Ba8009866roc 002

Transport i turism
PARLAMENTUL EUROPEAN
DIRECIA GENERAL POLITICI INTERNE
DEPARTAMENTUL TEMATIC
POLITICI STRUCTURALE I DE COEZIUNE
GHID PRACTIC
RO
Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri la ntrebrile pe care vi le punei despre Uniunea European. Un numr unic gratuit (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Unii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.
Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu). O fi bibliografic figureaz la sfritul prezentei publicaii. Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene, 2009 ISBN 978-92-823-2848-4 doi: 10.2861/71970 Printed in Belgium TIPRIT PE HRTIE NLBIT FR CLOR
GHID PRACTIC
Transport i turism
AUTORI Nils DANKLEFSEN i Piero SOAVE, Departamentul Tematic B: Politici structurale i de coeziune, Parlamentul European VERSIUNI LINGVISTICE Original: EN Traduceri: BG CS DA DE EL ES ET FI FR HU IT LT LV MT NL PL PT RO SK SL SV SURSE FOTO Shutterstock, iStockphoto, Parlamentul European DESPRE REDACTOR Pentru a contacta Departamentul de politici sau pentru a v abona la Buletinul informativ lunar, v rugm s ne scriei la adresa: poldep-cohesion@europarl.europa.eu Manuscris terminat n aprilie 2009. Bruxelles, Parlamentul European, 2009. DECLINAREA RESPONSABILITII Responsabilitatea pentru opiniile exprimate n prezentul document i revine n exclusivitate autorului, iar acestea nu reprezint obligatoriu poziia oficial a Parlamentului European. Este autorizat reproducerea i traducerea n scopuri necomerciale, cu condiia precizrii sursei, a informrii prealabile a editorului i trimiterii unei copii ctre acesta.
CUPRINS
PREFA ....................................................................................................................................... . . . . . . . . . . . 7
CONTEXT .................................................................................................................................... . . . . . . . . . . . . 9
PERSPECTIVE DE VIITOR ..................................................................................................... . . . . . . . . . . 19
DESPRE DEPARTAMENTUL DE POLITICI ...................................................................... . . . . . . . . . 31
ALTE LECTURI ............................................................................................................................ . .. . . . . . . 35
SURSE SUPLIMENTARE DE INFORMAII ...................................................................... . . . . . . . . . 38
CUPRINS
Conceptul de durabilitate trebuie s reprezinte baza i msura pentru politica european n domeniul transporturilor.
Din Rezoluia Parlamentului European din 12 februarie 2003 privind Cartea alb a Comisiei: Politica european n domeniul transporturilor pentru 2010: momentul deciziilor.
PREFA
Stimate membru, A dori s profit de aceast oportunitate pentru a v ura bun venit la Parlamentul European i pentru a v oferi cteva informaii despre asigurarea de consiliere specializat utiliznd resursele interne. Activitatea parlamentar de succes se bazeaz pe informaii specializate, obiective, actualizate i de nalt calitate. n acest scop, au fost create cinci uniti responsabile pentru cercetare, denumite departamente de politici. Activitile acestora cuprind toate domeniile de competen ale Parlamentului European. Acestea furnizeaz cercetri independente de nalt calitate, care sunt desfurate fie intern, fie de experi externi. Departamentul de politici B: Politici structurale i de coeziune este responsabil n mod specific de cinci domenii de competen: agricultur i dezvoltare rural, cultur i educaie, pescuit, dezvoltare regional i transport i turism. Acesta furnizeaz o gam larg de instrumente, de la analiza aprofundat a chestiunilor legislative complexe la scurte note de informare i chiar ateliere n cadrul crora sunt invitai experi pentru a susine prezentri. Aceste instrumente sunt destinate s sprijine activitatea organismelor parlamentare, de exemplu, contribuind direct la activitatea legislativ a unui comitet anume sau servind drept informare pentru vizitele membrilor n delegaie. Cu excepia ctorva documente confideniale, toate textele alctuite de Departamentul de politici B: Politici structurale i de coeziune sunt publicate pe site-ul internet al Parlamentului, n beneficiul tuturor membrilor i al publicului. n aceast publicaie, vei gsi o scurt informare cu privire la evoluiile majore ale politicilor din domeniul transporturilor i turismului pe durata ultimului mandat parlamentar. De asemenea, sunt discutate provocrile cu care se vor confrunta transporturile i turismul n viitorul apropiat. n sfrit, este inclus un rezumat al posibilitilor oferite de Departamentul de politici B n materie de expertiz intern i extern. Lectur plcut!
Ismael Olivares Martinez Director
Direcia B: Politici structurale i de coeziune Direcia General Politici Interne ale Uniunii
PREFA
CONTEXT
TRANSPORT: TEMEI JURIDIC I REPERE
rticolul 3 alineatul (1) litera (f) i titlul V din Tratatul CE se refer la politica n domeniul transporturilor. n Tratatul de la Lisabona, care nu a intrat nc n vigoare, politica n domeniul transporturilor este menionat la articolul 4 alineatul (2) litera (g) i n titlul VI privind funcionarea Uniunii Europene. n tratatele de la Roma, statele membre accentuaser deja importana unei politici comune n domeniul transporturilor conturate individual. Prin urmare, transporturile au reprezentat unul dintre primele domenii de politici comune ale Comunitii. Cu toate acestea, n ciuda eforturilor Comisiei, politica comun n domeniul transporturilor a nregistrat progrese ezitante pn n a doua jumtate a anilor 1980. 1985: Calea pentru naintarea unei legislaii comunitare a fost deschis doar atunci cnd Parlamentul European a iniiat aciuni mpotriva Consiliului n constatarea abinerii de a aciona. n hotrrea sa din 22 mai 1985 n Cauza 13/83, Curtea European de Justiie a solicitat Consiliului s acioneze cu privire la politica n domeniul transporturilor. 1985: O Carte alb privind definitivarea pieei interne a oferit recomandri pentru asigurarea libertii de a furniza servicii i a stabilit orientri pentru politica comun n domeniul transporturilor n scopul liberalizrii i armonizrii politicilor din domeniul transporturilor la nivel comunitar. 1992: Comisia a adoptat o Carte alb privind dezvoltarea viitoare a politicii comune n domeniul transporturilor. Principalul accent a fost pus pe deschiderea pieelor transporturilor. n acelai timp, Cartea alb a marcat un punct de cotitur spre o abordare integrat, cuprinznd toate modurile de transport, pe baza modelului mobilitii durabile. 1996: Adoptarea unei Decizii privind orientrile comunitare pentru dezvoltarea reelei transeuropene de transport 2001: n Cartea alb: Politica european n domeniul transporturilor pentru 2010: momentul deciziilor [COM(2001)370], Comisia a analizat n primul rnd problemele i provocrile politicii europene n domeniul transporturilor, n special n ceea ce privete extinderea spre Est a UE care, la acel moment, urma s aib loc. Aceasta a prevzut o creCONTEX T
10
tere masiv a traficului, nsoit de blocaje de trafic i supraaglomerri n special n cazul transportului rutier i aerian, precum i creterea costurilor privind mediul i sntatea, ridicnd o ameninare serioas la adresa competitivitii i obiectivelor privind protecia mediului ale UE. Pentru a combate aceste evoluii i pentru a ajuta la crearea unui sistem de transport eficient economic, dar responsabil din punct de vedere social i ecologic, Comisia a naintat un pachet de 60 de msuri. Acele msuri erau destinate s ntrerup legtura dintre creterea economic i creterea traficului i s combat creterea neuniform dintre diferitele moduri de transport. 2004: Revizuirea orientrilor TEN-T n lumina extinderii UE. 2006: Comisia a publicat evaluarea intermediar a Crii albe privind transportul: Meninerea Europei n micare - Mobilitate durabil pentru continentul nostru din 2001 [COM(2006) 314].
TRANSPORT: OBIECTIVE I REUITE

Mobilitatea este un principiu central al Uniunii Europene. Politica european n domeniul transporturilor este interfaa ntre o ntreag gam de politici-cheie. Aceasta este alctuit din muli piloni importani, precum politica industrial, economic, social i de mediu. Politica n domeniul transporturilor este un element central al Strategiei de la Lisabona i contribuie semnificativ la coeziunea social i teritorial a UE. Definitivarea cu succes a pieei interne europene, demontarea barierelor interne i scderea preurilor transporturilor datorat deschiderii i liberalizrii pieelor transporturilor, precum i schimbrile aduse sistemelor de producie i de depozitare au condus la o cretere constant a transporturilor. Cu toate
acestea, n vreme ce sectorul transporturilor cunoate un mare succes i dinamism din punct de vedere economic, acesta are tot mai multe ramificaii sociale i ecologice, care subliniaz importana crescnd a modelului mobilitii durabile. ns acest model creeaz un conflict ntre dou seturi diferite de obiective. Pe de o parte, politica european n domeniul transporturilor a vizat n mod clar s menin o mobilitate eficient i la preuri corecte pentru populaie i mrfuri, reprezentnd coloana vertebral a unei piee interne competitive a UE i baza pentru libera circulaie a persoanelor. Pe de alt parte, este necesar s se soluioneze probleme aprute din cauza creterii traficului i s se minimizeze consecinele precum accidentele de trafic, afeciunile respiratorii, zgomotul, daunele cauzate mediului i blocajele de trafic. Dimensiunea social n termeni de ocupare a forei de munc i condiii de munc, dar i n ceea ce privete drepturile pasagerilor, sigurana i securitatea transporturilor, este cel de-a treilea pilon important al politicii europene n domeniul transporturilor. Pentru a rspunde provocrilor mobilitii durabile, politica european n domeniul transporturilor a nregistrat progrese importante de la cartea alb privind transportul din 2001 i de la evaluarea sa intermediar din 2006.1 Cadrul legal pentru transporturile europene a fost conturat clar. Au fost adoptate
1 COM(2001) 370; COM(2006) 314.
11
numeroase acte cu putere de lege eseniale i adesea controversate, printre care: revitalizarea cilor ferate prin intermediul primului, celui de-al doilea i celui de-al treilea pachet privind cile ferate, care abordeaz n primul rnd deschiderea pieei, dar i chestiuni privind sigurana, interoperabilitatea i drepturile pasagerilor. Noi orientri pentru reelele transeuropene de transport, acordndu-se prioritate cilor ferate, cilor navigabile interioare i transportului maritim. Programe de modificri ale traficului, precum, iniial, Marco Polo i actualul Marco Polo II. Noua directiv Eurovigneta2, care abordeaz armonizarea taxelor n toate statele membre i metode uniforme de calculare a costurilor infrastructurii. Noua directiv prevede, de asemenea, o mai mare difereniere ntre tarife, innd seama de aspectele de mediu i de congestionare i, n consecin, ofer statelor membre un instrument pentru gestionarea traficului. Trei pachete privind sigurana maritim. Iniiativa Cerul unic european. Un nou cadru legal pentru transportul public. Includerea aviaiei n schema UE de comercializare a certificatelor de emisii. nfiinarea Ageniei Europene de Siguran a Aviaiei (AESA), a Ageniei Europene a Cilor Ferate (AEF), a AgenDirectiva 2006/38/CE din 17.5.2006.
iei Europene pentru Siguran Maritim (EMSA) i a Ageniei Executive pentru Reeaua Transeuropean de Transport (AE TEN-T). Lansarea a trei proiecte tehnologice ambiioase: sistemul de navigaie prin satelit Galileo, Sistemul european de gestionare a traficului feroviar (ERTMS) i programul SESAR pentru mbuntirea infrastructurii de control al traficului aerian. Aceste proiecte europene majore sunt destinate s ajute la asigurarea unei gestionri a traficului mai eficiente i mai sigure pe viitor. Consolidarea drepturilor pasagerilor n transportul feroviar i aviaia civil.
Comisia pentru transporturi este una dintre cele mai ocupate comisii atunci este vorba despre procedura de codecizie, n cadrul creia Parlamentul i-a demonstrat adesea competenele de colegislator. Un exemplu notabil a fost dubla respingere a aa-numitului pachet portuar, dar au existat numeroase alte situaii n care Parlamentul a modificat cu succes o gam larg de propuneri ale Comisiei. n plus, parlamentul a solicitat n numeroase ocazii iniiative privind politicile i a fcut propuneri detaliate privind modelarea politicii europene n domeniul transporturilor. Comisia a inut seama de multe dintre aceste solicitri n propunerile sale legislative ulterioare. O scurt prezentare general asupra politicii UE n domeniul transporturilor se gsete pe pagina Fie tehnice a site-ului Parlamentului, care este actualizat n mod regulat. O prezentare detaliat a activitilor Comisiei pentru transport pe durata ultimului mandat parlamentar se gsete n raportul de evaluare3 al Secretariatului Comisiei pentru transport. n
3
Parlamentul European:Realizarea unui transport durabil, eficient i sigur n Europa Comisia pentru transport i turism n aciune, Bruxelles, 2009.
CONTEX T
12
plus, o serie de elemente importante ale politicii n domeniul transporturilor din perioada ultimului mandat parlamentar se gsesc n broura Chestiuni n care Parlamentul a contat.
POLITICA N DOMENIUL TRANSPORTURILOR CTEVA CIFRECHEIE:

Urmtoarele date i cifre sunt destinate s ofere o prezentare general a dimensiunilor economic, social i de mediu ale politicii n domeniul transporturilor. Aceast scurt compilaie neexhaustiv ar trebui considerat un punct de plecare. Dac nu este specificat altfel, sursele utilizate sunt: Statistical Pocketbook 2009 - EU Energy and Transport in Figures, documente oficiale ale Comisiei, rapoarte ale Ageniei Europene de Mediu i raportul alctuit n cadrul a trei grupuri-int pentru actuala dezbatere privind viitorul transporturilor. anul 2007. Transportul rutier a avut o cot de 72,7% din total, transportul feroviar 17,1%, cile de navigaie interioare 5,3%, iar conductele petroliere 4,9%. Dac se include transportul maritim intra-UE (aproximativ 1 575 miliarde tkm) i transportul aerian intra-UE (aproximativ 3,1 miliarde), cota transportului rutier scade la 45,6%, a celui feroviar la 10,7%, a celui pe cile de navigaie interioare la 3,3%, a celui prin conductele petroliere la 3,0%, transportul maritim reprezint 37,3%, iar cel aerian 0,1% din total (toate cifrele se refer la UE-27 pentru anul 2007). Transportul de pasageri pe uscat a reprezentat 5 861 miliarde pkm (sau 11 826 km/persoan) n 2007. Din acest total, autovehiculele au reprezentat 80%, vehiculele cu dou roi 2,6%, autobuzele i autocarele 9,2%, cile ferate 6,7%, iar tramvaiele i metrourile 1,5%. Dac n acest calcul se include transportul aerian intra-UE (aproximativ 571 miliarde pkm n 2006) i transportul maritim intra-UE
Dimensiunea economic a transporturilor

Asigurarea serviciilor de transport reprezint 4,3% din valoarea adugat total n UE, fr a include transportul pe cont propriu, construcia sau ntreinerea infrastructurii de transport i a mijloacelor de transport. Cota industriei europene a logisticii este estimat la aproximativ 14% din PIB.
Repartizarea modurilor de transport

n transportul de marf, cele patru moduri de transport pe uscat (rutier, feroviar, pe cile de navigaie interioare i conducte) au nsumat 2 650 miliarde tkm n UE-27 n
13
(aproximativ 41 miliarde pkm), cota autoturismelor se reduce la 72,4%, iar a vehiculelor cu 2 roi la 2,4%. Atunci autobuzele i autocarele reprezint 8,3%, cile ferate 6,1%, iar tramvaiele i metrourile 1,3%. Cele dou moduri suplimentare, aerian i maritim, contribuie cu 8,8% i respectiv 0,6% la repartizarea modurilor de transport (toate cifrele referindu-se la UE-27 n 2007). Transportul de mrfuri a crescut cu aproximativ 2,7% pe an, iar transportul de pasageri cu aproximativ 1,7% pe an ntre 1995 i 2007. n 2007, transportul rutier de marf (TKM) n UE-27 a fost cu 27% mai ridicat dect n anul 2000. Peste 90% din comerul exterior al Uniunii Europene se desfoar pe ap i peste 3,7 miliarde tone de marf sunt ncrcate i descrcate anual n porturile UE. Transportul maritim prin porturile UE este prevzut s creasc cu 1,6 miliarde tone pn la 5,3 miliarde tone n 2018. n 2007, 4 300 de aeronave civile de pasageri au fost n operare n UE-27, aproape 500 dintre acestea avnd peste 250 de pasageri Aceast cifr nu include aeronavele private, care sunt peste 30 000.
responsabil pentru aproape un sfert din emisiile de gaze cu efect de ser n UE-27. n vreme ce emisiile totale de gaze cu efect de ser n UE-27 au sczut cu 7,9% ntre 1990 i 2005, situaia este diferit n sectorul transporturilor. n aceeai perioad, emisiile de gaze cu efect de ser din transporturi incluse n Protocolul de la Kyoto au crescut cu 27%. mpreun cu creterea semnificativ a emisiilor din transportul maritim (+58%) i din aviaia internaional (+98%), creterea total estimat a emisiilor din transporturile UE se ridic la 36% din 1990 pn n 2006. Evoluiile din sectorul transporturilor afecteaz eforturile din toate celelalte sectoare. n absena acestei tendine contrare din sectorul transporturilor, emisiile de gaze cu efect de ser n UE ar fi sczut ntre 1990 i 2005 cu 14%, n loc de 7,9%. n 2006, transportul rutier a reprezentat 71% din totalul emisiilor de gaze cu efect de ser din transporturi. Urmeaz transportul maritim i aerian cu cote de 15% i respectiv 12%. Incluznd emisiile de la centralele care produc energia electric utilizat n transportul feroviar, cota transporturilor feroviare se ridic la aproximativ 1,6%. Potrivit studiilor privind cltoriile, majoritatea covritoare a cltoriilor (97,5%) sunt mai scurte de 100km. Cu toate acestea, cei 2,5% rmai reprezint mai mult de jumtate din totalul de pkm. Jumtate din cltoriile efectuate de cetenii UE sunt mai scurte de 5 km. n 2007, au fost 229 milioane de autoturisme n UE-27. Nivelurile de deinere de autoturisme n UE-27 au crescut cu 22%, echivalentul a 52 milioane de autoturisme.
CONTEX T
Transportul i mediul
Transportul reprezint aproximativ o treime din consumul de energie final n cele 27 de state membre ale UE i este n prezent cel mai mare consumator de energie final. Transportul rutier acoper 74% din consumul total, aviaia 15%, transportul maritim 7,8%, transportul feroviar 2,2%, iar navigaia pe ci interioare 1,0%. Transporturile au fost sectorul cu cea mai rapid cretere din 1990. Acesta este
14
Aproximativ 30% din populaia UE-15, aproape 120 milioane de persoane, sunt expuse unor niveluri de zgomot provocat de traficul rutier mai mari de 55dB(A). Cu toate c transportul maritim este n continuare cel mai eficient mod de transport din punct de vedere energetic pe unitatea de trafic efectuat, costurile externe totale pe care le pltesc cetenii lumii i resursele de mediu datorate transportului maritim se ridic la aproximativ 300 miliarde EUR pe an (2006), din care 21% se datoreaz flotei UE (64 miliarde)4. Mobilitatea urban produce 40% din toate emisiile de CO2 produse de transportul rutier i pn la 70% din ceilali poluani datorai transportului rutier. n Danemarca i rile de Jos, rata ciclismului este de peste zece ori mai mare dect n Frana i Regatul Unit5. Extinderea zonelor urbane a nsoit dezvoltarea zonelor urbane n ntreaga Europ pe parcursul ultimelor cinci decenii. De la jumtatea anilor 1950, oraele europene s-au extins n medie cu 78%, n timp ce populaia a crescut cu numai 33%. Cinci aeroporturi din UE6 nregistreaz peste 400 000 deplasri de aeronave (decolare + aterizare pentru pasageri i marf) pe an. Acesta este echivalentul a peste o deplasare pe minut timp de 18 ore pe zi. Aproximativ 37 de aeroporturi din UE nregistreaz peste 100 000 de deplasri de aeronave pe an.
4 5
Directiva 2006/38/CE din 17.5.2006. n Danemarca 936, iar n rile de Jos 848 km/persoan/an, n comparaie cu 75 km n Frana i Regatul Unit i numai 20 km n Spania (AEM 2008, p. 31). Paris-Charles de Gaulle, Frankfurt (Main), London-Heathrow, Amsterdam-Schiphol i Madrid-Barajas.
15
Dimensiunea social a transporturilor

Asigurarea serviciilor de transport reprezint 4,3% din totalul ocuprii forei de munc n UE, fr a include transportul pe cont propriu, construcia sau ntreinerea infrastructurii de transport i a mijloacelor de transport. n 2005, aproximativ 8,8 milioane de persoane au ocupat un loc de munc n sectorul transporturilor. Aproximativ 10% dintre acestea au lucrat n sectorul feroviar, 2% n transportul maritim, 0,4% n transportul pe cile de navigaie interioare, 5% n transportul aerian i 30% n activiti de sprijin i activiti auxiliare de transport (precum manipularea mrfurilor, agenii de voiaj i de transport i operatori de turism). Transportul rutier asigur 50% din locurile de munc din sectorul transporturilor, din care dou treimi n sectorul de marf i o treime n sectorul de pasageri. Gospodriile din UE cheltuiesc aproximativ 13,7% din veniturile lor, adic 949 miliarde EUR, pe bunuri i servicii legate de transport, fcnd din transport al doilea articol bugetar ca mrime, dup cheltuielile legate de locuin. Aproximativ o treime din aceast sum (310 miliarde EUR) a fost utilizat pentru cumprarea de autovehicule. media timpului de cltorie pe persoan a fost estimat la aproximativ 1,1 ore pe zi i aceasta a rmas relativ constant pe parcursul ultimilor 40 de ani. Cu toate acestea, mobilitatea individual a crescut pe parcursul ultimelor dou decenii, datorit trecerii la moduri i mijloace de transport mai rapide. Activitile legate de transportul maritim asigur locuri de munc pentru aproximativ 1,5 milioane de persoane n Europa. Aproximativ 70% din locurile de munc legate de transportul maritim sunt pe uscat - n construciile navale,
n arhitectur, tiin, inginerie, electronic navale, n manipularea mrfii i logistic.
Sigurana transporturilor
42 448 de persoane au fost ucise n accidente rutiere (decese n decursul a 30 de zile) n 2007. n comparaie cu anul 2000, numrul de accidente rutiere fatale a sczut cu aproape un sfert (24,8%).
Infrastructura de transport
Reeaua TEN-T va fi vast i variat. Aceasta va include 95 700 km de drumuri, 106 000 km de ci ferate (dintre care 32 000 km vor fi pentru trenurile de mare vitez) i 13 000 km de ci navigabile interioare. Nodurile reelei vor fi cele 411 aeroporturi internaionale i 404 porturi maritime majore. Pe baza informaiilor din partea statelor
CONTEX T
16
este implicat n alte sectoare ale economiei, contribuia sa la PIB se ridic la 11%, iar procentul de locuri de munc depete 12% (24 milioane de locuri de munc)7. Datorit ponderii sale economice, sectorul de turism este o parte integrant a economiei europene i prin urmare, sunt necesare msuri pentru a ajuta la organizarea i dezvoltarea acestuia. Din perspectiv european, politica n domeniul turismului este, de asemenea, o modalitate de a susine obiectivele politice generale n domeniile creterii economice i ocuprii forei de munc. De asemenea, turismul face parte din politica mai larg de mediu, iar aceast dimensiune a ctigat importan n timp. Politica european n domeniul turismului poate, de asemenea, ajuta n mod semnificativ la soluionarea actualei crize economice. n februarie 2009, peste 27 000 de persoane rezidente n UE n vrst de cel puin 15 ani au participat la un chestionar organizat de Comisie. Rezultatele acestui studiu au artat c cel puin 50% din ceteni merg n vacan n fiecare an i c 48% dintre acetia intenioneaz s i petreac vacana n propria ar (n comparaie cu 43% n 2008). Patru ceteni din 10 care i planific o vacan pentru anul 2009 au considerat c au fonduri suficiente (41%), n timp ce unul din 10 (11%) a recunoscut c planurile de vacan le ridic probleme financiare serioase. Cu toate acestea, numai 19% erau aproape siguri c nu vor avea o vacan n anul 2009, ceea ce reprezint o scdere substanial fa de anul 2008 (32%). Dintre cei care merg n vacan, 28% erau nc nehotri n privina duratei i a destinaiei. S-a constatat o cretere important a numrului de persoane care se ocup singuri de organizare (56%) i care, de multe ori, utilizeaz internetul pentru aceasta. Majoritatea (54%) prefer destinaii turistice tradiionale i numai 28% aleg destinaii emergente. Raportul
7
membre, costul finalizrii i modernizrii ntregii reele va fi de 900 miliarde EUR pentru perioada 1996-2020; dintre acestea, 500 miliarde EUR urmeaz a fi investite n perioada 2007-2020 (dintre care 270 miliarde EUR pentru axa i proiectele prioritare.) n 2005 au fost utilizate n UE-27 215 000 km de ine de cale ferat, dintre care 50% au fost electrificate. Linia de coast a UE este a doua ca lungime din UE (136 000), dup Canada.
POLITICA N DOMENIUL TURISMULUI

Turismul nu are nc un temei juridic propriu n Tratatul UE. Situaia se va schimba odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, al crui articol 195 prevede competene legislative ale Uniunii n domeniul turismului, chiar dac acestea sunt incluse n contextul competenelor de sprijin (articolul 6). Peste 90% din ntreprinderile din turism sunt mici, avnd ntre 1 i 9 angajai. Dominat de IMM, sectorul reprezint 4% din PIB-ul UE, cu 2 milioane de ntreprinderi care asigur 4% din totalul locurilor de munc (aproape 8 milioane de persoane angajate). Incluznd diferitele modaliti prin care turismul
Pentru informaii suplimentare, consultai: Organizaia Mondial de Turism, raportul Punctele centrale ale turismului n 2008.
17
calitate/pre (33%) este mai important dect costurile reduse (16%). Jumtate dintre europeni merg n vacan n lunile iulie i august. Vacanele de iarn nregistreaz o scdere din motive financiare, 42% alegnd s nu petreac o vacan de iarn. Alii (23%) prefer s cltoreasc n extrasezon. (Pentru mai multe informaii, a se vedea Barometrul OMT, ianuarie 2009.) Potrivit Eurostat 13/2009, numrul de sejururi peste noapte n hotelurile din UE a sczut cu 0,5% n 2008, n comparaie cu 2007. Nerezidenii (-1,1%) au reprezentat cauza principal a acestei scderi. Cinci ri cumuleaz peste 70% din tranzaciile din turism n ceea ce privete sejururile peste noapte: Spania (270 milioane), Italia (247 milioane), Germania (219 milioane), Frana (204 milioane) i UK (173 milioane). Cel mai mare declin a fost nregistrat de Cipru (-4,8%), Grecia (-4,6%) i rile de Jos (-4,1%); n timp ce altele au nregistrat un progres important: Slovacia (+7,7%), Polonia (+4,7%) i Lituania (+4,6%). n timp ce s-a nregistrat o uoar scdere a sejururilor peste noapte ale turitilor, numrul cltoriilor de recreere ale cetenilor UE au crescut cu 7,1% n 2008 (majoritatea n prima parte a anului), dei n general au avut o durat mai scurt. Aceeai tendin (+1,6%) s-a nregistrat i n sectorul transportului aerian de cltori, cu o uoar scdere n ultimele patru luni ale anului. La sfritul anului 2007, Parlamentul a invitat Comisia s formuleze o politic n domeniul turismului bazat pe parteneriat, prin care Europa s devin o destinaie turistic favorit cu un turism mai bine etichetat i mai ecologic. Raportul din proprie iniiativ privind o nou politic european n domeniul turismului a solicitat, printre alte lucruri, eliberarea mai rapid i mai ieftin a vizelor turistice, statistici standardizate, actualizate i de ncredere, armonizarea standardelor de calitate pentru spaiile de cazare pentru turiti i mbun-
tirea proteciei consumatorilor i a drepturilor pasagerilor. ntruct Regulamentul nr. 261/2004 se ocupa, n aceast privin, numai de transportul aerian, Parlamentul a ncercat s extind acele drepturi i la utilizatorii transportului maritim i feroviar. n aceast privin, cele mai recente iniiative ale Parlamentului, Consiliului i Comisiei pot acoperi zonele rmase restante [Regulamentul nr. 1371/2007, COM (2008) 816 i COM (2008) 817]. Pe lng crearea unei etichete Europa care s includ toate destinaiile turistice UE deservite de operatorii din turism, Parlamentul a invitat, de asemenea, Comisia s deruleze a gam larg de noi iniiative, de la dezvoltarea turismului de sntate, la faciliti pentru turitii cu mobilitate redus i un card de transport pentru tineri pentru europenii care beneficiaz de bursele Erasmus, la programul Ulysses pentru turismul n extrasezon pentru pensionari i o rut ciclist comemorativ care s retraseze calea fostei Cortine de Fier.
CONTEX T
18
PERSPECTIVE DE VIITOR
NTRE CRIZA ECONOMIC I SCHIMBRILE CLIMATICE
19
u toate c multe dosare-cheie au fost deja adoptate nainte de alegerile din 2009, Comisia TRAN se confrunt nc cu multe provocri pentru noul mandat parlamentar 2009-2014.
Dou evoluii vor juca un rol esenial i este foarte probabil ca acestea s domine viitoarele dezbateri din cadrul Comisiei TRAN. n primul rnd, recesiunea economic: actuala criz economic i financiar global creeaz un nivel ridicat de imprevizibilitate cu privire la viitorul economiei mondiale. Sectorul european de transport a fost deja afectat serios de aceast criz i va avea de suferit n continuare dac aceasta continu. Scderea comerului nseamn scderea transporturilor. Aceast formul simpl a fost confirmat de cifre i tiri recente din partea diferitelor sectoare i companii de transport. Sectorul transportului de marf din Europa, de la companii de transport maritim i companii aeriene la societi de expediie i ci ferate, este deja afectat n mod foarte serios. Dar i n transportul de cltori, sectorul transportului aerian este afectat n mod deosebit. Pierderi de venit pe viitor ar putea contribui la o continuare a reducerii cererii de mobilitate, n special pentru scopuri turistice i recreative. Dezbaterea n contradictoriu din cadrul Comisiei TRAN n martie 2009 cu privire la alocarea sloturilor n contextul crizei economice a oferit un prim exemplu al dificultilor de abordare a msurilor de adaptare poteniale n toate sectoarele de transport. Impactul crizei este dificil de estimat, deoarece nu exist nc o imagine de ansamblu asupra acesteia. De aici provine i importana examinrii n detaliu a impactului n diferitele sectoare de transport i a msurii n care politicile comunitare sunt adaptate la viitoarele provocri. Cea de a doua provocare major o reprezint slabele performane de mediu ale sistemului european de transport. Cu toate c actuala criz economic ar putea reduce temporar cererea de transport, Agenia European de Mediu (AEM) evideniaz n cel mai recent raport8 al su c tendinele din transporturi indic direcia greit. Cifrele i tendinele prezentate n acest raport, dintre care unele sunt menionate mai sus, sunt alarmante i subliniaz necesitatea unor msuri imediate i extinse, n special n ceea ce privete soluionarea
8
Raport AEM nr. 3/2009, Transportul la rscruce. TERM 2008: indicatori care urmresc transportul i mediul n Uniunea European, Copenhaga, 2009.
PERSPEC TIVE DE VIITOR
20
problemei emisiilor de gaze cu efect de ser, dar i n ceea ce privete soluionarea problemei polurii aerului, zgomotul i pierderea habitatelor. Modul n care politica UE, inclusiv politica n domeniul transporturilor, reacioneaz la criza economic va contribui la rndul su la succesul sau la eecul combaterii schimbrilor climatice. Dei criza economic va avea impacturi ulterioare severe asupra economiei i societii din Europa, se consider n general c acestea vor fi temporare. dar din punct de vedere tiinific, nu mai exist nicio ndoial c schimbrile climatice - dac nu sunt abordate acum, decisiv i simultan n toate sectoarele - vor avea consecine catastrofale i ireversibile. n Rezoluia sa din 4 februarie 2009, 2050: Viitorul ncepe astzi - recomandri pentru viitoarea politic integrat a UE privind schimbrile climatice9, Parlamentul European a subliniat n consecin necesitatea de a ne confrunta cu schimbrile climatice i efectele acestora prin intermediul msurilor politice i educaionale, pe baza unei perspective pe termen lung i prin punerea n aplicare a deciziilor ntr-o manier coerent, fr a le subordona obiectivelor politice pe termen scurt. Criza economic poate fi considerat i un punct de pornire i o oportunitate pentru schimbri extinse la nivelul politicilor spre o economie mai durabil, oferind noi oportuniti de afaceri companiilor europene n anii care urmeaz. De asemenea, aceasta reprezint o oportunitate de a introduce schimbrile ndelung ateptate spre un sistem european de transport integrat i durabil, la care invit i AEM.
Pe lng aceste dou provocri fundamentale, agenda noii Comisii TRAN va depinde n mare msur de: programul de lucru al noii Comisii, dosarele-cheie care se afl n lucru.
n continuare sunt conturate cteva dintre posibilele dosarecheie pentru viitor.
DOSARECHEIE N LUCRU
Eurovigneta
n martie 2009, Parlamentul European a adoptat prima lectur a unei propuneri de revizuire a directivei Eurovigneta care se ocup n mod special de internalizarea costurilor externe ale transportului greu de mrfuri. n principiu, Parlamentul European a susinut abordarea Comisiei. Pe viitor, taxele aplicate vehiculelor grele pentru transportul de mrfuri de peste 3,5 t ar trebui s se bazeze nu doar pe costurile infrastructurii ci i, parial, pe poluarea aerului i poluarea fonic pe care o produc. Poziia Parlamentului este aceea c ar trebui s fie, de asemenea, posibil taxarea camioanelor pentru congestionarea traficului n perioadele de vrf pe drumurile aglomerate, cu toate c metodele specifice de calculare i plafoanele pentru congestionarea traficului au fost excluse din text. n cazul n care Comisia TRAN decide s continue cu cea de a doua lectur a acestei propuneri, cea de a doua lectur a Parlamentului va avea loc n timpul noii legislaturi.
n raportul final al Comisiei temporare pentru schimbrile climatice, n care propune msuri adecvate la toate nivelurile, PE a oferit, de asemenea, recomandri pentru msuri viitoare n domeniul transporturilor (punctele 77-106).
21
Ecologizarea pachetului de transport

Internalizarea costurilor externe din sectorul de transport este considerat n general drept una dintre cele mai mari provocri cu care va trebui s se confrunte politica european n domeniul transporturilor n urmtorii ani. n martie 2009, Parlamentul a adoptat o rezoluie prin care critic Comisia pentru lipsa unei strategii generale pentru ecologizarea transportului i absena unui model viabil pentru evaluarea costurilor externe, precum impactul de mediu al transportului. Pachetul ecologizarea transportului al Comisiei este destinat s ajute UE s i ating obiectivele n ceea ce privete energia i schimbrile climatice. Alctuit dintr-o serie de comunicri, acestea vizeaz promovarea transportului durabil i garantarea faptului c costurile reale ale transportului sunt reflectate n preurile efective ale acestuia. Rezoluia Parlamentului evideniaz faptul c Comisia nu a formulat i nu a prezentat un model comprehensibil, transparent i general aplicabil pentru evaluarea costurilor externe n ansamblu. Nu a analizat impactul asupra fiecrui mod de transport i, n termeni practici, a propus acte legislative numai pentru vehiculele rutiere grele de marf. Prin urmare, Parlamentul a solicitat Comisiei s ntreprind msuri fr ntrziere; n primul rnd s nainteze propuneri speci-
fice pentru toate modurile de transport i n al doilea rnd, s transmit un plan cuprinztor pentru calcularea i impunerea costurilor externe i pentru evaluarea impactului acestora pe baza unui model comprehensibil. Raportul AEM menionat anterior arat c acum, mai mult ca niciodat, sunt necesare msuri coerente privind politicile pentru fiecare sector de transport.
Galileo, SESAR i ERTMS pe deplin operaionale

n ultimii ani, UE a lansat o serie de proiecte tehnologice ambiioase, precum sistemul de navigaie prin satelit Galileo, Sistemul european de gestionare a traficului feroviar (ERTMS) i programul SESAR pentru mbuntirea infrastructurii de control al traficului aerian. Aceste proiecte europene majore sunt destinate s ajute la asigurarea unei gestionri a traficului mai eficiente i mai sigure pe viitor. Niciunul dintre aceste trei proiecte nu este nc operaional. Este nc necesar o activitate semnificativ i, probabil, viitoare dezbateri n comisiile relevante (pentru transport i industrie). Funcionarea deplin a lui Galileo, care const din 30 de satelii i infrastructura conex la sol, este programat pentru 2013. Celelalte dou proiecte vor avea nevoie de mai mult timp pentru a deveni pe deplin operaionale.
22
Transportul urban
Abordarea transportului urban la nivelul UE devine tot mai mult o prioritate de vrf pe agenda transportului european. 80% din populaia UE locuiete n zone urbane, peste 60% n zone cu peste 10 000 de locuitori i tendina este ascendent. Traficul urban produce 40% din emisiile de CO2 i 70% din emisiile de ali poluani generai de transportul rutier. De aceea n zonele urbane exist un potenial ridicat pentru o mai mare eficien energetic i reduceri mai mari ale emisiilor n transporturi. Promovarea trecerii la transportul durabil nu va conduce doar la degajarea oraelor poluate i aglomerate, ci va contribui semnificativ la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. O serie larg de acte legislative europene au deja un impact asupra transportului urban, dar nu exist pn acum o strategie specific dedicat transportului urban la nivelul UE. n 2007, Comisia European a prezentat Cartea verde privind mobilitatea urban10, care abordeaz chestiunea modului de creare a unei noi culturi a mobilitii urbane pentru a reconcilia dezvoltarea economic a oraelor mici i mari i necesitile adiacente privind mobilitatea cu necesitatea de a avea orae locuibile i de protecie a mediului. Parlamentul European a adoptat o rezoluie privind aceast Carte Verde la 9 iulie 2008 n ateptarea unei continuri sub forma unui plan de aciune. Deoarece nici un proiect de plan de aciune nu a fost propus de ctre Comisie i avnd n vedere constrngerile de timp impuse de alegerile europene din iunie 2009, Parlamentul a decis s alctuiasc un alt raport din proprie iniiativ conturnd msuri specifice pentru transportul urban la nivel european. Recomandrile Parlamentului includ introducerea i aplicarea general a planurilor pentru un transport urban durabil n aglomerrile urbane cu peste 100 000 de locuitori, lansarea unui program pentru actualizarea statisticilor i
10
a bazelor de date privind mobilitatea urban n cadrul Eurostat i nfiinarea unui observator pentru mobilitatea urban. De asemenea, Parlamentul a evideniat necesitatea unui sprijin financiar mai puternic al UE. Dezbaterile privind mobilitatea urban vor continua pe parcursul noului mandat parlamentar.
De la libera circulaie fr frontiere la cerul unic

Frontierele aeriene ale UE se dovedesc a fi mai dificil de nlturat dect cele terestre. Comisia a demarat aciunile n toamna anului 1999 printr-o comunicare privind crearea cerului unic european11. Procedura legislativ a codeciziei ntre Parlamentul European i Consiliu a fost ncheiat n aprilie 2004 odat cu intrarea n vigoare a unui pachet de patru regulamente - inclusiv a Regulamentului-cadru nr. 549/04 - cu privire la furnizarea de servicii de navigaie aerian, organizarea i utilizarea spaiului aerian i interoperabilitatea reelei europene de gestionare a traficului. Recunoscnd c normele privind concurena din tratat nu se aplic transportului aerian, parlamentul a susinut cu succes crearea unui comitet consultativ cu privire la aspectele tehnice ale implementrii cerului unic i includerea de sanciuni pentru nerespectarea normelor. De asemenea, acesta a obinut concesii privind cooperarea dintre utilizatorii civili i cei militari. Cel de-al aselea mandat parlamentar a reuit parial s soluioneze provocarea major de a accelera crearea cerului unic european. ntrebarea cu solicitare de rspuns verbal a Comisiei pentru transport adresat Comisiei, dezbtut n cadrul
11
Cartea verde: Ctre o nou cultur a mobilitii urbane COM(2007) 0551 final
COM(1999)614
23
plenarei din 4 septembrie 2004, a abordat una dintre chestiunile fundamentale: necesitatea de a pune capt eecului abordrii de jos n sus care a lsat statelor membre sarcina de a crea blocuri funcionale de spaiu aerian (rute aeriene care s fie optimizate n termeni de organizare a traficului pentru a reduce att consumul, ct i emisiile de gaze cu efect de ser) i de a opta pentru o abordare a UE mai proactiv. Atunci Comisia a anunat trecerea la o a doua etap pe baza performanei i a mecanismelor pentru dezvoltarea cerului unic european. n acelai timp, Comisia a naintat n direcia unui sector aviatic mai durabil i mai eficient (COM2008/389). SESAR (iniial SESAME), un program tehnologic sub forma unei ntreprinderi comune, a demarat sub egida Eurocontrol i graie finanrii TEN-T a Comisiei. Pn n 2013 programul va dezvolta un sistem modern de gestionare a traficului aerian european care ar trebui s soluioneze actuala problem a sistemelor naionale fragmentate de gestionare a traficului aerian. Volumul traficului aerian a crescut cu mai mult de 50 % n ultimul deceniu. Eurocontrol estimeaz c exist n jur de 8,5 milioane de zboruri pe an n Europa (se estimeaz c se va ajunge la 17 milioane de zboruri pn n 2020). n zilele de vrf se poate ajunge pn la 30 000 zboruri, conectnd n jur de 130 aeroporturi; 80% din zboruri au loc n spaiul european. Distana medie este de 826 de km. n 2007 numrul de pasageri nregistrai a fost de peste 790 de milioane dintre care 520 de milioane au zburat n spaiul european i au fost transportate 12.5 milioane de tone de marf. De la lansarea pieei unice n 1993 mai mult de 30 de noi companii aeriene au intrat pe pia (n special transportatorii cu tarife reduse, care i mresc capacitatea cu 25 % pe an). n contextul revizuirii cerului unic (SES-II), propus n iunie 2008, Agenia European de Siguran a Aviaiei (AESA), care i desfoar activitatea n Kln din 2003 (aceasta include patru ri care nu sunt state membre ale UE), ar trebui s garanteze cel mai nalt nivel de protecie a mediului i s abordeze chestiuni de securitate vitale (inspecii, programe de formare i standardizare, certificate-standard de navigabilitate, autorizaia pentru operatorii din rile tere i controale privind sigurana navei acestora, n conformitate cu programul SAFA). n raportul su adoptat la 25 martie 2009, Parlamentul a susinut cele dou proiecte legislative prezentate de Comisie n cadrul celui de al doilea pachet legislativ privind cerul unic (2008): modificarea regulamentului privind cerul unic european i modificarea regulamentului privind Agenia European de Siguran a Aviaiei. n special, raportul PE menionat mai sus, privind funcionarea i durabilitatea sistemului aviatic european, este de acord cu propunerea de a permite AESA s monitorizeze ntregul sistem aviatic european. Acest raport a confirmat compromisul cutat de Parlament, n special n ceea ce privete obiectivele de performan ale Comunitii (n domeniile-cheie ale siguranei, mediului, capacitii i rentabilitii) adoptate de Comisie dup consultarea entitilor nestatale relevante. Raportul a stabilit, de asemenea, obiective obligatorii pentru furnizorii de servicii de navigaie aerian i a stabilit crearea de blocuri funcionale de spaiu aerian (FAB). Global, aceasta va rezulta ntr-o reea flexibil de blocuri omogene adaptate nevoilor traficului aerian, reea care depete graniele naionale.
24
La sfritul celei de a asea legislaturi, PE preconizeaz c cel de al doilea pachet legislativ privind cerul unic ar nsemna pentru cerul Europei ceea ce Acordul Schengen a nsemnat pentru libera circulaie a persoanelor pe teritoriul UE. ntr-adevr, n cursul urmtoarei legislaturi, Parlamentul va trebui s se asigure c realmente conceptul de cer unic devine realitate, cu toate elementele sale diferite, inclusiv aspectul tehnologic privind SESAR. Este necesar crearea unei reele mai directe a rutelor pentru a mbunti funcionarea companiilor aeriene, pentru a reduce emisiile acestora i pentru a crete capacitatea spaiului aerian. n acest context va fi numit un coordonator al blocurilor funcionale de spaiu aerian care, alturi de cei opt coordonatori care activeaz deja n cadrul TEN-T, ar trebui s transmit rapoarte Parlamentului o dat la trei luni. Regulamentul de instituire a stabilit deja un calendar pentru punerea n aplicare a msurilor planificate. PE consider c normele de punere n aplicare ar trebui prezentate ntr-un interval de timp adecvat i a solicitat o foaie de parcurs coerent pentru elaborarea efectiv a normele de punere n aplicare, innd seama de prioriti i interconexiuni. n special PE sugereaz faptul c toate prile ar trebui s se angajeze n armonizarea angajamentelor politice cu cadrul tehnologic i n accelerarea procesului de instituire a cerului unic european n deplin concordan cu faza de dezvoltare a SESAR, pentru a se bucura, din anul 2014, de beneficiile depline ale fazei de implementare. La optsprezece luni de la intrarea n vigoare a noului regulament, Comisia va trebui s transmit Parlamentului i Consiliului un raport de evaluare cu privire la impactul juridic, industrial, economic, social i privind securitatea al cerului unic, lund n considerare evoluia blocurilor funcionale de spaiu aerian (FAB) i a tehnologiei disponibile. A fost stabilit o perioad de referin similar pentru realizarea obiectivelor sistemului de mbuntire a performanelor. n cursul urmtoarei legislaturi, Parlamentul va trebui, de asemenea,
s monitorizeze instituirea de autoriti naionale de supraveghere independente, cu privire la cerinele de siguran i funcionare ale cerului unic, i a unui organism consultativ al prilor interesate de sigurana aerian, pentru a adresa recomandri Comisiei.
Drepturile pasagerilor
Cu puin nainte de sfritul ultimei legislaturi, Parlamentul a adoptat, la prima lectur, propunerile Comisiei privind drepturile pasagerilor referitoare la sectorul transportului cu autocarul i autobuzul, inclusiv ale pasagerilor cu mobilitate redus i ale pasagerilor cu handicap. Aceste propuneri fac parte din obiectivul Comisiei de a extinde drepturile pasagerilor din sectorul aviatic i feroviar ctre alte moduri de transport. Scopul este acela de a institui drepturile cltorilor n vederea sporirii atractivitii i ncrederii n aceste moduri de transport, precum i n scopul crerii unor condiii echitabile de concuren ntre transportatorii
25
din diferite state membre i ntre diferitele moduri de transport. n cazul n care Comisia TRAN decide s continue cu cea de a doua lectur a acestor propuneri, cea de a doua lectur a Parlamentului va avea loc n timpul noii legislaturi. n plus, Comisia i-a anunat deja intenia de a publica un raport n cea de a doua jumtate a anului 2009 n care s treac n revist situaia drepturilor pasagerilor din sectorul aviatic; aceasta a fost o cerere ndelung repetat a Comisiei TRAN.
NOI DOSARE PENTRU VIITOR

Viitorul transporturilor
Recent Comisia European a lansat o dezbatere cu privire la principalele provocri i posibiliti pentru sectorul transporturilor pe termen lung (20 - 40 ani). Comisia a anunat publicarea unei comunicri referitoare la perspectiva pe termen mediu i lung, pe care intenioneaz s o adopte n vara anului 2009. n martie 2009 trei grupuri-int avnd ca obiect de interes economia i societatea, mediul i tehnologia i infrastructura i logistica au prezentat un prim raport care a inclus un scenariu pentru perioada de pn n anul 2050, care schieaz unele dintre tendinele i provocrile posibile legate de transport, precum intensificarea globalizrii i cererea de mobilitate, urbanizarea, avansarea n vrst, schimbrile climatice, poluarea i aglomeraia. Progresele n domeniul energetic, al transportului i al tehnologiilor comunicaiilor vor transforma vieile oamenilor n moduri care par a fi pozitive, dar vor avea, de asemenea, impacturi negative asupra sistemului de transport. Politica UE n domeniul transporturilor va trebui s abordeze aceste provocri prin noi iniiative de politic. Deoarece perioada actualei cri albe se ncheie n 2010, aceast comunicare poate fi vzut ca un prim pas pentru perioada ulterioar. Exist nc multe incertitudini referitoare la viitorul transporturilor. Interaciunile dintre mecanismele cererii de transport sunt complexe, preconizarea evoluiilor tehnologice este foarte dificil i factorii externi precum evoluia economic sau geopolitic sau impactul schimbrilor climatice nu pot fi prevzui cu uurin. Totui, pare s existe un consens larg cu privire la faptul c politica UE n domeniul transporturilor a ajuns ntr-un punct de tranziie ctre un nou sistem de transport i trebuie
Transpunerea i punerea n aplicare a legislaiei existente

n mai multe rezoluii privind o mai bun legiferare, Parlamentul i-a afirmat dorina de a monitoriza mai ndeaproape transpunerea i punerea n aplicare a legislaiei adoptate, n special prin comisii parlamentare. n comparaie cu alte comisii, Comisia TRAN se ocup de un mare numr de propuneri legislative. Dup cum s-a menionat mai sus, au fost adoptate recent pri centrale ale legislaiei UE n materie de transport, dei unele dintre acestea sunt nc n ateptarea unei transpuneri sau a punerii n aplicare adecvate n cteva state membre (de exemplu pachetul privind sigurana maritim i cel feroviar). n viitor, pe lng rapoartele referitoare la noua legislaie, monitorizarea aplicrii legislaiei comunitare existente va deveni din ce n ce mai important pentru Comisia TRAN. Una dintre modalitile n care s-ar putea face acest lucru este numirea unor raportori pentru punerea n aplicare sau stabilirea unor intervale periodice de timp afectate ntrebrilor cu privire la punere n aplicare i transpunere, dup cum s-a convenit n cadrul Conferinei preedinilor din septembrie 2008.
26
s fac fa la acest moment provocrilor care o ateapt. n acest sens pare s existe un consens larg cu privire la faptul c Uniunea European are nevoie de o viziune clar pe termen mediu i lung cu privire la un sistem de transport european oportun i durabil. Aceast viziune ar trebui s includ idei i sugestii cu privire la: viitoarele nevoi legate de mobilitate i mecanismele acesteia; orae locuibile i o nou cultur a mobilitii urbane; mobilitatea individual care este independent de sursele de energie convenionale; opiuni tehnice care urmeaz a fi utilizate de o nou generaie de sisteme de propulsie i perioadele de tranziie respective care urmeaz a fi organizate ntre timp; avansarea ctre un sistem de transport integrat; viitoarea politic privind infrastructura de transport; costurile externe, sisteme de tarifare i msuri de eficien; deschiderea, organizarea i reglementarea viitoarelor piee ale transporturilor; nelegerea i gestionarea motivelor cererii de transport; modificri comportamentale; tehnologii ale informaiei mai bune pentru utilizarea i integrarea mai eficient a reelelor de transport; siguran i securitate;
prioritile pe termen mediu i lung ale cercetrii i dezvoltrii tehnologice (CDT) n domeniul transporturilor.
Aceast dezbatere-cheie este abia la nceput i va continua n mod intensiv n cursul noii legislaturi.
Viitorul TEN-T
Cartea verde din februarie 2009 privind reexaminarea politicii TEN-T12 a ncercat s adapteze aciunea Comunitii noilor provocri cu care se confrunt UE, n special n ceea ce privete combaterea schimbrilor climatice, obiectivele sociale i economice ale Strategiei de la Lisabona i rolul UE ca actor internaional, n vederea mbuntirii conexiunilor dintre infrastructura UE i aceea a vecinilor acesteia i restul lumii. Comisia a propus consolidarea integrrii n reea printr-o mai bun utilizare a modurilor de transport combinate, att pentru pasageri, ct i pentru mrfuri, optimiznd utilizarea sistemelor de transport inteligente i promovnd inovaiile tehnologice. n plus, din 2007 Parlamentul a solicitat Comisiei s nceap imediat lucrrile privind stabilirea obiectivelor i a rspunsurilor pe termen lung (pentru perioada de dup 2010) n vederea unei abordri integrate a viitoarei politici europene n domeniul transportului . n aprilie 2009, ca rspuns la cartea verde a Comisiei, Parlamentul a adoptat o rezoluie cu privire la acest subiect, care a subliniat importana analizei cost-beneficiu, durabilitatea i valoarea adugat european a proiectelor de infrastructur transfrontaliere. n aceast privin, PE a susinut c, din punct de vedere ecologic i economic, sistemele de transport multimodale, care permit utilizarea diferitelor mijloace de transport pe o anumit rut, sunt n multe cazuri singura opiune viabil i durabil pentru viitor. Rezo12 COM(2009)44
27
luia invit statele membre s integreze coridoarele ecologice, reelele feroviare de marf, Reeaua Transeuropean de Transport Feroviar de Marf (TERFN), coridoarele Sistemului european de gestionare a traficului feroviar (ERTMS), autostrzile maritime cum ar fi transportul maritim pe distan scurt, cile navigabile existente cu capacitate ridicat, ntr-un concept TEN-T intermodal, avnd la baz aciuni planificate n favoarea unor moduri de transport mai ecologice, mai sigure i care s consume mai puin petrol. PE sprijin o abordare cuprinztoare i consider, de asemenea, c reeaua Eurovelo i pista de biciclete Cortina de Fier sunt posibiliti de a promova infrastructura european transfrontalier pentru circulaia cu bicicleta. Este, de asemenea, necesar mai mult atenie n ceea ce privete legturile feroviare regionale transnaionale. Avnd n vedere evaluarea intermediar a cadrului financiar al UE i avnd n vedere, de asemenea, discuia actual referitoare la planul de redresare a UE, Parlamentul a punctat faptul c investiiile n infrastructura de transport reprezint un mod esenial de abordare a crizei economice i financiare. n consecin, PE a invitat Comisia s accelereze proiectele de infrastructur legate de TEN-T i finanate din fondurile structurale i de coeziune. n plus, Parlamentul s-a ateptat la mai mult coeren din partea Consiliului ntre cererile pentru proiectele TEN-T i deciziile referitoare la bugetele TEN-T i a invitat statele membre s i reevalueze prioritile de investiii n vederea accelerrii proiectelor TEN-T pentru care sunt responsabile, n special n seciunile transfrontaliere. n consecin, Parlamentul a fost n favoarea revizuirii bugetului pentru TEN-T de ctre statele membre n contextul unei evaluri intermediare a perspectivei financiare n 2009-2010.
Dezbaterea referitoare la viitorul TEN-T i la finanarea acestuia dup 2014 este posibil s fie una dintre dezbaterile eseniale ale noii legislaturi.
Strategia privind transportul maritim 2018

n ianuarie 2009 Comisia a prezentat o comunicare privind principalele obiective strategice pentru sistemul de transport maritim european pn n 201813, subliniind principalele opiuni strategice pentru sistemul de transport maritim european n perioada de pn n anul 2018. Aceast comunicare identific principalele domenii de aciune, inclusiv o larg gam de provocri care trebuie abordate, precum: viitorul transportului maritim european pe pieele globalizate: Cum se poate aborda presiunea concurenial n
COM(2009) 8 final
13
28
cretere la nivelul transportului maritim internaional i cum se poate ajunge la condiii echitabile de concuren pentru transportul maritim? Cum poate UE s devin fora motrice pentru trecerea la un cadru amplu de reglementare internaional a transporturilor maritime? Resurse umane, competene de navigaie i tehnologie maritim: Abordarea chestiunilor referitoare inclusiv la ntrebarea privind modul de abordare a deficitului tot mai accentuat de profesioniti n sectorul maritim. Msurile poteniale se axeaz pe mrirea atractivitii profesiilor maritime, pe mbuntirea ocuprii forei de munc a navigatorilor, facilitnd perspectivele de cariere de-a lungul vieii n centrele de activiti maritime i mbuntind imaginea transporturilor maritime. Alte msuri avute n vedere sunt punerea n aplicare a Conveniei OIM privind munca maritim (MLC) din 2006 i mbuntirea educaiei i a formrii pentru echipajele navelor. Transportul maritim de calitate: Sunt subliniate mai multe msuri viznd un transport maritime mai ecologic pentru a realiza obiectivul pe termen lung zero deeuri, zero emisii. Se discut msuri de mbuntire a siguranei maritime i opiuni pentru creterea securitii maritime pentru a preveni terorismul i pirateria. Potenialul transportului maritim pe distane mici: Cum s se abordeze creterea prevzut a volumului de transport maritim? Cum s se furnizeze combinaia judicioas de msuri pentru a garanta c porturile pot asigura n mod eficient funcia de pori de acces? Posibilele soluii avute n vedere vizeaz, printre altele, crearea unui spaiu european de transport maritim fr bariere, dezvoltarea complet a proiectului privind autostrzile mrii i promovarea modernizrii i extinderii infrastructurilor portuare i a infrastructurii legturilor cu interiorul prin condiiile
adecvate pentru atragerea investiiilor i prin programe de finanare european. Cercetare i inovare n domeniul maritim: Comisia sugereaz promovarea cercetrii i dezvoltrii tehnologice i a inovrii n transporturile maritime pentru a mbunti eficiena energetic pe nave, pentru a reduce impactul asupra mediului i pentru a asigura o calitate sporit a vieii pe mare. Se sugereaz, de asemenea, instituirea unui cadru de referin pentru dezvoltarea serviciilor e-Maritime la nivel european i mondial.
Este foarte posibil ca, n urmtorii cinci ani, Comisia s prezinte cteva propuneri referitoare la domeniile principale de aciune stabilite n comunicarea menionat mai sus.
30
DESPRE DEPARTAMENTUL DE POLITICI

CINE SUNTEM NOI
31
epartamentele de politici sunt uniti de cercetare care sprijin organismele parlamentare n desfurarea sarcinilor legislative i instituionale ale acestora. Departamentele au fost nfiinate printr-o decizie a Biroului n 2004 pentru a ncorpora cercetarea n activitile parlamentare i pentru a crete sprijinul furnizat comisiilor. Principalul obiectiv este acela de a pune la dispoziie toate instrumentele necesare pentru o mai bun legiferare. La acest moment, exist cinci departamente de politici care gestioneaz toate domeniile de competen ale comisiilor parlamentare i ale altor organisme: Politica economic i tiinific (Departamentul de politici A), Politici structurale i de coeziune (Departamentul de politici B), Drepturile cetenilor i afaceri constituionale (Departamentul de politici C), Politici bugetare (Departamentul de politici Budg), Relaii Externe (Departamentul de politici Expo). Departamentul de politici B: Politicile structurale i de coeziune are n vedere urmtoarele domenii: agricultura i dezvoltarea rural, cultura i educaia, pescuitul, dezvoltarea regional i transportul i turismul.
EXPERTIZA INTERN SAU EXTERN

Expertiza poate fi asigurat intern sau extern. Ca urmare a cererii din partea unei comisii parlamentare, Departamentul de politici B analizeaz posibilitatea realizrii expertizei la nivel intern. O parte fundamental a documentelor furnizate sunt alctuite de administratorii Departamentului de politici B. Dac acest lucru nu este posibil, Departamentul de politici lanseaz proceduri competitive de atribuire care variaz n ceea ce privete intervalul de timp i complexitatea. Acestea sunt organizate i gestionate de administratorii Departamentului de politici B n deplin conformitate cu normele regulamentului financiar - transparen, nediscriminare i o bun gestiune financiar.
DESPRE DEPAR TAMENTUL DE POLITICI
32
CE OFERIM
Departamentul de politici B pune la dispoziie o gam larg de servicii de cercetare adaptate pentru a rspunde nevoilor Comisiei pentru transport i turism. Mai jos sunt prezentate scurte descrieri ale opiunilor propuse.
Studiu de impact
Atunci cnd este adecvat i necesar pentru procesul legislativ, comisiile pot solicita evaluri de impact privind modificri de fond aduse propunerilor legislative. Comisiile pot solicita, de asemenea, evaluri de impact referitoare la punerea n aplicare a legislaiei europene n diferitele state membre. Aceste evaluri se efectueaz de ctre experi externi.
Note
Notele sunt informaii precise referitoare la chestiuni legate de lucrrile Comisiei pentru transport i turism i/sau actualiti. Acest tip de instrument este folosit cel mai adesea pentru a alimenta refleciile membrilor atunci cnd o delegaie a aranjat o vizit oficial sau atunci cnd sunt organizate evenimente majore referitoare la chestiuni europene. Notele interne sunt alctuite de Departamentul de politici B ntr-un termen scurt i cu o mare flexibilitate. Pentru alctuirea notelor pot fi angajai cu contract i experi externi (care s se ocupe de chestiuni eminamente tehnice sau de chestiuni care nu au fost dect foarte puin cercetate). Acetia sunt selectai prin proceduri competitive de atribuire.
Ateliere
Scopul atelierelor este de a furniza expertiz independent sub forma unei contribuii scrise prezentate oral i discutate cu membri i ali experi. De asemenea, pot fi solicitate note i studii n legtur cu ateliere pentru a servi drept documente de baz pentru o discuie a comisiei.
Grupuri de experi
Un grup de experi este un grup de experi externi instituit pentru a transmite membrilor n mod periodic contribuii scrise, n principal sub form de scurte note de informare. Atunci cnd este necesar, la ntlnirile comisiei vin i experi pentru a contribui cu informaii i recomandri. Documentele i procedurile acestor reuniuni sunt adesea puse la dispoziie sub form de rapoarte i sunt disponibile pe site-ului intranet al Departamentului de politici B.
Studii
Studiile sunt contribuii mai aprofundate, care sunt adesea legate de o propunere legislativ preconizat sau de un raport din proprie iniiativ. Acesta este instrumentul cel mai des folosit. Studiile sunt efectuate de experi alei de Departamentul de politici B prin proceduri competitive de atribuire. Natura contractual a acestui instrument justific perioade mai lungi de timp. Studiile sunt n general prezentate Comisiei pentru transport i turism. Ocazional, acestea atrag dup sine audieri publice pentru care Departamentul de politici B poate, de asemenea, acorda asisten.
Fie tehnice
Scopul fielor tehnice este acela de a oferi unui public larg o scurt privire asupra activitilor UE i ale Parlamentului. Fiele tehnice privind Uniunea European sunt printre cele mai populare publicaii ale Parlamentului i versiunea on-line
33
este unul dintre cele mai vizitate pagini ale site-ului internet Europarl. Fiecare fi tehnic se refer la un subiect anume. Fiele sunt alctuite de administratorii departamentelor de politici i un comitet editorial care rspunde de coordonarea global a acestora. Fiele tehnice sunt disponibile pe internet n limbile englez, francez i german. Sunt disponibile, de asemenea, exemplare pe suport de hrtie n limbile englez, francez, german, italian, polonez i spaniol, alturi de un CD-ROM multilingv n 21 de limbi (exemplarele pot fi solicitate la Serviciul Distribuie).
patru i 12 luni. V rugm s ne contactai pentru o estimare a timpului necesar pentru o cerere specific.
BUGETUL DISPONIBIL
Un buget anual este alocat comisiilor parlamentare pentru a finana diversele lucrri de cercetare asigurate din exterior. Dimensiunea bugetului crete n funcie de mrimea comisiei, care are dreptul de a l utiliza fr a solicita o autorizare prealabil din partea altor organisme parlamentare. Bugetul Comisiei pentru transport i turism pentru expertiz extern a fost n anul 2008 de 407 000 EUR.
TRANSMITEREA UNEI CERERI CARTA CALITII NOASTRE

Comisiile parlamentare pot solicita expertiza de care au nevoie pe baza prioritilor lor politice (rapoarte, audieri, delegaii, etc). Atunci cnd coordonatorii decid c este necesar expertiz, Comisia pentru transport i turism trebuie s transmit o cerere n scris Departamentului de politici B. Cererile individuale ale membrilor Comisiei TRAN ar trebui transmise coordonatorului respectivului grup politic, care poate face o propunere de decizie n cadrul reuniunii coordonatorilor sau printr-o procedur scris organizat de secretariatul Comisiei TRAN. Departamentul de politici B ofer o gam cuprinztoare de servicii de cercetare care joac un rol vital n sprijinirea activitilor parlamentare. Principiile noastre fundamentale sunt integritatea, independena i calitatea. Integritatea nseamn o respectare ferm a celor mai nalte principii etice i standarde profesionale. Independena nseamn furnizarea de consiliere specializat temeinic n afara oricrui tip de presiune. Iar calitatea presupune obiectivul de a ncorpora cele mai nalte standarde de excelen profesional. Aceste principii sprijin cultura noastr de excelen i responsabilitate i modeleaz controalele i procedurile care ne ghideaz zi de zi. Ne angajm s respectm cele mai nalte standarde de conduit profesional - n ceea ce privete independena, etica i toate celelalte cerine profesionale - i s ne comportm ntrDESPRE DEPAR TAMENTUL DE POLITICI
TERMENELIMIT MEDII
Termenele-limit depind de complexitatea expertizei solicitate. Termenul-limit obinuit pentru o not este de trei-ase sptmni. Expertiza extern este furnizat pe baza unui contract, ceea ce nseamn c sunt necesare intervale de timp mai mari. n consecin, un termen-limit rezonabil ar fi ntre
34
un mod care sprijin ncrederea membrilor i le consolideaz reputaia. Acest angajament a dus, de asemenea, la punerea n comun a cunotinei i experienei cu alte instituii, parlamente naionale, comuniti tiinifice i pri interesate la nivel local. Conservarea ncrederii membrilor i a organismelor parlamentare este una dintre cele mai nalte prioriti i, n cele din urm, afecteaz fiecare aspect al muncii noastre.
Catalogul publicaiilor noastre este disponibil pe pagina noastr principal (prin intranet). Se pot obin copii pe suport de hrtie la cerere. V invitm s vizitai standurile noastre de prezentare de la cel de al treilea etaj din cldirea ASP pentru a alege exemplarele celor mai recente publicaii ale noastre.
CONTACTAINE
Toate documentele noastre, n afara celor confideniale, sunt disponibile pentru consultare on-line sau la faa locului n bibliotec. Noi distribuim un Buletin informativ lunar care furnizeaz informaii precise cu privire la ultimele noastre publicaii i evenimente.
Internet
www.europarl.europa.eu/studies
Reaciile sunt ntotdeauna binevenite. Intranet

www.europarl.ep.ec IPOLnet Directorate B Policy Department B Dac avei un feedback sau cereri de informaii sau ai dori s v abonai la Buletinul nostru, v rugm s ne trimitei un email la adresa poldep-cohesion@europarl.europa.eu.
Fie tehnice
www.europarl.europa.eu/factsheets
ALTE LECTURI
35
entru a ajuta la conturarea dezbaterii n cadrul Comisiei pentru transport i turism care s se integreze n diferite discuii privind politicile, Departamentul de politici B a alctuit mai multe studii i note. Studiile sunt de obicei disponibile n limba englez, dar adesea sunt disponibile i n alte limbi, precum limba francez i german. Cteva exemple de astfel de documente sunt disponibile mai jos. Lista complet este disponibil pentru consultare pe pagina noastr de intranet.
Note:
Provocarea pe care o reprezint schimbrile climatice pentru politicile structurale i de coeziune O not intern distribuit pe scar larg naintea celei mai recente Agora (o reuniune anual a Parlamentului i a societii civile): Eurovigneta III: Evoluii recente i opiuni de politici pe termen mediu: Aceast not de informare se ocup de directiva UE propus de modificare a Directivei 1999/62 care introduce tarife pentru costurile externe pentru vehiculele grele pentru transportul de mrfuri (HGV). n primul rnd nota compar propunerea Comisiei cu concluziile Ghidului privind estimarea costurilor externe n sectorul transporturilor. n al doilea rnd, propunerea examineaz cele mai controversate chestiuni, precum alegerea componentelor costurilor externe, tratarea costurilor congestionrii, tratarea emisiilor, aplicaiile de reea i utilizarea veniturilor. n cele din urm, se ofer cteva perspective i opiuni de politici pe termen mediu. (DE - EN - ES - FR - IT - NL - PL - PT ). Acordul ceruri deschise dintre UE i SUA: Aceast not de informare subliniaz punctele i avantajele eseniale ale acordului UE-SUA semnat la Washington la 30 aprilie 2007. Acel acord, care a intrat n vigoare de curnd, ar trebui s fac posibil instituirea unui spaiu aerian fr frontiere ntre prile aflate de fiecare parte a Atlanticului. (EN - FR ). Costurile externe ale transportului maritim: Aceast not evalueaz costurile externe totale i specifice ale transportului maritim. Sunt analizai trei factori externi principali: a) poluarea marin (deversrile n mare); b) calitatea aerului (emisiile atmosferice); i c) schimbrile climatice (emisiile de gaze cu efect de ser). n plus, impacturile fizice sunt cuantificate pentru un al doilea grup de factori pentru care nu sunt disponibile valorile monetare: d) consumul de resurse; i e) (gunoi) solid i deeuri lichide (nmol). DeversALTE LEC TURI
36
rile ilegale sunt, de asemenea, evaluate n aceast not de informare. Capitolul final conine recomandri privind msuri eficiente din punctul de vedere al costurilor i adecvate pentru a reduce/internaliza costurile externe ale transportului maritim. (DE - EN - FR ). Standardizare i etichete de calitate pentru serviciile turistice ale UE: Aceast not ofer o imagine de ansamblu asupra standardelor i etichetelor de calitate existente n cadrul UE, precum i o evaluare a potenialului sistemelor la nivel european. Accentul este pus pe cazare i pe etichetele de calitate pentru hoteluri, dar sunt discutate i alte elemente de turism. (DE - EN - FR - IT).
Studii:
Calcularea costurilor externe n sectorul transporturilor: Internalizarea costurilor externe n sectorul transporturilor este una dintre cele mai solicitante chestiuni creia va trebui s i ofere un rspuns politica european a transporturilor n urmtorii ani. Acest studiu ofer o privire de ansamblu concis asupra celor mai importante i mai recente studii privind costurile externe, subliniind punctele tari i punctele slabe ale diferitelor abordri i analiznd actuala activitate a Direciei Transport a Comisiei: Ghidul IMPACT privind estimarea costurilor externe n sectorul transporturilor i pachetul pentru ecologizarea transporturilor. (EN). Reeaua european de rute cicliste EuroVelo: Provocri i oportuniti pentru turismul durabil: Acest studiu evalueaz provocrile i oportunitile reprezentate de dezvoltarea unei reele de cicloturism pe teritoriul Europei. Studiul se axeaz pe EuroVelo, o reea de 12 rute pe distane mari gestionat de Federaia Ciclitilor Europeni, care este dezvoltat n diferite ri de o gam larg de parteneri. Studiul revizuiete piaa cicloturismului n Europa i prezint un model de cerere pentru EuroVelo. Studiul revizuiete transportul bicicletelor n trenuri. n final, acesta evalueaz potenialul pistei de biciclete Cortina de Fier. Rolul evolutiv al porturilor UE n logistica maritim global: Acest studiu abordeaz schimbrile considerabile ale condiiilor de pia pentru comerul pe mare n ultimii 15 ani. Globalizarea, delocalizarea i creterea fr precedent a containerizrii au dus la schimbri ale transportului maritim i ale lanurilor logistice. Acest studiu vizeaz explicarea impactului acestor evoluii asupra porturilor i formuleaz recomandri pentru Parlamentul European. (DE - EN - FR - IT).
37
Sistemele tarifare pentru transporturile rutiere de mrfuri n statele membre ale UE i n Elveia. Scopul acestui studiu este acela de a oferi o analiz aprofundat a sistemului tarifar existent pentru vehiculele grele pentru transportul de mrfuri n Uniunea European i n Elveia. Studiul prezint o imagine de ansamblu a sistemelor actuale de operare i impactul acestora innd seama de dezvoltarea propus a directivei Eurovigneta, dezbaterea privind schimbrile climatice i creterea preconizat a transportului rutier de mrfuri. (DE - EN - ES - FR - IT - NL - PL). Consecinele creterii sectorului companiilor aeriene europene cu costuri sczute: Acest studiu realizeaz o analiz a impactului schimbrilor pe piaa transportului aerian ca o consecin a apariiei companiilor aeriene cu tarife sczute. Dovezile arat c aceast evoluie a avut o influen semnificativ asupra companiilor aeriene nfiinate, asupra aeroporturilor principale i, de asemenea, asupra concurenei intramodale i intermodale, asupra turismului european, asupra fluxurilor de pasageri i asupra dezvoltrii regionale. (DE - EN - FR ). Aspecte legate de energie i mediu ale politicii transporturilor: Scopul acestui studiu este de a identifica msurile viabile din punct de vedere economic i politic pentru a mbunti n mod semnificativ eficiena energetic i pentru a reduce influenele negative ale activitilor de transport. Studiul se bazeaz pe o revizuire aprofundat a literaturii care abordeaz ultimele statistici, studii, note etc, care analizeaz influenele i consecinele diferite ale emisiilor cauzate de diferite moduri de transport i recomandrile referitoare la modul de abordare a problemelor conexe. Revizuirea documentaiei a identificat cele mai promitoare i eficiente msuri din punctul de vedere al costurilor pe termen scurt, mediu i lung, o atenie deosebit fiind acordat evoluiilor din domeniul energiei i al noii tehnologii. (DE - EN - ES - FR - IT). Influenele fluctuaiilor preurilor petrolului asupra transportului i sectoarelor conexe: Acest studiu examineaz modul n care transportul de mrfuri este influenat de variaii semnificative ale preurilor la petrol i se axeaz pe rspunsul transportatorilor n diferite sectoare de transport. Creterea preurilor petrolului n prima jumtate a anului 2008 a fost privit ca o oportunitate de a desfura o analiz susinut de dovezi a reaciilor n sectorul transporturilor. (EN).
ALTE LEC TURI
38
SURSE SUPLIMENTARE DE INFORMAII

Surse de informaii online:
Comisia pentru transport i turism http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homeCom. do?language=EN&body=TRAN E- Studii www.europarl.europa.eu/studies Fie tehnice http://www.europarl.europa.eu/factsheets Bibliotec http://www.library.ep.ec/libraryapp/services/home.action?pid=01
INSTITUII I ORGANISME ALE UE

Comisia European (Transport) http://ec.europa.eu/transport/index_en.htm Comisia European (Turism) http://ec.europa.eu/transport/index_en.htm Comitetul Regiunilor http://www.cor.europa.eu Comitetul Economic i Social European ( Seciunea ECO) http://www.eesc.europa.eu/sections/eco/index_en.asp Banca European de Investiii http://www.eib.org
39
Eurostat (Statistici privind transportul) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=0,1136228,0_45572942&_ dad=portal&_schema=PORTAL Eurostat (Statistici privind turismul) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ Agenia European pentru Siguran Maritim (EMSA) http://www.emsa.europa.eu Agenia European de Siguran a Aviaiei (AESA) http://www.easa.europa.eu Agenia European a Cilor Ferate (ERA) http://www.era.europa.eu Agenia European de Mediu (AEM) http://www.eea.europa.eu/themes/transport Trans-European Transport Network Executive Agency (TEN-T EA) http://europa.eu/agencies/executive_agencies/ten-t Autoritatea european de supraveghere a GNSS (GSA) http://www.gsa.europa.eu
LEGISLAIA UE
Observatorul legislativ al Parlamentului European http://www.europarl.europa.eu/oeil/ PreLex, - Monitorizarea procesului de luare a deciziilor ntre instituii http://ec.europa.eu/prelex/apcnet.cfm?CL=en Legislaia UE n vigoare http://eur-lex.europa.eu/en/legis/latest/chap07.htm
40
Privire de ansamblu asupra politicii UE n domeniul transporturilor http://europa.eu/pol/trans/index_en.htm
PRI INTERESATE, ONGURI I GRUPURI DE REFLECIE

European Transport Safety Council (Consiliul european pentru sigurana transporturilor, ETSC) http://www.etsc.eu/home.php European Federation for Transport and Environment (Federaia European pentru Transport i Mediu, T&E) http://www.transportenvironment.org/ The European Transport Workers Federation (Federaia European a Lucrtorilor din Transporturi, ETF) http://www.itfglobal.org/etf International Road Transport Union (Uniunea Internaional a Transporturilor Rutiere, IRU) http://www.iru.org/ Fdration Internationale de lAutomobile (FIA) - Biroul European http://www.fiabrussels.com/ European Automobile Manufacturers Association (Asociaia European a Constructorilor de Automobile, ACEA) http://www.acea.be European Association of operators of toll road infrastructures (Asociaia european a operatorilor infrastructurilor privind taxa de drum, ASECAP) http://www.asecap.com Community of European Railways (Comunitatea Cilor Ferate Europene, CER) http://www.cer.be
41
European Rail Infrastructure Managers (Asociaia managerilor cilor ferate europene, EIM) http://www.eimrail.org Union of European Railway Manufacturing Industries (Uniunea industriilor productoare de ci ferate europene, UNIFE) http://www.unife.org International Association of Public Transport (Asociaia internaional a transportului public, UITP) http://www.uitp.org/ Eurocities http://www.eurocities.eu/main.php Association of European Airlines (Asociaia companiilor aeriene europene, AEA) http://www.aea.be ACI EUROPE - Airports Council International http://www.aci-europe.org European Regions Airline Association (Asociaia Companiilor Aeriene Regionale Europene) (ERA) http://www.eraa.org European Cockpit Association (Asociaia european a personalului tehnic navigant, ECA) http://www.eca-cockpit.com European Sea Ports Organisation (Organizaia european a porturilor maritime, ESPO) http://www.espo.be Federation of European Private Port Operators (Federaia european a operatorilor portuari privai, Feport) http://www.feport.be
42
European Community Shipowners Association (Asociaia european a armatorului comunitar, ESCA) http://www.ecsa.be Confederation of European Shipmasters Associations (Confederaia asociaiilor comandanilor europeni) http://www.cesma-eu.org European Maritime Pilots Association (Asociaia european a piloilor maritimi) http://empa-pilots.org INE - Inland Navigation Europe http://www.inlandnavigation.org European Intermodal Association (ECA) http://www.eia-ngo.com European Shippers Council (Consiliul european al transportatorilor) http://www.europeanshippers.com CLECAT - European Association for forwarding, transport, logistic and customs services (Asociaia european pentru servicii de expediie, transport, logistic i vamale) http://www.clecat.org European Express Association http://www.europeanexpressassociation.eu ERTICO - ITS Europe (Intelligent Transport Systems and Services - Sisteme i servicii inteligente de transport) http://www.ertico.com
43
CERCETAREA N DOMENIUL TRANSPORTULUI

Cercetarea n domeniul transportului n UE: a se vedea http://ec.europa.eu/research/transport/index_en.cfm Transport Research Knowledge Centre (Centrul de cunoatere i cercetare n domeniul transportului, TRKC) http://www.transport-research.info/web/ INRETS overview of transport research (Privire de ansamblu asupra cercetrii n domeniul transportului INRETS) http://www.inrets.fr/ur/cir/resources/index.e.html Transportnet - University network (Transportnet - Reea universitar) http://transportnet.org ELTIS (European Local Transport Information service - Serviciul european de informaii privind transportul local) http://www.eltis.org
ORGANIZAII INTERNAIONALE
The International Transport Forum (Forumul internaional al transportului, OCDE) http://www.internationaltransportforum.org/ OCDE (Turism) http://www.oecd.org/topic/0,3373,en_2649_34389_1_1_1_1_37461,00.html International Maritime Organisation (Organizaia Maritim Internaional, OMI) http://www.imo.org/ International Air Transport Association (Asociaia Internaional a Transporturilor Aeriene, IATA) http://www.iata.org
44
International Civil Aviation Organisation (Organizaia Aviaiei Civile Internaionale, OACI) http://www.icao.int Confederation of Organisations in Road Transport Enforcement (Confederaia Organizaiilor de control n domeniul transportului rutier, CORTE) http://www.corte.be International Labour Organization (Organizaia Internaional a Muncii, OIM) www.ilo.org United Nations Conference on Trade and development (Conferina Organizaiei Naiunilor Unite privind comerul i dezvoltarea, UNCTAD) http://www.unctad.org
HRI
Eurostat (Hri statistice) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2254,62718791&_dad=portal&_ schema=PORTAL Agenia European de Mediu (Grafice i hri) http://dataservice.eea.europa.eu/atlas/default.asp?refid=2D511360-4CD0-4F20-A817B3A882ACE323
NOTE
Parlamentul European Ghid practic Transport i turism Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene 2009 46 p. 21 x 21 cm ISBN 978-92-823-2848-4 Doi: 10.2861/71970
Cum v putei procura publicaiile Uniunii Europene?

Publicaii de vnzare:
prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); de la librria pe care o frecventai, menionnd titlul, editura i/sau numrul ISBN; contactnd direct unul dintre agenii notri de vnzri. Putei obine datele de contact ale acestora vizitnd http://bookshop.europa.eu sau trimind un fax la +352 2929-42758.
Publicaii gratuite:
prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); la reprezentanele sau delegaiile Comisiei Europene. Putei obine datele de contact ale acestora vizitnd http://ec.europa.eu/ sau trimind un fax la +352 2929-42758.
BA-80-09-866-RO-C
Rol
Departamentele pentru Politic sunt uniti de cercetare care asigur consultan de specialitate pentru comisii, delegaii interparlamentare i alte organisme parlamentare.
Domenii politice
Agricultur i Dezvoltare Rural Cultur i Educaie Pescuit Dezvoltare Regional Transport i Turism
Documente
Vizitai site-ul web al Parlamentului European: http://www.europarl.europa.eu/studies
SURSE FOTO: iStock International Inc., Photodisk, Phovoir
ISBN 978-92-823-2848-4

Ba8009866roc 002

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ba8009866roc 002

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Transport i turism

DIRECIA GENERAL POLITICI INTERNE

DIRECIA GENERAL POLITICI INTERNE

PERSPECTIVE DE VIITOR ..................................................................................................... . . . . . . . . . . 19

DESPRE DEPARTAMENTUL DE POLITICI ...................................................................... . . . . . . . . . 31

ALTE LECTURI ............................................................................................................................ . .. . . . . . . 35

SURSE SUPLIMENTARE DE INFORMAII ...................................................................... . . . . . . . . . 38

Ismael Olivares Martinez Director

TRANSPORT: OBIECTIVE I REUITE

POLITICA N DOMENIUL TRANSPORTURILOR CTEVA CIFRECHEIE:

Dimensiunea economic a transporturilor

Repartizarea modurilor de transport

Dimensiunea social a transporturilor

n arhitectur, tiin, inginerie, electronic navale, n manipularea mrfii i logistic.

POLITICA N DOMENIUL TURISMULUI

PERSPEC TIVE DE VIITOR

n continuare sunt conturate cteva dintre posibilele dosarecheie pentru viitor.

Ecologizarea pachetului de transport

Galileo, SESAR i ERTMS pe deplin operaionale

De la libera circulaie fr frontiere la cerul unic

NOI DOSARE PENTRU VIITOR

Transpunerea i punerea n aplicare a legislaiei existente

Strategia privind transportul maritim 2018

PERSPEC TIVE DE VIITOR

DESPRE DEPARTAMENTUL DE POLITICI

EXPERTIZA INTERN SAU EXTERN

DESPRE DEPAR TAMENTUL DE POLITICI

TRANSMITEREA UNEI CERERI CARTA CALITII NOASTRE

Reaciile sunt ntotdeauna binevenite. Intranet

ALTE LEC TURI

SURSE SUPLIMENTARE DE INFORMAII

INSTITUII I ORGANISME ALE UE

Privire de ansamblu asupra politicii UE n domeniul transporturilor http://europa.eu/pol/trans/index_en.htm

PRI INTERESATE, ONGURI I GRUPURI DE REFLECIE

CERCETAREA N DOMENIUL TRANSPORTULUI

Cum v putei procura publicaiile Uniunii Europene?

DIRECIA GENERAL POLITICI INTERNE

SURSE FOTO: iStock International Inc., Photodisk, Phovoir

S-ar putea să vă placă și