GLOBALIZAREA

rezenta lucrare va evidenia modele de dezvoltare naionale i regionale ca parte a procesului de globalizare pentru a evidenia modul n care este perceput i implementat acest proces i ce rezultate sunt obinute n diversele modele de dezvoltare aplicate. Metoda de cercetare folosit este cea a investigaiei empirice - descriptiv, analitic i comparativ. Studiul de caz avut n vedere este cel al Romniei strategia de dezvoltare a Romniei n lumina direciei impuse de Uniunea European pentru o integrare ct mai eficient la nivel regional- U.E. i global. Astfel, n Capitolul I Modele de dezvoltare i rolul statului n aplicarea lor sunt analizate diversele modele de dezvoltare mpreun cu rolul statului, ca entitate, n aplicarea lor, cu evidenierea importanei infrastructurii instituionale i a implicrii statelor. Capitolul ncepe cu delimitrile teoretice ale conceptului de globalizare i continu cu fazele istorice ale globalizrii pentru a reliefa efectele globalizrii i modul n care, de-a lungul istoriei, statele au neles s rspund i s se integreze n acest proces din punct de vedere economic, cultural i politic. Globalizarea, n mod clar, deschide oportuniti de dezvoltare nenumrate. Toat lumea este contient de faptul c strategiile naionale trebuie proiectate astfel nct s profite de potenialul i s ndeplineasc cerinele asociate cu integrarea mai eficient n economia global. Globalizarea semnific relaii ntre economie, societate, instituii, probleme i gestionarea puterii globale. Esena globalizrii este de a asigura finalitatea social a economiei performante. Pentru aceasta este necesar o politic global i instituii specifice globalizrii. Globalizarea a reuit n pieele financiare. Globalizarea implic existena unor ageni specifici, cum ar fi: firme globale, superpiee (de regul financiare), fonduri de risc, operatorii spaiului virtual (turma electronic), ONG (ecologiste, antisrcie etc.), organisme de standardizare internaionale, personaliti cu notorietate global etc.1.
1

Marin D., Globalizarea i aproximrile ei, Ed. Economic, Bucureti, 2004.

De asemenea, tot acest capitol cuprinde o analiza a obstacolelor existente n construcia unei noi ordini mondiale. Dintre acestea, primul ar fi absena unui set de principii comune care s fie mbriate de toi juctorii; apoi, al doilea este cauzat de asimetria relaiilor de putere din cuprinsul societii globale, astfel nct participanii la procesul de globalizare influeneay n mod diferit acest proces. Al treilea obstacol este reprezentat de dificultatea de a crea coaliii internaionale capabile s contrabalanseze aceste inegaliti, fie prin dezvoltarea de parteneriate, fie prin aliane internaionale n sectoare sociale n care simt c le sunt atinse interesele n urma procesului de globalizare. n completarea obstacolelor menionate mai sus, exist un paradox central al lumii de astzi: decalajul dintre problemele globale i ceea ce sunt n continuare procese politice, n mod esenial, naionale i locale. Dei globalizarea este un proces de amsamblu ce cuprinde factori politici, economici i culturali ce se ntreptrund i se influeneaz foarte puternic, analizaeste desfurat din cele trei puncte de vedere, n mod separat. Astfel, globalizarea politic a fost analizat avnd n vedere urmtoarele aspecte: problema statului-naiune i suveranitatea n lumina globalizrii, precum i includerea statului ca form de organizare politic n societatea global. Primul pas al globalizrii politice a fost fcut n perioada n care dezvoltarea cadrului instituional internaional a fost cea mai prolific ultimii ani ai Celui de-al Doilea Rzboi Mondial i cei imediat urmtori ce a fost caracterizat de o divizare reflectat, n primul rnd, n fondarea Naiunilor Unite. Dei Carta Naiunilor Unite proclam suveranitatea statului-naiune ca fiind absolut i exclusiv, acelai act instituie foarte clar limitele acestei suveraniti prin instituirea unui numr de principii imperative moral-politice internaionale: meninerea pcii i securitii mondiale, respectarea drepturilor omului, obligativitatea rezolvrii pe cale panic a conflictelor, obligaia de a susine aciunile ONU i de a se conforma principiilor ONU. Astfel, se poate observa c prin crearea ONU statele-naiune au cedat din suveranitatea lor prin preluarea de ctre ONU a unei pri din politica extern controlul folosirii forei n relaiile internaionale, i a unei pri din politica intern asigurarea unui anumit nivel al drepturilor omului. Al doilea pas al globalizrii politice are loc odat cu ncheierea rzboilui rece, la nceputul anilor 90, cnd suveranitatea concentrat pe statul-naiune se transform i este privit ntru-un proces interdependent n care politicul este strns legat de economic adoptndu-se un model de integrare ntr-o reea de reele, n care drepturile omului i pacea mondial sunt prioritare, n care nu mai exist monopol al statului, n care statul este interesat s ocupe o poziie strategic n piee. Ca rezultat al globalizrii politice a aprut o nou form de guvernare - guvernarea integrat cel mai important aspect fiind apariia ageniilor de guvernare la nivel internaional/suprastatal. Mai departe, lucrarea cuprinde o emunerare i explicitare a atribuiilor
2

instituiilor internaionale, dup cum urmeaz: Organizaia Naiunilor Unite (ONU), Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca Mondial, Organiyaia Mondial a Comerului (OMC), Greenpeace, Medecins sans frontieres, Transparency Interantional. Au fost, de asemenea, analizate i macroregiunile (Uniunea European, NAFTA, ASEAN, APEC, NATO, Orgnaizaia Unitii Africane, Comunitatea Statelor Independente, MERCOSUR, G8) i microregiunile. Analiza globalizrii economice este desfurat pe linii istorice i pornete de la delimitarea actorilor care particip la acest proces, subliniind faptul c ntre comerul internaional i creterea economic a existat din totdeauna o interdependen puternic. ntreaga analiza este structurat pe dinamica interdependenei dintre starea comerului internaional i gradul de cretere economic mondial, lund ca exemple Japonia, China, India, America Latin, SUA, UE. Globalizarea socio-cultural este o parte a globalizrii foarte important ce poate prea un efect al globalizrii politice i economice, i a dezvoltrii civilizaiei mondiale per ansamblu. Datorit noilor modaliti de comunicare i de cltorie, distanele i culturile se ntreptrund formnd chiar o cultur i o societate global, n care persoanele pot comunica i schimba experiene, se pot cunoate oriunde n lume s-ar afla. Astfel, ca manifestare a globalizrii culturale, limba engleza devine limba global, stilul de via global este preluat din ce n ce mai mult chiar i n ri destul de conservatoare i rigide, mass-media i reelele culturale sau cele sociale fiind mijlocul prin care se nfptuiee acest proces. Capitolul II descrie modelul de dezvoltare propus de Uniunea European cu evidenierea impactului instituiilor Uniunii Europene asupra implementrii modelului de dezvoltare. Tratatul de la Maastricht tratatul Uniunii Europene a creat o delimitare pe trei nivele a competenelor statelor: Comunitatea European competene comune, Politica comun extern i de securitate, Justiie i afaceri interne competene exercitate n comun de state prin decizie unanim. Proiectul unificrii europene a cuprins instituionalizarea microregiunilor, avnd importan datorit necesitii reducerii diferenelor de standard de via i de dezvoltare dintre statele membre i dintre regiuni ale statelor membre. Apariia i dezvoltarea aranjamentelor economice regionale, concomitent cu adncirea procesului de globalizare sunt dou fore dinamice i uneori contradictorii care definesc economia mondial contemporan. Desfurarea concomitent a globalizrii i regionalizrii a generat o economie mondial din ce n ce mai interdependent. Procesul de regionalizare se desfoar concomitent cu procesul de globalizare a economiei. Ambele tendine, globalizarea i regionalizarea, determin diversificarea relaiilor dintre entiti economice (n special state i corporaii), fcnd s se atenueze, cel puin din punct de vedere economic, rolul granielor naionale.

Procesul de regionalizare presupune c tot mai mult statele naionale i bazeaz relaiile reciproce pe relaii integrative tot mai strnse, cu grade diferite de complexitate. Adncirea tendinei de integrare s-a bazat tot mai mult pe apariia unui numr din ce n ce mai mare de grupri regionale integraioniste, pe proliferarea relaiilor regionale dintre state. Formele pe care le mbrac integrarea economic regional sunt determinate de multitudinea de relaii care se stabilesc ntre dou sau mai multe state care-i conjug eforturile spre atingerea unui obiectiv comun. Dimensiunile unui proces integrativ sunt date, n principal, de axa vertical, cea a adncimii gradului de integrare i cea orizontal, respectiv numrul de state membre. Gruprile integraioniste existente astzi, chiar dac au obiective diferite sau grad de instituionalizare inegal (elemente ce caracterizeaz intensitatea procesului de integrare), sunt grupri deschise, ce permit aderarea de noi state, n condiiile stabilite de fiecare acord n parte. Analiza diverselor forme de integrare are n vedere n principal axa vertical, respectiv intensitatea procesului integrativ. Principalele forme de integrare, n funcie de intensitatea procesului integrativ sunt: zone de liber schimb, uniunea vamal, piaa comun, uniunea economic, uniunea monetar i uniunea politic. Pn astzi, cel mai nalt grad de integrare este atins de Uniunea European, care est n faza de uniune economic i monetar, dar care i-a propus i realizarea uniunii politice. Ele pun n eviden profitabilitatea integrrii regionale n cazul n care rile partenere au nivele de dezvoltare comparabile i structuri productive concureniale care s genereze prin restructurarea declanat de liberul schimb complementariti de tip intraramur i organologic. Chiar din primele momente ale integrrii vest-europene, statele membre au reinut ca o condiie esenial asigurarea omogenitii economico-sociale prin reducerea diferenelor ce le caracterizeaz. Argumentarea teoretic a convergenei ca principiu al integrrii rezult din abordrile clasice i neoclasice privind liberul schimb, din noile teorii ale creterii i din teoria uniunilor vamale elaborate de Viner n 1950. Apropierea nivelurilor de dezvoltare a diferitelor ri, ca o condiie a meninerii sistemelor integratoare (sau n integrare), reprezint un proces de convergen. Prin Actul Unic, el a cedat locul obiectivului mai larg de coeziune economico-social. Conceptul desemneaz acel nivel de convergen real ntre economiile i regiunile unui sistem aflat n proces de integrare care asigur funcionarea optim, echilibrarea i promovarea unei dezvoltri armonioase. Trecerea de la principiul convergenei la cel al coeziunii (concepte deseori confundate) este rezultatul evoluiei Comunitii Europene spre constituirea unei uniuni economice i monetare. n prezent, coeziunea economico-social a devenit pentru Uniunea European un principiu determinant, o condiie esenial a realizrii monedei unice i a extinderii. Cel mai ridicat risc de dezintegrare dintre diferenele menionate l reprezint disparitile structurale regionale. Este motivul pentru care Actul Unic a lansat nc din 1987 ca
4

prioritate politica de coeziune avnd ca scop diminuarea discrepanelor reale ntre rile membre i ntre regiuni. Principalul instrument utilizat este sistemul fondurilor structurale. Aciunea lor este completat prin Fondul de Coeziune, special constituit prin Tratatul de la Maastricht, prin aciunile de sprijin ale Bncii Europene de Investiii i prin politici care se adreseaz altor domenii dar care au impact i asupra coeziunii (politica de dezvoltare a infrastructurii, politica agricol comun, politica bugetar, coordonarea politicilor macroeconomice). Coeziunea economico-social presupune, ns, n primul rnd, coerena aciunilor locale, regionale, naionale, comunitare. Nu este vorba doar de o bun articulare, ci mai ales de optimizarea repartizrii deciziilor la cele mai potrivite nivele. n procesul integrrii, o astfel de coerenta a fost asigurata prin aplicarea principiului subsidiaritii. Aplicat construciei europene, subsidiaritatea a presupus mprirea deciziilor ntre cetenii europeni, guvernele rilor membre, regiuni, administraiile locale i Comunitate. Naiunile europene au acceptat s participe la constituirea unei structuri supranaionale pentru a-i putea rezolva probleme imposibil de rezolvat separat; contiina i sentimentul apartenenei la un spaiu comun de valori a constituit ns premisa esenial a construciei europene. Funcionarea ansamblului comunitar a fcut necesar crearea unor instituii i adoptarea de reguli care s asigure echilibrul ntre interesele rilor membre i atingerea obiectivelor propuse. n baza principiului de subsidiaritate, sistemului instituional comunitar i-au fost delegate prerogative naionale n domenii care acoper ca sfer de influen mai mult dect spaiile naionale. A rezultat astfel un drept derivat numit "acquis" comunitar, obligatoriu att pentru actualii membri ct i pentru rile care solicit aderarea. Instituiile comunitare care asigur funcionalitatea Uniunii sunt: Comisia European, Consiliull de Minitrii, Parlamentul European, Curtea de Justiie. Alte instituii i organisme care fiuncioneaz la nivel european: Banca Euroepan, Curtea de Conturi, Comitetul Regiunilor, Comitetul Economic i Social. Aadar, Uniunea Europan are un sistem de guvernare multinivel, fiind o organizaie internaional cu caracter supranaional. Metoda comunitar de integrare deine o serie de coordonate: Primordialitate acordata economicului (PI); Progresivitatea integrrii (logica de integrare cumulativa, cretere funcional); Armonizare/coordinare i politici comune (acquis comunitar, instituii comune, buget comun); Negociere i echilibru intre cooperare i supranaional; Negociere i echilibru ntre aprofundare i extindere (geometria variabil). Metoda de dezvoltare a UE ofer o serie de beneficii de orgin general: spaiu de libertate, securitate, toleran, respectarea drepturilor fundamentale, cetenie european; spaiu de justiie i protecia social, egalitate, solidaritate, coeziune, non-discriminare; un model al dezvoltrii durabile bazat pe o economie social de pia (economic, social, mediu); respectarea diversitii culturale i valorizarea prin integrare a patrimoniului su cultural; for superioar de
5

negociere i posibilitatea de a-i urmri mai bine interesele la nivel internaional (ctig de suveranitate mai puternic). Dintre oportunitile specifice oferite de UE pot fi enumerate: dinamic economic (prin specializare, economii de scar, liberti de circulaie); mobilitatea factorilor (oportuniti pentru piaa muncii, ISD, circulaia persoanelor); sprijin financiar pentru mediul rural i dezvoltarea regional (30-32 miliarde Euro): venituri suplimentare, convergen, ameliorarea competitivitii; cooperare, transfer tiinific i tehnologic. Participarea la dezvoltarea UE presupune i serie de costuri din partea statelor membre: contribuiile la bugetul comunitar, alte contribuii; costurile aplicrii legislaiei comunitare ; costurile economice i sociale ale restructurrii generate de participarea la piaa intern (ex: riscul de faliment, costurile de adaptare la standardele de mediu, protecia consumatorilor, ecocondiionalitate); costurile psiho-sociale de adaptare; diminuarea puterii de decizie a instituiilor centrale (pierdere de suveranitate/autonomie, ocuri asimetrice ). Capitolul III conine studiul de caz ce evideniaz strategia de dezvoltare a Romniei sub aspectul respectrii liniei de dezvoltare impuse de Uniunea European n contextul globalizrii. Una din problemele cu care se confrunt acum Romnia este generat de ntrzierea startului n cursa globalizrii. Trind n spaiul comunist, al economiei dirijate i controlate de stat de sub semnul mitului muncitorului i al industriei, Romnia s-a aflat printre ultimele ri care beneficiaz de revoluia transporturilor, a comunicaiilor, a productivitii muncii, i, n final, a informaiei. n anul 1993, n cadrul Consiliului European de la Copenhaga, statele membre au fcut un important pas ctre lrgirea Uniunii Europene stabilind c statele asociate la UE din Europa Centrala i de Est care doresc pot deveni membri UE. La Copenhaga s-a afirmat c aderarea unui stat la Uniunea European va avea loc de ndat ce acesta are capacitatea de a-i asuma obligaiile de membru, satisfcnd criteriile economice i politice cerute de Uniune, cunoscute sub numele de criteriile de aderare de la Copenhaga. Astfel, calitatea de membru implic: criteriul politic: institutii stabile, care garanteaz democraia, respectul legii, al drepturilor omului i respectul fa de minoriti; criteriul economic: o economie de pia funcional capabil de a face fa concurenei i forelor de pia din UE; criteriul legislativ: adoptarea aquis-ului comunitar astfel nct legislaia comunitar s fie eficient implementat n legislaia naional. Procesul de aderare la Uniunea Europeana a nceput pentru Romnia n 1993, odat cu semnarea Acordului de Asociere care a avut ca obiectiv fundamental pregtirea integrrii Romniei n Uniunea European.

Aceste criterii de aderare au fost confirmate n decembrie 1995 de Consiliul European de la Madrid, care a accentuat importana adaptrii structurilor administrative ale rilor candidate n vederea crerii condiiilor pentru o integrare treptat i armonioas. n 1995, Romnia a depus cererea oficial de aderare la UE, iar n decembrie 1999 Consiliul European de la Helsinki a decis deschiderea negocierilor de aderare cu ase state candidate, ntre care i Romnia. Au fost negociate toate cele 31 de capitole ale acquis-ului comunitar, ntreg procesul ncheindu-se n decembrie 2004, iar pe data de 25 aprilie 2005 a fost semnat Tratatul de Aderare la Uniunea European a Romniei i Bulgariei. Domeniile acoperite de negocierile de aderare la UE au fost structurate, din raiuni metodologice, n 31 de capitole cuprinznd toat legislaia Uniunii Europene (acquis-ului comunitar). n momentul n care se ajunge la o poziie comun ntre statul candidat i Uniunea European, capitolul respectiv se considera nchis provizoriu. Negocierile sunt ncheiate numai atunci cnd toate capitolele s-au negociat, nici un capitol nefiind considerat definitiv nchis pn cnd toate cele 31 de capitole nu sunt finalizate. Rezultatele negocierilor sunt incorporate n proiectul tratatului de aderare. Acesta este supus spre aprobare Consiliului i apoi Parlamentului European, urmnd ca tratatul de aderare s fie supus spre ratificare statelor membre i statului candidat. n anumite cazuri, acest lucru se face prin referendum. Tratatul intr n vigoare, iar statul candidat devine stat membru, la data aderarii. De la 1 ianuarie 2007, Romnia a devenit Stat Membru al Uniunii Europene, calitate care implica att drepturi ct i obligaii. Toate aceste drepturi i obligaii deriv din tratatele i legislaia adoptate de Uniunea European de la nfiinarea ei i pn n prezent, tot acquis comunitar pe care Romnia trebuie s l respecte ca orice alt stat membru al Uniunii Europene. Reperele strategice ale eficienei integrrii Romniei n Uniunea European vizeaz urmtoarele aspecte mai importante: elaborarea unei strategii naionale a dezvoltrii durabile care s aib ca nucleu strategia postaderare, n concordan cu deciziile UE n acest domeniu i cerinele globalizrii; eficientizarea i creterea competitivitii sectorului public i a sectorului privat din Romnia; creterea sustenabilitii macroeconomice pe termen lung, inclusiv a balanei comerciale i de pli externe; sporirea eficienei utilizrii mprumuturilor interne i externe i a investiiilor publice; utilizarea ncasrilor din privatizri exclusiv pentru modernizarea infrastructurii din Romnia; ntrirea capacitii administrative. Modelul economic european care se bazeaz pe principiul unitii n diversitate ofer un cadru flexibil de compatibilizare pe termenele scurt, mediu i lung a eficienei economice, justiiei i echitii, promovnd combaterea srciei, coeziunea i incluziunea social, subsidiaritatea i cooperarea intergeneraional. Studiul de caz scoate n eviden modalitatea efectiv de aplicare n Romnia a politicilor UE, ca parte a unui ntreg i mai mare, ntregul mondial, de la momentul perioadei de pre-aderare pn la momentul actual. Prin acest demers se evideniaza modalitatea efectiv de
7

adaptare la cerinele UE i la integrarea n procedul de globalizare, cu toate piedicile i rspunsurile individualizate ale Romniei, structurate pe cele trei domenii principale: politic, economic i sociocultural. n cazul politicului, a fost clar dorina de existen a unui mediu politic ct de ct stabil i cu baze solide pentru a ncuraja i atrage investiii strine, pentru a conduce un proces de colaborare strns cu organismele internaionale din care ara noastr face sau nu parte i cu guvernele strine prin respectarea drepturilor omului, instituirea unui stat de drept, o politic extern conform principiilor ONU, participarea la NATO, adaptarea politicilor naionale la cele europene. n ceea ce privete aspectul economic, Romnia a fcut i face pai destul de mici spre micorarea decalajului de dezvoltare, politicile economice europene sprijinind acest proces prin posibilitatea accesrii de ctre ara noastr a fondurilor europene pentru dezvoltare, proces care este destul de anevoios. Sub alt perspectiv, Romnia i-a adaptat politicile economice astfel nct s rspund cerinelor la nivel european i mondial. Sub aspect socio-cultural, ara noastr pare c reuete cu greu s evadeze de sub cupola instituit de sistemul social comunist, rmnnd i n prezent o serie de inadvertene n acest domeniu, raportat la liniile de dezvoltare ale UE n acest domeniu: presiunea fosrte mare asupra sistemului de asigurri sociale, un sistem de nvmnt nvechit. n aceste domenii, modernizarea se face foarte ncet cu puine rezultate vizibile.Totui, din punct de vedere al decalajului cultural, acesta s-a redus considerabil poate i datorit modalitilor de comunicare i relaionare moderne pe care Romnia le-a adoptat destul de repede i de bine.

CONCLUZII Dei este n continuu discutat i analizat, globalizarea a devenit un fenomen obiectiv unic n istoria mondial, prin amploarea i evoluia sa. Acest proces att de controversat const, n esen, n integrarea mai puternic a rilor i a populaiilor acestora ca urmare a reducerii semnificative a costurilor de transport i comunicare i a eliminrii barierelor artificiale din calea circulaiei bunurilor, serviciilor, capitalului, cunotinelor i a oamenilor ntre state. Globalizarea se afla n plin afirmare, iar noua economie modelat de procesul globalizrii, considerat n totalitatea sa la scar planetar, este n mod inevitabil o oper complex la care i aduc o contribuie deosebit de important i operatori, ageni economici internaionali, naionali i locali, iar activitatea acestora se interfereaz cu cele ale agenilor economici planetari

firmele multinaionale. Globalizarea este determinat ntr-o foarte mare msur de corporaiile internaionale, care nu deplaseaz numai capital i bunuri ntre state, ci i tehnologie. Este bine cunoscut faptul c globalizarea genereaz efecte diferite la nivelul statelor. n general, marile puteri economice sunt cele care definesc i coordoneaz principiile acestui proces universal, care au un cuvnt important de spus n stabilirea strategiilor de dezvoltare a lumii, dar cu toate acestea, toate statele trebuiesc angrenate n acest proces. Cel mai puternic efect al globalizarii este cu siguranta cel legat de omogenizarea i standardizarea stilului de viata, considerat n mod categoric i unanim ca rezultat negativ al globalizarii. Criticile fata de acest efect au fost extrem de vehemente avnd n vedere ca uniformizarea se manifesta n toate aspectele vietii sociale, materiale sau non-materiale. Procesul de stergere a granitelor ntre state creeaza teama de pierdere a identitatii culturale, de standardizare a stilului de viata, a mentalitatilor. Graie unei complicate reele de mecanisme, procese, precum unificarea rapid a pieelor i a capitalului i procese tehnologice, accelerate de combinaia dintre calculatoare, satelii de telecomunicaii i cabluri submarine i din fibr optic, globalizarea a ajuns astzi la cel mai nalt stadiu al su. n ceea ce privete Romnia, globalizarea a creat probleme serioase. Trind n spaiul comunist, al economiei dirijate i controlate de stat de sub semnul mitului muncitorului i al industriei, Romnia s-a aflat printre ultimele ri care beneficiaz de revoluia transporturilor, a comunicaiilor, a productivitii muncii, i, n final, a informaiei. Abia dup 1990, timid, societatea informaional i-a nceput ptrunderea n zona noastr i efectele ei au fost devastatoare datorit strii de nepregtire n care ne gseam. Produse scumpe, economie ineficient, inflaie galopant, zdrobitoarea concuren occidental, toate au pus rapid la col economia romneasc. ntlnirea cu Occidentul s-a petrecut rapid i dramatic, lund aspectul unui val distrugtor care a lsat Romnia cu 2 milioane de omeri, 1 milion de locuitori mai puin, cu 85% din populaie trind n srcie i cu 5,5 milioane de pensionari. Romnia este mai mult surprins de valul globalizrii dect pregtit s i fac fa n mod lucid. Totui, valul globalizrii ne poarta cu el mai ales ca parte a unui ntreg mai mic, cel al Uniunii Europene.