dac greutatea total a acestor semnale nu depete 1000 kg; artificii puin susceptibile s explodeze violent (cu excepia navelor care transport pasageri pe punte).
53

Cu toate recomandrile paragrafului de mai sus, pot fi transportate cantiti mai mari sau tipuri diferite de explozivi pe navele de pasageri la bordul crora sunt aplicate msuri de securitate speciale, aprobate de administraie (guvernul statului al crui pavilion nava este autorizat a-l arbora). La bordul navelor cargou depozitarea explozivilor pe punte este opional atunci cnd fia individual recomand i depozitarea sub punte. Dac se hotrte depozitarea pe punte i explozivii nu sunt introdui ntr-un echipament etan (cum ar fi un container) coletele vor trebui s fie protejate att mpotriva intemperiilor, a razelor soarelui, ct i a stropilor de ap. Cantitatea i felul explozivilor care se depoziteaz pe punte sunt stabilite de Autoritatea naional competent. n acest caz se vor avea n vedere i se vor respecta urmtoarele recomandri: explozivii nu vor fi depozitai la o distan mai mic de 6m fa de orice fel de foc, focar sau compartiment utilizat ca depozit pentru combustibil; cile de circulaie ctre locurile de desfurare a activitii la bord, gurile de incendiu, tubulatura de abur nu se vor bloca; se vor depozita la distan minim de 8 m fa de punile de promenad, compartimentele de locuit ct i de echipamentele de salvare. n general, explozivii nu se separ fa de mrfurile nepericuloase. Cu toate acestea se recomand s nu se depoziteze explozivi n acelai compartiment sau n compartimente situate deasupra sau dedesubtul compartimentului n care se afl saci sau colete potale, bagaje sau efecte personale. Dac explozivii sunt depozitai n compartimente vecine cu compartimentele n care sunt depozitate mrfurile de mai sus, atunci se va avea grij ca, ntre peretele despritor i locul de depozitare a explozivilor, s existe un spaiu departe de care va fi ocupat cu alte mrfuri nepericuloase. n toate cazurile, explozivii vor fi depozitai departe de orice produs alimentar i separat de n cazul explozivilor clasificai n grupele de compatibilitate G, H, J, K i L. Excepie de la tabla general fac: amoniu nitrat, sodium nitrat i monomethylamin nitrat care se pot depozita n acelai compartiment cu explozivii cu suflu, n afar de cei care conin colorani (cum sunt explozivii cu suflu tip C), deoarece la un loc sunt considerai explozivi cu suflu. Explozivii pot fi transportai pe nave, depozitai ntr-un vehicul sau container de marf, care s corespund cerinelor Conveniei internaionale pentru securitatea containerelor 1972. Containerul sau vehiculul vor fi supuse examinrii vizuale urmrindu-se dac: containerul sau vehiculul sunt curate i nu conin mrfuri din transporturile anterioare; echipamentele corespund din punct de vedere structural (un echipament corespunde din punct de vedere structural dac nu prezint defeciuni majore la elementele de structur superioare i inferioare, la prile colectoare i piesele de col, deformri cu sgeata mai mare de 19 mm, rupturi sau sprturi n elementele de structur, garniturile de etanare etc.); nu are pri deteriorate, ruginite, oxidate sau cu crust, astfel nct s-i scad rezistena i s-l fac neetan n condiii de umiditate.
54

n cazul transportului explozivilor depozitai n containere sau vehicule, n special pentru diviziunea 1.1 i 1.2, documentul de transport trebuie s fie nsoit i de un act prin care s se certifice c vehiculul sau containerul sunt corespunztoare structural. Separarea explozivilor se face att fa de mrfuri nepericuloase, ct i fa de cele periculoase. Substanele, a cror list a fost prezentat mai nainte, pot fi, totui, n mod excepional, transportate la bordul navelor, mpreun cu explozivi, numai cu aprobarea autoritii naionale competente. Msuri de securitate. n scopul securitii transportului, nainte, pe timpul, ct i dup ncrcarea explozivilor la bordul navei, sunt necesare o serie de msuri. Echipamentul electric va fi n bun stare din toate punctele de vedere. Prin compartimentele n care urmeaz a se depozita explozivi nu trebuie s treac nici un cablu electric. n cazul n care acest lucru nu este posibil toate cablurile vor fi mbrcate n cmi metalice sau introduse n tuburi. nainte de a ncepe ncrcarea explozivilor, conductorii electrici vor fi inspectai de ctre o persoan competent care s testeze i s garanteze c sunt bine pui la mas. Cablurile, care se ntrerup ntr-un compartiment n care urmeaz a se ncrca explozivi, vor trebui s fie deconectate de la sursa de alimentare, dintr-un loc situat n afara compartimentului prevzut cu semnalizare optic capabil s indice alimentarea sau deconectarea. Iluminatul artificial este admis dac are drept surs energia electric sau provine de la o lantern. Este interzis utilizarea altor surse de iluminat, inclusiv a arcurilor electrice. Lampa portabil de iluminat trebuie s fie prevzut cu un grtar de protecie, iar becurile cu globuri. Suspendarea lmpii nu se va face utiliznd cablul de alimentare, ci prin intermediul unei saule montat special n acest scop. Lampa i cablul de alimentare vor fi aezate ntr-o asemenea poziie nct s fie ferite de contactul cu prile metalice ale navei. Lampa va trebui s ndeplineasc cerinele standardului naional, dac iluminatul este necesar pentru compartimentele cu explozivi din grupul de compatibilitate C i D. Sistemul de ventilaie va fi protejat, n cazul n care dirijeaz aer ctre un compartiment cu explozivi, printr-un filtru alctuit dintr-o reea metalic, avnd cel puin 140 ochiuri pe cm2, sau o reea dubl avnd cel puin 62 ochiuri pe cm2. Filtrul va fi astfel montat nct s asigure protecia ntregii instalaii de ventilaie. Pentru explozivii toxici este necesar ca evacuarea rezultatelor ventilaiei s se fac la o nlime ct mai mare deasupra punii. Echipamentul radio i radar nu va putea fi utilizat dac la bordul navei se ncarc sau se transport articole care au iniiatori extrem de sensibili la unde electromagnetice. Mijloacele mecanice de stivaj sunt admise la stivajul explozivilor dac sunt de tipul electrostivuitor. n acest caz partea electric a echipamentului va
55

fi corect nchis cu excepia bateriei, care va fi descoperit i ventilat astfel nct s se previn o concentraie de 3,5% hidrogen, ce reprezint limita pentru crearea unei atmosfere inflamabile (hidrogen i aer). Diverse alte probleme pot conduce la unele situaii periculoase, la bordul navelor care transport explozivi, dup cum urmeaz: colete prezentnd defeciuni nu pot fi pstrate la bordul navei, chiar dac defeciunile s-au produs dup ncrcare; repararea lor se va face ntr-un loc ct mai departe de nav, de ctre personal specializat; aprovizionarea navei cu combustibil nu este permis pe timpul ncrcrii sau descrcrii explozivilor; efectuarea reparaiilor, n interiorul unui compartiment, n care sunt depozitai explozivii, este interzis. Nu sunt permise sudarea, tierea i nituirea ntr-un compartiment cu explozivi sau n compartimente vecine. Fumatul va fi interzis pe ntreaga nav (fiind admis numai n locuri special amenajate); sursele de scntei cum sunt eapamentele sau alte tuburi de evacuare a fumului vor fi prevzute cu filtre din plas de srm; numrul focurilor la bordul navei va fi limitat la strictul necesar, iar supravegherea lor va fi ncredinat celor mai competente persoane.

56

CONSIDERAII PRIVIND DETERMINAREA PLANIFICRII SPRIJINULUI LOGISTIC

Lt.col.conf.univ.dr. Gheorghe MINCULETE

In the modern war, the logistic support will play an important role within all the activities and actions taken by the fighting structures for a successful preparation end execution of the military actions. Under these circumstances, the starting point is the planning process as an essential function of the logistic management .

Abordri funcionale Sub aspect conceptual, planificarea sprijinului logistic reprezint un proces complex care se bazeaz pe cunoaterea continu a situaiei operativtactice i logistice, i care se realizeaz de organele specializate ale forei, n vederea asigurrii gradului de suport logistic optim, necesar ndeplinirii misiunii. Mutaiile produse n concepia i organizarea fiecrui ealon evideniaz adaptarea funciilor i misiunilor logisticii la schimbare. n noul cadru funcional, planificarea se constituie ca o funcie esenial a managementului sprijinului logistic, care evideniaz acel proces coordonat al compartimentului logistic (birou, secie etc.) pentru detalierea i gestionarea tuturor activitilor specifice, nainte i pe timpul derulrii aciunii militare. Toate aceste activiti planificate trebuie s genereze fluxuri continue de informaii, nsoite de fluxuri fizice de informaii, n ambele sensuri, ntre ealoanele logistice (superioare i inferioare) participante la atingerea obiectivelor proprii, n pregtirea i desfurarea operaiei. Planificarea sprijinului logistic reprezint, cu alte cuvinte, un proces dat de ansamblul activitilor prevzute a fi desfurate ntr-o succesiune logic i care au ca scop ntocmirea i exploatarea informaiilor din anexa sprijin logistic la planul de operaie, potrivit tipului i caracterului aciunii militare ce trebuie desfurat. Complexitatea activitilor de sprijin logistic impune realizarea unei planificri flexibile pentru ndeplinirea, n condiii optime, a misiunilor specifice, de ctre structurile de conducere i de execuie a sprijinului logistic din organica forelor. Prin planificare, activitatea de management al sprijinului logistic evideniaz, indiferent de structurile operaionale la care se desfoar,
57

conturarea efortului forelor de logistic implicate n sprijinul ndeplinirii scopului i obiectivelor aciunii militare, astfel nct s fie obinute efecte optime pe baza randamentului maxim al tuturor resurselor la dispoziie. Planificarea sprijinului logistic reprezint suportul fundamentrii i concretizrii deciziei aferente (de sprijin logistic) i se realizeaz n cadrul procesului decizional specific. Aceasta permite optimizarea calitii activitilor decizionale n procesul de pregtire i de acordare a sprijinului logistic, prin adoptarea unui comportament decizional efectiv de ctre logisticieni, care s exprime capabilitatea dat de principiul raionalitii de a corela i ordona succesiv activitile proprii pe domeniile funcionale ale sprijinului logistic. Procesul elaborrii anexei sprijin logistic la planul de operaie implic informaii corecte i convingtoare despre cursul aciunilor militare viitoare, n vederea proiectrii i definitivrii cu claritate a elementelor de coninut. Este adevrat c schimbrile survenite pe plan operaional sunt o stare de fapt, dar procesul decizional pentru planificarea sprijinului logistic este tot att de important ca i planificarea operaiei n sine. El foreaz managementul sprijinului logistic s gseasc soluiile adecvate, privind modul de realizare a optimului n toate detaliile, i s stabileasc toate aciunile necesare de asigurare (transport, mentenan, asisten etc.) pentru obinerea succesului. n figura prezentat evideniem faptul c succesul aciunii militare este dat de reuita planificrii i derularea eficace a prevederilor anexei sprijin logistic la planul de operaie pentru realizarea obiectivelor fixate.
urmrete Sistemul decizional al sprijinului logistic al forei prevede Succesul aciunii militare condiii Reuita planificrii sprijinului logistic obiectiv fundamental scop Derularea eficace a planului operaiei informaii determin feed-back

Realizarea sprijinului logistic adecvat ndeplinirea misiunii forei

Obinerea succesului n acordarea sprijinului logistic, ca urmare a desfurrii activitilor de management specific, presupune desfurarea unui proces dinamic, orientat spre un scop, care coincide ntotdeauna cu misiunea pe care o are de ndeplinit fora operaional. n acest sens, perioada de
58

planificare a sprijinului logistic variaz n funcie de mai multe determinante, cum ar fi: timpul stabilit pentru pregtirea i ndeplinirea misiunilor; locul i rolul structurilor militare angajate; suportul logistic existent; condiiile de anotimp i stare a vremii. Indiferent de succesiunea operaiunilor militare, planificarea sprijinului logistic trebuie ntocmit pentru a fi pe deplin aplicabil att la nivelul forei, ct i la specificul fiecrei structuri lupttoare subordonate. Aadar, se impune corelarea corespunztoare a planificrilor de sprijin logistic ntocmite n cadrul sistemului conductor al operaiei cu cele elaborate la nivelul sistemului operaional condus. n situaia participrii unor fore romneti la misiuni de meninere a pcii, planificarea va include acele detalii care vizeaz, n principal: proiectarea sprijinului logistic necesar forelor participante, potrivit opiunii de angajare; prevederea timpului necesar pentru disponibilizarea i primirea resurselor (materiale i financiare) pe timpul pregtirii misiunii i n perioada desfurrii acesteia; capacitatea de transport pentru personal, tehnic, materiale n zona de ndeplinire a misiunii: interoperabilitatea tehnicii i a aprovizionrii produselor i materialelor. Mecanismul de realizare a planificrii sprijinului logistic vizeaz ansamblul activitilor care au loc n cadrul procesului decizional logistic al operaiei. Prin prisma acestor activiti sunt analizate variantele decizionale propuse, din care va fi selectat alternativa optim. Avnd n vedere ealonul la care se elaboreaz, considerm c planificarea sprijinului logistic se ntocmete astfel: pe o perioad ndelungat de timp (de la o lun la un an), ceea ce nseamn c se ntocmete la nivel strategic; pe o perioad redus de timp (de la una la trei zile pn la o lun), fiind conceput la ealoanele operative i tactice. Acest (din urm) tip de planificare se mai numete i operaional, fiindc necesit preocupri pentru problemele curente ale sprijinului logistic. n situaii de criz i conflict armat, anexa sprijin logistic la planul de operaie (ca rezultat al planificrii sprijinului logistic) reprezint, prin coninut, un instrument managerial ce ofer cadrul general pentru derularea viitoare a aciunilor militare, aciuni care se nscriu n concepia planificrii de ansamblu a misiunilor primite de ctre for. Prin modalitatea lor de previziune i analiz, organele de conducere logistic trebuie s aib n vedere un anumit grad de flexibilitate n realizarea planificrii sprijinului logistic. La nivel operaional, flexibilitatea planificrii sprijinului logistic se refer la varietatea (efectiv i potenial) de asigurare material, mentenan i asisten medical, innd seama de intensitatea aciunilor militare, care sunt proiectate ntr-o optic de eficien ce trebuie atins prin optimizarea gradului de sprijin logistic.
59

Pentru aplicare, planificarea sprijinului logistic determin, la rndul ei, o suit de procese, acte decizionale i decizii pentru realizarea, n condiii de eficien, a tuturor activitilor de logistic proiectate. Fiind conceput din timp de pace, pentru etapele iniiale ale situaiilor de criz sau rzboi, planificarea sprijinului logistic va fi apoi continuat n etapele dislocrii, angajrii i redislocrii forelor. n funcie de ealon i complexitatea operaiei n elaborarea procesului planificrii se disting puncte tari i puncte slabe. Astfel, dinamica efectivelor lupttoare, tehnica, nivelul stocurilor, deplasrile, situaiile ce impun sprijin logistic imediat .a. sunt repere predominante sau punctele tari ale planificrii. Pot exista ns i puncte slabe, manifestate, de regul, ca urmare a: necorelrii ritmurilor aciunilor cu posibilitile logistice ale structurilor militare; imposibilitii completrii oportune a resurselor materiale necesare, datorate rupturilor de stoc din cauze obiective (surse de aprovizionare limitate, posibiliti reduse pentru realizarea transporturilor, capaciti reduse de depozitare/pstrare, aciunile adversarului .a.). Planificarea sprijinului logistic, indiferent de forma aciunilor de lupt, reprezint un proces intelectual elaborat i realizat de compartimentul logistic, pentru asigurarea gradului de suport logistic optim, n vederea ndeplinirii misiunilor forei, i este o secven a planificrii operaiei, desfurndu-se concomitent cu activitatea celorlalte compartimente ale statului major.1 Pentru ndeplinirea misiunilor deduse de comandant (n situaia planificrii deliberate), structura de conducere logistic a forei trebuie s identifice, pe timpul planificrii sprijinului logistic, toate resursele necesare ndeplinirii misiunilor deduse. Scopul planificrii sprijinului logistic este de a elabora anexa sprijin logistic la planul i la ordinul de operaie destinate s genereze susinerea logistic necesar forei pentru ndeplinirea misiunii de lupt. Planificarea sprijinului logistic pentru o for poate fi realizat, fie pentru toate structurile din compunerea acesteia, n mod simultan, fie succesiv, pe fiecare component n parte. Pentru elaborarea planificrii proprii, potrivit complexitii operaiei, structura de conducere a sprijinului logistic a forei, mpreun cu celelalte compartimente ale statului major, identific: elementele fundamentale ale planificrii operaiilor; centrele de greutate ale gruprii de fore; punctele decisive; zona de interes, abordrile directe i indirecte ale inamicului; direciile de efort; punctele critice probabile ale aciunii; secvenele aciunii i succesiunea acestora; manevrele ce se vor impune a fi executate; consumurile de materiale, forele i mijloacele; costurile financiare; ritmul; momentele de pauz operativ; ruperile de ritm; dispersarea prin manevre i reconcentrarea forelor; timpul necesar; activitile de sprijin logistic specifice fiecrei faze a aciunii (luptei).
1

S.M.G./P.F.-4, Doctrina pentru sprijinul logistic al operaiilor ntrunite, p. 27. 60

Activitatea complex de sprijin logistic trebuie s in seama de: concentrarea efortului logistic pentru crearea centrului de greutate determinat sau meninerea sprijinului logistic maxim al forelor destinate pentru eforturi majore; analizarea, din punct de vedere al sprijinului logistic, a tuturor punctelor decisive identificate i evidenierea resurselor logistice la dispoziie; analiza, din punct de vedere logistic, a momentului n care forele pot ajunge n punctele critice i identificarea posibilitilor de evitare a ajungerii n aceste puncte; realizarea cursivitii n acordarea sprijinului logistic, n funcie de secvenele operaiei i determinarea necesarului de fore, mijloace i materiale; estimarea costurilor, consumurilor i pierderilor n fore i mijloace.2 Planificarea sprijinului logistic la nivelul forei, se realizeaz pentru: generarea, respectiv regenerarea forelor; deplasarea i micarea n zona de operaii a marilor uniti i unitilor; transportul tehnicii i materialelor necesare completrii stocului trupelor la marile uniti i unitile din structura forei. Planificatorii sprijinului logistic trebuie s identifice problemele eseniale, potrivit obiectivelor care trebuie concretizate prin planul de aciune, avnd n vedere urmtoarele elemente considerate: cerinele pentru dezvoltarea forei; asigurarea cu materiale i servicii eseniale; blocajele care pot apare n circulaia pe axele de reaprovizionare, evacuare i reparare; planificarea i coordonarea micrii; reaprovizionarea trupelor; agenii economici din zona de responsabilitate logistic, ce pot deveni surse de reaprovizionare sau de prestri servicii pentru for. Detaliile coprinse n anexele ,,sprijin logistic la planul i la ordinul de operaie, att pentru for, ct i pentru structurile ei, trebuie s asigure: concentrarea sprijinului logistic pe direciile de efort; definitivarea clar a activitilor de sprijin logistic care conduc la obinerea succesului; realizarea unitii de efort a tuturor forelor de logistic. Factorii care influeneaz planificarea sprijinului logistic Procesul de planificare al operaiilor, pe teritoriul naional, este, de regul, acelai ca i pentru o operaie multinaional desfurat n afara teritoriului naional i nu difer foarte mult fa de procesul general de planificare. Particularitile pe care acesta le presupune, rezid n principal din caracterul integrat al aciunilor i desfurarea acestei activiti de ctre un comandament operaional, desemnat s conduc aciunile militare.
2

Ibidem. 61

Luarea n discuie a interdependenei i influenei factorilor care interrelaioneaz aciunile militare i, implicit, sprijinul logistic, precum i amprenta acestora asupra planificrii, este o activitate laborioas i inepuizabil. Planificarea sprijinului logistic pentru o for operaional, se afl ntro strns relaie de interdependen cu planificarea operaiei i se execut n scopul multiplicrii puterii de lupt a structurilor acesteia. Prin urmare, planificarea sprijinului logistic trebuie s se bazeze pe un spectru larg de informaii referitoare la zona de operaii i ameninrile specifice pe care i forele de logistic trebuie s le ia n consideraie i s le analizeze. Ca pri inseparabile ale luptei armate, operaiile i logistica sunt complementare i interdependente. n cadrul etapelor de planificare, pregtire i executare a operaiilor desfurate de ctre for, este necesar integrarea eforturilor planificatorilor operaiei i a logisticienilor, precum i interesele comenzii. nsuirea concepiei comandantului, privind operaiile viitoare i luarea msurilor preliminare pentru sprijinul logistic al forei, va asigura echilibrul dintre nivelul cerinelor pentru executarea misiunilor i gradul de suport logistic. Planificarea sprijinului logistic i aciunile care deriv din aceasta trebuie s fie multilaterale, n acord cu scopul misiunii, pe deplin integrate n toate fazele procesului de planificare a operaiei. Considerentele planificrii sprijinului logistic l ajut pe comandant s fac precizri privind modul de ndeplinire a misiunilor i s evalueze caracterul adecvat al aciunilor i fezabilitatea planurilor de operaii. Obiectivul fundamental al planificrii sprijinului logistic este de a realiza concepia de sprijin logistic, pe care se bazeaz anexa ,,sprijin logistic la planul i la ordinul de operaie, destinat s genereze o aciune prin care s se realizeze gradul de suport logistic aprobat. Timpul avut la dispoziie pentru planificarea sprijinului logistic al operaiei viitoare este variabil, ceea ce impune desfurarea activitii de planificare naintea declanrii operaiei sau chiar pe timpul desfurrii celei curente. Planificarea sprijinului logistic este responsabilitatea compartimentelor logistice ale forei participante la operaii i este menit s asigure forele cu tot ceea ce le este necesar pentru susinerea ritmurilor preliminare ale operaiilor, pe perioadele estimate i la intensitatea dorit. Din categoria factorilor care influeneaz procesul decizional de planificare, fac parte: experiena n activitile practice de sprijin logistic; procedurile de operare standard; standardizarea logistic; mrimea ealonului militar; dimensiunea sprijinului logistic; intensitatea aciunilor militare. Din analiza fiecrui factor trebuie s rezulte deducii, iar din respectivele deducii trebuie s rezulte sarcinile concrete ale sprijinului logistic. Aceste sarcini nu trebuie s rmn doar sub forma declarativ i
62

lsate a fi rezolvate la sfritul procesului de planificare. Unele dintre sarcini pot fi luate n considerare imediat dup ce au fost definite de ctre unele componente ale structurii de planificare i conducere a sprijinului logistic, altele pot fi distribuite spre rezolvare unor uniti de profil (organe ale administraiei publice locale). Principalul factor care trebuie luat n calcul pentru realizarea interoperabilitii operaionale l reprezint procedurile de operare standard. Aceste proceduri se refer la metodele de lucru ale statelor majore, la procedeele de ducere a aciunilor de lupt i la documentele de conducere i raportare (inclusiv cele logistice). Procedurile de operare standard (POS) sunt proprii att alianelor, coaliiilor, ct i forelor direct constituite de ctre alte organizaii internaionale de securitate, pentru rezolvarea unor situaii de criz sau conflict. O definiie a procedurilor de operare standard ar putea fi: "un set de aciuni care acoper acele trsturi standard bine definite, fr a se pierde din vedere eficacitatea misiunilor, procedurile fiind aplicabile deliberat, dac nu se ordon altfel" 3. Standardizarea, n opinia specialitilor NATO, este procesul de dezvoltare a conceptelor, doctrinelor, procedurilor i proiectelor pentru a atinge i menine cele mai nalte i eficiente niveluri de compatibilitate, interoperabilitate i utilizarea comun n domeniul informaiilor i conducerii, operaional, tehnic i logistic. Procedurile de operare standard au ca baz de ntocmire STANAG-urile, care sunt acorduri de standardizare pe domenii. Acestea nu circul direct la utilizatori, dar coninutul lor este inclus n instruciunile i regulamentele naionale. La nivelul forei, se poate ntocmi un set de proceduri de operare standard, pentru un anume tip de operaie sau pentru toat perioada de desfurare a operaiilor militare, care trebuie adus la cunotina tuturor forelor, inclusiv celor de logistic, i care trebuie respectat de ctre toi participanii la aciunile militare. Elementele eseniale ale procedurilor de operare standard se transmit comandamentelor forelor subordonate prin directiva de planificare, fiind incluse de ctre acestea n propriile lor proceduri de operare standard. Procedurile de aciune standard uureaz att conducerea operaiilor, ct i organizarea i desfurarea sprijinului logistic, avnd n vedere nevoile de cooperare i coordonare impuse de structura forei. n practica operaiilor militare, folosirea procedurilor de operare standard reprezint: o condiie esenial pentru realizarea unitii de efort, n vederea eficientizrii conducerii; fluidizarea activitilor din statele majore
3

AAP-6, Glosar NATO cu termeni i definiii, Bruxelles, 2001, p. 70. 63

multinaionale; uurarea coordonrii tuturor forelor, n vederea obinerii rezultatului optim; ndeplinirea scopurilor propuse. Standardizarea reprezint un mijloc prin care fora i poate dezvolta capacitatea sa de aciune, prin marile uniti i unitile din structura sa. Standardizarea, n domeniul logistic, capt o valoare suplimentar n momentul n care planificarea sprijinului logistic se realizeaz pentru forele ce particip la aciuni militare n cadrul Alianei, n afara teritoriului naional. Aceasta reprezint o demonstraie elocvent a cooperrii i solidaritii naiunilor membre ale Alianei Nord-Atlantice. Dei standardizarea n cadrul Alianei este o chestiune de voin i nu un scop n sine, statele membre tind s ajung la cel mai nalt nivel posibil de standardizare. Standardizarea n domeniul sprijinului logistic include funcii de compatibilitate, interoperabilitate i platforme comune. Considerm c studiul standardizrii problemelor de interoperabilitate n domeniul sprijinului logistic trebuie ndreptat ndeosebi n direcia rezolvrii anumitor neajunsuri, aprute pe timpul desfurrii diferitelor aciuni militare ale forelor nc din timp de pace, astfel nct, pe timpul desfurrii operaiilor militare, acestea s fie reduse la minimum dac nu pot fi eliminate. Standardizarea se impune ca un factor cheie n definirea i proiectarea cilor i modalitilor de aciune, n toate problemele ce privesc sprijinul logistic, n operaiile desfurate de fora operaional. Prin realizarea standardizrii n domeniul logistic se urmrete creterea eficacitii marilor uniti i unitilor care intr n compunerea forei. Aceast finalitate are componente interactive att din punct de vedere militar, ct i economic. Realizarea cu succes a sprijinului logistic, pentru marile uniti i uniti care intr n compunerea forei, depinde foarte mult de experiena n activitile de sprijin logistic a structurilor de specialitate angrenate n aciunile militare. Cunoaterea modalitilor de operare standard, pentru diferite forme ale aciunilor militare, de ctre structurile de logistic, asigur n proporie covritoare succesul unei operaii. Pregtirea marilor uniti i unitilor de execuie a sprijinului logistic se planific i se realizeaz nc din timp de pace prin diverse forme de pregtire militar. Ceea ce conteaz ns sunt activitile reale desfurate ntr-o zon sau teatru de operaii, unde se evideniaz ntr-adevr capabilitile, att din partea personalului, ct i cele specifice echipamentelor din nzestrarea structurilor de execuie a sprijinului logistic. n acest sens, apreciem c este necesar ca pe lng antrenarea real a unor subuniti de logistic (cele care fac parte din structura batalioanelor de infanterie din Afganistan i Irak) s fie fcute demersurile necesare astfel nct i structuri logistice de nivel batalion sau chiar brigad logistic s poat lua parte la aciuni militare n afara teritoriului
64

naional, unde toate activitile practice capt o alt valoare. Tot n aceast direcie ar trebui valorificat experiena cadrelor de logistic ce au luat parte la misiuni multinaionale sub egida ONU, NATO sau OSCE, fie c acetia au fost observatori sau au fcut parte din comandamente de fore. Ar fi extrem de benefic, n primul rnd, pentru armata noastr i, n al doilea rnd, pentru cei care vor fi pui s ndeplineasc practic misiunile cuprinse n domeniile funcionale ale sprijinului logistic. Modalitatea de constituire a forei definete mrimea ealonului militar, care influeneaz foarte mult planificarea sprijinului logistic, precum i posibilitile reale de acordare a acestuia de ctre structurile specializate. Planificarea realizrii stocurilor de materiale, a utilizrii mijloacelor de transport, a dimensionrii structurilor de logistic, trebuie s fie operabil astfel nct s se poat asigura, n timpul oportun i la momentul decisiv, sprijinul logistic necesar trupelor. Altfel spus, influena acestui factor n planificarea sprijinului logistic crete direct proporional cu dimensiunile forei. Intensitatea aciunilor militare impune flexibilitate n proiectarea i realizarea planificrii sprijinului logistic necesar marilor uniti i unitilor din structura forei. n operaia ofensiv, consumurile de materiale, ndeosebi muniie, carburani-lubrifiani i materiale de geniu, se mresc n special datorit ritmului crescut de ducere a aciunilor militare, a distanelor mai mari pe care se execut aciunile militare (spre deosebire de operaia de aprare), precum i datorit distrugerilor provocate de inamicul care se apr pe poziii pregtite din timp, cu forele ealonate n adncimea dispozitivului operativ. Aciunile inamicului asupra trupelor proprii, executate cu aviaia, armamentul de nalt precizie, mijloacele incendiare, grupurile de cercetarediversiune, provoac pierderi n personal, materiale, mijloace de transport, precum i distrugeri pe axele de reaprovizionare, evacuare i reparare. Toate acestea creeaz greuti mari pentru compartimentele logistice, n planificarea i realizarea sprijinului logistic, cu implicaii notabile n ndeplinirea misiunilor de lupt ncredinate marilor uniti i unitilor din structura forei. De aceea, este necesar s se planifice msuri responsabile de asigurare a aciunilor i protecia marii uniti, unitilor i subunitilor de logistic, astfel nct acestea s fie meninute n permanent stare de funcionalitate, pentru a putea interveni rapid n completarea stocurilor, realizarea mentenanei i desfurarea celorlalte activiti de sprijin logistic n folosul structurilor din compunerea forei. n funcie de intensitatea aciunilor militare, planificarea i dimensionarea sprijinului logistic acordat trupelor din compunerea unei fore operaionale poate crete sau descrete exponenial. Interoperabilitatea crescut a forelor de logistic, procedurile de operare standard bine puse la punct i cunoscute ndeajuns, mobilitatea mrit i capacitatea crescut de transport sunt numai cteva dintre cerinele specifice logisticii operaionale ale unei fore care acioneaz la nivel tactic sau operativ.
65

RZBOIUL: ORIGINE I ESEN

Col.prof.univ.dr. Ioan GEANT

Searching the origins of war is intended to clarify the conditions and causes of the phenomenon. War is always decided at the highest level, by the political factor. The aim of wagging war is always a political one. Political aim represents the envelope of the economic or social purposes. The ways of wagging war could be both military and nonmilitary.

Cercetarea originii rzboiului este menit s clarifice condiiile i cauzele apariiei acestui fenomen n viaa societii i s dea rspuns unei ntrebri fundamentale: rzboiul este un nsoitor permanent al vieii sociale sau unul temporar, care a aprut pe o anumit treapt a evoluiei sociale i probabil va disprea pe o alt treapt? Puncte de vedere asupra acestui fenomen au avut personaliti din toate timpurile i de profesii diferite. Putem afirma, avnd sperana c nu greim, c cele mai multe puncte de vedere referitoare la rzboi de-a lungul timpului le-au avut reprezentanii societii civile i nu militarii, cei ce se ocupau de pregtirea i desfurarea acestuia. Acetia s-au preocupat de explicarea i definirea rzboiului n raport cu condiiile istorice ale fiecrei epoci, cu poziiile i interesele claselor sociale pe care le reprezentau. Dorim s precizm c nu au existat i probabil greu de presupus c ar exista persoane total neutre care s analizeze acest fenomen nefiind influenate n nici un fel, nici material, nici moral, nici ideologic de o anumit parte aflat n conflict. Considerm c probabil i din acest punct de vedere nu a existat o viziune unanim asupra acestui fenomen. n acelai timp trebuie s fim de acord c astzi, n secolul XXI altfel se vede acest fenomen de-a lungul istoriei. Avem suficient de multe date la dispoziie pentru a analiza, n general, cu mai mult imparialitate fenomenul rzboi n epoca primitiv sclavagist, feudal sau modern. Probabil pe msur ce analizm fenomenul ct mai aproape de zilele noastre sau dac gsim cauze ale epocii moderne ce influeneaz direct sau indirect actuala perioad, credem c suntem influenai ntr-o anumit msur, sau altfel spus nu putem fi impariali. Peste muli ani cei ce vor analiza aceast perioad, vor fi de acord, parial de acord sau vor
66

avea un alt punct de vedere, aa cum i noi analizm conceptul de rzboi al epocilor de mult apuse. n antichitate, cunoaterea restrns a proceselor sociale nu a permis o explorare prea larg a fenomenului rzboi. Exist totui n concepiile mitologice i religioase, referiri la istorici ca Thucydides, Polybios sau Titus Livius care au lsat descrieri destul de amnunite despre unele rzboaie, inclusiv ncercri de a dezvlui cauzele acestora. Printre primi oameni de tiin care au studiat rzboiul i au emis idei generalizatoare au fost filozofii Platon i Aristotel. Nu ntmpltor figura emblematic a comandantului ce a avut cele mai mari succese pe cmpul de lupt, Alexandru Macedon, a fost elevul filozofului Aristotel. n faza iniial, religia cretin condamn rzboiul sub orice form, conform conceptului cine scoate sabia, de sabie va pieri. Mai trziu ns, conceptul se nuaneaz pn la ndeprtarea de forma iniial, acceptnd rzboiul ca pe un dat i se ajunge chiar la justificarea acestuia. Filozofia cretin a evului mediu se transform ntr-una dintre cele mai de seam concepii apologetice asupra rzboiului, glorificnd cruciadele i alte aciuni militare mpotriva necredincioilor. Cele mai mari funcii n stat i cele mai mari onoruri n societate le ocupau i beneficiau de ele cei ce participau la rzboaie. n faza superioar a evului mediu o serie ntreag de oameni de tiin aparinnd ntregului spectru tiinific i fundamenteaz propriile puncte de vedere referitoare la rzboi n concepte ce i reprezentau. Adepii orientrilor naturalist biologiste i sociologiei psihanalitice i unii reprezentani ai teologiei catolice au afirmat c rzboiul este chiar fora motrice a construirii societii umane, a progresului i a civilizaiei. Psihologii apropiai de fredism susin existena unui instinct al agresivitii, care ar constitui sursa permanent a conflictelor i rzboaielor. Sociologia catolic ndrepta cercetarea originii rzboiului spre domeniul spiritualitii umane, susinnd c prima cauz a oricrei forme de nenelegere ntre oameni este pcatul originar i n concluzie oricare ar fi regimul politic sau economic, rzboiul va fi ntotdeauna amenintor, n sensul de a exista n permanen ca o parte a personalitii umane. Pcatul originar ar consta n tarele spiritului uman rutatea, nedreptatea, egoismul, setea de bogie, setea de putere i nu se poate debarasa de ele. Soluia propus pentru renunarea la rzboi i instaurarea pcii ar trebui cutat n opinia acestui curent nu n domeniul formelor de organizare social, ci n domeniul perfecionrii spiritului uman. Au existat i alte puncte de vedere ale altor curente, ns am dorit s prezentm preocuprile existente de-a lungul unor epoci istorice i aparinnd unor largi categorii de personaliti ale acelor vremuri.
67

Dezbtut ca fenomen social tot mai intens de ctre reprezentanii tiinelor sociale, s-a ajuns la o concluzie acceptat de majoritatea curentelor i anume c rzboiul este produsul unui anumit stadiu de dezvoltare social i c are caracter istoric. De asemenea, o alt concluzie important acceptat de majoritatea oamenilor de tiin se refer la faptul c rzboiul nu aparine biologicului, adic acelei construcii umane ce aparine socialului, mai precis unor condiii determinate ale vieii sociale. Rzboiul a aprut iniial ntr-un anumit stadiu de evoluie a societii primitive, determinat de condiiile de via i de interesele economice nemijlocite ale populaiilor n continu cutare a surselor de existen. Scopul prioritar al rzboiului acelor vremuri era prada materializat n: hrana (animale, terenuri fertile); mbrcminte; sclavi (mn de lucru ntr-o form incipient) etc. Odat cu apariia claselor sociale (epoca sclavagist) apare i modelul de rzboi care are drept scop dominaia, subjugarea i n concluzie apare rzboiul ca instituie politic. nelegem prin instituie politic acea preocupare a conducerii formelor de organizare din acele vremuri de a folosi aciunea violent de tip rzboi pentru a-i rezolva problemele interne ale propriei societi. Aceste probleme interne nu erau deosebite de cele din epoca anterioar deoarece vizau aceleai scopuri. Hrana, mbrcmintea i mna de lucru ieftin reprezentau scopurile declanrii rzboaielor. De data aceasta, structura social statul avea ca politic dezvoltarea propriei structuri prin dominaia asupra altor structuri sociale. Se dezvolt o categorie socio-profesional destul de numeroas i important n stat, militarul de profesie, de la soldat la general. n epoca evului mediu acest concept de rzboi ca instituie politic este folosit pentru cucerirea de teritorii peste mri i se nuaneaz pe btrnul continent n rzboaie de aprare a intereselor regatelor i imperiilor. Caracterul era ns tot expansionist. Interesele se ntindeau de regul n afara granielor. Rzboiul de aprare cu referire direct la scopul acestuia de a respinge dominaia se regsete de regul la statele mici i doar excepiile vizau statele mai mari. Aprarea acelor vremuri viza meninerea statutului de stat. Epoca modern aduce un alt tip de rzboi n atenia general, cel ce are ca scop constituirea unui stat, eliberarea statului de sub dominaie i meninerea statutului de stat independent. Formele de aciune militar au fost foarte diversificate. Nu dorim s ne oprim asupra acestora. Analiznd epoca modern putem trage o concluzie generalizatoare i anume c numrul i frecvena rzboaielor a crescut. Secolele XIX i XX sunt caracterizate de ample i frecvente rzboaie. Este greu de fcut o distincie ntre stare de pace i una de rzboi.
68

Ne putem pune ntrebarea: pacea este o stare de pauz ntr-o perioad a rzboiului sau rzboiul este o stare de violen ntr-o perioad de pace? Interesele s-au diversificat i s-au nuanat, scopul va rmne acelai indiferent de modalitatea de prezentare de ctre pri. Scopul capt masc pentru a nu fi uor de descifrat de majoritate, de mase. Acest scop caracterizeaz n continuare un anumit tip de rzboi. Exist unele tipuri de rzboaie al cror scop este pe deplin justificat i acceptat, n primul rnd de propria populaie i apoi de organisme politice internaionale i state. Nu vom gsi la nici un conflict al secolului XX dac analizm consens n acceptarea scopului. Sigur nici n perioada n care ne aflm nu exist consens. Apreciem c datorit intereselor contradictorii (nu neaprat avantaje economice) nu se va ajunge la consens asupra rzboaielor (conflictelor armate) ale actualei perioade. Pentru a nelege pe deplin care este scopul rzboiului, trebuie s analizm conceptul de rzboi aa cum a fost i este vzut el. n faza superioar a evului mediu, Hugo Gratius pune bazele criteriului juridic n definirea i explicarea rzboiului. n lucrarea sa De jure belli aprut la Amsterdam n 1625, el afirm c rzboiul este o recurgere colectiv la for, care nu difer de starea de pace dect prin nlocuirea temporar a unui cod juridic cu altul. Rzboiul n accepiunea sa se nscrie n sfera dreptului, fiind o pedeaps cu moartea aplicat adversarului. Practic pe timpul rzboiului se schimb unele reguli cu altele, pedeapsa aplicat fiind cea suprem. Se considera c societatea acelor vremuri accepta trecerea de la un statut la altul, de la cel de pace la cel de rzboi, amndou aparinnd sferei juridice. n secolul al XVIII-lea, denumit pentru performanele tiinifice i culturale secolul luminilor, marii gnditori, ndeosebi Voltaire i Kant, considerau rzboiul o absurditate. Rzboiul era n opinia ilutrilor gnditori expresia unor rnduieli iraionale i ei se declarau adepi ai pcii permanente. n lucrarea sa Spre pacea etern, Kant propunea puternicilor lumii s se ajung la o nelegere ntre state i s se semneze un tratat al pcii eterne, s se declare rzboiul n afara legilor umanitii, s se creeze republica republicilor, n care s se instaureze un drept uman, garanie a pcii i libertii statelor. Apreciem c ideile naintate au fost declanate n secolul XX. La aceast dat exist organisme internaionale ce lupt pentru rezolvarea diferendelor dintre state pe cale panic, n vrful ierarhiei aflndu-se Organizaia Naiunilor Unite ce srbtorete anul acesta 60 de ani de existen. Dac ne ntoarcem la perioada declaraiilor lui Kant constatm c imediat dup apariia lucrrii nu numai c nu s-au nsuit ideile extraordinare, dar au nceput un ir de rzboaie, de o amploare i de o violen nentlnit pn atunci.
69

Concluzia este aceea c orict de nelept ar fi un sfat, acesta trebuie i acceptat i pus n aplicare de participani. Ceea ce nu s-a ntmplat. n epoca modern, teoriile cu privire la rzboi au i mai mare diversificare. Perioada iluminist ncepea s dea rezultate. Criteriilor religios i juridic li se adaug altele noi, care devin preponderente, cum ar fi cel biologic, etic, politic, sociologic, psihologic, moral, ca modaliti de analiz a rzboiului. Teoria etic a rzboiului susine, ntr-o variant a sa (Nietzsche) c acesta este necesar pentru purificarea moral a societii, pentru eliminarea celor slabi i afirmarea celor puternici. Aceeai teorie etic, dar cu o variant aparte susinut de G. Ferero, admite c rzboiul este produsul imperfeciunii spirituale i morale a civilizaiei. Referitor la aceast teorie, important este c odat lansat a fost preluat de politicieni avizi de putere care au reuit s conving masele de oameni s nceap rzboaie cumplite de pe urma crora nici astzi nu s-au vindecat rnile cauzate. Apreciem c un concept, o teorie direcionat spre sensul negativ al evoluiei poate cauza att de mult regres nct ar trebui oprit la timp. Exponenii militarismului au folosit deseori teoria etic pentru a pregti i declana rzboaiele de cotropire a altor popoare. O alt teorie important a acelor vremuri a fost cea biologic ce prevede c rzboiul decurge din esena naturii umane, lupta pentru existen (darvinismul social) i ndeplinete funcia seleciei naturale a raselor, popoarelor, naiunilor. Printre personalitile ce au mbriat aceast teorie s-au numrat: Gobineau, Chamberlain, Steinmetz, Gumplowitz, Laforgette, Mahai, Wilkinson i alii. Dup Steinmetz, rzboiul ar reprezenta piatra de ncercare a naiunilor exercitnd funcia de selecie biologic colectiv, n scopul eliminrii naiunilor slabe i formrii unor supernaiuni puternice, superioare. Nuane mai dure ale acestei teorii au fost dezvoltate de Gobinau, Gumplowitz i reluat de Chamberlain. Forma extrem a teoriei a fost folosit de exponenii fascismului ca baz ideologic a politicii de exterminare a popoarelor aa zise inferioare. Teoria psihologic asupra rzboiului l-a avut ca principal fondator pe Gabriel Tarde ce i-a prezentat punctul de vedere n cartea Logique sociale. El considera c lumea social se reduce la trei fenomene tipice: de repetiie, de opoziie i de adaptare. Formele principale n opinia sa sunt concurena i rzboiul. Rzboiul este rezultanta a dou silogisme colective aflate n conflict i c voinele acumulate n dou naiuni sfresc prin a se ncarna n dou armate, care merg una contra alteia. coala polemologic, ntemeiat de sociologul francez Gaston Bouthoul, ncearc s abordeze fenomenul rzboi n legtura nemijlocit cu
70

structurile sociale, punnd accentul pe fenomenele demografice i pe strile psihologice sociale. Potrivit teoriei sale, o structur rzboinic ar reprezenta dou trsturi caracteristice legate cauzal: a) un dezechilibru demografic (un excedent de populaie ce depete posibilitile economice); b) un impuls rzboinic colectiv, ca stare specific a psihologiei sociale. Funcia rzboiului, ar fi n opinia sa una demografic. Dup fiecare rzboi ar urma o relaxare demo-economic, prin nimicirea excedentului de populaie. Autorul numete rzboiul un infanticid amnat i consider c ntr-o societate mai neleapt, aceast adaptare (demografic) se va realiza prin alte mijloace fr suferin i distrugeri inutile. Am prezentat o serie de teorii referitoare la acest fenomen din dorina de a se nelege preocuprile tuturor categoriilor socio-profesionale de a-l defini. Definirea corect a rzboiului ca fenomen social necesit nelegerea i dezvluirea esenei sale politice, a relaiei dintre rzboi i politic. Meritul de a fi sesizat aceast relaie i de a fi formulat pentru prima oar cu suficient claritate revine teoreticianului militar german Carl von Clausewitz. n lucrarea sa Despre rzboi el scria: vedem c rzboiul nu este numai un act politic ci un adevrat instrument politic, o continuare a relaiilor politice, o realizare a acestora cu alte mijloace. Ceea ce rmne caracteristic rzboiului este exprimat doar de natura specific a mijloacelor sale. Scopul rzboiului este ntotdeauna politic. Politicul trebuie neles ca expresie concentrat a economicului sau, mai pe larg explicat, ca expresie concentrat a intereselor sociale. Rezult c scopul politic va exprima, ntr-o form concentrat toate interesele sociale implicate n pregtirea, declanarea i desfurarea unui rzboi. nelegerea scopurilor rzboiului const tocmai n faptul c mobilurile, interesele, cauzele economice, se transform n scopuri politice, n interese de stat, n eluri de supremaie, uneori foarte ndeprtate (aparent) de motivele iniiale. Decizia de angajare a forelor ntr-un rzboi aparine ntotdeauna factorului politic. Foarte rare sunt situaiile care nu corespund acestui model i acelea trebuie privite ca excepii. n accepiunea teoreticianului german se ntrebuinau mijloace militare pentru realizarea scopurilor politice, ca esen a conceptului. n sociologia contemporan au aprut i alte teorii de definire a rzboiului Sociologul polonez Jerzy Wiatr a definit rzboiul ca form special de conflict social, ca o stare a ntregii societi n condiiile unui conflict armat. Americanul Quincy Wright definete rzboiul un conflict simultan de fore armate, sentimente populare, dogme juridice, culturi naionale. Teoreticienii militari de renume mondial Liddell Hart i A. Beufre extind sfera noiunii de rzboi, prin modalitatea de a putea fi purtat i cu mijloace nemilitare.
71

Practic au cutat s explice noiunile de rzboi rece, rzboi ideologic ca fiind purtat cu aceste mijloace nemilitare. n sfera mijloacelor nemilitare sunt cuprinse cele economice, ideologice, diplomatice, juridice, psihologice etc. Aceste mijloace nu erau specifice conflictului indiferent ce intensitate ar trebui s aib pentru a se accepta noiunea de conflict. Trebuie s fim de acord analiznd aceste mijloace nemilitare c nu este nevoie s aib o anumit intensitate, s ating un anumit prag, ci s duc la realizarea scopului propus. n acest fel, orice mijloc nemilitar care asigur ndeplinirea scopurilor rzboiului poate fi considerat c face parte din marea familie a mijloacelor de purtare a rzboiului. Carl von Clausewitz, n perioada n care a analizat rzboiul, face referire la mijloacele militare de purtare a acestuia. Suntem de acord cu aprecierea fcut, deoarece n acea perioad acestea erau cele majoritare, cele frecvent ntrebuinate, cele cu ajutorul crora se realizau rapid i sigur scopurile rzboiului. Concluzionnd putem spune c: - rzboiul se decide ntotdeauna la nivelul cel mai nalt, de ctre factorul politic; - scopul rzboiului este ntotdeauna politic; - prin scop politic nelegem expresia concentrat a economicului sau n sens larg expresia concentrat a intereselor sociale; - mijloacele de purtare a rzboiului pot fi att militare, ct i nemilitare; - mijloacele militare de purtare a rzboiului se vor utiliza tot mai rar i numai ca o ultim soluie, datorit caracterului distructiv pe care l au i datorit faptului c omenirea n ansamblul ei nu iubete masacrele; - mijloacele militare de purtare a rzboiului nu vor disprea, ci vor avea dublu rol (pe timp de pace pentru intimidarea adversarului i crearea de presiuni asupra acestuia i pe timpul aciunii armate de finalizare a ceea ce a fost nceput); - mijloacele militare sunt sancionabile de legislaia internaional i necesit realizarea unor condiii pentru a se putea trece la utilizarea lor avnd acceptul propriei populaii, al organismelor internaionale i al altor mase de oameni de pe glob; - mijloacele nemilitare sunt mai greu de sesizat i nu sunt nc declarate n afara legii; - rzboiul rmne caracterizat ca form violent de manifestare a conflictului social ntre mari grupri de oameni (grupuri de state, state, popoare, naiuni, clase sociale ...);
72

- organizarea i conducerea rzboiului se face de ctre structuri politice i militare n funcie de nivelul de conducere; - structurile de conducere politice stabilesc obiectivele ce trebuie ndeplinite de ctre structurile de conducere militare; - rzboiul ca fenomen social are un puternic caracter distructiv. Putem defini rzboiul ca fiind o form violent de manifestare a conflictului social ntre grupri mari de oameni, organizate din punct de vedere militar, care folosesc mijloacele militare (lupta armat) i nemilitare pentru atingerea unor scopuri politice. Structurile militare i vor menine i n viitor misiunea n ciuda faptului c se vorbete din ce n ce mai mult despre pace. Misiunea acestora pe timp de pace va fi s intimideze, s constituie factorul de presiune asupra adversarului. Mijloacele militare vor nsoi n permanen mijloacele nemilitare (pe timpul folosirii lor), ca o garanie a succesului. Considerm c scopul politic va suferi o diversificare nuanat a coninutului ca urmare a schimbrii structurii societii umane n ansamblu n ultimii ani i n viitor.

73

OPERAIILE N SPRIJINUL PCII I DREPTUL CONFLICTELOR ARMATE

Col.conf.univ.dr. Constantin IORDACHE Cpt.cdor. Mihai TIR

The military have too little humanitarian expertise. Cooperation with civilian aid workers and local authorities is necessary. They have an insight into the refugees needs and, moreover, they are part of the day-to-day reality of the humanitarian operation. MOTTO: Cnd pacea este ameninat, nu se rspunde cu rzboi ci cu organizarea pcii. Nicolae TITULESCU

Multitudinea i varietatea tratatelor internaionale care guverneaz conflictele armate dateaz din diferite perioade ale istoriei: Conveniile de la Haga din 1907, din 1949 cele de la Geneva, din 1954 Conveniile de la Haga privind protecia bunurilor culturale i, ulterior, din 1977 i 1980, Protocoalele adiionale la Conveniile de la Geneva i, respectiv, Convenia asupra utilizrii anumitor arme clasice care pot produce efecte traumatizante excesive sau pot lovi nediscriminatoriu. Aceast varietate de legi i tratate de rzboi reflect nevoile, conceptele, circumstanele i expresia timpului lor. Ca o consecin a complexitii crescnde a conflictelor armate moderne, dreptul rzboiului devine, pe zi ce trece, tot mai complicat i, implicit, militarilor le vine tot mai greu s disting ce este ntr-adevr prohibit pentru ei. Pornind de aici, prin prezentarea selectiv a unor aspecte teoretice ale legalitii elaborrii deciziilor i ale gestionrii situaiilor conflictuale n sfera operaiilor n sprijinul pcii, materialul de fa se dorete util procesului de nelegere al acestui gen de aciuni, din pcate att de des ntlnite n zilele pe care le trim. Nu exist o expresie universal agreat pentru a defini operaia destinat prezervrii securitii pcii. Doctrinele diferitelor armate difer n
74

ceea ce privete numele exact de folosit pentru acest gen de misiuni, dar i n ceea ce privete sfera lor de cuprindere. Operaiile n sprijinul pcii (Peace Support Operations P.S.O.) pot fi definite, totui, ca activiti care acoper ntreaga arie de operaii multinaionale, fiind destinate stabilirii i meninerii pcii. Ele includ adesea aciuni cu un puternic caracter politico-diplomatic i presupun aciuni de prevenire a conflictelor, de instaurare a pcii i de consolidare a ei sau operaiuni cu scop militar, ca meninerea ori implementarea pcii. Operaiile n sprijinul pcii se organizeaz i se desfoar cu respectarea normelor de drept internaional umanitar. Acesta este parte a dreptului internaional i guverneaz relaiile dintre state pe timpul desfurrii conflictelor (aciunilor) armate, propunndu-i s reduc, ct de mult posibil, suferinele, pierderile i distrugerile cauzate de rzboi. Dreptul internaional umanitar stabilete obligaii pentru statele beligerante i membrii forelor armate, neavnd intenia de a afecta eficiena militar. n general, sunt considerate consacrate cinci tipuri de operaii n sprijinul pcii: operaia de meninere a pcii operaie desfurat cu acordul general al prilor implicate, ca parte a procesului de pace convenit cu acestea i n sprijinul efortului de promovare a securitii i ncrederii, n scopul atingerii unei pci durabile; operaia de implementare a pcii set de operaii coercitive pariale pentru restabilirea sau meninerea pcii n condiii de haos sau pentru separarea prilor care nu toate accept intervenia i care pot fi angajate n aciuni de lupt, cu scopul de ajuta crearea condiiilor pentru atingerea scopurilor politico umanitare sau diplomatice; operaia de prevenire a conflictelor set de aciuni de evitare a conflictelor, cum ar fi diplomaia preventiv, consultana sau monitorizarea; operaia de instaurare a pcii set de aciuni desfurate dup nceperea conflictului, incluznd activiti de mediere, conciliere, sancionare etc.; operaia de consolidare a pcii set de aciuni desfurate dup ncetarea conflictului, cum sunt reconstrucia infrastructurii civile, reabilitarea instituiilor etc. Acestea pot implica o prezen militar, cum ar fi spre exemplu o desfurare preventiv de fore sau securizarea climatului electoral, dar nu organismele militare vor conduce aciunile. Primele dou tipuri de aciuni au un caracter mai mult militar dect diplomatic. Trsturile caracteristice operaiilor n sprijinul pcii i care, totodat, le deosebesc de aciunile de lupt sunt: a. Imparialitatea Fora de sprijin al pcii este imparial, astfel nct niciodat s nu fie alturi sau mpotriva uneia dintre prile implicate n conflict. ntr-o operaie de implementare a pcii poate aprea necesitatea folosirii potenialului de
75

lupt mpotriva uneia dintre pri, ns nu pentru nfrngerea militar a acesteia, ci pentru asigurarea ndeplinirii mandatului forei. b. Permisiunea n operaiile de meninere a pcii permisiunea va avea interesul ei tradiional, adic cel al deinerii sprijinului prilor pe parcursul pregtirii i derulrii operaiei. c. Folosirea forei Deoarece scopul operaiilor n sprijinul pcii nu este de a nimici inamicul, va fi desemnat o for minim necesar ndeplinirii mandatului. Fora minim necesar poate varia funcie de aciunile de lupt ale fiecrei uniti, n special n operaiile de meninere a pcii. De asemenea, poate fi folosit pentru conducerea aciunilor de lupt convenionale, de regul n operaiile de implementare a pcii. Dei ocazional tehnica de lupt convenional poate fi folosit n operaiile n sprijinul pcii, aceste aciuni pot diferi fa de rzboi. Particularitile alocrii resursei de tehnic de lupt ntr-o operaie n sprijinul pcii decurg, n principal, din: scopurile militare diferite ale aciunilor, n operaiile n sprijinul pcii folosirea forei neurmrind nimicirea inamicului; alegerea tehnicilor de rezolvare a disputei, care trebuie s aib o arie mai larg n operaiile n sprijinul pcii dect n rzboi; tehnici ca medierea sau concilierea prilor joac un rol central n operaiile n sprijinul pcii, chiar la nivel tactic; accepiunea unanim c n operaiile n sprijinul pcii importana cooperrii civili militari este mai mare dect n rzboi; acceptarea ideii c n operaiile n sprijinul pcii regulile de angajare vor fi mult mai restrictive dect n rzboi. Nu n ultimul rnd, ca operaiile n sprijinul pcii s fie eficiente, sprijinul prilor este de dorit, n timp ce n rzboi sprijinul inamicului nu este niciodat un obiectiv. Dintre obiectivele propuse operaiilor n sprijinul pcii ar putea fi evideniate: a. observarea i monitorizarea; b. supervizarea armistiiului i a ncetrii focului; obiectivele specifice ar putea include: separarea, reinerea i demobilizarea forelor, executarea detaliilor unei nelegeri etc.; spre exemplificare, executarea detaliilor unei nelegeri ar putea viza: eliberarea prizonierilor, conducerea alegerilor, realizarea legturii dintre pri i cu toate elementele forei, negocierile i medierea tuturor prilor aflate n disput, investigarea plngerilor de violare a acordurilor, situaia refugiailor i a persoanelor care i-au prsit domiciliul sau acordarea de asisten ctre forele O.N.U. i CIVPOL;
76

c. interpunerea; aciunile de interpunere presupun ca fora de sprijin al pcii s ocupe poziii ntre prile implicate; n operaiile de implementare a pcii aceasta poate consta n separarea n for a prilor beligerante; d. asistarea tranziiei; fora de sprijin al pcii asigur asisten unei autoriti civile sau comunitii, ca parte ntr-o strategie mai larg, diplomatic, umanitar sau economic; e. ajutor umanitar; dei astfel de activiti sunt n mod normal n responsabilitatea ageniilor umanitare specializate, balana urgenelor pentru livrarea de ajutoare poate impune cererea de sprijin militar pe lng sau n direcia asigurrii securitii mediului; f. reinstaurarea legii i ordinii; aceste aciuni pot viza anihilarea unor activiti insurgente, teroriste sau criminale; g. protecia operaiunilor umanitare i aprarea drepturilor omului; obiectivele proteciei specifice pot include operaii de evacuare fr lupt sau protecia convoaielor, depozitelor, echipamentului i a muncitorilor implicai n operarea acestora; h. limitarea conflictului; i. stabilirea si supervizarea proteciei zonelor de siguran; j. garantarea sau interzicerea micrii; k. impunerea de sanciuni. Cadrul legal necesar desfurrii operaiilor n sprijinul pcii poate fi segmentat pe dou niveluri. Primul nivel se refer la justificarea, din punct de vedere al legalitii, a autoritii pentru desfurarea forei de operare n sprijinul pcii i este o preocupare prioritar a O.N.U. Al doilea nivel l constituie delimitarea cadrului de conducere a operaiilor militare derulate de fora O.N.U. odat desfurat. Dei elemente precise ale celui de-al doilea nivel depind de natura operaiunii (de exemplu dac fora de sprijin al pcii - P.S.O. - este o parte a conflictului sau nu) i de factori cum ar fi stabilitatea statului n care fora este desfurat (dac organizarea statal s-a prbuit sau nu), cadrul legal necesar desfurrii operaiilor n sprijinul pcii ar putea presupune urmtoarele elemente: a. dreptul conflictelor armate (The Law of the Armed Conflict - LOAC); Fora P.S.O., n special n operaii de meninere a pcii, de regul nu va fi parte a conflictului i prin asta limitat de dreptul conflictelor armate, dei un conflict implicnd i alte pri poate avea loc n zona de operaii. Oricum, dac fora de operare n sprijinul pcii acioneaz pentru aprarea proprie, lund astfel parte la ostiliti, dreptul conflictelor armate se va aplica. b. normele de drept internaional umanitar (n special cele legate de folosirea forei i tratamentul rniilor); c. legile naionale ale contingentului de sprijin al pcii;
77

d. legile naionale ale naiunii gazd pe teritoriul crora operaiile de sprijin al pcii sunt conduse. Legile naiunii gazd se vor aplica forei de sprijin al pcii fr excepie. Foarte uzual acestea apar ca rezultat al unor nelegeri, cum ar fi Acordurile de Statut ale Forei (S.O.F.A.), ncheiate ntre naiunea gazd i cea care contribuie cu trupe pentru O.N.U. S.O.F.A. poate scuti fora P.S.O. de efectul legilor locale, n chestiuni care privesc transportul armelor, obligaiile vamale, susceptibilitatea civil sau penal etc. Principala reglementare juridic n domeniul gestionrii situaiilor conflictuale internaionale o constituie Carta O.N.U. Carta Naiunilor Unite interzice, nc de la capitolul I, folosirea forei sau ameninarea cu folosirea forei de ctre un stat mpotriva altuia. Aceast interdicie general este susinut de prevederea c nimic n Cart, n afar de msurile de implementare prevzute la Capitolul al VII-lea, nu autorizeaz intervenia n afacerile interne ale unui stat independent. Toi membrii O.N.U. trebuie s se abin n relaiile internaionale de la folosirea sau ameninarea cu folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a altui stat ori n orice alte moduri contradictorii cu scopurile O.N.U. Nimic din ceea ce conine Capitolul I nu autorizeaz O.N.U. s intervin n probleme care urmeaz a fi propuse spre soluionare fiecrui stat, dar acest principiu nu trebuie s prejudicieze aplicarea msurilor de implementare de la capitolul al VII-lea. Exist totui dou excepii binecunoscute de la interdicia general de folosire a forei i de intervenie ntr-o disput. Acestea se refer la: dreptul individual sau colectiv de autoaprare naional, susinut de normele de drept comun i de articolul 51 din Carta O.N.U.; conceptul de intervenie umanitar pentru oprirea violrii externe a drepturilor omului ntr-un stat suveran. Acest concept nu este totui susinut n mod expres de ctre Carta O.N.U. i nu este ferm delimitat de legile internaionale. Capitolul al VII-lea din Carta Naiunilor Unite are o importan aparte n tratarea problematicii cadrului legal de manifestare a operaiilor n sprijinul pcii. Consiliul de Securitate trebuie s constate existena ameninrii pcii, nclcarea pcii sau un act de agresiune i trebuie s fac recomandri sau s decid ce msuri ar trebui luate, n concordan cu articolele 41 i 42 din Carta O.N.U., pentru meninerea sau restabilirea pcii i stabilitii internaionale (articolul 39). Consiliul de Securitate poate decide, n conformitate cu prevederile articolului 41 din Carta O.N.U., ce msuri care nu implic folosirea forelor armate vor fi luate pentru a da efect deciziilor sale i poate convoca membrii O.N.U. s aplice aceste msuri.
78

Conform articolului 42 din Carta O.N.U., Consiliul de Securitate poate considera c msurile stipulate la articolul 41 ar putea fi inadecvate sau s-au dovedit inadecvate i atunci poate dispune intervenia cu fore aeriene, maritime sau terestre, ntr-un volum necesar i suficient, pentru meninerea sau restabilirea pcii internaionale i securitii. Mai departe, articolul 51 arat c nimic din actuala Cart O.N.U. nu atinge dreptul inalienabil de autoaprare individual sau colectiv n cazul unui atac mpotriva unui membru O.N.U. De asemenea, Capitolul al VII-lea din Carta O.N.U. ncurajeaz i susine reglementarea panic a diferendelor dintre state. Astfel, la articolul 33 sunt susinute negocierea, medierea, concilierea, arbitrajul sau alte mijloace panice ca modaliti de aciune n relaiile internaionale. Carta O.N.U. nu face o meniune specific asupra autorizrii operaiilor de meninere a pcii. Cu toate acestea, este general acceptat c O.N.U. are autoritatea de a constitui i desfura fore de meninere a pcii, att n conformitate cu capitolul VII privind reglementarea panic a diferendelor, definite prin expresia ,,operaii conforme cu capitolul VII, ct i cu capacitatea O.N.U. de a-i exercita responsabilitatea pentru meninerea pcii i securitii internaionale. n general fora de sprijin al pcii ce acioneaz sub mandat O.N.U. nu se va angaja n ostiliti ca parte ntr-un conflict. Dac ns o face, sunt oare Naiunile Unite i forele ce acioneaz sub mandatul lor ncadrate n limitele dreptului conflictelor armate sau ar trebui comparate cumva cu forele de implementare a unei voine asemntoare beligeranilor dintr-un conflict tradiional? O.N.U., ca organizaie distinct, nu ca parte a Conveniei de la Geneva i protocoalelor adiionale, dup ultimele preri, nu se ncadreaz n legile conflictelor armate, dei este agreat ideea c i respect spiritul i principiile. n prezent, accepiunea general este c dac O.N.U. ar fi angajat ca parte ntr-un conflict, ar fi respectate legile internaionale obinuite, chiar dac nu i o parte din tratatele de drept al conflictelor armate. Poziia actual legat de forele ce acioneaz sub mandat O.N.U. i dreptul conflictelor armate este rezumat de situaiile de mai jos. Dac dreptul conflictelor armate ar trebui aplicat forelor O.N.U. depinde de existena unui conflict armat n care acestea s fie implicate i nu depinde, spre exemplu, de catalogarea operaiilor (ca operaii de meninere sau implementare a pcii). O.N.U. nu se ncadreaz n tratatele de drept al conflictelor armate n aceeai msur n care respect dreptul internaional comun. De amintit aici faptul c toate Conveniile de la Geneva i Protocoalele adiionale sunt acum parte din dreptul comun.
79

 Dac se execut o operaiune autorizat de O.N.U. sub comand naional, aceast for va respecta dreptul conflictelor armate stipulat n tratatele semnate de naiunea respectiv, ca i cum aciunea nu ar fi una O.N.U., n plus fiind respectate i normele de drept comun internaional. Dac se afl sub comanda O.N.U., fora de sprijin al pcii acioneaz n conformitate cu dreptul comun internaional i, totodat, cu cel al conflictelor armate, coninut n tratatele semnate de naiunile participante, chiar dac operaiunea nu este una a O.N.U. Aceasta nseamn c o parte din autoritatea naional se pstreaz, chiar dac, teoretic, forele se afl sub comanda O.N.U.. Spre exemplu, articolul 22 al acordului dintre O.N.U. i forele naionale stipuleaz c disciplina rmne o responsabilitate naional. Analiznd poziia unei fore de sprijin al pcii ca parte a unui conflict armat (internaional sau nu) se disting dou situaii: fora de sprijin al pcii devine parte ntr-un conflict mpotriva guvernului recunoscut i n acest caz se presupune c exist un conflict internaional; fora de sprijin al pcii devine parte n conflict de partea unui grup narmat, de opoziie, mpotriva unui guvern recunoscut sau mpotriva unui grup narmat ntr-un conflict ntre grupuri narmate dintr-o ar (ntr-o situaie de colaps al autoritii statului) i n acest caz conflictul are caracter intern. n aceast a doua situaie este de presupus c dreptul conflictelor armate, care se aplic forelor de sprijin al pcii i celor care sunt n conflict, este cel aplicat n conflictele armate noninternaionale. Este adesea dificil de determinat situaia legal real n tensiunea i confuzia operaiei n derulare. Pentru a depi cteva dintre aceste dificulti se pot face o serie de sugestii ca : - dac fora de sprijin al pcii duce operaiuni de rzboi convenional, chiar pentru o perioad limitat, normele de drept al conflictelor armate trebuie aplicate; multe ri cer forelor proprii de aprare, pe timpul operaiunilor gen rzboi convenional, s se conformeze dreptului conflictelor armate, ca o chestiune de politic i doctrin, fr legtur strict cu situaia legal existent; - directivele de aplicare a dreptului conflictelor armate s vizeze operaiile O.N.U.; - cei reinui de ctre forele de sprijin al pcii s fie tratai n conformitate cu Convenia de la Geneva, pn cnd o autoritate potrivit poate determina statutul lor. Att n situaii de conflict ct i n cele neconflictuale o for de sprijin al pcii poate avea nevoie s foloseasc fora mpotriva civililor. Principala autoritate pentru folosirea forei n asemenea situaii reiese din necesitatea protejrii indivizilor mpotriva atacurilor ilegale n conformitate cu dreptul la autoaprare.
80

Acest drept la autoaprare ar putea justifica folosirea forei de ctre un individ pentru a se proteja pe sine ca individ sau chiar de ctre uniti pentru a se proteja sau a le proteja pe altele aflate sub ameninare. Principiile eseniale pentru folosirea forei i a focului pot fi considerate: - principiul legalitii, adic fora folosit trebuie s fie justificat din punct de vedere legal, ca de exemplu, n situaii de autoaprare; alte motive legale pentru folosirea forei pot fi stabilite prin mandatul forei, i anume asigurarea libertii de micare, reinerea anumitor persoane etc.; - principiul necesitii, adic fora este necesar deoarece alte msuri de atingere a obiectivelor legale au euat sau urmeaz sa eueze; aceast cerin implic analizarea tuturor opiunilor, altele dect folosirea forei; astfel de opiuni fiind reinerea n ceea ce privete riposta, avertizarea beligeranilor, demonstrarea ameninrii, negocierea situaiilor, medierea conflictului. n astfel de situaii se impune a se cuta o ripost gradual, implicnd succesiv aciuni ca folosirea de arme neletale, expunerea armelor la vedere, ncrcarea armelor (armarea lor demonstrativ), executarea de focuri de avertisment etc. Alt element al acestui principiu se refer la faptul c o ameninare trebuie s fie iminent, nu ndeprtat. - principiul proporionalitii, adic folosirea forei se va face proporional cu ameninarea etalat i obiectivul legal de atins. Multe misiuni P.S.O. recente au avut incluse n Regulile de angajare (Rules of Engagement - ROE) autorizarea de utilizare a forei, inclusiv a forei letale, pentru a ndeplini misiunea de baz sau o prioritate special menionat, cum ar fi proprietatea. Dac ameninarea asupra proprietii implic i o ameninare asupra vieii, atunci dreptul la autoaprare va asigura justificarea legal pentru utilizarea forei letale. Totui, n numeroase cazuri, legile naionale din multe ri nu permit folosirea forei letale pentru aprarea proprietii. Contingentelor naionale individuale le este indicat s aplice regulile de angajare emise pentru fora P.S.O. pentru a se asigura c sunt n concordan cu legislaia naional de aprare a proprietii. Dac este autorizat folosirea forei n aprarea proprietii conform legislaiei naionale, principiile de baz descrise mai sus, adic legalitatea, necesitatea i proporionalitatea trebuie aplicate. Cel puin pn n 1976, O.N.U. a adoptat o viziune larg asupra autoaprrii, argumentnd c autorizeaz folosirea forei pentru a nfrnge ncercrile de mpiedicare a forei O.N.U. de a-i ndeplini mandatul. Dei mandatul i regulile de angajare ar putea autoriza folosirea forei pentru susinerea misiunii, din nou principiile legalitii, necesitii i proporionalitii trebuie aplicate n fiecare situaie.
81

Dreptul la autoaprare permite folosirea forei de ctre unitile de sprijin al pcii pentru a se opune unei ameninri nelegale, dar n general nu genereaz obligaia de a interveni (legea aici este nc subiect de dispute interne). Dac un membru sau o unitate din fora de sprijin al pcii are obligaia de a interveni ntr-o situaie de ameninare, aceast intervenie va depinde de mandatul forei i de regulile de angajare. Fora de sprijin al pcii a fost de fapt desfurat pentru a proteja o anumit categorie de persoane. Regulile de angajare definesc gradul i modul n care fora poate fi angajat i stabilesc limitele n care comandantul poate aciona. Regulile de angajare pot fi ncadrate ntr-o aciune strict delimitat sau pot permite aciunea n limitele legilor internaionale. Regulile de angajare sunt rezultatul lurii n considerare a unui numr de factori, cum sunt cadrul legal al operaiei, conducerea politic i misiunea militar. Sistemul de reguli de angajare variaz n cadrul categoriilor de fore armate. O caracteristic comun se distinge, totui, ntre ordinele date de la cele mai nalte forme decizionale ctre comandanii subordonai i ordinele pentru lupttorii individuali. Primele sunt cunoscute ca reguli de angajare, iar celelalte sunt adesea numite ordine de deschidere a focului. Limita cea mai de jos a domeniului de competen a regulilor de angajare o constituie legea autoaprrii, deoarece regulile nu pot restriciona dreptul la autoaprare. Limita exterioar pentru regulile de angajare o constituie dreptul internaional, incluznd dreptul conflictelor armate, deoarece regulile de angajare nu pot permite ceva ce dreptul respinge. Sistemul de reguli de angajare al O.N.U. reprezint totalitatea instituiilor i principiilor care guverneaz mecanismele de reglare a proporiilor n care sunt alocate i, ulterior, controlate forele intrate n aciune. Biroul Consilierului Militar din Departamentul de Operaii pentru Meninerea Pcii (D.P.K.O.) stabilete regulile de angajare pentru misiunile O.N.U., consultndu-se cu Biroul de Operaii, n condiiile obinerii acordului Biroului de Legalitate a Afacerilor. Vicesecretarul general pentru Operaii de Meninere a Pcii, eventual, emite Directiva R.O.E.. Cu toate c Directiva R.O.E. pune accentul pe nevoia de flexibilitate n stabilirea ROE pentru fiecare misiune, Directiva standard privind regulile de angajare ar include: - partea principal, care explic motivaia stabilirii R.O.E., politica O.N.U. legat de regulile de angajare, mandatul fiecrei operaiuni, elementele cheie de drept al conflictelor armate i de auto-aprare, aciunea mpotriva conveniilor la R.O.E. etc.;
82

- lista cu enumerarea regulilor de angajare stabilit pentru fiecare operaiune, este trasat dintr-o list mai larg de reguli de angajare, creat de O.N.U.; regulile de angajare se mpart ntr-un numr de categorii, suficient de cuprinztoare, care includ nivelurile forei, folosirea sistemului de armament, dreptul de a purta arme, reacia n cazul tulburrilor provocate de civili etc. n fiecare categorie mai larg, lista de baz a O.N.U. prevede opiuni pentru un anumit numr de reguli de angajare. Cuvintele cheie i frazele folosite n Directiva R.O.E. fac referiri la aciunea sau intenia ostil, persoana indicat pentru a fi protejat, proprietatea indicat pentru a fi protejat etc. Direciile i procedurile de aciune ar putea fi trasate pentru fiecare operaiune n parte dac n Directiva R.O.E. s-ar include indicaii punctuale cum ar fi cele privind folosirea cordoanelor, relaiile cu autoritile, procedurile de avertizare etc. n acelai timp, prin ntocmirea situaiei utilizrii armamentului, s-ar identifica diferitele stri ale armamentului, care ar putea fi ulterior autorizate de ctre comandantul forei, fr informarea comandantului O.N.U. Operaiile n sprijinul pcii sunt caracterizate de nevoia de unitate a efortului politic i diplomatic al prilor civile i militare, la fel ca i de ntrebuinarea necesarului minim de fore pentru ndeplinirea misiunii. Regulile de angajare sunt un instrument efectiv al unitii de efort i controlului n aplicarea forei. Acestea se stabilesc de ctre pri i se redacteaz de ctre specialiti (de regul juriti), avnd, n general, un spectru de aciune specific misiunii i fiind, n mod normal, diferite de la un teatru de operaii la altul. Experiena operaiilor moderne n sprijinul pcii a scos n eviden importana fundamental a cooperrii efective dintre militari, societatea i organizaiile civile. Cum operaiile n sprijinul pcii se desfoar adesea ntr-un context de urgene complexe, aspectele civile ale misiunii trebuie s aib ntietate. Cooperarea civili militari (Civil/military cooperation - CIMIC) constituie interfaa dintre P.S.O. i multitudinea de teri ageni, civili i militari, din aria de operaii i poate fi definit ca totalitatea resurselor i aranjamentelor care susin relaia dintre comandanii militari, statele majore i unitile militare, autoritile naionale, civile i militare i populaia civil din zona unde sunt desfurate fore militare sau este planificat a se disloca asemenea fore. Aceste aranjamente includ cooperarea cu ageniile nonguvernamentale sau cele internaionale implicate, cu organizaii i elemente civile. Obiectivul militar al CIMIC ar putea include armonizarea relaiei dintre civili i militari ntr-o anumit zon de operaii, coordonarea i maximizarea folosirii resurselor, promovarea cooperrii i stabilirea consumului pentru operaiuni sau convingerea prilor aflate n conflict i a membrilor neangajai ai naiunii gazd c cele mai bune interese se manifest pe timp de pace.
83

Doctrina CIMIC poate varia de la o naiune la alta ntre cele care particip la operaia n sprijinul pcii, ns, oricum, o structur CIMIC, generic, ar putea include : - personalul CIMIC, ce cuprinde personalul de sprijin specializat n afaceri civile, operaii psihologice, informare public, protocol legal i vizite; la niveluri nalte de comand, personalul CIMIC va fi responsabil de consilierea comandantului; - centrul de operaii Civili - Militari (Centrul CIMIC) constituie un punct de focalizare pentru ageniile politice militare civile i umanitare i ncearc s ofere unitatea efortului n lipsa unitii de comand; structura trebuie s fie foarte flexibil, cu reprezentani civili i militari din diferite agenii din zona de operaiuni vizat; - comisia mixt, adic o structur specializat ce ar putea fi format pentru a susine coordonarea operaiilor n sprijinul pcii, a separrii fraciunilor sau a altor pri implicate n disput; - comitetele sau consiliile de coordonare, reprezentnd organisme care pot opera la niveluri locale i regionale, scopul lor fiind de furnizare a condiiilor favorabile pentru nelegerea tehnicilor, potenialului i nevoilor organizaiilor guvernamentale, internaionale sau nonguvernamentale, determinarea temerilor de natur civil sau militar i asigurarea unitii de efort. Disponibilitatea entitilor de afaceri civile va fi dependent de doctrina i resursele contingentelor naionale. Dac sunt disponibile, entitile civile furnizeaz o capacitate inestimabil pentru nfptuirea proiectelor ce asigur legtura dintre construirea pcii, securitatea forei i securitatea zonal. Resursele militare n general, mijloacele de geniu n special, sunt de asemenea foarte eficiente n derularea acestor procese. Unitile militare mpreun cu personalul lor pe de o parte i organizaiile civile internaionale, cele non-guvernamentale cu reprezentanii lor pe de alt parte reprezint culturi i doctrine diferite care fac realizarea unitii de efort, n absena unitii de comand, o mare provocare. O parte a soluiei o constituie crearea unei structuri CIMIC eficace, cu proceduri serioase, ca alte elemente de rezolvat rmnnd doar cunoaterea fiecrei pri i aprecierea diferenelor culturale i doctrinare. Elementele cheie care trebuie evaluate de reprezentanii militari n ceea ce privete organizaiile internaionale i nonguvernamentale vizeaz, n principal, faptul c organizaiile internaionale i nonguvernamentale sunt desfurate, probabil, n zona de operaii, naintea forei de sprijin a pcii i, de cele mai multe ori, vor rmne n zon i dup ce aceasta a fost retras, precum i faptul c multe organizaii internaionale i nonguvernamentale, ca de exemplu Comitetul Internaional al Crucii Roii (C.I.C.R.), ader la principiile fundamentale de conduit care vor rezulta din ncercarea de separare a lor de fora P.S.O., n special dac aceasta este o for de implementare a pcii.
84

Principiile considerate fundamentale se refer, de regul, la neutralitate, umanism, imparialitate, independen etc. Organizaiile menionate vor adera la aceste principii fr a selecta situaiile politice, fiind capabile, conjunctural, de a vedea fora P.S.O. ca lund parte la operaii sau, cel puin, percepnd-o pe aceasta ca parte ntr-o disput. Un rezultat practic al acestei doctrine este acela c C.I.C.R. va ezita s fie escortat de ctre elemente narmate din fora de sprijin al pcii. Doctrinar, organizaiile internaionale i non-guvernamentale vor accepta doar coordonarea nu i subordonarea i i vor adjudeca, n general, un spaiu umanitar, separat de operaiile militarilor. Dei esena dezvoltrii deprinderilor prin antrenament pentru operaiuni convenionale este necesar pentru desfurarea cu succes a unei misiuni, n operaiile n sprijinul pcii aceasta nu este suficient. Programele de antrenament pentru operaii n sprijinul pcii trebuie s reflecte distincia dintre operaiile convenionale i cele P.S.O. Pentru aceasta, programele presupun, de regul, o comprimare a nivelului de operaii (dar i ntre nivelele tactic, operativ i strategic), operaiuni cu uniti mici, folosirea la maximum a regimului de for, prezena unor teri actori, ca organizaiile internaionale i nonguvernamentale, organizaii militare i civile ale naiunii gazd, reacii imediate n timp real, un potenial cadru legal incluznd dreptul conflictelor armate i alte legi, n particular, protecia proprietii private, precum i cererea de tehnici de soluionare pe lng sau nlocuind folosirea direct a forei. Pe lng dezvoltarea deprinderilor militare convenionale, antrenamentul pentru operaii n sprijinul pcii ar trebui s conin informaii despre natura operaiunii, structura i doctrinele organizaiilor internaionale i nonguvernamentale, dreptul conflictelor armate n legtur cu conducerea operaiunii, tratamentul civililor n situaii de conflict sau nonconflict sau profilul cultural din zona de operaii. De asemenea ar trebui s includ dezvoltarea tehnicilor alternative de soluionare a disputelor, cum ar fi concilierea sau medierea, punerea accentului pe luarea deciziilor la nivel mic, respectiv adaptarea continu a scenariului de baz la evoluiile din realitatea cmpului de operaie. n concluzie, domeniul de manifestare a operaiilor n sprijinul pcii rmne un spaiu perfectibil din punct de vedere al delimitrilor conceptuale, juridice, al pregtirii i desfurrii practice a aciunilor. Totodat, pn cnd legislaia nu va statua prevederi pentru fiecare situaie juridic, orice precizare pare a fi binevenit, de aici deschizndu-se generos perspectiva unor demersuri clarificatoare cum s-a dorit a fi cel de fa.

85

SPRIJINUL DE GENIU N OPERAIILE MILITARE MODERNE

Gl.bg.(r) dr. Petre GRECU

In this scientific endeavor we want to present some main issues regarding engineering support during modern military operations.

n majoritatea armatelor moderne membre NATO, arma geniu i trupele de geniu i aduc un aport esenial la succesul aciunilor militare, sprijinul de geniu reprezentnd o component important n cadrul sprijinului general ce se acord forelor lupttoare. Procesul de restructurare i modernizare n curs de finalizare n armata noastr are implicaii semnificative n planul teoriei i practicii militare. n acest context a aprut conceptul de component genistic, care n opinia noastr reprezint o noiune complex, de mare actualitate i care cuprinde n structura funcional trei elemente de referin pentru arma geniu i trupele de geniu din subordinea acesteia. Elementele de referin i subsistemele componentei genistice, n opinia noastr, sunt: protecia genistic; sprijinul de geniu i logistica specific armei geniului (logistica de geniu). Protecia genistic ntr-o viziune modern const n totalitatea msurilor i lucrrilor genistice planificate i executate n folosul propriu, de ctre forele participante la desfurarea operaiei1. Aceasta se organizeaz pentru: crearea condiiilor necesare pregtirii i desfurrii operaiei; protecia i mascarea personalului i tehnicii militare mpotriva loviturilor de orice fel ale inamicului; ngreuierea i ntrzierea aciunilor inamicului n toate tipurile de operaii. n contextul definiiei date de doctrina operaiilor Forelor Terestre, aceasta angajeaz pentru executarea lucrrilor genistice toate forele participante la aciunile militare. n principiu, protecia genistic cuprinde lucrrile simple de aprare i protecie executate de ctre toate forele (armele) n cadrul cmpului de lupt modern, care nu necesit potenial tehnic ridicat i sunt realizate n folosul subunitilor, unitilor i marilor uniti tactice (operative) de arme ntrunite i de arme (sprijin) care le execut. n funcie de situaia operaiei (tactic) i timpul de dispoziie, trupele de geniu pot asigura, la cerere, consultan de
1

FT-1, Doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti, 2004, p.293. 86

specialitate pentru acele categorii de lucrri genistice care necesit o documentare prealabil i de care forele executante nu dispun. n majoritatea armatelor moderne, partenere din Alian, noiunea de protecie genistic este substituit cu conceptul de sprijin genistic sau sprijin de geniu care este materializat prin aportul structurilor de geniu la aciunile militare (n opinia noastr cele dou concepte sunt diferite, cel puin din punctul de vedere al forelor i mijloacelor participante la executarea lucrrilor genistice). n Doctrina trupelor de geniu n NATO, ATP-52, se stipuleaz c trupele i toate categoriile (genurile) de arme sunt responsabile pentru luarea tuturor msurilor de protecie proprie. n scopul realizrii unei protecii eficiente, trupele de geniu trebuie s asigure sprijin n limita resurselor avute la dispoziie i a prioritilor stabilite de comandantul forei ntrunite. n aciunile militare moderne, sprijinul de geniu are conotaii deosebite, contribuia trupelor de geniu la ndeplinirea scopului general al acestora fiind, de regul, decisiv. Sprijinul de geniu constituie un ansamblu de msuri i lucrri genistice de mare volum i complexitate ce necesit pentru execuie fore i mijloace specializate, proiectate de factorii de conducere (decizie) i realizate de ctre subunitile, unitile i marile uniti de geniu (pontonieri) n folosul (sprijinul) forelor lupttoare pentru ndeplinirea pe baza armei geniu a obiectivelor i scopurilor stabilite prin concepia operaiei (luptei). Avnd n vedere modalitile de aciune i apartenen la diferite structuri lupttoare angajate n operaie i lupt, sprijinul de geniu poate fi planificat: din interior, din exterior, combinat. Sprijinul de geniu din interior este mult simplificat datorit faptului c toate subunitile de geniu care execut misiunile genistice se gsesc n compunerea marilor uniti i unitilor de arme ntrunite (tancuri) i de arme (sprijin) participante la aciunile militare. Sprijinul de geniu din exterior se realizeaz, de regul, cu aportul subunitilor i unitilor de geniu ale ealonului superior, n folosul marilor uniti tactice de arme ntrunite din compunerea grupurilor de fore cu rol strategic i, operativ, n acele zone i raioane de teren n care se prevd ducerea unor aciuni militare viitoare decisive, prioritare fiind aciunile militare de aprare (defensive). De asemenea, la ofensiva cu forarea cursurilor de ap, subunitile de pionieri, pontonieri, treceri i drumuri din cadrul ealonului superior pot executa misiuni de treceri peste diferite obstacole n fluxul marilor uniti tactice de arme ntrunite (tancuri) din cadrul forelor de angajare imediat implicate n aciunea de forare. Sprijinul de geniu combinat este specific aciunilor militare desfurate de structurile tip grupare de fore i presupune executarea lucrrilor genistice planificate de ealoanele de conducere strategic (operativ), cu
87

trupele de geniu proprii, precum i cu forele specializate din structura gruprilor de fore care sunt sprijinite. De regul, conducerea trupelor de geniu participante la sprijinul de geniu combinat se realizeaz de comandantul gruprii de fore care planific i desfoar aciunile militare. n opinia noastr, sprijinul de geniu comport trei componente eseniale i anume: componenta de conducere; componenta lupttoare (acional) i componenta de logistic pe linia armei de geniu. Componenta de conducere vizeaz dou aspecte i anume: conducerea de ansamblu a sprijinului de geniu; conducerea nemijlocit a subunitilor, unitilor i marilor uniti de geniu participante la aciunile militare. Componenta lupttoare (acional), esenial, vizeaz aciunile de lupt desfurate de structurile de geniu existente la dispoziia marilor uniti operative (gruprilor de fore) i care prin sprijin de geniu execut lucrri genistice de mare volum i complexitate care necesit suport tehnic de specialitate, n folosul marilor uniti lupttoare i de arme. Logistica de geniu subansamblu de maxim importan n cadrul componentei genistice i implicit al sprijinului de geniu cuprinde: asigurarea cu materiale i construcii; asigurarea tehnic de geniu. Factorii care influeneaz planificarea i executarea misiunilor genistice specifice sprijinului de geniu sunt2: caracterul probabil al aciunilor inamicului; concepia operaiei de aprare, ofensiv, de ntrziere etc.; gradul de pregtire a teritoriului pentru nevoi de aprare; procedeele de trecere la ofensiv (aprare); condiiile geoclimatice ale teatrului (zonei) de operaii; timpul, forele i mijloacele la dispoziie; capacitatea de conducere a comandamentelor; gradul de instruire (profesionalizare) a forelor participante la aciunile militare; logistica de geniu. n vederea asigurrii cerinelor de compatibilitate i interoperabilitate cu structurile similare din armatele partenere, membre NATO, misiunile genistice aparinnd sprijinului de geniu vor fi abordate prin prisma celor trei funcii importante ale geniului de lupt i anume: mobilitatea, contramobilitatea i protecia (supravieuirea). n cadrul funciei de protecie pot fi integrate i msurile i lucrrile genistice de mascare i inducere n eroare a inamicului. n operaia ofensiv desfurat de o M.U. operativ (grupare de fore cu rol operativ), funciile sprijinului de geniu se manifest i conin elemente specifice pe care dorim s le prezentm succint n cadrul demersului nostru tiinific.
2

Gl. bg.(r) dr. Grecu Petre, Amenajarea genistic n aciunile militare, Editura Ars Docendi, Bucureti, 2002, p. 55. 88

Mobilitatea n operaia ofensiv vizeaz urmtoarele misiuni i lucrri genistice: cercetarea de geniu a drumurilor de deplasare, manevr i aprovizionare; cercetarea la minarea i deminarea terenului, n special pe baza de plecare la ofensiv; executarea culoarelor prin barajele de mine antiblindate (proprii i cele executate de inamic); amenajarea i ntreinerea drumurilor (cilor rutiere) de pe baza de plecare i din adncimea aprrii inamicului; construcia i deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap i alte obstacole importante; ntrebuinarea eficient a podurilor de asalt i de nsoire din nzestrarea trupelor pentru trecerea obstacolelor cu limi mici (de regul sub 20 m); distrugerea lucrrilor de fortificaie permanente (semipermanente) i a obstacolelor realizate de inamic care influeneaz negativ mobilitatea trupelor proprii; Contramobilitatea vizeaz cu prioritate lucrrile i msurile genistice specifice aciunilor ofensive prin: blocarea cu obstacole diferite a principalelor ci de comunicaie rutiere (drumuri) pe care se deplaseaz forele inamicului; executarea barajelor de mine antiblindate pentru oprirea ripostelor ofensive ale inamicului (contraatacuri i contralovituri); distrugerea unor puncte obligatorii de trecere pe timpul manevrei forelor i mijloacelor inamice; intervenia D.M.B. de la diferite ealoane pentru contracararea ripostelor ofensive ale inamicului etc. Protecia include toate msurile i lucrrile genistice realizate prin sprijin de geniu destinate adpostirii i protejrii resurselor umane, tehnici de lupt i auxiliare precum i a tuturor materialelor de resort logistic folosite n aciunile militare. Unitile i subunitile de geniu i aduc un aport substanial la asigurarea proteciei trupelor prin realizarea unui complex de lucrri genistice: lucrri de fortificaie pe baza de plecare la ofensiv, de mare volum i complexitate, realizate mecanizat pentru protecia marilor uniti de arme ntrunite i de arme (sprijin), a sistemului de conducere i a celui logistic; lucrri i msuri genistice de mascare (pentru ascunderea dispozitivelor acionale, punctelor de comand, raioanelor de dispunere etc.), inclusiv pentru inducerea n eroare a inamicului; amenajarea i deservirea punctelor de asigurare cu ap; alte lucrri genistice complementare necesare forelor lupttoare i de sprijin etc. n operaia de aprare cele trei funcii ale sprijinului de geniu vizeaz msuri i lucrri genistice complexe realizate de structurile de geniu specializate.
89

Mobilitatea se manifest prin urmtoarele lucrri genistice: cercetarea de geniu a drumurilor din fia de aprare; amenajarea i ntreinerea drumurilor (cilor rutiere) pentru deplasare i manevra trupelor i pentru ripostele ofensive ale aprrii; amenajarea i deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap i alte obstacole importante; executarea culoarelor prin barajele de mine antiblindate din faa aliniamentelor de contraatac (contralovitur) etc. Contramobilitatea esenial n aciunile militare defensive se asigur n special de subunitile de pionieri i tehnice prin: executarea barajelor de mine antiblindate pe timpul pregtirii operaiei de aprare; pregtirea pentru distrugere i distrugerea la ordin a principalelor obiective de pe direciile principale de interzis; planificarea i executarea barajelor de fortificaie antitanc neexplozive; planificarea i realizarea unei manevre de baraje eficiente pe timpul ducerii operaiei de aprare; intervenia detaamentelor de distrugeri pentru blocarea cilor rutiere (drumurilor) i ducerea operaiei (pe tronsoanele i n punctele obligatorii de trecere stabilite de comandantul M.U. operative (gruprii de fore cu rol operativ) etc. Protecia se asigur prin urmtoarele misiuni i lucrri genistice: executarea mecanizat a poziiilor de aprare, poziiilor n bretel; aliniamentelor de aprare din adncime, a amplasamentelor de tragere pentru tancuri i adposturilor pentru celelalte categorii de tehnic de lupt etc. executarea locurilor de fortificaie pentru lucru i odihna personalului de la punctele de comand, adposturilor pentru tehnica de lupt i auxiliar de la centrele de transmisiuni etc.; executarea msurilor i lucrrilor genistice de mascare (ascundere) i inducere n eroare a inamicului; amenajarea i deservirea punctelor de asigurare cu ap etc. n concluzie, sprijinul de geniu n operaiile desfurate de M.U. operative i/sau grupurile de fore terestre reprezint un subsistem al componentei genistice care prin volumul i complexitatea lucrrilor genistice realizate n folosul forelor lupttoare asigur principalele elemente de mobilitate, contramobilitate i protecie a forelor lupttoare.

90

ELEMENTE DE LIMBAJ PERSUASIV N RAPORTURILE DE SUBORDONARE MILITAR

Lect.univ. dr. Luiza KRAFT

The article analyzes not only the place held by persuasiveness in an organization based on hierarchy, but also the relation between coercion and persuasion. It is focused on the elements of persuasive language used in the military subordination relationships. The present article refers to the networks of roles set up within the military organization, which can facilitate or harm, if not accurately designed and managed, the information relationships among the servicemen, as well as the functionality of the Armed Forces themselves.

Termenul de comunicare desemneaz o relaie informaional dintre oameni n existena social, situai n anumite organizri sociale, relaie generat de presiuni pentru a se obine anumite finaliti i particularizat de caracteristici ale procesrii sociale a informaiilor1. "Conexiunile dintre oameni" reprezint termenul generic pentru a desemna interaciuni, raporturi i relaii. Explicaia teoretic procesual-organic a existenei sociale2 dezvluie faptul c organizrile sociale se constituie ca modaliti de satisfacere a necesitilor oamenilor; din aceasta rezult interaciunile, care duc la specializarea oamenilor, crend nite rezultate i/sau consecine care se concretizeaz n asumarea i atribuirea de roluri. n mod necesar, pe msur ce organizrile funcioneaz, ele genereaz i necesiti proprii, a cror satisfacere presupune noi genuri de interaciuni, iar, prin aceasta, noi genuri de organizri sociale. La rndul lor, consecinele produc anumite raporturi ntre oameni, raporturi care pot evolua sau nu ctre relaii. n interiorul interaciunilor se produc, deci, relaiile. Relaiile sunt caracterizate prin anumite stri, cum ar fi starea de comunicare sau de confruntare. De asemenea, relaiile afecteaz
1

Lucian Culda, Comunicm? Dependena relaiilor informaionale de capacitatea de a le interpreta, Pre-print. 2 Lucian Culda, Procesualitatea social, Bucureti, Editura Licorna, 1994. 91

pozitiv sau negativ interaciunile dintre oameni. Tot din acest motiv, se vorbete despre protecia relaiilor la presiuni subversive. Relaiile se desfoar n interiorul unor interaciuni i ar trebui, n condiii normale, s le favorizeze. Se pot, astfel, formula urmtoarele idei referitoare la conexiunile dintre oameni: 1. sub presiunea necesitilor, oamenii interacioneaz; din aceasta rezult interaciunile; 2. interaciunile duc la specializarea oamenilor, crend nite rezultate sau consecine care se concretizeaz n asumarea i atribuirea de roluri; 3. consecinele produc anumite raporturi ntre oameni, care pot evolua sau nu ctre relaii; 4. relaiile se produc n interiorul interaciunilor; 5. relaiile sunt caracterizate prin anumite stri, cum ar fi starea de comunicare sau cea de confruntare; 6. relaiile afecteaz pozitiv sau negativ interaciunile dintre oameni; 7. relaiile se desfoar n interiorul unor interaciuni i ar trebui, n condiii normale, s le favorizeze; 8. spunem c relaiile sunt funcionale cnd favorizeaz interaciunile; 9. interaciunile decurg din necesiti i influeneaz relaiile. Nesatisfacerea necesitilor sau satisfacerea lor n modaliti inadecvate pericliteaz oamenii i organizaiile. Relaiile dintre oameni devin asimetrice, iar asimetria relaiilor se concretizeaz n manifestri care favorizeaz unele organizri sau unii oameni n detrimentul altora. Astfel de situaii devin surse ale raporturilor de putere i conduc la folosirea forei fie de ctre cei defavorizai, pentru a ncerca s modifice relaiile, fie de ctre cei favorizai, pentru a conserva sau amplifica avantajele 3. n cadrul organizaiei militare, persuasiunea este o component a relaiilor, rezultat din raporturile de subordonare, care pot afecta pozitiv sau negativ interaciunile din organizaie, asumarea i atribuirea de roluri i nsi funcionalitatea sa. Dac, ns, raporturile dintre membrii organizaiei nu sunt construite adecvat i satisfctor, ele nu pot evolua ctre relaii i deci nu pot influena benefic interaciunile din interiorul socio-organizrii respective sau cu alte organizaii. Armata ca organizaie cu structur ierarhic n funcie de reelele de roluri din cadrul oricrei organizaii, relaiile informaionale sunt puternic particularizate de conexiunile ce se es ntre roluri. ntre rolurile atribuite oamenilor prin organigrame, rolurile atribuite de ctre oamenii cu statut de conductori, precum i rolurile pe care oamenii i le
3

Lucian Culda, Organizaiile, Bucureti, Editura Licorna, 2002, p. 25. 92

asum sau i le atribuie reciproc se pot manifesta diferene. Dac reelele formalizate de relaii informaionale nu sunt funcionale, oamenii nu reuesc s-i asume i s-i atribuie roluri n modaliti care s satisfac acele necesiti de care depind performanele organizaiei. Organizaiile birocratice, aa cum este cea militar actual, devin rigide tocmai prin impunerea unor elemente care favorizeaz rigiditatea, cum ar fi: o puternic ierarhie piramidal; corpuri foarte strict delimitate; un ansamblu de texte ce reglementeaz toate aspectele interne (ex. concursuri, carier, indici de retribuie, trepte ierarhice, prime, pregtire profesional, disciplin, selecie etc.); un numr mare de regulamente i note interne specifice, care jaloneaz cadrul activitii de rutin4. Prin natura rolurilor asumate i atribuite de ctre societate, organizaia militar are ca principal obiectiv rzboiul, adic ducerea aciunilor de lupt. Garantarea succesului n lupt i a unitii de aciune sunt instrumentate prin organizarea i disciplina birocratic, despre aceasta din urm Max Weber afirmnd c este mai important dect eroismul individual pentru succesul unei armate. Structura de tip piramidal a organizaiei militare presupune existena unor sarcini precis distribuite, a unor structuri de autoritate ierarhic, a unui sistem stabil de statute i roluri, precum i a unor regulamente precise de funcionare. Pe lng acestea, structura organizaiei militare implic subordonarea pe vertical, de jos n sus i ierarhia funciilor i gradelor. Treptele verticale ale ierarhiei militare sunt clar demarcate prin prescripii regulamentare i simboluri exterioare ca: uniformele, gradele, nsemnele, salutul, normele de comportament etc. Consecinele formalizrii comunicrii i standardizrii maxime a procedurilor, precum i ale executrii necondiionate a ordinelor se pot ns materializa n limitarea iniiativei i creativitii. Sfatul i comanda, coerciia i sanciunea componente ale relaiilor de subordonare Afirmam anterior c exercitarea influenei asupra unui om sau unei organizaii are drept consecin producerea unei schimbri atitudinale. n contextul organizaiei militare, elementele de interes n interogarea pertinent a problematicii sunt influenele deliberate, sistematice, realizate n cadre organizatorice prestabilite, care vizeaz obinerea unor consecine dezirabile social, organizante i benefice pentru satisfacerea necesitilor armatei.
4

Claudette Lafaye, Sociologia organizaiilor, Iai, Editura Polirom, 1992, p. 52. 93

Una dintre componentele principale ale motivaiei este atitudinea, definit ca un produs al unei strategii de influenare necoercitiv 5. Autori ca Gordon W. Allport consider atitudinea o dispoziie mental dobndit, nvat, fa de un obiect social, ce exercit o influen direct i dinamic asupra conduitei individului ori de cte ori el intr n contact social cu acel obiect 6. Organizaia militar, bazat pe raporturi de subordonare i respectarea ierarhiei militare, constituie un caz particular de suprapunere ntre natura relaional a puterii reprezentate de autoritatea militar sau ealonul superior i latura consensual sau cooperativ, pe de o parte, dar i ntre aspectul su de substan i latura ei coercitiv. n aceast privin, este important s amintim distincia dintre sfat i comand, operat de Thomas Hobbes7. Sfatul este un fel de ordin, iar motivul pentru care ne supunem lui vine chiar din lucrul care este ordonat. Comanda este un ordin, iar motivul pentru care ne supunem vine din voina i autoritatea celui care comand. La fel, legea sau regulamentul militar sunt de natura comenzii. Sursa sau autorul lor este cel care are puterea sau autoritatea, n timp ce sfatul vine din partea unei persoane care nu are nici un fel de autoritate asupra celui pe care l sftuiete. Spunem c facem din datorie ceea ce spune legea, dar ne folosim liberul arbitru n legtur cu ceea ce ne prescrie sfatul. Iat cteva observaii semnificative: raporturile de comand-supunere ocup o poziie central n cadrul relaiilor de putere, dar nu se reduc la acestea; recunoaterea acestui fapt este introdus prin noiunea de dominaie sau autoritate, ce presupune prezena unui individ ce comand cu succes altora8; n relaia de putere, problema central cu care se confrunt subordonaii nu este una legat de persuasiunea raional, adic de acceptare a anumitor argumente, ci de recunoatere a autoritii; pentru un grup sau o organizaie, o importan decisiv o are definirea criteriilor dreptului de a comanda, adic a ceea ce reprezint autoritatea. Autoritatea este strns asociat comenzii, dup cum a subliniat Max Weber n lucrarea citat, dar are, n plus, o dimensiune normativ. Talcott Parsons9 a evideniat caracterul specific puterii opernd o dubl distincie. Cel care deine autoritatea dispune de dou moduri de presiune asupra unei alte persoane.
Neculai Blan, Opinia, convingerea i atitudinea. n: Psihologie i pedagogie militar. Culegere de lecii. Bucureti, Editura Militar, 1992, p. 62. 6 G.W. Allport, Structura i dezvoltarea personalitii, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1981, Apud Neculai Blan, op. cit., p. 63. 7 Thomas Hobbes, Leviathan, Paris, Sirey, 1971, Apud: Franois Chazel, Puterea. n: Tratat de sociologie general, Bucureti, Editura Humanitas, 1997, p. 229. 8 Max Weber, Economie et socit, Paris, Plon, 1971, p. 56, Apud Franois Chazel, op. cit., p. 231. 9 Talcott Parsons, Politics and Social Structure, New York, The Free Press, 1969, p. 363. 94
5

Astfel, poate ncerca: (1) s modifice situaia n care se afl acesta, sau (2) s i influeneze inteniile. Intervenia poate avea consecine avantajoase, n care caz are sanciuni pozitive, sau consecine costisitoare, cu sanciuni negative: Cale de aciune referitoare la: Situaie Intenii Tip de sanciune
Pozitiv 1. Incitare Negativ 2. Coerciie 3. Persuasiune 4. Activare a angajamentelor

Dac se urmrete s se acioneze asupra situaiei unui individ, exist dou posibile strategii: a. oferirea condiional de avantaje n schimbul unui comportament conform cu inteniile celui care exercit influena, sau b. ameninarea, coerciia, cu provocarea unor prejudicii n cazul opunerii rezistenei sau nerecunoaterii autoritii. Sanciunile situaionale negative constituie, din aceast perspectiv, criteriul central de specificitate a puterii, care are ca finalitate descurajarea recalcitrantului potenial prin ameninarea cu sanciuni de acest tip: este ceea ce reprezint coninutul legilor i regulamentelor militare. Completnd cu cele afirmate de Franois Bourricaud, puterea nu se reduce la folosirea forei, chiar dac fora este cel din urm lucru, i fundamentul ultim, la care recurge puterea 10. O analiz pertinent a problematicii coninutului mesajului persuasiv n organizaia militar trebuie s se refere i la puterea sanciunilor pozitive, nelese ca recompense efective sau promisiuni de recompens11, cum ar fi citarea pe ordinul de zi, acordarea de nvoiri i permisii, de distincii i ordine militare, recompensele materiale etc. Dac ns considerm perechile ameninare-promisiune i pedeaps-recompens ca dou aspecte ale aceluiai fenomen, orientm analiza n termeni de costuri de oportunitate, ceea ce nu va permite nelegerea motivului pentru care un om poate rspunde diferit unei promisiuni fa de o ameninare. n societatea civil, folosirea sanciunilor pozitive este strns legat de puterea economic, n virtutea creia unii ageni i folosesc superioritatea n materie de resurse materiale ca prghie de atragere a celuilalt n atingerea scopurilor proprii. Aceast form de relaie se reduce, n esen, tot la coerciie.
Franois Bourricaud, LIndividualisme institutionnel: essay sur la sociologie de Talcott Parsons. Paris, PUF, 1977, p. 166, Apud: Franois Chazel, op. cit., p. 233. 11 David Baldwin, The Power of Positive Sanctions. n: Paradoxes of Power, Oxford, Basil Blackwell, 1989. 95
10

n cadrul organizaiei militare, distincia dintre sanciunile pozitive i cele negative se impune prin referirea la ateptrile celui cruia i sunt adresate, deoarece ele redefinesc linia de demarcaie dintre ele, din urmtoarele motive: ntreruperea lor este perceput ca o pedeaps; atribuirea repetat de recompense poate deveni un instrument coercitiv al comandantului; descurajarea se face n general prin sanciuni negative sau prin retragerea recompenselor oferite pn atunci. n cadrul interogrii relaiilor de subordonare, este necesar s facem distincia analitic dintre autoritate i influen, ceea ce permite excluderea din sfera puterii a persuasiunii raionale i stabilete specificitatea persuasiunii ca mod de aciune asupra celuilalt. Admind c autoritatea i ierarhia nu se prezint ntotdeauna sub forma coerciiei sau a constrngerii fizice, putem conchide c persuasiunea are ca finalitate obinerea convingerii pe baza unui argument coninut de mesajul persuasiv. n unele cazuri, nu se elimin prezumia de egalitate ntre participanii la relaia verbal. Alteori, influena persuasiv este realizat nu datorit coninutului mesajului, ci sursei de persuasiune, iar relaia are o dimensiune ierarhic, aceea de subordonare. Eficacitatea persuasiunii se datoreaz unei superioriti ce poart amprenta statutului sau prestigiului, adic a gradului militar.

96

DISTRIBUIA MEDICAMENTELOR, MATERIALELOR FARMACEUTICE I INSTRUMENTARULUI MEDICAL N UNITILE MILITARE LA PACE

Col.dr. Vasile CRE Col.prof.univ.dr. Benone ANDRONIC

En dehors du soutien territorial un certain nombre d'organismes militaires, la mission du soutien medicale est d'assurer le ramassage, le triage des blesses, le traitement, l'evacuation sanitaire et le ravitaillement sanitaire tous les chelons de la manoeuvre logistique dans le cadre d'une operation sur le territoire national.

Asistena medical n Armata Romniei este organizat, condus i coordonat de Direcia Medical, care funcioneaz n actuala structur n baza ordinului ministrului aprrii naionale nr. M.S. 12/2001. Direcia Medical este organul de specialitate al Ministerului Aprrii Naionale, care elaboreaz concepia unitar pentru organizarea, dotarea i funcionarea sistemului de asisten medical i sanitar-veterinar n armat, n timp de pace, n situaii de criz sau la rzboi, precum i pentru perfecionarea i modernizarea continu a activitilor de asisten medical, n scopul prevenirii mbolnvirilor, pstrrii i mbuntirii sntii pentru meninerea permanent a capacitii de lupt a efectivelor armatei. Direcia Medical rspunde de respectarea de ctre structurile Ministrului Aprrii Naionale a tuturor principiilor i normelor aprobate, privind modul de desfurare a activitii de asisten medical, sanitarveterinar i sanitar-farmaceutic. Componenele domeniului de responsabilitate al Direciei Medicale sunt: asistena medical curativ i de recuperare; medicina preventiv; expertiza medico-militar; asigurarea cu materiale sanitar-farmaceutice; marketingul suportului medical; asistena sanitar-veterinar; cercetarea tiinific medical i medico-militar; informatica medical. Asistena medical a armatei este un sistem unitar organizat pe urmtoarele nivele: asisten medical primar de medicin general la nivelul infirmeriilor i cabinetelor medicale din unitile militare; asisten medical secundar de specialitate la nivelul ambulatoriilor de specialitate
97

i al centrelor de sntate militar; asisten medical terial de specialitate la nivelul spitalelor militare; asisten medical cuaternar de ultraspecialitate la nivelul spitalelor ultraspecializate. Alte structuri din domeniul asistenei medicale, sunt: structuri de medicin preventiv, poliie sanitar i poliie sanitar-veterinar Centrul de Medicin Preventiv i Laboratoarele de Medicin Preventiv din structura spitalelor militare (inclusiv personalul sanitar-veterinar); structuri de suport logistic medical Centrul de Hematologie al Armatei i un Centru Farmaceutic Zonal Bucureti. Aprovizionarea cu materiale sanitare, farmaceutice i aparatur medical cuprinde totalitatea msurilor organizate, planificate i desfurate ntr-o concepie unitar, cu scopul de a crea serviciul medical, baza material n vederea realizrii condiiilor necesare pentru acordarea oportun i eficient a ajutorului medical rniilor i bolnavilor, precum i pentru prevenirea i combaterea bolilor contagioase. Ea cuprinde aprovizionarea continu a formaiunilor medicale i a trupelor cu materiale sanitare, farmaceutice i aparatur medical i restabilirea strii de funcionare a tehnicii medicale, aparaturii i instrumentarului medical deteriorat. Direcia Medical continu s aprovizioneze centralizat, prin Centrul Farmaceutic Zonal Sebe, cu materiale necesare infirmeriile din unitile militare de pe teritoriul rii noastre, respectiv Centrul Farmaceutic Zonal Bucureti, cu materialele necesare infirmeriilor din Bucureti, precum i pentru efectivele angajate n misiuni n afara teritoriului naional. Aprovizionarea cu medicamente, materiale farmaceutice i tehnic medical se execut de ctre organele specializate, sub conducerea nemijlocit a Direciei Medicale. Unitile militare asigur cu medicamente i alte materiale sanitare subunitile proprii, dislocate temporar, aflate n diferite misiuni sau n alte garnizoane. Unitile i formaiunile militare acord gratuit asisten medical, medicamente i materiale sanitare pentru aciuni cu caracter profilactic, stabilite de Ministerul Sntii care, pe baza dispoziiilor Direciei Medicale, se execut i n unitile militare. La ora actual, conform ordinului nr.197/2001, respectiv ordinului nr.140/09.2004 al Ministerului Aprrii Naionale, achiziia medicamentelor, produselor farmaceutice i instrumentarului medical este atributul Direciei Medicale pentru toate spitalele militare, ct i pentru unitile militare. Acest ealon a dat delegare de competen spitalelor militare de urgen, precum i celor dou centre farmaceutice zonale, pentru achiziionarea de medicamente, materiale farmaceutice i instrumentarului medical, pentru infirmeriile de uniti respectiv efectivele participante la misiuni n afara teritoriului naional.
98

Spitalele militare de urgen achiziioneaz medicamente i produse farmaceutice pentru nevoile proprii i pentru nevoile cadrelor militare active, n rezerv i n retragere precum i ale veteranilor de rzboi de pe raza judeelor arondate, la spitalul militar respectiv. n baza ordinului ministrului aprrii naionale nr.58/2001, unitile militare sunt arondate pe judee spitalelor militare de urgen. Pe teritoriul Romniei se afl 12 spitale militare de urgen, n subordinea Direciei Medicale. De asemenea, n subordinea Direciei Medicale, funcioneaz Policlinica Central a Ministerului Aprrii Naionale i 7 centre de sntate. n garnizoana Bucureti, funcioneaz i un centru farmaceutic zonal n subordinea Direciei Medicale. Trebuie reinut faptul c spitalele militare de urgen sunt autorizate i au delegare de competen n achiziionarea de medicamente, produse farmaceutice i instrumentar medical, pentru nevoile proprii. Fiecare spital are arondat un numr de judee, pentru acordarea asistenei medicale unitilor militare aflate n aceste judee. Spitalele militare, pe lng medicamentele pe care le achiziioneaz prin licitaie electronic, primesc de la Centrul Farmaceutic Zonal Sebe, medicamentele, materialele farmaceutice i instrumentarul medical, necesare infirmeriilor unitilor care sunt arondate spitalului respectiv. Centrul Farmaceutic Zonal Bucureti asigur cu medicamente, materiale farmaceutice i instrumentar medical infirmeriile unitilor militare din municipiul Bucureti, precum i efectivele angajate n misiuni n afara teritoriului naional. Achiziionarea medicamentelor, materialelor farmaceutice i instrumentarului medical se face n urma naintrii de ctre uniti a cererilor de materiale cuprinse n situaiile comparative. Aceste cereri de materiale se ntocmesc de ctre uniti, n urma executrii inventarierii bunurilor materiale din luna decembrie, dup care se nainteaz spitalelor militare de urgen unde sunt arondate unitile. Cererile de materiale se ntocmesc innd cont de numrul de militari pe care l are fiecare unitate, avnd n vedere faptul c Direcia Medical a stabilit norme de aprovizionare cu medicamente, materiale farmaceutice i instrumentar medical pentru 50 de militari i respectiv 100 de militari. Unitile cu efective mai mari sau mai mici se asigur proporional. Dup verificarea i centralizarea cererilor de ctre spitale, urmeaz procedurile de achiziie, conform reglementrilor n vigoare. n conformitate cu reglementrile n vigoare, distribuia medicamentelor, materialelor farmaceutice i instrumentarului medical se execut trimestrial. Ordinele de distribuie se ntocmesc n trei exemplare de ctre Centrul Farmaceutic Zonal Sebe care oprete primul exemplar, al doilea exemplar se trimite la spitalele militare, iar al treilea la Direcia Medical.
99

Spitalele militare se prezint pentru ridicarea materialelor de resortul medical. Dup aceasta, spitalele militare de urgen repartizeaz aceste bunuri pe uniti care au n statul de organizare infirmerii. Unitile se prezint la datele stabilite pentru ridicarea medicamentelor. Posibilitile de preschimbare a unor medicamente sau instrumentar medical, existente la uniti, cu cele existente la spitale sunt destul de reduse. Trebuie subliniat c n cazul acestui sistem de distribuie apar cteva impedimente, dup cum urmeaz: exist posibilitatea ca nu toate medicamentele repartizate unitilor s ajung la acestea; angrenarea n activitatea de primire-distribuie a unui numr mare de oameni i mijloace de transport; consum mare de carburani i lubrifiani; executarea unor curse n gol. Centrul Farmaceutic Zonal Sebe, cu forele pe care le are la dispoziie, n prezent, este n msur s distribuie medicamentele, materialele farmaceutice la spitalele militare de urgen precum i direct la infirmeriile unitilor din judeele Alba, Sibiu, Hunedoara, Mure, Cluj Napoca, Bihor i Arad ncepnd cu anul 2005, experimental, solicitnd pentru aceast activitate numai carburani. Perspective n optimizarea distribuiei medicamentelor, materialelor farmaceutice i instrumentarului medical Se cunoate faptul c toate unitile i implicit infirmeriile de uniti sunt autorizate, din punct de vedere sanitar, de ctre Direcia Medical, cu spijinul organelor de specialitate existente n cadrul spitalelor militare. Spitalele militare au obligaia de control n cadrul unitilor, cnd de fapt, pot verifica inclusiv asistena medical. Pentru o bun aprovizionare cu medicamente, materiale farmaceutice i instrumentar medical, trebuie analizate normele, dac sunt compatibile cu cele din viaa civil i nu n ultimul rnd, cu rile membre N.A.T.O. De asemenea, se cunoate faptul c asistena medical, n aproape toate rile membre N.A.T.O., este parte integrant a logisticii. n situaia n care Secia Farmaceutic din cadrul Direciei Medicale i Centrul Farmaceutic Zonal Bucureti vor trece n subordinea Comandamentului Logistic ntrunit, cererile de materiale sanitare ale unitilor militare, exceptnd spitalele militare, se vor nainta Centrului Farmaceutic Zonal Sebe, Centrului Farmaceutic Zonal Bucureti, respectiv comandamentului Logistic ntrunit pn la 15.09 ale fiecrui an, pentru a fi incluse n cadrul Programului de Achiziii pentru anul urmtor. Totodat se impune reglementarea problemelor legate de achiziiile de medicamente, materiale farmaceutice i instrumentar medical i de ctre Comandamentul Logistic ntrunit. Considerm imperios necesar ca infirmeriile unitilor militare din judeele din Ardeal, n numr de 16, cuprinse n zona de Distribuie de Vest
100

(Maramure, Satu-Mare, Bihor, Arad, Timi, Cara-Severin, Hunedoara, Alba, Cluj, Bistria, Slaj, Sibiu, Braov, Covasna, Harghita, Mure), precum i judeele din zona de operaii de Est n numr de 8 (Suceava, Botoani, Iai, Neam, Bacu, Vaslui, Vrancea, Galai) s fie arondate la Centrul Farmaceutic Zonal Sebe. Infirmeriile unitilor militare din zona de distribuie de Sud cu un numr de 15 judee (Mehedini, Olt, Gorj, Dolj, Arge, Dmbovia, Teleorman, Giurgiu, Ilfov, Prahova, Buzu, Ialomia, Clrai, Brila, Vlcea), precum i zona de distribuii de Sud-Est, cu dou judee (Constana, Tulcea) s fie arondate la Centrul Farmaceutic Zonal Bucureti. Pentru ca acest lucru s devin viabil, trebuie s se asigure o ncadrare corespunztoare i o dotare cu mijloace de transport moderne i performante. ntreinerea i reparaiile acestora se vor realiza prin fore proprii sau utiliznd servicii externalizate. Nu trebuie omis un lucru esenial i anume acela c, n cadrul centrelor farmaceutice zonale, trebuie asigurate condiii de depozitare aparte, cu temperatur i umiditate constante, att pentru medicamente ct i pentru anumite categorii de materiale farmaceutice i instrumentar medical, precum i personal de specialitate. Distribuia medicamentelor, materialelor farmaceutice i instrumentarul medical, n situaia n care Secia Farmaceutic i Centrul Farmaceutic Zonal Bucureti vor trece n subordinea Comandamentului Logistic ntrunit, va comporta unele amendamente. Aceste amendamente vor consta n faptul c cele dou centre farmaceutice zonale vor primi din partea Comandamentului Logistic ntrunit delegare de competen, pentru asigurarea cu medicamente, materiale farmaceutice i instrumentar medical a tuturor infirmeriile din cadrul unitilor militare de pe ntreg teritoriul rii, conform arondrii artate mai sus, precum i mijloace de transport moderne. n acest sens propunem urmtoarele direcii de distribuie, dup cum urmeaz: A. de la Centrul Farmaceutic Zonal Sebe ctre 5 direcii de distribuie: 1. Alba Iulia Aiud Turda Cluj Napoca Huedin Oradea Beiu Brad Deva Sebe = 550 km; 2. Cluj Napoca Gherla Dej Baia Mare Satu Mare Carei Marghita imileul Silvaniei Zalu Cluj Napoca Turda Alba Iulia Sebe = 750 km; 3. Turda Cmpia Turzii Ludu Trgu Mure Bistria Vatra Dornei Cmpulung Moldovenesc Suceava Botoani Roman Piatra Neam Toplia Reghin Trgu Mure Sighioara Media Sibiu Sebe = 1200 km;
101

4. Ortie Simeria Deva Arad - Timioara Lugoj Reia Caransebe Haeg Simeria Deva Hunedoara Simeria Ortie Sebe = 700 km; 5. Sibiu Copa Mic Media Sighioara Odorheiu Secuiesc Miercurea Ciuc Comneti Bacu Roman Iai Vaslui Brlad Tecuci Galai Mreti Focani Trgu Secuiesc Braov Fgra Sibiu Sebe = 1400 km. Total = 4600 km B. de la Centrul Farmaceutic Zonal Bucureti ctre 4 direcii de distribuie: 1. Ploieti Trgovite Cmpulung Muscel Curtea de Arge Rmnicu Vlcea Trgu Jiu Filiai Craiova Slatina Piteti Bucureti = 740 km; 2. Piteti Slatina Craiova Drobeta Tr.Severin Calafat Craiova Roiorii de Vede Tr. Mgurele Alexandria Giurgiu Bucureti = 800 km; 3. Oltenia Clrai Basarabi Constana Mangalia Constana Medgidia Cernavod Feteti Bucureti = 600 km; 4. Urziceni Slobozia ndrei Hrova Tulcea Brila Rm. Srat Buzu Bucureti = 650 km; 5. n Bucureti = 500 km. Total = 3300 km Rezult un total de 7900 km/ trimestru, iar pe un an 7900 x 4 = 31600 km cu urmtoarea baz de calcul: Nr.km: 31600 x 40% x 1,3 = 16432 l motorin, reprezint necesarul pe un an. Valoarea motorinei: 16432 x 30000 lei / litru = 492.960.000 lei Valoarea unui motokilometru: 31600 x 16000 lei / km = 505.600.000 lei Pentru depirea eventualelor situaii neprevzute, propunem alocarea unei rezerve de 500 km pentru fiecare centru farmaceutic zonal, rezultnd astfel urmtoarele cheltuieli suplimentare: 2 x 500 x 40% x 1,3 = 520 l motorin; 520 l x 30000 lei/litru = 15.600.000 lei; 2 x 500 x 16000 lei/km = 16.000.000 lei. nsumate, cheltuielile de transport se ridic la totalul de 1.030.160.000 lei, fr cheltuielile de personal, iar necesarul de motorin este de 16952 litri. Avantajele acestui mod de distribuie const n economie de carburani, mijloace de transport, for de munc i operativitate. Dei la prima vedere se pare c activitatea de distribuie ar fi foarte complex, totui, dac se organizeaz i execut, cu mult sim de rspundere, aceasta se dovedete foarte eficient. Pentru aceasta se impune ca fiecare centru farmaceutic zonal s-i ntocmeasc trimestrial planificarea distribuiilor. Distribuia medicamentelor
102

i a materialelor farmaceutice se va executa pe direcii de distribuie, folosind axele principale de distribuie pe drumurile europene i naionale, sau axele de distribuie de rezerv pe drumurile judeene, n baza unui program de distribuii. n cadrul direciilor de distribuie se va avea n vedere ca distribuia de medicamente, materiale farmaceutice i instrumentar medical s se execute la toate infirmeriile unitilor militare din garnizoanele aflate pe direcia de distribuie sau adiacente acestei direcii de distribuie. De reinut c medicamentele, materialele farmaceutice i instrumentarul medical vor fi pachetizate, paletizate i chiar containerizate, n aa msur nct activitatea de distribuie s se desfoare n condiii optime, n timpul cel mai scurt, cu mult operativitate. Pentru executarea distribuiilor, forele existente n Centrul Farmaceutic Zonal Sebe sunt suficiente, fiind necesar doar o reaezare pe funcii n conformitate cu noile orientri i cerine. Mai exist nc o variant i anume aceea a mixtrii centrelor farmaceutice zonale, n cadrul Centrelor de Depozitare Rnov, respectiv Bucureti. n aceast situaie, se vor asigura spaii nclzite pentru medicamente i anumite categorii de instrumentar medical. De asemenea se va avea n vedere ncadrarea cu personal de specialitate, care va monitoriza activitatea de aprovizionare i distribuie dup aceleai principii artate mai sus. n urma mixtrii Centrelor de Depozitare Rnov i Bucureti cu centrele farmaceutice zonale distribuia se va executa din aceste centre. Astfel, distribuia medicamentelor materialelor farmaceutice i instrumentarului medical de la Centrul Mixt de Depozitare Rnov s se fac n zonele de distribuie Vest i respectiv Est, iar distribuia din Centrul Mixt de Depozitare Bucureti s se fac n zonele de distribuie Sud i Sud-Est. Avnd n vedere cele prezentate se impun o serie de concluzii i propuneri, dup cum urmeaz: - n situaia n care Comandamentul Logistic ntrunit va lua n subordine Secia Farmaceutic din cadrul Direciei Medicale, precum i Centrul Farmaceutic Zonal Bucureti, va aciona pentru meninerea unei legturi strnse cu Direcia Medical, n vederea gsirii unor soluii optime privind aprovizionarea i distribuia medicamentelor, materialelor farmaceutice i instrumentarului medical. - trecerea n subordinea Comandamentului Logistic ntrunit a Seciei Farmaceutice din cadrul Direciei Medicale precum i a Centrului Farmaceutic Zonal Bucureti; - n Ordinul nr. M. 197/2001 al ministrului aprrii naionale, privind competena de achiziie a produselor i serviciilor, n cadrul Ministerului Aprrii Naionale, s se specifice i Comandamentul Logistic ntrunit, ca autoritate contractant pentru echipamentele i dotrile medicale, stomatologice i veterinare;
103

- n Ordinul nr.140/09.2004 al ministrului aprrii naionale, n care se arat c numai Direcia Medical are obligaia achiziionrii medicamentelor i materialelor farmaceutice, s fie completat i, cu obligaia Comandamentului Logistic ntrunit privind achiziionarea medicamentelor, materialelor farmaceutice i instrumentarului medical; - delegarea de competen pentru Centrul Farmaceutic Zonal Sebe, respectiv Centrul Farmaceutic Zonal Bucureti, pentru achiziionarea de medicamente i materiale sanitar-farmaceutice, s se dea de ctre Comandamentul Logistic ntrunit; - dotarea Centrului Farmaceutic Zonal Sebe cu 5 autofurgonete izoterme din care 2 cu o capacitate de 3 t i 3 cu o capacitate de 6-8 t; - dotarea Centrului Farmaceutic Zonal Bucureti cu acelai numr de autofurgonete izoterme cu aceleai capaciti, ca i ale Centrului Farmaceutic Zonal Sebe; - asistenii medicali i oferii necesari pentru realizarea distribuiilor de medicamente s fie ncadrai din personalul existent al celor dou centre.

104

METODE I TEHNICI DE OPTIMIZARE A ORGANIZRII ASISTENEI MEDICALE N FORELE TERESTRE UTILIZND TEORIA ATEPTRII
Lt.col.md.drd. Elena-Ana POPESCU Col.prof.univ.dr.ing. Gelu ALEXANDRESCU

The methods are focus on the use of some activities that concern operational researches. These techniques are based especially on the implementation, organization and executing of medical assistance in wartime.

Executarea optim i oportun a asistenei medicale la uniti i la marea unitate tactic impune, pe lng o asigurare tehnico-material i aprovizionare cu materiale sanitar-farmaceutice corespunztoare, i o foarte bun organizare a acesteia la toate nivelurile ierarhice, bazat pe utilizarea unor metode i tehnici moderne de optimizare. Conform prevederilor regulamentelor actuale i experienei acumulate n aciunile de lupt desfurate, la uniti asistena medical trebuie s se acorde n 1-2 ore, timp n care trebuie s se asigure: acordarea primului ajutor rniilor i bolnavilor, scoaterea lor de pe cmpul de lupt i aducerea la punctele de adunare a rniilor organizate la fiecare companie; transportul rniilor i bolnavilor de la punctele de adunare la punctul medical al unitii; executarea triajului i acordarea primului ajutor rniilor i bolnavilor care vor fi evacuai; evacuarea rniilor grav i bolnavilor de la uniti conform planificrii i cu mijloacele sanitare ale ealonului superior; tratamentul medical al rniilor uor i bolnavilor rmai la punctul medical al unitii. Dintre activitile prezentate, care sunt eseniale pentru salvarea rniilor i bolnavilor, cele care presupun acordarea primului ajutor medical pe cmpul de lupt i la punctele medicale ale unitilor se bazeaz pe organizarea unor sisteme eficiente de servire medical a rniilor i bolnavilor. Aadar, ntre numrul de rnii i bolnavi n aciunile de lupt i
105

numrul echipelor sanitare pentru acordarea primului ajutor n dispozitivul de lupt i aducerea rniilor la punctele de adunare organizate pe subuniti trebuie s existe o anumit coresponden, n sensul c fluxul rniilor i bolnavilor necesit n mod obiectiv s fie servit de un numr strict calculat de echipe sanitare (sanitari i brancardieri) i de personal medical pentru trierea i acordarea ajutorului la punctul medical al unitii. Pentru optimizarea numrului de echipe sanitare necesare pentru salvarea (acordarea primului ajutor) i aducerea rniilor i bolnavilor la punctele de adunare a acestora, precum i a activitilor de ajutor medical la punctele medicale ale unitilor se va utiliza teoria ateptrii. Intuiia ne duce la concluzia c cele mai bune sisteme de servire (acordare a ajutorului medical) a rniilor i bolnavilor din aciunile de lupt ar fi cele cu pierderi, n care oricrui rnit (sau bolnav) trebuie s i se acorde primul ajutor medical imediat ce a fost rnit sau contaminat i s fie transportat fr ntrziere la un punct de adunare a rniilor i bolnavilor sau direct la punctul medical al unitii. Un asemenea sistem de servire necesit personal sanitar i medical numeros i multe mijloace de transport pentru evacuarea rniilor i bolnavilor (contaminailor). De aceea, nu se recomand a fi utilizat un asemenea sistem de servire, fiind suficient optimizarea asistenei medicale n aciunile de lupt ale unitilor i marilor uniti tactice pe baza evalurii acesteia ca sistem de servire cu ateptare, anume: 1) cu timp limitat de ateptare; 2) cu limitarea numrului de rnii i bolnavi ce ateapt acordarea primului ajutor medical i transportul acestora la punctele de adunare sau direct la punctul medical al unitii. Evaluarea efecturii optime a tratamentului rniilor i bolnavilor n formaiunile medicale unde un anumit procent dintre rnii i bolnavi necesit ajutor medical de urgen impune analiza sistemelor de asisten medical respective ca sisteme de servire cu prioritate. Aparatul matematic utilizat este specific fiecruia dintre sistemele de servire (acordare a asistenei medicale) menionate i este preluat din cercetarea operaional. innd seama de importana deosebit n cadrul sistemului asistenei medicale a acordrii primului ajutor medical rniilor i bolnavilor, precum i a scoaterii acestora de pe cmpul de lupt i a transportului lor la punctele de adunare, n continuare se va prezenta o soluie de optimizare a acestei activiti. n sistemele de acordare a asistenei medicale pe cmpul de lupt, rniii i bolnavii (contaminaii) crora nu li se acord imediat primul ajutor medical (nu sunt servii) constituie un rnd care ateapt un timp limitat (stabilit) s fie servii, iar dac nu li se acord primul ajutor n acest timp, rniii i bolnavii (contaminaii) pot s decedeze, deci s nu mai aib nevoie de asisten medical, sau s li se agraveze foarte mult situaia. Aadar,
106

stabilirea corect a timpului admis de ateptare a rniilor i bolnavilor, pentru primirea primului ajutor n cadrul etapelor medicale de evacuare i tratament, are o importan deosebit, constituind o decizie de mare rspundere a medicului ef al unitii sau al marii uniti tactice. Ca urmare, optimizarea acordrii primului ajutor medical rniilor i bolnavilor aflai n dispozitivul de lupt al unitii se bazeaz pe evaluarea sistemului asistenei medicale al acesteia ca sistem de servire cu timp limitat de ateptare. Pentru evaluarea parametrilor privind calitatea acordrii primului ajutor medical, respectiv a servirii rniilor i bolnavilor pe cmpul de lupt, trebuie satisfcute urmtoarele ipoteze: - n aciunile de lupt ale unitii, rniii i bolnavii constituie un flux poissonian (simplu), caracterizat prin parametrul (); - sistemul de servire a rniilor i bolnavilor se afl n echilibru statistic (regim staionar), caracterizat prin faptul c numrul celor intrai este aproximativ egal cu al celor ieii din sistem; - timpul mediu (Tm) de acordare a primului ajutor (servire) a unui rnit 1 sau bolnav are o lege de distribuie exponenial cu parametrul = ;
Tm

- ordinea de angajare a echipelor sanitare (sanitari i brancardieri) n procesul de acordare a primului ajutor (servirea) rniilor i bolnavilor nu are importan din punct de vedere al servirii; - acordarea primului ajutor de ctre echipele sanitare se face n ordinea apariiei rniilor i bolnavilor (contaminailor), iar n situaia c toate echipele sunt ocupate, rniii i bolnavii crora nu li s-a acordat primul ajutor vor atepta n medie s fie servii un timp limitat (Ta) stabilit de medicul ef, dup care acetia nu mai au nevoie de ajutor medical (s fie servii) ntruct decedeaz; - timpul de ateptare este aleatoriu i are o lege de apariie exponenial h (t ) = e t , unde t > 0, iar parametrul reprezint valoarea invers a timpului mediu de ateptare =
1 ; Ta

- durata ocuprii echipelor ce acord primul ajutor medical rniilor i bolnavilor se consider independent de la o echip la alta i n raport cu fluxul de rnii i bolnavi. Menionm c n sistemul de acordare a primului ajutor rniilor i bolnavilor, evaluat ca sistem de servire cu timp limitat de ateptare, servirea cu prioritate a unor cazuri mai grave de rnii i bolnavi rezultate n aciunile de lupt, nu afecteaz caracterul poissonian al fluxului general al acestora. Parametrii funcionali prin care se asigur optimizarea sistemului de asisten medical al unitii n aciunile de lupt bazat pe servirea cu timp limitat de ateptare sunt urmtorii: - numrul (n) de echipe sanitare (sanitari i brancardieri) destinate pentru acordarea primului ajutor medical pe cmpul de lupt astfel nct fluxul de rnii i bolnavi s fie servit cu probabilitatea de pierderi (neservire) stabilite;
107

- probabilitatea de pierdere (Pp) adic de neacordare a primului ajutor medical rniilor i bolnavilor imediat sau dup un timp cel mult egal cu timpul de ateptare stabilit (Ta); - numrul de rnii i bolnavi (mk) crora li se acord oportun primul ajutor medical din fluxul general al acestora; - probabilitatea de ocupare a echipelor sanitare organizate pentru acordarea primului ajutor medical pe cmpul de lupt (Pk); - probabilitatea pn+s ca s fie ocupate toate cele n echipe sanitare i s se mai afle s rnii i bolnavi la rnd (s 1); - numrul mediu de echipe sanitare ocupate de fluxul de rnii i bolnavi rezultai din aciunile de lupt ale unitii; - numrul mediu (m0) de echipe sanitare neimplicate n acordarea primului ajutor rniilor i bolnavilor; - probabilitatea ca toate echipele sanitare s fie ocupate (P > 0), adic s se constituie rndul de rnii i bolnavi; - coeficientul de neutilizare a echipelor sanitare (Cn). Datele iniiale pe baza crora se pot calcula parametri de optimizare ai sistemului asistenei medicale al unitii pentru aciunile de lupt sunt urmtoarele: - numrul mediu de rnii i bolnavi n aciunile de lupt evaluat statistic i definit prin parametrul () al fluxului mediu ntr-o or; - timpul mediu de acordare a primului ajutor medical unui rnit sau bolnav (Tm); - timpul mediu de ateptare (Ta) de ctre rnii i bolnavi a acordrii primului ajutor medical. Pentru exemplificarea modului de aplicare a relaiilor matematice prezentate, se va studia soluia de optimizare a organizrii asistenei medicale la o unitate (batalion) care a adoptat dispozitivul de lupt pe patru subuniti de baz. Medicul ef al unitii a stabilit urmtoarele date iniiale necesare pentru optimizarea acordrii primului ajutor medical rniilor i bolnavilor rezultai din desfurarea aciunilor de lupt: - numrul mediu de rnii i bolnavi pe or pentru fiecare din subunitile de baz este respectiv 1 = 2; 2 = 1,9; 3 = 0,2; 4 = 0,1 , iar parametrul global pe unitate va avea valoarea rezultat din urmtorul calcul:
= 1 + 2 + 3 + 4 = 2 + 1,9 + 0,2 + 0,1 = 4,2 raniti si bolnavi pe ora

- timpul mediu pentru acordarea primului ajutor medical unui rnit sau bolnav i transportul acestuia la un punct de adunare a rniilor: Tm = 0,5 ore - timpul mediu de ateptare de ctre rnii i bolnavi a acordrii primului ajutor medical:
108

Ta = 1 or - aciunile de lupt ale unitii vor fi de intensitate medie-mare (h=0,6). Pentru calculul parametrilor de optimizare a acordrii primului ajutor medical rniilor i bolnavilor din unitate pe cmpul de lupt, pe baza datelor de intrare stabilite, iniial se vor determina urmtoarele caracteristici: - fluxul mediu calculat (c) de apariie a rniilor i bolnavilor n aciunile de lupt are valoarea:
c = + 0,6 = 4,2 + 0,6 4,2 = 5,43 raniti si bolnavi pe ora

- intensitatea (y) fluxului de rnii i bolnavi pe durata timpului mediu de servire (Tm) are valoarea:
y = c Tm = 5,43 0,5 = 2,7 raniti si bolnavi

- parametrul timpului mediu de servire:

= 1 1 = =2 Tm 0,5

n 3 echipe sanitare Dac condiia de optimizare (1) nu va fi ndeplinit, probabilitatea (pk) ca n sistemul asistenei medicale s existe la servire un numr finit de rnii i bolnavi care necesit primul ajutor medical n timpul mediu de servire (Tm)
1

- parametrul timpului mediu de ateptare: 1 1 = = =1 Ta 1 - factorul de serviciu determinat de numrul mediu de rnii i bolnavi ai unitii din cei aflai la servire i la rnd, care nu primesc oportun primul ajutor medical pe cmpul de lupt: T 0,5 = = m = = 0,5 Ta 1 Pentru a se determina condiia iniial de funcionare n regim stabilizat1 a sistemului de asisten medical al unitii pe timpul aciunilor de lupt, organizat ca sistem de servire cu timp limitat de ateptare, care presupune ca numrul mediu de rnii i bolnavi crora trebuie s li se acorde primul ajutor medical (s fie servii) s fie mai mic dect numrul de echipe sanitare (n) organizate plus numrul mediu de rnii i bolnavi care nu primesc oportun primul ajutor medical se utilizeaz relaia: y =n+ (1) n > y n > 2,7 - 0,5 = 2,2 3 echipe sanitare sau Pe baza datelor iniiale de optimizare stabilite de medicul ef al unitii, rezult c pentru a funciona n bune condiii sistemul de acordare a primului ajutor medical rniilor i bolnavilor este necesar ca:

Dobrin V., Elemente de teoria a deservirii n mas, Editura Militar, 1969, p. 139. 109

este egal cu zero, deci numrul de rnii i bolnavi din aciunile de lupt crete nelimitat i, ca urmare, funcionarea normal a sistemului de asisten medical al unitii este imposibil. Dac este ndeplinit condiia (1) de funcionare n regim stabilizat, are sens continuarea efecturii calculelor de optimizare a sistemului de acordare a primului ajutor medical pe cmpul de lupt, considerat ca sistem de servire cu timp limitat de ateptare2 putndu-se evalua urmtorii parametri funcionali: - probabilitatea p0 ca n sistemul de asisten medical al unitii care dispune de n = 3 echipe sanitare pentru acordarea primului ajutor s nu existe nici un rnit sau bolnav att la servire ct i la rnd (ateptare) se calculeaz cu formula: 1 p0 = n k n (2) y y ys k! + n! s k =0 s =1 (n + m)

m =1

n care introducndu-se valorile cunoscute (n, y, ) i admind c smax=4=n+1 (n=3) se obine:

p0 = 1 2,7 2,7 k! + 3! k =0
3 k 3

s =1

2,7 s

(3 + 0,5 m )
m =1

Pentru rezolvare, se efectueaz urmtoarele calcule pariale:

4 s =1

2,7 = 1 + 2,7 + 3,64 + 3,28 = 10,62 k = 0 k!

3

2,7 s

(3 + 0,5m )
m =1

2,7 7,29 19,683 53,1441 + + + = 0,771 + 0,52 + 0,312 + 0,168 = 1,771 3,5 3,5 4 3,5 4 4,5 3,5 4 4,5 5

Rezult c valoarea p0 va fi:

p0 = 1 1 = = 0,0608 10,62 + 3,28 1,771 16,428

- probabilitatea (pk) ca n sistemul de asisten medical al unitii s se acorde primul ajutor la k (1 k 3) rnii i bolnavi se calculeaz cu formula:
pk = yk p0 k!

(0 < k n )

(3)

obinndu-se: - pentru k=1 (se acord primul ajutor unui rnit sau bolnav):
2,71 p1 = 0,0608 = 2,7 0,0608 = 0,164 1!

- pentru k=2
2

Ibidem, pp. 134-152. 110

p2 =

2,7 2 0,0608 = 3,645 0,0608 = 0,222 2! 2,7 3 0,0608 = 3,28 0,0608 = 0,2 2!

- pentru k=3
p3 =

- probabilitatea pn+s ca n sistemul de asisten medical al unitii s se acorde primul ajutor medical (s fie servii) k=n rnii i bolnavi, adic s fie ocupate toate cele n=3 echipe sanitare i s mai atepte la rnd nc s (1 s 4) rnii i bolnavi se calculeaz cu formula:
yn n! p n +s =
n

ys

(n + m)
m =1

yk yn k! + n! k =0 s =1

ys

, (s 1)

(4)

(n + m)
m =1

nlocuind formula (4) cu valorile cunoscute se obin urmtoarele probabiliti: - pentru ocuparea celor n=3 echipe sanitare i s se gseasc nc un rnit sau bolnav (s=1) la rnd (n ateptarea servirii):
2,7 3 3! p 3+1 = 2,71

(3 + 0,5m )
m =1 3 4

2,7 2,7 + 3! k = 0 k!

s =1

2,7
s m =1

3,28 0,77 = 0,153 10,62 + 3,28(0,77 + 0,52 + 0,312 + 0,168)

(3 + 0,5m )

- pentru ocuparea celor 3 echipe sanitare i s atepte la rnd nc doi rnii sau bolnavi (s=2):
2,7 3 3! p 3+ 2 = 2,7 2

(3 + 0,5m )
m =1 3 4

2,7 2,7 + 3! k = 0 k!

s =1

2,7
s m =1

3,28 0,52 = 0,103 10,62 + 3,28(0,77 + 0,52 + 0,312 + 0,168)

(3 + 0,5m )

- pentru ocuparea celor 3 echipe sanitare i s atepte la rnd nc trei rnii sau bolnavi (s=3):
2,7 3 3! p 3+ 3 = 2,7 3

(3 + 0,5m )
m =1 3 4

2,7 2,7 + 3! k = 0 k!

s =1

2,7
s m =1

3,28 0,312 = 0,062 10,62 + 3,28(0,77 + 0,52 + 0,312 + 0,168)

(3 + 0,5m )
111

- pentru ocuparea celor 3 echipe sanitare i s atepte la rnd nc patru rnii sau bolnavi (s=4):
2,7 3 3! p 3+ 4 = 2,7 4

(3 + 0,5m )
m =1 3 4

2,7 2,7 + 3! k = 0 k!

s =1

2,7
s m =1

3,28 0,168 = 0,034 10,62 + 3,28(0,77 + 0,52 + 0,312 + 0,168)

(3 + 0,5m )

ntruct rniii i bolnavii crora la un moment dat li se acord primul ajutor medical i cei care ateapt la rnd constituie un cmp complet de evenimente, suma probabilitilor strilor acestuia trebuie s fie egal cu 1 (n cazul studiat p k + p n +s = 0,998 ). Sinteza probabilitilor strilor cmpului de evenimente menionat care definesc situaiile n care se poate gsi sistemul de asisten medical al unitii se prezint n tabelul 1. Tabelul 1
Numrul de rnii i bolnavi (k) crora li se acord ajutor medical sau care ateapt la rnd (s)
Numrul de rnii i bolnavi care primesc primul ajutor Nici Un Doi Trei un rnit rnii rnii rnit Probabilitile 0,16 0,0608 0,222 0,2 strilor 4 (pk, pn+s) Probabilitatea ca rniii s fie servii imediat = 0,647 Numrul de rnii i bolnavi care ateapt la rnd Un rnit 0,153 Doi rnii 0,103 Trei rnii 0,062 Patru rnii 0,034
1

+ p n +s

Probabilitatea c rniii s atepte la rnd = 0,352

Rezult c probabilitatea P (k3) ca n sistemul de asisten medical al unitii, pe durata timpului mediu de servire (Tm) s se acorde primul ajutor la maxim 3 rnii i bolnavi, are valoarea:
P(k 3 ) = p k = 0,608 + 0,164 + 0,222 + 0,2 = 0,6468 0,647
k =0 3

n mod corespunztor, probabilitatea P(1 s 4 ) ca n sistemul de asisten medical al unitii, n afar de rniii care primesc primul ajutor, s fie la rnd, pe durata timpului mediu de servire, nc patru rnii i bolnavi care ateapt eliberarea echipelor sanitare n vederea primirii primului ajutor, are valoarea:
P(1s 4 ) = p
s =1 4
3+ s

= 0,153 + 0,103 + 0,062 + 0,034 = 0,352

Cunoscndu-se probabilitile strilor n care se poate gsi sistemul de asisten medical al unitii, se pot calcula i ali parametri de optimizare, cum ar fi: - numrul mediu de rnii i bolnavi (ms) aflai la rnd ntr-un timp egal cu timpul mediu de servire:
112

m s = s p 3+s = 1 0,153 + 2 0,103 + 3 0,062 + 4 0,034 = 0,681

s =1

m0

- numrul mediu de echipe sanitare libere (m0): = (n k ) p = (3 k ) p = 3 0,0608 + 2 0,164 + 1 0,222 = 0,1824 + 0,328 + 0,222 = 0,7324
n 1 2 k =0 k k =0 k

- numrul mediu de rnii i bolnavi din fia de aciune a unitii crora trebuie s li se acorde simultan primul ajutor medical va fi:
m k = m s + n m 0 = 0,681 + 3 0,7324 = 2,9486 3

- probabilitatea de pierdere (Pp), adic de deces al rniilor i bolnavilor ca urmare a neacordrii oportune a primului ajutor medical i depirii termenului de ateptare:
Pp = 0,5 ms = 0,681 = 0,126 = 12,6% y 2,7

- probabilitatea ca toate echipele sanitare (n) s fie ocupate cu acordarea primului ajutor medical P(s>0), adic s existe simultan n, n+1, n+2, rnii i bolnavi ce constituie un rnd de ateptare:
P (s > 0 ) = p n +s = 0,153 + 0,103 + 0,062 + 0,034 = 0,352
s =1 4

Rezult c n 35,2% din timpul de ducere a aciunilor de lupt de ctre unitate vor exista rnii i bolnavi la rnd, care ateapt primirea primului ajutor medical. Un indiciu semnificativ pentru medicul ef al unitii const i n evaluarea coeficientului (gradului) de neutilizare (Cn) a echipelor sanitare, care estimeaz procentul ateptat din timpul de lucru n care acestea lucreaz:
Cn = m 0 0,7324 = = 0,244 n 3

Ca urmare, capacitatea relativ de lucru (q) a sistemului de acordare de ctre echipele sanitare a primului ajutor medical pe cmpul de lupt va fi:
q = 1 Pp = 1 0,126 = 0,874

Valoarea obinut (q=0,874) evideniaz o ncrcare aproape de valoarea maxim a echipelor sanitare, ceea ce dovedete c, n anumite situaii acestea nu vor putea acorda oportun primul ajutor medical, determinnd decesul unor rnii sau bolnavi. Cu suficient exactitate se poate considera c numrul real (Q) de rnii i bolnavi care, n cele mai multe cazuri, vor primi primul ajutor medical ntr-un timp cel mult egal cu timpul mediu de ateptare admis (Tm=1 or) va fi: Q = q = 5,43.0,874 = 4,75 5 raniti si bolnavi Durata maxim posibil de ateptare (T) a acordrii primului ajutor medical de ctre unii rnii i bolnavi, corespunztoare unor probabiliti egal cu 0,9, rezult din calculele urmtoare:
113

P(Ta T ) = 1 e 1T = 0,9 sau e -1T = 0,1

Logaritmnd se obine: T = ln 0,1 = 2,3 ore Pentru o analiz mai detaliat a performanelor sistemului de acordare a primului ajutor medical pe timpul aciunilor de lupt ale unitii, n tabelul 2 se va prezenta comparativ calitatea servirii medicale n cazul constituirii a n=24 echipe sanitare, n condiiile organizatorice avute n vedere la efectuarea calculelor anterioare. Studiind datele din tabelul 2 rezult cteva concluzii importante pentru medicul ef, astfel: - probabilitatea (Pp) de pierdere (deces) a rniilor i bolnavilor de pe cmpul de lupt, datorit neacordrii oportune a primului ajutor medical este cu att mai mare cu ct se constituie mai puine echipe de ajutor medical, iar timpul mediu de ateptare este mai redus; - probabilitatea ca n aciunile de lupt s apar mai muli rnii i bolnavi dect numrul de echipe sanitare, pe timpul ocuprii acestora cu acordarea primului ajutor medical, este cu att mai mare cu ct numrul de echipe sanitare i timpul de ateptare admis sunt mai mici; - numrul mediu de echipe sanitare libere (m0), adic neangajate la un moment dat cu acordarea primului ajutor medical, crete direct proporional cu numrul acestora astfel ca n mod obinuit gradul lor de angajare s fie 0,6-0,7; - numrul mediu de rnii i bolnavi care ateapt la rnd primirea primului ajutor medical este cu att mai mare cu ct numrul de echipe sanitare existente este mai mic; - probabilitatea ca s se acorde oportun primul ajutor medical rniilor i bolnavilor pe cmpul de lupt crete direct proporional cu numrul de echipe sanitare constituite.

114

Probabilitatea ca s primeasc primul ajutor n rnii i bolnavi i alii s s atepte la rnd

Probabilitatea s primeasc primul ajutor n rnii i bolnavi i cinci s atepte la rnd

0,005 0,05 0,005 0,014 0,0362 0,246 0,182 0,0673 0,135 0,166 0,065 0,175 0,237 0,213 0,22 0,144 0,086 0,08 0,047 0,023 0,01 0,352 0,0608 0,164 0,221 0,2 0,153 0,103 0,062 0,034

Probabilitatea s primeasc primul ajutor n rnii i bolnavi i patru s atepte la rnd

0,037

Probabilitatea s primeasc primul ajutor n rnii i bolnavi i trei s atepte la rnd

0,132 0,13 0,048 0,642 0,304 0,067 0,18 0,244 0,18 0,21 0,187 0,19 0,068 0,17 0,036

Tabelul 2

Probabilitatea s primeasc primul ajutor n rnii i bolnavi i doi s atepte la rnd Probabilitatea s primeasc primul ajutor n rnii i bolnavi i unul s atepte la rnd Probabilitatea de acordare a primului ajutor la patru rnii sau bolnavi (p4) Probabilitatea de acordare a primului ajutor la trei rnii sau bolnavi (p3) Probabilitatea de acordare a primului ajutor la doi rnii sau bolnavi (p2)
0,184 0,248 0,223 0,151

Probabilitatea de apariie a rniilor ntr-un timp egal cu timpul mediu de acordare a primului ajutor

Probabilitatea de acordare a primului ajutor la un rnit sau bolnav (p1) Nu exist nici un rnit sau bolnav (p0)
0,498 0,068

Probabilitatea ca s se acorde primul ajutor medical n timpul mediu de servire (Tm) la maxim n rnii P(kn)
0,358

0,701

0,647

0,865

Probabilitatea ca toate echipele sanitare ale unitii s fie ocupate cu acordarea primului ajutor (Pn) Probabilitatea (Pp) de pierdere (deces) a rniilor i bolnavilor (situaia neacordrii oportune a ajutorului medical Numrul mediu de echipe sanitare libere (m0) Numrul mediu de rnii i bolnavi care ateapt la rnd primul ajutor n timpul mediu de servire (ms) Numrul mediu de rnii i bolnavi care primesc primul ajutor medical n timpul mediu de servire (mk) Timpul mediu (Tm) de acordare a primului ajutor Timpul mediu de ateptare Numrul de echipe sanitare destinate acordrii primului ajutor medical (n) Fluxul mediu al rniilor i bolnavilor n aciunile de lupt Calculat (c) Statistic ()

0,248

0,118

0,126

0,159

0,053

0,56

0,733

0,785

1,527

0,1424

1,521

1,576

0,431

0,681

3,201

3,361

2,948

2,646

2,615

0,5 ore 0,5 ore

0,5 ore 0,5 ore

0,5 ore 0,5 ore

0,5 ore 1 or

0,5 ore 1 or

n=2

n=3

=5,43 rnii i bolnavi pe or =4,2 rnii i bolnavi pe or

n=4

0,5 ore 1 or

2,886

0,289

1,403

0,32

0,26

0,05

0,144

0,18

0,21

0,15

0,2

0,834

0,5

115

Probabilitatea ca pe durata timpului mediu de servire (Tm) s existe pe cmpul de lupt mai mult de n rnii i bolnavi P(k>n)

0,082

0,013

0,1

THE ENGLISH MULTIMEDIA LABORATORIES

Lect.univ.dr. Ana Maria NEGRIL

Laboratoarele multimedia nu au o istorie foarte lung dei calculatoarele au nceput s fie folosite de mult pentru a uura predarea. n ciuda problemelor legate de costurile de ntreinere i achiziionare, acestea vor nlocui cu timpul vechile laboratoare deoarece prezint avantaje nete prin accesul la audio, video, prin interactivitatea pe care-o ofer i prin Internet.

Multimedia laboratories were once seen as science fiction because of the low performance of the computers. Who would have imagined 20 years ago, when most computers had just a few mega memory and were mostly used for very simple graphics and programs, that today they would become not only capable of creating and sustaining virtual reality, but also of interacting with their users? Even if it is sometimes difficult to get it stared, when a laboratory is fully functional the benefits start to appear. Learners are more confident when they work on PCs and are less afraid of making mistakes. As Gates noticed, computer-assisted language learning reduces the anxiety of students and turns out to be a positive side of learning. Learning programs have been developed to assist students with their learning of grammar and vocabulary, but also on improving the four skills: listening, reading, writing and, to some extent, speaking through pronunciation. The multimedia labs resemble the traditional audio-lingual language labs, but they go beyond the mere use of audio tapes as the teacher can use a variety of teaching materials by using not only audio tapes, video-tapes, but also CDs and DVDs. Students can work on their own, or can have a peer. Larger groups are rarely used because of the dimensions of the computer screen and the access to the keyboard that is restricted to just one person. The multimedia labs have a multitude of advantages that are connected to their multifunctional nature. Students can access video and audio files that are easy to play and rewind. Furthermore, the modern software allows students to have their pace of learning helping them to concentrate only on learning and not on the teacher. Moreover, the students find in the PC an attentive partner who is never tired or nervous and who give them its
116

undivided attention. Shih-Jen Huang considers that the function of a multimedia lab is multiple. It can not only assume the role of a traditional language lab, but also offer teachers more powerful teaching tools with the aid of modern computer technology. Taking into consideration the softs primary purpose, the nature of computer-human interaction, and the amount of control, Huang (1997) talks about two types of computer learning programs: instruction-oriented and funoriented. The primary purpose of the instruction oriented programs is on teaching and learning, but the human-computer interaction is unbalanced and the user control limited. These programs resemble the activities in the traditional labs when the teacher was the one in control and the one who decided what the students would learn. The other type of programs - the funoriented is motivational, entertaining and interactive and its user control is multiple. The students interact just with the computer, which is a discrete and reliable partner. However, the success of a Multimedia Lab depends not only on the performance of the computers, but also on the quality of the programs used. The programs need to be chosen or created taking into account the students needs, the content of the course and all the other elements of the course design because they function as any other material designed for a specific course. Warwick J. Thorn, Producer of 'English With Us' CD-ROM for Communicative ESOL, listed some aspects that are important in developing and evaluating a program: Ease of use and navigation. A program should have a simple interface because the learners have to concentrate on learning English not a computer program. Cognitive load. Programs content has to be easy to cope with. It has to be intuitive and work the way you expect it does. Knowledge space and information presentation. The concepts need to represent successful methodologies Media integration. The need of the multimedia to be combined to produce an effective whole. Aesthetics. The graphical interface has to be appealing because this way it will create a pleasant environment for the learners. Overall functionality. The program needs to be functional and help the students to learn. The Multimedia Laboratories are useful tools in teaching as they provide a multitude of activities that can be both created by the teacher or taken from the Internet. In the last decade, many sites have been created to allow the students to have access to a large variety of activities especially designed for vocabulary and grammar. The skills that can be improved this
117

way are usually the reading and listening, but occasionally, the writing and the speaking can benefit from the activities. Here is a list of useful sites for those who want to improve their English: EFL/ESL Games & Quizzes Englishclub.com Home: http://www.englishclub.com/ Games: http://www.englishclub.com/esl-games/index.htm Quizzes: http://www.englishclub.com/esl-quizzes/index.htm Dave's ESL Cafe Home: http://www.eslcafe.com/ Games: http://www.eslcafe.com/ideas/sefer.cgi?Games Quizzes: http://www.eslcafe.com/search/Quizzes/ ESL Lounge Home: http://www.esl-lounge.com/index.html Games: http://www.esl-lounge.com/board_games.html Other Useful Sites English-zone.com - many resources for both teachers and studentsincludes a review of Word Up TEFL.NET- resources for EFL/ESL teachers - includes a review of Word Up - plus very useful lesson plans 1-language.com - ESL site including forums, chat, grammar, writing, interactive quizzes and games, flashcards, phonics, articles, etc. UsingEnglish.com - resources for learning the English language for ESL, EFL, ESOL, and EAP students and teachers. ESL KidStuff - includes over 800 flashcards, worksheets, games & activities, job postings, discussion forums, etc. English@home.com John's ESL Community - resources for teachers and students. GlobalStudy - info. and links to ESL programs worldwide. TEFL/TESL Sites- many more links here Multimedia labs have begun to be a more common sight nowadays than they used to because of their multifunctional nature. They help students feel more comfortable with learning and producing their language, but are also regarded as valuable tools in teaching as they can be used in a variety of activities.

118

IMPLICAIILE EREI INFORMAIONALE ASUPRA CONFLICTELOR MILITARE

Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gruia TIMOFTE

There is absolutely no doubt that advanced information and communication technologies and the capabilities that they impart will significantly change the nature of military roles, missions, and methods. Change will come not only to the military powerful nation states but to the military of smaller states and non-state actors. The military analysts identify six consequences of the Information Age that will have profound effects on military: time and distance will become less important as constraints, more international actors will affect events, boundaries between international actors will become more permeable, democratic governments and free market economies will flourish, but not become the only forms of government or economic organization, trends toward regionalization and globalization will accelerate, the disparity between haves and have-nots will increase.

Nu exist nici o ndoial c tehnologiile avansate din informatic i telecomunicaii i capacitile pe care le ofer acestea vor schimba n mod semnificativ rolul, misiunile i metodele din mediul militar. Schimbrile se vor produce nu numai la nivelul marilor puteri militare, ci i la nivelul statelor mici i chiar al participanilor nestatali. n ntreaga lume, strategii i planificatorii din domeniul aprrii ncearc s gseasc rspunsuri la numeroasele ntrebri privind natura acestor evoluii, ritmul n care vor avea loc i modul n care va fi gestionat tranziia de la situaia actual la cea viitoare. Dup cum arat majoritatea cercettorilor i atest fiecare zi de la nceputul secolului al XXI-lea, era informaional inaugureaz schimbri majore, de fond, n orice efort i aciune uman. Ipotezele privind iminena unei revoluii n domeniul militar au nceput s apar la nceputul anilor `80, dar pn la Operaia Furtuna Deertului din 1991, cnd SUA au ntrebuinat ntregul arsenal de armamente cu mare precizie mpotriva Irakului i ntreaga lume a putut s vad efectele acestuia i nivelul tehnologic avansat la care s-a ajuns, evalurile au fost mai mult de natur teoretic. n anii de dup acest eveniment, discuiile, analizele i
119

teoriile despre implicaiile tehnologiilor erei informaionale asupra pregtirii i ducerii rzboaielor i conflictelor s-au multiplicat n mod substanial1. n acelai timp, oamenii de tiin, analitii i planificatorii militari au recunoscut c implicaiile noilor tehnologii pentru securitatea naional i politica de aprare se extind mult mai departe, dincolo de elementele caracteristice ale preciziei forei. Ca urmare, doctrinele de aprare au nceput s fie modificate n concordan cu aceste capaciti iminente. De asemenea, exist teama crescut fa de ameninrile la adresa informaiei i infrastructurii informaionale a rzboiului, aa cum tot mai muli analiti recunosc c tehnologiile erei informaionale furnizeaz nu numai noi capaciti, dar creeaz, n acelai timp, noi vulnerabiliti. Datorit faptului c tehnologia informaiei i comunicaiilor au ptruns pe pia i n mediul militar cu o rapiditate fr precedent, uneori se pare c singurul aspect care a inut pasul cu aceste tehnologii a fost incertitudinea despre modul n care au fost create securitatea naional i politica de aprare viitoare. Abordrile recente n acest domeniu evideniaz urmtoarele aspecte: - terminologia specific este n curs de clarificare; este explorat contextul n continu evoluie; - informaia devine un factor din ce n ce mai important n crearea bogiei i un obiect de uz curent; - creterea importanei i valorii informaiei conduce att la schimbri organizatorice, ct i de evaluare a societii i domeniului militar. Principalele efecte ale erei informaionale asupra dezvoltrii societii n ansamblu sunt urmtoarele2: - timpul i distana vor deveni mai puin importante; - evenimentele vor fi influenate de un numr mai mare de factori internaionali; - graniele dintre participanii internaionali vor deveni tot mai nesemnificative; - guvernele democratice i economiile libere de pia vor nflori, dar nu vor deveni unicele forme de guvernare sau organizare economic; - tendinele spre regionalizare i globalizare se vor accentua; - discrepana dintre bogai i sraci va crete (dezvoltarea tot mai accelerat a statelor puternice i adncirea decalajelor, distribuia asimetric a bogiei, surs de tulburri interne i tensiuni internaionale ntre state i grupuri de state); - ameninrile pot aprea din tot mai multe direcii, au caracter difuz, iar rzboiul asimetric reprezint un real pericol, dei nu este nou, pentru securitatea naional i internaional;
1 2

Joint Vision 2010, Department of Defense, Washington, DC, 1999, p. 2. Alberts D., Garstka J., Hayes R., Signori D., Understanding Information Age Warfare, CCRP, Washington, DC, 2001, pp. 35-37. 120

- strategia i tactica se vor schimba; - orict de importante sunt tehnologiile informaiei i comunicaiilor, acestea nu sunt singurele care nregistreaz evoluii ascendente evidente; - revoluia real n domeniul militar se realizeaz prin combinarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor cu alte tehnologii care au aplicaii n mediul militar. Unii autori sunt de prere c schimbrile n politica de aprare vor fi mici i cresctoare, dar accelerate, iar alii c acestea vor fi masive, chiar brute, toate acestea viznd urmtoarele aspecte: noile tehnologii vor asigura avantaje semnificative armatelor moderne; ngrijorarea c aceste tehnologii i capaciti sunt vndute peste tot, n ntreaga lume; unele limitri ale capacitilor operaionale determinate de limitele tehnologiilor; ameninrile unor grupri substatale la adresa statelor dezvoltate; rolul i impactul rzboiului (operaiilor) informaional. Oportunitile oferite de tehnologia informaiei i comunicaiilor n era informaional pentru domeniul militar vizeaz asigurarea condiiilor pentru mbuntirea modului de organizare, dotare i ducere a rzboiului. n mod concret este vorba despre senzori, radare i alte echipamente de colectare a informaiei, la nivelul crora se produc perfecionri aproape zilnic. Aceste echipamente au un nivel ridicat de conectivitate la reelele informaionale prin care pot asigura o cunoatere adecvat a spaiului de lupt, inclusiv GPS (Sistem de Poziionare Global) pentru fiecare lupttor, astfel: - sisteme de comunicaii globale cu mare vitez i fidelitate de transmitere care mbuntesc cunoaterea spaiului de lupt din orice punct de pe pmnt; - creterea capacitii de lovire cu nalt precizie care conduce la producerea de pierderi nsemnate adversarului concomitent cu reducerea distrugerilor colaterale; - abilitatea de a analiza mai bine distrugerile din spaiul de lupt, fapt ce conduce la creterea eficacitii i eficienei; - necesitatea pregtirii i desfurrii operaiilor informaionale care urmresc protecia informaiilor proprii i distrugerea celor ale adversarului; - definirea i redefinirea unor termeni precum sunt: sistem de sisteme, operaii informaionale, superioritate informaional, rzboiul informaional, rzboiul bazat pe reea, revoluie n domeniul militar; - asigurarea superioritii informaionale care const n capacitatea de a colecta, prelucra i disemina (distribui) un flux nentrerupt de informaii propriu concomitent cu exploatarea sau afectarea capacitii (abilitii) adversarului de a face acelai lucru. Elementul central al superioritii informaionale l reprezint utilizatorul uman al informaiei. Fr a ti cnd, unde, de ce, cu ce i cum s acioneze, lupttorii nu-i pot ndeplini misiunea eficient i efectiv. Conceptul
121

i aciunile aferente se aplic n mod difereniat i particular, n funcie de rolul i importana operaional a elementelor analizate. De exemplu, generalul Wesley Clark, fost comandant suprem al Forelor Aliate din Europa, declara, n faa Comitetului pentru Forele Armate din Senatul american n 1999, c NATO putea utiliza metodele electronice pentru a-l izola pe Miloevici i partidul su politic. Detaliind, Clark a afirmat c dac mijloacele electronice erau utilizate mpreun cu alte msuri non-militare, aciunile de atac militare n-ar mai fi fost necesare3. Particularitile politicii de aprare n era informaional. Era informaional i pune amprenta asupra tuturor activitilor umane. De asemenea, aceasta conduce la schimbarea mediului n care se manifest politica de aprare. Aceste schimbri se manifest n mai multe direcii, dar cele mai importante sunt urmtoarele: - informaia devine deosebit de important pentru creterea bogiei, puterii i influenei. n opinia multor specialiti, informaia a devenit deja mult mai important dect sursele tradiionale ale bogiei (pmntul, munca i capitalul), a cror importan va continua s scad i, ca urmare, nu vor mai deveni obiective prioritare ale luptei. n aceste condiii, politica de aprare trebuie s-i redefineasc obiectivele i s includ activiti privind aprarea i/sau protecia informaiei; - valorile relative care incumb individului, familiei i societii (interesele materiale, concepia laic i religioas; onoare, datorie i patriotism; alte valori materiale) se vor modifica, n mod inevitabil, pe msur ce vom fi bombardai cu din ce n ce mai mult informaie. Pentru strategii i planificatorii aprrii este dificil sau imposibil s precizm care vor fi aceste schimbri. n principiu, aceste ndoieli se refer la: acceptarea sau nu a pierderilor umane i la valoarea acestora; continuarea luptelor pentru teritorii i/sau resurse; valoarea bugetelor militare acceptate din punct de vedere politic; nivelul distructiv al forei; acceptarea rzboiului informaional din punct de vedere politic; serviciul militar obligatoriu etc.; - era informaional a nceput s produc schimbri n organizarea i structura tuturor elementelor societii, inclusiv n domeniul militar. Astfel, fluxurile informaionale ntre nivelurile ierarhice au crescut ca volum i vitez. Comanda i controlul rmn aceleai elemente sensibile, iar necesitatea elaborrii unor decizii la faa locului este recunoscut ca fiind una real. Mediul strategic i politica de aprare. n era informaional este afectat i mediul informaional global, structura acestuia i modul n care el funcioneaz. Ca urmare, mediul strategic n interiorul cruia este continuat politica de aprare se va modifica, probabil, n mod drastic.
3

Borger J., Cyberwar Could Spare Bombs, The Guardian, London, November 5, 1999, p. 17. 122

Timpul i spaiul vor constrnge mai puin dect n trecut. Una din particularitile importante ale erei informaionale este aceea c timpul i spaiul, considerate constrngeri ale activitii umane i productivitii, se vor reduce drastic. Cu tot mai multe mesaje de diverse tipuri i informaii transmise cu viteza luminii la distane mari fr pierderi sau pierderi minime privind precizia sau nelesul, timpul i spaiul devin din ce n ce mai puin restrictive asupra multor capaciti i forme de activitate. Implicaiile acestora asupra politicii de aprare sunt contradictorii. Pe de o parte, cerinele privind lrgimea de band i fiabilitatea cresc i asigur transmiterea informaiilor privind evoluia situaiilor n timp real, de la aliniamentul de contact la autoritatea de comand, ceea ce conduce la concluzia c activitile de comand i control devin din ce n ce mai centralizate. Acest fenomen poate fi util n anumite situaii deosebite. n celelalte situaii, fluxurile de informaii cu caracteristicile menionate mai sus vor permite autoritilor de comand s elaboreze decizii la nivelul ealoanelor unde s-au produs evenimente. Cu ct informaiile detaliate despre ct mai multe situaii tactice ajung la autoritatea de comand, devine din ce n ce mai dificil pentru aceasta s se concentreze asupra situaiei strategice sau din zonele de operaii. Ca urmare, se impune elaborarea celor mai numeroase decizii la ealoanele tactice. De asemenea, se estimeaz c numrul nivelurilor ierarhice se va reduce. Muli factori internaionali vor avea capacitatea de a influena evenimentele. Era informaional se caracterizeaz prin creterea numrului factorilor care joac un rol major n influenarea evenimentelor. n primul rnd, tehnologiile informaionale avansate extind rolul corporaiilor multinaionale, organizaiilor neguvernamentale i chiar al personalitilor pe scena internaional. n al doilea rnd, aceste tehnologii ptrund tot mai mult n domeniul afacerilor. Aceste fenomene au implicaii majore dar incerte asupra politicii de aprare. Cu ct numrul factorilor poteniali cu impact major asupra intereselor naionale ale unui stat este mai mare, cu att va fi mai dificil pentru autoritatea de comand s descopere (identifice) acei factori care prezint o ameninare serioas la adresa intereselor sale. Oricum, datorit micorrii rolului spaiului i timpului, timpul de rspuns la diferite evenimente va fi mult mai mic dect pn acum. Fluxurile informaionale ignor frontierele naionale. Configuraia sistemelor informaionale moderne interconectate i alte realizri n tehnologia informaiei i comunicaiilor fac ca fluxurile de informaii s fie uneori reduse cu mare dificultate, iar n anumite situaii deloc. Aceasta reprezint o sabie cu dou tiuri. Pe de o parte vor crete interaciunile ntre factorii internaionali, care vor fi benefice pentru democraie i economia de pia, iar pe de alt parte, informaiile considerate inacceptabile sau nefavorabile se pot rspndi cu foarte mare uurin. De aceea, anumite guverne controleaz, restrng sau interzic accesul la Internet, de exemplu (cel
123

puin 20 de guverne controleaz, n cea mai mare parte sau chiar total, accesul la Internet pentru a proteja valorile tradiionale, a apra securitatea naional, a promova moralitatea sau a preveni subversiunea). Permeabilitatea frontierelor permite ntreruperea sau denaturarea informaiilor de nivel global. De exemplu, virusul Love lansat de la un computer din Filipine, n mai 2000, cu cele peste 29 de variante au produs daune de peste 29 miliarde de dolari pn la izolarea acestuia. Chiar dac avertismente privind acest virus au fost transmise n cteva ore dup identificarea lui, printre victime s-au numrat peste 500 de corporaii, cel puin 14 agenii guvernamentale americane (inclusiv Departamentul Aprrii american), agenii neguvernamentale i milioane de calculatoare individuale private din ntreaga lume. Meninerea securitii informaiilor, a sistemelor de comunicaii i calculatoare va fi o prioritate de nalt nivel n era informaional, deosebit de important pentru securitatea i aprarea naional4. Statele democratice i economiile de pia vor nflori. Fluxurile de informaii ntresc libertatea uman i productivitatea. Cele mai dinamice i eficiente vor fi statele democratice i economiile de pia. Alte state i elemente vor ncerca s restricioneze sau mpiedice accesul la tehnologia informaiei. Vor fi grupuri care se vor opune democraiei i economiei de pia i vor utiliza tehnologiile erei informaionale n scopul satisfacerii intereselor de grup i personale. Pentru politica de aprare, era informaional va aduce mult mai multe ameninri i provocri. Tendina spre globalizare i regionalizare se va accentua. Transferul rapid de informaii va permite sistemelor de producie distribuite s se extind dincolo de graniele statale sau regionale. Pe lng mediul mondial favorabil, de dup perioada Rzboiului Rece, adevraii ageni ai regionalizrii i globalizrii posed tehnologii ale informaiei i comunicaiilor avansate. Integrarea economic are efecte i n domeniul militar, conducnd la creterea decalajului tehnologic i militar ntre diverse state. Decalajele dintre bogai i sraci vor crete. Tehnologia informaiei i comunicaiilor va conduce la dezvoltarea mai accelerat a statelor puternice, adncirea decalajelor i distribuia asimetric a bogiei. Acest fenomen va avea loc att n interiorul statelor ct i ntre acestea, conducnd la tulburri interne i la creterea tensiunii internaionale, ntre state i grupuri de state. Tot mai multe surse ale provocrilor i ameninrilor. Informaia i tehnologia informaiei se aplic la sistemele de armament existente n scopul mbuntirii parametrilor acestora (sisteme de armament mbuntite prin informaie) ct i sistemelor de armament care nu pot funciona n lipsa informaiei (sisteme de armament dependente de informaie). Cercetrile n tehnologia informaiei i comunicaiilor pot fi derulate de echipe mici sau
4

The Internet and Press Freedom 2000, New York, Freedom House, 2000, p. 27. 124

chiar indivizi. De asemenea, pot fi utilizate mijloacele comerciale care pot fi transformate de ctre potenialii adversari n provocri sau ameninri. n perioada Rzboiului Rece, adversarii utilizau mari cantiti de resurse pentru a realiza mijloace nucleare, aeriene, blindate, portavioane etc. Ca urmare, provocrile i ameninrile la adresa statelor mari veneau din partea altor state mari cu potenial militar serios. n era informaional, disponibilitile oferite de tehnologia informaiei i comunicaiilor permit unui numr mare de actori, inclusiv nestatali, s creeze ameninri i provocri. n rndul acestora se nscrie i conflictul asimetric. Politica de aprare i dezvoltrile tehnologice din spaiul de lupt dincolo de tehnologia informaiei. Alte tehnologii de nivel nalt se dezvolt rapid i au implicaii serioase asupra politicii de aprare, organizrii i ducerii rzboiului: cele privind direcionarea energiei; stealth; robotica; miniaturizarea; sistemele microelectronomecanice; biotehnologia i bioenergia; biologia molecular; cele pentru modificarea comportamentului uman; nanotehnologia i altele. Toate acestea combinate cu tehnologia informaiei i comunicaiilor vor permite angajarea n conflicte, rzboaie i operaii altele dect rzboiul ntr-un mod cu totul revoluionar.

125

ASPECTE PRIVIND PREGTIREA INFORMATIV A CMPULUI DE LUPT N OPERAIILE DE STABILITATE I SPRIJIN

Lt.col.instr.sup. Ion CLIN

La preparation du champ de bataille (P.C.B.) pour le renseigement dans les operations de stabilit et dappui est un peut difrente par rapport des operations classiques. C est pourqoi je ferai quelques diffrences au processus de P.C.B. au cas des operations de stabilit et appui vis a vis des operations clqssiques.

Pregtirea informativ a cmpului de lupt analizeaz posibilitile i limitrile impuse att de zona de operaii, ct i de inamic. Produsul su final este dat de descrierea cursurilor de aciune posibile ale inamicului, precum i de posibilitatea ca acesta s se pun n aplicare. Procesul se execut indiferent de tipul operaiei ce urmeaz a fi executat sau de mediul n care urmeaz s se desfoare. n situaia operaiilor de stabilitate i sprijin, pentru a da relevan pregtirii informative a cmpului de lupt, compartimentul informaii trebuie s respecte de la nceput toate etapele procesului: de la definirea finalitii fiecrui pas i pn la interpretarea larg a unor termeni doctrinari. n acest sens compartimentul informaii va evita utilizarea termenului general de inamic ca n cadrul unei operaii clasice. Numeroasele provocrii pe care forele le pot nfrunta n operaiile de stabilitate i sprijin conduc la ideea c cel mai potrivit termen folosit ar fi termenul de ameninare. Necesitatea folosirii lui se datoreaz faptului c termenul de inamic este prea limitat pentru a desemna toate situaiile pe care un comandant le poate ntlni ntr-o operaie de stabilitate i sprijin. Refugiaii, organizaiile non-guvernamentale, victimele dezastrelor naturale, ale epidemiilor i accidentele ecologice i multe altele care pot fi ntlnite n operaii, nu se ncadreaz n categoria de inamic dar pot afecta ndeplinirea cu succes a misiunii. Aplicarea procesului de pregtire informativ a cmpului de lupt n medii neconvenionale este diferit fa de adoptarea n situaii clasice, de aceea n continuare voi face unele referiri cu privire la aceste diferene.
126

Modificrile procesului de pregtire informativ a cmpului de lupt necesare operaiilor de stabilitate i sprijin Etapa 1. Definirea cmpului de lupt Diferena semnificativ const n faptul c n cazul acestei tip de operaii cmpul de lupt nu este continuu. Spre exemplu, atunci cnd compartimentul informaii analizeaz zona de operaii ordonat de ealonul superior pentru o operaie de contrainsurgen va fi nevoit s ia n considerare i posibilitatea ca insurgenii s gseasc sprijin moral i material n taberele de refugiai. Chiar dac activitile i mijloacele din aceste tabere nu au legtur direct cu zona de operaie, ele pot influena activitile i posibilitile insurgenilor din zona de operaii. n aceast situaie compartimentul informaii poate propune comandantului o zon de interes care s includ taberele de refugiai. Un factor critic n aceast etap l constituie gradul de detaliere a produselor procesului n mod deosebit analiza din punct de vedere demografic. Compartimentul informaii va face o evaluare iniial a factorilor prin care un anumit segment de populaie poate fi relevant pentru ndeplinirea misiunii. Examinarea bazei de date existente precum i culegerea informaiilor necesare continurii procesului se execut similar n ambele situaii. Diferena semnificativ const n faptul c n operaiile de stabilitate i sprijin, informaiile vor proveni din surse deschise i nu pot fi transmise prin canalele de informaii normale. De regul informaiile despre cultur, istorie i percepiile pe care acestea le pot produce, se pot gsi n librrii, biblioteci sau pe Internet. Comunitatea academic, ageniile de turism, concernele internaionale studiaz aceste probleme zilnic. Rapoartele i evalurile lor cu privire la sentimentele locale, tabuurile culturale, receptivitatea la prezena strinilor sunt publicate i actualizate frecvent. Este de preferat acum ca pentru informare s se foloseasc aceste surse neconvenionale, dect s se atepte un rspuns n urma unei nevoi de informaii adresate ierarhic. Etapa 2. Descrierea efectelor cmpului de lupt De regul, mediul n care se desfoar operaiile de stabilitate i sprijin nu seamn nici pe departe cu un cmp de lupt. Chiar dac acest mediu poate fi letal i este de regul plin de provocri, nu seamn cu clasicul cmp de lupt. Din acest motiv comandantul i compartimentul informaii trebuie s ia n calcul impactul mediului asupra oricror elemente relevante ale operaiei de executat. n operaiile convenionale, autorii relevani au fost pn nu de mult forele armate. n ultimii ani am nvat c civilii din cmpul de lupt pot
127

amplifica ficiunile luptei i s-au fcut ncercri de a-i lua n considerare. n principal aceste eforturi s-au concretizat n planuri de evacuare a populaiei civile din zona de aciune, att pentru a-i proteja ct i pentru a reduce impactul lor asupra operaiilor proprii. n operaiile de stabilitate i sprijin, numrul i importana grupurilor de populaie care pot avea efecte importante asupra misiunii cresc exponenial. Clasificarea lor ca civili la modul general este o abordare greit. Chiar i clasificarea lor ca prieteni, ostili sau neutri reprezint doar un punct de nceput. Spre exemplu, refugiaii neutri care caut ajutoare pot constituii un dezastru pentru o operaie de evacuare a non-combatanilor dac invadeaz zonele de aterizare a elicopterelor. Fr a avea intenii ostile, ei pot face ca extracia aerian s nu se poat executa pentru c vor asocia zgomotul elicopterelor cu aducerea i distribuirea ajutoarelor. Astfel, forele aliate pot intra ntr-un conflict de proporii ncercnd s-i apere pe acei distribuitori de ajutoare. n acest mediu, statul major trebuie nu numai s ntocmeasc o list cu grupurile identificate ci s evalueze scopurile i motivaiile acestora, conducerea (dac exist), convingerile lor, bazele de unde i colecteaz resursele. Analiznd aceti factori, compartimentul informaii va concentra efortul asupra acelor grupuri care influeneaz direct abilitatea comandantului de a-i ndeplini misiunea. Timpul limitat, ncadrarea i echipamentele la dispoziie vor impune compartimentului informaii s se concentreze asupra celor mai importante aspecte pentru analiza detaliat. Etapa 3. Evaluarea ameninrii Dac evaluarea ameninrii era pn acum cea mai uoar parte a procesului de pregtire informativ a cmpului de lupt, astzi acest pas este mult mai dificil deoarece ameninarea nu mai este constituit din armate regulate care acioneaz dup o doctrin i n dispozitiv de lupt clare. Chiar i pe timpul operaiei Furtuna Deertului, inamicul, pe care compartimentul de informaii credea c-l nelege bine, nu a luptat aa cum a apreciat c o va face. Redus la minimum, ameninarea face ce fac i forele aliate i folosete mijloace la dispoziie pentru a obine rezultatul dorit. Ceea ce limiteaz impactul operaiilor sunt factorii cultural i economic precum i gradul de instruire, personalitatea comandanilor jucnd un rol extrem de important. n final ns ambele fore vor folosi mijloacele la dispoziie pentru a-i atinge scopul, iar compartimentul informaii trebuie s le ia n considerare. Desfurarea acestei etape se bazeaz n principal pe indentificarea obiectivului ameninrii, iar tacticile folosite stau la baza gradului de detaliere a mediului de desfurare a fiecrei operaii n parte.
128

Forele care desfoar operaii de stabilitate i sprijin folosesc descrierile tacticilor folosite i modele grafice pentru reprezentarea aciunilor ameninrii, precum i modele doctrinare de aciune ale acesteia primite de la ealonul superior. Pe baza acestora i prin aplicarea unor principii de aciune de baz, compartimentul informaii poate modifica modelele de aciune ale ameninrii, adaptndu-le situaiei concrete, crend astfel noi modele doctrinare. Diferena dintre acestea i produsele pe care compartimentul informaii le primea n trecut const n gradul de alegere necesar transformrii informaiei brute ntr-o informaie a procesului de planificare i luarea deciziei. Etapa 4. Determinarea cursului de aciune a inamicului Aceast etap constituie punctul final al procesului i l ajut pe comandant n atingerea obiectivelor sale i astfel s-i ndeplineasc misiunea fr a fi surprins de inamic. Aceast etap integreaz rezultatele etapelor anterioare, pentru realizarea unui produs care arat modul probabil de aciune al inamicului. Prin identificarea obiectivelor inamicului, compartimentul informaii va dezvolta cursul de aciune probabil al acestuia, fr a neglija ns celelalte cursuri de aciune posibile. Compartimentul informaii va utiliza aceleai proceduri i instrumente ca n cazul operaiilor convenionale (grafic al situaiei, proiectarea aciunilor inamicului etc.). Situaia va reprezenta grafic dispunerea forelor ameninrii n cazul n care va adopta un anumit curs de aciune. Pentru a realiza acest produs compartimentul informaii va suprapune modelul doctrinar de aciune al inamicului peste cel care arat modelul n care terenul i starea vremii influeneaz aciunile militare. Pe baza acestor produse compartimentul informaii va canaliza aciunile de cercetare i supraveghere. Aceste crochiuri vor arta locul i momentul n care se vor culege informaii despre ameninare. n determinarea cursurilor de aciune a inamicului trebuie avui n considerare urmtorii factori: istorici, demografici i culturali cu relevan n dezvoltarea posibil a situaiei; aciunile ameninrii vor fi analizate dintr-o perspectiv mai larg; identificarea tuturor cursurilor de aciune vizibile ale ameninrii; analizarea obiectivelor i cursurilor inamicului pe o perioad mai lung de timp; luarea n considerare a faptului c ameninarea nu va repeta greelile fcute o dat; luarea n considerare a obiectivelor politice pe termen lung i a gradului posibil de implicare a ameninrii n diferite etape ale crizei; caracteristicile terenului vor fi analizate pe hart, detaliate (hri, 1:10 000 sau 1: 25 000).
129

IMPLICAIILE CONCEPTELOR DE MOBILITATE I CONTRAMOBILITATE ASUPRA UNOR LEGI I PRINCIPII ALE LUPTEI ARMATE
Gl.bg.(r ) prof.univ.cons.dr. Petre GRECU Lt.col.drd.Ion CONSTANTIN

We appreciate that mobility and countermobility as operational concepts should be considered milestones in conducting armed forces operations in modern warfare.

Rzboiul ca fenomen socio-istoric a reprezentat i va reprezenta i n secolul al XXI - lea manifestarea cea mai ascuit a relaiilor politice conflictuale existente la un moment dat ntre grupuri mari de oameni (naiuni, popoare, state, coaliii de state etc.), organizate din punct de vedere militar. n acest context se folosesc frecvent, pentru atingerea anumitor scopuri economice i politice, cele mai violente mijloace, ceea ce confer acestui fenomen un puternic caracter distructiv. n acest caz, dei confruntarea nu se limiteaz la domeniul militar propriu-zis, ci implic toate sferele vieii sociale: politic, economic, tehnico tiinific, ideologic, diplomatic i de alte natur, lupta armat are rolul hotrtor, decisiv, deoarece ea constituie instrumentul principal i nemijlocit n atingerea scopurilor rzboiului, toate celelalte domenii contribuind la desfurarea cu succes a luptei armate, la deznodmntul ei victorios. Lupta armat, ca domeniu (form) de confruntare n rzboi, este definit ca un ansamblu de aciuni militare, de ciocniri violente desfurate n mod organizat ntre dou grupri de fore narmate, care urmresc scopuri opuse, coninutul, amploarea i intensitatea aciunilor fiind determinate de scopurile rzboiului, de esena sa social-politic, de caracterul i de trsturile sale, precum i de cantitatea, dar mai ales calitatea lupttorilor, armamentului i tehnicii militare. Confruntarea ntre beligerani se duce cu ajutorul forelor armate, n anumite condiii concrete de spaiu i de timp, i depinde de potenialul economic, tehnic, tiinific, moral etc., al rii respective, precum i de potenialul ei militar. Aceste condiii i factorii materiali, morali i politici determin anumite legiti obiective ale luptei armate, care exprim legtura intern, esenial, necesar i general, respectiv elementul trainic, stabil, care se repet n fenomenul respectiv.
130

Sub impactul tendinelor care se manifest n evoluia confruntrilor militare, cmpul de lupt va nregistra i n viitor o evoluie continu, dobndind caracteristici i trsturi noi sau modificndu-le pe cele anterioare dintre care cele mai semnificative sunt: suplee, mare mobilitate i capacitate de foc, capacitate ridicat de dislocare i de autosusinere n teatru, timp redus de reacie, capabilitate de ndeplinire a tuturor misiunilor etc. Mobilitatea i supleea vor reprezenta caliti cu reflectare direct n planul organizrii structurale i procesuale ale forelor i aciunilor. Ele vor permite modelarea forelor dinspre structuri standard spre structuri contextuale care, eliminnd masivitatea dispozitivelor, s permit exploatarea prompt a preciziei, facilitnd introducerea rapid n aciune, realizarea obiectivelor i, la nevoie, extragerea din teatrul de operaii a forelor necesare, nainte de a fi supuse unei aciuni energice majore ale adversarului. Mobilitatea va permite, astfel, amplificarea efectelor generate de precizia loviturilor, prin interpunere ntre elementele de structur ale adversarului i aciune asupra sistemului din interior ctre limitele sale exterioare. Conceptele de mobilitate i contramobilitate i implicaiile acestora asupra unor legi ale luptei armate Dependente de evoluia societii omeneti n ansamblul ei, legile luptei armate au cunoscut i cunosc o evoluie continu uneori mai accelerat, alte ori mai lent, att n sensul diversificrii, ct i al modificrii coninutului lor, n fiecare etap istoric. Studiul lor prezint o mare nsemntate pentru tiina militar, nu numai din punct de vedere teoretic ci i practic, evideniind influena hotrtoare a acestora asupra aciunilor militare, ndeosebi pe plan strategic. Cu privire la coninutul lor, prerile teoreticienilor militari difer mai mult sau mai puin. Chiar i n rndul specialitilor militari romni prerile nu coincid ntrutotul. Astfel, unii dintre ei susin c acestea ar fi: legea dependenei structurilor organizaionale militare de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt; legea corelaiei dintre formele i procedeele aciunilor militare i nivelul de performan al armamentului i tehnicii de lupt; legea unitii aciunilor militare; legea concordanei, dintre scopuri, fore i mijloace; legea raportului de fore, n timp ce potrivit Regulamentului general al aciunilor militare acestea, sunt urmtoarele: legea concordanei dintre scopuri, fore i mijloace; legea raportului de fore; legea dependenei formelor i procedeelor aciunilor militare de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt; legea unitii aciunilor i legea amplorii crescnde a luptei armate2.
2

AN-1 Regulamentului general al aciunilor militare, Bucureti, 1996, p. 42. 131

Abordndu-le din perspectiva aprrii colective n care implicarea celorlalte domenii n pregtirea i ducerea aciunilor de lupt este mult mai semnificativ, apare necesitatea includerii n acest tablou i a unor legi considerate ca fcnd parte din categoria legilor generale ale rzboiului, ceea ce poate conduce la concluzia c legile luptei armate pot fi considerate urmtoarele: concordana dintre scopuri, fore i mijloace; raportul de fore; dependena doctrinei, operaiilor, tacticilor, tehnicilor i procedurilor de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt; unitatea aciunilor; amploarea crescnd a operaiilor specifice luptei armate; necesitatea ofensivei pentru obinerea victoriei finale3. n alte surse bibliografice sunt precizate urmtoarele legi ale luptei armate: legea dependenei luptei armate de nivelul dezvoltrii economicosociale; legea rolului naiunii n susinerea efortului militar; legea dependenei structurilor organizatorice, formelor i procedeelor aciunilor militare de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt; legea unitii aciunilor; legea concordanei dintre scopuri, fore i mijloace; legea raportului de fore. n continuare vom prezenta implicaiile conceptelor de mobilitate i contramobilitate asupra unor legi ale luptei armate. Legea dependenei luptei armate de nivelul dezvoltrii economico - sociale Aa cum s-a menionat deja, unul din factorii determinani ai actualelor tendine de evoluie a luptei armate l reprezint revoluionarea bazei economice a societii omeneti. Experiena istoric arat c, pe msura perfecionrii mijloacelor de producie, a dezvoltrii economiei i a progresului tehnologic a sporit i s-a dezvoltat calitativ i cantitativ nzestrarea armatelor, iar aceasta, la rndul ei, prin diferitele categorii de tehnic nou folosit n aciunile de lupt a atras dup sine schimbri mai mari sau mai mici n formele i procedeele luptei armate. Din acest punct de vedere trebuie reinut c fiecrei perioade istorice i-au corespuns forme i procedee proprii de lupt armat. n condiiile actuale, dezvoltarea impetuoas a tehnicii militare genereaz noi forme i procedee ale aciunilor de lupt care se deosebesc radical de cele din trecut, inclusiv din perioada celui de al doilea rzboi mondial i imprim confruntrilor militare, caracteristicile menionate anterior. Un foarte bun exemplu n care conceptul de mobilitate poate influena legea dependenei luptei armate de nivelul dezvoltrii economico-sociale este reprezentat de apariia Forei de Rspuns a NATO (NRF), a Forei de Reacie Rapid European (FRRE) precum i noua Strategie de Securitate al UE.
3

F.T. 1 Doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti 2004, p. 19. 132

Fora de Rspuns a NATO (NRF) este o structur de tip joint, multinaional, high tech, flexibil, desfurabil, interoperabil i sustenabil n teatru4. Este acea for de care are nevoie aliana pentru a interveni prompt oriunde se ivete o situaie de criz i se impune aciunea prin for. NRF este una din cele mai concrete i mai eficiente elemente de mobilitate ale Alianei. Ea se afl n centrul acestei transformri, iar esena acestei transformri este reacia rapid. Fora de rspuns a NATO este destinat s ndeplineasc o gam larg de misiuni inclusiv pe cele care rezult din rzboiul mpotriva terorismului i protecia membrilor Alianei mpotriva ameninrilor asimetrice. NRF este compus din fore aeriene, navale i terestre care se vor roti la fiecare ase luni, aceast structur fiind prevzut sa aib aproximativ 21.000 de militari, n msur s fie desfurat n 7-30 de zile n punctele sensibile i s rmn operaional pn la trei luni. Decizia pentru crearea unei Fore de Reacie Rapid European (FRRE), a fost luat in decembrie 1999, la Helsinki, ca urmare a nvmintelor nefavorabile Europei desprinse din situaiile de criz de pn atunci, ndeosebi din neputina european de a rezolva criza din Kosovo, fr sprijin masiv al SUA. Capacitatea acestei fore trebuie s fie de valoarea unui corp de armat (aproximativ 60.000 de militari) sprijinit de 400 de avioane i 100 de nave de lupt, n msur s se desfoare n 60 de zile i s rmn n teatrul de operaii timp de un an. Avnd n vedere gradul ridicat de dezvoltare economic al rilor U.E., schimbrile survenite n cmpul de lupt modern, precum i apariia conceptului de rzboi bazat pe reea, s-a simit acut nevoia sporirii mobilitii forelor, deplasrii rapide a acestora la distane foarte mari n timp foarte scurt. Astfel a aprut conceptul HEADLINE GOAL 2010 (HG 2010) privind capabilitile militare ale UE. Documentul privind HG 2010 a fost adoptat n cadrul Reuniunii minitrilor aprrii ai statelor membre UE, din 17 mai 2004, i reprezint rezultatul adaptrii HG 2003 (Helsinki, decembrie 1999) la noua Strategie de Securitate a UE i la obiectivul principal stabilit de organele decizionale ale Uniunii: pn n 2010, UE trebuie s dein capacitatea de a interveni n situaie de criz n orice punct de pe glob. Potrivit documentului, UE trebuie s fie n msur s ia o decizie de lansare a unei operaii pentru gestionarea unei crize n termen de 5 zile de la aprobarea conceptului de ctre Consiliu, desfurarea trupelor n teatru de aciuni n vederea realizrii misiunii urmnd s se realizeze n 10 zile de la adoptarea deciziei de intervenie.
4

Gl. dr. Mircea Murean, Gl.bg.(r) dr. Gheorghe Vduva, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Bucureti 2004, p. 257. 133

Se apreciaz c prevederile HG 2003 au fost ndeplinite satisfctor din punct de vedere cantitativ (for de reacie rapid de 60.000 militari, dislocabil n 60 zile i sustenabil timp de un an n zona de aciune), astfel nct, n cadrul HG 2010, accentul este mutat pe calitate, adic pe creterea eficienei forelor i, implicit, a utilitii lor (interoperabilitate, sustenabilitate, mobilitate, vitez de desfurare). Principalele aciuni de ntreprins n cadrul forelor armate ale U.E. n orizontul de timp 2010 pot fi etapizate astfel: - n anul 2004: s-a nfiinat i operaionalizat o Celul de planificare civil-militar, n cadrul Statului Major Militar al UE (EUMS), cu capacitatea de a realiza un centru operaional pentru o operaie curent; - pn n 2005: implementarea coordonrii ntrunite, la nivel UE, a transportului strategic, astfel nct, pn n anul 2010, s fie realizat capacitatea necesar de transport (aerian, maritim i terestru) necesar operaiilor UE; - 2005: capacitatea operaional iniial pentru Grupurile de lupt; - 2007: realizarea capacitii operaionale finale a Grupurilor Tactice de Lupt (EU Battlegroups), considerate ca pachete de fore ntrunite de reacie rapid (high readiness joint packages). Se dorete atingerea capacitii operaionale finale a celor 7-9 Grupuri planificate pn la sfritul anului 2007; - pn n 2008: realizarea unui avion militar de transport strategic, cu elementele de escort i funcionale necesare; - pn n 2010: dezvoltarea i realizarea compatibilitii i a conectrii n reea (network linkage) a echipamentelor i capacitilor de comunicaii terestre i spaiale ale Uniunii; - nceputul anului 2005: realizarea listei cu principalele obiective n domeniul capabilitilor; - pn la mijlocul anului 2005: finalizarea Catalogului Cerinelor Militare 2005; - pn la sfritul anului 2005: realizarea Catalogului de Fore i a Catalogului progreselor nregistrate n domeniul capabilitilor; - 2007: dezvoltarea complet a Grupurilor de Lupt, inclusiv identificarea i asigurarea mijloacelor de transport strategic i de susinere n teatrul de aciuni. n ciuda unor discuii i intervenii privind posibila duplicare a eforturilor de aprare i competiia potenial, ntre NRF i FRRE, ele sunt, n realitate complementare. Acestea sunt la ora actual, prioritile euroatlantice n ceea ce privete mobilitatea forelor la nceputul mileniului al treilea.
134

Legea dependenei structurilor organizatorice, formelor i procedeelor aciunilor militare de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt Din cele mai vechi timpuri, n mod obiectiv, rezultatele obinute pe trmul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt au produs mutaii semnificative n concepiile strategice i n formele i procedeele aciunilor militare corespunztoare acestora. Legea dependenei structurilor organizatorice, formelor i procedeelor aciunilor militare de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt exprim nevoia adoptrii unor forme i procedee de aciune noi, corespunztoare caracteristicilor tehnico-tactice ale armamentului nou introdus n dotare i schimbrilor calitative survenite n domeniul tehnicii de lupt. Rzboiul fulger imaginat i pus n practic de generalii lui Hitler nu ar fi fost posibil fr crearea marilor uniti de blindate i a aviaiei de sprijin, dup cum, n zilele noastre, concepia btliei aero-terestre nu ar fi fost posibil fr crearea mijloacelor de cercetare i de lovire n adncime, de mare precizie. n condiiile revoluiei tehnico-militare contemporane, cnd au aprut noi mijloace de lupt cu caracteristici tehnico-strategice superioare celor existente, legea dependenei formelor i procedeelor de lupt de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii militare capt o importan deosebit. Nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupta influeneaz, formele i procedeele de aciune n sensul nlturrii celor depite, promovrii unor procedee i forme de aciune noi, superioare care, la rndul lor, influeneaz dezvoltarea armamentului i tehnicii militare, direcioneaz tendinele de perfecionare spre obinerea unor mijloace de lovire cu caracteristici tehnicotactice superioare care, la rndul lor duc la perfecionarea continu a structurilor organizatorice, la demasificarea armatelor i crearea unor structuri suple, dar extrem de mobile, rapide i eficiente. De-a lungul timpului, n funcie de stadiul de dezvoltare al armamentului i tehnicii de lupt, structurile organizatorice militare au evoluat trecnd prin diverse forme corespunztoare epocilor respective: cohorta, legiunea, compania, regimentul, brigada, divizia, corpul de armat etc. n condiiile actuale, o cerin stringent a cmpului de lupt modern i a confruntrilor asimetrice, este reprezentat de principiul de construcie modular a forelor, care s permit o mobilitate i interoperabilitate ridicat. Specialitii militari au ajuns la concluzia c cea mai potrivit structur care s corespund cerinelor de mobilitate actuale i viitoare ale rzboiului este reprezentat de Grupul Tactic de Lupt. Conceptul Grup Tactic de Lupt (BG; plural - BGs) reprezint principala modalitate de realizare a obiectivului stabilit de organele decizionale ale UE: pn n 2010, Uniunea trebuie s aib capacitatea de a rspunde unei crize n orice punct de pe glob.
135

Principalele trsturi ale BGs, conform Conceptului aprobat de Comitetul Militar al Uniunii Europene(EUMC): reprezint pachete de fore coerente i credibile, cu efective de 1.500 militari, incluznd elementele de sprijin de lupt (CS), elementele de sprijin logistic de lupt (CSS) i capacitile de transport strategic i de asigurare a sustenabilitii i a desfurrii n teatrul de aciuni; - se fundamenteaz pe principiul multinaionalitii, fiind formate de o naiune cadru sau de ctre un grup de state; - trebuie s dein un grad mare de flexibilitate i capacitate de lupt, pentru a putea fi desfurate rapid n operaii din arii geografice aflate la mare distan (6000 km, de Bruxelles); - misiunea lor general este de a pregti condiiile pentru intervenia Forelor Principale (forele tradiionale de meninere a pcii), furnizate de ONU sau de ctre statele membre ale Uniunii Europene; - sunt proiectate pentru a fi n msur s se disloce n teatrul de aciuni, n termen de 5 10 zile de la notificare, i s susin pentru cel puin 30 de zile aciuni militare (perioad extensibil pn la 120 zile, n condiiile asigurrii procesului de rotire); - nivelul de ateptare prevzut n documentul intitulat EU Battlegroups Concept: UE trebuie s aib capacitatea de a desfura dou operaii concomitente de reacie rapid, de nivelul unui Grup de Lupt, cu posibilitatea lansrii acestor dou operaii aproape simultan. La 22 noiembrie 2004, n cadrul Conferinei de angajare a capabilitilor militare au rezultat angajamentele statelor membre, referitoare la pachetele de fore puse la dispoziie pentru BGs. Frana, Spania, Italia i Marea Britanie s-au angajat s realizeze cte un BG naional. n acelai timp, au rezultat alte opt configuraii de BGs multinaionale (pe baza angajamentelor i negocierilor ntre statele membre), astfel: - un grup de lupt - Frana, Germania, Belgia, Luxemburg i Spania; - un grup de lupt - Frana i Belgia; - un grup de lupt - Germania, Olanda i Finlanda; - un grup de lupt - Polonia, Germania, Slovacia, Letonia i Lituania; - un grup de lupt - Italia, Ungaria i Slovenia; - un grup de lupt - Italia, Grecia, Spania i Portugalia; - un grup de lupt - Suedia, Finlanda i Norvegia; - un grup de lupt - Marea Britanie i Olanda. Dei Romnia i Bulgaria nu sunt nc membre ale U.E. ele au participat cu statut de invitat n noiembrie 2004 la Conferina de angajare a capabilitilor militare precum i prin reprezentani militari la EUMC. Dat fiind faptul c statele europene aloc n general acelai set de fore i capabiliti militare ambelor fore de reacie rapid, pot s apar unele probleme legate de compatibilitatea dintre NRF i BGs, precum i de
136

necesitatea evitrii duplicrii i irosirii resurselor limitate destinate domeniului aprrii. Conceptul BGs evideniaz necesitatea ca, n toate situaiile n care acest lucru este posibil i aplicabil, standardele, metodele practice i procedurile elaborate pentru BGs s fie similare celor definite n NATO, pentru NRF. n acest sens, documentul EU Battlegroups Concept precizeaz necesitatea ntririi cooperrii i intensificrii schimbului de informaii dintre UE i NATO, referitoare la operaionalizarea celor dou fore de reacie rapid, inclusiv n domeniul elaborrii i adoptrii modalitilor tehnice prin care statele membre vor pune la dispoziia NRF i a BGs fore i capabiliti militare. Legea concordantei dintre scopuri, fore i mijloace Legea concordanei dintre scopuri, fore i mijloace cere ca obiectivele propuse i misiunile stabilite s fie corelate cu calitatea i cantitatea forelor i mijloacelor destinate ndeplinirii acestora. Cerinele acestei legi impun ca planificarea aciunilor militare s realizeze ntr-o mare msur atingerea scopurilor propuse, pe baza unei analize temeinice i multilaterale a situaiei, ndeosebi a factorilor de mediu i a cantitii i calitii forelor i mijloacelor. Legea acioneaz la toate nivelurile artei militare, de la domeniul tactic i pn la cel strategic, influennd crearea gruprilor de fore i mijloace necesare nimicirii inamicului. Legea guverneaz organizarea i nzestrarea subunitilor, unitilor i marilor uniti, pentru ca acestea s poat ndeplini misiunile ncredinate n toate mprejurrile. Totodat, n aplicarea cerinelor legii concordanei dintre scopuri, fore i mijloace, trebuie s se in seama de interaciunea dintre acestea i cele ale legii raportului de fore. Sporirea caracterului decisiv al confruntrii armate moderne este determinat, ntre altele, de concepiile cu privire la concentrarea i sincronizarea eforturilor la momentul potrivit pe direciile hotrtoare. Sincronizarea aciunilor tuturor elementelor puterii de lupt n rzboiul modern, acolo unde vor avea efect decisiv asupra forelor inamicului, ntr-o perioad scurt de timp, se realizeaz n vederea concentrrii eforturilor pe direcii hotrtoare. n doctrina de lupt a trupelor de uscat ale S.U.A. se apreciaz c a concentra efortul nseamn a lovi dumanul cu pumnul strns, nu a-1 lovi cu degetele unei mini deschise. Concentrarea trebuie de asemenea susinut n timp, nct s zdrobeasc inamicul, nu s-1 "nepe", iar efectele s fie de durat. Un element de cea mai mare nsemntate n manifestarea caracterului decisiv al aciunilor n rzboiul modern l reprezint capacitatea tot mai mare de mobilitate i manevr a forelor. Acesta provoac i menine dezechilibrul inamicului, contribuie la protecia forelor proprii, prin reducerea vulnerabilitii acestora, faciliteaz exploatarea oportun a succesului i
137

contribuie la pstrarea libertii de aciune. Totodat, capacitatea de mobilitate i manevr pune permanent, pe timpul desfurrii aciunilor noi, probleme pentru inamic, fcndu-i aciunile ineficiente iar uneori ducnd chiar direct la nfrngerea acestuia fr confruntri directe de mare amploare. La sporirea caracterului decisiv al aciunilor de lupt moderne contribuie, de asemenea, preocuparea adversarilor de a se surprinde reciproc, cunoscndu-se c surpriza poate nclina n mod decisiv balana victoriei, fapt demonstrat att de confruntrile armate din cele mai ndeprtate timpuri dar mai ales din cele recente. Alturi de surprinderea tehnologic constnd n apariia rapid de nouti n domeniul mijloacelor de lupt, de conducere i de asigurare, factorii care contribuie la realizarea surprinderii inamicului sunt: rapiditate n aciune; cercetare eficient; nelarea inamicului; aplicarea unor lovituri neateptate; asigurarea aciunilor; schimbarea frecvent a formelor i procedeelor de aciune. n sfrit, tendina de sporire a caracterului decisiv al confruntrilor militare moderne este determinat i de creterea rapiditii n aciune, de viteza de desfurare a evenimentelor pe cmpul de lupt. Mobilitatea permite forelor de a reaciona mai iute dect inamicul i reprezint o condiie esenial pentru a prelua i menine iniiativa, deoarece o mobilitate mai mare permite concentrarea oportun i prin surprindere a forelor proprii mpotriva prilor vulnerabile ale inamicului. Legea raportului de fore Prin definiie, raportul de fore reprezint o relaie numeric n care se iau n considerare cantitatea i calitatea forelor i mijloacelor a dou pri care se nfrunt prin lupta armat, relaie exprimat cu un grad ridicat de probabilitate i care condiioneaz obinerea succesului n lupt de realizarea unei superioriti de fore i mijloace fa de adversar, n raioanele i pe direciile cele mai importante i la momentul oportun. n lupta armat modern ns, datorit apariiei unor mijloace de lovire de mare precizie i ale cror efecte la obiectiv sunt deosebit de mari realizarea unor cantiti superioare de fore i mijloace reprezint o cerin necesar, dar nu i suficient, ntruct raportul de fore care exprim doar dimensiunea cantitativ prin relaii matematice ca : 1/1; 2/1; 3/1, a devenit total neconcludent, mult mai elocvente fiind concluziile obinute din analiza dimensiunii calitative a raportului de fore, care exprim influenele datorate calitii armamentului i tehnicii de lupt din nzestrare, nsuirilor comandanilor i ale lupttorilor, formele i procedeele de lupt adoptate. Legea raportului de fore se manifest n modaliti diferite, prin intermediul a dou dintre cele mai importante principii ale luptei armate i anume: economia de fore i mijloace i concentrarea eforturilor n locul decisiv i la momentul potrivit, n raport de o multitudine de condiii concrete
138

rezultate din perioadele desfurrii rzboiului, importana i amploarea aciunii militare, formele de lupt etc. O aprare drz va necesita, evident, un anumit raport de fore, pe cnd o aciune ofensiv, cu totul altul, mult superior. Din acest punct e vedere se impune concluzia potrivit creia analiza raportului de fore de ctre comandani i statele majore trebuie s duc la constituirea unor grupri capabile s resping ofensiva unor fore puternice n aprare, iar n ofensiv, realizarea unei superioriti ct mai evidente pe fiecare direcie n parte, ndeosebi pe direcia loviturii principale. Pentru a exemplifica implicaiile conceptelor de mobilitate i contramobilitate asupra legii raportului de fore vom analiza n continuare situaia primului rzboi din Golf. La data expirrii ultimatumului adresat Irakului (15.01.1991), naintea declanrii aciunilor de lupt, s-a realizat urmtorul raport de fore prezentat n tabelul nr. 1. Tabelul nr. 1 Raportul de fore la primul rzboi din Golf
Detalii Fore terestre Efective Bg.(I);I.Mc.Cc.; Fora multinaional 937794 115 5486 5189 3007 1904 102 1373 102 6 6 2 26 229 448 Irak 1000000 177 5900 8500 3900 870 44 520 44 5 86 Raport de fore 1/1,1 1/1,5 1/1,1 1/1,8 1/1,3 2,2/1 2,3/1 2,6/1 2,3/1 5,2/1 2,6/1

Tancuri Maini de lupt blindate Artilerie i arunctoare Avioane Fore aeriene Escadrile militare Elicoptere Escadrile Portavioane Submarine Fore maritime Nave linie militare Alte nave mari Alte nave de lupt Instalaii rachete

Sursa: Rzboiul din Golf , Editura militar, Bucureti, 1991, p. 97

Pornind de la datele prezentate n tabelul de mai sus, vom analiza mobilitatea i contramobilitatea pe categorii de fore participante la conflict. Raportul de fore existent ntre cele dou tabere combatante nu poate explica n ntregime rezultatul luptei dac nu se iau n considerare i anumii factori calitativi i subiectivi, n msur s influeneze sensibil acest raport.
139

Raportul de fore, n ceea ce privete forele terestre, era favorabil Irakului din punct de vedere cantitativ, dar calitativ armata irakian se afla mult sub standardele militare ale coaliiei, fapt care echilibra balana. Analiznd raportul de fore prin prisma numrului de brigzi vom constata c fora multinaional avea n compunere 115 brigzi, iar forele irakiene dispuneau de 177 brigzi reprezentnd un raport de 1/1,5. i n ceea ce privete numrul de blindate raportul de fore era favorabil pentru partea irakian 1/1,4. Raportul de fore dei favorabil pentru partea irakian a fost rsturnat tocmai datorit mobilitii tactice, operative, strategice i tehnice a trupelor coaliiei multinaionale, fapt demonstrat pe timpul ofensivei terestre. Contramobilitatea a influenat relativ raportul de fore n primul rzboi din Golf. Este demn de remarcat eforturile fcute de forele irakiene pentru realizarea i asigurarea mobilitii proprii i mai ales a contramobilitii inamicului. Pentru a mpiedica strpungerea poziiilor de aprare, trupele de geniu irakiene au amenajat anuri antitanc de-a lungul frontierei cu Arabia Saudit, unele umplute sau cu posibilitatea de a fi umplute cu petrol i incendiate la momentul oportun, urmate de diferite obstacole antitanc (coli antitanc, valuri de nisip .a.), antiinfanterie (reele de srm joase, spirale de srm ghimpat, reele de srm pe trei i patru rnduri de pari) i fugase incendiare. Totodat, pregtindu-se pentru respingerea unei ofensive terestre a forelor multinaionale, trupele de geniu au instalat peste 500.000 mine de diferite tipuri, n special n Kuweitul ocupat. n acest fel, ntregul Kuweit a fost, practic, transformat ntr-un uria cmp de mine, la 05 ianuarie 1991 fiind ncheiate operaiunile de minare a unei fii cu o lungime de 60 km la frontiera estic, lucrrile continund n jurul capitalei Kuweitului. Specialitii americani au apreciat la nceputul lunii ianuarie c n depozitele irakiene se afl peste 20.000.000 mine cu diferite destinaii (antitanc, antiinfanterie, de ap plutitoare, ancorate i altele). De asemenea, trupele irakiene au instalat bariere defensive" pe ntreaga coast, formate din cmpuri de mine, obstacole antiinfanterie (valuri i reele de srm ghimpat), antidesant (coli antidesant, arici din lemn i metal) i au fost minate apele de coast cu mine marine perfecionate, de tip magnetic i acustic ancorate. Toate aceste obstacole au fost acoperite cu focul artileriei, dispus n poziii de tragere amenajate genistic. Superioritatea zdrobitoare a aliailor n privina forelor aeriene, navale i a tehnicii radioelectronice, mpletit cu o concepie superioar de folosire a forelor i mijloacelor, a fcut ca echilibrul relativ al factorului cantitativ s se ncline n favoarea coaliiei antiirakiene ntr-o aa msur, nct n momentul declanrii operaiunilor terestre armata irakian era complet dezorganizat; pierduse deja circa 15% din efective i 30 % din tehnica de lupt, componenta sa aerian i naval fiind practic scoase din lupt. Implicaiile conceptelor de mobilitate i contramobilitate asupra unor legi ale luptei armate sunt prezentate n figura 1.
140

Mobilitatea
permite planificarea i desfurarea aciunilor militare n mediile terestru, aerian i naval; prin operaia de proiecie a forei face posibil ca operaiile s se desfoare n orice zon de pe glob.

Mobilitatea
apariia unor structuri modulare, mobile i interoperabile de tip: batlegroup i task force.

Contramobilitatea
Prin elemente de contramobilitate manifestate la toate nivelurile artei militare se pot mpiedica aciunile militare ale inamicului nc de la nceputul operaiilor militare

Contramobilitatea
apariia unor echipamente de contramobilitate care pot fi folosite de toate categoriile de fore (Volcano, Hornet, MOPMS)

Legea dependenei luptei armate de nivelul dezvoltrii economico-sociale

Legea dependenei structurilor organizatorice, formelor i procedeelor aciunilor militare, de nivelul dezvoltrii armamentului i tehnicii de lupt

Legi ale luptei armate

Legea raportului de fore Legea concordanei dintre scopuri, scopuri i mijloace

Contramobilitatea
elementele de contramobilitate pot suplini pe anumite direcii sau raioane lipsa forelor lupttoare sau un raport de fore nefavorabil

Contramobilitatea
elementele de contramobilitate pot atinge scopuri bine definite pentru mpiedicarea manevrei inamicului cu costuri sczute.

Mobilitatea
forele cu o mobilitate ridicat pot ndeplini cu succes obiectivele planificate chiar atunci cnd raportul de fore general este nefavorabil

Mobilitatea
Prin sporirea mobilitii forelor se pot ndeplini scopuri sau obiective strategice chiar cu fore de valoare tactic

Figura 1. Legile luptei armate

141

MANAGEMENTUL RISCULUI N SITUAII DE CRIZ

Dr. Corneliu BALT

Exist o limit a riscului, identificat ca risc calculat, care presupune existena unor procedee, tehnici, prghii i metode de intervenie i de exercitare a controlului. Depirea segmentului de risc calculat, prin intervenia unor factori aleatori, alerteaz sistemul i se intr n stare critic. Dinamica dezvoltrii riscului pn la starea critic poart denumirea de ameninare, alertarea condiiilor peste aceast limit ducnd la pericol sau la starea de criz, un fenomen n care aciunile aleatoare ce afecteaz relaiile din sistem sunt ascendente fa de capacitatea de manifestare i de control a legitilor din sistem. Aliana Nord-Atlantic are ca obiectiv strategic pace just i durabil n toat Europa, n acest sens asumndu-i misiunea de a apra pe toi membrii si i de a contribui la pacea i stabilitatea n regiune 1. Identificarea riscului este aciunea prioritar n acest sens, mai ales cnd este vizat securitatea naional, i implicit, a Alianei. Putem nominaliza unele provocri i riscuri la adresa securitii, astfel: incertitudinea i instabilitatea din interiorul i din jurul zonei euroatlantice; post-stabilitatea crizelor regionale de la periferia Alianei; dificulti economice, sociale i politice; rivaliti etnice i religioase; dispute teritoriale; eforturi neadecvate sau euate ale reformei; nclcarea drepturilor omului; destrmarea statelor. Acestea duc la instabilitate local sau/i chiar regional, la suferin uman i conflicte armate care ar putea afecta securitatea Alianei prin crearea de instabilitate i efectul de rspndire n rile nvecinate, inclusiv n alte ri NATO. Alte riscuri care merit a fi monitorizate sunt: - rspndirea global a tehnologiei folosite la producerea armelor;
Ionathan Eyal, director al Royal United Services Institute Londra, Romnia la un trimestru de NATO, traducere, 2003. 142
1

- operaiuni informatice destinate s distrug sistemele informatice ale NATO; - acte de terorism, sabotaj, crim organizat; - ntreruperea fluxului de resurse vitale; - micarea necontrolat a unor mase mari de oameni n special ca urmare a conflictelor armate. Consultrile i coordonarea eforturilor rilor NATO includ reacia acestora fa de riscuri. Aliana contribuie la prevenirea crizelor i la dezamorsarea lor ntr-o faz incipient, inclusiv gestionarea crizei prin folosirea forei de ctre NATO. Misiunea principal a forelor armate ale Alianei este aprarea pcii i garantarea securitii statelor membre prin aprarea colectiv, conform art. 5, chiar dac unele operaiuni de reacie la criz se pot confrunta cu o gam complex i divers de actori, riscuri, situaii i cerine, inclusiv situaii de urgen umanitar. Experiena NATO nu poate fi eludat, chiar dac nici membrii Alianei nu ajung la un punct de vedere comun cu privire la definirea riscurilor sau a crizelor i nici a procesului de gestionare a acestora. Obiectivul important pentru Alian l constituie identificarea principalelor caracteristici ale crizei i implicaiile acestora pentru procesul de gestionare. Sunt luate n consideraie, conform Manualului NATO2, urmtoarele caracteristici: ameninarea, ca manifestare; persistena, ca urgen; surprinderea, ca prim etap n evoluie; presiunea timpului, ca durat n evoluie; nesigurana, rezultat din informaiile insuficiente i nesigure; intensitatea variabil, n funcie de creterea sau descreterea crizei. O analiz succint a caracteristicilor crizelor, msurilor i implicaiilor pe care acestea le au n procesul de gestionare conduce la concluzia c NATO a dezvoltat un ntreg mecanism structural i procedural de gestionarea crizelor, preluat i dezvoltat la specificul naional de statele membre, partenere i alte state. Pentru ca forele i instituiile implicate s fie coordonate i s acioneze rapid i eficient n condiiile multiplelor presiuni din timpul unei crize, s-a considerat esenial s se stabileasc o serie de msuri detaliate, realiste, ca baz de aciune n acest sens. n noul context politic i strategic european, succesul politicii Alianei, care urmrete s menin pacea i s previn rzboiul, depinde, mai mult ca n trecut, de eficacitatea diplomaiei preventive i de gestionarea eficace a crizelor ce pun n cauz securitatea rilor membre. Este evident faptul c o
2

Manualul NATO, Ediia celei de-a 50- aniversri, Bruxelles, 1999. 143

consultare ntre rile membre NATO capt o importan cu totul deosebit n situaiile de criz. n asemenea circumstane, luarea rapid a unor hotrri pe baz de consens n domeniul politic, militar ori de urgen civil, depinde esenial de consultare i de colaborare ntre guvernele statelor membre. Aceast colaborare se desfoar, att n cadrul Consiliului i al Comitetului pentru planificarea aprrii, ct i n Comitetul militar ori n cel politic. Materializarea metodelor i procedurilor de gestionare a crizelor se regsete n Centrul de Criz al NATO, care are regim de funcionare permanent. Gestionarea crizelor este unul din domeniile de activitate convenite c figureaz, ca problem legat de planificarea aprrii i de chestiuni militare, n programul de lucru al Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (NACC), i este inclus n programele individuale de parteneriat pentru rile candidate. Ne propunem s detaliem coordonatele de funcionare a mecanismului de gestionare a crizelor n cadrul NATO pentru a nelege mai bine ce avem de fcut n noua calitate de membru cu drepturi depline pentru Romnia. Astfel, primele ase articole din tratatul de la Washington se refer la managementul crizelor, sintetic, urmrind: atenuarea tensiunilor i prevenirea crizei, gestionarea n faza de preconflict, sprijinul operativ, militar i civil cu amplificare pe diferite faze ale crizei, iar dac ostilitile s-au declanat, iniierea controlului soluiilor de rspuns, prevenirea escaladrii, asigurarea ncetrii aciunilor, retragerea din teritoriul ocupat, promovarea destinderii i revenirea la normal. Prioritile se nscriu, n principiu, n urmtorul algoritm: stabilirea Consiliului Nord-Atlantic (NAC) ca autoritatea cea mai nalt n gestionarea crizei; luarea n comun i prin consens a deciziilor; rolul ambasadorilor statelor membre; controlul politic permanent asupra militarilor, deciziile privind planificarea forelor militare se iau numai cu autorizarea politicului; coordonarea aciunilor tuturor forelor participante. Pentru ndeplinirea misiunilor rezultate din managementul crizelor, Consiliul Nord-Atlantic este ajutat de: Grupul de Coordonare Politic (PCG), Comitetul Politic (PC), Comitetul Militar (MC), Comitetul pentru Planificarea de Urgen Civil (SCEPC). n procesul de management al crizelor mai pot fi implicate: Consiliul Parteneriatului Euroatlantic (EAPC), Statele Partenere pentru Pace (PfP), Consiliul ntrunit Permanent (PJC), Comisia NATO Ucraina (NUC), Parteneriatul Strategic NATO Rusia i Dialogul mediteranean (Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i Tunisia). Exemplificm structurile care realizeaz managementul crizelor n unele state membre NATO, cu gndul bun al folosirii ca exemplu pentru Romnia n aceast faz a aderrii la structurile euroatlantice, faz n care avem obligaia de a crea structurile necesare rezolvrii tuturor misiunilor specifice.
144

Frana are constituit Centrul Operaional Interarme, compus din 133 de specialiti, subordonat lociitorului efului Statului Major General i condus de un general cu dou stele. La acetia se adaug personalul angrenat temporar pe timpul gestionrii crizei. Germania activeaz la criz Consiliul Federal de Securitate, alctuit din minitri de externe, interne, finane, economie i aprare, sub preedinia cancelarului federal i Comitetul de criz ad-hoc, care este compus din reprezentani ai principalelor ministere, sub conducerea efului Direciei de Spaiu din Ministerul Afacerilor Externe. Olanda are constituit Centrul Militar pentru Gestionarea Crizelor, subordonat lociitorului efului Statului Major General i este organizat pe secii, astfel: operaii, logistic, comunicaii i informatic, sinteze, exerciii/aplicaii, planificare i ofieri de legtur. Grecia gestioneaz situaiile de criz prin Consiliul Guvernamental al Afacerilor Externe i al Aprrii (KYSEA), iar compunerea i modul de funcionare al acestei structuri sunt stabilite printr-o lege special nepublicabil. Belgia organizeaz sistemul naional privind managementul crizelor compus din: primul ministru, Comitetul Ministerial pentru Aprare, Consiliul de Minitri, Comisia Naional pentru Probleme de Aprare, Ministerul Aprrii (Centrul Operaional pentru Crize), Ministerul Afacerilor Externe i alte ministere. Republica Ceh are un Centru operativ pentru gestionarea crizelor n subordinea Ministerului Aprrii, compus din aproximativ 40 de persoane i condus de un general cu o stea. n concepia Republicii Cehe o situaie de criz este aceea n care sunt ameninate iminent suveranitatea i integritatea teritorial a statului, bazele sale democratice, cursul economiei naionale, sistemul administraiei de stat, viaa i sntatea unei mari pri din populaie, mari pagube materiale, culturale i n mediul nconjurtor ale cror urmri nu pot fi nlturate prin aciunea obinuit a organelor puterii de stat, administraiei teritoriale sau a persoanelor fizice/juridice. Ungaria dispune de un Centru operaional pentru situaii de criz care este subordonat efului Statului Major General, condus de un general cu dou stele i compus din aproximativ 60 de persoane. Este tiut faptul c, n timp de pace, dar mai ales n situaii de criz i n condiii de rzboi, reuita n aplicarea strategiilor naionale i a planurilor operaionale derivate din programul de guvernare depinde, ntr-o mare msur, de modul cum se exercit conducerea la nivelul statului, respectiv al ministerelor implicate. Calitatea actului decizional i precizia aplicrii acestuia constituie una dintre condiiile de baz ale asigurrii eficienei puterii armatei, a statului.
145

Programul de aciune post aderare a Romniei la NATO, precum i programul de aciune pentru aderarea Romniei la Uniunea European reprezint suportul conducerii strategice a activitilor specifice ntr-un eventual moment de criz. Adoptarea de ctre Parlament a Strategiei de Securitate Naional3 a constituit un moment important n clarificarea intereselor naionale fundamentale pe termen lung i pentru crearea unui cadru unitar i flexibil de planificare a politicilor publice i de concepere a abordrilor sectoriale n domeniile securitii naionale. Viziunea actualei strategii se bazeaz pe caracterul imperativ al protejrii valorilor i identitii naionale i pe asigurarea resurselor interne necesare lansrii unor programe economice, culturale i sociale care s asigure apropierea societii romneti de indicii de performan ai civilizaiilor europene. Aceast perspectiv a fcut posibil o abordare larg a conceptului de securitate n care se includ, att riscurile convenionale, ct i cele neconvenionale, la adresa strii de securitate a rii i a cetenilor ei. Pe baza strategiei de securitate au fost elaborate strategii i programe naionale pentru perfecionarea conducerii strategice i pentru luarea deciziilor n concordan cu interesele naionale. Astfel, putem nominaliza strategia militar naional, strategia naional de asigurarea ordinii publice, strategia de lupt mpotriva terorismului, strategia de lupt antiterorist, planul naional de lupt mpotriva corupiei, programul de activiti pentru securizarea frontierelor, strategia de integrare n societate a rromilor i altele. Un posibil sistem managerial al crizelor care pot afecta securitatea naional, am gndit i noi pornind de la urmtoarele premize: mai nti, apreciem c orice criz provocat de dezastre ori care afecteaz securitatea naional, declanat n ar, trebuie s fie gestionat de instituiile abilitate ale statului romn; n al doilea rnd, considerm c modelul de management al crizelor care pot afecta securitatea naional trebuie s fie ancorat n realitile romneti i, n acelai timp, s dispun de posibiliti concrete de cooperare, conlucrare i antrenament n comun cu organismele europene i euroatlantice; apoi, modelul propus trebuie s cuprind elemente la nivel central (guvernamental, ministerial) i al instituiilor cu responsabiliti locale (prefecturi, primrii); n fine, n al patrulea rnd, modelul trebuie s aib funcionalitate n perioada de normalitate, adaptarea sa pentru situaii de criz efectundu-se fr eforturi deosebite. Ca atare, considerm c este oportun a se nfiina un Centru Naional de Criz, n subordinea Guvernului, cu funcionare permanent. Compunerea,
3

Parlamentul Romniei, edina comun a camerelor reunite, 18 dec. 2001. 146

de principiu, ar putea fi: un compartiment de analiz, unul de evaluare i prognoz, planificare, conducere i cooperare, comunicaii i informatic, juridic i, eventual, un dispecerat. Dac n stare de normalitate, Centrul Naional de Criz poate funciona cu un numr restrns de specialiti, eventual, n majoritate, cei de la Protecia Civil i Secretariatul Tehnic al Comisiei Guvernamentale de aciuni la dezastre, la declanarea situaiei de criz se poate completa cu cadre competente i antrenate n rezolvarea acestora din instituiile cu atribuii n domeniu. La nivelul ministerelor (instituiilor) cu atribuii n domeniu trebuie s se constituie Centre Operaionale pentru Situaii de Criz, cu funcionare permanent, ca organisme tehnice de lucru compuse din specialiti, buni cunosctori ai factorilor interni i externi, formelor iniiale ale situaiilor de criz i metodelor ce trebuie aplicate pentru rezolvarea lor n faz incipient. n prezent, funcioneaz asemenea centre operaionale la Ministerul Aprrii Naionale i la Ministerul Administraiei i Internelor, instituii cu atribuii majore n gestionarea situaiilor de criz. La declanarea crizelor, la nivelul tuturor celorlalte ministere, oficii ori alte structuri guvernamentale i al instituiilor implicate se vor constitui Celule de criz formate din persoane cu funcii de conducere, conduse de minitri i de secretari de stat care, sprijinite de Centrele Operaionale pentru Situaii de Criz, stabilesc deciziile i coordoneaz activitatea n domeniu pentru revenirea la normalitate. La nivelul judeelor, municipiilor i oraelor se pot constitui Celule de criz conduse de prefect/primar, avnd n compunere specialiti din serviciile descentralizate (teritoriale)ale ministerelor. Din cte tim, exist n teritoriu o bun experien n gestionarea situaiilor de criz, Comisiile de aciune n caz de dezastre fiind adevratele Celule de criz previzionate de noi, cu condiia mbuntirii componenei acestora, dar i a producerii unor mutaii concepionale necesare, cum ar fi: la Centrul Naional de Criz, Centrele Operaionale i Celulele de Criz s fie cooptai specialiti recunoscui, capabili s pun n aplicare msurile i s monitorizeze situaiile complicate preconizate; prefecii i subprefecii s fie numii, aa cum se procedeaz n multe ri ale lumii, din rndul persoanelor cu o temeinic pregtire militar, chiar foti ofieri, cunoscui ca adevrai specialiti i buni organizatori; multiple scenarii, exerciii i aplicaii s se desfoare pe plan local, naional sau internaional cu personalul care ncadreaz organismele de gestionare a crizelor; instituiile cu atribuii n domeniu s cunoasc, s previn n faze incipiente situaiile de criz i s protejeze ara sau judeul de efectele distructive ale acestora, realiznd i rezerve pentru eventualele aciuni postcriz.
147

Prezentm n continuare cteva argumente pentru nfiinarea unei structuri care s asigure coordonarea aciunilor instituiilor statului n situaii de criz. Dac n condiii de normalitate se poate vorbi de disfuncii n colaborarea instituiilor principale ale statului romn, cu att mai mult n situaii de criz acestea sunt amplificate att de factorii care au contribuit la apariia crizei, ct i de rapiditatea cu care se deruleaz evenimentele. Realizarea unei structuri permanente, la nivelul Guvernului, ar rezolva problemele coordonrii eficiente a aciunilor tuturor instituiilor statului cu responsabiliti n gestionarea crizelor i ar reduce substanial riscurile unei decizii arbitrare. Dac vom conveni ca aceast structur s fie intitulat Centrul Naional de Criz i s funcioneze n subordinea primului ministru, coonsiderm c acesta va colabora mai bine cu toate instituiile, n mod deosebit cu Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale, Serviciul Romn de Informaii, Ministerul Economiei i Comerului, dar i cu mass-media, realizndu-se o fireasc transparen n luarea deciziilor. Prin efectul de sinergie se va realiza mbuntirea de date i informaii, dnd posibilitatea ca acestea s fie analizate i interpretate de specialiti n mai multe variante de aciune. Acest mod de lucru direct, ntre Centrul Naional de Criz i instituiile abilitate, precum i ntre acestea, desfurat prin canale care se vor stabili pe niveluri de competen poate asigura eficiena ateptat de decideni. Integrarea i centralizarea datelor i informaiilor primite de la instituii contribuie la realizarea unor analize pertinente i meninerea sub control a situaiei la nivelul Centrului Naional de Criz, nc de la apariia primilor germeni prevestitori de criz i pn n ultima etap a desfurrii acesteia. Concluziile puse la dispoziia decidenilor vor fi luate n calcul indiferent de la ce instituie provin, vor fi acceptate, nsuite i exploatate imediat, bucurndu-se de obiectivitate. Se poate aprecia c activitatea Centrului Naional de Criz se va concretiza ntr-o riguroas analiz a factorilor generatori, a efectelor previzionate pe baza datelor i informaiilor deinute, informnd primul ministru i minitrii din guvern asupra elementelor necesare elaborrii deciziilor precum i asupra msurilor ce trebuie ntreprinse pentru gestionarea efectiv a crizelor. Pentru a fi bine gestionat, o criz trebuie s fie recunoscut. Acest lucru se face, de regul, la nivelul rspunztor de gestionarea crizei respective, adic, la nivelul conducerii strategice dac este afectat securitatea naional, ori la nivelul conducerilor locale, dac vizeaz zone din sfera acestora de rspundere. Apreciem c nfiinarea Centrului Naional de Criz, a centrelor operaionale i a Celulelor de criz este o necesitate stringent pentru Romnia i trebuie rezolvat de urgen n condiiile n care societatea a
148

nceput s funcioneze pe principiile statului de drept, cnd Romnia a fost integrat n structurile NATO. Odat cu acest prag psihologic, Guvernul va trebui s in sub control inflaia, s asigure creterea economic, s mreasc exportul i s pregteasc msurile de protecie social, mult ateptate. Centrul Naional de Criz va urmri perfecionarea sistemului relaional, fluxul de transmitere i retransmitere a informaiilor, procesul de analiz i sintez, precum i experimentarea specialitilor ce vor fi ncadrai. Centrul Naional de Criz va reprezenta un instrument la dispoziia primului ministru, interfaa Guvernului Romn cu instituiile cu responsabiliti n coordonarea aciunilor pe timpul gestionrii crizelor. Facem precizarea c Centrul Naional de Criz poate gestiona crizele provocate de dezastre, care ntotdeauna surprind guvernul i instituiile, deoarece ele nu pot fi prognozate i din cauza faptului c ntotdeauna specialitii n acest domeniu sunt insuficieni. Centrul Naional de Criz va fi veriga de legtur permanent cu naltul Comitet de Aciune n Situaii de Urgen Civile din structura NATO, realiznd astfel un coridor de comunicare care lipsete ntre Guvernul Romniei i NATO. Centrul Naional de Criz ar putea s funcioneze ca structur independent, permanent, subordonat direct primului ministru, avnd un sediu de lucru n apropierea premierului, ntr-un loc cu posibiliti de adpostire i de munc n caz de dezastru sau de atac din aer. Centrul Naional de Criz va ndeplini urmtoarele atribuii mai importante: centralizarea informaiilor aflate n posesia instituiilor cu responsabiliti n gestionarea crizelor de orice natur; evaluarea datelor, analiza, sinteza i interpretarea acestora n vederea elaborrii variantelor care vor fi puse la dispoziia decidenilor; punerea la dispoziia instituiilor interesate a datelor i informaiilor verificate i procesate; atenionarea instituiilor privind iminena declanrii unor crize i sugerarea unor modaliti de soluionare a unor situaii n faza de precriz; elaborarea de sinteze zilnice i periodice pentru informarea primului ministru n legtur cu problematica situaiilor de criz, i trimiterea acestora la instituiile interesate; elaborarea de informri i documentare privind modificrile n evoluia mediului de securitate ori evenimente care pot influena situaia politico-militar internaional; colaborarea permanent a Parlamentului Romniei cu Consiliul Suprem de Aprare a rii, cu Administraia Prezidenial, transmind operativ sinteze, informri i alte date de interes; n situaii de criz coordoneaz aciunile tuturor instituiilor pentru ndeplinirea misiunilor n concordan cu poziia adoptat de Guvern n acest sens.
149

Centrul Naional de Criz va avea n permanen o baz de date actualizat cu privire la mediul de securitate, la situaia general din proximitatea Romniei, tipurile de dezastre care pot afecta ara noastr, soluiile de limitare i de lichidare a urmrilor acestora. El va efectua prognoze pe termen scurt i lung dintr-o zon a teritoriului naional, ori dintro ar vecin fa de care Romnia are interes. Centrul Naional de Criz ar avea n subordine centrele operaionale de la unele ministere i Celulele de Criz de la instituii, judee i municipii. El va colabora cu Secretariatul General al Guvernului, cu secretariatele generale din instituii, cu institutele de cercetare n domeniul prevenirii crizelor etc. Centrul Naional de Criz ar putea fi echivalat ca structur cu o direcie general, avnd n compunere: direcii, servicii, birouri i compartimente pe liniile de colectare date i informaii, monitorizare, analiz i sintez, ntiinare, avertizare timpurie, conducere i coordonare.

150

DEFINIREA CONCEPTULUI DE MANAGEMENT AL DISTRIBUIEI

Col.dr. Vasile CRE Mr.lect.univ. Bixi-Pompiliu MOCANU

Some concepts misunderstanding led to unwanted associations of terms, forexample some "experts", use logistics instead of supply. Thus, they minimise, on purpose, the importance of logistics in managing row materials` supply, which have a major influence on the production process. Row materials supply flow, as well as information flow, are for the bedwer of logistic material function.

Pn nu de mult, muli fceau greeala de a asocia logistica cu distribuia produselor finite adic cu ultima etap a produciei. Acest punct de vedere a ignorat rolul logisticii n gestionarea fluxurilor interne de materii prime, subansamble, brevete, piese i ambalaje. Cu alte cuvinte, managementul logisticii reprezint nsumarea gestionrii activitilor materiale derulate naintea procesului de producie, la care se adaug activitile de distribuie propriu-zise de la sfritul produciei. Acest flux fizic este nsoit de un flux de informaii n ambele sensuri, care reprezint cadrul de operare al funciei logistice. Planificarea activitilor n domeniu oblig conducerea s reconcilieze dou elemente aproape contradictorii: planificarea pe termen lung (vizionar) cu rspunsurile pe termen scurt la nevoile ce apar. Pentru a obine acest echilibru n aparen imposibil, apreciem c ar trebui s punem accentul pe partea strategic a planificrii i s nu considerm c strategia nseamn numai planificare pe termen lung. n acest sens, planificarea strategic are trei etape: etapa de elaborare a planurilor de perspectiv (ce urmrim pe termen lung); etapa de elaborare a direciilor de aciune (direciile ctre care vrem s ne ndreptm); etapa de elaborare a obiectivelor (obiectivele specifice cuantificabile).

151

Crearea unor importante planuri strategice nu este incompatibil cu reacia imediat la schimbrile de mediu sau la problemele care apar. De fapt, capacitatea de a concepe aceste planuri constituie obiectivul precis al gestionrii problemei. O problem reprezint o condiie sau o presiune care poate afecta performana, elurile sau viitorul. Prin natura sa, o problem este aproape ntotdeauna controversat, ntruct oamenii tind s aib puncte de vedere diferite n legtur cu amploarea sau implicaiile ei. Indiferent de problem, trebuie gsit o soluie strategic. Gestionarea problemei nseamn detectarea acelor probleme care ar trebui abordate n decursul procesului de planificare strategic. Astfel, ea reprezint o ramp de lansare pentru aciunile i deciziile corecte n detrimentul celor greite. Elementele indispensabile pentru gestionarea cu succes a problemelor pot fi rezumate astfel: un sistem intern care poate s reacioneze la presiunea i complexitatea problemelor care se ivesc; aciuni corespunztoare resurselor disponibile. Planificarea activitii de distribuie. Planificarea permite mai curnd o anticipare a schimbrilor dect o reacie la ele. Ea se dovedete util n identificarea riscurilor i n determinarea mai precis a costurilor i a beneficiilor strategiilor alternative. Planificarea activitii de distribuie va trebui s se fac att pe termen scurt, ct i pe termen lung. Planificarea pe termen scurt, care n mod normal se refer la un an bugetar sau calendaristic, constituie o planificare operaional. Pe de alt parte, exist posibilitatea de a avea o perspectiv pe termen mai lung, de regul pe cel puin 5 ani. Acest tip de planificare poart numele de planificare strategic sau a resurselor. Planificarea operaional, dup cum i sugereaz denumirea, se ocup de stabilirea rspunsurilor adecvate pentru fiecare eveniment, n timp ce resursele sunt fixate n funcie de scopurile urmrite. Practic este vorba de planificarea zilnic a gestionrii sistemului. n cadrul planificrii operaionale, suntem preocupai de probleme cum ar fi programarea vehiculelor utilizate, a timpului de transport, a reaprovizionrii stocurilor, a utilizrii depozitelor etc. Adesea, n trecut, aceasta se ncadra n sfera managementului de birou, care se afla pe penultimul loc ntr-o ierarhie, nainte de combaterea incendiilor. Acum, datorit unui management i a unor concepte de planificare mult mai sistematice, s-a impus o disciplin mai mare n acest domeniu. Planificarea strategic se ocup de alocarea resurselor pe termen lung i de stabilirea unei perioade de timp n care toate resursele sunt variabile. Astfel, problemele cum ar fi numrul i locul depozitelor, schimbrile intervenite n modul de transport, folosirea unor noi canale de distribuie etc. reprezint decizii care se iau la nivelul planificrii strategice. Rolul strategic al distribuiei este adesea neglijat, dei capacitatea de a rspunde eficient la
152

schimbri este tot att de necesar n cazul distribuiei, ca i n celelalte activiti desfurate. Preul pltit pentru neglijarea componentei strategice a activitii de distribuie este mare de exemplu, este cazul reelei unui depozit care nu corespunde cerinelor pieei i profilului costurilor, sau implicarea n modaliti de distribuie care nu ndeplinesc criteriile actuale de eficien a costurilor. Cadrul pentru planificarea activitii de distribuie. Strategiile reprezint modalitile prin care obiectivele pot fi realizate cu alte cuvinte drumul ctre int. n mod normal, vor exista opiuni strategice alternative la dispoziia centrului, pentru atingerea obiectivelor i una dintre sarcinile planificrii const n identificarea i evaluarea acestor alternative. n cazul strategiei de distribuie, planificatorul va fi preocupat s examineze opiunile din punct de vedere al eficienei costurilor. Aceasta nseamn fie cutarea acelor strategii prin care se vor satisface cerinele de distribuie, n condiiile celor mai mici costuri, fie ncadrarea ntr-un buget dat, rezervat activitii de distribuie, concomitent cu ncercarea de a maximiza oferta. n timp ce prima dintre aceste opiuni este cea mai de dorit, cea de-a doua este adesea adoptat din motive pragmatice. Apreciem c sarcinile care trebuie cuprinse n planificarea activitii de distribuie sunt prezentate n figura 1.
1. Unde ne aflm n prezent? Definirea misiunii i a obiectivelor activitii de distribuie

Bilanul rezultatelor activitii de distribuie 4. Cum vom ti c ne-am atins scopul?

2. Unde vrem s ajungem?

Stabilirea procedurilor pentru controlul activitii de distribuie

3. Cum putem s ajungem acolo?

Realizarea strategiilor de distribuie

Activiti de planificare Activiti de control Figura 1. Sarcinile planificrii activitii de distribuie

153

Msurarea performanelor logistice presupune colectarea unor date legate de costul de depozitare (manipulare, stocare) i de utilizare a depozitelor, de costul de transport, de stocare i de procesare a comenzilor etc. Aceste date sunt adesea prezentate sub form de procente.
Planificarea strategic

Msurarea i raportarea performanelor

Planificarea operaional Ciclul planificrii

Managementul distribuiei

Figura 2. Ciclul planului de distribuie

Sarcinile impuse de activitatea de planificare urmeaz o ordine logic, incluznd revizia contabil, monitorizarea i controlul. ntregul proces trebuie perceput ca un ciclu (figura 2) n care planificarea distribuiei devine o activitate continu prin care se asigur baza alocrii resurselor. Sisteme pentru sprijinul lurii deciziilor n cadrul planificrii activitii de distribuie. Cu sprijinul acestor sisteme, se poate alege uor ntre o varietate de opiuni strategice i operaionale pentru identificarea soluiilor optime sau cel puin mbuntite, pentru problemele de logistic. n cea mai simpl form, sistemul pentru suportul deciziilor este un model pe calculator, ce descrie procesul care trebuie gestionat (spre exemplu, sistemul de distribuie) n combinaie cu o baz de date care conine date privind caracteristicile operaionale ale sistemului. Construirea modelului i simularea decizional. Un model este o reprezentare a relaiilor din cadrul unui sistem. La cel mai simplu nivel, aceste relaii pot fi exprimate verbal. La un nivel mult mai sofisticat, astfel de relaii vor fi cuantificate i vor deveni mai specifice. Cele mai complexe modele vor consta dintr-un numr de afirmaii legate ntre ele, astfel nct modelul va forma un set de relaii interdependente, cuantificate. Rolul modelelor nu este de a anticipa, ci mai degrab de a explica. Acesta este n special cazul modelelor vizuale. Exist o ntreag familie de modele, iar alegerea tipului cel mai adecvat de model va depinde de viitoarea lui utilizare. Accentul n cazul construirii modelului nu se pune n primul rnd pe modelele de optimizare cu alte cuvinte pe modelele ce genereaz o soluie unic, ideal ci pe recunoaterea faptului c relaiile din ziua de azi sunt att de complexe, nct
154

asemenea situaii ideale, dac exist, vor fi foarte dificil de atins. Este mult mai realist s cutm s identificm rezultatele cele mai bune realizabile n prezent sau identificate pn acum. Aici intervine simularea. Simularea nu este o tehnic de optimizare, ci o abordare pentru evaluarea opiunilor alternative ce utilizeaz modelele sistemelor luate n considerare. Astfel, aa cum un proiectant de main va utiliza testele tunelului de vnt, pentru ajustarea formei caroseriei conform rezistenei pe care o opune aerului, tot aa planificatorii din domeniul logisticii, utilizeaz simularea pentru identificarea soluiilor care vor da cele mai bune rezultate. Unul dintre inconvenientele tehnicii de simulare, cel puin pn n trecutul apropiat, consta n faptul c, pentru realizarea unui model care s reprezinte sistemul, se consuma timp i, n plus, reprezenta o sarcin complex. Totui, astzi exist un numr de pachete de programe pe calculator care permit fiecrui sistem logistic s fie reprezentat n mod adecvat. Rmne ns necesar s obinem o baz de date corespunztoare, prin utilizarea datelor din trecutul apropiat: spre exemplu, cererea zilnic, gama de produse, capacitatea vehiculului, costurile de transport, rata utilizrii forei de munc etc. Odat ce aceasta s-a realizat, sistemul poate fi simulat utiliznd datele efective pentru a stabili msura n care reproduce rezultatele actuale, cum ar fi nivelul de distribuie. Aceasta este o procedur necesar pentru a ne asigura de acurateea reprezentrii sistemului. Prin asigurarea unui nalt grad de validitate se poate ncepe s se utilizeze modelul n calitate de sistem pentru sprijinul lurii deciziilor. Cu alte cuvinte, ntrebrile de tipul "ce-ar fi dac?" pot s-i gseasc rspunsul. Aceasta este adevrata putere a simulrii i, ntr-un anumit sens, este una dintre cele mai importante tehnici de management disponibile planificatorului din domeniul distribuiei. Ea va revoluiona, probabil, planificarea distribuiei i formularea strategiei n anii ce vor veni. Elaborarea strategiilor logistice optime. Aa cum este ilustrat n figura 3, activitatea fundamental esenial de distribuie se caracterizeaz printr-un flux de produse finite, ntre surse i destinaii.
SURSELE

DESTINAIA

Figura 3. Reea de baz pentru distribuie

155

Problema elaborrii unei strategii fundamentale de distribuie, poate fi descris n felul urmtor: 1. Sunt date: - destinaiile, caracterizate prin: amplasare; cererea pentru fiecare produs, localizat n funcie de punctele de recepie sau tipul de produse; frecvena distribuiei cererii, pe fiecare produs; - sursele, caracterizate prin: amplasare; restriciile de capacitate pentru fiecare surs, incluznd: cantitatea maxim i minim pentru fiecare produs i cantitatea maxim i minim de produse pentru fiecare surs; - costurile asociate fiecrui produs i proces din cadrul unitii, precum i costurile asociate unitii propriu-zise; - restricii, cum ar fi nivelul maxim de stocuri permise de sistem; - cerinele de executare a comenzilor, cum ar fi timpul de livrare, satisfacerea integral a comenzilor, exactitatea expedierii i condiiile de expediere; - condiii de natur tehnic, legal sau operaional ce trebuie respectate pentru a asigura eficiena soluiei; - fluxurile de transport includ: deplasrile posibile sau verigile n sistem, definite ca fiind combinaiile origine destinaie produs mod de transport; - costul unitar al fiecrei verigi, incluznd costul de transport, de asigurare, de stocare pe timpul tranzitului i de ambalare; - restriciile de nivel al fluxului n cazul fiecrei verigi, fiind incluse aici nivelurile maxime i minime ale fluxului, ce trebuie respectate. 2. Trebuie determinat cantitatea din fiecare produs care trebuie expediat de la fiecare surs ctre fiecare destinaie, astfel nct profitul operaiunii s fie maxim (sau costul minim), n condiiile respectrii tuturor restriciilor i condiiilor stabilite. Modelul expus mai sus reprezint cel mai simplu tip al unei operaiuni de logistic, deoarece implic numai expedierile directe de la surs ctre destinaii. Aceast situaie se nregistreaz atunci cnd: - loturile expediate sunt suficient de mari pentru a garanta costuri mici de transport; - distana pe care se expediaz mrfurile este suficient de mic pentru a permite un timp de livrare acceptabil; - distribuia final se face prin avanposturi care devin destinaii n cadrul sistemului. Operaiuni cu o complexitate sporit. Operaiuni cu transbordare Cnd mrimea lotului expediat este mai mic dect capacitatea camionului (MCC) i/sau consideraiile de servire impun deplasarea stocurilor ntre surse i destinaii, trebuie introdus un nivel intermediar pentru transportul produselor i prin care se obin cteva avantaje:
156

 reducerea costului de transport, prin deplasarea unor ncrcturi mari corespunztoare capacitii camionului pe distane mai mari pn la depozitele intermediare i la un cost mai mic; de aici mrfurile se vor expedia ctre locurile de destinaie n loturi mai mici dect capacitatea camionului, pe o distan mai scurt i cu costuri mai mari; astfel, costul total al transportului mrfurilor pn la destinaii este mai mic dect cel care ar fi corespuns unei distribuii directe surs-destinaie; ntrebuinarea timpului de livrare, prin plasarea stocurilor mai aproape de destinaia final, satisfcnd astfel comenzile mai repede dect printr-o expediere direct de la surs; sporirea siguranei sistemului, prin dispersarea stocurilor astfel nct orice problem care afecteaz unul sau mai multe depozite s nu paralizeze ntreg sistemul. Astfel de probleme pot aprea datorit timpului nefavorabil, incendiilor, sau altor evenimente neprevzute. Dezavantajele poteniale ale unui sistem de expediere cu transbordare sunt: creterea costului stocurilor din cauza cererilor de stocuri mai mari de tranzit, curente i de siguran; creterea costului de depozitare din cauza unor operaii suplimentare de manipulare, depozitare, divizare i comasare n depozitele intermediare. Se pot nregistra, de asemenea, creteri ale costurilor operaiilor ntreprinse n cadrul depozitelor, cum ar fi cele de ambalare, reetichetare, finisare, datorit unui volum mai mic de mrfuri supus acestor operaii. Problema const n determinarea numrului optim de depozite intermediare, astfel nct creterea costurilor de stocare i depozitare s fie mai mult dect compensat, prin scderile nregistrate n costul total de transport. n proiectarea sistemului de transbordare, putem ntlni i loturi mai mari care nu necesit apelarea la depozite, fiind posibil expedierea lor direct de la surs la destinaie. Aceste loturi trebuie incluse n analiz, deoarece influeneaz restriciile de capacitate la nivelul sursei. Pentru a defini problema, trebuie culese date suplimentare care s descrie caracteristicile depozitelor intermediare. Operaiuni multinivel. Uneori o operaiune logistic nu este att de simpl ca n cazul transbordrii. Exist situaii care impun luarea n considerare a dou sau mai multe niveluri de uniti de distribuie. Aceste situaii apar, de exemplu, atunci cnd majoritatea surselor sunt concentrate ntr-o regiune mic i destinaiile sunt rspndite pe o arie larg. n acest caz, o reea dispersat de depozite va deveni prea scump sau va derula prea lent operaiile. Drept urmare, nivelul stocurilor din depozite ar trebui s creasc substanial, pentru ca depozitele s fie aprovizionate n loturi mari, dar mai rar, i la un cost mai mic de transport. Soluia alternativ este recurgerea la o form mai complex de depozitare, la depozite principale sau la centre de
157

distribuie care s fie poziionate ntre depozite i surse. n acest caz, sursele vor expedia mrfurile la ntreaga capacitate a camionului ctre centrele de distribuie, de unde vor fi retransportate n aceleai cantiti ctre depozitele regionale sau direct ctre destinatari. Acest ultim tip de sistem poate fi utilizat cnd numrul produselor din stocuri este foarte mare, dar numai o mic parte din ele sunt foarte solicitate. Centrele de distribuie vor deine stocuri complete, iar depozitele vor pstra numai produsele care se deplaseaz rapid, fiind posibil o reaprovizionare mai prompt a depozitelor de ctre centrele de distribuie, dect n cazul n care s-ar fi apelat direct la surs. Astfel de aranjamente sunt utile i n cazul sistemelor de distribuie intercontinentale. Pentru a defini aceast operaiune, trebuie culese date suplimentare necesare descrierii caracteristicilor centrelor de distribuie intermediare. Avantajele sistemelor de depozitare cu mai multe niveluri sunt aceleai ca cele ale sistemului cu transbordare, la care se adaug o mai mare siguran n cadrul sistemului. Acest ultim avantaj se datoreaz existenei unor stocuri suplimentare complete, disponibile n cadrul sistemului: dac sursele sunt afectate de evenimentele negative, sistemul de distribuie poate continua s funcioneze o perioad de timp fr ntreruperi. i dezavantajele sistemelor cu mai multe niveluri sunt aceleai cu cele prezentate n cadrul sistemelor cu transbordare, la care se adaug faptul c sistemele cu mai multe niveluri sunt mult mai dificil de condus. Operaiuni logistice internaionale. n cadrul sistemelor logistice internaionale, la msurile prezentate pentru sistemele cu mai multe niveluri, se adaug necesitatea de a decide nu numai numrul i amplasarea centrelor de distribuie, ci i care sunt cele mai bune porturi pentru ncrcarea i descrcarea mrfurilor i cele mai bune puncte vamale. Porturile i punctele de trecere a frontierei vor deveni niveluri suplimentare ale sistemelor logistice, fiind tratate ca atare n procesul de proiectare a sistemului. Obinerea rentabilitii i rezultatelor pe termen lung, n mediul dinamic al zilelor noastre aflat ntr-o continu schimbare, depinde, n msur important, de capacitatea centrului de a anticipa schimbarea i de a se adapta n mod planificat. Pentru a rspunde eficient acestei provocri, trebuie s gestionm n mod creativ toate resursele necesare dezvoltrii i meninerii nivelului maxim de distribuie. Rolul managementului n activitatea logistic este de a contribui la scderea incertitudinii prin asigurarea compatibilitii resurselor i a capabilitilor logistice cu cererile actuale sau poteniale. Atingerea acestor scopuri cu costuri minime necesit o cunoatere cuprinztoare i foarte clar a logisticii i a implicaiilor pe care le au legturile logisticii cu celelalte funcii.

158

CERINE OPERAIONALE PRIVIND ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SISTEMULUI C4I AL BRIGZII LOGISTICE

Lt.col. Alexandru ALEXANDROAIA Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gheorghe BOARU

The decisional activities are extremely complex and require collecting and working a huge amount of data and information which, in turn, demand severe requirements to C4I systems that act on the battlefield. Command and control systems should be completely integrated, robust and flexible and should enssure the confidentiality of logistics support activities, relying on a complex interconnection in the net of the command centers and on the integration of the main and functional services.

Ultimele evenimente militare din diferite teatre de aciuni militare ale lumii au demonstrat creterea permanent a cerinelor informaionale pentru comanda i controlul forelor, concomitent cu reducerea timpului avut la dispoziie pentru pregtirea luptei. Analiza cerinelor operaionale ale utilizatorilor pentru realizarea sistemului C4I Pentru realizarea sistemului C4I al brigzii logistice este necesar parcurgerea unor faze care s permit preluarea tuturor informaiilor i implementarea sistemului n concordan cu cerinele stabilite de utilizator. Punctul de pornire pentru realizarea sistemelor C4I l constituie analiza misiunilor mpreun cu viitorul utilizator. Analiza sistemului n funcie de misiuni. Pentru fiecare nivel al comenzii i n concordan cu obiectivele sale, utilizatorul sistemului poate specifica componentele misiunii sale, care de fapt se constituie n componentele de baz ale comenzii. Componentele misiunii specifice brigzii logistice pot fi urmtoarele: misiunile de sprijin logistic pe timp de pace; misiuni de sprijin logistic pe timpul situaiilor de criz; misiuni de sprijin logistic la rzboi.
159

Pentru fiecare component a misiunii de baz, utilizatorul trebuie s fie n msur s specifice principalele categorii de activiti de comand-control pe care le desfoar ntr-o situaie conflictual. Activitile comenzii i controlului tipice, care se execut la diferite niveluri ale conflictului militar, sunt: colectarea i distribuia datelor de la cercetare; aciuni care implic utilizarea senzorilor i sistemelor de avertizare; utilizarea bazelor de date ale informaiilor, operaiilor, logisticii, sistemelor de comunicaii i informatic, cu resursele umane; aprecierea ameninrilor; planificarea rezervelor; planificarea aciunilor de sprijin logistic; verificarea constrngerilor luate n calcul; stabilirea elementelor de vigilen; stabilirea msurilor de alert; desfurarea forelor; cooperarea cu organismele civile; procesarea misiunii i aciunea militar; ncheierea aciunii de sprijin logistic i raportarea. Pentru determinarea activitilor specifice C2, am luat ca baz activitile, deciziile i aciunile care se desfoar n statele majore. Datele care pot sprijini deciziile i aciunile trebuie preluate n primul rnd de la ealoanele subordonate i mai apoi corelate cu activitatea statelor majore. Deciziile luate la nivelul statelor majore sunt transmise pe linia comenzii la ealoanele subordonate, iar rezultatele punerii n aplicare a operaiilor reprezint feed-back. Sistemul C4I al brigzii logistice trebuie s asigure derularea n condiii informaionale optime a procesului de comand i control. Cerine operativ-tactice privind realizarea sistemului C4I Subsistemul de comand i control din cadrul sistemului C4I al brigzii logistice este alctuit din structuri specializate n realizarea ciclului de comand i control i suportul tehnic i informaional aferent. Exist mai multe abordri referitoare la structurile care deservesc acest ciclu, dintre care cele mai semnificative sunt: centre: analiz i selecia informaiilor, integrare i decizie; celule funcionale: S1 S6; grupe: comandantului, coordonare, special. Consider c din punct de vedere al structurilor specifice utilizrii unui sistem C4I ca suport pentru desfurarea ciclului de comand i control, prima abordare este cea mai pragmatic, avnd n vedere primordialitatea informaiei. Una dintre cerinele de baz al sistemului C4I este ca fiecare utilizator s aib acces la informaiile necesare i la suportul de procesare adecvat pentru ndeplinirea atribuiilor sale, indiferent de locaia fizic a utilizatorului i resurselor acesteia. Suportul informatic proiectat conform

160

acestei cerine asigur, la modul virtual, funcionarea n orice variant de grupare a structurilor participante la procesul de comand i control1. Comanda i controlul reprezint un proces ciclic prin care aciunile de sprijin sunt planificate, conduse, coordonate i controlate pentru a ndeplini o misiune. Succint, acest proces ncepe prin colectarea informaiei despre situaia care este evaluat i analizat, continu cu elaborarea cursurilor de aciune i se finalizeaz prin aprobarea i aplicarea deciziilor. Aciunile modific situaia iniial, context n care procesul este reluat. Esena procesului o reprezint luarea deciziilor i aplicarea lor n mod oportun. Responsabilitatea maxim revine comandantului, care este sprijinit de statul major pentru obinerea i asigurarea informaiilor, recomandarea celor mai potrivite cursuri ale aciunilor de sprijin, pregtirea planurilor, ordinelor i dispoziiunilor, diseminarea lor. La aceste activiti particip toate compartimentele statului major constituite n acest scop pe urmtoarele structuri logice: - centrul de analiz i selecie a informaiilor; - centrul de integrare; - centrul de decizie. n centrul de analiz i selecie a informaiilor pot funciona urmtoarele celule, fiecreia dintre ele revenindu-i responsabiliti specifice, astfel: controlul manevrei (S3) are responsabilitatea controlului i a sprijinului aciunilor de lupt; n acest scop pregtete planurile i ordinele de aciune, coordoneaz manevra trupelor n spaiul operativ, ine evidena ntrebuinrii unitilor i subunitilor i propune folosirea armamentului special; sprijinul de foc (S3) rspunde de planificarea i coordonarea acestuia, elaboreaz planurile n acest scop i urmrete aplicarea lor; aprarea antiaerian (S3) coordoneaz activitile i funciile de control ale spaiului aerian prin planificarea i conducerea focului antiaerian n zona de responsabilitate; informaii i rzboi electronic (S2) prelucreaz i sintetizeaz informaiile de cercetare; responsabilitile principale privesc managementul informaiilor; logistica (S1 i S4) realizeaz managementul resurselor umane, tehnice, materiale i medicale, al transporturilor i mentenanei; mobilitatea i contramobilitatea (S3) ine evidena strii cilor de comunicaii i ia msuri pentru amenajarea genistic a terenului, realizarea trecerilor i obstacolelor, pentru planificarea i realizarea distrugerilor i a fortificaiilor etc.;
1

Lazo, V., Contribuii la organizarea i funcionarea unui sistem C4I la ealon Corp de Armat, Tez de doctorat, AISM, p. 36. 161

 comunicaii i informatic (S6) planific, realizeaz i asigur funcionarea sistemelor de comunicaii i informatice i conduce elementele i unitile de specialitate. Centrul de integrare asigur serviciile informaionale i de comunicaii celulelor funcionale i centrului de decizie. Elementul principal l reprezint baza de date relaional care realizeaz urmtoarele funcii: integreaz toate categoriile de informaii pe timpul analizei situaiei; stocheaz informaiile de la sursele de cercetare i le transmite celor interesai; permite accesul autorizat al ofierilor din statul major la informaii pentru utilizare i actualizare; asigur introducerea automat a datelor, elaborarea ordinelor de aciune i transmiterea acestora la uniti; nregistreaz informaiile sub form grafic, de mesaje text standard sau nestandardizate; realizeaz conversia informaiei grafice n informaie alfanumeric i invers; actualizeaz informaia grafic i alfanumeric prin utilizarea unui editor de simboluri convenionale; tiprete scheme cu ajutorul unui plotter color pentru elementele de dispozitiv care nu au posibiliti de prelucrare automat a datelor; Consider c pentru derularea procesului de comand i control, baza de date a brigzii logistice va conine urmtoarele categorii de informaii: informaii referitoare la trupele proprii; informaii referitoare la inamic; informaii referitoare la condiiile desfurrii aciunii de sprijin logistic. n sistemul informatic este necesar s existe un mecanism de replicare a datelor din baza de date de la punctul de comand de baz la cel de rezerv, pentru a facilita preluarea conducerii n caz de nevoie (scoaterea din funciune, mutare etc.). Pentru a crete nivelul de viabilitate a sistemului consider necesar ca din 6 n 6 ore s se realizeze i cte o copie de siguran a bazelor de date pe CD sau pe o unitate de band magnetic. n centrul de decizie, comandantul, sprijinit de statul major, analizeaz situaia i formuleaz ordine i dispoziii. ntre aceste structuri logistice sunt relaii funcionale strnse, potenate de sistemul de legturi interioare (reeaua local de calculatoare i mijloacele de comunicaii) i cele exterioare (reeaua extins de calculatoare i mijloacele de comunicaii) ntre structurile de conducere i cele operaionale. Sistemul C4I al brigzii logistice va fi proiectat s ndeplineasc urmtoarele cerine funcionale generale:
162

 s permit ca schimbul de informaii cu ealonul superior i cu cei cu care coopereaz s se efectueze sub form de text, date, imagini; aceasta include posibilitatea de a transmite mesaje, fiiere, fax-uri; s permit ca schimbul intern de informaii s se efectueze att ntre punctele de comand din fia brigzii logistice, ct i n cadrul arhitecturii distribuite a unui punct de comand; conform standardelor n vigoare trebuie asigurat o capabilitate de pot electronic; procesarea i gestionarea automat a mesajelor care vor fi asigurate printr-un serviciu de transmitere, distribuire i stocare a informaiei ntre posturile de lucru; sistemul trebuie s asigure funcii de generare, coordonare i transmitere controlat a mesajelor, precum i o funcie de actualizare automat a coninutului bazelor de date; s ofere capabiliti multi-user care permit accesul la dispozitive, date i aplicaii, comune unor grupuri de utilizatori; de asemenea, va permite organizarea de conferine (tele/video) ntre posturile de lucru dintr-un punct de comand i ntre punctele de comand; s asigure funcii de memorare i management al datelor prin care se realizeaz actualizarea automat a acestora; vor fi de asemenea implementate funcii de cutare, regsire, manipulare a datelor i de meninere a integritii acestora; s asigure realizarea managementului de reea prin funcii de monitorizare i control ale resurselor acesteia, care constau n: monitorizarea operaiunilor n reea; diagnoza problemelor n sistem; gestionarea reelei; reconfirmarea automat a sistemului pentru a ndeplini solicitrile punctelor de lucru sau pentru satisfacerea necesitilor de depire a elementelor defecte; s ofere utilizatorilor o serie de faciliti grafice i cartografice, precum: posibilitatea de suprapunere a simbolurilor standard, la nalt rezoluie, pe hri electronice; posibilitatea de analiz a informaiilor suprapuse pe hri i schimbul acestor informaii ntre mai muli utilizatori; s pun la dispoziia utilizatorilor urmtoarele faciliti mai importante, privind pregtirea i distribuirea sintezelor: crearea i editarea documentelor coninnd imagini, text i hri; elaborarea unor sinteze n format standard; culegerea informaiilor de la interpretori optici de caractere (scannere sau dispozitive de captur a imaginii); s permit trei regimuri de funcionare: real; exerciiu; antrenament; s ofere faciliti multimedia n toate punctele de lucru. Sistemul de comand i control al brigzii logistice va asigura rezolvarea automat a unui set de probleme tactice necesare pentru fazele de analiz-decizie, planificare i conducere a trupelor i care vor constitui biblioteca de programe aplicative a sistemului C4I al brigzii logistice. Dintre acestea, menionm urmtoarele:
163

a) Analiz - decizie sistem de cutare i sortare, analiz i sintetizare a informaiilor dup criteriile alese de utilizator; sistem de actualizare automat a informaiei coninute n bazele de date; studiul evoluiilor posibile i stabilirea variantelor optime de aciune; calculul timpului; stabilirea necesarului de resurse; calculul capacitii de lupt; b) Planificare elaborarea de sinteze privitoare la resursele materiale i umane; planificarea i optimizarea operaiunilor de deplasare a trupelor; planificarea regruprilor i nlocuirilor; planificarea activitilor din cadrul P.C.; planificarea resurselor de informare; stabilirea prioritilor mesajelor de ntiinare; repartiia frecvenelor radio i radioreleu necesare organizrii transmisiunilor; planificarea i organizarea transmisiunilor radio pe reele i direcii; planificarea topologiei optime a reelelor n funcie de parametri fizici ai zonei de amplasare; planificarea i optimizarea traversrii canalelor magistrale i a cursurilor de ap; actualizarea hrilor cu informaiile de ultim or provenite prin diferite canale: satelit, fotografii aeriene, observri directe; calculul consumului de muniie; planificarea asigurrii cu alimente i echipament; planificarea optim a transportului de materiale; planificarea mijloacelor de transport; planificarea deplasrii unitilor de asigurare tehnic; planificarea repartiiei de materiale din sursele de aprovizionare; planificarea aprovizionrii cu carburani i lubrifiani; planificarea asigurrii cu armament i aparatur artileristic; planificarea aprovizionrii i transportului muniiei; planificarea transporturilor cu tehnic i materiale chimice; situaie posibil cu: pierderile n autovehicule; existentul i starea tehnic a autovehiculelor; rezerva de autoresurse; necesarul de piese de schimb; posibilitile de reparaii. determinarea pierderilor sanitare posibile i planificarea mijloacelor de transport a bolnavilor i rniilor;
164

c) Conducere analiza informaiilor coninute n bazele de date cu privire la resursele umane i materiale; conducerea deplasrii trupelor; ntocmirea de rapoarte privind deplasrile; actualizarea informaiilor despre inamic; evidena i confirmarea informaiilor transmise de ctre sursele de informare; generarea mesajelor de ntiinare; rapoarte privind situaia electronic; monitorizarea utilizrii indicativelor (telefonice); conducerea deplasrii unitii de asigurare cu tehnic; actualizarea informaiilor privind capturile; repartiia materialelor din sursele de aprovizionare; conducerea operaiunilor de asigurare cu armament i aparatur artileristic; conducerea aciunilor de aprovizionare i transport muniii; actualizarea informaiilor referitoare la asigurarea cu materiale de transmisiuni i necesarul de reparaii; actualizarea informaiilor referitoare la asigurarea cu mijloace de geniu; actualizarea informaiilor referitoare la asigurarea cu tehnic i materiale chimice precum i cu posibilitile de executare a reparaiilor; conducerea transporturilor cu tehnic i materiale chimice; actualizarea informaiilor referitoare la: necesarul, existentul i starea tehnic a autovehiculelor; necesarul de piese de schimb; capturile de tehnic; posibilitile de reparaii; asigurarea cu: medicamente; materiale sanitare; snge i substitueni. Cerine tehnice privind organizarea i funcionarea sistemului C4I.n vederea dispunerii echipamentelor sistemului de comand i control dintr-un punct de comand al brigzii logistice este necesar constituirea unei reele de calculatoare organizat pe 8 containere tip NATO-3, astfel: 1 pentru grupa comandantului; 6 pentru celulele funcionale (1-G1; 1-G2; 1-G3; 1-G4; 1-G5; 1-G6); 1 pentru administrarea i securitatea sistemului. Aceast organizare se va realiza att pentru punctul de comand de baz, ct i pentru cel de rezerv. Legturile ntre containere vor fi realizate prin fibr optic standard militar. Cele dou puncte de comand ale brigzii logistice vor fi interconectate prin mijloacele de comunicaii (fir, radio, radioreleu etc.).
165

Un container destinat grupei comandantului trebuie s fie dotat n special cu: dou posturi de lucru; un sistem de vizualizare pe suprafa mare minimum patru foi de hart (1:50.000) asamblate; un suport pentru harta clasic peste care se suprapun schie pe folii transparente (ca variant de rezerv la ecranul electronic); o imprimant color A3; alte echipamente auxiliare necesare. ntr-un container destinat celulelor funcionale sunt integrate urmtoarele tipuri de echipamente: 3 4 posturi de lucru; un plotter format A0; o imprimant color A3; un comutator cu minimum 12 porturi de fibr optic; un suport pentru harta clasic peste care se suprapun schie pe folii transparente (ca variant de rezerv); alte echipamente auxiliare necesare. Containerele pentru administrarea i securitatea sistemului informatic vor conine: serverele (baze de date, mesaje, fiiere, documente, aplicaii); routere (gateway); firewall; alte echipamente auxiliare necesare. Principalii factori de ordin tactic care trebuie analizai la organizarea, realizarea i utilizarea subsistemului de comunicaii al sistemului C4I al brigzii logistice vizeaz: aciunile adversarului; compunerea de lupt i misiunile marii uniti; dispozitivul de lupt i dezvoltarea fiei de aciune; organizarea i manevra sistemului de comand i control; forele i mijloacele de comunicaii i informatice la dispoziie; starea spiho-moral i nivelul de instruire; terenul i amenajrile acestuia; timpul la dispoziie2 etc. Determinrile i influenele specifice ale acestor factori asupra sistemului de comunicaii se reflect n: necesarul de centre de comunicaii; valoarea, dispunerea i misiunile rezervei de comunicaii; numrul de abonai ce vor fi conectai la fiecare centru de comunicaii; dispunerea, gruparea i interconectarea centrelor de comunicaii; organizarea, posibilitile de trafic i interconectarea reelelor de comunicaii interioare ale punctelor de comand cu reeaua de comunicaii cu topologie distribuit; mobilitatea sistemului de comunicaii; gruparea surselor (utilizatorilor) i a fluxurilor de informaii; necesitile de interconectare ale sistemului de comunicaii al brigzii logistice cu alte sisteme de comunicaii; variantele de configurare i restructurare; raioanele de instalare a elementelor sistemului de comunicaii. n concordan cu condiiile operative (actuale i viitoare), principalele cerine de ordin operativ pe care sistemul de comunicaii trebuie s le ndeplineasc sunt: asigurarea conectrii la reelele de comunicaii i servirii tuturor utilizatorilor (grupai sau nu n centrele de comunicaii ale punctelor de comand) din structurile aflate n organica brigzii logistice;
2

Geampalia, I., Cerine operaionale privind sistemele de comunicaii i informatice tactice, n Gndirea Militar Romneasc nr. 3, Statul Major General al Armatei Romniei, 2000, p. 43. 166

arii spaiale a zonei de operaii a gruprii de fore, n condiiile asigurrii unei densiti minime, dar optime de mijloace de comunicaii; meninerea unor legturi permanente n situaiile cnd comandanii se deplaseaz n afara punctelor de comand; realizarea oportun a tuturor legturilor comenzii i controlului, din orice loc i cu orice punct al dispozitivului pe tot timpul desfurrii unei operaii, cu un nivel ridicat al securitii comunicaiilor i garantarea ajungerii sigure a informaiilor la destinaie; posibilitatea dispunerii spaiale, n cadrul dispozitivului a tuturor elementelor sistemului de comunicaii, la distane medii de 15 30 km unele de altele (sunt avute n vedere i considerente de ordin tehnic); asigurarea unui nivel al mobilitii componentelor sistemului de comunicaii mai mare dect cel privind mobilitatea elementelor dispozitivului de lupt (n special a sistemului de comand i control); continuitatea legturilor i a prelucrrii informaiilor n cadrul fiecrui punct de comand, bazat pe organizarea i funcionarea reelei de comunicai interioare i a unei reele locale de calculatoare, care s permit servirea abonailor locali i transmiterea datelor supuse prelucrrii automate; efectuarea de conexiuni automate i sigure ntre toi abonaii (fici sau mobili) fr impunerea cerinei de a se cunoate locurile de dispunere a acestora; realizarea unui nivel corespunztor al viabilitii sistemului de comunicaii, astfel nct acesta s asigure: - necesarul de ci de legtur ntre principalele elemente ale dispozitivului brigzii logistice, chiar n condiiile unei distrugeri a reelelor de transmisiuni fixe i mobile de pn la 50% (pentru situaii limit i de scurt durat), prin realizarea unui nivel corespunztor de interconectri redundante ntre centrele de comunicaii de sprijin, precum i cu punctele de acces radio; - oferirea adversarului a unor indicii minime de cercetare vizual, fotografic, electromagnetic, n infrarou i de radiolocaie; - protecie ridicat a tuturor echipamentelor mpotriva efectelor aciunilor de rzboi informaional; - instalarea tuturor echipamentelor tehnice pe autovehicule, n containere standardizate care s asigure o protecie N.B.C. corespunztoare. organizarea unor legturi robuste care s permit: - s ofere utilizatorilor o serie de faciliti grafice i cartografice, precum: lucrul n cmp electromagnetic, intens, n prezena fadingului, surselor de bruiaj etc.;
167

acoperirea de ctre reelele de comunicaii (fixe i mobile) a ntregii

- funcionarea n condiii de rat ridicat (prestabilit la un nivel maxim acceptat) a erorilor de bit; - realizarea unei probabiliti mici de interceptare a transmisiunilor pentru evitarea localizrii surselor de emisie electromagnetic. asigurarea unei mari diversiti de variante de configurare a sistemului de comunicaii i de interconectare a elementelor componente, astfel nct s fie posibil: - instalarea i funcionarea la parametrii proiectai, att n configuraie minim ct i n configuraie maxim; - gruparea i funcionarea independent a unui numr de centre de comunicaii (de diferite tipuri) pentru servirea unuia sau a mai multor grupuri de personal, precum i interconectarea acestora prin intermediul altor categorii de legturi (prin satelit, fibr optic). planificarea i executarea msurilor specifice de protecie mpotriva supravegherii (observrii), altele dect cele privind spectrul de radiofrecven prin: - asigurarea unei diferene minime dintre valoarea emisiei termice a unui echipament oarecare i valoarea de mediu; - nivelul redus al emisiei de energie sonor; - reflexivitatea n infrarou a suprafeei echipamentelor s fie ct mai apropiat de cea a mediului unde se utilizeaz acestea; n cadrul subsistemului de comunicaii al sistemului C4I al brigzii logistice vor fi utilizate preponderent mijloace de comunicaii numerice, care trebuie s se ncadreze n specificaii tehnice bine definite i standardizate astfel nct acestea s asigure: formarea de canale cu parametri unici; prelucrarea automat a informaiilor cu ajutorul tehnicii de calcul; creterea vitezei de transmitere pe canalul numeric; respectarea standardelor de interoperabilitate referitoare la: funcionarea canalului telefonic (analogic sau numeric), caracteristicile de interoperabilitate pentru legtura n teleimprimare, transmiterii de date i facsimil, interconectarea reelelor i liniilor de comunicaii, serviciile de comutare i conectare oferite de reea; caracteristicile interferenelor. Noile realiti ale spaiului de lupt modern au un impact direct asupra modului de proiectare i realizare a sistemelor de comunicaii, acestora impunndu-se satisfacerea unor noi cerine i faciliti. Cerina de baz formulat pentru sistemele de comunicaii post 2000 fiind creterea flexibilitii acestora pentru a fi capabile s opereze n toate tipurile de scenarii operaionale. Pornind de la aceste considerente i cerine de baz s-au cristalizat noi orientri i direcii de evoluie a sistemelor de comunicaii militare, pentru
168

proiectarea i realizarea crora s-au avut n vedere ca obiective principale urmtoarele cerine: mrirea considerabil a capacitii de trafic n raport cu actualele sisteme de comunicaii, prin utilizarea tehnologiei ATM; mbuntirea calitii i sporirea numrului serviciilor oferite utilizatorilor; asigurarea unei independene ct mai mari pentru utilizatori n raport cu structura i dispunerea reelei n teren; unificarea modului de circulaie a informaiilor prin sistem i de interconectare a sistemelor; posibilitatea transmiterii unor debite binare foarte mari i acceptarea fluctuaiei benzii de trecere n timpul aceleiai legturi; construcia modular a echipamentelor tehnice utilizate. innd cont de aceste cerine de baz, subsistemul de comunicaii trebuie proiectat i realizat ca un sistem numeric integrat, caracterizat printr-un mod unitar de folosire a semnalelor electrice, care s asigure transmiterea i distribuirea tuturor tipurilor de mesaje, capabil s realizeze integrarea att a funciilor de transmitere comutare i prelucrare a informaiei, ct i a serviciilor oferite diferiilor abonai3.

Doctrine for Command, Control, Communications and Computers (C4) System Suport to Joint Operations, Washington, D.C., 1995, p. 4. 169

MONOLITHIC NATIONALISM CREATING THE ICONOGRAPHY OF A NATION

Asist.univ. Diana PUCAU

Pentru a nelege prezentul unei naiuni i pentru ncerca mcar s-i prezici viitorul este necesar mai nti de toate s-i cunoti trecutul. Trecutul Americii aa cum o tim azi se afl n Europa, prsit n secolul al XVII-lea de diferii oameni, din diferite motive i urmrind diferite scopuri. Articolul de fa i propune s prezinte pe scurt dou imagini ce au stat la baza constituirii civilizaiei americane: The Frontier Man - pionierul i The Puritan puritanul imagini ce au strnit nc de la apariia lor o dezbatere cultural ce continu pn astzi. De asemenea, articolul arat modul n care sunt evideniate artistic n decoraiunile Capitoliului cele dou aspecte. n sfrit, se demonstreaz implicit ct de puternic a fost impactul pe care l-au avut asupra identitii americane.

Europeans have always regarded America as a very powerful and selfcentred country and the American people as a sort of people endowed with a particular kind of nationalism which we may call a monolithic nationalism. It is true that the image of America as we know it today was basically made in Europe but its enough to see the face of an average American when the American anthem is performed and the white-red-and-blue flag is waving in the air to fully realise what this nationalism is about. You will see the national pride that keeps these people together and makes them strong. This feeling has roots that go deep into the past history of America, to those days when a few people, coming from Europe, arrived on the coast of the new continent and announced the dawning of a new civilization. And these people were the first generation of settlers. The first colony was Jamestown, Virginia. In 1607, Captain John Smith and his men left England for America both for reasons of economic opportunity and political oppression. They settled here and began to lead a life of adventures having to oppose a wild nature and wild people. They were not discouraged at all. Captain Smith even wrote General Historie of Virginia, New England, and the Summer Isles in 1624, intended as a sort of
170

advertisement for America, which he described as a land of abundance. A few years earlier he had also produced a piece of writing called A Map of Virginia. He had many encounters with the Indians so he described their traditions and way of behaviour regarded as savage. He even had a romantic encounter with an Indian princess, Pocahontas, who saved him from being killed by her father who had captured him. As she later on converted to Christianity and because of the romantic touch, these episodes of her life became a favourite subject for later painters, writers, and movie producers. Captain Smith himself became the prototype of the American character; he became what will later be known as The Frontier Man. The Frontier Man, the American Pioneer, was a strong-willed, determined, pragmatic kind of man. He had to manage on the spot; he had to survive the harsh conditions nature offered and make the best of his surviving. His main interest was pushing the frontier, trespassing the boundaries, and going as far as he could, conquering and changing the wilderness. The myth of the Frontier is one of the oldest and most powerful American myths. In his essay, The Significance of the Frontier in American History, F. J. Turner enunciates his thesis in a very brief statement: The existence of an area of free land, its continuous recession, and the advance of the American settlement westward explain the American development. (Turner, p. 81) In a more extensive variant of the thesis, the place changes the Frontier Man. When he arrives here he is just a European in dress, industries, tools, modes of travel, and especially in thought. He will change the European means of transportation with the birch canoe. He will change the garments of civilization with the hunting shirt and the moccasins, so that he might fit himself into the Indian clearings and follow the Indian trails. Little by little he will transform the wilderness, yet, the result will be far off old Europe The advance of the frontier means a steady movement away from the influence of Europe, a steady growth and affirmation of independence on American lines. Finally, he will change himself and everything he once stood for. Thus, by the same process of Americanization, the Frontier produced individualism. As Turner argues, complex society is precipitated by wilderness into a kind of primitive organization based on the family. The tendency is anti-social. It produces antipathy to control in general and to direct control in particular. (Turner, p. 83) It is in the tough Frontier individualism and in the exceptional opportunities for economic development that the Frontier provides, that one discovers the forces shaping the American character and the sources of American democracy born of free land, as he defines it, strong in selfishness intolerant of administrative experience and education, and pressing individual liberty to its proper bounds. (Turner, p. 85) On the idea of Frontier individualism and opportunity, Turner constructed a model to define the American experience. His emphasis on individual
171

Frontier enterprise gives a new meaning to the doctrine of democracy based on individualism. The popularization of Turners ideas had many consequences on the intellectual life of the period. Nevertheless, at least one of the major themes of the era centred on the rebellion against the Frontier, an attempt to renounce the American pioneering experience. The Frontier Man came to be considered a primitive and a barbarian, the embodiment and the forerunner of later outlaws. Moreover, in spite of the frequently made contention that the Frontier experience produced a democratic spirit, it was said that, in fact, it produced no adequate social philosophy, but simply anarchic individualism. Above all these for and against opinions, the Frontier and the Frontier Man remain some of the most important aspects that shaped the American individualism and nationalism. So did another experience which stood in opposition with the Frontier myth, generating a cultural debate. This other experience was the Puritan past. The two generations of settlers that followed Captain Smith were both generations of Puritans, leaving England because of religious oppression and coming to America, where they founded other colonies: the Plymouth Plantation (1620) and Massachusetts Bay Colony (1630). The Puritans were central in point of their impact upon the American thought. The Puritan tradition based itself on the doctrines of Luther and Calvin. They believed that God is absolute and Providence manifests itself in nature. They believed that evil is inner and only some people are elected, chosen to be redeemed. They believed in predestination and the Bible. The main character of such communities was the minister; the church was replaced by the meeting house, the altar by the pulpit. The minister preached in English and used the Bible to provide proper examples for the concrete every-day situations. People had to follow a very strict code of rules. They were compelled to attend all the sermons and had sometimes to travel for miles through darkness and bad weather in order to come to the meeting house. Their lives were public and everything could be made an example of. The ones who did not obey the rules were expelled from the community. All this may sound very rigid and intolerant but it was this very rigidity and strictness that kept them together. They represented frozen ideas but they also represented the need and struggle for adjustment. Some writers will later on claim that if the Puritans were intolerant, it was Europe that made them so. Hence the need for building a new, purer society, totally different from the corrupt European world they had left behind. Some others will say that the Puritan tradition was associated with the colonial absolutism as opposed to the Pioneer tradition which represented the innocence and purity of virgin lands. Maybe the most important thing about the Puritans was the fact that they were highly introspective, probably because of their need of constant
172

self-evaluation in search for new means of improvement. Intellectuals, as opposed to the primitive Frontier Men, the Puritans devoted much more time to themselves, to their cultural enrichment. They wrote diaries, biographies and autobiographies, and especially history books. This was the first stage of writing of American history: America was considered to be the Chosen Land where Gods Will sent His chosen people to build A City upon a Hill. This idea of America as the Chosen Land will also be found in the second stage of writing of American history, with Thomas Jefferson, history being motivated by self-interest and nationalism. The Puritan vs. the Pioneer debate would have remained superficial and abstract if it had not manifested itself in art and so would the Pale Face vs. the Red Skin tradition. It is known that Turner had long before constructed a model to define the American experience by making it possible to draw a parallel between the American and the ancient civilization. The proud conclusion towards all his proud reasoning pointed was that what the Mediterranean Sea was to the Greeks, breaking the bond of customs, offering new experiences, calling out new institutions and activities, that and more the ever retreating frontier has been to the United States directly and to the nations of Europe more remotely. (Turner, p. 84) In the same need of conforming to a model as a form of propaganda, Thomas Jefferson, the president of the United States at the beginning of the nineteenth century, decided on the building of the Capitol after the model of a classical Roman temple. The Capitol Hill used to be the highest part of the city in the Roman tradition, so the first model of the American Capitol was designed after the Roman Pantheon. It was going to be the embodiment of neo-classicism both in architecture and in decoration in America. Thus, paradoxically, one of the most important symbols of Americanism was going to be the most important European city in America. As the matter of fact, as the designer of the Capitol Building and buildings of Washington DC was the French architect LEnfant, the buildings were erected more in the tradition of Versailles. The Capitol was supposed to be a symbol of the unification of the country; the city was supposed to symbolise the country as a whole. All the major roads converged towards the Presidents house as well as towards the capitol. In fact, as these were placed in the centre of the city, the roads had to lead towards them, so they looked like the rays of sun beaming light. This symbolised the idea that the buildings and the people that worked in them were accessible to all people; that they, the very heart of the country, could be seen form inside out. The original decorative program was minimal the decorations were going to consist of four bas-relieves on history scenes reflecting early contacts between the natives and the new comers. As any other debate, the one between the white man and the red skin had to manifest itself in art for at least
173

two reasons: on the one hand, if it hadnt, the conflict would have remained unknown and therefore superficial, and on the other hand, the Americans constantly felt the need of proudly representing the themes of the discovery of new lands and the subjugation of the native population. Thus, they used these themes as subjects in art. They did that maybe so that the Americans might find out things about their early history on the one hand and, on the other hand, so that they could justify to the others and to themselves the need and importance of the submission of the natives, embedding their culture into their own. There was also another reason for this, beside this need, and this was the special treatment of American nationalistic imagery. The heroes were represented in portraits comparable to the icon paintings in churches. As the American nation was in fact a nation without a national religion, no religious painting could be found in the Capitol; instead of these, paintings of national heroes had to be placed there. The subjects represented themes of expression and discovery, real narratives. The decorative program included four historical paintings and four sculptural units for the Rotonda. The historical paintings depicted scenes from the Revolutionary War, the civil life of American people, the resignation of George Washington from the army, etc. They were all close in style, the only different thing being the place where the actual event happened. This equation between military and civil scenes was supposed to show the similarity between them as militarism was part of the civil structure of the United States. For the particular theme of this article, the most important part of the decoration of the Capitol are the iconic paintings, the sculptural; panels and the statuary group as they show a particular facet of the American nationalism. The iconic paintings and the sculptural panels convey a strong sense of religiousness. The panels represent basically the deceiving of the indigenous population by the white men. Yet, in the Preservation of Captain Smith by Pocahontas, Captain Smith is represented under the foot of one of the savages. The violence here is only hinted at, the rest of the story being left to the readers imagination. Nevertheless, the white man comes out of this as a winner as, though smaller than other figures, Pocahontas is the most tridimensional one; she is the one who tries and, according to the legend manages, to save him. She is also the one that will later on be converted to Christianity as represented in The Baptism of Pocahontas. Here, she looks similar to Virgin Mary; her image fits in with the political tendency of the time by symbolizing the American native confirming to the religion of the settlers. The second panel represents The Landing of the Pilgrims. This is another rather calm and peaceful scene: the native is much weaker than the white man; he is almost bending on his knees offering corn to the pilgrim. By contrast, the white people are much stronger, the woman and the child are looking upwards suggesting that the conquest and the submission of the
174

savage were divinely predestined and the settling was a natural part of American history. This idea is pretty much in the spirit of the Puritan belief in their resemblance to the Chosen People from the Bible led by God to the Promised Land. A quite different approach is represented in the third panel: William Penns Treaty with the Indians. This is a much more peaceful scene; the Indian and the white man are shaking hands while the white man is holding a treaty with the inscription of the year 1682. The Native American is rather equal to the settler who, this time, uses diplomacy instead of violence for gaining more land. The Indian is presented as willingly participating to his own subjugation. This is not the case with the third panel: The Conflict of Daniel Boone and the Indians. Daniel Boone (also represented in a painting as leading his family together with other people to the Promised Land) is calm and with an expression of moral superiority on his face, as compared to the hostile, brutal, but probably weaker savage. It is clear that Boone will defeat the Indian and not necessarily because he is stronger, but because he is the embodiment of a superior civilization. This is another instance of the white people, actually old Europeans, justifying their inevitable right to subjugation. The panels were very suggestive, yet, there was a big dissatisfaction with them from the point of view of aesthetic evaluation and of the historical truth: the Indians werent as weak as they were represented. Once again, aesthetics was used as a mask for different ideologies and the white people used the gap between the settlers culture and the culture of the natives as an excuse for their subjugation. Then, what about the gap that has always existed between the American culture and the culture of mother Europe? Couldnt it be because in their busy attempt to turn from Europeans into Americans, the white people actually assimilated the culture of The Other, no matter who that might be? Anyway, the next stage of decoration consisted of four murals painted by American artists who communicated the same message: the pilgrims were in every respect superior to the natives so, both in terms of religion and civilization, they were right in converting them to their standards. Very interesting to analyse are The Discovery of America and The Rescue, as they represent a quite similar, yet a somehow different image of the white man and of the Indian. In The Discovery of America, one can see the clear dominance of the white man over the much smaller and weaker Native American represented as a female. The settler is holding a globe, symbol of his mission as indisputable conqueror of the lands. In Horatio Greenoughs The Rescue, the answer to the conquest is given: the conqueror and the conquered are immortalised in the middle of a struggle. The white man is again by far more powerful than the native who is totally dominated by the Godlike figure of his enemy. The presence of the woman and the child was much in the spirit of an
175

entire narrative of capture in which white, delicate women came in contact with savage and bloody Indians who took them prisoners and were finally forced to give them up to the Frontier Men who came to their rescue. Another sample of national imagery, a monumental work of art in a monumental work of architecture is represented by Greenoughs statue of George Washington with enlargements of Indians and Columbus behind him. George Washington, one of the founding fathers of the country, was chosen as he represented the symbol of the unity of his great nation. He had always been regarded as the salvation of the American country, as a Messiah. That is why he is represented as a powerful man holding a sword. He is sitting there, dressed in a toga, probably making a speech, with his right hand pointing to the sky maybe as a hint and a warning that the divine grace was working for and through him. Behind him, as mentioned above, we find the figures of Columbus and the Indian Chief. Columbus is holding a globe just as the settler in The Discovery of America while the Indian looks rather resigned and at peace with his fate. The mere grouping together of Columbus the European conqueror -, the Indian Chief the conquered Native American -, together with Washington the symbol of the new, strong American nation is very suggestive of what American nationalism has grown to be. Definitely, there is no doubt that many other subsequent both internal and external - influences had a strong impact on what American nationalism is today. Nevertheless, as it was mentioned in the beginning, the American monolithic nationalism goes back to the rise of the American nation out of the Puritan/Pioneer and White Man/Red Skin confrontations. And, as a conclusion, there is one statement in Emersons Declaration of Intellectual Independence which may be said to fit exactly the America way of thinking: to believe your own thought, to believe that what is true for you in your private heart is true for all men, that is genius. (in Crevcoeur, p. 116) If that is true, then yes, anyone can say that Americans are geniuses for inventing their nationalism.

176

FLUXURILE DE INFORMAII LA NIVEL STRATEGIC, TRANSMISE PRIN MIJLOACE RADIO

Col.ing. Lucian-Cornel LUCA

Dans le monde complexe et volutif actuel, il faut pouvoir ragir en temps opportun et avec prcision; ceci suppose une souplesse, une sensibilit et des capacits en temps rel suffisantes dans la communication des informations militaires, que seuls, les systmes les plus perfectionns peuvent proposer.

n secolul al XXI-lea, operaiile se vor baza foarte mult pe cunoaterea rezultat din date i informaii relevante culese, prelucrate, analizate i difuzate printr-un sistem global complex de sisteme. Acest cadru evolutiv de informare militar va schimba, fundamental, modul de desfurare a operaiilor de ctre categoriile de fore n timp de pace i n conflicte. Prin aceast declaraie, generalul Dennis J. Reimer a trasat comandanilor de la toate nivelurile sarcina de a se antrena i a fi n msur s execute operaii informaionale (IO). Acestea sunt eseniale pentru gama diversificat de misiuni actuale, printre care se numr sprijinul acordat naiunii, angajarea n timp de pace, prevenirea conflictelor i nfrngerea unui inamic n lupt. Ar mai fi de adugat faptul c aceast cerin poate avea un caracter general, ntruct are aplicabilitate la toate categoriile de fore i specialiti militare, conceptul superioritii informative fiind o cerin de actualitate. Actuala concepie doctrinar pe baza creia se restructureaz i modernizeaz Aliana Nord-Atlantic, conceptul european comun de securitate i aprare, constituirea unor structuri militare de aciune i de reacie cu o compunere multinaional, crearea unor fore speciale care s fie n msur s lupte mpotriva terorismului, cyberterorismului, criminalitii i celorlalte ameninri asimetrice i s contribuie, semnificativ, la reducerea noilor vulnerabiliti i mai ales, folosirea unor tehnologii nalte i a tehnologiei informaiei i comunicaiilor sunt deja realiti. n analiza teoretic a informaiilor este absolut necesar s se cunoasc caracteristicile informaiilor. n esena lor, acestea trebuie s fie: obiective, mai puin prtinitoare i deformate; s aib un caracter profund, apt s satisfac nevoile de informaii ale comandantului pentru evaluarea riscurilor
177

i adoptarea deciziilor corecte, ca i pentru ntocmirea unor planuri eficiente; precise, corecte, corespunztoare realitii, conforme cu datele disponibile; oportune, ceea ce presupune s ajung la factorii de decizie, scopul informaiilor fiind acela de a constitui baza aciunilor militare; utilizabile, fiind uor de neles i de asimilat de ctre factorii de decizie i s creeze imagini concrete, concise i clare; relevante, s sprijine exigenele comandantului pentru decizie i planificare, s fie pertinente pentru nivelul de comand cruia le sunt destinate; disponibile, implicnd i secretizare pentru a proteja sursele de informaii, permind ns accesul imediat al comandanilor la informaii. Puine produse informaionale vor prezenta toate caracteristicile menionate. Anumite caracteristici (oportunitatea, gradul de utilizare, disponibilitatea) pot fi prezente n acelai timp, altele (oportunitatea i profunzimea) pot intra n conflict. Gradul n care informaiile prezint aceste caracteristici depinde de situaia concret analizat. Fluxurile de informaii n sistemul de comand i control al ealoanelor strategice Fluxul informaional este cantitatea de informaii vehiculat ntre dou elemente ale unui sistem informaional, independent de natura suportului de informaie i de procedeele utilizate pentru prelucrarea, transmiterea i memorarea informaiei. Rezult c, fluxul informaional este constituit din ansamblul datelor, informaiilor i documentelor de decizie, necesare desfurrii n bune condiii a operaiilor strategice. n cadrul fluxului informaional, se remarc existena mai multor circuite informaionale, fiecare dintre acestea respectnd drumul pe care l parcurg informaiile sau tirile de la surs la destinatar, transferul acestora realizndu-se prin intermediul mesajelor care ncorporeaz o cantitate de tiri determinat. Pentru dobndirea fluxului informaional militar (la nivel strategic), se parcurg iterativ urmtoarele etape: - activarea tuturor surselor de informaii; - primirea datelor de la toi cei n msur s le furnizeze, validarea i stocarea lor preliminar n documente; - selectarea, ordonarea i structurarea informaiilor, introducerea lor n baza de date relaional a organului de conducere (strategic); - prelucrarea informaiilor i utilizarea acestora n procesele informaional-decizionale; - materializarea fluxului de informaii n hotrrea adoptat pentru executarea operaiei strategice i n documentele operative elaborate; - comunicarea misiunilor la subordonai. n cadrul fluxului informaional (la nivel strategic), mesajele cu informaii parcurg ntreaga piramid organizatoric de jos n sus i invers, organul superior fiind permanent informat despre toate operaiunile (aciunile)
178

militare petrecute n marile uniti subordonate, pentru a exercita activitatea de conducere planificat. n organizarea fluxurilor informaionale militare nu trebuie s existe circuite paralele care pot da natere la prelucrri multiple i de multe ori cu rezultate diferite. De aceea, la organizarea sistemului informaional militar (la nivel strategic) se ine cont de originea informaiilor i de nivelul ierarhic cruia i se adreseaz fiecare flux. Analiza fluxului de informaii trebuie s se fac distinct, pe puncte de comand i direcii informaionale, difereniat pe categorii de trafic. Pentru o evaluare corect a ansamblului informaiilor pentru conducere (strategic) este necesar o grupare a acestora n funcie de coninutul lor, locul unde se obin, destinatarii acestora, precum i circulaia lor. Ca urmare, se pot distinge urmtoarele categorii de fluxuri de informaii: - interne ale P.C.; - pentru conducerea politico-militar a rii; - de la sursele specializate de informare strategic ale armatei i a celorlalte fore ale Sistemului Naional de Aprare; - cu comandamentele (statele majore) ale categoriilor de fore ale armatei i ale marilor uniti operative subordonate nemijlocit; - cu organele de conducere strategic ale altor armate naionale n cazul aciunilor militare multinaionale; - cu organele militare teritoriale i cele ale administraiei de stat. n general, toate sistemele informaionale de comand i control din armatele N.A.T.O. au organizare similar i ndeplinesc, n principiu, aceleai funcii, permind organismelor militare naionale i a celor aliate s exercite comanda i controlul oriunde este necesar i n orice situaie. Principalele caracteristici ale acestor sisteme (ex: Heros, MCS, SICF, SIACCON, QIFS) care trebuie asigurate i la sistemele de conducere proprii, sunt urmtoarele: - dispun de arhitectur deschis i interfee standard pentru comunicaii vocale i de date, fiind interconectate prin subsisteme de legturi inteligente; - asigur performane nalte de prelucrare a datelor, ceea ce permite realizarea conducerii aproape n timp real; - se bazeaz pe utilizarea produselor hard i soft comerciale, precum i a standardelor i normelor civile, experimentate o perioad ndelungat n reelele de calculatoare i de comunicaii, completate cu standarde N.A.T.O.; - sistemele au un grad ridicat de adaptabilitate la cerinele operaiei i luptei moderne, precum i la schimbrile mediului de comunicaii. Evaluarea fluxurilor de informaii La evaluarea fluxurilor de informaii ce vor circula prin reeaua de centre de comunicaii trebuie avut n vedere faptul c informaiile sunt generate de surse independente din sistemul C4I, iar informaiile pentru a fi
179

transmise la destinaie, intr n sistem sub forma unor cereri de legtur, care se concretizeaz sau nu prin realizarea comunicrii ntre surs i destinatar. Importana evalurii corecte a fluxurilor de informaii este determinat de implicaiile acestui demers asupra stabilirii capacitii totale de trafic a reelelor de comunicaii de sprijin i repartiiei acesteia pe magistrale i canale de comunicaii, n sensul c definirea incorect a fluxurilor de informaii va conduce la subdimensionarea reelei sau la supradimensionarea acesteia (costuri mai mari, nejustificate prin nevoile reale de trafic). Cererile de legtur sunt variabile n timp n limite destul de mari, iar factorii cei mai importani care determin aceste variaii sunt: - compunerea de lupt; - structura i dispunerea elementelor dispozitivului operativ; - forele i mijloacele de sprijin i de ntrire la dispoziie; - tipul i caracteristicile operaiei executate; - fazele operaiei (pregtirea, realizarea dispozitivului operativ, ducerea operaiei(luptei); - evenimentele, strile i situaiile neplanificate; - gradul de tehnologizare i cibernetizare a tehnicii i mijloacelor de lupt; - nivelul de automatizare i informatizare a sistemului de comand i control; - comportamentul independent al surselor. Evaluarea fluxurilor de informaii ce vor circula prin reelele sistemului de comunicaii se poate executa prin dou metode: 1) pe baza datelor statistice; 2) prin calcularea acestora. 1) Evaluarea fluxurilor de informaii pe baza datelor statistice presupune existena unor astfel de date, a cror provenien poate fi definit, astfel: - date statistice obinute n urma unor aplicaii operative ale Armatei Romniei; - date statistice preluate de la alte armate care au efectuat cercetri n acest domeniu, obinute n urma unor conflicte recente; - date statistice obinute n urma modelrii matematice. 2) Calcularea fluxurilor de informaii impune constituirea unui colectiv interdisciplinar, soluie aplicabil dar destul de laborioas. n activitatea de evaluare a fluxurilor de informaii, pentru stabilirea lor ct mai exact trebuie inut cont i de faptul c acestea sunt de dou categorii, relativ distincte: a - fluxuri de informaii standardizate; b - fluxuri de informaii nestandardizate.
180

a) Fluxurile de informaii standardizate (telefonice, de date, facsimil) sunt constituite n cea mai mare parte din documente de stat major. Pot fi estimate, relativ uor. b) Fluxurile de informaii nestandardizate sunt constituite din: comunicri telefonice, comenzi, semnale de ntiinare, informaii provenite de la elementele i structurile de cercetare, alte categorii de informaii. Aceste fluxuri se caracterizeaz prin: - volum diferit; - forme diferite de prezentare (voce, date, imagini); - au surse i destinaii diverse; - probabilitate redus de apariie la momente de timp predictibile. Fluxurile de informaii la nivel strategic, transmise prin mijloace radio Utilizarea sistemelor automatizate de conducere solicit volume tot mai mari de informaii pentru a fi analizate, prelucrate i distribuite, ceea ce determin ca fluxurile de intrare i/sau ieire dintr-un centru de comunicaii s fie mult mai mari dect n cazul sistemelor analogice i, n mod implicit, valoarea acestora se va rsfrnge asupra ntregii reele a centrelor de comunicaii de sprijin, n care fluxurile de informaii probabile ce vor circula pe canalele de comunicaii vor fi reprezentate de: - fluxurile de date de mare vitez; - fluxurile telefonice; - fluxurile de date (de mic i medie vitez); - facsimil; - fluxuri de date generate de semnalele provenite de la senzorii electromagnetici. Este absolut obligatoriu ca, sistemul de transmisiuni (S.T.A.R.) la nivel strategic s ndeplineasc urmtoarele cerine, necesare asigurrii conducerii prin sistemele informaionale de comand i control: - s fie astfel realizat nct s nu constituie un element ntrzietor pentru ealoanele de conducere strategic i operativ; - s asigure compatibilitatea deplin cu reelele de calculatoare ale punctelor de comand, mai ales n ceea ce privete posibilitile tehnice de interconectare, viteza de transmitere a informaiilor i formatul datelor (comunicrilor, mesajelor); - s asigure concordana ntre volumul fluxurilor de informaii ce trebuie vehiculate n timp (aproape) real i capacitatea de transmitere a sistemului de transmisiuni, n special la transmiterile de date; - s evite pierderea comunicrilor (a mesajelor) pe timpul transmiterii informaiilor pe canale i magistrale; - s menin autenticitatea ridicat a informaiilor care circul prin sistem;
181

- s asigure schimbul automat de informaii ntre elementele sistemului de transmisiuni i cele ale reelelor locale de calculatoare ale punctelor de comand; - s asigure posibilitatea conectrii la sistemul de transmisiuni sau pe canale directe a tuturor organelor i surselor de informaii implicate n procesul de conducere i ntre care legtura se asigur preponderent prin transmiteri de date; - s permit criptarea automat a ntregului trafic; - s asigure compatibilitatea software ntre reelele de transmisiuni i reelele de calculatoare. n esen, sistemul de transmisiuni al Armatei Romniei la nivel strategic se caracterizeaz prin: - mobilitate; - acoperirea ntregii suprafee a aciunilor de lupt; - recunoaterea i interconectarea automat a abonailor; - mare capacitate de trafic; - tipuri diversificate de comunicri; - criptarea informaiilor; - legturi directe ntre abonaii aflai n staionare sau n micare; - rezisten la cercetarea i bruiajul inamic; - un nalt grad de flexibilitate i viabilitate. Informaia i tehnologia informaiei devine tot mai important n arhitectura modelelor de securitate naional i, n particular, a elementelor de strategie i art militar. Se urmrete ca prin realizarea structurilor de conducere moderne s se asigure o multiplicare nsemnat a forei armatei noastre. Evideniind necesitatea culegerii de informaii nc din timp de pace, unii specialiti militari apreciaz: cu informaiile importante din timp de pace se ctig btliile din timpul rzboiului (Casper Weinberger). Accentul se va pune pe sistemul de conducere modern la nivel strategic, ce trebuie organizat la Marele Cartier General (la pace Statul Major General), iar principiile referitoare la reelele de calculatoare ale punctelor de comand, sunt valabile i pentru celelalte ealoane strategice din armata noastr. Pornindu-se de la constatarea real c informaiile reale constituie suportul proceselor decizionale la orice nivel ierarhic, se impune o analiz sintetic a categoriilor de informaii necesare. Astfel, din studiul efectuat a rezultat c informaiile pentru conducere strategic se refer la: - informaii geografice (hri numerice), privind teritoriul naional, Europa i celelalte continente; - hotrri ale organelor supreme de conducere politic a statului, privind aprarea naional a Romniei; - organizarea forelor armate ale rii, compunerea i dispunerea acestora;
182

- organizarea, compunerea, dispunerea i posibilitile forelor armate ale statelor potenial ostile, micrile de trupe semnalate i modul de realizare a acestora; - aciunile militare preconizate sau n curs de desfurare ale armatelor unor state, care pot afecta aprarea naional a Romniei; - aciunile militare terestre, aeriene i navale desfurate n cadrul rzboiului de aprare i rezultatele lor; - situaia terestr, aerian, naval i electromagnetic de pe teritoriul naional pe timp de pace i la rzboi; - organizarea, caracteristicile i starea reelei de comunicaii terestre, feroviare i aeriene de pe teritoriul naional i din statele vecine, cu actualizarea permanent a distrugerilor i restabilirilor; - aciunile de atac informaional ale adversarului, desfurate nc din timp de pace; - structura, compunerea, echiparea, funcionarea i starea sistemului de transmisiuni al Armatei Romniei, a sistemului de telecomunicaii naional i a altor reele fixe i mobile; - compunerea, dispunerea i starea rezervei forelor armate; - situaia operativ din teritoriul vremelnic ocupat de inamic; - organizarea reelei sanitare militare i civile de pe teritoriul naional, dispunerea, capacitatea i profilul spitalelor, asigurarea cu personal, medicamente i echipament medical; - starea moral i psihologic a militarilor i a populaiei civile; - starea terenului de pe teritoriul naional, actualizat permanent; - caracteristicile geografico-militare ale zonelor de operaii; - dispunerea, compunerea i starea surselor de aprovizionare i a organelor logistice destinate pentru susinerea efortului de rzboi; - asigurarea cu echipament, alimente, armament, tehnic de lupt i muniii a tuturor marilor uniti i unitilor militare din categoriile de fore ale armatei; - necesarul de armament, tehnic de lupt, muniii, piese de schimb, carburani - lubrifiani i alte materiale pentru susinerea efortului de rzboi, difereniat pe categorii de fore ale armatei, mari uniti i uniti militare; - situaia pierderilor n personal, tehnic de lupt, muniii, carburani lubrifiani, alimente i furaje, cererile de completare cu acestea a marilor uniti i unitilor militare; - evidena resurselor de producie, materiale i financiare de pe teritoriul naional i situaia real a acestora, gradul lor de rechiziionare pentru nevoi militare; - situaia nuclear, biologic i chimic de pe teritoriul naional, fore i mijloace de intervenie, inclusiv n caz de calamiti; - date privind managementul spectrului electromagnetic pe teritoriul naional i n zona de interes a Romniei;
183

- date privind prognoza meteo pe termen lung, mediu i scurt din ar i din Europa; - informri ale Statului Major General (Marelui Cartier General), privind situaia strategic, adresate organelor de conducere politico-militare ale statului, precum i ealoanelor interesate din armat; - rapoarte i sinteze informative, adresate de ctre organele specializate, privind situaia militar din zona de interes a Romniei; - rapoarte i sinteze ale comandamentelor categoriilor de fore ale armatei i ale ealoanelor operative implicate n aciuni militare asupra operaiilor desfurate i rezultatele acestora; - rapoarte periodice (pe timp de pace), privind capacitatea de lupt a marilor uniti i unitilor militare, precum i situaia pregtirii pentru lupt; - situaia medical de pe teritoriul naional. Din succinta trecere n revist a categoriilor de informaii menionate, rezult amploarea proceselor informaionale pentru conducerea strategic i care, n condiii moderne, nu mai pot fi desfurate eficient fr utilizarea calculatoarelor electronice, a bazelor de date distribuite i a unui software aplicativ foarte dezvoltat. Fuziunea dintre microprocesoare i echipamente radio a adus o serie de soluii novatoare pentru problemele tradiionale n sistemele de comunicaii radio (mai ales n gama HF), cum ar fi selecia canalelor, operaiile automatizate i interoperabilitatea. Aceste sisteme scaneaz, rapid i automat, un set de frecvene alocate, ascult tonurile de modem care transport semnale corecte de apel, rspund apelurilor adresate lor i stabilesc automat legtura cu acestea, i adapteaz automat parametrii de legtur la modificrile dinamice ale mediului de propagare. Stabilirea automat a legturii (ALE- Automatic Link Establishement) reprezint una dintre cele mai mari realizri n domeniu: sistemul supravegheat de un controler a preluat sarcina de a realiza adaptarea sistemului la condiiile oferite de un canal prin cutarea frecvenelor potrivite pentru lucru, difuzorul fiind blocat, cu excepia cazului cnd traficul este adresat propriei staii. Standardizarea sistemelor radio HF reprezint cheia realizrii interoperabilitii, element deosebit de important n contextul integrrii Romniei n structurile N.A.T.O. i a participrii la misiuni internaionale. n constituirea reelei informaionale globale, pentru utilizatorii urbani, s-a pus un accent deosebit pe asigurarea unor servicii care necesit capaciti mari de transfer. Legturile prin satelit sunt solicitate, mai ales, de ctre utilizatorii mobili i de ctre cei aflai la distane mari de infrastructura care asigur comunicaia terestr. Cu toate acestea, sistemele de comunicaii radio automate HF ofer pentru muli ali utilizatori o alternativ viabil, la un pre
184

sczut. Datorit specificului canalelor ionosferice, sistemele radio HF au o serie de caracteristici aparte, ceea ce implic o serie de circumstane speciale. a) Asigurarea comunicaiilor de voce sau date pentru utilizatorii izolai (ndeprtai). Sistemele radio HF sunt utilizate, n prezent, pentru a sigura servicii de voce i date la un cost redus pentru acei utilizatori aflai foarte departe de reeaua local de servicii de comunicaii. Adugndu-se capabilitile de automatizare a sistemelor HF, aceti utilizatori izolai pot fi integrai n subreele radio HF, cu asigurarea a numeroase pori de acces ctre infrastructura informaional. b) Asigurarea comunicaiilor de voce sau date pentru platforme mobile. Pentru comunicaiile cu platforme mobile, sistemele radio HF asigur o alternativ economic, mult mai ieftin comparativ cu comunicaiile prin satelit. Controlerele nodale automate ale reelelor radio HF(HF-Network Controlers) realizeaz integrarea att a terminalelor, ct i a reelelor aflate pe platforme mobile (realizate cu echipamente radio HF, UHF, VHF), ntr-o infrastructur staionar. c) Conectarea de urgen pentru reelele ntrerupte. O reea de rezerv format din staii radio automate HF poate detecta rapid astfel de ntreruperi i pot restabili legturi radio cu zona calamitat. Capacitile de transmitere, relativ limitate, necesit mecanisme speciale pentru a optimiza utilizarea legturilor oferite de canalele radio HF. d) Conectarea elementelor desfurate rapid ntr-o zon de necesitate. n situaia interveniilor rapide, n zone de operaii militare sau calamitate, rapiditatea punerii n funciune, costul redus i aria mare de acoperire fac din sistemele radio HF o modalitate foarte eficient de comunicare, cel puin n faza iniial a aciunii. Apelnd la o legtur realizat cu sisteme automate, cu capabilitate de conectare la infrastructura de comunicaii, echipele de intervenie pot utiliza metode relativ simple de comunicare (de exemplu, e-mail), fapt care contribuie la adaptarea mai facil la condiiile misiunii. ntrebuinarea sistemelor radio HF ca reea rezervat sau pentru extinderea reelei de comunicaii terestre ctre utilizatori izolai sau mobili, presupune ca reeaua HF s realizeze o interfa corespunztoare cu alte echipamente media. n acest scop, un sistem radio automatizat HF are inclus un controler de nod de nivel superior, construit special pentru a asigura interfaa i conversia de protocol, necesare stabilirii legturii ntre o reea radio HF i o oricare alt reea media. n acest sens, este necesar a se analiza elementele care vizeaz gradul de compatibilitate dintre capacitile de transfer specifice reelelor HF, respectiv Internet-ul.
185

Dac o reea radio HF ar fi ntrebuinat pentru extinderea infrastructurii informaionale ctre noi utilizatori, atunci trebuie ca tehnologia HF s fie compatibil cu o serie de caracteristici implicite sistemului Internet. Plecnd de la caracteristicile sistemelor radio HF, se poate aprecia c una dintre trsturile principale, care se distinge de celelalte mijloace media, este determinat de propagarea prin reflexie ionosferic a undelor radio, ceea ce nseamn att distane i arii mari de recepie, ct i perturbarea semnalului de ctre fenomene specifice mediului, cum ar fi efectele de propagare pe ci multiple, cu diferene ntre ci, de ordinul milisecundelor, cu efecte ntinse n timp pn la ordinul minutelor, precum i variaiile zilnice, sezoniere i multianuale ale caracteristicilor ionosferei. Cu toate acestea, capacitatea de transfer a datelor, obinut cu ajutorul tehnologiei HF, este substanial mai mic comparativ cu cea obinut de reelele teritoriale de comunicaii. Din analiza nivelurilor ierarhice ale unui sistem se poate constata c Internet-ul se regsete la nivelurile superioare, pe cnd sistemele radio HF i-au nceput evoluia de la nivelurile inferioare i tind ctre sistemele superioare, realiznd jonciunea cu Internet-ul. Esena Internet-ului este reprezentat de tehnologia de interconectare a unor (sub)reele aparent disparate ntr-o reea de reele. Cea mai important component a tehologiei Internet este reprezentat de protocolul specific IP (Internet Protocol) care asigur servicii tip datagram la nivelul cel mai nalt al reelei. Pentru c datagramele transmise dintr-o subreea tip Internet ctre reeaua din care face parte nu prezint garania ieirii ctre aceasta, n ordine cronologic sau fr dublare, protocoalele de la cel mai nalt nivel (IP) sunt responsabile de asigurarea unei caliti a serviciilor, conform ateptrilor utilizatorilor. Lund n considerare aceste aspecte, se poate aprecia c arhitectura IP existent, este deja pregtit pentru a face fa capriciilor propagrii HF. Plecnd de la premisa compatibilitii la nivel de baz ntre reelele radio HF i Internet, trebuie examinate performanele i blocajele ce pot rezulta ntr-o subreea radio datorate limitrilor de band, specifice canalelor HF. Dei modem-urile HF, cu viteze de date de 9600 bps. sau mai mult, sunt n evoluie, transferurile realizabile pe legturile radio respective sunt mai aproape de 2400-4800 bps., cel puin un ordin de mrime mai mic dect ratele uzuale optenabile pentru modem-urile prin cablu. Fluxul informaional solicitat, de diverii utilizatori ai Internet-ului, difer ca volum de date, necesar a fi transferat n funcie de aplicaia solicitat (figura nr.1). Astfel, pota electronic (e-mail) solicit o capacitate uzual de ordinul kilobytes, n timp ce alte aplicaii (World Wide Web) lucreaz cu fluxuri informaionale uzuale de megabytes.
186

Datorit compatibilitii ntre standardele dezvoltate pentru sistemele radio automatizate HF i standardele Internet, integrarea n structura informaional poate fi realizat fr eforturi deosebite. Au fost dezvoltate soft-uri care rezolv problema comunicaiilor punct la punct dar i a interconectrii reelelor, acestea fiind disponibile pe pia, cu toate datele de interfaare. De asemenea, productorii de echipamente radio au realizat progrese deosebite, ajungndu-se la ncorporarea cardului tip Ethernet la radio. Satisfacerea volumului de trafic impune sistemului de comunicaii o structur complex din punct de vedere dimensional (al capacitii de trafic) i al serviciilor asigurate. La efectuarea calculelor se are n vedere c sistemul de comunicaii automatizat este un sistem de servire cu timp de ateptare limitat, al crui model matematic se caracterizeaz prin luarea n consideraie a trei factori eseniali: traficul, canalele de legtur i disciplina servirii. Realizarea noului sistem de comunicaii automatizat solicit, n egal msur, mijloace performante, bazate pe tehnologii avansate, care s ofere posibiliti sporite i diversificate de transmitere a informaiilor operative, la parametrii calitativi superiori, indiferent de forma de prezentare a acestora (analogic sau numeric), tehnic de calcul i produse software moderne.

187

Figura 1. Reele radio interconectate cu Intranetul militar

188

OPINII PRIVIND PROCESUL DECIZIONAL AL SPRIJINULUI LOGISTIC. ACTUL DECIZIONAL

Lt.col.conf.univ.dr. Gheorghe MINCULETE

In the near future, the management of the logistic support will be of great importance, developing its own command structures, improving the estimate process at the operational level, able to be integrated and related, efficiently, to the informational and command structures belonging to the fighting structures, in order to achieve the tactical goals.

Pentru a fi realizabile direciile i obiectivele logistice prognozate, prevzute n planuri i programe, sunt necesare aciuni de analiz (de multe ori destul de complexe), n vederea lurii deciziilor. n domeniul sprijinului logistic, ca i n alte sfere economice de activitate, decizia constituie un element esenial de management i const n efectuarea unei alegeri ntre mai multe variante, respectiv ci diferite de urmat, care preced ntotdeauna aciunii. n opinia noastr, decizia sprijinului logistic definete cursul de aciune ales de ctre logistician pentru realizarea unuia sau mai multor obiective (activiti) prevzute n documentele de conducere, care au urmri nemijlocite asupra deciziilor i aciunilor luate i desfurate de ctre alte persoane sau structuri (de conducere i de execuie a sprijinului logistic) subordonate. n funcie de complexitate, decizia sprijinului logistic, care este subordonat deciziei operaiei, poate fi luat de ctre logistician n urma desfurrii procesului sau actului decizional specific. n acest sens, este evident c obiectivele i aciunile de sprijin logistic planificate presupun o suit de procese i acte decizionale, spre deosebire de activitile logistice programate unde predomin actele decizionale, ca urmare a experienei anterioare a organelor de decizie logistic i a caracterului repetitiv al deciziilor (de aprovizionare, transport, asigurare, asisten, mentenan etc.). Procesul decizional al sprijinului logistic este specific situaiilor m ai complexe, care implic un consum de timp apreciabil, de ordinul o relor, zilelor sau chiar sptmnilor. Pe parcursul acestora se culege i
189

se analizeaz o anumit cantitate apreciabil de informaii, se stabilesc c ontacte profesionale i se consult mai multe persoane n vederea clarifi c rii situaiei i fundamentrii deciziei. Prin urmare, procesul de elabor ar e a deciziei sprijinului logistic (denumit i decizional) implic, din punctul nostru de vedere, cteva etape specifice, fiecare cu subetapele ei. Etapele procesului decizional Activitile specifice de stat major, n cadrul structurii forei de conducere (comand) a sprijinului logistic al forei, se deruleaz, n cea mai mare parte, pentru desfurarea proceselor decizionale de amploare i importan diferit. Finalitatea fiecrui astfel de proces const n adoptarea deciziei de realizare a sprijinului logistic. n fapt, dac analizm acest tip de proces decizional, vom constata, potrivit figurii prezentate, c exist o succesiune de trei etape specifice, respectiv: pregtirea deciziei; adoptarea deciziei; aplicarea deciziei i nregistrarea efectelor. Etapele menionate sunt cuprinse n cele ale procesului decizional (de ansamblu) de planificare a aciunii militare i le vom prezenta n continuare. Pregtirea deciziei de realizare a sprijinului logistic presupune: definirea noii misiuni prin informarea i orientarea fcut de ctre comandant sau eful de stat major; iniierea planificrii sprijinului logistic (nsuirea misiunii; elaborarea problemelor principale ale planificrii; orientarea personalului subordonat implicat). n urma activitii de orientare se realizeaz imediat diagnoza sistemului de sprijin logistic, pe baza informaiilor de specialitate obinute de la ealoanele subordonate. Adoptarea deciziei de realizare a sprijinului logistic cuprinde urmtoarele subetape: analiza previzional (evaluarea) i compararea, din punct de vedere logistic, a cursurilor de aciune (ca alternative decizionale); elaborarea, concomitent cu analiza, a estimrii logistice; alegerea (deciderea) cursului optim al aciunii din punct de vedere al sprijinului logistic n urma prezentrii estimrii n cadrul edinei de luare a deciziei de ctre comandant; organizarea i executarea recunoaterilor de logistic; dezvoltarea concepiei de sprijin logistic potrivit cursului optim de aciune.

190

Informaii ctre ealonul superior, administraii locale etc.

Informaii de la ealonul superior, din reglementri etc.

MANAGEMENTUL SPRIJINULUI LOGISTIC

Sistemul de conducere a sprijinului logistic al forei

1. Pregtirea deciziei sprijinului logistic

Proces decizional

3. Aplicarea deciziei sprijinului logistic i nregistrarea efectelor

2. Adoptarea deciziei sprijinului logistic

ordine

rapoarte

Sistemul de execuie a sprijinului logistic al forei

Aplicarea deciziei de realizare a sprijinului logistic i nregistrarea efectelor implic o succesiune de activiti (subetape) de natur organizatoric, astfel: desfurarea activitilor specifice planificrii propriuzise a sprijinului logistic, elaborarea anexelor sprijin logistic la planul i ordinul de operaie pe baza cerinelor standard stabilite pentru obinerea performanelor scontante n procesul de planificare; comunicarea (transmiterea) deciziei, respectiv a anexei sprijin logistic la ordinul de operaie la toate structurile lupttoare i de sprijin din organica forei, declanarea aciunilor practice specifice domeniilor sprijinului logistic: asigurarea financiar; aprovizionarea, transportul, mentenana, infrastructura, asistena sanitar, serviciile de campanie. Pe timpul aplicrii deciziei de realizare a sprijinului logistic au loc aciuni de coordonare, comand i control (C2) care pot determina revederea, reevaluarea i corectarea anexei sprijin logistic la planul i ordinul de operaie, ca urmare a modificrii cursului aciunii militare. Ultima activitate aferent aplicrii deciziei o reprezint evaluarea rezultatelor finale i stabilirea msurilor de corectare a proceselor decizionale ulterioare n vederea proiectrii i realizrii corespunztoare a sprijinului logistic pentru fora operaional.
191

Aspecte ale logicii procesului decizional Rolul fundamental n realizarea procesului decizional al sprijinului logistic (ca parte component a procesului decizional al operaiei) l au raionalitatea decidenilor logistici i a activitilor desfurate de ctre acetia. n mod uzual, termenul raional indic acel tip de comportament decizional care nu conduce decidentul la nclcarea normelor standard de conduit pe care el nsui le accept, considerndu-le importante.1 A fi raional nseamn a emite n procesul decizional raionamente adecvate sprijinului logistic. Raionamentul este, deci, forma logic complex n cadrul creia se opereaz cu judeci i care const n trecerea de la anumite judeci date la o nou judecat. La nivel logic, procesul decizional al sprijinului logistic se prezint ca o mulime de supoziii logice, judeci, raporturi ntre acestea i reguli adecvate cu ajutorul crora decidentul logistic analizeaz, potrivit abilitilor i competenelor sale profesionale, alternativele i o alege pe cea corespunztoare scopurilor evidente de realizare a succesului operaiei. n categoria decidenilor logistici raionali intr acele persoane care, prin deciziile luate, fac dovada respectrii unor reguli precise, logice, lipsite de ambiguitate att pentru propria persoan, ct i pentru ceilali ofieri din statul major al forei, i care acioneaz n orice situaie n baza unui bun sim operaional minim, n acord cu i n limitele unei atitudini comportamentale normale. Logica procesului decizional al operaiei exclude ambiguitile n raionalitatea procesului pregtirii i adoptrii deciziilor de sprijin logistic care au la baz impulsuri de prim moment sau convingeri inadecvate. Aceste inoportuniti ar dezavantaja realizarea optimului vizat de suprapunere a efortului logistic (tehnico-material, de mentenan, de infrastructur, de asisten medical .a.) peste efortul operativ-tactic. Considerm c factorii determinani ai procesului decizional, care evideniaz i determin logica deciziei n funcie de calitatea managementului sprijinului logistic, pot fi explicai mai bine prin ecuaia deciziei, astfel: D = f (Fc, Fn, Fu, M, R) unde: D decizia sprijinului logistic; Fc factorii cunoscui care pot fi influenai; Fn factorii necunoscui care nu pot fi influenai, dar a cror probabilitate i sens de apariie se cunosc; Fu factorul uman implicat; M motivarea; R responsabilitatea fa de consecinele deciziei.2 Pentru analiza pertinent a valorii factorului uman implicat n procesul decizional al sprijinului logistic, se iau n considerare:
1

Virginia Mrcine, Decizii manageriale. mbuntirea performanelor decizionale ale firmei, Bucureti: Editura Economic, 1998, pp. 33-35. 2 Emil Mihuleac, Bazele managementului, Bucureti: Editura Tempus, 1994, p. 70. 192

 abilitatea (A) A = Ap x (C + D + E), unde: Ap aptitudini; C cunotine; D deprinderi; E experien.3 capacitatea de adaptare a conduitei decizionale la transformrile permanente ale aciunii militare (Ca); pregtirea managerial operaional i de logistic inclusiv perfecionarea acesteia (P). Se poate conchide c: Fu = f(A, Ca, P) n final, dac dorim s evideniem performana (Pe) n urma aplicrii n practic a deciziei sprijinului logistic, rezult ecuaia: Pe = f(A, M, R), unde: A abilitile profesionale i operaionale; M motivaia; R resursele angajate pentru ndeplinirea misiunii. Potrivit aprecierii noastre, un proces decizional al sprijinului logistic presupune, din partea organelor de logistic, o viziune specific de management operaional, cunotine de specialitate, experien, pricepere aptitudini i disponibiliti n a-i asuma anumite riscuri cu privire la evoluia aciunilor de sprijin logistic, precum i o informare (ampl i actualizat) oferit oportun de sistemul informaional specific. Totodat, calitatea deciziei de sprijin logistic trebuie s releve, pe de o parte, eficiena (obinerea de rezultate maxime prin utilizarea resurselor aflate la dispoziie), iar pe de alt parte, randamentul (obinerea de ct mai mult posibil din ct mai puine resurse). Ambii indicatori, stabilii pentru evidenierea principiului economiei de resurse logistice (n lei sau valut convertibil), sunt exprimai de raportul dintre efectul logistic util (Efu) i efortul logistic depus (Efd), care trebuie s Efu fie mai mare dect unu: e = Efd > 1. Actul decizional al sprijinului logistic are loc, ca n orice sistem de management, n situaii decizionale de complexitate redus, care se deruleaz ntr-o perioad de timp foarte scurt (cteva secunde sau minute) sau cnd respectiva situaie se repet, iar variabilele implicate (resurse, persoane, mijloace, timp etc.) sunt bine cunoscute de ctre decident. La baza actelor decizionale, care predomin cantitativ, la structurile de execuie ale sprijinului logistic, se afl aptitudinile, cunotinele, deprinderile i experiena cadrelor de logistic. Cteva exemple de acte decizionale s-ar referi, de pild, la: stabilirea regimului de hrnire n funcie de evoluia operaiei; numirea persoanelor competente pentru conducerea desfurrii anumitor aciuni de sprijin logistic (aprovizionare, mentenan); nominalizarea unor mijloace i conductori auto pentru efectuarea diverselor transporturi de aprovizionare i evacuare; stabilirea imediat a modalitilor practice de remediere a unor defeciuni la tehnica aflat n exploatare .a.
3

Mircea Vasilescu, Mircea Udrescu, Gheorghe Minculete, Managementul logisticii pe timp de pace, Bucureti: Editura Muzeum, 2002, p .95. 193

COMPONENTA GENISTIC N ACIUNILE MILITARE

Gl.bg.(r) dr. Petre GRECU

We would like to present some ideas regarding the support brought by the engineers' branch to the succes of the Army military operations, and the importance of engineering support as an element of an operation.

Procesul de integrare a Romniei n NATO aduce mutaii semnificative i n domeniul teoriei artei militare. n acest context se nscrie i arma geniu, considerat de specialitii militari din Alian ca o entitate cu aport deosebit la succesul aciunilor militare. Doctrina trupelor de geniu din NATO, ATP-52, asigur cadrul necesar pentru ndeplinirea la nali indici de calitate a principalelor misiuni genistice n operaie i lupt, trupele de geniu din cadrul armatelor partenere fiind considerate elemente de baz n asigurarea i sprijinul forelor lupttoare. n cadrul documentului se stipuleaz c obiectivul fundamental al doctrinei este de a preciza locul, principiile utilizrii, comenzii i controlului trupelor de geniu din armatele NATO1. n acest context, majoritatea armatelor moderne membre NATO acord un rol deosebit trupelor de geniu, misiunile generale ale acestora viznd cu prioritate: sprijin pentru realizarea mobilitii; sprijin pentru asigurarea contramobilitii; sprijin pentru realizarea proteciei i mascrii; suportul general genistic. Mobilitatea este foarte important n cadrul aciunilor militare moderne desfurate pe diferite teatre de operaii i presupune n esen posibilitatea de executare rapid a manevrei n cmpul de lupt modern. Specialitii NATO acord o mare atenie conceptului de mobilitate. Criteriul mobilitii este un factor important n determinarea (stabilirea) vehiculelor ce vor fi folosite n aciunile militare de ctre forele lupttoare.
1

Doctrina trupelor de geniu n NATO, ATP-52, p.5. 194

Contramobilitatea reprezint un concept i un element vital pentru operaiile pregtite i desfurate de ctre NATO. Operaiunile de contramobilitate distrug planul de manevr al inamicului i mpiedic folosirea eficient a terenului de ctre acesta. Conceptul operaiunilor de contramobilitate reduc efectul atacului unui inamic superior numeric, concomitent cu canalizarea acestuia spre zone n care se poate realiza aprarea.2 Protecia reprezint o misiune fundamental a trupelor de geniu, care include toate aspectele legate de protejarea personalului, armamentului, tehnicii de lupt i a materialelor, aceasta putnd s includ i msuri de inducere n eroare a inamicului. n concepia specialitilor militari NATO, trupele i toate categoriile de arme existente pe cmpul de lupt (teatrul de operaii) sunt responsabile pentru protecia proprie. Pentru realizarea proteciei trupele de geniu trebuie s asigure sprijin n limita resurselor avute la dispoziie i a prioritilor stabilite de comandant.3 n viziunea NATO, principalele misiuni de geniu pentru realizarea proteciei trupelor sunt: acordarea de asisten n pregtirea i executarea lucrrilor de fortificaie; realizarea lucrrilor de protecie, incluznd protecia colectiv mpotriva atacului cu armele NBC; acordarea de asisten n realizarea mascrii, ascunderii i inducerii n eroare a inamicului; acordarea de asisten n curarea cmpurilor de foc; acordarea de consultan (consiliere) n selectarea cldirilor pentru aprare i protecie. Suportul general de geniu implic asigurarea ndrumrii genistice, a expertizei tehnice, a resurselor i a altor lucrri n afara suportului normal de geniu asigurat operaiilor (aciunilor de lupt).4 Principalele misiuni specifice suportului general de geniu se planific i execut, de regul, n zonele din spatele frontului, concomitent cu executarea unor misiuni i lucrri genistice i n cmpul de lupt, n cadrul tuturor categoriilor de operaii (aciuni militare). Misiunile principale din cadrul suportului general de geniu difer de la o naiune la alta datorit responsabilitilor pe care le au trupele de geniu n cadrul acestora. Principalele misiuni genistice n concepia NATO sunt: aprovizionarea cu ap n condiii de urgen; construcia de zone de aterizare;
2 3

Ibidem, p. 5. Ibidem, p. 6. 4 Ibidem, p. 36. 195

 repararea i ntreinerea adposturilor; asigurarea i ntreinerea utilitilor i a structurilor; ntreinerea reelelor principale de aprovizionare; distrugerea elementelor explozive (EOD), incluznd muniiile neexplodate i dispozitivele explozive improvizate; amenajarea (ntreinerea) de ci ferate i poduri; depozitarea i distribuirea combustibilului; asigurarea elementelor de topografie; decontaminarea NBC. Plecnd de la aceste standarde i cerine ale NATO, componenta genistic n aciunile militare desfurate de marile uniti operative (gruprile de fore) din armata Romniei capt noi valene i dimensiuni, n special datorit faptului c actualul concept de protecie genistic abordat n majoritatea doctrinelor i regulamentelor operative nu poate integra n structur misiunile complexe i de mare volum care, de regul, se execut cu angajarea marilor uniti, uniti i subuniti de geniu din compunerea categoriilor de fore ale armatei. n viziunea noastr, componenta genistic n aciunile militare reprezint un concept complex, de actualitate i care cuprinde n structura sa trei elemente de referin pentru arma geniu i trupele de geniu din subordinea acesteia. Aceste elemente sunt: protecia genistic, sprijinul de geniu i logistica de geniu. Protecia genistic5 se organizeaz pentru: crearea condiiilor necesare desfurrii operaiei; protecia i mascarea personalului i tehnicii militare mpotriva loviturilor de orice fel ale inamicului; ngreuierea i ntrzierea aciunilor inamicului n toate tipurile de operaii. Protecia genistic const n totalitatea msurilor i lucrrilor genistice planificate i executate n folosul propriu de ctre forele participante la desfurarea operaiei. n esen, protecia genistic cuprinde lucrrile simple de protecie i aprare executate de toate categoriile de fore i genuri de arme n cmpul de lupt modern, care nu necesit potenial tehnic ridicat i sunt realizate n folosul forelor i mijloacelor care le execut (pentru nevoile de protecie i aprare proprii). n anumite situaii, cnd condiiile cmpului de lupt permit, trupele de geniu pot asigura consultan de specialitate pentru acele lucrri genistice care necesit o documentare prealabil, aceasta realizndu-se la cererea forelor implicate n executarea lucrrilor. Sprijinul de geniu constituie un ansamblu de msuri i lucrri genistice de mare volum i complexitate ce necesit pentru executare fore i mijloace specializate proiectate de ctre factorii de decizie (conducere) i realizate de ctre
5

FT-1, Doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti, 2004, p.293. 196

subunitile, unitile i marile uniti de geniu n folosul (sprijinul) forelor lupttoare pentru ndeplinirea pe linia armei geniu a obiectivelor i scopurilor fixate prin concepia operaiei (luptei). n opinia noastr, sprijinul de geniu poate avea trei componente eseniale i anume: de conducere; acional (lupttoare) i de logistic pe linia armei geniu. Componenta de conducere, esenial n cadrul sprijinului de geniu, vizeaz dou aspecte: a) conducerea de ansamblu a sprijinului de geniu; b) conducerea nemijlocit a subunitilor, unitilor i marilor uniti de geniu participante la aciunile militare. Componenta acional (lupttoare), primordial, vizeaz aciunile de lupt desfurate de structurile de geniu existente la dispoziia marilor uniti operative (gruprilor de fore) i care prin sprijin de geniu execut lucrri genistice de mare volum i complexitate i care necesit suport tehnic, n folosul marilor uniti lupttoare i de arme. Avnd n vedere nivelul structurilor de geniu, modalitile de participare la executarea lucrrilor genistice i apartenena la diferite ealoane tactice i operative angajate n aciunile militare, sprijinul de geniu poate fi organizat: din interiorul structurilor lupttoare, din exterior, combinat. Sprijinul de geniu din interior este n opinia noastr mult simplificat datorit faptului c toate structurile (subunitile) de geniu executante se gsesc n compunerea marilor uniti i unitilor de arme ntrunite (tancuri) i de arme (sprijin) participante n desfurarea aciunilor militare. Avnd n vedere posibilitile limitate ale subunitilor de geniu participante, sprijinul de geniu din interior nu va viza n aceast situaie executarea unor lucrri de mare volum i complexitate, n esen vor fi realizate acele lucrri strict necesare pentru protecie i mobilitatea forelor lupttoare, concomitent cu realizarea msurilor i lucrrilor minime de contramobilitate. Sprijinul de geniu din exterior se realizeaz n opinia noastr cu subuniti i uniti de geniu ale ealonului superior, n folosul marilor uniti tactice de arme ntrunite (tancuri) din compunerea gruprilor de fore cu rol strategic i operativ, n special n acele zone i raioane de teren n care se prevd ducerea unor aciuni militare viitoare decisive, prioritare fiind aciunile militare de aprare (defensive). Sprijinul de geniu combinat este n opinia noastr specific aciunilor militare desfurate de structuri tip grupare de fore i presupune realizarea lucrrilor genistice planificate de Comandamentul Operaional (organul de conducere) cu ntrebuinarea unitilor i subunitilor de geniu proprii (din structur), precum i cu forele i mijloacele specializate destinate n acest scop de ealonul de conducere strategic (subunitile de geniu ale ealonului superior particip la realizarea lucrrilor genistice pe o perioad de timp determinat).
197

n aciunile militare moderne sprijinul de geniu trebuie proiectat i realizat, indiferent de forma aciunilor militare, pe cele trei funcii importante ale geniului de lupt, n conformitate cu cerinele NATO, respectiv: mobilitate; contramobilitate; protecie (supravieuire) i mascare. Factorii care influeneaz planificarea i executarea misiunilor proteciei genistice i sprijinului de geniu n aciunile militare, n principiu sunt6: caracterul probabil al aciunilor inamicului; concepia operaiei (de aprare, ofensiv etc.); gradul de pregtire a teritoriului pentru nevoi de aprare; procedeele de trecere la aprare (ofensiv); caracteristicile operaiei ce urmeaz a se desfura; condiiile geoclimatice ale teritoriului (zonei) de operaii; timpul, forele i mijloacele la dispoziie pentru executarea lucrrilor genistice; capacitatea de conducere a comandamentului; gradul de profesionalizare (instruire) a forelor participante; gradul de asigurare cu materiale de geniu i construcii i tehnic de geniu etc. Mobilitatea reprezint o funcie de maxim importan, att n aciunile militare defensive, ct i n cele ofensive, precum i n condiiile participrii unor mari uniti i uniti ale armatei la operaii de stabilitate i multinaionale. Pentru asigurarea mobilitii, trupele de geniu execut urmtoarele msuri i lucrri genistice: cercetarea barajelor de mine i deminarea terenului n fiile (raioanele) de aciune ale M.U. tactice de arme ntrunite (similare) i pe drumurile de deplasare (comunicaiile rutiere); executarea culoarelor prin barajele de mine proprii i ale inamicului; asigurarea viabilitii drumurilor de deplasare, manevr i de aprovizionare; evaluarea i verificarea capacitii portante a podurilor permanente peste cursurile de ap i alte obstacole importante; amenajarea i deservirea punctelor de trecere pe pod i portie peste cursurile de ap; ntrebuinarea eficient a podurilor de asalt i de nsoire din dotare; realizarea unor lucrri i msuri eficiente pentru mascarea deplasrii forelor i inducerea n eroare a inamicului asupra manevrei trupelor etc.
6

Gl. Bg. (r) dr. Grecu Petre, Amenajarea genistic n aciunile militare, Editura Ars Docendi, Bucureti, 2002, p.55. 198

Contramobilitatea se realizeaz prin construirea de obstacole, baraje de mine i lucrri de distrugeri i eficientizarea manevrei de baraje n ducerea aciunilor militare. Din punct de vedere al sprijinului de geniu, componenta de contramobilitate se realizeaz, de regul, prin: planificarea i realizarea unui sistem complex de baraje de mine antiblindate; distrugerea obiectivelor importante de pe comunicaii (direciile importante de interzis); baraje de fortificaie antitanc neexplozive de toate categoriile; msuri i lucrri genistice de integrare a obstacolelor naturale (artificiale) pentru nevoi de aprare; realizarea unei eficiente manevre de baraje prin intervenia oportun a D.M.B. organizate la nivelul unitilor i marilor uniti tactice i a gruprilor de fore; constituirea i aciunea detaamentelor de distrugeri (D.D.), n special pe direciile principale de interzis etc. Protecia include toate msurile i lucrrile genistice realizate pe linia armei geniu destinate adpostirii i protejrii personalului, tehnicii de lupt i auxiliare i a materialelor de toate categoriile folosite n aciunile militare moderne. Arma geniu i unitile (subunitile) specializate din subordine i aduc un aport esenial la asigurarea proteciei trupelor prin realizarea unui complex de lucrri genistice: lucrri de fortificaie de mare volum i complexitate, realizate mecanizat, pentru protecia marilor uniti de arme ntrunite i de arme (sprijin), a sistemului de conducere i a celui logistic; lucrri i msuri genistice de mascare (n special pentru ascunderea dispozitivelor acionale, punctelor de comand, raioanelor de dispunere), inclusiv pentru inducerea n eroare a inamicului; alte lucrri genistice complementare necesare aciunilor militare desfurate de marile uniti lupttoare i de sprijin din cadrul gruprilor de fore. Logistica de geniu7 este element i subansamblu de maxim importan n cadrul componentei genistice, care vizeaz n principal: a) asigurarea cu materiale de geniu i construcii; b) asigurarea tehnic de geniu.
7

Ibidem, p. 56. 199

n cadrul asigurrii cu materiale de geniu i construcii un loc important l ocup transporturile de materiale care se pot realiza din: surse de aprovizionare ale ealonului superior; surse de aprovizionare din teritoriu; surse de aprovizionare constituite de subunitile i unitile de geniu. Asigurarea tehnicii de geniu, foarte complex datorit numrului mare de mijloace tehnice i echipamente, vizeaz cu prioritate: exploatarea raional a tehnicii de geniu i construcii; asigurarea cu tehnic de geniu (construcii), subansamble i piese de schimb; ntreinerea i repararea tehnicii de geniu i construcii la dispoziie. n concluzie, componenta genistic n aciunile militare reprezint un concept nou, de mare actualitate i care subsumeaz protecia genistic, sprijinul de geniu i logistic pe linia armei geniu. Prin elementele sale funcionale i prin coninut, componenta genistic n aciunile militare asigur standardele i cerinele impuse de NATO i se aliniaz la conceptele similare din armatele partenere asigurnd i elementele de compatibilitate i interoperabilitate cu acestea, cel puin n planul teoriei artei militare.

200

SIMBOLURILE N CADRUL RELAIILOR INFORMAIONALE: ANALIZA UNOR ELEMENTE DE COMUNICARE SIMBOLIC

Lect.univ. dr. Luiza KRAFT

The paper focuses on verbal information processing, by exploring the definitions given to symbols in different interpretative horizons. It then proceeds to the analysis of the ways in which the symbolic information processing is performed, by addressing issues like: signs and signals as symbol conveyors, non-verbal communication means, the place of symbols within the information relations, with special reference to the symbols which convey culturally accepted significance. The paper critically addresses the different approaches to symbolic communication, i. e. historical, psychological and anthropological.

Simbolul. Definiii i cadre conceptuale n interpretarea cea mai general, simbol este considerat ceva (orice) care social reprezint, evoc, semnific altceva dect este 1. Astfel, ceasul i semaforul simbolizeaz ordinea din lumea oraelor. Se poate vorbi despre o simbolistic a culorilor: n sistemul actual, semnul rou evoc primejdia, violena, sngele, iar verdele sperana, calmul i desfurarea placid a unui proces natural, ca acela al vegetaiei Dac opoziia rou/verde este inversat, coninutul ei semantic este decalat n mod perceptibil, pentru c roul rmne rou, iar verdele rmne verde, nu numai n calitate de stimuli senzoriali dotai fiecare cu o valoare proprie, ci pentru c ele sunt suporturi ale unui simbolism tradiional 2. n interpretarea restrns, simbolul este o component fundamental a oricrei culturi. Oamenii sunt singurele fiine capabile s creeze i s utilizeze simboluri, n vreme ce alte organisme pot intra n relaie prin gesturi, sunete, atingere, emanaii chimice olfactive, dar codificarea acestor semnale este programat genetic.
1

Dicionar de sociologie. Coordonatori: Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu. Bucureti, Editura Babel, 1993, p. 546. 2 Claude Lvy-Strauss, Antropologia structural, Bucureti, Editura politic, 1978. (Idei contemporane) 201

Actele sociale implic o activitate simbolic (limb, gesturi), o transformare constant a rolurilor, respectiv a actorilor. Interacionismul simbolic a evideniat nrurirea reciproc a indivizilor prin simboluri, semnificaii i interpretri, n cadrul crora limba vorbit i scris reprezint cea mai important component a simbolismului social, n aceea c este vehiculul spiritului i cel mai nsemnat mijloc de comunicare i socializare. Conform teoriei lui G.H. Mead, grupul ofer posibilitatea comunicrii sinelui cu el nsui i cu ceilali prin vehicularea de simboluri semnificative, care constituie universul logic al discursului sau sistemul de simboluri universal semnificative 3. Acest univers aparine grupurilor i este structurat n situaii i interaciuni. Simbolul mediaz nelegerea i comunicarea dintre indivizi n cadrul interaciunilor reciproce; interaciunea este un proces n care fiecare participant este capabil s se pun n locul altuia, ntr-o manier imaginar, prin substituirea sau preluarea de roluri, prin presupuneri i anticipri empatice sau intuitive, care regleaz reciprocitatea poziiilor. Interaciunea apare astfel ca un ansamblu de strategii prin care sinele i altul se acomodeaz reciproc i realizeaz o baz comun de semnificaii neexplicite. Din acest punct de vedere, se poate conchide c interaciunea este simbolic. Concepia lui G.H. Mead asupra interaciunii sociale se bazeaz pe recunoaterea simbolului ca mediere: Numai n termeni de gest sau simbol semnificativ este posibil existena spiritului sau inteligena (...) Interiorizarea n experiena noastr a conversaiilor sau a gesturilor svrite cu ali indivizi reprezint esena gndirii; i aceste gesturi sunt simboluri pentru c au acelai sens pentru toi membrii unei societi sau ai unui grup 4. Consideraiile autorului citat asupra limbajului i gestului, mai ales cele focalizate pe ceea ce Mead numete universul discursului, au legtur direct cu formele lingvistice ale comunicrii, fcnd astfel legtura cu afirmaiile lui E. Ortigues5, pentru care semnalul, semnul i simbolul sunt puse n relaie cu cele trei funcii constitutive ale limbajului, i anume: expresia, comunicarea i semnificaia. Putem concluziona, aadar, c interacionismul simbolic a evideniat aspectele cognitive ale simbolismului social, de care s-au preocupat, printre alii, E. Durkheim, M. Mauss, C. Lvy-Strauss sau P. Bourdieu. Astfel, aciunea social rezult din schimburile de simboluri n cadrul interaciunilor, lund forma obiceiurilor, ritualurilor, regulilor, n general a instituiilor. n opinia lui H. Blumer, interaciunea simbolic presupune actorii sociali, semnificaiile pe care acetia le vehiculeaz despre lucruri i ceilali
3

G. H. Mead, Mind, Self and Society. From the standpoint of a social behaviorist, Chicago, the University of Chicago Press, 1934, apud: Tratat de sociologie. Coordonator: Raymond Boudon, Bucureti, Humanitas, 1997. 4 Idem, p. 604. 5 E. Ortigues, Le discours et le symbole, Paris, Aubier-Montaigne, 1962, apud Idem. 202

indivizi, interpretrile pe care le dau acestora i negocierile n care sunt antrenai n situaiile sociale6. Investigarea interacionist-simbolic a realitii sociale admite astfel trei premise: 1. oamenii se raporteaz la lumea social pe baza semnificaiilor pe care aceasta le are pentru ei; 2. semnificaiile se constituie i se dezvolt n procesul interaciunii sociale; 3. interpretrile date semnificaiilor variaz n condiiile interacionale ale situaiilor concrete n care oamenii sunt implicai. Referindu-se la limb, E. Sapir7 consider c formele scrise sunt simboluri secundare ale simbolurilor vorbite, sau simboluri de simboluri. Expresiile faciale (mimica) joac rolul de simboluri sociale, prin intermediul crora exprimm i vizualizm triri i stri sufleteti. Cercettorii interaciunii sociale au remarcat regulariti n utilizarea micrilor i poziiilor corpului, expresiilor faciale, gesturilor, care indic utilizarea incontient a ceea ce este numit paralimbaj8 i care exprim stri de spirit, emoii, intenii i acioneaz adesea pentru a transmite semnificaii ntr-o manier la fel de eficient ca i limba vorbit. Studiul unor astfel de paralimbaje a atins acel stadiu n care se poate afirma cu certitudine c membrii aceleiai culturi sau socio-organizri utilizeaz incontient sau instinctiv mijloace non-verbale de comunicare, care sunt decodificate la fel de ctre toi membrii culturii respective, sunt consecvent folosite i se bazeaz n aparen pe aceleai acorduri convenionale ca i limba propriu-zis. Psihologia social se preocup de prezentarea sistematic a formelor i modalitilor de comunicare. Pentru valoarea lor comunicativ, chiar n absena inteniei comunicative, sunt avute n vedere urmtoarele semne i semnale ce conin simboluri: Vocal acustice verbale (fonologice, lexicale, morfo sintactice); nonverbale; paraverbale (prozodice i vocale, de ex. intonaia, inflexiunile sau timbrul, intensitatea, debitul, ritmul, caracteristicile vocii, particularitile de pronunie etc.). Somato vizuale (nonverbale) statice (nfiarea sau look-ul) - naturale: tipul morfologic, fizionomia;
H. Blumer, Symbolic Interactionism. Perspective and Method. 1969. Whorf, Benjamin Lee and Sapir, Edward, Language, Thought and Reality. Selected writings, New York, Wiley, 1956. 8 Paralimbajul este totalitatea trsturilor non-verbale (vocale sau nu), pe care participanii le utilizeaz n conversaie, cf. definiiei date de Laver i Hutchenson, apud: Denis McQuail, Comunicarea, Iai, Institutul european, 1999, p. 86.
7
6

203

- dobndite: riduri, pigmentare, bronzaj, cicatrici; - supraadugate: mbrcminte, machiaj, decoraiuni; - cinetica lent (atitudini, posturi); - cinetica rapid (deplasri, gesturi, mimic, privire). Olfactive i cutanate tactile; termice; vibratorii. Paraverbalul este puternic implicat n realizarea funciilor expresive i estetice ale relaiei informaionale, n timp ce nonverbalul realizeaz marcajul social i contribuie la definirea contextului relaiei informaionale. Prin funcia sa metacomunicativ, el face de fapt ncadrarea relaiei comunicative. Informaiile despre vrsta, sexul, etnia, apartenena socio-cultural, starea de spirit etc. preponderent nonverbale ale locutorilor constituie schimburile dinaintea schimburilor verbale, responsabile de introducerea anumitor expectaii i condiii prealabile ale relaiei informaionale propriu-zise, adic distana interlocutorie, nivelul de adresabilitate, poziia atitudinal de simpatie, antipatie, neutralitate. Mijloacele nonverbale de comunicare mai cuprind: semnalele electrice emise de corpul uman; comunicarea cromatic, n general necontrolat contient, prin fenomene ca schimbarea culorii obrazului n cazul unei emoii puternice, spaimei, ruinii, unei boli (n care caz este un indiciu din semiotica medical); prin extensie, domeniul simbolizrii prin culoare a condus la introducerea unor coduri explicite n heraldic, n semnalizarea naval cu fanioane, n semaforizare, n asocierea dintre sentimentul naional i culorile drapelului de stat, sau implicite, n domeniul vestimentar, al artelor decorative, al machiajului. Totodat, culoarea hainelor permite identificarea apartenenei la o categorie social sau la un grup profesional, religios, la o echip sportiv, a unei persoane n doliu, a unei mirese etc. Semnele statice au n principal valoare contextual, n timp ce funcia co-textual este realizat prin intermediul semnelor cinetice. Semnele olfactive i cutanate au un rol bine definit n relaia informaional, cu determinri culturale prohibite sau cenzurate, fiind puternic implicate n comunicarea intim. Mesajele olfactive joac un rol major n atracia sexual, n simpatia sau antipatia spontan pe care le resimim fa de cineva nc de la prima ntlnire. Emisia feromonilor de spaim este un alt exemplu n acest sens. comunicarea sonor nonverbal: se pare c aproximativ 38% dintre mesajele transmise ntr-o interaciune verbal sunt de ordin vocal, dar nu cuvinte, 7% de ordin verbal i 55% facial9. Ele includ parametrii muzicali
9

Mehrabian, Albert, Non-Verbal Communication. Aldine, 1972, apud Mihai Dinu, Comunicarea. Repere fundamentale, Bucureti, Editura tiinific, 1997, p. 210. 204

ai limbajului (timbrul, intonaia, ritmul, pauzele, tonul, nlimea, intensitatea vocii), dar i alte elemente (oftatul, confirmarea faptului c urmrim interlocutorul prin acel h cu rol fatic, tusea semnificativ metalingvistic, cu rolul de a semnala necesitatea decodificrii mesajului ntr-o cheie deosebit fa de modul de decodificare practicat pn atunci). Tot n cadrul acestei categorii trebuie inclus fluieratul. Utilizat n sport i n armat, el s-a dezvoltat ca limbaj alternativ care se substituie vorbirii cnd distana dintre emitor i receptor este prea mare. Unele populaii primitive (ex. Guanche din insulele Canare) converseaz prin fluierturi pn la distane de circa 5 km. Semnalele nu codific noiuni sau cuvinte, ci sunetele limbii. comunicarea tactil: atingerea dintre indivizi continu s constituie un puternic liant social. Avem n vedere strngerea minii cnd faci cunotin sau ntlneti pe cineva, mbriarea, dezmierdarea. Cercetrile au identificat cinci clase principale de funcii ale comunicrii tactile:10 a. atingeri care transmit emoii pozitive (ex. printele care mngie un copil nlcrimat, eful care te bate ncurajator pe umr, strngerea de mn pentru a exprima gratitudinea); b. atingeri n joac, cu nalt potenial metacomunicativ, care uureaz interaciunea, fr s angajeze rspunderea celui ce atinge pentru actul atingerii (ex. dezmierdarea sau plmuirea n glum cu conotaia apropierii sau solidaritii camaradereti); c. atingeri de control, care vizeaz dirijarea comportamentelor, atitudinilor sau sentimentelor persoanei atinse (ex. un mic semnal tactil de atragere a ateniei, de a determina persoana atins s se dea la o parte, s se grbeasc, s stea pe loc). Ele implic relaii de dominare i se efectueaz unidirecional. n toate culturile, persoana cu statut social mai nalt sau care joac rolul superiorului n situaia de comunicare este universal recunoscut ca fiind mai ndreptit s i ating interlocutorul, ca n cazul cuplurilor profesor-elev, medic-pacient, comandant-subordonat, patron-muncitor; d. atingeri rituale (ex. strngerea minii n semn de salut. Atitudinile de dominare, egalitate sau supunere sunt comunicate prin poziia minii celui ce iniiaz gestul de salut. Fora cu care strnge mna reprezint un alt parametru semnificativ. Implicarea emoional este relevat de folosirea i a celeilalte mini, de scuturarea minii etc.); e. atingeri n alt scop dect comunicarea propriu-zis (ex. susinerea unei persoane la urcarea sau coborrea dintr-un vehicul, atingerea frunii
Jones, Stanley and Yarbrough, Elaine, A Naturalistic Study of the Meaning of Touch, in: Communication Monographs, 52, p. 19-56, March 1985, apud DeVito, Joseph, Human Communication, the Basic Course, 4th edition, New York, Harper and Row, 1988, pp. 162-163. 205
10

pentru aprecierea temperaturii, luarea pulsului). Chiar dac obiectivul urmrit este altul, se transmit - cu aceast ocazie - i informaii afective, prin aceea c gesturile ce presupun contactul fizic implic, cel mai adesea, un sentiment pozitiv sau negativ (ex. grija fa de aproape, respect, solicitudine, ostilitate ascuns sau vizibil etc.). comunicarea gestual sau kinezica se refer la importana comunicativ a mimicii i gesturilor. Bazele acestei discipline din sfera tiinelor comunicrii au fost puse de Ray Birdwhistell. Gestualitatea este definit ca o instan intermediar ntre cultur (n accepiunea sa antropologic) i personalitate: micrile trupului rein atenia sociologilor n aceeai msur cu instituiile sau alte forme consacrate de manifestare a interaciunii sociale, deoarece incorporeaz culturile. Birdwhistell susine c apartenena la o anumit categorie social determin un comportament nonverbal specific, argumentnd c doar 30-35% din semnificaiile unei conversaii sau ale unei interaciuni sunt transmise prin intermediul cuvintelor. Caracterul arbitrar sau motivat al semnului gestual este dat de interpretarea diferit care i se d acestuia n zone geografice diferite; exist, ns, i gesturi universale (ex. ridicarea din umeri exprimnd nedumerirea; modificarea fizionomic pentru tristee sau veselie etc.). n relaia cu planul lingvistic, comunicarea nonverbal gestual ndeplinete funcii de accentuare, de completare, de contrazicere, de reglaj, de repetare sau de substituire11. O alt clasificare a gesturilor aparine lui Paul Ekman i Wallace V. Friesen12: a. emblemele sunt micri substitutive cuvintelor, ce pot constitui la nevoie un limbaj de sine stttor, ca n cazul surdo-muilor. Ele mai pot aprea din cauza distanei mari dintre interlocutori, suprapunerii unui bruiaj puternic, aloglotiei13, unui tabu religios (ex. clugrii trapiti care au perioade de tcere autoimpus) sau a unei convenii artistice (ex. pantomima). n cazul populaiei Aranda din Australia, exist un limbaj gestual compus din peste 500 de micri; b. ilustratorii ndeplinesc funcia de nsoire i de completare. Sunt preponderent reacii gestuale nnscute i universale, clasificate n: bastoane (micri verticale ale minii ce accentueaz anumite cuvinte i atrag atenia asupra elementelor eseniale ale discursului, fiind larg folosite n comunicarea public); pictografe (desenarea n aer a formei unor obiecte despre care se vorbete); kinetografe (descrierea unei aciuni sau micri corporale prin redarea ei gestual); ideografe (descrierea unei aciuni abstracte, ideografele fiind ncorporri gestuale ale unor evenimente din planul gndirii); micri
Joseph De Vito, Human Communication, the Basic Course, 4th edition, New York, Harper and Row, 1988, pp. 135-136. 12 Idem, pp. 146-149. 13 Aloglotia este definit ca o mare diversitate lingvistic a idiomurilor (n.a.). 206
11

deictice (artatul cu degetul sau ndreptarea privirii, a capului pentru a indica ceva); micri spaiale (redri ale raportului de poziie dintre obiecte sau persoane despre care se vorbete); micri ritmice (reproduceri gestuale ale cadenei unei aciuni); ilustratori emblematici (embleme utilizate n prezena cuvntului cruia i se substituie n mod normal ex. semnul crucii nsoit de formula sacramental); c. gesturile de reglaj dirijeaz, controleaz i ntrein relaia informaional. Funcia lor este expresiv i fatic, relevnd atitudinea participanilor fa de interaciune i oferind asigurri din partea receptorului privind continuitatea contactului ct i posibilitatea emitorului de a-i ajusta, prin feed-back, parametrii enunrii; d. micrile afective comunic strile sufleteti prin care trece emitorul. Funcia lor este emotiv, fiind preponderent indicii, nu semnale (ex. mersul cu umerii czui i capul plecat al omului abtut, cu expresia de amrciune ntiprit pe fa, care se suprapune spontan unei reguli universale de coresponden psihosomatic ntre aspectul exterior i tririle interioare); e. adaptorii constituie clasa de gesturi cea mai puin legat de relaia informaional ajuns n starea de comunicare, incluznd micrile ce rspund unor necesiti umane (ex. cusutul, btutul la main, mturatul, deci tot ceea ce presupune efectuarea unei munci manuale) sau ce se refer la nevoile propriului trup (ex. ngrijire, splat etc.). Astfel de gesturi capt valoare comunicativ cnd sunt efectuate n scopuri didactice, altfel pot doar transmite informaii despre cel care le execut n calitate de indicii ale nivelului su de competen, ndemnare, tragere de inim, deci nu reprezint semnale i nu intr n ceea ce am definit anterior ca fiind comunicare: ele sunt exemple de relaii informaionale de tip nvare. comunicarea vizual este considerat cel mai important mijloc de transmitere a mesajelor nonverbale. Principalele funcii ale acesteia sunt:14 a. cererea de informaie; b. informarea altor persoane c pot vorbi (orientarea deictic a privirii); c. indicarea naturii relaiei (a raportului social); d. compensarea distanei fizice. Semne i simboluri Revenind la noiunea de simbol, obiecte ca steagurile, statuile, icoanele, picturile laice sau uniformele militare servesc ca simboluri sociale. Filosoful german E. Cassirer a afirmat c omul nu mai triete ntr-un univers exclusiv fizic, ci ntr-unul simbolic. Limbajul, mitul, arta sunt componente ale acestui univers. Omul nu mai poate nfrunta realitatea n
Knapp, Mark, Nonverbal Communication in Human Interaction. New York, Holt, Rinehart & Winston, 1978. 207
14

mod nemijlocit, el nu o mai poate privi n fa Att de mult s-a nvelit pe sine cu forme lingvistice, cu simboluri mitologice sau cu rituri religioase, nct nu poate vedea sau cunoate nimic dect prin mijlocirea acestui mediu artificial. Cultura const n simboluri i se transmite prin comunicarea simbolurilor.15 Se poate conchide c omul este un utilizator de simboluri. Orice comunicare se bazeaz pe semne. Semnul este orice poate transmite informaii: avem n vedere obiecte fizice, culori, sunete, micri, mirosuri i chiar absena oricrui zgomot. n lumea animal, nelesul unui semn este determinat biologic; sistemul de semne se transmite genetic i este de tip nchis (adic animalul nu poate combina semne pentru a produce unul nou), iar fiecare dintre semne funcioneaz independent, ceea ce face ca flexibilitatea i gama de informaii transmise i receptate s fie limitat. Comunicarea dintre oameni, respectiv relaiile informaionale ajunse n starea de comunicare, se bazeaz n totalitate pe simboluri. n accepiunea lui Raymond Firth, simbolul este semnul care realizeaz o serie complex asociaii, nelese convenional ca exprimnd gnduri, emoii sau evenimente.16 Aceast interpretare este preluat de la Charles Peirce, dup care sensul unui simbol este atribuit n funcie de obinuin, convenie sau acord, sau dispoziia natural a interpretorului.17 O abordare antropologic cultural definete simbolul drept un semn al crui neles este arbitrar; semnificaia sa nu este determinat prin intermediul unui program genetic, ci prin convenie social sau nvare.18 Cuvintele n forma lor scris sau vorbit sunt simboluri, cum ar fi un crucifix, un blazon sau un drapel. Avnd n vedere c sensul unui simbol este arbitrar, n diferite culturi un anumit simbol poate avea semnificaii diferite. Spre exemplu, svastica are conotaii negative n culturile europene, datorit asocierii ei cu nazismul i neonazismul, n timp ce acelai simbol nseamn pace i noroc pentru buditi i hindui, iar indienii Navajo din Statele Unite o asociaz simbolului solar. Astfel, sensul oricrui simbol are o determinare cultural i nu genetic.19 Gradul de flexibilitate al relaiilor informaionale crete i datorit unei alte caracteristici a simbolurilor: multivocalitatea20, adic proprietatea acestora de a avea mai multe niveluri de nelegere. Pentru cretini, crucifixul este un simbol multivocal, prin aceea c poate semnifica, printre altele, sperana ntr-o via viitoare, izbvirea de suferin, setea de comportament
Dicionar de sociologie, p. 546-547. Raymond Firth, Symbols, Public and Private. Allen & Unwin, 1973, 74-75, apud Denis McQuail, Comunicarea, Iai, Institutul European, 1999, p. 75. 17 Denis McQuail, op. cit., p. 75. 18 Michael C. Howard, Contemporary Cultural Anthropology, 4th edition. Harper Collins College Publishers, 1993, p. 61. 19 Idem. 20 Ibidem.
16 15

208

moral. Prin sugerarea unui singur punct focal cu care se poate asocia o diversitate de experiene, un astfel de simbol poate servi la integrarea unei mari varieti de idei. Un sistem simbolic de comunicare este deschis. Spre deosebire de alte semne, simbolurile pot fi combinate ntre ele pentru a produce sensuri cu totul noi. Oamenii nu se limiteaz la un inventar de simboluri, putnd crea unele noi. Totodat, simbolurile au un caracter abstract, ceea ce ne permite s construim i s procesm generalizri referitoare la obiecte i evenimente. Orice socio-organizare presupune existena unor relaii complexe; procesul de adaptare necesit s se rspund colectiv la condiiile de mediu aflate n schimbare rapid, la necesitile nou-aprute n cadru ei i determin ca organizarea respectiv s se afle ntr-o stare departe de echilibru, ntru meninerea i ameliorarea posibilitilor sale funcionale, adic s fie ceea ce antropologia procesual definete ca procesualitate21. Din aceste raiuni, este esenial ca sistemul relaiilor informaionale dintre oameni s fie complex i flexibil. Simbolurile sunt, astfel, cele mai complexe i flexibile instrumente de comunicare: ele permit fiinei umane s le adapteze potrivit scopurilor i necesitilor acesteia. Simbolurile i relaiile informaionale dintre oameni Limbajele i paralimbajele sunt mijloace de comunicare disponibile indivizilor ca membri ai unei socio-organizri pentru a schimba semnificaii i a facilita contactul interpersonal, deci pentru a stabili relaii informaionale. Exist situaii de comunicare n cadrul crora transferul i schimbul de semnificaii nu reprezint scopul principal al interaciunii i nici procesul de comunicare propriu-zis nu are preeminen, deci situaii n care accentul nu se pune pe informaia cognitiv i transferul ei eficient. Se pot inventaria modaliti n care indivizii exprim cte ceva despre ei nii, adic transmit informaie indicial i utilizeaz o serie de semnificani acceptai cultural: avem n vedere acele posibiliti de semnificare alese i manevrate n scop contient (insigne i uniforme; stiluri de mbrcminte, coafur, machiaj etc., ce indic apartenena la un grup, dintre care exemplificm tierea prului, culoarea acestuia, cizmele purtate de skinheads sau ntreaga costumaie i tunsoare a posesorilor de motociclete marca Harley Davidson, sau mbrcmintea specific diferitelor grupuri etnice), care pot exprima o stare de spirit sau transmite o intenie. De asemenea, decorarea interiorului casei, mobilierul, maina au la rndul lor semnificaii. Exist numeroase tipuri de comportament ce pot fi adoptate pentru a exprima sau amplifica distana social.
21

Lucian Culda, Dimensiunea epistemologic a interogrii existenei sociale a oamenilor. Bucureti, Editura Licorna, 2000, p. 204. 209

Erving Goffman22 a semnalat faptul c exist circumstane care nu impun un schimb de cuvinte, locutorii se angajeaz, voit sau nu, ntr-o form de comunicare, pentru c se atribuie o semnificaie anumitor elemente care nu sunt asociate schemelor verbale, dnd ca exemplu mbrcmintea, inuta corpului, micrile i atitudinile, intensitatea vocii, gesturi ca salutul, semne cu mna, expresia emoional de pe chip. Putem afirma c n fiecare societate exist posibilitati de ntreinere a unor relaii informaionale codificate, crora li se atribuie o semnificaie comun. Ceilali percep anormalitatea dac mesajul este neobinuit: aceasta nseamn c exist un simbolism corporal, un dialect al atitudinilor i al gesturilor individuale, pe care Goffman l-a numit discurs convenionalizat. Sfera simbolismului social ne raporteaz la relaia dintre om i societate. n cadrul acestei sfere, Denis McQuail23 identific trei tipuri de mijloace comunicative: simbolurile, miturile i ritualurile. El definete simbolizarea ca un proces prin care, n primul rnd, sensul este asociat cu obiecte, concepte, practici, naraiuni specifice, sau cu reprezentri ale acestora. n al doilea rnd, prin aceste mijloace, ideile i imaginile, care sunt variabil de complexe, puternice, ncrcate emoional, abstracte, neabordabile, sacre, profund semnificative i extinse n timp i spaiu dincolo de experiena imediat, sunt transmise ntr-un mod economic i foarte sigur acelora care au fost socializai ntr-o cultur sau societate 24. n sferele i situaiile n care limbajul i paralimbajul sunt prea exacte, prea formalizate sau prea restrnse la experiena senzorial, inadecvate emoional sau prea puin cunoscute pentru a transmite sensul, simbolizarea acioneaz ca mod de comunicare. n utilizarea simbolurilor, omul ce aparine unei socio-organizri va face apel mereu la fondul colectiv de semnificaii pe care le mprtete cu locutorii si. Limbajul simbolic este reprezentat de obiectele sau evenimentele fizice la care se refer limbajul n general: steagul cu culorile i nsemnele sale semnific identitatea unei naiuni, comuniti sau organizaii i ntruchipeaz n sine ideea de naiune, comunitate sau organizaie; sabia este un simbol al dreptii, legii sau armatei; crucea este simbolul salvrii prin Christos, al cretinismului n general; un ritual sau o ceremonie sunt simbolul unor anumite idei, fie religioase, fie de alt natur. De exemplu, frngerea i mncatul pinii la mesa catolic semnific relaia dintre Dumnezeu i supuii si. Pasrea Phoenix i mitul asociat simbolizeaz renaterea, n timp ce leul este un simbol al puterii i curajului, iar pelicanul al sacrificiului de sine.
Erving Goffman, Involvement. n: Behavior in Public Places: Notes on the Social Organizations of the Gatherings, New York, The Free Press, 1963, cap. 3, pp. 247-256. 23 Denis McQuail, op. cit., p.92. 24 Ibidem. 210
22

Pe baza ideilor i exemplelor de mai sus, se pot identifica cteva trsturi ale simbolurilor, i anume: simbolurile ca obiecte, practici sau mituri au o form material concret, relaionndu-se unei idei abstracte; simbolurile aparin unei comuniti, nu unui individ; recurgerea la simboluri are drept scop legarea individului de colectivitate, fie c este vorba despre o comunitate religioas, o organizaie sau o form mai particular de asociere; simbolurile au anumite delimitri spaio-temporale. Emile Durkheim a considerat simbolurile ca fiind moduri de expresie i a examinat efectul lor asupra altor membri ai societii. El a acreditat ideea societii ca sistem de fore active implicate n procesul de simbolizare i condiionate de acesta 25. Pentru Durkheim, existena sentimentelor sociale depinde de procesul de simbolizare: viaa social sub toate aspectele ei i n toate momentele istoriei sale este posibil numai datorit unui vast simbolism 26. n acest context, cheia nelegerii a ceea ce este un simbol o constituie acel concept de credine sau sentimente sociale mprtite. Simbolul este, deci, un obiect sau o activitate direct experimentabile, asociate unor concepte i idei generale a cror experien direct nu o putem avea, dar care sunt importante pentru funcionarea unui grup sau a unei colectiviti 27. Lui R. Firth i aparine definirea simbolului ca depozit de semnificaie ce ne ajut s facem fa problemelor comunicrii n timp, sprijinind rememorarea i prentmpinnd, ntr-o anumit msur, nevoia reformulrii ideilor 28. n consecin, pentru ca simbolul s fie un instrument de comunicare eficient, este esenial ca el s transmit n mare acelai lucru persoanelor implicate 29. Prin flexibilitatea utilizrii lui de ctre individ, simbolul permite utilizatorului s fac referine, s acioneze n relaie i s neleag ntr-o msur variabil ce constituie o entitate complex. El face astfel s se micoreze distana dintre realitatea fizic experimentabil i noiunile abstracte. Procesarea simbolic a informaiei Procesarea simbolic a informaiei a fost abordat n cadrul mai multor tiine, cum ar fi istoria, filosofia, antropologia i psihologia. Perspectivele de interogare a problematicii fiind diferite, rezultatele au fost, la rndul lor,
25 26

Raymond Firth, op. cit., p. 131. Emile Durkheim, Elementary Forms of Religious Life. Paris, Alcan, 1912, p. 331, apud Denis McQuail, op. cit., p. 94. 27 Denis McQuail, op. cit., p. 94. 28 Raymond Firth, op. cit., p. 81. 29 Ibidem. 211

contradictorii, uneori incompatibile, ceea ce a dus uneori la viziuni simplificatoare sau unilaterale i chiar la erori de interpretare. Astfel, Jacques Le Goff30 a relevat consecinele abordrilor conceptuale neechivalente n cadrul unor domenii care se intersecteaz, cum ar fi, n cazul de fa, domeniul conceptelor (reprezentarea, simbolicul, ideologicul) i domeniul produciilor imaginarului (operele literare i artistice). a. Abordarea istoricilor Jacques Le Goff a definit reprezentarea ca traducere mental a unei realiti exterioare percepute 31 i a legat acest concept de procesul de abstractizare, iar imaginarul l-a introdus n sfera reprezentrii, ca parte nereproductiv a acestuia, conferindu-i statutul de traducere creatoare, poetic a realitii i nu de simpl transpunere n imagine mental. Imaginarul transcende, deci, sfera reprezentrii, datorit faptului c fantezia poart imaginarul dincolo de reprezentarea intelectual 32. Produciile imaginarului sunt considerate simbolice prin aceea c obiectul imaginat se raporteaz la valori: Nu se poate vorbi despre simbolic dect dac obiectul luat n consideraie este raportat la un sistem de valori subiacent, istoric sau ideatic 33. Aadar, imaginarul se ntreptrunde cu simbolicul, pentru c - dup cum afirm istoricul Le Goff - nsui simbolul poate fi o creaie fantastic, supranatural, imaginar. Abordarea istoricilor recunoate importana interogrii interdisciplinare n interpretarea i explicarea imaginilor ca producie a imaginarului, prin unirea eforturilor psihanalizei, sociologiei, antropologiei i studiilor fenomenelor mass-media, deoarece majoritatea imaginilor nu se limiteaz la cele ntruchipate n produciile iconografice i artistice, ci se extind i la cele din universul imaginilor mentale 34. Avnd n vedere c n abordarea istoricilor viaa omului i a societilor n general este legat att de imagini, ct i de realiti palpabile, imaginile de interes pentru studiul mentalitilor din punct de vedere istoric sunt cele colective, rezultate ale proceselor i fenomenelor istorice, care se formeaz, se schimb, se transform i care au genez ancestral: acestea sunt lsate motenire prin tradiie, se mprumut de la o civilizaie la alta, circul n lumea diacronic a claselor sociale i a societilor omeneti 35. b. Abordarea psihologic i antropologic Jean-Paul Sartre a definit imaginarul ca produs al imaginaiei, abordnd problematica din perspectiva fenomenologic, n ncercarea ca 30 31

Jacques Le Goff, Imaginarul medieval. Bucureti, Editura Meridiane, 1991, p. 15. Ibidem, p. 6. 32 Ibidem. 33 Ibidem, p. 7. 34 Ibidem, p. 12. 35 Ibidem, apud Ion Chiciudean, op. cit., p. 131. 212

prin intermediul acestei metode - s depeasc modelele explicative36. El a atribuit noi caracteristici imaginii, difereniind imaginaia n raport cu percepia i separnd contiina imaginativ de obiectul perceput. Sartre numete imaginea contiin transcendental, care difer de celelalte moduri ale contiinei prin faptul c obiectul imaginat este dat imediat ca atare, n timp ce cunoaterea perceptiv se formeaz ncet, prin aproximaie i luri succesive de contact 37. O contribuie important la descifrarea semnificaiei psihologice a simbolurilor i simbolizrii avut-o Mihai Ralea. n concepia sa, limbajul, moravurile juridice, obiceiurile cotidiene presupun procese mai mult sau mai puin adnci de simbolizare 38. Simbolurile, aceste semne convenionale de care viaa noastr este plin, reprezint semne caracteristice ale expansiunii poftelor i aspiraiilor noastre, care ne ndeamn s credem ceea ce avem nevoie s credem 39. n ceea ce privete mecanismul psihologic de formare a simbolului, M. Ralea consider c un simbol reprezint un grup de imagini abstracte, superior ns imaginii prin complexitatea sa, prin aceea c presupune mai multe imagini asemntoare, legate de un semn unic. Grupul de imagini nu este selectat dup reguli interioare de ordin logic, de exemplu abstracia i generalizarea, ci ntregul fascicol este suspendat de un semn obiectiv sau o convenie exterioar, care asigur unitaritatea prilor. Prin intermediul deschiderii simbolice conferite de perspectiva lui Lucien Sfez, imaginile au capacitatea de a semnifica simbolic fiina uman, iar imaginaia implic o recurgere la nelegerea simbolic, pentru c simbolul se definete ca mbinarea unei componente spaiale localizate i a unui sim legat de profunzimile cele mai secrete ale fiinei umane, adic de o component antropologic pur semantic, non-spaial i non-localizat 40. Perspectiva epistemologic ofer repere legate de metodologia cercetrii simbolicului i imaginarului. Logica investigaiei este determinat de necesitatea interogrii avnd ca punct de plecare imaginarul, pentru a se ajunge n final la oameni. Gilbert Durand pornete de la ideea c n spatele formelor structurate transpar fundamental structurile profunde, care sunt de fapt nite arhetipuri dinamice: Ceea ce n mod strlucit confirm lucrrile lui Noam Chomsky e c exist o structurare dinamic n proiectarea general a frazelor ntr-o mai mare msur dect n formele moarte i goale ale categoriilor sintactice i lexicologice 41.
Jean-Paul Sartre, LImaginaire. Psychologique, phnomnologique de limagination. Paris, Gallimard, 1940. 37 Ibidem, p. 238. 38 Mihai Ralea, Cteva consideraii asupra psihologiei simbolului, n Psihologie i via, 1938. Apud: Psihologia cmpului social. Reprezentrile sociale. Bucureti, Societatea tiin & Tehnic S.A., 1995, p. XX. 39 Idem. 40 Lucien Sfez, Dictionnaire critique de la communication. Vol. 2. Paris, PUF, 1986. 41 Gilbert Durand, Structurile antropologice le imaginarului. Introducere n arhetipologia general. Bucureti, Univers enciclopedic, 1998, p. 17. 213
36

Referindu-se la limbaj, autorul citat remarc faptul c alegerea semnului este nensemnat, datorit caracterului arbitrar al acestuia; n domeniul imaginaiei, imaginea este prin ea nsi purttoarea unui sens ce nu trebuie cutat n afara semnificaiei imaginare. Numai sensul figurat este deci semnificativ, cel propriu nefiind dect un caz particular al unui curent semantic. Analogon-ul pe care-l constituie imaginea nu e niciodat un semn ales arbitrar, ci e ntotdeauna motivat intrinsec, adic e ntotdeauna simbol42. Eficacitatea imaginarului const n definirea imaginii ca simbol. Gaston Bachelard consider c simbolul nu ine de domeniul semiologiei, ci de resortul unei semantici speciale, posednd deci mai mult dect un sens artificial atribuit, dar i o mare putere de evocare spontan43. Prima consecin important a acestei abordri a simbolului este anterioritatea simbolismului fa de orice semnificaie audio-vizual, att din punct de vedere cronologic, ct i ontologic. Totui, comentnd demersul lui Bachelard, Gilbert Durand subliniaz c simbolul nu este de natur lingvistic i nu se desfoar pe o singur dimensiune. Motivaiile care ordoneaz simbolurile nu formeaz un lan: asimilarea subiectiv este cea care joac un rol important n nlnuirea simbolurilor i a motivaiilor acestora44. Jean Piaget este cel care a artat c imaginarul nu este altceva dect acel traseu n care reprezentarea obiectului nu se las asimilat i modelat de ctre imperativele impulsionale ale subiectului i n care reprezentrile subiective se explic prin acomodrile anterioare ale subiectului la mediul obiectiv45. Gndirea simbolic nu reprezint pentru Piaget o asimilare anarhic, ci o asimilare care i amintete ntructva atitudinile acomodante. Simbolul ar fi prin urmare produsul imperativelor biopsihice i al somaiilor mediului. n concluzie, se poate afirma c toate aceste modaliti de interogare a problematicii simbolurilor i procesrii simbolice exceleaz n pozitivism obiectiv, care ncearc s motiveze simbolurile exclusiv cu ajutorul datelor extrinseci contiinei.

42 43

Ibidem, p. 27. G. Bachelard, La potique de lespace, p. 6. 44 Gilbert Durand, op. cit., p. 30. 45 Jean Piaget, La formation du symbole, p. 219. 214

TIPOLOGIA OPERAIILOR DE PACE N ERA POST RZBOI RECE

Lt.col. Alin BODESCU

Peace, seen as the fundamental tenet of the international system of security, must be maintained, made when lost, imposed when lack the obedience to the worlds voice, or built when weakened by the endless tensions or conflicts. That UN has not succeeded in managing this most precious world resource is not, by now, so strange for most of us. The times are changing and this huge organization cannot keep the pace with the fast moving realities. It is the NATOs justification and role to fill the gaps within UN Charter by injecting concepts and principles known as Doctrine for Peace Support Operations. The article intends to review the peace operations in the aftermath of the Cold War from the perspective of the UN and NATO and the characteristics that make them distinct. Conflict prevention, Peace making, Peace keeping, Peace enforcement, Peace building or Humanitarian Operations must not be seen only as operations but also as attitudes.

Nu poi duce un rzboi din vehicule vopsite n alb.1

Gl. Rose, Comandant UNPROFOR, Bosnia-Heregovina, 1994

Expresia aparinnd generalului englez red cel mai bine filozofia actual a NATO de abordare a operaiilor de pace. Experiena din BosniaHeregovina cnd, forele uor echipate, sub drapel ONU (UNPROFOR), cu o atitudine de meninere a pcii clasic nu au fost capabile s treac rapid la o postur de impunere a pcii i de sancionare a actelor de violare a acordurilor ncheiate, a furnizat britanicilor cteva concluzii. Mai nti, s-a neles c indiferent de tipul operaiei, de gradul de acceptare de ctre localnici a trupelor, de consimmntul2 acestora n sprijinirea procesului de pace,
1 2

"You cannot fight war from white painted vehicles" n original. Consent (eng.). Din pcate n multe articole i chiar regulamente romneti s-a tradus prin consens. 215

trupele de pace trebuie s fie echipate i apte pentru cel mai nefavorabil scenariu, apoi, corespunztor elementelor menionate anterior, se va decide asupra profilului de for ce trebuie adoptat. O alt lecie nvat de ctre britanici a fost aceea c este contraproductiv s pregteti militarii s gndeasc n termenii a dou doctrine, una pentru rzboi i alta pentru nonrzboi, s instruieti trupele prin module separate, pentru tehnici de lupt i pentru tehnici de gestionare a pcii. Aceast abordare a unei doctrine unice pentru operaiile militare face apel la aplicarea principiilor directoare, testate n teatrele de operaii ce au acoperit ntregul Spectru al Tensiunii (figura 1)3 n vederea garantrii succesului militar Principiile Rzboiului. Diferena dintre Operaiile de Sprijin a Pcii i celelalte misiuni pe care le poate ndeplini armata const n produsul sau efectul care trebuie obinut, apreciaz analitii militari britanici. Aceast abordare nu exclude, totui, identificarea unor fundamente i principii directoare suplimentare pentru planificarea i executarea Operaiilor de Sprijin al Pcii4. Ceea ce este comun ambelor doctrine i care st la baza componentei conceptuale a puterii de lupt a unei armate sunt conceptele doctrinare care cluzesc i rzbat din orice ordin de operaii sau discurs militar: etosul rzboinic, abordarea manevrier5, comanda prin misiune6, natura ntrunit, multinaional i integrat a operaiilor, precum i flexibilitatea i pragmatismul. Ceea ce este paradoxal este faptul c operaiile de pace trebuie executate prin folosirea forei, manier uor confundabil cu rzboiul. Este aspectul care face diferena ntre colile britanic i nordic7. Nordicii furnizeaz ONU un important aport de know-how n cum s menii pacea fr s depeti limitele folosirii forei n legitim aprare; acetia chiar afirm c oricine poate duce un rzboi sau impune condiii prin fora armelor aluzie la britanici - dar nu oricine poate menine pacea fr folosirea forei aluzie la maniera nordic de abordare a operaiilor de pace. Aceast diferen tinde s se accentueze din ce n ce mai mult dup Kosovo, cnd s-a neles c dogma diplomatic de a considera mandatele forei de pace n termenii
Britanicii au renunat a face referire la Spectrul Conflictului i au introdus un nou concept, acela al Spectrului Tensiunii, tocmai pentru a evidenia c i n absena unui conflict, aa cum Dreptul Internaional l definete, poate fi necesar un rspuns la o criz, n care factorul militar poate avea un rol important, cel puin prin reflexul de care dispune de a contracara un act de agresiune a pcii. 4 Se consider asemenea principii: Pregtirea complet i suplimentar a campaniei, Aciunea preventiv, Aciunea senzitiv, Securitatea, Transparena. 5 Manoeuvrist approach. 6 Mission command. 7 NORDCAPS (Nordic Coordinated Arrangement for Military Peace Support ), reprezint cooperarea dintre rile nordice, Norvegia, Suedia, Danemarca i Finlanda n domeniul Operaiilor de Sprijin a Pcii sub mandat ONU. 216
3

diviziunii din Carta ONU (mandate sub capitolul VI sau mandate sub capitolul VII) a devenit restrictiv pentru cei chemai s sprijine pacea. n ultima parte a secolului XX, afirm analitii britanici8, Trinitatea Meninerii Pcii, consimmntul legat de principiul imparialitii i limitarea folosirii forei a rmas relativ neschimbat. Totui, se apreciaz de ctre acetia, sfritul mileniului a relevat c doctrina nu a inut pasul cu evenimentele. Dimpotriv, doctrina n vigoare la nceputul anilor 90 a oferit ndrumri minime pentru impunerea pcii, rol care, n Bosnia sau Irak, a fost jucat de forele de coaliie. Meninerea pcii i securitii internaionale prin msuri colective eficace este unul din scopurile fondatoare ale Naiunilor Unite. Cu toate acestea, pe parcursul Rzboiului Rece, ONU s-a limitat doar la a modera tensiunea i agresiunea prin lansarea operaiilor tradiionale sau meninerea pcii de tip nordic. Principiile fundamentale ale abordrii tradiionale erau, aa cum aminteam, c toate prile la conflict trebuiau s consimt asupra prezenei forei de pace i asupra ndeplinirii acordurilor ncheiate, fora trebuia ntrebuinat doar n legitim aprare, iar fora de pace trebuia s acioneze ntr-o manier imparial n contextul disputei. n plus fa de aceast Trinitate a principiilor meninerii pcii, Secretarul General al ONU exercit controlul de zi cu zi al operaiilor de meninere a pcii. Succese importante, n aceast abordare tradiional, au fost nregistrate n principal deoarece consimmntul forelor beligerante a fost asigurat naintea sosirii forei de pace n teatru. Puini au prevzut - dintre acetia remarcndu-se funcionarii ONU - sfritul abrupt al erei Rzboiului Rece, cu stabilitatea sa specific, sau implicaiile asupra rolului, capacitii, flexibilitii i razei de aciune ale ONU i ale participanilor cu fore la misiunile organizaiei. n anii 90, a devenit foarte clar c acest concept tradiional de meninere a pcii era inadecvat n faa conflictelor contemporane i c posibilitile ONU de a configura, desfura i de a controla fore n operaiile de sprijin al pcii nu se potriveau sarcinilor cu care organizaia era de acum ncercat. n paralel cu ncercrile de a reforma ONU, doctrina militar rspundea cerinelor din ce n ce mai solicitante care apsau umerii comandanilor forei de pace. Operaiile n Sprijinul Pcii sau Operaiile de Pace, cum mai sunt cunoscute n mediul non-militar, sunt misiuni internaionale destinate s stabilizeze punctele fierbini de pe glob sau s previn izbucnirea unor noi conflicte. Relativ recent termenul de Operaii de Rspuns la Crize a nceput s fie folosit n mediul NATO pentru a lrgi sfera conceptului de operaii de pace (pe care le-a ncorporat) i a reglementa sfera din ce n ce mai larg de
8

JWP 3-50, The Military Contribution To Peace Support Operations. 217

misiuni n care forele Alianei pot fi implicate. n principiu, Operaiile n Sprijinul Pcii pot fi divizate n dou mari categorii: cele iniiate s rezolve conflictele dintre state (interstatale) cum ar fi monitorizarea ncetrii ostilitilor sau prevenirea reizbucnirii unor noi conflicte i, cea de-a doua categorie, operaiile legate de conflictele interne (intrastatale). Numrul de operaii, n cazul conflictelor interne cauzate de dispute etnice, religioase sau politice, au crescut n mod dramatic de la sfritul Rzboiului Rece, dei aceasta nu nseamn c sfera conflictelor interstatale a devenit un aspect al trecutului. n fapt, una dintre cele mai recente misiuni ale Organizaiei Naiunilor Unite a fost destinat s monitorizeze ncetarea focului dintre Etiopia i Eritreea. Dei Operaiile n Sprijinul Pcii difer n ceea ce privete modul lor de implementare, n general, acestea se caracterizeaz prin aceleai cinci trsturi: 1) un mandat internaional, 2) compunere multinaional, 3) un mandat de meninere sau restaurare a status quo-ului sau de administrare a unui teritoriu pe timpul perioadei de tranziie, 4) desfurarea de trupe cu acordul rii gazd, sau cel puin n interesul populaiei i 5) folosirea controlat a forei cu pierderi minime9. Referitor la implementarea lor practic, Operaiile n Sprijinul Pcii pot lua forma misiunilor de observatori civili nenarmai, a celor de observatori narmai sau fore de poliie, a desfurrilor de trupe uor echipate i a celor de operaii militare majore executate de fore pregtite s fac fa diverselor situaii. Un alt criteriu de clasificare a Operaiilor de Sprijin al Pcii este gradul de folosire a forei. Din aceast perspectiv Operaiile n Sprijinul Pcii se ncadreaz10 ntr-una din urmtoarele trei categorii: 1) misiuni de meninere a pcii tradiionale sau clasice destinate s monitorizeze ncetarea focului sau confruntarea prilor, n cadrul conflictelor dintre state, cu acordul prilor la conflict. n general, armamentul poate fi folosit doar n legitim aprare. 2) operaii de meninere a pcii n sens larg11 cu misiuni similare celor din conflictele interne. Adiional ndatoririlor militare, forele de meninere a pcii pot primi sarcini civile sau administrative care pot include organizarea de alegeri sau de reconstrucie a sistemelor de poliie i justiie sau acordarea asistenei refugiailor n vederea revenirii acestora la reedinele lor i, n final, 3) meninerea robust a pcii sau operaii de impunere a pcii12. Acestea sunt, de asemenea, ntlnite n conflictele interne dar au mandat de folosire a forei n caz de nevoie.
9

Erwin A. Schmidl, In the service of peace, Austrian participation in Peace Support Operations, Graz, 2003, p. 7. 10 Idem. 11 wider peacekeeping (eng. n original). 12 robust peacekeeping, peace enforcement (eng. n original). 218

Aceste trei tipuri de misiuni sunt uneori denumite generaii, dei, afirm Erwin A. Schmidl13, aceasta etichetare ar fi incorect, din punct de vedere istoric, att timp ct unele din acestea se pot desfura simultan i chiar pot avea o evoluie neregulat. Definiiile date acestor operaii sunt adeseori vagi, iar termenii sunt n mod frecvent ntrebuinai inconsistent genernd, astfel, situaii confuze. Termenul de restabilire a pcii14, de exemplu, de obicei face referire la eforturile diplomatice de mediere sau la negocieri de pace, dar poate, de asemenea , uneori, s defineasc folosirea forei armate. Operaia din Somalia din 1992-1994, de exemplu, a fost considerat o misiune de restabilire a pcii, n SUA, n timp ce n Canada a fost considerat o misiune de realizare a pcii (diferit de operaiile de meninere a pcii n sens tradiional). n timp ce NATO ntrebuineaz termenul de restabilire a pcii pentru a descrie eforturile de mediere, Uniunea European tinde s foloseasc termenul cu sensul de impunere. Dei forele Naiunilor Unite, purttoare ale emblematicilor cti albastre, sunt adeseori considerate ca simboluri ale operaiilor de pace, nici acestea i nici termenul de meninere a pcii nu sunt menionate n Carta Naiunilor Unite. Deoarece capitolul VI al Cartei prevede soluionarea conflictelor internaionale fr folosirea forei, iar Capitolul VII include prevederi pentru folosirea forei, misiunile tradiionale de meninere a pcii sunt deseori definite nu numai ca Operaii n baza Capitolului VI, dar chiar Operaii n baza Capitolului VI , n timp ce termenul Operaii n baza Capitolului VI este, n mod ocazional, folosit pentru a desemna acele misiuni de meninere a pcii n sens larg sau robuste cu tendine spre capitolul VII. Cu toate acestea, este imposibil s se trag o linie clar de demarcaie ntre misiunile n baza Capitolului VI i cele n baza Capitolului VII. Operaii de Pace este termenul uzitat i, se pare, preferat de Organizaia Naiunilor Unite. Pentru aceleai misiuni, diferite alte organizaii folosesc termene distincte dar care, n final, au aceeai semnificaie. De pild, Uniunea European a declarat c este dispus s se implice n ndeplinirea anumitor misiuni cunoscute ca Sarcinile Petersberg15, misiuni necesitnd
Erwin A. Schmidl, op.cit., p 7. peace making (eng. n original) 15 Petersberg Tasks (Sarcinile Petersberg), numele deriv de la localitatea de reedin a oaspeilor Guvernului german, Petersberg, situat lng Bonn, unde, la 19 iunie 1992, Consiliul de Minitri al Uniunii Europei Occidentale (WEU) a declarat intenia de a extinde aria activitilor sale n afara aprarii Europei i s sprijine, de la caz la caz i n concordan cu propriile proceduri, implementarea efectiv a msurilor de prevenire a conflictelor i a managementului crizelor, incluznd operaiuni de meninere a pcii ale CSCE (ulterior OSCE) i ale Consiliului de Securitate ale Naiunilor Unite. Gama acestor misiuni include misiuni de salvare i umanitare, de meninere a pcii precum i misiuni ale forelor combatante n gestionarea crizelor incluznd misiuni de realizare a pcii. Aceasta formulare a fost integrat n Tratatul de la Amsterdam din 1997, dar este deschis interpretrilor pentru a putea justifica campanii precum Operaiunea Allied Force (campania aerian mpotriva Iugoslaviei din 1999) care nu s-a ncadrat n sfera operaiunilor de pace.
14 13

219

prezen militar i poteniala folosire a forei. NATO, pe de alt parte, prefer denumirea de Operaii n Sprijinul Pcii i include n spectrul acestor operaii o gam divers de aciuni militare desfurate de fore capabile s impun, prin for dac este nevoie, conformare fa de voina mondial. n iunie 1992, Secretarul General al Naiunilor Unite din acea vreme, Boutros Boutros-Ghali, a naintat un raport Consiliului de Securitate detaliind posibilitile de aciune a Naiunilor Unite pentru prezervarea i restaurarea pcii. n acest raport, Secretarul General a fcut referire la patru faze de gestionare ale unui conflict internaional (figura 2) prevenirea conflictului16 cu scopul de prevenire a degenerrii crizei ntr-un conflict deschis. Gama instrumentelor include diplomaia preventiv i desfurarea preventiv de trupe de-a lungul, de exemplu, unei frontiere n disput, 2) restabilirea pcii, de exemplu intervenia pentru ncheierea conflictelor utiliznd metode ca medierea sau negocierea, dar i sanciuni sau ntrebuinarea forelor armate n misiunile de impunere a pcii, 3) meninerea pcii, de exemplu, monitorizarea ncetrii focului prin prezen militar sau a altor structuri ale Naiunilor Unite i 4) realizarea pcii17 nelegnd prin aceasta perioada necesar reconstruciei societii civile dup conflict. Acest proces este important n mod vital pentru prevenirea reizbucnirii disputei i necesit, totodat, o voin politic ferm din partea comunitii internaionale. Raportul Secretarului General, publicat sub titlul Agenda pentru Pace, a fost adeseori neles greit n ncercarea sa de a defini diferitele tipuri de operaii de pace. n realitate, acesta a ncercat o abordare sistematic cronologic. Suplimentul la Agenda pentru Pace care a fost publicat n 1995 deviaz de la acest demers cronologic sistematic amplificnd astfel confuzia. Confuzia pare c se va permanentiza, ca i ateptrile celor care credeau c aceasta uria organizaie imobil va putea curnd s-i redefineasc rolul su de jandarm mondial. n septembrie 2005, se va desfura a 59-a sesiune plenar la nivel nalt a efilor de stat i de guvern a rilor membre ONU, cnd Secretarul General va face o serie de propuneri concrete pentru ndeplinirea celor opt obiective fundamentale stabilite prin Declaraia Millenium i n mod special pentru cele referitoare la dezvoltare, securitate colectiv i pace, drepturile omului i drept internaional, precum i pentru ntrirea organizaiei. n raportul-proiect, Secretarul General, dup ce reafirm c prevenia este piesa central n sistemul de soluionare panic a conflictelor, face referire la meninerea pcii i apreciaz ca important desfurarea de trupe adecvat echipate riscurilor. Necesitatea unei fore n ateptare de meninere a pcii i poliie civil, sub comand ONU, revine pe agenda de prioriti, dar i sprijinirea eforturilor organizaiilor regionale de a dezvolta asemenea fore, fiind menionat Uniunea European.
16 17

conflict prevention (eng. n original). peace building (eng. n original). 220

Un alt domeniu atins este cel al realizrii pcii18 unde se propune instituirea unei Comisii de Realizare a Pcii care s sprijine eforturile de reconstrucie a rilor n tranziie de la situaia de post-conflict la cea de recuperare i dezvoltare pe termen lung. n ceea ce privete ntrebuinarea forei (n.a. alta dect legitima aprare), Secretarul General apreciaz c prevederile Cartei sunt suficiente pentru a asigura o gestionare adecvat a situaiilor care ar impune folosirea forei, ns scena dezbaterilor asupra principiilor de ntrebuinare a forei rmne deschis.19 n acest context al reafirmrii nevoii de securitate internaional, sesiunea va marca momentul de ncetare a utilizrii expresiei de inamic la adresa statelor care au fost n aceast poziie fa de semnatarii Cartei la data intrrii n vigoare. Terorismul are un capitol special destinat n acest raport. Strategia de combatere a terorismului propus de Secretarul General va fi supus aprobrii la cel mai nalt nivel. Rmne de vzut n ce msur vor fi sprijinite aceste msuri i care va fi eficiena acestora. Este i acesta un motiv pentru care NATO pare s nu mai aib rbdare i pentru care i-a creat propria politic de sprijin al pcii. Spectrul operaiilor de sprijin al pcii Era post Rzboiul Rece a fost martora unei creteri impresionante a numrului operaiilor internaionale pentru asigurarea pcii. Operaiile n Sprijinul Pcii au devenit un instrument esenial pentru comunitatea internaional n rspunsul la crize i stabilizarea zonelor de conflict. n soluionarea conflictelor interne, motivate etnic, dup prbuirea sistemului de putere bipolar, actorii internaionali au trebuit curnd s nvee c tradiionalul concept de meninere a pcii nu mai era aplicabil ca urmare a schimbrii naturii conflictelor. n cursul multelor i dificilelor operaii care au avut loc n anii 1990 pentru a asigura pacea n regiunile tensionate, doctrinele tradiionale de meninere a pcii au fost provocate. Noile medii de conflict erau mult mai complexe i necesitau abordri diferite pentru a acoperi o gam larg de sarcini. Operaiile n Sprijinul Pcii la sfritul secolului XX au forat, deci, actorii implicai s se adapteze noilor mprejurri i s-i dezvolte mai departe conceptele lor despre Operaiile de Sprijin al Pcii, proces care nu este nici n prezent ncheiat.20
peace buiding. www.un.org, Draft outcome document of the high-level plenary meeting of the General Assembly of September 2005 submitted by the President of the General Assembly. 20 John Mackinlay , The Development of Peacekeeping Forces. n Kurt R. Spillmann, Thomas Bernauer, Jrg M. Gabriel, Andreas Wenger cu sprijinul lui Yvonne Rosteck , Peace Support Operations: Lessons Learned and Future Perspectives, Volumul 9, capitolul 2, http://www.css.ethz.ch/documents/Studies/volume_9/content.htm
19 18

221

Una dintre ntrebrile centrale este dac misiunile de sprijin al pcii, aa cum au fost desfurate n anii 90, au reprezentat un rspuns corespunztor la situaiile de urgen ntlnite i dac abordarea comunitii internaionale nu a fost dominat de conceptele tradiionale, care ar fi putut fi adecvate Rzboiului Rece dar nu pentru lumea post Rzboiul Rece. 21 n manifestarea sa iniial, meninerea pcii nu a avut o definiie comun acceptat. Termenul a fost greit aplicat n afara contextului ONU pentru a descrie intervenii unilaterale, multinaionale non-ONU, ct i pentru a descrie operaii care nu aveau caracteristicile meninerii pcii. Naiunile Unite au fcut referire la meninerea pcii ca : o operaie implicnd personal militar, fr competene de impunere, executat de ONU pentru a ajuta la meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale n zonele de conflict.22 Modelul de meninere a pcii specific Rzboiului Rece necesita un mandat emis de Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite precum i consimmntul prilor beligerante. Scopul operaiilor de meninere a pcii a fost de a supraveghea ncetarea focului ; de aici i principiile totalei imparialiti i a restrngerii folosirii forei doar la cazurile de legitim aprare. Odat cu ncetarea Rzboiului Rece, un nou tip de intervenie a aprut. Curnd a devenit clar c operaiile tradiionale de meninere a pcii sub egida ONU nu vor mai fi capabile s rspund noilor tipuri de conflicte. Noul mediu conflictual a fost determinat de absena unei clare delimitri geografice i de implicarea diferitelor grupuri narmate foarte violente. Genocidul i epurrile etnice au cauzat un mare numr de victime din rndul civililor. Pentru c acordurile de ncetare a focului sau semnarea acordurilor de pace nu puneau capt violenelor, o abordare mult mai elaborat, n stabilirea pcii, era necesar. Folosirea forei a devenit inevitabil, dar ONU nu avea mijloacele necesare pentru a impune pacea. Acordul de pace de la Dayton, Statele Unite ale Americii din 1995 poate fi considerat placa turnant n reorientarea de la operaii de meninere a pcii ctre operaii de impunere a pcii: acordul a condus la nlocuirea misiunii UNPROFOR de ctre Fora Militar Multinaional de Implementare (IFOR) n Bosnia-Heregovina. IFOR a fost stabilit sub comand NATO i cu autorizarea Organizaiei Naiunilor Unite. Acesteia i s-au stabilit reguli de angajare foarte robuste, incluznd folosirea forei n caz de necesitate.23 Principala caracteristic a noii generaii de operaii n sprijinul pcii este aceea c ele pot fi executate de fore armate chiar fr consimmntul prilor beligerante pentru a impune pacea i a restabili securitatea
Ibidem. UN Department of Public Information. The Blue Helmets: A Review of United Nations Peace-Keeping. New York: UN Department of Public Information, 1990, p. 5. 23 Ibidem.
22 21

222

internaional. Ca atare, acestea asigur o abordare complet, ampl, astfel cum este descris de Secretarul General al Naiunilor Unite, Boutros BoutrosGhali n a sa Agend pentru Pace din 1992. Agenda reclam mandate care permit folosirea unitilor de impunere a pcii i implic sarcini executive i civile. n timp ce meninerea tradiional a pcii este bazat pe Capitolul VI al Cartei Naiunilor Unite, care ncurajeaz naiunile s-i rezolve disputele panic, mandatele Operaiilor n Sprijinul Pcii sunt n mod normal bazate pe Capitolul VII, care, de asemenea, permite folosirea forelor armate pentru restabilirea pcii. Intervenia militar a NATO n Balcani este un exemplu al acestui nou tip de Operaie sub Capitolul VII . Diferena imprecis dintre operaiile de meninere a pcii sub Capitolul VI i operaiile de impunere a pcii sub Capitolul VII reflect complexitatea acestei noi generaii de operaii n conflictele regionale care amenin pacea i securitatea internaional ntr-o lume globalizat.24 Exist trei motive fundamentale pentru care Operaiile de Sprijin al Pcii au devenit din ce n ce mai complexe. Primul dintre acestea se refer la natura conflictelor intrastatale (interne): n timp ce operaiile tradiionale de meninere a pcii aveau loc ntre state, iar nu n interiorul unui stat, Operaiile de Sprijin al Pcii sunt implementate n state dezintegrate sau prbuite i n conflicte unde se manifest crima de genocid sau epurrile etnice. De asemenea, mai multe pri sunt n mod uzual implicate n conflictele contemporane. Acestea includ actori de nivel internaional, regional i local care pot s nu aib un interes n terminarea conflictului, urmrind s ctige de pe urma rzboiului att puterea, ct i profituri materiale. 25 n al doilea rnd, Operaiile de Sprijin al Pcii trebuie s acopere un larg spectru de misiuni care cuprind msuri militare, politice, economice, sociale i umanitare. n al treilea rnd, activitile multor participani externi cum ar fi cele ale organizaiilor guvernamentale, neguvernamentale, naionale, transnaionale i internaionale trebuie s fie coordonate i integrate ntr-o strategie comun. n mod particular, cooperarea dintre componentele civile i militare devine din ce n ce mai important din perspectiva unei game largi de misiuni. 26 Trei modele se reliefeaz: experiena Rzboiului Rece este caracterizat de modelul meninerii pcii tradiionale, modelul post Rzboiul Rece descrie un rspuns multifuncional la strile complexe de urgen, iar era post Balcani se caracterizeaz printr-o agresivitate mai mare a
24 25

Ibidem. Ibidem. 26 Ibidem. 223

diplomaiei nsrcinate cu restabilirea pcii i cu ntrebuinarea forei armate chiar ntr-un mod preventiv (vezi figura 1). Forele tradiionale de meninere a pcii au aprut ca una dintre cele mai importante experiene ale perioadei dintre mijlocul anilor 50 i sfritul anilor 80. Totui, pe parcursul perioadei menionate, Naiunile Unite au fost de asemenea angajate n operaii care nu s-au conformat modelului meninerii tradiionale a pcii. ntre 1950 i 1953, forele Naiunilor Unite au fost desfurate n Coreea pentru a lua parte la o campanie n for ndreptat mpotriva nord-coreenilor. ntre 1960 i 1964, o puternic for a trupelor ONU este desfurat n Congo, ca parte a ONUC (Operaiunea Naiunilor Unite n Congo), autorizat prin Rezoluia Consiliului de Securitate 143. Iniial, 15.000 de militari au fost implicai ca ulterior numrul acestora s creasc la 18.500 n 1961. Numrul ct i configuraia forei au indicat c se atepta o misiune militar provocatoare, ceea ce impunea mai mult dect o simpl prezen. Astfel c ONUC a fost considerat o operaiune de impunere a pcii i a implicat trupe ONU att pentru meninerea securitii locale ct i pentru impunerea legii i ordinii. n 1962 o For de Securitate a Naiunilor Unite (UNSF) a fost desfurat n Noua Guinee de Vest (West Irian) pentru a monitoriza un acord de ncetare a focului dintre Indonezia i forele olandeze i pentru sprijinirea transferului de putere de la regimul colonial la poporul indonezian. Operaiunea din Noua Guinee de Vest a fost, astfel, o operaiune de transfer al puterii care a reclamat sprijinul unei administraii interimare ONU, Autoritatea Executiv Temporar a Naiunilor Unite (UNTEA) care a contribuit de asemenea la meninerea legii i ordinii pn cnd poliia naional i forele de securitate au fost stabilite27. Celelalte dou modele, nefiind ratificate de ONU, se regsesc n spectrul operaiilor conforme doctrinei NATO. n aprilie 1999, la ntlnirea la nivel nalt a efilor de Stat i de Guvern din NATO, a fost lansat un concept strategic actualizat la realitile vremii. n esen, acest concept angajeaz aliana nu numai n aprarea colectiv a membrilor si (misiuni cunoscute sub numele de Operaii de Aprare Colectiv, n baza articolului 5) dar i n alt spectru, aa numit Operaii de Rspuns la Crize, non articol 5, iar n contextul acestui ultim domeniu, Operaiile de Sprijin al Pcii i-au gsit un loc distinct. n prefaa la Doctrina NATO privind Operaiile de Sprijin al Pcii, se arat c aceste misiuni sunt desemnate s fac fa provocrilor situaiilor complexe i urgente aprute ca urmare a statelor dezintegrate, sau n curs de dezintegrare, ntr-un mediu strategic nesigur i n schimbare.
27

Ibidem. 224

NATO definete, prin aceast doctrin, Operaiile de Sprijin al Pcii ca operaii desfurate imparial, n mod normal n sprijinul unor organizaii recunoscute internaional, cum ar fi ONU, OSCE. Sublinierea ne aparine i poate releva acele cazuri din istoria implicrii NATO n Operaii de Sprijin al Pcii, n care aliana nu a ateptat rezoluiile Consiliului de Securitate i, pe baza propriilor convingeri i aprecieri, a intervenit pentru a dezamorsa o situaie cu potenial destabilizator pentru o regiune (vezi Kosovo). Doctrina menioneaz c Operaiile de Sprijin al Pcii implic fore militare, agenii diplomatice i umanitare i sunt destinate s obin un cadru politic pe termen lung sau alte condiii specifice. Acestea prevd un spectru de activiti, care poate include operaii de Impunere a Pcii28, de Meninere a Pcii29, dar i de Prevenire a Conflictului30, de Restabilire a Pcii31 i de Ajutor Umanitar32. Am putea spune c, n completarea aciunilor care nu implic folosirea forei ci doar eforturi ale diplomaiei, ale organizaiilor non-guvernamentale sau umanitare, larg susinute de ONU i cu acoperire legal n Cart, NATO, pe baza capitolului VIII al acestui document, este organizaia care aplic fora. Pentru acest cadru, Aliana Nord-Atlantic a imaginat propriul spectru de aciuni pentru care ONU nu a gsit soluii s le legalizeze, dar pe care le-a acceptat tacit.

28 29

Peace Enforcement. Peacekeeping. 30 Conflict Prevention. 31 Peacemaking. 32 Humanitarian Relief. 225

Figura 1 Figura 1

SPECTRUL TENSIUNII - NATO PACE

Mentinerea Mentinerea Pacii Pacii Diplomatia Preventiva Diplomatia Preventiva (traditionala) (traditionala) Razboiul Rece Razboiul Rece Mentinerea Mentinerea Carta ONU Carta ONU Pacii (extinsa) Diplomatia Cap VI Pacii (extinsa) Diplomatia Cap VI Mentinerea Mentinerea Preventiva post Preventiva post pacii pacii Razboiul Rece Razboiul Rece Diplomatia Diplomatia Preventiva Preventiva
Carta ONU Carta ONU Cap VI Cap VI Mentinerea si Mentinerea si restabilirea restabilirea pacii pacii

CRIZA
Carta ONU Carta ONU Cap VI Cap VI Mentinerea Mentinerea pacii pacii

RAZBOI
Carta ONU Carta ONU Actiuni n baza Actiuni n baza Cap VII Cap VII Carta ONU Carta ONU Actiuni n baza Actiuni n baza Cap VII Cap VII Carta ONU Carta ONU Actiuni n baza Actiuni n baza Cap VII Cap VII

Lipsa consimt Lipsa consimt

226

Carta ONU Carta ONU Cap VI Cap VI zona gri zona gri Impunerea Pacii Impunerea Pacii Carta ONU Carta ONU Cap VI Cap VI Impunerea Pacii Impunerea Pacii

Operatiuni de Operatiuni de Sprijin a Sprijin a Pacii Pacii (post Balcani) (post Balcani)

Restabilirea Pacii Prevenirea conflictului Operatiuni umanitare

Figura 2 Figura 2

SPECTRUL TENSIUNII - ONU SPECTRUL TENSIUNII - ONU

Intensitatea Intensitatea conflictului conflictului conflict conflict

tiimp t mp
Prevenire Prevenire Restabilirea Restabilirea Paciii Pac i Mentinerea Mentinerea Pacii Pacii Realizarea Realizarea Pacii Pacii

Agenda Pentru Pace , Butros Boutros--Ghali, 1992 Agenda Pentru Pace , Butros Boutros Ghali, 1992

227

SISTEME MODERNE DE ANALIZ I RAPORTARE N.B.C.

Lt.col.drd. Florin LPUNEANU

As part of disaster control, the topic NBC protection has particular significance. In recent years, the fear has grown that nuclear, biological or chemical weapons (NBC weapons) could fall into the hands of terrorists. The fight against proliferation of NBC means, know-how transfer for production methods and availability of corresponding technologies and defence against cross-border transport are national and international tasks. Risk potentials must be identified, corresponding protective and defence concepts developed, made available and exercises to prepare for emergencies conducted. ...one of the purposes of the Alliance is to deter and defend against use of NBC weapons. The aim in doing so is to further reduce operational vulnerabilities of NATO military forces while maintaining their flexibility and effectiveness despite the presence, threat or use of NBC weapons Alliance Strategic Concept 29 April 1999

Lupta mpotriva proliferrii mijloacelor NBC, a transferului de cunotine privind metodele de producere, a punerii la dispoziie de tehnologii n domeniu, precum i aprarea mpotriva transportului trans-frontalier sunt cerine de importan naional i internaional. Un numr de state, dintre care cteva de la periferia NATO i din alte regiuni, vnd, achiziioneaz sau ncearc s achiziioneze arme NBC i mijloace de transport ale acestora. Alte organisme nestatale i-au demonstrat, de asemenea, potenialul de a fabrica i folosi acest tip de arme. n ultimii ani a crescut temerea c arme nucleare, biologice sau chimice ar putea s cad n minile teroritilor. Proliferarea armelor nucleare, biologice i chimice (NBC) i a mijloacelor de ntrebuinare a acestora constituie un motiv de adnc ngrijorare att pentru guvernele statelor membre NATO, ct i pentru opinia public i companiile transnaionale. n plus, exist riscul accidentelor sau atacurilor teroriste la diferite obiective nucleare sau chimice civile.
228

Sisteme de analiz i raportare N.B.C. utilizate de NATO n ciuda progreselor binevenite nregistrate n consolidarea regimurilor internaionale de neproliferare, rmn, totui, provocri majore i chiar au aprut unele noi, iar Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) recunoate c proliferarea poate avea loc n ciuda eforturilor de prevenire a acesteia i c poate reprezenta o ameninare militar direct la adresa cetenilor, a teritoriilor i a forelor aliailor. Unul dintre obiectivele pe care i le propune Aliana Nord-Atlantic este, aa cum se arat n Conceptul Strategic al Alianei, elaborat n aprilie 1999, de a preveni, dar i de a apra mpotriva folosirii armelor de distrugere n mas ADM-NBC. Scopul este de a reduce, n continuare, vulnerabilitile operaionale ale forelor militare ale NATO, concomitent cu meninerea flexibilitii i eficacitii acestora, n ciuda prezenei, ameninrii sau chiar folosirii ADM-NBC. De remarcat c, pornind de la aceste cerine, Doctrina ntrunit NATO pentru Aprare NBC Allied Joint Doctrine for NBC Defence ATP-59B (AJP 3.8), elaborat n aprilie 2003, prevede pentru prima dat c scopul aprrii NBC este de a preveni ntrebuinarea, dar i de a pregti trupele pentru a supravieui i a continua s acioneze cu succes dac ADM-NBC au fost totui folosite. De aceea, ca parte a controlului n situaii de dezastre, aprarea nuclear, bilogic i chimic are o importan deosebit. Publicaia mai susmenionat definete aprarea NBC ca totalitatea msurilor destinate s apere mpotriva atacurilor cu arme nucleare, bilogice, chimice i radiologice sau a riscurilor rezultate n urma a emisiior altele dect atacul (ROTA). n acest scop, NATO a adoptat i dezvoltat un sistem propriu de avertizare a trupelor i raportare despre atacuri chimice, biologice, radioactive sau nucleare i emisii altele dect atacul (CBRN+ROTA). Acest sistem se bazeaz pe analiza situaiei CBRN / ROTA create, n funcie, n principal, de condiiile meteorologice. Anunarea trupelor se face n funcie de rezultatele estimrilor reieite din analize i de situaia tactic n care se gsesc acestea, n mod deosebit n funcie de dispunerea lor n teren. Analiza NBC se poate face att manual, ct i automatizat. La baza procedurilor manuale de analiz NBC st manualul ATP-45(B) change 2 (STANAG 2103). n aceast publicaie sunt prevzute n detaliu procedurile pentru analiza situaiilor create n urma atacurilor chimice sau biologice i estimarea zonelor cu risc de contaminare, precum i tipurile de rapoarte care circul ntre diferitele nivele de analiz i decizie; pentru atacurile nucleare se poate urma procedura simplificat de predicie a zonei de risc sau/i procedura detaliat. Analiza situaiilor create n urma emisiilor altele dect atacul (ROTA) n NATO se face pe baza mai multor instruciuni sau ghiduri. O analiz
229

empiric se poate realiza cu ajutorul celor prevzute n msurile de protecie mpotriva substanelor toxice chimice industriale (TIC) Defensive Measures Against Toxical Industrial Chemicals (TIC) STANAG 2909. O acuratee mai mare se va obine cnd se lucreaz cu ATP-45(B) change 2 (STANAG 2103), dar cele mai precise rezultate se obin dac se folosete Ghidul de rspuns n situaii de urgen Emergency Response Guidebook ERG-2004. Acest ghid este editat de ctre Transport Canada (TC), Ministerul Transporturilor din SUA The US Department of Transportation (DOT), Secretariatul pentru Transport i Comunicaii din Mexic (SCT), n colaborare cu Centrul de Informaii Chimice n caz de Urgene din Argentina Centro de Informacion Quimica para Emergencias (CIQUIME) i este destinat n principal pentru a ajuta n identificarea rapid a riscurilor n cazul producerii unor accidente i n luarea rapid a unor decizii n faza iniial de rspuns, pentru protecia persoanelor i bunurilor aflate n zon. Ghidul cuprinde listele cu substanele chimice periculoase sau vtmtoare, clasificarea i codificarea acestor substane coform recomandrilor ONU, riscuri poteniale, msuri de securitate public ce trebuie luate i reacii n situaii de urgen, modul de comportare a acestor substane n contact cu apa, precum i distane de izolare iniial i distane de protecie n aciune n caz de accident. Acurateea n estimarea zonelor de risc nu este lipsit de importan, deoarece diferenele n estimare folosind cele trei surse enumerate mai sus sunt semnificative, iar pentru trupele aflate ntr-o anumit situaie tactic sau operativ nu este admisibil s execute deplasri inutile pentru evacuarea unor zone i apoi reocuparea lor (dac, eventual, mai este posibil). Analiza automatizat a situaiilor CBRN+ROTA (Automatic Data Processing ADP) se face n scopul accelerrii i creterii eficienei procesului de evaluare desfurat de centrele de avertizare i ntiinare NBC responsabile de colectarea i evaluarea mesajelor NBC i avertizarea timpurie a unitilor aflate n zonele n pericol de a fi contaminate. Automatic Data Processing for NBC Analysis este produs de compania danez BRUHN NEWTECH, care anul acesta a scos pe pia versiunea 7.0. Programul lucreaz sub Microsoft Windows, este rulat cu hardware obinuit i ofer posibilitatea de a introduce propriile hri. Soft-ul este dezvoltat pentru evaluarea situaiei radioactive, chimice i biologice rezultate n urma ntrebuinrii ADM-NBC sau a emisiilor altele dect atacul, conform prevederilor ATP-45(B) i sprijin pe deplin procedurile de prelucrare automat a datelor, prevzute n AEP-45(B). Toate procedurile automate se conformeaz cu procedurile manuale. n ceea ce privete evaluarea emisiilor altele dect atacul n urma accidentelor industriale, programul folosete baza de date despre substanele periculoase oferit ERG-2004.
230

Pentru prelucrarea automat, programul necesit introducerea obligatorie a unui minim de date: mesajele tip despre situaia meteorologic (Basic Wind Report BWR, Chemical Downwind Report CDR, Effective Downwind Report EDR), date despre dispunerea unitilor, parametrii de comunicaii i rapoartele tip NBC de la sursa de informare (NBC-1, NBC-2, NBC-4). Programul ofer o serie de avantaje, deloc de neglijat, dintre care enumerm: evaluarea rapid a datelor (cteva secunde), transpunerea grafic pe hart, avertizarea timpurie a unitilor, accesabilitatea n operare. Un alt mare avantaj pentru specialitii din centrele i subcentrele de avertizare i ntiinare NBC responsabile de colectarea i evaluarea mesajelor NBC i avertizarea timpurie a unitilor aflate n zonele n pericol de a fi contaminate l reprezint editarea automatizat a rapoartelor tip NBC, n mod deosebit a rapoartelor NBC-3 (cu estimarea zonelor cu risc de contaminare i determinarea unitilor care trebuie ntiinate) i NBC-5 (cu zonele reale de contaminare). Nu ar fi lipsit de importan s artam c, totui, programul are i unele dezavantaje: unul ar fi variabilitatea limitat n ceea ce privete modelele create, iar un altul nu este rezolvat pe deplin n condiii acceptabile transpunerea grafic pe hart la scara selectat. Un alt sistem acceptat de NATO (dar nu adoptat oficial) este Hazard Prediction and Assesment Capability HPAC, produs de Agenia american pentru reducerea ameninrilor n domeniul aprrii Defense Threat Reduction Agency DTRA. HPAC nu este un substituent al ATP-45(B), care rmne standardul NATO, ci este un program care l completeaz. HPAC este un software care simuleaz anumite suprafee de teren (iniial zone urbane) i evalueaz zonele de risc n urma ntrebuinrii ADM NBC sau a emisiilor altele dect atacul (ROTA). Pe un model tridimensional al terenului, realizat cu ajutorul programului Digital Terrain Elevation Data, simuleaz micarea aerului contaminat, folosind programul Mass Consistent Wind Model i prognozeaz dispersia i efectele rezultate din riscurile CBRN. Sistemul de modelare i simulare HPAC poate lucra cu date despre diferite surse de risc, cum ar fi: armele nuclear, chimic, biologic sau radiologic, faciliti nucleare sau chimice/biologice, incidente rezultate n urma manipulrii necorespunztoare a armelor nucleare, interceptarea rachetelor cu ncrctur NBC sau folosirea diferiilor aerosoli sau fumuri de mascare. Pentru funcionarea modelului simulat, HPAC mai are nevoie de date privind condiiile meteorologice. n acest sens, HPAC poate utiliza n realizarea estimrillor diferite condiii meteorologice: istorice (nregistrate ntr-o anumit perioad de timp), prognoze meteorologice, observaii curente etc. HPAC realizeaz estimri/predicii privind direcia general de deplasare a norului contaminat, mrimea zonei de risc, limitele zonelor cu anumite concentraii de toxicitate (letale, incapacitante etc.), locurile predispuse la turbulene ale aerului i zonele cu acumulri mari de toxic,
231

expunerea populaiei i statistici legate de aceasta (pe vrste, sex etc.) i efectele medicale probabile asupra personalului (concentraia letal LCT, concentraia incapacitant ICT, pragul miotic, diverse procentaje etc. n diferite culori). Toate zonele afectate sunt reprezentate pe modelul tridimensional al terenului sau pe hart. Rezoluia este de aproximativ 1 km, iar rezultatele sunt att de bune (sau att de proaste) pe ct sunt datele introduse. Cu alte cuvinte, calitatea rezoluiei depinde semnificativ de cele dou mari variabile care trebuie introduse n sistem: acurateea datelor meteorologice i datele despre substana dispersat (natura agentului toxic, cantitatea de substan i locul exploziei/ incidentului/ accidentului). Rezultatele prognozate reprezint date deosebit de importante pentru factorii de decizie i au un grad de reliabilitate de cca. 90%, deoarece ncorporeaz incertitudinile legate de vreme, erorile de localizare, riscurile apariiei n realitate a unor cureni de aer adiionali i, desigur, gradul de eroare rezultat din dispersia real a personalului/populaiei. Acest program a fost dezvoltat iniial pentru a veni n sprijinul trupelor antiteroriste, dar conectat cu Sistemul de evaluare a consecinelor Consequence Assesment Toos Set (CATS), poate fi folosit cu succes de ctre protecia civil i celulele de criz pentru managementul situaiilor rezultate n urma emisiilor altele dect atacul (accidente sau atacuri teroriste la obiective economice). Dintre inconvenientele sau limitrile sistemului amintim: rezoluia i acurateea relativ sczute, de doar 1 km (rezoluie ridicat privind terenul, detaliile de planimetrie, populaia i adposturile existente fiind disponibil doar pentru cteva zone urbane), rezultatele prognozate sunt i rmn, totui, probabiliti, iar alte zone urbane sunt tratate nt-un mod similar, ceea ce face ca gradul de eroare s creasc. Sisteme de modelare-simulare pentru avertizare i raportare N.B.C. produse de diverse companii civile Creterea i diversificarea ameninrilor i riscurilor (n special a celor de natur terorist) determin adaptarea reaciilor pe care guvernele, autoritile civile (fie ele centrale sau locale) din diferite ri sau companiile cu activitate i interese multinaionale le pregtesc. De aceea, unele companii civile s-au reorientat i i-au adaptat foarte rapid producia. Cu sprijinul (mai mult sau mai puin oficial) al guvernelor din rile n care i au sediul au reuit s-i nsueasc procedurile din domeniul militar, s le neleag (de cele mai multe ori cooptnd specialiti din rndul fotilor ofieri) i s neleag nevoile autoritilor, inclusiv ale armatei, cutnd s vin n ntmpinarea acestora cu o gam ct mai larg de programe. Astfel, ntr-un timp relativ scurt, oferta de sisteme de modelare-simulare n domeniul gestionrii situaiilor de criz create n urma atacurilor NBC sau a emisiilor
232

altele dect atacul ROTA a devenit foarte bogat i, dup cum vom vedea n continuare, destul de diversificat. Vom prezenta, n continuare, doar o parte dintre aceste programe, cele mai semnificative, fr a avea ns pretenia c le-am prezentat pe cele mai performante (accesul la acest tip de informaie este, totui, limitat sau, n orice caz, dificil). Iniiatorii au fost (din cte cunoatem noi), cine alii dect SUA? Au nceput cu un program de localizare a zonelor cu aer contaminat Area Locations of Hazardous Atmosphere (ALOHA) care are la baz modelul de ntiinare NBC Warning. Dezvoltnd ideea, pe baza Ghidului de rspuns i management n caz de dezastre EIS/GEM Infobook Response, Management, au realizat programul de simulare Emergency Simulator (ESIM). Acest program folosete pentru realizarea modelelor Sistemul de simulare a diferitelor obiecte The Simulated System of Different Objects (SYSIDO), iar pentru reprezentarea terenului programul MESDI Map. Programul ESIM a fost achiziionat de Republica Ceh i este folosit n Universitatea de Aprare din Praga n clase, pentru instruirea personalului din diferite ministere i agenii naionale, iar la nevoie, poate fi utilizat n Centrul Naional pentru Urgene. Cum lucreaz colegii notri din Cehia: pe o baz de date construit din timp, introduc situaia creat; studenii/cursanii primesc ceea ce ei denumesc comportamentul (procedurile standard de operare) i fiecare joac rolul unei persoane cu funcie de rspundere din cadrul celulei naionale de criz formate n caz de dezastre, ncercnd s rezolve situaia. Pe ecranele calculatoarelor pot avea imaginea terenului att plan, ct i tridimensional (2D/3D), la alegere. De remarcat c ei denumesc scenariu ceea ce, de fapt, este soluia corect sau rspunsul anticipat. Un alt program folosit n Cehia, dar nu numai acolo, este Terroristic Expert TerEx. Prelund un program mai vechi Vlna (Valul), folosit pentru antrenarea celulelor de criz n managementul situaiei n caz de atac terorist sau accident la hidrocentralela de pe Dunre, compania T-SOFT/ISATech l-a dezvoltat i mbuntit succesiv, ajungnd n prezent la versiunea TerEx 2.5.8. Scenariile pe care poate opera cuprind scurgeri de substane toxice sau periculoase, accidente de circulaie sau pe calea ferat n care sunt implicate vehicule ce transport asemenea substane, incendii cu emanaii de gaze toxice, explozii urmate sau nu de incendii, foc la diferite rezervoare cu pericol de explozie, accidente industriale complexe (aa-numitele dezastre industriale), inclusiv cu eliberarea unor substane toxice de lupt, atacuri (inclusiv NBC) la diferite obiective etc. Acest program se adreseaz planificatorilor, celulelor de criz i celor care trebuie s reacioneze n prima urgen, dar poate fi folosit i pentru instruire sau exerciii. Datele care trebuie introduse se refer la tipul echipamentului sau vehiculului care a suferit accidentul, tipul accidentului sau
233

incidentului (ales dintr-o list de 13, prestabilit), substana periculoas, diametrul breei create i, desigur, condiiile meteorologice. n cazul pericolului de explozie, se solicit alegerea unuia dintre cele 9 tipuri de ncrcturi posibil explozive prestabilite (de la punga de plastic cu 5 kg de substan toxic, pn la camionul-cistern de 10 tone) i a tipului de exploziv, dintr-o list de 8. Dup introducerea acestor informaii, programul afieaz, n doar cteva secunde, un mesaj prin care avertizeaz asupra distanei minime la care trebuie evacuat personalul. Dei are la baz standardele NATO ca metod de predicie, producnd automat mesajele tip NBC, conform cu ATP-45-B (rapoartele NBC-3, NBC5), TerEx folosete i metode mai precise pentru evaluarea situaiei. De asemenea, pentru prelucrarea ulterioar a datelor i luarea unor decizii, TerEx poate s editeze sub form de grafice evoluia n timp a concentraiei de toxic i a dozei, precum i distana la care trebuie evacuat personalul pentru a nu depi o anumit doz (msurat n kg/m/30 min.) la o anumit concentraie stabilit. Acurateea este destul de mare, rezultatele pe care le produce sunt foarte precise, iar pentru descrierea substanelor i datele pe care le ofer despre acestea folosete ERG-2000. De asemenea, este interoperabil cu alte sisteme, prin intermediul ADatP-3 i XML putnd fi conectat la Common Alarm Protocol CAP-3. CAP-3 este o reea care conecteaz diverse sisteme de avertizare, foarte rspndit n viaa civil n ri din centrul Europei (Cehia, Germania, Austria, Slovacia) i care va ptrunde i n domeniul militar, cu siguran. Acest software poate folosi o multitudine de servicii fototopogrammetrice, de la fotograme i hri la diferite scri (1:1.000.000; 1:100.000; 1:50.000; 1:25.000; 1:10.000 etc.), pn la serviciile de cartografie web. Dup cum am artat mai sus, TerEx creeaz modele pentru evaluarea impactului n urma situaiei create, fiind mai mult o modelare cu rspuns din partea sistemului, dect o simulare a situaiei. TerEx poate s reproduc obiective politico-administrative importante (Palatul Parlamentului, sedii ale guvernelor, ministerelor etc.) prin modelarea cldirilor respective i simuleaz vectorii de velocitate a aerului n interiorul i n jurul acestora. Direcia vntului poate varia cu fiecare segment al vectorilor de velocitate, sistemul recunoscnd doar 8 direcii prestabilite, ceea ce poate afecta uneori acurateea estimrilor. Dei are posibilitatea s elaboreze prognoze i pentru situaii care implic folosirea substanelor toxice de lupt (STL), totui numrul acestora este destul de redus. Lista STL cuprinde: sarin, soman, tabun, Vx, iperit, levizit, azotiperit, CS, CR i clorcian. Facil, uor de utilizat cu o instruire preliminar sumar, solicitnd informaii simple, TerEx ofer o interpretare i dispunere pe hart rapid i uor de neles, fiind ajutorul ideal pentru luarea deciziilor n codiii de stres.
234

Faptul c este multilingual i ofer posibilitatea folosirii pentru instruirea simulat, mpreun cu celelalte avantaje prezentate mai sus, recomand TerEx, pe ansamblu, ca fiind un sistem de avertizare i raportare NBC destul de bun. Un alt program este Modulul de cercetare i analiz bilogic Recce Analyse Modul Biologic (RAMBIO), produs e firma german IABG. Acesta nu este att un sistem de ntiinare, pe ct este, de fapt, un mijloc de estimare a zonei de risc i de analiz a dispersiei particulelor contaminate bilologic, pe baza datelor cercetrii NBC. RAMBIO opereaz n Win-32 i LINUX, putnd simula scenarii variabile, pe diferite baze de date. Cum lucreaz: creeaz modelul i simuleaz depunerea de particule pe sol, folosind tehnica acoperirilor metalice (annealing), preluat din industria siderurgic. Folosete hri tridimensionale, n proiecie Gauss sau Lagrenge (UTM), direcia vntului este afiat prin vectori, pentru fiecare 100 m de teren, iar viteza este reprezentat grafic prin lungimea fiecrui segment vectorial. Folosind un sistem de detectare care msoar concentraia toxicului n aer (SNOOPER 1.1) i un program de estimare a zonelor cu de risc de contaminare (SNIFFER 1.0), pe baza situaiei meteorologice (care, dup cum tim, este variabil n timp i deci trebuie actualizat n permanen), RAMBIO calculeaz rspndirea agentului biologic n intervalul 0-3 m de la suprafaa pmntului i elaboreaz raportul tip NBC-3, conform ATP-45. Dup analizarea probelor luate n teren, pe baza a minimum 3 rapoarte tip NBC-4 din locuri diferite, programul recalculeaz, indic locul probabil al atacului/emisiei, afieaz grafic concentraia maxim sau peste o anumit limit (periculoas, de exemplu) i elaboreaz raportul tip NBC-5. Probabilitatea rezultatelor depinde de mrimea particulelor. n funcie de ce l intereseaz, utilizatorul are posibilitatea s stabileasc limitele minime i maxime ale mrimii particulelor sau/i ale concentraiei de toxic pentru care programul s prezinte grafic rezultatele. Acest program, dei este popularizat de ctre firma productoare (IABG) i cunoscut de ctre specialiti, nu face (deocamdat) obiectul comercializrii libere pe pia. Concluzii Iat, aadar, c oferta de programe i sisteme de avertizare, analiz i raportare NBC este foarte bogat. Creterea ameninrilor, n general i a celor de natur CBRN, n special, a determinat adaptarea rspunsului pe care guvernele i marile corporaii l pregtesc la aceste ameninri. Companii din cele mai diverse domenii de activitate, de la cele de securitate pn la productorii de software, se ntrec s vin n ntmpinarea autoritilor cu produse care s rspund celor mai diverse necesiti.
235

Ct de specializate sunt unele firme? Ct de serios abordeaz problema riscurilor i ameninrilor NBC? Ct de mult sprijin primesc de la guvernele pentru care cerceteaz i produc? Ct de mult au acces la unele informaii de interes militar i naional? Greu de rspuns cu precizie. n schimb, prezentm mai jos cele mai importante direcii n domeniul aprrii/proteciei NBC, n care firme sau companii civile din Occident i ofer expertiza: - analiza i evaluarea efectelor mijloacelor CBRN folosite de teroriti i riscurile poteniale asupra obiectivelor militare i civile; - calculul propagrii poluanilor n diferite situaii i condiii topografice i meteorologice; - determinarea riscurilor emisiilor de poluani de la facilitile industriale, pentru diferite tipuri de ameninri; - analiza i evaluarea concepiilor de protecie pentru clieni industriali sau chiar la nivel naional; - sprijin pentru planificarea, nzestrarea, executarea i evaluarea exerciiilor de planificare, asigurarea de date i personal calificat; - realizarea de studii pentru ministerele aprrii asupra ameninrilor NBC i investigarea conceptelor de aprare corespunztoare; dezvoltarea de scenarii NBC i investigarea capacitilor de rspuns ale Forelor de Reacie Rapid; - investigarea ameninrilor teroriste asupra facilitilor de producie de natur chimic i riscurile aferente pentru populaie; - analiza riscurilor prezentate de substanele biologice cu grad ridicat de infectare, folosind modele de propagare specifice; - realizarea de studii de securitate i evaluri pentru centrale atomoelectrice, care cuprind riscuri de operare sau vulnerabilitile rezultate din prbuirea unor aparate de zbor, urmat de eliberarea i propagarea poluanilor radioactivi. Dei procedurile manuale rmn nc de baz n cadrul NATO, iar numai un numr foarte restrns de state membre i-au permis s generalizeze folosirea procedurilor automatizate, se constat tot mai evident tendina de automatizare a sistemelor de analiz i raportare NBC. Dar, indiferent ct de larg este paleta de produse software, toate sunt dependente de acurateea datelor i a condiiilor meteorologice introduse. Dup cum am artat, exist sisteme i programe deosebit de performante, care folosesc proceduri complexe de calcul, cu rezultate de mare precizie. Acestea conduc la posibilitatea lurii unor msuri de protecie mai reduse ca amploare, dar care presupun asumarea unor riscuri mai mari i, implicit, conduc la pierderi mai mari. Caracteristica general a sistemelor de avertizare CBRN+ROTA i a programelor de analiz i raportare NBC adoptate de NATO este c se bazeaz pe calcule mai puin elaborate, uneori chiar empirice (a se vedea analiza situaiilor create n urma emisiilor altele
236

dect atacul ROTA i msurile de protecie mpotriva substanelor toxice chimice industriale TIC, prevzute n STANAG 2909) i se orienteaz ctre pierderi ct mai mici. De aceea, riscurile asumate sunt mici, iar msurile de protecie luate iniial sunt ct mai complete, urmnd s se restrng ulterior, n funcie de confirmarea datelor de ctre rezultatele cercetrii NBC nemijlocite a terenului i a aerului. Propuneri Apartenena la cea mai puternic alian politico-militar a momentului impune analiza atent a tendinelor actuale, a ameninrilor existente i a riscurilor asumate, precum i luarea msurilor care se impun pentru dezvoltarea unor programe de achiziie corespunztoare statutului de aliat al unora dintre cele mai moderne armate, precum i nevoilor i posibilitilor Armatei Romniei. n acest sens, considerm oportune urmtoarele direcii de aciune: continuarea instalrii Sistemului de avertizare i raportare NBC SARNBC, conform Concepiei supravegherii nucleare, biologice i chimice (NBC) n Armata Romniei (la pace i n situaii de criz); generalizarea pregtirii ofierilor NBC i a subofierilor NBC de stat major n lucrul cu ATP-45 (B) change 2 procedurile automatizate; achiziionarea de programe performante; modernizarea autospecialelor de calcul analitic (ACA) i a autospecialelor pentru transmiterea parametrilor exploziilor nucleare (ADEN) existente, n scopul realizrii compatibilitii depline cu procedurile i echipamentele armatelor celorlalte state membre NATO.

237

BILINGVISMUL PROFESIONAL UN ASPECT PRINCIPAL AL COMUNICRII MILITARE

Lect.univ.drd. Luiza-Maria OLTEANU

Professional bilingualism has proved to become a widely spread linguistic phenomenon in the field of the military communication. The range of the military actions undertaken by the world security system sets as a top class priority the mastering of a common language in order to make the military tasks fully efficient. Bearing in mind the fact that multinational structures have become involved in this respect, the linguistic barrier should be the first obstacle to be overcome at all levels of action. Din punct de vedere al lingvisticii comunicative, un moment important n studiul interaciunii lingvistice l reprezint localizarea procesului n urma cruia se poate identifica rezultatul activitii unor subieci i condiiile n care se realizeaz schimbul de elemente ntre dou limbi. Studiul acestui aspect, al interaciunii limbilor, ncepe la muli cercettori prin constatarea, destul de evident din punctul nostru de vedere, faptului c interaciunea limbilor este posibil datorit cunosctorilor a mai multor limbi strine. Astfel apare problema subiectului aciunii n cazul interaciunii a dou limbi, iar ntr-o astfel de situaie este vorba de acea persoan care vorbete dou limbi, deci este bilingv. Studiul procesului de interaciune a limbilor prin activitatea bilingvului este evident i aceasta este metoda cea mai eficienta de analiz a acestui fenomen lingvistic. Tradiional, prin bilingvism se nelege stpnirea a dou limbi i folosirea alternativ a acestora n funcie de condiiile de comunicare. Aadar, fiecare cercettor care se ocup cu problemele bilingvismului, trebuie s rezolve problema privitoare la diferena de principiu ntre subiecii ce stpnesc dou limbi n msur egal sau diferit. n consecin, majoritatea cercettorilor ajung la concluzia c nu exist o astfel de diferen din punct de vedere lingvistic, deoarece: mecanismele de declanare a enunurilor att n limba matern, ct i n cea strin, sunt similare; sunt greu de stabilit criteriile de cunoatere complet sau parial a unei limbi;
238

 sunt extrem de rare cazurile de stpnire n egal msur a dou limbi, deoarece una dintre limbi este dominant n contiina bilingvului. J.C. Catford subliniaz n mod deosebit faptul c bilingv, folosit n calitate de termen tehnic, reprezint orice individ ce folosete alternativ sau poate folosi mai mult de o limb sau dialect. Aadar, nvarea limbii engleze sau a oricrei alte limbi n calitate de limb strin poate fi desemnat ca un proces de formare a bilingvilor. n lingvistic, spre deosebire de vorbirea cotidian, stpnirea a dou limbi nu se nelege n sensul de suprapunere perfect a gramaticilor i dicionarelor bilingvilor cu cele ale purttorilor de limb, ci bilingvismul este perceput ca un continuum, ce se ntinde de la cunoaterea absolut elementar a limbii de contact, pn la folosirea perfect fluent a acesteia. Din punct de vedere al psihologiei, exist diferene ntre bilingvul complet i cel incomplet. L.V. Scherba descrie dou tipuri opuse de bilingvism, cel pur i cel mixt, compus sau hibrid. Prin bilingvismul pur cercettorul nelege dou sisteme lingvistice, independente unul fa de cellalt, care exist n contiina individului, iar prin cel mixt se pare c are loc stabilirea unor legturi spontane ntre aceste sisteme, folosirea elementelor unui sistem n limbajul vorbit al celeilalte limbi i alte tipuri de interferene. Avnd la baz aspectele prezentate mai sus, n funcie de modul de comparare a dou limbi n contiina individului bilingv, se poate stabili urmtoarea dicotomie, i anume bilingvismul coordonat (bilingvul stpnete dou limbi n msur egal i trece de la una la alta dup cum o cere situaia de comunicare) i bilingvismul subordonat (bilingvul vorbete fluent doar n limba matern, iar n contiina sa se afl cea de-a doua limb, nematern). Ambilingv, bilingvul echilibrat, bilingvul veritabil1 sau cel simetric2 sunt doar cteva dintre denumirile care au fost date unor astfel de cazuri. Pe de alt parte, dup prerea specialitilor, se face diferena ntre bilingvul veritabil i cel artificial3, iar printre acetia din urm, o clas aparte o reprezint bilingvii profesionali. Ei sunt purttorii de limb care i-au format aptitudini lingvistice artificiale ntr-o limb strin, iar aceste aptitudini stau la baza activitii lor profesionale (de exemplu, traductorii, profesorii de limbi strine, diplomaii, jurnalitii etc.). Toate aceste categorii de oameni lucreaz n condiiile unui bilingvism individual la distan. i tocmai acest bilingv-profesional artificial face obiectul interaciunii lingvistice n condiiile actuale.
Seleskovitch, D., Linterprete dans les conferences internationales, Paris: Lettres modernes, 1968, p. 128. 2 Ladmiral, J.-R., Traduire: theoremes pour la traduction, Paris: Payot, 1979, p. 54. 3 Jentilhomme, I., Experience auto-biographique dun sujet bilingue russe-francais/ Langues en contact (Jean Caudmont). Tubingen: Narr, 1982, p. 54. 239
1

Globalizarea se manifest ca un fenomen multidimensional, cu efecte determinate n domeniile economic, social, cultural i de securitate. Printre aceste dimensiuni, cea cultural este cea mai acceptat i cea mai sprijinit att ca fenomen, ct i ca manifestare competiional deschis, n timp ce dimensiunea de securitate se dovedete a fi cea mai sensibil n relaia cu tendinele de globalizare a terorismului i a criminalitii. ns mediul global de securitate nu poate fi redus la cel al securitii statelor. Acesta trebuie s permit promovarea intereselor individuale i de grup n condiii de siguran i meninerea echilibrului sistemului social global. Fenomenul de globalizare poate genera el nsui riscuri i ameninri la adresa securitii naionale, zonale i globale, iar aprarea global poate fi o soluie n faa ameninrilor globale de mare intensitate. Statele integrate n NATO i Uniunea European s-au declarat a fi n favoarea acestei susineri i au acceptat politica de securitate i aprarea comun n curs de realizare. n contextul globalizrii, organizaiile militare sunt chemate s intervin n disputele dintre naiuni, rolul misiunilor militare fiind acela de restabilire i meninere a pcii. n astfel de misiuni, militari din diferite ri sunt pui n situaia de a conlucra pentru ndeplinirea obiectivelor propuse i acetia au avantajul de a beneficia de o pregtire care este aproape identic n toate rile. Ofierii romni care au participat la misiuni internaionale sau care au absolvit cursuri n strintate au fost selecionai n urma ndeplinirii principalei condiii impuse cunoaterea limbii engleze la nivelul de competen lingvistic cerut. Astfel, bariera lingvistic este practic nlturat prin obligaia tuturor militarilor de a cunoate limba englez, conform Descriptorului de performan NATO-STANAG 6001, ceea ce nseamn stpnirea limbajului uzual, militar, general i operativ, la un nivel impus 3. n consecin, interoperabilitatea cu structurile NATO a devenit i rmne n continuare un obiectiv major n direciile de aciune ale Armatei Romne, n special privind cunoaterea limbii engleze, comanda i controlul forelor, comunicaii i informaii, proceduri i standarde de Stat Major, doctrine, strategii, instrucie i nvmnt. n urma analizei resurselor disponibile, Ministerul Aprrii Naionale a decis concentrarea eforturilor pe 13 direcii prioritare pentru a accelera procesul de reform a armatei. Printre obiectivele pe termen scurt, se numr managementul carierei militare, reconversia personalului, participarea PfP, fore pentru misiuni i exerciii NATO/PfP, nvarea limbii engleze. Limba englez a ajuns incontestabil la statutul de limb internaional, iar acest statut va fi dezbtut n rndurile de mai jos. n lucrarea English as a Global Language, D. Crystal face o adevrat apologie a statutului limbii engleze4. O limb capt un statut global nu datorit numrului mare de vorbitori ai acesteia, ci n primul rnd datorit
4

Crystal, David, English as a Global Language, Cambridge University Press 2001, Canto Edition. 240

prestanei vorbitorilor ei. S-a dovedit c exist o legtur foarte puternic ntre dominaia lingvistic i puterea cultural. Fr o baz de putere bine conturat (fie ea politic, militar sau economic), nici o limb nu poate deveni un mijloc internaional de comunicare. S-au promovat n mod neltor diferite motive datorit crora o limb ar avea succes internaional: calitile sale estetice, claritatea expresiei, puterea literar, uurina nvrii etc., i totui engleza are cteva caliti care o fac foarte atrgtoare la nivel internaional: caracterul su cosmopolit. O limb nu capt caracter global datorit proprietilor sale structurale intrinseci, mrimii vocabularului sau datorit faptului c aceasta a fost asociat cndva cu o mare literatur, cultur sau religie. Toate acestea pot fi doar un factor motivant pentru nvarea unei limbi. O limb capt statut internaional graie unui singur motiv principal, i anume puterii politice a vorbitorilor acesteia i, n special, puterii militare. Iar motivul s-a dovedit a fi acelai de-a lungul istoriei i n cazul latinei, arabei, spaniolei, francezei etc. Iar la toate acestea se adaug i puterea economic a unei naiuni pentru a extinde dominarea lingvistic internaional a acesteia. Engleza a fost la locul potrivit i la timpul potrivit n centrul unei astfel de explozii a activitii internaionale, ceea ce a promovat-o la rangul de mijloc de comunicare cu statut global. De ce limba englez? D. Crystal ofer cteva exemple: Liga Naiunilor, creat ca parte a Tratatului de la Versailles n 1920, avnd 42 de membri, a fost prima alian modern internaional care a alocat un loc special englezei la ntlnirile ei: limba englez era considerat limb oficial alturi de limba francez. Limba englez are rolul oficial de limb de lucru n cadrul ntrunirilor marilor adunri politice internaionale (NATO, Consiliul Europei, Commonwealth, OPEC etc.) i chiar dac ntrunirile nu se desfoar n limba englez, comunicatele ctre pres i rapoartele sunt ntocmite n englez. Nici armata nu a fost mai prejos n promovarea statutului internaional al limbii engleze. Ofieri ai ONU, NATO etc., implicai n operaii multinaionale, sunt auzii n mod curent la televizor, comentnd n faa camerelor despre modul n care o criz este abordat i soluionat, iar limba folosit n faa camerei de luat vederi nu este alta dect limba englez. S-a afirmat de nenumrate ori c NATO este una dintre alianele internaionale cu cel mai mare succes din istoria omenirii, dar problema cea mai important identificat de aproape toi partenerii, ca un impediment n calea dezvoltrii interoperabilitii n cadrul Alianei, a fost deficiena n comunicare. Astfel, n 1976 s-a nfiinat Bureau for International Language Coordination (BILC), organism cu funcie consultativ n probleme de educaie lingvistic din cadrul Alianei. n 2001, Agenia pentru Standardizare NATO a desemnat BILC custode al STANAG 6001-Niveluri de Competen Lingvistic. Importana BILC n cadrul NATO este crucial, deoarece acesta
241

reprezint sursa de expertiz n probleme de educaie lingvistic. Comunicarea prin limba vorbit este una dintre activitile omeneti cele mai complexe i, din cauza acestei complexiti, limba poate fi deseori inadecvat pentru acurateea n comunicare, iar la nivelul unei astfel de Aliane, ambiguitile lingvistice nu i gsesc locul. STANAG 6001 a fost proiectat din cauza dezacordului asupra fluenei lingvistice. n consecin, s-au creat standarde pentru ase niveluri de competen lingvistic, variind de la nivelul 0: Fr competen lingvistic pn la 5: Nativ/Bilingv. Aceste standarde NATO de competen au fost stabilite la 21 octombrie 1976. rile participante au fost de acord s adopte STANAG 6001 n scopul asigurrii cerinelor lingvistice pentru identificarea i desemnarea personalului, pentru compararea standardelor naionale pe baza unei diagrame standardizate i pentru nregistrarea i raportarea msurilor de competen lingvistic n corespondena internaional. Standardizarea forelor NATO aduce o contribuie important eficacitii operaionale combinate a forelor armate ale alianei. Acordurile de standardizare NATO, relative la proceduri, sisteme i echipamente, acorduri cunoscute sub numele de STANAG, sunt puse n practic i promulgate la Biroul militar NATO pentru standardizare, mpreun cu Conferina directorilor naionali ai armamentelor i de ctre alte autoriti implicate. Bariera lingvistic n cadrul NATO a avut o influen negativ asupra operativitii militare a alianei. Astfel, prin acordul rilor participante, au fost elaborate i implementate n octombrie 1976 principalele cerine referitoare la cunoaterea limbilor strine de ctre militarii alianei. Tot n acest sens a fost introdus un indicator special de Profil lingvistic standardizat, reprezentnd principalele criterii de identificare i apreciere a cunotinelor de limbi strine ale forelor alianei. STANAG 6001 are caracter de generalitate i a fost elaborat pentru a furniza un tabel cu descrierea nivelurilor de competen lingvistic, n vederea ndeplinirii cerinelor lingvistice de ctre personalul care ncadreaz posturi la nivel internaional, comparrii standardelor naionale prin intermediul unor benzi de descriptori standardizai i nregistrrii i raportrii, n sistem de echivalare internaional, a instrumentelor de evaluare folosite n stabilirea nivelurilor de competen lingvistic. Acest standard se aplic n activitatea de evaluare a competenei lingvistice n domeniul limbilor strine ale deprinderilor recunoscute n mod obinuit: competena de comunicare oral (ascultat i vorbit) i competena de comunicare scris (citit i scris). Deprinderile cuprinse n competena lingvistic sunt clasificate prin intermediul a cinci niveluri notate de la 1 la 5. n general, deprinderile pot fi definite dup cum urmeaz: Nivelul 1 Elementar Nivelul 2 Satisfctor (de lucru limitat)
242

Nivelul 3 Bun (minim profesional) Nivelul 4 Foarte bun (complet profesional) Nivelul 5 Excelent (nativ/bilingv) Codul O indic faptul c nu exist competen semnificativ sau lipsa competenei la deprinderile n cauz. nvarea limbii engleze de ctre personalul care ncadreaz poziiilecheie, astfel nct s aib competena lingvistic pentru a putea lucra n structurile NATO, alturi de alte armate, constituie unul din obiectivele de parteneriat asumate de Armata Romniei. Acest obiectiv PGG 0355 I CERINE LINGVISTICE vizeaz asigurarea competenei lingvistice la nivel 3333, conform STANAG 6001, a tuturor persoanelor ncadrate n poziii-cheie comandani de unitate i elemente de Stat Major din structurile operaionalizate i cele destinate misiunilor PfP, echipajele operaionale ale navelor i avioanelor, ofieri i subofieri din Statul Major General, statele majore ale categoriilor de fore ale armatei, personalul din echipajele de legtur i operatorii n reelele de comunicaii cu NATO. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv, pe lng documentele care reglementeaz nvarea limbilor strine n Armata Romniei, Ordinul ministrului aprrii nr. M61 din 05.06.1999 pentru aprobarea Concepiei privind nvarea limbilor strine n M.Ap.N. i Precizrile efului Direciei Management Resurse Umane privind eliberarea certificatelor de competen lingvistic ce stabilesc modalitile de evaluare a cunotinelor de limb englez ale personalului conform STANAG 6001, s-au elaborat Planul de implementare a obiectivului de operabilitate PGG 0355I (cu anexa Linia timpului a activitilor cuprinse n planul de implementare) i Nomenclatorul funciilor care necesit cunotine de limb englez conform PGG 0355I. Mediul militar este caracterizat prin excelen de rigoare, austeritate, sobrietate, rigiditate, exigen ridicat, valori morale inflexibile i reguli obligatorii de conduit definite cu precizie. Coninutul comunicrilor de serviciu impune cunoaterea terminologiei militare tactice i tehnice, pe msura compatibilizrii formelor, procedeelor i a mijloacelor de lupt, transport, de transmisiuni, etc. Principalele motive care au impus necesitatea nsuirii limbii engleze au fost urmtoarele: 1. conducerea operaional se realizeaz prin puncte de comand ale alianei n limba englez; 2. transmiterea, receptarea i prelucrarea informaiilor, aciunile de conducere tactic ale aviaiei se desfoar cu ajutorul sistemelor informaionale de comand NATO, n cadrul crora limba englez este mijlocul de comunicare al personalului i de operare a tehnicii; 3. reprezentanii SUA se afl n numr reprezentativ la punctele de comand, n statele majore i la alte niveluri ale alianei, unde, pentru
243

comunicarea lor cu succes cu reprezentanii altor ri, se impune nlturarea barierei lingvistice i excluderea complet a confuziilor i sinonimiilor discursului; 4. manevrarea aparaturii de provenien american sau englezeasc necesit cunotine de limb englez pentru nsuirea instruciunilor de folosire a acesteia. Aadar, referitor la urmrile lingvistice i sociale ale membrilor NATO, n afar de numrul mare de mprumuturi n sistemele militare terminologice naionale, se manifest i bilingvismul profesional, ceea ce nseamn cunoaterea obligatorie a limbii engleze de ctre ofierii de stat major (i n special de comandani) ai forelor armate ale rilor participante. Desemnarea limbii engleze n calitate de limb de lucru a NATO a dus nu numai la un nalt statut mondial al limbii ntre limbile de contact ale Alianei, la puterea sa militar, economic i politic, ci i la un bilingvism masiv n rile din Europa occidental dup cel de-al doilea rzboi mondial. Prin urmare, se impune definirea conceptului de bilingvism. Bilingvismul este cel mai bine studiat ca fenomen interdisciplinar. Dei la scar larg, bilingv este considerat cel care vorbete fluent dou limbi, conceptul de bilingvism este o noiune relativ. Competena manifestat n dou limbi nu este suficient, deoarece ali factori trebuie luai n consideraie atunci cnd ne referim la tipul de bilingvism ntlnit la o anumit comunitate sau individ. Participarea la activitile i exerciiile NATO, NATO/PfP i Spiritul PfP s-a efectuat n conformitate cu angajamentele luate de Romnia n cadrul Parteneriatului pentru pace i a contribuit la cunoaterea doctrinei NATO i a principiilor fundamentale care stau la baza operaiunilor desfurate sub comanda NATO, exersarea procedurilor de planificare i de desfurare a unei operaii la solicitarea ONU, sub comanda NATO, exersarea limbajului operaional specific, n limba englez, ntr-un mediu internaional, perfecionarea comunicrii n relaiile cu militarii altor contingente pe timpul pregtirii i ndeplinirii unor misiuni comune etc. n concluzie, promovarea bilingvismului profesional n sfera comunicrii militare nu reprezint dect oglindirea necesitilor de comunicare manifestate la nivelul asigurrii securitii globale.

244

TENDINE PRIVIND DEZVOLTAREA SISTEMELOR DE COMUNICAII I INFORMATICE N SPAIUL DE LUPT MODERN

Mr.lect.univ.drd. Dnu TURCU

Two transforming things, are to be found in information technology and information operation and networking and conned things in ways that make them function totally different from what they previously did. Taking into account what I have just stated, the single-most transforming thing in our force will be not a weapon system, but a modern CIS with substantially enhanced capability.

Menirea sistemelor de comunicaii i informatice n spaiul de lupt modern este aceea de a asigura comandantului exercitarea comenzii i controlului aciunilor militare. Comanda i controlul sunt necesare pentru realizarea unei integrri corespunztoare a capacitilor operaionale. Realizarea unor sisteme de comunicaii i informatice bine planificate contribuie hotrtor la comanda i controlul forelor ntrunite n spaiul de lupt modern. Sistemul de comunicaii i informatic al Ministerului Aprrii Naionale care sprijin comandantul unei fore ntrunite este nsi Reeaua de Comunicaii Militar Naional5, care include sistemele de comunicaii ale categoriilor de fore i se ntinde de la Autoritatea Naional de Comand pn n teatrele de operaii, cu interfee spre utilizatori non-M.Ap.N. i multinaionali. Nici o alt activitate nu este mai important dect comanda i controlul n desfurarea operaiilor militare. Singure, comanda i controlul, cu siguran nu vor distruge o anume int aparinnd inamicului. Totodat, nici o aciune de lupt nu va putea fi posibil fr exercitarea efectiv a comenzii i controlului. Organele de conducere a comunicaiilor i informaticii trebuie s urmreasc crearea unui sistem de comunicaii n spaiul de lupt modern, ca suport vital pentru comand i control, care s fie un sistem inteligent, mobil, fiabil, bazat pe reea, dotat tehnic i informaional cu mijloace de culegere i analiz a informaiilor, precum i de luare a deciziilor n timp real. n condiiile progresului tehnologic permanent n domeniul tehnologiei
5

SMG - 6.0, Doctrina pentru sprijinul cu sisteme de comand, control, comunicaii, computere i informaii (C4I) n operaiile ntrunite, Bucureti, 2004, p. 35. 245

informaiei i comunicaiilor, a necesitii obinerii superioritii informaionale, a creterii complexitii aciunilor militare, vor trebui realizate sisteme de comunicaii i informatice superioare, n condiiile rzboiului bazat pe reea, att de necesare comandanilor n meninerea unitii de efort pentru angajarea forelor la locul i momentul potrivit i asigurarea scopului principal al aciunii militare, victoria. Deseori comanda i controlul sunt tratate ca un tot unitar, ca o funcie distinct, specializat cum este logistica, informaiile militare, rzboiul electronic cu propriile metode, consideraii i vocabular, desfurndu-se independent de celelalte funcii. n fapt, comanda i controlul nglobeaz toate funciile i operaiile militare, dndu-le acestora un neles, armonizndu-le ntr-un ntreg coerent. Un sistem de comunicaii sigur i robust permite comandantului unei grupri de fore ntrunite s-i exercite autoritatea i s-i conduc forele ntr-o zon geografic ntins i o diversitate de condiii. Sistemul de comunicaii i informatic, asigurnd o nalt conectivitate n ntreg spaiul de lupt, devine vital n planificarea, ducerea i sprijinul operaiilor. Operaiile la nivel tactic necesit n principiu comunicaii mobile pe zone extinse. Comandantul gruprii de fore ntrunite trebuie s menin comunicaii sigure cu ealonul superior i subordonaii n toate fazele operaiei. Sistemul de comunicaii trebuie s fie manevrier la nivel tactic i cu mari capaciti de desfurare la nivel ntrunit. Trebuie tratate ca atare comunicaiile coloanelor n deplasare, n cadrul zonei de operaii i n afara acesteia. n plus, sistemul de comunicaii trebuie planificat astfel nct s asigure interconectarea cu organizaii guvernamentale / nonguvernamentale, autoriti locale i fore multinaionale. Sistemul de comunicaii este mijlocul principal prin care comandantul gruprii de fore ntrunite obine, transmite / primete, proceseaz, protejeaz i distribuie informaia. Dat fiind importana informaiilor, securitatea sistemelor de comunicaii este esenial pentru a asigura autenticitatea informaiilor vehiculate cu ajutorul acestora. O comand i un control eficiente, implicnd un schimb de informaii intens, integreaz componentele forei ntrunite, permindu-le s acioneze eficient, la distane mari, n mprejurri complexe i n orice condiii de stare a vremii. Misiunea i structura gruprii de fore ntrunite conduc la fluxuri informaionale i cerine de procesare specifice. Zona de aciune i cerinele informaionale conduc la o configurare specific a sistemului de comunicaii destinat gruprii de fore respective. Scopul este de a asigura rapid distribuirea informaiilor pentru a facilita nelegerea comun a situaiei concrete, un tablou relevant al situaiei operative. Procesele i procedurile mijlocesc asigurarea disponibilitii i accesului la informaii n ntreg spaiul operativ i faciliteaz:
246

1. Operaiile ntrunite i multinaionale. Prin realizarea i distribuirea imaginii comune a spaiului de lupt, managementul informaiilor i prin posibilitatea planificrii, repetiiilor i execuiei n colaborare i distribuit de ctre totalitatea forelor ntrunite / multinaionale. 2. Manevrabilitatea strategic. Sistemul de comunicaii sprijin desfurarea i angajarea rapid a forei pentru misiune dintr-un teatru de operaii n altul. Schimbul rapid de informaii cu orice teatru de operaii de pe glob permite o planificare simultan, interactiv realizat din diferite locuri, existnd posibilitatea de a angaja comandamente de la mari distane pentru a dezvolta, coordona i executa planuri unice de operaii. Crete astfel capacitatea de dislocare, se reduce desfurarea masiv n teren a forelor terestre i se mbuntete accesul la resursele aparinnd sistemului global de informaii supraveghere recunoatere (ISR). 3. Aciunile de nivel operativ. Sistemele de comunicaii sprijin realizarea sincronizrii n operaie, permit localizarea forelor proprii n spaiul de lupt i ducerea operaiei n adncimea dispozitivului inamicului prin comunicaii dincolo de limita vizibilitii directe i comunicaii din micare. 4. Flexibilitatea tactic. Sistemele de comunicaii asigur nelegerea perfect a situaiei tactice i luarea deciziei n timp oportun, identificarea rapid, corect i angajarea intelor, ducerea i dezvoltarea aciunilor n ntreaga zon de operaii. Sistemele de comunicaii sprijin dezvoltarea i aplicarea inteniei comandantului i a ghidului pentru planificare pentru a permite o execuie descentralizat. Distribuirea la timp a informaiilor referitoare la inte, deplasarea trupelor, starea tehnicii, nivelul asigurrii resurselor att pentru forele proprii ct i pentru inamic, asigur execuia descentralizat de ctre gruparea de fore ntrunit. 5. Operaiile Bazate pe Reea. Sistemele de comunicaii moderne permit desfurarea Operaiilor Bazate pe Reea (NCO6). NCO sunt acele operaii care exploateaz informaia i reeaua pentru a integra factori de decizie dispersai n zona de operaii, senzori, fore i sisteme de armamente ntr-un sistem cuprinztor i puternic adaptabil. NCO valorific puterea de lupt rezultat dintr-o interconectare n reea a forelor dispersate geografic dar foarte bine informate. Astfel de fore pot s-i sporeasc puterea de lupt astfel nct s asigure o vitez sporit n lanul de comand, s-i mreasc gradul de letalitate asupra inamicului, protecia forelor proprii precum i capacitatea de reacie. n aceste condiii sistemele de comunicaii asigur o planificare prin colaborare, imaginea operaional comun a spaiului de lupt, comanda platformelor de cercetare i atac cu i fr pilot precum i o reducere a desfurrii de fore terestre.
Network Centric Operations, NCO, termen i acronim consacrat n literatura NATO precum i n cea american. 247
6

6. Superioritatea informaional. Sistemele de comunicaii contribuie activ la obinerea superioritii informaionale. Informaia i managementul acesteia stau la baza oricrei aciuni militare. De-a lungul istoriei liderii militari au recunoscut c un avantaj substanial n acest domeniu este o condiie cheie n obinerea succesului n lupt. Acest avantaj n favoarea unuia dintre adversari n mediul informaional este numit superioritate informaional. Aceasta este mai mult dect a acoperi complet cerinele informaionale pentru forele proprii. Aceasta implic i interzicerea realizrii de ctre un potenial inamic a aceluiai lucru. Puterea dat de superioritatea n mediul informaional ne duce obligatoriu la imperativul de a lupta pentru obinerea acesteia chiar nainte de declanarea ostilitilor. Aceasta nseamn c gruparea de fore ntrunit trebuie s dezvolte doctrine, tactici, tehnici, proceduri, relaii organizaionale i tehnologii pentru a ctiga aceast lupt. Calitatea informaiei depinde de asigurarea acurateii, oportunitii, relevanei, utilitii i integritii indiferent de sursa de provenien. O responsabilitate de baz a comandantului este aceea de a asigura accesul la toate sursele de informaii, att militare ct i non-militare, iar n operaii multinaionale la cele ale aliailor. 7. Superioritatea decizional. Sistemele de comunicaii contribuie la superioritatea decizional. Aceasta este capacitatea de a lua decizii n nalt cunotin de cauz mult mai rapid dect adversarul. Este bazat pe superioritatea informaional i cunoaterea detaliat a spaiului de lupt. Acestea sunt posibil de realizat la un nalt nivel prin asigurarea integritii informaiilor (information assurance, IA). Dac astzi exist dou lucruri care se transform i progreseaz vznd cu ochii, acestea trebuie s fie tehnologia informaiei cu implicaii n operaiile informaionale i organizarea pe baz de reea, aprnd astfel o multitudine noi abordri i posibiliti, diferite de ceea ce am avut pn mai ieri. i dac acestea sunt posibile, atunci probabil cel mai indicat este nu transformarea radical a unor sisteme de armamente, ci a sistemelor de comunicaii i informatice, beneficiind de noile cuceriri ale tiinei i tehnicii.

248

THE EMERGENCY MANAGEMENT PERSPECTIVE ON VERBAL COMMUNICATION UNDER STRESS

Lect.univ. dr. Luiza KRAFT

Acest articol analizeaz factorii de stres legai de nevoile mediului (de ex. presiunea exercitat de timp sau criza de timp, gradul de risc, temperatura excesiv sau foarte sczut etc.), ale organizaiei (birocraia, acurateea informaiei, suportul decizional i sistemul de conducere), dar i cele operaionale (controlul asupra situaiei limit, procesul de luare a deciziei, legtura cu alte organizaii, conducerea echipelor de intervenie i legtura cu mass-media), care reprezint elemente importante n cadrul analizei comunicrii verbale n situaii limit. Rolul jucat de personalitate i de strile trectoare de stres fizic (oboseal) sau psihologic (nivel crescut al stresului ocupaional) devine major atunci cnd acesta intervine n evaluarea situaiei i luarea deciziei adecvate. O mare valoare capt, n acest context, strategiile de identificare a acelor poteniali factori de stres sau stresori care s poat fi controlai sau contracarai de ctre comandanii militari pentru reducerea efectelor pe care aceti factori le pot avea asupra comunicrii verbale in limba englez.

Overview In this article we discuss the stressors associated with exposure to high demand situations, such as major emergencies or disasters. In addition to having to deal with a complex, unpredictable and dynamic response management environment, emergency managers may have to contend with a degree of personal danger, although this will vary depending on the incident. Time pressure is a common stressor in certain types of disaster (e.g. earthquake, floods), while in others time may be controlled to some degree (e.g. between the escalation in alert status and the occurrence of hazard effects during a volcanic crisis). One should also consider other stressors necessary to be addresses for the emergency managers training, including the burden of responsibility, sight of casualties, communications (or the lack of them), having to deal with the media, and operating within a team or integrated emergency management
249

context. What we consider most relevant for safeguarding well being and promoting response effectiveness is identifying which of these potential stress factors can be controlled or reduced and how emergency managers can be trained to deal with the others, while maintaining verbal communication at the desired standards. Personal factors There are marked individual differences in how people react verbally and not only to emergency stressors, principally due to the so-called mediating factors'' which influence the extent of stress reactions. These include personal factors, not only in terms of personality but also in relation to transient states of fitness and fatigue. Individuals who are less than fully fit, perhaps due to minor illness (such as colds and flu) or who are already tired when called to manage a disaster are likely to be more vulnerable to experiencing stress reactions in this condition and to translating them into verbal expression. The effects of fatigue on emergency decision-making and communication are only beginning to be researched by psychologists and linguists, and this is particularly relevant for prolonged events such as the management of volcanic, flood and tsunami crises, which can last for several weeks or months. Psychological fitness is also a relevant mediating factor. A manager or commander who is suffering from occupational stress or a personal worry may be more vulnerable when faced with an acute stress situation. While such factors affect fitness for duty, in reality most emergency managers are unlikely to declare themselves unfit. They must, however, be aware that these limiting factors will affect their performance, acknowledge the need to rely on other members of the command team under these circumstances, and use other team resources when required. The question of personality differences in command ability (or stress resistance) is often raised. The limited research available suggests that beyond obviously unsuitable characteristics (nervousness, shyness, instability) for leadership there is no one standard command personality profile.1 There is, however, the possibility that factors such as self-efficacy, self-control and tolerance for ambiguity may heighten resilience to stress effects, particularly those that emanate from unpredictable and dynamic operating environments.2 What is important is that emergency managers have the skills to manage this role. They must also be aware of their personal strengths and limitations, and have some knowledge of how they react in stressful environments and what
Flin, R. Sitting in the Hot Seat: Leaders and Teams for Critical Incident Management. Wiley, Chichester, 1996. 2 Paton, D. Disasters and Helpers: Psychological Dynamics and Implications for Counselling. Counselling Psychology Quarterly, Vol. 2, 1989, pp. 303-21. 250
1

they have to do to control negative effects: this insight can by no means be taken for granted. Psychological research has shown that some airline pilots were not properly aware of the effects that exposure to stressors and mediating factors such as fatigue could have on their performance. To counter these invincibility' attitudes, special human factors training called crew resource management (CRM) specifically teaches pilots to recognize the personal limiting factors inherent in stressful situations, and to utilize the resources of the whole crew.3 It is possible that some emergency managers lack awareness of both the nature of such limiting factors in stressful command situations and their implications for their communicative and overall performance. Difficulty recognizing limitations can arise for other reasons. In prolonged, complex incidents, a mix of role expectations and intense physical, psychological and emotional demands can interact to create a situation where the emergency manager perceives their active involvement as essential for the successful management of hazard consequences. Good communication as a prerequisite of co-ordination and team work The fact that the demands encountered when responding to a disaster transcend individual capabilities is recognized within the Integrated Emergency Management (IEM) philosophy, which defines effective disaster management as involving the collective and coordinated activities of several agencies and professionals. Two issues emerge in this context: one involves response team management and the other concerns the implications of operating within a multi-agency context. The presence of a well trained, experienced team during disaster will obviously reduce the impact of stressors on the commander as tasks can be delegated, second opinions sought, and tactics discussed and agreed. Good teamwork is very dependent on a proper analysis of the required team roles, training in team skills and the existence of an open work climate, which involves good, streamlined communication. A major military psychology project in the USA has been studying Tactical Decision Making Under Stress (TADMUS) in order to identify critical skills for teams performing under stress and to design decision support systems for their commanders.4 Many of the findings from these military projects are equally applicable to disaster management. The need for delegation, workload sharing
Gregorich, S., Helmreich, R. and Wilhelm, J. The Structure of Cockpit Management Attitudes. Journal of Applied Psychology, Vol. 75, 1990, pp. 682-90. 4 Brannick, M., Salas, E. and Prince, C. (eds). Team Performance, Assessment and Measurement. Mahwah, NJ, Lawrence Erlbaum, 1997. 251
3

and joint problem solving is greatly heightened under high stress circumstances, which impedes upon verbal expression too. In addition to their having a responsibility for coordinating the roles and tasks of their team, emergency managers may also find themselves responsible for coordinating the activities of several agencies or professionals. Having to deal with, for example, interagency conflict or differences in terminology, will constitute a significant source of stress for those responsible for co-ordination or who find themselves operating within such an environment. Response effectiveness relies heavily upon the activities of these agencies being integrated language wise too and their respective roles accommodated in a planned and systematic manner. Effective teamwork is an essential stress reduction strategy and a crucial operational factor here is the management of diversity. This issue is particularly salient when agencies operate collectively only during a disaster, when conflicts emanating from the accrued diversity in skill, professional knowledge and philosophy, and personalities, can undermine the effective implementation of structural response models and increase the demands on those in leadership roles. While such diversity represents a strength of the IEM philosophy, its constructive use requires negotiation, the management of team diversity, training involving all prospective partners, and sound interagency communication. Stress management in this context is facilitated by these activities being accommodated at the planning stage and incorporated in the design of simulations and structured meetings (e.g. developing shared terminology and role allocation) prior to disaster. In addition to addressing team development issues, team management must be considered. The management of diversity takes on additional importance given the relationship between it and the development of the information and communication systems which support response management. Communication and information Good communication is essential for ensuring that appropriate information is available and delivered in a timely manner. This, in turn, affects the quality of decision-making and decision implementation in an environment characterized by multi-agency involvement, large numbers of personnel, and conflicting, diverse and dynamic demands. Communication problems can represent a significant stressor for emergency managers. While some problems reflect hazard activity (e.g. volcanic ash affecting communication infrastructure), others reflect inadequacies in crisis communication systems and/or the expertise available to use them. A lack of processing capability, or the need for additional information processing will introduce unnecessary response delays and constitute an additional source of stress for those in emergency management roles.
252

Because information needs will differ from those prevailing within routine operating environments, training will be required to develop management capability to specify information needs, interpret it appropriately upon receipt, and, if required, adapt it for different functions and end-users over time (e.g. incident response, liaison with other agencies, media requests, etc.). Making effective use of information underlines the importance of decision-making and the need for those in leadership roles to be able to adapt their decision style and to utilize different decision-making procedures. For example, the management environment encountered when responding to volcanic hazard effects is characterized by multiple, rapidly changing, unpredictable and geographically dispersed consequences. This, coupled with the fact that the management of these consequences transcends the expertise and jurisdiction of any one agency, signals a need for the use of distributed decision-making procedures. In addition, it is pertinent to examine decision style and its implications for decision-making within a high stress environment. Stress, decision-making and verbal communication As previously stressed out, the immediate and long-term effects of acute stress can be positive or negative, and individuals may experience a mixture of both. Performance enhancing effects include alertness, faster reactions, increased energy and accelerated thinking skills. These are likely to improve an individual's ability to react to the occasion and to make decisions while under a certain degree of pressure. If the level of demand increases, or the individual has already started to experience a negative reaction, the effects resemble physiological and psychological symptoms of anxiety and fear, and a detrimental impact on performance, speech and decision-making will ensue. Typical problems, under these circumstances, include: tunnel vision, failure to prioritize, freezing, and loss of concentration.5 The impact of stress on decision-making and verbal expression capability may depend on the type of decision process used. A range of thinking skills can be used to reach a decision. First, the decision-making of those experienced in managing crises is characterized by intuitive or recognition primed decision-making.6 This is where the individual recognizes the type of situation encountered and, from previous experience, knows what course of action is appropriate. Klein argued that the fast, intuitive decision style is less affected by stress than the more intellectually demanding analytical approach. He also emphasized that properly trained and experienced commanders actually show adaptive reactions to stressors: They
Flin, R., Salas, E., Strub, M. and Martin, L. (eds). Decision Making under Stress. Ashgate, Aldershot, 1997. 6 Klein, G., Recognition-primed decision making, in: Zsambok, C. and Klein, G. (eds), Naturalistic Decision Making. Hillsdale, NJ, Lawrence Erlbaum, 1997. 253
5

include the selection of simpler and more robust decision strategies, narrowed and focused attention, use of heuristics, increased conservatism, and rapid closure on a course of action. To help decision makers avoid potential disruption due to stressors, it may be useful to train them to better manage time pressure, distracting levels of noise and high workload. 7 Secondly, there are situations where the person may have to spend more time thinking about the situation to remember the appropriate rule or procedure to use. A third style is the most mentally labor-intensive, analytical decision-making, where the individual must consider several possible courses of action and then select the best option. This is the style which should be used during operational planning phases. During a disaster, these three basic styles may be used to varying degrees depending on the situation. The military forces operating at the strategic level should use the analytic style to accommodate the broader perspective required under these circumstances. Developing response management capability while addressing communicative skills enhancement Training plays a pivotal role in managing stress reactions. A range of techniques has been tested for stress-proofing individuals, usually based on controlled exposure and careful debriefing in a blame-free environment. The reported benefits in terms of reduced stress and enhanced verbal and overall performance effectiveness justify the costs involved. Training programs should be based on an all-hazards approach and designed to facilitate both technical and psychological preparedness and the development of a flexible and adaptable response capability. In addition to developing appropriate knowledge and skill base (e.g. information analysis, decision-making, managing uncertainty, risk and vulnerability analysis), training should address how the disaster context influences the applicability of expertise, the initiation and control of verbal response and how it can render routine operational procedures and expectations inadequate or inappropriate to the needs of the disaster response. The characteristics of the operating environment in the military (e.g. clear role/task expectations, hierarchical reporting and command structures) are incorporated into the psychological frameworks that guide decisionmaking and selection of response actions. These outputs represent the demands and competencies that should be modelled in simulations. Obviously, experience of leadership in major emergencies and disasters is limited by their infrequent nature. Consequently, specially designed simulations are increasingly being used to provide emergency managers with opportunities to practise dealing with high-pressure situations in a safe and
7

Same source, p. 83. 254

supportive environment. Simulations afford opportunities for emergency managers to develop and review technical and management and language skills, practise their use under realistic circumstances, receive feedback on their performance, increase awareness of stress reactions, and facilitate rehearsal of strategies to minimize negative reactions. An issue which should be considered when conducting evaluations concerns the need to consider how risk reduction strategies and incident management experience influence the perception of risk and future performance capability. Risk reduction activities (e.g. training), although designed to reduce vulnerability to stress reactions, can increase unsafe behaviour (e.g. risk homeostasis) and result in over-estimation of performance capability.8 Conclusion Research into the nature and consequences of acute stress on the communicative and overall performance and well-being of emergency managers is sparse. We have identified several potential stressors for those fulfilling disaster management roles and discussed how planning, communication and co-ordination, team development and management, training, and decision-making systems and capabilities can be developed and/or implemented to reduce stress and promote effective response management. Nonetheless, there remains a clear need for more systematic research into response management stress in those individuals likely to fulfill incident command and emergency management roles during and/or after disaster.

Adams, J. Risk. London, UCL Press, 1995. 255

RSPUNDEREA PATRIMONIAL FORM A RSPUNDERII JURIDICE

Col.prof.univ.dr. Constantin RIZEA

L'institution de la responsabilit patrimonielle reprsente un problme complexe et toujours prsente dans la vie d'organization militaire, dans les conditions dans laquelles les gestions des materielles et financieres et aussi les personnes qui ont soins d'elles sont sous les pressions des transformations profondes qui ont tien dans l'arme.

Despre rspunderea juridic Toate domeniile vieii sociale sunt reglementate de norme i reguli sociale bine determinate. Aceste norme stabilesc o anumit conduit, pe care subiectele relaiilor sociale trebuie s le respecte n raporturile dintre ele. nclcarea, printr-o conduit necorespunztoare, a regulilor prestabilite, antreneaz, ntr-o mare diversitate de forme, rspunderea social din partea celui vinovat, obligndu-l s suporte cele mai diferite consecine ale faptei sale. Respectarea normelor i ndeplinirea sau executarea benevol a prevederilor legale, reprezint modalitile cele mai uzuale ntlnite n viaa curent, aplicarea dreptului intervenind n mod excepional, doar n cazul abaterilor, n situaii de excepie n procesul realizrii dreptului n cazul nclcrii regulilor. n imensa majoritate a cazurilor, ntre interesele sociale generale consacrate i promovate prin lege i interesele individuale exist, de regul, o stare de concordan propice promovrii legalitii i ordinii de drept. Pe de alt parte, nu se poate nega nici faptul c, pentru unii, respectarea dreptului n situaiile juridice n care se afl este i rezultatul temerii fa de sanciunile aplicabile n cazul nerespectrii legii. Totui, nu este exclus posibilitatea ca, n anumite situaii, unele persoane s ncalce legea, uneori n mod repetat, n baza unor motivaii dintre cele mai diferite, statul trebuind s ia msuri pentru a preveni aceste nclcri; atunci cnd asemenea fapte antisociale s-au produs, este necesar s se s utilizeze mijloacele legale pentru a aplica sanciunile prevzute. Rspunderea este prezent n orice societate bazat pe norme coerente de conduit i reprezint reacia societii fa de conduita individual intrat n conflict cu normele sociale instituite, exercitnd simultan un rol de aprare a ordinii sociale i un rol de educare a membrilor societii. Legislaiile
256

tuturor statelor civilizate ale lumii instituie obligaia general a oricrei persoane de a repara prejudiciul cauzat altuia, indiferent de forma pe care o mbrac un asemenea prejudiciu (patrimonial sau nepatrimonial). n funcie de natura politic, juridic, religioas, moral etc. a normelor nclcate i rspunderea juridic este o form i o parte integrant a rspunderii sociale, al crei specific const n faptul c deriv din nclcarea unei reguli de drept. Prin declanarea rspunderii i suportarea consecinelor decurgnd din ea, se restabilete ordinea de drept nclcat. Rspunderea juridic este legat, n mod organic, de activitatea statului i a organelor sale special nvestite cu atribuii legale n materia constatrii nclcrii legii, determinarea factorului rspunderii i a limitelor ei, precum i aplicarea constrngerii specifice cazului dat. Aceste atribuii legale reprezint, concomitent, i tot attea garanii menite s exclud arbitrajul n aplicarea legii, deoarece declanarea rspunderii juridice are urmri, unele chiar deosebit de grave prin natura i amploarea lor, constituind privaiuni de ordin material sau/i moral ce pot duce la pierderea temporar a exerciiului i pot duce la restrngerea unor drepturi, a libertii individului sau chiar suprimarea vieii acestuia. Rspunderea juridic intervine n legtur cu raporturile sociale reglementate prin norme juridice, fiind consecina conduitei individuale care contrazice legea i se realizeaz prin aplicarea de sanciuni legale. Normele juridice sunt norme cu caracter imperativ i au ca scop s orienteze, s stimuleze i s determine comportamentele umane, aplicarea lor fiind, la nevoie, asigurat prin fora de constrngere a statului. Nu orice conduit uman are relevan din punct de vedere juridic, ci numai acele comportamente care cad sub incidena normelor juridice. Sub aspect juridic se disting dou categorii de conduite umane: licite sau legale, conforme normelor juridice. Conduita licit este exprimat prin anumite aciuni sau prin abinerea de a svri anumite aciuni, care se ncadreaz n limitele drepturilor i obligaiilor prescrise prin normele juridice. O particularitate legat de ncadrarea conduitelor licite este aceea c nu intereseaz motivele, care pot avea multiple cauze, pornind de la convingere i sfrind cu teama de pedeaps, care determin subiectul de drept la un atare comportament. Ca urmare, conduita licit este dat de aciunile sau inaciunile conforme sau chiar determinate de normele juridice; ilicite sau ilegale, care contravin normelor juridice. Conduita ilicit const dintr-o aciune sau inaciune contrar prevederilor normelor juridice, svrite de o persoan care are capacitatea de a rspunde pentru faptele sale. n principiu, nclcarea prevederilor normelor juridice atrage rspunderea juridic a persoanei vinovate. Numai comportamentul contient, responsabil are relevan juridic. Spre exemplu, comportamentul unui alienat mintal nu poate fi calificat ca
257

fiind licit sau ilicit, deoarece acest comportament nu este rezultatul unei deliberri contiente i, ca atare, alienatul mintal nu poate avea rspunderea juridic a faptelor sale. Deci rspunderea juridic const ntr-un raport instituit de norma juridic, ntre autorul nclcrii normelor juridice pe de o parte i stat pe de alt parte, reprezentat prin agenii unei autoriti, care pot fi instanele de judecat, funcionarii de stat sau ali ageni ai puterii publice. Coninutul raportului juridic este complex, dar n esen este format din dreptul statului, ca reprezentant al societii, de a aplica sanciunile prevzute de normele juridice persoanelor care ncalc prevederile legale i obligaia persoanelor de a se supune sanciunilor legale, pentru restabilirea ordinii de drept. n funcie de apartenena normelor juridice la una sau alta din ramurile dreptului, rspunderea juridic are urmtoarele forme: - de drept penal; - de drept civil; - de drept administrativ; - de drept financiar; - de drept internaional etc. Pentru determinarea formelor rspunderii juridice se are n vedere criteriul apartenenei i formei sanciunilor juridice aplicabile la ramura de drept. a) Rspunderea penal se nscrie n sfera rspunderii infracionale pentru nclcarea normelor de drept. Pentru a constitui infraciune, abaterea trebuie: - s aib un pericol social ridicat; - s reprezinte o serioas ameninare a intereselor societii. Caracteristica principal a infraciunii const n periculozitatea social a nclcrii normelor de drept. b) Rspunderea civil are, potrivit dreptului civil, dou forme: - rspunderea civil delictual. Acest tip de rspundere are drept coninut obligaia civil de reparare a prejudiciului cauzat de o fapt ilicit. Ea afirm o sanciune de drept civil prin obligaia de reparare a prejudiciului produs prin fapta ilicit, fr a dicta, n acelai timp, i o pedeaps. Spre exemplu, fapta ilicit cauzatoare de prejudicii poate s constituie n acelai timp i o infraciune, fr ca asocierea celor dou sanciuni s duc la pierderea individualitii lor sau la modificarea naturii juridice a fiecreia dintre sanciunile aplicabile. Conform Codului civil, rspunderea civil delictual poate fi stabilit pentru: - fapta proprie (art. 998-999); - fapta altei persoane (art. 1000 alin.2, 3, 4); - lucruri, edificii i animale (art. 1000 alin.1, art. 1001, art. 1002.
258

Se supun reparrii att daunele previzibile, ct i cele imprevizibile, determinate de svrirea faptei ilicite, partea vtmat trebuind s dovedeasc culpa fptuitorului. - rspunderea civil contractual. Fa de rspunderea civil delictual are un caracter special, derogator, fiind urmare a prejudiciului creat datorit faptului c debitorul nu a executat ori a executat necorespunztor obligaiile pe care le avea printr-un contract. Spre deosebire de rspunderea civil delictual, n care obligaia nclcat este o obligaie legal cu caracter general, care revine tuturor (de a nu vtma drepturile altuia prin fapte ilicite), n cazul rspunderii civile contractuale, obligaia nclcat este o obligaie concret, stabilit printr-un contract preexistent, valabil, ncheiat ntre pgubit i cel care a nclcat obligaiile contractuale. Rspunderea se constituie pentru daune previzibile i imprevizibile rezultate din nendeplinirea clauzelor contractuale. Fapta ilicit este prezumat prin culp i nu poate fi rsturnat dect dac fptuitorul dovedete c fapta este urmare a unei situaii independente de voina sa. Ambele forme de rspundere civil sunt fundamentate pe principiul reparrii unui prejudiciu patrimonial produs prin fapta ilicit a unei persoane. c) Rspunderea contravenional apare n cazul comiterii unei contravenii. Contravenia este o fapt care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea, fapt care este prevzut explicit prin lege sau alt act normativ i care este svrit cu vinovie. Rspunderea contravenional nu trebuie confundat cu rspunderea administrativ, deoarece sanciunile contravenionale se aplic att de ctre organele administraiei publice, ct i de ctre organele judectoreti. d) Rspunderea patrimonial const n obligaia oricrui salariat de a repara, n limitele prevzute de lege, prejudiciul pe care l-a cauzat unitii din vina sa i n legtur cu munca sa. Rspunderea patrimonial este o instituie proprie dreptului muncii. Fa de rspunderea civil, rspunderea material are unele particulariti: - se stabilete n sarcina unei persoane ncadrate n munc; - persoana ncadrat nu rspunde dect pentru pagubele efective nu i pentru foloase nerealizate de unitate (excepie este situaia cnd persoana a svrit o infraciune); - reinerile lunare nu pot fi mai mari de 1/3 din valoarea veniturilor nete, fr a depi mpreun cu alte reineri din aceste venituri; - fapta svrit de persoana ncadrat trebuie dovedit de unitate. e) Rspunderea disciplinar const ntr-un ansamblu de norme legale, care privesc sancionarea faptelor de nclcare cu vinovie a obligaiilor asumate prin contractul de munc de ctre orice persoan ncadrat, indiferent de funcia sau de locul pe care l ocup. Aceste fapte
259

constituie abateri disciplinare i pot atrage sanciuni cum sunt: mustrarea, avertismentul, reducerea salariului, desfacerea contractului de munc. Pentru angajarea rspunderii juridice trebuie s fie ntrunite urmtoarele condiii: s existe o conduit ilicit; s existe un rezultat vtmtor al respectivei conduite ilicite (o daun material, vtmarea sntii etc); s existe o legtur cauzal ntre conduita ilicit i rezultatul produs; s existe vinovie din partea subiectului care a produs actul ilicit; s nu existe mprejurri sau cauze care nltur, n principiu, rspunderea juridic. Conduita ilicit const ntr-o aciune sau inaciune, contrare prevederilor normelor juridice. aciunea presupune svrirea, de ctre o persoan, a unei aciuni concrete, prin care se ncalc normele juridice; inaciunea presupune nesvrirea unei aciuni concrete de ctre o persoan. Inaciunea poate fi considerat ca fiind ilicit numai cnd respectiva persoan avea obligaia juridic s acioneze ntr-un anumit fel i ea nu a acionat ca atare. Rezultatul conduitei ilicite, care provoac daune societii sau unui individ, ncalc valorile aprate de drept. Acest rezultat permite ca, n majoritatea cazurilor, s se aprecieze pericolul social al faptei ilicite. Importana rezultatului conduitei ilicite poate fi diferit, funcie de ramura de drept luat n discuie. Astfel, n dreptul civil i n materia rspunderii patrimoniale rspunderea juridic este atras numai cnd dauna sau prejudiciul s-au produs; n dreptul penal, ns, sunt prevzute cazuri de rspundere juridic i n situaia n care rezultatul conduitei ilicite nu a produs un prejudiciu, dar a fost creat pericolul producerii lui (tentativa). n toate cazurile n care pentru atragerea rspunderii este necesar i producerea unor consecine ilicite, trebuie analizat raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i rezultatul produs. Stabilirea acestei legturi este dificil i necesit analizarea minuioas a fiecrui caz n parte. n practic, exist situaii n care se manifest o cauzalitate complex, cum este cazul prejudiciilor aduse mediului. Vinovia constituie aspectul subiectiv al nclcrii normelor juridice. Orice aciune sau inaciune uman se caracterizeaz nu numai prin trsturi materiale, ci constituie i o manifestare de contiin i de voin. Premizele stabilirii vinoviei constau n caracterul contient i voina liber cu care o persoan svrete o fapt ilicit.
260

Fapta svrit apare ca o reflectare obiectiv, concertizat material, a unor procese psihice, intelectuale i volitive, contrare intereselor i valorilor sociale protejate de normele juridice. Existena vinoviei implic capacitatea de a rspunde. Capacitatea de a rspunde este aptitudinea persoanei fizice de: a da socoteal n faa societii pentru faptele ilicite pe care le-a svrit; a evalua corect semnificaia sanciunii juridice corespunztoare faptei comise; a suporta consecinele negative, care deriv din aplicarea i executarea respectivei sanciuni. Vinovia const n atitudinea psihic a unei persoane fa de fapta socialmente periculoas pe care a svrit-o i fa de consecinele acelei fapte exprimat sub forma inteniei sau culpei. nclcarea normelor juridice se consider a fi svrit cu intenie, n situaia n care persoana care a comis nclcarea respectivelor norme a cunoscut caracterul ilicit al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut consecinele ei ilicite, le-a dorit sau le-a admis. Intenia se consider a fi: direct, cnd consecinele ilicite ale faptei svrite au fost urmrite de persoana care le-a provocat; indirect, cnd consecinele ilicite ale faptei svrite au fost numai admise sau acceptate. O form mai puin grav de vinovie este culpa, care se constituie cnd persoana prevede rezultatul faptei sale dar nu-l accept sau cnd persoana nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia s-l prevad. Culpa poate fi svrit: din impruden (sau cu previziune), cnd persoana care a comis fapta a prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, pe care nu le-a dorit, nici nu le-a acceptat, dar a crezut c le-ar putea preveni; din neglijen (sau fr previziune),cnd persoana care a comis fapta nu a prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, dei putea sau trebuia s le prevad. Existena unor cauze care nltur vinovia semnific nlturarea implicit a rspunderii juridice. mprejurrile sau cauzele care nltur rspunderea juridic sunt prevzute prin lege i difer de la o ramur de drept la alta. Forme i mijloace de realizare a funciilor rspunderii juridice Rspunderea patrimonial ndeplinete urmtoarele funcii: a) funcia de asigurare a integritii patrimoniului fiecrei entiti economice; b) funcia de echilibrare a interesului personal cu interesul de grup al entitii economice;
261

c) de sancionare; d) de prevenire; e) educativ. Un prim criteriu de clasificare a formelor rspunderii juridice se poate face dup scopul urmrit prin declanarea ei, n care sens distingem rspunderea cu caracter reparator i rspunderea cu caracter sancionar sau n terminologia n care rspunderea este echivalent cu sancionarea, avem sanciuni reparatorii i sanciuni represive. n cadrul rspunderii reparatorii se urmrete nlturarea consecinelor prejudiciate, evaluabile pecuniar, cauzate patrimoniului persoanei fizice sau juridice vtmate prin obligarea autorului faptei la aciunea de a da sau de a face n beneficiul celui pgubit. Rspunderea reparatorie poate fi patrimonial (n dreptul civil comercial, financiar etc.) i material (n dreptul muncii, cooperatist etc.). Rspunderea cu caracter sancionar sau represiv urmrete obligarea autorului nclcrii la suportarea unor consecine punitive n persoana sa, determinate direct de pericolul social al faptei sale ilicite. La rndul lor, sanciunile pot fi patrimoniale (amenda, confiscarea, retragerea unei trepte sau gradaii de salarizare, penaliti de ntrziere pentru nelivrarea n termen a unor produse, neplat, la scadena, a sumei datorate etc.) i nepatrimoniale (privative de libertate, disciplinare - mustrare, avertisment - diferite interdicii sau decderi, ca de pild, interdicia de a se afla ntr-o localitate, decderea din drepturile printeti etc.). Rspunderea civil intervine n cazul prejudicierii persoanelor fizice sau juridice fie prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor contractuale (rspundere civil contractual), fie prin svrirea unei fapte ilicite cu caracter prejudiciant (delictul civil) fa de altul i n afara oricrui raport contractual (rspunderea civil delictual sau extracontractual) cum ar fi, de pild, distrugerea, degradarea sau nsuirea bunului altuia. Rspunderea patrimonial intervine pentru pagubele cauzate unei organizaii, societi sau instituii de ctre personalul propriu sau de membrii acestora, din vina i n legtur cu munca sau activitatea lor profesional. Datorit scopului lor diferit, formele rspunderii reparatorii se pot cumula cu cele ale rspunderii sancionrii, de pild, n cazul restituirii bunului sustras. Uneori exist chiar posibilitatea cumulrii ntre formele aceluiai gen de rspundere. Astfel, svrirea unei infraciuni determin condamnarea i desfacerea contractului de munc. Mai mult, se pot cumula forme ale rspunderii juridice din aceeai ramur de drept cum ar fi, de exemplu, repararea prejudiciului cauzat la locul de munc cu aplicarea unei sanciuni disciplinare. Asemenea cumulri sunt posibile, n primul rnd, datorit scopului diferit al rspunderilor declanate, respectiv reparatorii i sancionatorii. n al doilea rnd, cumulul sanciunilor este posibil i din cauza gradelor de pericol social diferite al unor fapte la nivel social i la nivel de colectivitate. De exemplu, respectarea cerinelor de calitate sau de igien
262

sanitar la un produs este o abatere disciplinar la locul de munc i contravenie pentru organul de inspecie i control din afara unitii. n al treilea rnd, n cadrul aceleai ramuri de drept se pot cumula att rspunderi diferite ca scop, cum sunt cele reparatorii i cele sancionatorii, de pild rspunderea material i cea disciplinar pentru paguba produs la locul de munc, dar chiar i rspunderi patrimoniale sau materiale de genul despgubirilor i imputaiilor cu sanciuni avnd tot un coninut pecuniar de tipul penalitilor, amenzilor etc., complet distincte ca finalitate de reparaia prejudiciului propriu-zis. n dreptul muncii, rspunderea angajailor poate fi rspundere patrimonial atunci cnd angajatul, din vina i n legtur cu munca sa, cauzeaz pagube unitii la care este angajat, i rspundere disciplinar atunci cnd angajatul, prin fapta sa ilicit contravine normelor de disciplina muncii n unitate, svrind abateri disciplinare. Rspunderea patrimonial asigur recuperarea pagubelor suferite de angajator din vina angajailor, cu ocazia executrii contractului de munca; aceast rspundere are n vedere numai paguba efectiv, nu i beneficiul nerealizat, fiind astfel mai restrictiv dect rspunderea contractual. Rspunderea patrimonial a angajailor nu comport o prezumie de culp n sarcina angajatului, ci dovada vinoviei revine angajatorului, care poate rsturna prezumia de nevinovaie a angajatului. Prin contractul de munc nu se poate stipula vreo clauz prin care s-ar mri sau micora rspunderea peste sau sub limitele prevzute de lege. Rspunderea solidar este incompatibil cu rspunderea patrimonial, care are un caracter personal, ns ea poate interveni n mod excepional, cnd fapta ilicita prin care s-a cauzat prejudiciul angajatorului constituie infraciune i a fost savrit de mai multe persoane mpreun. Repararea pagubelor se face prin echivalentul bnesc, angajatul neputnd fi obligat la repararea prejudiciului n natur. n actualele condiii, cnd dreptul de proprietate este ocrotit n egal msur, indiferent de forma sa, prin contractul de munc ncheiat se poate prevedea o restrngere sau o mrire a rspunderii angajailor peste sau sub cea prevzut de lege, atunci cnd angajatorul este o persoan privat. Nouti aduse de Legea 53 / 2003 (Codul Muncii) n domeniul rspunderii patrimoniale Printre modificrile aduse de noul Cod al Muncii n domeniul relaiilor de munc, se numr i cele privind rspunderea salariailor pentru prejudiciile aduse angajatorului n legtur i pe parcursul relaiei de munc cu acesta. Mai precis, Legea nr. 53/2003 a nlocuit vechiul sistem al rspunderii materiale a salariailor cu acela al rspunderii patrimoniale. Aceast modificare a avut consecine importante att asupra ntinderii rspunderii salariailor, ct i cu privire la modalitile procedurale prin care este concretizat aceast rspundere. Trebuie menionat c salariaii sunt, n
263

continuare, responsabili pentru pagubele produse angajatorului din vina i n legtur cu munca lor. Din acest punct de vedere, angajatorul are, n continuare, posibilitatea de a recupera pagubele suferite din vina salariatului i n legtur cu munca acestuia, iar principala modalitate rmne recuperarea pagubei prin echivalent bnesc, pe baza reinerilor din salariu. Astfel, una dintre modificrile cele mai importante este reprezentat de limitarea sau, mai precis, de mai stricta reglementare a acestor condiii. Astfel, ca metod de recuperare a pagubelor suferite, angajatorul poate proceda la reineri din salariu, cu titlu de daune cauzate angajatorului, doar dac datoria salariatului este scadent, lichid i exigibil i dac aceasta a fost constatat ca atare printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil. Aceste modificri n privina condiiilor n care angajatorul poate recupera prejudiciul suferit sunt reflectate i la nivelul mijloacelor juridice de care acesta dispune n vederea acestui scop. Astfel, Legea 53 / 2003 nu mai reglementeaz decizia de imputare, actul juridic unilateral n baza cruia, sub imperiul vechilor reglementri, angajatorul putea proceda la reineri din salariu. Prin eliminarea posibilitii angajatorului de a emite decizii de imputare, reinerile din salariu nu mai pot fi efectuate, aa cum am menionat mai sus, dect n baza unei hotrri judectoreti, definitive i irevocabile, pentru a asigura salariailor un plus de protecie. Un prim aspect care trebuie subliniat n legtur cu rspunderea patrimonial este acela c Legea 53 / 2003 reglementeaz aceast rspundere ca avnd o natur civil, contractual, nu numai n privina salariatului, ci i a angajatorului. Astfel, n ceea ce i privete pe salariai, acetia rspund patrimonial n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina i n legtur cu munca lor. n mod corelativ, angajatorul este, la rndul su, obligat, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, s l despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor sale de serviciu sau n legtur cu serviciul. Angajatorul care a pltit despgubirea i va recupera suma aferent de la salariatul vinovat de producerea pagubei n condiiile art. 270 i urmtoarele din Legea 53 / 2003. Mai mult chiar, legea precizeaz, n mod expres, c n cazul n care angajatorul refuz s l despgubeasc pe salariat, acesta se poate adresa cu plngere instanelor judectoreti competente. n privina rspunderii patrimoniale a salariailor, Legea 53 / 2003 instituie mai multe cazuri de nerspundere. Astfel, conform art. 269 alin. 3, salariaii nu rspund (patrimonial) de pagubele provocate de fora major sau de alte cauze neprevzute i care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se ncadreaz n riscul normal al serviciului.
264

Pentru determinarea cuantumului rspunderii patrimoniale a salariailor, sunt aplicabile urmtoarele reguli: - cnd paguba a fost produs de mai muli salariai, cuantumul rspunderii fiecruia se stabilete n raport cu msura n care a contribuit la producerea ei; - dac msura n care s-a contribuit la producerea pagubei nu poate fi determinat, rspunderea fiecruia se stabilete proporional cu salariul su net de la data constatrii pagubei i, atunci cnd este cazul, i n funcie de timpul efectiv lucrat de la ultimul su inventar. Un caz special de rspundere patrimonial a salariailor este cel n care un salariat a ncasat de la angajator o sum nedatorat sau primete de la acesta un bun sau serviciu care nu i se cuvenea. n aceste cazuri, sunt aplicabile urmtoarele reguli: - salariatul este obligat s restituie suma nedatorat sau bunul necuvenit; - dac salariatul a primit bunuri care nu i se cuveneau i care nu mai pot fi restituite n natur sau dac acestuia i s-au prestat servicii la care nu era ndreptit, este obligat s suporte contravaloarea lor; - contravaloarea bunurilor sau serviciilor n cauz se stabilete potrivit valorii acestora de la data plii. innd cont de importana domeniului i pentru a se preveni posibilitile de abuz din partea angajatorului, Legea 53/2003 prevede, de manier expres, c nici o reinere din salariu nu poate fi operat, n afara cazurilor i condiiilor prevzute de lege. n privina reinerilor cu titlu de daune cauzate angajatorului, acestea nu pot fi efectuate, dect dac datoria salariatului este scadent, lichid i exigibil i a fost constatat, ca atare, printr-o hotrre judectoreasc, definitiv i irevocabil. Suma stabilit pentru acoperirea daunelor se reine de angajator, din drepturile salariale care se cuvin persoanei n cauz, n rate lunare. n ceea ce privete cuantumul maxim al ratelor lunare (reinerilor din salariu), se aplic urmtoarele reguli: - ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net; - ratele nu pot depi, mpreun cu celelalte reineri pe care le-ar avea cel n cauz, jumtate din salariul respectiv. Legea 53/2003 prevede i o ordine de preferine n cazul existenei unei pluraliti de creditori ai salariatului: a) obligaiile de ntreinere, conform Codului familiei; b) contribuiile i impozitele datorate ctre stat; c) daunele cauzate proprietii publice prin fapte ilicite; d) acoperirea altor datorii. Din analiza schimbrilor aduse de noul Cod al Muncii, rezult c Legea 53/2003 a modificat semnificativ procedura de recuperare i, mai ales, condiiile ce trebuie ndeplinite / respectate pentru a se putea apela la reineri din salariu n vederea recuperrii prejudiciului de ctre angajator. De asemenea,
265

Legea 53/2003 nu mai conine prevederea din art. 103 alin.1 al Legii nr. 10/1972, potrivit creia, n stabilirea rspunderii, paguba ce trebuia recuperat nu cuprindea i foloasele nerealizate, ba mai mult chiar, menioneaz faptul c rspunderea patrimonial este o rspundere de natur civil, contractual, rezultnd c acestei rspunderi i se aplic principiul reparaiei integrale a prejudiciului, cel responsabil de producerea prejudiciului fiind obligat la acoperirea sa integral, adic nu numai a pagubei efective, ci i a beneficiului nerealizat. Pentru aceasta ns, angajatorul poate proceda la reineri cu titlu de daune cauzate angajatorului, doar dac datoria salariatului este scadent, lichid i exigibil i dac aceasta a fost constatat ca atare printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil. Prin Legea 53/2003, n rspunderea salariailor pentru prejudiciile aduse angajatorului n legtur cu i pe parcursul relaiei de munc cu acesta, practic rspunderea material a fost nlocuit prin rspundere patrimonial, singura situaie n care recuperarea pagubelor se face prin rspundere material rmnnd cea legiferat conform Ordonanei Guvernului nr. 121 / 1998 pentru pagube n legtur cu formarea, administrarea i gestionarea resurselor financiare i materiale, provocate de militari din vina acestora i n legtur cu ndeplinirea serviciului militar sau a atribuiilor de serviciu. Din acest punct de vedere, rspunderea material, aa cum este reglementat prin Ordonana nr. 121/1998, care reglementeaz condiiile, cazurile i sanciunile care se aplic militarilor atunci cnd este angajat rspunderea materiala a acestora, reprezint cea mai uoar form de rspundere, prin limitarea ntinderii obligaiei de desdunare, la: - valoarea pagubei la data producerii acesteia (iar cnd aceasta nu se cunoate, data constatrii pagubei); - angajatul rspunde numai pentru prejudicial actual nu i pentru prejudiciile viitoare, fie ele chiar certe i determinabile (se recupereaz numai valoarea bunului care face obiectul pagubei, nu i foloasele nerealizate). De asemenea, unele prevederi din noul Cod al Muncii, referitoare la cazurile de nerspundere, rspunderea angajatorului fa de angajai, suma stabilit pentru acoperirea daunelor prin reineri lunare etc., erau cuprinse n Ordonana 121/1998. Pe de alt parte, angajarea rspunderii patrimoniale prin titluri executorii emise de comandantul unitii sau comandanii ealoanelor superioare, care au asemenea competene, nu limiteaz drepturile angajatului, ba am putea spune c, dimpotriv, prin utilizarea unor ci de atac specifice, necuprinse n legislaia muncii (contestaia, plngerea, solicitarea repunerii n termen sau a revizuirii) se instituie modaliti specifice de contestare n cadrul unui sistem de ci de atac succesive. Decizia organului administrativ de jurisdicie poate fi atacat n faa unei instane judectoreti, deci existena unor organe administrative de jurisdicie nu duce la nlturarea interveniei instanelor judectoreti, avnd n vedere c art. 43 din O.G. 121/1998 prevede c persoanele care se consider lezate ntr-un drept legitim, se pot adresa instanei judectoreti competente.
266

STRUCTURA SISTEMULUI INFORMATIC PRIVIND EVIDENA AJUTORULUI MEDICAL, EVACURII I TRATAMENTULUI RNIILOR I BOLNAVILOR
Lt.col.md.drd. Elena-Ana POPESCU

Good organization of medical assistance from the unit and subordinate units on the battle field, providing optimum conditions for granting first aid to casualties, has a very important role in modern battle.

Organizarea i executarea asistenei medicale la marea unitate tactic i la unitile subordonate necesit volume mari de date privind situaia tactic, aciunile inamicului (mai ales n cazul folosirii de ctre acesta a armelor de distrugere n mas) a rniilor i bolnavilor rezultai n urma aciunilor de lupt, acordarea primului ajutor i a ajutorului medical, mijloacele de evacuare i personalul medical la dispoziie, precum i despre asigurarea cu tehnic medical, materiale sanitar-farmaceutice, snge etc. Aceste date trebuie s permit realizarea unei prognoze ct mai realiste a pierderilor sanitare probabile, ca punct de plecare pentru organizarea optim a asistenei medicale n aciunile de lupt i o evaluare ct mai corect a strii rniilor i bolnavilor, a posibilitilor de acordare a primului ajutor i ajutorului medical calificat, iar pe aceast baz s se organizeze o evacuare ct mai eficient a acestora la formaiunile medicale ale ealoanelor superioare. Necesitatea informatizrii produselor de asisten medical ale marii uniti tactice i unitilor (batalioane, divizioane) subordonate este determinat de timpul foarte scurt la dispoziie pentru organizarea i executarea acestora n aciunile de lupt moderne i de numrul mare de documente de eviden, prognoz i planificare a asistenei medicale care trebuie elaborate de medicii efi, ocupndu-le un timp nsemnat, n detrimentul activitilor efective de comand i control. De asemenea, informatizarea este determinat de modul general de lucru al statelor majore ale ealoanelor tactice, dotate cu reele locale de calculatoare, pentru punctele de comand, constituite n cadrul marii uniti tactice ntr-o reea extins de calculatoare (WAN), n care transmiterile de date se realizeaz n timp aproape real prin sistemul modern de comunicaii al acesteia.
267

Informatizarea asistenei medicale permite medicilor efi s efectueze automat un numr mare de calcule statistico-matematice necesare pentru prognoza pierderilor sanitare i s aplice unele metode ale cercetrii operaionale pentru optimizarea organizrii i executrii asistenei medicale. Crearea unui sistem informatic corespunztor este impus i de volumul mare de activiti de rutin pe care medicul ef trebuie s le desfoare pentru documentare medical, informare asupra situaiei rniilor i bolnavilor, acordarea primului ajutor i a ajutorului medical acestora, organizarea evacurilor, cunoaterea gradului de asigurare cu tehnic medical, materiale sanitar-farmaceutice, medicamente, snge conservat i substitueni i luarea msurilor pentru aprovizionarea oportun cu acestea. Sistemul informatic pentru asistena medical constituie o component a sistemului informaional al unitii i/sau marii uniti tactice. Acesta este un sistem deschis care trebuie s permit o dezvoltare informaional continu corespunztoare cerinelor actuale i s asigure implementarea pe scar larg a tehnologiei informaiei, element esenial al luptei armate moderne, care tinde s gestioneze automat toate procesele informaionale i decizionale bazate pe utilizarea unor colecii de informaii foarte complicate i a unor programe complexe ce ncorporeaz cele mai moderne metode ale cercetrii operaionale i ale inteligenei artificiale. Astfel, sistemele informatice elaborate pentru reelele de calculatoare de la punctele de comand tind treptat ctre sisteme expert cu largi posibiliti de utilizare pe cmpul de lupt. La proiectarea i realizarea sistemului informatic pentru asistena medical, a marii uniti tactice i a unitilor subordonate, trebuie avute n vedere un numr nsemnat de factori de ordin tactic, de specialitate i tehnic care se definesc n procesul de analiz a managementului asistenei medicale pe cmpul de lupt, n condiiile viitorului rzboi informatizat i cibernetizat. Din studiul efectuat a rezultat c principalii factori ce trebuie avui n vedere, ar putea fi urmtorii : - sistemul informatic pentru asistena medical constituie o component principal (un subsistem) a sistemului informaional al marii uniti tactice sau al unitii respective, se proiecteaz i realizeaz n strns concordan cu celelalte subsisteme funcionale pentru comand i control, lundu-se n consideraie toate problemele informaionale i decizionale ce trebuie rezolvate n aciunile de lupt i intercondiionrile reciproce care definesc legturile informaionale dintre diferite compartimente ale punctului de comand; - automatizarea activitilor de management al asistenei medicale s se bazeze pe o metodologie de lucru, regulamente i simbolistic N.A.T.O. pentru a se asigura posibilitatea schimbului optim de date alfanumerice i grafice cu sistemele informatice similare ale marilor uniti tactice i unitilor din alte armate naionale;
268

- proiectarea sistemului informatic al asistenei medicale trebuie s se realizeze n concordan cu prevederile regulamentelor i instruciunilor militare privind asistena medical n aciunile de lupt; - ansamblul activitilor privind asistena medical trebuie s fie organizat i s funcioneze ca un sistem integrat pe scar ierarhic, cu regim de lucru n timp real, ceea ce necesit pe lng un sistem informatic performant i un sistem de comunicaii mobil, cu faciliti de transmitere n telefonie i de date (eventual imagini), n care informaiile despre rniii i bolnavii de pe cmpul de lupt i activitatea formaiunilor medicale s poat fi transmis practic instantaneu i ncorporat ntr-o baz de date proprie, la realizarea creia asamblarea eficient a informaiilor constituie principalul test al valorii tehnologice utilizate; - sistemul informatic trebuie s dispun i s gestioneze n timp aproape real toate informaiile necesare pentru managementul asistenei medicale, care s permit elaborarea automat i ori de cte ori este necesar a tuturor documentelor specifice privind prognoza pierderilor sanitare probabile i conducerea nemijlocit a asistenei medicale, asigurnd totodat evitarea autoblocrilor din cauza suprancrcrii cu date; - sistemele informatice pentru asistena medical organizate la marea unitate tactic i la uniti trebuie s fie complet compatibile tehnic i informaional, precum i interoperabile, pe baz de echipamente de calcul i de comunicaii cu arhitectur comun, programe aplicative i sisteme de operare comune i forme unificate ale documentelor de intrare i de ieire, asigurndu-se astfel capacitatea acestora de a-i transmite reciproc informaii n timp real, n regim automatizat, codificate dup criterii unice; - bazele de date ale sistemelor informatice pentru asistena medical trebuie s fie interoperabile cu cele ale celorlalte subsisteme informatice ale compartimentelor statelor majore respective, n mod deosebit cu cele ale compartimentelor de operaii, precum i de logistic; - documentele de intrare i de ieire utilizate n sistemele informatice pentru asistena medical trebuie s aib format tipizat i s permit introducerea i prelucrarea uoar a datelor de intrare, precum i obinerea automat a cvasitotalitii informaiilor de ieire; - informaiile privind evidena i micarea rniilor i bolnavilor n aciunile de lupt trebuie s fie arhivate pentru toat perioada rzboiului, de regul pe cte o lun n fiierul de arhiv cu apariia i micarea rniilor i bolnavilor realizat pe discul magnetic al echipamentului de calcul al medicului ef i apoi descrcate pe serverul bazei de date al compartimentului de logistic din reeaua de calcul sau pe cel al reelei locale de calculatoare a punctului de comand;
269

- echipamentele de calcul i de transmitere a datelor utilizate de medicii efi n sistemul informatic pentru asistena medical constituie o component a reelei locale de calculatoare organizat la punctul de comand unde funcioneaz acetia i s poat lucra att de pe loc, cu alimentarea de la reeaua electric a punctului de comand, ct i din micare, cu alimentarea de la baterii, ceea ce impune ca aparatura utilizat s fie de tip LAPTOP; - pentru asigurarea securitii informaiilor n sistemul informatic al asistenei medicale mpotriva virusrii i accesului neautorizat, echipamentele de calcul trebuie s funcioneze interconectat ntr-o reea restrns, iar conectarea la reeaua local de calculatoare s se efectueze numai dup ce toate informaiile de pe laptop (staia de lucru) au fost salvate pe 2-3 supori magnetici externi; - biblioteca de programe utilizate n sistemul informatic trebuie s permit accesul uor la informaiile din baza de date, actualizarea comun a acestora i rezolvarea rapid a tuturor problemelor informaionale i decizionale necesare medicilor efi pentru managementul asigurrii medicale i pentru lucrul n reeaua local de calculatoare cu celelalte compartimente ale statelor majore; - s asigure minimizarea timpului de rspuns a sistemului informaional aferent organizrii i executrii asistenei medicale; - s se bazeze, n general, pe utilizarea produselor hardware, software i tehnologiei informaiei civile, precum i a standardelor comerciale completate cu standardele EUROCOM; - s permit integrarea sistemului automat de poziionare pe cmpul de lupt (GPS) a personalului medico-sanitar i mijloacelor de evaluare n sistemul informatic al asistenei medicale. Sistemul informatic pentru asistena medical a marii uniti tactice (brigzii) i unitilor subordonate constituie o component a sistemului informatic global al acesteia, distribuit la punctele de comand i materializat prin reele locale de calculatoare. Schema de integrare a sistemului informatic pentru asistena medical n reeaua local de calculatoare a punctului de comand al marii uniti tactice se prezint n figura 1. Sistemul informatic pentru asistena medical al marii uniti tactice este un sistem ierarhic distribuit, avnd o structur modular fiind constituit din urmtoarele subsisteme interconectate tehnic i informaional: subsistemul informatic al medicului ef al marii uniti tactice; subsistemul informatic al companiei medicale;
270

 subsistemele informatice ale medicilor efi ai batalioanelor; subsistemele informatice ale medicilor efi ai divizioanelor. Prin serviciile informatice realizate de ctre subsistemele menionate, acestea trebuie s asigure eliberarea medicilor efi de efectuarea unui numr nsemnat de activiti de rutin, mai ales cele care privesc prelucrarea informaiilor aferente asistenei medicale, sintetizarea lor i elaborarea pe aceast baz a documentelor privind prognoza prevederilor sanitare, precum i asigurarea cu tehnic medical, materiale sanitar-farmaceutice, snge conservat i substitueni. De asemenea, la punctele medicale ale batalioanelor (divizioanelor) se poate organiza evidena automatizat, n regim local, a acordrii ajutorului medical i micrii rniilor i bolnavilor care sosesc la aceasta n 1-2 ore de la rnire, iar n urma trierii i completrii primului ajutor medical, rniii i bolnavii uor ce nu necesit tratament medical de durat mai mare sunt trimii la subunitile de care aparin, iar ceilali rnii i bolnavi sunt evacuai la formaiunile medicale ale ealoanelor superioare. Structura de principiu a sistemului informatic pentru asisten medical organizat la marea unitate tactic se prezint n figura 2. Reelele de calculatoare care ncorporeaz i elemente ale subsistemului informatic pentru asistena medical sunt constituite din trei componente principale, anume: echipamente tehnice de calcul, memorare, transmitere, distribuire i afiare a informaiilor, interfee, elemente de interconectare i de securitate (hardware); sistemul de operare, produse program de specialitate (servicii de reea, schimb de date, servicii de grafic etc.) i pentru aplicaiile utilizatorilor, programe de comunicaii i securitate (software); resursele informaionale organizate n baze de date.

271

Infrastructura de baz a reelei de calculatoare a P.C. Administrare reea

Server baza de date

Server de documente

Server de mesaje
Firewall

Interfa la reeaua extern de calculatoare a Bg. Z

Magistrala de date a reelei locale de calculatoare Compartimentele funcionale ale comandamentului Bg

Compartimentul informaii Server informaii ... Staii de lucru Staii de lucru ...

Compartimentul operaii

Server operaii

Cp.Med.
Sistemul informatic pentru asisten medical Staii de lucru ale medicilor efi ai B (Dn)

Compartimentele logistic i resurse umane

Server logistic

Medic ef Bg

Staii de lucru

Fig. 1. Integrarea sistemului informatic pentru asistena medical n reeaua local de calculatoare a punctului de comand

272

Punctul de comand al brigzii mecanizate (I.Mo., Tc, V.M.)

Acces la reeaua local de calculatoare a P.C.Bg. Documente de ieire Disc flexibil

Programe de aplicaii

Date de ieire Echipamentul (staia) de calcul al medicului ef al brigzii

Baza de date a asistenei medicale

Tastatur

Documente de intrare

Date Divizionul Art.AA.Mx.

de intrare
P.M.

Compania medical a Bg.

Infirmeria Sistemul de comunicaii al brigzii

Divizionul Antitanc

Infirmeria B

Punctul medical al B

Divizioanele artilerie (Ob)

+
Punctul de comand al Acces la reteaua local de calculatoare a P.C. batalionului de Centrul de trs. al P.C.B.

+
infanterie (Tc, V.M.)

Infirmeria

Situaii de ieire

disc flexibil Date de ieire

Programe de aplicaii

Echipamentul (staia) de calcul al medicului ef al batalionului

Baza de date a asistenei medicale

Doc. medical la marea Tastatur 1.3. Funciie sistemului informatic pentru asistena de intrare unitate companie unitile subordonate Laptop tactic i Date intrare

Fig.2 Schema de principiu a sistemului informatic 273

Din punct de vedere tehnic, fiecare dintre subsistemele informatice pentru asisten medical menionate sunt organizate similar, diferind ns n funcie de ealon prin organizarea bazelor de date i coninutul bibliotecilor de programe aplicative utilizate. Studiul efectuat a condus la concluzia c funciile generale ale sistemului informatic pentru asistena medical sunt urmtoarele: - culegerea, memorarea, analiza i sinteza datelor obinute prin cercetarea sanitar, precum i a celor care privesc prognoza pierderilor sanitare probabile i includerea acestora n situaia operaional comun elaborat de statul major al marii uniti tactice i n cele ale statelor majore ale unitilor; - efectuarea n timp aproape real a schimbului de date privind situaia tactic, logistica i asistena medical cu compartimentele interesate ale statelor majore (operaii, resurse umane, logistic etc.) i formaiunile medicale subordonate, realizarea acestuia mai ales sub forma de mesaje tipizate; - documentarea medicilor efi n timp aproape real asupra situaiei medicale a marii uniti tactice i unitilor subordonate; - optimizarea principalelor activiti din procesul informaionaldecizional pentru asistena medical, ndeosebi a celor care privesc evidena, ajutorul medical, evacuarea i tratamentul rniilor i bolnavilor n aciunile de lupt i asigurarea marii uniti tactice i unitilor cu tehnic medical, materiale sanitar-farmaceutice, snge conservat, substitueni i oxigen, precum i cu mijloace de transport i evacuare (autosanitare, elicoptere etc.); - monitorizarea situaiei medicale pe cmpul de lupt folosind harta digital a terenului preluat, de regul, de pe un CD (Compact Disc); - optimizarea utilizrii resurselor umane pentru asistena medical, materialelor sanitar-farmaceutice, medicamentelor i a mijloacelor de evacuare; - elaborarea automat a documentelor de lupt (texte i grafice) ce trebuie redactate de medicii efi privind prognoza pierderilor sanitare probabile, evidena rniilor i bolnavilor n aciunile de lupt dup afeciuni principale (vitale) i asociate, asigurarea cu tehnica medical, materiale sanitar-farmaceutice i medicamente; - protecia datelor privind asistena medical a marii uniti tactice i unitilor subordonate mpotriva accesului neautorizat i distrugerii fizice, n principal a celor despre evidena ajutorului medical (tratamentului) i evacurii (micrii) rniilor i bolnavilor n aciunile de lupt; - arhivarea tuturor datelor despre rniii i bolnavii rezultai din aciunile de lupt n vederea utilizrii acestora pentru analize statisticomatematice privind prognoza pierderilor sanitare probabile, difereniat pe forme de lupt (aprare, ofensiv etc.) i categorii de arme utilizate. Realizarea documentelor concrete asupra situaiei medicale i elaborarea documentelor aferente acesteia impune organizarea unei baze de date atotcuprinztoare cu colecii de informaii (fiiere) structurate corespunztor i crearea bibliotecii cu programe informaionale i de prelucrare automat a datelor.
274

THE INTENSIVE LANGUAGE COURSES

Lect.univ.dr. Ana Maria NEGRIL

Cursurile de 25, 22, 17, 14 i 12 sptmni au fost create pentru a asigura trecerea studenilor de la nivelul nceptori la cel intermediar i avansat. Prin intermediul acestora, studenii se pot pregti att pentru a face fa ntr-o situaie n care au nevoie de cunoaterea limbii engleze, ct i pentru a obine nivelul STANAG cerut de cadrul militar. n afara cursului avansat de 12 sptmni, celelalte asigur dezvoltarea tuturor celor patru abiliti prin activiti comunicative i prin folosirea unei baze materiale generoase ce conine laboratoare audio, video i multimedia.

The Intensive Language Courses are designed to bring students from the elementary lever (former 0+) to low intermediate (level 1), intermediate (level 2) and advanced (level 3) providing them with the appropriate grammar and vocabulary both civilian and military. During these courses, students are taught all the four skills through communicative activities. The 25-week course provides training in the four skills setting the very basis of the English Language. It starts from elementary and brings the students to the intermediate level providing them with valuable guidelines that will smooth their way to further training. The Basic English Courses of 3 and 4 months (12 to 16 weeks) provide training in the four basic skills: speaking, writing, listening and reading based on general English texts as well as on military ones with special stress on basic English grammar. At the end of any of the courses, students should be able to engage, maintain and close oral communication on a variety of topics related to daily routine, social issues and simple work-related ones. They will also be able to write reports, simple military correspondence and some formats of formal and informal letters. Moreover, they will listen to and comprehend authentic material of a relatively short length and will also read text related to military issues as well as to a variety of topics of wide social interest. The main objective of the 12-week advanced course is to have entry students reach a level 3 STANAG score in listening and speaking. It is the only course that focuses on only two skills. To achieve this, the program requires extensive study in grammar and listening to audiotapes dealing with
275

both civilian and military issues as well as reading in these same areas. The program also emphasizes a variety of speaking activities that include seminars and presentations such as: 3-minute impromptu, 5-minute informative written in power-point, 10-minute informative flip chart briefing, 10-minute military briefing, 10-minute problem solution speech and 15-minute persuasive speech. The advanced 22-week course is a special one on account of its focus on communicative skills. Alongside with the theoretical notions of grammar and vocabulary, special emphasis is laid on their functional use. The novelty of the course consists in a large number of speaking and writing activities, meant to teach a way to organize ideas in written arguments or oral presentations of various types and lengths. Likewise, great importance is attached to group discussions or debates, according to set rules, whose role is to teach discipline in a group conversation as well as a large number of techniques for reaching consensus. The course is supported by a wellorganized system of periodical tests, as well as a final research project, whose purpose is to check the progress and achievement of each and every student. The following table contains the topics and the grammar points learned at each STANAG level: Level 1
Topics The days of the week The months Colors The objects in a classroom Nationalities My Address The family members Food Housing Traveling Shopping Means of transportation Directions Simple military terminology e.g. The uniform, the military base, the ranks etc. Writing tasks Writing notes and messages Writing informal letters
276

Grammar points Present simple Yes-no questions Personal pronouns Possessive adjectives Plural countable nouns The article Adjectives and adverbs Prepositions Modal verbs especially can and must

Level 2
Topics Narration in the past Description of a place or person Compare and contrast two people, places or objects Directions Requests and complains Travel and vacation Machines and appliances Future plans Entertainment Cities and landmarks Military terminology e.g. description of a military exercise or mission etc. Grammar points Present simple Present continuous Past simple Past continuous Auxiliary verbs at negative and interrogative Plural of nouns Pronouns and adjectives Articles Prepositions of time, place and direction The genitive The comparison of regular and irregular adjectives and adverbs The modal verbs can, may, must, should, would followed by the short infinitive Subject- predicate concord Coordinated sentences If clauses with present and future and some other types of subordinate clauses with present and past (that clauses, time clauses, adverbial clause of cause etc.)

Writing tasks The informal letter The formal letter The memo

Level 3
Abstract Topics Culture Technology Philosophy Science The military life Proverbs and idioms Grammar points Conditional sentence Future tenses The passive voice Reported speech Sequence of tenses Relative clauses Participles Gerunds Infinitives Subjunctive Perfect modals

277

Writing tasks The formal letter The Memo The 5-paragraph essay

The intensive courses have a structure that allows students to learn English in a relatively short period of time. During the course they learn not only to speak, write, read and listen, but also to communicate and to be able to fulfill their duties in multinational environments. They are involved in different activities that make them less worried about face-to-face communication and they have access to the latest in teaching and learning. The multimedia labs used at these courses help the teachers use an array of materials that otherwise would be difficult if possible to use. The immediate access to audio, video, interactive materials allows them to create new activities by combining in a new way the materials they have. There are of course benefits for the students who can learn in a pleasant, but also challenging environment. Therefore, attending one of these courses means acquiring knowledge in a relatively short period of time and using the acquisition in activities that will make English hard to forget. The result will be not only sheer information related to English language, but also a structure of learning that will enable students to improve their level even after attending the course.

278

COMPONENTA GENISTIC N OPERAIA OFENSIV DESFURAT DE O GRUPARE DE FORE CU ROL OPERATIV

Gl.bg.(r) prof.univ.cons.dr. Petre GRECU Lt. col.drd. Constantin SRBU Mr.lect.univ.drd. Marian STANCU

In this article we present the essentials of the engineer component of offensive operations carried out by an operational taskforce.

n condiiile actuale, cnd pe de o parte fizionomia aciunilor militare desfurate n cmpul de lupt modern a suferit mutaii i transformri profunde, iar pe de alt parte dezvoltarea fr precedent a armelor convenionale i a sistemelor de cercetare-lovire de nalt precizie existente n dotarea armatelor moderne, capabile s loveasc trupele i obiectivele militare n toate mediile, pe mari suprafee i adncimi a modificat substanial fizionomia operaiei (luptei), precum i structura cmpului de lupt deoarece prin caracteristicile, posibilitile de lovire i mai ales prin efectele distructive ale acestor arme, protecia trupelor i a populaiei existente n zona de conflict a devenit vulnerabil i greu de realizat,1 a aprut ca necesitate stringent reevaluarea rolului armei geniu i trupelor de geniu n asigurarea succesului luptei i operaiei. n acest context, cnd una din trsturile de baz ale aciunilor militare actuale este dinamica accentuat, dinamic ce implic numeroase i frecvente deplasri i manevre de fore i mijloace, armatele moderne atribuie armei geniu i trupelor de geniu rolul primordial n asigurarea mobilitii trupelor i prin aceasta a unui pronunat caracter dinamic al aciunilor militare. Importana vital pe care a avut-o, o are i o va avea asigurarea mobilitii trupelor proprii, concomitent cu ntrzierea deplasrii inamicului a fost subliniat i de generalul Douglas MacArthur, care spunea este sigur c n rzboaiele viitoare, mai mult chiar dect n cele trecute, trebuie s ne dm silina ca prin orice mijloc posibil, s mpiedicm sau s ntrziem marul
1

Gl.bg.(r) prof.univ.dr. Petre GRECU, Amenajarea genistic n aciunile militare, Editura Ars Docendi, Bucureti, 2002, p. 47. 279

trupelor inamicului, prin ridicarea de obstacole pe cile de acces i prin tierea liniilor de comunicaii pe care acesta le-ar putea folosi. n schimb, pentru ca trupele proprii s ajung la obiective, va fi necesar s nlturm obstacolele care obstrucioneaz deplasarea trupelor i s restabilim continuitatea oselelor i cilor ferate n cea mai practic i mai rapid manier2. n concepia S.U.A., armata american trebuie s fie pregtit pentru a duce lupta cu un potenial inamic, n orice moment, n cele mai diverse condiii climaterice i cu orice intensitate, n cooperare cu celelalte state membre ale Alianei. Acest lucru este valabil pentru toate tipurile de aciuni n care ar putea fi angrenate forele Alianei, indiferent dac acestea se prezint sub forma unor conflicte locale (regionale), a unor operaiuni de stabilitate sau multinaionale. n rzboaiele actuale, indiferent de intensitatea acestora, trupele sunt adesea obligate s efectueze manevre ample i rapide, pe distane i cu consumuri mari de resurse, ntr-un cmp de lupt caracterizat prin existena unor arme tot mai sofisticate. Tehnologiile avansate, ofer n prezent, posibilitatea de a descoperi, urmri, selecta i lovi inte, la distane inaccesibile i imposibil de luat n calcul n cadrul conflictelor din trecut. n concepia S.U.A. i implicit a N.A.T.O., tehnologia secolului XXI va impune militarului de geniu, s cunoasc sistemele sofisticate ce vor aprea. Doar cei inteligeni, n form fizic bun, puternic motivai, educai i bine antrenai vor putea exploata aceast tehnologie la capacitatea ei maxim. Interconectarea electronic (informatic) ntre i dintre toate ealoanele va avea ca rezultat o comunicare precis, rapid i sigur n toate situaiile, comunicare ce o va depi net pe cea existent astzi. Specialitii militari americani prognozeaz c pn n anul 2010 cmpul de lupt va fi digitalizat(informatizat). Aceast tehnologie digital va oferi comandanilor, n premier, posibilitatea de a culege, stoca i distribui informaii ncepnd de la nivel tactic. n sprijinul celor artate mai sus, putem afirma c trupele de geniu vor avea misiunea de a analiza i furniza imaginea tridimensional virtual a cmpului de lupt i a caracteristicilor acestuia pentru toate categoriile de fore, iar rolul armei geniu i al trupelor de geniu va deveni determinant, pe de o parte ca factor de execuie, datorit faptului c trupele de geniu dein forele, cunotinele tehnice, deprinderile i mijloacele necesare executrii celor mai complexe lucrri specifice, iar pe de alt parte ca factor consultativ al comandantului pe probleme legate de cmpul de lupt.
2

FM 5-100, Engineer operations, p.1. 280

n contextul mediului de securitate actual caracterizat prin complexitate i relativ instabilitate, cnd aciunile militare pot avea att un caracter violent (rzboaie), ct i un caracter nonviolent (aciuni militare altele dect rzboiul), prerea unanim a specialitilor militari este aceea c asigurarea, protecia i sprijinul genistic trebuie s dobndeasc o dimensiune crescut i modern n scopul facilitrii i fluidizrii aciunilor trupelor proprii, reducerii riscurilor i sporirii gradului de siguran i protecie al acestora, concomitent cu contracararea aciunilor inamicului, ndeosebi prin misiuni de contramobilitate i manevr. n cadrul gruprii de fore cu rol operativ care, de regul, va avea n compunere fore de nivel brigad, atribuiile i competenele trupelor de geniu vor acoperi un spectru foarte larg, iar rolul i activitatea acestora se vor face simite pe toat perioada desfurrii aciunilor de lupt, ncepnd de la faza de concepie i terminnd cu execuia propriu zis a misiunilor i lucrrilor specifice. Este evident faptul c diferenierea responsabilitilor trupelor de geniu se va face n funcie de ealon. n timp ce la nivelul unitilor i subunitilor tactice (companie, batalion) responsabilitile predominante vor fi cele referitoare la execuia misiunilor i lucrrilor genistice (cele referitoare la concepie fiind limitate), la nivelul marilor uniti tactice (brigad) i la nivel operativ (grupare de fore) concepia ntrebuinrii forelor de geniu va constitui responsabilitatea de baz, elaborarea acesteia implicnd o activitate laborioas bazat pe analiza competent i complet a unei multitudini de factori i situaii, precum i o coordonare minuioas a tuturor aciunilor i msurilor ntreprinse. Referindu-ne la trupele de geniu existente n cadrul gruprii de fore cu rol operativ, se impune s menionm c acestea se vor diferenia n funcie de numrul i tipul marilor uniti (unitilor) care vor intra n compunerea gruprii de fore. De regul, gruparea de fore cu rol operativ poate avea n compunere/ sprijin de la un batalion pn la o brigad de geniu. Brigzile mecanizate (infanterie uoar, vntori de munte) i batalioanele de infanterie (tancuri, vntori de munte) au n compunere companii, respectiv plutoane de geniu. Pe lng structurile de geniu din organica marilor uniti aflate n compunerea gruprii de fore cu rol operativ, se pot primi n sprijin sau ntrire, pentru ndeplinirea unor misiuni specifice, care necesit un volum mare de fore i mijloace specializate i alte fore de geniu, de valoare i specialiti diferite, din compunerea unitilor i marilor uniti neangajate direct n aciunile de lupt. Valoarea forelor primite n sprijin sau ntrire este variabil n funcie de cerinele i nevoile operaiei, specificul misiunii care trebuie ndeplinit i forele i mijloacele de geniu la dispoziie.
281

n opinia noastr, ca parte integrat componentei genistice, sprijinul genistic constituie un element de baz al proteciei genistice i este definit n ultimul document ce abordeaz operaiile forelor terestre ca fiind totalitatea misiunilor de geniu executate n sprijinul aciunilor forelor lupttoare desfurate n lupta armat, n operaiile de stabilitate i de sprijin i n cele asociate luptei armate i operaiilor de stabilitate i de sprijin.3 Apreciem c sprijinul genistic n operaia ofensiv a gruprii de fore cu rol operativ (fapt valabil pentru toate tipurile de operaii) este atributul exclusiv al forelor de geniu i se materializeaz prin aciunile de lupt specifice acestora n cadrul sprijinului general al forelor terestre. Aa cum este stipulat n actuala doctrin a operaiilor forelor terestre, funciile de baz ale sprijinului genistic de lupt sunt mobilitatea, contramobilitatea i protecia (supravieuirea). n continuare, ne-am propus s abordm n mod succint problemele principale referitoare la aceste funcii n cazul ofensivei gruprii de fore cu rol operativ. Mobilitatea reprezint n accepiunea specialitilor militari, capacitatea i posibilitatea trupelor de a executa rapid i oportun manevra pe cmpul de lupt n scopul realizrii concentrrii efortului, dislocrii rapide sau pentru realizarea retragerii. Toate marile uniti (unitile, subunitile) din compunerea gruprii de fore cu rol operativ, indiferent de arm, sunt obligate s-i menin mobilitatea prin eforturi proprii. n cazul n care volumul, complexitatea sau gradul de tehnicitate al misiunilor este mare, structurile de geniu din compunerea gruprii de fore cu rol operativ (Pl.Ge./B.I.; Cp.Ge./Bg.Mc.; B.Ge./D.Mc.) vor interveni n sprijinul acestora. Mobilitatea pe cmpul de lupt poate fi afectat de o multitudine de factori dintre care amintim: natura terenului, condiiile de timp i starea vremii, aciunile inamicului (operaiunile de contramobilitate executate de acesta) etc. n operaia ofensiv a gruprii de fore cu rol operativ, meninerea mobilitii are o importan hotrtoare n asigurarea continuitii atacului trupelor proprii i implicit n obinerea succesului. Meninerea acestei mobiliti poate fi influenat i depinde, de regul, de:4 - cercetarea anticipat n vederea determinrii oportune a obstacolelor; - adoptarea variantelor optime de dislocare a forelor n vederea depirii ct mai rapide a obstacolelor; - prevederea din timp a posibilitii nlturrii obstacolelor;
3
4

Doctrina operaiilor forelor terestre, FT-1, Bucureti, 2004, p. 319. Ibidem, p. 320. 282

- aplicarea unor proceduri eficiente i existena unor deprinderi solide. Principalele misiuni ale structurilor de geniu din compunerea gruprii de fore cu rol operativ privind asigurarea mobilitii trupelor proprii n ofensiv sunt: - cercetarea de geniu a inamicului i terenului; - cercetarea la minare i deminarea terenului i obiectivelor; - executarea culoarelor prin cmpurile de mine antiblindate proprii i ale inamicului; - amenajarea i ntreinerea drumurilor; - amenajarea i deservirea trecerilor peste cursurile de ap i alte obstacole importante; - distrugerea lucrrilor de art, fortificaiilor i altor obstacole importante create de inamic, care mpiedic mobilitatea trupelor proprii; - asigurarea (dac este cazul) a suportului pentru aviaia naintat prin construirea, repararea i ntreinerea pistelor naintate i pregtirea zonelor de aterizare. Fr a minimaliza importana vreuneia dintre misiunile sprijinului genistic aferente mobilitii, n opinia noastr, misiunile cu pondere hotrtoare n modul de desfurare a aciunilor de lupt sunt cele referitoare la: cercetarea la minare i deminarea terenului i obiectivelor, amenajarea i ntreinerea drumurilor i executarea culoarelor prin cmpurile de mine proprii i ale inamicului. n operaia ofensiv a gruprii de fore cu rol operativ, cercetarea la minare i deminarea terenului (obiectivelor) de pe baza de plecare la ofensiv este misiunea care poate influena semnificativ modul de pregtire, declanare i ulterior ducere a operaiei. n condiiile actuale, chiar dac n organica structurilor de geniu existente la nivelul gruprii de fore cu rol operativ se regsesc subuniti de deminare, acestea sunt insuficiente cantitativ i nu dispun de mijloacele tehnice moderne necesare executrii misiunilor, motiv pentru care se apeleaz la clasicele metode manuale de cercetare la minare i deminare, care, pe lng randamentul sczut pun n real pericol viaa personalului. n strns legtur cu misiunea la care am fcut referiri mai sus, executarea culoarelor prin cmpurile de mine antiblindate proprii i ale inamicului, este o alt misiune, care, prin modul cum este realizat poate influena semnificativ gradul de mobilitate al trupelor. Misiunea revine, de regul, subunitilor de pionieri care n anumite situaii pot primi n sprijin de la marile uniti (unitile) de arme ntrunite pe care le deservesc subuniti aparinnd acestora. Executarea culoarelor se poate face manual, mecanizat, cu ajutorul ncrcturilor explozive sau prin combinarea acestor metode.
283

n concepia armatelor moderne succesul acestei misiuni depinde n mare msur de recunoaterile prealabile care trebuie s ofere date ct mai exacte i mai complete referitoare la: limitele elementelor de baraje; caracteristicile cmpurilor de mine (lungime, lime, adncime); compunerea cmpurilor de mine; armamentul inamicului care acoper cu foc cmpurile de mine etc. Subunitile de pionieri din compunerea actualelor structuri de geniu nu au n dotare nici mijloacele mecanizate, nici cele explozive (ncrcturi reactiv-explozive) care s le permit s execute aceast misiune n timp scurt i n volum complet. Problemele legate de nzestrarea cu tehnic performant a trupelor de geniu se impun a fi rezolvate cu att mai mult, cu ct n condiiile actuale cnd aciunile de lupt sunt deosebit de dinamice, importana asigurrii mobilitii este att de mare, nct specialitii militari ai alianei consider c n anumite situaii, mobilitatea superioar poate compensa inferioritatea numeric. Contramobilitatea poate fi definit prin totalitatea aciunilor i msurilor care contribuie la ncetinirea manevrei sau deplasrii inamicului i mpiedic folosirea terenului de ctre acesta. n operaia ofensiv a gruprii de fore cu rol operativ, contramobilitatea se planific i execut n scopul asigurrii proteciei flancurilor, respingerii ripostelor ofensive ale inamicului, consolidrii aliniamentelor sau obiectivelor cucerite, asigurrii introducerii n lupt a forelor din adncime precum i asigurrii folosirii ingenioase i judicioase a detaliilor de planimetrie i relief n stabilirea i amplasarea obstacolelor. Realizarea misiunilor i msurilor specifice contramobilitii sunt n marea lor majoritate apanajul forelor de geniu din cadrul gruprii de fore cu rol operativ. De regul, misiunile sprijinului genistic pentru asigurarea contramobilitii n operaia ofensiv a gruprii de fore cu rol operativ sunt urmtoarele: - executarea barajelor de mine antiblindate prin manevra de baraje; - executarea lucrrilor de distrugeri pe principalele direcii de manevr ale inamicului; - executarea barajelor de fortificaii antiblindate i antipersonal (la nevoie i cnd exist timpul necesar); Realizarea barajelor de mine antiblindate prin manevra de baraje poate contribui decisiv uneori la succesul respingerii ripostelor ofensive ale inamicului, la protecia unui flanc descoperit pe timpul introducerii n lupt a forelor din adncime sau la consolidarea unor aliniamente (obiective) cucerite. Avnd n vedere faptul c, de regul, timpul la dispoziie pentru realizarea barajelor de mine antiblindate prin manevra de baraje este scurt, se impune adoptarea sistemelor de plantare a minelor prin dispersare cu ajutorul avioanelor, elicopterelor, rachetelor sau artileriei.
284

Alturi de barajele de mine antiblindate, obstacolele cu amplasare rapid i distrugerile executate pe principalele direcii de manevr ale inamicului contribuie la realizarea scopurilor contramobilitii. Dac situaia o impune i mai ales timpul permite, se pot utiliza pentru realizarea barajelor i alte tipuri de mine, obstacole i lucrri de distrugere complexe. Realizarea cu succes a misiunilor sprijinului de geniu specifice contramobilitii poate fi condiionat n anumite situaii de executarea din timp a unor recunoateri ale zonei de desfurare a operaiei i cilor de comunicaie, identificarea direciilor probabile de manevr ale inamicului, timpul de reacie ct mai rapid precum i resursele la dispoziie. Un lucru deosebit de important, de care trebuie s se in seama la nivelul comandamentului gruprii de fore cu rol operativ, este ca planificarea aciunilor de contramobilitate s se fac ntr-o concepie unitar i innd cont de nevoile de deplasare i manevr ale trupelor proprii. Realizarea i pstrarea unui echilibru permanent ntre necesitile de contramobilitate i mobilitate, trebuie s constituie o misiune permanent pentru statul major, deoarece obstacolele realizate fr o coordonare corespunztoare pot duce la diminuarea capacitii de manevr a trupelor proprii. n acest context, este foarte important ca att planurile elaborate pe linie de geniu ct i pregtirea i executarea barajelor s aib ca rezultat meninerea acestui echilibru. Analiznd structurile de geniu din organica gruprii de fore cu rol operativ, nu putem s nu remarcm faptul c la ora actual, datorit lipsei cu desvrire att a minelor din noile generaii ct i a mijloacelor tehnice moderne de plantare prin dispersare a acestora, aceast misiune rmne din pcate la stadiul teoretic. Protecia ( supravieuirea ) presupune adpostirea trupelor, mascarea aciunilor i deplasrilor precum i protecia personalului i tehnicii mpotriva tuturor loviturilor executate de inamic cu aviaia i rachetele, sistemele de cercetare lovire, armamentul de toate categoriile etc. Pierderile nsemnate n personal i tehnic pe care sistemele moderne de cercetare lovire sunt capabile s le produc alturi de presiunea exercitat de inamic prin folosirea aviaiei i artileriei, fac din cmpul de lupt un mediu deosebit de ostil. n aceste condiii, acordarea unei atenii deosebite proteciei trupelor i tehnicii de lupt devine o necesitate, cu att mai mult cu ct aceast protecie este din ce n ce mai dificil de realizat datorit folosirii sistemelor de detecie prin satelit i aviaiei de cercetare. Msurile specifice proteciei au ca scop asigurarea supravieuirii trupelor proprii n cmpul de lupt, reducerea pierderilor n personal i tehnic cauzate de loviturile inamicului i implicit meninerea puterii de lupt a forelor proprii.
285

n operaia ofensiv a gruprii de fore cu rol operativ, misiunile sprijinului genistic specifice asigurrii proteciei sunt n principiu, urmtoarele: - executarea lucrrilor de fortificaii specifice dispozitivului acional i sistemului de lovire; - executarea lucrrilor genistice specifice punctelor de comand; - executarea lucrrilor genistice de mascare; - amenajarea i deservirea punctelor de asigurare cu ap; - participarea la nlturarea efectelor ntrebuinrii de ctre inamic a ADMNBC5 i a sistemelor incendiare (dac este cazul). Toate marile uniti (unitile, subunitile) din compunerea gruprii de fore cu rol operativ, indiferent de tipul acestora, rspund pentru protecia proprie. Acestea contribuie activ la realizarea lucrrilor de fortificaie destinate proteciei personalului i tehnicii de lupt, precum i a msurilor i lucrrilor genistice de mascare. n situaia n care volumul sau complexitatea lucrrilor de fortificaie sunt mari i necesit fore specializate i tehnic specific, comandantul tactic poate solicita sprijin genistic pentru realizarea acestor lucrri. Acelai lucru este valabil i n cazul lucrrilor de mascare, unde compania mascare a batalionului de geniu din organica gruprii de fore cu rol operativ dispune att de forele specializate ct i de materialele specifice necesare mascrii personalului, tehnicii i activitii trupelor. Unitile (subunitile) de geniu asigur sprijin i asisten de specialitate celorlalte fore pentru executarea misiunilor specifice proteciei, n limita resurselor disponibile, pe baza prioritilor stabilite de comandantul gruprii de fore. Dintre misiunile aferente proteciei, considerm c executarea lucrrilor genistice specifice punctelor de comand reprezint, pe de o parte, misiunea cu cel mai mare grad de complexitate, iar pe de alt parte, misiunea destinat s asigure condiiile necesare comandantului i statului major al gruprii de fore pentru exercitarea continu, permanent i n bune condiiuni a actului de comand. Executarea lucrrilor destinate proteciei personalului i tehnicii din punctele de comand constituie, de regul, sarcina plutonului fortificaii din compania tehnic a batalionului de geniu din organica gruprii de fore cu rol operativ, care poate primi n sprijin, n anumite situaii i subuniti de arme ntrunite. Aceste subuniti vor fi folosite la executarea lucrrilor cu grad redus de complexitate, la transportul materialelor, la deservirea personalului care execut lucrri de specialitate etc.
5

ADMNBC arme de distrugere n mas, nucleare, bacteriologice i chimice 286

Chiar dac din punct de vedere al necesarului de efective lucrrile destinate punctelor de comand ar putea fi executate n totalitate, lipsa mainilor i utilajelor performante i multifuncionale diminueaz mult capacitatea de executare a acestor lucrri de ctre subunitile specializate. Chiar i fr a face o analiz amnunit, se poate observa cu uurin c actualele structuri de geniu, cu compunerea i dotarea pe care o au n prezent, nu au capacitatea de a executa misiunile sprijinului genistic n volum complet. Mai mult, la ealoanele mici (Pl.Ge./B.I.; Cp.Ge./Bg.Mc.) sunt anumite misiuni (n special cele referitoare la amenajarea i deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap i obstacolele importante) care nu pot fi executate deoarece structurile de geniu din organica marilor uniti (unitilor, subunitilor) de arme ntrunite nu beneficiaz de fore specializate. Este adevrat c n contextul actual, cnd Romnia este membru N.A.T.O. armata noastr va desfura aciuni de lupt att n cadrul aprrii naionale, ct i n cadrul aprrii colective. n cadrul aprrii colective, unele misiuni ale sprijinului genistic pe care cu fore proprii fie nu le putem ndeplini, fie le ndeplinim parial, vor putea fi rezolvate la parametri optimi cu sprijinul forelor alianei. Chiar dac vom beneficia de sprijinul armatelor partenere, se impune ca n perioada urmtoare s se depun toate eforturile pentru redimensionarea structurilor de geniu la toate nivelurile, concomitent cu nzestrarea acestora cu tehnic i muniii de geniu performante (cel puin de generaia a-III-a), pentru c numai aa se pot realiza cerinele de baz cerute de N.A.T.O., compatibilitatea i interoperabilitatea fiind vitale n cadrul aprrii colective.

287

WORKING IN GROUPS
Lect.univ.dr. Ana Maria NEGRIL Cercettor t. Gabriel CHISEGA

Activitile folosind Group-work au fost primite la nceput cu entuziasm de ctre profesorii care vroiau o schimbare. Relativ uor de realizat, lucrul pe grupe avea avantaje nete n faa lucrului cu o clas ntreag i a predrii centrate pe activitatea profesorului. Cu ajutorul grupurilor, studenii aveau posibilitatea s fie mult mai activi n timpul orei dect fuseser nainte. Cu timpul ns, s-a observat c o parte dintre studenii dintr-un grup nu interacionau cu ceilali i se eschivau, sau chiar refuzau s se implice n desfurarea activitilor. Orele de limba englez preau doar n aparen mai dinamice, deoarece, n fond, doar un numr de studeni lucrau n timp ce ceilali se ascundeau n spatele celor dinti. Ce nu se nelegea era c grupurile astfel formate nu erau altceva dect grupuri obinuite care aveau o psihologie a lor proprie. Pentru a reui s foloseasc cu succes activitile pe grupe, un profesor trebuie s cunoasc modul n care acestea se structureaz, psihologia lor, rolurile pe care i le asum membrii lor i modalitile n care acetia pot fi manevrai pentru a-i face s lucreze la randament maxim.

An important fact that every teacher has to take into consideration before using group-work is the way in which the groups are structured. In a pre-made group, every participant will have a role that should be known by the teacher if she wants to obtain certain results. People have got together in groups from the very beginning. As they are not solitary beings, people need the others in order to communicate their ideas, feel secure, and perform activities that can not be finalized by a single person. When two people meet, they form the smallest entity that can be called a group. One of the two will try to impose on the other, becoming the leader. In larger groups people begin to play certain parts. Somebody will be the leader, someone else, the anti-leader, the mother of the group and the jester. To sum up, a functional group has to include more parts that will be played by the people that form it. Here is a short description of these parts:
288

 The leader - is the person who leads. Through mental strength he manages to give the group a certain goal according to the situation. He is considered the best not just for his qualities, but also for the fact that the others are not interested in solving the problems on their own. He thinks first about the safety of the group, and only afterwards, the takes into consideration the needs of each individual. However, the elected leader is not always the real leader. The anti-leader is a person who would like to lead, but doesnt possess the qualities required for a leader. He is permanently against the elected leader even if he can be tricked by the latter who will use him to keep the cohesion of the group. As an anti-leader, he will never have a very comfortable position, but he might be useful in crisis situations. The mother of the group is not necessary a female, but should be someone who has empathic qualities and who can perceive the unrest, the worries and the possible conflicts latent inside the group. She does everything in her power to have a calm and quiet atmosphere inside the group. Her role is to act as a link that will reunite all the others through tact, kindness and moderation. She does not like to be on the boards, but most of the time, she is the gray eminence behind the leader whom she supports, sometimes suggesting ideas with which he can bluster. The jester is that person that uses any means possible to draw the others attention. He may help the leader if he considers appropriate, but he can also mock him as well. He is loved by the others as he is a funny person, but because he makes them laugh, he is allowed to say a lot of things that otherwise would be considered piquing. Even if he offends somebody once in a while, he will be easily forgiven, as the group needs his good spirits. The commoners are all those who listen obey and carry out leaders plans. They have barely any personal opinions, proffering the relative security given by the group to solitude. A group goes through different stages: Forming Storming Performing Evolution 1. Forming. In this stage, people are strangers to each other, they dont speak too much and if they do, they interact politely. They test each other strengths, but most of the time, their discussions are rather neutral about problems outside the group that happened to other people and not to the one who is talking. Everybody tries to accumulate as much information about the others as possible without disclosing any about himself. The group is now in a stage in which the sum of the groups abilities is smaller than the sum of its members abilities.
289

2. Storming. This stage is the one in which people start to fight for a better position. This is the moment in which the leader will be designated. The phase ends when everybody has already accepted his or her role within the group. The sum of the groups abilities is dramatically decreasing. This period can be diminished through attentive observation and good distribution of the assignments that the group will have to solve. The creation of a crisis situation can also be beneficial to the group, as it will accelerate its formation, forcing each member to take his or her place. However, it is possible that a creative, but less aggressive person might be overwhelmed by the others even if the group needs his or hers abilities. 3. Performing. This is the stage in which the other relations inside the group begin to shape. The group is still not functional but its value increases as its members begin to know their position in it. 4. Evolution. As the group is formed, it will react in any situation as an entity and not as separate individuals. The members of the group will help each other, and take care of those who are weaker. When giving an assignment to such a group, it will solve it better than a single person. The smallest group is the one formed by two people and even when this happens, one of them will try to control the other. When the groups are formed with more people, each member will start to pay a certain role in his relation with the others. Depending on the group, certain persons can play a role in one group, but a different one in another group. To avoid forming of weak and strong members in a group, the teacher rotates the students so that they will not have time to create alliances or to take advantage of the weak one. There are people who like to be in the spotlight and others who prefer to keep a low profile. When people get together some of them accept the position of the leader, while others accept to support and respect him. The leaders and the anti leaders, who will try to topple the position of the former, take leading positions in a group. The supporting roles will be taken by the mother of the group who will act so that she will keep all the other members together. If the teacher manages to identify the roles in her class, she will be able to manipulate them and create smaller groups based on the observation of their behavior. Outside the teaching environment, the best group is the one of six people because it allows having all the roles and even the existence of some commoners. Scientists consider that this is the optimal number for generating ideas and many insist on creating functional groups, allowing them to go through all the stages and then putting them to work without disrupting the groups structure. However, in teaching the groups are smaller, of 3 to 5 students. The reason is exactly the opposite of the one that generated the teams aforementioned. When a teacher allows the students to get some of the roles,
290

can end up having less activity than she expected. The worst case scenario would be to have two leaders in the same group or even worse one leader and two anti leaders. Therefore, the teacher will have to move the students around to create new groups for fear the roles should disrupt the activities. The result is that 3 or 4 people work to solve a case without having any connection to the real groups. Because there is nothing to link these people, the activity may not work as well. Another danger of group working is that when students are places in one group, they will start to create the roles, but then, when they are placed in another group they will have another role and so on. When the groups are changed too often during the class, the students tend to become confused of playing so many roles and finally get tired, bored and annoyed. This situation has been observed especially when the learners are older than the average age of the students. Changing groups means changing roles. The best solution would be to let the students create their groups and then observe what is going on in them during an activity. Some groups will move faster and have better results and others will be slower and weaker. In this case, some members of a group can be moved to another group in order to get a perfect equilibrium between the people, the roles they have and the results they are able to obtain. When the groups start to function, they should be kept unchanged to allow the relations to be created. Letting people know each other and work together with pleasure shouldnt be seen as a drawback in class management, but as a way to avoid frustration and to put things on the right track.

291

OPTIMIZAREA ACORDRII PRIMULUI AJUTOR LA PUNCTUL MEDICAL AL UNEI UNITI DIN FORELE TERESTRE
Lt.col.md.drd. Elena-Ana POPESCU Col.prof.univ.dr.ing. Gelu ALEXANDRESCU

First aid at the aid post of any unit is given by taking into account the notes regarding the heal state of the casualties brought from the battle field, made by qualify medical personnel during the comb-out process.

Potrivit actualelor prevederi regulamentare1, punctul medical al unitii reprezint prima formaiune medical destinat s acorde primul ajutor militarilor rnii pe cmpul de lupt sau bolnavi. De regul, acordarea ajutorului medical nu se mai poate efectua dup principiul primul venit primul servit, utilizat la optimizarea asistenei medicale efectuat de echipele sanitare sub forma primului ajutor acordat rniilor i bolnavilor aprui la subuniti pe timpul aciunilor de lupt i transportului acestora la punctele de adunare, ci va fi necesar ca pentru rniii grav sosii la punctul de triaj, ce reprezint un anumit procent din fluxul total al rniilor, s se acorde ajutorul medical cu prioritate. Rezult c dac ajunge la punctul de triere un rnit grav care necesit, de exemplu, o intervenie chirurgical urgent ce poate fi efectuat la punctul medical, acestuia i se va acorda ajutor medical (va fi operat) cu prioritate naintea tratrii medicale a rniilor obinuii din flux, aflai la rnd. Prin urmare, sistemul de acordare a asistenei medicale la punctele medicale ale unitilor, evaluat ca sistem cu un calcul de servire, este solicitat de dou categorii de rnii i bolnavi care alctuiesc un flux poissonian cu parametrii a pentru rniii i bolnavii cu prioritate (a reprezint procentul acestora din fluxul general, parametrul fluxului poissonian) i (1-a) pentru restul rniilor i bolnavilor. Se consider c timpul mediu (Tm) de servire (acordarea ajutorului medical), urmeaz o lege descresctoare cu parametrul =1/Tm i este acelai pentru ambele categorii de rnii i bolnavi (obinuii sau cu prioritate).
1

L-1, Regulamentul logisticii aciunilor militare, M.Ap.N., 1993, art.63. 292

Disciplina, respectiv ordinea n care intr la servire rniii i bolnavii sosii la punctul medical este, n cazul aceluiai grad de prioritate, primul venit, primul servit, iar rniilor grav li se va acorda ajutorul medical fr a se ntrerupe efectuarea tratamentului medical n curs de execuie pentru un rnit sau bolnav. Gradul de ocupare a punctului medical corespunztor parametrului al fluxului rniilor i bolnavilor sosii i timpului mediu (ti) de rmnere a acestora n sistemul de servire medical rezult din relaia: = = t i (1) unde ti este compus din timpul mediu de servire i timpul de ateptare. i n acest caz, pentru funcionarea punctului medical al unitii ca sistem de servire n regim stabilizat, trebuie ndeplinit condiia: <1 (2) Dac se cunosc valorile parametrilor i a se pot evalua cteva probabiliti specifice, dup cum urmeaz: - probabilitatea (p0) ca la punctul medical s nu soseasc nici un rnit sau bolnav: p0 = 1- (3) - probabilitatea ca pentru tratamentul cu precdere de urgen (p1) la punctul medical s existe m rnii (bolnavi) grav i n rnii i bolnavi obinuii (p1mn ) rezult din relaia:

p
m =1 n =1

1 mn

= a

(4)

- probabilitatea ca pentru tratament cu precdere obinuit (p 2 ) la punctul medical s existe n rnii i bolnavi obinuii (fr prioritate) (p 2 mn ) rezult din relaia:

p
m =1 n =1

2 mn

= (1 - a )

(5)

Folosind metoda funciei generatoare2, pe baza valorilor calculate pentru parametrii , , a i se pot evalua, pentru fiecare categorie de prioritate, urmtoarele caracteristici: - numrul mediu de rnii i bolnavi (mki) aflai la tratament (servire); - numrul mediu de rnii i bolnavi (msi) aflai n ateptare; - timpul mediu de ateptare la rnd (tai) a rniilor i bolnavilor din categoria i. Relaiile de calcul a acestor caracteristici, prezentate fr demonstraii, sunt exprimate sintetic n tabelul 1.
2

Dobrin Virgil, Elemente de teorie a deservirii n mas, Editura Militar, 1969, pp. 227-232. 293

Pentru continuarea evalurilor privind optimizarea asistenei medicale n cadrul unitii se impune n primul rnd s se stabileasc de ctre medicul ef al unitii parametrii de calcul specifici sistemului de servire cu prioritate (, Tm, Ta, a), Ta timpul mediu de ateptare stabilit de medicul ef. Tabelul 1
Categoria prioritii Numrul mediu de rnii Numrul mediu de rnii Timpul mediu de ateptare i bolnavi aflai n la rnd a rniilor i i bolnavi aflai la ateptare msi bolnavilor tai tratament (servire) mki 2 1 + a a t a1 = m k1 = a m s1 = ( a ) 1 a 1 a 1 + a 2 m k 2 = (1 ) (1 ) 2 t a2 = (1 )(1 a ) m s 2 = ( )( a ) (1 )(1 a )
m k = m k1 + m k 2

1 2 -

m s = m s1 + m s 2

t a = t a1 + t a 2

Pentru exemplificare, dac medicul ef al unitii a stabilit numrul mediu de rnii i bolnavi pe or (1 = 2; 2 = 1,9; 3 = 0,2; 4 = 0,1) pentru fiecare din subunitile de baz (unitatea are n dispunere patru subuniti de baz), parametrul global pe unitate va avea valoarea rezultat din calculul urmtor:
= 1 + 2 + 3 + 4 = 2 + 1,9 + 0,2 + 0,1 = 4,2 raniti si bolnavi pe ora

- fluxul mediu calculat (c) de apariie a rniilor i bolnavilor n aciunile de lupt are valoarea:
c = + 0,6 = 4,2 + 0,6 4,2 = 5,43 raniti si bolnavi pe ora

dar innd seama c din acesta, de exemplu, numai maxim 10% au rni care pot fi tratate la punctul medical al unitii i se vindec ntr-o zi, restul fiind trimii la formaiunile medicale ale ealoanelor superioare, rezult c fluxul de rnii i bolnavi rmai pentru tratament la punctul medical ( P.Md. ) este:
P.Md. = 0,1 c = 0,1 5,43 = 0,543 0,55 raniti si bolnavi pe ora

Timpul mediu de acordare a ajutorului medical i cel de ateptare, stabilii de medicul ef al unitii, precum i procentul urgenelor (a) n cadrul fluxului sunt: - timpul mediu de acordare a ajutorului medical, Tm=0,5 ore; - timpul mediu de ateptare la rnd, Ta=1 or; - procentul urgenelor, a=0,1. Deci, timpul de rmnere (tr) n sistemul de tratament de la punctul medical al unitii este de:
t r = Tm + Ta = 0,5 + 1 = 1,5 ore

Pe baza datelor iniiale menionate se evalueaz ceilali parametri necesari, anume:

= 1 1 = = 0,66 t r 1,5

294

0,55 = = 0,83 0,66

ntruct factorul de serviciu <1, rezult c tratamentul la punctul medical al unitii poate fi realizat n regim stabilizat3. Probabilitatea ca la punctul medical s nu fie nici un rnit sau bolnav (p0) va fi:
p 0 = 1 = 1 0,83 = 0,17

Numrul mediu de rnii i bolnavi aflai la servire (cu urgene i obinuii) rezult din calculele urmtoare:
m k1 = 0,1 0,83

1 + 0,83 0,1 0,83 1,747 = 0,083 = 0,083 1,905 = 0,158 raniti si bolnavi 1 0,1 0,83 0,917

mk2

1 0,1 0,83 + 0,1 0,83 2 0,986 = (1 0,1) = 0,9 = 0,9 6,32 = 5,68 raniti si bolnavi (1 0,83) (1 0,1 0,83) 0,156

Numrul mediu de rnii i bolnavi (cu urgene i obinuii) aflai la rnd pentru efectuarea tratamentului medical este urmtorul:
m s1 0 ,1 0 ,83 2 0 ,69 = = = 0 ,75 raniti si bolnavi 1 0 ,1 0 ,83 0 ,917

(1 0,1) 0,832 0,62 ms2 = = == 3,97 raniti si bolnavi (1 0,83) (1 0,1 0,83) 0,156

Timpii medii de ateptare pentru rniii i bolnavii ce necesit tratament de urgen (ta1) sau tratament obinuit (ta2) au urmtoarele valori:
t a1 = t a2 0,55 0,55 = = 1,37 ore 0,66 (0,66 0,1 0,55) 0,3993 0,55 0,55 = = = 8,27 ore (0,66 0,55) (0,66 0,1 0,55) 0,0665

Valorile cumulate pentru cele dou categorii de rnii i bolnavi (cu urgene i obinuii) rmai la punctul medical i aflai la servire (mk) i la rnd (ms), precum i timpul mediu de rmnere a acestora n sistemul de asisten medical (tr) rezult din calculele urmtoare:
m k = m k1 + m k 2 = 0,158 + 5,68 = 5,838 6 raniti si bolnavi

m s = m s1 + m s 2 = 0,075 + 3,97 = 4,045 4 raniti si bolnavi

t r = t a1 + t a 2 = 1,37 + 8,27 = 9,6 ore Datele calculate sunt sintetizate n tabelul 2. Rezultatele obinute erau de ateptat, ntruct parametrul are o valoare (0,83) foarte apropiat de cea limit (=1), ceea ce dovedete c sistemul de asisten medical analizat este foarte aglomerat i nu poate face
3

Regimul stabilizat reprezint acea stare a sistemului de asisten medical cnd intrrile i ieirile din sistemul de servire au valori aproximativ egale. 295

fa n condiii optime solicitrilor rniilor i bolnavilor care sosesc n mod aleatoriu la punctul medical. Dac timpul mediu de ateptare al rniilor i bolnavilor cu tratament de urgen nu este cu mult mai mare (1,37 ore) fa de timpul impus (1 or), pentru rniii i bolnavii obinuii timpul mediu de ateptare la rnd (8,27 ore) este cu totul inacceptabil. Tabelul 2
Categoria prioritii Numrul mediu de rnii i bolnavi aflai la tratament (servire) mki
m k1 = 0,158

Numrul mediu de rnii i bolnavi aflai n ateptare msi m s1 = 0,075

m s1 = 3,97 m s = 4,045

1 2 TOTAL

Timpul mediu de ateptare la rnd a rniilor i bolnavilor tai t a1 = 1,37 ore

t a 2 = 8,27 ore t r = 9,64 ore

m k 2 = 5,68 m k = 5,838

Se impune stabilirea pe baze tiinifice a valorii optime a fluxului mediu de rnii i bolnavi () care trebuie s rmn la punctul medical al unitii pentru primirea oportun (n termenele stabilite) a tratamentului medical. Fluxul optim () de rnii i bolnavi la punctul medical al unitii rezult din formele care definesc timpii medii de ateptare ta1 i ta2. Astfel, nlocuind termenul ta1 cu valoarea impus pentru acordarea ajutorului medical de urgen, respectiv 0,5 ore, se obine:
0,5 ore ( a )

Introducnd n formul valorile cunoscute ale parametrilor =0,66 i a=0,1 i efectund transformrile necesare rezult:
0,5 0,66 (0,66 0,1 ) 0,55 0,66 (0,66 0,1 ) = 0,23985 0,0363 = 0 0,23985 = (1 + 0,0363)

Deci fluxul mediu acceptat va fi:

0,23985 0,23 raniti si bolnavi ce necesita tratament de urgenta 1,0363

Procednd similar pentru evaluarea fluxului mediu de rnii i bolnavi obinuii ce pot fi tratai n termenele stabilite de medicul ef al unitii, astfel ca timpul de ateptare ta2 s nu depeasc o or, pornind de la formula de calcul a timpului ta2 rezult:
1 ora (0,66 )(0,66 0,1 )

296

 1 0,4356 0,66 0,66 + 0,12 0,4356 0,726 + 0,12 = 0

Se obine o ecuaie de gradul doi care se scrie sub forma:

0,12 1,726 + 0,4356 = 0

Soluiile acestei ecuaii rezult din formula de rezolvare cunoscut:

( 1,726 ) 1,726 2 4 0,1 0,4356 1,726 2,979 0,17424 1,726 2,804 = = = 2 0,1 0,2 0,2

Cele dou rdcini sunt:

1 =

1,726 + 1,6747 3,4007 = = 17 0,2 0,2 1,726 1,6747 0,0513 2 = = = 0,256 raniti si bolnavi 0,2 0,2

Valoarea practic a fluxului mediu de rnii i bolnavi uor pentru care se poate asigura tratamentul medical (servirea) la punctul medical al unitii este dat de 2, adic 0,256 rnii i bolnavi pe or. Din calculele efectuate rezult c pentru a se asigura ca rniii i bolnavii cu urgene medicale s intre la tratament (servire) ntr-un timp de aproximativ 0,5 ore de la sosirea la punctul medical, iar rniii i bolnavii obinuii (fr urgene) s nu atepte mai mult de o or, fluxul mediu al servirii rniilor i bolnavilor la punctul medical al unitii trebuie s fie de 0,23-0,25 rnii i bolnavi pe or. Se confirm astfel i prin calcule adecvate c acordarea ajutorului medical rniilor i bolnavilor la punctul medical al unitii se poate asigura n condiii optime pentru aproximativ 5% din fluxul total al rniilor i bolnavilor (0,05 5,43), restul urmnd a fi evacuai i tratai la formaiunile medicale ale ealoanelor superioare.

297

DESIGNING LANGUAGE COURSES A CHICKEN-EGG SCENARIO?

Lect.univ.dr. Ana Maria NEGRIL

Crearea unui curs presupune traversarea mai multor etape pentru a-l face compatibil cu dorinele i nevoile studenilor. Lucrurile sunt clare cnd se vorbete despre etapele acestui proces, ns nu mai sunt att de clare cnd se evalueaz rezultatele lui. Este oare planificarea riguroas cheia realizrii unui curs perfect din toate punctele de vedere i care poate s satisfac dorinele oricrui tip de studeni? Procesele de predare i nvare sunt mai greu de cuantificat dect s-ar crede la prima vedere. ntr-o epoc a rigurozitii tiinifice, acestea se numr nc printre lucruri care nu pot fi nc ordonate perfect i care se opun standardizrii. Cu toate ncercrile noastre de a construi un curs perfect, care s reziste timpului, produsul unui course design este efemer, trebuind mereu schimbat pentru a se potrivi unor noi studeni i poate chiar a unei noi locaii.

Designing a language course can be a very difficult enterprise, which involves a variety of resources and the wit and dedication of more teachers. The process of course design hasnt change consistently in the last 20 years because it needs a limited numbers of steps that have to be taken in order to achieve its goal which consists of the course. Basically, things are pretty much the same when talking about the military terminology courses because the difference between them and EBP4, EST5 or EAP6 resides not in the design itself, but in the content. Any course needs the following in order to be created and functional: assessing needs, formulating goals and objectives, developing material, designing an assessment plan, organising the course and conceptualising the content. However, in practice this doesnt seem to be enough because rigid structures tend to result in rigid courses and when the designers are not those who are involved in teaching it wont take long until the negative outcomes are observed.
4 5

English for Academic Purposes English for Science and Technology 6 English for Academic Purposes 298

Course design is an on-going process that is based on needs assessment but which requires a lot of preparation, an intimate knowledge about the subject and the wish to get involved in something which may last for ever. Many teachers consider that a course brilliantly designed will have to work no matter what. This is not only dangerous, but also frustrating for those who will get to class considering that they have already found the answer to all the problems that might come up. To make matter worse, many course designers tended to consider that their product is infallible just because it was systematic and it presumably covered all the imperfections that are brought by the human touch. However, what in theory seemed to work perfectly, in practice was noticed that brought frustration to both teachers and students. The former because they had to fit in a frame that had not been designed for them and the latter because they had encountered during the course problems that the original design could not portent. In order to avoid frustration for both students and teachers, the course design doesnt have to be a linear process, but a flow chart7 that allows going back and changing those parts that wouldnt work. Moreover, these changes should be done on the way, as it may be too late to change anything at the end of the course. Another question that might arise is: Where do I start with my designing? As Kathleen Graves points out, there is no hierarchy in the process and no sequence in their accomplishment. A course designer may begin wherever she feels its right and beneficial to the future course. She may go back and forth, write and rewrite, consider and reconsider the objectives, the goals, the materials, the content or the assessment plan. Of course, all these need to be done having in mind information about the content and the beneficiary. However, the role of the teacher in designing a course should not be limited to the mere use of a predetermined structure, but it should be regarded as the most important tool in the course designing business. Zeichner and Liston called reflective the teacher who is deeply involved in classroom practice and has knowledge not only about the teaching process and curriculum, but also about the institutional and cultural context. Thus, the reflective teacher: Examines, frames, and attempts to solve the dilemmas of the classroom practice; Is aware of and questions the assumptions and values he or she brings to teaching; Is attentive to institutional and cultural contexts in which he or she teaches; Takes part in curriculum development and is involved in school change effort;
7

Kathleen Graves, 2000, Designing Language Couses, Heinle and Heinle Publishers, 3-4. 299

 Takes responsibility for his or her professional development.8 The changes made by the teacher contribute to the improvement of the course. If the course is designed by somebody who has little or no connection to the actual act of teaching the results may not be valid as the person cannot see with her own eyes the way these changes are reflected in the course itself. Adversely, the one who teaches the course will be able to identify the flows of the design and will be able to intervene and make some adjustments on the spot. Later on, more consistent changes may be required, but then it will have been already too late for the students that have just graduated. As the process of course design is seen as a living organism, the changes made at the level of one of its components will have repercussions on all the other components. This leads to permanent assessment and reassessment of the course. When dealing with courses of military terminology the most common case is that the teacher has access to the needs of the future students, has knowledge about the content, the evaluation, but has little or no control over the proficiency of those attending the course. In college education, English language is a condition for passing the exam, but as it is neither a major, nor a minor the result would be a very low proficiency mixed with a high one. Tailoring the course will be a must then and will be done by the teacher in charge. In this case, the changes affect first the content and the evaluation and then all the other components because planning for one component will contribute to the others; changes to one component will influence all the others.9 The job of the teacher is to have a clear picture of what is going on in the classroom, to re-establish the needs of her students and check if their proficiency and the content match. One of the steps that can be taken is to try to find out this information from your students by disguising them in class activities. One example given by Randal Holmes10 is the Class Contract. It consists of the following headings written on the blackboard: SETTING SKILLS GENRE The teacher explains the students that setting is where they use the language, skills are how they use the language and genre is the language used for a particular purpose. Then they are given a list of phrases written in a random order, which they have to place under the three headings. Through discussion the words are put in the right order under the right heading. Drawing lines between the columns allows the teacher to ask for clarification
Zeichner K. and K. Liston, 1996. Reflective Teching: An introduction. Mahwah, Nj: Lawrence Erlbaum, 6. 9 Kathleen Graves, 2000, Designing Language Couses, Heinle and Heinle Publishers, 3-4. 10 Holme R. 1996, ESP Ideas, Longman, 9-11. 300
8

from the students. Finally, the students will be interviewed about the use of English, questions that will reveal their needs and expectations: Where do you think you will use English? Do you need listening and reading skills? Another activity is the Class Questionnaire where the teacher asks the students to write questions and list them under the following headings: Who? Where? When? What? Who represents the people they will speak English with. Where the place they will speak English. When the deadline they have What hints at their expectations about the course, about the knowledge they want to have at the end of the course. After getting sufficient questions on the blackboard, the teacher asks them to work in pairs and write other questionnaires containing the twenty most important questions on the blackboard. Then the students will be paired with another partner, they will ask their questions and write down the answers. The class will be then reunited and the answers will be reported. Teachers are active agents in the course they teach because they are in the end those who solve the problems that appear on the way and those who tailor the content of the course to suit the students needs. The process of course design is a logical and organised one. However, during the course the teacher can encounter a lot of unknown situations that have not been predicted and included in the original design. This process should be a manageable one. The course design is done by working on all of its components and involves a lot of moving backwards and forwards. If it is necessary to change one of the components, for example the content, there will be changes to be made at the level of the objectives and goals, of the materials developed and also on the evaluation during or at the end of the course. It is impossible to do your job perfectly because there are too many variables that have to be taken into account. Therefore, the only possibility is to revise, revise and revise all the time! Teaching is a dynamic process so the design of the course should walk in its footsteps. However, sometimes too much planning could be perceived as too little benefits for the students. A teacher who sticks to a predetermined format will end up boring and annoying the learners who maybe want something else. Students are different one from another and cannot be quantified. When designing too much, the result will be a teacher-centred environment in which the students are mere pawns. However, they have a life of their own and will not allow to be manipulated or disregarded as if they were mindless toys. Designing less and leaving some things to be established during the course seem to be the right solution. Of course, this does not mean
301

that someone should go to class without having any plan in mind. It is important to have some guidelines but the most dangerous thing is when a course is kept as it is even if practice has shown that it does not work. To sum up, the way the course design should look like is as follows: planning the course teaching the course, modifying the course and finally, reteaching the course if necessary. 11 This seems to be the only logical process to create viable courses that will satisfy the students needs. The teacher will be the one who will identify the weak point of a course, will try to adjust them and will think about the hows, the whats and the whys of the course in order to modify it.

11

Kathleen Graves, 2000, Designing Language Couses, Heinle and Heinle Publishers, 9-10. 302

OPTIMIZAREA CONDUCERII MENTENANEI

Col.ing.drd. Vasile AIOANEI

During combat operations, as well as in peace time, the optimization of the maintenance leading refers to both the maintenance structures from logistic offices of the large units and the leading structure of the maintenance units. The optimization problems are different for the two types of units, but the most important objective is the same for both of them and it refers to improving the number of evacuations and repairs at the removed vehicles.

Optimizarea, n general, nseamn alegerea i aplicarea celei mai bune soluii, din mai multe posibile. n diferite dicionare s-au dat diverse definiii referitoare la optimizare, dintre acestea una mi se pare edificatoare, n care optimizarea reprezint un ansamblu de lucrri de cercetare operaional care urmrete gsirea celei mai bune soluii a unei probleme bine definite1. Scopul general al optimizrii este acela de a determina, pe baza unui model, valorile variabilelor care satisfac un set de condiii restrictive i care, dup caz, maximizeaz sau minimizeaz o funcie. O mare importan o are cunoaterea precis a criteriilor de optimizare. Mobilitatea fenomenelor care au loc, condiiile de timp, de resurse, locul subsistemului ca obiect de optimizare ntr-un sistem determinat, imprim optimului un caracter relativ. Activitile de conducere au ca punct central luarea deciziei, prin care se urmrete obinerea unui rezultat (de dorit optim), care, n ultim instan, depinde de modul n care se intercondiioneaz trei categorii de variabilele i anume: variabila de stare (datele problemei care provin din exterior); variabilele decizionale asupra crora se poate aciona prin decizii adecvate i limitele impuse de anumite restricii. Drept variabile de stare ntr-un proces decizional pot fi considerate: modificri importante, realizate prin surprindere, n compunerea gruprilor de fore ale inamicului; apariia la inamic a unor categorii de tehnic cu mari posibiliti de distrugere; scoaterea din funcionare a unor mijloace de lupt
1 Colectiv, Dicionar de marketing, Editura Junimea, Iai, 1979, p. 240. 303

proprii ca urmare a loviturilor executate de inamic de pe sol i din aer; schimbarea caracterului aciunilor de lupt; schimbarea condiiilor meteorologice care determin micorarea randamentului n lupt al anumitor mijloace proprii sau chiar imposibilitatea utilizrii altora; schimbrile ce pot aprea n situaia resurselor din zona de aciune, distrugerea unor ci de comunicaii. Comandanii i structurile logistice trebuie s aib o atitudine tiinific n exercitarea actului de conducere a logisticii, n general, i a mentenanei n special. Pentru ca deciziile luate s fie ct mai bune, este imperios necesar s fie utilizate n procesul de elaborare teorii i metode matematice moderne (programarea liniar, neliniar, dinamic sau stochastic, analiza drumului critic, teoria stocurilor, a ateptrii, a probabilitilor, a grafurilor, a jocurilor strategice, statistica matematic). Desigur o metod matematic nu poate oferi soluii pentru ntreg actul conducerii, o metod poate s fie utilizat n optimizarea unei sau a mai multor activiti, o alt metod n optimizarea altor activiti, dar prin rezolvarea problemelor pariale, bineneles mai simple, care se rezolv mai uor, i apoi prin ansamblul lor se poate obine soluionarea ntregului. Elaborarea mulimii de decizii posibile reprezint o activitate foarte important, deoarece mulimea trebuie s fie neaprat complet pentru a putea s o alegem pe cea optim din toate alternativele posibile. n toate situaiile, ofierii din conducerea mentenanei trebuie s identifice cerinele (nevoile unitilor lupttoare, pierderile probabile n lupt, piesele de schimb necesare) i resursele disponibile (fore i mijloace, aptitudini, timp, documentaie, utiliti, echipamente de testare, unelte, utilaje, i piesele de schimb disponibile), iar pe baza lor s ia msuri de maximizare a sprijinului de mentenan prin ndrumarea comandanilor, recuperarea, evacuarea i repararea tehnicii deteriorate. n sintez, putem concluziona astfel: Resurselor de mentenan la ndemn - Resurselor angajate = Resurselor disponibile Deoarece, aa cum am mai artat, situaia se poate schimba rapid, informaia trebuie s fie ct mai aproape de timpul real. Comunicaiile i raportrile precise sunt eseniale, sistemul de raportri asupra activitii de mentenan ofer informaii sensibile, dar trebuie s aib intrri la timp i precise pentru a le face funcionabile. Pe timpul ducerii aciunilor militare, ca i la pace, optimizarea conducerii mentenanei se refer att la structurile de mentenan din cadrul compartimentelor logistice ale marilor uniti (unitilor), ct i la structurile de conducere ale unitilor de mentenan. Problemele de optimizare sunt diferite la cele dou tipuri de uniti, dar obiectivul cel mai important este acelai pentru amndou i se refer la
304

maximizarea numrului de evacuri i reparaii la tehnica scoas din funcionare. Optimizarea conducerii mentenanei la marile uniti (uniti) lupttoare se refer, n principal, la urmtoarele: stabilirea celei mai bune succesiuni i interaciuni a activitilor de planificare i conducere a mentenanei; maximizarea numrului de reparaii prin repartiia judicioas a forelor i mijloacelor de mentenan; executarea evacurii, ntr-un interval de timp dat, a unui numr maxim de mijloace de lupt; stabilirea locului i timpului de lucru in R.A.T.D. - uri; aprovizionarea cu piese de schimb i materiale necesare mentenanei i la nivelul stocurilor n depozitele marilor uniti (unitilor); alegerea itinerarului de deplasare pe care s se realizeze consumul minim de carburani sau timpul minim de deplasare. La unitile productive optimizarea conducerii mentenanei vizeaz, n principal, urmtoarele: elaborarea fluxului tehnologic pentru stabilirea duratei minime a procesului de reparaii; identificarea resurselor de munc ce pot fi folosite la alte lucrri; determinarea momentelor de nceput i sfrit a activitilor la diferite locuri de munc; stabilirea necesarului de resurse materiale i de personal la diferite locuri de munc. n cele ce urmeaz, voi ncerca cu ajutorul teoriei ateptrii s optimizez utilizarea capacitilor de reparaii pe timpul operaiei (luptei). Este tiut faptul c nu toate autovehiculele deteriorate se pot repara pe locul scoaterii din funcionare, sau n cele mai apropiate acoperiri, cu ajutorul grupelor de reparaii, i de aceea este necesar ca o mare parte dintre acestea s fie evacuate pn la locurile sau raioanele subunitilor (unitilor) de mentenan. n instruciunile i literatura de specialitate2 este adoptat urmtorul mecanism de executare a evacurilor i reparaiilor: - n R.A.T.D.-ul de unitate se execut numai reparaii de nivel 1; - n R.A.T.D.-ul de mare unitate tactic (brigad) se predau autovehiculele cu nevoi de RpN1 ce depesc posibilitile de reparaii ale unitii i cele cu nevoi de reparaii RpN2 i RpN3;
2

Siteanu Eugen, Tema de cercetare Analiza i optimizarea posibilitilor de reparare a blindatelor deteriorate n aciunile ofensive ale marilor uniti tactice, operativ-tactice i operative utiliznd sistemul de prelucrare automat a datelor, pp. 29-31. 305

- n R.A.T.D.-ul de mare unitate operativ (corp de armat, divizie) se predau, dac este cazul, cele cu nevoi de n RpN1 i toate autovehiculele cu nevoi de reparaii RpN2 i RpN3; - evacuarea, n R.A.T.D.-urile marilor uniti tactice i operative, se face prin grija ealoanelor respective; - autovehicule cu nevoi de RpN2 i RpN3 care depesc posibilitile de reparaii ale batalionului de mentenan vor fi predate, prin grija marii uniti operative, la centrele de mentenan ale Comandamentului Logistic ntrunit sau la agenii economici. Optimizarea evacurii i reparrii autovehiculelor se face pe baza teoriei ateptrii cu staii de servire n serie, n care ieirile unui proces de ateptare reprezint intrrile altuia. Acest lucru este ilustrat n figura de mai jos.
Sosiri xxxx x xxx x Plecri xx x Plecri

Faza 1 Faza 2 Faza 3 1,2,3 staii se servire (unitate, brigad, corp) 1 RATD de unitate, 2 RATD de brigad, 3 RATD de corp de armat

Fig. 1 Sistem serial cu trei faze n conformitate cu teoria ateptrii, subsistemele de ateptare pentru evacuarea i repararea autovehiculelor reprezint ansamblul firelor de ateptare i al posturilor de servire din unitile (subunitile) de mentenan. Subsistemele de ateptare sunt de dou tipuri: - cu pierdere (autovehiculele deteriorate prsesc sistemul cnd gsesc toate posturile de servire ocupate); - mixte (cu pierdere-amnare), deoarece irurile de ateptare au o valoare limitat. Sistemul de reparare este cu mai multe posturi de servire i este caracterizat de factorul de solicitare ': = (1) , n care

= rata intrrilor; = intensitatea medie sau rata servirilor; = numrul posturilor de servire. Factorul de solicitare poate avea urmtoarele valori: = 0, sistemul este gol; 1, autovehiculele sunt reparate fr ateptare; 1 sistemul este aglomerat i autovehiculele ateapt pn sunt evacuate sau reparate.
306

Numrul al posturilor de servire poate fi modificat, n anumite limite, i n felul acesta se poate optimiza procesul de reparare. Activitatea de evacuare-reparare se desfoar n R.A.T.D.-uri (staii de servire) n urmtorul flux: - staiile de servire ale subunitilor preiau autovehiculele cu nevoi de reparaii pn la ocuparea lor complet; - autovehiculele ce necesit a fi evacuate formeaz un ir de ateptare, servit de mijloacele de evacuare ale unitilor i cele primite ca ntrire, care le evacueaz n R.A.T.D.-urile unitilor; - n R.A.T.D.-urile unitilor se execut un numr de RpN1, iar restul autovehiculelor scose din funcionare formeaz un lung ir de ateptare n vederea evacurii la marea unitate tactic cu mijloacele acesteia; - n R.A.T.D.-urile marilor uniti tactice autovehiculele cu nevoi RpN1 formeaz un lung ir de ateptare n vederea reparrii lor de ctre compania de mentenan, iar cele cu nevoi de RpN2 i RpN3 i o parte din cele cu nevoi de RpN1, care nu pot fi reparate, vor atepta, s fie evacuate prin grija ealonului superior la batalionul de mentenan; - n R.A.T.D.-urile marilor uniti operative autovehiculele vor forma un ir de ateptare n vederea reparrii celor cu nevoi de RpN1 i o parte a celor cu nevoi RpN2; - o parte a autovehiculelor cu nevoi RpN2 ce nu pot fi reparate i cele cu nevoi RpN3 formeaz un nou ir i vor fi predate centrelor de mentenan sau agenilor economici. La un autovehicul deteriorat din momentul scoaterii din lupt i pn ce ajunge la reparat n RATD-ul format de ctre batalionul de mentenan al corpului de armat (cel mai ndeprtat loc de executare a reparaiei din cmpul operativ-tactic, fa de linia frontului) se cumuleaz urmtorii timpi: tt1 = t + trec +

t
i =1

di

+ t ai
i =1

(2)

n care:

tt1 este timpul total de cnd autovehiculul a fost deteriorat i pn ce intr n reparaii (staii de servire n serie); t este timpul de ntrziere al tractorului de evacuare; trec este timpul necesar descarcerrii i pregtirii autovehiculului pentru evacuat (timp de recuperare); tdi sunt timpii consumai pe timpul deplasrii din locul scoaterii din funcionare, pn n locul unde se hotrte s intre n reparaii; tai sunt timpii de ateptare n irurile formate la staiile de servire (R.A.T.D-uri). Cred c un exemplu concret ar fi relevant. Pentru calculul timpului total cu staii de servire n serie, vor fi stabilite urmtoarele ipoteze de lucru: - scoaterea din funciune se produce la orele 08.00;
307

- timpul de ntrziere: 0,5 h; - timpul de recuperare: l h; - distana de la locul deteriorrii pn la RATD-ul: de unitate- 10 km; de la cel de unitate la cel de brigad 15 km; de la cel de brigad pn la cel de corp de armat 30 km; - timpii de ateptare la fiecare staie n medie: 2 h; - evacuarea pn la RATD-ul de unitate se execut prin tractare cu tractorul de evacuare (Vmev= 10 km/h), iar de la RATD-ul de unitate la celelalte RATD-uri se transport cu trailerul (Vmev = 25 km/h). tt1 = 0,5 + 1 +1 +2 + 0,6 +2 +1,2 +2 = 10,3 h. n RATD-ul marii uniti operative un autovehicul cu nevoi de RpN2 poate ajunge ctre sfritul primei zile de lupt, dar cel mai adesea a doua zi. Din analiza timpilor parcuri de un autovehicul deteriorat n staiile de servire n serie, conform metodologiei prezentate, se pot trage urmtoarele concluzii: - > 1 n majoritatea cazurilor n RATD-urile unitilor datorit numrului mai mare de deteriorri n raport cu posibilitile de reparaii; - < 1 sau chiar = 0, n RATD-urile marilor uniti operative n prima zi de lupt. n vederea optimizrii reparaiilor, maximizarea numrului acestora, propun ca n locul utilizrii staiilor de servire n serie, s fie utilizate staii de servire n paralel.
Staia 1 Staia 2 Veniri XXXXX Plecri Staia 3

ir de ateptare

Staia m

Sistem de ateptare Fig. 2 Sistem n paralel cu m staii Sistemul funcioneaz dup dou discipline de ateptare: - primul venit, primul servit; - servit cu prioritate.
308

n cazul nostru n care avem m staii de servire n paralel, factorul de solicitare va fi definit astfel: =
m

i =1 m i =1

( i )
i

, n care, (3)

- este rata intrrilor n cele m staii;

i =1

- este intensitatea medie sau rata servirilor;

- este numrul total al posturilor de servire n cele m staii.

i =1 i

Activitatea de evacuare-reparaii se desfoar n RATD-uri (staii de servire) n urmtorul flux: - staiile de servire ale subunitilor preiau autovehiculele cu nevoi de reparaii pn la ocuparea lor complet; - autovehiculele ce necesit a fi evacuate formeaz un ir de ateptare, servit de mijloacele de evacuare ale unitilor i cele ale ealoanelor superioare; - n funcie de factorul de solicitare existent, la un moment dat, ntr-un RATD i de competena de reparaie a structurii de mentenan autovehiculele sunt repartizate pentru executarea reparaiilor la diferite ealoane. Pentru coordonarea activitii de mentenan la nivelul marii uniti operative (gruprii de fore), se va nfiina un centru de management al mentenanei n cadrul seciei logistice. Echipa de evacuare-reparare din cadrul plutonului de mentenan al batalionului execut constatarea autovehiculului deteriorat i decide dac acesta s fie reparat pe locul scoaterii din funcionare (acoperire apropiat) sau dac trebuie introdus ntr-un RATD. eful echipei stabilete nivelul reparaiei i care sunt principalele subansambluri ce trebuie reparate (nlocuite). Reparaia pe locul scoaterii din funcionare se poate executa cu mijloace proprii sau ale ealonului superior. Dup executarea constatrii eful echipei informeaz Centrul de management al mentenanei (CMM). Informarea conine urmtoarele date: tipul i marca autovehiculului deteriorat, locul scoaterii din funcionare, precum i principalele subansambluri i piese de schimb ce sunt necesare reparaiei. Pe baza datelor primite de la eful echipei, a factorului de solicitare al fiecrui RATD i a competenei de reparaii a structurii respective, Centrul de management al mentenanei (CMM) stabilete dac: se va ntrebuina o grup de reparaii a ealonului superior pe locul scoaterii din funcionare; evacuarea se va executa ctre RATD- brigzii; evacuarea se va executa ctre batalionul de mentenan sau va fi executat transportul n centre de mentenan sau la ageni economici.
309

Subunitile de evacuare din cadrul batalionului de mentenan i al companiilor de mentenan sunt coordonate de C.M.M. care primesc misiuni pentru evacuarea diferitelor mijloace deteriorate. Detalii privind executarea evacurilor i reparaiilor n staiile de servire n paralel sunt prezentate n anexa nr. 1 Organizarea mentenanei cu staii de servire n paralel, n anexa nr. 2 Situaia tehnicii aflate la reparat n RATD-uri i n anexa nr. 3 Fluxul informaiilor n operaie (lupt). n viitor, cnd va exista posibilitatea automatizrii sistemului informatic logistic i autovehiculul efului echipei de mentenan va fi dotat cu calculator electronic, cu posibilitatea transmisiilor automate de date, care s aib un program cu denumirea i codurile pieselor de schimb folosite pentru repararea diferitelor categorii de tehnic, eful echipei va informa cu exactitate ce piese de schimb sunt necesare pentru repararea unui autovehicul. Informaiile se transmit la C.M.M., care va informa RATD-ul unde va fi reparat autovehiculul i depozitul de materiale, n scopul scurtrii timpului de aprovizionare. Timpii care sunt necesari pentru ajungerea autovehiculului deteriorat pn la un RATD (staie de servire n paralel), vor fi urmtorii: tt2 = t + trec +td1 + td2 + ta (4), n care t i trec au aceeai semnificaie ca n relaia 2; td1 este timpul de deplasare de la locul scoaterii din funcionare, pn la axul de evacuare-reparaii al marii uniti operative; td2 - este timpul de deplasare pe axul de evacuare-reparare; ta1 - este timpul de ateptare la RATD-ul stabilit pentru introducerea n reparaii. Evident tt2 <tt1, deoarece tt1 - tt2 >0 i fcnd operaiile pentru n = 3, obinem: t + trec+

t di + t ai t t rec t d1 t d 2 t a1 = t d 3 + t a 2 + t a3
i =1 i =1

>0

Folosind datele de la primul exemplu pentru ajungerea de la locul scoaterii din funcionare la RATD-ul marii uniti operative (gruprii de fore), se obine urmtorul timp total. Date utilizate la primul exemplu: t = 0,5 h, trec = 1 h, td1 = 1 h, td2 = 1,2 h, ta = 2 h. tt2 = t + trec+ td1 + td2+ ta1 = 0,5 + 1 + 1 + 1,2 + 2 = 5,7 h. Se poate lesne observa c timpul de ajungere la unitatea reparatoare, n exemplul prezentat, s-a redus aproape la jumtate de la 10,3 h la 5,7 h. Reducerea substanial a timpului pentru introducerea n reparaie duce la posibilitatea utilizrii capacitii productive a marii uniti operative nc din prima zi de lupt. De asemenea, prin repartiia tehnicii deteriorate n funcie de factorul de solicitare al fiecrui RATD exist posibilitatea optimizrii reparaiilor, prin obinerea unui maxim de reparaii, n condiiile resurselor existente.
310

311

312

FLUXUL INFORMAIILOR N OPERAIE (LUPT) DIRECIA LOGISTIC BAZA STRATEGIC

Anexa nr. 3

Secie Logistic Centru de Management al Mentenanei RATD brigad

RATD C.A. (D)

Depozit piese de schimb

Echip de evacuare Echip de mentenan a unitii Flux de comand Flux de informare

313

INFORMAIA I SECURITATEA INFORMATIC N PREZENT

Mr.ing. Mirela BDEANA

In a society of global information, where there are no distinct borders between bussiness, communication and commerce, the use of technology and information technology gives a new meaning to the time, distance, speed concepts. The information is a (inter)national, strategic benefit which must be protected by technical means and by the law. Otherwise it becomes vulnerable and subject to attacks.

Creterea volumului de informaii, precum i perfecionarea mijloacelor de exploatare a acestuia au condus la o nou calitate a folosirii datelor prin analize care pot releva conducerii organizaiei informaii greu sau chiar imposibil de obinut pe alte ci. Actul decizional n contextul unei societi n continu schimbare i cu un ritm foarte dinamic expune pe marea majoritate a managerilor n situaia de a fi nevoii s opteze pentru soluii noi, care au timpi de rspuns mai mici, o eficien mai mare i o precizie ridicat. Tehnologiile informaionale au influenat evoluia procesului managerial, oferind mijloace din ce n ce mai puternice care permit managerilor s-i asume mai uor rspunderea acestui act. Sistemele informatice ofer posibilitatea obinerii, analizrii, abstractizrii i interpretrii unei mari cantiti de informaii, ajut decidenii s reacioneze mult mai rapid ntr-un mediu economic, politic sau militar, din ce n ce mai complex i mai dinamic. n mai puin de o generaie, revoluia informaiei i introducerea calculatoarelor n virtual au schimbat fiecare dimensiune a societii, au schimbat lumea. Prediciile unor futuriti ca Marshall McLuhan si Alvin Toffler se adeveresc i lumea se transform ntr-un sat global, unde nu mai exist granie pentru afaceri, comunicaii sau comer. n timp ce informaia i transmiterea ei au fost ntotdeauna importante - n toate societile i timpurile, impactul logicii interconectrii n societate ca ntreg ajutat de folosirea tehnologiilor informaiei i a reelelor de calculatoare este un fenomen al timpurilor noastre (University of Lapland, 2000).
314

Potrivit Control Objectives for Information and related Technology (COBIT), extrem de important pentru supravieuirea i succesul unei organizaii este managementul eficient al informaiei i al tehnologiilor informaiei (IT). n aceast societate a informaiei globale unde informaia circul prin cyberspaiu fr constrngeri de timp, distan sau vitez problemele apar din: dependena mrit de informaie i de sistemele care o furnizeaz; vulnerabilitile crescnde i un larg spectru de ameninri, cum ar fi rzboiul informaional sau alte ameninri din cyberspaiu; scara i costul investiiilor curente i viitoare n informaie i sistemele informaionale; puterea tehnologiilor de a schimba dramatic organizaiile i practicile de afaceri, de a crea noi oportuniti i reduceri ale costurilor. n societile din al treilea val, societi postindustriale, materia prim este informaia, produsul este cunoaterea, mainriile sunt calculatoarele iar munca manual este nlocuit de efortul intelectual (Mohrman et al., 1998). Importana informaiei i a sistemelor de comunicaii pentru societate i economia global se intensific odat cu valoarea i cantitatea informaiei transmis i stocat pe aceste sisteme (OECD, 1997). Pentru multe organizaii, informaia i tehnologiile care o fac posibil reprezint cele mai valoroase bunuri ale organizaiei. Din cele de mai sus rezult importana deosebit a flexibilitii impuse sistemelor care adpostesc asemenea informaii. Implicarea calculatorului n toate mediile de afaceri, comunicaii, nvmnt, sntate i armat face ca tot mai multe informaii i date s fie transferate dintr-un loc n altul. O problem care preocup foarte mult n prezent este aceea de a se asigura o securitate ridicat a datelor mpotriva atacurilor hackerilor. Conceptul de securitate informatic a aprut simultan cu posibilitile moderne de transfer i prelucrare ale informaiei. Furtul, distrugerea, alterarea sau mpiedicarea accesului la aceasta ar putea aduce prejudicii enorme. Din pcate mediul informatic la acest nceput de mileniu este unul n care atacuri de genul celor enumerate anterior sunt frecvente. Legislaia n vigoare asigur o protecie iluzorie, de multe ori atacatorii nu sunt prini niciodat, iar prejudiciul provocat nu poate fi acoperit. Securitatea informatic a devenit una dintre componentele majore ale Internetului. Analitii acestui concept au sesizat o contradicie ntre nevoia de comunicaii i conectivitate, pe de o parte, i necesitatea asigurrii confidenialitii, integritii i autenticitii informaiilor, pe de alt parte. Sistemele informatice sunt ameninate att din interior, ct i din exterior. Pot fi persoane bine intenionate care fac diferite erori de operare sau persoane ru intenionate, care sacrific timp i bani pentru penetrarea
315

sistemelor informatice. Dintre factorii tehnici care creeaz bree de securitate pot fi anumite erori ale software-ului de prelucrare sau de comunicare sau anumite defecte ale echipamentelor de calcul sau de comunicaie. De asemenea, lipsa unei pregtiri adecvate a operatorilor, utilizatorilor i administratorilor de sisteme poate duce la apariia unor incidente de securitate. Proliferarea calculatoarelor la preuri din ce n ce mai mici i dramatica expansiune a interconectivitii au exacerbat problemele de acces neautorizat si alterarea informaiilor. Toi utilizatorii de sisteme informatice sunt vulnerabili, pot fi victimele unui atac sau ale urmrilor defectrii sistemelor. Anumite sisteme informatice, fie publice sau private, cum sunt cele din domeniul aprrii teritoriului, cele utilizate n centralele nuclearo-electrice, cele privind sistemele de transport, comunicaii, financiare, de sntate etc. ofer largi posibiliti pentru un comportament antisocial sau pentru aciuni teroriste. n gndirea strategic, o dependen poate deveni rapid o vulnerabilitate i apoi, prin extensie, o potenial int. n ultima decad, aceast translatare de la dependen la int s-a produs n legtur cu informaia. Viruii pot distruge sisteme vitale printr-un atac surpriz. Campanii mici de rzboi informatic devin un mod comun de aciune n viitoarele conflicte militare. Toate aceste realiti genereaz neliniti n ceea ce privete noile oportuniti puse la dispoziia statelor agresive sau teroritilor. Rzboiul informatic poate implica, prin intervenii hard i soft, scoaterea din funciune a sistemului de aprare antiaerian, a acionrii sistemului de lansare a rachetelor, situarea comandamentelor locale n ntuneric sau fr posibilitate de comunicare, simularea activitii statelor majore prin comenzi false etc. Imaginile transmise prin televiziunea digital pot fi distorsionate pentru a face ca liderii inamici s apar ridicoli n faa propriei armate, iar semnale false pot s schimbe dirijarea ordinelor de comand transmise ierarhic de sus n jos, confirmarea primirii ordinelor fiind apoi redirijat de jos n sus astfel nct marele state majore s aib certitudinea c ordinele au fost transmise corect. Viaa civil poate fi tulburat prin atacarea sistemelor informatice care coordoneaz sistemul de transport public, de iluminare, de alimentare cu ap etc. Informaia este un bun strategic de importan naional care, dac nu este aprat tehnic i juridic devine vulnerabil, atacabil i, de aceea, pentru protejarea ei trebuie asigurate urmtoarele caracteristici1: - confidenialitatea: (secretul medical, secretul bancar, secretul datelor personale, secretul de aprare: militar, civil, securitate naional etc.); - integritatea informaiilor: (situaia real a unui cont bancar, obiectivul ce trebuie atins de o rachet etc.);
1

F. Debout, Guerre Informatique- Vulnerabilit de nos systmes, Armes daujourdhui, Frana, nr 26, dec-ian 1999. 316

- disponibilitatea (accesul la un serviciu la Minitel sau Internet, la momentul dorit i cu viteza de acces normal, accesul unui stat major la situaia tactic etc.). Disponibilitatea ia n consideraie att protecia accesibilitii, la momentul oportun i n maniera stabilit, la informaie, ct i protecia suportului de informaii (suport magnetic, telecomunicaii etc.) Ameliorarea securitii sistemelor informatice trebuie s fie un obiectiv al oricrei organizaii. n permanen, trebuie s se in cont de existena unui echilibru ntre costurile aferente i avantajele concrete obinute. Sofisticata societate a informaiei - leagnul prosperitii, expresia pur a capitalismului, conform lui John Doerr prezint pericole semnificative, noi riscuri i o litanie de consecine nedorite (Cilluffo, 2000) care trebuie bine nelese i administrate de ctre cei implicai. Potrivit lui Dr. Paul Dorey, Director al Digital Business Security, securitatea informatic furnizeaz procesele manageriale, tehnologia i asigurarea c se poate avea ncredere n tranzaciile de afaceri; asigur c serviciile informatice sunt utilizabile i pot rezista adecvat unor probleme cauzate de erori, atacuri deliberate sau dezastre; asigur c accesul la informaie este permis numai celor care trebuie sa aib acces (The IT Governance Institute, 2001). Tehnologiile de securitate a informaiei bine folosite nseamn pentru companii pstrarea reputaiei, a potenialului i evitarea unor pierderi financiare. Consecinele incidentelor de securitate informatic pot fi dezastruoase dar ele pot fi evitate. n mediul de afaceri electronice din zilele noastre, tehnologiile de securitate a informaiei pot servi la obinerea de profituri i noi oportuniti de afaceri, nu numai s reduc riscurile. Tehnologiile de securitate a informaiei nu vizeaz doar prevenirea dezastrelor, ci ele reprezint mijloace de realizare a obiectivelor de afaceri. Acestea sunt absolut necesare pentru asigurarea succesului, prin urmare ele trebuie incluse n procesul de gndire strategic a firmelor. Pentru a putea avea ncredere i pstra funcionalitatea sistemelor noastre informatice este nevoie de testri periodice, de arhitecturi, de dezvoltri de produse soft proprii (pentru nodurile de siguran), de organizare i de disciplin individual. Aceasta este miza securitii sistemelor informatice care, dei afecteaz calculatorul personal, necesit reglementri cu caracter general, internaional i chiar modificri de mentalitate. "Securitatea informatic trebuie s devin o decizie de afaceri. Trebuie s fie vorba despre ceea ce se dorete a se obine, nu despre ceea ce se dorete s fie evitat" (Frank Prince, analist senior, infrastructura e-business Forrester Research, Inc., citat n Schoeniger, 2000).

317

HUMOR IN TEACHING
Lect.univ.dr. Ana Maria NEGRIL

O metod de-a face actul de predare mai viu i mai interesant este folosirea umorului n timpul orelor de curs. Acesta creeaz o legtur ntre studeni i profesori n care fiecare se simte n largul lui. Studenii nu se mai tem s vorbeasc i nici s fac greeli deoarece atmosfera este relaxat i se simt ca i cnd ar fi ntre prieteni, i nu ca ntr-o sal de clas i ntr-un cadru rigid. Rigiditatea aduce plictiseal, iar plictiseala mpiedic acumularea de cunotine. Humor was not accepted in pedagogy as teaching was considered a serious and formal activity that needed teachers who were not only trained but also unsparing and uncompromising in discipline or judgment As the image of the teacher full of dignity and seriousness has begun to change in the last 30 years, the humor found its place in teaching as well. In the 70s, the scientists started to document and describe this elusive phenomenon which seemed to be a very effective tool in classroom, but which was also rather difficult to catch. The results were sometimes inconclusive even if the students seemed to be more interested and engaged in the classroom activities. The result was that they came to the conclusion that humor extended across many disciplines, appearing to be equally effective. In the end, the work of scientist has revealed some interesting benefits of using humor. Its use in the classroom is considered: to reduce tension (e.g., Wells, 1974), to improve classroom climate (e.g., Welker, 1977), to increase enjoyment (e.g., Gilliland & Mauritsen, 1971), to increase student-teacher rapport (e.g., Welker, 1977) to facilitate learning (e.g., Robinson, 1977; Watson & Emerson, 1988). The use of humor is avoided by most teacher mainly because they are afraid that they may lose control, their authority may be affected or simply because they are afraid that they will not be funny but just ridiculous. Moreover, there is little proof of what humor does in class. It is difficult to prove that it increases student attention, improves the classroom climate or
318

reduces tension, but, on the other hand, it has been noticed that it increases enjoyment and motivates students to achieve higher (e.g., Bryant & Zillman, 1988). Bryant, Cominsky, Crane & Zillman, 1980, showed that there is a moderate relationship between humor and student evaluations. And as proof that researchers were interested in the effects of humor in teaching, several of them examined the use of humor in college textbooks (e.g., Klein, Bryant & Zillman, 1982). Richard Lomax noticed that humor: minimizes anxiety in dealing with difficult or dull subjects motivates students to learn helps move students to a deeper level of understanding, makes the students participate better in the activities by making the class less lecture-oriented Humor is an effective tool in teaching because it reduces tensions, improves the relationship teacher-student, and encourages the latter to participate in classroom activities because they are less afraid of making mistakes. Using humor, the teacher assures his students that they will have his full support and help in their endeavor. The classroom environment changes as well as the relations are of cooperation and understanding. Kristmanson (2000) also emphasizes the need to have a pleasant environment in the classroom because it will boost learning: "In order to take risks, you need a learning environment in which you do not feel threatened or intimidated. In order to speak, you need to feel you will be heard and that what you're saying is worth hearing. In order to continue your language learning, you need to feel motivated. In order to succeed, you need an atmosphere in which anxiety levels are low and comfort levels are high. Issues of motivation and language anxiety are key to this topic of affect in the second language classroom." However, the use of humor has to be considered in such a way, as it does not encourage students to think that, because of the too pleasant environment and the too nice teacher they are not supposed to do their job of learning. The use of humor has to be gradual, to point out certain moments of a lesson and to create a bond not only between the students and the teacher, but also between one student and another. Humor usually appears spontaneously during conversation when it is meant to create a break with a punctuation effect. It plays a special part in conversation as it makes people concentrate on what the person has to say. It is a fact that people listen more attentively to those who present information
319

in a humorous way than to those who give a dull speech. Laughter is never used in conversation without a certain purpose, and so should it be used in classroom. The amount, the moment and purpose of humor are up to the teacher. The result of using humor may be that: it lures the timid students to participate in class activities it helps us forget about ourselves, our problems, and our fears it makes us learn even without knowing it it helps us remember the circumstances when the joke was told leaving us with a wealth of information that we had not strived to acquire it facilitates our interaction with the others As was stated earlier, it is extremely important to have a pleasant environment in second language teaching. When exposed to humor and laughter, students are more willing to participate and take risks in using their second language in a classroom that allows them to do so without fear of criticism and ridicule. (Chiasson, 2002). Therefore, humor can bring a lot of benefits to both students and teachers because it creates a bond, decreases anxiety, makes the weak students participate in classroom activities, and facilitates learning through a pleasant environment.

320

UNELE ASPECTE PRIVIND RZBOIUL INFORMAIONAL

Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gruia TIMOFTE

The armies are embracing a new era characterized by the accelerating growth of information, information sources, and information dissemination capabilities supported by information technology. This new era, the so-called Information Age, offers unique opportunities as well as some formidable challenges. New technology will enhance the Armies ability to achieve situational dominance on land, air and sea. At the same time, it will enable adversaries to employ many of these same capabilities. This new technology also allows the armies to transform themselves. Information operations integrate all aspects of information to accomplish the full potential for enhancing the conduct of military operations. Information operations are not new. In their simplest form they are the activities that gain information and knowledge and improve friendly execution of operations while denying an adversary similar capabilities by whatever possible means. Effects of information operations produce significant military advantage for forces conducting such operations.

Rzboiul informaional nu se consider un domeniu separat al tehnicilor de ducere a aciunilor militare. Sunt ns cteva forme (componente) care impun ca analiza lor s se realizeze n mod distinct datorit particularitilor i caracteristicilor care determin apartenena lor la acest concept. Se pot distinge apte forme ale rzboiului informaional care caracterizeaz noul tip de conflict1 i implic protecia, manipularea, degradarea sau falsificarea informaiilor: rzboiul de comand i control (care vizeaz sistemul nervos al organismului militar - sistemul de comand i control); rzboiul care se bazeaz pe cercetare (care const n realizarea, protecia i utilizarea unor sisteme proprii n msur s asigure dominarea informaional a adversarului n spaiul de lupt, concomitent cu perturbarea activitilor similare ale acestuia), rzboiul electronic (tehnicile de atac i
1

Alberts D., Garstka J., Hayes R., Signori D., Understanding Information Age Warfare, CCRP, Washington, DC, 2001, p. 95-97. 321

protecie electronic, precum i cele criptografice), rzboiul psihologic (n care informaiile sunt utilizate pentru a modifica opiniile aliailor, factorilor neutri i adversarilor n sensul dorit de noi), rzboiul hacker-ilor (care vizeaz atacarea i perturbarea funcionrii sistemelor de calculatoare), rzboiul informaional economic (blocarea sau dirijarea aciunilor pentru asigurarea superioritii n domeniul economic) i rzboiul cibernetic (scenarii i tehnici foarte greu de detectat, care urmresc perturbarea activitilor i fenomenelor pe termen lung). Toate aceste forme sunt foarte puin dependente una de cealalt. Conceptul de rzboi informaional are coeren prin obiectivul comun al tuturor elementelor componente (datele, informaiile i cunotinele). Cteva dintre aceste aciuni specifice erei informaionale sunt definite, n sens larg ca orice tip de aciune care denatureaz, exploateaz, deturneaz sau distruge informaiile i procesele aferente, concomitent cu protecia informaiilor i proceselor informaionale proprii2. Rzboiul informaional include att tehnici noi, precum penetrarea sau ntreruperea funcionrii sistemele de calculatoare i de comunicaii, ct i altele mai vechi ca: distrugerea fizic, mascarea, observarea centrelor, staiilor i liniile de comunicaii. Rzboiul de comand i control3 este o component a strategiei militare care implementeaz rzboiul informaional n spaiul de lupt modern i integreaz i aciunile care vizeaz distrugerea fizic a obiectivelor specifice. Obiectivul acestuia este acela de a separa structurile de comand de forele i mijloacele de lupt. n condiiile rzboiului modern, mult mai important este descoperirea raionului de instalare a punctului de comand dect localizarea fizic a comandantului. Centrele de comand actuale sunt relativ uor de localizat datorit mijloacelor de transmisiuni i a emisiunilor electromagnetice aferente, deplasrii frecvente a mijloacelor care transport documente de lupt i alte materiale de resortul logistic. Un atac asupra unui punct de comand, executat la momentul potrivit, poate afecta n mod serios desfurarea operaiilor, chiar dac nu a fost scos din lupt nici un comandant. Determinarea locului de instalare a punctului de comand atrage, dup sine, planificarea misiunilor de lovire cu mijloacele adecvate condiiilor concrete (artileria, rachetele, aviaia etc.). Sistemele de calculatoare i de comunicaii pot fi afectate i prin alte metode: ntreruperea funcionrii reelei de alimentare cu energie electric, producerea unor perturbaii sau interferene care s mpiedice lucrul mijloacelor electronice sau prin diseminarea viruilor pentru calculatoare, chiar dac modul de aciune i costul mijloacelor nu sunt identice. Dei distrugerea unor elemente tehnice este urmat de msuri de
FM 100-6, Information Operations, Department of the Army, Washington, DC, 1996, cap. 2. FM 6-0, Mission Command: Command and Control of the Army Forces, Department of the Army, Washington, DC, 2003, cap. 5.
3 2

322

restabilire a funcionrii sistemelor, adversarul trebuie s reia, de la un anumit nivel, ciclul de comand i control (observare, analiz, orientare, decizie, ordine de aciune etc.). Rzboiul bazat pe informaii de la cercetare4 presupune utilizarea maxim a elementelor informative n operaii pentru misiuni clare i specifice (cunoaterea terenului, adversarului, intelor i analiza distrugerilor din spaiul de lupt), dect folosirea informaiilor prin integrarea lor n ntregul ciclu de comand i control. n contrast cu alte forme de rzboi informaional, rezultatele acestei forme se utilizeaz direct n procesul de lovire a intelor i mai puin la denaturarea datelor i informaiilor. Sistemele de senzori se dezvolt foarte rapid, au un nivel de fiabilitate ridicat i contribuie la asigurarea sistemelor de armament i tehnic de lupt cu date i informaii n timp real sau aproape real. Misiunile privind dezvoltarea, meninerea n stare de funcionare i exploatarea acestor sisteme n spaiul de lupt modern conduc la creterea rolului i rspunderii conducerii lor n aciunile militare viitoare. Chiar dac scopul i metodele de cunoatere sunt specifice, sistemele care colecteaz i disemineaz informaiile obinute de la senzori pot fi atacate sau afectate de aceleai metode utilizate de sistemele tehnice pentru comand i control. Dei scopul privind cunoaterea situaiei (un atribut al cercetrii) i vizualizarea spaiului de lupt (un atribut al lovirii intele) sunt diferite, mijloacele pentru realizarea acestor misiuni sunt convergente. Evoluia raporturilor dintre preurile sistemelor de armament i sistemele informaionale, cu structur ierarhic sau distribuit, solicit noi structuri pentru obinerea i distribuirea informaiilor. Mediul spaiului de lupt al viitorului va conine o structur mixt de senzori de la diferite ealoane, va asigura un nivel de acoperire i o rezoluie adecvat. n scopul realizrii acestei arhitecturi complexe, se vor utiliza senzori din patru categorii: senzori de cercetare la distan (cei mai muli dispui n spaiu, dar i cei seismici i acustici); senzori de cercetare apropiat: vehicule fr pilot cu aparatur multispectral, pe microunde, radare i capaciti de cercetare electronic; senzori n interiorul dispozitivului: acustici, gravimetrici, biochimici, optici cu baza la sol; senzorii sistemelor de armament: infrarou; radare; dispozitive de detecie a luminii i msurare a distanelor. Aceast complexitate demonstreaz magnitudinea i dificultatea misiunilor privind supravegherea spaiului de lupt modern. Multele forme de inducere n eroare impun ca pentru cercetare s se foloseasc mai multe tipuri de senzori. La fel de dificil de descoperit (sau de recunoscut) sunt mijloacele care utilizeaz tehnologiile care asigur invizibilitatea la cercetare sau, cel puin, ascund distana dintre imaginile obinute din spaiul de lupt i cea real, astfel nct s determine decizii
4

FM 3-0, Operations, Department of the Army, Washington, DC, 2001, cap. 11. 323

eronate. Tehnologia informaiei poate fi considerat ca fiind un important element care contribuie la descoperirea intelor, mai ales cnd mijloacele specifice sunt utilizate n medii periculoase sau unde viaa militarilor ar fi pus n pericol. A treia form este rzboiul electronic sau tehnicile operaionale pentru domeniile radioelectronic i criptografic, sau aciunile n mediul destinat comunicaiilor. Rzboiul electronic degradeaz mediul fizic utilizat pentru transferul de informaii, n timp ce componenta criptografic afecteaz direct informaia transmis. Aciunile electronice sunt de atac i de aprare, n care scop utilizeaz cele mai recente tehnologii i mijloace. Astfel, pentru a contracara radarele, mijloacele de bruiaj trebuie s fie capabile s recepioneze semnalul de intrare, s-i determine frecvena, s se acordeze rapid i s transmit un semnal fals pentru a diminua lungimea i puterea semnalului real (reflectat). Rzboiul electronic desfurat mpotriva comunicaiilor este mult mai dificil de purtat. Semnalul de comunicaii se atenueaz n funcie de distana de la emitor. Tehnologiile moderne de comunicaii se ndreapt spre salt de frecven, spectru dispersat, acces multiplu cu diviziune n cod care sunt greu de bruiat i interceptat. Comunicaiile spre i de la locaiile cunoscute pot uzita tehnologiile digitale i pot evita bruiajul. Criptografia folosete metode de amestec a mesajelor proprii pentru a le proteja la decriptare, iar structurile proprii de rzboi electronic urmresc s degradeze comunicaiile adversarului. Criptografia ieftin nsoit de tehnicile de ascundere a semnalelor (salt de frecven, spectru dispersat) sunt msuri temporare i tranzitorii. Semntura digital permite destinatarilor s tie att cine a transmis mesajul, ct i dac integritatea acestuia a fost asigurat pe timpul transmisiei Rzboiul psihologic, aa cum este utilizat aici, se refer la folosirea informaiilor pentru manipularea personalului. Sunt cunoscute patru categorii de aciuni psihologice: operaii mpotriva voinei naionale, a comandanilor adversari, a trupelor adversarului i conflictul cultural. Transmisiile de televiziune i radio globale asigur ca evenimentele din orice punct al planetei, autentice sau regizate, s fie cunoscute foarte repede i pe o arie foarte mare. Utiliznd transmisiile de la satelit, liderul oricrei naiuni nu are nevoie de nici o aprobare pentru a se adresa direct altor naiuni. Metodele psihologice folosite mpotriva prii adverse se centreaz pe dou teme tradiionale: teama de moarte (sau alte pierderi) i potenialul resentiment al lupttorului fa de cauza pentru care lupt. O mare influen n contracararea operaiilor psihologice au posibilitile tehnologice de a realiza transmisii n timp real provocnd sentimente i emoii ntregii fore i naiuni (proprii sau adverse). Rzboiul hacker-ilor5 variaz considerabil n contrast cu lupta fizic. Aceste atacuri sunt specifice datorit caracteristicilor sistemelor, deoarece
5

Alberts D., Garstka J., Hayes R., Signori D., Understanding Information Age Warfare, CCRP, Washington, DC, 2001, p. 95-97. 324

exploateaz fisurile cunoscute din structura sistemelor. Specificul unui atac poate fi cuprins n plaja de la ntreruperile intermitente la cderea total a sistemelor, erori ntmpltoare n date, furtul datelor n volume mari, deturnri de servicii, monitorizarea ilicit a sistemelor, introducerea de informaii false i accesul la date n scopuri ruvoitoare. Printre mijloace se situeaz i viruii, bombele logice, caii troieni etc. Din punct de vedere operaional sistemele civile pot fi atacate la nivel fizic, sintactic i semantic. n mediul militar, atacul se concentreaz pe domeniul sintactic, care afecteaz transmiterea informaiilor. Atacurile semantice (care afecteaz nelesul a ceea ce recepioneaz computerele din orice direcie) sunt tratate la rzboiul n spaiul cibernetic. Rzboiul informaional economic. Combinarea rzboiului informaional cu cel economic poate mbrca dou aspecte: blocada informaional i imperialismul informaional. Eficiena unei blocade informaionale presupune o er n care binefacerile societii vor fi afectate de fluxul informaional aa cum sunt afectate acum de fluxurile de materiale. Unele state vor strangula accesul altora la date externe (i chiar extins la limitarea capacitii de a obine valori prin exportul de servicii). Interzicnd acest acces vor aduce economiile n colaps aa cum doresc cei care dirijeaz acest tip de aciuni. Blocada informaional trebuie neleas ca o variant a blocadei economice. Interzicnd exportul se poate afecta bunstarea naiunii prin ntreruperea procesului de producie i, pe termen lung, eliminarea beneficiilor din comerul exterior. De asemenea, limiteaz capacitatea rii blocate s se angajeze n rzboiul psihologic. Pentru a crede n imperialismul informaional trebuie s crezi n imperialismul economic modern. Naiunile coopereaz ntre ele pentru a domina ramurile industriale strategice. Statele se specializeaz n domeniile cu succes sigur, iar unele industrii sunt mai eficiente dect altele. Industriile bune asigur salarii mari i ritmuri ridicate de dezvoltare. Ele tind spre o cunoatere (cercetare) intensiv, perfecioneaz nivelul de performan n competiia cu alte ri, n mod deosebit cu cele cu costuri reduse ale forei de munc i care nu pot face fa concurenei. Din cele apte forme de rzboi informaional, cyberwarfare este cea mai cuprinztoare categorie care include terorismul informaional, atacurile semantice, simularea rzboiului etc. Terorismul informaional este o variant a hacker-ilor computerelor, care nu urmrete ntreruperea funcionrii sistemelor, dar vizeaz exploatarea lor prin atacuri individuale. Persoanele sunt atacate prin atacul fiierelor individuale de date, ceea ce presupune cunoaterea mediului n care lucreaz persoanele respective. Problema principal n derularea acestei forme de terorism este de a ti cum se utilizeaz informaiile colectate. Un sistem care se afl sub un atac semantic lucreaz i este perceput ca unul care opereaz corect (n caz contrar atacul semantic nu are loc), el va
325

genera rspunsuri diferite de cele reale. Probabilitatea de a se realiza un atac semantic cu succes presupune cunoaterea caracteristicilor sistemelor informaionale. Sistemele, de exemplu, se pot baza pe senzori pentru a lua decizii referitoare la fenomene reale (de exemplu, un sistem de senzori care monitorizeaz un sistem nuclear privind activitatea seismic). Dac senzorii dau informaii false, sistemul poate fi condus greit (de exemplu, oprete sistemul dei nu se produce nici un cutremur). Msurile de siguran mpotriva eecurilor pot consta ntr-un sistem de senzori redundant i distribuit, asistat de un sistem mixt de luare a deciziilor, automat i uman. Simularea rzboiului. Lupta real este dificil i periculoas. Conflictul simulat nltur aceste caracteristici. Dac fidelitatea simulrii este bun i este adaptat cel puin o dat pe an, rezultatele obinute ofer o aproximare rezonabil a conflictului. Rzboiul informaional admite conceptul de superioritate informaional. O parte din conflict poate avea acces mai bun la informaii, are senzorii mai bine plasai, echipamente de colectare i analiz a informaiilor mai performante i un proces mult mai bun de luare a deciziilor. Aceasta se poate baza pe integritatea sistemelor de comand i control, n timp ce partea advers poate avea numai un sistem probabilistic de evaluare a mesajelor. Asimilarea pe plan internaional a sistemelor de calculatoare i comunicaii prin infrastructura informaional global asigur perfecionarea sistemelor informaionale astfel nct s satisfac toate cerinele informaionale. Situaia conduce la cteva concluzii, astfel6: dac se cunoate sistemul adversarului pentru rzboi este suficient pentru a-l cunoate pe cel de pace; sistemele altor ri sunt puternic influenate de extensia celor globale, dac acestea sunt subsisteme ale celui global (hardware, software, structur i integrarea sistemelor); securitatea naional poate fi influenat de strategia de dezvoltare a infrastructurii informaionale naionale.

FM 3-0, Operations, Department of the Army, Washington, DC, 2001, cap. 11. 326

E D I T U R A UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"

Redactori: Ioan GRECU Laura MNDRICAN Corector: Carmen IRIMIA Tehnoredactor: Gabriela CHIRCORIAN ISSN 1453-4967 Bun de cules: 15.06.2005 Hrtie copiator: A3 Coli tipar: 20,5 Bun de multiplicat: 29.09.2005 Format: A5 Coli editur: 10,25

Lucrarea conine 328 de pagini.

Tipografia Universitii Naionale de Aprare "Carol I" oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti e-mail: editura@unap.ro Tel./Fax 319.59.69; 319.48.80/0215; 0307 141/1662/29.09.2005 C. 333/2005

327

328