Studiu Devianta

CONSIILIIUL NAIIONAL AL PERSOANELOR VRSTNIICE CONS L UL NA ONAL AL PERSOANELOR VRSTN CE
iulie
2010
Deviana social i msuri pentru diminuarea efectelor sale asupra securitii persoanelor vrstnice
Cuprins:
1. Deviana social concepte, repere teoretice ...........................3
2. Violena asupra persoanelor vrstnice ....................................12
3. Direcii de aciune pentru protecia victimelor, persoane vrstnice ....................................................20 3.1. Cadrul legislativ .................................................................20 3.2. Cadrul instituional .............................................................23
4. Concluzii i propuneri .............................................................30 4.1. Concluzii ...........................................................................30 4.2. Msuri preventive ...............................................................34 4.3. Msuri instituionale ...........................................................37 4.4.Considerente finale .............................................................39
5. Bibliografie .............................................................................42
Capitolul 1
Deviana social concepte, repere teoretice

Deviana este o noiune larg utilizat n psihologia social, n sociologie i criminologie, aceast noiune desemnnd n sensul su cel mai general ndepartarea sau abaterea indivizilor fa de normele i valorile sociale. n orice societate, comportamentul deviant acoper o mare varietate de tipuri mergnd de la comportamentul excentric, definit prin gesturi insolite, dezordine comportamental, pn la comportamente disfuncionale, aberante i delicvente, nscrise n aria patologic a tulburrilor psihice. n funcie de aceast varietate a comportamentelor J. Fichter face o distincie ntre deviana pozitiv, prin care individul se abate de la stereotipurile conformitii i adopt creativ norme i valori superioare i deviana negativ, care se caracterizeaz prin nclcarea i refuzarea indicaiilor normelor medii. O alta distincie n cadrul delicvenei este cea operat de Edwin Lambert (1951) deviana primar n care autorul pornete de la faptul c aproape orice persoan trece din cnd n cnd peste reguli, dar aceasta are un caracter temporar, astfel persoana rmnnd una acceptat din punct de vedere social i exist deviana secundar care apare la persoanele ce accept deviana ca rol, fapt ce comport consecine asupra identitii sale sociale i asupra conceptului de sine. Relativitatea normelor, antreneaz prin relativitatea criteriilor, distincia dintre drept i nedrept; deci o relativitate a devianelor n acest sens, pentru a nu crea confuzie, trebuie facute unele distincii: un act va fi condamnat dac are loc ntr-o anumit situaie i nu va fi condamnat n alte imprejurri; un act va fi sau nu deviant n funcie de statutul sau rolul social al autorului; deviana va depinde de contexul normativ n care apare.
Relativismul normelor i valorilor depinde de fiecare societate. M.Cussen face o list aproximativ n acest domeniu a.infraciunea i delictele cuprinznd; a. omorurile, furtul, violul, delicvena juvenil; b.sinuciderea; c.consumul de droguri cu implicaiile dezorganizate de factur psiho-social d.conduitele sexuale deviante includ: prostituia, homosexualitatea, mprit n apte categorii
lesbianismul, pornografia; e.devianele religioase care prin atitudini fanatice antreneaz unele secte religioase, erezii, vrjitorii; f.bolile mentale au fost i ele analizate din punctul de vedere al abaterii de la normele sociale; g.extremismul politic; h.handicapurile fizice. Prevenirea i combaterea fenomenului infracional a preocupat i preocup omenirea. Aceast preocupare este pe deplin justificat dac se are n vedere faptul c prin fenomenul infracional se aduce o atingere grav intereselor umane de maxim generalitate i importan, se pun n pericol valorile fundamentale afectndui astfel bun s funcionalitate. Orice societate apreciaz comportamentul membrilor si din punctul de vedere al conformrii acestora la normele morale i la cele juridice. Nerespectarea acestor norme atrage dup sine msuri coercitive sau punitive. Datorit acestui fapt, fenomenul infracional capt caracteristicele unei probleme sociale de importan major pentru ntreaga societate, ale crui consecine i moduri de soluionare se resimt la toate nivelurile ei (Dobrinescu, 1987). Cei implicai n studierea fenomenului infracional sunt interesai n primul rnd de explicarea cauzal a acestuia, de evidenierea factorilor determinani, deoarece concepiile i teoriile elaborate au un puternic rol reglator asupra diferitelor componente ale sistemului legal i asupra tipurilor de activiti corecionale i profilactice. n explicarea problematicii crimei nu putem trece cu vederea analiza reflectrilor teoretice ce au n vedere fenomenul devianei n general, deoarece n aria subiectelor circumscrise lui se afl crima i respectiv comportamentul criminal.
Deoarece n literatura de specialitate exist o multitudine de noiuni fundamentale care se ntreptrund i care din pricina traducerilor din alte limbi, n special engleza, au sensuri apropiate-ba chiar se suprapun-este necesara, iniial, definirea acestora. Mai departe propun delimitarea i clarificarea nelesurilor urmtorilor termeni: devian, problem social, delincven, criminalitate
(Rdulescu, 1999). Toate aceste concepte sunt corelate i coordonate de caracterul comportamentului uman, de forma pe care o preia aciunea indivizilor n societate i de raportul acestora fa de sistemul de valori. Pornind de la afirmaia c deviana are o arie mult mai larg dect delincvena, criminalitatea sau infracionalitatea deoarece, pe lng nclcrile legii penale, ea include i toate deviaiile de la comportamentul acceptat i dezirabil. Instabilitatea puternic a ariei normativitii, caracteristic perioadelor marilor tulburri i frmntri sociale (specifice i etapei la care se afl societatea noastr) , i urmat de sporadicitatea orientrilor valorice are drept consecin manifestri ample deviantem (Rdulescu i Banciu Dan, 1996,p. 56 ). Deseori, atunci cnd un individ violeaz norma ce definete o situaie dezirabil, el este perceput ca un strin, ca un individ periculos, numit, n general, deviant, iar dac norma are i o conotaie juridico-penal, acesta este numit, print-un concept mai concret delincvent. Delincvena este un fenomen a crui nelegere necesit luarea n considerare a trei elemente: individul care ncalc legea, actul care constituie aceast infraciune i circumstanele care conduc la comiterea ei. Examinnd lucrrile sociologice, vom vedea c teoriile asupra delincvenei difer mereu n funcie de poziia luat i de accentul pus pe unul din aceste elemente. Pentru a evita unele confuzii ce pot aprea la nivel conceptual n cadrul prezentei lucrri, innd cont de faptul c att n limbajul comun ct i n cel tiinific delimitm suprapuneri frecvente a cmpului semantic al delincvenei cu cel al
termenilor devian i criminalitate, studiul euristic asupra fenomenului de delincven nu poate fi conceput fr explicarea raportului dintre o serie de concepte interdependente : normal i deviant; ordine i dezordine; logic i iraional n aciunea uman. Deseori n explicarea raportului dintre normal i deviant (anormal sau patologic), n literatura de specialitate, se face analogie cu starea de sntate i de boal a organismului uman.
Ordinea social, dublat de o ordine juridic decantat ntr-un sistem ierarhizat de norme i prescripii legale este factorul reglator al diversitii de aciuni, scopuri i comportamente individuale integrate n macro i micromediul social. Atfel nici o aciune uman nu posed autonomie absolut, ci devine
elementul unui sistem n care orice comportament raional este clasificat ca un rspuns semnificativ n raport cu o situaie din viaa comun. Ordinea social este i premisa normalitii n societate (Dobrinescu, 1987). Normalitatea este aciunea gndit a individului i rezultatele acesteia care nu trec de hotarele binelui. Normalul se refer att la individ, ct i la relaiile lui cu semenii, relaii din care iau natere toate domeniile socialului, economicului, politicului etc. Deviana este definit ca un tip de comportament ce se opune celui convenional sau conformist i const ntr-un conflict normativ cu standardele societii. Ea semnific o conduit reactiv, o form de reacie fa de schimbrile sociale. Este tiut c orice societate s-a confruntat n cursul timpului i se confrunt, n continuare, cu multiple probleme sociale, definite astfel n funcie de normele, valorile i interesele diferitelor grupuri sociale. Raportndu-ne la tematica abordat n prin esena sa deviana este o
lucrare, putem face urmtoarele afirmaii: (1)
problem social, care afecteaz ordinea i exigenele conformismului social, punnd n pericol valorile ocrotite de lege prin manifestarea formelor sale : violen, delincven, criminalitate, delincven juvenil etc.; (2) totodat, la rspndirea
acestor fenomene contribuie i multiple probleme sociale, care perturb puternic echilibrul social: probleme care amenin bunstarea economic a membrilor societii (srcia, omajul, inegalitatea social), probleme care amenin bunstarea fizic, psihic i social a colectivitii umane (alcoolismul, narcomania, boli psihice etc.) ; probleme care au ca efect discriminarea indivizilor (inegalitatea n funcie de sex, vrst etc.) . Aadar pot meniona c noiunea de problem social are un caracter mai larg dect conceptul de devian i delincven n msura n care interpretarea nclcrilor normative reprezint numai un subdomeniu tiinific al unui domeniu mai larg. n interpretrile reprezentanilor sociologiei problemelor sociale (sociologii
americani Coleman J. , Cressey D. , Fuller R. , Henslin J. , Levine A. , i alii) ,
nclcarea normelor morale ale societii produce mbolnvirea ei manifestat prin: perturbri, problem sociale i respectiv manifestri comportamentale delincvente. Sociologul american Charles S. Suchar indic interdependena relaional dintre aria problemelor sociale cu perimetrul devianei i al criminalitii (Figura nr. 1). Desigur, aceast delimitare apare necesar ntruct precizeaz faptul c nu toate problemele sociale implic abateri de la norme, iar
criminalitatea este inclus n sfera devianei, ntruct presupune un anumit tip de abatere de la
Figura nr. 1
norm, cea n raport cu normele penale. (Rdulescu Sorin i Banciu Dan, 1996, p. 63 ). Toate actele, modurile de a fi ale diferitelor persoane, conduita mai mult sau mai puin deviant, arat c nu exist criterii sau reguli valabile pentru toate societile n baza cror s fie stabilite hotarele ferme ntre ceea ce este normal i deviant. Astfel, dat fiind relativismul cultural in care se afla societatile umane actuale una in raport cu cealalta, att conceptul de normalitate, ct i cel de devian, este relativ. n cursul dezvoltrii sale, orice societate se confrunt cu manifestri de devian, cci nici un individ nu se supune i nu se poate supune tuturor restriciilor normative ale unei colectiviti sau grup social. Evantaiul teoriilor sociologice despre conduitele deviante i cauzalitatea lor, n explicaiile sale fac trimitere, n special, la problematica delincvenei deoarece prezint cele mai grave repercursiuni asupra ordinii sociale i juridice. Premisele constituirii teoriilor despre devian rezid n ideea contractului social invocat de ctre cunoscutul filosof englez Thomas Hobbes. Filosoful introduce pentru prima dat n centrul refleciei sociale noiunea de ordine social. Conflictul dintre : (1) raionalitatea aciunii, ce ine de individ i alegerea celor mai bune ci i mijloace de realizare a scopului, i (2) raionalitatea societii umane, ce include necesitatea de cooperare a indivizilor genereaz ceea ce Hobbes Th. , numea rzboiul tuturor contra tuturor, o stare ce compromite ordinea social. Soluia dat de Hobbes Th. necesitatea contractului social a adus n centrul ateniei importana participrii
indivizilor la edificarea propriei ordini sociale, astfel nct exigenele acesteia s corespund propriilor valori i aspiraii (Dobrinescu, 1987). Printre construciile teoretice asupra devianei, dezvoltate de-a lungul acestui secol, evideniem urmtoarele interpretri i modele: (1) teoria patologiei sociale; (2) teoria dezorganizrii sociale (transmisia cultural) ; (3) teoria anomiei; (4) teoria funcionalismului; (5) teoria conflictului valoric; (6) teoria etichetrii. Teoria patologiei sociale explic schimbarea social i varietatea categoriilor umane ca insucces i neadaptare personal, iar imoralitatea indivizilor este apreciat ca fiind generatoare a problemelor sociale. Un alt punct de vedere ntlnim, ns, n teoria dezorganizrii sociale, atribuit colii Sociologice de la Chicago, care susine c procesele de modernizare provoc dezorganizare social care apoi genereaz probleme sociale. Cel mai reprezentativ sociolog american, Merton R.,contrar conceptualizrii lui Durkheim E. , susine c anomia este echivalent cu dezorganizarea personal a individului alienat, produs ca urmare a dezorientrii individuale normative, a conflictului existent ntre libertatea personal i normele sociale care baricadeaz aceast libertate. n teoria propus, Merton R. identific conceptele anomie
devian delincven. Evocnd ansele inegale ale indivizilor la mijloace legitime pentru a-i atinge scopurile, sociologul constat tendina acestora de a le ignora sau nclca, alegnd alte mijloace mult mai eficace, dar ilegitime. n opinia autorului tensiunea creat provoac o stare de anomie - o absen a normelor, care produce o ncetinire a proceselor de integrare i respectiv moduri de adaptare la anomie preluate de indivizi : conformitatea, inovaia, ritualismul, evaziunea, rzvrtirea.
Tabloul lui Merton permite diferenierea conduitelor anormale n funcie de apropierea lor mai mare sau mai mic de una dintre extremitile (scopuri i mijloace) circumscrise de un mod de adaptare. Multiplele ncercri de a rafina teoria mertonian (Robert Dubin, Richard A. Claward, William Simon, Jhon G. Gagnon i alii) acesteia, i anume: nu reuesc s evite deficienele
presupunerea greit c mijloacele ilegitime i formele de
devian au un caracter universal; tendina de uniformizare a aspiraiilor pentru toate straturile i categoriile sociale; negarea evidenei c infracionalitatea este specific tuturor acestor straturi i categorii (Rdulescu,1999). n contextul prezentei lucrri, mprtim opinia c n realitate deviana are un caracter relativ, care face ca fiecare societate s aib indivizi deviani caracterizai de un profil distinct.
n totalitatea reformulrilor critice ale modelului teoretic mertonian una dintre cele mai cunoscute interpretri asupra relaiei dintre anomie i devian este cea a lui Parsons T.. Sociologul constat c conformarea indivizilor cu normele i mijloacele instituionalizate, determinat att de presiunile externe ale controlului social, ct i de presiunile interne ale constrngerilor interiorizate prin intermediul procesului de socializare, face ca deviana s apar doar ca o stare potenial i nu ca o realitate obiectiv. Paradigma funcionalist caut sursele devianei la nivelul structurilor
sociale deficitare, propunnd ulterior o formulare alternativ : deviana nu este doar integral pentru societate, dar necesar pentru existena sa. Aceast controvers are la baz cteva prezumii : 1) deviana este un fapt social persistent n toate societile; 2) din moment ce toate componentele sistemului social interrelaioneaz, deviana bine controlat este, astfel, o for component care contribuie la funcionarea acestui sistem unitar; 3) deviana prevede un mecanism de echilibru care stabilizeaz ordinea social existent i definete hotarele binelui i a rului. Astfel, explicaiile de mai sus impun concluzia c fr devian ar fi imposibil specificarea normalitii. Un interes deosebit n cadrul prezentei lucrri atribuim
teoriei asocierii difereniale enunat de ctre E. Sutherland, prin afirmaia c : conduita delictual nu este nnscut i nici nu rezult din dispoziii psihologice dobndite - comportamentul criminal se nva n contact cu alte persoane printrun proces de comunicare. n sprijinul acestei concepii prezentm i datele cercetrilor din mediul impus infractorilor tineri (penitenciarul), care evoc o opinie acceptat de marea majoritate a deinuilor: pe msura contactului cu indivizi delincveni - relaie inevitabil n mediul penitenciar - experiena criminal se completeaz cu noi cunotine. n conceptualizrile sale, Sutherland E., face, deja, o ncercare de departajare a noiunii devian, de conceptele delincven i criminalitate. Avnd importante implicaii practice i teoretice, concepia asocierii difereniale justific posibilitatea de a remedia delincvena, fiind suficient s influenm condiiile care favorizeaz sau defavorizeaz contactul indivizilor cu concepii negative asupra legalitii n vigoare (Rdulescu i Banciu, 1996). Contribuii la interpretarea teoretic a delincvenei au i orientrile
fenomenologice n sociologie, care adopt perspective tot mai critice asupra realitii sociale apropiindu-se de tradiiile sociologiei europene. Se consider c
fenomenologii aduc dou idei n sociologia devianei : 1) lumea devianilor este
10
similar celei convenionale; 2) nici un act nu este, prin el nsui, deviant, ci este definit ca atare doar ca urmare a interaciunilor sociale n cursul crora indivizii reacioneaz fa de conduitele altor indivizi, care nu seamn cu cele ale majoritii, etichetndu-le ca fiind deviante. Noua teorie propune conceperea devianei ca fiind produsul reaciei sociale. Ideea c un act nu devine o nclcare dect atunci cnd face obiectul unei etichetri a fost lansat de Edwin Lemert (1967) . Criticnd convingerea paradigmei mertoniene privind omogenitatea societilor contemporane, Lemert E. constat c deviana este un produs al influenelor grupului n care sunt implicate att valori colective, ct i valori individuale. Delimitm aici ideea impus de autor : nu
deviana produce controlul social, ci din contra, controlul social creeaz deviana, procedurile controlului social fiind importante pentru a nelege cum se realizeaz recunoaterea devianilor i stabilizarea lor n rolul social care le este astfel conferit. Inversiunea operat de Lemert se rezum n distincia pe care o face ntre deviana primar faptul de a nclca o norm i deviana secundar recunoaterea oficial a acestei nclcri de ctre o instan desemnat n acest scop (Rdulescu i Banciu, 1996). n contextul prezentei lucrri, unele aspecte ale teoriei etichetrii i gsesc justifcarea att n opiniile evocate de ctre deinui cu privire la posibilitile mici de reintegrare n societate ca rezultat al stigmatizrii acestor indivizi n contiina comunitii, ct i n aprecierile sporadice ale tineretului n raport cu schimbarea infractorului ca rezultat al abandonrii conduitei delincvente i revenirii la un comportament dezirabil. Analiza dinamic a evoluiei conceptelor sociologice ale devianei i delincvenei, aspectelor, modelelor i perspectivelor orientative, ne impune accentul asupra dou sensuri: delincvena ca domeniu specific i important de studiu i
delincvena ca realitate social interpretat de ctre sociologi. n opinia noastr, multiplele faete ale fenomenelor deviante, n general, i a delincvenei, n particular, reflect interesul continu al sociologilor de a face fa impactului schimbtor al problemelor sociale i al dificultilor personale ale timpului nostru. n ncercarea de a explica formele devianei teoriile cauzale in cont, pur i simplu, de existena acestora i ncearc s le explice etiologia pentru a contribui la eradicarea lor, semnalnd patru factori : neadaptarea individului, concurena din grupul de egali, diluarea autoritilor instituiilor de control i inegalitatea social.
11
Teoriile comprehensive, ns, ncearc s descifreze motivaiile conduitei anomice, plecnd de la noiunea de infraciune i preciznd locul pe care l deine reacia social n definirea actului delincvent. Spectrul abordrilor crete odat cu naintarea n timp, astzi fiind concentrate n: sociologia comportamentului deviant, criminologie, psihologia comportamentului deviant, deviantologie etc.
12
Capitolul 2
Violena asupra persoanelor vrstnice

Violena a primit definiia cea mai cuprinztoare din partea Organizaiei Mondiale a Sntii, ca fiind: "ameninarea sau utilizarea intenionat a forei fizice sau a puterii mpotriva propriei persoane, a altei persoane, mpotriva unui grup, sau a comunitii, i care antreneaz un risc crescut de a produce un traumatism, un deces, o daun psihologic, o dezvoltare anormal sau o privaiune". n aceast enun se definete violena n raport cu sntatea i starea de bine din punct de vedere fizic, psihic i social. Potrivit unei definiii a Action on Elder Abuse, care a fost preluat de la Organizaia Mondial a Sntii i care s-a impus n domeniile cercetrii i politicii, prin rele tratamente aplicate persoanelor vrstnice se nelege orice aciune singular sau repetat sau orice inaciune, atunci cnd aciunea era necesar, care poate produce daune unei persoane vrstnice sau o poate pune n pericol. Sociogeneza abuzului i violenei contra persoanelor vrstnice ia n considerare, alturi de evoluia n general a fenomenului i accentuarea binecunoscutului conflict dintre generaii. Dimensiunea fenomenului este ntr-o cretere subestimat, chiar ignorat i este explicat de mutaii proprii societii contemporane precum: creterea numeric a persoanelor vrstnice (mbtrnirea demografic - feminizarea mbtrnirii, creterea numrului de femei n grupul de persoane vrstnice i mbtrnirea btrnilor, creterea accentuat a numrului de persoane foarte vrstnice), mutaiile n structura i relaiile psiho-afective intrafamiliale, urbanizarea, restrngerea condiiilor de locuit, neegalitatea social, migrarea rural-urban. Adesea, abuzul contra persoanelor vrstnice, este generat de ctre o rud (membru al familiei) care locuiete mpreun cu o persoan vrstnic sau de ctre persoane care nu au calitatea de rude, dar care fac parte din anturajul vrstnicului sau care vin n contact cu acesta. Stereotipurile de gen i existena unui cumul de convingeri care minimalizeaz fenomenul violenei intrafamiliale, n special n mediul rural, reprezint puternici factori de risc, n special n asociere cu faptul c problemele conflictuale ntre rude
13
sunt probleme ce trebuie rezolvate n familie, neconsidernd necesar sesizarea autoritilor pentru aplanarea lor. La acestea, se adaug tolerana excesiv la violen din partea persoanelor vrstnice. n mediul rural, violena este perceput ca un fenomen normal, considernduse c unele comportamente violente pot fi justificate, deoarece ...orice om i mai pierde cumptul i devine violent. Exist urmtoarele categorii de abuz asupra persoanelor vrstnice: atacul (violena fizic), alimentaia insuficient (privarea de hran), administrarea necorespunztoare a medicamentelor(neadministrarea celor prescrise), abuzul emoional, psihic i verbal, abuzul sexual, abuzul financiar, izolarea voluntar (sau inerea vrstnicului n captivitate), neacordarea ajutorului n activitile zilnice de ngrijire. Autorii Constantin Bogdan i Serban Stoianovici (1997) consider c urmtoarea structur de tipuri de abuz corespunde cel mai bine realitii, inclusiv celei din ara noastr, din pcate ignorata. Astfel c exist: - abuzul moral, caracterizat prin nerespectarea demnitii persoanei vrstnice, marginalizare i excludere social, ignorarea drepturilor i libertilor sale, discriminare pe motiv de vrst; de altfel abuzul moral se regsete n toate celelalte tipuri de abuzuri. - neglijena (abuz disimulat) ca abuz n familie, la domiciliu dar i n cadrul instituionalizat (cmin de btrni sau cmin-spital), este un abuz disimulat, greu evideniabil i de aceea ignorat n dimensiunile sale reale i cu grave repercursiuni asupra existenei vrstnicului. Abuzul prin neglijena poate fi: involuntar (vrstnicul poate fi lsat singur, izolat, uitat fr ajutor); intenionat (vrstnicul este privat, cu intenie, de alimentaie, hidratare, ngrijire, igien corporal i a spaiului de locuit; - abuzul comportamental (psihologic), este un tip de abuz frecvent ntlnit, el mcinnd lent rezistena( i aa slab) a vrstnicului, l intimideaz, determinndu-l s se lase dominat n interesul abuzatorului. Abuzul psihologic este ca o distrugere lent fr urme. Se manifest sub forma lipsei de rbdare n a-l asculta pe btrn, intolerana fa de notele negative proprii procesului de mbtrnire, lipsa comunicrii, injuriile, violenele verbale, teroarea psihologic; - abuzul fizic (violena), devine din ce n ce mai frecvent i apare sub forme variate, de la mbrnciri, loviri, bti, pn la crime. Este frecvent n snul familiei,
14
abuzatorii fiind rudele - copiii, ginerii, nurorile, urmai de celelalte rude mai ndeprtate i persoane din afara familiei; - abuzul sexual, este din ce n ce mai frecvent n cazul persoanelor de sex feminin vrstnice, supuse violului de ctre brbai tineri sau adulti cu tulburri de comportament sexual, complexai, perveri, n asociere cu infraciunea de tlhrie; - abuzul financiar, denumit i deturnarea bunurilor persoanelor vrstnice, ntruct vrstnicii sunt considerai inte uoare pentru infractori, n raport cu posibilitile reduse de a se apra, att fizic ct i privind posibilitile de a sesiza inteniile ascunse ale abuzatorului, falsificarea unor acte, reinerea pensiei sub pretextul efecturii cumprturilor etc; - abuzul de instituionalizare, adica internarea ntr-un cmin pentru persoane vrstnice sau cmin-spital, mpotriva voinei vrstnicului i chiar cnd are condiii de a rmne n familie, la domiciliul su; - ameninarea cu abandonul sau cu plasarea ntr-un cmin de btrni; - violena corporal indirect (administrarea nejustificat de medicamente, de exemplu sedative etc.). Familia constituie cel mai adesea terenul de manifestare a violenei. Informaiile privind fenomenul rspndirii violenei familiale n Romnia sunt sumare i nu suficient de concludente pentru a avea o imagine de ansamblu asupra evoluiei acestuia, n scopul abordrii strategiilor celor mai eficiente. Motivele pentru care nu se cunosc dimensiunile reale ale fenomenului constau n preconcepiile sociale. Astfel violena domestic devine mai puin transparent i deschis mediului social imediat: familia lrgit, vecinii, prietenii, colegii. Este evident izolarea social a acestor familii, care capt o stigm n ochii celorlali i n acelai timp un sentiment de culp care le face s se izoleze. Hruirea domestic se poate ntmpla oricui fr a ine cont de vrst, statut economic, ras sau nivel educaional. n lipsa ajutorului i a suportului, abuzul va continua i se va nruti. O grupare social i de vrst, care sufer din cauza actelor de violen intrafamilial, este cea a btrnilor, persoane care reprezint o categorie sociodemografic distinct n populaia total prin vrsta naintat (60 ani i peste) caracterizat prin modificri morfofiziologice ireversibile ale organismului, nivelul sczut de activitate, trebuine, interese, aspiraii materiale i culturale specifice. Dei
15
maltratarea persoanelor vrstnice se ntmpl la fel de des ca i n cazul maltratrii copiilor, totui, astfel de situaii sunt mai greu de sesizat de ctre autoriti. Agresorii tind ntr-adevr s i verse mnia asupra victimei, ns, aceasta form de agresiune nu se axeaz, nu este legat intrinsec numai de mnie. Hruitorii vor de fapt s inoculeze teama asupra persoanei din dorina de a avea senzaia c dein puterea i controlul absolut n relaie. Mnia constituie una dintre metodele la care recurge agresorul pentru a obtine autoritatea suprem. n acelai timp, el mai poate apela la violena fizic, chiar si la cea sexual In acest tip de relatii abuzive, agresorul utilizeaza diferite tactici pentru a obtine puterea. n cazul persoanei vrstnice de sex feminin, victim a violenei familiale abuzul poate avea drept scop intimidarea i determinarea victimei de a renuna la numite bunuri materiale n favoarea agresorului (obinerea locuinei, a altor valori materiale). Studiul realizat de ctre I.N.M.L. Mina Minovici n cadrul proiectului de cercetare VIODOM, arat c violena n familie dei este predominat violen mpotriva femeii este i violen mpotriva copiilor i violen mpotriva btrnilor (23%, respectiv 9%). Rezultatele studiului arat c una din ase victime au suferit forme grave de violen nainte de cstorie iar n 6% din cazuri de cnd a rmas fr partener. Victimele violenei n familie sunt sunt preponderant femei, aparin n mai mare msur grupei de vrst mijlocii, au un nivel de colaritate sczut sau mediu, au statut ocupaional de salariat, se ntlnesc preponderant n rndul persoanelor cstorite i n rndul persoanelor care s-au cstorit la o vrst foarte tnr (pn n 20 de ani). Provin din familii cu mai muli copii i cu mai muli minori n ntreinere i din familii mai srace, cu venituri mici sub media venitului mediu pe familie. Aceste persoane sufer, n mai mare msur dect cele care nu sunt victime ale violenei n familie, de boli cronice i sunt n msur mai mare consumatoare de tranchilizante. Violena fizic se manifest n numeroase cazuri prin forme dure care afecteaz grav integritatea fizic a persoanelor agresate. Astfel n urma agresiunilor 7% dintre victimele violenei familiale au ajuns la medic, 8% au suferit lovituri grave la cap iar 5% au suferit vtmri grave ale altor organe. n ceea ce privete profilul agresorului autorii studiului citat au creionat urmtorul portret: provine preponderent din rndul brbailor, aparin n mai mare msur grupei de vrst cuprinse ntre 30 i 40 de ani, au un nivel de colaritate mai sczut (coal general i coal profesional) dar s nu omitem faptul c o treime dintre agresorii familiali au studii liceale (17%), postliceale (5%) i superioare ( 13%).
16
Au, preponderant statut ocupaional de salariat. n rndul acestor persoane se regsesc n mai mare msur indivizi cu condamnri penale (4%) i indivizi cu internri n spitale de boli nervoase (5%). O treime dintre agresori erau sub influena alcoolului cnd au comis actele de violen n familie. ncercnd o grupare a cauzelor strilor conflictuale, inclusiv a violenei n familie, aa cum sunt ele percepute de populaie, autorii studiului contureaz principalele categorii de cauze. n raport cu frecvena de nominalizare a lor de ctre persoanele investigate acestea au fost: 1. factori de natur socio-economic (44% din totalul factorilor cauzali). Lipsurile materiale sau lipsa de bani, lipsa locuinelor pentru tineri care determin locuirea cu prinii n condiii improprii de spaiu, dotri igienico-sanitare i climat de intimitate, oboseala i stresul la locul de munc care limiteaz sau reduc nivelul normal de relaionare i mai ales comunicare ntre parteneri sau ntre membrii de familie) 2. comportamentul deviant de la normele de convieuire n familie ale unuia dintre soi sau al unui membru din familie (36% din totalul factorilor cauzali). Neglijarea familiei de ctre unul din soi, comportamentul violent al unui membru al familiei, infidelitatea soilor, libertatea prost neleas de unii, cstoriile fcute n prip, absena prelungit din familie a unuia dintre soi, nepotrivirea sexual. 3. amplificarea comportamentelor violente pe fondul consumul excesiv de alcool i de consumul de droguri precum i a comportamentelor violente potenate de violena promovat prin mass-media (17% din totalul factorilor cauzali). Creterea consumului de alcool,droguri, violena promovat prin massmedia. 4. cauze datorate de relaiile proaste cu prinii sau socrii (3%). Analizele realizate de Agenia Naional pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului relev i alte aspecte deosebit de importante pentru cunoaterea fenomenului violenei n familie:
agresivitatea fizic (56%) i psihologic (24%) sunt cel mai des resimite
de ctre victimele care declar un caz de violen n familie;
peste jumtate dintre victime (65%) au un nivel de colaritate mai sczut

(maxim coal general ) iar 27% studii medii;
17
un sfert dintre victime au un venit lunar sub 300 lei, un sfert ntre 300-850
lei i un sfert peste 850 lei, restul nu au un venit sau triesc din ajutor social;
violena n familie se manifest n proporie de 54% n mediul urban i n

proporie de 46% n mediul rural. Un studiu realizat de Institutul de Prevenire i Psihosociologie din cadrul I.G.P.R. i-a propus s identifice atitudinile i convingerile populaiei din mediul rural n legtur cu manifestrile violente, modalitile de abordare a conflictelor i normele de relaionare. Demersul a fost iniiat ca urmare a constatrii faptului c, n mediul urban, mentalitatea patriarhal i tradiional a romnului este n schimbare. Femeia capt din ce n ce mai mult ncredere n ea, e mai informat, are acces la mai multe servicii de sprijin, sunt mai muli factori care o susin n evoluia ei pe scara social, profesional dar i n mediul familial. n mediul rural ns, rezultatele desprinse din studiu arat c existena limbajului violent este recunoscut de aproape jumtate dintre subiecii chestionai, ca fenomen ce afecteaz comunitile rurale. Aproximativ 20% dintre respondeni au afirmat c au adresat cuvinte urte unuia dintre copii/ nepoi n cursul anului (o dat sau de mai multe ori), n timp ce 23,1% au insultat sau au avut o altercaie verbal cu unul dintre membrii aduli ai familiei. Violena verbal n cuplu este vzut ca un fapt normal, aproape jumtate dintre subieci apreciind c insultele ntre partenerii de via constituie o problem minor sau chiar nu reprezint o problem. Anumite nclcri ale regulilor de convieuire social sau unele
comportamente indezirabile ale partenerului de via (consumul de alcool, infidelitatea, lipsa de respect fa de prini, nendeplinirea responsabilitilor casnice, precum lipsa de preocupare fa de copii sau faptul c nu aduce bani n cas) constituie n opinia unei proporii semnificative a locuitorilor din mediul rural (peste 20%) un motiv de ceart n familie. Aproape jumtate dintre cei chestionai pledeaz pentru meninerea unitii familiei, chiar dac partenerii au un comportament violent care afecteaz dezvoltarea copiilor. n acelai timp, 16% dintre respondeni apreciaz c este mai bine s nduri btile dect s ajungi de rsul lumii desprindu-te. Un sfert dintre acetia cred c o palm din cnd n cnd nu afecteaz relaia de
18
cuplu, iar lovirea soiei de ctre so este uneori justificat n opinia a aproximativ 20% dintre respondeni. Educarea i disciplinarea copiilor n mediul rural include frecvent lovirea acestora, chiar dac acest fapt este cu greu recunoscut. Doar 5,5% au admis c n satul lor sunt cazuri de maltratare fizic a copiilor, dei o treime dintre subieci cred c pentru educaia unui copil este necesar i btaia, iar 42% dintre respondeni consider c btaia administrat unui copil se justific uneori. n acelai context, 40% dintre subieci declar c soia i copiii trebuie s asculte n orice situaie de brbat. Totui, analiznd distribuia rspunsurilor n funcie de vrsta respondenilor se observ o schimbare de valori la generaia mai tnr: doar 28,4% dintre persoanele cu vrsta cuprins ntre 18 i 30 ani au fost de acord cu aceast afirmaie comparativ cu 49,7% dintre persoanele cu vrsta ntre 61-70 ani i 54% dintre persoanele peste 70 ani. Nu trebuie ns trecut cu vederea faptul c procentul persoanelor tinere care susin aceast poziie autoritar a brbatului fa de femei i copii este nc foarte mare (mai mult de un sfert dintre respondenii pn n 30 ani). Mai mult, una din trei femei este de acord cu aceast afirmaie, procentul fiind ns mult mai mare n cazul brbailor (47,3%). Familia este vzut ca o unitate nchis, capabil s se autogestioneze i care trebuie ferit de influene exterioare, lucru confirmat de faptul c 29,2% dintre respondeni ar reaciona printr-o ceart n condiiile n care o alt persoan s-ar amesteca n treburile familiei sale. Aceast atitudine nu poate dect s ntrein fenomenul violenei intrafamiliale i s ngreuneze eforturile de a-l combate. Totodat, situaia statistic privind infraciunile cu violen comise i soluionate de Poliia Romn n anul 2009 asupra persoanelor vrstnice (peste 60 de ani) comparativ cu grupa de vrst anterioar, ne arat prevalena ridicat a fenomenului de victimizare a vrstnicilor, dup cum urmeaz:
Nr. Crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Infraciunea Victime 49-50 ani 114 93 303 10595 788 138 29 Peste 60 ani 97 28 231 4303 357 74 16 Victime aflate n relaii familiale cu autorii 49-50 ani Peste 60 ani 20 36 10 8 12 13 1356 986 53 49 11 8 3 6
Omor Tentativ de omor Ucidere din culp Lovire sau alte violene Vtmare corporal Vtmare corporal grav Lovituri cauzatoare de
19
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
moarte Vtmare corporal din culp Viol Incest Furt Tlhrie Abuz de ncredere nelciune Distrugere Violare de domiciliu
1155 77 2 6247 515 869 474 5430 2385
602 125 6 3393 361 404 248 2817 1645
26 4 2 197 3 35 13 424 154
14 10 5 117 6 33 3 326 131
Conform Bilanului activitii pe anul 2009 publicat de Poliia Romn se remarc faptul c n zona siguranei ceteanului s-a constatat o cretere a riscului infracional, la diferite niveluri. Rata criminalitii nregistreaz creteri la urmtorii indicatori: infraciuni sesizate, de la 2.941 n 2008 la 3.278 n 2009 (+11%);
- infraciuni constatate, de la 1.570 n 2008 la 1.662 n 2009 (+6%); infraciuni soluionate, de la 1.343 n 2008 la 1.395 n 2009 (+4%). Poliia Romn a cercetat cu 2,4% mai multe persoane (248.822), din care: 121.756 pentru infraciuni judiciare, 47.488 pentru infraciuni economico-financiare i 79.578 pentru infraciuni de alt natur. Criminalitatea stradal a cunoscut un trend ascendent, n anul 2009 sesizndu-se cu 8% mai multe infraciuni stradale fa de 2008. De asemenea, infraciunile contra patrimoniului au un trend ascendent, 80% dintre aceste fapte penale fiind reprezentate de infraciunile de furt. Numrul solicitrilor cetenilor la apelul de urgen 112 cunoate, de asemenea, o cretere n ultimii ani (aproximativ 900.000 de intervenii la astfel de solicitri n anul 2009). n acest context social remarcm vulnerabilitatea crescut a persoanelor de vrsta a treia care trebuie s fac fa provocrilor unei societi n schimbare, supus presiunilor economice, de rsturnare a valorilor i de mutaie a modelelor sociale tradiionale. Pentru aceast categorie social, ca i pentru celelate, dar innd cont de specificitatea trsturilor sale, trebuie luate msuri care s conduc la prevenirea fenomenelor de violen, la reducerea expunerii fa de actele infracionale de natur economic sau agresiunilor de orice tip.
20
Capitolul 3
Direcii de aciune pentru protecia victimelor,

persoane vrstnice
3.1. Cadrul legislativ n Romnia, sunt considerate persoane vrstnice acele persoane care au mplinit vrsta de pensionare stabilit de lege, n conformitate cu Legea 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, singura care ofer o definire a noiunii de vrstnic. De prevederile acestei legi beneficiaz persoanele vrstnice aflate n una din urmtoarele situaii: nu au familie sau nu se afl n intreinerea unei persoane, nu au locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit prin resursele financiare proprii, nu realizeaz venituri proprii sau acestea sunt insuficiente, nu se pot gospodri singure, sau necesit ngrijire specializat, sau se afl n imposibilitate de a-i asigura nevoile socio-medicale, datorit bolii ori strii fizice sau psihice. n domeniul proteciei sociale, Romnia a semnat n anul 1997 i a ratificat prin Legea 74/1999 Carta Social European adoptat de Consiliul Europei, care vizeaz dreptul la protecia sntii, la securitatea social i medical, ct i dreptul de a beneficia de servicii sociale. Potrivit art. 23 al Cartei, care reglementeaz dreptul persoanelor vrsnice la protecie social, statele semnatare se angajeaz s promoveze msuri care s permit persoanelor vrsnice s duc o existen independent n mediul lor obinuit, att timp ct doresc i ct este posibil, msuri privitoare n primul rnd la ngrijirea sntii persoanelor vrstnice i la serviciile de sntate de care acestea au nevoie. Una dintre cele mai importante msuri guvernamentale ntreprinse n acest sens de Romnia n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice a constat n elaborarea unui cadru juridic coerent, care s in seama de normele europene. Legea 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, prevede msuri de care poate beneficia orice persoan vrstnic aflat, potrivit art. 3 din lege, ntr-una din urmtoarele situaii: nu are familie sau nu se afl n intreinerea unei persoane, nu are locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit prin
21
resursele financiare proprii, nu realizeaz venituri proprii sau acestea sunt insuficiente, nu se poate gospodri singur sau necesit ngrijire specializat sau se afl n imposibilitatea de a-i asigura nevoile socio-medicale, datorit bolii ori strii fizice sau psihice. Chiar dac, n ceea ce privete legislaia n materie de protecie social, s-au fcut progrese considerabile i s-a elaborat un cadru legislativ adecvat pentru protecia social a persoanelor vrstnice, cea mai important problem rmne cea a punerii n practic a tuturor instrumentelor de protecie social create, deoarece sunt evidente disfuncionalitile existente n prezent n sistemul de protecie social a vrstnicilor. Pe plan naional, se impune cu prioritate asigurarea proteciei sociale n general, i a asistenei sociale a persoanelor vrstnice n special, pentru ca persoanele vrstnice s poat beneficia de securitatea social necesar.
n Romnia violena asupra femeii este definit, potrivit Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie ca fiind orice aciune fizic sau verbal svrsit cu intenie de ctre un membru de familie mpotriva altui membru al aceleeai familii, care provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material. Violena constituie, de asemenea, mpiedicarea femeii de a-i exercita drepturile i libertile fundamentale (Art. 2).
Pn n anul 2000, Codul penal romn trata nedifereniat violena n familie i violena n exteriorul acesteia. Odata cu promulgarea Legii 197/2000, Codul penal a fost modificat i completat, prin nsprirea pedepselor privative de libertate pentru autorii violenelor n familie, indiferent de sexul acestora. n esen, noul act normativ prevede urmatoarele: - definete membru de familie ca fiind soul sau ruda apropiat, dac acesta din urm locuiete sau gospodrete mpreun cu fptuitorul. Definirea este ntr-adevar larg i urmrete s cuprind toate persoanele care locuiesc mpreun cu agresorul, ns n baza aceleiai definiii sunt exclui concubinii care, dei gospodaresc mpreun, nu sunt rude; - pornirea aciunii penale din oficiu pentru infraciunile de violen(art. 180-181). Raiunea legiuitorului prin introducerea acestei garanii este similar cu cea n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, i anume, poziia de inferioritate psihic fa de faptuitor i cea fa de
22
consecinele faptei creia i-a czut victim. Pornirea aciunii penale din oficiu conduce la avantaje de ordin procedural: a. organele de urmrire penal sau instana pot fi sesizate fr verificarea ndeplinirii condiiilor pentru existena plngerii prealabile; b. sesizarea se poate face prin orice mod, iar neprezentarea la dou termene consecutive nu atrage nici o sanciune; c. sesizarea adresat organelor de urmrire penal nu este condiionat de termenul de dou luni i, mai mult, aceasta prevedere acordarea posibilitii ca societateai civil s nu mai trateze violena n familie ca o problem strict a familiei, astfel c orice persoan care are cunotin de orice forma de abuz, poate sesiza organul n drept. - Introduce o nou msur de siguran i anume interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat i care presupune c instana poate lua aceast masur mpotriva unui condamnat la cel puin un an de nchisoare pentru lovire sau orice alt act de violen. Ea poate fi luat pe o perioad de pna la 2 ani. Aceast msur este o noutate absolut i este o ncercare a legiuitorului, timid ce-i drept, n concordan cu scopul msurilor asiguratorii din Codul Penal de nlaturare a unei stri de pericol. Legiuitorul a ncercat prin aceast msur s echivaleze ordinul de restricie din legislaia internaional, n lipsa unor modificri complementare n Codul de Procedur a dus la o totala inaplicabilitate a sa. Dei este prevazut de atta timp n lege, aceast msur nu i-a gsit aplicarea n nici un proces penal. Inteniile legiuitorului sunt ludabile dar practic nu au nici o relevan deoarece: a. msura se ia dac agresorul este condamnat deja la pedeapsa nchisorii de cel puin un an dup care ar urma executarea msurii asiguratorii; b. nu poate fi luat dect n cazul infraciunilor grave deoarece pentru agresiunile curente i relativ tipice violenei domestice, pedepsele sunt mai mici de un an, amenzi penale sau sunt pedepse cu nchisoarea crora li se aplic suspendarea; c. durata mare a proceselor care poate ajunge pna la un an sau chiar mai mult timp, perioada n care agresorul nu poate fi mpiedicat de a locui cu victima. - se aduce o recunoatere a infraciunii de viol n timpul cstoriei prin introducerea ca agravant a savririi acesteia mpotriva unui membru de familie;
- sunt agravate infraciunile care au drept subiect pasiv minorii, btrnii sau persoanele cu handicap, prin mrirea pedepselor la infraciunile: act sexual cu un
23
minor, corupie sexual, abandon de familie, rele tratamente aplicate minorului, punerea n primejdie a unei persoane n neputina de a se ngriji.
n Romnia violena asupra femeii este definit, potrivit Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie ca fiind orice actiune fizica sau verbala savarsita cu intentie de catre un membru de familie impotriva altui membru al aceleiasi familii, care provoaca o suferin fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material. Violena constituie, de asemenea, mpiedicarea femeii de a-i exercita drepturile si libertatile fundamentale (Art. 2).
3.2. Cadrul instituional
Prin intermediu Legii nr. 217/2003 a fost nfiinat, ncepnd cu 2003, Agenia Naional pentru Protecia Familiei. Agenia a funcioneaz prima dat n cadrul Ministerului Sntii i Familiei dar prin Ordonana 95 din 24 decembrie 2003 a fost transferat la Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Agenia a nfiinat reprezentane la nivelul fiecrui jude. n subordinea ageniei
funcioneaz Centrul-Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei i Centrul de Informare i Consultan pentru Familie. n prezent n conformitate cu msurile de restructurare a aparatului bugetar s-a nfiinat Agenia Naional pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului, iar la nivel local structurile ageniei au fost integrate n serviciile publice de protecia copilului din cadrul direciilor generale de asisten social judeene. Pentru adoptarea msurilor de protecie, pentru mbuntirea calitii vieii persoanelor vrstnice i n vederea susinerii dialogului social dintre acestea i autoritile publice, s-a constituit i funcioneaz, n baza Legii 16/2000, Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice (CNPV), ca organism autonom de interes public i reprezentativ al persoanelor vrstnice. Scopul CNPV este susinerea dialogului social dintre persoanele vrstnice i autoritile publice pentru adoptarea msurilor de protecie i pentru mbuntirea calitii vieii acestora. Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice reunete un numr de 41 consilii judeene ale persoanelor vrstnice, 6 ale sectoarelor Municipiului Bucureti i 9 organizaii centrale reprezentative ale pensionarilor i veteranilor de rzboi. De asemenea, la rndul lor, consiliilor persoanelor vrstnice judeene/ ale sectorarelor
24
municipiului Bucureti au ncheiat pe plan local protocoale de colaborare cu inspectoratele de poliie teritoriale n vederea asigurrii de sprijin persoanelor vrstnice care locuiesc singure, n case izolate i care reprezint poteniale victime ale infracionalitii. Principala instituie implicat n reducerea fenomenului infracional i preveniea acestuia este Poliia Romn. n temeiul reglementrilor art. 10 din Legea nr. 218/23.04.2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, Poliia de Proximitate a fost nfiinat prin Dispoziia Inspectoratului General de Poliie nr. 348/20.06.2005. Poliia Romn i implicit poliia de proximitate are, potrivit art. 26 alin (1) din Legea nr. 218/2002, urmtoarele responsabiliti principale: apr viaa, integritatea corporal i libertile persoanelor,
proprietatea privat i public, celelalte drepturi i interese legitime ale cetenilor i ale comunitii; aplic msuri de meninere a ordinii i linitii publice, a siguranei ceteanului, de prevenire i combatere a fenomenului infracional i de identificare i contracarare a aciunilor, elementelor care atenteaz la viaa, libertatea, sntatea i integritatea persoanelor, a proprietii private i publice, precum i a altor interese legitime ale comunitii; culege informaii n vederea cunoaterii, prevenirii i combaterii infraciunilor, precum i a altor fapte ilicite; desfoar, potrivit competenei, activiti pentru constatarea faptelor penale i efectueaz cercetri n legtur cu acestea; constat contraveniile i aplic sanciuni contravenionale; asigur protecia victimelor, informatorilor i martorilor; particip la activitile de salvare i evacuare a persoanelor i bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamiti naturale i catastrofe, precum i de limitare i nlturare a urmrilor provocate de astfel de evenimente. Obiectivul principal al poliiei de proximitate este s asculte cu atenie problemele cetenilor pentru a reaciona cu msuri preventive. n multe ri,
25
poliitii de proximitate fac de mult parte din peisajul vieii cotidiene. S-a observat c, n rile n care a fost nfiinat poliia de proximitate, odat cu creterea siguranei cetenilor, a crescut i ncrederea reciproc ntre populaie i poliie. Aadar, potrivit acestor modele, pentru ntrirea siguranei n spaiul public i sporirea sentimentului de siguran al cetenilor, funcioneaz n cadrul Poliiei Romne, poliia de proximitate. Misiunile poliiei de proximitate sunt desfurate n funcie de nevoile cetenilor. Poliia trebuie s cunoasc foarte bine aceste aspecte pentru a fi capabil s le soluioneze. n acest scop aceasta trebuie s comunice cu populaia, s colaboreze cu toate instituiile care au atribuii pe linia securitii publice, s stabileasc cu membrii comunitii msuri corespunztoare pentru soluionarea acestor probleme. Potrivit prevederilor protocoalelor ncheiate, att consiliile teritoriale ale persoanelor vrstnice, ct i inspectoratele de poliie judeene au convenit s ndeplineasc urmtoarele obligaii: Obligaiile consiliilor persoanelor vrstnice judeene i ale sectoarelor municipiului Bucureti sunt: s colaboreze permanent cu inspectoratul de poliie al judeului pentru informarea persoanelor vrstnice n legtur cu serviciile acordate de ctre poliistul de proximitate; la sediul fiecrei organizaii componente a Consiliilor Judeene ale Persoanelor Vrstnice s fie afiate harta,cu repartizarea pe zone a poliitilor de proximitate,pliante i alte materiale de informare privind poliia de proximitate; s informeze inspectoratul de poliie al judeului despre cazurile de insecuritate, ameninare vrstnice; s propun persoanele vrstnice, membre ale organizaiilor de pensionari, s desfoare activiti voluntare pe lng poliistul de proximitate implicate persoanele vrstnice; s desfoare o activitate intens de atragere a unor voluntari din rndul persoanelor vrstnice la aciunile specifice poliiei de proximitate pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale; n vederea identificrii faptelor antisociale i de insecuritate n care sunt i agresare n care sunt implicate persoanele
26
pentru realizarea n bune condiii a activitii CJPV, s se gseasc sponsori cu care s se colaboreze n privina asigurrii transportului la subfilialele cu Poliia de Proximitate ale acestora,comisia participnd periodic la ntlnirile persoanelor vrstnice i a pensionarilor cu membrii responsabili ai Poliiei de Proximitate,prelund mesajele pozitive i negative ale participanilor; s informeze inspectoratul de poliie al judeului, asupra posibilitilor de acordare a proteciei pentru persoanele vrstnice; s solicite reprezentanilor inspectoratului de poliie al judeului s
participe la edinele consiliului judeean al persoanelor vrstnice ori de cte ori tematica implic probleme ce privesc securitatea cetenilor; s efectueze studii i analize privitoare la evoluia faptelor antisociale svrite asupra persoanelor vrstnice; s prezinte informri asupra activitilor realizate de ctre organizaiile de pensionari i persoane vrstnice pentru combaterea faptelor antisociale. Obligaiile inspectoratului judeean de poliie : s identifice prin poliitii de proximitate persoanele vrstnice care
locuiesc singure, n case izolate i care reprezint poteniale victime ale infraciunilor; reprezentanii inspectoratului judeean de poliie s participe la edinele consiliului judeean al persoanelor vrstnice ori de cte ori se dezbat probleme ce fac obiectul mbuntirii securitii cetenilor; s informeze persoanele vrstnice n legtur cu msurile de autoprotecie i s desfoare activiti de atragere a acestor persoane, pe baz de voluntariat, la aciunile specifice poliiei pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale n parcuri, zona blocurilor, parcri auto i alte locuri de interes frecventate de ceteni; la centrele sociale de zi pentru vrstnici ,lunar i bilunar,n comunele mari s se realizeze prin eforturile poliitilor i ale efilor posturilor de poliie comunal, legturi permanente ale acestora cu persoanele vrstnice care au nevoie de consiliere i ajutor; s consilieze persoanele vrstnice asupra legilor i normelor de convieuire social, precum i pentru adoptarea unei atitudini civice corecte potrivit reglementrilor n vigoare;
27
s iniieze ntlniri periodice cu reprezentanii consiliului n vederea stabilirii unor strategii privind desfurarea de aciuni comune pentru aprarea drepturilor persoanelor vrstnice; mai ales n perioadele de iarn, poliitii de proximitate s dovedeasc interes n ajutorarea persoanelor fr adpost i care locuiesc n guri de canal sau locuine prsite, acetia fiind direcionai ctre spaii de locuit puse la dispoziie de Episcopie sau Direcia de Asisten Social; poliitii de proximitate s acioneze pentru aprarea persoanelor fr
familie sau alt sprijin, n faa celor care ncalc legile i bunul sim al convieuirii n societate, acetia din urm, ncercnd i uneori reuind, folosind orice mijloace, nelarea vigilenei, credibilitii i ncrederii ntre semeni, ajungndu-se pn la deposedri de locuine, nedistribuirea sumelor de bani mprumutate sau chiar privarea de libertate prin sechestrarea n beciuri sau alte spaii insalubre; s reactualizeze afiele cu personalul Poliiei de Proximitate,acestea trebuind a se regsi n spaiile populate,coli,licee,organizaii de pensionari i complexe comerciale; s sesizeze diferitele situaii, greuti, infraciuni cu care se confrunt administratorii asociaiilor de proprietari din zon i elaborarea unor propuneri pentru prevenirea unor asemenea situaii; Poliia de proximitate, n conformitate cu acordul de cooperare ncheiat ntre Guvernul Romniei i Confederaia elveian, va trebui s continue programul viznd implementarea Poliiei de Proximitate la toate
subunitile de poliie de pe teritoriile judeene; s prezinte rapoarte cu privire la colaborarea cu organizaiile de pensionari pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale; s prezinte informri cu activitile realizate de Poliia de Proximitate; desemneaz un reprezentant al instituiei care s asigure colaborarea i coordonarea activitilor prevzute n prezentul protocol. Instituiile de asisten social sunt nfiinate i organizate ca uniti specializate, publice i private. Ele asigur protecie, ocrotire, gzduire, ngrijire, activiti de recuperare i reintegrare social att pentru persoane vrstnice, ct i pentru alte categorii de persoane, n funcie de nevoile specifice ale acestora, fiind implicate i n protecia victimelor.
28
Instituiile de asisten social au urmtoarele atribuii:
Asigur furnizarea serviciilor sociale n interesul beneficiarului i n

baza contractului ncheiat cu acesta
Asigur furnizarea serviciilor sociale cu titlu permanent ori temporar, cu

sau fr gzduire
Asigur ntreinerea i folosirea eficient a bazei materiale i a

bunurilor din dotare
ntocmesc proiecte i programe proprii care s asigure creterea

calitii activitii, potrivit politicilor i strategiilor naionale, judeene i locale
Organizeaz
activiti
de
socializare,
vederea
relaionrii
beneficiarilor cu mediul exterior instituiilor
Acord sprijin i asisten de specialitate n vederea prevenirii

situaiilor care pun n pericol sigurana unor persoane
Dezvolt parteneriate i colaboreaz cu organizaii, instituii i cu orice

alte forme organizate ale societii civile, n condiiile legii, n vederea diversificrii serviciilor sociale furnizate
Asigur ndeplinirea msurilor de aducere la cunotin, att

personalului ct i beneficiarilor, a prevederilor din regulamentul propriu de organizare i funcionare
Elaboreaz carta drepturilor, specific tipurilor de beneficiari crora li

se adreseaz. Instituiile de asisten social pot acorda servicii sociale, socio-medicale i medicale n regim rezidenial sau la domiciliul persoanelor vrstnice, n funcie de nevoile acestora. Acordarea serviciilor de ngrijire a persoanelor vrstnice se face direct de ctre consiliile locale, prin serviciul public de asisten social sau de ctre ONG-urile care ncheie contracte cu primriile n vederea derulrii de programe de servicii care se adreseaz persoanelor aflate n dificultate. Principalele instituii de asisten social n regim rezidenial pentru persoane vrstnice sunt:
Cminele pentru persoane vrstnice; Centrele de ngrijire i asisten;
29
Centrele de recuperare i reabilitare; Locuinele protejate; Unitile medico-sociale.

n prezent, persoanele vrstnice au acces la servicii medico-sociale sau la instituii cu rol n domeniu, pentru a raporta violena fizic, emoional i sexual, precum i violena economic prin ngrdirea accesului i controlului la proprieti i alte bunuri personale de ctre ali membrii ai familiei. Extinderea cifrelor statistice i gradul tot mai complex al tipurilor de violen mpotriva persoanelor vrstnice este numai aparent. Fenomenul violenei n familie n care victima este reprezentat de ctre o persoan vrstnic abia de acum ncepe s fie vizibil, deoarece doar acum victimele ncep s ndrzneasc s vorbeasc, dar i s fie ntrebate mult mai des despre acest subiect, considerat a fi ceva secret, ruinos i de pstrat n interiorul familiei. n Romnia exist n prezent 45 de adposturi pentru victimele violenei n familie, dintre care 23 sunt publice, 12 n parteneriat public privat i 10 private. Capacitatea adposturilor se ridic n prezent la 350 de locuri pentru victime adulte plus copiii acestora. De asemenea exist n prezent 55 de centre de consiliere a victimelor violenei n familie i 4 centre care ofer servicii sociale destinate agresorilor familiali.
30
Capitolul 4
Concluzii i propuneri
4.1. Concluzii
Grija privind violena asupra persoanelor vrstnice a fost exprimat, la nivel mondial (World Health Organization, World Report on Violence and Health, 2002), prin contientizarea faptului c, n urmtorii ani, att n rile dezvoltate ct i n cele n curs de dezvoltare va avea loc o cretere dramatic a segmentului de populaie vrstnic. Se prognozeaz c, pn n anul 2025, numrul persoanelor de 60 ani i peste se va dubla, de la 542 milioane n 1995, la aproape 1,2 miliarde. n ntreaga lume, lunar, peste un milion de oameni mplinesc vrsta de 60 ani, 80% dintre ei aflndu-se n ri dezvoltate. Acestor schimbri demografice li se adaug condiiile precare de via n care triesc persoanele vrstnice i care cresc gradul de vulnerabilitate i expunere fa de potenialii agresori fie c ei provin din mediul familial sau nu. Numai 30% dintre vrstnicii din ntreaga lume beneficiaz de pensie. n Europa de Est din cauza schimbrilor economice care s-au produs, foarte multe persoane vrstnice au rmas fr pensie sau alte servicii de bunstare. Inegalitile economice i de structur au fost de multe ori cauze ale veniturilor sczute, omajului crescut, serviciilor medicale de slab calitate, lipsei oportunitilor educaionale i discriminrii femeilor; toate acestea accentund srcia i vulnerabilitatea persoanelor vrstnice. Datele existente la nivel global (World Health Organization, World Report on Violence and Health, 2002) arat o rat a abuzului n rndul persoanelor vrstnice de 4-6%, incluznd abuzul fizic, psihic, economic i neglijarea. Schimbrile n structura pe grupe de vrst a populaiei i faptul c mbtrnirea demografic a populaiei are o tendin cresctoare, afecteaz ntreaga societate. Violena intrafamilial exercitat sub forma agresiunii, abuzului i maltratrii partenerului de cuplu, copiilor, prinilor sau persoanelor vrstnice din familie, n general, este o problem social cu care se confrunt majoritatea societilor contemporane. Manifestarea repetat a unor comportamente violente n cminul familial, este cu att mai grav cu ct acesta reprezint mediul n care individul trebuie s beneficieze de un refugiu, de intimitate, linite i securitate, pe de o parte, i este instituia cu una din cele mai importante funcii n procesul de socializare, pe
31
de alt parte. Violena intrafamilial conduce la deteriorarea relaiilor dintre membrii familiei, determinnd, astfel, modificarea structurii acesteia, a rolului i funciilor pe care trebuie s le ndeplineasc la nivelul societii, contribuind, n final, la intensificarea conduitelor destructive i deviante i nu la pstrarea echilibrului social. Fenomenul violenei intrafamiliale dei dateaz din cele mai vechi timpuri, fiind asociat familiei nc de la organizarea sa primar, a fcut obiectul unor preocupri serioase (din partea oamenilor de tiin, instituiilor oficiale, ageniilor de asisten social, .a.) abia ncepnd cu cteva decenii n urm. Studierea acesteia se lovete de multiple impedimente, iar o evaluare ct mai exact a dimnsiunii sale presupune, chiar i n prezent, o operaie extrem de dificil. Specificul familiei ca mediu intim, ce nu admite intervenii din afar, reinerea victimelor n a reclama actele de agresiune, reticena autoritilor fa de invadarea spaiului privat, lipsa unor instituii care s se ocupe cu monitorizarea acestui fenomen, sunt civa dintre factorii care contribuie la necunoaterea i ignorarea actelor de violen intrafamilial. Lipsa unor surse importante de cunoatere i evaluare a acestor conduite, corelat cu gravitatea proliferrii violenei n cminul familial, face necesar orice ncercare de abordare i soluionare a unui asemenea probleme. Violena asupra persoanelor vrstnice este caracterizat de modificri morfofiziologice ireversibile ale organismului, nivelul sczut de activitate, trebuine, interese, aspiraii materiale i culturale specifice. Dei maltratarea persoanelor vrstnice se ntmpl la fel de des ca i n cazul maltratrii copiilor, totui, astfel de situaii sunt mai greu de sesizat de ctre autoriti. Astfel, se poate observa c schimbrile produse n interiorul familie contemporane tendina spre nuclearizare i individualizare au profunde implicaii asupra relaiilor dintre vrstnici i copii, asupra sistemului de valori proprii fiecrei generaii. Toate aceste transformri, inclusiv de status i de rol personal, pot avea consecine att pozitive, ct i negative, pe plan individual, familial i social. n Romnia, conform raportului de studiu VIODOM, n perioada 10 august 2007-15 martie 2008, la Institutul de Medicin Legal Mina Minovici au fost examinate 4.540 de cazuri, dintre care 2.716 femei i 2.824 brbai. Dintre aceste persoane, 555 (498 femei i 57 brbai), au declarat c sunt victime ale violenei domestice. Dintre cei agresai pensionarii sunt 9,1%, aproape la egalitate cu categoria de victime casnice (circa 8%).
32
Principalii factori de risc care conduc la victimizarea persoanelor vrstnice se regsesc pe trei nivele individual, al comunitii din care provin, dar i la nivelul societii n ansamblu: 1. Factori de risc la nivel individual mbtrnirea reprezint un proces complex n care sunt implicai o multitudine de factori (patologici, genetici, stil de via) care se asociaz frecvent cu o reducere a capacitii funcionale i cu prezena unor boli cronice. Inactivitatea fizic i prezena unui stil de via sedentar reprezint factori de risc semnificativi, care afecteaz starea de sntate a vrstnicilor. Scderea abilitilor de a desfura att activitile vieii zilnice (precum splat, mbiat, mbrcat, mncat), ct i activitile instrumentale ale vieii zilnice (precum gtit, gospodrie, cumprturi sau rezolvarea problemelor financiare), cresc gradul de dependen al persoanelor vrstnice, fiind expuse la acte de violen. n Romnia, srcia persoanelor vrstnice se constituie ntr-un factor de risc pentru vulnerabilitatea personal. Principalii indicatori sociali care privesc pensionarii evideniaz situaia destul de grav n care se afl o mare parte din pensionari. Din datele statistice existente n luna mai 2010, un numr de 695.884 (14,63%)
pensionari de asigurri sociale de stat i agricultori s-au situat sub valoarea pragului minim de subzisten (366 lei) i 1.388.357 (29,19%) pensionari sub valoarea pragului minim de trai decent (492 lei). 2. Factori de risc la nivel comunitii Disfuncionalitile existente n sectorul de sntate de la nivel comunitar afecteaz n mod negativ n special vrstnicii. n anul 2008 a existat o dinamic crescut a morbiditii i mortalitii n rndul persoanelor vrstnice. Din numrul de 204.234 vrstnici decedai (persoane de 60 ani i peste) - care reprezint 79,4% din total decese, 100.200 decese au fost din rndul brbailor (72,8% din total decese masculin) i 104.034 decese au fost din rndul femeilor (86,9% din total decese feminin). Prevalena anumitor cauze de deces precum tumori, boli ale aparatului circulator, ale aparatului digestiv sau leziunile traumatice n cazul persoanelor vrstnice reprezint consecine, pe lng alte cauze, i ale accesibilitii greoaie la reeaua sanitar ambulatorie, la medicii specialiti (cardiologie, urologie, neurologie, reumatologie), cu programri de sptmni, renunrii la efectuarea unor investigaii costisitoare (ecografii, tomografii computerizate, Rezonan Magnetic Nuclear,
33
DOPPLER) din cauza costurilor ridicate ale acestora i, de multe ori, dificultii procurrii medicamentelor gratuite i compensate, situaie care n ultima perioad s-a mbuntit. n mediul rural, deficienele sectorului de sntate s-au resimit i mai pregnant, cauzele fiind: lipsa unui cadru medico-sanitar n numeroase localiti, neasigurarea urgenelor, absena punctelor farmaceutice sau funcionarea lor la mari distane i neaprovizionarea cu medicamentele prescrise de medici. Agravarea strii de sntate a persoanelor vrstnice este principalul factor care determin dependena i vulnerabilitaea n faa agresorilor, la care se adaug lipsa de protecie n mediul rural, datorat izolrii geografice a locuinelor. 3. Factori de risc la nivelul societii Asistena social experimenteaz n prezent o important perioad de schimbare a prioritilor, a organizrii i a practicilor de zi cu zi. Potrivit prevederilor legislative actuale privind protecia persoanelor cu deficiene i a vrstnicilor, precum i celor din domeniul justiiei restaurative, alternativelor la formele tradiionale de asisten, perspectivei comunitare i personalizate de intervenie, natura i viitorul asistenei sociale se modific substanial. Numrul i ponderea mare a vrstnicilor implic o nevoie crescut de servicii medicale, sociale i socio-medicale adresate acestei categorii de populaie. Distribuia populaiei vrstnice pe medii de via social impune diversificarea i dezvoltarea serviciilor adresate acestora cu preponderen n mediul rural. Principalele dificulti ale sistemului naional de asistare a persoanelor vrtnice pot fi sintetizate dup cum urmeaz:
Tendina de marginalizare social a vrstnicilor; Insuficienta dezvoltare a serviciilor la domiciliu care s ofere o palet
mai mare de modaliti de sprijin pentru vrstnici i/sau familiile acestora;
Resurse financiare insuficiente la nivel local pentru susinerea

asistenei sociale, astfel nct serviciile primare pentru vrstnici sunt dificil de implementat;
Numrul mic de persoane implicate n asistena social la nivel local i

lipsa de pregtire a acestora;
Numrul redus de ong-uri active n domeniul proteciei persoanelor

vrstnice;
34
Numrul redus de uniti de asisten social fa de solicitrile de

asistare ale persoanelor vrstnice aflate n dificultate. n ceea ce privete reeaua de servicii sociale pentru sprijinirea victimelor violentei domestice studiul VIODOM, elaborat de I.N.M.L. contureaz o serie de disfuncionaliti existente n prezent n acest domeniu: nu exist sau sunt insuficient popularizate informaii despre existena centrelor de protecie i a serviciilor oferite de acestea; nu exist adposturi de urgen care s asigure protecia victimelor violenei n familie pe timp de noapte; nu exist un proiect legislativ privind ordinul de protecie al victimei care s asigure acesteia protecie sub aspect social i civil i s elibereze totodat ordinul de restricie pentru agresor; decontarea taxei pentru expertiza medico-legal se face dup o procedur greoaie i necesit mult timp; centrele de protecie pentru victime i agresori sunt insuficiente n raport cu amploarea i complexitatea fenomenului.
4.2. Msuri preventive

Ajuni la apusul vieii, vrstnicii devin tot mai dependeni de familie i de cei din jurul lor. Nu mai pot s se descurce singuri nici la cumprturi, nici la menaj, banii nu acoper facturile, mncarea i medicamentele, se simt slbii i neputincioi. Sunt victime ideale pentru hoii din strad, sunt victime tcute ale violenelor verbale i fizice din interiorul propriilor familii. i dac pentru familie au devenit o povar, pentru persoanele ru intenionate sunt o min de aur. Din cauza credulitii, sunt uor de convins s se implice n aciunile lor. Serviciile de informare i mediatizare implementate de ctre Poliia Romn, Direciile Judeene pentru Protecia Copilului, Direciile de Sntate Public i diverse ONG-uri au urmtoarele obiective: sensibilizarea opiniei publice n legtur cu gravitatea acestor probleme (desfurarea unor campanii de contientizare n rndul populaiei, programe de educaie comunitar prin care se dorete schimbarea mentalitii populaiei); identificarea, nregistrarea i monitorizarea cazurilor de violen n familie;
35
elaborarea unor strategii n scopul de a asigura un sprijin efectiv victimelor; propuneri n domeniul legislativ. Totdat populaia vrstnic trebuie contientizat de existena riscurilor
i de precauiile pe care trebuie s le ia pentru a crete sigurana personal i a bunurilor. Cteva sfaturi oferite de ctre reprezentanii poliiei ni s-au prut importante i necesar a fi cunoscute pentru protectia persoanelor vrstnice n locuin, mai ales a celor care locuiesc singuri:
Asigurarea uii cu vizor i lan pentru a nu permite persoanelor strine accesul n

locuin.
Stabilirea mpreun cu vecinii dumneavoastr msuri comune de protecie i

modaliti de intervenie n caz de pericol.
Pentru reparaii sau diverse alte servicii s se apeleze doar la firme autorizate. La parter, geamurile trebuie s fie prevzute cu grilaj ncastrat n zid, iar dac
exist balcon, acesta trebuie s fie nchis.
Draperiile i jaluzelele v pot feri locuina de priviri indiscrete. Ua de acces trebuie s aib 2 ncuietori, avand sisteme de chei diferite. n cazul
n care se constat c una dintre ncuietorile uii a devenit nefuncional, prin introducerea n orificiu a unor corpuri strine (srme, bee de chibrit etc.), procedai de ndat la nlocuirea ei.
Dac la u se prezint persoane care vnd, cumpr sau fac schimb de

produse, acestea trebuie evitate. n nici un caz nu se permite ptrunderea n locuin.
Pentru efectuarea menajului este bine s se apeleze la firme specializate n

domeniu. Dac angajai o menajer, cerei-i recomandare, datele de identificare i verificai-le.
Nu lsai bilete n u prin al cror coninut s certifice absena dumneavoastr.

Principalele sfaturi pe care poliistul de proximitate le ofer cetenilor din comunitate se bazeaz pe principiul c prevenirea este foarte important pentru a nu ajunge n situaii riscante : Un om prevenit este un om salvat i sunt urmtoarele: Evitai deplasrile pe trasee situate in zone mai puin circulate
36
(cmpuri, parcuri, antiere):

Dac din diverse motive trebuie s circulai dup lsarea ntunericului,
trebuie ocolite locurile neiluminate ori n care se afl uniti cu program prelungit sau non-stop, unde se comercializeaz buturi alcoolice (restaurante, discoteci); este bine ca n astfel de cazuri s fii nsoii.
Cnd observai c suntei urmrii de un individ (sau de mai muli),
deplasai-v prin zone intens circulate (chiar dac acest lucru presupune schimbarea traseului) i adresai-v primului poliist ntlnit.
Nu v afiai ostentativ cu obiecte de valoare (lnioare, brri, telefoane
mobile).
Nu declarai persoanelor necunoscute sau amicilor ocazionali valorile pe
care le avei la dumneavoastr.

Nu va lsai atrai n locuri retrase de ctre indivizi care ofer spre vnzare
diverse produse (de obicei ieftine). n spaiile comune ale imobilelor :

Nu permitei persoanelor strine s intre in locuina dumneavoastr, indiferent
de motivele invocate.
Uile de la intrarea n blocuri s fie ncuiate permanent; dac nu exist
posibilitatea montrii unui interfon, se vor confeciona chei pentru fiecare locatar; nu permitei persoanelor strine s intre n imobil odat cu dumneavoastr.
Cea mai eficient metod de protecie este aceea a angajrii unui portar,
mcar ntre orele 8-13 si 19-22, care din holul blocului s permit intrarea locatarilor, iar persoanelor strine s le verifice i s le nregistreze datele de identitate i numrul apartamentului unde merg in vizit La intrarea n imobil fii foarte ateni pentru a observa dac n hol sau n zonele ntunecate nu se afl persoane suspecte, pretabile la comiterea de infraciuni; nu stai cu spatele spre aceste locuri. Nici mcar atunci cnd deschidei sau ncuiai ua nu trebuie sa pierdei din vedere aceste recomandri.
Orice persoan necunoscut care staioneaz fr motiv n spatiile comune
ale blocurilor trebuie ndeprtat de urgen; alertai mai muli vecini, iar dac este cazul apelai la cea mai apropiat unitate de politie sau la telefonul 122.
37
Folosii orice motivaie pentru a evita s urcai n lift cu persoane necunoscute
sau cnd vi se pare ceva suspect; nu v lsai pclii de mbrcmintea elegant a acestora; dac este cazul sunai la ua unui vecin de la parter; instruii-v in acest sens i copiii.
Nu v afiai ostentativ cu obiecte de valoare (lnioare, brri, telefoane
mobile).
Nu v ludai persoanelor necunoscute sau amicilor ocazionali cu valorile pe
care le avei la dumneavoastr, putei rmne fr ele.

Evitai transportarea unor sume mari de bani dac nu v luai msuri de
siguran corespunztoare. Efracia : De ce tocmai la mine? este ntrebarea celor pgubiii dup vizita sprgtorilor n casa lor ignornd faptul c acetia au evaluat obiectivele i riscurile.
4.3. Msuri instituionale

Conform raportului de activitate pe anul 2009, elaborat de Poliia Romn i dat publicitii exist multiple semnale care indic creterea fenomenului infracional i oblig Poliia s ia msuri ferme. n anul 2010, prioritatea este asigurarea ordinii publice n strad. Pentru aceasta, managementul resurselor umane va fi regndit prin mrirea capacitii de intervenie, respectiv mai multe fore n strad. n plus, munca de prevenire trebuie s redevin una dintre preocuprile de baz ale structurilor de ordine i siguran public. Dezvoltarea centrelor operaionale integrate de la nivel judeean va constitui, de asemenea, o prioritate pentru Ministerul Administraiei i Internelor. Prin folosirea instrumentelor moderne, precum analiza informaiilor, trebuie identificate problemele la nivel local, iar forele vor fi distribuite n funcie de zonele i intervalele orare critice. Este necesar o concentrare a eforturilor pe cei mai prolifici infractori i n zonele problem. Modernizarea conceptului de organizare a dispozitivului de ordine i siguran prin folosirea tuturor capabilitilor locale i aplicarea unui management integrat al acestora constituie, de asemenea, una dintre direciile principale de aciune. Poliia de Proximitate acioneaz pentru sprijinul persoanelor aflate n nevoie dar aria mare de aciune a i numrul redus de personal creeaz dificulti n
38
elaborarea unei evidene cu numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de hran la domiciliu i de ingrijire medical. Alte greuti semnalate sunt: numrul mare de persoane vrstnice fr adpost comparativ cu numrul locurilor din cminele de btrni, situaie n care munca poliitilor de identificare a vrstnicilor fr adpost nu are permanent o finalitate pozitiv; numrul insuficient al poliitilor de proximitate i a mijloacelor de transport pentru acetia; numrul insuficient de persoane vrstnice care s participe ca activitile desfurate de Poliia de Proximitate. Pentru mbuntirea activitii i a colaborrii cu Poliia de Proximitate, Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice a formulat urmtoarele propuneri: mediatizarea mai accentuat a conceptului de poliie de proximitate, utilizndu-se toate mijloacele de comunicare; angajarea n structurile Poliiei de Proximitate a unui numr suficient de poliiti; informarea persoanelor vrstnice cu privire la serviciile pe care le ofer Poliia de Proximitate prin difuzarea la domiciliu de pliante i brouri; intensificarea aciunilor de patrulare ale poliitilor de proximitate prin cartiere, pe baza unor programe locale, raional stabilite i cu consultarea reprezentanilor persoanelor vrstnice. organizarea de ntlniri lunare ale persoanelor vrstnice cu reprezentanii Poliiei de Proximitate; participarea membrilor organizaiilor de pensionari la activiti de voluntariat cu Poliia de Proximitate; redimensionarea zonelor de competen ale poliitilor de proximitate, n funcie de starea infracional, de conflictele i populaia existent; orientarea programului de prevenire mai mult spre infraciunile stradale, linitea i ordinea public; intensificarea patrulrii n anumite zone cum ar fi instituiile de relaii cu publicul unde se adun foarte multe persoane vrstnice pentru plata facturilor la servicii, ncasarea pensiilor etc; mbuntirea operativitii n cazurilor care impun urgen; continuarea extinderea atribuiilor Poliiei de Proximitate, a zonei de aciune i a locaiilor acesteia; voluntari la
39
extinderea formelor de relaionare persoanele vrstnice, poteniale victime ale actelor de infracionalitate. Pentru prevenirea sau sancionarea acestor comportamente de natur violent ndreptate ctre persoanele vrstnice, propunem: eliminarea statutului de tabu al temei relelor tratamente aplicate persoanelor vrstnice aflate n ngrijire, printr-o sensibilizare corespunztoare a publicului larg - de exemplu prin campanii de informare i educare - fa de situaia persoanelor care necesit ngrijire i a persoanelor care o acord; mbuntirea nivelului de informare, a capacitilor de aciune i a cooperrii ntre toi actorii i instituiile implicate direct n serviciile de ngrijire. Sunt incluse aici i formri i iniiative potrivite pentru grupurile profesionale deosebit de relevante: personalul medical, personalul pentru serviciile de ngrijire, poliia, precum i crearea unor drepturi de raportare a abuzurilor pentru personalul centrelor de ngrijire; crearea unei oferte complete de consiliere, la ndemn i (dac este cazul) confideniale, pentru a acoperi din timp deficitele de informare a tuturor participanilor (poteniali) i a tuturor persoanelor implicate cu privire la problematica ngrijirii; crearea de reele de cooperare, formarea i schimbul sistematic de informaii ntre toi actorii i instituiile implicate direct n acordarea de servicii de ngrijire.
4.4.Considerente finale
n multe comuniti vrstnicii joac rolul de pstrtori ai culturii, consilieri sociali i btrni ai satului. Contribuia pe care o aduc ei i respectul de care se bucur asigur pstrarea att a demnitii ct i a sntii lor, dei sub anumite aspecte ei devin tot mai slabi. Din pcate, n societatea romneasc, acest sentiment al comunitii, cu respectul adnc nrdcinat i sprijinul su pentru vrstnici, s-a erodat considerabil. Important este ca vrstnicii s nu fie considerai o povar, ci o resurs.
40
mbtrnirea nu este doar o caracteristic a naintrii n vrst, este un proces permanent n viaa individului. Astfel, mbtrnirea este un fapt de via, dar pn n prezent, noi nelegem foarte puin cauzele care o produc i nu exist o nelegere larg rspndit ntre oamenii de tiin. Cnd oamenii au atitudini negative fa de persoanele vrstnice, aceasta se datoreaz adesea faptului c ei consider btrneea ca pe o perioad de sntate proast i de dependen social. Dar nici una din aceste situaii nu este o consecin inevitabil a mbtrnirii. Odat cu fenomenul general de mbtrnire a populaiei, societatea va trebui s fac fa: unui numr crescut de pensionari, unui numr crescut de persoane care triesc singure, unui numr crescut de persoane vrstnice de sex feminin, incapacitii familiei de a-i rezolva singur problemele legate de ngrijirea acelor membri aflai la vrste naintate, nevoii crescute de servicii sociale i medicale destinate ngrijirii personale. n cazul unei rate sczute de srcie pe ansamblul pensionarilor, exist printre acetia categorii care sunt expuse riscului excluziunii sociale: pensionarii singuri, pensionarii agricultori, victimele escrocheriilor imobiliare i de diverse bunuri. Nivelul de trai al acestei categorii de persoane se degradeaz tot mai mult pe zi ce trece, la acest lucru contribuind nivelul redus al pensiilor, cheltuielilor tot mai mari cu medicamentele i alimentele de baz i cheltuielilor cu ntreinerea locuinei. Victimizarea persoanelor vrstnice este mai frecvent i mai accentuat n mediul rural, unde distana fa de centrele urbane este important, accesul limitat la serviciile publice de asisten social, la mijloacele de informare, lipsa banilor i a serviciilor specializate de asisten social fac viaa tot mai grea a vrstnicilor. Fr o asisten medical i social de lung durat, existena nsi a persoanelor vrstnice poate fi compromis. Impactul asupra familiei, indus de existena unei persoane vrstnice care i-a pierdut autonomia i depinde de ajutorul altei persoane pentru a-i desfura actele de baz ale vieii zilnice, este deosebit de puternic i conduce la dezorganizarea modului obinuit de via a familiei.
41
Veniturile sczute reprezentate de pensie, creterea progresiv a costurilor de ntreinere a locuinei, a alimentelor i medicamentelor, extinderea srciei care afecteaz veniturile totale ale unei familii determinnd sistarea ajutorului tradiional acordat vrstnicului, dar i abuzuri grave finalizate, n general, cu pierderea locuinei de ctre btrni, determin nevoia de a solicita servicii de ngrijire din ce n ce mai costisitoare. n afara riscului de btrnee acoperit parial de sistemul de securitate social prin asigurarea unui venit reprezentat de pensie, n cazul persoanelor vrstnice apare o situaie particular, acestea avnd nevoie, n egal msur, de dou tipuri de suport - respectiv servicii sociale i medicale. De aceea dezvoltarea reelei de ngrijiri socio-medicale la domiciliu reprezint o msur de protecie a vrstnicilor mpotriva riscului de degradare continu a condiiilor de via, a creterii riscului de victimizare, de vulnerabilitate fa de infractori sau chiar fa de membrii propriei familii, al cror comportament se poate schimba regretabil sub presiunea factorilor economici i sociali. Totodat, acestora trebuie s le vin n completare servicii de asisten juridic gratuit i instituirea unui sistem de protecie i prevenire mpotriva riscurilor la care sunt expuse persoanele vrstnice, ca victime ale escrocheriilor imobiliare, att de frecvente, recunoscute i mediatizate.
ef birou analize i studii, Alina Matei
Realizator, Simona Ghi
42
Bibliografie
1. Rdulescu, Sorin ,1999. Devian, criminalitate i patologie social. Bucureti : Lumina Lex; 2. Rdulescu, Sorin ,1998. Sociologia devianei : teorii, paradigme, arii de cercetare. Bucureti : Editura Victor. 3. Ogien, A. (2002) Sociologia Deviantei, Editura Polirom, Bucuresti 4. Violena n mediul rural -Atitudini, convingeri i modaliti de control social, Institutul de Cercetare i Prevenire a Criminalitii ,august 2008 ; 5. Liniile directoare pentru noua Strategie naional n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie, care va fi implementat n perioada 2009 2014, Agentia Naional pentru Protecia Familiei ; 6. Raportul naional strategic privind protecia social i incluziunea social, 2008 2011, Bucureti, septembrie 2008, Ministerul Muncii,Familiei i Proteciei Sociale. 7. 8. 9. http://www.mai.gov.ro/Documente/Bilant%20MAI/Bilant2009MAI.pdf http://viodom.ro/ http://www.violenta.wvf.ro/
10. Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne; 11. Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie.

Studiu Devianta

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Studiu Devianta

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONSIILIIUL NAIIONAL AL PERSOANELOR VRSTNIICE CONS L UL NA ONAL AL PERSOANELOR VRSTN CE

1. Deviana social concepte, repere teoretice ...........................3

2. Violena asupra persoanelor vrstnice ....................................12

Deviana social concepte, repere teoretice

lucrare, putem face urmtoarele afirmaii: (1)

americani Coleman J. , Cressey D. , Fuller R. , Henslin J. , Levine A. , i alii) ,

presupunerea greit c mijloacele ilegitime i formele de

fenomenologii aduc dou idei n sociologia devianei : 1) lumea devianilor este

Violena asupra persoanelor vrstnice

peste jumtate dintre victime (65%) au un nivel de colaritate mai sczut

violena n familie se manifest n proporie de 54% n mediul urban i n

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

1155 77 2 6247 515 869 474 5430 2385

602 125 6 3393 361 404 248 2817 1645

26 4 2 197 3 35 13 424 154

14 10 5 117 6 33 3 326 131

Direcii de aciune pentru protecia victimelor,

3.2. Cadrul instituional

Instituiile de asisten social au urmtoarele atribuii:

Asigur furnizarea serviciilor sociale n interesul beneficiarului i n

Asigur furnizarea serviciilor sociale cu titlu permanent ori temporar, cu

Asigur ntreinerea i folosirea eficient a bazei materiale i a

ntocmesc proiecte i programe proprii care s asigure creterea

beneficiarilor cu mediul exterior instituiilor

Acord sprijin i asisten de specialitate n vederea prevenirii

Dezvolt parteneriate i colaboreaz cu organizaii, instituii i cu orice

Asigur ndeplinirea msurilor de aducere la cunotin, att

Elaboreaz carta drepturilor, specific tipurilor de beneficiari crora li

Cminele pentru persoane vrstnice; Centrele de ngrijire i asisten;

Centrele de recuperare i reabilitare; Locuinele protejate; Unitile medico-sociale.

Resurse financiare insuficiente la nivel local pentru susinerea

Numrul mic de persoane implicate n asistena social la nivel local i

Numrul redus de ong-uri active n domeniul proteciei persoanelor

Numrul redus de uniti de asisten social fa de solicitrile de

4.2. Msuri preventive

Asigurarea uii cu vizor i lan pentru a nu permite persoanelor strine accesul n

Stabilirea mpreun cu vecinii dumneavoastr msuri comune de protecie i

Dac la u se prezint persoane care vnd, cumpr sau fac schimb de

Pentru efectuarea menajului este bine s se apeleze la firme specializate n

Nu lsai bilete n u prin al cror coninut s certifice absena dumneavoastr.

(cmpuri, parcuri, antiere):

care le avei la dumneavoastr.

diverse produse (de obicei ieftine). n spaiile comune ale imobilelor :

Folosii orice motivaie pentru a evita s urcai n lift cu persoane necunoscute

care le avei la dumneavoastr, putei rmne fr ele.

4.3. Msuri instituionale

ef birou analize i studii, Alina Matei

Realizator, Simona Ghi

S-ar putea să vă placă și