M o L Dos

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
CENTRUL DE ANALIZ POLITIC I

TEHNOLOGII SOCIALE CAPTES
MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
PARTEA XIV
CHIINU 2000
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIV. /

USM. Chiinu, 2000. 156 pag.
n aceast culegere snt examinate diferite probleme ale vieii social-politice din Republica Moldova. Snt prezentate articole n care se analizeaz problemele legate de drepturile omului n Republica Moldova, utilizarea mitului n procesul politic, formarea i funcionarea euroregiunilor, soluionarea conflictului transnistrean, traficul de femei, securitatea ecologic, diferite aspecte ale formrii i
funcionrii societii civile, efectuarea alegerilor democratice, etc.
Materialele snt adresate profesorilor, studenilor, celor ce se intereseaz de politologie i analiza politic contemporan.
Coordonator
Valeriu MONEAGA,
doctor habilitat, confereniar universitar
Recomandat pentru editare
de Consiliul Facultii de tiine politice i administrative
Articolele apar n redacia autorilor
Chiinu, USM - 2000
SUMAR
Belostecinic A.,
Moneaga V.,
Coman A.
Drepturile omului n Republica Moldova:

opinia studenilor.
Bor V.
Drepturile i obligaiile Republicii Moldova

ca subiect al dreptului internaional.
12
Crudu L.
Desfiinarea Uniunii Sovietice i problema

migraiei.
18
Deleu D.
Traficul de femei.
21
Gorincioi Iu.,
Suceveanu A.
Mitul arhaic i contemporan.
32
Manolache C.,
Rusnac Gh.
Ecologismul ca concepie politic.
40
:
(1996, 2000) (1999).
47
Mocreac T.
Estorcarea mitei circumstan agravant a

lurii de mit
62
67
.,
.

C : .
79
Postolachi M.
Consumator: noiuni i reglementri.
100
106
.,
.
- .
118
Teosa V.,
Roca M.
Sistemul gestionrii resurselor umane n

Republica Moldova.
129
Varzaru P.,
Prac Gr.
Unele consideraii privind conflictele sociale. 142
Anexe
153
DREPTURILE OMULUI N REPUBLICA

MOLDOVA: OPINIA STUDENILOR.
Ala BELOSTECINIC
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de tiine politice i administrative
Catedra de politologie
doctor, confereniar
Valeriu MONEAGA
ef-catedr Politologie
doctor-habilitat, confereniar
Anatolie COMAN
Centrul de Analiz Politic i Tehnologii Sociale CAPTES
preedinte
Existena i reala funcionare a institutelor drepturilor i libertilor
individului n societate constituie un indice important al democratizrii
societii. Gradul de libertate a ceteanului, supremaia drepturilor omului n comparaie cu drepturile statului, existena institutelor independente, care ar efectua controlul asupra respectrii drepturilor omului, constituie elemente ale edificrii statului de drept. n perioada de tranziie,
de trecere de la economia centralizat la relaiile de pia i libera concuren, n perioada de constituire a instituiilor democratice o mare importan are investigarea, analiza, monitorizarea realizrii drepturilor
omului n societate.
Pentru a determina concepia tineretului vis-a-vis de problema drepturilor omului Centru de Analiz Politic i Tehnologii Sociale CAPTES a afectuat n peroiada 10-22 aprilie 2000 un sondaj sociologic
printre tineretul studios din republic. Eantionul reprezentativ dup gen,
naionalitate, locul de trai al prinilor a inclus 1135 studeni de la 14

universiti din ar, dintre care 35,4% se specializeaz n tiinele reale;
44,6% - socio-umane i 20,1% - politico-juridice, majoritatea participanilor aveau vrsta de la 17 la 25 ani (94,5%).
Concepia drepturilor omului constituie un ansamblu de drepturi i
liberti ale cetenilor consacrate prin Constituie n vederea asigurrii i
liberei manifestri a personalitii lor, normele de conduit obligatorii,
susceptibile de a fi aduse la ndeplinire prin fora coercitiv a statului. Rezultatele investigaiilor sociologice confirm faptul cunoaterii de ctre
studeni a principiilor drepturilor omului, intervievaii determin, c la
baza drepturilor omului st libertatea (44,3%), echitatea (35,9%), demnitatea (17,3%) i 3,1% au indicat alte principii.
Din punct de vedere legislativ cele mai importante drepturi i liberti ale indivizilor sunt fixate n legile principale ale rii, fapt ce presupune importana, primordialitatea la nivel de stat a acestor legi. n Constituia Republicii Moldova, Articolul 15, se stipuleaz universalitatea
drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale: Cetenii Republicii Moldova beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin
Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea1. Urmtorul Articol 16 consemneaz, c toi cetenii Republicii Moldova
snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social.2
Astfel, aproximativ jumtate din cei intervievai contientizeaz, c
drepturile omului se asociaz cu egalitatea n faa legii 49,6%; ori echitatea i egalitatea social 28,2%. O parte din respondeni interpreteaz
drepturile omului ca crearea condiiilor egale de start n via 10%,
amplasnd accentul pe necesitatea i actualitatea crerii condiiilor economice egale pentru ca persoanele, i mai ales tinere, s aib posibilitatea
de a se promova n diverse domenii. Fiecare al optlea din cei intervievai
a scos n eviden aspectul moral al problemei, subliniind importana
Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994. / Moldpres. Chiinu,1997, p.7.

Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994. / Moldpres. Chiinu,1997, Art.16. p 7-8.
contiinei i a purificrii cretine 11,6% au rspuns c noiunea

drepturile omului se asociaz cu egalitatea n faa lui Dumnezeu.
Faptul denot i indecizia, caracteristic ntregii populaii, inclusiv
tineretului, imanent perioadei de tranziie, determinat de insatisfacia
fa de situaia actual, nencrederea n viitor i adresarea n aceste condiii la credin, ca la o ultim ans.3 (O alt explicaie poate fi i faptul,
c acest rspuns a fost propus primul pentru ntrebarea n cauz).
Sondagul a demonstrat, c tineretul este la curent cu drepturile fundamentale, care sunt puse la dispoziia cetenilor Republicii Moldova,
cunoate aceste drepturi i le consider importante n dependen de prioritatea pe care o acord acelui sau alt drept. La ntrebarea, care dintre
drepturile fundamentale sunt la dispoziia D-vs?, rspunsurile au fost urmtoarele: dreptul la via 53,8%; dreptul la nvtur 39%; dreptul
la libertate 35,5%; dreptul la munc 34,7%; dreptul la informaie
25,2%; dreptul la ocrotirea sntii 17,2% i 27,7% din respondeni
consider, c ei pot beneficia de toate drepturile, enumerate mai sus.4
ns la capitolul realizarea i respectarea drepturilor n Moldova la
etapa actual majoritatea absolut a celor intervievai au dat un rspuns
negativ. 90,8% din respondeni consider c n republic nu se respect
drepturile omului, dintre care 48,5% au afirmat nehotrt, dar 42,3% au
notat un nu ferm.
Aceste rezultate nu sunt surprinztoare pentru cercettorii n domeniu, nu vin ele n contradicie i cu opinia public creat, ns sunt nite
cifre alarmante, cu att mai mult c sut opiniile tinerii generaii, creia i
este caracteristic o mai mare doz de optimism i speran, dar i o
atitudine mai radical fa de realitate. Rezultatele ar trebui s pun n
gard organele puterii de stat i administrative din republic, care sunt
abilitate s ntreprind msuri ntru ameliorarea situaiei, aceste opinii ale
tineretului ar fi cazul s alarmeze organele de decizie statale i nonguvernamentale, organismele internaionale.
Un procent i mai mare de respondeni (91,8%) au indicat c s-au
ciocnit de nclcarea drepturilor omului n activitatea cotidian. Fiind rugai s indice, care anume drepturi au fost lizate, cei mai muli au indicat
3
4
Parsons T. Essays in Sociological Theory Pure and Applied. Glencoe, 1951.

Suma rspunsurilor este mai mare de 100%, deoarece numrul rspunsurilor
nu a fost limitat.
sfera social-economic 68,2%. Drepturile social-economice sunt asigurate de eficiena politicii economice a statului, care n perioada de tranziie se restructureaz de la metodele administrative de comand la relaiile de pia. Reforma de proporii, deetatizarea economiei, formarea clasei de proprietari, depirea mentalitii cetenilor, scderea volumului
de producie aceste i alte cauze fac dificil conducerea economiei din
partea statului, astfel i asigurarea principalelor drepturi economice, care
sunt declarate n Constituie dreptul la proprietate, la munc i la remunerarea muncii, .a.5
n aceste condiii deminuarea statalitii se rsfrnge i asupra reducerii asigurrilor sociale ale cetenilor i statul nu mai asigur prevederile constituionale: Statul este obligat s ia msuri pentru ca ocice om
s aib un nivel de trai decent, care s-i asigure sntatea i bunstarea,
lui i familiei lui, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea
medical, precum i serviciile sociale necesare (Articolul 47 al Constituiei Republicii Moldova). Datele statistice i sociologice ne demonstreaz c cauza lipsei mijloacelor de existen pleac peste hotare n cutarea surselor de venit aproximativ 500 mii de oameni. Aceste fapte sunt
confirmate i de alte cercetri, care indic, c aproximativ 4/5 din studeni
ar dori s-i schimbe locul de trai, s emigreze din ar, i printre motivele enumerate prevaleaz cele social-economice.6
Acel fapt, c n calitate de respondeni au fost alei studenii, a determinat i a doua poziie a domeniului, n care au fost lizate drepturile
58% din toi participanii la anchet au indicat, c li s-au lizat drepturile
n sfera nvmntului. Deoarece respondenii sunt deja studeni, i prevederile legislative nu stipuleaz nvmntul superior gratuit, putem
pre-supune c n acest caz se confund dreptul la nvtur, la alegerea
limbii de studii cu anumite nclcri a ordinii interne a instituiei
respective, ori anumite conflicte n cadrul colii superioare, dar pentru
aceasta sunt nece-sare investigaii aprofundate ulterioare. n acelai timp
menionm c n mentalitatea studenilor se pstreaz stereotipurile i
ateptrile sovietice egalitariste fa de nvmnt superior gratuit.
5
Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994. / Moldpres.

Chii-nu,1997, art.43, 46
. . / Perspectiva.
, 1999, .255.
A treia poziie corespunde nclcrilor n domeniul drepturilor politice fiecare al doilea respondent a menionat, c s-a confruntat cu privirea de drepturi politice. n Constituia rii sunt fixate drepturile politice
dreptul la vot i dreptul de a fi ales (Art.38), dreptul la informaie
(Art.34), libertatea ntrunirilor (Art.40), .a., ns realizarea lor n practic
ine de perspectiv. La etapa actual ndeplinirea acestor deziderate este
dificil din considerentul, c parcurgem etapa de constituire a statalitii,
dezintegrrii i confrunrrii structurilor puterii, crizei spiritual-morale,
declinului economic i scderii nivelului de trai. Tinerii nu percep real c
pot beneficia de drepturile politice, c au posibilitatea s contribuie activ
la conducerea statului i determinarea vieii sociale, s influeneze prin
metode politice unele decizii ale organelor de conducere. n ar nu se resimte real interdependena ntre drepturile i libertilor politice i cele
economice, drepturile politice nu au devenit un mijloc de asigurare a
drepturilor economice. Respondenii au remarcat, de asemenea, c le-au
fost lizate drepturile n sfera relaiilor interetnice 36,3%; n sfera copilriei i educaiei 30,6%; au fost privai de dreptul la via 24,3%; n
sfera spiritual 22,2%; n sfera sexual 15,6% i 5,9% au indicat alte
sfere.7
Rspunsurile cptate la urmtoarea ntrebare ne demonstreaz, pe
de o parte, c tinerii contientizeaz acel fapt, c anume statul apare ca
garant i ca fora potenial de a asigura realizarea drepturilor omului. La
ntrebarea, cine trebuie s apere drepturile omului?, 88,7% din respondeni au indicat statul. n acela timp, rezultatul impuntor demonstreaz i confirm orientarea paternalist-etatist a mentalitii cetenilor
republicii, credina n statul-conductor, orientarea spre un stat puternic
ca ntruchiparea centrului de susinere. n acela rnd, promitor apare i
faptul, c mai mult de jumtate din respondeni (61,2%) au indicat, c nsi individul urmeaz s ntreprind aciuni concrete ntru asigurarea
drepturilor sale. Acest fapt denot i o anumit reorientare a mentalitii
cetenilor, o cretere a activizmului politic, dar poate fi interpretat i ca o
urmare a slbirii prerogativelor statalitii n condiiile actuale.
La fel, cercetarea a demonstrat, c ia amploare procesul de constituire a societii civile n republic, tot mai muli ceteni, i mai ales tnra
7
Suma rspunsurilor este mai mare de 100%, deoarece numrul rspunsurilor

la aceast ntrebare nu a fost limitat.
generaie, pune accentul pe organizaiile nonguvernamentale i organizmele internaionale, cu toate deficienele, caracteristice perioadei de constituire i afirmare a societii civile, inclusiv i problemele ce in de reorientarea mentalitii. Aproximativ jumtate din cei intervievai (43,9%)
au indicat organizaiile nonguvernamentale ce apr drepturile omului i
24,1% - organizaiile internaionale, ca instituii abilitate s apere drepturile omului n republic.
Partidele i micrile politice din republic nu acord atenia cuvenit problemelor asigurrii drepturilor social-economice ale cetenilor. n
lupta acerb pentru putere aceste formaiuni sunt gata s fac unele promisiuni, dictate de strategiile marketingului politic, ns ele rmn
nereali-zate, cauz fiind nu numai lipsa voinei politice a liderilor i
reprezentan-ilor din organul legislativ, dar i sistemul corupt al
economiei, neorienta-rea structurii economice spre producie, lipsa
consolidrii i a principiilor morale n societate.
Credibilitatea fa de partidele politice n rndurile populaiei nu este
mare, cercetarea, de asemenea, a demonstrat, c tineretul studios nu-i
pune mari sperane n partidele politice, ca ele s contribuie la realizarea
drepturilor i libertilor cetenilor. 10,9% din respondeni au indicat
partidele politice ca institute abilitate s apere drepturile omului, cu 1,6%
mai mult n comparaie cu instituia mass media i cu 3,8% mai mult ca
instituia bisericii; 1,2% din respondeni au indicat alte variante.8
Referindu-ne la modalitile de depire a situaiei, n caz c sunt nclcate drepturile omului, cea mai mare parte din respondeni - 46,1 la
sut, - a indicat c urmeaz de adresat la instanele judectoreti ori la
Centrul pentru drepturile omului n Moldova 37,5 la sut, sau la Curtea
European pentru drepturile omului, la alte instituii internaionale
17,7%.
Astfel putem conchide, c la o bun parte din studeni prevaleaz
contiina de drept, orientarea spre metodele legale de realizare a drepturilor omului, fapt ce constituie un indice important n stabilirea statului
de drept. O alt parte a respondenilor sunt tentai s recurg la mediatizarea faptelor de nerespectare a drepturilor omului (12,5%), ori s se
adreseze la organele supreme ale puterii de stat, Preedintelui, Parlamentului, Guvernului 13,6 %. ns o mare parte din respondeni (42,1 la
8
Aceast ntrebare presupunea trei variante de rspuns.
10
sut) sunt gata s-i apere drepturile, utiliznd orice mijloace, ori s
participe la aciunile de nesupunere civil, mitinguri, demonstraii, greve
15,8 la sut.
Procentul celor, care caut dreptate la autoritile lumii interlope
este mai mic 9,3%, ns impuntor dac reeim din perspectivele orientrii spre constituirea unui stat de drept. Sfera criminal are legile ei de
reglamentare a conflictelor i aceste metode vin n contradicie cu legislaia n vigoare, sunt deseori criminale, astfel adresarea ctre aceste metode de asigurare a drepturilor cetenilor nu numai c nu este salutabil,
dar poate deveni periculoas i fatal. Aproximativ a patra parte din respondeni ar accepta schimbarea locului de trai, emigrarea din ar din
considerentul, c n ara-gazd drepturile omului nu sunt nclcate.
Aceste concepii iluzorii sunt cristalizate n mare parte de situaia social-economic deplorabil din ar, dar i de necunoaterea concret a
condiiilor reale de existen n noile patrii. Vom remarca, de asemenea, c tinerii generaii, ca regel nu i este caracteristic pesimizmul, i
procentul celor, care nu ar ntreprinde nimic pentru a-i apra drepturile,
deoarece nu au sperana c aceasta ar schimba ceva n bine, nu este att
de mare 12,9 la sut.9
Cerecetarea a demonstrat, c tineretul studios cunoate prevederile
Constituiei referitor la drepturile omului, contientizeaz faptul, c drepturile omului constituie un ansamblu de drepturi i liberti ale cetenilor
n vederea asigurrii i liberei manifestri a personalitii lor, normele de
conduit obligatorii, susceptibile de a fi aduse la ndeplinire prin fora
coercitiv a statului.
Rezultatele investigaiilor sociologice confirm faptul, c realizarea
real a drepturilor omului n republic ine de perspectiv, nu sunt realizate drepturile social-economice, acele drepturi ce in de asigurarea din
partea statului a bazei tehnico-materiale pentru realizarea lor. ncrederea
cetenilor republicii, a tinerii generaii, n posibilitatea legislativ de remanierare a situaiei insufl optimism i las s se ntrevad o raz de
speran referitor la viitor.
Aceast ntrebare presupunea nu mai mult de trei rspunsuri.
11
DREPTURILE I OBLIGAIILE REPUBLICII

MOLDOVA CA SUBIECT AL DREPTULUI INTERNAIONAL
Vladimir BOR
lector
Includerea fructuoas a Republicii Moldova n familia popoarelor
civilizate este evident c nu poate fi realizat dect bazndu-se i respectnd normele i principiile dreptului internaional.
Ca subiect de drept internaional Republica Moldova este titularul
unui ansamblu de drepturi i obligaii internaionale. Inerente oricrui stat
drepturile fundamentale sunt sacre, inviolabile i indivizibile, ele nu pot fi
susceptibile de nici o aliniere sau alterare. Nici un stat nu poate renuna la
aceste drepturi, ceea ce exclude situaiile privelegiate pentru unele din ele
n dauna celorlalte. Este, totodat, evident c promovarea i aprarea propriilor drepturi fundamentale nu trebuie s se realizeze n detrimentul
drepturilor similare ale altora.
La rndul lor, obligaiile fundamentale-norme imperative ale dreptului internaional-alctuiesc temelia indispensabil desfurrii normale a
relaiilor dintre state, conveuirii lor panice. Ele se impun-toate-cu aceeai trie tuturor statelor, att n raporturile lor bileterale, ct i n acele cu
caracter multilateral. Nici un considerent nu poate justifica sustragerea
vreunui stat sau grup de state de la ndeplinirea cu cea mai mare strictee,
n litera i spiritul lor, a acestor comandamente. Conduita internaional a
tuturor statelor trebuie s se afle ntr-o perfect concordan cu ndatoririle lor fundamentale.
Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor se afl permanent
ntr-un raport de inseparabilitate, interdependen i condiionare reciproc. Promovarea i ocrotirea drepturilor nu sunt posibile fr ndeplinirea
12
obligaiilor; pe cale de consecin, orice abatere de la obligaii afecteaz

relizarea drepturilor.
Violarea drepturilor este simultan i o nclcare a obligaiilor, o
atingere grav adus nsi bazelor legislaiei internaionale. n mod similar, traducerea n via a obligaiilor implic respectarea drepturilor, protejarea i consolidarea lor.
n marea diversitate i varietate a formelor sale de manifestare, cooperarea internaional este, n ultim analiz, spaiul de convergen i interaciune continu, nentrerupt a drepturilor i obligaiunilor statelor.
Drepturile i obligaiunile fundamentale ale statelor dau expresie aspiraiilor vitale de pace, securitate i prosperitate ale tuturor naiunilor.
Dei, pn n prezent, nu s-a reuit o codificare a drepturilor i ndatoririlor fundamentale ale statelor, acestea sunt cuprinse ntr-o serie de
documente internaionale, pe care Republica Moldova le-a semnat, cum
sunt: Carta ONU; Declaraia relativ la principiile dreptului intenaional,
adoptat n 1970 prin Rezoluia nr. 2625 a Adunrii Generale a ONU;
Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor adoptat n
1974, prin Rezoluia nr.3281 a Adunrii Generale a ONU, - precum i n
cadrul Acului final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, adoptat n 1975 la Helsinki.
Documentele dei nu codific drepturile i obligaiile fundamentale
ale statelor, definete n mod detaliat o serie de principii de drept internaional care au o nsemntate deosebit pentru determinarea ntinderii i
coninutului acestor drepturi i obligaii.
Ca drepturi fundamentale ale statului se consider urmtoarele:
dreptul sacru al fiecrui stat la existen liber, la
independen i suveranitate naional, la pace i securitate;
dreptul inalienabil al fiecrui popor de ai decide de sine
stttor soarta, de a-i alege i dezvolta liber sistemul politic, economic i
social, corespunztor voinei i intereselor proprii, fr nici un amestec
din afar;
egalitatea deplin n drepturi a tuturor statelor, indiferent de
m-rime, situaie geografic, nivel de dezvoltare, apartenen sau
neaparte-nen la aliane militare;
dreptul la dezvoltare i progres, la exercitarea suveranitii
de-pline asupra resurselor sale naturale,
13
dreptul inerent al fiecrui stat de a se apra cu toate

mijloacele mpotriva oricrui atentat la adresa suveranitii i
independenei sale naionale, inclusiv cu cele militare, n cazul c este
supus unei agresiuni armate;
dreptul fiecrui stat de a participa, n condiii de deplin
egalitate, la examinarea i soluionarea problemelor internaionale de
interes gene-ral;
dreptul la dezvoltare i cooperare n toate domeniile, n
scopul meninerii pcii i securitii internaionale, al favorizrii
progresului eco-nomic i social al tuturor popoarelor;
dreptul de a avea acces deplin la cuceririle tiinei i tehnicii.
n ceea ce privete obligaiile fundamentale, menionm c acestea
sunt, de regul, corelative drepturilor. ntre acestea evideniem:
obligaia statelor de a nu interveni sub nici o form, sub nici
un pretext i n nici o mprejurare n treburile interne i externe ale altor
sta-te;
obligaia de a respecta inviolabilitatea frontierilor i a
integritii teritoriale a fiecrui stat i, drept consecin, abinerea de la
orice tenta-tiv ndreptat mpotriva unitii naionale sau a integritii
teritoriale a altui stat, care constituie o atingere grav adus pcii i
securitii inter-naionale;
obligaia statelor de a se abine, n relaiile lor internaionale,
de la ameninarea cu fora sau folosirea forei sub orice pretext, n orice
n-prejurare i sub orice form, precum i de la orice fel de constrngere
de ordin militar, politic, economic sau de alt natur mpotriva altui stat;
obligaia tuturor statelor de a reglementa diferendele
internaiona-le numai prin mijloace panice;
obligaia statelor de a-i ndeplini cu bun credin
angajamentele asumate n conformitate cu dreptul internaional;
obligaia statelor de a respecta drepturile omului i a
libertilor fundamentale;
obligaia de a conserva i proteja mediul nconjurtor etc.10
10
Ecobescu N., Duculescu V. Drepturile i obligaiile fundamentale ale

statelor. / Bucureti, 1976 p.21-22; ..
- . / . ,
14
Conform criteriului clasificrii lui Levin,11 n dependen de caracterul normelor, drepturile fundamentale i obligaiile statelor enumerate
mai sus, fac parte din prima categorie, care reies din principiile de baz a
dreptului internaional, acele norme imperative recunoscute i acceptate
de ctre comunitatea internaional ca norme de la care nu este permis
nici o derogare.
O alt categorie a drepturilor i obligaiilor reies din normele i
conveniile dreptului internaional cu caracter general, dar care pot fi
schimbate de state separat pe calea relaiilor de colaborare prin amendamente i la care Republica Moldova a aderat sau le-a ratificat.
Astfel n baza art.1 al Conveniei privind interzicerea dezvoltrii,
producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora
(adoptat la Paris la 13 ianuarie 1993)12, Republica Moldova se angajeaz
ca, niciodat i n nici o mprejurare, s nu:
- dezvolte, produc, dobndeasc n alt mod, stocheze sau conserve
arme chimice sau s transfere, direct sau indirect, arme chimice altora;
foloseasc arme chimice;
se angajeze n nici o pregtire militar pentru folosirea
armelor chimice;
ajute, ncurajeze sau determine, n nici un fel, pe altcineva, s
se angajeze n orice activitate interzis unui stat parte prin prezenta Convenie etc.
n ceea ce privete drepturile, fiecare stat parte are dreptul s cerceteze, s produc, s dobndeasc n alt mod, s conserve, s trensfere i
s foloseasc substane chimice, toxice i precursori ai acestora n scopuri
neinterzise de Convenie.
Totodat, n conformitate cu p.8 al art.6 din Convenie, are dreptul s
cear i s primeasc asistan i protecie mpotriva folosirii i ameninrii cu folosirea armelor chimice dac consider c:
a)
armele chimice au fost folosite mpotriva sa;
b)
ageni de lupt mpotriva dezordinilor publice au fost folosii
m-potriva lui ca mijloc de rzboi; sau
1979, c.130.
.. . / . , 1974, c.71-75.
12
n vigoare pentru Republica Moldova din 29 aprilie 1994.
11
15
c)
este ameninat prin aciuni sau activitiale oricrui stat care
sunt interzise statelor pri prin articolul 1.
Drepturile i obligaiile Republicii Moldova ce reies din aceast
Convenie sunt specifice domeniului concret de activitate pe care l reglamenteaz. ara noastr a semnat i ratificat un ir de convenii i tratate
multilaterale care i acord anumite drepturi i i asum anumite obligaii
n sfera pe care tratatul respectiv o reglamenteaz.
n acelai timp Republica Moldova a semnat o multitudine de tratate
bilaterale cu diferite state, prin care prilor la tratat le sunt proprii anumite drepturi i obligaiuni, fr de care nu poate exista un tratat internaional.
Pentru ara noastr mai este caracteristic i faptul c prin voina sa
proprie i-a asumat unilateral anumite drepturi i obligaiuni pe plan internaional i anume prin art.11 al Constituiei Republicii Moldova (adoptat la 29 iulie 1994), prin care ea i proclam neutralitatea sa permanent.
Astfel n conformitate cu normele dreptului inernaional public, statele cu neutralitate permanent i asum urmtoarele obligaii:
de a nu lua parte la pacte (aliane) politice, militare,
economice, care au ca scop pregtirea rzboiului;
de a nu acorda ajutor i de a nu permite pe teritoriul su de a
acorda direct sau indirect ajutor agresorului;
de a nu permite folosirea teritoriului pentru pregtirea i
desf-urarea aciunilor agresive contra altor state, s nu permit
amplasarea de baze militare strine, rampe de lansare de rachete;
de a nu deine s nu produc i s nu experimenteze arme de
distrugere n mas, precum s nu permit dislocarea, depozitarea sau
tranzitarea lor pe teritoriul statului;
s duc o politic de colaborare panic;
s ntrein relaii de prietenie cu toate statele lumii.
Statul neutru are dreptul la respectarea suveranitii politice i economice, dreptul la autoaprare individual i colectiv, dreptul de a cere
ajutor i a fi ajutat cnd este victima unei agresiuni sau i este nclcat
neutralitatea.13
13
Pntea Iu. Neutralitatea n lumea contemporan. // Arena Politicii, nr.10,

1997, iunie, p.27.; .. -
16
Dup cum rezult din prezentarea succint a diferitelor categorii de

drepturi i ndatoriri fundamentale ale statelor, aceast instituie a dreptului internaional i au proviniena n principiile dreptului internaional.
Acestea se conin n principiile dreptului internaional sau pur i simplu
coincid cu ele, sau statele le aconfirm n tratatele internaionale pe baza
principiilor drepului internaional. Drepturile i ndatoririle fundamentale
ale statelor sunt ntr-un proces de continu dezvoltare, precizare i adaptare la imperativele concrete ale societii internaionale.
Respectarea riguroas a drepturilor i obligaiilor ce revin statelor
conform dreptului internaional reprezint premiza ntronrii i dezvoltrii unor relaii bazate pe egalitate, justiiei i echitate ntre toate naiunile, un factor hotrtor al ntririi solidaritii umane i ncrederii reciproce ntre popoare, nsi cnezia pcii, securitii i progresului general.
. / . - , 1972, c.12-27; ..
. / N2. - , 1968,
c.21.
17
DESFIINAREA UNIUNII SOVIETICE I

PROBLEMA MIGRAIEI.
Lilia CRUDU
catedra Politologie
lector
Tema migraia n general i migraia forei de munc n particular nu
reprezint n sine o noutate. Ea a constituit obiectul unor cercetri referitoare la anumite aspecte. De curnd s-a publicat dou lucrri cu aproximativ acela titlu: Valeriu Moneaga, Nezavisimaja Moldova I migracija,
aprut la Chiinu n 1999 i cealalt V.Moneaga, L.Evdokimova,
A.Coman, A.Crauze, Gh.Rusnac, Trudovaja migracija v licah: ljudi I sud`
by, aprut ca i prima la Chiinu n 2000, ambele lucrri conin i o
bogat bibliografie. Dup cte tiu, temei despre migraie recent a fost
dedicate dou conferine internaionale: 1. Diasporas and Ethnic Migrants
in 20th Century Europe, inut la Berlin, mai 1999; 2, The Sthruggle with
illegal emigration, noiembrie 1999, Atena.
De ce am ales aceast tem? n primul rnd, desigur pentru actualitatea ei, problema n cauz este complex, necesit o abordare multilateral i elaborarea strategiei la nivelul statal privind politica migraionist.
Dar i pentru c mi se par necesare unele precizri i completri la ce s-a
publicat pn n prezent de ctre specialiti i unele replici la afirmaiile
nespecialitilor.
Regimul comunist a ncurajat mecanismul recrutrii i strmutri populaiei autohtone pe parcursul ntregii perioadei sovietici. Potrivit unor
estimri numai n perioada 1944-1960, din Moldova au plecat pentru a
munci la ntreprinderi s-au antiere de construcii, prin mijlocirea departamentului pentru migraie i fora de munc a RSSM 130.000 persoane.14
O atenie deosebit era acordat tineretului innd cont de caracterul ro14
Vezi Cau I. Politica Naional n Moldova Sovietic (1944-1989). - Chiinu,

2000, p.138; Scurtu I. Istoria Basarabiei. De la nceputuri pn la 1998. - Bucureti,
1998, p.275, autorul ne ofer o alt cifr 196.000 de persoane.
18
mantic acestei categorii sociale i de dorina de a descoperi inuturi noi,

necunoscute. Absolvenii instituiilor superioare de nvmnt din Moldova erau repartizai la lucru n alte republici unionale. Astfel, absolvenii
Institutului Politehnic din Chiinu, erau repartizai la ntreprinderi industriale din Zaporojie, Krivoi Rog, Rostov, Tula, Zelinograd etc. numai
n perioada 1954-1963, peste 11.000 de absolveni ai diverselor coli thenico-profesionale din RSSM, au fost repartizai pentru defriarea suprafeelor nelenite ale Kasahstanului.15 De asemenea, n vacana de var tineretul studios muncea in minile carbonifere din Donbas i Kuzbas, la constructia centralei hidroelectrice din Ermakovsk, a centralei termoelectirce
din Pavlodar, n regiunile nordice ale Uniunii Sovietice etc.
Menionm, c de la mijlocul anilor 60 prima generaie de tineri educat n spirit comunist tinde din ce n ce mai mult s se stabileasc n
centrele urbane ale Moldovei s-au pleac n alte republici, n special n
Rusia, n cutarea unui trai mai bun.16 Tot aici remarcm, c n interiorul
Uniunii Sovietice a existat fenomenul numit emigrarea creireilor. Cei
mai instruii ncurajai s emigreze din republic spre centru, unde ei au
avut posibiliti incomparabile cu cele de acas, de a se realiza n plan
profesional, material i cultural.17
Trebuie de inut cont, c autoritile sovietice au ncurajat procesul
migraionist reprezentanilor altor popoare sovietice n Moldova, n special, ruilor i ucrainenilor. Astfel, a fost organizat schimb de cadre i
specialiti.18 Activitii de partid din Rusia i Ucraina se stabileau n
15
16
17
18
Vezi mai pe larg Scurtu I. Istoria Basarabiei, p.275.

A existat un plan de stat de strmutri a populaiei, iar Comitetul de Stat pentru
munc a avut sarcina de a realiza acest plan. Aa, acest comitet expedia anual din
Moldova cte 200 de familii (practic cte un sat de oameni) asigurnd mijloacele necesare (cheltuielile de drum, indemnizaiile etc). Mai remarcm c majoritatea famililor au fost tinere cu copii mici. Iar aceste plecri tinerilor la antierile secolului
n numele idealurilor comuniste aveau ca rezultat mbtrnirea prematur a Moldovei. Vezi mai pe larg Literatura i Arta 1989, 13 aprilie; Vocea poporului,
1991, 15 ianuarie.
Tineretul basarbean, cunoscnd limba rus aveau posibilitate de a se instrui la instituii superioare de nvmnt cu tradiii din Moscova, Leningrad, Kiev etc. i de a
accede n noua clas a previligiailor.
n Moldova erau repartizai specialiti din Sverdlovsk, Celeabinsk, Tomsk, Lvov,
Ode-sa etc.
19
RSSM pentru crearea infrastructurii i n vederea ocuprii postruricheie.19 Migranii obineau locuri de munc bine pltite i spaiu locativ n
intervale de timp scurte, n timp ce localnici dezavantajai plecau din
Moldova n cutarea viitorului asigurat. Aceast tendin s-a pstrat i n
perioada post-sovietic.
Cu procesul de renatere naional iniiat n 1988-1999 se acord
mai mult atenie populaiei slave venite n Moldova n perioada sovietic. Acest grup minoritar ncepe s simte un discomfort social, politic, i
cultural. Introducerea unei noi limbi oficiale a fost resimit de ei cel mai
mult. Devenind un element obligatoriu n exercitarea obligaiunilor de
serviciu, a fost afectat direct majoritatea angajailor. Cu alte cuvinte poziia dominant populaiei slave a fost schimbat i micarea migraionist a nceput s reverse. Prin urmare, dup datele statistice oficiale afluxul ruilor din Moldova n perioada 1990-1996 a fost 40.403 de persoane. n aceeai perioad n Rusia s-au repatriat 10% din 17% ruilor
care locuiau n fosta URSS. Majoritatea ruilor repatriai n Federaia
Rus au venit din fostele republici caucaziene i asiatice unde au avut cel
mai ridicat procent de concentrare (44% i respectiv 27%).
Situaia economic precar, salariile mici, creterea omajului, condiiile mizerabile20, toate acestea sunt cauze care pun populaia Moldovei
ntr-o situaie disperat. Oamenii sunt nevoii s-i caute locuri de munc
pentru a supraveui lund adesea calea ctre migrarea..21
Populaia Moldovei migreaz n dou principale direcii, prima a devenit tradiional i a dominat pn n 1994, ctre Est - Rusia, Ucraina etc.
Cu aceste ri Moldova a ncheiat acorduri bilaterale privind protecia
muncii. i a doua, ctre Vest Grecia, Italia, Germania, Cehia, angajarea
la lucru n aceste ri se face prin intermediul firmelor turistice i deseori
ilegal.22 Meseriile care exercit moldovenii n strintate sunt ataate de
domeniile comerului, construciei, agricultur i asisten medical.
19
20
21
22
Picul acestei micri migraioniste vine n 1960 cnd numrul ruilor n republicile
so-vietice a crescut circa cu 1/3.
n Moldova a aprut comerul ilegal cu organele a oamenilor pentru clinicile
clandestine din Turcia i Georgia. Vezi mai pe larg , 2000,
1 -.
Din pcate nu avem date exacte.
Logos Press, 1999, noimebrie.
20
Pentru a schimba aceast situaie i a micora afluxul populaiei Guvernul i sindicate ar trebuie s se orienteze pe asigurarea utilizrii forei
de munc spre folosul republicii.
TRAFICUL DE FEMEI
Doina DELEU
Nimeni nu va fi inut
n sclavie, nici n robie;
sclavia i traficul cu sclavi sunt
interzise sub toate formele lor
Declaraia Universal
a Drepturilor Omului,
Art.4.
De jure, sclavia demult a fost abolit, guvernele diferitor state semnnd numeroase tratate care scot acest fenomen n afara legii. Cu toate
acestea, potrivit societii Britanice mpotriva Sclaviei, cunoscute drept
ca cea mai veche organizaie din lume pentru drepturile omului n prezent exist mai muli sclavi dect n trecut. Sclavia modern cuprinde o
mare varietate de nclcri ale drepturilor omului. Una din cele mai stringente probleme care preocup comunitatea uman este traficul de femei
fenomen ce reprezint cea mai antiuman form de violen contra femeii.
E dificil s defineti doar traficul de femei, cci acest fenomen, de
obicei, este urmat de prostituia forat, n final ambele ntrunindu-se n
adevratul fenomen al sclaviei sau a dependenei totale. Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei trateaz traficul de femei i prostituia
forat drept transportate ilegal sau legal a femeilor i / sau comerul
21
cu ele, cu sau fr consimmntul lor iniial, cu intenia de a le constrnge

la prostituie, cstorie sau la alte forme de exploatare sexual, n scopul
obinerii profitului. Abuzul fizic, sexual i / sau psihologic al femeilorvictime const n intimidare, viol, dominare autoritar sau punerea lor
ntr-o situaie de dependen total fa de traficani23.
Organizaia Internaional a Migraiei definete traficul de femei n
specificul ei, ca orice transportare ilegal a femeilor-migrante i / sau
comerul cu ele n scopuri economice sau de alt profit individual. Ea
poate conine aa elemente ca:
- acordarea sprijinului n transportare ilegal a femeilor-migrante n
alte state, cu sau fr consimmntul lor;
- ducerea n eroare a femeilor-migrante privind scopul migraiei i
modul legal sau ilegal;
- abuzul fizic sau sexual fa de femeile-migrante n scopul vin derii
lor;
- vinderea femeilor-migrante sau comerul cu ele n scopul angajrii
la serviciu, cstorie, prostituie sau alte forme ilegale de profit.24
Att Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, ct i Organizaia
Internaional a Migraiei trateaz traficul de femei dup coninut a fiind
proxenetism, adic tragerea profitului material din practicarea prostituiei
altora. n conformitate cu datele lor n majoritatea cazurilor victime ale
traficului sunt femeile-migrante, originare din diverse state din Sud, Europa Central i de Est, rile de destinaie fiind cele din Europa de Vest,
America de Nord, Orientul Mijlociu, Japonia, Australia.
Ca rezultat a prbuirii Imperiului Sovietic, i respectiv, a crerii
multor state independente tinere, dar fr vre-o experien autonom n
domeniul social, economic i politic, cu o legislaie ubred, spaiul exURSS s-a transformat n ultimii ani n cel mai mare traficant de femei.
Odat cu trecerea la economia de pia, n spaiul respectiv s-a intenionat
23
Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei. Sesiunea ordinar din 1997

Recomandarea 1325 (1997) privind traficul de femei i prostituia forat n
statele-membre ale Consiliului Europei // Buletin informativ centrul naional
de Studii i Informare pentru roblemele Femeii. Nr.1(4) 2000, p.12.
24
. //
. NEE /
. // , 6, 1999, .98.
22
criza ocuprii forei de munc, scderea ni-velului de trai i a calitii vieii, pauperizarea populaiei. Degradarea condiiilor care asigur investiiile n capitalul uman indic i o eficien slab a givernului, lips de
experien i inconsisten politic n promovarea reformelor. Din cauza
dificultii obiective i erorilor de ordin subiectiv, femeia este cea care
pltete cel mai scump costurilor sociale ale reformelor i este cel mai
grav afectat de fenomenele negative ale tranziiei.
n condiiile srciei femeile sunt cele care completeaz frecvent
grupurile de risc social. n cazul familiilor monoparentale femeia reprezint unicul printe care ntreine i educ copiii. Disperate de srcii, omaj nesiguran i instabilitate n ara de batin, femeile pornesc spre
Apus n cutarea bunstrii, adic a unui loc de munc care s le asigure
un salariu echitabil cu care s ntrein familia rmas n batin. Dar
adesea ele numesc n reelele traficanilor, devenind victime ale sclavagismului contemporan.
Date concrete despre aria i specificul traficului de femei nu exist.
Informaii ocazionale sunt primite de la Interpol sau de la Organizaia Internaional a Migraiei i alte organizaii internaionale. Astfel, numrul
victimelor e greu de determinat. Se presupune anual peste 2 mln. de femei i fete tinere sunt supuse traficului. Conform datelor Organizaiei Internaionale a Migraiei, muncii n rilor membre ale Uniunii Europene
mai mult de 500.000 de femei din Europa de Est i Central sunt victimile ale traficului, cele mai multe dintre ele sunt femei n vrst de pn
la 25 de ani, i fete ntre 15-18 ani.25
n tabela-anex de mai jos vei gsi o serie de tendinecheie care au
fost sesizate i evideniate n urma studierii acestui fenomen.26
DATE GENERALE DESPRE TRAFICUL DE FEMEI
DIN SPAIUL DAT CU DESTINAII N RILE DE MAI JOS27.
25
Traficul de femei pe agenda ONG-urilor // Buletin informativ n 1(4), 2000,

p.10.
26
. //
; MONEE /
/ ; , 6, 1999, .99.
27
Surs: IOM (1995); (1996a); (1996a); (1996b); 1998; Cald Well and
Steinzon (1997); IOM and BMFA (1996); Specter (1998).
23
AUSTRIA Conform datelor poliiei austriece, n Viena cu 600 prostituate autohtone concurez circa 3.000 prostituate din rile Europei de
Est.
BELGIA Dup datele asociaiei Rayoke, n 1992-1994 numrul
femeilor-migrante din rile Europei Centrale i de Est i a ex-URSS, implicate n industria sexului i care ce ajutor s-a dublat.
IZRAEL n 1995-1997 au fost deportate circa 1500 femei din Rusia i Ucraina.
ITALIA Dup investigaiile oficiale n Izrael ilegal lucreaz peste
30 mii de femei ucrainene. Numrul persoanelor condamnate pentru prostituie a crescut din 1990 - 285 cazuri la 1994 -737 cazuri.
JAPONIA Ministerul Justiiei din Japonia estimeaz c numrul
persoanelor din URSS n 1989 care au migrat cu vize n calitate de
lucrtori n sfera de distracii era doar de 378 din 17.513 cu viz. Pn n
1995 n Japonia cu aa vize au migrat 4763 persoane din Rusia.
RILE DE JOS - n conformitate cu datele asociaiei STV, n
1992-1994 numrul femeilor-migrante din rile Europei Centrale i de
Est i ex-URSS care au cerut ajutor referitor la traficul de femei a crescut
de 3 ori. Majoritatea migranilor sunt din Ucraina, Rusia, Cehia i Polonia.
ELVEIA Numrul vizelor acordate dansatoarelor ruseti a crescut n 1995 la 303, iar a celor din Europa central i de est, inclusiv exURSS la 616 vize.
Femeile din acest spaiu, care sunt obiecte ale traficului de femei n
scopul prostituiei, n majoritatea cazurilor, snt tinere, au studii mai bine
dect cele autohtone i alte prostituate strine.
Pentru societatea noastr comerul cu marf vie este un fenomen
nou, aprut odat cu trecerea la relaiile economice de pia, mprejurri
ce au transformat ara ntr-un teren ideal pentru traficanii de fiine umane. Avem deja multiple jertfe ale acestui fenomen. Mii de conceteni
lucreaz clandestin n Italia, Grecia, Turcia, Germania i n alte ri, absolut neprotejate i fiind lipsit de orice drepturi: o tnr a murit ncercnd s treac ilegal frontierea n Grecia, o adolescent de 15 ani a fost reinut n Israel mpreun cu 20 de prostituate, 10 femei au fost gsite n
24
Kosovo, altele 19 au fost anunate de prini ca disprute i rentoarse n

ar cu ajutorul Interpolului, i lista poate fi continuat28.
n Republica Moldova aproximativ 200 mii de persoane de gen feminin se afl n cutarea lucrului. Centrul Naional de Studii i Informare
pentru Problemele Femeii a depistat cteva grupe sociale de femei care
pleac peste hotare, scopul principal fiind comun cutarea bunstrii:
1. Fete care migreaz ca prostituate, contientiznd din start acest
fapt, dar se conformeaz, considerndu-l modalitate profitabil.
2. Femei i fete tinere, credule i nave, n special de la sate care
viseaz s ctige pentru a se cstori n batin, pentru a plti studiile,
pentru a fi independente de prini, n cutarea unei dragoste romantice
sau a unei cstorii profitabile i deseori nu tiu unde i la ce merg.
3. Femei disperate de srcie, omaj, fr posibiliti financiare, n
special cu studii superioare i reputaie moral impecabil, dar care accept orice tip de munc pentru a supravieui sau a ntreine familia rmas acas. Ele cunosc acest fenomen, dar sper c experiena nereuit a
altora nu va fi neaprat i a lor. Acest grup social este destul de numeros.
4. Fete i femei tinere cu situaia material bun, dar care au auzit
despre o via frumoas n strintate i sunt curioase de a o ncerc. Ele
sunt influenate de valul global de migraie i pleac pentru un ctig mai
bun. De asemenea nu se ateapt c vor fi supuse violenei. Comparativ
cu celelalte grupuri, este mai mic.
n fosta URSS exist monopolul statului n angajarea la lucru a populaiei n strintate. Dup independen, Republica Moldova s-a trezit
fr niciun control a cererii i ofertei forei de munc, n special la nivel
internaional. Astfel aceasta a rmas n competena businessului privat.
Actualmente doar 10 companii au licena de a oferi asisten n angajarea
peste hotare, dar majoritatea sunt interesate de angajarea brbailor. Companiile care ofer legal loc de munc nu sunt apreciate de femei, fiindc
ele propun un slaraiu de 200-300$ lunar adic mai nimic s aduc acas, iat de ce femeile se ncredineaz companiilor ilegale de angajare la
munc care le promit salarii mari.
Femeile snt traficate n diferit mod: prin agenii de turism, agenii
de munc, concursuri de frumusee, companii de dans, agenii matrimo28
Traficul de femei pe agenda ONG-urilor. // Buletin informativ Centrul Naional de Studii i Informare pentru Problemele Femeii, nr.1(4), 2000, p.10.
25
niale, anunuri prin Internet etc. unele companii ofer posibilitatea de a

studia n strintate. Altele adun grupuri de femei i brbai pentru
servicii domestice i lucrri agricole. Au fost nregistrate cazuri cnd sub
pretextul angajrii la munc brbaii i femeile au fost trimise cu scopul
transplantrii ilegale de organe interne. Cel mai ngrozitor e c traficanii
sunt de origine moldoveneasc, n majoritatea cazurilor.
n cadrul unui sondaj efectuat printre tot femei n rile de Jos s-a
complectat tabelul de mai jos ce conine c doar 1/4 din aceste femei contientizau c vor fi supuse prostituiei, majoritatea ns a fost ademenit
n rndurile migranilor, promindu-le angajare legal, de exemplu ca servitoare sau chelneri. Important e c majoritatea au fost ndreptate pe
aceast cale de rude, prieteni sau cunoscui.29
Tabelul 1. Victime ale traficului: tipul de servici promis femeilor i
intermediarilor n angajare30
Tipul de serviciu
Intermediarul
Prostituat
27
Rude sau prieteni
34
Chelneri
21
Strad sau discotec
14
Servitoare casnic
4
Cunoscui
12
Dansatoare
2
Publicitate
4
Alt tip
19
Agenie de turism
1
Neidentificat
35
Neidentificat
43
Total
108
Total
108
Indiferent de modul n care au devenit prostituate, femeile sunt n
pericol de a fi jertfe ale violenei fizice i psihice. Ele sunt violate, btute,
speriate, impuse s lucreze pn la nesfrit n condiii mizerabile. Adesea
li se interzice s foloseasc metode de contracepie, ca rezultat se pot infecta de boli venerice, pot rmne nsrcinate i practic nu au acces la
ajutor medical. De obicei li se iau actele de identitate, nu le pltesc pentru
munc prestat, ei invers le fac s mprumute bani, ceea ce intensific
controlul asupra lor. Astfel ele devin vulnerabile n faa violenei, nu doar
29
30
IOM (1995)
Sondajul efectuat printre 108 femei din rile Europei Centrale i de Est, inclusiv ex-URSS, care sau aderat n Fondul contra traficului de femei (S.T.V.)
rile de Jos, n 1994. (Sursa: IOM (1995)
26
din cauza serviciilor prestate, dar i a statutului nelegal. n caz de reinere,

autoritile se comport cu ele de parc ar fi fost criminale, frecvent chiar
fiind exploatate i de poliiti.
Obosit de mizeria de aici, Natalia a decis s plece n Italia, unde i se
garantase un serviciu bine pltit ntr-o pizzerie. Acas, la Chiinu, i-a
lsat feciorul la prini i soul care mai are opt luni de detenie. Iluzia c
ar putea obine pe ci legale o bunstare a durat doar cteva zile, pn cnd
i-a dat seama c a nimerit n plasa unor proexenei, care le-au furat actele de identitate i le-au obligat s se dezbrace n pielea goal. Btute,
ameninate cui moartea, femeile au fost mbarcate ntr-un vapor din Bary.
Ajunse la Roma, Natalia i prietena sa au fost forate s fac trotuarul.
Toi banii pe care-i obineau din practicarea acestei meserii i lua proexenetul, care le amenina cu moartea dac le-ar fi trecut prin minte s
fug sau s se adreseze la poliie31.
Dac e s cercetm aspectul legislativ, dat fiind faptul c Republica
Moldova n-a cunoscut experiena traficului cu femei, n-a fost elaborat
nici o lege i nici un document internaional n-a fost ratificat.
Procuratura general subliniaz c angajarea peste hotare este o
nclcare a legis-laiei din motivul lipsei contractelor de munc. Un caz
concret: timp de un an, o cetean din Chiinu a lucrat ca menajer ntro familie din Grecia. Achitarea (se promisese la sfrit de an, dar patronul
pentru a sc-pa de plata a dat-o pe mna poliiei, din motiv c era ilegal.
Femeia a fost arestat i expulzat. Asemenea cazuri snt pretutindeni: n
Italia, n Ger-mania, Turcia sau Izrael.32
Statisticile Serviciului Informaii i Securitate (SIS) susine c fiecare al aptelea locuitor al Republicii Moldova e angajat ilegal n strintate. Pe parcursul 1999 n Italia au decedat 23 de ceteni ai Republicii
Moldova n perioada 1997-1999 n diverse accidente n strintate au
decedat 130 de moldoveni. Potrivit informaiilor deinute de SIS, n ultimii 2 ani din Italia, Spania, Portugalia, Turcia i Izrael au fost deportai
peste 10 mii de moldoveni.
31
Luxul sau mizeria curtezanelor? Drumul spre ara de vis s-a sfrit pe trotuar. // FLUX, 2000, 11 aprilie.
32
Traficul de fiine umane un fenomen care ia amploare. // Zece plus, nr.3,
1999, p.10.
27
n Republica Moldova o reea de firme i persoane particulare care

se ocup cu traficul ilegal de persoane. Una din principalele ci prin care
cetenii Moldovei nimeresc n strintate este turismul internaional. Numai n municipiul Chiinu exist circa 170 de firme turistice, din care
145 sunt mixte, iar 18 cu capital strin. Potrivit unor estimri ale experilor, n ultimii 4 ani aceste firme au obinut circa 58 mln.$, fiecare client
pltind ntre 800 i 1200 dolari. Majoritatea absolut a contractelor ncheiate de cele 200 de firme de profil din republic cu agenii de turism
din strintate sunt doar o acoperire pentru exportul ilegal de brae de
munc.33
La ambasadele Republicii Moldova n Frana, Italia, Austria, cetenii notri au apelat de nenumrate ori pentru a fi ajutai s se ntoarc n
ar. Ei au beneficiat de serviciile firmelor Alex-tur, As-tur, Ducat, Isida, oferind cte 400-900 dolari. Ministerul Afacerilor Interne au
dosare penale pentru firmele Cristina, Manitba SRL i Kocetkov,
care au nelat prin uz de escrocherii 4 mii de ceteni (600 dolari de la
fiecare).34
Traficul de persoane, n special de femeii i copii este o problem
complex care captt o amploare tot mai mare, care cere o reglementare
bazat pe metode consensuale ale politici organelor de drept i de migrare, serviciilor medicale i de asigurare social. Este indispensabil contientizarea consecinelor grave ale acestui flagel la nivel naional i global, o colaborare internaional n diferite aspecte i ci, prin conjugarea
eforturilor structurilor statale, neguvernamentale i private.
n Codul penal al Republicii Moldova au fost ntroduse 2 articole cu
referin la prostituia forat i proxenetism. Ministerul Afacerilor Interne i Ministerul Justiiei au elaborat un proiect de lege privind traficul.
Pe parcursul anului 1999 au avut loc un ir de aciuni menite s
contribuie la combaterea procesului dat: seminarele Fenomenul
traficului uman n cadrul legislativ naional i internaional organizat de
PNUD, Centrul pentru Drepturile Omului, Consiliul Naional al femeilor
din Moldova; Traficul de persoane i prostituia forat organizat de
33
Luxul sau mizeria curtezanelor? Drumul spre ara de vis sa sfrit pe trotuar. // Flux, 2000, 11 aprilie.
34
Traficul cu fiine umane un fenomen care ia amploare. // Zece plus, nr.3,
1999, p.10.
28
Ministerul Mun-cii proteciei Sociale i Familiei mpreun cu Consiliul

Europei. Sapte ONG-uri de femei sunt implicate n campanii antitrafic.
Fundaia SOROS a fondat Clubul adolescenilor Eva pentru a-i proteja
de trafic. Ini-iativa Civic a devenit partener al Proiectului Wincrok
Internaional n care sunt implicate 5 ri, Asociaia Proteciei Sociale a
femeilor a intrat n reeaua global a 70 de ri Traficul de femei creat
la Budapesta n 1978. Consiliul Naional al femeilor cu suportul unor
agenii internaio-nale i ONG-urile naionale organizeaz anu acesta
Conferina Naional privind traficul de femei. Sub influena ONG-urilor
menionate Minis-terul Afacerilor Interne instaleaz la frontierele
Moldovei un sistem auto-mat Control-D care va controla orice
modalitate a traficului, inclusiv cel cu persoane.
Din pcate, investignd acest fenomen, am ajuns la concluzia c nu
exist nici o coordonare i nici o colaborare a ministerelor interesate de
problema, iar structurile guvernamentale sunt indiferente fa de msurile
de asisten victimelor traficului.
Consider c Republica Moldova ar trebui s utilizeze scopul strategic D3 luat de a IV-a Conferin Mondial a Situaiei Femeii, din
China, 4-15 septembrie 1995, prevzut pentru guvernele statelor autohtone, state tranzit i state-destinate, organizaii regionale i internaionale:
- revederea ratificrii i asigurrii de a folosi conveniile internaionale referitoare la traficul de persoane i sclavie;
Acest punct se refer la ratificarea Conveniei din 1949 privind traficul de persoane i exploatarea prostituiei de ctre persoanele tere
(art.20) i alte documente internaionale elaborate i ratificate ulterior,
ceea ce va intensifica eficiena lor.
- luarea msurilor adecvate privind nlturarea factorului care favorizeaz traficul de femei, fete n scop de prostituie i alt tip de comer ce
presupune relaii sexuale (matrimoniu, munc etc.) n scopul protejrii
dreptului femeii i fetielor i pedepsirea persoanelor care au nclcat legea cerndu-le responsabilitate juridic.
- Activizarea cooperrii i coordonarea aciunilor tuturor organelor
de drept n scopul lichidrii reelelor naionale, regionale internaionale
de trafic de femei.
29
- Acordarea resurselor pentru elaborarea proiectelor de ajutor victimelor traficului, adic pregtire profesional, ajutor medical, social, psihoterapeutic.
- Elaborarea proiectelor privind informarea maselor, pregtirea profesional i revederea legislaiei, n scopul prentmpinrii sex-turismului
i traficului de femei i acordarea unei atenii deosebite ocrotirii tinerelor
fete i femei.35
Acestea au fost obiectivele principale care au fost formulate pentru a
familiariza guvernele cu soluiile posibile. n acest sens, Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, n 1997 a inut s propun statelor-membre urmtoarele:
1. s ntreprind aciuni speciale n vederea sensibilizrii
opiniei publice referitor la acest mod de valoare flagrant a
drepturilor omului, informnd n mod deosebit grupurileint poteniale victime ale trafi-canilor, prin intermediul
personalului consulatelor i al ambasadelor n-srcinat cu
examinarea cererilor pentru viz i permis de munc;
2. s organizeze cursuri de instruire a personalului autorizat pe
problemele migrrii, n special a funcionarilor de la
consulate i de la posturile de frontier, unde se elibereaz
vizele, pentru a avea certitudi-nea c acetia sunt pe deplin
contieni de problema n cauz, dispun de informaii
curente privind metodele i tendinele traficului, posed
abili-tatea de a distinge eventualele victime;
3. s creeze, la nivel naional, servicii de poliie specializate n
eradicarea traficului de femei i a prostituiei forate,
perfecionnd n acelai timp reeaua de comunicare,
coordonare i cooperare la nivel in-ternaional ntre
serviciile de poliie, prin intermediul Interpolului i Europolului, dar i al contactelor bilaterale i multilaterale;
4. s ia decizii ce ar permite sechestrarea i confiscarea
profitu-rilor provenite din delictele legate de traficul de
femei i prostituia for-at, precum i lichidarea instituiilor
35
. . , , 14-15 , 1995, .66.
30
n cadrul crora victimele traficului sunt supuse exploatrii

sexuale;
5. s acorde permise provizorii de reedin victimelor
traficului de femei i al prostituiei forate dispuse s depun
mrturii n faa justi-iei, iar n caz de necesitate, s le
includ n programe speciale de protec-ie a martorilor;
6. s ofere femeilor-victime ale traficului asisten juridic,
medi-cal i psihologic, n special, celor care doreasc s
colaboreze cu ins-tanele de justiie;
7. s introduc amendamente n Codurile de Procedur penal
ca-re s prevad nsprirea pedepselor pentru aplicarea
forei fa de femei-le-victime, pentru traficarea i
prostituarea forat a femeilor, precum i sanciuni fa de
clienii care recurg la serviciile unei femei somate s
practice prostituia sau fa de persoanele care o constrng
la cstorie;
8. s solicite statelor ce refuz s-i extrdeze cetenii pentru
de-lictele legate de traficul de femei comise n strintate, de
a-i trage la rs-pundere n ara lor de origine, indiferent de
faptul dac statul n care a fost comis delictul cere sau nu
aceasta;
9. s faciliteze reintegrarea femeilor-victime ale traficului n
viaa social a rii lor de origine;
10. s ofere ONG-urilor i asociaiilor de protecie a femeilorvicti-me posibilitatea de a apela la justiie n scopul sporirii
eficienei n lupta contra traficului cu fiine umane i
prostituiei forate;
11. s pun la dispoziia femeilor-victime o linie telefonic
gratui-t;
12. s contribuie la crearea centrelor de azil i la extinderea
capa-citilor de adpostire provizorie a victimelor,
asigurndu-li-se ajutor so-cial minimal i accesul la servicii
medicale.
Consider c statele lumii trebuie s colaboreze ntru combaterea
acestui efect secundar luat din mileniul trecut, deoarece traficul de
31
femei i prostituia forat constituie o form de tratament inuman, degradant i, n acelai timp, o violare flagrant a drepturilor omului.
32
MITUL ARHAIC I CONTEMPORAN

Iulia GORINCIOI
doctor, confereniar
Angela SUCEVEANU
Facultatea de filosofie i psihologie
Catedra de filosofie
lector
Schimbrile imense i complicate, care au loc n lume i la noi se pare c ar trebui s ne restituie nelepciunea, raiunea cumptat, dezangajarea ideologic. Era de ateptat ca destrmarea ideologiei unice s duc
pretutindeni la afirmarea gndirii libere. i totui n condiiile actuale, nu
este o alt noiune mai puin pertractat ca mitul. Prin el identificm fosta
contiina ideologic, de mit se leag iluzia multor proiecte sociale.
Graia condiiilor politice actuale, sunt admise noi i originale tratri
ale mitului. Interpretarea univoc a noiunii de mit, att cea veche, ct i
cea contemporan, n loc s se coaguleze, pare a se risipi. nsui Mircea
Eliade se ntreba: Este oare mcar posibil s gsim o singur definiie
susceptibil s mbrieze toate tipurile i toate funciile mitului, n toate
societile arhaice i tradiionale36. Timp de 2500 ani au fost propuse
peste 500 de definiii, ns nici una nu corespunde totalmente dezideratelor tiinifice, nct sntem forai s recunoatem c noiunea de mit rmne nc o noiune indefinit.
Att n dezvoltarea istoric vertical a noiunii de mit, ct i n circulaia orizontal a sa prin limbajul curent, termenul a fost investit cu semnificaie multipl, elaborat sau spontan, variind ntre diversele puncte
de vedere i zone de aplicaie. De la sensul de ficiune, nscocire, se
36
Eliade M. Aspecte ale mitului. / Univers. - Bucureti, 1978, p.5-6.
33
reajungea uneori la nelesul iniial de memorie popular sau istorie adev-rat, apoi din nou la valoarea de fabul alegoric, de poezie simbolic, de simbol moral sau la operaia mental prin care omul primitiv,
omul invo-lut sau omul agresat de mediu i explic lumea, iar alteori la
retroconstrucia arhetipurilor, la memoria sacr a modelelor exemplare
din revelaia iniial i descoperiri omeneti n lumea ambiental. Adesea
prin mit se nelege fals n limbajul cotidian pseudorealitatea i realitatea iluzorie, aa cum se vorbete i de mituri moderne (care sunt de fapt
mai ales pseudomituri); iar n limbajul curent (ndeosebi n cel jurnalistic
din sec.XX) mitul ajunge s nsemne i ceea ce este contrar realitii
comu-ne (a bunului sim).
Din cele multiple ncercri de definire amintim cteva puncte de
vedere istoric instituite.
Exigezele antichitii pstreaz n acest sens, contribuiile lui Xenophanes din Kolophon, critic al cosmogoniei hesiodice i al teocraiei homerice; Platon, n dialogul Republica, aprecia miturile ca fiind mijloace
de transmitere a cunotinelor, de argumentare a celor mai dificile, enigmatice i misterioase idei; n Metafizica, Aristotel considera c povestirile mitice snt nscociri menite s explice anumite ntmplri minunate; Lucreius constata n De rerum natura c oamenii vedeau cum
se petrece ntr-o ordine sigur / rotirea cerului i schimbarea anotimpurilor deosebite, / dar nu puteau s cunoasc pricinile celor petrecute. / i
gseau deci scparea, punnd toate cele minunate pe seama zeilor, socotind c toate se petrec din voina lor; Diodor din Sicilia, n Bibliotheca
historic, aprecia c atunci cnd avem a face cu povestiri mitologice, nu
trebuie s cutm cu tot dinadinsul adevrul, n sensul cel mai deplin al
cuvntului.
Poziiile umanismului renascentist se promoveaz prin concepia lui
Giovani Boccacio, care considera mitul drept o alegorie a cerului nstelat; prin aportul lui Gianbattista Vico, se urmrete din perspectiva
filosofiei istoriei evoluia miturilor apreciate fie ca adevruri ideale care
corespund meritelor acestor personaje n jurul crora poporul le-a creat,
fie ca poveti false, n sensul c acestor personaje li s-a atribuit capacitatea de a svri ceea ce ele nu snt vrednice s svreasc; David
Hume nelege mitul ca fiind proiecie a tririlor omeneti / frica, sperana
etc. / asupra universului nconjurtor.
34
Romantismul german din secolul al XIX contureaz orizonturi metodice inedite pentru analiza mitului. O ntreag coal etnologic se va
sprijini pe ideea lui Johann Gottfried Herder, conform creia mitul reprezint expresia concepiei populare despre natur i societate, expresia
substanei spirituale a poporului. Acest punct de vedere va fi mprtit i
de fraii Iakob i Wilhelm Grimm, care vor folosi pentru ntia oar studiul mitologiei comparate.
Metodologia interpretrii textelor mitice se mbogete sensibil o dat cu constituirea hermenenticii, avnd ca promotori pe Schleiermacher,
Dilthey, Schelling. Pe filiera lui Schelling, de pild, care argumenta posibilitatea unificrii filosofiei mitologiei cu filosofia revelaiei, James
George Frazer va consemna ulterior i maturizarea mitului la interferena
dintre magie, tiin, religie. Metoda comparativ anterior conturat devine, din acest moment, un instrument interpretativ de prim rang.
n opoziie cu interpretrile preponderent spiritualiste ale mitului se
dezvolt:
a) pozitivismul sociologic promovat de Herbert Spencer, care considera mitul o consecin a degenerrii i a falselor interpretri a fenomenelor cosmico-naturale;
b) morfologismul cultural al lui Leo Frobenius i Oswald Spengler,
dezvoltnd o teorie determinist n care construcia mitic sufer influena
unor factori cosmici, cum ar fi spaiul geoclimatic, de pild;
c) holismul sociologic promovat de Emil Durkheim, pentru care mitul
reprezint un fenomen social total, supranaturalul responsabil de credina prima nefiind dect societatea transfigurat i gndit simbolic;
d) materialismul istoric al lui Karl Marx i Friedrich Enghels, care
vd n mit un fenomen psihosocial derivat din imaginaia omului nfricoat de forele naturii. Aceast ultim orientare a influenat o serie ntreag de cercettori, cum ar fi Yuan Ke, care argumenteaz ipoteza c
mitul i are obria ntr-un fapt istoric, sau A.F.Losev, pentru care povestea originilor nu conine nimic supraraional, fiind doar reflectarea generalizat prin reprezentri senzoriale - a unor realiti exterioare fiinei
umane, cosmice inclusiv.
n secolul al XX-lea, perspectiva antropoligic i etnologic
urmrind raporturile fiinei (colectivitii) umane cu cosmosul dobndete dimensiuni metodologice inedite prin conjugarea sa cu:
35
a) evoluionalismul socio-cultural, promovat de Edward B.Tylor i

Andrew Lang, care postuleaz ideea animismului ca surs a construciei
mitice;
b) psihologismul lui Wilhelm Wundt, care, preocupat de psihologia
popoarelor, nelege mitul ca un rezultat al strilor iraionale ale omului
primitiv;
c) istoricismul, avnd drept prim reprezentant pe Francis Boas, care
apreciaz c este incorect presupunerea c miturile snt numai rezultatele unui joc ntmpltor de imaginaie, ntruct ele reprezint rezultatul unor reflecii despre originea lumii i ale uimirii respectuase n faa
unor achiziii culturale i fa de nelesul riturilor sacre;
d) psihoanaliza va considera mitul arhitipal fie ca un vis colectiv al
omenirii (Sigmund Freud), produs de conflicte psihice profunde, mai
ales de natur sexual, fie ca o rezultant a incontientului colectiv
(Carl Gustav Iung) comun tuturor popoarelor lumii, tuturor timpurilor i
locurilor;
e) funcionalismul, reprezentat de Bronislaw Malinowscki, relev
efectele-for ale mitului angajat n existena arhaic, nu ca o explicare
intelectual sau imagine artistic, ci ca o cart pragmatic a nelepciunii primitive.
Perspectiva interpretativ cea mai generoas pare a fi cea culturologic, potrivit creia mitul reprezint prima form a sincretismului cultural, mbinnd spiritul laic cu cel religios. Regsindu-se genetic n toate
formele ulterioare de cultur-religioas, estetic, filosofic, tiinific, politic,- mitul transfigureaz imaginar cel dinti gnd, cea dinti cutezan
a omului de a gsi explicaie lucrurilor i proceselor din jurul su, sau de
a se proiecta pe sine ntr-o lume ce se ncarc treptat cu sens, ncetnd de
a-i fi n ntregime ostila, chiar dac luarea n stpnire a acesteia este deocamdat de factur imaginativ-poetic i nu raional-tiinific37. Sursa
micrii mitului n cultur o constituie necesitile spirituale, inclusiv necesitile de iluzii, idealuri, sperane.
Necesitatea de iluzii poate fi raportat la una dintre cele mai importante necesiti spirituale. n natura omului, posibil, e nfundat aspiraia
spre misterios i neobinuit. ntr-o msur sau alta necesitatea n iluzii es37
Tnase A. O istorie a culturii n capodopere. Volumul 1. / Univers. - Bucureti, 1984, p.124.
36
te caracteristic tuturor, majoritatea oamenilor snt dornici i nu pot s

triasc fr sperane spre un viitor mai bun. A rpi de la om speranele,
nseamn a asigura destrucia psihologico-spiritual, ducnd deseori la dezastru. Deaceea n orice alegere omul ncearc s gseasc sperane la un
rezultat favorabil al coliziilor sociale. i anume acestei necesiti se determin credibilitatea multor oameni, capacitatea de a se pasiona de ideea
mitologic nou.
Mitului i este specific iluzioritatea. Dac iluziile pot avea un caracter ntmpltor, ar fi, de exemplu o greeal a percepiei vizuale, ce nu va
avea urmri mari, atunci mitul este iluzia, ce are o semnificaie conceptual, care capt nsemntatea cunoaterii valorice pentru tabloul general
al lumii. Vorbind despre mitul contemporan, E.M.Neiolov descoper dou caracteristici principale ale lui: mitul este aceea, n ce omul crede vorbete i n acest caz se identific pe sine cu aceea n ce crede38.
Predispoziia spre iluzii este calitatea comun a tuturor oamenilor.
Unii oameni snt mai credibili, alii - mai puin, aceasta depinde n primul
rnd, de experiena i carcaterul socializrii. De exemplu, omul crescut
ntr-un mediu nefavorabil, va fi atent i necredibil, i invers, mediul casnic favorabil formeaz oamenii mai credibili i buni. C.Kautski n cartea
despre apariia cretinismului descrie atmosfera acelei epoci, pline de
ateptarea venirii mntuitorului-salvator, despre care preziceau profeii.
Nivelul contiinei i culturii de mas, necesitatea de iluzii - au condiionat atmosfera necesar a credibilitii ridicate a unei pri importante de
oameni. i ca rspuns la aceast necesitate a societii mntuitorii salvatori au nceput s apar cu zecile. Posednd anumite capaciti actoreti
i oratorice, aproape orice om putea s trag dup sine o anumit parte
din oameni, s-i transforme n gloat i s-i ndrepte spre orice fapte.
Acest mesionism, credibilitatea i vistoria n mare msur snt specifice multor popoare, inclusiv i poporului nostru.
Nivelul de cultur nu stabilete uniform atitudinea fa de mituri.
Deloc neaprat, ca oamenii de o cultur nu prea nalt i puin instruii,
snt mai uor supui mitologizrii. Nivelul diferit de instruire i cultur
predetermin interesul i credibilitatea fa de diferite mituri. Cu ct e mai
38
.. //
, . , 1984, .66.
37
nalt cultura, cu att mai nalte i rafinate cerine nainteaz omul fa de

complexitatea i perfecionalitatea construciilor mitologice.
Deci, procesul de creare a miturilor are la baz civa parametri: necesitatea de iluzii i carcaterul satisfacerii ei, nivelul credibilitii sociale,
nivelul i caracterul culturii generale (reprezentanii i purttorii diferitor
culturi n mod diferit se preteaz mitologizrii i accept diferite mituri),
asigurarea cu informaie (cu ct e mai puin, cu att mai uor oamenii accept surogatele adevrului), tensiunea emoional (pe baza fricii i foamei), caracterul colectiv al tririlor i contaminarea reciproc, premizele
i particularitile etnopsihologice.
Mitul apare n antichitate n rezultatul nsuirii lumii de ctre om i
contientizrii integritii lumii sale n opoziie cu cea strin. Mitul este
tabloul lumii inventat, creat n imaginaie, cu ajutorul cruia se produce
autoconfirmarea omului. Dac contiina primitiv era relativ monolit,
omogen (relativ, deoarece ea se sprijinea pe experiena instrinctiv-practic a nsuirii lumii) i se termin cu punctul mitologic de vedere asupra
lumii nsuite, atunci contiina contemporan are mai multe straturi, dup cum demonstreaz psiholingvistica contemporan. Straturile superficiale operative ale contiinei rar se uit n adncime, n straturile aflate
mai jos, dar permanent simt asupra lor influena lui iraional.
Miturile sunt aidoma unor organisme vii care nsoesc pas cu pas istoria omenirii. Omul imple n permanen cu mituri golurile informaionale. Epoca noastr este una dintre cele mai prielnice pentru reconstituirea miturilor tradiionale, i totodat pentru formarea miturilor noi. Acest
sfrit de secol se caracterizeaz printr-o explozie informaional fr precedent. Omul ncearc s elaboreze o tipologie nou a instrumentelor de
cunoatere anume n tiinele adiacente, n tehnologiile exotice, n semiotica, n reevaluarea originii, funciilor i perspectivelor libajului, n thanatologie i, aproape paralel - orict de straniu ar prea - n exobiologie.
Karl Jaspers nelegnd marea importan a miturilor n mecanismul
vieii omeneti (modelarea vieii prin mituri), a intuit valoarea de sistem defensiv al mitologiei mpotriva agresiunilor ambientale. Filosoful
susinea c felul n care imaginile miturilor i-au lsat amprenta asupra
vieii i au exercitat o influen determinat asupra fiinrii factice, asupra
familiei, societii, muncei i luptei, scap nelegerii noastre. Miturile
sunt susceptibile de infinite interpretri, la nivele diferite, dar ele exprim
38
pur i simplu contiina asupra fiinei i contiina de sine, oferind totodat ocrotire i o anumit certitudine. La nceputul istoriei i mai trziu,
omul triete n aceast lume de mituri.39
Deci, miturile sunt invocate ori de cte ori istoria i regleaz mecanismele de funcionare, acesta fiind mijlocul esenial cu ajutorul cruia,
periodic, omenirea ncearc s evite pericolele unor cataclisme cu urmri
imprevizibile. Victor Kernbach subliniaz: Periodic, nevoia de mit se remprospteaz ca o modalitate de adaptare a omului la situaiile-limit pe
care el nsui le creaz; de attea ori n istoria sa, fiina-n man s-ar fi putut distruge n impactul cu mprejurrile nsolite, dac mintea omeneasc
nu ar dispune de capacitatea producerii miturilor40.
Comparnd mitul arhaic cu cel contemporan, putem evidenia principalele lor deosebiri:
mitul arhaic este autosuficient, este un sistem nchis n sine;
mitul contemporan este relativ nchis i autosuficient, nchiderea lui este
sus-inut artificial i cere pentru aceasta eforturi mari;
mitul arhaic exist n afara timpului istoric; mitul
contemporan, ntr-un fel sau altul, se nscrie n timpul istoric, cu toate c
se fac ncercri de a-l lega de venicie, de existena atemporal;
din punctul de vedere al omului contemporan, mitul arhaic

ntot-deauna este legat cu timpul de demult trecut, numit timpul
visurilor; timpul crerii; mitul contemporan nu att de strns este legat
de trecut, el poate fi orientat spre viitor;
-
mitul arhaic nu are nevoie de verificare, de controlul

autentici-tii; cel contemporan are nevoie de asigurarea verosimilului;
mitul arhaic este incompatibil cu nelciunea; cel
contemporan se poate apropia de ea pn la coincidena, dac el se
construete contient pentru a manipula cu masele;
mitul arhaic se creaz colectiv i iraional; mitul
contemporan se creaz deseori contient i poate avea autori;
mitul arhaic nu deosebete subiectul i obiectul; contiina
con-temporan are deprinderile diferenierii subiectului i obiectului,
39
40
Jaspers K. Texte filosofice. / Politic. - Bucureti, 1986, p.162.

Kernabach V. Dicionar de mitologie general. / Albatros. - Bucureti 1995,
p.377.
39
deaceea sturctura intern de retrire a mitului contemporan este

contradictorie. Pentru susinerea panidentitii contiinei mitologice
contemporane e ne-cesar de a interprinde eforturi speciale;
potenialul sugestiv puternic al mitului arhaic se bazeaz pe
gn-direa concret, pe lipsa deprinderilor gndirii logico-raionale,
categoriale, pe dominanta contiinei emoionale; mitul contemporan cu
greu i asi-gur potenialul sugestiv necesar lui;
mitul arhaic n ntregime ei raional, ce corespunde
caracterului contiinei sociale ale omului primitiv; contiina
contemporan n mare msur este raionalizat i complicat, ce exercit
o influen asupra mi-tului contemporan, care datorit acestui fapt
deasemenea capt un carac-ter contradictoriu i instabil.
ntregul drum al omenirii prin istorie este vegheat de mituri. Chemat
s existe de necesitile umane, mitul se pstreaz n experiena spiritual
a omenirii i uneori, pe neateptate, vertiginos nvlete n atmosfera
spiritual a contemporanietii.
L I T E R A T U R A.
1.
Dumezil G.Mit i epopee. / Editura tiinific. - Bucureti,

1993.
2.
3.
Eliade M. Aspecte ale mitului. / Univers. - Bucureti, 1978.

Gulian C.I. Mit i cultur. / Editura tiinific. - Bucureti,
1968.
4.
Jaspers K. Texte filosofice. / Editura Politic. - Bucureti,

1986.
5.
6.
7.
8.
Kernbach V. Miturile eseniale. / Editura tiinific i

Enciclopedic. - Bucureti, 1978.
Kernbach V. Dicionar de mitologie general. / Albatros.
Bucu-reti, 1995.
Kernbach V. Mit, mitogenez, mitosfer. / Casa coalelor.
Bu-cureti, 1995.
..
//
-. , 1984.
40
9.
Stnciulescu T. Miturile creaiei. / Performantica. - Iai,

1995.
10.
Tnase A. O istorie a culturii n capodopere. Volumul 1. /

Univers. Bucureti, 1984.
11.
Vetianu V. Deschideri filosofice n cultura tradiional. /
Eminescu. - Bucureti, 1989.
ECOLOGISMUL CA DOCTRIN POLITIC:

UNELE CONSIDERAIUNI METODOLOGICE
Constantin MANOLACHE
Ministerul aprrii
Locotenent-colonel, doctor
Gheorghe RUSNAC
Rector, doctor-habilitat, profesor
Introducere. Despre catastrofa ce amenin omenirea se vorbete i
se scrie mult n cele mai diferite cercuri i mijloace de informare n mas.
Criza ce se apropie poate avea consecine ngrozitoare. Ce procese se afl
la baza ei? Care snt cauzele? Cum putem schimba situaia, cum putem so facem mai puin amenintoare sau, i mai bine, chiar stabil?
Apreciind situaia, astzi putem vorbi nu despre o singur criz, ci
despre patru crize, contopite ntr-un proces distructiv unic ecologic,
demografic, tehnologic i moral. Dup cum confirm istoria, n cazul
coinciderii ctorva astfel de crize dispreau civilizaii, care preau a fi
venice i de nezdruncinat. Este suficient s ne amintim de destinul Egiptului Antic, Greciei Antice sau Romei Antice.
Astzi situaia este cu mult mai periculoas, deoarece pentru prima
dat putem vorbi cu siguran nu numai de coincidena mai multor crize
n timp, dar i de epuizarea rezervelor umane. n timpul dispariiei civili-
41
zaiilor antice marea majoritate a omenirii rmnea n afara acestor procese din cauza schimbului nensemnat de informaie i mrfuri. Dup dispariia de rnd a unei civilizaii popoarele, rmase nelezate de aceste procese
distructive, i permiteau omenirii s-i restabileasc potenialul i s se
dezvolte n continuare. Astzi pe glob practic n-a rmas nici un col de
pmnt, care s nu fie atins de procesele generale, care s nu fie antrenat
n schimbul de informaii i de mrfuri. Snt incomensurabile i consecinele folosirii neraionale a resurselor naturale, nregistrate n multe zone
de pe planet. Din aceste motive este lesne de presupus c n cazul unei
crize urmtoare omenirea va disprea de pe faa Pmntului.
ns, indiferent de faptul, dac vorbim de ziua de astzi sau de perioadele demult trecute, cauza tuturor transformrilor att bune, ct i rele
o constituie comportamentul omului. Acesta se bazeaz pe educaia primit, pe regulile i normele acceptate n societatea dat, n statul dat, reguli i norme care prevd anumite aciuni sau fapte n situaia concret
creat. nsi regulile i normele se creeaz n baza tradiiilor i ca rezultat al actelor legislative. Dac ele coincid cu unele legi ale naturii vii, societatea exist fr tulburri deosebite perioade foarte ndelungate. n caz
contrar societatea, ca organism viu, se mbolnvete i poate muri, dac
nu va gsi fore pentru a corecta comportamentul masei principale de oameni.
Omul deja demult contientizeaz c procesele i fenomenele, ce se
produc n mediul naturii vii i nevii snt subordonate unor anumite legiti
ascunse. Ultimii 500-600 de ani n cunoaterea acestor legiti s-a nregistrat un progres nsemnat, care a intensificat n mod deosebit rolul omului n viaa biosferei Pmntului. ns pn n ultimul timp atenia principal se acorda studierii legilor naturii, care practic nu aveau tangen cu
comportamentul omului. Aceasta se poate explica nti de toate prin
complexitatea neobinuit a acestui domeniu, deoarece omul are cea mai
mare libertate a voinei i, prin urmare, cele mai multe variante de comportament, care practic nu pot fi prognozate. Totui, interesul fa de
aceast problem nu dispare. De mai mult timp psihologii, sociologii, pedagogii i, mai recent, politologii ncearc s descifreze mecanismele i
cauzele ascunse, care dirijeaz comportamentul att a unei personaliti
aparte, ct i a diferitelor structuri sociale.
42
Prezentul articol are drept scop impulsionarea contientizrii de ctre

politologi, liderii i ideologii diferitelor partide a acestor mecanisme i
cauze, care determin comportamentul, sub un aspect neobinuit prin
totalitatea noiunilor de baz ale ecologismului. Considernd diferitele
structuri sociale drept sisteme supraorganismice, ecologismul permite nu
numai de a nelege mai bine evenimentele din trecut i prezent, dar i de
a prognoza desfurarea lor n anumite condiii concrete. Iar aceasta, la
rndul su, poate facilita elaborarea politicii de stat att n variant scurt,
ct i n varianta pe o perioad mai ndelungat. De asemenea poate fi de
folos pentru concretizarea programelor i politicii diferitelor partide.
Abordarea propus este important pentru statele din fosta comunitate socialist, n special pentru Republica Moldova, unde fenomenele de
criz se dezvolt foarte acut. Experiena dezvoltrii ca stat independent a
demonstrat c simpla renunare la ideologia socialismului, la fel ca i preluarea oarb a experienei statelor cu economie de pia nu s-au soldat cu
rezultatele pozitive ateptate. Mai mult dect att, la moment ara a rmas
(dac nu inem cont de careva intenii modeste) fr o ideologie bine conturat, fr nite jaloane morale clare.
Sarcina principal a ecologismului const n propunerea unei concepii, n baza creia s se poat crea repede i durabil un nou sistem de
valori morale, care s constituie temelia unei ideologii noi ideologia
omului secolului XXI.
Definirea ecologismului. Prin ecologism trebuie s se neleag o
metod specific de analiz a situaiilor i proceselor, ce se produc n biosfer, n particular, a proceselor cu caracter antropogenic. nsui termenul
de ecologism este ntrebuinat din motivul c este vorba nu pur i simplu de legile ecologiei, ci, mai degrab, de apariia unei noi doctrine politice, care urmeaz s se creeze inclusiv innd cont de un ir de postulate
importante ale ecologiei generale. Ecologismul poate fi aplicat fa de cea
mai larg gam de fenomene, ce prezint interes pentru om.
n materialul expus n continuare nu se ncearc descoperirea unor
noi legi ntr-un anumit domeniu de cunoatere. Este vorba de o tentativ
modest de a sistematiza unele postulate, deja cunoscute tiinelor naturii
(n special, n domeniul ecologiei), avnd n vedere, ns, c un asemenea
sistem le va permite partidelor nu numai de a explica logic evenimentele
43
trecute i prezente n viaa societii umane, dar i, ceea ce este mult mai
important, de a prezice cu siguran viitorul acestei societi.
Legile ecologiei generale. Abordarea specific n tiina biologic,
care a pus n centrul ateniei sale legitile interaciunii organismului viu
cu mediul material ambiant, este cunoscut n zilele noastre sub numele
de ecologia. ns, pn nu demult bilogii, care elaborau problemele ecologiei, formulau legile lor doar n raport cu plantele i animalele, lsnd
ntr-o parte omul. Legile ecologiei generale au fost formulate fr orientare spre societatea uman. Doar n ultimul timp se poate observa o
anumit apropriere de problemele umanitii. Concomitent este imposibil
de negat faptul apartenenei societii umane la sistemele supraorganismice, din aceast cauz existnd suficiente argumente pentru extinderea
asupra ei a unor importante legi ale ecologiei. Anume aceast ideie este
expus mai jos. O asemenea abordare n zilele noastre este deosebit de
important, deoarece devine mai pronunat legtura modificrilor n mediul ambiant al omului, cu compartimentul acestuia. Pn nu demult acest
comportament nu inea cont n msur suficient de cerinele cele mai importante ale Naturii, reflectate n principiile de baz ale ecologiei. i deoarece comportamentul incorect al oamenilor n mare msur este determinat de insuficiena de informaie, n articol se face ncercarea de a completa acest spaiu gol.
Unele noiuni importante pentru ecologism. Spre deosebire de prerile despre imposibilitatea de a aplica fa de procesele naturale a noiunilor de progres / regres, ecologismul consider posibil i necesar de a folosi aceste categorii, dndu-le lor i altor ctorva noiuni importante urmtoarea interpretare.
Sistem este o totalitate din dou sau mai multe elemente, care satisface urmtoarele trei condiii:
a) Comportamentul fiecrui element influeneaz asupra comportamentului ntregului;
b) Comportamentul elementelor i aciunea lor asupra ntregului snt
interdependente;
c) Dac exist subgrupe de elemente, fiecare din ele influeneaz
asupra comportamentului ntregului, ns nici una nu exercit o asemenea
influen n mod independent. Prin urmare, sistemul este un astfel de ntreg, care nu poate fi separat n pri componente de sine stttoare.
44
De aici decurg dou proprieti foarte importante: fiecare parte a sistemului are astfel de caliti, care se pierd dac aceast parte este izolat
de sistem, i fiecare sistem are aa caliti eseniale, care lipsesc la prile
ei componente.
Sistemul se consider nchis, dac este n stare s fac schimb cu
mediul ambiant doar cu energie, dar nu cu substan. ntr-un asemenea
sistem entropia poate doar s creasc sau s rmn constant. Creterea
entropiei sistemului nchis corespunde micorrii gradului de organizare.
Sistemul este deschis, dac este n stare s fac schimb cu mediul
ambiant nu numai cu energie, dar i cu substan. n sistemele deschise
entropia se poate nu numai mri, dar i micora (pe seama eliminrii n
mediul extern). Deschise snt diferitele sisteme biologice organismele,
speciile, familiile de organisme etc., din ele fac parte de asemenea omul
i societatea uman.
Sistemele dinamice snt sistemele cu indicii calitativi i cantitativi ai
strii lor n permanent modificare.
Stabilitatea dinamic presupune asemenea tipuri de stabilitate, n care corelaiile de baz ntre elementele sistemului rmn neschimbate cel
puin n perioada de timp ct se msoar starea lor.
Progresul este o asemenea modificare a sistemului, n care, pe de o
parte, crete gradul lui de complexitate i organizare, iar pe de alt parte,
pe seama echilibrrii mai reuite a noilor subsisteme scade rspnderea
energiei n mediul extern. n general, se observ o cretere a deplasrii
substanei i energiei concomitent cu sporirea stabilitii att n sistemul
dat, ct i n mediul lui ambiant.
Regresul este interpretat n sens invers.
Nia ecologic este o noiune ce caracterizeaz un anumit spaiu pluridimensional, ce descrie parametrii vitali principali ai mediului de via
al organismului viu. De regul, aceti parametri includ cantitatea de hran, ap, aer suficient pentru reproducerea normal a speciei, precum i
un anumit volum minimal necesar de spaiu fizic. n diferite zone climaterice spaiul fizic, ce constituie unul din cei mai importani parametri ai
niei ecologice, va fi, evident, diferit.
Cu toate c, de regul, ecologii snt precaui atunci cnd vine vorba
de a folosi noiunea de volum al niei ecologice la examinarea chestiunilor legate de om, ecologismul propune aplicarea acestui termin, presu-
45
punnd c pentru oriice popor, stat i pentru omenire n ansamblu volumul niei ecologice este determinat nu numai de cantitatea de ap i hran
necesar pentru reproducerea normal, dar i de spaiul fizic real. Mai
mult dect att, se va lua n consideraie i spaiul social minimal admisibil. n cazul unor condiii egale anume acest factor va deveni cel mai important. El, la rndul su, este determinat nainte de toate de comportamentul indivizilor, care ocup teritoriul dat. Ne putem uor imagina ce se
va ntmpla cu oamenii n locurile dens populate n cazul scderii
moralitii, nclcrii ordinii sau creterii agresivitii populaiei acestor
regiuni ale planetei.
Specia este un grup de indivizi cu trsturi morfofiziologice, biochimice i comportamentale comune, capabili s se ncrucieze n condiii
naturale i s aib urmai fecunzi, rspndii n limitele unui anumit areal
i modificndu-se asemntor sub influena factorilor de mediu.
Potenialul biologic al speciei este determinat de volumul niei sale
ecologice i de posibilitile de adaptare la condiiile acestei nie.
Durata vieii speciei este determinat de posibilitile ei adaptive,
precum i de viteza i echilibrul proceselor metabolice n mediul su extern. Aceast definiie ne permite s vorbim de posibilitatea de a modifica
(n particular, de a mri) durata vieii speciei prin ameliorarea echilibrului
proceselor metabolice, la care specia particip. Mai nti de toate aceasta
se refer la nsui omul i mediul su ambiant.
Comportamentul este modul de via i de aciune a organismului
viu, care depinde nu numai de particularitile lui biologice i volumul niei ecologice, dar i de educaia cptat (ultima se refer n special la
animalele nalt organizate i, n primul rnd, la om).
Este binecunoscut faptul c n prezent activitatea uman (aa-numitul factor antropogen) a devenit o surs foarte important a transformrilor globale ce se produc n viaa planetei Pmnt. Aceasta este condiionat de creterea rapid a volumelor de substana i energie, transportat i transferat de om n procesul activitii vitale permanente. Astfel, omul a devenit un factor global al biosferei pmntului. Consecinele
activitii sale se reflect tot mai vdit asupra vieii planetei i dac se vor
pstra tendinele actuale de cretere a volumului de substana i energie
antrenate de om n activitatea sa i de echilibrare insuficient a acestora,
46
ar putea s fie complet distruse formele superioare de organizare a vieii

pe Pmnt.
De aici, sarcina principal a ecologismului la momentul actual const n elaborarea unor variante mai raionale ale traiectoriei dez-voltrii
sociale, variante care s poat preveni finalul catastrofal al civilizaiei
umane sau, cel puin, s-l ndeprteze esenial spre un viitor ndeprtat al
planetei. Aceasta se poate realiza, dac activita-tea societii umane va fi
organizat innd cont de principalele legi ale naturii, printre care vor
deveni importante pentru ea i noiunile de baz ale ecologismului, pe care am cutat s le expunem n prezentul articol.
Dezvoltarea n continuare a cercetrilor politologice n domeniul
ecologismului, elucidarea acelor aspecte care nu i-au gsit reflectare n
articolul de fa (principiile ecologismului, corelaia ecologismului cu
alte doctrine politice) va avea o importan practic concret pentru
Republica Moldova n procesul de instaurare i manifestare a
pluripartidismului ade-vrat i eficient. Oricum, rmne incontestabil
faptul c astzi ecologis-mul este singura doctrin politic care ofer
omenirii ansa de a supra-vieui. De aceasta nu vor putea s nu in cont
partidele politice existente i cele care, fr ndoial, vor aprea pe
eichierul politic al rii n ela-borarea politicilor de mediu ca parte
component a politicii social-eco-nomice.
47
B

: (1996, 2000)
(1999).

,

,
. -,

- .
,
,
,
, ,
, .
:
, .
1996 1999 : ,

.

- ,
.
, . .
48
-1996
1. . .
: -,
, , - ; , ,

- ,
,
, , -
, .
:
- , ;
- , ,
;
- , .
- , ,
- , . 1996 , . (
)
. .
.

. ,
, ,
49
. , 1996 .
, .
1996 , , , :

? .
.
: , , : ",
, , ." , 1996 . , -, ,
. -,
1993 ,
-
- 1993 . -, 90- .
.
,
1996 ,
:
, , , ,
. , .
,

, , .

1996 ,
50
,
, .
.
, .
: , . , ,
. . . ,
. . , , , .
- , - . . , . , , , , , , , - .
. -, ,
, . -,
51
, , .. ,
.
,
.
- .
.
:
-
"", "".
, .. , ,
. , ,
.
- , . : , .
, ,
.
- ,
, . . --. , , ,
( , ).
. , . " ",
.
,
52

.
.
, ,
:
, , .
-1999
, 1996 .
,
1996 .
. -
,
- . .
- :
- : , , ;
- : ( "" " "
) , .
- :
, .
: , .
53
- :
. , , , , .

.
- - . .
?
, ,
? , ,
.
,
-. .
,
: - .
( ). ,
, .
, :

, .
. " " -
.
" ". ,
, . , 24 ,
, : , ,
54

, , , ,
. .
(55 ) - ,
. , : ",
- . , - ". -99
-94.
- ,
. , .
, -
, .
(60 ) - , .
"" , : ? "",
? ? , ,
? , ,
? , 6-10 , - 15 .
14 ,
, , .
, , . 24 25
, " " 16 .
55
, 25
- - -
. 26 , " ",
- ,
.
,
.
. " " .
- : " ?",
.
, , " " , , , . , ,
?
..
1996 : " ",
- " ".
, , "
", -
.
: -,
- ,
, ,
- .
-, , -
56

.
-,
, . , . 17 1996 .
: -,
,
-
, , ,
. -, , , 1995 . -,
, , , .
-2000: " ".
2000
1996 1999 .
, , 1999 .
2000 - ,

, .
, , 1999

.
, 1998 1999 - -
57
. ,
- " - ",
.
,
.
.
- , .
.
"
", -
, , .
- , , , , , .
, ,
. - , 1996 , , .
, .
, ,
, -
58
. , , . "".
. , 2000
( ) ,
-96 -99: ,
.
:
,
, : ; , ; ,
.
, , ,
-, , , , , -.
. , ,
, , - .
, , .
, , "" , - , .
, .
,
59
(" ") - : "

. :
" ", (" ")
. - ,
- , , .
,
, ,
. , ,
, , .

, , :
.
, , . , -
- .
- , . . , , " " - .
, , , ,
.
.
, , . , - -
60
, , , .
"",
- . ""
. .
2000 1999 ,

- " - ".
:
, "" - ,
"".

, , .

.

,
, .
1. , , - , , .
2. - ,
.
3. , , .
61
4. : , (), , .
5. .
, . , .
6.
,
.
7. :
- - , : , ;
- - ;
- , , .
62
ESTORCAREA MITEI CIRCUMSTAN

AGRAVANT A LURII DE MIT
Tatiana MOCREAC
Fascultatea de tiine politice i administrative
catedra de Politologie
lector
Aceast agravant este menionat n art. 187 impunnd faptelor o
pedeaps mai grav. La estorcare se refer i ndrumrile Plenului Curii
Supreme de Justiie n punctul 12 Estorcarea mitei const n cererea ei
de ctre persoana cu funcie de rspundere sub ameninarea svririi aciunilor care vor cauza prejudicii intereselor legale ale mituitorului ori punerea intenionat a ultimului n aa condiii care l impun s dea mit n
scopul prentmpinrii consecinelor nefaste pentru interesele sale legale.
Astfel, se evideniaz dou moduri ale estorcrii:
1. Cererea ei de ctre persoana cu funcie de rspundere, sub
ame-ninarea svririi aciunilor. n acest caz avem de
afacere cu o form des-chis a estorcrii mitei - deoarece n
caz contrar persoana cu funcie de rspundere, nu dorete s
ndeplineasc nici o aciune pentru sau n fa-voarea
mituitorului.
2. Punerea intenionat a ultimului n aa condiii, care l
impune pe mituitori s dea mit pentru a nu fi lezate
interesele sale legale n aa caz avem o form de estorcare
indirect. Situaia n care este pus mituitorul i d de neles
s dea mit pentru prentmpinarea consecinelor nefaste
apare obligativitatea indispensabil de a da mit.41
Aceste moduri implic pericol sporit pentru luare de mit. Mai mult
ca att persoana cu funcie de rspundere este obligat i n competena sa
41
. . . , 1979. .24; .
. - , 1957, .168.
63
se include actele legale ce se refer la mituitor, dar ea refuz s-o fac doar
n folosul mitei. n practic ca exemplu de cerere direct avem cazul ameninrii cu concedierea persoanei, transferul la o munc mai prost pltit,
refuzul de a nscri o persoan; i ca cerere mascat apar cazurile de ntrzieri n anunarea unei probleme ce-l intereseaz pe mituitor reinerea
intenionat de a efectua unele acte legale .a.
n aceast ordine prezint urmtorul exemplu: fiind anchetator penal
la Comisaroatul de Poliie Orhei, i primind n procedur dosarul penal
despre svrirea unui furt de la Coperativa Agricol unde erau bnuii
fraii Gheorghe Savciuc i Ion Savciuc. La o anumit dat stabilit, bnuiii s-au prezentat pentru a lua cunotin cu materialele dosarului. n
acest timp anchetatorul i-a ameninat cu faptul c dac nu vor aduce 200$
i va atrage la rspundere penal, iar celui de-al doilea, care avea aplicat
msura preventiv obligaiunea de neprsire a localitii, i va fi schimbat n arest preventiv. (sentina Judectoriei sectorului Botanica din
20.08.1996 nr. 1-151).
n literatura de specialitate referitor la aceast problem, sunt specificate unele lmuriri pentru rezolvarea practicii. V.F.Chiricenco menioneaz, c interpretarea estorcrii este foarte restrns, deoarece mituitul,
svrete doar aciuni ilegale n favoarea mituitorului.42 Practica ns majoritatea cazurilor d o interpretare mult mai larg estorcrii, atribuind i
ameninarea cu svrirea unor aciuni legale. n acest caz, este evident de
atenionat faptul la psihologia mituitorului, deoarece venind la persoana
cu funcii de rspundere, s rezolve o anumit problem, primete refuz
odat cu cererea de achita o anumit sum, n caz contrar problema rmne irezolvabil.
Persoana n cazul de fa nu va putea nelege, dac n privina sa vor
fi svrite aciuni legale sau ilegale, n acest caz, nu se poate de determinat concret care vor fi totui aciunile persoanele cu funcii de rspundere care amenin. Spre exemplu: dou persoane tind s primeasc un
serviciu ntr-o instituie, dar este un singur loc vacant. Persoana cu
funcie de rspundere, poate s angajeze doar o persoan, cea care va
achita o su-m mai mare. Din aceasta rezult, c persoana cu funcie de
42
.. . , 1959, .68.
64
rspundere ecident acioneaz n mod legal, ns este prezent i

estorcarea.
Unele probleme de calificare vor aprea i atunci, cnd persoana care
cere mit svrete pentru aceasta aciuni ce nu snt de competena sa,
cazul fiind rezolvat n favoarea componenei exces de puterea, sau depirea atribuiilor de serviciu. Exemplu: intendentul unui cmin estorc
zilnic mit, ameninnd persoanele ce locuiesc legal c i va evacua, alteori persoana cu funcie de rspundere, estorc mit pentru svrirea aciunilor, ce ar liza interesele legale ale mituitorului, ns de fapt nu nfptuiete nici o aciune n acest sens, cazul fiind rezolvat n favoarea componenei escrocheria. Exemplu: prin sentina Judectorie sect. Botanica
nr.1-376/97 din 23 iulie 1997, a fost condamnat Iuti Tudor, care fiind
directorul Regie Locative a estorcat mit n sum de 5 mii dolari de la
Stoianova P., care privatiza ilegal un apartament. Pentru aceast su-m, a
promis c i va ajuta s finiseze privatizarea, n caz contrar apartamentul
va fi transmis altor persoane. Instana Superioar a constatat c, Iuti
Tudor nu avea n competena sa domeniul privatizrii, respectiv nu putea
fi calificate aciunile n baza art.187 ci n baza art.122. mai mult ca att
lipsete estorcarea, deoarece, nu se amenina interesele legale ale ptimaului.
Respectiv nu poate fi estorcare, n cazul cnd, persoana cu funcie de
rspundere amenin cu nfptuirea aciunilor legale, ori cu nendeplinirea
aciunilor ilegale. Pot aprea situaii cnd nu este clar, dac a fost o estorcare de mit, sau o nelegere ntre mituii i mituitori, fiind pedespite
n aa fel persoane nevinovate.
Astfel, n cazuri cnd persoana d mit de bun voie, pentru a se eschiva de la aciuni ilegale, dar persoana cu funcii de rspun-dere nu a
cerut i nici nu a dat de neles c trebuie de mituit, nu poate fi prezent
estorcarea. Cazul fiind rezolvat n acelai fel, i n privina ameninrii cu
aciuni legale - transmiterea materialelor n judecat ce confirm o infraciune, concedirea pentru lipsa de la lucru.43 n aceste cazuri ameninarea este prezent, i n acelai timp nu este.44
43
.. . // , 8,
1996 .96.
44
. . / . . -. , 1996, .394.
65
n aceast ordine de idei, se cere a fi fcut o precizare n Hotrrea

Plenului Curii Supreme de Justiie, n privina estorcrii n sensul c, a
estorca nseamn a-i atinge scopul prin antaj, iar antajul este ameninarea cu ceva pentru a obine estorcarea unei situaii prielnice. Astfel, nu
poate fi recunoscut ca interes legal al infractorului tendina de a evita rspunderea penal, dar n acelai timp ameninarea de al atrage la rspunderea penal poate fi o form ascuns a estorcrii de mit. Apare o situaie cnd, n aa caz atragerea funcionarului la rspundere, n baza art.187
alineatul 1, va micora gradul persicolului social al mitei cu estorcarea.
Att legea ct i practica, nu au corelat n aceast pivin, deoarece legea
nu definete estorcarea, iar practica o formuleaz fr o baza legal. mprirea intereselor mituitorului n legali i ilegale, trece peste definirea
estorcrii mitei. n acest caz apelm la legislaia penal i subliniem c, n
art.125 Codul Penal al Republicii Moldova, antajul este cererea de a
transmite avutul proprietarului, ori dreptul asupra acestui avut ameninnd
cu violen persoanele, ori rudele apropiate ale acestora, rspndirea unor
tiri defimtoare despre ele, cu deteriorarea sau nimicirea averii proprietarului.45
n cazul cnd avem o astfel de definire folosit ntr-un caz, ea are
acelai sens i se interpreteaz la fel pentru toate componenele din Codul
Penal. Din prima definiie este vizibil faptul, c persoana este impus prin
orice mijloace s predea patrimoniul. Nu se specific care interese i sunt
lezate, i nu are importan dac lucrurile sunt n posesie legal sau ilegal, sunt corecte sau false informaiile ce urmeaz a fi denunate. Faptul
dat impune rspunderea pentru orice cerere i nu se exclude cazul cnd
bunurile se aflau n posesie ilegal a ptimaului.
Concluzia este evident: n cazul lurii de mit prin estorcare la fel
trebuie de formulat cauzarea prejudiciilor intereselor legale ct i ilegale a mituitorului. ns n privina pedespei apelm la Hotrrea Plenului
menionnd c, judectorul o poate lua ca circumstan agravant, sau atenuant a pedepsei, dup aprecierea celui ce judec. La fel intelegem estorcarea n cazul lurii de mit, pentru sau n folosul mituitorului reeind
din analiza alineatului 1 art.187 Codul Penal care menioneaz c persoana cu funcie de rspundere ia mit pentru svrirea unor aciuni (inaciuni), n interesul mituitorului sau persoanelor le reprezint. Cum ne45
Codul Penal al Republicii Moldova.
66
legem n acest caz interesele mituitorului sau persoanelor ce le reprezint? Mai ales c n acest caz nu are importan dac sunt interese legale
sau ilegale, rspunderea survine pentru aciuni legale n interesul legal al
mituitorului ct i a celor ilegale n dezinteresul mituitorului ncetarea
legal a unui do-sar penal; eliberarea ilegal de sub straj. n legislaia
Rusiei, art.290 alineatul 2 Codul Penal al Federaiei Ruse, este prevzut
o rspundere mai naintat pentru nfptuirea aciunilor ilegale care sunt
n contradicie cu interesele legale ale mituitorului.46
Acest fel de estorcare este mult mai periculos, ns legislaia noastr
nu-l evideniaz. Ar fi necesar mcar n Hotrrea Plenului o astfel de
specificare.
n cazul determinrii hotarului rspunderii n acest caz, menionm
c consumarea su rvine din momentul cnd a primit mista estorcat, chiar
dac nu a nfptuit nici une fel de aciuni dorite de mituritor, fiind lispit
de importana i suma estorcat. Att minimum ct i maximum face posibil rspunderea penal.
46
. - ,
1996, .521.
67

,

,
-,
. -, . .
, . -,
. -, . , -, .
, , ,
,
.
, ,
(), , , , ,
-
68
. ,
, 47.
, , - . ( ) 235 . 75 , 38 .
1958 , ( )48.
,
, 49.
50.
,
, .
47
.: - . , , :
. // Moldova, Romnia, Ucraina: bun vecintate i colaborare regional. / Perspectiva. Chiinu, 1998, p.12-13;
, , : . // Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. /
Perspectiva. Chiinu, 2000, p.14-17.
48
Manuel de cooperation transfrontaliere a lusage des collectivites locales et
regionales en Europe. / Conseil delEurope. Strasbourg, 1996, p.8
49
Aurescu B. Tratatul politic de baz romno-ucrainean i instituia euroregiunilor. // Drepturile omului, 1997, nr.4, p.41.
50
. , . // Moldova, Romnia, Ucraina: bun
vecintate i colaborare regional. / Perspectiva. Chiinu, 1998, p.21.
69
. , ( )

()
, , ,
- 51.

. 1980 . , ,
,
.
. , ,
.
(, 1) , . :
- ;
- ;
- ;
51
.: .
,
-. // Moldova, Romnia, Ucraina: bun vecintate i colaborare
regional. / Perspectiva. Chiinu, 1998, p.77-90.
70
;
- .

() 52.
,
,

53.

, ,
-
52
.: . ,
. // Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. / Perspectiva. Chiinu, 2000, p.221-222.
53
.: . - :
. // ii ii i ii i-ii . / ii . ii, 1999, . 84-85, 86.

..
, ,
- .
-
. , ,
( . -
. //
ii ii i- ii
i-ii . / ii .
ii, 1999, . 96).
71

.
, ,
90- XX . ,
. ,
.
( , ( 1992 ),
- ( 1997 ),
( 1997 ) - .
.
1997 . ( 1997
) ( 1998 )
, , , , ( 1997 ).
,
.. , -
.
, -
. (.8) , :

,
-
72
- ,
, - . 54.

, ,
, , . .
-, ,
.

,
55.
-, , ,
, , 56.
, ,

54
.: . - :
. // ii ii i ii i-ii . / ii . ii, 1999, . 84.
55
: . // i
(), 1999, 11-12, .79.
56
.: . - :
. // ii ii i ii i-ii . / ii . ii, 1999, . 91.
73
, .57
,

, . ,
, , , , ,
, . ,
(, ---
.)58.
, -.
10-15 , ( , ) 25
59.
57
: . // i
(), 1999, 11-12, .78-86; . : ii . // ii ii i ii i-ii . / ii . ii, 1999, . 126.
58
.: Cernicova-Buc M. Euroregiunea Dunre-Cri-Mure-Tisa un nou tip
de cooperare transfrontalier. // ii ii i ii i-ii . / ii . ii, 1999, . 112-117.
59
, , .
27 1996 28 1998
. ,
, ,

74
,
,
. , , -, .

, , , 60.
-. . . , .

-

61.
25 , ,
, , . (.: . - : . //
ii ii i ii i-ii
. / ii . ii, 1999, . 85-86).
60
. - : . // ii ii
i ii i-ii . / ii . ii, 1999, . 92. ..
(Vrabie V. Despre perspectiva cooperrii transfrontaliere n regiunea Ungheni (Republica Moldova) Iai (Romnia). // Moldova, Romnia, Ucraina:
integrarea n structurile europene. / Perspectiva. Chiinu, 2000, p.238241).
61
.: Cernicova-Buc M. Euroregiunea Dunre-Cri-Mure-Tisa un nou tip
de cooperare transfrontalier. // ii ii i ii i-ii . / i-
75
, -
, .
. -
1997 . (, ),
(, , , , , ) 62.
.
, 63.
, -
. , ,
,
64.
i . ii, 1999, . 112-117; : . // i , (), 1999, 11-12,
.78-86.
62

.: .
: i ii . // ii
ii i ii i-ii . / ii . ii, 1999, .105-112.
63
. , - . // ii ii i ii i-ii . / ii
. ii, 1999, . 97-107; : i
. // + i, 1999, 5, .14-16.
64
. - : . // ii ii
i ii i-ii . / i-
76
.
, ,
,
, ,
. , , 65.
,
22/1997, 69/1991,
, .
,
, . , , 66.
,
, .
67.
,
2000 . ,
- .
. 1999 i . ii, 1999, . 83-93.
.: . ,
. // Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile
europene. / Perspectiva. Chiinu, 2000, p.219
66
, p.219-220.
67
, p.216.
65
77
- ,
, () .
. , , 14 1998 .
(, , ), (,
, ) . , 68.
.
(.1, .2),
.
. , , , , , , ,
, , .. , , , , 69.
, , ,
, .70

. 68
.: Acordul cu privire la constituirea Euroregiunii Dunrea de Jos. //

Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. / Perspectiva. Chiinu, 2000, p.385-388.
69
Statutul Euroregiunii Dunrea de Jos. // Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. / Perspectiva. Chiinu, 2000, p.388389.
70
: . // i
(), 1999, 11-12, .79.
78
, 71.
( )
(). ( ) 60 ( 20 , ). 72.
, , - . , .
,
, , - . , , ,
,
.
71
72
, .80-86
Roman A. Colaborare multilateral moldo-romno-ucrainean. // Moldova,
Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. / Perspectiva. Chiinu, 2000, p.236.
79

:
.

,

-,

,

, -,
, , ( 1999 ) .
. -, . -,
. -,
. -, . -, ( , .).
.
.
, -
80
,
.
1. ,

, . ,
,
, , .
-, . ,
: 2001 ,
2002 .
-, 2000 ,

().

2000 (). 2000
,
.,
73.
2. , . ,
.
, ( ) ..74
73
74
, 2000, 7 .
.

81
, , , , , (
) , .
.
..
3. . ,

.
.
,
-,

75. ,
, , (, , , , ), ,
. . ,
76.
, , ( )
. ,
. ,
, -
.
.:
. / .. , 1997.
76
. (). //
. / .. , 1997, .75-87
75
82
--
.
- ,
- .
,
.
( , ) ,
. ,
( ) (
) 77.
,
78. ,
,
. , ( ) , - 79.
,
, .
. ,
77
From Etnopolitical Conflict to Inter-ethnic Accord in Moldova. // ECMI Report #1, march 1998.
78
.: From Etnopolitical Conflict to Inter-ethnic Accord in Moldova. // ECMI
Report #1, march 1998; . / .. , 1997.
79
.: Politica extern a Republicii Moldova: aspecte ale securitii i colaborrii regionale. / Perspectiva. Chiinu, 1998; Moldova, Romania, Ucraina: bun vecintate i colaborare regional. /Perspectiva. Chiinu,
1998; Moldova,
Romania, Ucraina: integrarea
n structurile
europene. /Pers-pectiva. Chiinu, 2000.
83

. , .
, - , 1997 () ().80
4. - , .
22 27 2000 , .
,
. : .
, . , , .,

, ,
. , 81.
5. -
. 16 2000 . . .
80
.: From Etnopolitical Conflict to Inter-ethnic Accord in Moldova. // ECMI

Report #1, march 1998
81
- - , 22 2000 .
84
., .
,
.
. :
- , .
30 2000 .82 , .
6.
.
, 24-25 2000 , 2000
, . ,
.

.. ,
, - - 2000 .

83.
7. . 12 2000 . , 82
83
TV-21 SUN TV, 2000, 16 .

, 2000, 29 .
85
.

. , . ,

. , ,
. , , 84.

, ,
( )
.,
85. ,
,
.

.
, .
9.
, ( 84
85
. 2000, 16 .
-98: . / Perspectiva-. , 1998, .109-110.
86
).
2000 , -.
, ( )
86. , - . , , .
10. ,
, .
.
. . , ,

, , .87
(17-18.06.2000)
. . ,
. . , ..
. ,
, - 88 86
De-facto, 2000, 18 .
, 2000, 29 .
88
5 2000 (90
100 ) ,
.
87
87
, .
2000 , ,

89.
, . ,
() 17 2000
,
, , ..
,
.
,
.
-
, .
. ,

.
, , , . -
89
- ,
, , , , ,
( , 2000, 27 ).
88
, 90.
.
, , ,

. 1999 ., ., ., . (
) . . ,
.91
2000 -

2000 .
,
, ,
, .
4 2000
- ,
. . , 13 , 3
. 10 .92
, , . ,
90
, 2000, 20 .
De-facto, 2000, 28 .
92
, 2000, 5 .
91
89
.
. . , , .

, , .
,
. ,
.
. , ( ). .
- . - ,
(1998).93
, ,
2002
. , ( 2000
)
. ,
-

. ,
93
, 2000, 29 .
90
, , , , 94.
, , , ,
95.
. , .
, ., 17-18 2000 , , .
,
.

. , 100 . 30 .
2000 .
- , () . -
94
95
, 2000, 29 .

. , ,

, .
91
, 31
2002 , .
,
, (29 1500 ),
(681 ),
(159 109 ).
( 31 2001 ) : 106 , 14 , 77
, 2 , 16
, 12 , 14 , 15 , 42 , 131 240
, 55 2000 ,
20 250 ,
, 7
, 1200
, 420 ..
(21231 ), 10
, 7 , 28 200 , 451 80
.
-
(2,5 ),
,
2002 .

(58 16 120- ). , -
92
(, , ) 96.
,
-, , , .
.

. 1993
6%, 1995
(34% - 32% - ).97
,
.
, . , . ,
- , , , . , - . , , --
. 110-140 . , 3-4 .
, , . , , - .
. 96
. : !. // , 2000, 19 ; , 2000, 27 .
97
.. : . /
Litera. , 1999, .420.
93
17 2000
, ( ), ,
.98

, . , .
16 , , (, .).
,
, , 29
2000 5
1 . -
.
.
99.
, ,
,
.
109 . .
493 . .
98
99
, 2000, 5 .
, 2000, 29 . ,

.
- . ,
- .
94
1999
51 . . 5 . .
,
. , , , . ,
, , , 100.
,
,
101.
.
. () , ,
. ,
1500 3 . .
40
, , -
.102
, , 17 2000 ()
.
. -
100
, 2000, 17 .
.: . ? //
, 2000, 13 .
102
, 2000, 12 .
101
95
.
- , ,
. ,
103.

( , 2000
). 1999-2000 .
250 , 500 .

300 (2
) .104
, 104 . , (80 ) . - 1992 . 49 , .
1993 , - . 2 2 .
.105
2000 (1992)
106.
, . -
103
, 2000, 20 .
De-facto, 2000, 15 .
105
, 2000, 4 .
106
, 2000, 9 .
104
96
107 , , .
,
, .
.
.
, ,
, ,
97, 98 99-.
.
, , .
, -
, , . . , ,
, -
. ,
, .
, .

107
, ,
, , ..
550 , 550 850 . 6 , 6
- 29 . . ,
. (.: .
? // , 2000, 13 ).
97
, . . ? ?
?
, , , . . , .

, , .

.
.

. , . , , .
. ,
:
- ;
- ,
, , , , , .

(),
.

98
.
, ,
.
, . ,
, , .
, ,
, , ,
. :
- ,
;
-
;
- ;
-
, ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- .
108
108
. // , 2000, 11 .
, ,
. , ,
, : ,
99
, ,
. .
2002 .
. , . , ,
.
, . , .
,
. , , ,

.
, () . , ( , )
. , . ,
- ,
. . ,
,
.
100
, , ,
, .
CONSUMATOR: NOIUNI I REGLEMENTRI

Marina POSTOLACHI
Republica Moldova, Chiinau
Lector
Domeniul drepturilor consumatorilor n prezent a atins apogeul necesitii de perfecionare a reglementrilor juridice n temeiul importanei
create de factorii obiectivi. Considerm necesar examinarea principalelor noiuni ce in de consumator i pe care acesta este obligat sau e bine
s le cunoasc pentru asigurarea crerii i funcionrii unui sistem de protecie a consumatorului.
Cuvntul consumator provine din franuzescul consommateur i nseamn persoana care consum bunuri rezultate din producie. O alt noiune legat de noiunea de consumator este consumerismul. Intr-o prim
accepiune prin cuvntul consumerism se subnelegeau doar eforturile organizate ale consumatorilor n vederea corijrii i suprimrii nemulumirilor pe care le-au acumulat, ulterior, ntr-un context pluridimensional,
aceast noiune a ajuns s semnifice ansamblul eforturilor conjugate ale
consumatorilor, ale ntreprinderii i ale guvernului, n vederea ameliorrii
calitative i cantitative a nivelului de trai. Noiunea de consumerism este
anglofon prin excelenta dar acceptat ca neologism de toate limbile lumii, s-a impus cu precdere n perioada postbelica, tentaia consumatorilor de a se grupa, nfiinnd anumite organizaii care s le apere interesele,
s-a manifestat cu peste un secol i jumtate n urm. Se are n vedere fondarea cooperativelor de consumatori, organizaii care, la nceputuri, mprumutau mult din modul de aciune a organizaiilor sindicale, pn i-au
creat propriul stil.
101
Originile consumerismului contemporan se afl n Carta drepturilor consumatorului propus de preedintele Kennedy n 1962, n cadrul
unui mesaj adresat Congresului American. Aceast Cart a servit drept
model pentru multe din legislaiile naionale i regionale cu privire la
consum, formulate n deceniile apte i opt, n diverse coluri ale lumii.
n prezent din punct de vedere juridic, conform Legii cu privire la
protecia juridic a drepturilor consumatorilor, consumator este persoana
fizic care dobndete, utilizeaz sau consum ca destinatar final, produse
obinute de la ageni economici sau care beneficiaz de servicii prestate
de acetia. La prima vedere pare a fi o definiie complet dar dac cercetm i alte definiii, de exemplu cea dat de Legea privind protecia drepturilor consumatorilor a Federaiei Ruse din 07.02.1992109 sau de Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova despre practica aplicrii legislaiei privind protecia consumatorilor la examinarea
dosarelor civile din 10 iulie 1997, vom sesiza diferena.
Aadar, conform legislaiei Federaiei Ruse consumator este ceteanul care utilizeaz, dobndete, comand sau intenioneaz s dobndeasc sau s comande produse (lucrri, servicii) pentru necesiti vitale personale.
n accepiunea celei de-a doua definiii, consumator este numai ceteanul (cetenii strini i apatrizii) ce procur, comand, folosete (consum) sau intenioneaz s procure sau s comande mrfuri (servicii)
pentru necesitile vitale, nelegate de obinerea profitului.
Considerm ca definiia expus nu este complet trebuind s conin
i expresia execut lucrri deoarece nu toate operaiile efectuate de ageni
economici pentru consumatori cad sub incidena serviciilor, de exemplu
lucrrile. Conform Dicionarului explicativ al limbii romne serviciu este
aciunea, faptul de a servi, de a sluji; form de munc prestat n folosul
sau n interesul cuiva110. Lucrare este lucru realizat printr-o munc fizic
sau intelectual111.
Aceasta ne argumenteaz diferena dintre aceste noiuni.
109
110
111
Legea Republicii Moldova privind protecia drepturilor consumatorilor

nr.1453 XII din 23.05.93.
Dicionar explicativ al limbii romne. p.979.
Dicionar explicativ al limbii romne. p.584.
102
n temeiul celor expuse considerm c definiia noiunii de consumator trebuie completata cu expresia executare de lucrri. Aceasta reiese112
i din p.2 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie susmenionate
care stipuleaz c Legea privind protecia drepturilor consumatorilor reglementeaz raporturile dintre consumator i agentul economic care efectueaz lucrri i presteaz servicii consumatorilor.
Dac examinam pluridimensionalitatea noiunii de consumator vom
ajunge la concluzia c ea trebuie s includ nu numai cetenii (cetenii
strini i apatrizii) dar i agenii economici pentru anumite cazuri. Delimitarea trebuie realizat conform criteriului de obinere / neobinere a
profitului.
Din Legea privind protecia drepturilor consumatorilor din 25.05.93
(n continuare Legea) reiese c prin ea se reglementeaz raporturile juridice aprute ntre ceteni (ceteni strini i apatrizi) n calitate de consumator i agenii economici, aceasta nefiind prevzut expres.
n textul legii prezint echivoc noiunea de persoan fizic deoarece
nu este clar prevzut ce se are n vedere: persoana fizic n calitate de cetean sau de cetean-antreprenor. n acest temei articolul 1 din Lege trebuie s conin noiunea de cetean (strin sau apatrid) la definirea consumatorului.
Un alt subiect al raportului juridic reglementat prin Lege este agentul
economic - ntreprinderea, instituia, organizaia sau ceteanul antreprenor, care produce, import, transport, depoziteaz, comercializeaz, pstreaz marfa pentru realizare i presteaz servicii consumatorilor. n temeiurile expuse considerm c definiia din Lege dat agentului economic trebuie completat cu noiunea efectueaz lucrri.
Legea privind protecia drepturilor consumatorilor reglementeaz relaiile, care pot aprea din contractele privind vnzarea-cumprarea cu
amnuntul; arenda; nchirierea de spaiu locativ, n special, efectuarea
lucrrilor i prestarea serviciilor de asigurare a exploatrii casei de locuit
n care se afla spaiul locativ, acordarea sau asigurarea acordrii chiriaului a serviciilor comunale necesare, efectuarea reparaiei curente a averii comune a casei de locuit i a instalaiilor tehnice; antrepriza (inclusiv
112
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova despre

practica aplicrii legislaiei civile privind protecia drepturilor consumatorilor la examinarea dosarelor civile. Nr.24 din 10.07.1997.
103
comanda de deservire sau deservirea prin abonament); transportarea cetenilor, bagajelor i mrfurilor; pstrarea; consignaia; asigurarea; prestarea serviciilor financiare pentru satisfacerea necesitilor personale ale
consumatorului, inclusiv acordarea de credite, deschiderea conturilor clienilor, efectuarea decontrilor la cererea lor, primirea i pstrarea hrtiilor de valoare i a altor valori, acordarea serviciilor consultative, precum
i din alte contracte referitoare la satisfacerea necesitilor personale ale
cetenilor, nelegate de obinerea profitului.
Aadar n persoana agentului economic poate fi productorul, vnztorul, executorul.
Productorul este organizaia, ceteanul antreprenor care produce
mrfuri pentru realizare consumatorilor.
n relaiile aprute din contractele privind vnzarea - cumprarea cu
amnuntul, inclusiv contractul de comision apare vnzatorul care este ntreprinderea. n relaiile aprute din contractele privind vnzarea cumprarea cu amnuntul inclusiv contractul de comision apare vnztorul care
poate fi ntreprinderea, organizaia, instituia sau ceteanul antreprenor
care realizeaz marfa ctre consumator.
Executantul este ntreprinderea, organizaia, instituia sau ceteanulantreprenor care presteaz servicii sau execut lucrri. Acesta poate fi:
antreprenorul - la deservirea prin abonament i la comanda de deservire;
locatorul - la nchirierea de spaiu locativ, efectuarea lucrrilor i prestarea serviciilor de asigurare a exploatrii casei de locuit n care se afl
spaiul locativ, acordarea chiriaului a serviciilor comunale necesare;
transportatorul (cruul) la transportarea cetenilor, bagajelor, inclusiv a mrfurilor; n relaiile ce reies din contractul de transport; depozitarul - n relaiile ce apar din contractul de depozit; asigurtorul - n relaiile ce apar din contractul de asigurare; prestatorul de servicii financiare pentru satisfacerea necesitilor personale ale cetenilor nelegate de obinerea profitului.
n temeiul celor expuse putem delimita urmtoarele categorii de consumatori. Astfel dup criteriul domeniului de activitate deosebim consumatori: a) care procur produse n rezultatul contractului de vnzare
cumprare i de comision; b) care beneficiaz de prestarea serviciilor; c)
care beneficiaz de executarea lucrrilor; d) care intenioneaz s procure
sau s comande mrfuri (servicii, lucrri).
104
Un alt criteriu, mai complex de delimitare a consumatorilor este dup statutul de persoane. Astfel o categorie o constituie: a) consumatorul
cetean (cetean strin, apatrid).
Potrivit acestui criteriu subiecii economici de asemenea ar putea fi
consumatori dac ei beneficiaz de servicii nu pentru obinerea profitului.
De exemplu, ntreprinderea, instituia, organizaia avnd automobile beneficiaz de serviciile de alimentare i reparaie prestate de ali subieci economici care poart rspundere pentru prestarea serviciilor.
n susinerea ideii afirmm c subiectul economic n acest caz beneficiaz de servicii nu pentru obinerea profitului ci pentru necesitile personale ale organizaiei.
n acest temei conform criteriului expus lansm o alt categorie de
consumatori: b) subiectul economic.
Temeiuri ntru justificarea acestei opiuni vom elucida i la capitolul
rspunderii n rezultatul nclcrii drepturilor consumatorilor.
Obiect al raportului juridic ce apare la realizarea drepturilor consumatorilor poate fi: produsul care constituie un bun material destinat
consumului sau utilizrii finale individuale sau colective; serviciul activitate, alta dect cea din care rezult produse, efectuat n scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor; lucrarea - lucru realizat printr-o
munc fizic sau intelectual.
Produsul, serviciul, lucrarea trebuie s corespund unor standarde
care se confirm prin certificatul de conformitate care constituie un document eliberat conform regulilor unui sistem de certificare indicnd cu
un grad suficient de ncredere c un produs, proces sau serviciu precis
identificat este conform unui standard sau unui alt document normativ
specificat, i prin documentaia tehnic normativ care este un act normativ n care snt stabilite condiiile calitative ale produselor, lucrrilor,
serviciilor (standarde, condiii tehnice, norme sanitare i de construcii,
farmaceutice i altele).
Referitor la produse, servicii i lucrri deosebim termene de utilizare, termene de valabilitate i termene de garanie.
105
Aadar termen mediu de utilizare113 este perioada de timp stabilit n

documentele tehnice normative sau declarat de ctre productor ori convenit ntre pri, n cadrul cruia produsele, altele dect cele cu termen de
valabilitate, trebuie s-i menin caracteristicile calitative prescrise, dac
au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i exploatare.
Este inadmisibil confundarea acestor noiuni, deoarece fiecare produs se raport la o anumit categorie de termene.
n consecin termenul mediu de utilizare poate fi un termen att
dispozitiv (adic stabilit i prin acordul prilor) ct i imperativ (pentru
cazurile prevzute n documentele tehnice normative).
Termenul de garanie i termenul de valabilitate snt preponderent
termene imperative, dar nu se exclude posibilitatea de a fi i dispozitive.
Menionm aceasta din considerentul c termenul de garanie este o garanie real de realizare a drepturilor subiective civile. Prin termen de garanie se mai nelege i termenul nuntrul cruia productorul (prestatorul de servicii) poart rspundere de calitatea produselor
(serviciilor). n general termenul de garanie i termenul de valabilitate
snt indispen-sabile de calitatea produciei i snt stabilite prin normele de
standar-dizare, de condiiile tehnice sau acordul prilor. Prile pot
conveni asup-ra termenului de garanie printr-un contract n cazul cnd el
nu este sta-bilit de standarde sau condiii tehnice (art.264 al.3 din Codul
civil al Re-publicii Moldova).
113
Legea privind protecia drepturilor consumatorilor nr.1453-XII din

23.05.93.
106

,

,
-
, - , .
, , , , ,
, . : , ; .

: (-
) -
. ,
- ,
, , ,
. ,
(human resources) .

. , ,
, .
107

. - .,

, , - , , ,
, . 114
, , . , : , .
,
, , ,
- . , - ,
, ,
.
,
. , 4,361 . 1990 4,281
. 1999 , 0,18 %. , - , ,
-
, ,
114
Tcaciuc C. Planificarea investiiilor n dezvoltarea capitalului uman al

ntreprinderii. // Economica. Nr.1, 2000, p.48.
108
1
2000 3645,3 . ( 1999 4,0 .
0,1%). , (-) ,
, , ,

. ,
, ( 1999 . 10.6 1000
11.5 1998 .) ( ), .
, , .

. ,
115, , , : (12-13 2000 ) , , .
, , - - , , , .

, , .
- ,
,
115
.: . . , 1999.
109
- ,
( : 57.834 1999 . 38.684
1994 .)
(, - ,
), , ,
- . ,

1998 37 . 1997
1,659 . ( ),
-
( 1997 127,8
). ,

.
- ,
,
. , - ,
; ,
. , , .

, ,
.
, , ,
110
, . ,

,
, , .

, - .
:
, ,
. ,
, -
( 1998/1999 . 102.7 .)
, .116
, , .
,
, ..
, , .,
, ,

, 117,

. , , , ,

.
116
.: ., ., ., ., . : , 2000, . 35-40
117
.: avga L. Managementul previzional al necesarului de resurse umane.
Chiinu, 1999
111
,

. ,
, , .
,
,
,
118
,
. , ( , ,
) :
- ;
- ;
- ;
- .
,
,
.
, ,
, , , . 118
. , 1996, .358.
112
- . ,
,
.
. , ( 1999 . 4333 ), ( 186.5 ),
. , , , .

- .
. . . ,

.
, .
. , ,
6 , , - 30 .
,
, . -
113

. , ,
1992 . 4,1%, 1996 . 26,0%, 1999 .
15,3%. .
1999 . 20% , 11
20% .
49,0% , 4,5%.
. . , , .
- ,
.
,
. , ,
, . , - , .

. , ,

.
. ,
, , - , . , ,
. , , -
114
, ,
. , , ,
, , ,
, . , , .

, .
, ,
, , ..,
, , , , .
, ..
. : , , , , . ,

, .
(1997 .). ,
.

23.09.1998. -
115
: ,
, , , . ,
:
-
, ,
;
- ;
-
.
,
. ,
,
( ).

60 65 , , . ,
35 .
, , , 2002 , , . .
, 14.10.1998 , 25.03.1998 - , 08.07.1999 , 02.08.1999
.
116
,
, . (.
1).
, .
,

. ,

,
( , )
.
,
.

,
, ,
( ).
:
, . ,
: ( , )
( , ,
). , ,

. . ,
,
117
, .

. , , , . , ,
, , . , .
,
?, ? , ,
?
.
, , ,
.
118
-

.

,

, ,

,

. ,
, .
, . , . . , ,
,
, , .
. ,
, , .
.
,
119
. -, . -,

. ,
. :
- ;

-
;
(
- ) ;
,
- ,
- ;
.
,
, . ( ),
, ( ).
, , , 29 1994 . ,
, ,
(. 43), (. 42),
(. 45), (. 47), (. 44).
120
, , ,
(. 2).
.
, , ,
25.05.1975 , ,
. , , ,
..

.
, . (96,4%).
2,3% . ( ) 649, ( ) 1281, 735 ( 01.01.2000).
, , , -
.
,
.

. ,
. , ,
, , , ,
121
, ,
24 , 70
56 ( 2-
70) ,
. , , 119.

, . ,
,
, ,
, , 60 , 10 .
.

. ,
. ? . . . ,
. , , ,
,
. -
119
.: .
. , 1997
122
.

, .
,
, . ,
(. 82 ),
(.2 .16 ).
, ,
.
:
-
, ;
- , ;
- .
, . . , .

, ,
. .
,
.
, .
02.07.1991 , - . ,
123

, . ,

.
, :
24.12.1999;
,
, 11.02.1999;

02.02.1999;

,

11.08.1993;

- ,
- , 19.01.1998.

. ,

124
, .120
.

(25.02.1993
). .
.
,
.
, , .
(

31.05.1994 .). ,
.
.
, ,
. , . . , ,
.
120
.: . .
.. , 1995
125
, , .
,
(
19.12.1990 . ). ,
.
, ( : 2000
41%;
13%, ,
12%). ,
.
, .

(
- 20.11.1997 )
. , .
, .
, (

600
( ).
.
126
, ,
, . .
.
. .
,
39,7% , 46,5% . ,

,
, .
, .
,
nr.878 21.01.1992
( N
1/18, 1992). .6 , , , (, , ) .

, :
;
;
- ;
127

- .

.
. , , ,
,

. , :
585 5 1992
;
690 23 1992
-
- ;
173 10 1993
;
317 20 1998
1998-2000 .;
995 25 1998
-
.
6 1998
- 2005 .
1998-2000 .:
,
, ;
128
, ;

, .
,
.

, .
,
. , ,
.
,
,
. ,
, , .
.
.
.
129
SISTEMUL GESTIONRII RESURSELOR

UMANE N REPUBLICA MOLDOVA.
Valentina TEOSA
Catedra de Politologie
Doctor, confereniar
Mariana ROCA
Institutul Muncii
colaborator tiinific
Perioada de tranziie la economia de pia prin care trece n prezent
Republica Moldova, a condiionat apariia unor serii de schimbri n
cadrul societii noastre, schimbri care necesit asimilarea de noi cunotine, de noi deprinderi i abiliti dictate de noile exigene ale realitii socio-economice i politice. Astfel a aprut necesitatea de a dezvolta o nou
vi-ziune asupra construciei, coninutului i funciilor politicii economice
n contextul sistemului politic bazat pe principiile democratice.
Fundamen-tul economic al politicii, ca domeniu de gestiune al tuturor
activitilor vi-tale, a suferit schimbri radicale, care s-au reflectat n noi
forme a puterii economice i politice.
Un caracter principial nou au cptat instituiile economice, i anume legate de proprietate, repartizare, gestiune. Dialectica relaiilor dintre
politic i economie ale fostului sistem administrativ de comand, a cptat o nou viziune n determinarea noilor realiti i mecanizme socialeconomice. Respectiv, n condiiile expansiunii proprietii private, ca
form dominant a economiei de pia i ca mecanism principal n reglementarea sferei socio-economice, a aprut necesitatea determinrii, rolului i locului, att a statului ct i a altor structuri publice, implicate n
sistemul de gestiune a resurselor umane.
Criza economic din Moldova a contribuit la actualizarea investigaiilor cu caracter politic, social i economic, care reflect cele mai acute
probleme ale politicii economice, financiare i sociale a statului. n acest
130
context apare nemijlocit ntrebarea: care sunt limitele interveniei statului

n economie, formele de participare la ea, n producie, n repartiie, inclusiv i la gestionarea ei?
Una dintre direciile politicii economice a statului n condiile contemporane, i anume gestiunea resurselor umane, se propune a fi analizat n cadrul articolului dat. Reeind din faptul c abordrile precedente
ale problemelor din domeniul respectiv ale sistemului administrativ de
comand i-au pierdut actualitatea n noile condiii, apare necesitatea utilizrii cunotinelor i experienei rilor dezvoltate, competente n problemele date. Aceast afirmaie este motivat prin faptul c Republica
Moldova nu dispune de experiena necesar n domeniul gestionrii resurselor umane.
Managementul resurselor umane e un termen relativ recent pentru
ceia ce s-a numit n mod tradiional managementul personalului, conducerea activitii de personal, gestiunea personalului, administrarea personalului .a. n viziunea nou el presupune o tratare total, global, interdisciplinar i profesional a problemelor demografice, socio-culturale i
socio-economice ale populaiei n Republica Moldova.
n condiiile noi, sistemul de gestiune a resurselor umane e cu mult
mai complex dect cel anterior i include, dup prerea noastr, patru
componente pe orizontal: statul, societatea civic, organele i organizaiile internaionale, i structurile mixte - ca parteneri liberi i legali
(anexa 3). In structura propus a sistemului de gestiune a resurselor
umane ns, se focalizeat cu preponderen asupra analizei orizontale.
Cea vertical cuprinde totalitatea elementelor la nivel de ramur, judee i
de uniti economice.
n condiiile relaiilor de pia, reglementarea de ctre stat a relaiilor
socio-economice poart un caracter limitat i, dup cum ne demonstreaz
experiena rilor economic avansate, ea se refer doar la aspectele privind legislaia muncii, ocuprii, aprecierea nivelului de trai .a. Tradiional, n tiin se evideniau trei piloni ai gestionrii resurselor umane: statul, sindicatele, recent i patronatele, ns aceast abordare este limitat
din punct de vedere socio-politic deoarece ea nu determin locul societii civice, precum i a organizaiilor internaionale i celor mixte.
Astfel managementul resurselor umane, la nivel de stat, poate fi definit ca totalitatea de activiti generale i specifice, referitor la asigu-
131
rarea, meninerea i valorificarea ct mai eficient a resurselor umane ale

republicii. Prile componente ale acestui sistem la nivel de stat sunt: organele legislative, executive, juridice i de conducere, centralizate ce reglementeaz relaiile socio-economice de baz n ar incluznd metodele
de conducere i mecanismul de utilizare a lor. Obiectivele principale ale
acestora sunt: elaborarea legilor i controlul respectrii lor, elaborarea
politicilor i recomandrilor n domeniu relaiilor socilale i de munc cuprinznd salarizarea i motivarea muncii, ocuparea populaiei, elaborarea
legislaiei muncii, nivelul de trai i de munc al populaiei, organizarea
muncii i soluionarea conflictelor de munc etc. Sistemul de stat al gestionrii resurselor umane n Republica Moldova poate fi caracterizat din
dou puncte de vedere: a funciilor i proceselor ndeplinite i al componenei organizaional-structurale.
Dup componena i caracterul sarcinilor sale, sistemul de stat al gestionrii resurselor umane cuprinde un cerc destul de larg de probleme,
inclusiv: determinarea strategiei, elaborarea programelor i realizarea lor
practic n domeniul dezvoltrii socio-economice a Republicii Moldova,
remunerarii muncii, analizei i reglementrii ocuprii populaiei i proceselor migraioniste, nivelului i condiiilor de via, parteneriatului social, pregtirii profesionale, recalificrii .a.
Unul din principalele elemente ale sistemului de gestiune a resurselor umane la nivel de stat este puterea legislativ, reprezentat de ctre
Parlamentul Republicii Moldova, unica autoritate legislativ a statului.
Parlamentul adopt acte normative de baz n domeniul relaiilor de munc, de exemplu: Legea privind utilizarea forei de munc, Legea cu privire la protecia muncii, Legea salarizrii. O alt prerogativ a Parlamentului este i adoptarea bugetului de stat.
Un loc nu mai puin important n gestiunea la nivel de stat a resurselor umane l ocup organele executive, existena crora asigur implementarea i ndeplinirea legilor adoptate de parlament. De competena
Guvernului ine asigurarea obinerii veniturilor fiecrui lucrtor n dependen de rezulutatele muncii sale prestate societii. Guvernul stabilete
unele garanii sociale n domeniul salarizrii, cum ar fi salariul minim.
Spre exemplu, ncepnd cu 1 iulie 1994, n conformitate cu bugetul minim de consum a fost stabilit salariului minim n mrime de 18 lei lunar.
Nectnd la faptul c bugetul minim de consum a crescut remarcabil, sa-
132
lariul minim a rmas neschimbat, constituind n 1999 doar 2.7% din acesta. Din datele de mai sus vedem c aceast funcie este parial ndeplinit
de ctre Guvern, ceia ce i contribuie la apariia conflictelor i decalajele
dintre diferitele categorii a populaiei, i are ca rezultat instabilitatea social-politic i, respectiv, expansiunea tot mai accentuat a srciei n republic.
O alt funcie major a instituiei date este formarea unui sistem eficient de ocrotire social a populaiei. n acest scop, se elaboreaz anual
bugetul asigurrii sociale de stat. Conform bugetului asigurrii sociale de
stat pe anul 2000 se prevd cheltuieli n mrime de 1.227.312 mii lei (din
1,371 mld lei necesare), dintre care 30.926,9 mii lei reprezint ndemnizaii sociale alocate din mijloacele bugetului de stat. Fondul de omaj este
stabilit n mrime de 36.730 mii lei, dintre care, pentru ndemnizaii de
omaj i alte ndemnizaii sunt prevzute alocaii n mrime de 3.000 mii
lei, pentru pregtirea profesional a omerilor 5.000 mii lei, cheltuieli
pentru crearea noilor locuri de munc i organizarea lucrrilor publice
1.000 mii lei, cheltuieli de ntreinere a sistemului informaional i informrii populaiei despre piaa muncii 1.000 mii lei. Fondul asigurrii sociale a lucrtorilor este stabilit n mrime de 71.800 mii lei, 48.500 mii lei
fiind predestinate ajutorului social pentru lucrtorii aflai n incapacite
temporar de munc.
Promovarea legilor Republicii Moldova (legi cu privire la angajare i
salarizare, legi despre protecia social, legi despre condiiile de munc,
legi cu privire la reglementrile conflictelor de munc), decretelor Preedintelui i exercitarea controlului executrii lor in de asemenea de responsabilitile Guvernului.
Alte funcii importante ale instituiei menionate ce reflect activitatea ei n domeniul gestiunii resurselor umane sunt: stabilirea funciilor
ministerelor, departamentelor, ale altor organe i organizaii a muncii din
Republica Moldova, efectuarea diferitor msuri n domeniul sporirii numrului locurilor de munc, crerii condiiilor pentru ridicarea nivelului
de trai, a unor condiii normale de munc i odihn, asisten social, promovarea politicii unitare n domeniul retribuirii muncii, promovarea politicii n domeniul utilizrii resurselor umane i msurilor n vederea perfecionrii ei, organizarea controlului asupra executrii legilor n dome-
133
niul muncii de ctre ministere, departamente, ntreprinderi, instituii i organizaii care i desfoar activitatea pe teritoriul republicii.
Ca rezultat, activitatea Guvernului cuprinde toate direciile vieii sociale. n sfera economic el elaboreaz proiectul bugetului de stat, stabilete modul de administrare a fondurilor create special pentru dezvoltarea
social-economic a republicii. n domeniul politicii sociale elaboreaz
bugetul asigurrii sociale de stat, .a. Tot Guvernul conduce activitatea
ministerelor, departamentelor, serviciilor i inspectoratelor de stat, a comisiilor guvernamentale, inclusiv i a instituiilor specializate n problemele muncii i gestiunii resurselor umane, precum i educaia i pregtirea profesional a lor. n subordonarea nemijlocit a ministerelor se afl
departamentele.
Astfel, n scopul atingerii unui nivel nalt de utilizare a forei de
munc, prevenirii omajului n mas i asigurrii proteciei sociale a populaiei n caz de omaj, ncepnd cu anul 1998 Guvernul Republicii Moldova adopt n fiecare an o hotrre special Cu privire la Programul de
Stat de utilizare a forei de munc. Programul de Stat al Utilizrii Forei
de Munc i Programul de pstrare i creare a locurilor de munc, ce rezult din primul, se elaboreaz de ctre Ministerul Economiei i Reformelor, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale Familiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Justiiei, Ministerul Educaiei i tiinei i organele locale ale administraiei publice.
n ceea ce privete asigurarea financiar a Programului de creare a
locurilor de munc, ncepnd cu anul 1999 n bugetul Republicii Moldova, se prevede alocarea unor mijloace bneti n dependen de genurile de activitate i teritorii, inndu-se cont i de prioritile dezvoltrii
economice, criteriile de eficien i competitivitate ale locurilor de munc
create, de amploarea pieei forei de munc pe teritoriul dat. Alocarea
mijloacelor bugetare pentru crearea locurilor de munc se suplimenteaz
cu resursele financiare ale Fondului de omaj, pentru categoriile social
vulnerabile ale populaiei, precum i cu mijloacele agenilor economici.
Conform bugetului asigurrii sociale de stat n anul 2000 se prevd
cheltuieli pentru crearea noilor locuri de munc i lucrrile publice remunerate n mrime de 1.000 mii lei. n condiiile cnd resursele proprii
i investiionale ale agenilor economici sunt limitate, realizarea Programului Privind crearea locurilor de munc se consider o form prin-
134
cipal de susinere a creterii volumului produciei de ctre stat, de meninere i creare a noilor locurilor de munc, i este un factor important de
stabilizare i cretere a cererii pentru fora de munc. Msurile de recalificare, intergrare i orientare a muncitorilor i specialitilor la schimbarea
structurii locurilor de munc i calitii serviciilor prestate, precum i
mijloacele financiare necesare acestora se reflect n contracte colective
de munc i acorduri la toate nivelele lor de contractare. Fondul de omaj
din anul 2000 prevede cheltuieli pentru pregtirea profesional a omerilor n mrime de 5.000 mii lei. Aceste cheltuieli au scopul de a diminua
surplusul resurselor umane de pe piaa forei de munc.
Cu toate acestea ns problema surplusului forei de munc rmne
destul de acut pentru republica noastr. De aceea, exportul forei de
munc este considerat drept surs principal de reducere a presiunii excesului pe piaa muncii, a tensiunilor sociale n ar. n acest scop e necesar
de a intensifica munca de elaborare i ncheiere a acordurilor bilaterale
interguvernamentale n sfera activitii de munc. Urmeaz s fie extinse
relaiile dintre anumite teritorii, ntreprinderi, orae nfrite. Este necesar
de a se trece de la migraia de munc temporar (pn la un an) la migraia de lung durat (mai mult de un an), stagierea lucrtorilor ntreprinderilor din Moldova n ntreprinderile de acelai gen de peste hotare.
Un rol principal n sistemul de gestiune a resurselor umane i revine
Serviciului de Stat pentru Utilizarea Forei de Munc. Actualmente acest
Serviciu este reprezentat de ctre Departamentul Utilizrii Forei de Munc i 14 Oficii ale Forei de Munc. Prin intermediul acestora se efectuiaz evidena i nregistrarea omerilor. La finele anului 1999 la eviden
erau 34.918 persoane, sau cu 2.797 persoane mai mult dect n anul precedent. n acelai timp, numrul celor care s-au adresat la ofiiciile forei
de munc n 1999 a fost 57.834, sau cu 5.462 mai puini dect n anul precedent, aceast diminuare nu nseamn o micorare a numrului omerilor ci faptul c populaia republicii nu mai are ncredere n serviciile oferite de oficiile forei de munc. Plasarea lor n cmpul muncii este o alt
funcie a Departamentului menionat. n 1999 au fost angajai 19.121 omeri (33,06% din totalul omerilor nregistrai, inclusiv 52,9% femei),
acetea fiind cu 3.265 mai puini dect n anul precedent, cu toate c n
anul 1999 au fost create cu 114 locuri de munc mai multe dect n anul
precedent.
135
nc o funcie major a instituiilor date este acordarea ajutorului de

omaj. n anul 1999 au beneficiat de ajutor de omaj 25.315 persoane, cu
5.394 mai muli dect n anul precedent. n acest context trebuie de menionat faptul c n 1999 s-a nregistrat i o cretere a sumei totale a ajutorului de omaj acesta constituind 12.568 mii lei, cu 3.909 mii lei mai
mult dect n anul precedent, sau cu 6,1%. Aceasta nu denot ns o cretere a mrimii ei reale, deoarece preurile s-au majorat considerabil (de
exemplu, preurile la produsele alimentare s-au majorat cu 44,0%).
O alt funcie este orientarea i instruirea profesional i alte forme
de protecie social a omerilor. n acest scop se organizeaz cursuri de
instruire profesional i de ridicare a calificrii omerilor. n 1999 au fost
nmatriculai la cursuri de instruire profesional 10.216 omeri, din care
au fost instruii 7.286 persoane sau 71,3%, 2.030 omeri au fost recalificai, 131 omeri i-au ridicat calificarea, iar n urma absolvirii acestor
cursuri, 2.220 din cei instruii, au fost plasai n cmpul muncii, ceea ce
constituie 30,47%. Acest fapt ne dovedete c, aceste cursuri, organizate
prin intermediul Ministerului Muncii Proteciei Sociale i Familiei, sunt
necesare i eficiente, fapt demonstrat i de numrul doritorilor de a se nscrie la ele.
n afar de aceasta, omerii sunt ncadrai n activiti de orientare
profesional. Ei sunt orientai spre aa profesii noi ca: barmen, chelner,
secretar-antreprenor, broker, ct i a meteugritului popular, ceramic,
lasete, macrame, broderie cu maina, mpletitul din lozie, cu andrele, cu
croete, prelucrarea artistic a lemnului etc. Acestea din urm contribuie
la favorizarea autoocuparii populaiei aflate n omaj.
n aceeai perioad 839 omeri au fost ncadrai n lucrri publice remunerate, cheltuielile pentru aceste lucrri constituiau n 1999 205,25 mii
lei. Cea mai mare pondere a cheltuielilor, i anume, 196.80 mii lei o dein
ntreprinderile. Restul 6,43 mii lei din bugetul local i respectiv 2,02 mii
lei sunt alocate din Fondul de omaj. n acelai timp datoriile pentru protecia social a omerilor la 15.01.2000 constituia 14,5 mln. lei i pentru
pregtirea profesional 2,0 mln. lei. Dac e s vorbim despre solicitanii
care au beneficiat de consultaii, atunci se poate spune c, 41.342 persoane s-au adresat la Departamentul pentru Utilizarea Forei de Munc cu
aa probleme ca: schimbarea locului de munc 9.802 persoane, orietare
profesional 18.918 persoane i alte probleme de acest ordin. Din to-
136
talul solicitanilor, 1.675 persoane au fost plasate n cmpul muncii. La

fel au fost determinate atributele principale de participare a partenerilor
sociali la nfptuirea politicii unice pe piaa forei de munc.
Pentru mbuntirea situaiei complicate pe piaa forei de munc,
stimularea agenilor economici n crearea locurilor noi de munc Departamentul pentru Utilizarea Forei de Munc, elaboreaz proiectul de lege
privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate
n cutarea unui loc de munc, n care propun nfptuirea msurilor
politicii active pe piaa forei de munc i pentru persoanele tinere din
rndul omerilor, i anume:
- stimularea persoanelor fizice i juridice pentru ncadrarea n contract individual de munc pe perioad nedeterminat a absolvenilor instituiilor de nvmnt prin subvenionarea n proporie de 70,0% a sa-lariului tarifar la postul respectiv 18 luni, pentru absolvenii provenii din
rndul persoanelor handicapate, cu obligativitatea meninerii acestora n
activitate pe o perioad de minimum 3 ani;
- consultan i asisten pentru deschiderea activitilor pe cont
propriu;
- plata cheltuielilor legate de nregistrarea unei ntreprinderi i a
patentei de ntreprinztor, pregtirea profesional a tineretului n calitate
de ageni economici.
Oficiile Forei de Munc, care reprezint micro nivelul MMPSF, este
veriga principal a Serviciului de Stat ce activeaz autonom fa de alte
subdiviziuni ale Ministerului Muncii, Proteciei sociale i Familiei i nu
este inclus n alte structuri funcionale ale autoritilor administraiei publice locale. Principiul dat a fost stabilit n conformitate cu prevederile
Conveniei nr. 88 al O.I.M. i altor acte normative.
Un element esenial al sistemului de gestiune a resurselor umane este
reprezentat de organele judiciare, care nfptuiesc echitatea: pedepsirea
infractorilor, rezolvarea problemelor, soluionarea conflictelor, legate de
utilizarea legislaiei muncii. n Republica Moldova puterea judiciar este
reprezentat de: Curtea Suprem de Justiie, Curtea de Apel, tribunale i
judectorii. Conform legislaiei n vigoare au fost suspendai de la plata
ajutorului de omaj 6.175 persoane, la 52 omeri li s-a diminuat plata ajutorului de omaj cu 25%. La 13.918 omeri le-a ncetat plata ajutorului de
omaj, la 9.702 din cauza expirrii perioadei de plat.
137
Astfel pentru o ct mai bun utilizare a resurselor umane e necesar,

n primul rnd, de ntreprins unele msuri de promovare din partea statului a unei politici flexibile fiscale i creditare avantajoase, ce ar contribui
la restabilirea locurilor de munc lichidate i crearea altor noi; susinerea
financiar i material a ntreprinderilor mici i mixte, n primul rnd, a
celor care utilizeaz fora de munc din rndul omerilor, pturilor socialmente vulnerabile. n legtur cu disponibilizarea n mas a diferitor categorii de salariai din sistemul bugetar se propune de ntreprins urmtoarele msuri active:
- acordarea creditelor prefereniale pentru desfurarea activitilor
individuale de antreprenoriat, care ar contribui la stimularea autoocuprii
populaiei aflate n omaj;
- acordarea unor faciliti fiscale i acordarea de credite prefereniale agenilor economici care urmeaz s creeze locuri de munc;
- elaborarea unui set de msuri de recalificare profesional a specialitiilor cu studii superioare disponibilizai din nvmnt, medicin
.a. domenii, care le-ar oferi posibilitatea s activeze ulterior n alte domenii, n care i-ar putea aplica experiena acumulat pe parcurs;
- intensificarea msurilor de informare n mas a populaiei privind
oferta locurilor de munc vacante, precum i reciclare i reintegrare profesional a specialitilor disponibilizai;
- elaborarea unor msuri de susinere psihologic a omerilor din
partea statului, de dezvoltare a spiritului activ de cutare a unui loc de
munc.
Aceasta va da posibilitate de a restabili activitatea multor uniti economice i dezvoltarea diferitor forme de proprietate, i va permite ridicarea nivelului de ocupare a populaiei n republic, contribuind, respectiv,
i la utilizarea lor raional.
O influien important asupra resurselor umane din republic poate
fi i trebuie efectuat de ctre societatea civic, care reprezint totalitatea
relaiilor publice, structurilor formale i neformale, ce asigur condiii decente de trai, realizarea i satisfacerea diferitor necesiti i interese att
personale ct i a grupurilor sociale.
n soluionarea unor serii de probleme socio-economice un rol deosebit de important l au organizaiile sindicale. Ele sunt reprezentate de
Federaia General a Sindicatelor din Republica Moldova, care particip
138
la ncheierea contractelor colective de munc la nivel naional. FGSRM

este adept a parteneriatului social i ca reprezentant a intereselor salariailor, particip la negocierile pentru stabilirea preului resurselor umane
i este cointeresat n formarea pieei muncii civilizate. Un rol important
n reglarea relaiilor sociale i de munc i revine acordurilor ramurale,
care pot influiena activ formarea pieei muncii, nivelul de via, direcia
i nivelul ajutorului de omaj, cu toate c majoritatea se stabilesc deja la
nivel macro.
Acordurile ramurale n Republica Moldova sunt elaborate de ctre
sindicatele de ramur, care n prezent sunt n numr de 24. Ele reprezint
cele mai importante ramuri ale economiei naionale. (De exemplu: n agricultur i industria prelucrtoare funcioneaz organizaia sindical de
ramur Agroindsind).
Trebuie s menionm faptul c organizaiile sindicale din republic
dispun deja de experien n domeniul negocierilor cu ceilali parteneri
sociali. Rezultatele acestora le observm din facilitile obiniute, i anume cea mai recent fiind majorarea salariilor lucrtorilor din nvmnt i
tiin, i altele. Nu mai puin important este rolul organizaiilor sindicale
din cadrul ntreprinderilor, crora le revine obligaiunea de a semna acorduri locale (individuale). n prezent acestea sunt de 8.789 la numr i includ 860.951 membri. ns acest numr tinde spre o micorare vdit.
Cauzele obiective ce au contribuit la diminuarea numrului membrilor
din sindicat sunt urmtoarele: creterea omajului, apariia a noilor categorii de salariai, modificarea caracterului muncii i organizrii ei, .a.
Astfel n condiiile internaionalizrii produciei i globalizrii economiei,
responsabilitile micrii sindicale sunt urmtoarele: perfecionarea situaiei ei actuale, cutarea de noi forme de lucru care vor permite aprarea intereselor i drepturilor angajailor att n ar ct i nafara ei, fortificarea, ntrirea relaiilor ntre diferite organizaii sindicale.
Sindicatele au contientizat necesitatea efecturii cercetrilor tiinifice pentru influiena eficient asupra situaiei socio-economice. Acest
fapt a condiionat crearea, la 19 iulie 2000 a Institutului Muncii al
FGSRM, unul din scopurile principale ale cruia sunt: cercetarea tiinific complex a pieei muncii, elaborarea programelor orientate spre
soluionarea problemelor socio-economice, efectuarea unei analize profunde i multilaterale a problemelor legate de gestionarea resurselor uma-
139
ne a rii, din punct de vedere a formrii, valorificrii, dezvoltrii lor, precum i a ocuprii. Necesitatea unei astfel de analize se explic prin faptul
c n condiiile tranziiei la economia de pia are loc o redistribuire a sarcinilor n domeniul relaiilor sociale i de munc ntre organele republicane i locale de gestiune. Unele probleme, spre exemplu, cele din domeniul remunerrii muncii i motivrii muncii, se afl n competena exclusiv a ntreprinderilor i organizaiilor;
Un rol important n elaborarea i ncheierea contractelor colective de
munc le revine patronatelor, reprezentanii crora sunt numii de ctre
Camera de Comer i Industrie. Un pas important n dezvoltarea bazei de
juridice i organizaionale a relaiilor dialogului social a devenit Decretul
Preedintelui Republicii Moldova Despre crearea comisiei republicane
pentru tratativele colective importana ncheerii acordurilor colective este condiionat de urmtoarele funcii:
aprarea lucrtoirilor - n condiiile cnd patronii, prin intermediul mijloacelor administrative, nu vor putea condiiile de munci mrimea
salariilor, neafectnd interesele lucrtorilor;
funcia organizatoric - prin intermediul standartizrii relaiilor de
munc i cheltuielilor pentru ntreinerea personalului;
funcia de coordonare - se are n vedere c n perioada acionrii contractului nu vor aprea litigii de munc.
Acordurile colective de munc se nchee la 4 nivele: la nivel nional,
la nivel de judee, la nivel de ramur i unitate economic. Patronii sunt
totalitatea ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul
de proprietate i form de gospodrie, precum i persoanele fizice care
utilizeaz fora de munca. Prin noiunea de patron se mai nelege conductorul ntreprinderi, adic reprezentantul statutar al ntreprinderii. n
proiectul Legii cu privire la patronate este stipulat urmtoarea definiie:
prin noiunea de patron se nelege unitatea economic n calitate de
persoan juridic, sau persoan fizic autorizat potrivit legii care deine
i administreaz capital, indiferent de natura acestuia, n scopul obinerii
de profit n condiiile de concuren n care folosete munca salariat. n
consecin funciile patronului sunt: stabilirea termenilor i condiiilor
pentru persoanele care accept s lucreze la ntreprindere, dirijarea muncii lor i promovarea dezvoltarii resurselor umane. Patronii, ca i salariaii, au dreptul s se constituie, pe baza liberei asocieri, n organizaii
140
patronale care la rndul lor, constituind o for social, apr n mod organizat interesele sale fa de stat, de salariai, ct i de celelalte pturi ale
societii.
Experiena internaional n domeniul dezvoltrii economice i relaiilor de munc demonstreaz faptul c n condiiile dezvoltrii diferitor
forme de proprieti i limitarea rolului statului, n reglementarea relaiilor sociale i de munc practica ncheierii contractelor colectoive de
munc este cel mai civilizat i eficient acord ntre patron i muncitor. Pe
de alt parte, ns este foarte slab legtura ntre organele de stat, n particular, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Republicii Moldova i Organizaia Internaional a Muncii, recomandrile creia trebuie
s fie luate n consideraie de toate rile, ce au semnat Convenii internaionale n domeniul relaiilor de munc. Acest fapt constituie o barier
foarte important n integrarea republicii noastre n Europa.
Paralel cu funcionarea acestor elemente e necesar de a meniona i
rolul organizaiilor internaionale, ca verig relativ nou, pentru ara noastr, ce direct sau indirect influieneaz statul i permit acestuia, prin intermediul mijloacelor financiare oferite s contribuie la ndeplinirea obligaiunilor sale. n acest context putem meniona urmtoarele instituii:
Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, Guvernele diferitor ri,
proiectul TACIS, fundaiile, diferite fonduri, ONG-urile, .a. care n prezent se dezvolt foarte rapid. De menionat faptul c aceste organizaii
completeaz anume acele domenii ale resurselor umane n care statul este
incompetent. Una din acestea sunt investiiile n capitalul uman.
Acest tip de investiii sunt orientate n majoritatea cazurilor spre populaia tnr: copii i studenii, care reprezint viitoarele resurse umane.
Dintre acestea putem meniona urmtoarele: Centrul de Informare i Documentare a Drepturilor Copiilor, preocupat de promovarea drepturilor
copiilor, Junior Achievement, preocupat de dezvoltarea gndirii economice noi n rndurile tineretului. De asemenea sunt importante i investiiile n resursele umane ocupate deja la un post de munc, printre care
putem meniona proiectele TACIS de ridicare a calificrii profesionale a
membrilor de sindicat. Necesit s fie menionat faptul c o eficien mai
nalt ar putea fi obinut n cazul cnd i vor uni eforturile statul, sindicatele, patranatele pe de o parte i organizaiile strine n soluionarea
problemelor ce in de resursele umane ale republicii pe de o alt parte. n
141
aceast ordine de idei subliniem c n republic se simte necesitatea

conlucrrii Ministerului Muncii Proteciei Sociale i Familiei cu sindicatele, n problemele ocuprii.
Cu prere de ru ns, pn la momentul actual n republic se duce
lipsa unui centru unic de conducere comun n soluionarea unor serii de
probleme. Astfel, de problemele ocuprii populaiei, pieei muncii, migrrii populaiei se ocup diferite organe i organizaii: Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei, Departamentul Analize Statistice i Sociologice, Departamentul Migraiei, care nu dispun de o baz informaional
unic, metode unice aici se mai adaug i deficitul cadrelor de nalt calificare. Lipsa unei baze informaionale unice a acestor instituii este i
cauza neconcordanei datelor oferite de ele.
n sistemul gestionrii resurselor umane la nivel de stat, trebuie de
menionat i aa element ca parteneriatul social n procesul negocierilor
dintre patronate i sindicate. Totodat, pn n prezent n-au fost ndeajuns
elaborate procedurile i condiiile ncheierii acordurilor tripartite, ceea ce
mpiedic dezvoltarea acestui element important al relaiilor sociale i de
munc.
Deci, practica gestionrii resurselor umane din republica manifest
nc deficiene, fapt determinat i de necesitatea schimbrii prioritilor i
dezvoltrii mecanizmelor de conlucrare a tuturor elementelor sistemului
de gestionare a resurselor umane. Ca rezultat, acest lucru va contribui la
formarea unui sistem economic nou, corespunztor valorilor i coninutului statutului social orientat, bazat pe sistemul politic de tip democratic.
142
UNELE CONSIDERAII
PRIVIND CONFLICTELE SOCIALE
Pantelimon VARZARI
Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale
ef-Catedr tiine Politice i Administrative
Doctor, confereniar
Grigore PRAC
Academia de Poliie tefan cel Mare
Catedra Disciplini Sociale
doctor, lector superior
n societile de tranziie conflictele sociale au devenit o realitate a
vieii cotidiene. n aceste condiii apare necesitatea cercetrii naturii conflictelor sociale, cauzelor declanrii i modalitilor de aplanare ale acestora.
De remarcat faptul c pn la sfritul anilor 80 de problema conflictelor n fosta U.R.S.S. tiinele socio-umane s-au preocupat n mod superficial. Astfel, conflictul era determinat drept o ciocnire a forelor contrare, de interese, opinii i preri opuse; divergene grave, discuii aprinse
n stare s produc complicaii i lupt121. Modelul dezvoltrii societii
fr conflicte, care a existat n aceast perioad, n noile condiii social-istorice i politice s-a dovedit a fi ineficient, organele statale devenind neputincioase n faa crizei politice totale ce a cuprins societile de tranziie122.
Dac n perioada societii totalitare de tip sovietic problema conflictelor n-a fost cercetat n toat amploarea ei, n Occident are loc o studiere multiaspectual a teoriei conflictelor deja la sfritul secolului al
XIX-lea - nceputul secolului XX. Iniial analiza conflictului ca problem
era centrat pe factorul social-psihologic, iar dup cel de-al doilea rzboi
121
. - , 1983, .150.
Zavtur A. Conflictul social: funciile, cauzele i participanii. // Revist de
filosofie i drept, 1996, nr.2-3, p.7.
122
143
mondial apar o serie de lucrri n care conflictul politic este apreciat ca un

fenomen caracteristic vieii interne a societii. n opinia sociologului german R.Dahrendorf123, orice societate e supus schimbrilor, iar pentru comunitatea uman este necesar intersecia diverselor opinii, conflicte, refaceri, ceea ce asigur oamenilor libertatea. Prefacerile sociale snt prezente peste tot i fiecare element nou asimilat de societate contribuie la
schimbarea ei. n fiecare colectivitate unii membri ai ei se supun altora.
n consecin, societii i este caracteristic att inegalitatea social, ct i
poziia divers a cetenilor fa de mprirea puterii. Aceasta determin
i deosebirile de interese, condiionnd contradicii, modificarea structurii
societii n ansamblu. Concepia acestui autor modelul conflictual al societii este recunoscut de toat lumea tiinific.
O concepie similar promoveaz i conflictologul american L.Coser124, care susine c societii i este caracteristic inegalitatea social,
insatisfacia psihologic permanent a membrilor ei, iar de aici pornesc
disensiunile dintre indivizi i grupuri sociale ce duc spre conflicte. Autorul consider c conflictul din interiorul grupului social poate contribui
la consolidarea acestui grup. Prin urmare, conflictul constituie o premis
necesar a dezvoltrii societii i de aceea el este funcional pentru comunitatea uman. Iat de ce concepia lui poart denumirea de teoria
conflictului pozitiv-funcional.
Printre savanii notorii care consider conflictul un fenomen universal este i sociologul american K.Boulding125, care a elaborat i fundamentat teoria general a conflictului. El socoate c toate conflictele au
unele elemente comune i studierea lor d posibilitate forelor sociale s
controleze conflictele i consecinele lor. Totodat, acest autor susine c
conflictul este o parte inerent a societii i nu poate fi separat de ea.
Astzi n literatura de specialitate se accept ideea potrivit creia
conflictul politic este un tip de interaciune social caracterizat prin stri
antagonice sau de ciocniri de interese, idei, politici, programe, platforme.
El este deci o stare extrem a aciunii politice, o contrapunere a diverselor
123
Dahrendorf R. The modern social conflict. - London, 1988, p.82.

Coser L. The function of social conflict. Sociological theory. - London, 1957,
p.8.
125
Boulding K. Conflict and Defence: A General Theory. New York, 1963,
p.13.
124
144
fore politice ntr-o societate sau alta. Conflictul politic are nenumrate
manifestri, de la expresii verbale de dezacord pn la disput fizic direct. Fiind o expresie a micrii permanente, o contradicie perpetu ntre laturile sale, conflictul este un fapt constant al vieii sociale, o caracteristic esenial a structurii i proceselor sociale. El mai poate fi conceput i ca o distincie sau un simptom al unei societi nc imperfect
integrate126.
Cercettorul rus V.Speranski127 consider conflictul o form a interaciunii oamenilor, grupurilor sociale, comunitilor, instituiilor prin intermediul cruia aciunile unei pri, ciocnindu-se de interesele alteia, stbilesc realizarea scopurilor propuse de subiecii sociali. Cu alte cuvinte,
conflictul este o manifestare a contradiciilor obiective i subiective, ce se
exprim prin contrapunerea prilor implicate n procesul social i politic.
n opinia lui V.Amelin128, conflicte politice snt denumite acele disensiuni sociale, n care exist o necorespundere dintre putere i responsabilitatea subiectului social. Asemenea conflicte exist la toate treptele ierarhiei sociale.
n baza celor expuse se pot evidenia cteva momente principiale privind subiectul abordat:
1.
n literatura tiinific continu s predomine ideea c
conflictul reprezint prin sine un fenomen universal, caracteristic pentru
toate sfe-rele vieii sociale, iar acest fapt necesit definitivarea unei
teorii comune a conflictului. Considerm c o asemenea teorie este
puin probabil. Actualmente putem vorbi doar despre statornicirea unei
direcii tiinifice speciale, a unei ramuri a tiinelor politice, n cadrul
creia examinrii teoretice i este supus un spectru larg de probleme ale
acestui fenomen social.
2.
Conflictul ca fenomen social continu s fie determinat n
lite-ratura din spaiul ex-sovietic doar prin analiza factorilor i
126
Plano J.C., Riggs R.E., Robin H.S. Dicionar de analiz politic. - Bucureti,
1993, p.41; Mgureanu V. Studii de sociologie politic. Bucureti, 1997,
p.373.
127
. : . //
- , 1995, nr.3, p.158.
128
A . , ,
. // .
12. - , 1991, nr.6, p.67.
145
caracteristi-cilor externe, n centrul ateniei savanilor conflictologi

aflndu-se doar dimensiunile formal-juridice. Conflictul este abordat
drept un act sau o posibilitate a ciocnirii intereselor participanilor, fiind
slab reflectate con-inutul, anatomia i caracterul funcional al acestui
fenomen.
3. n abordarea conflictului se atribuie nsemntate numai acelei ambiane, acelui cadru social, politic i psihologic n care apar i se dezvolt
disensiunile, studiindu-se doar funciile inerente ale conflictului i comportamentul prilor implicate n confruntrile sociale129.
4. n analiza conflictelor se acord o atenie insuficient disensiunilor sociale i confruntrilor politice caracteristice societilor de tranziie
i ndeosebi problemelor legate de lupta pentru putere dintre difeii subieci sociali, de discordiile dintre verigile puterii de stat etc.
Acestea fiind spuse, n continuare ne vom referi la unele modaliti
de aplanare a conflictelor politice, n general, i a celor etnice, n particular.
Vom sublinia din capul locului c cele mai profunde conflicte politice se ncheie, de regul, cu revoluii i deseori puterea politic trece din
minile unui grup social n minile altuia. n rezultatul transformrilor politice profunde urmeaz o ntreag epoc de mari mutaii social-economice. Metoda revoluionar de rezolvare a conflictelor politice nu numai nltur radical i rapid barierele n calea progresului social, dar i necesit
de la societate un cost social foarte mare, urmat de puternice zguduiri
sociale cu consecine imprevizibile.
n fond, revoluia social este o metod extrem de rezolvare a conflictelor social-politice. O alt metod, caracteristic pentru timpul nostru,
este reforma. Dei reformele nu ating principial bazele ornduirii sociale,
ele se nfptuiiesc treptat i pstreaz fr schimbri eseniale ntr-un fel
sau altul caracterul puterii. Totui o serie ntreag de mari reforme au deseori drept rezultat adnci transformri social-economice i politice. Metoda reformatoare de soluionare a conflictelor social-politice are avantajul de a pstra o balan a forelor sociale, n activitatea crora predomin
dialogul, compromisul i consensul. Criteriul unei activiti reformatoare
129
.
. // ,
1995, nr.10, p.13.
146
reuite ntr-o societate se consider, spre exemplu, lipsa conflictelor sociale i a confruntrilor politice.
Dezvoltarea civilizaiei occidentale n secolul XX a condus la dominaia ideilor reformatoare i practicii politice de rezolvare a problemelor aprute i a evideniat o interaciune crescnd ntre revoluie i reform. n noile condiii istorice apare un nou tip de transformri sociale,
un nou mod de rezolvare a crizelor social-politice aa-numita revoluie
evolutiv (sau evoluie revoluionar) ca o reflectare a noilor realiti a
dezvoltrii sociale130.
O caracteristic a timpului nostru const n necesitatea de a rezolva
toate discordiile sociale pe calea tratativelor, compromisului, consensului
i a dialogului civic. Consensul i compromisul snt nite procese strns
legate i interdependente. Consensul, n opinia unor autori, reprezint
acordul, nelegerea din cadrul unui grup privind un scop, o valoare sau o
chestiune de opinie. El este un element coeziv, integrativ i susintor din
cadrul unui sistem politic131. Lipsit de consens, sistemul s-ar dezintegra
i ar fi distrus de conflicte sociale.
Compromisul se manifest ca o form de acord, realizat pe calea cedrilor reciproce n scopul obinerii beneficilor reciproce132. Fiind un proces de ajustare treptat a unor puncte de vedere diferite asupra unei probleme sociale, el este un procedeu de soluionare a conflictelor dintre prile care particip n activitatea politic. n literatura de specialitate se
evideniaz trei forme ale compromisului. Prima form, servicii reciproce, prevede acordarea de ctre pri a unui ajutor dezinteresat pe acele
ntrebri ce nu au o importan major. Urmtoarea form, compromisul
individual sau tactic, const ntr-aceea c prile abordeaz interesele
oponentului ca o barier ce poate fi nlturat prin intermediul unor cedri
minime. i, n sfrit, a treia form, compromisul integral, este orientat
n rezolvarea problemelor spre avantajul reciproc. Acesta este un com130
. . . // , 1993, nr.6, p.1213; Spinei T., Moneaga V. Conflictele i crizele politice. Metodele de soluionare a lor. // Politologie. Partea a III-a. Prelegeri la cursul universitar. /
USM. Chiinu, 1995, p.91 etc.
131
Vezi: Plano J.C., Riggs R.E., Robin H.S. Op.cit., p.42.
132
Dictionary of Social Sciences. / Ed. by Gonld J., Kolb W.- London, 1964,
p.119.
147
promis benevol, cnd prile i pun drept scop nu numai satisfacerea

propriilor interese, dar i a oponenilor133.
Referindu-ne la conflictele interetnice, vom arta c conflictologia
contemporan evideniaz trei stadii ale procesului de soluionare a acestor confruntri care permit reprezentanilor prilor s caute soluiile necesare ntr-un anturaj neamenintor, necoercitiv i fr confruntri. Acest
proces poate duce la negocieri oficiale prin iniierea schimbrilor de opinii publice134. Prima etap a procesului conine o serie de probleme ntru
rezolvarea atelierilor i formulrilor propuse. Aceste ateliere snt destinate s propun persoane influiente din comunitile respective (dar nu
pe cei care pot lua decizii finale) pentru a explora alternativ mijloacele de
explicare a conflictului aprut.
Scopul lor este de a transforma sugestiile prilor asupra conflictului
de la suma zero la cel de ctig-ctig, aceasta realizndu-se prin procese
de facilitare a adunrilor (ntrunirilor) ca o parte a atelierului. Atmosfera adunrilor (meselor rotunde) este determinat n mare parte de nivelul
nelegerii reciproce. Participanii la aceste ntlniri nu caut s impun
punctul lor de vedere sau s ofere soluii definite, deoarece scopul lor este
de a facilita comunicarea i de a face schimburi de atitudini i opinii. Prin
acest schimb se ajunge la posibilitatea de a vedea conflictul n termeni
noi. n aceast faz are loc transformarea participanilor i este posibil
micarea rezolvrii conflictului de la suma zero le cea de ctig-ctig.
A doua etap are drept scop de a influena opinia public i de a
schimba atitudinile i pecepiile comunitilor protagoniste. Aceste
schimbri vor fi bazate pe modificrile fcute de participani pe parcursul
ncercrii soluionrii conflictului aprut. De fapt, este vorba nu de un
proces simplu sau automat, dar de unul care necesit timp, perseveren i
rbdare. Participanii trebuie s conving pe cei care iau decizia final n
veridicitatea percepiilor i viziunilor noi asupra problemei, astfel nct
prile conflictuante vor trece printr-un proces de transformri reciproce. Mass-media va fi un element important al acestui proces. El, fiind
amplificat de profituri clare n etapa a treia dezvoltarea cooperrii economice, nu substituie problema orientat spre rezolvarea politic a conf133
Compromise in Ethics, law and Politics. / Ed. by Pennock J.R. and Chapman
J.W. New-York, 1979, nr.9, p.127.
134
Webpage: http//www.education indiana.edu/cas/adol/conflict.html.
148
lictului, dar reprezint un mijloc de susinere a cutrii unor soluii eficiente pentru diminuarea i mai apoi depirea conflictului aprut.
Prezentarea succint a acestei teorii ne ofer doar unele aspecte ale
rezolvrii unui conflict. n aceeai ordine de idei vom explica semnificaiile termenilor de acomodare fr asimilare i consociativism care posed un mare randament metodologic n perceperea corect a unor teorii
contemporane despre conflict.
O opiune a coexistenei guvernelor statelor-naiune i grupurilor etnoculturale este aceea ce numete M. Gibson acomodare fr asimilare135. n primul rnd, este vorba de o opiune progresiv-conservativ,
deoarece ea urmrete mbuntirea condiiilor sociale, economice i politice ale minoritilor i pstrarea culturii etniilor cu toate valorile i tradiiile lor. n al doilea rnd, aceast opiune cere de la membrii unei minoriti s-i afirme identitatea sa i n acelai timp s recunoasc necesitatea dezvoltrii anumitor aptitudini (de exemplu, s devin bilingvi)
care-i va integra cu majoritatea populaiei autohtone136.
Astfel, membrii minoritii s-ar acomoda treptat la cultura majoritii, meninndu-i totodat pe a sa propre. i n al treilea rnd, aceeai opiune cere ca statul s faciliteze eforturile minoritii de a-i pstra identitatea i cultura sa. Ultima cerin este realizat deseori prin oferirea
drepturilor speciale economice, politice i culturale minortilor etnice
dezavantajate. O astfel de politic totui poate duce la o competiie perpetu ntre majoritate i minoritate sau la o dominaie a grupului majoritar, crend astfel tensiuni ce pot rezulta ntr-un conflict etnic violent137.
Opiunea acomodrii fr asimilare nu ntotdeuna poate satisface
minoritatea etnic, ndeosebi cnd ea este de o proporie semnificativ fa de majoritate. De aceea statele ncearc s lanseze proiecte de omogenizare a societii, s promoveze diverse concepii pentru fiecare grup
etnic aparte.
135
Gibson M. Accomodation with assimilation: sikh immigrants in an American

High School. // Ithaca. - New York, 1988, p.19.
136
McGarry J. and Brendan OLeary. The Future of Northern Ireland. - Oxford,
1990, p.268-300.
137
Gurr R. Minorities at Risk. A global view of ethnopolitical conflict. Wasington, D.C., 1993, p.309-310.
149
Unele minoriti etnoculturale snt adesea considerate integrabile

sau asimilabile, acestea fiind capabile s devin integrate ntr-o naiune,
sau ncorporate ntr-o majoritate. Aceste minoriti pot fi ncurajate s se
asimileze voluntar sau forat. Totodat, alte minoriti snt tratate ca neintegrabile, sau neasimilabile, adic minoriti incapabile s devin o
parte component a naiunii titulare. Politicile adoptate de ctre statele
respective snt destul de crude i includ migraiunea forat, segregaia,
opresiunea, purificarea etnic, masacrele, genocidul etc.
Consociativismul este o form de guvernmnt bazat pe cooperare
ntre elitele politice ale unei societi n cadrul unei forme instituionale
definite. Scopul lor imediat este de a transforma societatea cu o cultur
politic fragmentat ntr-o democraie stabil i de a menine o unitate
naional. Aceast practic democratic a fost implementat cu un succes
remarcabil n Austria, Olanda, Elveia, Columbia i Malaezia i cu un
nivel satisfctor al succesului n Belgia (dar a falimentat n Liban i
Cipru)138.
Consociativismul are patru caracteristici de baz: coaliia puterii proporionale, proporionalitatea, vetoul mutual i autonomia segmentar.
Pentru ca consociativismul s fie implementat cu succes, liderii politici
din segmentele rivale trebuie s posede capacitatea acomodrii la interesele i opiniile partenerilor i cooperrii cu elitele forelor sociale
rivale. Termenul de consociativism a fost introdus de ctre Arendt
Lijphart pentru a desemna procesul de acomodare ntre puncte de vedere
susinute de diferite fore sociale n vederea gsirii unei soluii
acceptabile pentru toate prile n procesul abordrii i rezolvrii
problemelor politice, in-clusiv a conflictelor139.
Dup cum se vede, consociativismul este un sistem elitist de guvernare, deoarece buna lui funcionare depinde de dorina grupurilor de elite
de a colabora ntre ele, necesitnd astfel persoane care, datorit poziiei
138
Gurr R. Op.cit., p.310-311.

Lijphart A. Consociational Democracy. // World Politics, Vol.21, 1969,
p.207-225; Tma S. Dicionar politic. Instituiile democratice i cultura civic. Bucureti, 1996, p.66, 81; Chistruga I. Problema apariiei i dezvoltrii
societii civile. Autoreferatul tezei de doctor n tiine politice. Chiinu,
1997, p.5-6; Burton M., Gunther R., Higley R. Transformarea elitelor i regimurile democratice. // POLIS, 1995, nr.4, p.80-81.
139
150
lor strategice n societate, ar fi capabile s aprecieze corect situaia i s ia

decizii adecvate n scopul rezolvrii problemelor politice, inclusiv a depirii strii de conflict dintr-o societate sau alta.
Unii autori n abordarea conflictelor etnice, folosesc astfel de termeni ca eliminare, controlul i recunoaterea diferenelor culturale140.
Spre deosebire de eliminare i control, recunoaterea este unica politic
ce are ca scop realizarea coexistenei panice ntre etnii prin procese de
negocieri141. Aceti autori atrag atenia asupra utilizrii unor mijloace
constructive de reglementare prin care conflictele etnice pot fi depite.
Este vorba de utilizarea mijloacelor de stabilire a ncrederii i simpatiei
reciproce i adoptarea unei orientri politice precise de rezolvare a diferendului politic. Acestia snt pilonii a ceea ce numim cultura productiv a depirii conflictului i abilitatea de a rezolva conflictele ntr-un
mod constructiv i nonviolent.
O faz important n rezolvarea conflictelor etnice este dirijarea
lor142, deoarece, dup cum demonstreaz evoluia vieii politice a societii moldave, nu se poate neglija posibilitatea transformrii conflictului
ntr-un rzboi deschis. n multe cazuri acesta din urm este o urmare a
ignoranei manifestate de ctre structurile de putere fa de mijloacele de
prentmpinare a confruntrilor armate n perioada latent a conflictului
declanat.
La aceast etap este necesar i participarea unor organisme internaionale la localizarea i blocarea conflictului, n caz contrar acesta ar
avea toate ansele de a cpta proporii de ordin regional i chiar global.
Este posibil chiar i o intervenie armat direct, dei ea poate avea un
efect invers, contribuind la extinderea conflagraiei. Recurgerea la intervenia armat poate fi eficient doar la nceputul conflictului, iar pentru
aceasta este necesar o analiz preventiv a tuturor consecinelor posibile.
Unii autori susin c unul din mecanismele eficiente ale reglementrii conflictelot este arbitrajul care constituie un factor important n
140
. . // . 18. ,
1995, nr.3, p.32
141
Webpage: http//www.polisci.ufl.edu/masters.html.
142
Declaraia de la Kona. Ideii i sugestii. Dirijarea conflictelor etnice. // Sptmna, 1994, 24 octombrie, p.3.
151
rezolvarea crizelor politice143. Aceast procedur ar trebui s conduc la

un acord reciproc sau la o nelegere pozitiv ntre pri. n practica internaional folosirea arbitrajului la rezolvarea conflictelor etnice i a celor politice a cptat o larg rspndire. n acest context vom aminti c ara noastr prin organele de stat se strduie de mai muli ani s internaionalizeze rezolvarea definitiv a problemei transnistrene. ns, precum se tie, factorul politic nu ntotdeauna a favorizat depirea strii de
conflict din zona de est ale Republicii Moldova, avndu-se n vedere, mai
nti de toate, diversele opiuni i obiective pe care continu s le urmreasc gruprile politice privind soluionarea acestei probleme.
Cele expuse mai sus ne permit s facem unele concluzii:
1. Abordarea conflictului social ca o legitate fireasc a oricrei
so-cieti d posibilitatea de a prevedea consecinele
declanrii unui sau al-tui tip de conflict (de munc, politic,
etnic etc.), de a-l prentmpina i de a lua soluii adecvate
pentru cele mai complicate situaii create de tensiu-ne
social.
2. Investigaiile tiinifice n domeniul conflictologiei presupun
o abordare difereniat a fiecrui tip de conflict n funcie de
sfera lui de ex-primare.
Totodat, vom specifica faptul c n dezvoltarea teoriilor contemporane despre conflict apar noi direcii metodologice de cercetri tiinifice, una din acestea fiind polemologia (tiina despre rzboi; termen mprumutat de la Heraclit). Devenind astzi o ramur tiinific interdisciplinar, polemologia a luat natere dup cel de-al doilea rzboi mondial
n Europa Occidental (Frana, Olanda, Italia, Spania etc.) i este legat
de numele cunoscutului savant francez Gaston Boutoulle.
3. Cauzele i motivele declanrii unui conflict snt diverse, ns
ce-le mai generale din acestea pot fi interesele (politice,
economice, naiona-le, culturale etc.) pe care le urmresc
grupurile i forele sociale, statutele sociale diferite ocupate
de indivizi n ierarhia social a comunitii umane i, nu n
ultimul rnd, starea de criz general pe care o traverseaz o
so-cietate sau alta.
143
. , : . // , 1992, .3-4, p.26.
152
4. Nici un conflict desfurat n spaiul ex-sovietic cu utilizarea

for-ei n-a fost definitiv aplanat. Concomitent, acolo unde s-a
evitat violena observm rezultate pozitive ale abordrii
politice a soluionrii strii de conflict (cazul Gguziei).
5. Rezolvarea conflictului deja maturizat (cazul Transnistriei)
re-prezint n sine un proces ndelungat i anevoios, ce
presupune prezena unui set de condiii i anume:
- prile conflictuante trebuie s contientizeze c numai prin
me-todele non-violente pot aplana conflictul;
- n procesul reglementrii conflictului este necesar
intervenia unui intermediar ce s-ar bucura de ncrederea
tuturor prilor antrenate n conflict;
- existena unor condiii externe prielnice pentru reglementarea
panic a conflictului etc.
6. Aplanarea conflictului dup ncetarea operaiunilor militare
este mai eficace de demarat de la sfera economic i nu cu
cea politic. Re-stabilirea strategiilor de comunicare, a
comerului, extinderea aciunilor umanitare i a diplomaiei
populare contribuie mai rapid la nlturarea nencrederii
reciproce i suspiciunilor dintre prile angajate n conflict.
7. Succesul aplanrii conflictului depinde n mare msur de
nece-sitatea unei atitudini mai flexibile i mai adecvate din
partea structurilor de putere fa de problemele majore ale
societii, de cerinele i nece-sitile anumitor grupuri i
categorii sociale.
153

M o L Dos

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

M o L Dos

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

CENTRUL DE ANALIZ POLITIC I

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIV. /

Chiinu, USM - 2000

Drepturile omului n Republica Moldova:

Drepturile i obligaiile Republicii Moldova

Desfiinarea Uniunii Sovietice i problema

Mitul arhaic i contemporan.

Ecologismul ca concepie politic.

Estorcarea mitei circumstan agravant a

Consumator: noiuni i reglementri.

Sistemul gestionrii resurselor umane n

Unele consideraii privind conflictele sociale. 142

DREPTURILE OMULUI N REPUBLICA

naionalitate, locul de trai al prinilor a inclus 1135 studeni de la 14

Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994. / Moldpres. Chiinu,1997, p.7.

contiinei i a purificrii cretine 11,6% au rspuns c noiunea

Parsons T. Essays in Sociological Theory Pure and Applied. Glencoe, 1951.

Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994. / Moldpres.

Suma rspunsurilor este mai mare de 100%, deoarece numrul rspunsurilor

Aceast ntrebare presupunea trei variante de rspuns.

Aceast ntrebare presupunea nu mai mult de trei rspunsuri.

DREPTURILE I OBLIGAIILE REPUBLICII

obligaiilor; pe cale de consecin, orice abatere de la obligaii afecteaz

dreptul inerent al fiecrui stat de a se apra cu toate

Ecobescu N., Duculescu V. Drepturile i obligaiile fundamentale ale

Pntea Iu. Neutralitatea n lumea contemporan. // Arena Politicii, nr.10,

Dup cum rezult din prezentarea succint a diferitelor categorii de

DESFIINAREA UNIUNII SOVIETICE I

Vezi Cau I. Politica Naional n Moldova Sovietic (1944-1989). - Chiinu,

mantic acestei categorii sociale i de dorina de a descoperi inuturi noi,

Vezi mai pe larg Scurtu I. Istoria Basarabiei, p.275.

cu ele, cu sau fr consimmntul lor iniial, cu intenia de a le constrnge

Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei. Sesiunea ordinar din 1997

Traficul de femei pe agenda ONG-urilor // Buletin informativ n 1(4), 2000,

Kosovo, altele 19 au fost anunate de prini ca disprute i rentoarse n

niale, anunuri prin Internet etc. unele companii ofer posibilitatea de a

din cauza serviciilor prestate, dar i a statutului nelegal. n caz de reinere,

n Republica Moldova o reea de firme i persoane particulare care

Ministerul Mun-cii proteciei Sociale i Familiei mpreun cu Consiliul

. . , , 14-15 , 1995, .66.

n cadrul crora victimele traficului sunt supuse exploatrii

MITUL ARHAIC I CONTEMPORAN

Eliade M. Aspecte ale mitului. / Univers. - Bucureti, 1978, p.5-6.

a) evoluionalismul socio-cultural, promovat de Edward B.Tylor i

Tnase A. O istorie a culturii n capodopere. Volumul 1. / Univers. - Bucureti, 1984, p.124.

te caracteristic tuturor, majoritatea oamenilor snt dornici i nu pot s

nalt cultura, cu att mai nalte i rafinate cerine nainteaz omul fa de

din punctul de vedere al omului contemporan, mitul arhaic

mitul arhaic nu are nevoie de verificare, de controlul

Jaspers K. Texte filosofice. / Politic. - Bucureti, 1986, p.162.

deaceea sturctura intern de retrire a mitului contemporan este

Dumezil G.Mit i epopee. / Editura tiinific. - Bucureti,

Eliade M. Aspecte ale mitului. / Univers. - Bucureti, 1978.

Jaspers K. Texte filosofice. / Editura Politic. - Bucureti,

Kernbach V. Miturile eseniale. / Editura tiinific i

Stnciulescu T. Miturile creaiei. / Performantica. - Iai,

Tnase A. O istorie a culturii n capodopere. Volumul 1. /

ECOLOGISMUL CA DOCTRIN POLITIC:

Prezentul articol are drept scop impulsionarea contientizrii de ctre

ar putea s fie complet distruse formele superioare de organizare a vieii

(" ") - : "

ESTORCAREA MITEI CIRCUMSTAN