Monitor Guvernamental

3 / 2010

Citii n numr:
Sinistraii la cas nou Moldova implementeaz managementul integrat al frontierei de stat Un pas important n relaiile moldo-romne

Monitor Guvernamental
Buletin oficial al Guvernului Republicii Moldova Nr. 3 / 2010

Sinistraii la cas nou

Moldova implementeaz managementul integrat al frontierei de stat

CUPRINS

Un pas important n relaiile moldo-romne

10

Cooperarea regional un pilon de baz n politica extern a Republicii Moldova

12

Investiii importante n infrastructura drumurilor

14

Tineretul o prioritate a Guvernului

17

Primele realizri n reformarea justiiei

19

Moldova-Italia: Noi perspective

Design i machetare: ELAN INC Tipar: ELAN POLIGRAF SRL Adresa: mun. Chiinu, str.Mesager, 7 tel.74-58-00, tel./fax: 74-65-00 e-mail: info@elan.md www.elan.md

23

Moldova pledeaz pentru relaii pragmatice n cadrul CSI

Sinistraii la cas nou

n vara acestui an, Republica Moldova s-a confruntat cu inundaii ce au provocat pagube imense. Sute de familii au rmas fr locuine, fiind afectate i mii de hectare de terenuri agricole. Guvernul a acionat n permanen pentru a ajuta sinistraii i a lichida consecinele inundaiilor i rezultatele au fost pe msur. La finele lunii noiembrie majoritatea sinistrailor au trecut deja la cas nou.

n raionul Hnceti, n localitatea Obileni au fost inundate 31 case, n Srteni 165 case, Nemeni 165 case, iar satul Cotul Morii 685 de case au fost n totalitate acoperite de ape. n raionul Cantemir, n localitatea Goteti au fost afectate de ape 3 case, iar n satul Ghioltosu 4 case. n raionul Ungheni, n ora au fost inundate 9 case, iar n localitatea Mcreti 42 de case. Totodat, au fost inundate peste 8300 hectare de suprafee agricole. Guvernul a oferit sinistrailor, ce i-au pierdut locuinele, trei opiuni pentru despgubire: construcia unei noi locuine, procurarea unei locuine existente deja sau achitarea costului locuinei pierdute. Astfel, 706 familii au optat pentru construcia unor noi locuine. La data de 23 august au fost deschise antierele de construcie a caselor pentru sinistraii din localitile Cotul Morii, Nemeni i Obileni, iar la 2 noiembrie curent, Prim-ministru Vlad Filat a nmnat cheile de la noile case pentru primele 20 de familii de sinistrai. Primele case au fost repartizate familiilor cu invalizi, persoanelor n etate i familiilor cu copii mici. Alte 145 de case au fost date n folosin pe data de 15 noiembrie, cu 69 de locuine mai mult dect se planificase anterior. n cadrul unei edine desfurate pe antierul de la Leuoaia, unde se construiesc casele pentru sinistraii din 2
03 | 2010

satul Cotul Morii, Prim-ministrul Vlad Filat a transmis primriei din Cotul Morii 145 de titluri de proprietate a caselor. Primriei din satul Nemeni i-au fost transmise 34 de astfel de titluri. Dintre cele 145 de case din Cotul Morii - 95 snt cu dou camere, 39 - cu trei i 11 - cu patru camere. Locuinele dispun de buctrie i bloc sanitar i snt conectate la conducta de gaz. n ultima sptmn din noiembrie, Guvernul a transmis autoritilor locale titluri de proprietate pentru alte 22 de case din Nemeni i 350 de case din Cotul Morii. Procesul de mproprietrire continu, astfel, nct, pn la nceputul iernii, toi cei care au rmas fr locuine vor dispune de case de locuit. n aceast var am nfruntat cea mai mare calamitate natural de care a fost lovit vreodat Republica Moldova. A trebuit s facem fa i am reuit. Atunci cnd au venit apele, vedeam n ochii Dumneavoastr durere i nencredere. Acum m bucur s vd speran i ncredere n viitor. Este o situaie fr precedent, cnd pe un teren viran snt construite peste 700 de case, a spus Vlad Filat, la ceremonia de dare n exploatare a caselor. eful Cabinetului de Minitri a adus sincere mulumiri constructorilor, tuturor celor care particip la construcia caselor pentru munc calitativ, operativitate i responsabilitate.

16 familii care au optat pentru acordarea despgubirilor au primit costul casei pierdute n bani, iar pentru repararea imobilelor afectate de inundaii au fost oferite 80 mii lei. n scopul lichidrii consecinelor inundaiilor, Executivul a ntreprins aciuni pe diverse planuri. Circa 6 000 de fermieri, care au pierdut recolta ca urmare a inundaiilor, suprafa total afectat fiind de 5289 hectare, urmeaz s primeasc despgubiri n valoare de 1 mie lei pentru fiecare hectar. Recent, Guvernul a decis ca i productorii agricoli din zona de nord a rii, care au avut de suferit de pe urma inundaiilor, s beneficieze de despgubiri financiare. Suprafaa terenurilor afectate de ape din localitile respective este de 663 de ha. Pentru producia agricol ratat, la 163 de proprietari ale cror terenuri au fost folosite pentru antierele de construcie, le-au fost alocate despgubiri, n valoare total de 912 mii lei. n scopul executrii lucrrilor cadastrale necesare construciei caselor pentru sinistrai, Guvernul a alocat 2,5 mil. lei. De asemenea, Executivul a alocat 400 tone de crbune pentru 800 de familii sinistrate n valoare total de 1 mil. de lei i cte 2 metri cubi de lemne pentru aceeai categorie de beneficiPersoanele care au primit noile locuine se ari, n valoare total de 400 mii lei. Pentru cheldeclar nespus de fericite, deoarece casele au tuieli curente fiecare sinistrat a beneficiat de un un aspect modern i dispun de toate comodit- ajutor din partea statului n cinci trane cte ile. Veteranul de rzboi Andrei Verde i fami- 500 lei fiecare. n plus, au fost distribuite circa lia tinerilor Marina i Dorin Lupan din Cotul o mie tone de ajutoare umanitare. Guvernul va continua s fie alturi de sinisMorii au adus mulumiri Guvernului Republitrai pn la lichidarea total a consecinelor cii Moldova, Prim-ministrului Vlad Filat, pentru atitudinea fa de sinistrai i pentru faptul inundaiilor. c ritmul construciilor este n conformitate cu termenii stabilii anterior. Cele 72 de familii-sinistrate, care au optat pentru locuine deja existente, au primit case n localitile vecine sau n alte sate ale republicii. Executivul a alocat pentru procurarea acestor locuine 12,7 milioane de lei. Ceremonia de nmnare a certificatelor de proprietate a avut loc la Guvern, actele fiind nmnate de ctre Primministrul Vlad Filat. Acest an a demonstrat c putem fi solidari atunci cnd apropiaii notri se afl n dificultate. Sper c locuinele pe care le-ai primit astzi s v aduc doar fericire i bucurii, le-a urat Premierul. Constructorii au dat asigurri c lucrrile se desfoar n ritmuri accelerate pentru ca toate casele pentru sinistraii din Cotul Morii, dar i pentru cei din Nemeni, Obileni i Srteni, s fie finisate n termenii stabilii. Paralel cu construcia caselor se muncete intens i la infrastructura localitilor, construcia sistemelor de aprovizionare cu ap. De asemenea, a fost identificat i sfinit locul unde va fi construit o biseric n noua localitate Cotul Morii. La primirea caselor sinistrailor le snt acordate electrocasnice, iar n unele cazuri i mobilier de prima necesitate. Casele sinistrailor din s. Nemeni, au fost conectate la reeaua de gaze naturale. 3
03 | 2010

Moldova implementeaz managementul integrat al frontierei de stat

Aderarea la Uniunea European este o prioritate a Republicii Moldova i presupune asimilarea integral a valorilor i standardelor europene. n cadrul Uniunii Europene libera circulaie a persoanelor i a mrfurilor presupune cerine nalte n domeniul controlului la frontierele externe. n acest sens, aplicarea consecvent, la nivel naional, a managementului integrat al frontierei de stat are o importan major. anagementul integrat al frontierei de stat este privit ca o metod ce cuprinde un ir de activiti reciproc legate ntre ele, cum ar fi: traversarea frontierei de ctre persoane i bunuri prin punctele de trecere, migraia ilegal peste frontier i alte infraciuni transfrontaliere. Activitile la nivel naional n domeniul managementului de frontier au la baz principiile Programului de activitate a Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare, precum i a Strategiei Naionale de Dezvoltare a Republicii Moldova pentru anii 2008-2011. Strategia naional cu privire la managementul integrat al frontierei de stat a Republicii Moldova a fost elaborat de Consiliul naional, reprezentat de circa 30 persoane mputernicite din cadrul autoritilor administraiei publice centrale. Strategia a fost aprobat de Guvernul Republicii Moldova i prezentat n cadrul unei Conferine internaionale cu genericul Managementul integrat al frontierelor, organizate de Misiunea Uniunii Europene de Asisten la Frontier n Moldova i Ucraina (EUBAM) i Serviciul Grniceri al Republicii Moldova. La eveniment au participat Prim-ministrul Republicii Moldova Vlad Filat, eful Delegai4
03 | 2010

ei Uniunii Europene n Republica Moldova, ES Ambasadorul, Dirk Schuebel, eful Misiunii Uniunii Europene de Asisten la Frontier n Moldova i Ucraina, Udo Burkholder, Directorul Executiv al Ageniei FRONTEX, General de Brigad, Ilkka Laitinen, Directorul General al Serviciului Grniceri al Republicii Moldova, General de Brigad, Alexei Roibu, Preedintele Servicului Grniceresc de Stat al Ucrainei, General de Armat, Nicolai Litvin. n cadrul Conferinei s-a discutat despre perspectivele de ntrire a securitii la frontier prin aplicarea modelului de management integrat al frontierelor, au fost abordate subiecte viznd Conceptul Uniunii Europene cu privire la managementul integrat al frontierei i implementarea acestuia de ctre statele membre, impactul schimbrilor asupra sistemului instituiilor de ocrotire a normelor de drept n acest context. Agenda Conferinei a mai inclus analiza aspectelor Conceptului managementului integrat al frontierei UE - controlul i supravegherea frontierei, analiza riscului i investigaia, care reprezint conexiuni inseparabile ale sistemului unic de control al frontierei. Participanii au examinat rolul cooperrii inter-instituionale i internaionale n contextul securitii i managementului de frontier, combaterii migraiei ilegale etc.

Frontiera de stat a Republicii Moldova include sectorul de frontier cu Ucraina i Romnia. Lungimea frontierei de stat a Republicii Moldova cu Romnia este de 684 km, cu Ucraina - de 1222 km, dintre care 453 km trec pe sectorul transnistrean, care nu se afl sub controlul autoritilor constituionale ale Republicii Moldova. Principalii factori de risc n domeniul managementului de frontier includ factori interni i factori externi. Factorii interni sint: capaciti reduse de securizare a frontierei de stat, lipsa infrastructurii de telecomunicaii la frontier, echipamentului special i lipsa mijlocacelor pentru modernizarea lor, ca rezultat traficul de persoane, migraia ilegal, traficul de droguri, contrabanda cu diverse bunuri, sporirea infracionalitii interne pe fondul crizei economice, producerea catastrofelor ecologice n zona de frontier etc. Printre factorii de risc externi se numr: proliferarea i dezvoltarea reelelor teroriste i ale crimei organizate transnaionale, escaladarea fenomenului migraionist, traficului de droguri, contrabandei i altor infraciuni transfrontaliere, proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i materialelor nucleare, a armamentelor i mijloacelor letale neconvenionale n apropierea Republicii Moldova.

Obiectivul const n implementarea managementului integrat, aliniat la cerinele i standardele UE, inclusiv integrarea gradual n spaiul european comun de libertate, justiie i securitate, care s asigure creterea gradului de securitate al cetenilor, respectnd drepturile i libertile fundamentale, fluidizarea traficului legal al persoanelor i mrfurilor, condiiilor necesare pentru liberalizarea regimului de vize a cetenilor Republicii Moldova pentru cltorii n UE. Controlul i supravegherea frontierei de stat snt elementele primordiale n prevenirea ori-

crei ameninri la adresa securitii interne, a ordinii publice i a relaiilor internaionale, fiind activitate multidisciplinar de aplicare a legii care suscit interesul comun al tuturor autoritilor. Strategia prevede stabilirea a dou linii de control. n linia I snt controlate toate persoanele care traverseaz frontiera de stat prin punctele de trecere, de ctre grniceri folosind mijloacele tehnice n scopul identificrii persoanelor i documentelor de cltorie. n linia a II-a se realizeaz controale suplimentare amnunite n situaii care exced competena sau posibilitile de verificare din linia I. Astfel, o atenie deosibit se atrage dezvoltrii capacitilor n examinarea documentelor. Serviciul Grniceri beneficiaz de asisten n acest domeniu din partea Ageniei FRONTEX, Misiunii EUBAM, Centrului Internaional de Dezvoltare a politicilor Migraionale, Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, Guvernului Statelor Unite ale Americii, colegilor din cadrul Serviciilor Grniceri ale Letoniei i Poliiei Federale din Germania. n acest scop au fost create laboratoare speciale n Aparatul Central al Serviciului Grniceri i Colegiul Naional de Grniceri, Aeroportul Internaional Chiinu, punctele de trecere ale frontierei de stat Leueni, Tudora, Giurgiuleti. Pe viitor este planificat crearea unor laboratoare similare i n alte puncte de trecere ale frontierei de stat, reieind din cantitatea i profilul fluxului de pasageri, din evaluarea ameninrii i analiza riscurilor. ncepnd cu 1 ianuarie 2011, pentru cetenii Republicii Moldova vor fi eliberate exclusiv paapoarte ce conin date biometrice. Punctele de trecere a frontierei de stat snt pregtite pentru procesarea lor, adic dotate cu dispozitive speciale ce permit verificarea acestor documente. n domeniul supravegherii frontierelor, se intenioneaz dezvoltarea mecanismelor clare, prin intermediul unor uniti fixe i mobile, care-i ndeplinesc misiunea prin patrularea locurilor sensibile i prin monitorizarea acestora, cu ajutorul mijloacelor tehnice i electronice. Un rol aparte n acest domeniu se acord sistemului de analiz a riscurilor, dezvoltarea lui la toate nivelele. Un alt obiectiv al reformei instituionale este demilitarizarea i profesionalizarea Serviciului Grniceri. n acest sens, a fost elaborat un concept clar al pregtirii care cuprinde abi5
03 | 2010

liti operaionale, cunoaterea legislaiei i a limbilor de circulaie european etc. ncepnd cu 1 septembrie 2010, n cadrul Colegiului Naional de Grniceri, pregtirea colaboratorilor se desfoar n conformitate cu Programul de pregtire expertizat de ctre Agenia FRONTEX i Misiunea EUBAM i se bazeaz pe Curriculum-ul Comun pentru pregtirea grnicerilor Uniunii Europene. La elaborarea Strategiei s-a inut cont de experiena statelor membre ale UE (Finlanda, Ungaria, Letonia, Lituania, Romnia etc.), dar i a statelor Balcanilor de Vest, care au implementat i ele reforme n domeniul managementului integrat al frontierei de stat. n acest sens, ca rezultat al acestor reforme, statele sus menionate au obinut liberalizarea regimului de vize cu Uniunea European. Ultimele dintre aceste ri snt Albania, Bosnia i Heregovina, care la 8 noiembrie 2010, prin decizia Consiliului Uniunii Europene, s-au aliniat la regimul liberalizat de vize. Totodat, specialitii din ara noastr au studiat Catalogul Schengen privind controlul frontierelor externe, extrdarea i readmisia (din 16 martie 2009), care include cele mai bune practici i recomandri. Au studiat actele relevante ale legislaiei Uniunii Europene, recomandrile Misiunii Uniunii Europene de Asisten la Frontiera Republicii Moldova i Ucraina, Centrului pentru Control Democratic 4 filtre
REGISTRE Sisteme informaionale, Bazele de date a organelor de drept

al Forelor Armate, Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa i altor organizaii internaionale. n exercitarea atribuiilor de serviciu, grnicerii colaboreaz cu alte organe de drept la nivel naional. Cooperarea inter-instituional n investigarea criminalitii transfrontaliere se realizeaz prin schimbul de informaii ntre diferite autoriti, n vederea coordonrii activitilor, nfiinarea grupurilor comune de investigaii, analiza riscurilor i a informaiilor prelucrate, utilizarea n comun a bazelor de date. n acest context, se consolideaz cooperarea inter-instituional n cadrul centrelor de contact, prin prezena att a reprezentanilor Serviciului Grniceri, Serviciului Vamal, ct i a Ministerului Afacerilor Interne. Se intenioneaz s fie propus nfiinarea noilor structuri de contact la frontiera de stat. Modelul de acces structurat pe patru niveluri formeaz nucleul i acoper toate aspectele politicii de frontier. Acest sistem cuprinde patru filtre complementare: 1) activiti desfurate n rile tere, de origine i tranzit; 2) cooperarea bilateral i multilateral internaional; 3) msuri la frontierele externe (controlul i supravegherea frontierei); 4) activitile din interiorul teritoriului.

III. Serviciul Grniceri, Serviciul Vamal, alte organe de control

II. Activitatea reprezentanilor de frontier, Colaborarea bilateral i internaional

IV. Activitatea n interiorul rii Colaborarea SG, MAI, SIS, MDI, i alte organe

Politica de vize, Legislaia, Colaborarea internaional, Schimbul de informaie, trening

Colaborarea efectiv

Ambasadele i consulatele, ntreprinderile de transport, persoane oficiale, ofieri de legtur a SG

I.

6
03 | 2010

Reieind din faptul c autoritile constituionale nu controleaz segmentul transnistrean al frontierei de stat, la nivel naional, va fi acordat o atenie sporit consolidrii securitii pe acest segment al frontierei de stat, inclusiv gestionarea fluxurilor migraionale n cooperare cu Ministerul Afacerilor Interne i Biroul Reintegrrii cu valorificarea asistenei EUBAM. Vor continua aciunile n plan extern n vederea atragerii asistenei pentru securizarea frontierei de stat, inndu-se cont de complexitatea sarcinilor ce urmeaz a fi implementate de ctre serviciile Grniceri i Vamal i de riscurile generate de conflictul nesoluionat. n acest sens, se va urmri consolidarea cooperrii cu Ucraina, viznd modernizarea i apropierea de standardele europene n domeniul managementului integrat al frontierei de stat. Aceste eforturi vor avea menirea s promoveze, pe ling alte activiti, la nivel naional i internaional, reintegrarea rii, precum i consolidarea ncrederii reciproce ntre ambele maluri ale Nistrului. De menionat c acordurile cu rile vecine reprezint un instrument eficient pentru consolidarea securitii frontaliere. Astfel, principalele msuri de consolidare a cooperrii internaionale vor avea n vedere dezvoltarea cadrului juridic bilateral ncheierea i implementarea prevederilor tratatelor cu privire la regimul frontierei de stat, mecanismele specifice de cooperare la frontier (reprezentanii de frontier), combaterea criminalitii transfrontaliere i optimizarea schimbului de informaii. n cadrul cooperrii cu statele vecine vor fi dezvoltate mecanismele privind schimbul de informaii, analize i investigaii la frontier, precum i sesiuni de pregtire n domenii de interes comun. Astfel, n cadrul lucrrilor Conferinei internaionale au fost semnate documente de importan major n domeniul securitii transfrontaliere. A fost semnat Planului de dezvoltare a cooperrii ntre autoritile de frontier ale Republicii Moldova i Ucrainei, menit s eficientizeze colaborarea bilateral dintre Serviciul Grniceri al Republicii Moldova i Serviciul Grniceresc de Stat al Ucrainei. Documentul a fost semnat de ctre Generalul de Brigad, Ale-

xei Roibu, Director general al Serviciului Grniceri a RM i Generalul de Armat al Ucrainei, Nikolai Litvin, Preedintele Serviciului Grniceresc de Stat al Ucrainei. n context, conductorii instituiilor de frontier au remarcat un nivel adecvat de supraveghere i control a frontierei de stat moldo-ucrainene. De asemenea, a fost evaluat pozitiv starea de funcionare a punctelor de control i trecere a frontierei i interaciunea n punerea n aplicare a traversrii frontierei de ctre persoane i mijloace de transport. n scopul ridicrii nivelului de securitate a frontierei de stat s-a convenit c, pna la data de 1 aprilie 2011, experii celor dou state s elaboreze mecanismul de patrulare comun a frontierei moldo-ucrainene. Un alt document semnat n cadrul Conferinei Internaionale pentru managementul integrat al frontierei a fost Acordul de cooperarea ntre Serviciul Grniceri al Republicii Moldova i Departamentul de Grniceri al Consiliului Poliiei i Pazei Frontierei al Republicii Estonia, semnat de Alexei Roibu, Director general al Serviciului Grniceri al Republicii Moldova, i Tonu Hunt, lociitorul Directorului general al Consiliului Poliiei i Pazei Frontierei al Republicii Estonia. Documentul stabilete cadrul juridic de cooperare ntre instituiile respective, aspecte de colaborare n domeniile prioritare: utilizarea tehnologiilor moderne pentru supravegherea frontierei i controlul n punctele de trecere; elaborarea conceptului de dezvoltare a capacitilor de supraveghere aerian a frontierei etc. Republica Estonia dispune de o experien 7
03 | 2010

vast n domeniul asigurrii securitii de frontier, ajustat la standardele i cele mai bune practici ale UE. Cooperarea bilateral va oferi noi oportuniti pentru eforturile de consolidare a securitii frontaliere, precum i, va fi un instrument de realizare a scopurilor comune. Participarea reprezentanilor Serviciului Grniceri al Republicii Moldova la cooperarea

coordonat de FRONTEX va servi drept sprijin pentru partenerii rii noastre n combaterea migraiei ilegale i altor infraciuni. n acest sens, specialitii din Republica Moldova vor participa la elaborarea celor mai bune practici pentru managementul frontierelor, sporind i gradul de profesionalism al propriului personal n desfurarea operaiunilor comune.

Un pas important n relaiile moldo-romne

Tratatul ntre Republica Moldova i Romnia privind regimul frontierei de stat, colaborarea i asistena mutual n probleme de frontier a fost semnat la 8 noiembrie 2010, la Bucureti, de ctre Prim-ministrul Republicii Moldova Vlad Filat i Teodor Baconschi, ministru al Afacerilor Externe al Romniei.

rin Declaraia de Independen a Republicii Moldova, adoptat la data de 27 august 1991, Parlamentul a confirmat adeziunea rii noastre la principiile i ordinea stabilit de Carta de la Paris pentru o nou Europ i Actul Final de la Helsinki. Unul din principiile de baz promovate de aceste documente este stabilitatea frontierelor i neadmiterea modificrii lor cu fora. Ulterior, semnnd Declaraia de la Alma-Ata n decembrie 1991, Republica Moldova a reconfirmat voina sa de a respecta principiile de drept 8
03 | 2010

internaional i angajamentele internaionale asumate. Practica constant de mai bine de 20 ani a Republicii Moldova de exercitare a jurisdiciei sale exclusive n limitele hotarelor externe ale ex-URSS constituie o cutum de drept internaional. Formal, frontiera dintre Romnia i exURSS a fost stabilit i reglementat de Tratatul de pace de la Paris, semnat la 10 februarie 1947, Tratatul privind regimul de frontier, semnat la Moscova la 25 noiembrie 1945, Tratatul privind regimul frontierei de stat, colaborarea i

asistena mutual, semnat la Bucureti la 27 februarie 1961. Este important c prin Tratatul de Pace de la Paris din 1947 este stabilit frontiera deplin a Romniei, care, n consecin, nu poate semna tratate de frontier, deoarece aceasta ar presupune revizuirea frontierelor existente. Din aceste considerente Romnia a semnat cu toate statele vecine tratate privind regimul de frontier. Cele mai recente document semnate au fost cu Ucraina la 17 iunie 2003, Ungaria la 20 octombrie 2005 (resemnat) i Bulgaria la 28 august 2006, care au aceeai denumire. Prin urmare, din punct de vedere strict juridic, linia frontierei de stat dintre Republica Moldova i Romnia este clar determinat. Exist un cadru juridic n baza cruia poate fi determinat cu exactitate trasarea liniei de frontiera dintre Republica Moldova i Romnia. n acelai timp, frontiera de stat moldo-romn este demarcat conform documentelor de demarcare din 1948 i de re-demarcare ulterioare. Astfel, este de menionat c documentul semnat la 8 noiembrie 2010, la Bucureti, unul important n relaiile dintre dou state vecine, nu stabilete frontiera dintre dou state, dar descrie frontiera stabilit anterior i clarific cum trece aceasta. Acest document mai are drept obiectiv verificarea i crearea mecanismelor necesare pentru ntreinerea acesteia. Documentul are un caracter tehnic, coninnd prevederi tipice pentru un tratat n materia regimului frontierei. Tratatul definete regimul juridic al frontierei, descrie traseul frontierei de stat i modul determinrii acestuia, definete modalitatea marcrii pe teren a frontierei, reglementeaz regimul navigaiei pe ruri, modul de gestionare a apelor de frontier, a podurilor i altor instalaii de comunicaii care traverseaz frontiera de stat. De asemenea, Tratatul prevede constituirea i funcionarea unei Comisii mixte pentru verificarea traseului frontierei de stat i ntreinerea semnelor de frontier. Tratatul reglementeaz regimul desfurrii la frontier a unor activiti precum pescuitul, vntoarea, silvicultura, exploatarea

subsolului n apropierea frontierei, modul de cercetare i de soluionare a nclcrilor regimului de frontier. Tratatul capt o relevan i mai mare n contextul aderrii Romniei la Spaiul Schengen n martie 2011, care apropie spaiul de liber circulaie n Europa de hotarele RM. n acest sens, Romnia trebuie s asigure un control eficient al acestei frontiere. Pe de alt parte, funcionarii de la Bruxelles i doresc s aib nu doar stabilitate la hotarele externe ale Uniunii, dar i o cooperare eficient cu rile vecine. Schimbul de informaii operative, prevenirea fenomenelor negative, excluderea cazurilor de trecere frauduloas a frontierei, curmarea traficului ilegal de orice gen constituie doar unele obiective ale colaborrii RM cu Romnia i, implicit, cu una din rile membre ale UE. Uniunea European ncurajeaz plenar naintarea unor proiecte comune de ameliorare a formelor de cooperare, finaneaz dotarea serviciilor care gestioneaz frontiera comun cu echipamente i utilaje moderne. Semnarea acestui Tratat este o finalitate logic a eforturilor depuse de ctre ambele pri i demonstreaz spiritul pragmatic stabilit ntre cele doua ri pe parcursul ultimului an. Republica Moldova i Romnia au ncheiat tratate similare cu toate statele vecine, coninnd aceleai norme juridice caracteristice unui tratat privind regimul frontierei de stat.

9
03 | 2010

Cooperarea regional un pilon DE BAZ n politica extern a Republicii Moldova

La 8 noiembrie 2010, delegaia Republicii Moldova, condus de Prim-ministrul Vlad Filat, a participat la lucrrile Summit-ului Dunrean de la Bucureti. Reuniunea respectiv a fost ultima, la nivel nalt, nainte de adoptarea Strategiei UE privind regiunea Dunrii i a Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei, la ea participnd 21 delegaii din rile riverane rului Dunrea.

articipanii la reuniune au remarcat faptul, c regiunea Dunrii are un potenial foarte nalt de cooperare, care trebuie valorificat. Poziia Republicii Moldova, n acest sens, este c obiectivele incluse n Strategie vor servi drept un instrument complementar de apropiere a Republicii Moldova de valorile UE i consolidare a relaiilor de bun vecintate n Europa. Delegaia Republicii Moldova a menionat, n cadrul Summit-ului Dunrean, c statul nostru are nevoie de implementarea proiectelor comune privind eficiena energetic, promovarea comerului, stimularea dezvoltrii economiei, protejarea patrimoniului cultural i istoric, aprofundarea relaiilor tiinifice i academice. La fel, a fost menionat c este foarte important protecia resurselor acvatice i managementului riscurilor, lucru de care s-au convins, att Republica Moldova, ct i alte ri dunrene, confruntndu-se cu momente tragice n vara anului 2010, fiind grav afectate de inundaii. Delegaia rii noastre a opinat c aciunile comune ce urmeaz a fi ntreprinse vor contribui la transformarea regiunii Dunrii n una competitiv, dinamic i prosper, cu un nalt nivel de via al populaiei. 10
03 | 2010

n alocuiunea rostit n cadrul Summitului, Vlad Filat a remarcat c, cooperarea n regiunea Dunrii, conform ideilor care stau la baza ei, va asigura o sinergie ntre diferite structuri regionale i subregionale i va oferi o valoare adugat interaciunii tuturor actorilor bazinului dunrean. Vlad Filat a menionat c este foarte important ca Strategia s consolideze dialogul Uniunii Europene cu statele din regiune, care nc nu fac parte din UE, fapt ce implicit va facilita implementarea standardelor europene n vecintatea dunrean a UE. Noi considerm c obiectivele incluse n Strategie vor servi drept un instrument complementar de apropiere a Republicii Moldova de valorile UE i consolidare a relaiilor de bun vecintate n Europa, a spus Prim-ministrul Vlad Filat. Delegaia Republicii Moldova a reiterat interesul Guvernului de la Chiinu pentru implementarea proiectelor comune privind eficiena energetic, promovarea comerului, stimularea dezvoltrii economiei, protejarea patrimoniului cultural i istoric, aprofundarea relaiilor tiinifice i academice, n cadrul organizaiei pentru cooperare regional n spaiul dunrean. n aceeai ordine de idei, a fost accentuat im-

portana coordonrii aciunilor i promovrii unor proiecte comune n vederea proteciei resurselor acvatice i a managementului riscurilor, precum i prevenirea calamitilor naturale n zon, n contextul inundaiilor distrugtoare care au avut, att n Republica Moldova, ct i n alte ri dunrene, n vara anului 2010. n cadrul lucrrilor Summit-ului, Prim-ministrul Vlad Filat a avut o serie de ntrevederi bilaterale cu persoane oficiale de rang nalt ai comunitii europene. Astfel, n cadrul ntrevederi cu Jose Manuel Barroso, Preedintele Comisiei Europene, a fost fcut un schimb de opinii pe marginea aciunilor ntreprinse de Republica Moldova n vederea apropierii de Uniunea European i perspectiva relaiilor bilaterale moldo-comunitare. Interlocutorii s-au referit la importana procesului de negocieri pe marginea Acordului de Asociere cu UE, finalizarea cu succes a cruia va aduce tara noastr i mai aproape de UE. Subiecte de importan major abordate n cadrul ntrevederii lui Vlad Filat cu Jose Manuel Barroso au fost: viitoarea liberalizare a regimului de vize, crearea zonei de liber schimb, cuprinztor i aprofundat cu UE i aciunile ntreprinse de autoritile moldoveneti n acest sens. n alt ordine de idei, a fost reiterat interesul Republicii Moldova de a deveni parte a Spaiului Aeronautic European Comun, astfel nct cetenii rii noastre s beneficieze de servicii de calitate la preuri europene. Jose Manuel Barroso a dat asigurri c Comisia European va susine Republica Moldova pe calea apropierii de standardele i valorile europene. Preedintele Romniei Traian Bsescu, de asemenea, a confirmat tot sprijinul rii sale pentru Republica Moldova n parcursul ei european, remarcnd totodat trendul ascendent al relaiilor bilaterale n ultimul an. Gazda evenimentului, Premierul romn Emil Boc a menionat, n cadrul ntrevederii bilaterale cu Vlad Filat, c pragmatismul a prevalat n relaiile bilaterale, fiind semnate 15

acorduri bilaterale pe parcursul ultimului an. A fost menionat necesitatea intensificrii cooperrii bilaterale pe toate dimensiunile de activitate, inclusiv a aciunilor pentru realizarea proiectelor de interconectri energetice. Discuia Prim-ministrului Vlad Filat cu Premierul Bulgariei Boyko Borisov s-a axat pe subiecte ce in de: intensificarea relaiilor bilaterale pe multiple planuri, inclusiv cel al schimburilor comerciale, continuarea msurilor pentru asigurarea dezvoltrii limbii i culturii bulgare n RM, necesitatea dezvoltrii turismului, atragerii investiiilor. Premierul bulgar a adus mulumiri pentru crearea condiiilor adecvate pentru pstrarea i dezvoltarea culturii i limbii bulgare n zonele locuite de etnici bulgari i a reiterat sprijinul rii sale pentru Republica Moldova n procesul de integrare european. n cadrul lucrrilor Summit-ului, Guvernul Republicii Moldova a apreciat eforturile depuse pe parcursul ntregului an, reflectate n declaraiile de la Ruse, Ulm i Constana i reiterate n Declaraia final a Summit-ului de la Bucureti, pe care a susinut-o plenar.

11
03 | 2010

INVESTIII IMPORTANTE N INFRASTRUCTURA DRUMURILOR

Se zice c primul lucru pe care l observ un oaspete strin la sosirea n ar snt drumurile. Practic, acestea arat nivelul de trai al rii i situaia economic a acesteia. Cu siguran c drumurile de calitate nseamn i eficien economic. n acest sens, n Programul de activitate al Guvernului Integrarea european: libertate, democraie, bunstare 2009-2013, pe lng misiunea depirii crizei financiar-economice, deblocarea proceselor economice n vederea asigurrii dezvoltrii continue a Republicii Moldova, onorarea angajamentelor sociale ale statului, asigurarea activitii normale a instituiilor democratice i integrarea european, este prevzut dezvoltarea infrastructurii drumurilor i a domeniului transporturilor.

hiar de la nceputul activitii sale, Executivul a pus un accent deosebit pe reabilitarea drumurilor. A fost constituit Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, structur ce joac un rol esenial n dezvoltarea acestui domeniu. n cadrul msurilor de liberalizare i dezvoltare a pieelor de transport i comunicaii, au fost constituite Consiliul Fondului rutier i Consiliul tehnico-economic n ramura drumurilor al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, din care fac parte reprezentani ai societii civile i specialiti n domeniu. Au fost asigurate aciunile necesare pentru organizarea i funcionarea Autoritii Aeronautice Civile. A fost naintat, ctre organismele competente ale Uniunii Europene, intenia de liberalizare a pieei transporturilor, inclusiv aeriene. n pofida faptului c anul 2010 a fost unul dificil, Guvernul a ntreprins eforturi n vederea reabilitrii i modernizrii infrastructurii de transport, n special a infrastructurii drumurilor, i conectrii la reelele pan-europene. A fost consolidat capacitatea Fondului rutier prin: majorarea taxelor la folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n 12
03 | 2010

Republica Moldova, din care 50% revine autoritilor administraiei publice locale, i defalcarea n Fondul rutier a cel puin 50%, 65% i 80% din suma accizelor la benzin i motorin n anii bugetari respectiv 2010, 2011 i 2012 (cu creterea de 2,5 ori). n urma modificrilor operate, mrimea Fondului rutier a crescut de la 241,35 mil. lei n anul 2009 pn la 582,98 mil. lei n anul 2010 (1% din PIB). Tot n acest an, ideea ca Republica Moldova s aib drumuri europene de calitate a nceput s se materializeze. Pentru asigurarea continuitii investiiilor capitale pe termen mediu au fost semnate trei acorduri de finanare ntre Republica Moldova, pe de o parte, i IDA (Banca Mondial), Banca European pentru Dezvoltare (BERD) i Banca European de Investiii (BEI), pe de alt parte. La momentul actual se desfoar procedurile pentru semnarea a nc unui acord cu BEI. Totodat, a fost semnat i ratificat Acordul Compact dintre Republica Moldova i Statele Unite ale Americii, prin intermediul Corporaiei Provocrile Mileniului, care prevede investiii pentru reabilitarea drumurilor n Republica Moldova, n valoare de peste 130 mil. dolari SUA. n septembrie, 2010, a fost semnat Acordul de finanare ntre Repu-

blica Moldova i compania chinez SYNOHIDRO, care prevede investiii n infrastructura drumurilor de peste 60 mil. dolari SUA, iar la moment se elaboreaz studiul de fezabilitate pentru reabilitarea drumului M21 Chiinu Dubsari Poltava (Ucraina), care va permite identificarea ulterioar a mijloacelor financiare necesare. La finele lunii octombrie 2010, Guvernul Republicii Moldova i Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) au semnat un Acord de mprumut privind alocarea a 75 mil. euro pentru reabilitarea drumurilor. Documentul a fost semnat de ctre Prim-ministrul Republicii Moldova Vlad Filat i Directorul BERD pentru Transport, Sue Barret. Asistena oferit n conformitate cu Acordul semnat este cea mai mare de la nceputul colaborrii BERD cu Republica Moldova, reprezentanii BERD pentru Transport confirmnd disponibilitatea de a promova i n continuare proiecte investiionale n ara noastr. Acordul prevede finanarea, n trei trane, a proiectelor prioritare stabilite n planul de investiii n sectorul drumurilor. Prima tran a mprumutului, n valoare de 27 mil. euro, va finana reconstrucia a dou poriuni de pe traseul Chiinu-Giurgiuleti, ntre localitile Comrat i Ciumai, cu o lungime total de aproximativ 55 de kilometri. Traseul Chiinu-Giurgiuleti este unul important n Moldova, asigurnd legtura dintre Coridoarele Europene IV i IX, i accesul ctre Dunre i Marea Neagr. Urmtoarele trane, de 25 i respectiv 23 de mil. euro, vor fi folosite pentru a finana investiiile adiionale n infrastructura drumurilor din Republica Moldova. Prim-ministrul a menionat c semnarea Acordului are o importan major pentru dezvoltarea infrastructurii drumurilor din Republica Moldova. Vlad Filat: Aceste msuri se nscriu n angajamentele asumate de Guvern de lupt mpotriva srciei prin asigurarea unei creteri economice durabile, iar o infrastructur adecvat este o pre-condiie esenial pentru asigurarea acestui deziderat.

La rndul su, Sue Barret a declarat c BERD este n proces de cutare a soluiilor pentru suplinirea asistenei destinate Republicii Moldova cu 30 mil. euro pentru proiecte investiionale i cu 25 mil. euro n form de grant pentru implementarea tehnic a proiectelor i dezvoltarea capacitilor instituionale ale autoritilor din domeniul transportului i infrastructurii drumurilor. Ea a semnalat buna colaborare cu instituiile responsabile de domeniul infrastructurii drumurilor din ara noastr. Proiectul este co-finanat de ctre Banca European de Investiii, iar pn la finele lunii noiembrie curent, a fost semnat un nou acord de mprumut n valoare adiional de 75 mil. euro, bani destinai, de asemenea, reabilitrii drumurilor. Un alt pas ntreprins de ctre Guvernul Republicii Moldova ine de securizarea traficului rutier i reducerea numrului de accidente rutiere. n acest sens alocaiile din Fondul rutier au fost majorate n anul curent de circa dou ori fa de anul precedent. Mijloacele nominalizate au fost utilizate pentru aplicarea marcajului rutier, instalarea i ntreinerea indicatoarelor rutiere i a mijloacelor de protecie. Tot n acest an, cu suportul parteneriatului public-privat au fost introduse tahografele digitale. Ministerul Afacerilor Interne a elaborat Planul de aciuni pentru redresarea situaiei n domeniul siguranei traficului rutier pentru perioada 2010-2014, care a fost aprobat de Guvern. Totodat, Moldova particip activ n iniiativa ONU pentru sigurana la trafic, im-

13
03 | 2010

plementnd un audit general i aprofundat al nivelului de pericol al tuturor drumurilor. Tradiional, n fiecare an, n ultima duminic a lunii octombrie, este srbtorit Ziua profesional a automobilistului i drumarului. Prezent la festivitate, Prim-ministrul Vlad Filat a spus c n acest an Guvernul a tratat domeniul respectiv ca fiind unul de o prioritate strategic, preciznd c Republica Moldova a reuit s acceseze importante fonduri financiare pentru dezvoltarea acestui domeniu, dintre care o mare parte reprezint granturi.

Anul 2010 a fost unul deosebit de rodnic pentru ramura drumurilor i a transportului, fiind trasate numeroase proiecte ce in de reabilitarea drumurilor, iar planurile pentru anii urmtori snt la fel de optimiste. Conform estimrilor ministerului de resort, deja n 2012 vor fi reabilitate complet traseele Chiinu - Bli i Chiinu - Cimilia, n 2013 - traseul Chiinu - Ungheni, 2014 - Srtenii Vechi - Soroca. n 2011, Fondul rutier va constitui - 1 miliard de lei, iar n 2012 - 2 miliarde lei.

Tineretul o prioritate a Guvernului

n Sptmna Tineretului, care se marcheaz la mijlocul lunii noiembrie, Guvernul Republicii Moldova a iniiat mai multe proiecte pentru tineri, printre care oferirea accesului gratuit n muzee, teatre i alte instituii culturale la 17 noiembrie, iniierea proiectului de conectare la Internet a cminelor studeneti i de dotare cu cte o sal de calculatoare, premierea celor mai talentai tineri i desemnarea Capitalei Tineretului 2011.

Internet pentru studeni roiectul cu cel mai mare impact n rndurile tinerilor se refer la conectarea cminelor studeneti la Internet. n urma implementrii proiectului, cele 90 de cmine studeneti ale instituiilor superioare de nvmnt, 68 de cmine ale colegiilor i 117 cmine ale colilor profesionale vor fi conectate la Internet i dotate cu cte o sal de calculatoare. n total, potrivit Hotrrii de Guvern din 3 noiembrie 2010, este nevoie de 1400 de calculatoare. La moment, doar 45 de cmine studeneti dispun de conexiune la Internet cu o vitez redus. Hotrrea de Guvern urmeaz s fie implementat ntr-un termen de 6 luni i va avea 14
03 | 2010

un impact pozitiv pentru circa 30 de mii de tineri. Acetia vor avea acces sporit la informaie i condiii mai bune pentru a se pregti de orele de studiu i pentru a-i realiza plenar potenialul. Primul pas pentru dotarea cu calculatoare i conectarea la reeaua Internet a cminelor studeneti a fost organizarea unei edine de lucru la Prim-ministrul Vlad Filat cu participarea rectorilor instituiilor superioare de nvmnt, reprezentanilor operatorilor care presteaz servicii Internet, ai Ministerului Educaiei i ai Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor. Prim-ministrul Vlad Filat a specificat c decizia respectiv are drept scop sporirea gradului de informare a studenilor, facilitarea accesului la

Premiile pentru cei mai talentai tineri au fost acordate de Ministerul Tineretului i Sportului pentru realizri i performane deosebite n domeniul literaturii i artei, tiinei i tehnicii i n domeniul activismului civic. Printre laureai se numr fraii Damian i Maria Hncu, victime n cadrul protestelor din 7 aprilie, premiai pentru merite deosebite n domeniul activismului civic i propagarea idealurilor democratice, Elena Zbrnea - student Academia de Muzic i Arte Plastice, laureat al expoziiilor naionale i internaionale de art plastic, pictur i fotografie i colecii de mod, Condiii de trai ca n SUA pentru 34 de Veaceslav Boldescu - doctor n chimie, lector superior, Catedra de Chimie, USM, cercettor fete din orfelinate La 21 octombrie 2010 a fost inaugurat Casa Stela, un centru de tip comunitar, unde 34 de domnioare din orfelinate beneficiaz de condiii bune de trai i studiaz n licee i universiti ca i alte fete de vrsta lor. La evenimentul de inaugurare a fost prezent i Primministrul Republicii Moldova, Vlad Filat, mpreun cu Ambasadorul SUA n Moldova, Asif Chaudhry. Este vorba de dou case n stil american, n care pot locui 17 i, respectiv, 21 de fete, casele fiind dotate cu tot necesarul: o camer de zi la 15
03 | 2010

comunicare i o mai bun pregtire a tineretului studios, menionnd c n implementarea ei este nevoie de o colaborare cu instituiile de nvmnt i companiile prestatoare de servicii Internet. Vlad Filat a accentuat c conectarea cminelor studeneti, a colegiilor i a colilor profesionale la Internet i dotarea cu cte o sal de calculatoare fac parte din proiectul de e-Guvernare. Conductorii instituiilor de nvmnt au salutat decizia Guvernului. Rectorii au optat pentru identificarea unor ci optime de dotare a cminelor cu sli de calculatoare i conectare la reeaua Internet, n vederea oferirii unor servicii calitative i la preuri rezonabile pentru studeni. Reprezentanii companiilor de Internet s-au artat disponibili de a contribui la implementarea proiectului n cauz i au prezentat cteva modele de conectare la Internet a cminelor studeneti. n scopul asigurrii transparenei n selectarea operatorilor, precum i pentru oferirea unor servicii calitative i la preuri optime, a fost propus organizarea tenderelor. n final, s-a decis crearea unui grup mixt de lucru din reprezentanii companiilor prestatoare de servicii Internet i ai instituiilor de nvmnt, care vor elabora principiile de colaborare i un regulament pentru stabilirea parametrilor de calitate a serviciului de acces la Internet. n acest moment, n jur de 600 de calculatoare au fost identificate i urmeaz s fie transmise instituiilor de nvmnt pentru a fi amenajate slile de calculatoare n cminele studeneti i ale colilor profesionale.

etajul I al casei, buctrie, sufragerie, baie n fiecare dormitor, sal de sport i teras. Toate domnioarele au i o familie de prini n aceast cas, care se ocup de ngrijirea casei. Este o familie pe care nu am avut-o niciodat i nici nu m-am gndit c o voi avea. Acum am surori i prini care ne iubesc, spune Maia de 15 ani. Gheorghe Antoniu, preedintele Casa Stela, a declarat c fetele pot beneficia de o atmosfer familial, cu tat i mam. 4 din cele 34 de tinere snt orfane, iar celelalte au doar unul dintre prini, dar care nu are posibilitatea de a le ntreine. Mama nu m ddea la coal i m-a trimis la orfelinat, a mrturisit Tatiana, o alt domnioar. La casele comunitare fetele au posibilitatea s stea pn la sfritul studiilor, atunci cnd i vor putea gsi drumul n via. Scopul proiectului este de a contribui la reintegrarea n societate a copiilor din familiile social-vulnerabile, abandonai sau orfani. Premierea tinerilor talentai

s susin oraele mici, prin proiecte pe termen scurt i mediu care vizeaz sprijinul tinerilor, crearea locurilor de munc i modernizarea infrastructurii. Criteriile de selectare a oraului ctigtor au fost tematicile activitilor de tineret propuse, infrastructura existent pentru activitile de tineret, resursele umane disponibile i suportul financiar din partea administraiei publice locale sau din alte surse. n domeniul obinerii produselor farmaceutice noi, Tatiana Cotoman, Nicu Curou, Ivan Stici - studeni UTM, ingineri la categoria a doua n cadrul AM, cercettori n domeniul recristalizrii nanofibrelor, Eugeniu Graur - fondator i director executiv al Centrului de informare i susinere a tinerilor economiti Certitudine. Tinerilor li s-au nmnat statueta Mugurele Tinereii, cte un premiu bnesc de 12 mii lei i cte un laptop. Acces gratuit al tinerilor n teatre i muzee

Anual, la 17 noiembrie, de Ziua Internaional a Studenilor, tinerii i studenii vor avea acces gratuit n teatre, muzee, instituii concertistice, de nvmnt artistic i biblioteci. Acest lucru este posibil dup ce la 11 noiembrie 2010 Guvernul a adoptat o Hotrre, care oblig instituiile culturale subordonate Ministerului Culturii s ofere acces gratuit pentru tineri i studeni i recomand autoritilor locale s ntreprind aciuni cultural-artistice privind Ungheni - Capitala Tineretului 2011 marcarea Zilei Internaionale a Studentului pe 17 noiembrie. Oraul Ungheni a fost desemnat oficial drept Accesul gratuit este asigurat n funcie de capital a tineretului 2011. Astfel, timp de un locurile disponibile. La intrare, tinerii vor prean, n Ungheni se vor desfura o serie de ac- zenta un act de identitate, iar studenii carnetiviti cu caracter social, cultural, economic i tul de student. de divertisment de dimensiune naional. Anterior, asemenea activiti aveau loc prepondePlanuri de viitor rent n Chiinu. Oraul Ungheni a fost selectat de ctre o con urmtorii trei ani, circa 200 de tineri, inmisie format din reprezentanii administraiei struii peste hotarele rii, vor fi angajai i inpublice centrale, ageniilor ONU, altor orga- struii pentru a consulta Guvernul n domeniile nizaii internaionale i neguvernamentale de prioritare, ceea ce va contribui la consolidarea tineret. capacitilor administrative i eficientizarea guSnt mndru c oraul nostru a fost ales vernrii n Republica Moldova. Aceast aciune drept capital a tineretului. Nu a fost greu s trebuie s-i motiveze s revin n ar. Iniiatidm curs acestei iniiative. Avem o experien- va a fost lansat de ctre premierul Vlad Filat i frumoas n domeniul activitilor pentru susinut de Programul Naiunilor Unite pentineret, a declarat primarul oraului Ungheni, tru Dezvoltare. Alexandru Ambrosii. Helen Clark, Administratorul PNUD, secreAngela Ciocrlan, directorul Centrului Re- tar general adjunct ONU, a explicat c timp de surse pentru Tineret Fclia din Ungheni, in- trei ani, tinerii, originari din Moldova, vor bestituie co-autor al proiectului depus n cadrul neficia de stagieri i vor fi inclui n activitatea concursului, a asigurat c oraul va face fa tu- Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii turor cerinelor. Europene, Ministerului Afacerilor Interne, MiConcursul Capitala Tineretului 2011, lan- nisterului Justiiei i a altor ministere. Bugetul sat n premier pentru ara noastr, are ca scop proiectului constituie aproximativ 3 milioane concentrarea activitilor pentru tineri n cen- dolari SUA, acesta urmnd s fie implementat trele raionale i oraele din ar, s antreneze i ntr-o perioad de trei ani. 16
03 | 2010

PRIMELE REALIZRI N REFORMAREA JUSTIIEI

La momentul investirii n funcie a noului Guvern al Republicii Moldova, problemele din domeniul justiiei, asupra crora Uniunea European i Consiliul Europei au atenionat constant n ultimii ani Republica Moldova, continuau s fie pe ordinea de zi.

ustiia n Republica Moldova era ntr-o stare deplorabil. n ultimii ani, acest domeniu a avut de suferit cel mai mult din cauza corupiei i aservirii unor judectori, care au ignorat mandatul oferit de lege i au preferat s se ghideze doar de interesul personal. ncrederea cetenilor n judectori i n actul de justiie era la cote foarte joase. Situaia din justiie a pus n eviden necesitatea stringent a unor reforme substaniale, att din punct de vedere institutional, ct i din punct de vedere al persoanelor care snt implicate n acest proces. Odat cu preluarea mandatului, Guvernul a nceput reformele n ntreg sistemul justiiei, avnd ca baz prioritile coninute n Programul de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare i de Declaraia Parlamentului cu privire la starea justiiei n Republica Moldova i la aciunile necesare mbuntirii situaiei n domeniul justiiei, adoptat prin Hotrrea nr. 53 din 30 octombrie 2009. n acest context, ntregul efort de reform n justiie, sistemul de executare a hotrrilor judectoreti, sistemul penitenciar este indisolubil legat de asimilarea standardelor promovate de Consiliul Europei i de Uniunea European.

Cea mai mare realizare, la nivel politic, este schimbarea discursului, atitudinii fa de justiie, transmiterea ctre societate a unui mesaj clar de creare a sistemului judectoresc independent. Mai mult, s-a reuit excluderea implicrii statului n activitatea justiiei. n problema independenei judectorilor, la ora actual exist voin politic care exclude imixtiunea politicului n judiciar. Pn la momentul actual nu s-au constatat cazuri de presiune politic asupra judectorilor i asupra instanelor n general. n acelai sens, au fost adoptate amendamente n legislaie care au obiectivul de a exclude imixtiunea sau eventuale presiuni exterioare asupra sistemului judectoresc, fiind instituit obligaia pentru judectori de a informa, n scris, preedintele instanei judectoreti unde acesta activeaz i Consiliul Superior al Magistraturii despre orice tentativ de a fi influenat n procesul de examinare a cauzelor. A fost stabilit i o nou componen a organelor de autoadministrare judectoreasc: Consiliului Superior al Magistraturii, Colegiul disciplinar i Colegiul de atestare i calificare a judectorilor. De asemenea, se implementeaz sistemul informaional judiciar, care asigur distribuirea aleatorie a cauzelor, publicarea tuturor ho17
03 | 2010

trrilor judectoreti, precum i nregistrarea audio a edinelor de judecat. Un alt pas important n vederea garantrii independenei justiiei const n adoptarea Concepiei finanrii sistemului judectoresc. A fost adoptat o lege ce vizeaz sporirea gradului de responsabilitate a judectorilor i iniiat reformarea instituiilor procesuale. Pentru a garanta accesul la justiie, a fost plafonat cuantumului taxei de stat care se ncaseaz pentru cererile de judecat, astfel nct acesta nu va putea depi suma de 25 mii lei n cazul persoanelor fizice i 50 mii lei n cazul persoanelor juridice. n ultimele luni, au fost efectuate i o serie de reforme instituionale n privina altor actori ai justiiei. Este vorba despre notariat, avocatur, liberalizarea sistemului de executare a hotrrilor judectoreti. Modificrile efectuate n legislaie schimb totalmente principiile de activitate a avocaturii i a sistemului de executare a hotrrilor judectoreti. Promovarea acestor reforme constituie o adevrat reuit pentru a asigura calitatea i eficacitatea actului de justiie. Un pas important n reforma Procuraturii este constituirea Consiliul Superior al Procurorilor. La capitolul asigurrii respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, ar fi de menionat, nainte de toate, remedierea nclcrilor svrite n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009. De asemenea, au fost remediate unele situaii de nclcare a drepturilor omului motenite de la guvernarea comunist. Astfel, au fost excluse practicile comuniste abuzive cnd instituiile statului erau utilizate pentru a aciona ca un jandarm mpotriva unor organizaii neguvernamentale incomode. Tot n acest context, a fost modificat Legea privind partidele politice, fiind exclus norma ce obliga Ministerul Justiiei s cear n instana de judecat dizolvarea partidelor care nu au participat cu listele de candidai n dou campanii electorale consecutive pentru alegerea Parlamentului sau au acumulat la fiecare din aceste alegeri un numr de voturi mai mic dect numrul de membri necesar pentru nregistrarea unui partid. A fost asigurat executarea hotrrilor CEDO. n acest sens, nu exist restane la achi18
03 | 2010

tarea sumelor stabilite de CEDO, s-a asigurat informarea constant a organelor de resort i au fost naintate, dup caz, propuneri de modificare a legislaiei. De asemenea, n toate cazurile informaia a fost transmis Procuraturii Generale pentru exercitarea aciunii n regres mpotriva celor ce s-au fcut vinovai de nclcarea drepturilor omului i de condamnarea Republicii Moldova de ctre CEDO.

Anumite succese au fost nregistrate n sistemul penitenciar. S-a asigurat mbuntirea condiiilor de detenie, prin reabilitarea ctorva blocuri de detenie, alimentaie i medicaie. Au fost renovate integral, din sursele bugetului public, celule de detenie pentru minori la Penitenciarul 13-Chiinu, iar carcerele n aceast instituie au fost nchise. n ceea ce privete sporirea msurilor de prevenire a cazurilor de tortur i tratament inuman sau degradant, a fost instituit un grup de lucru pentru elaborarea propunerilor de modificare a cadrului legislativ pentru a nltura deficienele Mecanismului Naional de Prevenire a Torturii. n domeniul drepturilor omului a fost elaborat proiectul unui Plan naional de aciuni pentru anii 2011-2013, care a fost aprobat de Guvern i transmis Parlamentului pentru adoptare. Au fost luate msuri de consolidare logistic a Centrului de Armonizare a Legislaiei, instituie subordonat Ministerului Justiiei, i a fost perfecionat mecanismul de monitorizare a legislaiei naionale armonizate cu acquis-ul comunitar. De asemenea, au fost elaborate amendamente n legislaia electoral, care au fost avizate pozitiv de Comisia de la Veneia i care vor permite soluionarea unui numr important de probleme cauzate de administrarea i desfurarea alegerilor precedente: participarea la

alegeri a blocurilor electorale, pragul electoral, votul n strintate. Nu s-a reuit promovarea anumitor proiecte din lips de timp. Formarea instituiilor a avut loc pn la sfritul anului 2009, Parlamentul a fost efectiv funcional doar 3-4 luni, iar din martie s-a confruntat i cu boicotul comunist. Sistemul justiiei trebuie reformat, dar e nevoie de timp. Avnd n vedere situaia politic

actual, Guvernul s-a axat pe reformele care pot fi realizate n termen scurt sau crora li se poate atribui un vector de dezvoltare ireversibil. Pentru reformarea fundamental a sistemului judectoresc este nevoie de timp i voin politic. Guvernul Republicii Moldova i-a trasat drept scop ajustarea sistemului judectoresc naional la standardele internaionale.

Moldova-Italia: Noi perspective

Dezvoltarea relaiilor moldo-italiene, subiecte de ordin economic, social i politic, inclusiv aspecte ce in de migraia forei de munc, securitatea social a cetenilor moldoveni care se afl la munc n Italia, au fost discutate n cadrul vizitei oficiale a Prim-ministrului Vlad Filat n Republica Italian, care a avut loc n perioada 17-18 noiembrie curent.

talia este al patrulea partener comercial al Republicii Moldova (dup Romnia, Rusia i Ucraina). Comunitatea investitorilor italieni la Chiinu este, de asemenea, destul de important. Astfel, peste 400 de companii cu capital italian activeaz n Moldova. Totodat, conform datelor statistice oficiale, n Italia se afl la munc peste 107 mii de ceteni moldoveni cu edere regulamentar. Vizita oficial a Prim-ministrului Republicii Moldova Vlad Filat n Italia a marcat o etap important n dezvoltarea relaiilor bilaterale,

fiind urmrit cu deosebit atenie de ctre majoritatea cetenilor Republicii Moldova. Din delegaia care a nsoit Premierul au fcut parte: ministrul Finanelor, Veaceslav Negrua, viceministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Natalia Gherman i viceministrul Muncii i Proteciei Sociale, Sergiu Sainciuc. Subiectul de baz al discuiilor purtate n cadrul ntrevederilor delegaiei Guvernului Republicii Moldova cu oficialii italieni l-a constituit situaia cetenilor Republicii Moldova aflai n Italia, n special protecia social a acestora. 19
03 | 2010

n cadrul creia s-a convenit asupra desfurrii unui Forum al oamenilor de afaceri moldo-italian, dar i asupra crerii unui Consiliu de afaceri ce ar avea drept scop stabilirea unei comunicri eficiente ntre mediile de business din cele dou state. De asemenea, a fost pus n discuie Acordul de readmisie dintre cele dou ri, ambele pri subliniind importana documentului respectiv. n perioada ianuarie - septembrie 2010, exportul n Italia s-a plasat pe locul 3 printre rile partenere ale Republicii, iar importul pe locul 6. n raport cu aceeai perioad a anului trecut, exportul de mrfuri s-a majorat cu 5,8%, iar importul - cu 18,2 %. n Republica Moldova a fost inaugurat Camera de Comer i Industrie moldo-italian, precum i Centrul italian de consultan. n noiembrie 2010, Ministerul italian al Afacerilor Externe a organizat un curs de geopolitic i drepturile omului pentru 10 diplomai din Republica Moldova. Snt realizri nregistrate pn la momentul n cadrul ntrevederii Prim-ministrului de fa. Totodat, exist un potenial mare penVlad Filat cu Prim-ministrul Republicii Italie- tru dezvoltarea i amplificarea relaiilor moldone, Silvio Berlusconi a fost menionat potenia- italiene pe toate dimensiunile de colaborare, lul dezvoltrii relaiilor moldo-italiene, inclusiv inclusiv pe filiera cultural. n acest sens au fost necesitatea amplificrii cooperrii economice menionate: schimburile interculturale, realizai comerciale. Premierul italian a confirmat c te n baza Acordului moldo-italian de colaboraara sa susine Moldova pe calea integrrii europene i a ndemnat Guvernul de la Chiinu s continue parcursul nceput n acest an. Silvio Berlusconi a specificat c, comunitatea moldovenilor n Italia este una linitit, muncitoare i responsabil. Vlad Filat a inut s menioneze c Guvernul Republicii Moldova este orientat spre o colaborare pragmatic cu toi parteneri i a accentuat c ara noastr este deschis pentru investitorii strini, inclusiv pentru cei italieni. Subiectul respectiv a fost abordat i la ntrevederea cu Franco Fratinni, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Italiene, 20
03 | 2010

re cultural, tiinific i tehnologic, evoluarea colectivelor artistice din cele dou ri n Moldova i Italia, precum i participarea la festivalurile cultural-artistice organizate n cele dou ri. n domeniul educaiei urmeaz a fi reluat practica oferirii burselor pentru studeni. Aspecte ce in de migraia forei de munc, securitatea social a lucrtorilor migrani i protecia drepturilor copiilor rmai fr ngrijire printeasc au fost abordate n cadrul ntrevederii Prim-ministrului Vlad Filat cu Maurizio Sacconi, ministrul Muncii i Politicilor Sociale al Republicii Italiene. S-a convenit c, n luna decembrie curent, urmeaz s fie definitivat proiectul noului Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Italiene n domeniul migraiei de munc i Protocolul de implementare a Acordului (documentele urmeaz s substituie Acordul i Protocolul semnate n 2003). O delegaie a Republicii Moldova se va deplasa n acest sens n Italia. Ministrul a menionat c Italia i dorete s asigure protecie social migranilor ce muncesc n aceast ar. Astfel, migranii ce-i pierd locurile de munc primesc de la stat subvenii de omaj, la fel ca i cetenii italieni. Totodat, s-a convenit asupra intensificrii colaborrii n domeniul proteciei copiilor moldoveni nen-

soii sau aflai n dificultate, identificai pe teritoriul Republicii Italiene. Un punct aparte pe agenda vizitei Prim-ministrului Vlad Filat n Italia l-a constituit ntrevederile cu reprezentanii diasporei moldoveneti n Italia. Premierul s-a ntlnit cu cetenii moldoveni care locuiesc n capitala Italiei Roma, i n oraele Padova i Verona din regiunea Veneto, aflat la nord-estul rii, care este regiunea cu cel mai mare aflux de imigrani. Numrul cetenilor Republicii Moldova legalizai constituie 29,5 mii, iar n unele localiti, cum ar fi Verona, se cifreaz la 5,6 mii, sau 7,7% din totalul imigranilor, plasndu-se pe locul 3 dup romni i marocani.

21
03 | 2010

Veneto este cel de-al treilea contribuitor regional n PIB-ul Italiei, cu cca 9.4% din totalul naional, dup Lazio (10.9%) i Lombardia (20.8%). PIB-ul pe cap de locuitor e de cca 30,3 mii euro (media naional 25, 9 mii euro). Regiunii i revin 14% din exportul Italiei, cu o balan a comerului exterior de cca 1/3 din surplusul comercial italian. Economia regional, care obinuia s depind n mod general de agricultur, este acum orientat i spre industrie. n afar de agricultur i industrie, snt foarte dezvoltate comerul, sectorul bancar i turismul cultural. n regiunea Veneto se afl un numr impuntor de imigrani moldoveni care reprezint o punte de legtur dintre regiunea Veneto i Republica Moldova, att n plan social-cultural, ct 22
03 | 2010

i economic. Odat cu extinderea spre est a UE, regiunea se poziioneaz i mai favorabil relativ la perspectivele intrrii pe noile piee din acest areal. n acest sens, Republica Moldova ar putea beneficia de avantaje semnificative de ordin comercial-economic i investiional din partea regiunii Veneto. Aceste i alte aspecte au fost discutate de ctre membrii delegaiei Republicii Moldova la Primria oraului Verona, unde au avut o ntrevedere cu primarul Flavio Tosi, printre aspectele prioritare fiind menionate: colaborarea cu provincia Verona, atragerea investiiilor din regiunea Veneto n economia R.Moldova, dar i protejarea drepturilor moldovenilor din Verona. Susinerea eforturilor autoritilor moldoveneti de atragere a cetenilor si n Patrie. n cadrul Parteneriatului de Mobilitate a fost instituit proiectul Consolidarea capacitii Moldovei de gestionare a pieii muncii i de rentoarcere a migranilor, care acord suport cetenilor moldoveni aflai peste hotare pe mai multe direcii, inclusiv prin informarea online i prin intermediul centrului de apel, care ofer informaii privind oportunitile pieii de munc n RM, precum i privind migraia legal n scop de munc. La fel, n cadrul acestui proiect, n mai 2010, la Padova, a avut loc un trg al forei de munc organizat pentru cetenii moldoveni. Scopul acestui eveniment a fost de a-i ncuraja pe conaionali s revin acas pentru a se angaja n cmpul muncii. O alt aciune important n acest sens este iniiativa de lansare a unui program de stopare a emigraiei i rentoarcere acas a conaionalilor notri, inclusiv, prin acordarea asistenei financiare pentru deschiderea propriei afaceri. i n domeniul economic exist un potenial mare pentru amplificarea cooperrii n toate domeniile. RM a participat la Forul Investiional Italia - Europa de Sud-Est, desfurat la Verona, n perioada 11-12 februarie 2010. Pentru luna martie 2011 este planificarea participarea reprezentanilor Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, precum i a unui grup de ntreprinztori moldoveni, la renumitul Trg agricol de la Verona, dar i participarea comunitilor de afaceri italiene la trgurile i expo-

ziiile din Republica Moldova. A fost lansat invitaia oamenilor de afaceri veronezi la Misiunea ntreprinztorilor italieni n RM, preconizat pentru sfritul anului curent-nceputul anului 2011, la iniiativa ministrului italian al Afacerilor Externe, pentru a examina oportu-

nitile investiionale din Republica Moldova. Totodat, au fost examinate propunerile privind extinderea cooperrii comercial-economice de la textile, articole din piele i produse agroalimentare, la maini i echipamente electrice, produse high-tech, tehnologii avansate.

Moldova pledeaz pentru RELAII PRAGMATICE n cadrul CSI

La 19 noiembrie, 2010, la SanktPeterbug, Federaia Rus, s-a desfurat Summit-ul efilor de guverne din CSI. Delegaia Republicii Moldova, condus de Prim-ministrul Vlad Filat, a participat la lucrrile Summit-ului, Premierul avnd i unele ntrevederi bilaterale.

e agenda Summit-ului au figurat peste 20 de chestiuni ce in de colaborarea n cadrul CSI. Participanii au fcut bilanul anului 2010 i au trasat obiectivele CSI pentru viitorul apropiat. Lucrrile Summit-ului au demarat cu o edin n format restrns a efilor de guverne a statelor membre ale Comunitii Statelor Independente (CSI). Ulterior, a avut loc edina Consiliului efilor de guverne al CSI n format lrgit, cu participarea membrilor delegaiilor. n debutul edinei, Prim-ministrul Federaiei Ruse, Vladimir Putin, a naintat propunerea ca statele membre ale CSI s semneze un Acord

privind zona de comer liber a CSI. Documentul, care ar urma s nlocuiasc Acordul semnat n anul 1994, ar putea fi gata de semnare pn la finele anului curent. De asemenea, Premierul rus a reamintit despre iniiativa Federaiei Ruse de a deschide centre expoziionale, care s ajute la promovarea produselor din spaiul CSI. Vladimir Putin a precizat c partea rus este gata s ofere n arend centrele sale expoziionale pe o perioad de 50 de ani contra preului simbolic de o rubl anual. Prim-ministrul Vlad Filat a spus c Republica Moldova va analiza propunerile fcute de Premierul rus i, dac se va dovedi ca acestea 23
03 | 2010

snt n interesul n rii noastre, atunci Republica Moldova va semna un nou Acord privind zona de comer liber a CSI. De altfel, relaiile dintre statele membre ale CSI, n 2010, au cunoscut o evoluie ascendent. Majoritatea dintre aceste state au depit criza financiar, au nregistrat creteri economice, iar circuitul comercial s-a intensificat. n primele opt luni ale anului curent, circuitul comercial dintre statele CSI a crescut cu o treime, comparativ cu anul 2009, atingnd cifra de 120 miliarde de dolari SUA. n cadrul Summit-ului, Prim-ministrul Vlad Filat i omologul su rus Vladimir Putin au avut o ntrevedere tte--tte. n cadrul acesteia au fost abordate aspecte ce in de relaiile bilaterale moldo-ruse, trecute n revist aciunile ce s-au ntreprins dup precedenta ntrevedere dintre cei doi premieri, precum i ce urmeaz s fie ntreprins n continuare. Vladimir Putin a reiterat sprijinul Rusiei pentru Republica Moldova i disponibilitatea de a construi n continuare relaii bazate pe parteneriat strategic. Cei doi premieri au abordat aspecte ce in de protecia social a cetenilor Republicii Moldova ce muncesc n Rusia, dar i de cooperarea dintre agenii economici din cele dou ri, menionnd c prin dialog pot fi identificate soluii pentru toate problemele ce apar. Vlad Filat a remarcat caracterul 24
03 | 2010

constructiv i pragmatic al dialogului cu omologul su rus, preciznd c aceasta a permis soluionarea mai multor probleme importante. Tot la Sankt-Peterburg, Vlad Filat a avut ntrevederi cu Prim-ministrul Ucrainei, Nikolai Azarov i cu Prim-ministrul Kazahstanului, Karim Masimov. n cadrul ntrevederii cu Nikolai Azarov au fost abordate aspecte ce in de relaiile moldo-ucrainene, cei doi premieri fcnd o trecere n revist inclusiv a evenimentelor de ultim or. Cu referire la situaia de la frontier din regiunea satului Palanca, Vlad Filat i Nikolai Azarov au convenit asupra stabilirii formatului de negocieri pentru soluionarea n mod constructiv a problemelor ce au aprut. Premierul ucrainean a menionat disponibilitatea i deschiderea rii sale n acest sens. n cadrul ntrevederii cu Karim Masimov, s-a menionat importana dezvoltrii n continuare a relaiilor bilaterale, dar i a relaiilor de colaborare n cadrul structurilor internaionale, n context fiind menionat OSCE, organizaie n care Kazahstan deine preedinia. Vlad Filat s-a referit la progresele n reglementarea problemei transnistrene, nregistrate pe durata preediniei Kazahstanului n OSCE, apreciind susinerea acordat n acest sens Republicii Moldova de ctre Kazahstan. Karim Masimov a reiterat deschiderea rii sale pentru dezvoltarea relaiilor cu Republica Moldova i disponibilitatea de a contribui n continuarea la identificarea unei soluii pentru conflictul transnistrean.