NICULAE OANA-GABRIELA, SPR III

Prezentare curs Procese legislative comparate Cap. VI Autoritatea judectoreasc Seciunea 1 Instanele judectoreti Art. 125 - Statutul judectorilor (1) Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili, n condiiile legii. (2) Propunerile de numire, precum i promovarea, transferarea i sancionarea judectorilor sunt de competena Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile legii sale organice. (3) Funcia de judector este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. Seciunea a 2-a Ministerul Public Art. 132 - Statutul procurorilor (1) Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei. (2) Funcia de procuror este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. Seciunea a 3-a Consiliul Superior al Magistraturii Art. 133 - Rolul i structura (1) Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei. (2) Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, din care: a) 14 sunt alei n adunrile generale ale magistrailor i validai de Senat; acetia fac parte din dou secii, una pentru judectori i una pentru procurori; prima secie este compus din 9 judectori, iar cea de-a doua din 5 procurori; b) 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucur de nalt reputaie profesional i moral, alei de Senat; acetia particip numai la lucrrile n plen; c) ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (3) Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii este ales pentru un mandat de un an, ce nu poate fi rennoit, dintre magistraii prevzui la alineatul (2) litera a). (4) Durata mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani. (5) Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii se iau prin vot secret. (6) Preedintele Romniei prezideaz lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii la care particip. (7) Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii sunt definitive i irevocabile, cu excepia celor prevzute la articolul 134 alineatul (2). Revizuirea n contextul dezbaterilor propunerilor de revizuire a Constituiei, un loc important l ocup cel

NICULAE OANA-GABRIELA, SPR III

privind sistemul judiciar cu toate componentele sale. Revizuirea Constituiei n cursul anului 2003 nu a reusit s acopere n totalitate toate aspectele care in de buna funcionare a autoritii judectoresti, n condiii democratice ce presupun deplina independen a acestuia. Un prim punct-obiect al dezbaterilor este legat de prevederea cuprins n art. 23, alin. 3 din Constituie, privind durata de 24 ore a reinerii, aceast durat punnd n practic probleme reale n soluionarea propunerii de arestare preventiv, cu garantarea tuturor drepturilor si libertilor fundamentale ale persoanelor acuzate. Constituia actual a perpetuat si o serie de ambiguiti, cea mai important dintre ele fiind cea legat de statutul procurorului. Conform actualei Constituii, acestia se afla att sub autoritatea ministrului Justiiei ca reprezentant al Guvernului , fiind ns totodat si parte a autoritii judectoresti. Aceast chestiune a constituit n repetate rnduri subiect aprins de dezbateri publice, existnd suspiciuni cu privire la reala independen a corpului procurorilor, pornind tocmai de la dispoziiile art. 132 alin.1 din Constituie. O alt tem fundamental este cea a Consiliului Superior al Magistraturii, existnd chestiuni punctuale ce trebuie regndite (spre exemplu durata mandatului membrilor CSM, durata mandatului presedintelui si vicepresedintelui CSM, caracterul permanent/nepermanent al activitii acestora, calea de atac a hotrrilor date de seciile si plenul CSM). n final, modul de numire a membrilor Curii Constituionale trebuie modificat, pentru a asigura deplinul profesionalism al judectorilor CC, deciziile acestora fiind obligatorii si pentru instanele de judecat. 1. Articolul 125 se modific i se completeaz, astfel: Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins: (1) Judectorii sunt alei prin vot universal, uninominal, egal, direct, secret i liber exprimat, potrivit legii. Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins: (2) Candidaii la funcia de judector trebuie s aib pregtire juridic superioar, nalt competen profesional, vechime n activitatea juridic sau n nvmntul juridic superior, stabilit prin lege, n funcie de instana pentru care candideaz. Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins: (3) Funcia de judector este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. Dup alineatul (3) se introduc dou noi alineate, (4) i (5), cu urmtorul cuprins: (4) Orice judector poate fi revocat din funcie, prin referendum, organizat n colegiul unde a fost ales, cu un numr de voturi mai mare dect cel cu care a fost ales, la cererea unui numr de alegtori, din colegiul n care a fost ales, egal cu cel puin 25% din numrul voturilor cu care a fost ales. (5) Statutul judectorilor se aprob prin lege organic. 2. Articolul 132 se modific i se completeaz, astfel: Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins: (1) Procurorii sunt alei prin vot universal, uninominal, egal, direct, secret i liber exprimat, potrivit legii. Ei i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei.

NICULAE OANA-GABRIELA, SPR III

Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins: (2) Candidaii la funcia de procuror trebuie s aib pregtire juridic superioar, nalt competen profesional, vechime n activitatea juridic sau n nvmntul juridic superior, stabilit prin lege, n funcie de instana pentru care candideaz. Dup alineatul (2) se introduc dou noi alineate, (3), (4) i (5), cu urmtorul cuprins: (3) Funcia de procuror este incompatibil cu cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. (4) Orice procuror poate fi revocat din funcie, prin referendum, organizat n colegiul unde a fost ales, cu un numr de voturi mai mare dect cel cu care a fost ales, la cererea unui numr de alegtori, din colegiul n care a fost ales, egal cu cel puin 25% din numrul voturilor cu care a fost ales. (5) Statutul procurorilor se aprob prin lege organic. 3. Alineatele (2), (3) i (4) ale articolului 133 se modific, astfel: Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins: (2) Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, din care: a) 5 judectori alei prin vot universal, uninominal, egal, direct, secret i liber exprimat, potrivit legii; b) 5 procurori alei prin vot universal, uninominal, egal, direct, secret i liber exprimat, potrivit legii; c) 6 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucur de nalt reputae professional i moral, alei prin vot universal, uninominal, egal, direct, secret i liber exprimat, potrivit legii; d) ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins: (3) Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii este ales pentru un mandat de un an, ce nu poate fi prelungit sau nnoit, dintre membrii prevzui la alineatul (2) literele a)-c). Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins: (4) Durata mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este de 4 ani. Principala problem identificat cu privire la aceast tem a fost ambiguitatea pe care textul constituional actual de la art. 132 alin. (1) a generat-o att n dezbaterile doctrinare, ct i n practic. Astfel, conform actualei reglementri constituionale, procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei. Or, n aceste condiii este greu de apreciat unde ncepe i unde se termin independena i imparialitatea procurorilor n sistemul constituional i legal romnesc, cu att mai mult cu ct, pe de o parte, specialitii n drept nu au opinii convergente iar, pe de alt parte, deciziile CEDO i ale Curii Constituionale din Romnia sunt divergente.

NICULAE OANA-GABRIELA, SPR III

Consiliile judiciare sunt autoriti publice create relativ recent (dup cel de-al doilea rzboi mondial), a cror principal misiune este s asigure att independena, ct i un sistem de rspundere mai eficient pentru magistrai. Dac n varianta prevzut de Constituia adoptata n 1991, CSM s-a dovedit a fi o instituie inofensiv i fr prea mare impact asupra sistemului judiciar, dup revizuirea Constituiei din 2003 i adaptarea inerent a legislaiei subsecvente din 2004, CSM a devenit punctul nodal al sistemului judiciar din Romnia, practic deplin autonom. n Romnia, CSM are ca principal funcie i scop al existenei sale asigurarea independenei sistemului judectoresc fa de influena politicului, prin atribuii de selectare, promovare i disciplinare a magistrailor pe tot parcursul carierei lor profesionale. Cu toate acestea, n ciuda ateptrilor, CSM s-a dovedit a fi unul din principalii factori de stopare, dac nu de regres, al numeroaselor reforme ale sistemului judiciar, ncepute n valuri succesive i rareori finalizate. Independena absolut a sistemului judiciar fa de tot restul construciei statale romne, inclusiv fa de cetenii, pe care este de presupus c i servete, ridic astzi serioase probleme i contribuie la fragmentarea i mai accentuat a coeziunii sociale din Romnia. Dac anterior revizuirii constituionale din 2003 membrii CSM erau alei pentru un mandat de 4 ani de plenul Camerelor reunite, n urma unei dezbateri parlamentare i de pe o list care includea cte cel puin trei propuneri pentru fiecare poziie, dup reforma instituional major din perioada 2003-2004 CSM s-a transformat ntr-o putere rupt de societatea pe care este de presupus c ar trebui s o serveasc. Modul de compunere i calitatea membrilor CSM ilustreaz o cert favorizare a unui corporatism accentuat i asumarea unui grad sporit de izolare a sistemului judiciar fa de celelalte dou puteri n stat. Faptul c membrii CSM sunt n covritoarea lor majoritate alei de i dintre colegii de breasl i validai formal (i pe de-antregul formalist, aa cum s-a putut vedea cu ocazia alegerilor din 2010) de Senat face ca orice legtur dintre acetia i ceteni s fie rupt.

http://www.fundatiahoriarusu.ro/reforma-institu%C8%9Bionala-a-sistemului-judiciar-dinromania-reforma-csm-statutul-procurorului-%C8%99i-natura-juridica-a-ministerului-public.html http://mccsolidari.wordpress.com/proiect-de-lege-privind-revizuirea-constitutiei-romaniei/