LPO45/2007 ID intern unic: 327246

Fia actului juridic

Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie Publicat : 18.03.2008 n Monitorul Oficial Nr. 55-56 18.09.2008 art Nr : 178 Data intrarii in vigoare :

Prevenirea i combaterea violenei n familie fac parte din politica naional de ocrotire i sprijinire a familiei i reprezint o important problem de sntate public. Pentru consolidarea, ocrotirea i sprijinirea familiei, pentru asigurarea respectrii principiilor fundamentale ale legislaiei referitor la familie, egalitii de anse ntre femei i brbai n realizarea dreptului lor uman la via fr violen, Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Obiectul legii Prezenta lege stabilete bazele juridice i organizatorice ale activitii de prevenire i de combatere a violenei n familie, autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie, mecanismul de sesizare i soluionare a cazurilor de violen. Articolul 2. Noiuni principale n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni semnific: violen n familie - orice aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de autoaprare sau de aprare a unor alte persoane, manifestat fizic sau verbal, prin abuz fizic, sexual, psihologic, spiritual sau economic ori prin cauzare de prejudiciu material sau moral, comis de un membru de familie contra unor ali membri de familie, inclusiv contra copiilor, precum i contra proprietii comune sau personale; violen fizic - vtmare intenionat a integritii corporale ori a sntii prin lovire, mbrncire, trntire, tragere de pr, nepare, tiere, ardere, strangulare, mucare, n orice form i de orice intensitate, prin otrvire, intoxicare, alte aciuni cu efect similar; violen sexual - orice violen cu caracter sexual sau orice conduit sexual ilegal n cadrul familiei sau n alte relaii interpersonale, cum ar fi violul conjugal, interzicerea folosirii metodelor de contracepie, hruirea sexual; orice conduit sexual nedorit, impus; obligarea practicrii prostituiei; orice comportament sexual ilegal n raport cu un membru de familie minor, inclusiv prin mngieri, srutri, pozare a copilului i prin alte atingeri nedorite cu tent sexual; alte aciuni cu efect similar; violen psihologic - impunere a voinei sau a controlului personal, provocare a strilor de tensiune i de suferin psihic prin ofense, luare n derdere, njurare, insultare, poreclire, antajare, distrugere demonstrativ a obiectelor, prin ameninri verbale, prin afiare ostentativ a armelor sau

prin lovire a animalelor domestice; neglijare; implicare n viaa personal; acte de gelozie; impunere a izolrii prin detenie, inclusiv n locuina familial; izolare de familie, de comunitate, de prieteni; interzicere a realizrii profesionale, interzicere a frecventrii instituiei de nvmnt; deposedare de acte de identitate; privare intenionat de acces la informaie; alte aciuni cu efect similar; violen spiritual - subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii necesitilor moralspirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, prin interzicere, limitare, luare n derdere sau pedepsire a accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice sau religioase; impunere a unui sistem de valori personal inacceptabile; alte aciuni cu efect similar sau cu repercusiuni similare; violen economic - privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de mijloace de existen primar, cum ar fi hran, medicamente, obiecte de prim necesitate; abuz de variate situaii de superioritate pentru a sustrage bunurile persoanei; interzicere a dreptului de a poseda, folosi i dispune de bunurile comune; control inechitabil asupra bunurilor i resurselor comune; refuz de a susine familia; impunere la munci grele i nocive n detrimentul sntii, inclusiv a unui membru de familie minor; alte aciuni cu efect similar; prejudiciu moral - cauzare de suferine unui membru de familie, inclusiv unui copil, n cadrul familiei sau al unor alte relaii interpersonale, care duce la umilire, fric, njosire, incapacitate de aprare mpotriva violenei fizice, la sentimente de frustrare; prejudiciu material - daune materiale, susceptibile de evaluare sau estimare financiar/pecuniar, rezultnd din orice act de violen n familie, n concubinaj, precum i costurile pentru instrumentarea cazurilor de violen n familie; agresor - persoan care comite acte de violen n familie, n concubinaj; victim - persoan, adult sau copil, supus actelor de violen n familie, n concubinaj; ordonan de protecie - act legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a victimei. Articolul 3. Subiecii violenei n familie (1) Subieci ai violenei n familie snt: agresorul i victima ceteni ai Republicii Moldova, ceteni strini i apatrizii care locuiesc pe teritoriul ei. (2) Subieci ai violenei n familie pot fi: a) n condiia conlocuirii - persoanele aflate n relaii de cstorie, de divor, de concubinaj, de tutel i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor, alte persoane ntreinute de acestea; b) n condiia locuirii separate - persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei adoptivi, cei nscui n afara cstoriei, cei aflai sub tutel sau curatel, alte persoane aflate la ntreinerea acestora. Articolul 4. Cadrul legislativ (1) Legislaia cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie const din Constituia Republicii Moldova, din prezenta lege, din alte acte normative, din tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. (2) Dac tratatul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte norme dect prezenta lege, se aplic normele tratatului internaional. Articolul 5. Principiile de baz ale prevenirii i combaterii violenei n familie Prevenirea i combaterea violenei n familie se efectueaz pe urmtoarele principii: a) legalitatea; b) egalitatea; c) confidenialitatea; d) accesul la justiie; e) protecia i securitatea victimei; f) cooperarea autoritilor administraiei publice cu societatea civil i cu organizaiile internaionale.

Articolul 6. Sfera de aciune a legii Prevederile prezentei legi se aplic n egal msur cetenilor Republicii Moldova, cetenilor strini i apatrizilor care locuiesc pe teritoriul ei. Capitolul II AUTORITILE I INSTITUIILE ABILITATE CU FUNCII DE PREVENIRE I DE COMBATERE A VIOLENEI N FAMILIE Articolul 7. Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie (1) Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie snt: a) autoritile administraiei publice centrale de specialitate (Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Administraiei Publice Locale, Ministerul Justiiei); b) autoritile administraiei publice locale de specialitate: - seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei; - direciile generale de nvmnt, tineret i sport; - organele ocrotirii sntii; - organele afacerilor interne; c) comisiile pentru probleme sociale de pe lng autoritile administraiei publice locale; d) centrele/serviciile de reabilitare a victimelor i agresorilor; e) alte organizaii cu activiti specializate n domeniu. (2) Autoritatea public central abilitat cu funcii de elaborare i de promovare a politicilor de prevenire i de combatere a violenei n familie i de asisten social a victimelor i agresorilor este Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului. Articolul 8. Competenele autoritilor administraiei publice centrale i locale (1) Autoritile administraiei publice centrale (Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Administraiei Publice Locale, Ministerul Justiiei), n limitele competenei lor: a) asigur elaborarea i promovarea politicii de consolidare a familiei, de prevenire a violenei n familie, de acordare a proteciei i asistenei victimelor i agresorilor; b) coordoneaz activitatea n domeniu a structurilor descentralizate/ desconcentrate; c) coordoneaz, evalueaz i monitorizeaz activitatea centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor; d) stabilesc procedurile de identificare, de nregistrare i de raportare a cazurilor de violen n familie, conform principiilor statistice, dezagregate pe sexe; e) consolideaz capacitile resurselor umane din domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie; f) conlucreaz cu organizaii neguvernamentale, cu persoane fizice i juridice implicate n activiti de prevenire i de combatere a violenei. (2) Autoritile administraiei publice locale: a) creeaz comisii pentru probleme sociale i organizeaz la nivel local activitatea acestora; b) formeaz echipe multidisciplinare n domeniu; c) organizeaz centre/servicii de reabilitare a victimelor i agresorilor n conformitate cu standardele internaionale; d) organizeaz campanii de informare, studii i alte aciuni privind prevenirea violenei n familie; e) dezvolt parteneriate sociale cu organizaii neguvernamentale, inclusiv cu fundaii, sindicate, patronate, cu organisme internaionale care s contribuie la prevenirea i combaterea violenei n familie;

f) constat, prin decizie a comisiei pentru probleme sociale, existena sau dispariia pericolului pentru viaa i sntatea victimei n urma aplicrii msurilor de protecie. (3) Seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei: a) conlucreaz cu organele afacerilor interne n activitatea de identificare a persoanelor predispuse la comiterea actelor de violen n familie; b) actualizeaz baza de date, la nivel teritorial, ce vizeaz fenomenul violenei n familie; c) plaseaz, dup caz, victima n centrul de reabilitare, oferindu-i asistena corespunztoare; d) desfoar activitate de consiliere psihologic i psihosocial a victimelor, n vederea lichidrii consecinelor actelor de violen n familie, prin mijloace proprii sau redirecionnd cazul ctre specialiti din centrele de reabilitare; e) nlesnesc, la solicitarea organelor de drept, accesul agresorului la programele de reabilitare; f) apr drepturile i interesele legitime ale victimelor, inclusiv ale victimelor minore; g) realizeaz, n comun cu alte autoriti abilitate i n colaborare cu organizaiile neguvernamentale din domeniu, programe informaionale n vederea prevenirii violenei n familie; h) determin necesitatea crerii de centre/servicii de reabilitare a victimelor i a agresorilor, asigur acestor centre/servicii sprijin metodologic i informaional; i) monitorizeaz i coordoneaz activitile profesionale ale asistenilor sociali din cadrul primriilor de prevenire a violenei n familie, de sprijinire/ consiliere a victimelor i de resocializare a agresorilor; j) prezint Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului rapoarte semestriale despre activitile desfurate n teritoriu de secii/direcii, asisteni sociali conform parteneriatelor stabilite; k) monitorizeaz victimele i le acord asisten dup ce au prsit centrele de reabilitare. (4) Direciile generale de nvmnt, tineret i sport: a) asigur informarea i instruirea cadrelor didactice n vederea calificrii actelor de violen n familie, aplicrii metodelor i mijloacelor de prevenire a unor astfel de acte i de sesizare a autoritilor abilitate; b) realizeaz, n comun cu alte autoriti abilitate i n colaborare cu organizaiile neguvernamentale din domeniu, programe educaionale pentru prini i copii n vederea prevenirii i combaterii violenei n familie; c) asigur desfurarea activitilor de consiliere n vederea reabilitrii psihologice i psihosociale a copiilor victime ale violenei n familie; d) comunic autoritilor abilitate, prin intermediul cadrelor didactice, sesiznd de ndat n mod obligatoriu autoritatea tutelar i poliia, cazurile de violen n familie, inclusiv cazurile de violen n familie mpotriva copiilor. (5) Instituiile medicale de toate tipurile i nivelurile: a) organizeaz campanii de informare; b) comunic poliiei i autoritii tutelare, prin intermediul cadrelor medicale, cazurile de violen n familie; c) asigur consiliere i asisten medical victimelor; d) iniiaz i realizeaz programe i servicii adresate agresorilor; asigur realizarea programelor de dezalcoolizare, dezintoxicare, de tratament psihoterapeutic, dup caz, cu suportul cheltuielilor din mijloacele abuzatorului sau, dup caz, din fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical; e) iniiaz parteneriate durabile cu toate programele care vizeaz sntatea mamei i a copilului; f) ncheie contracte de prestare a serviciilor medicale cu centrele/serviciile de reabilitare a victimelor i agresorilor. (6) Organele afacerilor interne, la nivel de structur specializat: a) identific, nregistreaz i raporteaz cazurile de violen n familie; b) asigur evidena nominal a agresorilor; c) sesizeaz, n cazul copiilor victime ale violenei n familie, autoritile tutelare; d) examineaz cererile i sesizrile parvenite din partea cetenilor, instituiilor medicale, centrelor medico-legale referitor la conflicte familiale, la acte de violen, la ameninri cu moartea

sau la existena unui pericol iminent de realizare a lor; e) viziteaz familiile ai cror membri snt luai la eviden, efectueaz lucrul de prevenire a comiterii repetate a actelor de violen n familie; f) efectueaz, n situaii de criz, reinerea administrativ a agresorului, n funcie de gravitatea cazului; g) se adreseaz ctre autoriti judectoreti pentru obinerea ordonanei de protecie n situaie de criz n baza cererii depuse de victim sau a sesizrii de caz; asigur executarea ordonanei de protecie; h) n cazul comiterii actului de violen n familie, explic victimei drepturile ei, iar la cererea acesteia, i acord ajutor spre a fi plasat n centrul de reabilitare; i) informeaz victima despre dreptul ei de a beneficia de asisten juridic gratuit; j) asigur agresorilor, inclusiv celor aflai n arest administrativ, accesul la serviciile de reabilitare; k) asigur securitatea, paza i ordinea public n centrele de reabilitare a victimelor; l) monitorizeaz i instrumenteaz, n comun cu asistenii sociali, cazurile de violen n familie din teritoriul deservit, actualizeaz baza de date cu informaii din domeniu; m) conlucreaz cu autoritile abilitate n domeniu, cu societatea civil n vederea prevenirii i combaterii violenei n familie. Articolul 9. Competenele Departamentului Instituiilor Penitenciare De competena Departamentului Instituiilor Penitenciare in: a) organizarea de servicii i programe de reabilitare i resocializare a agresorilor n penitenciare; b) conlucrarea cu alte autoriti abilitate n domeniu. Articolul 10. Competenele centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor (1) Centrul de reabilitare a victimelor violenei n familie, denumit n continuare - centru, este instituie specializat care ofer cazare, hran, asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen, paz i protecie, precum i asisten pentru contactarea rudelor. (2) Centrele pot fi create: a) de Guvern, la propunerea Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului; b) de autoritile administraiei publice locale, la propunerea comisiei pentru probleme sociale; c) de organizaiile internaionale i organizaiile neguvernamentale, cu informarea Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului; d) de autoritile administraiei publice i organizaiile neguvernamentale sau private, n baza unui acord de activitate comun. (3) Centrul: a) asigur protecie i cazare victimelor pn la rezolvarea situaiei familiale, dar nu mai mult de 3 luni; b) acord asisten psihologic, pedagogic, social i juridic, ngrijire medical membrilor de familie care snt sau care pot fi victime; c) efectueaz, n caz de urgen, atunci cnd izolarea de agresor se impune ca o msur de protecie, plasamentul victimei, la cererea ei, iar al copilului, cu acordul reprezentantului legal sau al autoritii tutelare; d) interzice agresorului accesul n incint; e) anun organele de resort despre svrirea actelor de violen n familie; f) studiaz i generalizeaz cauzele i condiiile producerii actelor de violen n familie. (4) Fondatorii aprob regulamentul de organizare i funcionare a centrului, elaborat n baza unui regulament-cadru, aprobat prin hotrre de Guvern. (5) Cheltuielile aferente activitii centrului se suport de la bugetul comun al fondatorilor. (6) Organizarea i funcionarea centrului pot fi susinute material i financiar i de ageni economici i ntreprinztori n condiiile Legii cu privire la filantropie i sponsorizare.

(7) Pentru asigurarea securitii localurilor n care snt cazate victimele, centrul beneficiaz de asistena gratuit a poliiei. (8) Serviciul de reabilitare a agresorilor: a) ofer programe specializate de dezalcoolizare, dezintoxicare, tratament psihoterapeutic; b) acord asisten psihologic, social agresorului, realizeaz programe corecionale; c) colaboreaz cu autoritile teritoriale specializate n vederea promovrii unui mod sntos de via, prevenirii i tratrii alcoolismului, narcomaniei, infeciilor sexual transmisibile etc.; d) colaboreaz cu instituii, ntreprinderi, organizaii neguvernamentale pentru organizarea de cursuri de instruire i recalificare a agresorilor, pentru plasarea lor n cmpul muncii; e) informeaz autoritile abilitate despre ridicarea msurii de protecie i de reintegrare n familie a agresorului; f) studiaz i generalizeaz cauzele i condiiile producerii actelor de violen n familie. (9) Guvernul stabilete i monitorizeaz standardele de funcionare a centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor. Capitolul III MECANISMUL DE SOLUIONARE A ACTELOR DE VIOLEN N FAMILIE Articolul 11. Dreptul la protecie al victimei (1) Victimei i se garanteaz aprarea drepturilor i intereselor legitime. (2) Persoanele cu funcie de rspundere, alte persoane care cunosc existena unui pericol pentru viaa i sntatea unei poteniale victime trebuie s comunice acest fapt autoritilor abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie. (3) Autoritile abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie snt obligate s reacioneze prompt la orice sesizare. (4) Cazurile de violen n familie pot fi supuse medierii, la cererea prilor. Medierea se efectueaz de ctre mediatori atestai, iar n lipsa acestora, de ctre comisiile pentru probleme sociale, cu participarea, dup caz, a asistentului social. Articolul 12. Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie snt: a) victima; b) n situaie de criz, membrii de familie; c) persoanele cu funcie de rspundere i profesionitii care vin n contact cu familia; d) autoritatea tutelar; e) alte persoane care dein informaii despre pericolul iminent de svrire a unor acte de violen sau despre svrirea lor. Articolul 13. Depunerea cererii (1) Cererea despre comiterea actelor de violen n familie se depune: a) la organul afacerilor interne; b) n instan de judecat; c) la organul de asisten social i de protecie a familiei i copilului; d) la autoritatea administraiei publice locale. (2) Cererea se depune la locul: a) de domiciliere al victimei; b) temporar de reedin al victimei dac aceasta a prsit domiciliul pentru a evita continuarea violenei directe; c) de reedin al agresorului; d) n care victima a cutat asisten; e) n care a avut loc actul de violen. (3) Pentru depunerea n instan de judecat a cererii despre comiterea actelor de violen n familie nu se pltete tax de stat.

Articolul 14. Modalitatea examinrii cererii (1) Cererea depus n organul afacerilor interne se examineaz conform procedurii prevzute de legislaia n vigoare. (2) Cererea depus n instan de judecat se examineaz conform Codului de procedur civil, Codului de procedur penal. (3) Cererea depus n orice autoritate abilitat cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie este readresat conform competenei n decursul unei zile lucrtoare. Articolul 15. Msurile de protecie (1) Instana de judecat emite, n 24 de ore de la primirea cererii, o ordonan de protecie, prin care poate oferi asisten victimei, aplicnd agresorului urmtoarele msuri: a) obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, fr a decide asupra modului de proprietate asupra bunurilor; b) obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei; c) obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea; d) interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei; e) obligarea, pn la soluionarea cazului, de a contribui la ntreinerea copiilor pe care i are n comun cu victima; f) obligarea de a plti cheltuielile i daunele cauzate prin actele sale de violen, inclusiv cheltuielile medicale i cele de nlocuire sau reparare a bunurilor distruse sau deteriorate; g) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune; h) obligarea de a participa la un program special de tratament sau de consiliere dac o asemenea aciune este determinat de instana de judecat ca fiind necesar pentru reducerea violenei sau dispariia ei; i) stabilirea unui regim temporar de vizitare a copiilor si minori; j) interzicerea de a pstra i purta arm. (2) Responsabilitatea de informare a agresorului despre ordonana de protecie i de aplicare a acesteia revine inspectorului de sector n conlucrare cu asistentul social. (3) Msurile de protecie prevzute la alin.(1) se aplic pe un termen de pn la 3 luni, pot fi retrase odat cu dispariia pericolului care a condiionat luarea acestor msuri i pot fi prelungite n cazul unei cereri repetate sau al nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie. (4) Aplicarea msurilor de protecie nu mpiedic iniierea procedurii de divor, partajrii averii comune, decderii din drepturile printeti, lurii copilului fr decdere din drepturile printeti i altor aciuni prevzute de legislaia n vigoare. (5) Supravegherea ndeplinirii msurilor de protecie stabilite de instan ine de competena organelor afacerilor interne, organelor de asisten social i altor organe, dup caz. (6) Instana de judecat poate retrage msurile de protecie la cererea ntemeiat a victimei. n cazul victimelor copii i persoane aflate n stare de neputin, examinarea de ctre instan a cazului este obligatorie. (7) Contestarea ordonanei de protecie se face n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 16. Finanarea (1) Activitile de implementare a prezentei legi se finaneaz de la bugetul de stat, de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, n limita mijloacelor financiare stabilite anual, din alte surse neinterzise de lege. (2) Finanarea centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor se efectueaz din alocaiile prevzute la bugetul unitilor administrativ-teritoriale, din donaii, granturi, din alte surse, conform legislaiei n vigoare. Articolul 17. Sanciuni (1) Nerespectarea de ctre agresor a prevederilor art.15 alin.(1) se pedepsete n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) n caz de comitere a unor acte de violen n familie ce conin elementele constitutive ale unei contravenii administrative sau ale unei infraciuni, se aplic legislaia n vigoare, indiferent de

stabilirea msurilor de protecie. (3) Nerespectarea prezentei legi de ctre persoanele cu funcie de rspundere i profesionitii n domeniu este o nclcare a disciplinei muncii i atrage rspundere disciplinar n conformitate cu legislaia. Capitolul IV DISPOZIII FINALE Articolul 18 (1) Prezenta lege intr n vigoare la expirarea a 6 luni din data publicrii. (2) Guvernul, n termen de 3 luni: a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Nr.45-XVI. Chiinu, 1 martie 2007. Marian LUPU