Nelu Ciorba

Confruntat tot mai mult n ultimul timp cu aciuni nediplomatice ale diplomailor, vreau s v resupun ateniei cteva definiii i interpretri ale diplomaiei, culese din cartea profesorului Gh. Iacob, Diplomaie. Un diplomat se identific prin ceea ce spune cnd face referire la o situaie sau eveniment. tim c este un principiu de via, scriptural, care fundamenteaza o relaie i aceasta este transparena sau n cuvintele Scripturii: umblarea n lumin. Ca i cretini suntem ambasadori ai mpriei cerurilor i putem uor vedea c diplomaia i are principii Scripturale. Etimologic, cuvntul diplomaie vine de la grecescul dipl care nseamn dublez, desemnnd aciunea de a redacta actele oficiale sau diplomele n dou exemplare, dintre care unul era dat ca scrisoare de mputernicire trimiilor, iar cellalt se pstra n arhiv. Cel care avea acest dublet era numit diplo mat , iar activitatea sa diplomaie .

n Imperiul Roman listele de cltori erau tampilate pe ambele foie de metal, erau mpturite i cusute apoi ntrun mod particular. Acestea erau numite diplome. Treptat cuvntul diplom a fost extins ca semnificaie i asupra altor documente oficiale.

Utilizarea termenilor diplomaie sau diplomatic provine, ns, nu din studierea arhivelor, ci din modul de conducere a relaiilor internaionale. Termenul de diplomaie a fost folosit n limba englez nc din anul 1645.

CE ESTE DIPLOMAIA?

Diplomaia este expresia prin care este desemnat, de un numr de ani ncoace, tiina

1/7

Nelu Ciorba

raporturilor exterioare, care are ca baz diplome sau acte scrise, emanate de suverani. De Flassan.

Diplomaia, din punct de vedere teoretic, poate fi considerat ca avnd principii determinate, pentru c ea este fondat pe noiuni mai mult sau mai puin pozitive i pentru c ea are un obiect precis i distinct, acela de a reglementa raporturile care exist sau trebuie s existe ntre diverse state. n accepia cea mai uzitat, ea este tiina relaiilor externe sau afacerilor strine ale statelor sau, ntrun sens mai restrns, tiina sau arta negocierilor . Charles de Martens

Ernest Satow, diplomat britanic n primele decenii ale secolului al XXlea i autor al unui ghid de diplomaie, consider c aceasta reprezint modul de aplicare a inteligenei i tactului n conducerea relaiilor oficiale dintre guvernele statelor independente, extinznduse uneori i asupra relaiilor cu stalele vecine .

Diplomaia este conducerea relaiilor internaionale pe calea negocierilor; este metoda utilizat de consuli i ambasadori pentru a regulariza i ntreine aceste relaii. H. Nicolson

Diplomaia este arta de a reglementa panic dificultile care pot aprea ntre state. Diplomaii sunt executanii ei Diplomaia guverneaz raporturile ntre state. Aceasta este arta de a atrage simpatiile pentru ara sa i de a o nconjura de prieteni, care si protejeze independena i, de asemenea, de a regla n mod panic conflictele internaionale . Ca urmare, Obiectul diplomaiei este, pe baza utilizrii metodelor panice i a practicii concilierii, de a strnge legturile unei ri cu guvernele aliate, de a dezvolta relaii amicale cu rile neutre i, de asemenea, de a ine la respect guvernele ostile . Jean Serres

L. Dembinski scoate n eviden trei definiii: diplomaie (subst.) = art i practic n relaiile internaionale; comportament abil n relaiile internaionale, tact; diplomat (subst.) practician al diplomaiei; persoan acreditat pe lng guvernul altui stat; persoan

2/7

Nelu Ciorba

cu caliti n diplomaie; diplomatic (adj.) = care ine de diplomaie (valiz diplomatic, corp diplomatic, imunitate diplomatic)Termenul de diplomaie are diferite nelesuri, dup cum este folosit de un istoric, un jurist sau un specialist n tiine politice. Termenul de diplomaie poate semnifica corpul instituional al organelor specializate, guvernate de reguli specifice i al activitilor ncredinate acestora n scopul stabilirii, meninerii i dezvoltrii relaiilor de pace ale unui stat cu ali subieci ai dreptului internaional. Termenul poate semnifica, de asemenea, interaciunea pe scena internaional a diplomaiilor naionale... Este considerat o greeal a lega prea mult conceptul de diplomaie de ambasade i serviciile diplomatice. Aceste instituii alctuiesc doar o cale de realizare a dialogului ...... Merit realizat distincia dintre politica extern ca substan a relaiilor unui stat cu alte puteri ... i diplomaie ca proces de dialog i negociere, prin care statele dintrun sistem i organizeaz relaiile i i urmresc obiectivele prin mijloace panice . W. Watson

FUNCIILE DIPLOMAIEI

Petre Tnsie consider diplomaia tiin, art i activitate : ca tiin, diplomaia emite idei, concepii, principii i norme privind conducerea relaiilor internaionale; ca art ea ne ofer modalitile, deprinderile i abilitile de a nfptui n cele mai bune condiii orientrile de politic extern; ca activitate, diplomaia acioneaz concret prin mijloacele care i sunt specifice, ndeosebi negocierile, pentru punerea n aplicare a politicii statului.

Funciile diplomaiei, dup J. Serres, pot fi caracterizate n patru termeni: a reprezenta, a proteja, a informa, a negocia. Ambasadorul reprezint guvernul rii sale fa de autoritile rii unde a fost trimis. El este dotat cu autoritatea necesar pentru a vorbi n numele su, baz indispensabil a oricrei negocieri. nsrcinat cu a

3/7

Nelu Ciorba

primi i cu a transmite comunicrile care se schimb ntre cele dou guverne, el este intermediarul permanent i sigur a raporturilor ntre state, ca i sursa oficial de a obine toate informaiile privind propria sa ar. Conduita public, ca i viaa privat a ambasadorului i a misiunii sale trebuie s fie ireproabil. Valoarea moral a agenilor constituie un criteriu esenial al seleciei i trimiterii lor. Un stat care tie c este reprezentat printrun om care nu merit respect, nu se respect el nsui.

Ambasadorul protejeaz resortisanii si, ca i comerul i navigaia rii sale. Vigilena ca i imaginaia efului misiunii trebuie s se exercite pentru a asigura pe concetenii si, pavilioanele rii sale i raporturile comerciale, respectnd acordurile n vigoare. El trebuie s caute s mbunteasc statutul concetenilor si, s creasc traficul comercial i s ntreasc relaiile culturale, elementele eseniale ale dezvoltrii bunelor raporturi i interese panice ntre cele dou ri. Obiectivitatea n examinarea afacerilor, ca i moderaia limbajului sunt ndispensabile n aceast privin.

Ambasadorul informeaz continuu, direct i bilateral fcnd cunoscut, neleas i admis politica general a rii sale. El trebuie s informeze corect despre ceea ce se ntmpl n ara sa de reziden i n statele vecine, ndeosebi despre proiectele autoritilor, cu comentariile sale asupra a ceea ce vede i prevede.

Ambasadorul negociaz cutnd de soluii prin mijloace panice, a acordurilor tranzacionale i onorabile. Aceasta este una dintre sarcinile cele mai pasionante i, de asemenea, uneori, cele mai ingrate i neltoare ale profesiunii diplomatice. Sa definit negocierea ca arta posibiliului. Nu se poate, de fapt, negocia dac nu exist o voin reciproc de ntreinere, pe plan general, a unor relaii panice i amicale, de a gsi o soluie problemei controversate. Temperamentul personal al ambasadorului, simpatiile pe care a tiut s le obin, ncrederea pe care a dobndito se dovedesc capitale. De asemenea, sunt supuse probei imaginaia sa, supleea inteligenei sale, simul situaiilor i oportunitilor n egal msur, formarea sa profesional etc.

4/7

Nelu Ciorba

CALITILE UNUI DIPLOMAT

H. Nicolson alege portretul pe care l realizeaz Franois de Callires, diplomat francez de la mijlocul secolului al XVIIlea, i descrie calitile unui diplomat : Un bun diplomat trebuie s aib spirit de observaie, darul srguinei, s nu se lase tentat de plceri i distracii frivole, s posede o judecat lucid, capabil de a aprecia lucrurile la justa lor valoare i s mearg drept la int pe calea cea mai scurt i mai simpl, fr a se mpotmoli n rafinamente i subtiliti inutile. Un bun diplomat trebuie s aib o minte ptrunztoare, capabil si dezvluie gndurile oamenilor i, pornind de la cea mai mic schimbare a fizionomiei, sentimentele care i anim. Un diplomat trebuie s fie prompt, s tie s se descurce, s asculte, s rmn mereu politicos i amabil. Nu trebuie s caute s dobndeasc reputaia de om spiritual i nici, antrenat de disput, s ajung la divulgarea unor informaii secrete de dragul unui argument hotrtor. Mai presus de orice, un bun diplomat trebuie s posede suficient stpnire de sine, pentru a rezista tentaiei de a vorbi nainte de a chibzui bine ce anume vrea sa spun. Trebuie s evite greeala de a crede c aerele misterioase, care creeaz secrete din nimic i exagereaz fleacurile la proporiile unor probleme de stat, reprezint altceva dect un simptom al lipsei de inteligen. Un diplomat trebuie sa fie atent cu femeile, fr ai pierde ns capul. Trebuie s fie capabil sa simuleze demnitatea, chiar dac nu o are, dar s ocoleasc, totodat, parada lipsit de gust.

Curajul constituie, de asemenea, o calitate esenial, cci nici un om timid nu poate trage speran s aib succes n tratativele confideniale. Diplomatul trebuie s aib o rbdare de ceasornic i s nu fie victima prejudecilor. Trebuie s fie calm din fire, capabil si suporte cu amabilitate pe neghiobi, s nu cad prad buturii, jocurilor de noroc, femeilor, furiei i oricror altor excentriciti sau gesturi deplasate. Mai mult, un diplomat trebuie s studieze istoria i memorialistica, s fie familiarizat cu obiceiurile i instituiile strine i capabil s spun, n orice ar strin, cui i aparine puterea real.

n privina raportului adevr/minciun n diplomaie, problem abordat i n diplomaia curent, acelai autor aprecia: Un diplomat trebuie s in minte c baza ncrederii o constituie politica deschis; el trebuie s mprteasc celorlali orice informaie, cu excepia celor pe care trebuie s le tinuiasc n virtutea datoriei sale... Un bun diplomat nui va ntemeia niciodat succesul misiunii pe reacredin sau pe fgduieli imposibil de inut. Prerea c un diplomat lucid trebuie s fie un maestru al nelciunii este fundamental eronat, dei larg rspndit.

5/7

Nelu Ciorba

n fapt, nelciunea constituie criteriul de apreciere a obtuzitii celui care o folosete; ea exprim lipsa de inteligen i neputina lui de ai atinge scopul prin mijloace cinstite i raionale. Onestitatea constituie aici, ca i pretutindeni, cea mai bun politic. Minciuna las ntodeauna n urm dre de venin, i un succes diplomatic, orict de strlucit, dobndit prin subterfugii st pe o temelie nesigur deoarece strnete la cei invini iritare, dorin de rzbunare i ur, izvoare permanente de adversitate. Utilizarea n diplomaie a nelciunii e limitat de nsi natura acestui mijloc, fiindc nici un blestem nu apas mai greu dect minciuna dezvluit. Abstracie fcnd de faptul c o minciun e nedemn de un mare ambasador, practic ea aduce mai mult pagub dect folos, cci dac poate asigura astzi o izbnd, creeaz totodat o atmosfer de suspiciune, care mine mpiedic orice nou succes... Prin urmare, diplomatul trebuie s fie un om al probitii i al adevrului, altminteri nu va reui s inspire ncredere ...

Nu nseamn c ambasadorul este obligat s spun n orice moment tot adevrul. Exist negocieri n care relevarea prematur poate s mpiedice un sfrit fericit. El are totdeauna dreptul, dac i se pune o problem insidioas, de a refuza s rspund. Depinde de priceperea sa s abat cursul unei ntrevederi dac vede c ea se orienteaz spre un subiect delicat. Ceea ce i este lui interzis, este s mint. Se poate ntmpla ca guvernul su si dea un asemenea ordin (s mint). Foarte rar ca acest fapt s nu fie descoperit. Dac ambasadorul care nu a spus adevrul se desconsider, n mod sigur, la fel se ntmpl i cu guvernul, care prins asupra greelii, nu a avut curajul i demnitatea de ai asuma deplina responsabilitate a actelor sale. Mai ales, c nu este ca n timp de rzboi, cnd interesul naional sau al aliailor este n joc i cnd declaraiile false constituie o practic curent. Dar atunci acestea sunt mijloace de rzboi i scepticismul este regula. J. Serres

Un diplomat bun trebuie s rspund la patru cerine fundamentale: trebuie s neleag perfect i corect situaia n care i desfoar activitatea, pentru a putea aprecia n orice moment raportul dintre obiectivele sale i punctele de vedere ale altor fore implcate; trebuie s fac o evaluare ct mai exact a capacitii sale de aciune; trebuie s manifeste o mare flexibilitate, s fie pregtit pentru schimbri neateptate, s aib variante de rezerv, s aplice cu finee i pricepere metodologia n negocieri; accept compromisul doar n limitele pe care i lea propus de la nceput, tiind foarte clar care sunt problemele negociabile i care nu. El trebuie s fie capabil s ierarhizeze prioritile, pentru a putea renuna la un moment al negocierii, la o prioritate de mai mic importan pentru o alta major. Aceasta deoarece criteriul unei bune negocieri diplomatice st mai puin n ceea ce sa renunat i mai mult n ct sa ctigat.

6/7

Nelu Ciorba

Totodat, diplomaia se caracterizeaz printro gam nou de metode i mijloace de aciune. Dac, n trecut, tot ceea ce trebuia s faci era s te plimbi cu regii, acum trebuie s fii pe placul efului rii, importatorilor locali, telespectatorilor, sindicatelor comerciale etc..

7/7