MANUAL DE ACTUALIZARE A PLANURILOR REGIONALE DE ACIUNE PENTRU NVMNT(PRAI) I A PLANURILOR LOCALE DE ACIUNE PENTRU NVMNT (PLAI)

CUPRINS Pag.
1. Contextul ..... 4 2. Documente de planificare strategic a nvmntului profesional i tehnic PRAI, PLAI, PAS..... 5 3. Structuri manageriale consultative implicate n elaborarea i monitorizarea documentelor de planificare strategic. 8 4. Surse de informare pentru PRAI,PLAI, PAS 10 5. Structura i coninutul PRAI i PLAI. 14 6. Monitorizare si revizuire PRAI i PLAI.............................................................. 44 7. Planul de aciune pentru actualizarea PRAI i PLAI..... 51

LISTA DE ABREVIERI
PRAI PLAI PAS AJOFM ANOFM CJ CAEN CNP COR CDR FPC DJS SEOFM FSE UE PIB VAB U IDRU DRU INS ISCO ISCED ISJ OIM IFPI CLDPS PDL ACL APM MECI MMFPS PNAO PND ONG NUTS PCM UIP CR PDR RO POS SAM SWOT TVET VET WB UNESCO SPP Planul Regional de Aciune pentru nvmnt Planul Local de Aciune pentru nvmnt Planul de Aciune al colii Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc Consiliul Judeean Nomenclatorul Activitilor Economice Clasificarea Activitatilor din Economia Nationala Comisia Naional de Prognoz Codul Ocupaiilor din Romnia Consiliul de Dezvoltare Regional Formare Profesional Continu (formarea adulilor) Direcia Judeean de Statistic Strategia European de Ocupare a Forei de Munca Fondul Social European Uniunea European Produsul Intern Brut Valoarea Adugat Brut nvmnt Universitar Index Dezvoltarea Resurselor Umane Dezvoltarea Resurselor Umane Institutul Naional de Statistic ( Romnia) International Standard Classification of Occupations Clasificarea Internaional Standard a Educaiei (UNESCO) International Standard Classification of Education Inspectoratul colar Judeean Organizaia Internaional a Muncii (asta este ILO International Labour Office) nvmnt i Formare Profesional Iniial Comitete Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social in formarea profesional Planul de Dezvoltare Local Analiza Cadrului Logic Analiza Pieei Muncii Ministerul Educaiei Cercetrii i Inovrii Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc Planul Naional de Dezvoltare Organizaii Non-guvernamentale Nomenclatorul Unitilor Teritoriale pentru Statistic Management-ul Ciclului Proiectului (PCM Project Cycle Management) Unitatea de Implementare a Proiectului Consoriul Regional Planul de Dezvoltare Regional Romnia Programul Operaional Sectorial Scoala de Arte i Meserii Puncte Tari, Puncte slabe, Oportuniti, Riscuri (Strengths, Weaknesses, Oportunities, Threaths) nvmnt Profesional i Tehnic (Technical Vocational Education and Training) nvmnt i Formare Profesional (Vocational Education and Training) Banca Mondial (Word Bank) Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur Standare de Pregatire Profesional

1. CONTEXTUL
ncepnd cu anul colar 2003-2004, nvmntul profesional i tehnic a fost restructurat ca urmare a unei noi viziuni asupra finalitilor educaiei i formrii profesionale, n perspectiva creterii contribuiei la dezvoltarea societii i economiei bazate pe cunoatere, n condiiile asigurrii unui grad ridicat al coeziunii economice i sociale. n mod specific, au fost luate n considerare concluziile Consiliul European de la Lisabona din 2000, reafirmate la Consiliul European de la Feira din 2001. Acestea se refer att la obiectivul general stabilit ca Uniunea European s devin n orizontul de timp 2010 cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, capabil de cretere economic durabil, cu locuri de munc mai multe i mai bune i o mai mare coeziune social (Presidency Conclusion Lisbon European Council, Lisbon, 23-24.03.2000), ct i la dezvoltarea educaiei n perspectiva anului 2010. Corelarea ofertei cu cererea i are originea n introducerea cadrului de planificare a educaiei n Romnia, organizat pe patru niveluri decizionale, care n ultimii ani a fost extins astfel nct s includ i instituiile de nvmnt superior. n ce privete evaluarea nevoilor pieei muncii, anticiparea evoluiilor acestora pe patru niveluri decizionale (naional, regional, judeean i local), n ultimii 5 ani s-au nregistrat rezultate semnificative. Planificarea are sensul de distribuie teritorial a calificrilor n vederea furnizrii acestora de ctre colile IPT; n consecin, exist preocuparea de a transforma cadrul general ntr-un mecanism de planificare Provocarea pentru perioada urmtoare const n stabilirea tuturor procedurile necesare: de management, asigurarea calitii, transparen, monitorizare i evaluare. n acest context, Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic (CNDIPT), ca instituie public, organ de specialitate al Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, a dezvoltat Programe Phare multianuale pentru modernizarea nvmntului profesional i tehnic si are calitatea de Unitate de Implementare a Proiectelor (UIP). Pe durata implrementrii acestor proiecte Phare TVET, mecanismul strategic de planificare, a fost iniiat n 2001 prin programul multianual Phare TVET 2001-2003 i continuat prin programul Phare TVET 2004-2006. Mecasnimul a fost conceput i dezvoltat n vederea unei mai bune corelri ntre oferta educaional i nevoile de dezvoltare ale economiei bazate pe cunoatere, n contextul asigurrii coeziunii economice i sociale prin: o abordare mai cuprinztoare a nevoilor pieei muncii, care are n vedere anticiparea timpurie a nevoilor de formare; o abordare integrat a nvmntului profesional i tehnic n strns legtur cu planurile strategice de dezvoltare a resurselor umane la nivel naional, regional i local; o abordare strategic a ofertei nvmntului profesional i tehnic ntr-o perspectiv pe termen mediu i lung; o implicare eficienta a partenerilor sociali n dezvolatarea mecanismului strategic de planificare ; o abordare integrat a nivelelor de educaie i formare, care include contribuia nvmntului superior si a IPT la dezvoltarea regional.

2. DOCUMENTE DE PLANIFICARE STRATEGIC A IPT

PLANUL REGIONAL DE ACIUNE PENTRU DEZVOLTAREA NVMNTULUI PROFESIONAL I TEHNIC (PRAI) PRAI sunt documente de planificare strategic realizate la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, care urmresc stabilirea msurilor integrate de educaie i formare profesional n contextul dezvoltrii regionale, n funcie de nevoile de dezvoltare economic i asigurare a coeziunii sociale, n perspectiva anului 2013. Cele mai importante roluri ale PRAI sunt: S furnizeze o privire de ansamblu asupra contextului regional din punct de vedere al evoluiilor economice i previziunilor demografice, i ale pieei a muncii i; S analizeze oferta nvmntului profesional i tehnic n raport cu nevoile de schimbare identificate i capacitatea de adaptare a IPT la aceste cerine S stabileasc prioritile, intele i aciunile la nivel regional pentru dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic; S furnizeze un cadru general pentru elaborarea i armonizarea la nivel judeean i local a planurilor strategice: PLAI i PAS. PRAI ofer cadrul general pentru elaborarea planurilor i programelor viznd: Calificrile profesionale relevante pentru dezvoltarea socio-economic regional structurate pe domenii ocupaionale i nivel de calificare; dintre acestea vor fi selectate acelea care se pot dobndi prin nvmnt profesional i tehnic; Msuri de raionalizare a reelei colare ; Planul de colarizare al unitilor colare, judeelor pentru IPT; Msuri complementare de formare profesional continu; Msuri asociate de formare profesional a elevilor cu nevoi speciale, n vederea incluziunii lor n sistemul general de educaie; Msuri privind dezvoltarea parteneriatului social i a curriculumului n dezvoltare local; Msuri privind susinerea investiiilor n infrastructur i echipamente didactice; Msuri privind programul de formare a personalului didactic i de conducere din unitile colare IPT. PRAI sunt actualizate anual de ctre Consoriile regionale, structurile manageriale consultative la nivel regional, i sunt aprobate de ctre Consiliile pentru Dezvoltare Regional PLANUL LOCAL DE ACIUNE PENTRU DEZVOLTAREA NVMNTULUI PROFESIONAL I TEHNIC (PLAI) La nivelul judeean sunt elaborate documentele de planificare strategic PLAI care au drept scop stabilirea msurilor integrate de educaie i formare profesional i mbuntirea corelrii ofertei nvmntului profesional i tehnic cu nevoile de dezvoltare economico - social local n perspectiva anului 2013. Cele mai importante roluri ale PLAI sunt: s analizeze n profunzime contextul judeean, n raport cu contextul regional, i identificnd aspectele specifice fiecrui jude,
5

 s stabileasc prioritile, intele i aciunile la nivel judeean pentru dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic, ca rspuns la problemele specifice ale judeului identificate s contribuie la stabilirea intelor la nivel regional; s furnizeze un cadru general pentru elaborarea i armonizarea la nivelul judeului a planurilor strategice ale colilor; s faciliteze luarea deciziilor la nivel judeean pentru restructurarea reelei colilor nvmntului profesional i tehnic i finanarea pentru investiii specifice in IPT PLAI ofer cadrul general pentru elaborarea planurilor i programelor viznd: Calificrile profesionale relevante pentru dezvoltarea socio-economic local (nivel de jude) structurate pe domenii ocupaionale i nivele de calificare; Msuri de raionalizare a reelei colare ; Planul de colarizare al colilor IPT; Msuri complementare de formare profesional continu; Msuri asociate de formare profesional a elevilor cu nevoi speciale, n vederea integrrii lor n sistemul general de educaie; Msuri privind dezvoltarea parteneriatului social i a curriculumului n dezvoltare local; Msuri privind susinerea investiiilor n infrastructur i echipamente didactice; PLAI sunt actualizate anual de ctre Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru Formarea Profesional, structurile manageriale participative, consultative de la nivelul judeean, i sunt aprobate de ctre consiliile de administraie ale inspectoratelor colare. PLANUL DE ACIUNE AL COLII (PAS) La nivelul fiecrei uniti colare este elaborat Planul de Aciune al colii n scopul mbuntirii corelrii dintre oferta nvmntului profesional i tehnic i cererea social, la nivelul ariei de aciune a colii i de a furniza un cadru pentru implementarea Sistemului de asigurare a calitii. Cele mai importante roluri ale PAS sunt: s analizeze mai n profunzime contextul local n raport cu poziia colii i oferta ei de formare profesional; s analizeze n detaliu capacitatea colii de a rspunde cerinelor locale i de a se adapta la nevoile de schimbare; s stabileasc prioritile, intele i aciunile specifice pentru dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic la nivelul colii; s contribuie la formularea intelor regionale i locale; s ofere un cadru pentru implementarea Sistemului de asigurare a calitii n educaie la nivelul colii; s faciliteze cooperarea ntre coli. PAS descrie modul n care fiecare coal: va contribui la realizarea prioritilor, intelor i aciunilor regionale i locale va rspunde cerinelor pieei muncii i nevoilor individuale va mbunti calitatea educaiei i a instruirii oferite de coal va ndeplini programul de reform pentru PT

va ajuta la asigurarea unei fore de munc calificate n mod corespunztor n zonele de restructurare va contribui la programele de formare continu pentru tineri i aduli va lucra n parteneriat cu alte coli, parteneri sociali i organizaii autorizate n vederea furnizrii unor servicii eficiente i dezvoltrii reelelor locale va asigura utilizarea eficient a resurselor va asigura formarea continua a resurselor umane la nivelul colii

PAS sunt actualizate anual de ctre grupurile de lucru constituite la nivelul unitilor colare , cu implicarea partenerilor sociali, i sunt aprobate de ctre consiliile de administraie ale unitilor colare. Documente de planificare strategic i structuri aferente pe nivele regional-judeean i local Nivel Regional Judetean Local Document PRAI PLAI PAS Structura responsabila pentru elaborare si implementare CR CLDPS Comisia de Calitate a scolii Document avizat de catre CDR CA al ISJ CA al scolii

3 . STRUCTURI MANAGERIALE CONSULTATIVE IMPLICATE N ELABORAREA I MONITORIZAREA DOCUMENTELOR DE PLANIFICARE STRATEGIC

NIVELUL REGIONAL Consoriile regionale sunt structuri manageriale consultative ale Consiliilor pentru Dezvoltare Regional pentru domeniile nvmnt profesional i tehnic, ocupare i dezvoltare a resurselor umane. Fiecare Consoriu regional activeaz ca o interfa ntre Consiliul de Dezvoltare Regional (CDR) i instituiile de la nivel judeean cu atribuii n dezvoltarea resurselor umane. Consoriile regionale au fost create n anul 2002 cu sprijinul proiectului Phare TVET 2001. Componenta fiecruia dintre cele 8 Consorii Regionale este: Agenia pentru Dezvoltare 1 reprezentant Regional Consilii Judeene 1 reprezentant pentru fiecare jude A.J.O.F.M. 1 reprezentant pentru fiecare jude Filiale regionale ale Centrului Naional pentru Dezvoltarea 1 reprezentant al fiecrei filiale regionale nvmntului Profesional si Tehnic (CNDPT) Inspectorate colare Judeene 1 reprezentant pentru fiecare jude Comitete Locale pentru Dezvoltarea 1 reprezentant pentru fiecare jude al unei Parteneriatului Social n formarea instituii a partenerilor sociali, alta dect cele profesional nominalizate anterior Consiliul consultativ al AJOFM 1 reprezentant pentru fiecare jude al unei instituii a partenerilor sociali, alta dect cele nominalizate din partea CLDPS UIP al MMFPS 1 reprezentant OI- POS DRU din cadrul MECI 1 reprezentant Universiti 2-3 reprezentani pentru profilurile economice relevante la nivel regional Cele mai importante responsabiliti ale Consoriilor regionale sunt: actualizarea i monitorizarea implementrii PRAI; monitorizarea implementrii PLAI; asistarea Inspectoratelor colare Judeene i a CLDPSFP n dezvoltarea i implementarea PLAI; actualizarea i monitorizarea implementrii Planului Regional de Aciune pentru Ocupare (PRAO); asistarea AJOFM n implementarea la nivel local a PRAO; asistarea AJOFM n promovarea i dezvoltarea Pactelor pentru ocupare.

NIVELUL JUDEEAN Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social n Formarea Profesional sunt structuri manageriale consultative ce funcioneaz n cadrul consiliilor consultative ale inspectoratelor colare CLDPS au luat fiin n anul 1997 cu sprijinul primului program Phare VET (Phare VET RO 9405) Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social n Formarea Profesional sunt formate din reprezentani ai: autoritilor locale, AJOFM, organizaiilor patronale, sindicatelor, Inspectoratului colar, ONG-urilor. Atribuiile CLDPS vizeaz, ntre altele: - analizeaz i avizeaz propunerile prezentate de Inspectoratul colar privind reeaua colar i planurile de colarizare pentru nvmntul profesional i tehnic; - ofer, la nivel judeean, cadrul organizatoric i monitorizarea modului n care se realizeaz parteneriatul social n formare profesional; - faciliteaz identificarea reprezentanilor instituiilor cu atribuii n realizarea consilierii, orientrii i informrii privind cariera; - promoveaz proiectele iniiate de unitile de nvmnt ce vizeaz dezvoltarea resurselor umane finanate din fonduri UE sau alte surse i colaboreaz cu unitile de nvmnt n elaborarea i aplicarea acestora; - identific i promoveaz aciuni ce vizeaz tranziia de la coal la locul de munc al absolvenilor, n vederea realizrii integrrii socio-profesionale a acestora; - participarea, prin reprezentanii desemnai la cererea Inspectoratului colar, n structurile instituionale constituite n programele de dezvoltare regional i alte programe pentru dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic; - avizeaz componentei locale a curriculum-ului pentru nvmntul profesional i tehnic - realizeaz actualizarea i monitorizarea Planului Local de Aciune pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic (PLAI); - asistarea unitilor colare pentru dezvoltarea i implementarea PAS; - realizeaz monitorizarea Planurilor de aciune ale colilor (PAS).

4 . SURSE DE INFORMARE PENTRU PRAI, PLAI, PAS

Informaia necesar pentru fundamentarea deciziilor privind oferta IPT se refer la evoluiile previzionate ale cererii pieei muncii la orizontul anului 2013. ntr-o economie, precum cea a Romniei, aflat ntr-un continuu i dinamic proces de schimbare generat pe de o parte de tranziia de la economia centralizat la una de pia funcional i consolidat iar pe de alt parte de influenele globalizrii, verificarea periodic a previziunilor formulate pentru un orizont de timp mediu sau lung este absolut necesar pentru realizarea eventualelor corecii asupra cererii previzionate pe piaa muncii. n acest context, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovriii a realizat, cu sprijinul Programelor Phare TVET pentru dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic o serie de studii utilizate ca surse informaii pentru fundamentarea deciziilor privind oferta PT. A. STUDII PREVIZIONALE REGIONALE PRIVIND PIAA MUNCII PENTRU ANTICIPAREA LA ORIZONTUL ANULUI 2013 A OFERTEI PT N CONCORDAN CU CEREREA PIEEI MUNCII. Studiile realizeaz o estimare, n perspectiva anului 2013, a evoluiei cererii de for de munc la nivel regional, n 7 din cele 8 regiuni de dezvoltare. Metodologia studiului a pornit de la experiena diferitelor ri n proiectarea evoluiilor pieei muncii i analiza impactului acestora asupra nvmntului profesional i tehnic i a inut cont de specificitatea economiei romneti (schimbarea sistemului economic, reform i restructurare economic), limitele informaionale, dar i de provocrile viitoare (globalizare, integrare n Uniunea european). Aceast metodologie a continuat i perfecionat metodologia realizat n cadrul unui proiect derulat n perioada 20032004 pe cazul regiunii Centru. n procesul de elaborare a proieciilor de dezvoltare regional viitoare s-au utilizat urmtoarele abordri i instrumente : 1. Abordri macro-economice (analiza dinamicii i modificrilor structurale ale PIB si VAB, analiza dinamicii investiiilor autohtone i strine, analiza impactului diferitelor fenomene macro-economice asupra economiei regionale) 2. Analize ale pieei muncii (analize privind dinamica i modificrile structurale ale populaiei active i ocupate, att pe baza indicatorilor statistici, ct i pe baza datelor culese prin anchet de teren) 3. Analize prospective realizate cu 2 tipuri de instrumente : modele econometrice recursive i analize calitative n rndul angajatorilor 4. Analize sectoriale (analize demografice, analize ale dinamicii diferitelor sectoare economice i impactul asupra cererii de for de munc) 5. Analize regionale cu detaliere local Proieciile cererii de for de munc s-au elaborate pe 3 scenarii de evoluie a economiei regionale structurat n plan sectorial i ocupaional : 1. Scenariul 1 (pesimist) de extrapolare a trendurilor perioadei trecute (1993-2002) 2. Scenariul 2 (moderat) de cretere economic susinut, bazat pe investiii strine n retehnologizare i informatizare, cu ritmuri nalte de productivitate a muncii, cu ocupare n scdere
10

3. Scenariul 3 (optimist) de cretere economic susinut, dar cu ritmuri ale productivitii muncii moderate i uoar cretere a ocuprii In elaborarea scenariilor 2 i 3 s-a utilizat o metod de proiecie normativ lundu-se ca inte de cretere economic valorile proiectate la nivel naional prin Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i lund ca ipotez faptul c cele 7 regiuni nu i vor schimba contribuia la creterea economic. Aceste analize i proiecii au generat concluzii consistente cu privire la starea i dinamica previzionat a cererii de for de munc n plan regional, local, sectorial i ocupaional i au oferit o platform pentru fundamentarea deciziilor n procesul de adaptare a ofertei de formare profesional prin PT la nevoile viitoare ale pieei muncii. Alte informaii sunt furnizate de studiile realizate de ctre Comisia Naional de Prognoz. Cel mai recent studiu este Proiecia principalilor indicatori economico sociali n PROFIL TERITORIAL pn n 2010 - 28 februarie 2008 (Comisia Naional de Prognoz - http://www.cnp.ro/user/repository/anexe_regiuni.pdf) B. STUDII DE PIAA MUNCII Studiile de piaa muncii sunt realizate anual i ele constituie, pe de o parte o surs suplimentar de informaii pentru detalierea informaiilor furnizate de studiile previzionale iar pe de alt parte, constituie sursa de informaie pentru verificarea previziunilor i formularea eventualelor corecii la acestea. Studiile de piaa muncii conin: 1. Studiu internaional pentru Romnia. Acest studiu este o analiz a potenialului Romniei comparativ cu celelalte ri europene i se bazeaz pe analiza unui set comun de indicatori de referin (Benchmarks), sursa de date fiind Eurostat. 2. Studii regionale i interregionale. Aceste studii furnizeaz informaii comparative ntre regiuni privind potenialul, punctele tari i punctele slabe ale acestora, pe baza unui set comun de indicatori analizai. Ele sunt realizate pe baza analizei datelor statistice oficiale privind aspectele relevante legate de demografia, economia, piaa muncii i educaia din regiunile de dezvoltare ale Romniei. 3. Studii intraregionale. Aceste studii furnizeaz informaii comparative ntre judeele fiecrei regiuni. Ca i studiile interregionale ele se bazeaz pe analiza datelor statistice oficiale privind demografia, economia, piaa muncii i educaia din judeele fiecrei regiuni i furnizeaz aceleai tipuri de informaii dar cu relevan pentru nivelul judeean. 4. Ancheta la nivelul ntreprinderilor. Ancheta ofer informaii relevante privind trendurile i tendinele pieei muncii pe termen scurt ( n perspectiva urmtoarelor 6 i 12 luni) n legtur cu influxul i dezechilibrele de for de munc i previziunile angajatorilor privind nevoia de for de munc. Relevana anchetei este la nivel regional i sectorial i va trebui dezvoltat pentru nivelul judeean. Aplicarea consecvent a anchetei va oferi posibilitatea obinerii unor serii lungi de date ce vor fi utilizate pentru definirea tendinelor. 5. Studii privind inseria absolvenilor PT pe piaa muncii. Aceste studii vizeaz toi absolvenii PT, pe judee, pe nivele de calificare, domenii ale formrii profesionale/ profiluri. Metodologia cuprinde dou mari etape: A. Realizarea studiului din surse administrative;
11

B. Realizarea studiului pe baza anchetei. A. Metodologia de realizare a studiului din surse administrative cuprinde urmtoarele etape: 1. Constituirea bazei de date la nivelul ISJ cu elevii nscrii n ultimul an de studiu la SAM, Anul de completare, Liceu tehnologic ruta direct, Liceu tehnologic ruta progresiv. Baza de date conine informaiile: numele i prenumele, CNP, adresa i tel., Unitatea colar, SAM/An de completare./Liceu ruta direct/Liceu ruta progresiv, Domeniul de formare profesional/Profilul, Calificarea. Perioada de completare recomandat: lunile mai-iunie 2. Realizarea protocolului de parteneriat ntre ISJ i AJOFM pentru investigarea inseriei profesionale a absolvenilor 3. Completarea bazei de date constituite anterior de ctre ISJ cu informaiile privind absolvenii din anii terminali care continu studiile. Perioada de completare recomandat: septembrie 4. Transmiterea bazei de date (fr nume i prenume) la AJOFM i completarea n baza de date a informaiilor privind: absolvenii nregistrai n omaj, absolvenii angajai, absolvenii angajai pe posturi conform calificrii dobndite prin studii. Perioada de completare a bazei de date este corespunztoare intervalelor de 6 i 12 luni de la absolvire. Perioade recomandate: lunile noiembrie, iunie. 5. Realizarea raportului studiului pe baza interpretrii datelor din baza de date. Perioada recomandat: lunile decembrie-ianuarie i iulie-august. Este de subliniat faptul c etapa a doua de investigare pe baza anchetelor de teren este direct dependent de realizarea primei etape att din punct de vedere al constituirii bazei de date cu absolvenii necesar operatorilor de teren ct i pentru diminuarea costurilor anchetei prin reinerea n grupul de absolveni doar a celor care nu mai urmeaz coala. B. Pentru etapa a 2-a metoda de studiu este ancheta cu ajutorul chestionarului aplicat fa n fa la intervale de 6, 12 i 36 de luni de la absolvire att absolvenilor ct i angajatorilor acestora. Studiul furnizeaz informaii relevante privind urmtoarele aspecte: Caracteristicile socio-economice ale absolvenilor i ale familiei de provenien omajul i comportamentul n cutare al unui loc de munc: metode i intensitate Educaia, competenele i gradul de adecvare al pregtirii iniiale la cerinele pieei muncii Calitatea locului de munc ocupat. 6. Studii privind inseria absolvenilor S pe piaa muncii. Studiile privind inseria absolvenilor S sunt structurate pe categorii de informaii furnizate de urmtoarele 4 instrumente de cercetare: - Chestionarul A - aplicat absolvenilor la un an dup absolvire , la ridicarea diplomei, la nivelul universitii. Informaiile furnizate de chestionar sunt structurate n patru seciuni: - prima seciune ofer informaii cu privire la respondent (vrst, sex, domiciliul stabil, stare civil, ocupaia i educaia prinilor); - a doua seciune se refer la pregtirea oferit de ctre universitate (discipline studiate insuficient, discipline nestudiate dar necesare); cursuri postuniversitare urmate sau n curs de desfurare; - a treia seciune se refer la locul de munc al absolventului (dac au avut un loc de munc pe parcursul studiilor, cte locuri de munc au avut, statutul lor pe piaa muncii n momentul completrii chestionarului, cum i-au gsit locul de munc, intenia de schimbare a locului de munc, tipul organizaiei n care lucreaz, corespondena dintre specializarea absolvit i locul de munc ocupat);
12

- a patra seciune ofer informaii cu privire la motivele neangajrii respondentului n momentul completrii chestionarului - Chestionarul B - aplicat absolvenilor la 3 ani de la absolvire i apoi la intervale de 5-10 ani. Informaiile furnizate de chestionar sunt structurate n patru seciuni: - prima seciune se refer la datele personale ale subiectului (vrst, sex, domiciliul stabil); - a doua seciune se refer la studiile postuniversitare i la cursurile de formare profesional absolvite de subiect, precum i motivele care au determinat subiectul s urmeze aceste cursuri); - a treia seciune se refer la locul/locurile de munc deinute de subiect; - a patra seciune ofer date cu privire la statutul actual al subiectului (locul de munc pe care l ocup i corespondena dintre acesta i specializarea absolvit, tipul organizaiei n care este angajat, motivele pentru care nu are un loc de munc n momentul intervievrii) - Chestionarul C1 - aplicat angajatorilor pentru date referitoare la firme. Informaiile furnizate de chestionar privesc: - particularitile angajatorilor, n termeni de numr de angajai, structur pe niveluri de calificare, structura angajrilor i plecrilor pe genuri, nivel de studii, ocupaii etc.; - evaluarea gradului de satisfacie al angajatorilor privind pregtirea absolvenilor de nvmnt superior; - evaluarea pregtirii profesionale a absolvenilor pe categorii de competene; - expunerea motivelor pentru care au fost angajate persoane cu studii superioare a cror specializare nu corespunde specificului postului, respectiv motivele pentru care solicitaii nu au corespuns cerinelor postului; - stagii de pregtire profesional oferite de angajator n ultimii 2 ani; - posturile vacante neocupate mai mult de 6 luni ocupaiile, nivelul de calificare cerute de post i motivul neocuprii postului Chestionarul C2 - aplicat angajatorilor pentru date referitoare la absolvenii angajai. Informaiile furnizate de chestionar vizeaz informaii despre: promovrile absolventului de la angajare, cerinele i atribuiile postului, prestaia absolventului, pregtirea absolventului pe categorii de competene, lipsuri n pregtirea absolventului, aciuni pe care ar trebui s le ntreprind universitatea pentru a pregti mai bine absolvenii pentru piaa muncii, stagii de pregtire profesional la care a participat absolventul.

13

5 . STUCTURA I CONINUTUL PRAI 5.1.Aspecte generale

Se recomand structurarea PRAI n 10 capitole, aa cum sunt ele prezentate in continuare. n principiu fiecare capitol trebuie s prezinte cele mai semnificative aspecte pentru dezvoltarea resurselor umane i n particular pentru nvmntul profesional i tehnic i nvmntul superior tehnic. Fiecare capitol trebuie s fie prezentat simplu, cu ct mai puine tabele i grafice, fiind reinute n cadrul acestui raport doar acele reprezentri grafice absolute relevante pentru msurile formulate pentru IPT i IS. Cele mai multe tabele i grafice vor fi incluse n capitolul de anexe. Este necesar precizarea sursei de informaii pentru fiecare tip de date (ex.: Eurostat, Institutul Naional de statistic, Anuarul statistic al Romniei ediia 2007, etc.) Pentru asigurarea comparabiltii documentelor precum i a coerenei pe verticala planificrii prin PRI-PLAI-PAS este necesar respectarea strict a structurii PRAI precum i a anexelor.(inclusiv formatul de prezentare a acestora). Chiar i n situaia n care anumite date pentru unii indicatori avnd ca surs de informaie nregistrrile administrative nu sunt disponibile este necesar menionarea indicatorilor i a cauzelor pentru care nu au fost disponibile datele. Nu este recomandat ignorarea unor indicatori chiar dac analiza acestora conduce la concluzia c nu au relevan pentru IPT din regiunea respectiv datorit evoluiei acestora. Avnd n vedere c aceste documente sunt realizate de ctre Consoriile regionale este necesar menionarea, n finalul documentului a componenei nominale a grupurilor de lucru implicate n monitorizarea, evaluarea i actualizarea PRAI precum i componena Consoriului regional. n finalul documentului este necesar ataarea Hotrrii Consiliului de Dezvoltare Regional pentru aprobarea PRAI pentru a asigura cititorul c acesta este un document oficial asumat de ctre factorii de decizie de la nivel regional. Planul trebuie s aib un aspect profesional: Un document unic cu coperi Un document unic pentru anexe Cuprins pentru raport i anexe Lista abrevierilor Nu conine greeli de ortografie sau de tiprire Aranjare n pagin clar care permite citirea uoar a documentului In scopul asigurrii unei ct mai ample consultri i diseminri a documentului se recomand postarea acestuia pe paginile de web ale ISJ, AJOFM, ADR, CNDIPT i a altor instituii partenere interesate. In scopul unei uoare vizualizri a anexelor, n corelare cu textul raportului se recomand realizarea legturilor ntre precizrile din textul raportului i anexele la care se face trimitere.

14

5.2. Structura PRAI/PLAI

Cuprinsul PRAI/PLAI se recomand s aib urmtoarea structur: Cuvnt nainte 1. Rezumat 2. Demografie 2.1 Situaia actual - Populaia total. Dinamica general n perioada 1990 - 2007. 2.1.1Distribuia pe medii rezideniale (urban/rural) 2.1.2 Distribuia pe sexe 2.1.3 Structura pe grupe de vrst 2.1.4 Structura etnic 2.1.5 Micarea migratorie 2.2.Proiecii demografice la orizontul anului 2025 2.3.Principalele concluzii din analiza demografic. Implicaii pentru PT 3. Profilul economic regional 3.1.Situaia actual - Principalii indicatori economici pentru perioada 2000 - 2006 3.1.1 Produsul intern brut (PIB) i valoarea adugat brut (VAB) 3.1.2 Productivitatea muncii 3.1.3.Dinamica general a firmelor din Regiune (investiii brute, investiii strine directe, dinamica unitilor locale active, IMM). 3.2. Proiecia principalilor indicatori economici la orizontul anului 2010 3.3.Alte informaii i informaii pariale 3.2.1.Procesul de integrare european i cerinele de competitivitate 3.2.2.Cercetarea dezvoltarea 3.2.3.Industria 3.2.4. Infrastructura de transport, tehnic, edilitar, de comunicaii i de mediu 3.2.5.Agricultura 3.2.6.Silvicultura 3.2.7.Turismul 3.2.8.Dezvoltarea durabil. Aspecte specifice zonei rural - montane 3.4.Principalele concluzii din analiza mediului economic regional. Implicaii pentru PT 4. Piaa muncii 4.1. Situaia actual - Indicatori statistici ai pieei muncii pentru perioada 2002- 2007 4.1.1. Participarea la fora de munc 4.1.2. omajul (BIM) de lung durat 4.1.3. omajul tinerilor (BIM) 4.1.4. Rata omajului (BIM) i rata de ocupare dup nivelul de educaie 4.1.5. Structura populaiei ocupate pe niveluri de instruire, la nivel regional 4.1.6. Principalii indicatori din Balana Forei de Munc (BFM) 4.1.7. omajul nregistrat 4.1.8. Structura omajului nregistrat pe grupe de vrst. omajul tinerilor 4.1.9. omajul nregistrat de lung durat 4.1.10. Structura populaiei ocupate civile pe principalele activiti ale economiei 4.1.11. Rata locurilor de munc vacante pe activiti ale economiei naionale
15

4.1.12. Numrul mediu al muncitorilor pe activiti ale economiei naionale pe activiti ale economiei, regiuni/judee 4.2.Informaii pariale 4.2.1 Analiza comparativ pe ocupaii a omajului i locurilor de munc vacante nregistrate n perioada 2003-2008 4.2.1.1 Principalele constatri din analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante pentru nvmntul profesional i liceal tehnologic 4.2.1.2 Principalele constatri din analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante pentru nvmntul postliceal 4.2.1.3 Principalele constatri din analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante pentru nvmntul superior 4.2.2. Evoluia omajului i a locurilor de munc vacante nregistrate la AJOFM n perioada octombrie 2008 martie 2009, n contextul crizei economice i financiare 4.3. Proiecia ocuprii i a deficitului de calificri pe termen scurt (anchete) 4.3.1Ancheta n ntreprinderi, martie 2007 (Phare TVET 2004) 4.3.2.Anchete n rndul angajatorilor i salariailor, 2006, INSCMPS 4.4. Proiecia cererii i ofertei de locuri de munc pe termen mediu, la orizontul anului 2013 (INCSMPS) 4.5. Principalele Concluzii din analiza pieei muncii. Implicaii pentru PT 5. nvmntul profesional i tehnic din Regiune 5.1.Contextul de politici pentru educaie si formare profesional 5.1.1.Contextul european 5.1.2.Contextul naional 5.2.Indicatori de context specifici Contextul demografic i populaia colar 5.3.Indicatori de intrare pentru perioada 2003 - 2008 5.3.1 Numrul de elevi care revin unui cadru didactic 5.3.2 Resursele umane din PT. 5.3.3 Numrul de elevi pe uniti colare 5.3.4 Resurse materiale i condiii de nvare. 5.4. Indicatori de proces 5.4.1. Mecanisme decizionale i descentralizarea funcional n PT 5.4.2. Asigurarea calitii n PT 5.4.3. Serviciile de orientare i consiliere. 5.5 . Indicatori de ieire pentru perioada 2000- 2008 5.5.1. Rata net de cuprindere n sistemul de educaie i formare profesional 5.5.2. Grad de cuprindere n nvmnt (Rata specific de cuprindere pe vrste) 5.5.3. Rata abandonului colar, pe niveluri de educaie ISCED 5.5.4. Rata de absolvire, pe niveluri de educaie ISCED 5.5.5. .Structura populaiei pe niveluri de educaie (dup ultimul nivel de studii absolvit 5.5.6. Rata de succes 5.5.7. Rata de tranziie la urmtorul nivel de educaie 5.5.8. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie
16

5.5.9. Procentul elevilor cu nivel sczut al competenelor de citire/lectur (PISA)n 5.5.10. Ponderea populaiei cu vrste cuprinse ntre 20-24 de ani care au absolvit cel puin nvmntul secundar superior 5.5.11. Rata de participare n formarea continu a populaiei adulte (25-64 ani) 5.6. Indicatori de impact 5.6.1.Impactul sistemului de nvmnt profesional i tehnic asupra omajului pentru perioada 2003-2008 5.6.2.Inseria profesional a absolvenilor din anii...... 5.6.3.Gradul de utilizare a competenelor dobndite de absolveni la locul de munc 5.7. Oferta colilor din PT din Regiune n perioada 2002 - 2009 5.7.1. Evoluia planurilor de colarizare 5.7.2. Analiza ofertei curente pentru formarea profesional iniial n anul colar 2008-2009 i planul de colarizare pentru anul colar 2009-2010 5.7.3. Oferta colilor din PT pentru formarea adulilor n anul colar 20082009 5.7.4. Reele colare n anul colar 2008 - 2009 5.7.5. Parteneriatul cu ntreprinderile Analiza indicatorilor din harta parteneriatului privind practica elevilor i parteneriatul cu agenii economici n anul colar 2008-2009 5.7.6. Distribuia teritorial a ofertei de formare profesional iniial (numai n PLAI) - Numrul de elevi pe uniti colare IPT (se evideniaz unitile colare cu
numr mic de elevi si in special unitile colare cuprinse in programe Phare TVET, campusuri, SAM, etc.).

- Situaia elevilor din nvmntul profesional i tehnic (PT) dup mediul de reziden - CLASA A IX- a nvmnt de zi (se evideniaz
pentru unitile colare menionate la punctual anterior ci elevi sunt colarizai pe localitile din bazinul de recrutare al unitii colare )

- Prognoza absolvenilor de gimnaziu pentru perioada 2009 2012 (se

evideniaz n special pentru unitile de nvmnt de la punctul anterior care este prognoza absolvenilor de gimnaziu din bazinul de recrutare al unitii de nvmnt)

- Distribuia teritoriala a scoli IPT (se evideniaz bazinele de formare

profesional delimitate pe criterii teritoriale, de acces al elevilor, domenii de formare profesional prioritare)

- Direcii de restructurare a reelei colare (se analizeaz pentru unitile din

bazinele de formare profesional delimitate anterior viabilitatea ofertei n raport cu prognoza absolvenilor de gimnaziu, existena resurselor umane i materiale, parteneriatul cu agenii economici i se formuleaz recomandri de cretere/scdere/lichidare a ofertei IPT)

5.8.

Principalele concluzii din analiza PT regional

6. Monitorizarea progresului n implementarea PRAI n perioada .....(septembrie 2008 martie 2009)

17

7. Analiza SWOT a corelrii ofertei de formare profesional cu cererea 8. Rezumatul principalelor concluzii i obiectivele dezvoltrii IPT la orizontul anului 2013 9. Aciuni propuse pentru realizarea obiectivelor dezvoltrii IPT la orizontul anului 2013 10. Contribuia nvmntului Superior la dezvoltarea regional 11. Anexe

5.3. Coninutul capitolelor PRAI

5.3.1. Cuvnt nainte O scurt introducere n partea de nceput a raportului va ajuta cititorul s neleag procesul de planificare strategic a IPT, nivelurile i structurile de management participativ, scopul PRAI. n aceast seciune se prezint contextul n care este elaborat PRAI. Aceast seciune este important, mai ales pentru cei care nu au fost implicai ndeaproape n elaborarea planului. Aceste paragrafe trebuie s fie destul de scurte, dar trebuie s explice elementele principale ale contextului internaional/european, naional i regional. Trebuie s includei obiectivele naionale din documentele strategice. Nu uitai c aceast seciune se refer la politicile care vor avea un anumit impact asupra PT, ceea ce nseamn c nu trebuie s includei totul ci doar acele elemente legate de planificarea PT (tipul, cantitatea, calitatea). Se recomand ca aceast seciune s aib Maxim 1 pagina 5.3.2. Cap. Rezumat Rezumatul ar trebui s fie un document concis n care sunt introduse principalele concluzii rezultate din procesul de monitorizare i evaluare precum i paii de urmat cu aciuni propuse (ajustri/noi aciuni). n cadrul acestui capitol este necesar s fie evideniate cu precdere aspectele legate de corelarea ofertei curente de formare profesional iniial cu recomandrile PRAI/PLAI prin analiza ponderilor numrului de elevi colarizai pe domenii de formare profesional iniial comparativ cu ponderile recomandate. Se recomand evidenierea deficitului i excedentului de ofert de formare pe domenii de formare profesional. 5.3.3. Cap. Demografie Un capitol separat trebuie realizat pentru aspectele privind demografia. Factorul demografic are influen asupra numrului viitor de elevi i este un factor de influen att n partea de oferta ct i n cea de cerere de pe piaa muncii, dar adaug i informaii independente privind nevoile viitoare ale pieei muncii.

18

Prima noastr preocupare este dat de structura celor trei grupe principale de vrst 024 (populaia colar), 24 la aproximativ 65 (populaia n vrst de munc) i populaie n vrst de peste 65 ani (populaia pensionat). Orice schimbare a echilibrului acestor grupe de vrste trebuie luat n considerare , si urmat de msuri ale pieei de munc n domeniul de pregtire profesional. O analiz detaliat a structurii grupelor de vrst poate fi util: de exemplu pentru populaia colar (0-14 ani, 15-19 ani, 20-24 ani). Populaia pensionat are nevoie nu numai de servicii medicale i sociale, dar cu tendina actual de cretere a speranei de via, apar nevoi adiionale cum ar fi de ageni de turism cu experien n a avea grij de pensionari, de clinici speciale, etc. Cea mai mare parte a rilor europene au nregistrat experiene de cretere a numrului persoanelor pensionate care particip n diferite programe de studii. Institutul Naional de Statistica din Romnia produce prognoze privind populaia pe grupe majore de vrst. O atenie deosebit trebuie acordat populaiei ajuns sau intrat n vrsta a treia cu meniunea special pentru schemele de pensionare anticipat. Pentru grupa de vrst ntre 0 i 24 ani urmrim tendinele de cretere sau descretere. Prognoza cea mai recent privind populaia de vrst ntre 3 i 24 ani sugereaz o descretere pentru numrul elevilor i studenilor din Romnia. Scderea numrului de elevi i studeni poate avea implicaii n necesitatea reducerii ofertei de cursuri n unele coli i s-ar putea ca pe termen lung s conduc chiar la nchiderea unor coli. Reducerea ofertei de cursuri i de specializri din oferta educaional i nchiderea unor coli sunt probleme serioase. Problema este generat de presiunea exercitat de ctre pltitorii de taxe pentru aspectul de calcul cost - eficien . Piaa muncii i partenerii ei sociali vor considera orice inabilitate a sectorului de nvmnt de a se adapta noilor situaii ca o indicaie a lipsei de profesionalism. Acesta este un atribut care contribuie la dialogul educaie-economie i la parteneriat. Cerinele privind echilibrul cost-eficien constituie o presiune asupra colilor. colile trebuie s fie capabile s garanteze c procesul de nvmnt asigur dezvoltarea competenelor necesare pentru a obine un loc de munc conform calificrii obinute. Un declin al populaiei aa cum este prognozat de datele demografice, va ridica probleme privind raionalizarea reelei colare; colile cu numr de elevi n scdere devin ineficiente din punct de vedere economic, dei ar putea fi meninute din raiuni sociale. colile pot face fa noilor cerine de cost-eficien prin stabilirea unor reele colare, orizontale unde profesorii sau elevii fac schimburi ntre coli n vederea asigurrii unei oferte de formare de calitate, conform cu standardele stabilite. O msur compensatorie la schimbrile demografice ar putea fi creterea ofertei sistemului IPT n formarea profesional continu a adulilor Analize avansate n structura etnic i migraie pot fi msurtori indicative pentru dimensionarea cererii viitoare. Acestea ridic problema aspectelor privind predarea n limba matern pentru minoritile etnice alturi de nevoia de sprijinire a grupurilor defavorizate. Informaii pariale despre schimbri ce pot aprea n structura demografic dintr-o regiune, chiar dac se aduga numai pe scurt ntr-o seciune separat, pot avea o utilitate limitat. Totui, dac anumite studii de cercetare atrag atenia asupra unor schimbri majore acestea trebuie incluse n descrierea din acest capitol.
19

Principalii indicatori i structura anexelor In rndurile de mai jos sunt prezentai principalii indicatori recomandai pentru analiza n cadrul capitolului demografie. Forma de prezentare a acestor indicatori este ilustrat n anexa 1. Indicatori: - Evoluia populaiei, la 1 iulie (sursa datelor INS) - Evoluia populaiei pe grupe mari de vrst, la 1 iulie (sursa datelor INS) - Structura populaiei stabile la 1 iulie(ultimul an disponibil) pe grupe de vrst, sexe i medii de reziden (sursa datelor INS) - Structura etnic (sursa datelor: recensmntul din 2002) - Micarea migratorie(sursa datelor: Oficiul Internaional pentru Migraii, PND 2007-2013) - Evoluii previzionate pentru populaie pe grupe de vrst la nivel naional, regional i judeean pn n 2025 (sursa datelor: : INS, Proiectarea populaiei Romniei n profil teritorial pn n 2025) Concluzii privind demografia Anexele trebuie s includ tabele cu descompunerea pe vrste. Dac msurile privind migraia (imigrarea sau emigrarea) arat tendine care merit a fi menionate mai departe, atunci noi tabele pot fi incluse, dar numai n caz c se pot trage unele concluzii. Raionamente similare ar trebui fcute pentru analiza structurii etnice a populaiei. De un interes special sunt tendine n structura populaiei (ex. creterea i descreterea n mod cert a subgrupurilor) creia este nevoie s ne adresm pe piaa muncii. Aceast parte trebuie meninut ntr-o structur simpl i scurt. Explicai tabelele n context dar pe scurt, permind o mutare rapid la partea de concluzii. Exemple de concluzii ce pot fi desprinse din analiza indicatorilor demografici. Concluzii Implicaii pentru dezvoltarea resurselor umane, IPT Declinul demografic Nevoia unei gestiuni eficiente, previzionale, a dezvoltrii general resurselor umane, sprijinit de investiii corespunztoare n capitalul uman. Reducerea natural Pericolul unui deficit de for de munc tnr calificat prognozat a Cretere a nivelului de calificare i a motivrii forei de populaiei tinere munc tinere de a participa la fora de munc regional Racordare realist la piaa european a muncii aciuni de planificare a ofertei educaionale , de informare, orientare i consiliere Optimizarea alocrii resurselor, prin concentrarea pregtirii n coli viabile, n paralel cu rezolvarea problemelor de acces Colaborarea colilor n reea: o ofert cuprinztoare i diversificat eliminarea paralelismelor nejustificate colaborare pentru acoperire teritorial optim diversificarea grupurilor int (programe pentru aduli) Fenomenul de mbtrnire demografic Nevoi sporite de personal calificat pentru asisten social i medical, nevoi educaionale specifice

20

Ponderea semnificativ a populaiei feminine Ponderea semnificativ a populaiei rurale

Oferta de pregtire - calificrile dorite de populaia feminin, programe de sprijin (faciliti) pentru participarea la educaie Asigurarea accesului la educaie n condiii de calitate i varietate de opiuni, ofert de pregtire adecvat, n sprijinul diversificrii i creterii competitivitii economiei rurale, educaie n sprijinul conservrii i valorizrii patrimoniului cultural specific i resurselor naturale din mediul rural, mbuntirea condiiilor de studiu n mediul rural. Educaie multicultural, soluii pentru asigurarea accesului egal la educaie i a varietii opiunilor, programe de sprijin pentru grupurile etnice dezavantajate

Diversitatea etnic

Consolidare relativ a Nevoi crescnde de formare continu vrstei de mijloc (35-55 Implicarea activ a colilor ca furnizori de programe de ani) active pe piaa formare pentru aduli muncii 5.3.4. Cap. Profilul economic regional Principalii indicatori economici trebuie s prezinte detalii pe sectoare (CAEN ) care, trebuie s fac parte din raportul final ca i referin. Mai mult dect att, previziunile economice pornesc din prognoza realizat prin prelucrarea principalilor indicatori economici. Informaii pariale In lipsa unor statistici concludente ale altor indicatori economici principali, se pot aduga cteva informaii pariale ntr-un subcapitol scurt, dar numai n cazul n care acestea contribuie la concluzia din prelucrarea principalilor indicatori economici. Informaiile pariale pot fi obinute din diverse surse inclusiv rapoarte guvernamentale, studii i rapoarte de cercetare tiinific, planuri locale, rapoarte i studii realizate de partenerii sociali, pres, interviuri cu Focus Grupuri, prognoze macro-economice, i altele de acelai tip. Principalii indicatori i structura anexelor In rndurile de mai jos sunt prezentai principalii indicatori recomandai pentru analiza n cadrul capitolului demografie. Forma de prezentare a acestor indicatori este ilustrat n anex. - Produsul intern brut (PIB) i valoarea adugat brut (VAB) (Sursa: INS) - Productivitatea muncii(Sursa: INS) - Dinamica general a firmelor (Sursa: INS) - Investiiile brute ale unitilor locale active din industrie, construcii, comer i alte servicii(Sursa: INS) - Investiii strine directe(Sursa: INS) - Dinamica unitilor locale active, pe clase de mrime(Sursa: INS), - ntreprinderile mici i mijlocii(sursa: ANIMMC, Raportul anual al sectorului IMM n Romnia - Alte informaii i informaii pariale privind: Cercetarea dezvoltarea, Industria, Construciile, Infrastructura de transport, tehnic, edilitar, de comunicaii i de
21

mediu, Agricultura, Silvicultura, Turismul, Mediul, dezvoltarea durabil(Surse: PDR, INS, AGENDA LOCAL 21, etc.) Exemple de concluzii ce pot fi desprinse din analiza indicatorilor demografici. Concluzii Implicaii pentru dezvoltarea resurselor umane, IPT Ritmul susinut de cretere Noi oportuniti i provocri pentru sistemul de economic din ultimii ani, educaie i formare profesional, din perspectiva reflectat n dinamica PIB i a contribuiei la formarea resurselor umane necesare productivitii muncii. creterii competitivitii economice regionale Provocri induse de procesul de integrare european Dinamica investiiilor brute i a investiiilor strine Schimbri tehnologice i organizaionale induse de investiiile strine i cerinele de competitivitate - Creterea nivelului de calificare - Importana competenelor cheie - Limbile strine - Formarea unor competene adecvate pentru: noile tehnologii, calitate, design, marketing, tehnici de vnzare Colaborarea ntre coli pentru calificrile care presupun competene combinate, de exemplu: tehnice i comerciale/economice, tehnice - artistice IT Formarea continu a profesorilor n parteneriat cu ntreprinderile Planurile de colarizare trebuie s reflecte, prin structura ofertei (proporional cu nevoile pieei muncii ) ponderea crescut a sectoarelor economice n dezvoltare(ex.: serviciile, construciile), diversitatea activitilor industriale, i nevoile de dezvoltare a agriculturii

Tendina de cretere a ponderii unor sectoare economice (ex.: serviciile i construciile), n paralel cu scderea ponderii altor sectoare n formarea PIB i a VAB regional. Diversitatea activitilor industriale sau dimpotriv concentrarea activitilor industriale n anumite sectoare Modificri structurale din economie evideniate prin modificri ale ponderilor sectoarelor i activitilor economiei naionale la formarea PIB i VAB Ponderea crescnd a IMM

Identificarea domeniilor i pofilelor de formare profesional iniial prioritare pentru dezvoltarea regional Competene adecvate i o mobilitate ocupaional sporit (inclusiv intersectorial) a forei de munc. Adaptri prin curriculum n dezvoltare local (CDL) Adaptabilitate crescut a forei de munc la sarcini de lucru diverse Asigurarea unei pregtiri de baz largi, competene tehnice generale solide Consolidarea pregtirii profesionale, indiferent de calificare, cu competene specifice economiei de pia (competene antreprenoriale, tehnici de vnzri, marketing, etc. Adaptri prin curriculum n dezvoltare local (CDL) Dezvoltarea parteneriatul coal-ageni economici

22

5.3.5. Cap. Piaa muncii Capitolul referitor la problematica pieei muncii este esenial, in vederea asigurrii coerenei n dezvoltarea strategiilor de RU. Legtura dintre IPT i piaa muncii se refer i la aspectele privind nvarea pe tot parcursul vieii a forei de munc actuale. Msurile active de pe piaa muncii adesea cuprind i formarea profesional. Statisticile ne ofer date relevante cu privire la schimbrile n structura forei de munc, ocuparea i diferitele msuri privind dezechilibrele de pe piaa muncii Informaiile cu privire la tendinele de pe piaa muncii pot fi n cele mai multe cazuri obinute din anchete (anchete tip barometru, vizite in ntreprinderi, interviuri etc.) care vor completa datele din statisticile oficiale. Anchetele de tip barometru i pot demonstra utilitatea daca vor fi realizate regulat, pentru a putea sta la baza prognozelor pe termen mediu. Modificrile n structura ocuprii (analizate in termeni de sectoare CAEN i ocupaii COR-ISCO) pot fi indicatori clari pentru nevoia de modificare a ofertei de colarizare, cu condiia traducerii cererilor viitoare n termeni de calificri profesionale grupate n domenii i profile. Aceste modificri vor constitui subiectul procesului de consiliere si orientare pentru carier. Statisticile privind dezechilibrele de pe piaa muncii sunt informaii importante pentru instituiile de formare profesional n procesul de identificare a unor soluii pentru diminuarea acestora, prin dezvoltrii de competenelor cerute de angajatori. Rata de omaj este un indicator important mai ales dac aven detalii cu privire la valoarea acestui indicator pentru personalul calificat, n funcie de calificrile acestora, i daca comparm acest indicator cu numrul locurilor libere pentru aceleai domenii de calificare. n consecin, este necesar sa valorificam statisticile privind omajului, detaliate pe calificri i eventual competene obinute ca urmare a procesului de formare profesional Este necesar sa se fac distincie intre omajul pe termen scurt si cel pe termen lung (care nseamn o perioada mai mare dect 6 luni). Cei aflai n prima categorie sunt poteniali beneficiari ai unor cursuri de calificare, recalificare n vederea reangajrii. Cea de-a doua categorie de omeri constituie adevrata problem. Persoanele care rmn neangajate pentru o perioad lung de timp au nevoie de un program mai lung de formare i n unele cazurilor apar probleme de sntate sau sociale. Un astfel de program mai lung de formare include formarea n cadrul colilor, programe de consiliere i orientare, formare la locul de munc dup angajare pe posturi ce nu corespund formrii iniiale sau cu norm parial. n final, este important analiza pe diferitele grupe de vrst. Persoanele n omaj cu vrste cuprinse peste 50 la 55 de ani vor ntmpina adesea dificulti majore n gsirea unui loc de munc datorit reticenei angajatorilor n a le oferi un loc de munc. Se vor cuta soluii creative, adesea se dovedete util cooperarea cu organizaiile partenerilor sociali i cu instituiile de formare.

23

Cea mai important problem este cea a omajului n rndul tinerilor absolveni, din moment ce ei n primul rnd trebuie s acumuleze experien n munc. Tinerii n omaj pe termen lung sunt expui riscului marginalizrii profesionale, (s nu i gseasc un loc de munc), i pierderea motivaiei de a munci. Este necesar ca s fie valorificate studiile care ofer o imagine cu privire la nivelele de calificare cerute i prognozate (de ex. Studiile CEDEFOPP) precum i alte analize care au legturi indirecte cu oferta de formare profesional. Aceste date sunt necesar a fi oferite tinerilor si profesorilor prin aciuni de consiliere si orientare. Informaii pariale Informaiile pariale pot fi, din nou, introduse n raportul final ntr-un subcapitol separat, dac susin sau aduc completri concluziilor din analiza de baz. Informaii mai multe, de detaliu, din sondajele de pe piaa muncii pot fi introduse n acest subcapitol. Din nou, informaiile pariale pot fi obinute din diverse surse inclusiv rapoarte guvernamentale, studii i rapoarte de cercetare tiinific, planuri locale, rapoarte i studii realizate de partenerii sociali, pres, interviuri cu Focus Grupuri, prognoze macro-economice, i altele de acelai tip. Principalii indicatori i structura anexelor In continuare sunt prezentai principalii indicatori recomandai pentru analiza n cadrul capitolului piaa muncii. Forma de prezentare a acestor indicatori este ilustrat n anex. Indicatori statistici ai pieei muncii conform datelor AMIGO - Participarea la fora de munc (AMIGO): Rata de activitate, Rata de ocupare, Rata omajului BIM (surse de date: EUROSTAT, INS (AMIGO) - Populaia activ (surse de date: INS (AMIGO) - Populaia ocupat(surse de date: INS (AMIGO) - omajul n rndul tinerilor (BIM) (surse de date: INS (AMIGO) - Rata omajului (BIM) i rata de ocupare dup nivelul de educaie(surse de date: INS (AMIGO) - Structura populaiei ocupate pe niveluri de instruire, sexe i medii de reziden(surse de date: INS (AMIGO) Indicatori statistici ai pieei muncii conform datelor din balana forei de munc (BFM) - Principalii indicatori din Balana Forei de Munc (BFM) : Resurse de munc, Populaia ocupata civil, omeri nregistrai , Populaia activa civil, Populaia n pregtire prof. i alte categorii de populaie n vrst de munc, Rata de activitate a resurselor de munc, Rata de ocupare a resurselor de munc, Rata omajului nregistrat (sursa: INS, "Balana forei de munc) - Structura omajului nregistrat pe grupe de vrst. omajul tinerilor (sursa: ANOFM, AJOFM) - Structura populaiei ocupate civile pe principalele activiti ale economiei naionale (sursa: :INS, "Balana forei de munc) - Analiza comparativ pe ocupaii a omajului i locurilor de munc vacante nregistrate la AJOFM(sursa: :INS, "Balana forei de munc)

24

Proiecia ofertei i a cererii de for de munc la nivel regional la orizontul anului 2013 (sursa: Studiul realizat de INCSMPS n 2005) - Cererea prognozat pe activiti economice - Oferat prognozat pe activiti economice - Diferena cerere-oferta prognozat pe activiti economice Concluzii privind piaa muncii Concluziile acestui capitol se recomand a fi structurate pe tipurile de surse de informaie n modul urmtor: 1. Concluzii din informaiile din AMIGO la nivel regional Populaia activ, populaia ocupat Tendina de scdere la nivel regional a populaiei active i mai ales a populaiei ocupate cu dispariti semnificative pe sexe i medii rezideniale de artat si relevana acestor concluzii i analize pentru masurile PRAI-PLAI Rata de activitate i rata de ocupare Tendina de scdere a ratei de activitate i mai ales a ratei de ocupare la nivel regional, cu dispariti semnificative pe sexe i medii rezideniale Decalajul ratei de ocupare fa de inta UE pentru 2010 - de artat si relevanta acestor concluzii i analize pentru masurile PRAI-PLAI omajul (BIM)- rata omajului, pe sexe, medii de reziden, grupe de vrst la nivel regional i judeean comparativ cu media naional i media UE Nivelul general de instruire al populaiei ocupate n regiune comparativ cu media naional - de artat si relevanta acestor concluzii i analize pentru masurile PRAI-PLAI Tendinele n ocupare a grupelor de populaie cu nivele diferite de educaie Rata de ocupare a resurselor de munc de artat si relevanta acestor concluzii i analize pentru masurile PRAI-PLAI 2. Concluzii din analiza principalilor indicatori din Balana Forei de Munc (BFM): Rata de ocupare a resurselor de munc (conf. BFM) - Tendina de scdere a ratei de activitate i a ratei de ocupare a populaiei civile similar cu AMIGO. Ratele de activitate i de ocupare a populaiei civile comparativ cu cele agregate la nivel naional, la nivel regional i judeean - Rata de ocupare pentru populaia feminin fa de cea masculin. - De artat si relevanta acestor concluzii i analize pentru masurile PRAI-PLAI omerii nregistrai n evidenele AJOFM: - Rata omajului (omeri nregistrai) comparativ cu media naional la nivel regional i judeean - Tendina general a omajului (similar cu AMIGO), la nivelul regiunii i judeelor - Rata omajului nregistrat comparativ pe sexe 3. Concluzii din analiza structurii populaiei ocupate civile - Evoluia numrului i a ponderii populaiei ocupate (civile) pe activiti ale economiei naionale - Ierarhia sectoarelor economice din punct de vedere al ocuprii forei de munc civile n 2005 - Analiza pe sectoare( Servicii, Industrie, Agricultur, Construcii) privind: - ierarhia ocuprii la nivel naional, regional i judeean
25

- evoluia numrului i a ponderii populaiei ocupate pe sectoare i activiti din cadrul sectorului. - De artat si relevanta acestor concluzii i analize pentru masurile PRAI-PLAI 4. Concluzii din analiza comparativ pe ocupaii a omajului i locurilor de munc vacante nregistrate la AJOFM Ruta progresiv: Domenii de formare profesional dominante la nivel regional privind cererea de for de munc Domenii de formare profesional cu dinamic pozitiv i potenial mare de absorbie pe piaa muncii: locuri de munc vacante n cretere, omaj n scdere, balan locuri de muncomeri pozitiv sau cu tendin de echilibrare Domenii de formare profesional cu dinamic negativ: locuri de munc vacante n scdere, omaj n cretere, balan locuri de muncomeri negativ sau cu tendin de scdere Liceu tehnologic - ruta direct Dinamica pozitiv/negativ a ocupaiilor relevante pe profiluri ( tendina locurilor de munc vacante, tendina numrului de omeri, balana locuri de munc-omeri) coala postliceal Dinamica pozitiv/negativ a ocupaiilor relevante pe domenii de formare profesional ( tendina locurilor de munc vacante, tendina numrului de omeri, balana locuri de munc-omeri) nvmntul superior Dinamica pozitiv/negativ a grupelor de ocupaii relevante (tendina locurilor de munc vacante, tendina numrului de omeri, balana locuri de munc-omeri) Ierarhia locurilor de munc vacante pe ocupaii/specializri 5. Concluzii din proiecia ocuprii i a deficitului de calificri pe termen scurt (concluzii din anchete) - Ancheta n ntreprinderi, martie 2007 (Phare TVET 2004) Concluziile relevante ale anchetei - Ancheta n rndul angajatorilor, 13-24 febr.2006 (INCSMPS) Concluziile relevante ale anchetei - Ancheta la nivel naional n rndul angajailor, 1-20 apr.2006 (INCSMPS): Concluziile relevante ale anchetei - Studiile de urmrire a inseriei absolvenilor (in judeele in care s-au realizat) 6. Concluzii din previziunile privind cererea i oferta pe termen lung 2013 - Studiul realizat de INCSMPS n 2005 Diminuri previzionate ale cererii pe sectoare economice Creteri previzionate ale cererii pe sectoare economice Previziunile privind balana cerere-ofert pe sectoare economice: sectoare cu deficit de for de munc, sectoare cu excedent de for de munc Ponderile previzionate pentru cererea de for de munc pe sectoare baza iniial a planificrii n 2005 a ponderilor domeniilor de formare profesional

26

Exemple de concluzii ce pot fi desprinse din analiza indicatorilor de piaa muncii. Concluzii Implicaii pentru dezvoltarea resurselor umane, IPT Scderea ratei de Anticiparea nevoilor de calificare i adaptarea ofertei la ocupare nevoile pieei muncii rata omajului peste Aciuni sistematice de informare, orientare i consiliere a media la nivel naional, elevilor omajul ridicat al Abordarea integrat a formrii profesionale iniiale i tinerilor i omajul de continue, din perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei lung durat Implicarea n programele de msuri active pentru ocuparea forei de munc, n special n cele privind oferirea unei noi calificri tinerilor care nu i-au gsit un loc de munc dup absolvirea colii. Parteneriate active cu agenii economici, Ageniile de Ocupare a Forei de Munc, autoriti i alte organizaii care pot contribui la integrarea socio-profesional a absolvenilor prioritate permanent a managementului colar. Participarea sczut a forei de munc n programe de formare continu Implicare activ a colilor ca furnizori de formare pentru aduli pentru: - creterea nivelului de calificare a capitalului uman i formarea de noi competene pentru adaptarea la schimbrile tehnologice i organizaionale din ntreprinderi - adecvarea calificrii cu locul de munc - reconversia profesional n funcie de nevoile pieei muncii - recunoaterea i valorificarea n experienei profesionale i a competenelor dobndite pe cale formal i informal - diversificarea ofertei de formare i adaptarea la nevoile grupurilor int: ex. programe de formare la distan, consultan, etc. Planificarea strategic pe termen lung a ofertei de calificare, corelat la toate nivelurile decizionale: regional (PRAI), judeean (PLAI), unitate colar (PAS) Identificarea i eliminarea unor dezechilibre ntre oferta IPT i nevoile de calificare Identificarea domeniilor i pofilelor de formare profesional iniial prioritare pentru dezvoltarea regional. Stabilirea ponderilor domeniilor i pofilelor de formare profesional iniial n oferta de colarizare n perspectiva 2013 Planurile de colarizare (realizat n termeni de calificri profesionale, grupate n domenii i profile) trebuie s reflecte nevoile de for de munc n cretere n anumite sectoare/activiti ale economiei naionale.(descrie in termeni de CAEN sau COR) Creterea calitii formrii profesionale iniiale menit s conduc la dobndirea de ctre absolveni a competenelor profesionale la un nivel superior celorlali ofertani de for de munc. Dezvoltarea resurselor umane ale colilor i a unor parteneriate durabile coal-angajatori. Identificarea unor prioriti strategice sectoriale pentru agricultur i dezvoltarea rural:
27

Evoluiile sectoriale n plan ocupaional, analizele i prognozele privind evoluia cererii i ofertei de for de munc

Pregtirea tinerilor pentru exploatarea eficient a potenialului agricol creterea nivelului de calificare (nivel 3, competene integrate pentru exploatarea i managementul fermei, procesarea primar a produselor agro-alimentare, etc.) Diversificarea ofertei de calificare avnd n vedere: agricultura ecologic, promovarea agroturismului, a meteugurilor tradiionale, valorificarea resurselor locale prin mica industrie i dezvoltarea serviciilor Implicarea n programe de formare continu pe dou componente: formarea competenelor necesare unei agriculturi competitive reconversia excedentului de for de munc din agricultur spre alte activiti

5.3.6. Cap. nvmntul profesional i tehnic din regiune n vederea unei analize a adecvrii ofertei de formare profesional la cererea pieei este necesar o analiz att a intrrilor ct i a ieirilor din sistemul IPT. Analiza intrrilor se realizeaz n momentul avizrii proiectului planului de colarizare, ceea ce poate asigura o adecvare a ofertei la cererea n momentul nceperii procesului de formare profesional. Durata formarii profesionale fiind de 2,3,4,5 ani este necesar o analiz separat a structurii absolvenilor n raport cu cererea pieei, analiz n termeni de domenii, profiluri, i calificri la nivel de coal, jude i regiune. Datele privind abandonul colar i prsirea timpurie a colii trebuie incluse n procesul de evaluare a sistemului educaional. O atenie special trebuie acordat identificrii zonelor cu probleme deosebite (i a poziionrii spaiale a sistemului de nvmnt) i a modului n care coala asigur necesarul de pregtire al minoritilor etnice, a elevilor cu dizabiliti sau altor cazuri de grupuri dezavantajate. O evaluare nivelului de dotare cu echipamente a colilor este de asemenea util si necesara. Alte subiecte ce trebuie incluse, sunt urmtoarele: Acoperirea sectoarelor ocupaionale cu calificri aferente i adecvarea acestei acoperiri n perspectiva cerinelor identificate pe baza datelor furnizate din regiune/jude (informaii privind excedentul sau deficitul de coli dintr-un anumit domeniu de formare profesional pe o anumit arie geografic ) Nivelul participrii elevilor, retenia i rata de succes a elevilor Un indicator care poate fi corelat cu calitatea ofertei de formare profesional Calitatea i adecvarea cldirilor n care funcioneaz colile i distribuia acestora pe domenii de formare profesional (inclusiv a capacitilor de cazare) ca un indicator al accesului la o formare profesional adecvat aspiraiilor personale si cu anse de angajare

28

Calitatea i adecvarea resurselor pentru instruirea practic n coli i prin activiti la agenii economici care va oferi informaii privind capacitatea colilor de a asigura ndeplinirea standardelor de pregtire i deci competenele necesare viitorilor absolveni, Tehnologia informaiei i a comunicaiilor - att pentru sprijinirea procesului de predare i nvare ct i pentru dobndirea de abiliti n domeniul tehnologiei informaie inclusiv indicatorul privind numrul de calculatoare per elev Adecvarea competenelor i a calificrilor personalului didactic, a celorlalte categorii de personal i a managerilor pentru viitorul PT Msura n care exist sisteme de asigurare a calitii la nivelul colilor PT i msura n care acestea sunt eficiente; Natura i gama de servicii de sprijinire a elevilor, n special a acelora cu dificulti de nvare i deficiene. Parteneriate i colaborri n regiune ; prin reele colare Legturile cu angajatorii ; prin Harta parteneriatelor Implicarea colilor n programe de formare profesional a adulilor

Se recomand abordarea concisa si concret a acestor aspecte Cererea din partea elevilor pentru nvmntul profesional i tehnic poate furniza informaii privind modul n care elevii i manifest interesul pentru anumite domenii, profiluri, calificri i uniti colare. Dac alegerea elevilor se bazeaz pe o evaluare a oportunitilor identificate pe baza experienelor de nvare anterioare, atunci este posibil ca opiunile lor s se ncline structural spre calificri care n viitor nu vor mai fi disponibile pe piaa muncii (sau sunt n proces de diminuare pe piaa muncii ). Informaiile suplimentare despre ofertele de programe i cursuri oferite de colile private pot furniza informaii importante sectorului de nvmnt de stat din Romnia; Alte informaii pariale care aduc completri sau vin n sprijinul principalelor rezultate pot fi introduse ntr-un subcapitol aa cum s-a procedat i n capitolele de mai sus Capitolul se ncheie cu un subcapitol scurt de concluzii pe baza analizelor realizate. Principalii indicatori i structura anexelor In continuare sunt prezentai principalii indicatori i grupe de indicatori recomandai pentru analiza n cadrul capitolului nvmntul profesional i tehnic din regiune. Forma de prezentare a acestor indicatori este ilustrat n anex. Indicatori de context specifici Contextul demografic i populaia colar interpretri ale indicatorilor din capitolul demografie. Indicatori de intrare - Numrul de elevi care revin unui cadru didactic (Sursa: ISJ, din situaia statistic la nceput de an colar ). - Resursele umane din PT: gradul de acoperire cu profesori calificai, gradul de acoperire cu profesori titulari (sursa: ISJ) - Resurse materiale i condiii de nvare (sursa: ISJ)
29

- Parteneriatul cu ntreprinderile inclusiv harta parteneriatului (sursa: ISJ) - Reele colare, inclusiv harta distribuiei colilor (sursa: ISJ) Indicatori de proces - Mecanisme decizionale i descentralizarea funcional n PT - Asigurarea calitii n PT - Serviciile de orientare i consiliere. Opiunile elevilor (sursa: ISJ) Indicatori de ieire - Rata net de cuprindere n sistemul de educaie i formare profesional (Sursa: INS) - Grad de cuprindere n nvmnt (Rata specific de cuprindere colar pe vrste) (Sursa: INS) - Rata abandonului colar, pe niveluri de educaie ISCED - Rata de absolvire, pe niveluri de educaie ISCED - Structura populaiei pe niveluri de educaie (dup ultimul nivel de studii absolvit) - Rata de succes ( sursa: ISJ) - Rata de tranziie la urmtorul nivel de educaie (sursa: INS) - Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie( Sursa: Eurostat) - Rata analfabetismului - Rata de participare n formarea continu a populaiei adulte (25-64 ani) - Evoluia ofertei colilor IPT att ca intrri planificate/realizate ct i ca ieiri pe domenii, profiluri, calificri(sursa: ISJ) - Evoluia ofertei colilor din PT pentru formarea adulilor Indicatori de impact Impactul sistemului de nvmnt profesional i tehnic asupra ratei omajului Rata de inserie a absolvenilor pe niveluri de educaie (sursa: studii de urmrire a inseriei absolvenilor) Gradul de utilizare a competenelor dobndite de absolveni la locul de munc (Sursa: Sondaje n rndul angajatorilor i angajailor) Exemple de concluzii ce pot fi desprinse din analiza indicatorilor Concluzii Implicaii pentru dezvoltarea resurselor umane, IPT DESPRINSE DIN ANALIZA INDICATORILOR DE CONTEXT Desprinse din contextul Msuri adecvate viznd: creterea anselor de ocupare european de politici n a absolvenilor, dezvoltarea competenelor educaie i formare antreprenoriale, creterea adaptabilitii forei de munc profesional i promovarea anselor egale pentru participare la piaa muncii Creterea implicrii colilor din PT n programe de msuri active pentru ocuparea forei de munc. Desprinse din asumarea Promovarea la toate nivelurile de educaie i formare a contribuiei PT la noilor competene de baz (tehnologiile informaiei i obiectivul strategic al UE comunicrii, limbile strine, cultura tehnologic, spiritul pentru 2010 (Lisabona) antreprenorial i competenele sociale) Promovarea prioritar a calificrilor/competenelor care contribuie la economia bazat pe cunoatere Promovarea competitivitii forei de munc prin creterea calitii pregtirii i a nivelului de calificare Adoptarea la toate de nivelurile de planificare a unor
30

inte i msuri adecvate pentru apropierea de indicatori de referin UE(Benchmarks), msurarea sistematic a progresului n ndeplinirea indicatorilor propui Deciziile privind planificarea ofertei i alegerea unui Desprinse din contextul traseu de pregtire n PT sa fie subordonate finalitilor educaional (calificri) i nu invers Creterea atractivitii sistemului IPT (prin calitatea pregtirii, aciuni de promovare) Creterea gradului de adecvare a procesului de formare i evaluare n raport cu SPP Oferirea unor trasee individualizate de pregtire Desprinse din contextual Planificarea ofertei i a resurselor sistemului PT pe demografic termen lung trebuie s in cont implicaiile severe ale scderii demografice, ndeosebi a populaiei colare, n paralel cu fenomenul de mbtrnire demografic. Msuri compensatorii pentru scderile demografice prin creterea ratei de cuprindere, prevenirea abandonului i oferte de formare profesional pentru aduli DESPRINSE DIN ANALIZA INDICATORILOR DE INTRARE Cheltuielile publice/elev Nevoia creterii resurselor alocate pentru dotarea i infrastructura PT, inclusiv prin accesarea fondurilor structurale Nevoia diversificrii surselor de finanare prin identificarea i atragerea de resurse suplimentare, extrabugetare Raportul numr elevi/numr norme didactice Resursele umane din PT Msuri de optimizare a ofertei i a gestionrii resurselor, inclusiv prin colaborarea n cadrul unor reele de coli Msurile privind dezvoltarea profesional a personalului didactic din PT trebuie s vizeze: - competenele metodice - actualizarea competenelor de specialitate cu accent pe noile tehnologii i schimbrile organizaionale din mediul economic. - competene aferente noilor calificri cerute pe piaa Reducerile prognozate pentru populaia ocupat n nvmnt cauzate de reducerea previzionat pentru populaia colar oblig la identificarea i planificarea unor msuri adecvate (mobilitate n cadrul sistemului, reconversie profesional,i msuri compensatorii ca de ex. prevenirea abandonului i oferte de formare profesional pentru aduli etc.). i Necesitatea unor programe de reabilitare i modernizare a infrastructurii, o planificare strategic a interveniilor la nivel de jude i regiune, aprobate de structurile parteneriale locale i regionale Necesitatea unor programe de dotare cu echipamente didactice pentru pregtirea de specialitate. Identificarea unitilor colare viabile ce necesit dezvoltarea infrastructurii i a dotrilor la nivel regional i local
31

Resursele materiale condiiile de nvare

DESPRINSE DIN ANALIZA INDICATORI DE PROCES Consolidarea structurilor consultative din PT i Mecanismele decizionale creterea rolului partenerilor sociali n planificarea i descentralizarea ofertei i antrenarea sporit a acestora n procesele funcional n TVET decizionale inclusiv accesarea finanrilor Promovarea reelelor de colaborare ntre coli Necesitatea unor msuri viznd creterea gradului de Serviciile de orientare i acoperire i a calitii serviciilor de orientare i consiliere consiliere, cu privire la numrul de ore de consiliere/elev, numrul de elevi testai aptitudinal i consiliai pentru o decizie informat n alegerea carierei, respectiv a traseului de pregtire. Adoptarea unui sistem unitar de raportare i a unui indicator calitativ de evaluare a activitii serviciilor de orientare i consiliere cu privire la fundamentarea acestora pe informaiile relevante de pe piaa regionallocala a forei de munc DESPRINSE DIN ANALIZA INDICATORILOR DE IEIRE Rata net de cuprindere n educaie Gradul de cuprindere n educaie Msuri de cretere a accesului la educaie pentru elevii din mediul rural Creterea gradului de acoperire i a calitii serviciilor de orientare i consiliere pentru categoriile expuse riscului Msuri combinate pentru asigurarea accesului la Ratele de tranziie n educaie (rural, categorii dezavantajate), serviciile de nvmntul liceal i orientare i consiliere profesional Stabilirea unor inte msurabile privind ratele de tranziie la urmtorul nivel de calificare n perspectiva 2013 (rata abandonului colar timpuriu s nu depeasc 10%, respectiv rata de absolvire a nvmntului secundar superior s fie cel puin 85 % dintre cei n vrst de 22 de ani). Abandonul colar: Programe pentru diminuarea i prevenirea abandonului colar n special n mediul rural, comunitile etnice dezavantajate, zonele afectate de migrarea populaiei, etc. Rata de prsire timpurie Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie la a sistemului de educaie nivel naional (19% n 2006) este de aproape dou ori mai mare dect inta UE (benchmark) care prevede o rata medie de abandon colar timpuriu de maxim 10%, pn n 2010Programe pentru diminuarea i prevenirea prsirii timpurii a sistemului educaional Nivel competenelor cheie Promovarea nvrii centrate pe elev, urmrirea i ncurajarea progresului individual Programe remediale pentru elevii cu dificulti de nvare (n special cei din categorii defavorizate) Rata de participare n formarea continu a populaiei adulte (25-64 ani) Implicarea colilor din PT la atingerea intei adoptate ca benchmark de UE care prevede ca n 2010 media n UE privind participarea la formarea continu s fie de cel puin 12,5% din populaia adult (grupa de vrst 25-64 ani).specificm c acest indicator nu este n responsabilitatea exclusiv a colilor
32

DESPRINSE DIN ANALIZA INDICATORILOR DE IMPACT Rata omajului tinerilor din Oferta educaional adaptat cererii de pe piaa muncii grupa de vrst 15-24 de Programe de consiliere i orientare ani Adoptarea unui sistem unitar de monitorizare a inseriei Ponderea omerilor tineri profesionale a absolvenilor prin: n numrul total al - colaborarea ntre ministere i AJOFM, ISJ n omerilor vederea compatibilizrii bazelor de date din omaj cu noile trasee i finaliti ale sistemului de educaie i omajul de lung durat formare profesional. - realizarea de protocoale de colaborare AJOFM-ISJ Rata de inserie a pentru monitorizarea inseriei absolvenilor absolvenilor la 6, 12 i 36 - monitorizarea administrativ a inseriei luni de la absolvire, pe absolven ilor prin parteneriatul AJOFM-ISJ niveluri de educaie i Sondaje periodice n rndul absolvenilor i angajatorilor domenii/profiluri de viznd inseria profesional, gradul de utilizare a formare profesional competenelor i alte informaii utile privind finalitile sistemului de educaie i formare profesional: sondaje proprii efectuate direct de ctre coli sondaje reprezentative pentru reeaua colar la nivel local/regional prin intermediul unor organizaii/instituii specializate DESPRINSE DIN ANALIZA OFERTEI IPT Structura ofertei pe domenii de formare profesional, profiluri i calificri Adaptarea ofertei la cerinele pieei muncii prin proiectarea adecvat a planurilor de colarizare pe domenii/profile i calificri n perspective 2013 Acoperirea raional a nevoilor de calificare n teritoriu Eliminarea unor paralelisme nejustificate n scopul lrgirii gamei de calificri pentru care poate opta elevul n zon Utilizarea optim a resurselor materiale i umane cu impact n creterea eficienei i calitii serviciilor

5.3.7. Cap. Monitorizarea progresului n implementarea PRAI n perioada........ n cuprinsul acestui capitol din PRAI este necesar introducerea concluziilor Rapoartelor de monitorizare. Procesul de monitorizare este descris n capitolul 9 . 5.3.8. Cap. Analiza SWOT a corelrii ofertei de formare profesional cu cererea Analiza SWOT va pune n eviden punctele tari i punctele slabe ale sistemului de nvmnt profesional i tehnic din regiune (mediul intern) precum i oportunitile i ameninrile rezultate din analiza demografic, economic i de piaa muncii la nivel regional (mediul extern). Analiza SWOT se bazeaz pe concluziile formulate n cadrul capitolelor anterioare i pe analiza corelat a acestora. Este necesar evidenierea cu precdere a situaiei actuale privind indicatorii europeni
33

5.3.9. Cap. Rezumatul principalelor concluzii i obiectivele dezvoltrii IPT la orizontul anului 2013 Acest capitol este destinat unui rezumat al concluziilor i recomandrilor extrase din subcapitolele anterioare pentru a realiza strategia. Prin urmare capitolul se bazeaz pe evaluarea : 1. situaiei actuale pe bazata datelor statistice oficiale. 2. studiilor privind cele mai recente curente i tendine care se manifest pe piaa muncii 3. aciunilor curente Toate acestea urmresc realizarea unei strategii fundamentate i argumentate. Cu alte cuvinte capitolul pune la un loc concluziile n scopul evalurii situaiei curente din piaa muncii, In situaia in care dezvoltm strategii privind resursele umane care implic toi participanii din economie, conceptul de piaa muncii acoper economia (ntreprinderile i angajaii), consumatorii, elevii, colile, partenerii sociali. Este de menionat c primele capitole din planuri ar trebui s asigure suport pentru analiz general de tip SWOT . De exemplu, s-ar putea s identificm o reducere important a numrului de elevi (aspecte demografice); din studiile noastre transparente privind economia (din perspectiva internaional) i potenialul existent n piaa muncii, apare o nevoie urgent de antreprenori instruii i de cercettori de nivel foarte ridicat pentru industria medicala (cuprinznd toate ocupaiile subordonate). Evaluarea fcut privind situaia actual din sistemul de nvmnt ne duce la concluzia c din nefericire oferta nu este n concordan cu nevoile urgente din moment ce ne lipsesc elevii pregtii n domeniile cheie. S-a ncercat intensificarea activitii de consiliere a elevilor dar rezultatele sunt nesatisfctoare; elevii se pare c au ales greit i s-au nscris pentru studiul n domeniile de tiine sociale i de mecanici auto. Se pare c trebuie s facem ceva diferit dar n deplin concordan cu concluziile formulate. S-ar putea lansa o campanie de informare n cooperare cu centrele de formare, cu ntreprinderile, cu partenerii sociali i cu ali factori interesai (Msura 1); un suport acordat procesului de consiliere dedicat procesului de informare a elevilor(Msura 2); implementarea unui program de FPC a persoanelor ce lucreaz n laboratoare (Msura 3); aa cum tim din evaluarea nevoilor elevilor ca i din analiza privind demografia, pe o perioad lung de timp va fi un deficit de for de munc calificat; propunem s invitm instituiile de nvmnt superior pentru: a ) finana mobilitatea internaional a studenilor i a profesorilor prin intermediul programelor internaionale de educaie, i b) a obine contacte cu instituii internaionale de nvmnt superior cu experien recunoscut n domeniul medical pentru a face schimburi de materiale i a obine cofinanri ale noilor programe de cercetare pentru studenii la nivel de doctorat. S-ar putea propune proiecte de finanare prin FSE i angajarea de consultani pentru a realiza proiectul sub o schem de grant-uri; s-ar putea s fie nevoie de consultarea unor investitori strini pentru a discuta propuneri de construcie a unor noi cooperri i utiliti n strns legtur cu instituiile de nvmnt superior. Nu n cele din urm, ar trebui descris fiecare msur n termen practici; ex. fiecare aciune individual descris (Cine? Cnd ? Cum ? Buget? Etc.) Fiecare aciune trebuie descris complet pentru c fiecare aciune constituie ea nsi un proiect. Descrierea detaliat poate intra n raport ca anex a acestuia sau ca ataament, cu indicaia c acest capitol se adreseaz mai mult ntrebrii de ce ? ( obiectivului) i cu adugarea rspunsului ulterior la ntrebarea cum.
34

Capitolul trebuie meninut ca o evaluare real. El trebuie s se constituie ca o descriere a concluziilor extrase din capitolele de anterioare. Cu alte cuvinte, prin intermediul capitolului s-ar putea aduga dimensiuni ale concluziilor derivate care nu ar trebui s aduc noi informaii. Evaluarea ar trebui s fie clar , cu referiri numai la capitolele anterioare. Tabele pot fi folosite ntr-o msur limitat i numai pentru a meniona concluzii deja extrase n capitolele anterioare. 5.3.10. Cap. Aciuni propuse pentru realizarea obiectivelor dezvoltrii IPT la orizontul anului 2013 Acest capitol privind aciunile propuse este destinat pentru a prezenta ntr-un format stabilit (Matricea Cadrul Logic) sistemul de prioriti, inte, obiective, , msuri, indicatori de performan, responsabiliti etc. pe baza analizelor din capitolele anteriore. Cu toate c PRAI i PLAI nu sunt n integralitate proiecte ci conin elemente generale ale unor strategii, metoda cadrului logic va ajuta att echipele de actualizare a documentelor ct i pe cele care realizeaz monitorizarea printr-un plus de rigoare in definirea obiectivelor, rezultatelor, aciunilor si indicatorilor. De asemenea, se vor evidenia ipotezele i precondiiile pentru realizarea obiectivelor, lucru ce va conduce la reconsiderarea realizabilitii unor obiective. Cadru Logic are doua componente Faza de Analiz si Faza de Planificare FAZA DE ANALIZA Analiza problemei identificarea problemelor principale, constrngeri si oportuniti, determinarea relaiei cauza - efect. Analiza obiectivelor definirea obiectivelor care decurg din problemele identificate, definirea msurii rezultatelor Analiza strategiei identificarea diverselor strategii posibile , definirea obiectivului global si a scopului proiectului FAZA DE PLANIFICARE Cadrul logic Logframe definirea structurii proiectului, verificarea logicii interne, si formularea de obiective msurabile Planificarea de activitate definirea secvenei si interdependentei intre activiti, estimarea duratelor, definirea de indicatori de progres, si alocarea de responsabiliti Planificarea necesarului de resurse i a costurilor din planificarea activitilor i alocarea bugetului

Utilizarea in procesul de planificare a matricei Logframe va facilita n mare msur i etapa de implementare i monitorizare a interveniilor. FAZA DE ANALIZA Proiectele au menirea de a rezolva o problem care afecteaz beneficiarii. O planificare corect a proiectului care s se adreseze nevoii reale pe care o are beneficiarul nu poate fi realizat fr o analiz a situaiei existente, analizat din diferitele perspective posibile ale grupurilor de interes implicate. n acest scop n faza de analiz sunt analizate in mod deschis diferitele aspecte mpreun cu reprezentani ai diverselor grupuri interesate, de regul n cadrul unui workshop. Cele trei etape ale Fazei de Analiza sunt : Analiza Problemei, Definirea Obiectivelor, Analiza Strategiei.

35

Analiza problemei Analiza Problemei identific aspectele negative ale unei situaii existente i stabilete relaia cauza efect ntre mai multe problemele identificate. Ea implic doi pai : Identificarea problemelor majore cu care se confrunt beneficiarul Crearea arborelui problemelor pentru a definii relaiile de tip cauza - efect

Informaiile referitoare la problema existent provin din diverse surse cum ar fi: interviuri, studii, rapoarte i statistici. Pe baza acestor informaii cei implicai n analiz vor identifica prin intermediul unor tehnici , problemele cheie situaiei date. Principala tehnic folosit pe parcursul acestei etape este construirea arborului problemei. Arborele problemei nu este altceva dect ierarhia problemelor ce au fost identificate ca parte a problemei globale, cu identificarea relaiilor de tip cauz efect dintre acestea. . Dac problema este o cauz ea se aeaz sub problema care este efectul acesteia , i invers Daca problema este un rezultat ea se aeaz deasupra problemei cauz; Daca ea nu este nici cauz nici efect ea se aeaz pe acelai nivel cu problema de pornire Pe msur ce acest arbore se dezvolt urmtoarele probleme se ataeaz n mod similar arborelui n momentul n care arborele problemelor este complet se selecteaz o problem asupra creia vrem s ne focalizm. Problema trebuie s fie agreat de diversele grupuri de interese ca fiind problema central care trebuie adresat prin intermediul proiectului sau a interveniei. O revizuire a analizei problemei poate conduce ctre definirea unei alte zone de focalizare ce va fi adresat ntr-o faz ulterioar, dar acest lucru nu trebuie s afecteze calitatea analizei Un exemplu de arbore al problemei este prezentat in continuare

36

Analiza obiectivelor n timp ce analiza problemei prezint aspectele negative ale situaiei date, analiza obiectivelor prezint aspectele pozitive ale unei situaii viitoare dorite. Acest lucru implic reformularea problemei ntr-un obiectiv arborele obiectivelor poate fi deci conceptualizat ca imaginea pozitiv a arborelui problemei Exemplu: Problema Obiectivul omajul ridicat al absolvenilor IPT Diminuarea omajului absolvenilor IPT Competenele absolvenilor nu rspund Absolveni cu competene n concordan cerinelor angajatorilor cu cerinele angajatorilor Necorelarea planurilor de colarizare cu Planuri de colarizare n concordan cu nevoile pieei muncii nevoile identificate pe piaa muncii Problema adresat este reformulat ca un deziderat al proiectului i relaia cauz efect devine relaia mijloace efect . Cu toate acestea se pot identifica scpri n structura logic a arborelui iniial al obiectivelor sau ca obiectivul s fie de fapt la un alt nivel al ierarhiei. De aceea relaiile dintre obiective trebuie revizuite i reorganizate in mod corespunztor. Obiectivele care se refer la un aspect similar vor fi grupate la un loc pentru a defini zone de responsabilitate managerial. Problema central devine obiectivul general, problemele de nivel inferior, din zona cauzelor vor deveni aciuni iar cele de nivel superior se vor constitui n rezultate.
37

Analiza strategiei Ultima etap a fazei de planificare nseamn alegerea unei strategii care s conduc la atingerea obiectivului propus. Strategia reunete suma obiectivelor care trebuie incluse n proiect. n completarea examinrii logicii, analiza strategiei investigheaz fezabilitatea diverselor intervenii.

FAZA DE PLANIFICARE
Din momentul n care a fost aleas o strategie, obiectivele i scopurile generale ale proiectului au fost determinate. Pornind de la arborele obiectivelor lanul cauzalitilor conduce ctre rezultate i activiti. Acesta reprezint Logica Interveniei aa cum este ilustrat n matricea cadru logic de mai jos. Obiective activiti Obiectiv general Scopul proiectului Rezultate Activiti i Intervenia logic Indicatori msurabili Surse de verificare Ipoteze

Mijloace

Costuri

Precondiii

Structura Matricei Logice este bazat pe conceptul Cauz i Efect. ntr-o Matrice Logic corect construit realizarea activitilor va nsemna obinerea Rezultatelor aferente, care la rndul lor vor genera Scopul i apoi Obiectivul general.
Dac ACTIVITI sunt desfurate Atunci REZULTATE vor fi obinute Dac REZULTATE sunt produse Atunci SCOPUL PROIECTULUI va fi atins Dac SCOPUL PROIECTULUI este atins Proiectul contribuie la realizarea OBIECTIVULUI GENERAL

Cu ct se reuete realizarea unei legturi cauz-efect mai puternic ntre obiectivele de la diferite nivele, cu att mai bun va fi concepia proiectului. Dei exist o legtur logic ntre afirmaiile cuprinse n coloana Intervenia logic totui exist posibilitatea ca ali factori s perturbe aceast dependen Ipotezele/supoziiile sunt afirmaii despre factori inceri care ar putea influena legtura dintre obiectivele de la diferite nivele. Acetia ar putea fi factori externi pe care nu-i poi controla n proiect sau aceia pe care ai decis s nu-i controlezi Figura de mai jos ilustreaz abordarea pentru a te include n Cadrul Logic. n mod uzual cel mai bine este s porneti vertical de sus n jos ncepnd cu prima coloan ( Logica Interveniei ) pn cnd aceasta este complet. Din momentul n care ierarhia obiectivelor generale, scopurilor, rezultatelor i mijloacelor este considerat clar se poate ncepe completarea Ipotezelor/Presupunerilor .

38

Acest lucru ajut la verificarea claritii descrierii proiectului i trebuie s identifice restriciile cu care se va confrunta proiectul i toate riscurile n afara controlului proiectului. A doua i a treia coloan va fi completat lucrnd de-a lungul matricei pentru fiecare nivel al ierarhiei. n acest mod Indicatorii de Verificare a Obiectivului, Mijloacele de verificare trebuie meninute pentru a verifica dac indicatorii sunt msurabili ntr-un timp i mod eficient.

SPECIFICAREA PRESUPUNERILOR / RISCURILOR

Va deveni clar pe parcursul Fazei de Analiz c proiectul nu va putea atinge toate obiectivele identificate n arborele obiectivelor. Din momentul n care a fost aleas o strategie, obiectivele neincluse n logica interveniei precum i ali factori externi continu s existe. Acestea vor afecta implementarea proiectul i sustenabilitate pe termen lung dar rmn n afara capacitii de control a proiectului existent. Aceste condiii trebuiesc ndeplinite dac vrem ca proiectul s se ndeplineasc i sunt incluse ca presupuneri n coloana a patra a Cadrului Logic . Condiiile preliminare (precondiiile) difer de ipoteze/presupuneri prin faptul c acestea trebuiesc ndeplinite naintea nceperii proiectului. Definirea potenialului de ndeplinire i a semnificaiei acestor condiii reprezint definirea gradului de risc al proiectului. Unele vor fi critice pentru succesul proiectului iar altele de importan sczut. Un mod util de evaluare a importanei presupunerii este prin algoritmul prezentat in figura de mai jos

39

Indicatori de verificare obiectiv Rolul indicatorilor de verificare este de a descrie obiectivul general, scopul proiectului, rezultatele, activitile n termeni operabili i msurabili . Specificarea indicatorilor contribuie ca un element de control a viabilitii obiectivului i formeaz baza sistemului de monitorizare a proiectului.
40

Pentru a obine acest lucru indicatorul trebuie s fie: Descris sub aspectul calitii i cantitii Posibili de verificat cu costuri rezonabile Din surse existente cu efort suplimentar rezonabil Relevant pentru proiect i procesul de schimbare S fie util managerilor Indicatorii trebuie s fie SMART (Specific,Msurabil, Disponibil,Relevant, durabil n Timp) Asociat indicatorilor se completeaz coloana referitoare la mijloacele i sursele de verificare Capitolul acesta ca i cel anterior trebuie s se regseasc n Rezumat, dei Rezumatul nu conine prezentri schematice dar are referine explicite n legtur cu Capitolul aciuni propuse (mai degrab dect ntreaga descriere din Capitolul anterior). Formatul de prezentare recomandat n PRAI este urmtoarea
PRIORITATEA (OBIECTIV GENERAL):................................. Indicatori de impact:_ Obiectivul i indicatori Obiectiv 1 :.......................... Indicatori: Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile) 1.1. 1.2. 2.1. 2.2. 3.1. Aciuni - Activiti Precondiii i riscuri --

Precondiii i riscuri -

Termene

Instituii responsabile pentru implementare

Resurse

Precondiii i riscuri

1. 2. 3.

5.3.11. Cap. Contribuia nvmntului Superior la dezvoltarea regional Capitolul privind Contribuia nvmntului superior la procesul de dezvoltare regional descrie modul n care instituiile de nvmnt superior se adapteaz la schimbrile din piaa muncii i economie. Aspectele relevante privind demografia, economia i piaa muncii n raport cu nvmntul superior trebuie incluse n cadrul capitolelor descrise
41

anterior avnd dedicate scurte concluzii i recomandri n finalul fiecrui capitol. n cadrul acestui capitol se recomand dezvoltarea urmtoarelor subcapitole: - Oferta nvmntului superior din regiune pentru anul universitar 2008-2009 - Structura nvmntului superior n anii 2006-2007, 2007-2008 la nivelul regiunii - Exemple de bun practic - Colaborarea cu nvmntul profesional i tehnic - Parteneriate ale universitilor cu mediul economic - Oferta universitii pentru formarea adulilor - Colaborri ale universitilor pentru sprijinirea dezvoltrii regionale - Programe de studiu pentru pregtirea specialitilor n domeniul dezvoltrii regionale - Mecanisme i instrumente de corelare a ofertei educaionale a universitii cu nevoile de dezvoltare socio-economic - Concluzii - Aciuni propuse Oferta nvmntului superior din regiune pentru anul universitar 2008-2009 n acest capitol se descrie reeaua instituiilor de nvmnt superior din regiune i a facultilor. Datele se refer la oferta de colarizare pentru anul I, la nivel de licen. Structurarea datelor se recomand a fi pe: universiti, faculti,forme de nvmnt (zi, frecven redus, IDD), domenii fundamentale, specializri. Structura nvmntului superior n anii 2006-2007, 2007-2008 la nivelul regiunii Datele se refer la studenii nmatriculai n anul I, nivel licen, la nceputul anului universitar, din promoia de liceu a seriei curente. Structurarea datelor se recomand a fi pe: universiti, faculti,forme de nvmnt (zi, frecven redus, IDD), domenii fundamentale, specializri, sexe, mediul de reziden. Se recomand, de asemenea evidenierea numrului de studeni, absolveni ai liceului filiera tehnologic i pe ct posibil investigarea nivelului de performan al acestora prin media la examenul de bacalaureat. Colaborarea cu nvmntul profesional i tehnic n cadrul acestei seciuni se recomand evidenierea relaiei dintre universitile din regiune i uniti de nvmnt profesional i tehnic, indiferent care a fost domeniul de colaborare. Se recomand abordarea cu prioritate a formrii/perfecionrii personalului didactic din unitile de nvmnt profesional i tehnic sub aspect metodico-pedagogic i de specialitate. Alte teme de interes pot fi: colaborri pentru stagii de practic pedagogic ale studenilor, colaborri privind teme de cercetare, etc. Parteneriate ale universitilor cu mediul economic Informaiile ce sunt colectate n cadrul acestei seciuni pot viza parteneriate stabilite de universiti cu ageni economici privind stagii de pregtire practic a studenilor i formarea profesional a salariailor companiilor. Este recomandat investigarea att cantitativ ct i calitativ a acestor parteneriate, mai cu seam pentru activitile de practic ale studenilor. Oferta universitii pentru formarea adulilor n aceast seciune se urmrete evidenierea ofertei universitilor pentru formarea adulilor, alta dect cea inclus n programele de studiu organizate pentru
42

nivelurile educaionale licen, masterat, doctorat i postdoctoral, concretizat prin programe i proiecte, n funcie de sursa de finanare (exemplu: program Phare, fond omaj). Evidenierea cantitativ i calitativ a acestei oferte se poate grupa pe diferite domenii de interes: management al resurselor umane, logistica, tehnologiilor de informare si comunicare, limbi strine, managementul proteciei mediului, etc. Colaborri ale universitilor pentru sprijinirea dezvoltrii regionale In acest subcapitol vor fi evideniate aspectele relevante privind colaborarea universitilor din regiune cu instituii din Romnia i cu instituii din strintate. Este necesar evidenierea i descrierea sumar a acelor colaborri care au condus sau vor conduce la dezvoltare regional sub diferite aspecte: al resurselor umane, infrastructurii, cercetrii, etc. precum i rezultatele nregistrate sau planificate ale acestor colaborri. Simpla enumerare a parteneriatelor ncheiate de universiti sau a proiectelor n care sunt implicate nu este suficient pentru a formula ulterior concluzii i recomandri. Programe de studiu pentru pregtirea specialitilor n domeniul dezvoltrii regionale Pe lng programele dedicate pregtirii specialitilor n domeniul dezvoltrii regionale, programele evideniate n acest capitol pot fi i unele care contribuie la dezvoltarea resurselor umane implicate structuri cu atribuii pentru dezvoltarea regional/local precum i n proiecte i programe de dezvoltare regional/local(ex: Managementul resurselor umane, managementul financiar, logistic, tehnologii de informare si comunicare, etc.) Mecanisme i instrumente de corelare a ofertei educaionale a universitii cu nevoile de dezvoltare socio-economic Mecanismele i instrumentele dezvoltate de unele universiti pot constitui exemple de bun practic pentru o serie de alte instituii de la nivel regional i naional (ex: studii de piaa muncii, studii de urmrire a inseriei profesionale a absolvenilor, etc.).Descrierea succint a metodologiei, instrumentelor i rezultatelor este de natur s dea ncredere altor universiti i s conduc la extinderea experienelor valoroase. Concluzii Aceast seciune conine aspecte relevante desprinse din analiza datelor menionate anterior, cu accent pe nvmntul tehnic. Sunt de ateptat formulri privind gradul de rspuns al nvmntului superior la nevoile de dezvoltare regional i la cerinele pieei muncii regionale aa cum au fost ele evideniate n capitolele referitoare la economie i la piaa muncii, cu referire n special la balana omaj-locuri de munc vacante din surse administrative (AJOFM). De asemenea, pot fi evideniate deficite de specializri n regiune n comparaie cu piaa muncii i eventualele disparitile ntre judeele regiunii. Analiza ponderii studenilor cu provenien din liceul tehnologic poate conduce la concluzii privind coerena traseului de formare profesional a acestora, atractivitatea domeniului tiinelor inginereti n opiunile absolvenilor de liceu, calitatea orientrii i consilierii. Analiza colaborrilor dintre universiti i unitile de nvmnt preuniversitar, profesional i tehnic coroborat cu analiza structurii personalului didactic din aceste uniti(personal didactic calificat/necalificat, debutant) i mai cu seam cu previziunile privind oferta IPT cu implicaii asupra modificrii structurii pe specializri a personalului didactic poate conduce la concluzii i recomandri privind oferta universitilor pentru

43

reconversia profesional a cadrelor didactice (ofert de studii postuniversitare, de specializare, etc.) Aciuni propuse n acest subcapitol se recomand listarea obiectivelor i aciunilor apreciate ca oportune de dezvoltat ca urmare a concluziilor formulate anterior. n situaia n care analiza setului de obiective i aciuni identificate pentru dezvoltarea nvmntului universitar din regiune pentru a rspunde mai activ la cerinele de dezvoltare social i economic regional, analiz realizat prin modelul cadrelor de analiz logic (LFA), conduce la concluzia c exist precondiii favorabile pentru ndeplinirea lor, atunci aceste pot fi introduse n capitolul final al PRAI Aciuni propuse

6. Monitorizare si revizuire PRAI i PLAI

6.1 Introducere Monitorizarea i evaluarea sunt componente cheie ale procesului de planificare strategic, pentru c n timp ce procesul de planificare ajut la identificarea obiectivelor de atins i a activitilor de realizat, procesul de monitorizare i evaluare ne ajut n a identifica dac implementarea este corespunzatoare i rezultatele sunt satisfactoare pentru atingerea obiectivelor propuse prin planificare. Din aceast cauz monitorizarea i evaluarea trebuie s fie procese de msurare a performanelor i o surs important de informare pentru procesul de actualizare/revizuire din activitatea de planificare. n cele ce urmeaz vom parcuge cteva aspecte generale privind procesul de monitorizare i de alctuire a rapoartelor n legtur cu acesta cu propuneri de feedback i infomare n ciclul de planificare urmrind de fapt asigurarea contribuiei pentru activitatea periodic de revizuire/ mbuntire a planurilor de aciune pentru nvmnt. In general, procesele de monitorizare i de raportare sunt responsabiliti ale unui management eficient n legtur cu un plan/program i implic, activiti de colectare, analiz i utilizare a informaiilor n legtur cu progresul fizic i cu modul n care sunt atinse rezultatele planificate. In mod evident procesul de monitorizare i de raportare contribuie la : Identificarea succesului i a problemelor din procesul de implementare sprijin pocesul de luare a deciziilor informate pentru corecta implementare constientizeaz planul n rndul factorilor interesai i participarea acestora ; i evaluarea realizarilor planului/programului i auditul activitilor i resurselor. Anumite elemente s-au identificat nc de la faza de elaborare a planurilor ca fiind exterm de importante n acest aa numit ciclu al planificrii : Stabilirea unor obiective msurabile clare, inclusiv crearea bazei de informaii necesar msurrii progresului n atingerea acestor obiective; i Monitorizarea periodic a progresului raportat la intele agreate Figura de mai jos ne aduce aminte de procesul continuu al ciclului de planificare dar n afara faptului c vizualiza ideile de baz ale procesului cu caracter permanent de planificare, pune la locul lor, din punct de vedere al importantei acestora n procesul general de planificare strategic, procesele privind monitorizarea i evaluarea. Ciclul de planificare este proiectat ca model dinamic n care completarea unei seciuni
44

corespunde debutului urmtoarei. Putem gndi c repetarea ciclului de planificare n implementare ia forma unei spirale ascendente al crei punct de convergen este scopul final, fiecare ciclu apropiindu-se de acest scop, ntr-o msur mai mare dect anteriorul. Aceast abordare se bazeaz pe nelegerea faptului c abilitile i cunotinele noastre sunt ntotdeauna limitate, dar se mbuntesc pe msur ce avansm. Adeseori, informaiile cheie sunt necunoscute sau nu pot fi aflate iniial dar, dup un timp, beneficiind i de noi cunotine i abiliti ajungem la faza n care definirea scopurilor se face ct mai aproape de un model ideal.

Prezentul Ghid ncearc s in cont i s sensibilizeze factorii interesai n legtur cu importana proceselor de monitorizare i evaluare pentru procesul de mbuntire continu a planurilor pentru nvmnt. Prezentul document nu are rol de manual (care ar putea fi prea lung i dincolo de obiectivele propuse) ci mai degrab o s incercm s punem la dispozitia CR sau CLD-urilor cteva resurse practice ce sugereaza metode i rezultate practice care s-au dovedit utile anterior pentru atingerea unor obiective similare cu cele privind dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic ntr-o ct mai bun concordan cu nevoile de pe piaa muncii. 6.2. Sisteme de Monitorizare Monitorizarea este msurarea sistematic i continu a progresului n implementarea planului n timp. Este un instrument de management de baz i universal pentru a identifica punctele tari i slabe ntr-un plan/program. Are ca scop s ajute pe toi cei implicai s fac decizii potrivite i la timp, decizii care vor contribui la creterea calitii i la succesul planului/programului. In general procesul de monitorizare utilizeaz o larg varietate de tehnici i metode i se aplic managementului de resurse, de rezultate, a pocesului de implementare i a progresului programului de activiti respectiv a modului n care acestea sunt realizate.

45

Tipul informailor necesare pentru monitorizarea planului/programului se pot grupa n cinci categorii mai largi: 1. 2. 3. 4. 5. Rezultate (results) ale activitilor i a ieirilor/efectelor procesului (outputs) Intrrile (inputs) de resurse n program Progresul planului fa de obiective i planurile operaionale Modul n care planul este manageriat i modul de lucru Schimbri n cadrul grupurilor int

Monitorizarea se poate realiza la 2 niveluri distincte : Monitorizarea Procesului Aceasta urmrete modul n care sunt utilizate resursele, progresul activitilor i modul n care acestea sunt realizate. Presupune : Revizuirea i planificarea implementrii n mod permanent Evaluarea modului n care sunt realizate activitile fa de planificare Identificarea i soluionarea problemelor Construcie n zona punctelor tari Analiza metodelor utilizate n implementare i dac acestea sunt cele mai bune alternative n atingerea obiectivelor.

Monitorizare Impact - Care urmarete progresul realizat n atingerea indicatorilor de performan i a impactului pe care planul/programul l are asupra grupurilor int. Presupune : Progresul spre atingerea obiectivelor care este msurat continuu Modificarea de activiti ca raspuns la schimbrile condiiilor de implementare fr a afecta atingerea obiectivelor iniiale Poate identifica nevoia de a schimba unele obiective Poate identifica nevoia de continuare a unor cercetri Poate verifica anumite presupuneri-supoziii de implementare stabilite iniial Sistemul de monitorizare este de fapt un mod n care sunt colectate informaiile n legtur cu progresul planului/programului. Nu este o simpl metod de colectare date ci i un instrument de luare a deciziilor privind managementul i fluxul de comunicare dintre factorii responsabili i ntre toi actorii implicai. Componentele eseniale ale unui sistem de monitorizare sunt : Selecia indicatorilor pentru fiecare plan/program Un mod de colectare a datelor in legtur cu indicatorii Analiza datelor Prezentarea informaiilor ntr-un format corespunzator Utilizarea informaiilor pentru mbuntirea activitilor

Monitorizarea urmrete i nregistreaz informaiile i n toate planurile sau programele se asteapt ca procesul de monitorizare s asigure controlul de calitate i s asigure informarea din perspectiva procedurilor impuse n implementarea planului/ programului. S-ar putea ca prin necesitatea accesrii de informaii calitative s ne apropiem de un proces de evaluarea care nu este echivalent cu monitorizarea. n practic cele dou pocese sunt de obicei considerate mpreun dar facem meniunea c totui evaluarea poate avea un scop mai larg dect cel al monitorizarii, pentru c
46

poate avea n vedere procesele, produsele i ieirile care sunt mai dificil de msurat din punct de vedere cantitativ (impun cercetri de ordin calitativ). Evaluarea utilizeaz datele de monitorizare pentru a rspunde la ntrebri n legtur cu ce s-a ntmplat, cum s-a ntmplat, de ce s-a ntmplat i dac i-a atins sau nu scopurile propuse iniial. In unele cazuri, evaluarea se poate baza n ntregime pe datele statistice colectate n scopuri de monitorizare, dar n alte cazuri prin evaluare este nevoie s se ridice noi ntrebri cu caracter calitativ (altele dect acelea propuse pentru monitorizare). De ex., prezena rezultatelor de nvare de tip 'soft' (greu de identificat din punct de vedere cantitativ cum ar fi creterea ncrederii n sine, mai ales cnd grupul inta este exclus din punct de vedere social), sau relevana resurselor de nvare ale unui sector dat i evaluat de un expert n domeniu, sunt rezultate importante i necesare dar care nu pot fi msurate uor prin msuri de monitorizare cantitative. Raportarea rezultatelor Aceast parte constituie o propunere privind structura raportului de monitorizare. In general, formatul unui raport de monitorizare ar trebui s depind de caracteristicile planului i de momentul n care acest raport se face respectiv dac este un raport intermediar realizat la perioade/intervale stabilite pe parcursul implementrii planului sau un raport de final privind implementarea planului. Important este c Raportul de monitorizare trebuie meninut ct mai simplu i ct mai uor de citit. Principalul scop al raportului este de a evidenia stadiul privind implementarea planului i de a propune recomandri i aciuni urmrind atingerea obiectivelor finale ale planului de aciune. Un raport de monitorizare pe care l propunem este prezentat n anexa 1 i are n structur o parte de introducere prin care sunt prezentate comentarii n legtur cu organizarea procesului de monitorizare PRAI/PLAI, frecvena culgerii de date, perioada acoperit de raport, dificulti ntmpinate, etc. Din aceasta perspectiv trebuie menionat c procesul de monitorizare a implementrii PRAI/PLAI este un proces permanent dar frecvena de realizare a rapoartelor de monitorizare este stabilit a fi anual innd cont de principalul scop identificat al acestora respectiv furnizarea informaiilor de feedback pentru procesul anual de actualizare PRAI/PLAI. In realizarea raportului de monitorzare sunt implicai membrii desemnati din cadrul CR sau CLDPS iar rolul lor n process trebuie fcut cunoscut tuturor factorilor interesai astfel nct pe baza recunoaterii acestui rol accesul la date i informaii s fie ct mai uor. Este important ca persoanele nominalizate n a realiza aceste rapoarte de monitorizare s dein informaiile generale necesare, s fie recunoscute pentru rolul pe care l desfoar astfel nct culegerea de informaii s nu constituie o problem. Este la fel de important ca persoanele nominalizate n a asigura monitorizarea i feedback-ul s fie familiarizai cu domeniul i s dein abiliti de analiz i sintez astfel inct s identifice devierile de la plan i s propuna soluii. In continuare Raportul de monitorizare va avea o seciune n care sunt descrise activitiile desfurate n procesul de monitorizare cum ar fi strngerea de informaii, ntlnirile cu factori interesai/implicai n implementare PRAI/PLAI, dac s-au utilizat anumite metode de cercetare pentru identificarea de noi informaii, dac anumite aspecte au avut o atenie suplimentar i care au fost cauzele care au generat o astfel

47

de abordare etc. ntr-un cuvnt metoda prin care s-a realizat exerciiul de monitorizare, metodele folosite pentru strngerea informaiilor prezentate prin raport. Seciunea trei privind Rezumatul va trebui s fac o prezentare la aspectelor avute n vedere n procesul de monitorizare cum ar fi obiectivele, msurile/ aciunile care au facut obiectul procesului de monitorizare i cele care nu au fost avute n vedere de acest proces, specificnd pentru acestea din urm i cauzele care au stat la baza unei astfel de abordri. Vor fi apoi menionate concluzii care sunt considerate relevante pentru fiecare obiectiv, msur/aciune realiznd astfel un rezumat al concluziilor formulate n fia de monitorizare. Va fi apoi alctuit un rezumat al recomandrilor formulate n fia de monitorizare. Pe baza machetelor ataate raportului n aceasta parte descriptiv a rezumatului se extrag informaiile relevente i se realizeaz o apreciere general privind progresul nregistrat n implementarea PRAI. Un aspect extrem de important pentru scopul raportului de monitorizare este nregistrarea i menionarea deficienelor constatate n legtur cu procesul iniial de proiectare a obiectivelor, msurilor, aciunilor, intelor, indicatorilor i acolo unde se impune vor trebui menionate recomandrile pentru diminuarea sau eliminarea acestor deficiene. Raportul ar trebui s fac recomandri n lumina imaginii de ansamblu ce rezulta din procesul de monitorizare, fiind subliniate principalele lecii invate pentru a orienta deciziile i politicile activitilor viitoare. Recomandrile ar trebui s ia n considerare tipul de audien avut n vedere. Feedback i revizuire Procese de revizuire periodic dau ocazia factorilor interesai n procesul de planificare pentru nvmnt s realizeze analize suplimentare pe baza informaiilor colectate prin procesul de monitorizare, s gndeasc n legtur cu implicaiile, s ia decizii n cunotin de cauz i s propun aciunile potrivite pentru a ajuta implementarea ntrun mod eficient a planului. Principalul scop al procesului de revizuire este de a distribui i utiliza n comun informaii, a face decizii colective i de a re-planifica partea viitoare din plan dup o formul ct mai adaptat condiiilor n care acesta se implementeaz. Revizuirile permanente pot fi realizate : la diverse niveluri din structura planului la diferite perioade de timp avnd o frecven diferit . Totui, caracteristica principal a procesului de revizuire este c el trebuie s fie cu caracter continuu, planificat i c trebuie s conina o agend i o structura clar. In acest sens la anexa 2 a prezentului document este propus o machet de planificare a procesului de monitorizare. De ce sunt importani indicatorii? Indicatoii sunt importani din dou motive: (i) Ajut prin faptul c asigur claritate procesului de planificare i prin urmare procesului de implementare, monitorizare i evaluare a activitilor planificate.;
48

(ii) In general ei reprezint o cerin atunci cnd se apeleaza la finanarea unor proiecte rezultate din planuri i legate de interveniile la nivel regional i local ale sectrului public. Exista o terminologoie cheie n legtur cu indicatorii i n tabelul urmtor o introducem n tabelul 1: Tabelul 1
Denumire Indicator int Intrri Ieiri/efect Rezultat Impact Definiie pe scurt O msur a unei activiti dintr-un program/plan Un obiectiv pre-definit cantitativ pentru un indicator al unui program Resursele utilizate ntr-un program produsul imediat al unui program Efectul direct al unui program Beneficiile pe term lung ale unui program Exemplu Totalitatea banilor cheltui sau nr. de persoane formate/ajutate ex. formarea a 1,000 persoane la un standard acreditat Fonduri alocate per persoana i zile de formare Numr de participani la curs Numr absolveni Numrul absolvenilor care s-au angajat ntr-o slujb potrivit.

Indicatorii ar trebui descrii n concordan cu modul n care ei deservesc procesul de monitorizare. Astfel putem face distincii ntre patru seturi de indicatori de msurare: indicatori de intrare, indicatori de ieire/efect, indicatori de rezultate i indicatori de impact.

6.3 Matricea cadrul logic i monitorizarea n cele ce urmeaz facem o simpl meniune a unui sistem de monitorizare alternativ ce se poate implementa atunci cnd analiza i planificarea s-au realizat utiliznd procedeul cunoscut sub numele de Analiz/Matrice-cadru logic, procedeu care este folosit n special n procesul de realizare a proiectelor. In aceasta metod alternativ, realizrile privind PRAI/PLAI ar trebui monitorizate prin msurarea performanelor obinute n procesul de implementare i prin urmrirea realizrii mecanismelor stabilite iniial n matrice . Aceasta implic participarea activ la toate mecanismele de monitorizare agreate, inclusiv n legtur cu indicatorii de performan i intele stabilite. Elementele prevzute de matrice ar trebui ,n acest caz, s asigure cadrul general pentru realizarea raportului de monitorizare. Abordarea bazat pe Analiza/Matricea Cadrul Logic este o metod centrat pe obiective, i este sistematic, organizat, flexibil i utilizat pe scar larg. Ofer o metodologie pentru planificare, un cadru pentru monitorizare i o baza de pornire pentru evaluare;
Un exemplu de Analiz/Matricea Cadrul Logic este prezentat n cele ce urmeaz: Objective i Intervenie Logic Indicatori Surse de Precondiii i Riscuri Activiti Msurabili Verificare

49

Obiectiv General (Prioritatea) Scopul Proiectului (Obiectivul) Rezultate (Produs) Activiti

Rata de ocupare crescut

Rata de ocupare

INS, AMIGO

Formarea Rata de absolvenilor ocupare a conform cererii PM absolvenilor Xx cursani formai Numr de pentru calificarea absolveni n xx; domeniile prioritare; Monitorizarea Intrri pieei muncii; Formare; nvare pe tot parcursul vieii;

Studii de urmrire; Statistici bazate pe registre ale ANOFM; Inspectorate colare Judeene Costuri

Situaie economic Stabil;

colile sunt capabile s se adapteze la schimbri conform cerinelor Angajatori capabili i disponibili s ofere informaii; Resurse disponibile pentru noile activiti TVET

Utilizarea metodei de analiz i planificare prin Matricea cadru logic are din punct de vedere

tehnic urmtoarele avantaje care, n viitor, poate ar trebui considerate n procesul de elaborare PRAI/PLAI/PAS: Identific mai uor dac obiectivele respect principiile SMART, sunt specifice, msurabile, realizabile, realiste, i stabilite pentru limite de timp. Contribuie la definirea mai clar i corect a indicatorilor. Identific sursa de date pentru indicatori . Identific n mod clar cadrul de obinere i de verificare a surselor de informaii. Acoper cu grupul de indicatori alei cerinele necesare procesului de management al informaiilor att pe termen scurt ct i pe termen lung (date de intrare i de ieire ) i pentru msurarea performanelor (rezultate i impact). Realizeaz o structur a indicatorilor mai consistent fa de modul n care este structurat bugetul pe cheltuieli . Realizeaz o structur a indicatorilor mai consistent cu cerine procesului de monitorizare. Trebuie mentionat faptul c terminologia introdus n tabelul 1 (de mai sus) n legatur cu indicatorii, este pe deplin compatibil cu abordarea privind matricea cadru logic care este la rndul ei frecvent utilizat n planificare i programe; i-n cazul acesteia din urm exist o ierarhie similar a obiectivelor. La modul general : impact = rezultate = ieiri = intrri = obiective generale (pe termen lung general) obiective specifice/imediate /scopul programului rezultate ateptate activiti .

7 PLANUL DE ACIUNE PENTRU ACTUALIZAREA PRAI PLAI

Planificarea pentru nvmnt ntr-un cadru economic vulnerabil este dificil de realizat i trebuie s se bazeze pe flexibilitate i pe angajamente de nivel nalt n legtur cu
50

poteniale schimbri ale ofertelor educaionale conform ultimelor cerine aprute pe pia, i pe capacitatea de a le identifica pe acestea. In acest sens situaia n Romnia nu este diferit de cea a altor state membre UE care sunt n situaia de a face fa unor economii n permanent schimbare i opernd ntr-o piaa globalizat. Acest capitol descrie principalii pai necesari pentru elaborarea strategiilor de resurse umane dintr-o perspectiv global i n consecin descrii ca procese n planificarea pentru nvmnt. 7.1 Elemente ale Strategiilor privind Resursele Umane Procesul de planificare se bazeaz pe ase elemente cheie: 1.descrierea solid a condiiilor economice valabile la nivel naional, regional i local prin utilizarea datelor statistice oficiale i a indicatorilor internaionali; 2. Un studiu privind cele mai evidente curente i tendine care se manifest pe piaa muncii n privina noilor profiluri, a dezechilibrelor i a ateptrilor din partea angajatorilor pentru perioada imediat urmtoare, bazat pe procesul de investigare al pieei muncii (anchete, nregistrri administrative, informaii pariale); 3. strategie comun, bazat pe sarcini clare pentru toi partenerii implicai, inclusiv Partenerii Sociali, angajatorii cheie, Comitetele Sectoriale, coli i Universiti, autoriti locale, Agenii de Judeene pentru Ocuparea forei de Munc, Ministerul Educaiei i ali factori interesai de acelai tip; 4. Implementarea strategiei realizat prin msuri adecvate sprijinite de activiti de management i supervizare orientate spre Valoare pentru bani; 5. Monitorizare continu prin indicatori de referin agreai i rapoarte de progres cu caracter continuu pentru msurile n derulare; 6. Evaluarea aciunilor din PRAI-urile i PLAI-urile urmtoare, n principal pe baza rapoartelor de progres consecutive (fie de evaluare, buget, inte, etc.), evaluarea efectelor i a eficienei (inclusiv calitatea) experiena furnizorilor i obiectivele care vor genera noile aciuni. De remarcat este faptul c pe msur ce strategiile devin mai integrate i mai cuprinztoare unele evaluri pot face referiri la planurile de ocupare de la nivel Local, Regional sau Naional. 7.2 Elemente cuprinse n PRAI/PLAI Din momentul n care strategiile de resurse umane sunt implementate (ex. PRAI sau PLAI) i aciunile sunt realizate, procesul de feedback ca urmare a monitorizrii furnizeaz factorilor interesai informaii importante privind modul cum piaa muncii (coala, elevii, ntreprinderile, autoritile locale etc.) rspunde la intervenii. Aceste informaii sunt importante din moment ce msurile s-ar putea s necesite ajustri sau alte aciuni; ex. s-ar putea s fie nevoie s se insiste asupra unor aciuni care par a avea un efect mai sczut dect cel ateptat sau s-ar putea s se ncetineasc unele dintre aciunile ce par s fie cu un impact mult mai puternic dect cel ateptat. Indicatorii de performan i intele devin deci de maxim importan. Urmtoarea dat cnd suntem nevoii s revizuim strategia privind resursele umane i planurile PRAI/PLAI vor trebui revizuite (de ex. anul viitor) informaiile obinute din procesul de ajutare (denumit monitorizare) ar trebui evaluate ca o parte integrant a revizuirii ce urmeaz pentru PRAI/PLAI. Informaiile devin active din moment ce ne informeaz n legtur cu modul n care aciunile se realizeaz. Este important de menionat c nu sunt cunoscute rezultatele aciunilor nainte de a le testa n lumea real. In consecin, prin experien se obine cunoatere iar aceasta urmeaz a fi introdus n PRAI/PLAI-urile urmtoare.

51

Pentru a introduce cunotinele n rapoartele consecutive ale PRAI/PLAI este necesar efectuarea unor evaluri. Procesul de actualizare devine n consecin un proces n patru etape n legtur cu elaborarea strategiilor de resurse umane menionate anterior: A. Evaluarea situaiei actuale bazat pe datele statistice oficiale ntrebri cheie:Unde suntem? Cum am ajuns aici? Unde sunt punctele noastre tari, cele slabe, oportunitile i ameninrile? Studiul ar trebui s se bazeze numai pe statistici oficiale, care sunt comparabile cel puin n termeni de: a. Zoan geografic (nivel de ar i medii ale nivelurilor regionale i niveluri naionale i internaionale atunci cnd este cazul); b. Timp; i c. Alte zone de interes strategic (ex.: sex, vrst, sectoare economice , etc.). B. Evaluarea celor mai recente tendine ntrebri cheie: Cum rspunde piaa? Unde sunt aspectele principale? Care sunt potenialele, asimetriile, dezechilibrele? Studiul ar trebui s se bazeze pe date statistice validate de informaii i date obinute cu instrumente de investigare (anchete, nregistrri administrative, informaii pariale, alte studii, etc.). Ca i n etapa 1 studiul trebuie s fie comparativ pentru a asigura un nivel ridicat de transparen. C. Evaluarea aciunilor curente ntrebri cheie: Ce am fcut? Care au fost rezultatele (succese i eecuri). Studiul ar trebui s se bazeze pe indicatorii de performan agreai i pe realizarea evalurii fa de acetia pentru a asigura un nivel ridicat de transparen. D. Noua strategie confirmat i consolidat (PRAI / PLAI) Include: a. Ajustri bazate pe rezultatele etapelor anterioare b. Noi aciuni Astfel, noile PRAI i PLAI nu se realizeaz din buci, ci cuprind o evaluare a aciunilor din punct de vedere INTRRI, IEIRI, REZULTAT, i IMPACT. 7.3. Plan de lucru indicativ pentru PRAI Planul de lucru este direct influenat de calendarul activitilor specifice al sistemului de nvmnt. Astfel, toate documentele de planificare strategic PRAI,PLAI,PAS trebuie finalizate pn la nceperea anului colar, n luna septembrie, pentru a putea deveni operaionale. n acest context, PLAI va trebui actualizat pn la sfritul lunii iunie, astfel nct, colile care realizeaz PAS s dispun de cadrul general suport oferit de strategia judeean. Pe cale de consecin PRAI va trebui actualizat pn la sfritul lunii mai. Planul detaliat prezentat n cele ce urmeaz sugereaz i instituiile reprezentate n Consoriu implicate n diferite activiti.

52