Dezvoltare Regional

PARLAMENTUL EUROPEAN

DIRECIA GENERAL POLITICI INTERNE

DEPARTAMENTUL TEMATIC
POLITICI STRUCTURALE I DE COEZIUNE

GHID PRACTIC

RO

Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri la ntrebrile pe care vi le punei despre Uniunea European. Un numr unic gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Unii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.

Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu). O bibliograc gureaz la sfritul prezentei publicaii. Luxemburg: Ociul pentru Publicaii Ociale ale Comunitilor Europene, 2009 ISBN 978-92-823-2688-6 Doi: 10.2861/24971 Printed in Belgium TIPRIT PE HRTIE NLBIT FR CLOR

PARLAMENTUL EUROPEAN

DIRECIA GENERAL POLITICI INTERNE

DEPARTAMENTUL TEMATIC
POLITICI STRUCTURALE I DE COEZIUNE

GHID PRACTIC
Dezvoltare Regional

AUTOR Ivana KATSAROVA, Departamentul tematic B: Politici structurale i de coeziune, Parlamentul European. VERSIUNI LINGVISTICE Original: EN Traduceri: BG CS DA DE EL ES ET FI FR HU IT LT LV MT NL PL PT RO SK SL SV CREDITE FOTO Shutterstock, iStockphoto, Parlamentul European. DESPRE EDITOR Pentru a contacta Departamentul tematic sau pentru a v abona la acest buletin informativ lunar, scriei la adresa: poldep-cohesion@europarl.europa.eu Manuscris nalizat n martie 2009. Bruxelles, Parlamentul European, 2009. PRECIZRI LEGALE Opiniile exprimate aparin autorului i nu reprezint n mod obligatoriu poziia ocial a Parlamentului European. Sunt permise reproducerea i traducerea n scopuri necomerciale, cu condiia ca sursa s e menionat, iar editorul s e informat n prealabil i s i se transmit un exemplar.

CUPRINS

CUVNTNAINTE ................................................................................................................... . . . . . . . . . . .. 7

CONTEXT .................................................................................................................................... . . . . . . . . . . . . 9

ACTIVITI PARLAMENTARE ............................................................................................. . . . . . . . . . . 15

CALEA DE URMAT .................................................................................................................. . . . . . . . . . . 23

DESPRE DEPARTAMENTUL TEMATIC............................................................................ . . . . . . . . . . 29

DOCUMENTARE SUPLIMENTAR .................................................................................. . . . . . . . . . . 33

SURSE SUPLIMENTARE DE INFORMAII ...................................................................... . . . . . . . . . 35

CUPRINS

Ce fel de Europ ne dorim pentru noi nine i pentru generaiile viitoare? O Europ dinamic, lider mondial n tiin i tehnologie? O Europ productiv, n care toi avem un loc de munc? O Europ creia i pas, n care sunt ngrijii btrnii i persoanele cu handicap? O Europ dreapt, unde nu exist discriminare i toi au acces n egal msur la locuri de munc i la educaie? O Europ curat, verde, care are grij de mediu i contribuie la abordarea provocrilor globale? O Europ a valorilor pe care le mprtim i la care inem? mi doresc toate acestea i, mai mult dect att, cred c ne sunt la ndemn.

Fragment dintr-un discurs al comisarului Danuta Hbner Varovia, 17 octombrie 2006.

CUVNT-NAINTE
Stimate membru, A dori s prot de aceast ocazie pentru a v ura bun venit n Parlamentul European i pentru a v oferi informaii n legtur cu resursele interne n materie de consultare a experilor. O activitate parlamentar ecient se bazeaz pe informaii specializate, obiective, actualizate i de bun calitate. n acest scop, au fost create cinci uniti nsrcinate cu cercetarea, cunoscute sub denumirea de departamente tematice. Activitile acestora acoper toate domeniile de competen ale Parlamentului European. Acestea produc studii independente de nalt calitate, realizate de experi interni sau externi. Departamentul tematic B: Politici structurale i de coeziune se ocup n mod special de cinci domenii de politic: agricultur i dezvoltare rural, cultur i educaie, pescuit, dezvoltare regional, transport i turism. Departamentul ofer o gam variat de instrumente, de la analiza aprofundat a aspectelor legislative complexe la scurte note informative i chiar la ateliere n care experii sunt invitai s fac prezentri directe. Aceste instrumente sunt menite s susin activitatea organelor parlamentare, de exemplu contribuind n mod direct la activitatea legislativ a unei anumite comisii sau oferind informaii generale pentru vizitele delegaiilor deputailor. Exceptnd cteva documente condeniale, toate textele elaborate de Departamentul tematic B: Politici structurale i de coeziune sunt publicate pe site-ul Parlamentului, n folosul tuturor membrilor i al publicului larg. n aceast publicaie vei gsi informaii pe scurt privind evoluiile majore ale politicii din domeniul dezvoltrii regionale din ultima legislatur. Sunt abordate, de asemenea, provocrile cu care se va confrunta politica regional n viitorul apropiat. n cele din urm, v oferim o prezentare a opiunilor care v stau la dispoziie n ceea ce privete expertiza intern i extern. Lectur plcut!

Ismael Olivares Martinez Director

Direction B: Politici structurale i de coeziune Direcia General Politici Interne ale Uniunii
CUVNT-NAINTE

CONTEXT

oeziunea economic i social, astfel cum este denit prin Tratatul de instituire a Comunitii Europene (articolele 158-162), este necesar pentru dezvoltarea armonioas a ntregii Comuniti i necesit o reducere a decalajelor dintre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni, adic a rmnerii n urm a regiunilor defavorizate, care includ zonele rurale. Astzi, Uniunea European (UE) include 27 de state membre care formeaz o comunitate i o pia intern de 493 de milioane de ceteni. n acelai timp ns disparitile economice i sociale dintre aceste ri i cele 271 regiuni ale acestora rmn n continuare semnicative. Dei politicile comunitare privind dezechilibrele regionale i gsesc originea n Tratatul de la Roma, abia n anul 1975 a fost creat Fondul european de dezvoltare regional (FEDR). n primii ani, operaiunile acestuia se desfurau numai la nivel naional, prin nanarea unor proiecte prestabilite din statele membre, cu foarte puin inuen european sau subnaional. ntr-un mod similar, a fost aplicat un sistem anual de selectare i de renanare a proiectelor existente i de ctre alte fonduri comunitare cu impact teritorial, precum Fondul social european (FSE) i Fondul european de orientare i garantare agricol (FEOGA).

CASETA 1

Cadrul legislativ general al politicii regionale

Regulamentul (CE) nr.1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999. Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1783/1999. Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1784/1999. Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare european de cooperare teritorial.
Sursa: Date prelucrate de ctre autor.

CONTEXT

10

Harta 1: Fonduri structurale 2007-2013

Convergen Phasing-out Phasing-in Competitivitate regional i ocuparea forei de munc

Sursa: Comisia European, Direcia General Politic Regional.

11
TABELUL 1

Tendinele n alocarea fondurilor structurale

Prin urmare, la nceputul anilor 80, eciena instrumentelor comunitare a devenit o problem i s-a urmrit integrarea acestora ntr-un numr de programe-pilot. n 1986, evenimente-cheie au adus impulsul necesar pentru o politic european de coeziune mai concret, cele mai semnicative ind Actul Unic European, aderarea Greciei, a Spaniei i a Portugaliei i adoptarea programului pieei unice. n martie 1988, Consiliul European de la Bruxelles a decis alocarea a 64 miliarde ECU pentru fondurile structurale, reprezentnd o dublare a resurselor anuale n cursul perioadei 1989-1993. La 24 iunie 1988, Consiliul a adoptat primul regulament care a inclus fondurile structurale n cadrul politicii de coeziune. Aceast reform fundamental a introdus principii-cheie precum concentrarea asupra regiunilor celor mai srace i mai puin dezvoltate, programarea multianual, orientarea strategic a investiiilor i implicarea partenerilor regionali i locali. Semnate la Maastricht, la data de 7 februarie 1992, Tratatul privind Uniunea European i Tratatul de instituire a Comunitii Europene (TCE) revizuit au intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. n ceea ce privete politica regional i de coeziune, TCE a stabilit un nou instrument, Fondul de coeziune, i o nou instituie, Comitetul Regiunilor, i a introdus principiul subsidiaritii. n decembrie 1992, Consiliul European a decis asupra noilor perspective nanciare pentru perioada 1994-1999 i 168 miliarde ECU au fost alocate fondurilor structurale i de coeziune. Aceasta reprezenta o dublare a resurselor anuale, reprezentnd o treime din bugetul UE. Noi regulamente privind politica de coeziune au fost adoptate de ctre Consiliu la 20 iulie 1993, acestea incluznd Instrumentul nanciar pentru orientarea pescuitului i Fondul de coeziune. Noile regulamente au conrmat principiile-cheie ale politicii concentrarea, progra1988-1992 1993-1999 2000-2006 2007-2013
(UE 12) (UE 12UE 15) (UE 15UE 25) (UE 25UE 27)

Bugetul UE (n miliarde de euro la preurile din 2004) Bugetul fondurilor structurale (n miliarde de euro la preurile din 2004) Bugetul fondurilor structurale comparat cu bugetul UE (%)

481

683

687

862

111

208

213

308

24%

31%

31%

35.7%

Sursa: Date prelucrate de ctre autor.

marea, adiionalitatea i parteneriatul i au pstrat cele cinci obiective existente mai mult sau mai puin neschimbate. Au fost consolidate anumite dispoziii, precum cele privind rolul altor instituii UE, n special al Parlamentului European (PE), i regulile care guverneaz parteneriatul, evaluarea i publicitatea. Odat cu aderarea Austriei, a Finlandei i a Suediei, la 1 ianuarie 1995, un regulament de modicare a denit un al aselea obiectiv, care favoriza regiunile foarte puin populate ale Finlandei i ale Suediei i alocarea de resurse nanciare pentru cele trei noi state membre. Cele dou teme majore ale perioadei 2000-2006 au fost trecerea la simplicarea conceptului i a procedurilor politicii de coeziune, n paralel cu pregtirile pentru extindere. Pregtirea Agendei 2000 a nceput nc din a doua jumtate a anilor 90 i a deschis calea celei mai mari extinderi a UE realizate vreodat, 10 noi state membre adernd n mai 2004.
CONTEXT

12

CASETA 2

Realizarea PIB-ului: Comparaie cu cei mai importani concureni

Produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor n funcie de standardul puterii de cumprare (SPC) n Statele Unite (SUA) n 2004 era cu 60 % mai mare dect media UE-27 i cu 43 % peste media UE-15. Doar dou state membre, Irlanda i Luxemburg, aveau niveluri superioare SUA. n Japonia, PIB-ul pe cap de locuitor n acelai an a depit media UE-27 cu 19 %, dei n acest caz ase state membre au avut un PIB peste acest nivel, iar cinci s-au situat foarte puin sub acesta. ntre 1995 i 2005, PIB-ul pe cap de locuitor n UE a crescut n aproape acelai ritm ca i n SUA (2 %, comparativ cu 2,1 %) i de dou ori mai rapid ca n Japonia. Disparitile regionale n ceea ce privete PIB-ul pe cap de locuitor sunt cu mult mai mari n UE-27, dect n SUA sau Japonia, mai ales dup cele dou extinderi recente. n UE, PIB-ul pe cap de locuitor n regiunea unde este cel mai mare este de 8 ori mai mare dect n regiunea n care atinge cel mai mic nivel. n SUA, diferena este de doar 2,5 ori, iar n Japonia de doar dou ori. Toate statele SUA au un PIB pe cap de locuitor superior mediei UE. Acelai lucru este valabil pentru 40 din cele 47 de regiuni ale Japoniei. n mod clar, provocrile legate de reducerea disparitilor regionale i asigurarea coeziunii economice i sociale pe teritoriul UE sunt mult mai importante dect n SUA sau n Japonia. Variaia ratelor de cretere a PIB-ului pe cap de locuitor n regiunile UE este, de asemenea, mult mai mare dect n SUA. n cursul perioadei 1997-2004, creterea economic la nivel regional n UE a variat de la sub zero la peste 8,6 %, n timp ce n SUA a variat de la zero la 3,6 %. Aceast variaie mai mare a ratelor de cretere economic este ns, n anumit msur, o trstur pozitiv, dat ind nevoia mult mai mare a regiunilor cu venituri sczute de a se apropia de nivelul celorlalte. n China, PIB-ul pe cap de locuitor, din nou n funcie de standardul puterii de cumprare, este de numai o cincime din media UE, n timp ce n India este de o optime. n Romnia i Bulgaria, rile UE cu cel mai sczut PIB pe cap de locuitor, nivelul este nc de dou ori mai mare dect n India i cu 50 % mai mare dect n China. Aceste dou ri, ns, se apropie rapid de nivelul UE. n ultimul deceniu, PIB-ul pe cap de locuitor n India s-a dublat fa de nivelul UE, iar rata creterii n China a fost de trei ori mai mare dect cea din UE. Cu toate acestea, chiar dac astfel de rate de cretere economic pot durabile n timp, ar nevoie de peste 40 de ani pentru ca PIB-ul pe cap de locuitor al Chinei s se apropie de nivelul actual din UE. n ciuda diferenei majore n ceea ce privete PIB-ul pe cap de locuitor, amploarea disparitilor regionale n India i n China este asemntoare cu cea din UE. Regiunea cu cel mai mare PIB pe cap de locuitor att n China, ct i n India, are un nivel de apte ori mai ridicat al PIB-ului dect regiunile cu cel mai mic PIB, n UE acest nivel ind de opt ori mai ridicat. Diferenele dintre ratele de cretere regionale ale PIB-ului n India ntre 2000 i 2004 erau foarte asemntoare cu cele din UE, variind ntre 1 % i 13 %, n timp ce n China, acestea variau mult mai puin ntre 6 % i 11 %.
Sursa: Comisia European, Al patrulea raport privind coeziunea economic i social, 2007.

Aceast extindere istoric a sporit cu 20 % populaia UE, ns a contribuit cu doar 5 % la creterea PIB-ului Uniunii. Odat cu extinderea au aprut dispariti de amploare n ceea ce privete veniturile i ocuparea forei de munc, deoarece PIB-ul mediu pe cap de locuitor n aceste noi state membre era sub jumtate din media UE i doar 56 % din populaia acestora era activ pe

piaa forei de munc, n comparaie cu 64 % n UE-15. Aproape tot teritoriul noilor state membre intra sub incidena Obiectivului 1, ind eligibil pentru cel mai nalt nivel posibil de sprijin din fondurile structurale i de coeziune. Cu toate acestea, s-a lucrat chiar dinainte de extindere, inclusiv prin punerea la dispoziie a instrumentelor de preaderare pentru a ajuta rile la momentul

13

respectiv candidate s se pregteasc pentru politica de coeziune. Ca urmare a unei hotrri a Consiliului European de la Berlin, din martie 1999, bugetul pe 2000-2006 pentru politica de coeziune totaliza 213 miliarde de euro pentru cele cincisprezece state membre. Pentru noile state membre s-a mai alocat o sum suplimentar de 22 miliarde de euro pentru perioada 2004-2006. Strategia de la Lisabona adoptat de Consiliul European la Lisabona n martie 2000, care se concentreaz pe creterea economic, pe ocuparea forei de munc i pe inovaie, a devenit din ce n ce mai mult un laitmotiv al multor politici UE i a reprezentat impulsul pentru realizarea unei schimbri paradigmatice n politica de coeziune. Cea mai mare concentrare de resurse cunoscut vreodat asupra celor mai srace regiuni i state membre, includerea tuturor regiunilor i o schimbare a prioritilor ctre impulsionarea creterii economice, a nmulirii locurilor de munc i a inovaiilor; acestea sunt, pe scurt, schimbrile majore ale politicii de coeziune UE din perioada curent. n UE cu 27 de state membre, unul din trei ceteni 170 de milioane n total triete astzi n cele mai srace regiuni, care primesc asisten n cadrul obiectivului Convergen. Disparitile economice i sociale s-au adncit n mod semnicativ odat cu extinderile recente. n ceea ce privete venitul pe cap de locuitor, Luxemburgul este acum de apte ori mai bogat dect Romnia. La nivel regional, diferena este i mai mare: cea mai bogat regiune este Inner London cu 290 % din venitul pe cap de locuitor al UE-27, n timp ce regiunea cea mai srac este nord-estul Romniei, cu 23 % din media UE. Consiliul European a aprobat n decembrie 2005 bugetul pentru perioada 2007-2013 i a alocat 347 miliarde de euro fondu-

rilor structurale i de coeziune, din care 81,5 % sunt planicai pentru regiunile de Convergen. Pe baza procedurilor simplicate, nainte de sfritul lui 2007, s-au aprobat aproape toate cele 436 de programe care acoper toate regiunile i statele membre ale UE. Schimbarea radical a prioritilor nseamn c un sfert din resurse sunt acum rezervate cercetrii i inovaiei i cca 30 % infrastructurii de mediu i msurilor pentru combaterea schimbrilor climatice. n ultima perioad, criza economic i nanciar a pus accentul pe politica de coeziune i pe mijloacele acesteia de a grbi redresarea economic a UE. Politica de coeziune investete n economia real. Aproape 70 % din bugetul su total pentru 2007-2013 (250 miliarde de euro) este destinat investiiilor n cele patru domenii prioritare ale strategiei de cretere economic i de ocupare a forei de munc a Uniunii locuri de munc, afaceri, infrastructur i energie, cercetare i inovaie. Concentrarea asupra acestor domenii este esenial, pentru c aceste prioriti vor contribui la o redresare mai rapid, vor mbunti competitivitatea i vor ajuta Uniunea s se adapteze unei economii cu emisii reduse de carbon. Prin investirea n infrastructura prioritar, n capacitatea de producie a rmelor i n potenialul capitalului uman, politica de coeziune sporete cererea intern pe termen scurt, meninnd o focalizare durabil pe termen mediu. n acest mod, aceasta poate juca un rol important n restabilirea ncrederii n economia real. Astfel, politica de coeziune se dovedete a un instrument de stabilitate puternic, deoarece ofer resurse sigure de nanare i investete n strategii pe termen mediu i lung, pe care se pot baza partenerii locali i regionali.
CONTEXT

14

ACTIVITI PARLAMENTARE

15

uterile legislative ale Parlamentului European n procesul de luare a deciziilor privind fondurile structurale au crescut treptat n timp:

Actul Unic: cooperare cu Consiliul pentru votarea Regulamentului General privind Fondurile Structurale; Tratatul de la Maastricht: aviz conform pentru votarea Regulamentului General; Tratatul de la Amsterdam: codecizie cu Consiliul pentru votul asupra msurilor de implementare aplicabile Regulamentului General; Tratatul de la Lisabona: codecizie cu Consiliul pentru votarea Regulamentului General.
n prezent, Parlamentul European joac un rol important n procesul de luare a deciziilor privind fondurile structurale, n punerea n aplicare i monitorizarea acestora. n cele ce urmeaz este prezentat o list a celor mai importante iniiative ale Comisiei pentru dezvoltare regional din timpul acestei legislaturi parlamentare. .

ACTIVITI PARLAMENTARE

16

CASETA 3

Competenele Comisiei pentru dezvoltare regional

Comisia pentru dezvoltare regional joac un rol important n orientarea activitii Parlamentului European n ceea ce privete dezvoltarea regiunilor UE-27. Aceasta are drept sarcin monitorizarea i consilierea Parlamentului n ceea ce privete punerea n aplicare a instrumentelor-cheie de nanare pentru dezvoltarea regional a UE. Responsabilitile Comisiei includ n special: FEDR, Fondul de coeziune i alte instrumente ale politicii regionale a Uniunii; evaluarea impactului altor politici ale Uniunii asupra coeziunii economice i sociale; coordonarea instrumentelor structurale ale Uniunii; cooperarea regiunilor celor mai periferice i a insulelor, ct i cea transfrontalier i interregional; relaiile cu Comitetul Regiunilor, cu organizaiile de cooperare interregional i cu autoritile locale i regionale; dimensiunea urban a politicii regionale. n plus fa de rolul su n publicarea de rapoarte precum cele enumerate n urmtoarea seciune, Comisia are i sarcina de a coordona relaiile Parlamentului European cu ali actori importani din domeniul dezvoltrii regionale. Prin urmare, Comisia caut s aib un dialog activ cu organizaiile-cheie i s se asigure c activitatea sa este accesibil pe scar larg i neleas de cetenii i de actorii care au activiti conexe. Comisia se ntlnete regulat cu comisarul european responsabil cu dezvoltarea regional. De asemenea, Comisia menine legturi, n numele Parlamentului, cu Comitetul Regiunilor i cu Comitetul Economic i Social European. Membrii acestora sunt invitai n mod regulat s prezinte dovezi n timpul audierilor publice organizate de ctre Comisia pentru dezvoltare regional.
Sursa: Date prelucrate de ctre autor.

17

Sprijin pentru solidaritate regional: Parlamentul european aprob 308 miliarde de euro pentru dezvoltare regional
n iulie 2006, Parlamentul i-a dat avizul pentru pachetul de msuri de asisten pentru dezvoltare regional cunoscut sub numele de Fonduri structurale 1. Pachetul a fost aprobat dup negocieri uneori aprinse, Parlamentul European lund o poziie destul de categoric fa de solicitarea unor state membre de a reduce pachetul fondurilor structurale i chiar a bugetului UE n general. Parlamentul European s-a bucurat de succes n obinerea de schimbri n ceea ce privete mediul i dezvoltarea durabil, accesibilitate mai mare pentru persoanele cu handicap i ntrirea modalitilor de consultare la nivel local, asigurndu-se o contribuie ct mai substanial n cadrul dezbaterii privind dezvoltarea regional.

Finanare UE pentru locuine mai bune

Problematica locuinelor decente i accesibile pentru cetenii UE a primit un impuls prin FEDR, care permite noilor state membre s solicite sprijinul UE pentru anumite proiecte de renovare a locuinelor. Acest ajutor are scopul de a ncuraja persoanele s fac economie de energie n locuine, reducnd astfel facturile la energie i ocrotind, n acelai timp, mediul. n mai 2007, Parlamentul European a votat ferm n favoarea propunerilor de a extinde disponibilitatea acestor fonduri i pentru statele membre mai vechi, ncepnd din 2009 2. Votul Parlamentului European s-a bazat pe nevoia stringent a cetenilor UE din toate statele membre de a avea acces la locuine decente n zonele urbane, multe dintre acestea ind ameninate n prezent de deteriorare zic i de efectele excluderii sociale.

Raportori: K. HATZIDAKIS (PPE-DE, EL), C. FAVA (PSE, IT), A. ANDRIA (ALDE, IT), J. OLBRYCHT (PPE-DE, PL), J. A. SILVA PENEDA (PPE-DE, PT)

Raportor: A. ANDRIA (ALDE, IT)

ACTIVITI PARLAMENTARE

18

Solidaritatea UE: fonduri pentru combaterea actelor de terorism i a ameninrilor la adresa sntii publice
n mai 2006, Parlamentul European a votat pentru extinderea domeniului de aplicare al Fondului de solidaritate al UE, pentru a include consecinele atacurilor teroriste, situaiile de urgen n materie de sntate public i dezastrele industriale 3. Fondul de solidaritate a fost creat n 2002 ca urmare a inundaiilor devastatoare din Europa Central. Acesta poate acorda cca 1 miliard de euro pe an unui stat membru pentru a contribui la scderea timpului de reacie la astfel de evenimente neprevzute, cum sunt inundaiile, incendiile sau seceta. Fr a permite n vreun fel celor responsabili s i ignore responsabilitatea, de exemplu n cazurile n care un accident industrial sau tehnologic a provocat un dezastru ecologic (cu alte cuvinte principiul poluatorul pltete), Parlamentul European a votat n favoarea unor msuri care s asigure punerea la dispoziie n cel mai scurt timp posibil a ajutoarelor nanciare, de exemplu n vederea furnizrii imediate a asistenei medicale i protejrii publicului.

Stimularea capacitii UE de a inova

Procesul dinamic i interactiv de dezvoltare a capacitii de inovare a UE a fost subiectul unui raport din proprie iniiativ adoptat de ctre Parlamentul European n mai 2007 4. Printre recomandrile raportului se aau principiile privind costurile sczute sau gratuitatea conexiunii n band larg (broadband) i sprijinirea cooperrii transfrontaliere ntre prile interesate la nivel regional, din domeniul academic sau al afacerilor. Un alt mijloc de a promova intensicarea colaborrii inter-sectoriale ar susinerea dezvoltrii de grupuri de uniti de cercetare i de afaceri. Comisia i statele membre au fost solicitate pentru a oferi acces n mod egal la educaie, la toate nivelurile, pentru toi cetenii UE. Accesul mai larg la activiti bazate pe tehnologia informaiei ar trebui sprijinit i ar trebui create mecanisme nanciare i de gestionare a riscurilor corespunztoare, pentru utilizarea eventual n paralel cu instrumentele de nanare ale Bncii Europene de Investiii/Fondului European de Investiii, Jaspers, Jeremie i Jessica.

Raportor: R. BEREND (PPE-DE, DE)

Raportor: M. E. JANOWSKI (UEN, PL)

19

Membrii pun sub semnul ntrebrii delocalizarea nejusticat a ntreprinderilor

n contextul monitorizrii politicilor de dezvoltare regional destinate coeziunii economice i sociale n UE, Parlamentul European a adoptat un raport n martie 2006, prin care solicita Comisiei Europene s aplice penaliti ntreprinderilor care ntreprind delocalizri nejusticate 5. ntreprinderile n cauz sunt cele care, primind sprijinul UE pentru dezvoltare regional pentru activitatea pe care o desfoar, ca parte dintr-un pachet global de ajutor pentru regiunea n care se a acestea, i schimb locaia la mai puin de 7 ani de la data primirii ajutorului. Una dintre cele mai importante obiecii ale Parlamentului European la aceast practic este ameninarea cu pierderea locurilor de munc n regiuni deja grav afectate de declinul economic exact genul de regiuni pe care regulamentele UE ar trebui s le ajute. Membrii au solicitat Comisiei s cear rambursarea ajutorului de stat regional acordat oricrei ntreprinderi care ia ulterior decizia prematur de delocalizare.

Sprijinirea procesului de pace n irlanda de nord

Parlamentul European a susinut n mod constant Irlanda de Nord n procesul de instaurare a pcii i reconcilierii. n 2006, Parlamentul European i-a extins nanarea pentru Fondul Internaional pentru Irlanda pn la lichidarea acestuia din 2010, n vederea contribuiei fondului la progresul economic i social i la activiti de promovare a dialogului dintre naionalitii i unionitii de pe ntreg teritoriul Irlandei. n 2008, Parlamentul European a adoptat un raport care aproba rezultatele pozitive i bunele practici obinute de programele PEACE pn la acea dat 6. Din 1995, trei generaii de programe PEACE au fost martore la alocarea a peste 2 miliarde de euro unei game largi de sectoare i de grupuri, permind diferitelor pri ale comunitii s conlucreze la construirea de puni de comunicare.

Raportor: A. HUTCHINSON (PSE, BE)

Raportor: B. DE BRN (GUE-NGL, UK)

ACTIVITI PARLAMENTARE

20

Transformarea diversitii teritoriale n putere

Cartea verde privind coeziunea teritorial 7 avansat de Comisia European a fost urmat de o larg consultare public, cu autoritile regionale i locale, asociaiile, cu ONG-urile i cu societatea civil, n scopul de a nelege mai bine mpreun acest nou concept i implicaiile sale pentru politica regional viitoare a UE. n februarie 2009, un raport din proprie iniiativ al Parlamentului European a prezentat perspectiva acestuia asupra posibilelor noi orientri pentru politica de coeziune i a evideniat scopul unei politici teritoriale integrate, care ar trebui s asigure o exploatare echilibrat a resurselor teritoriale, evitndu-se att subexploatarea, ct i supraexploatarea acestora. Membrii au insistat asupra faptului c problematica coeziunii teritoriale nu trebuie limitat la efectele politicii regionale a UE n ceea ce privete teritoriul Uniunii Europene, ci ar trebui s se concentreze, de asemenea, pe dimensiunea teritorial a altor politici sectoriale comunitare care au un puternic impact teritorial. Documentul ndemna la acordarea unei atenii deosebite teritoriilor cu trsturi geograce specice, astfel nct s se stimuleze dezvoltarea i s se garanteze accesul echitabil la serviciile de interes general pentru toi cetenii UE.

Raportor: L. VAN NISTELROOIJ (PPE-DE, NL)

21

Ajutnd europa s i revin

Ca rspuns la actuala criz economic i la ncetinirea economiei europene, Parlamentul European i Comisia au lansat un amplu program de redresare pentru Europa. Politica european de coeziune contribuie n mod considerabil la acest plan. Au fost luate o serie de msuri legislative pentru a ajuta la accelerarea punerii n aplicare a proiectelor n teritoriu i la insuarea de ncredere i dinamism n economia european:

proiectele de dezvoltare regional prin accelerarea nanrii, creterea lichiditilor i simplicarea punerii n aplicare. Flexibilitatea de distribuire a fondurilor naionale i UE pe durata ntregii perioade a programului va oferi economiilor naionale un ux de lichiditi imediat pentru a le ajuta s fac fa restriciilor bugetare.

Noi costuri eligibile pentru nanare din FSE 8: Parlamentul European a propus extinderea nanrilor n rate xe la costurile directe, pentru a lrgi domeniul de aplicare al baremelor standard de costuri i pentru a permite folosirea sistemelor de plat prin sume forfetare. Gestiunea nanciar a FEDR, FSE i a Fondului de coeziune 9: modicrile propuse vizeaz cinci articole care se refer la ingineria nanciar, eligibilitatea cheltuielilor, proiectele de amploare i avansurile sporite pentru 2009, pentru a ajuta
8 9 Raportor: J. MADEIRA (PES, PT) Raportor: I. GARCIA PEREZ (PSE, ES)

Costurile pentru ecientizare energetic nanate prin FEDR 10: modicrile regulamentului ar nsemna c fondurile FEDR pot utilizate pentru conanarea programelor autoritilor naionale, regionale sau locale pentru instalarea, de exemplu, a geamurilor duplex, a izolrii pereilor sau a panourilor solare n locuine sau pentru nlocuirea echipamentelor vechi cu echipamente mai eciente din punct de vedere energetic n toate statele membre. FEDR naneaz n prezent astfel de programe doar n cele 12 noi state membre i doar pentru prile comune ale unui imobil (sau ntregul imobil, n cazul locuinelor sociale), n zone urbane defavorizate.

10 Raportor: E. ANGELAKAS (PPE-DE, EL)

ACTIVITI PARLAMENTARE

22

CALEA DE URMAT

23

isparitile regionale n ceea ce privete producia economic i venitul n UE sunt mult mai accentuate dect n economiile asemntoare, precum cea a SUA sau a Japoniei, mai ales ca urmare a extinderilor recente. Cele mai bogate regiuni sunt de opt ori mai bogate dect cele mai srace regiuni. Provocarea-cheie a coeziunii va continua s e integrarea i convergena noilor state membre, n ciuda vitezei de cretere impresionante a PIB-ului din ultimii ani. Creterea economic n rile care au beneciat cel mai mult de pe urma acestei politici n perioada 1994-2006 Grecia, Spania, Irlanda i Portugalia a fost semnicativ, dei nevoia de dezvoltare persist n unele regiuni din sudul Europei, din estul Germaniei i n zonele de periferie. Pe scurt, dimensiunea principal a disparitilor dintre regiunile UE n ceea ce privete veniturile rmne est-vest, cu o dinamic mai slab nord-sud i centru-periferie, att la nivelul UE, ct i la nivel naional. Actuala criz economic i nanciar mondial confer un grad nalt de imprevizibilitate viitorului economiei mondiale. n acest context, este i mai important s se examineze msura n care sunt adaptate politicile comunitare la dicultile viitoare cu care se vor confrunta regiunile europene n urmtorii ani i care ar trebui s e rolul politicilor comunitare n abordarea acestora. Procesul de reecie asupra viitorului politicii de coeziune are loc n contextul revizuirii bugetului, ca urmare a mandatului primit n 2005/2006 de a realiza o revizuire complet, global, cuprinznd toate aspectele legate de cheltuielile UE 11.

11 Declaraia nr. 3 anexat Acordului interinstituional dintre Parlamentul European, Consiliu i Comisie privind disciplina bugetar i buna gestiune nanciar, JO C 139, 14.6.2006, p. 15.

CALEA DE URMAT

24

n acest context, este important luarea n considerare a noilor provocri ale politicii care ar putea avea un impact semnicativ asupra direciei n care Uniunea i canalizeaz eforturile n viitor i, n acelai timp, efectuarea unei evaluri a valorii adugate ce deriv din cheltuielile UE. Printre provocrile identicate, urmtoarele cinci pot deosebit de importante pentru regiunile europene:

cu unele dintre cele mai srace regiuni ale lumii i cu cele predispuse a cel mai grav afectate de schimbrile climatice i de constrngerile impuse de resursele naturale.

Globalizarea este motorul progresului tiinic i tehnologic, fcnd ca dimensiunea european s e din ce n ce mai important n stimularea cunoaterii, mobilitii, competitivitii i inovaiei. Deschiderea de noi piee uriae creeaz oportuniti enorme pentru europeni, ns va testa n acelai timp capacitatea Europei de a se adapta mai mult la schimbrile structurale i de a gestiona consecinele sociale ale acestor schimbri. Transformarea ntr-o economie fondat pe cunoatere i servicii este la fel de profund ca i tranziia de la agricultur la industrie. Schimbrile demograce vor transforma structura pe vrste i structura ocuprii forei de munc a societilor noastre, ridicnd probleme importante att n privina ecienei economice, ct i a echitii intergeneraionale. Presiunea migrrii va avea un efect deosebit de puternic asupra Europei, datorit proximitii acesteia

Schimbrile climatice au devenit un subiect principal al agendei europene, datorit impactului asupra mediului i asupra societii europene, determinnd oamenii politici s mediteze asupra modului cel mai bun de a reaciona cu instrumentele politice aate la dispoziia UE. Aceast abordare se aplic att eforturilor de a atenua schimbrile climatice prin ncercarea de a scdea emisiile de gaze cu efect de ser, ct i nevoii de a ne adapta la consecinele schimbrilor climatice. Energia sigur, durabil i competitiv reprezint unul dintre obiectivele principale ale societii. Rezervele limitate, cererea global din ce n ce mai mare i urgena scderii emisiilor au dus la o nou contientizare a nevoii de a ne ndrepta spre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n Europa. Criza nanciar i declinul economic au scos n eviden extrem de clar rolul principal al UE n asigurarea bunstrii economice i sociale a europenilor. Parlamentul i Comisia i-au unit eforturile pentru a contribui la

25

limitarea efectului negativ asupra creterii, pentru a-i susine pe cei care i pierd locul de munc i pentru a reuni cele mai bune condiii pentru ca economia UE s poat reaciona la ieirea din criz. Aceasta implic urmrirea n continuare a unui numr important de obiective-cheie ale strategiei de la Lisabona pentru cretere economic i ocuparea forei de munc: crearea mediului necesar pentru ca ntreprinderile mici i mijlocii s se concentreze asupra dezvoltrii propriilor activiti, aciuni de formare i recalicare n vederea promovrii calicrilor necesare pentru economia de mine, investirea n cercetare i dezvoltare. mpreun, toate aceste obiective vor inuena dezvoltarea economiilor i a societilor din Europa n urmtorii ani. ntr-o lume globalizat, simpla redistribuire a resurselor nanciare dintr-un loc ntr-altul nu este sucient pentru a reduce discrepanele dintre regiuni. n schimb, este necesar o politic de dezvoltare matur, care are ca obiectiv principal dezvoltarea endogen a regiunilor. n acest context, politica de coeziune trebuie s i pstreze locul central n politica Uniunii, mai ales n ceea ce privete rolul su istoric de a rspunde dezvoltrii ulterioare a pieei unice prin ntrirea coeziunii economice, sociale i teritoriale pe cuprinsul Comunitii ca un ntreg. Din aceasta pot reiei trei implicaii politice diferite. Mai nti, n ceea ce privete necesitatea unei abordri integrate, ar trebui efectuat o evaluare n profunzime a modului n care sunt implementate n prezent fondurile structurale.

Aceasta ar trebui s se concentreze ndeosebi asupra separrii recente a dezvoltrii rurale de politica european de coeziune. Mai mult, ar trebui s se discute dac o mai bun aliniere ntre modurile de implementare ale FEDR, ale FSE i ale Fondului de coeziune nu ar contribui la o dezvoltare strategic mai coerent. Acesta ar trebui poate s e primul pas n abordarea problemei coeziunii teritoriale. n al doilea rnd, ar trebui s se studieze modul n care se poate ntri dimensiunea regional i local att n planicarea, ct i n punerea n aplicare a programelor. Momentul este potrivit, deoarece noul Tratat UE ofer o nou deniie a subsidiaritii europene, subliniind rolul actorilor regionali i locali. n spe, la nivel local exist nc importante resurse neutilizate pentru creterea economic, care ar trebui exploatate printr-o folosire pe scar mai larg a instrumentelor precum subveniile locale i mecanismele de guvernan precum parteneriatele locale. n cele din urm, politica de coeziune trebuie s se concentreze mai mult pe rezultate, criteriile de performan reectnd natura interveniilor i obiectivele politicii. Stabilirea unui consens asupra noilor criterii de evaluare i a noului set de indicatori va o misiune dicil, nu n mic msur din cauza naturii extrem de diverse a economiilor regionale. Cu toate acestea, ar trebui elaborate noi mecanisme i noi indicatori pentru a demonstra mai bine performana politicii, valoarea adugat i rezultatele acesteia.
CALEA DE URMAT

26

CASETA 4

Procedurile legislative urmtoare i comunicrile Comisiei Europene

Al aselea raport intermediar privind coeziunea economic i social: raportul va furniza ultimele informaii asupra dezbaterii publice privind politica de coeziune, asupra situaiei i a tendinelor n regiunile europene n ceea ce privete anumite domenii-cheie i pe baza ultimelor statistici. Fondul de solidaritate al UE Raport anual pentru 2008: raportul va furniza informaii asupra mobilizrii Fondului de solidaritate al UE pentru dezastre n statele membre i n statele candidate i asupra punerii n aplicare a asistenei nanciare aferente n cursul anului precedent. Proiectul de Regulament al Comisiei de modicare a Regulamentului (CE) nr. 1828/2006 al Comisiei din 8 decembrie 2006 de stabilire a normelor de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional: obiectivul modicrii este simplicarea i claricarea anumitor dispoziii prevzute n regulament pe baza experienei legate de punerea n aplicare a programelor de politic de coeziune de la nceputul perioadei de programare 2007-2013 i pn n prezent. Al douzecilea raport anual privind punerea n aplicare a Fondurilor Structurale (2008): raport privind punerea n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 n cursul anului anterior. Raport anual privind Fondul de coeziune (2008): raportul se va concentra asupra punerii n aplicare a proiectelor adoptate n perioada de programare 2000-2006: execuie nanciar; ncheierea proiectelor; punerea n aplicare n statele membre beneciare; condiionalitate; inspecii; nereguli; evaluare; activiti de informare i de comunicare. Evaluarea ex post a Fondului european de dezvoltare regional, 2000-2006: o serie de evaluri conexe i etapizate a fost lansat n 2007, iar rezultatele vor publicate n cursul anului 2009, ncheindu-se cu un raport de sintez care urmeaz a publicat la nceputul lui 2010. Comunicarea Comisiei privind stadiul de ndeplinire a obiectivelor politicii de coeziune n sprijinul strategiei de la Lisabona pentru cretere economic i ocuparea forei de munc: continund pe linia comunicrii adoptate n cadrul revizuirii strategice a Agendei de la Lisabona din 2007, aceasta se va referi la primele 12-18 luni de punere n aplicare a noilor programe.

27

CASETA 4

Procedurile legislative urmtoare i comunicrile Comisiei Europene

Comunicare privind strategia UE pentru regiunea Mrii Baltice: ca urmare a invitaiei Consiliului European, Comisia va prezenta o strategie cuprinztoare pentru regiunea Mrii Baltice. Comunicare privind Pachetul Programului European de Vecintate: pachetul va cuprinde o comunicare-cadru i 12 planuri de aciune. Comunicare privind revizuirea bugetului: obiectivul este examinarea reformelor necesare pentru a optimiza contribuia Europei la abordarea provocrilor-cheie ale urmtorului deceniu, pe baza principiilor valorii adugate n urmrirea intereselor comune i a ecienei cheltuielilor i modul n care ar putea nanat aceast contribuie.
Sursa: Programul legislativ i de lucru al Comisiei Europene pentru anul 2009..

CALEA DE URMAT

28

DESPRE DEPARTAMENTUL TEMATIC

CINE SUNTEM
Departamentele tematice sunt uniti de cercetare care asist organele parlamentare n ndeplinirea ndatoririlor lor legislative i instituionale. Acestea au fost create n 2004, printr-o decizie a Biroului, pentru a ncorpora cercetarea n cadrul activitilor parlamentare i pentru a spori sprijinul adus comisiilor. Obiectivul principal al acestora este furnizarea tuturor instrumentelor necesare pentru o mai bun legiferare. n prezent exist 5 departamente tematice, care acoper toate domeniile de competen ale comisiilor parlamentare i ale altor organe, care sunt mprite dup cum urmeaz: Politici economice i tiinice (Departamentul tematic A), Politici structurale i de coeziune (Departamentul tematic B), Drepturile cetenilor i afaceri constituionale (Departamentul tematic C), Afaceri bugetare (Departamentul tematic Budg), Relaii externe (Departamentul tematic Expo). Departamentul tematic B: Politici structurale i de coeziune cuprinde urmtoarele domenii: Agricultur i dezvoltare rural, Cultur i educaie, Pescuit, Dezvoltare regional i Transport i turism.

29

EXPERTIZA INTERN SAU EXTERN

Expertiza se poate efectua intern sau extern. La solicitarea unei comisii parlamentare, Departamentul tematic B hotrte dac este posibil efectuarea expertizei n intern. O parte semnicativ a documentelor furnizate sunt, deci, elaborate de funcionarii Departamentului tematic B. Dac nu este posibil, Departamentul tematic B lanseaz licitaii care pot varia ca durat i complexitate. Acestea sunt organizate i gestionate de funcionarii Departamentului tematic B, n strict conformitate cu regulile din Regulamentul Financiar transparen, nediscriminare i bun gestiune nanciar.

CE OFERIM
Departamentul tematic B ofer o gam larg de servicii de cercetare adaptate nevoilor Comisiei pentru dezvoltare regional. n cele ce urmeaz putei gsi o scurt descriere a opiunilor propuse.

DESPRE DEPARTAMENTUL TEMATIC

30

Note Notele sunt contribuii concise privind aspecte legate de activitatea Comisiei pentru dezvoltare regional i/sau afaceri curente. Acest tip de instrument este folosit cel mai adesea pentru a stimula reeciile membrilor atunci cnd se redacteaz un proiect de raport, cnd o delegaie a aranjat o vizit ocial sau cnd sunt organizate evenimente majore legate de probleme europene.
Notele interne sunt realizate de Departamentul tematic B n timp foarte scurt i cu o mare exibilitate. Se pot contracta i experi externi pentru realizarea notelor (pentru subiecte cu un nivel tehnic foarte nalt sau care sunt foarte puin cercetate), acetia ind selectai prin licitaii.

ta evaluri de impact i n ceea ce privete punerea n aplicare a legislaiei europene n diverse state membre. Aceste evaluri sunt realizate de experi externi.

Ateliere Scopul atelierelor este acela de a oferi o expertiz independent sub forma unei contribuii n scris prezentate oral i discutate cu membrii i cu ali experi. Note i studii pot solicitate i n legtur cu atelierele, pentru a utilizate drept documente de referin pentru o discuie a comisiei. Comisii de experi Comisia de experi este un grup de experi externi organizat pentru a furniza membrilor, n mod regulat, contribuii n scris, n general sub forma unor scurte note de informare. n cazul n care este necesar, experii particip i la edinele comisiei pentru a furniza informaii i consultan. Documentele i lucrrile acestor edine sunt de obicei puse la dispoziie sub forma unor rapoarte i sunt accesibile pe site-ul intranet al Departamentului tematic B. Fie tehnice Scopul acestor e tehnice este acela de a oferi o scurt privire de ansamblu asupra activitilor UE i ale Parlamentului unui public larg. Fiele tehnice privind Uniunea European sunt printre cele mai cunoscute publicaii ale Parlamentului European, iar versiunea online a acestora este printre cele mai vizitate de pe site-ul Europarl.
Fiecare tehnic trateaz un anumit subiect. Acestea sunt redactate de funcionarii Departamentelor tematice i un co-

Studii Studiile sunt contribuii mai aprofundate care sunt legate n general de o propunere legislativ ateptat sau de un raport din proprie iniiativ. Acesta este instrumentul cel mai des folosit. Studiile sunt realizate de experi selectai de ctre Departamentul tematic B prin licitaii. Natura contractual a acestui instrument implic o durat mai ndelungat pentru realizare. Studiile sunt n general prezentate comisiei pentru dezvoltare regional. Ocazional, acestea dau natere unor audieri publice pentru care Departamentul tematic B poate, de asemenea, oferi asisten. Evaluri de impact Cnd este necesar i adecvat pentru procesul legislativ, comisiile pot realiza evaluri de impact privind modicrile substaniale aduse propunerilor legislative. Acestea pot solici-

31

mitet editorial este responsabil de coordonarea general a acestora. Fiele tehnice sunt disponibile pe internet n englez, francez i german. Sunt disponibile i exemplare tiprite n englez, francez, german, italian, polonez i spaniol, precum i un CD n 21 de limbi (solicitai o copie de la Serviciul de distribuie pentru membri).

tern. Bugetul crete proporional cu mrimea comisiei, care are dreptul s l foloseasc, fr a solicita aprobarea prealabil din partea altor organe parlamentare. Bugetul Comisiei pentru dezvoltare regional destinat expertizelor externe n 2008 se ridica la 444 300 EUR. Bugetul s-a suplimentat cu 90 000 EUR, pentru a se acoperi toate solicitrile de expertiz.

NAINTAREA UNEI CERERI

Comisiile parlamentare pot solicita expertiza de care au nevoie pe baza prioritilor lor politice (rapoarte, audieri, delegaii etc.). Pe baza deciziei coordonatorilor privind expertiza extern, Comisia pentru dezvoltare regional trebuie s trimit Departamentului tematic B o cerere n scris.

CARTA CALITII
Departamentul tematic B ofer o gam larg de servicii de cercetare care joac un rol esenial n sprijinirea activitilor parlamentare. Integritatea, independena i calitatea sunt principiile fundamentale dup care ne ghidm. Integritatea nseamn aderarea ferm la cele mai nalte principii etice i standarde profesionale. Independena nseamn c oferim consiliere specializat precis, fr a supui vreunui tip de presiune. Iar calitatea nseamn c vizm atingerea celor mai nalte standarde de excelen profesional. Aceste principii stau la baza culturii excelenei i a rspunderii noastre i ne modeleaz regulamentele i procedurile care ne guverneaz n ecare zi. Suntem deci devotai aplicrii celor mai nalte standarde de conduit profesional n ceea ce privete independena, etica i toate celelalte cerine profesionale i adoptrii unui comportament care ntreine ncrederea membrilor i le ntrete reputaia. Acest devotament ne-a condus ctre
DESPRE DEPARTAMENTUL TEMATIC

TERMENELE MEDII DE PREDARE

Termenele de predare depind de complexitatea expertizei solicitate. Termenul obinuit pentru o not este de 3-6 sptmni. Natura contractual a procedurilor pentru furnizarea expertizelor externe justic termene de predare mai lungi. Un termen de predare rezonabil ar deci ntre 4 i 12 luni. V rugm s ne contactai pentru o estimare legat de o anumit solicitare.

BUGETUL DISPONIBIL
Comisiilor parlamentare le este alocat un buget anual din care s se naneze diversele activiti de cercetare contractate ex-

32

mprtirea cunotinelor i a experienei noastre cu alte instituii, parlamente naionale, comuniti tiinice i pri interesate locale. Pstrarea ncrederii membrilor i a organelor parlamentare este una dintre cele mai importante prioriti ale noastre, aceasta inuennd toate aspectele activitii noastre.

Catalogul publicaiilor este disponibil pe prima pagin (prin intranet). Copiile tiprite pot obinute la cerere. Putei vizita zona de prezentare de la etajul 3 al cldirii ASP i obine exemplarele tiprite ale celor mai recente publicaii ale noastre.

CONTACTAINE
Toate documentele departamentului nostru, cu excepia celor care sunt clasate drept condeniale, sunt disponibile spre consultare online sau pe site-ul nostru, n Bibliotec. Difuzm lunar un buletin informativ n format electronic, care ofer informaii concise asupra ultimelor noastre publicaii i evenimente. Pentru orice solicitare de informaii sau pentru a v abona la buletinul nostru informativ, v rugm s ne contactati prin email la adresa: poldep-cohesion@europarl.europa.eu

Internet www.europarl.europa.eu/studies Intranet www.europarl.ep.ec IPOLnet Direcia B Departamentul tematic B Fie tehnice www.europarl.europa.eu/factsheets

DOCUMENTARE SUPLIMENTAR

33

entru a contribui la conturarea dezbaterii Comisiei pentru dezvoltare regional i pentru a furniza informaii pentru diferite discuii privind politicile, Departamentul tematic B a realizat serie de studii i de note. Studiile sunt de obicei disponibile n englez, francez i german, cu rezumate n toate limbile ociale. Mai jos, putei gsi o selecie din aceste documente. Lista complet este disponibil spre consultare pe pagina noastr intranet. Regiunile n declin: o nou paradigm demograc i teritorial UMS RIATE, LIG, IGEAT, Universitatea din Ume, Universitatea din Napoli, CUGUAT TIGRIS, Studiu: DE/EN/FR, 2008 Impactului turismului asupra regiunilor litorale: aspecte legate de dezvoltarea regional CSIL, Studiu: DE/ EN/FR, 2008 Bunele practici n domeniul politicii regionale i obstacolele n calea utilizrii fondurilor structurale Eurofocus, Studiu: DE/EN/FR, 2008 Guvernan i parteneriat n politica regional IR-Managementdienste GmbH, Schuman Associates, Studiu: DE/EN/FR, 2008 Urmrirea Agendei teritoriale i a Cartei de la Leipzig spre un program de aciune european pentru dezvoltare spaial i coeziune teritorial IR-Managementdienste GmbH, Studiu: DE/EN/FR, 2007 Disparitile regionale i coeziunea: care sunt strategiile pentru viitor? Nordregio, UMS RIATE, RRG, Eurofutures, LIG, Studiu: DE/EN/FR, 2007 ansele de succes ale abordrii bazate pe comunitile durabile i ale punerii n aplicare a acesteia ERBEDU, CUDEM, Studiu: DE/EN/FR, 2007 Dialogul intercultural i politica de coeziune Ivana Katsarova, Parlamentul European, Not: EN, 2008

DOCUMENTARE SUPLIMENTAR

34

Relaiile dintre microstatele europene i Uniunea European Ivana Katsarova, Parlamentul European, Not: EN, 2008 Tratatul de Reform i impactul su asupra politicii structurale i de coeziune: un pas nainte pentru Parlamentul European Ivana Katsarova, Parlamentul European, 2007 Not: BG/CS/DA/DE/EL/EN/ES/ET/FI/FR/HU/IT/LT/LV/MT/NL/PL/PT/RO/SK/SL/SV

N CURS DE APARIIE
Rentabilitatea economic a cheltuielilor n materie de coeziune pentru statele membre Instrumentele politicii regionale a UE: o analiz a valorii adugate a fondurilor structurale europene Iniiativa pentru transparena datelor i impactul acesteia asupra politicii de coeziune Monitorizarea programelor de cooperare transfrontalier cu partenerii din cadrul politicii europene de vecintate Competenele multiple ale autoritilor locale din cele 27 de state membre i rolul lor n problematica disparitilor locale Politica regional i schimbrile climatice Cartiere defavorizate ce modicri ale instrumentelor existente sunt necesare pentru a ameliora abordarea integrat? Impactul cercetrii i dezvoltrii asupra politicii regionale

SURSE SUPLIMENTARE DE INFORMAII

Mai jos, putei gsi o list de surse de informaii relevante n format electronic.

35

PARLAMENTUL EUROPEAN
Comisia pentru dezvoltare regional http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homeCom.do?language =EN&body=REGI Studii n format electronic www.europarl.europa.eu/studies Fie tehnice http://www.europarl.europa.eu/factsheets Observator legislativ http://www.europarl.europa.eu/oeil/ Biblioteca http://www.library.ep.ec/libraryapp/services/home.action?pid=01

INSTITUII I ORGANE ALE UE

Direcia General pentru Politic Regional a Comisiei Europene http://www.europa.eu/regional_policy/index_fr.htm Comitetul Regiunilor http://www.cor.europa.eu Comitetul Economic i Social European (Secia ECO) http://www.eesc.europa.eu/sections/eco/index_en.asp Banca European de Investiii http://www.eib.org

SURSE SUPLIMENTARE DE INFORMAII

36

Eurostat (Statistic regional) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=0,1136162,0_45572073&_ dad=portal&_schema=PORTAL Eurostat (NUTS Nomenclatorul unitilor teritoriale pentru statistic) http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nuts/splash_regions.html

ORGANIZAII ALE REGIUNILOR I ORAELOR EUROPENE

Adunarea Regiunilor Europene (AER) http://www.a-e-r.org Asociaia Regiunilor Europene de Grani (AEBR) http://www.aebr.net Asociaia Ageniilor de Dezvoltare Regional (Eurada) http://www.eurada.org Conferina Regiunilor Maritime Periferice (CPMR) http://www.crpm.org Consiliul Europei (Congresul autoritilor locale i regionale) http://www.coe.int/t/congress/default_en.asp Consiliul Municipalitilor i Regiunilor Europene www.ccre.org/presentation_en.htm Eurocities http://www.eurocities.org Fundaia European pentru Dezvoltarea Durabil a Regiunilor www.fedre.org/default2.asp?lang=en Reeaua European a Regiunilor i Zonelor Metropolitane (Metrex) http://www.eurometrex.org

37

Reeaua European de Cunotine n Urbanism www.eukn.org/eukn/ Euromontana http://www.euromontana.org URBACT www.urbact.eu/no_cache/home.html

CERCETARE N DOMENIUL POLITICII REGIONALE

Centrul de Studii Politice Europene (CEPS) http://www.ceps.be/index3.php Observatorul n Reea al Amenajrii Teritoriului European (ESPON) http://www.espon.eu Asociaia de Studii Regionale http://www.regional-studies-assoc.ac.uk/ Centrul European de Cercetare a Politicilor Publice http://www.eprc.strath.ac.uk/eprc/ Institutul European de Administraie Public http://www.eipa.nl/ Institutul Universitar European http://www.iue.it/RSCAS/ Centrul Nordic pentru Dezvoltarea Spaiului Comunitar (Nordregio) http://www.nordregio.se/

SURSE SUPLIMENTARE DE INFORMAII

38

ORGANIZAII INTERNAIONALE
OCDE (Dezvoltare regional, rural i urban) http://www.oecd.org/about/0,2337,en_2649_37429_1_1_1_1_37429,00.html Banca Mondial http://www.worldbank.org/ Comisia pentru Cretere Economic i Dezvoltare http://www.growthcommission.org/

HRI
Eurostat (Hri statistice) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2254,62718791&_dad=portal&_ schema=PORTAL Observatorul n Reea al Amenajrii Teritoriului European (ESPON), Publicaii http://www.espon.eu/mmp/online/website/content/publications/98/index_EN.html Agenia European de Mediu (Grace i hri) http://dataservice.eea.europa.eu/atlas/default.asp?refid=2D511360-4CD0-4F20-A817B3A882ACE323 Fondul Monetar Internaional (PIB mondial) http://www.imf.org/external/datamapper/index.php Worldmapper http://www.worldmapper.org/index.html

NOTE

Parlamentul European Ghid practic Dezvoltare Regional Luxemburg: Ociul pentru Publicaii Ociale ale Comunitilor Europene 2009 38 p. 21 x 21 cm ISBN 978-92-823-2688-6 Doi: 10.2861/24971

Cum v putei procura publicaiile Uniunii Europene?

Publicaii de vnzare:

prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); de la librria pe care o frecventai, menionnd titlul, editura i/sau numrul ISBN; contactnd direct unul dintre agenii notri de vnzri. Putei obine datele de contact ale acestora vizitnd http://bookshop.europa.eu sau trimind un fax la +352 2929-42758.

Publicaii gratuite:

EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); la reprezentanele sau delegaiile Comisiei Europene. Putei obine datele de contact ale acestora vizitnd http://ec.europa.eu/ sau trimind un fax la +352 2929-42758.

DIRECIA GENERAL POLITICI INTERNE

DEPARTAMENTUL TEMATIC
POLITICI STRUCTURALE I DE COEZIUNE

PARLAMENTUL EUROPEAN

BA-80-09-668-RO-C

Rol
Departamentele pentru Politic sunt uniti de cercetare care asigur consultan de specialitate pentru comisii, delegaii interparlamentare i alte organisme parlamentare.

Domenii politice
Agricultur i Dezvoltare Rural Cultur i Educaie Pescuit Dezvoltare Regional Transport i Turism

Documente
Vizitai site-ul web al Parlamentului European: http://www.europarl.europa.eu/studies

SURSE FOTO: iStock International Inc., Photodisk, Phovoir

ISBN 978-92-823-2688-6