PROGRAMUL DE GUVERNARE 2013 2016 EDUCAIE

Strategia de guvernare n educaie vizeaz ndeplinirea mai multor obiective: Creterea performanei sistemului romnesc de nvmnt; Asigurarea politicilor de echitate social; Asigurarea deprinderilor i competenelor care s permit dezvoltarea personal, intelectual i profesional din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii; Deschiderea sistemului de educaie, formare profesional i cercetare ctre societate, ctre mediul social, economic i cultural; ntrirea gradului de coeziune social i creterea participrii cetenilor la programele de dezvoltare economic i social prin promovarea ceteniei active; Stimularea inovrii i creativitii, inclusiv a spiritului antreprenorial, la toate nivelurile de educaie i de formare profesional; Construirea societii cunoaterii prin transformarea educaiei n vector de dezvoltare socioeconomic; Asigurarea competitivitii la nivel european i internaional; Permanentizarea colaborrii cu diaspora tiinific romneasc; Stimularea creativitii, inovrii i transferului tehnologic; Depolitizarea sistemului i promovarea profesionitilor n managementul educaional; Promovarea politicilor publice bazate pe nevoile sistemului, identificate n urma unor studii i analize Respectarea principiului autonomiei n educaie i a principiului responsabilitii publice i ntrirea mecanismelor legale de funcionare a acestor principii; Integrarea tinerilor pe piaa muncii prin dezvoltarea de politici care s asigure un nivel ridicat de cretere i de ocupare durabil a forei de munc, bazate pe cunoatere; Creterea vizibilitii internaionale a Romniei prin rezultatele obinute n educaie; Coordonarea politicilor din sectorul educaiei cu politicile i iniiativele altor sectoare, n vederea atingerii obiectivelor mai sus menionate; Creterea resurselor financiare alocate educaiei, inclusiv prin atragerea unor surse de finanare private; Respectarea principiului dialogului social; Asumarea rolului de stat membru al Uniunii Europene prin participarea la politicile i iniiativele comune n domeniul educaiei, cercetrii, att la nivelul Uniunii, ct i n afara acesteia (colaborarea cu Asia, Australia, America Latin, America de Nord i Africa); Creterea rolului Romniei n acordarea de asisten n domeniul educaiei altor ri, n vederea atingerii obiectivelor asociate iniiativei Education for All, iniiativ susinut de ONU i coordonat la nivel global de UNESCO. PACHETUL SOCIAL GARANTAT PENTRU EDUCAIE Implementarea unor programe care s permit condiii de dezvoltare i formare a copiilor, de la natere i pn la majorat. Acest Pachet va asigura asistena prinilor privind creterea nou nscuilor, condiii de
37

integrare a copiilor n cree, respectiv nvmnt precolar, parcurgerea unui program colar de calitate n coli echipate corespunztor care s conduc la modelarea intelectual i profesional a elevilor, n paralel cu asigurarea serviciilor de asisten medical, dezvoltare fizic (n cluburi colare sportive) i socio-cultural. Pachetul Social Garantat pentru Educaie va fi particularizat n funcie de o serie de elemente astfel nct s fie garantate egalitatea de anse, indiferent de statutul social al familiilor din care provine copilul, sex, religie, etnie, capaciti psiho-motorii etc. INVESTIII N RESURSELE UMANE Profesionalizarea carierei didactice n Romnia i reconsiderarea sistemului de grade didactice din aceast perspectiv; Profesionalizarea carierei manageriale n sectorul educaiei; Redimensionarea raportului dintre componenta teoretic i cea practic a curriculumului de pregtire/formare a cadrelor didactice; Dezvoltarea unei piee educaionale a programelor de formare continu, bazat pe un sistem competiional; Consolidarea relaiilor de parteneriat ntre nvmntul superior i cel preuniversitar, n formarea iniial i continu pentru cariera didactic, prin care s se asigure adecvarea coninuturilor i metodelor la nevoile de formare ale cadrelor didactice; Corelarea structurilor i a etapelor din cariera didactic cu standardele educaionale i asigurarea unei dinamici profesionale prin utilizarea sistemului creditelor profesionale transferabile; Redefinirea statutului i rolului personalului didactic auxiliar din perspectiva creterii competenelor profesionale i a contribuiei acestora la asigurarea calitii procesului educaional; Dezvoltarea unor structuri instituionale moderne n scopul optimizrii activitilor de formare continu a personalului din nvmnt; Asigurarea progresului n carier pe criterii de competen profesional; Promovarea unei oferte mai largi de cursuri destinate formrii continue a personalului didactic i didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar, care s includ programe de formare de tip conversie/reconversie; Asigurarea unui sistem de salarizare i motivare financiar corespunztor rolului pe care cadrul didactic l ndeplinete n societate. BAZA MATERIAL A NVMNTULUI Asigurarea i modernizarea bazei materiale a nvmntului preuniversitar, n condiii de standardizare la nivel naional, acolo unde acest lucru este posibil. Cele patru direcii urmrite vor fi: Modernizarea procesului de predare-nvare cu ajutorul tehnologiilor informaiilor i comunicrii; Conectarea tuturor colilor la Internet prin conexiuni de mare vitez; Dotarea bibliotecilor colare, inclusiv extinderea bibliotecilor virtuale; Investiii n infrastuctura educaional i n mijloacele de nvare; Realizarea unor centre educaionale puternice, care s asigure copiilor servicii de educaie pn la nivel liceal, burse, cmin, cantin i/sau transport zilnic (continuarea proiectului microbuzelor colare, iniiat n guvernarea 2001-2004 i meninut de guvernarea 2005-2008), dup caz, baz sportiv i locuine pentru cadrele didactice.
38

Distribuia acestor investiii pe teritoriul Romniei se va face n funcie de nevoile reale din ar i de dinamica reelei colare prognozat pentru urmtoarele dou decenii. Finanarea acestor obiective se va face n principal de la bugetul de stat, dar o bun parte a fondurilor necesare poate fi acoperit prin accesarea diferitelor programe operaionale finanate din fonduri structurale europene, precum i din alte surse. Finalizarea investiiilor ncepute.

CORELAREA PROGRAMELOR EDUCAIONALE CU PIAA MUNCII Formarea iniial a tinerilor, dar i formarea continu a adulilor, nu se pot realiza fr o corelare mai strns a programelor de studii cu preocuprile i nevoile spaiului socio-economic actual, prin: Realizarea cu periodicitate a unor studii de nevoi la nivelul agenilor economici i utilizarea rezultatelor acestor studii n proiectarea noilor programe de studii; Fundamentarea corect a planului de colarizare; Adaptarea curriculum-ului colar la dispoziia colii; Corelarea nvmntului profesional i tehnic cu cerinele agenilor economici; Extinderea activitilor extracolare; Dezvoltarea stagiilor de practic de specialitate/internship; Modificarea legislaiei muncii pentru a permite elevilor peste 16 ani i studenilor s lucreze pe perioada vacanelor, n condiiile asigurrii tuturor drepturilor specifice nivelului lor de pregtire i vrstei lor; Urmrirea absolvenilor pe parcursul traseului lor profesional pentru a nregistra feed-backului privind succesul lor n carier; Dezvoltarea de programe de recalificare i/sau formare continu, n funcie de nevoile nregistrate n sistem etc.; Reactivarea Ageniei nfiinat n perioada guvernrii 2001-2004 care se ocupa de relaia dintre coal/universitate i mediul socio-economic. Finanarea acestei agenii se poate realiza integral din surse extrabugetare.

ACTIVITI EXTRACOLARE I EXTRACURRICULARE Susinerea acelor politici educaionale extracolare i completarea programelor colare aprobate, s asigure: educaia pentru sntate; educaia civic; educaia cultural artistic i tiinific; educaia ecologic; educaia prin sport; educaia rutier; educaia pentru dezvoltarea durabil.

extracurriculare

care,

prin

NVMNTUL I EDUCAIA PENTRU MINORITILE NAIONALE I PENTRU GRUPURILE DEZAVANTAJATE n domeniul nvmntului i educaiei pentru minoritile naionale, n urmtoarea decad, Guvernul trebuie s aib n vedere: Asigurarea condiiilor de nsuire a limbii romne i a limbii materne de ctre elevi;
39

 Creterea capacitii de cuprindere a nvmntului n limba matern, simultan cu sporirea calitii sale; Elaborarea manualelor colare n limbile minoritilor naionale pentru nvmntul obligatoriu i stimularea elaborrii i/sau traducerii de manuale pentru nvmntul secundar superior; Restructurarea curriculumului colar din perspectiv multicultural; Dezvoltarea reelei de mediatori colari prin care se asigur ncurajarea participrii populaiei rroma la nvmntul obligatoriu; Formarea iniial i continu a cadrelor didactice pentru nvmntul n limba minoritilor; Asigurarea accesului fiecrui copil provenit din rndul minoritilor (inclusiv a populaiei rroma) la educaia de baz i stimularea participrii acestora la niveluri superioare de educaie. DESCENTRALIZAREA I DEPOLITIZAREA UNITILOR DE NVMNT Respectnd principiul subsidiaritii, Guvernul i Ministerul Educaiei vor da curs acelor politici care vor permite o mai bun gestionare la nivel micro a resurselor publice, n raport cu obiectivele educaionale i de dezvoltare regional pe care le au de ndeplinit. Descentralizarea nu se poate face ns fr ntrirea legislaiei privind responsabilitatea public i fr protejarea instituiilor de nvmnt de interferenele politicului. Aceste msuri vor asigura ntrirea ataamentului comunitilor locale fa de activitile care au loc n coal, asigurarea stabilitii cadrelor didactice i a echipelor de management colar i creterea gradului de transparen. AUTONOMIA NVMNTULUI SUPERIOR I A CERCETRII Autonomia instituiilor de nvmnt superior este un principiu garantat de Constituia Romniei i trebuie extins n raport cu actuala legislaie. Acest principiu se definete prin cinci componente: auto-guvernare, n baza unui cadru legal ct mai larg; finanare pe baz de performan; dreptul de a avea o politic de personal proprie; dreptul de a decide asupra coninuturilor de nvare/cercetare, n condiiile legii i n raport cu obiectivele asumate de ctre fiecare instituie de nvmnt n parte; responsabilitate public n raport cu programele asumate. DIMENSIUNEA EUROPEAN I INTERNAIONAL A NVMNTULUI ROMNESC Continuarea politicilor de consolidare a parteneriatelor internaionale bilaterale i multilaterale, ncurajarea schimburilor de studeni, cadre didactice etc. n cadrul programelor existente (Erasmus, CEPUS, Fulbright, DAAD, programele asociate spaiului francofon, alte acorduri bilaterale etc.) i dezvoltarea unor noi direcii de cooperare internaional. Romnia trebuie s reintre pe piaa serviciilor de educaie pentru studeni strini, ceea ce poate aduce, n acelai timp, att prestigiu, ct i importante resurse financiare. Consolidarea relaiilor tradiionale existente ntre Romnia i diferitele organisme internaionale n domeniul educaiei i cercetrii (Uniunea European, Fundaia European pentru tiin, Institutul European de Inovare i Tehnologie, Consiliul Europei, Banca Mondial, UNESCO, OECD etc.).
40

 Consolidarea programelor de educaie oferite etnicilor romni din strintate. Ministerul Educaiei va continua politica activ legat de iniiativele din domeniul educaiei la nivel European i i va asuma i n viitor un rol n cadrul Procesului Bologna, Regional Cooperation Council (RCC), European Quality Assurance Register (EQAR) etc. Noul Guvern va dezvolta mecanismele de cooperare internaional cu ri aflate n dificultate din punct de vedere al reformelor educaiei, n special n ceea ce privete atingerea obiectivelor asumate prin iniiativa Education for All, iniiativ susinut de ONU i coordonat la nivel global de UNESCO CRETEREA COMPETITIVITII UNIVERSITILOR ROMNETI Guvernul trebuie s adopte msuri clare i urgente prin care s asigure: Finanare multianual corespunztoare i previzibil pentru instituiile de nvmnt superior din Romnia, pe baza criteriilor de excelen, n vederea consolidrii bazei materiale i realizarea de campusuri universitare noi, proces care trebuie corelat cu viziunea de dezvoltare a acestui sector pentru urmtorii 20 de ani Universitatea Viitorului 2030; ntrirea criteriilor de asigurare a calitii, astfel nct s se treac la dezvoltarea bazat pe performan; Concentrarea resurselor prin stimularea cooperrii universitare i nu prin msuri care pun sub semnul ntrebrii autonomia universitar; Relansarea competiiilor de granturi de cercetare; Introducerea unor msuri de stabilizare a cadrelor didactice tinere n universitile romneti; Stoparea procesului de pensionare accelerat i abuziv a personalitilor academice; ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului (ex.: Registrul Matricol Unic, Cadrul Naional al Calificrilor etc.) i de planificare strategic, pe baza datelor statistice naionale i internaionale etc. PROGRAME PROPUSE PENTRU EDUCATIE ANSE EGALE DE ACCES LA EDUCAIE PENTRU FIECARE COPIL DIN ROMNIA Finalizarea pn la finalul anului 2016 a programului de campusuri colare adaptate nevoilor educaionale specifice zonei (internat, cantin, ateliere, burse, mbrcminte, rechizite colare). Finalizarea programului de investiii n infrastructura colar pan n anul 2016 . n fiecare comun va exista cel puin o coal la standarde europene, dotat cu mijloace didactice moderne i microbuze colare. Realizarea a 50.000 de noi locuri n grdinie i cree pn n anul 2016 . RELAIA CU PIAA MUNCII I ASIGURAREA UNEI CARIERE Stimularea parteneriatului public-privat dintre sistemul educaional i mediul economic, avnd ca principal obiectiv atragerea fondurilor europene, cu scopul creterii ratei de absorbie a absolvenilor pe piaa muncii. Dezideratul USL O profesie pentru fiecare tnr. STIMULAREA INSTITUIONAL A VOLUNTARIATULUI Definirea portofoliului educaional drept criteriu fundamental de promovare n carier.
41

Stimularea iniiativelor societii civile pentru promovarea voluntariatului.

ROMNII DE PRETUTINDENI Revigorarea i extinderea cursului de limb, cultur i civilizaie romneasc n Europa (n Italia, Spania, Frana, Portugalia i Cipru, i n perspectiv n ct mai multe State Membre) pentru elevii de cetenie romn care nva n colile publice din statele menionate. Atragerea tinerilor romni, plecai n strintate, n universitile din Romnia. Creterea numrului de burse pentru copiii din Moldova i copiii etnici romni din statele vecine. Adoptarea de soluii programatice pentru rentregirea familiilor n care prinii lucreaz n strintate. O COAL INOVATIV Motivarea cadrelor didactice, recunoaterea rolului social prin salariu, respectarea demnitii i autonomiei profesionale; Integrarea, de urgen, a cadrelor didactice n programe de formare continu, prin proiecte finanate din fonduri structurale. Formarea continu a cadrelor didactice va fi centrat pe: nvmnt digitalizat; curriculum adecvat formrii inovative, creative i formrii de competene; pedagogie modern, optimizarea relaiei cu prinii, elevii i cu autoritile locale; actualizarea cunoaterii n aria curricular a disciplinei. Dezvoltarea creativitii elevilor i a capacitii lor de inovare, punerea accentului pe achiziii culturale, de cunotine tehnologice, formarea deprinderilor pentru o via sntoas, pentru sport, pentru mediu, n spiritul principiilor democratice, cunoaterea a cel puin dou limbi strine; Promovarea, prin educaie, a unui sistem de valori de referin n societate; Fundamentarea actului educaional pe baza nevoilor de dezvoltare personal din perspectiva obiectivelor din Strategia Europa 2020 prin: Creterea contribuiei colii i familiei n personalizarea educaiei copilului; Orientarea colar prin cabinetele psihopedagogice; Dezvoltarea deprinderilor de nvare permanent pentru creterea capacitii de adaptare la noi locuri de munc. Informatizarea i asigurarea accesului la internet rapid n toate unitile i instituiile de nvmnt prin: Creare de noi oportuniti de nvare cu mijloace informatice, sisteme multimedia, softuri educaionale i reele de date; Multiplicarea canalelor de comunicare i a noi forme de socializare; Dezvoltarea informaticii de gestiune n administrarea colii; Introducerea manualelor electronice; Realizarea de reele pilot pentru uniti de nvmnt situate n zone defavorizate. Creterea capacitii de inovare i de creativitate din perspectiva dezvoltrii durabile prin:
42

 Educaie complementar extracurricular i extracolar; Rspuns la nevoile educaionale de formare ale elevilor i prinilor acestora pentru dezvoltarea creativitii i inovrii; Susinerea elevilor capabili de inovare i creaie. Asigurarea educaiei complementare pentru creterea capacitii de adaptare i pentru refacerea coeziunii sociale, prin: Dezvoltarea de alternative educaionale; Formarea tinerilor prin activiti sportive; Refacerea taberelor pentru elevi i studeni; Instituionalizarea participrii n proiecte i programe cu teme care sunt complementare fa de curriculum. Susinerea programelor ansa a doua prin educaie, n vederea eliminrii analfabetismului i integrrii pe piaa muncii, prin: Garantarea egalitii de anse i eliminarea oricror forme de discriminare; Faciliti, politici i programe adecvate grupurilor vulnerabile; Programe suport pentru cei care au prsit timpuriu coala. Garantarea autonomiei colilor i a autonomiei profesionale a cadrelor didactice, prin: Instituionalizarea autonomiei colilor cu asumarea responsabilitii publice fa de performanele colii; Autonomia profesional a cadrelor didactice n transpunerea personalizat a programelor colare; ncurajarea formrii consoriilor colare i asociaiilor profesionale; Instituirea cadrului legal pentru parteneriatul colii cu autoritile locale i cu agenii economici interesai; Participarea colilor i a cadrelor didactice n programe i proiecte care aduc beneficii procesului didactic; Realizarea de parteneriate pentru schimbul de bune practici cu uniti colare din ar i din strintate; Participarea la programe de formare profesional pentru dezvoltarea personal i creterea performanei n cariera didactic; ncurajarea iniiativei private n nvmntul preuniversitar. Generalizarea programului coala de dup coal n parteneriat cu autoritile locale, prini, ageni economici, prin: Elaborarea cadrului general n care se desfoar programul coala de dup coal; Asigurarea autonomiei de decizie la nivelul colii n parteneriat cu prinii i autoritile locale contributoare; Asigurarea cadrului normativ pentru cuprinderea n norma didactic a orelor efectuate n programul coala de dup coal. Garantarea autonomiei universitare, asociat cu rspunderea public, prin: Libertatea comunitii academice de a gestiona propriile programe de studii; Libertatea comunitii academice de a-i stabili i alege democratic structurile de conducere; Sprijinirea iniiativei private n nvmntul superior i garantarea autonomiei funcionale.
43

Creterea rolului universitilor n dezvoltarea regiunilor proactive ale cunoaterii Creterea capacitii de inovare a resurselor umane; Realizarea unei infrastructuri i logistici adecvate; Dezvoltarea serviciilor i a sectoarelor economice inovatoare; Dezvoltarea unor aliane strategice ntre universiti, companii private, agenii de stat. Universiti pentru crearea economiei cunoaterii Participarea universitilor la elaborarea politicilor i strategiilor publice; Dezvoltarea unor reele de colaborare pentru crearea de cunotine, diseminarea i utilizarea lor pentru creterea bunstrii; Dezvoltarea unor baze de cercetare pentru economia cunoaterii; Dezvoltarea unor structuri eficiente pentru transferul de cunotine i de tehnologie; Dezvoltarea capacitilor de cercetare n sectorul generrii de cunotine de interes comercial; Orientarea coninutului procesului didactic n vederea creterii capacitii de inovare a resurselor umane, prin: Dezvoltarea unei culturi a cunoaterii tiinifice i tehnologice; Transferul inovaiei n produse i pentru asigurarea unui nvmnt superior problematizat; Dezvoltarea creativitii individuale a studenilor. Dezvoltarea unor structuri intermediare menite s susin parteneriatul dintre universiti i companii economia verde, bazat pe cunoatere i transfer tehnologic. ncurajarea i susinerea brokerilor cunoaterii profesioniti hibrizi care au capacitatea de a nelege rapid un domeniu i care identific rapid potenialul, frontierele i provocrile cheie. Brokerii cunoaterii au: competene antreprenoriale; capacitatea de a identifica idei interesante; priceperea de a organiza echipe; abilitatea de a cataliza dezvoltarea de noi idei. Crearea cadrului normativ necesar pentru ca universitile, instituiile guvernamentale i companiile s lucreze mpreun pentru creterea bunstrii societii, prin: Autonomie n structurarea relaiilor parteneriale; Garantarea libertilor academice n exercitarea profesiunii; Cuprinderea unui procent de cel puin 10% din populaia activ n programe de formare continu.

CERCETARE Cercetarea tiinific reprezint principalul proces de cunoatere, creaie i inovare dar i principala surs de dezvoltare a statelor. Randamentul cercetrii romneti depinde de capacitatea de a pune la un loc laboratoarele universitare cu structurile economice i de cercetare specializate, articularea unor programe majore de cercetare, integrarea i participarea la Spaiul European al Cercetrii tiinifice. DIRECII DE ACIUNE Gruparea tuturor instituiilor de cercetare din subordinea ministerelor si ageniilor
44

guvernamentale n subordinea ministerului educaiei cercetrii si inovrii pentru coordonarea ntregii activiti de cercetare din Romnia Identificarea i susinerea domeniilor de vrf, cu potenial pentru performan; Dezvoltarea unor cercetri interdisciplinare, n parteneriate intra i inter-universitare sau non-academice; ncurajarea echipelor de cercetare romneti s participe la competiiile din cadrul programului Horizon 2020 i susinerea proiectelor ctigtoare; Promovarea i valorificarea excelenei tiinifice; Reflectarea, n procesul de nvmnt, a rezultatelor cercetrilor; Dezvoltarea relaiilor bilaterale i multilaterale, naionale i internaionale n vederea identificrii bunelor practici i implementarea acestora i la noi n ar; Infiinarea de parcuri tiinifice i tehnologice, n parteneriat public / privat; nfiinarea unor poli de competitivitate i promovarea schimburilor tiinifice ntre universitile/centrele de cercetare din Romnia i cele din strintate. Susinerea tinerilor cercettori; Dezvoltarea infrastructurilor de cercetare din universiti i din institutele naionale de cercetare; Dezvoltarea de politici pro-active inclusiv de natur fiscal de susinere a transferurilor tehnologice; Ministerul Educaiei trebuie s colaboreze cu toate ministerele de profil, pentru a asigura punerea n practic a rezultatelor cercetrilor; CERCETAREA TIINIFIC Cercetarea tiinific, n ceea ce privete resursele alocate, trebuie s fie pentru toi decidenii politici din Romnia o prioritate privind reconsiderarea bugetrii. nvmntul superior i cercetarea tiinific reprezint prioriti pentru toate rile UE care consider c succesul acestor domenii reprezint calea de relansare economic cea mai sigur. DIRECII DE ACIUNE Articularea unor programe majore de cercetare n concordan cu obiectivele strategice de dezvoltare ale Romniei, precum i cu obiectivele din Strategia Europa 2020; Susinerea cercetrii tiinifice din domeniile cu potenial de performan; ncurajarea prin mecanisme de finanare a abordrilor interdisciplinare cu potenial de aplicare n realizarea de produse; Susinerea bazelor de cercetare cu utilizatori multipli; Transferarea capacitii de cercetare i spre sectorul generrii de cunotine de interes comercial; Scutirea de impozit pe profitul investit n transferul tehnologic; Transformarea regiunilor de dezvoltare n regiuni ale cunoaterii care s dezvolte economia verde prin concentrarea eforturilor universitilor, guvernului i companiilor; Dezvoltarea unor strategii multiplicative prin crearea sau extinderea de infrastructuri comune pentru cercetare sau tehnologie; Utilizarea fondurilor structurale pentru dezvoltarea infrastructurii comune orientate pe cercetare sau tehnologie; Canalele de finanare care s sporeasc conectivitatea dintre universiti, institute de
45

cercetare, agenii i companii pentru reducerea distanei de la tiin la aplicaie; Dezvoltarea semnificativ a sectoarelor economice inovatoare, susinerea unei dinamici a inovaiei n toate sectoarele i investiiile cu apariia i dezvoltarea unei clase creatoare cu contribuii importante la creterea bunstrii n societate. Realizarea proiectului ELI (Extreme Light Infrastructure) Asumarea cu prioritate de ctre USL i de ctre Guvernul Romniei a acestui proiect de construire a celui mai puternic laser din lume, unul din primele cinci cele mai importante proiecte de realizat din fonduri europene i susinut de ctre Consiliul Investitorilor Strini.

46