Instaurarea unui regim democratic reprezint unul dintre progeresele indiscutabile ale tranziiei romneti.

A fost elaborat legislaia unei democraii, au fost nfiinate instituiile democratice. Fa de totalitarismul comunist s-a fcut un mare pas. Din pcate s-a fcut doar un singur pas. Democraia existent n Romnia este o democraie de vitrin 1, deoarece are toate instituiile unui regim democratic, dar nu le folosete dect foarte puin sau deloc. Democraia romneasc i are propriile limite, iar aceste limite provin din faptul c exerciiul cetenesc este minimal. Participarea civic se reduce, pentru marea mas a populaiei, la participarea pasiv la vot, odat la fiecare patru ani. Cetenii nu formeaz o societate civil, ci doar un corp electoral utilizat pentru legitimarea unor guvernri adeseori arbitrare. Cultura politic post-revoluionar rmne n continuare una autoritar, consecin a unei istorii cu puine experiene democratice. Cultura politic a societii romneti indic puin nelegere pentru mecanismele puterilor.2 n Romnia ceauist, societatea civil nu a existat. Sindicatele partidului au fost descurajate. Au fost interzise pn i asociaiile de caritate i asisten social. Lipsa unor tradiii a fcut ca organizaiile neguvernamentale s aib rezultate n recrutarea de lideri pentru partidele politice i nu n rezolvarea problemelor propuse.3 democratice: separaia puterilor, pluralism, echilibrul

1 2 3

Vladimir Pasti, Mihaela Miroiu, Cornel Codi Romnia - starea de fapt, pag.130 Stelian Tnase Revoluia ca eec, pag. 111 Vladimir Pasti, Mihaela Miroiu, Cornel Codi Romnia - starea de fapt, pag. 167 1

Una dintre principalele probleme este i inexistena structurilor intermediare nttre stat i societate. Lipsa acestor structuri, menite s asigure transferul i fluiditatea informaiei, a dus la subinformarea corpului electoral. Electoratul nu s-a coagulat n funcie de ideologie sau interese proprii, iar natura limbajului guvernrii contrasteaz puternic cu natura guvernrii (decizii i aciuni). n aceste condiii electoratul voteaz la ntmplare sau se abine de la vot.4 Societatea civil este singura n msur s limiteze exerciiul autoritar al puterii de ctre stat. O societate civil necoagulat, o mas amorf dependent de stat nu constituie mediul proprice unei evoluii democratice. La cinci ani dup alegerile prezideniale i parlamentare din mai 1990 (primele alegeri libere, chiar dac nu pe de-a-ntregul corecte, dup 45 ani), Thomas Carothers a fcut o descriere a situaiei politice actuale din Romnia: Romnia este o societate mult schimbat, cu multe din trsturile instituionale ale democraiei, o economie capitalist n nscare i cu un drum identificabil ctre o integrare gradual n Europa. Cu toate acestea, pe de alt parte, ea se afl cu mult n urma vecinilor ei n ceea ce privete desprirea clar de trecutul comunist, are nc de nfruntat cele mai serioase provocri ale reformei economice i pare incapabil s scape de o via politic bombastic i adesea opac. Pentru cei mai muli dintre romni care se zbat s supravieuiasc economic, speriai de creterea omajului i dezgustai de ineficiena < politicii democratice> - viitorul pozitiv pe care l-au sperat in decembrie 1989 este nc ndeprtat.5

4 5

Stelian Tnase Revoluia ca eec Thomas Carotheres, Understanding assistence. The case of Romania (Washingtion: Carnegie endowment for international peace, 1996) 2

Aprute imediat dup decembrie 1989, partidele politice ce domin scena politic romneasc seamn prea puin cu partidele politice proprii societii europene moderne, n ciuda prelurii numelor i doctrinelor clasice. Partidul este considerat, n continuare, doar un vehicul, o cale de acces spre culoarele puterii. Partidele politice romneti nu reprezint democratic opiniile politice, nu elaboreaz analize i programe politice de dezbatere public sau de comunicare n cadrul sistemului politic. Aceast lips de comunicare a dus la transformarea scenei politice romneti ntr-o aren de gladiatori n care singura regul este supravieuirea cu preul dispariiei adversarului.6 Teoretic, oferta politic romneasc se coaguleaz n jurul a patru etichete ideologice: social-democraia, cretin-democraia, liberalismul i naionalismul. Practic, toate partidele sufer de dificulti serioase n conturarea unei identiti politice. Cauza principal este faptul c ele sunt, n primul rnd, organizaii orientate ctre obinerea guvernrii i nu ctre guvernarea ntr-o anumit direcie. Structurarea sistemului politic romnesc nu s-a fcut n funcie de doctrin ci n funcie de poziia n care se gsea un anumit partid fa de guvernare: Putere sau Opoziie. Aceasta a fcut ca alegerile de pn acum , dei libere, sa fie insuficient de concureniale.7 La aceast lips de identitate a contribuit i faptul c partidele romneti sunt srace. Resursele lor financiare sunt cu totul obscure i insuficiente. Legea organizrii i finanrii partidelor a fost votat de Parlament i a intrat n vigoare abia in 1996. Gradul de modernizare al partidelor este relativ sczut, fapt care are consecine negative asupra procesului de modernizare a societii romneti.8
6 7 8

Vladimir Pasti, Mihaela Miroiu, Cornel Codi Romnia - starea de fapt, pag. 130 Vladimir Pasti, Mihaela Miroiu, Cornel Codi Romnia - starea de fapt, pag. 140 Stelian Tnase, -Revoluia ca eec 3

Comparat cu alte cazuri de tranziie de la socialismul de stat, tranziia din Romnia are o trstur persistent n ceea ce privete absena unei rupturi categorice cu tradiiile birocratic-centraliste i puternic etatiste motenite din leninism. Demolarea vechilor structuri birocratice a fost adesea nedecis. Cel mai important actor n societatea romneasc rmne, n continuare, statul. Statul i menine poziia dominant. Privatizarea este cea mai lent din fosta Europ comunist. Transformarea societii este blocat de o birocraie masiv i bine articulat n interesele ei. Proprietatea, preponderent de stat, a maximalizat corupia. Fenomenul a existat i nainte de 1989, introducerea mecanismelor economiei de pia fcndu-l ns vizibil la nivelul societii.9 Schimbrile, msurile i reformele care, dogmatic, sunau cel mai promitor, s-au dovedit a fi complet ineficiente. Din aceast cauz, dar i ca urmare a multiplelor presiuni sindicale, direciile de guvernare se aeaz pe direcia viitorului. Mai mult dect orice alt ar din fostul Pact de la Varovia, regimul post-Ceauescu din Romnia a evitat s fac acea istoric i vital rscolira a sufletului, de care este nevoie pentru o real terapie istoric naional. Arhivele sunt n continuare pzite cu strnicie, demonii unui trecut nestpnit romneasc sunt este nc n acolo, continuare iar imaginaia de politic naraiuni bntuit optimizrii prezentului, cu riscul consumrii

idem, pag. 86 4

ambigue cu privire la dorine nemplinite i fantasme ale rzbunrii. Nici o formaiune politic nu i-a asumat n mod voluntar responsabilitatea pentru motenirea leninist. Pn i Partidul Socialist al Muncii prefer s se distaneze de trecutul dictatorial i insist cu privire la orientarea sa socialist tradiional. Reconcilierea cu trecutul n Romnia contemporan a fost ngreunat de o combinaie de tcere convenabil din partea noilor lideri i un tratament amatoristic, impresionist i adesea vindicativ al perioadei comuniste din partea reprezentanilor opoziiei. Situaia economic a Romniei este un alt factor care influeneaz mersul democraiei ntr-o direcie sau n alta. Romnia este inclus de ctre agenia de rating Standard&Poor's, alturi de Republica Ceh, Republica Slovac i China, n grupul rilor cu sisteme financiare sub presiune, caracterizate de o ineficien a structurii economiei, care mpiedic bncile s-i relanseze afacerile pe baze sntoase. Conform ultimului studiu al ageniei, lipsa de voin politic a dus, n aceste ri, la amnarea restructurrii n sectorul intreprinderilor i al bncilor i la o ncetinire a activitii economice. 10 "Romnia rmne o economie deosebit de distorsionat, cu un sistem bancar fragil. Amnarea ndelungat a restructurrii sectorului intreprinderilor i a celui bancar a avut ca efect o performan economic extrem de slab, un dezechilibru
10

Ziarul Monitorul/08-10-2000 5

fiscal serios i un deficit mare de finanare extern. Situaia macroeconomica grav a dus la un nivel alarmant de nalt al creditelor restante, respectiv o pondere a creditelor ndoielnice i calificate ca pierderi de 35,39% din portofoliul agregat al sistemului bancar n decembrie 1999. Sistemul bancar este vulnerabil fa de declinul ncrederii depuntorilor, aa cum au relevat-o retragerile de depozite de la o serie de bnci n luna mai 2000. Dei guvernul a privatizat anumite bnci in 1999, fragilitatea sistemului persist, iar lipsa unui sector snatos al intreprinderilor sumbineaza redresarea sa", se arat n studiul ageniei de rating. Analizele acordat o comparative ale economiilor n tranziie au insuficiient condiiilor iniiale care atenie

dominau la debutul procesului de transformare. Romnia comunist, n special din anii 70 i 80, reprezint un caz interesant i instructiv de cretere pauperizant cauzat de logica sistemului, n particular tendina de a accelera creterea industrial i de a spori legturile cu economiile de pia pe baze slab funcionale (ignornd n totalitate mecanismele pieei). n literatura de specialitate acest fenomen este explicat prin existena unor distorsiuni ale preurilor care afecteaz negativ alocarea resurselor i raportul de schimb (terms of trade), reducnd bunstarea . Se poate arta , ns, c modul de funcionare a economiei pe ansamblu (inclusiv apariia unor decizii industriale

greite) a constituit, de fapt, distorsiunea ce a condus la o crestere pauperizat. S-a artat c dinamica intern a sistemului, incapacitatea sa de a face fat complexitii crescnde i de a asimila i de a genera progres tehnic a condus la o slabire a produciei, caracterizat prin expansiunea sa cu o nclinaie ctre bunurile industriale cu o valoare adugat redus ducnd la o constant deteriorare a raportului de schimb. n ceea ce privete situaia drepturilor politice ale minoritilor, situaia romneasc este nc una delicat. Analiznd perioada 1990-1996, observm c UDMR a reprezentat o formaiune politic izolat pe scena politic romneasc. Ea a reprezentat deseori inta atacurilor naionaliste i a fost pricit mai mult ca tolerat dect ca un partener politic normal. Chiar i partenerii din CDR au ezitat de multe ori s i exprime solidaritatea cu UDMR, mai ales n probleme ce in de identitatea minoritii maghiare, din considerente care ineau de perspectiva pierderii unei pri a electoratului, n special al celui din Transilvania. Dup alegerile din toamna anului 1996, UDMR a ieit din izolarea impus de ceilali actori politici, mai mult datorit conjuncturii politice dect dorinei partidelor democratice de a se apropia de reprezentanta minoritii maghiare. Principalele partide din coaliia CDR-USD, datorit scorurilor lor electorale, nu puteau forma singure o coaliie guvernamental dect cu riscul de a accepta un guvern

minoritar care s nu aib o majoritate parlamentar care s-i ofere stabilitate. O coaliie fr UDMR ar fi nsemnat la acea dat o coaliie instabil i extrem de vulnerabil. Dintre toi ceilali actori ai scenei politice, UDMR era singura formaiune politic care accepta fr rezerve democraia politic, economia de pia, care mprtea ideile integrrii euroatlantice. n ciuda participrii UDMR la coaliia guvernamentale alturi de CDR i a rolului pozitiv jucat de aceast formaiune politic, ea este privit n continuare cu suspiciune. Privit n ansamblu i lund n considerare toate aspectele ce l compun regimul politic romnesc, dei devine din ce n ce mai mult unul democratic, mai are nc multe de realizat, mai ales n ceea ce privete situaia drepturilor omului (minoriti, categorii defavorizate etc.), dar i n ceea ce privete tranziia ctre un sistem economic competitiv de pia.

Bibliografie:
1. Stelian Tnase, Revoluia ca eec. Elite i societate, Ed. Polirom, Iai, 1996 2. Vladimir Pasti, Mihaela Miroiu, Cornel Codi, Romnia Starea de fapt, vol. I, Ed. Nemira, Bucureti, 1997 3. Sfera Politicii, nr. 61,62/1998, 75,76/1999, 83/2000.