Guvernul Romniei

Regulament
din 21/11/1997 Versiune actualizata la data de 10/10/2008

privind conducerea i asigurarea calitii n construcii@

___________ @Text actualizat la data de 10.10.2008. Actul include modificrile din urmtoarele acte: - H.G. nr. 675/2002 publicat n MOF nr. 501 din 11/07/2002 - H.G. nr. 1231/2008 publicat n MOF nr. 691 din 10/10/2008. - A se vedea art. II din H.G. nr. 675/2002, care prevede c n tot cuprinsul H.G. nr. 766/1997, precum i n cuprinsul anexelor la aceasta denumirea "Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului" se nlocuiete cu "Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei", denumirea "Inspecia de stat n construcii" se nlocuiete cu "Inspectoratul de Stat n Construcii" i denumirea "Comisia de Agrement Tehnic n Construcii" se nlocuiete cu "Comisia Naional de Agrement Tehnic n Construcii". - A se vedea art. II din H.G. nr. 1231/2008, care prevede c n tot cuprinsul H.G. nr. 766/1997, denumirea "Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului" se nlocuiete cu denumirea "Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor". CAPITOLUL I Prevederi generale Art. 1. - Conducerea i asigurarea calitii constituie o component principal a sistemului calitii n construcii i reprezint o parte semnificativ a funciei generale de conducere dintr-o unitate. Conducerea i asigurarea calitii n construcii stabilesc i transpun n fapt politica n domeniul calitii, prin activiti prestabilite i sistematice, destinate s previn noncalitatea, s asigure realizarea, atestarea i garantarea calitii cerute prin reglementri tehnice i clauze contractuale, n condiii raionale de cost i termen, i s ofere ncredere n capacitatea agentului economic sau a persoanei juridice respective. Art. 2. - Prezentul regulament stabilete cadrul normativ general, principalele elemente de coninut i metodologice pentru elaborarea, aplicarea i dezvoltarea conducerii i asigurrii calitii n construcii, avnd n vedere standardele aplicabile, adaptate la specificul construciilor. Art. 3. - Prevederile prezentului regulament se adreseaz tuturor persoanelor juridice sau fizice implicate n procesul de concepere, realizare, exploatare i postutilizare a construciilor: investitori, proprietari, uniti de cercetare, de proiectare, fabricani i furnizori de produse i servicii pentru construcii, executani de lucrri de construcii i utilizatori ai construciilor, care sunt obligai s asigure, prin conducerea i asigurarea calitii, obinerea i meninerea, pe ntreaga durat de existen a construciilor, a unui nivel minim de calitate aferent cerinelor stabilite de legea privind calitatea n construcii. Art. 4. - Conducerea i asigurarea calitii n construcii se aplic, n funcie de categoria de importan a construciilor sau de complexitatea i de importana unor lucrri, astfel: a) prin sistemul calitii, definit i documentat pe baza principiilor i recomandrilor din standardele SR EN ISO seria 9000, adaptate specificului construciilor, pentru: (i) construcii avnd categoria de importan excepional sau deosebit; (ii) construcii avnd categoria de importan normal, finanate de la bugetul de stat; (iii) construcii avnd categoria de importan normal, finanate din alte surse, dac aceasta este cerut prin contract; b) prin planul calitii, ntocmit i aplicat pentru anumite lucrri sau construcii avnd categoria de importan normal; c) prin ndeplinirea atribuiilor responsabilului tehnic cu execuia, atestat, n cadrul unei organizri corespunztoare a activitii executantului, pentru construcii avnd categoria de importan redus. Conducerea i asigurarea calitii n construcii se aplic de ctre proprietari i/sau utilizatori, pentru etapele de exploatare i postutilizare a construciilor, n cazurile prevzute la lit. a)(i). Pentru celelalte cazuri, n aceste etape ale existenei construciilor, se aplic prevederile Regulamentului privind urmrirea comportrii n exploatare, interveniile n timp i postutilizarea construciilor. Categoriile de importan a construciilor sunt cele prevzute n Regulamentul privind stabilirea categoriei de importan a construciilor. Art. 5. - Pentru agenii economici implicai n activitatea de realizare a construciilor se recomand ca aplicarea conducerii i asigurrii calitii n construcii s fie nsoit i de obinerea certificrii profesionale, atestat pentru domeniile de specialitate ale obiectului lor de activitate.

Art. 6. - Agenii economici i persoanele juridice care aplic sistemul calitii pe baza standardelor SR EN ISO seria 9000, precum i beneficiarii contractelor ncheiate cu acetia pot solicita certificarea sistemului respectiv de ctre organisme de certificare acreditate n acest scop. Art. 7. - Termenii specifici utilizai n prezentul regulament sunt definii n Glosarul de termeni privind sistemul calitii n construcii. CAPITOLUL II Elemente de coninut i metodologice ale conducerii i asigurrii calitii n construcii Art. 8. - Conducerea i asigurarea calitii n construcii comport stabilirea urmtoarelor elemente principale: - datele de intrare; - elementele principale de coninut; - elementele metodologice privind aplicarea i dezvoltarea sistemului; - documente i nregistrri. Coninutul i dezvoltarea elementelor menionate mai sus difer n funcie de specificul activitilor din unitile implicate. Datele de intrare Art. 9. - Datele de intrare pentru conducerea i asigurarea calitii n construcii sunt concretizate prin: a) documente privind obiectul de activitate, organizarea i resursele agentului economic sau ale persoanei juridice respective; b) documentele privind cerinele de calitate ale clienilor, precum i cele prevzute n reglementrile tehnice aplicabile - documente contractuale, documentaia tehnic de proiectare. Detalierea i explicitarea nivelului de calitate privind cerinele menionate trebuie asigurate n vederea stabilirii datelor de intrare. Elementele principale de coninut Art. 10. - Conducerea i asigurarea calitii n construcii cuprind urmtoarele elemente principale de coninut: - programul de asigurare a calitii; - organizarea aferent sistemului; - condiiile referitoare la sistemul calitii, aplicabile. Aceste elemente se elaboreaz, se aplic i se actualizeaz continuu de ctre agenii economici i persoanele juridice implicate. Art. 11. - Programul de asigurare a calitii stabilete dispoziiile specifice, directoare pentru definirea i obinerea calitii, preciznd obiectivele, regulile de operare, resursele i secvenele activitilor legate de calitate. Acest program poate fi elaborat i aplicat de agenii economici sau de persoanele juridice att cu referire la elementele interne ale conducerii i asigurrii calitii - politic, conducere, strategie, organizare -, ct i pentru asigurarea extern a calitii, potrivit contractelor ncheiate ntre pri, precum i pentru evaluarea de ctre o secund parte - client - sau certificarea, printr-o ter parte - organism de certificare -, a conducerii i asigurrii calitii, aplicate. Art. 12. - Programul de asigurare a calitii este concretizat prin urmtoarele documente principale: a) manualul calitii, care poate diferi n ceea ce privete gradul de detaliere i formatul, pentru a corespunde necesitilor agentului economic sau ale persoanei juridice. Acesta poate fi alctuit din mai multe documente. n funcie de obiectul manualului, se poate utiliza un calificativ, spre exemplu "manual de asigurare a calitii", "manual de management al calitii"; b) proceduri, care sunt: - procedurile sistemului, care detaliaz condiiile referitoare la sistemul calitii; - procedurile tehnice de execuie sau de proces, care includ planuri de control al calitii; - proceduri administrative; - planul de control al calitii. n anumite cazuri mai deosebite - lucrri de investiii-construcii importante, utilizare de produse noi sau procese i procedee de execuie speciale - beneficiarii investitori pot solicita, prin contract, elaborarea i aplicarea de ctre furnizorii de produse sau de ctre constructorii executani de lucrri a unor planuri ale calitii, pentru acele cazuri. Planurile calitii se stabilesc n concordan cu programele de asigurare a calitii ale beneficiarilor i n corelare cu manualele i cu procedurile privind calitatea ale furnizorilor sau ale executanilor respectivi. Art. 13. - n situaia n care sistemul calitii, aplicat pe baza standardelor SR EN ISO seria 9000, nu este certificat, documentele principale ale sistemului calitii vor fi avizate de organisme acreditate, n condiiile legii, n urmtoarele cazuri:@ - pentru participarea la licitaii; - pentru construcii avnd categoria de importan excepional sau deosebit;

- pentru construciile finanate din fondurile statului; - pentru alte cazuri n care aceste documente pot fi opozabile. __________ @Partea introductiv a fost modificat prin art. I pct. 1 din H.G. nr. 1231/2008. Art. 14. - Organizarea aferent conducerii i asigurrii calitii n construcii, integrat n sistemul general de organizare i funcionare a agentului economic sau a persoanei juridice, trebuie s cuprind: - definirea politicii privind calitatea, a obiectivelor, a metodelor de conducere i a responsabilitilor privind implementarea i funcionarea conducerii i asigurrii calitii; - identificarea problemelor reale sau poteniale n materie de calitate, stabilirea de soluii pentru rezolvarea lor i urmrirea aplicrii acestora; - organizarea, nvestirea cu autoritatea i cu competenele necesare i asigurarea independenei compartimentelor i a personalului de asigurare a calitii i de control al calitii; - asigurarea mijloacelor i resurselor adecvate pentru aplicarea politicii calitii i realizarea obiectivelor acesteia; - formarea i instruirea personalului implicat n asigurarea i controlul calitii; - analizarea periodic, de ctre conducerea unitii, a conducerii i asigurrii calitii sub aspectul eficacitii i satisfacerii cerinelor specificate. Art. 15. - Condiiile referitoare la sistemul calitii, aplicat pe baza standardelor SR EN ISO seria 9000, corelate cu celelalte elemente ale acestui sistem, fa de care se stabilesc cerinele specifice ale diferitelor modele de asigurare a calitii, sunt urmtoarele: - responsabilitatea managementului - analiza sistemului; - sistemul calitii - documente; - analiza contractului; - controlul proiectrii; - controlul documentelor i al datelor; - aprovizionarea; - controlul produsului furnizat de client; - identificarea i trasabilitatea produsului (lucrrii); - controlul proceselor; - inspecii (control) i ncercri; - controlul echipamentelor de inspecie, msurare i ncercare; - stadiul inspeciilor (controlului) i al ncercrilor; - controlul produsului (lucrrii) neconform; - aciunile corective i preventive; - manipularea, depozitarea, ambalarea, conservarea i livrarea; - controlul nregistrrilor calitii; - auditurile interne ale calitii; - instruirea; - service i urmrirea comportrii lucrrilor; - tehnicile statistice. n cadrul sistemului calitii, elaborat i aplicat de ctre agenii economici i persoanele juridice, se rein acele condiii referitoare la sistemul calitii care corespund modelului de asigurare a calitii adoptat conform art. 19 i care sunt specifice etapei i activitilor ce fac obiectul contractelor ncheiate: proiectare, fabricaie, execuie. n cazul etapelor de exploatare i postutilizare, dintre condiiile referitoare la sistemul calitii se selecteaz cele care corespund prevederilor i reglementrilor aplicabile acestor etape. Condiiile referitoare la sistemul calitii, prevzute la alin. 1, vor fi adaptate specificului activitilor i lucrrilor efectuate, prin proceduri de sistem, proceduri administrative sau, dup caz, proceduri/instruciuni tehnice specifice. Elementele metodologice privind aplicarea i dezvoltarea sistemului calitii aplicat pe baza standardelor SR EN ISO seria 9000 Art. 16. - Aplicarea sistemului calitii, pe baza standardelor SR EN ISO seria 9000, i dezvoltarea elementelor de coninut ale acestuia, de ctre agenii economici i persoanele juridice implicate, participante la activitile din cadrul diferitelor etape ale realizrii i exploatrii construciilor, se efectueaz n mod difereniat. Art. 17. - Diferenierea n aplicarea sistemului calitii aplicat pe baza standardelor SR EN ISO seria 9000, care se reflect n obiectivele i organizarea acestui sistem, adoptate de ctre agenii economici i persoanele juridice implicate, este evideniat prin: a) cerinele de asigurare a calitii, corespunztoare organizrii i capacitii acestora de a cuprinde ct mai bine condiiile referitoare la sistemul calitii; b) categoria de importan a majoritii construciilor ce formeaz obiectul de activitate al acestora i factorii specifici care caracterizeaz acele construcii. Art. 18. - Modelele de asigurare a calitii constituie ansambluri selecionate de elemente i condiii corelate ale sistemului calitii, care, combinate n mod adecvat i aplicate de ctre unitile implicate, le

confer acestora aptitudinea funcional sau organizatoric necesar pentru a putea rspunde cerinelor de asigurare a calitii, aferente majoritii obiectelor de construcii contractate n condiii avantajoase pentru prile contractante. Art. 19. - n domeniul construciilor se aplic trei modele, notate cu 1, 2 i 3, reprezentnd niveluri distincte de asigurare a calitii, corespunztoare standardelor SR EN ISO seria 9001; SR EN ISO seria 9002 sau SR EN ISO seria 9003, difereniate ntre ele, n principal, prin numrul i coninutul cerinelor de asigurare a calitii fa de elementele i condiiile referitoare la sistemul calitii, luate n considerare, care descresc de la modelul 1, cel mai complex i mai pretenios, spre modelul 3, mai simplu i mai puin pretenios n ceea ce privete numrul i nivelul cerinelor i al condiiilor. Art. 20. - ntre categoria de importan a construciilor i modelele de asigurare a calitii se recomand respectarea corespondenei din urmtorul tabel:
Categoria de importan a construciei: Modelul de asigurare a calitii: excepional (A) modelul 1 sau reglementare special deosebit (B) modelul 1 sau 2 normal (C) modelul 2 sau 3 redus (D) modelul 3 (opional)

Art. 21. - ncadrarea ntr-o categorie de importan a construciilor, respectiv selectarea modelului de asigurare a calitii adecvat pentru produse, obiecte de construcii sau pri ale acestora, precum i pentru activitile de realizare i, dup caz, de exploatare, aferente, se stabilesc n etapa de proiectare, pentru construcii noi, sau la proiectarea lucrrilor de intervenie, pentru construcii existente, n acord cu investitorul sau cu proprietarul. Documente i nregistrri Art. 22. - Elaborarea i aplicarea sistemului calitii n construcii sunt fundamentate i definite prin urmtoarele documente principale, ntocmite, inute la zi i revizuite periodic: a) documente privind datele de intrare ale sistemului, care cuprind nivelurile de calitate cerute n diferite etape i activiti ale procesului de concepie-realizare-exploatare; b) documente ale programului de asigurare a calitii; c) documente i nregistrri privind calitatea: - certificate de calitate, buletine de ncercri, certificate de conformitate a calitii produselor, proceseverbale de recepie pentru produsele procurate; - procese-verbale de control, rapoarte de verificare i analizare, procese-verbale de avizare pentru lucrri i documentaiile tehnice de proiectare; - procese-verbale de lucrri ascunse, ca i pentru fazele determinante - puncte de oprire - i de recepii pariale, rapoarte de control i verificare privind calitatea, procese-verbale de recepie pentru lucrri de construcii executate; - rapoarte privind neconformitile i rapoarte de aciuni corective i preventive; - planuri i rapoarte de audit, analizarea i evaluarea sistemului; - rapoarte privind costuri referitoare la asigurarea calitii; d) diverse alte documente referitoare la calitate, spre exemplu: rapoarte tehnice, informri, dri de seam periodice. Planuri ale calitii Art. 23. - Planul calitii este documentul care precizeaz practicile, resursele i succesiunea activitilor specifice referitoare la calitate, relevante pentru o anumit lucrare sau construcie. Planul calitii trebuie s asigure interfeele dintre persoanele juridice i fizice implicate n conceperea, realizarea i, dup caz, n exploatarea construciei respective. Art. 24. - Planul calitii se ntocmete, pentru obinerea obiectivelor privind calitatea, n urmtoarele situaii: a) ca parte a sistemului calitii, pentru anumite lucrri sau construcii, n care caz se face referire la manualul calitii i la procedurile documentate ale sistemului, suplimentate, dup caz, cu cele specifice lucrrilor respective; b) ca document de sine stttor, atunci cnd agentul economic sau persoana juridic implicat nu are implementat sistemul calitii aplicat pe baza standardelor SR EN ISO seria 9000, n care caz vor fi elaborate i procedurile necesare aplicrii acestui plan. Art. 25. - Planul calitii are n vedere condiiile referitoare la sistemul calitii, precizate la art. 15, aplicabile, forma i nivelul de detaliere fiind adaptate la cerinele privind construcia respectiv, complexitatea lucrrilor i persoanele juridice i fizice implicate.

CAPITOLUL III Atribuii, obligaii, rspunderi Art. 26. - Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are atribuia de a asigura condiiile pentru aplicarea unitar a sistemului calitii n construcii, instituit prin Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare.@ __________ @Articolul a fost modificat prin art. I pct. 2 din H.G. nr. 1231/2008. Art. 27. - Agenii economici i persoanele juridice participante la activitile de concepere, realizare, exploatare i postutilizare a construciilor rspund de ndeplinirea urmtoarelor obligaii principale, referitoare la conducerea i la asigurarea calitii: a) obinerea certificrii privind calificarea agentului economic, dup caz; b) elaborarea i aplicarea difereniat a conducerii i asigurrii calitii, potrivit specificului activitilor desfurate, categoriei de importan i naturii construciilor, n condiiile precizate la art. 4; c) luarea msurilor necesare pentru ncadrarea compartimentelor cu atribuii privind calitatea cu personalul calificat necesar, prin: - pregtirea i instruirea personalului, punndu-se accentul pe nsuirea motivaiei pentru calitate i pe efectuarea autocontrolului; - asigurarea autorizrii efului compartimentului de control tehnic al calitii i a diriginilor de antier, de ctre Inspecia de stat n construcii, lucrri publice, urbanism i amenajarea teritoriului. CAPITOLUL IV Dispoziii finale Art. 28. - Urmrirea aplicrii i controlul respectrii prevederilor prezentului regulament de ctre operatorii economici i persoanele juridice implicate, sub aspectul existenei i aplicrii conducerii i asigurrii calitii n construcii, se fac de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC.@ __________ @Articolul a fost modificat prin art. I pct. 3 din H.G. nr. 1231/2008. Art. 29. - nclcarea dispoziiilor prezentului regulament atrage rspunderi i sanciuni contravenionale i/sau penale, conform legilor n vigoare. Art. 30. - Finanarea activitilor legate de introducerea i funcionarea conducerii i asigurrii calitii n construcii se face de ctre fiecare agent economic i persoan juridic, din fondurile curente aferente desfurrii activitilor de baz.