America Latin

Relaiile UE cu America Latin mbrac diferite forme: relaii multilaterale, precum cele cu Grupul de la Rio, relaii biregionale cum ar fi cele cu America Central, Comunitatea Andin i Mercosur, acorduri bilaterale cum ar fi cele cu Mexic i Chile, precum i organizarea regulat de summituri ale efilor de stat sau de guvern din cele dou regiuni (UE-ALC).

TEMEI JURIDIC
TUE: titlul V pentru relaiile generale. TCE: articolul 37 pentru acordurile de pescuit; articolele 133 i 300 pentru relaiile comerciale; articolul 308 pentru acordurile de cooperare.

OBIECTIVE
consolidarea relaiilor politice; consolidarea relaiilor economice i comerciale; susinerea evoluiei democratice i a progresului economic i social al rilor latino-americane; favorizarea integrrii regionale. Aceste obiective iau forma unor acorduri mai ambiioase dect cele anterioare (aa-numitele acorduri de a IV-a generaie) care sunt mai mult dect simple acorduri comerciale i de ajutor pentru dezvoltare, viznd crearea unor zone de liber schimb i de cooperare politic.

REALIZRI
A. Relaii la scar continental 1. Cooperarea pentru dezvoltare America Latin beneficiaz, din anii '60, de asistena financiar i tehnic a Uniunii Europene, care ocup primul loc n susinerea public pentru dezvoltare. Politica comunitar de dezvoltare i cooperare are drept obiectiv lupta mpotriva srciei i a inegalitii sociale, integrarea n economia mondial i consolidarea statului de drept. Aceasta ia forma acordurilor la nivel regional i bilateral care acoper toate domeniile de activitate comercial, tehnic, financiar, cultural i politic. De asemenea, America Latin beneficiaz de programe speciale de asisten tehnic i financiar: ALFA pentru cooperarea universitar, ALBAN pentru acordarea de burse la nivel nalt, AL-Invest

pentru cooperarea ntre ntreprinderi, ATLAS pentru cooperarea ntre camerele de comer, ALURE pentru cooperarea energetic, @LIS, noul program pentru difuzarea tehnologiilor informaionale, URB-AL pentru cooperare descentralizat ntre colectivitile locale, precum i proiectul care vizeaz crearea unui Observator al relaiilor UE-America Latin. n cadrul politicii de cooperare, UE va acorda Americii Latine o sum de 2 700 milioane EUR pn n 2013. 2. Relaiile cu Grupul de la Rio i ntlnirile la nivel nalt dintre efii de stat sau de guvern Creat n 1986, Grupul de la Rio este principala structur de concertare politic la scar continental. n prezent acesta acoper ntreaga Americ Latin, numrnd de asemenea reprezentani ai rilor din Caraibe. Relaiile dintre UE i Grupul de la Rio au fost oficializate plecnd de la o declaraie fcut la Roma la 20 decembrie 1990. Dialogul biregional cuprinde o ntlnire anual a minitrilor de externe i un summit al efilor de stat sau de guvern la fiecare doi ani. Parteneriatul biregional vizeaz: dialogul politic; schimburile comerciale; cooperarea tehnico-financiar i economic. Dup o prim ntlnire la nivel nalt la Rio de Janeiro n iunie 1999, efii de stat sau de guvern din rile UE, din America Latin i din Caraibe s-au reunit din nou la Madrid (mai 2002), la Guadalajara (mai 2004), la Viena (mai 2006) i la Lima (mai 2008). n cadrul acestui ultim summit, care a fost primul al Uniunii celor 27, participanii au insistat asupra urmtoarelor puncte: multilateralismul: consolidarea sistemului multilateral prin sporirea eficacitii acestuia i consolidarea caracterului su democratic, sub egida ONU, ca urmare a unei coordonri i a unei cooperri crescute ntre ALC-UE ; coeziunea social: lupta mpotriva excluziunii sociale prin intermediul politicilor sociale eficace, al creditelor sporite i al schimbului de experiene; dezvoltarea durabil: necesitatea de a lucra n vederea acesteia i de a integra dezvoltarea economic i social n protecia mediului, axat ndeosebi pe schimbrile climatice, deertificare, energie, ap, biodiversitate, pduri etc.; integrarea regional: consolidarea acesteia i a altor forme de asociere, precum i a proceselor biregionale de dialog politic, de cooperare i de comer, innd cont de disimetriile existente ntre cele dou regiuni. B. Relaiile cu subansamblurile regionale i acordurile stabilite 1. America Central n septembrie 1984, reprezentanii Uniunii Europene i cei din rile Americii Centrale (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama i Salvador) s-au ntlnit la San Jos (Costa Rica) pentru a examina situaia din regiunea care se afla atunci n criz. Acetia au continuat s se ntlneasc n fiecare an, ntr-o capital central-american sau european (dialogul de la San Jos). UE se bazeaz pe faptul c prin acest dialog va promova n rile n cauz stabilitatea politic, respectarea drepturilor omului, dezvoltarea economic i social i integrarea regional. n ceea ce o privete pe

aceasta din urm, ntre timp s-au nregistrat progrese, de exemplu constituirea, n 1991, a Sistemului de integrare central-american (SICA). Cu ocazia reuniunii ministeriale de la Madrid (2002), partenerii au decis s pun n aplicare un nou acord de cooperare i de dialog politic care l va nlocui pe cel din 1993. Acordul, semnat la 15 decembrie 2003 la Roma, formalizeaz dialogul politic instituit din 1984. Acesta extinde cooperarea la controlul imigraiei, la lupta mpotriva terorismului i la cooperarea economic. Cu toate acestea, noul acord nu include liberalizarea schimburilor comerciale, cum doreau iniial rile centralamericane, lund drept model acordurile UE-Mexic i UE-Chile. Acesta are ns ca ambiie s creeze condiiile pentru un acord de asociere de a IV-a generaie, care include liberul schimb, bazat pe rezultatele de la Doha ale OMC, precum i pe progresele nregistrate n ceea ce privete integrarea regional. Summitul de la Viena (mai 2006) a anunat nceperea negocierilor n vederea unui astfel de acord, a crui semnare era prevzut pentru anul 2009. 2. Comunitatea andin UE ntreine relaii regulate cu rile andine (Bolivia, Columbia, Ecuador i Peru) din 1969, data constituirii Pactului andin, devenit n 1996 Comunitatea andin. UE a ncheiat cu acestea un prim acord de cooperare n 1983, apoi un acord de a treia generaie n 1993, care prevede cooperarea economic i comercial, cooperarea pentru dezvoltare i acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate. n cadrul ntlnirii n afara summitului de la Rio (1999), rile andine evocaser posibilitatea unui nou acord de cooperare mai amplu dect cel din 1993. La Madrid, n 2002, partenerii au decis s actualizeze acordul. Noul acord a fost semnat la Roma n decembrie 2003. Noile dispoziii ale acestuia nu includ ns liberalizarea schimburilor astfel cum doreau iniial rile andine, lund drept model acordurile UE-Mexic i UE-Chile. Cu toate acestea, acordul are ca scop crearea condiiilor pentru un acord de asociere care s includ liberul schimb, bazat pe rezultatele negocierilor de la Doha ale OMC i ale progresului nregistrat n ceea ce privete integrarea regional. Acordul din 2003 extinde cooperarea la lupta mpotriva terorismului i a imigrrii ilegale. Mai mult, acesta instituionalizeaz mecanismele dialogului politic, care fusese creat n 1996. n sfrit, Comisia a solicitat Consiliului n decembrie 2006 un mandat pentru a putea ncepe negocierile UE/CAN care s vizeze semnarea unui acord de asociere. Negocierile continu, iar Comisia sper s le finalizeze n 2009. 3. Mercosur n 1991, Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay au constituit piaa comun a Conului Sud (Mercosur). Relaiile UE-Mercosur au fost instituionalizate prin acordul-cadru din 1995, care a deschis calea spre cooperare politic i negociere n perspectiva unei zone de liber schimb ntre cele dou pri. Cu ocazia summitului de la Madrid (2002), reprezentanii UE i Mercosur au relansat negocierile economice i comerciale, preciznd n special calendarul i procedurile de negociere, precum i nivelul de aspiraie pe care cei doi parteneri l ateapt de la viitorul acord. Conjunctura internaional defavorabil i mai ales criza argentinian din perioada 2001-2002 au avut un impact negativ asupra negocierilor. UE i Mercosur, reunite la nivel ministerial la 12 noiembrie 2003, au decis s ncheie negocierile privind un acord de asociere i de liber schimb n octombrie 2004 la Lisabona. Eecul acestei ntlniri a demonstrat faptul c principalul obstacol n calea ncheierii acordului l ridic partea agricol. n ciuda ncurajrilor summiturilor de la Guadalajara, Viena i Lima, negocierile sunt nc departe de a fi ncheiate. Condiiile de reluare a negocierilor i calendarul lucrrilor sunt de altfel legate de progresele negocierilor OMC ce vizeaz liberalizarea schimburilor.

C. Relaiile cu diferite ri 1. Mexic Acordul de parteneriat economic, de coordonare politic i de cooperare, numit i Acordul global Mexic-Uniunea European, semnat la 8 decembrie 1997, a intrat n vigoare la 1 iulie 2000 pentru bunurile industriale i agricole i n martie 2001 pentru servicii, proprietatea intelectual i investiii. Liberalizarea este complet pentru exporturile industriale mexicane ncepnd cu anul 2003 i pentru exporturile europene ncepnd cu anul 2007. Acest acord de a IV-a generaie nu doar a creat o zon de liber schimb, ci a i instituionalizat un dialog politic pentru promovarea principiilor democratice i respectarea drepturilor omului. Schimburile comerciale au progresat de la intrarea n vigoare a acordului: exporturile din UE ctre Mexic au crescut cu peste 30 %, iar cele din Mexic ctre UE practic s-au dublat. n 2004 a fost semnat un acord de cooperare tiinific i tehnic. Cei doi parteneri intenioneaz de asemenea s ncheie un acord n domeniul educaiei, tineretului i formrii. 2. Chile n 1996 a fost semnat un acord de cooperare ntre UE i Chile. Trei ani mai trziu, au fost iniiate negocierile pentru un acord de asociere. ncheiat n martie 2002, acest acord de a IV-a generaie a fost semnat la 18 noiembrie 2002. Acordul cuprinde trei capitole (politic, comercial i de cooperare). Este prevzut un dialog politic, la care va trebui s participe societatea civil. Mai mult, acordul prevede practic o deschidere total a economiilor celor dou pri, cu o liberalizare progresiv a exporturilor din Chile spre UE care ar atinge 97 % n ianuarie 2012. n Parlamentul European, acordul a fost calificat drept un acord pentru secolul XXI. ntr-adevr, este vorba despre cel mai ambiios i inovator acord negociat n prezent cu o ar necandidat la aderare.

ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN

n urma alegerilor din 2004, Parlamentul European, innd cont de diversele acorduri semnate cu partenerii latino-americani, a instituit delegaii pentru relaiile cu Mexicul, America Central, Comunitatea andin, Mercosur i Chile. Acesta are de asemenea relaii constante cu parlamentele din regiune, n special parlamentele latino-american (Parlatino), central-american (Parlacen), comisia parlamentar mixt a Mercosur (CPM), parlamentul andin (Parlandino) i congresele din Mexic i Chile. Au fost stabilite comisii parlamentare ntre Parlamentul European i parlamentele acestor dou ri, astfel cum este prevzut n Acordurile de asociere. n plus, Parlamentul European organizeaz din 1974 conferine interparlamentare cu omologul su latino-american Parlatino , care au constituit principalul vector al dialogului i cooperrii ntre aleii din cele dou regiuni. n total, din 1974 au avut loc 17 conferine interparlamentare UE-America Latin (ultima la Lima n iunie 2005). n rezoluia sa din 26 aprilie 2006, Parlamentul European i-a reiterat dorina ca UE s adopte o strategie comun pentru America Latin i Caraibe pentru a da un coninut i o orientare aciunii Uniunii pentru lansarea parteneriatului strategic biregional hotrt la summitul de la Rio din iunie 1999 i reafirmat de summiturile de la Madrid, Guadalajara, Viena i Lima. n rezoluia sa foarte detaliat (93 de puncte), Parlamentul European solicit, n special: n domeniul politic, constituirea unei adunri transatlantice eurolatino-americane (EuroLat) n vederea consolidrii dialogului parlamentar, a semnrii unei carte eurolatino-americane pentru pace i securitate, a crerii unui centru biregional de prevenire a conflictelor i a punerii n aplicare a unui parteneriat politic i de securitate;

 n domeniul economic, financiar i comercial, stabilirea unei zone eurolatino-americane de liber schimb n perspectiva anului 2012 i simultan, punerea n aplicare de acorduri de asociere ntre Uniunea European, pe de o parte, i partenerii si regionali Mercosur, Comunitatea andin i America Central pe de alt parte; n domeniul social i cultural, crearea unui fond de solidaritate biregional care ar sprijini aciunile diverilor parteneri n materie de lupt mpotriva srciei i a excluziunii sociale n America Latin, cu participarea i concursul financiar al organismelor financiare internaionale publice i private. Rezoluia insist i asupra faptului c aceast cooperare consolidat trebuie s aib de asemenea drept obiectiv promovarea respectrii drepturilor omului, a democraiei, a bunei guvernri, a transparenei i a statului de drept, n cadrul unei adevrate multilateraliti. La 8 noiembrie 2006 a fost realizat primul dintre cele trei obiective menionate mai sus: la Bruxelles a luat natere noua Adunare transatlantic eurolatino-american (EuroLat), care ilustreaz cel mai clar, din punctul de vedere al parlamentului, asociaia strategic i regional UE/America Latin. Adunarea reunete 120 de membri din Parlamentul European, Parlamentul latino-american, Parlacen, Parlandino, parlamentul Mercosur, precum i membri ai parlamentului mexican i ai celui chilian. Noua adunare, inspirat din Adunarea paritar UE/ACP i din Adunarea parlamentar euromediteraneean (APEM), are trei comisii permanente: Comisia pentru politic, securitate i drepturile omului; Comisia pentru afaceri economice, financiare i comerciale; Comisia pentru afaceri sociale, de mediu, educaie i cultur. Reunit la Lima cu cteva zile nainte de summitul efilor de stat sau de guvern, Adunarea EuroLat a transmis un mesaj participanilor la summit care viza reafirmarea principiilor i valorilor aflate la baza parteneriatului strategic care unete cele dou locaii geografice: consolidarea multilateralismului n conducerea afacerilor economice i politice la nivel internaional, integrarea regional crescut n cadrul subansamblurilor geografice (America Central, CAN i Mercosur), susinerea fr rezerv pentru temele prioritare de pe Agenda de la Lima, mai exact lupta mpotriva srciei, a inegalitilor sociale, precum i inseria social, pe de o parte, i lupta mpotriva schimbrilor climatice i dezvoltarea durabil, pe de alt parte. De asemenea, Adunarea EuroLat recomand ncheierea la jumtatea anului 2009 cel mai trziu a negocierilor privind acordurile de asociere UE/America Central i UE/CAN, ct mai curnd a celor viznd ncheierea unui acord de asociere UE/Mercosur i aplicarea mai riguroas a acordurilor specifice care leag UE de Chile i de Mexic. Pedro Neves 7.2008

http://circa.europa.eu/irc/opoce/fact_sheets/info/data/relations/relations/article_7247_ro.htm