Disciplina: Drepturile omului i strategii antidiscriminatorii Anul II, Asisten Social.

Suport de curs - 1

Aspecte ale evoluiei istorice a drepturilor omului

1.1 Aspecte privind evoluia drepturilor fundamentale; 1.2 Noiunea de drepturi fundamentale. 1.1. Aspecte privind evoluia drepturilor fundamentale. Apariia i evoluia drepturilor omului nu pot fi abordate istoric i axiologic dac nu le analizm n conexiune cu cerinele fiinei umane, ale omului n general, de a-i explica i nelege n mod raional realitile, fenomenele i schimbrile din mediul existenial. Dorina de libertate uman, una din cerinele i drepturile inerente fiinei umane, manifestat n cadrul societii organizate n forme prestatale i ulterior statale, prin ncadrarea comportamentului uman n reguli i norme acceptate, a reprezentat o trstur constant a ntregului proces istoric de definire a poziiei omului n societate. nc din Grecia antic, Platon, Protagoras, Gaius .a. filosofi i juriti au formulat principii morale, filosofice i juridice, care au constituit fundamente ale evoluiei instituiei drepturilor omului. Platon, n cunoscutul dialog Criton susinea c nu trebuie s se rspund cu injustiie i nici s se fac ru nici unui om, indiferent de ceea ce acesta ne-a fcut 1, subliniind asfel ideeea de justiie a crei promovare revine att oamenilor ct i statelor. Aristotel, celebrul discipol al lui Platon, a promovat reguli i principii democratice evideniind n Politica faptul c o mulime, o majoritate, un popor, ai cror membri apreciai individual nu sunt remarcabili, totui acetia n formele de asociere se situeaz deasupra oamenilor considerai superiori lor, dac nu individual atunci n mas, deoarece: n aceast mulime, fiecare individ are partea sa de nelepciune; i toi adunndu-se formeaz, se poate spune un singur om .2 i conceptul de homo politicus al lui Aristotel se refer la faptul c oamenii au vocaie nelimitat i trebuie s participe n condiii de egalitate la conducerea societii, pe diferitele ei trepte de ierarhizare. Consacrnd importana omului n societate, filosoful Protagoras din Abdera a rezumat n cunoscutul adagiu c omul este msura tuturor lucrurilor, iar jurisconsultul roman Ulpian a sintetizat ntr-o celebr maxim c principiile dreptului sunt: s duci o via onest, s nu vatmi ceea ce aparine altuia i s atribui fiecruia ceea ce este al su. 3 n formarea i dezvoltarea concepiilor umaniste un rol important l-au avut i concepiile religioase, prin promovarea toleranei i a fraternitii umane, a iubirii, respectului i iertrii aproapelui, excluznd desigur faptele reprobabile comise de Inchizie n Evul Mediu i de intolerana promovat n prezent de fundamentalitii islamici. Teologul francez Henry Bois a sintetizat importana principiilor cretine n formarea concepiilor umaniste care promoveaz democraia i libertatea, subliniind c n aceeai manier n care au triumfat asupra sclavajului, principiile cretine nu sunt ele destinate s nving toate sclavajele politice i s stabileasc pe ruinele tuturor servituilor domeniul universal i incontestat
1 2

PLATON: Oeuvres complete, Tome premiere, Librairie Garnier Freres, Paris, 1936, pag. 206; ARISTOTEL: Politique, tome II, premiere partie, livres III-IV, 1971, pag. 74-75; 3 Juris pracepta sunt haec: honeste vivere, alterum non laedere, suum cuique tribuere, n GIRARD, Paul Frederic: Manual elementaire de droit romain, ed. VII-a, 1924, p. 2;

al libertii sufletelor adevratelor democraii? Dac Iisus nu a formulat explicit programul democraiei, pentru c misiunea sa era de ordin spiritual i pentru c lumea actual cu organizarea sa politic era, n acelai timp efemer i secundar din moment ce lumea dureaz nu devine indispensabil de a face s ptrund spiritul lui Cristos n ordinea secundar a realitilor terestre ?4 Perioada Renaterii (sec. XV-XVI) a reaezat fiina uman n plan existenial, omul fiind considerat ca furitor nemijlocit al ntregii viei spirituale i materiale. Immanuel Kant n Bazele metafizicii moravurilor din anul 1785 susinea c omul trebuie privit ca un scop, o finalitate a activitilor sale socio-economice i niciodat numai ca un mijloc de realizare a acestora. 5 Jean Jacques Rousseau (1712-1778) aprecia n Contractul Social c omul s-a nscut liber, dar pretutindeni este n lanuri , evideniind astfel necesitatea nlturrii inegalitilor i a dictaturilor, deoarece aduc atingere demnitii umane, prin nclcarea principiilor i libertilor democratice. Urmare a ideilor i principiilor progresiste formulate anterior, Revoluia francez din 1789 a avut un rol important n afirmarea concepiilor umaniste, evideniind conexiunea dintre edificarea unei societi axat pe funcionarea ordinei de drept, a normelor juridice i garantarea drepturilor omului. Iat de ce Montesquieu (Charles Louis de Secondat, 1689-1755), arta c libertatea este dreptul de a face tot ceea ce ngduie legile; i dac un cetean ar putea s fac ceea ce ele interzic, el nu ar mai avea libertate pentru c i ceilalai ar putea face la fel .6 Fondatorul dreptului internaional, Hugo Grotius (1583-1645) a evideniat esena dreptului natural n lucrarea sa De jure belli ac pacis, artnd c acest drept deriv din instinctul omului de a tri n comuniti sociale mpreun cu semenii si, fundamentate pe egalitate i echilibru social. Dreptul natural reprezint totalitatea drepturilor nnscute, inerente naturii umane . Toi oamenii fiind egali de la natur, dispun n egal msur de drepturi naturale cum sunt: dreptul la via, la integritate corporal, la libertate personal, fr a fi discriminai pe criterii de sex, ras, naionalitate, etnie, vrst, poziie social, de forma de organizare statal, religie 7, etc. Drepturile naturale sunt considerate ca fiind, n esena lor, drepturi suprastatale i de aceea sunt inexorabile, "eterne", deosebindu-se de normele juridice cuprinse n legi care fac parte din dreptul pozitiv, avnd un caracter limitat i temporar. Principiul egalitii oamenilor ca fundament al dreptului natural, a fost susinut i de Baruch Spinoza (1632-1677), care arta c libertatea politic a oamenilor nu poate fi suprimat deoarece n baza dreptului natural, nici un om nu poate fi obligat s se supun bunului plac al altuia. Egalitatea oamenilor a fost promovat i de Thomas Hobbes (1588-1679), care arta c pentru fiecare om dreptul natural const n libertatea de a folosi propria sa voin i putere pentru a-i apra drepturile, ns n deplin egalitate i fr a nclca drepturile semenilor si. n Contractul Social J.J. Rousseau, recunoate i consacr dreptul cetenilor de a sanciona prin nlturare sau schimbare (vot) conductorii politici, forma de guvernmnt sau clasa politic care ncalc prerogativele politice conferite de popor. Ideile i principiile de egalitate i libertate promovate de juriti i filosofi n diferite epoci, au stat la baza unor importante documente privind drepturile i libertile omului. Unul dintre primele documente de protecie i promovare a drepturilor i libertilor omului a fost Magna Carta Libertatum Marea Cart a Libertilor din 1215, prin care regele britanic Ioan fr de ar, pe

4 5

BOIS, Henri: La democratie et lEvangile, dans Les democraties modernes, Paris, Ed. Ernest Flammarion, 1921, pag. 76-77; Dicionar de Filosofie, Ed. tiinific, Bucureti, 1978, pag. 748; 6 MONTESQUIEU: Despre spiritul legilor, Ed. tiinific, Bucureti, 1964, pag. 193; 7 ROUSSEAU, Charles: Droit international public, Ed. Dalloz, Paris, 1987, pag. 405;

fondul diminurii puterii sale suverane, a garantat populaiei o serie de drepturi i liberti i a creat privilegii pentru aristocraie. n acest sens art. 39 al Cartei prevedea c: Nici un om liber nu va fi arestat sau ntemniat, sau deposedat de bunurile sale, sau declarat n afara legii, sau exilat, sau lezat de orice manier ar fi i noi nu vom purcede mpotriva lui i nici nu vom trimite pe nimeni mpotriva lui, fr o judecat loial a egalilor si, n conformitate cu legea rii. 8 Un alt instrument de protecie a drepturilor omului care limita abuzurile autoritilor n special n domeniul impozitelor i a arestrilor persoanelor a fost Habeas Corpus Act din 1679, urmat n 1689 de Bill of Rights Declaraia Drepturilor, care prevedea c autoritatea regal nu putea, fr aprobarea Parlamentului, s suspende aplicarea legilor ori s menin o armat permanent. Alegerea membrilor Parlamentului era liber. Libertatea cuvntului, a dezbaterilor sau procedurilor n Parlament erau garantate prin nsi coninutul art. 1 din Declaraie care enuna un principiu esenial: legea este deasupra regelui. Unul din primele documente care marcheaz preocuprile romnilor pentru respectarea drepturilor i libertilor a fost Hrisovul din anul 1631,9 al lui Leon Vod - Toma, domn al rii Romneti (1628-1632) care susinea principiile: judecrii oricrei persoane nainte de a fi condamnate la moarte, dovedirea vinoviei n mod public, executarea sentinei de condamnare la moarte numai dup dovedirea vinoviei unei persoane, pedepsirea abuzurilor i a mitei, obligaiile fiscale, organizarea judiciar, etc. Alte documente din aceast perioad, cum au fost Pravilele lui Vasile Lupu din 1646 (Carte romneasc de nvtur) i Matei Basarab din 1652 (ndreptarea legii), pe lng unele drepturi religioase i civile se remarc i prin pedepse anacronice n comparaie cu alte state, cum au fost: scoaterea ochilor pentru cel care fur a treia oar, tierea minilor pentru paricid, urmat de execuie, nsemnarea la nas a hoilor care furau pentru a doua oar lucruri de mic valoare, arderea cadavrelor sodomitilor, etc. Sub inflena principiilor Revoluiei franceze reprezentanii colii Ardelene au eleborat o adevrat Cart a drepturilor naiunii romne n martie 1791 sub numele de Supplex Libellus Valachorum, pe care au naintat-o Curii de la Viena, solicitnd egalitatea n drepturi cu cele trei naiuni privilegiate: maghiarii, saii i secuii, reprezentarea n Diet n mod proporional cu numrul contribuabililor, acordarea de drepturi fr deosebire etnic, .a. Declaraia drepturilor omului i a ceteanului adoptat de Adunarea Constituant a Franei, n anul 1789, consfinea c oamenii se nasc egali n drepturi, iar scopul oricrei asociaii politice este conservarea drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului, aceste drepturi fiind libertatea, proprietatea, sigurana i rezistena la opresiune. Dintre documentele americane se remarc Declaraia drepturilor din statul Virginia, din anul 1776, declaraia evideniind principiul c toi oamenii sunt prin natura lor n mod egal liberi i independeni, avnd anumite drepturi nnscute. i Declaraia de independen a S.U.A . din 14 iulie 1776 subliniaz faptul c oamenii au fost creai egali, acetia fiind nzestrai de Creator cu drepturi inalienabile cum sunt viaa, libertatea i cutarea fericirii. Oricnd o form de guvernare devine contrar acestui scop, poporul are dreptul de a o schimba sau de a o aboli i de a stabili un nou guvern. Tratatul de la Viena din 1815, ncheiat dup nfngerea Franei i prbuirea imperiului napoleonian, coninea clauze de garantare a unor drepturi civile i a libertii religioase.
8 9

DUVERGER, Maurice: Constitutions et documents politiques, troisieme edition, Presses Universitaires de France, Paris 1964, pag. 311; ECONOMU, Radu: 1631: O Chart a libertilor, n Magazin istoric, Anul XV, nr. 10 (2325), octombrie 1986, pag. 8-9, 42;

Trstura esenial a acestor documente const n caracterul imperativ al drepturilor omului, drepturi constituite prin valorificarea dreptului natural, n special a principiilor egalitii i libertii. Dezvoltarea relaiilor internaionale i a cooperrii dintre state la nceputul sec. XX, au avut ca finalitate i umanizarea conflictelor armate prin Conveniile de la Geneva din 1899 i 1907 , care au conscrat o serie de drepturi pentru protejarea rniilor, a bolnavilor, prizonierilor, populaiei i a obiectivelor civile. Ulterior, prin Pactul Ligii Naiunilor, pact ncorporat n Tratatul de Pace de la Versailles din 1919, Societatea Naiunilor a ncercat internaionalizarea problematicii drepturilor omului, dei absena temporar a S.U.A. i U.R.S.S. i retragerea Germaniei i a Japoniei i-au creat un deficit de credibilitate i eficien. n pofida acestor impedimente, Societatea Naiunilor a adoptat mai multe convenii, printre care Convenia de combatere a sclaviei din 1926, Convenia pentru reprimarea traficului de femei i copii, Convenia pentru combaterea traficului de droguri, .a. Concomitent cu consacrarea principiului naionalitilor, formarea unor state naionale i susinerea drepturilor minoritilor, prin Tratatul de la Versailles au fost promovate i drepturile muncitorilor, acestea fiind cuprinse n partea a XIII-a a tratatului care include Carta Organizaiei Internaionale a Muncii. Perioada interbelic i cea din a doua conflagraie mondial au reprezentat un regres n domeniul evoluiei drepturilor omului, prin atrocitile comise de Germania fascist pentru exterminarea populaiei evreieti i de U.R.S.S. mpotriva populaiei din teritoriile ocupate i nu numai, fapte pentru care au rspuns numai reprezentanii fascismului din Germania. Pentru asigurarea respectrii drepturilor omului au fost fcute o serie de propuneri, dintre care s-a remarcat declaraia preedintelui american F.D. Roosevelt din 26 ianuarie 1941. n aceast declaraie ctre naiune, preedintele american a enumerat patru liberti: libertatea cuvntului i cea de exprimare, libertatea religioas, dreptul de a fi la adpost de nevoile materiale i dreptul la garania unei viei eliberate de fric. Prevederile acestei declaraii au fost incluse n Carta Atlantic din 1941, la care s-au mai adugat cerinele progresului economic i a securitii sociale. Prin adoptarea Cartei O.N.U. la 25 iunie 1945, a fost creat Organizaia Naiunilor Unite ca un instrument al pcii, drepturilor omului i dezvoltrii, dei muli oameni sunt n continuare victime ale conflictelor armate, violenei, asupririi, foamei, omajului, analfabetismului i discriminrii. 1.2 Noiunea de drepturi fundamentale. Una dintre preocuprile importante ale comunitii internaionale i a statelor este aceea de a asigura respectarea drepturilor omului, dezvoltarea liber i n demnitate a fiinei umane, 10 dei omenirea se confrunt cu grave atacuri la adresa libertii i demnitii umane: criza economic i scderea nivelului de trai, conflicte armate i dezintegrri ale unor state, tensiuni interne pe criterii etnice i minoritare, creterea criminalitii, abuzuri ale autoritilor i societilor multinaionale, nclcri ale principiilor fundamentale ale dreptului internaional prin invocarea dreptului de intervenie umanitar, etc. n prezent exist un sistem al drepturilor omului cu vocaie de universalitate n cadrul O.N.U., denumit Sistemul drepturilor omului al O.N.U. i mai multe sisteme regionale: Sistemul european al drepturilor omului, Sistemul interamerican al drepturilor omului i Sistemul african al drepturilor omului i ale popoarelor. Dreptul internaional al drepturilor omului, ca ramur a dreptului internaional public, poate fi definit ca ansamblul normelor stabilite prin acordul statelor, pentru a asigura protecia omului de ctre state i organizaii internaionale, mpotriva abuzurilor i ameninrilor de orice natur prin care sunt nclcate drepturile sale fundamentale.
10

SCUNA, Stelian: Drept internaional public Ediia a II-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, pag. 202;

Drepturile i libertile omului i ale ceteanului sunt reglementate de dreptul constituional al statelor, n plan intern i de dreptul internaional al drepturilor omului, n plan extern, prin acordurile, conveniile i tratatele n domeniul drepturilor omului. Conceptul de drepturi fundamentale ale omului are o semnificaie mai vast i complex dect cel de drepturi ceteneti, deoarece drepturile omului sunt universale, reglementate de documente internaionale, pe cnd drepturile ceteneti sunt specifice unui popor format din cetenii unui stat, fiind regelementate de dreptul constituional al fiecrui stat. 11 Pentru a defini drepturile ceteneti sau drepturile fundamentale ceteneti deoarece ele sunt n esena lor reglementate de constituii, ca legi fundamentale ale statelor vom lua n considerare faptul c acestea sunt: a) drepturi subiective. Dreptul subiectiv civil al unei persoane const n prerogativa recunoscut de lege subiectului activ de a avea o anumit conduit i de a pretinde subiectului pasiv o conduit specific (s dea, s fac sau s nu fac ceva), apelnd n caz de nevoie la fora de constrngere a statului. La rndul lor, drepturile subiective civile se clasific n d repturi subiective civile absolute i drepturi subiective civile relative. Dreptul subiectiv civil absolut este dreptul n baza cruia titularul i manifest o anumit conduit i poate cere celorlalte persoane s nu aduc atingere dreptului su (de ex.: dreptul la via, dreptul de proprietate, dreptul la nume). Dreptul subiectiv civil relativ este acel drept n baza cruia subiectul activ poate cere subiectului pasiv o conduit determinat: s dea, s fac sau s nu fac ceva (de ex.: drepturile care izvorsc din contractele civile, dreptul la imagine, dreptul la via privat, dreptul de autor). b) drepturi eseniale pentru cetenii unui stat. Drepturile fundamentale ale cetenilor reprezint o categorie distinct de drepturi subiective, prin natura lor juridic i a importanei politice, economice i sociale n cadrul statelor. c) datorit importanei lor sunt reglementate de constituiile i legile cadru de organizare i funcionare a unor domenii socio-economice . Toate legile care eman i sunt adoptate de Parlamentul unui stat trebuie s fie conforme cu normele constituionale, de la care nu este admis nicio derogare. Astfel, drepturile fundamentale ceteneti pot fi definite ca acele drepturi subiective ale cetenilor unui stat, care sunt eseniale pentru viaa, libertatea, demnitatea i libera dezvoltare a personalitii umane, aceste drepturi fiind stabilite n Constituie i garantate prin Constituie i legi. ntr-o alt definiie, n care se face conexiunea dintre dreptul intern, n cazul nostru dreptul constituional i dreptul internaional al drepturilor omului, drepturile omului sunt acele prerogative conferite de dreptul intern i recunoscute de dreptul internaional fiecrui individ, n raporturile sale cu colectivitatea i cu statul, ce dau expresie unor valori sociale fundamentale i care au drept scop satisfacerea unor nevoi umane eseniale i a unor aspiraii legitime, n contextul economicosocial, politic, cultural i istoric, ale unei anumite societi 12. Potrivit art. 20 (1) din Constituia Romniei, toate dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i tratatele la care statul romn este parte. n art. 20 (2) s-a statuat c dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privind drepturile omului, la care Romnia este parte i legile interne, au prioritate i vor fi aplicate normele internaionale n materia drepturilor omului, cu excepia situaiilor n care Constituia sau alte legi interne conin dispoziii mai favorabile.
11 12

PURD, Nicolae: Protecia drepturilor omului, Ed. Lumina Lex, 2001, Bucureti, pag. 26-27; NSTASE, Adrian: Drepturile omului, religie a sfritului de secol, Ed. I.R.D.O. Bucureti, 1992, pag.18.