Drepturile i ndatoririle funcionarilor publici administrativi Drepturile funcionarilor publici Funcionarii publici au n condiiile legii o serie de drepturi de natur

politic, economic i social. Aceste drepturi sunt determinate de stat pe cale general, impersonal i unilateral pentru toi funcionarii publici i au fost calificate ca fiind drepturi obiective, n conformitate cu statutul funcionarilor publici. Potrivit legii funcionarii publici au drepturi generale, caracteristice angajailor n munc i drepturi specifice care decurg din natura funciei pe care o exercit, precum i drepturi n legtur cu profesia lor, realizat n cadrul funciei publice. Drepturile statutare ale funcionarilor publici sunt urmtoarele: a)dreptul la opinie este garantat de lege ca expresie a consacrrii constituionale a libertii de exprimare. Acest drept presupune o conduit adecvat a funcionarului public att la serviciu, ct i n afara acestuia, bazat pe neutralitate, loialitate i creterea prestigiului autoritii sau instituiei publice din care face parte. Totodat legea interzice orice discriminare ntre funcionarii publici pe criterii politice, de apartenen sindical, convingeri religioase, etnice, de sex, orientare sexual, stare material, origine social, sau de orice alt asemenea natur;

b)dreptul la informare cu privire la deciziile care se iau n aplicarea statutului funcionarilor publici i care i vizeaz n mod direct. Acest drept cu valoare de principiu reflect democratizarea funciei publice i realizarea dialogului social; c)dreptul de asociere sindical este garantat funcionarilor publici, cu excepia celor care sunt numii n categoria nalilor funcionari publici crora le este interzis acest drept prin statute speciale. Acest drept social-politic este consecina dreptului constituional a liberei asocieri n partide politice, sindicate i alte forme de asociere. n baza acestui drept funcionarii publici pot n mod liber s nfiineze organizaii sindicale, s adere la ele i s exercite orice mandat n cadrul acestora. Dreptul la asociere sindical este interzis nalilor funcionari publici, funcionarilor publici de conducere i unor funcionari cu statut special n considerarea importantei activiti desfurate, pentru promovarea interesului public care trebuie s primeze n dauna celui privat; d)dreptul la grev este recunoscut n condiiile legii speciale cu respectarea principiului continuitii i celeritii serviciului public, ca o garanie pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale funcionarilor publici; e)dreptul la salariu pentru activitatea desfurat. Salariul reprezint contravaloarea activitii

desfurate de funcionarul public i se compune din: a) salariul de baz; b) sporuri pentru vechimea n munc; c) suplimentul postului; d) suplimentul gradului profesional. Totodat funcionarii publici beneficiaz de prime i alte drepturi salariale, n condiiile legii. Funcionarii publici de conducere pe lng salariul de baz primesc o indemnizaie de conducere. Salarizarea funcionarilor publici se face n conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcionarilor publici1. f)Dreptul la gratuitatea uniformei n cazul funcionarilor publici care au obligaia purtrii uniformei. Activitatea acestor funcionari publici este reglementat prin statute speciale; g)dreptul la perfecionarea pregtirii profesionale. Acest drept se exercit n mod continuu iar pe perioada n care funcionarii publici urmeaz forme de perfecionare profesional, beneficiaz de drepturile salariale cuvenite. Drepturile salariale se acord numai dac funcionarul public urmeaz o form de perfecionare organizat la iniiativa sau n interesul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea sau la iniiativa funcionarului public, cu acordul conductorului autoritii sau
1

n prezent este n vigoare Ordonana de urgen a Guvernului nr.192/2002 privind reglementarea drepturilor de natur salarial ale funcionarilor publici, publicat n Monitorul oficial, Partea I-a nr.949 din 24 decembrie 2002, aprobat prin Legea 228/2003, publicat n Monitorul oficial nr.360partea I-a, din 27 mai 2003

instituiei publice ori dac perfecionarea se realizeaz la Institutul Naional de Administraie, la centrele regionale de formare continu pentru administraia public local sau la alte instituii specializate din ar i strintate. n aceste situaii dac formarea i perfecionarea profesional se organizeaz n afara localitii unde i are sediul autoritatea sau instituia public, funcionarii publici beneficiaz de drepturile de delegare, n condiiile legii. Pentru acoperirea cheltuielilor programelor de formare i perfecionare profesional a funcionarilor publici organizate la iniiativa sau n interesul autoritii sau instituiei publice ori la instituiile specializate, entitile publice au obligaia s prevad n bugetul anual propriu sumele necesare pentru cheltuielile respective; h)dreptul la o zi de munc de 8 ore i de 40 de ore pe sptmn. Pentru orele lucrate din dispoziia conductorului autoritii sau instituiei publice peste durata normal a timpului de lucru sau n zilele de srbtori legale ori zile declarate nelucrtoare funcionarii publici de execuie au dreptul la recuperarea sau plata majorat cu un spor de 100% din salariul de baz. Numrul orelor pltite cu sporul de 100% nu poate depi 360 de ore ntr-un an. Regimul orelor lucrate peste program nu se aplic funcionarilor publici de conducere din raiuni ce

privesc specificul activitii desfurate i a faptului c aceast activitate nu este normat; i)dreptul de a fi ales sau numit ntr-o funcie de demnitate public, cu excepia funcionarilor publici civili din ministerele privind aprarea naional, ordinea public civil din ministerele privind aprarea naional, ordinea public i sigurana naional. Acest drept se exercit n condiiile legii; )dreptul la concediul de odihn, concedii medicale i la alte concedii. Funcionarii publici au dreptul pe lng indemnizaia de conducere, la o prim egal cu salariul de baz din luna anterioar plecrii n concediu care se impoziteaz separat. Concediul de odihn constituie una din formele timpului liber a funcionarului public care are o importan deosebit att prin influenarea pozitiv a sntii funcionarului public i a creterii randamentului muncii acestuia, ct i prin avantajele de natur economic ce decurg din plata indemnizaiei cuvenite funcionarului public pe timpul efecturii concediului. Pe lng concediul de odihn, funcionarii publici au dreptul la concedii medicale pltite conform legii, la concedii de studii pltite sau fr salariu, concedii pltite pentru maternitate i pentru creterea i educarea copilului precum i alte concedii potrivit legii. n perioada concediului de boal, a concediului de maternitate i a celui pentru creterea i educarea copilului, raportul de serviciu a

celui n cauz nu poate nceta i nu poate fi modificat dect din iniiativa funcionarului public; j)dreptul la condiii normale de munc i igien de natur s le ocroteasc sntatea i integritatea fizic i psihic. Acest drept se poate exercita fie prin asigurarea condiiilor corespunztoare de munc i igien la locul de munc a funcionarilor publici, fie n cazuri excepionale, pentru motive de sntate prin schimbarea compartimentului n care acetia i desfoar activitatea. Schimbarea compartimentului se poate face pe o funcie public corespunztoare, dac funcionarul public este apt profesional s ndeplineasc noile atribuii care i revin; k)dreptul la asisten medical, proteze i medicamente, n condiiile legii; l)dreptul la pensie i la celelalte drepturi de asigurare, potrivit legii. n caz de deces al funcionarului public membrii familiei care au dreptul la pensie de urma, primesc pe o perioad de 3 luni echivalentul salariului de baz din ultima lun de activitate a funcionarului public decedat. n cazul n care decizia pentru pensia de urma nu a fost emis din vina autoritii sau instituiei publice, n termen de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita n continuare salariul de baz avut de decedat pn la emiterea deciziei privind pensia de urma; m)dreptul la protecia legii n exercitarea atribuiilor. Fiind purttor al autoritii publice funcionarul

public i familia sa sunt proteguii att prin mijloace administrative, ct i penale. Potrivit legii autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea este obligat s asigure protecia funcionarului public mpotriva ameninrilor, violenelor, faptelor de ultraj crora le-ar putea fi victime n exercitarea funciei publice sau n legtur cu acesta. Pentru garantarea acestui drept autoritatea sau instituia public este obligat s cear sprijinul organelor obligate, potrivit legii. Dac n timpul exercitrii atribuiilor, funcionarul public a suferit un prejudiciu material din culpa autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, aceasta este obligat s-l despgubeasc conform legii.