CUPRINS I. Partea Teoretic......................................................................................................pag.3 II. Partea Practic.....................................................................................................pag.13 1. Analiza cheltuielilor bugetare COFOG........................................................pag.

13
Date absolute........................................................................................................pag.14 Indici cu baz fix 2002........................................................................................pag.14 Indici cu baz n lan.............................................................................................pag.15 Ponderi..................................................................................................................pag.15 Grafice...................................................................................................................pag.16 Comentariu............................................................................................................pag.22 Analiza veniturilor bugetare..............................................................................pag.27 a. Date absolute...................................................................................................pag.28 b. Indici cu baz fix 2002...................................................................................pag.29 c. Indici cu baz n lan........................................................................................pag.30 d. Ponderi.............................................................................................................pag.31 e. Grafice..............................................................................................................pag.33 f. Comentariu.......................................................................................................pag.37 Analiza comparativ TOTAL venituri i cheltuieli....................................pag.40 a. Date absolute....................................................................................................pag.40 b. Indici cu baz fix 2002...................................................................................pag.40 c. Indici cu baz n lan........................................................................................pag.40 d. Grafice..............................................................................................................pag.41 e. Comentariu.......................................................................................................pag.42 Analiza cheltuieli i venituri / PNB...................................................................pag.43 a. Date absolute....................................................................................................pag.43 b. Indici cu baz fix 2002...................................................................................pag.43 c. Indici cu baz n lan........................................................................................pag.43 d. Grafice..............................................................................................................pag.44 e. Comentariu.......................................................................................................pag.45 Analiza Romnia / EU 27 / PNB........................................................................pag.46 a. Date absolute....................................................................................................pag.46 b. Indici cu baz fix 2002...................................................................................pag.47 c. Indici cu baz n lan........................................................................................pag.47 d. Grafice..............................................................................................................pag.47 e. Comentariu ......................................................................................................pag.49 Concluzii finale........................................................................................................pag.51 a. b. c. d. e. f.

2.

3.

4.

5.

6. 7. Bibliografie................................................................................................................pag.52

Page | 1

I. Partea Teoretic

Cu un PIB estimat de 404,7 miliarde de lei i de 18.791 lei pe cap de locuitor n 2007, Romnia este o ar cu un venit mediu-superior. Produsul intern brut al Romniei a urcat n ultimul trimestru din 2008 cu 2,9%, tempernd creterea pe ntregul an la 7,1%. Valoarea PIB n 2008 a fost de 503,959 miliarde lei (136,8 miliarde euro) Dup cderea regimului comunist, ara a cunoscut un deceniu de instabilitate i profund declin economic, consecine provocate de o administrare defectuoas i corupt i de lipsa unor reale reforme structurale. De la nceputul mileniului, economia Romniei s-a transformat ntr-o economie relativ stabil, caracterizat de o cretere vizibil, dublat de reducerea omajului i a inflaiei. n 2006, conform Institutului Naional de Statistic, PIB-ul a cunoscut o cretere n termeni reali de 7,9%, una dintre cele mai ridicate din Europa i a egalat PIB pe locuitor realizat de Romnia n 1988. omajul n Romnia a fost de 3,9% n septembrie 2007, un procent sczut dac se compar cu cel al altor ri mijlocii i mari din Europa precum Polonia, Frana, Germania i Spania. Datoria extern a Romniei este relativ mic, reprezentnd 20,3% din PIB. Principalele industrii ale Romniei sunt cea textil i de nclminte, industria metalurgic, de maini uoare i de ansamblare de maini, minier, de prelucrare a lemnului, a materialelor de construcii, chimic, alimentar i cea de rafinare a petrolului. O importan secundar o au industriile farmaceutic, a mainilor grele i a aparatelor electrocasnice. n prezent, industria constructoare de maini este foarte dinamic, fiind susinuta n principal de productorul de autovehicule Dacia. Industria romneasc de IT cunoate de asemenea o cretere anual constant. n general, Romnia ntreine un comer intens cu ri din Uniunea European, n special cu Germania i Italia, care sunt unii dintre cei mai importani parteneri comerciali ai Romniei. Dup o serie de privatizri i reforme de la sfritul anilor '90 i nceputul anilor 2000, intervenia guvernului n economia rii a fost destul de absent, n comparaie cu economiile celorlalte state din Europa. n 2005, Romnia a nlocuit sistemul progresiv de impozitare n care cota maxim era de 40%, cu o cot unic de 16%. n 2007, aceasta era cea mai mic cot din UE. ns, n 2008, Romnia a fost eclipsat de Bulgaria care are acum o cot unic de 10% i de Republica Ceh, unde s-a introdus recent o cot de 15%
Page | 2

Potrivit unui raport din 2006 al Bncii Mondiale, economia Romniei se claseaz pe locul 49 dintr-un numr total de 175 economii naionale n privina uurinei de a face afaceri, nregistrnd astfel o poziie mai bun dect alte ri din regiune, precum Ungaria i Cehia. n plus, acelai studiu a considerat c Romania a fost in 2006 a doua ar din lume ca ritm al reformelor mediului de afaceri, dup Georgia. Pe de alta parte n Romnia rata corupiei continu s rmn la un nivel ngrijortor de mare. Salariul mediu brut n Romnia, n luna ianuarie 2009, a fost de 1839 lei1.

Bugetul-categorie economic
Cuvntul via zilnic. Bugetul se refer n general la o list cu toate veniturile si cheltuielile. Bugetul este un concept important n microeconomie si este reprezentat grafic printr-o linie, pentru a ilustra schimbul ntre dou sau mai multe bunuri. Bugetul personal este printre cele mai importante concepte ale finanelor private. ntr-un buget personal sunt identificate toate sursele de venit si cheltuieli si este dezvoltat un plan pentru veniturile n exces care trebuie cheltuite sau economisite, ori constituie o sursa de finanare n cazul unei penurii. Un buget personal este de folos, ca i orice alt buget, numai atunci cnd este administrat cu grij. Bugetul guvernamental este o nsumare sau un plan al veniturilor si cheltuielilor planificate de guvern. n tari ca i Statele Unite ale Americii, bugetul este stabilit de puterea legislativ, n alte tri acesta este stabilit de guvern. n Marea Britanie bugetul este stabilit de ctre ministrul de finane, membru al guvernului aflat pe locul doi ca importan, i trebuie s fie votat de parlament. buget desemneaz n cadrul tiinei bugetare, sociologiei i

microeconomiei, o grup de oameni care are n mod susinut misiunea de a urmri stilul de

: http://ro.wikipedia.org/wiki/Economia_Romniei

Page | 3

Bugetul unei companii este stabilit anual. Un buget terminat cere, de obicei, un efort considerabil i poate fi vazut ca un plan financiar pentru noul an financiar. n timp ce n mod traditional departamentul de finante stabileste bugetul companiei, softul modern permite sutelor si miilor de oameni din diferite departamente (resurse umane, IT) s contribuie prin veniturile si cheltuielile ateptate, la bugetul final. De obicei o companie va produce dou tipuri de bugete: un buget static si un buget flexibil. Bugetul static este cel proiectat. Bugetul flexibil este un buget special care este folosit pentru a compara ce s-a ntamplat de fapt si ceea ce ar fi trebuit s se ntample, bazndu-ne pe mrimea vnzrilor. Cu un buget flexibil costurile fixe ar trebui s rmn constante, iar costurile variabile ar trebui s se modifice n funcie de vnzri, dac acestea au fost mai mari sau mai mici dect a fost proiectat. Bugetul flexibil este atunci comparat cu realitatea i diferenele dintre ceea ce a fost planificat i ceea ce s-a ntamplat de fapt sunt calculate i desemnate a fi favorabile sau defavorabile. Dac cifrele actuale ale anului financiar se dovedesc a fi apropiate de buget, aceasta va demonstra faptul c o companie ntelege cum se fac afacerile si are succes n conducerea acestora n directia pe care i-a planificat-o la inceput. Pe de alt parte, dac cifrele actuale deviaz foarte mult de buget, acestea transmit un semnal al "ieirii de sub control", iar, ca rezultat negativ, preul aciunilor poate avea de suferit. Bugetele sunt vzute tot mai mult a fi de mod veche si sunt nlocuite cu previziuni complementare sau lunare. Previziunile lunare asigur realizarea de planuri financiare mai proaspete si mai recente. Ca adjectiv, cuvntul buget este folosit in marketing ca eufemism al cuvantului ieftin. Bugetul este definit, sub aspect juridic, n tarile cu economie de piata, ca fiind un act n care se nscriu veniturile si cheltuielile probabile ale statului, pe o perioada determinata de timp (un an) . Bugetul de stat reprezinta un document previzional, deoarece cuantifica nivelul cheltuielilor ce se vor efectua n viitor, precum si marimea veniturilor ce pot fi mobilizate la dispozitia statului. Fiind un document ce necesita autorizarea prealabila a puterii legislative, bugetul de stat are un caracter obligatoriu. ncasarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor publice nu sunt posibile dect daca bugetul de stat a devenit lege prin aprobarea lui de catre Parlamentul Romniei. De fapt bugetul de stat este un plan de actiune n domeniul finantelor publice.
Page | 4

Sub aspect economic bugetul de stat exprima relatiile n forma baneasca ce iau nastere n procesul repartitiei produsului intern brut n legatura cu ndeplinirea functiilor si sarcinilor statului. Aceste relatii se manifesta n dublu sens: pe de o parte, ca relatii prin intermediul carora se mobilizeaza resurse banesti la dispozitia statului, iar pe de alta parte ca relatii prin care se repartizeaza aceste resurse. Bugetul de stat este o categorie economica legata de existenta statului si a relatiilor marfa bani. Totodata relatiile de mobilizare si repartizare a resurselor statului prin buget sunt influentate de actiunea mecanismelor pietei libere. n perioada actuala bugetul nu reprezinta o simpla lista a veniturilor si a cheltuielilor probabile ale statului, ci un plan financiar la nivel macroeconomic. Bugetul de stat reprezinta n Romnia o forma de planificare, att pe termen scurt ca urmare a previzionarii pe timp de un an a veniturilor si cheltuielilor publice, ct si pe termen mediu prin elaborarea bugetelor-program, mai ales pentru cheltuielile publice de investitii. Rolul bugetului de stat, n economia de piata, se manifesta ndeosebi pe plan financiar si economic. Din punct de vedere financiar, bugetul asigura mobilizarea si dirijarea resurselor financiare necesare ndeplinirii functiilor si sarcinilor statului. Din punct de vedere economic, rolul bugetului de stat s-a accentuat datorita contributiei sale la realizarea politicii economice. Rolul economic al bugetului de stat se concretizeaza prin ncercarile statului de a utiliza impozitele, taxele, subventiile si alte cheltuieli publice ca prghii economice pentru influentarea conjuncturii economice. Volumul si structura veniturilor si cheltuielilor bugetare difera de la un stat la altul n functie de nivelul de dezvoltare economica a tarii respective, de conditiile social politice interne, precum si de conjunctura internationala. Veniturile si cheltuielile publice nu sunt simpli indicatori ai bugetului de stat, ci ndeplinesc rolul de prghii folosite de stat pentru stimularea dezvoltarii sau restrngerii unor activitati, a productiei si consumului anumitor produse. Impozitele si cheltuielile publice sunt concepute ca instrumente de politica economica. Prin finantarea partiala sau integrala a unor cheltuieli de investitii, de cercetare statul influenteaza conditiile de desfasurare a productiei, investitiile brute de capital. De exemplu prin acordarea de subventii producatorilor agricoli se urmareste stimularea productiei n agricultura. De multe ori statul mbina finantarea de la buget a unitatilor economice cu creditarea acestora de catre banci cu credite cu dobnda redusa.
Page | 5

Intervenind n economie printr-o diversitate de instrumente statul acorda sprijin agentilor economici limitndu-le libertatea de decizie. Cu toate ajutoarele primite, unele sectoare reusesc numai sa supravietuiasca din punct de vedere financiar, obtinnd sistematic rezultate deficitare sau nule. n acest sens subventiile ridica o serie de probleme, att n privinta fundamentarii lor, ct si a efectelor antrenate.

Esenta economic si rolul bugetului public national

Bugetul , ca si finantele, exprimand relatii de imobilizare, repertizare i utilizare a principalelor surse bnesti, se impune ca o categorie economic distinct, are o anumit treapta de dezvoltare a societatii omenesti, respective n etapa de constituire i consolidare a statului. Dupa revolutia franceza din 1789 , bugetul poate fi, privit ca o lista sau act n care erau nscrise veniturile de ncasat pe de o parte, iar pe de alt parte cheltuielile ce urmau a fi efectuate i destinaiile acestora. Caracteristic este faptul c acest act dimensiona veniturile si cheltuielile pe o perioada delimitate, respectiv un an. n economia moderna, pe pia, bugetul public national materializeaza n fapt ansamblul relatiilor banesti ce sunt cuprinse n sfera finantelor publice. El este o categorie economic care exprim, n forma valorica, relaiile economice prin care se mobilizeaza, se repartizeaza i se utilizeaza fondurile bneti ale statului. Bugetul public naional reflect actul de voin prin care se stabilesc sursele de venituri inclusiv cuantumul acestora, precum si destinaiile precise pentru care se vor aloca ele, inandu-se seama de nevoilor publice reclamate de funcionarea institutiilor publice i interventia statului n sferele de strategie economic. Veniturile statului mobilizandu-se n cea mai mare parte prin intermediul impozitelor, deci silit, imprim bugetului un caracter activ n relaiile cu subiecii pltitori, stimulnd, la nivelul acestora, procesul decizional de a-i exploata ct mai profitabil averea sau ntrepinderea pe care o detin. n acelai timp, rolul activ al bugetului public naional se manifesta prin controlul exercitat de organele financiare n momentul analizarii declaraiilor
Page | 6

de venit, pe parcursul ncasrii acestora, ct i n procesul efecturii plilor aprobate pe destinaii. Bugetul public exprima, deci, relaiile financiare dintre stat pe de o parte, agenii economici si populaie pe de alt parte.

Functiile bugetului public naional

Ca si finanele, bugetul ndeplineste funcia de repartiie i funcia de control. Functia de repartiie se manifesta n sensul c statul, prin intermediul bugetului public naional, particip la distribuirea primar a produsului naional brut creat att n sectorul public, ct i n cel privat. Funcia de control a bugetului public naional se exercit pe ansamblul procesului bugetar. n etapa elaborrii, folosindu-se metoda evaluarii directe, sunt verificate declaraiile de venituri i impunere pentru ca acestea s evidenieze ct mai real resursele generatoare de venituri publice. n procesul ncasarii veniturilor, funcia de control se manifest asupra determinarilor corecte a cuantumului fiecarei surse de venit, a vrsrii i regularizrii acestora.

Principiile de fundamentare si elaborare a componentelor bugetului public national

Bugetul se constituie ca un singur document in care sunt inscrise atat veniturile,cat si cheltuielile,limitate pe un an de zile. In procesul elaborarii si executarii bugetelor componente ale bugetului public national ,sunt respectate urmatoarele principii: a)Universalitatea bugetului,reclama inscrierea veniturilor si cheltuielilor in buget in totalitatea lor si nu per sold.
Page | 7

b)Echilibrul (balansarea)bugetului impune acoperirea integrala a cheltuielilor din veniturile bugetare ordinare(venituri curente din impozite directe si imdirecte,venituri nefiscale si din capital).In situatia cand veniturile bugetare ordinare nu sunt suficiante pentru acoperirea cheltuielilor imperative,deficitul bugetar rezultat se inscrie ca parte ce urmeaza a fi complinita pe seama veniturilor extraordinare. c)Unitatea bugetului presupune cuprinderea tuturor veniturilor si cheltuielilor intrun singur document ce are o structura unitara.Inscrierea si prezentarea resurselor si destinatiile in acelasi act da posibilitatea stabilirii existentei sau inexistenta balansarii ,provenienta fondurilor statului si actiunile pentru care vor fi cheltuite. d) Bugetele autonome sunt intocmite,aprobate si executate de regiile autonome sau societatile comerciale cu capital de stat,dupa modelele stabilite de catre Ministerul Finantelor. e)Realiatea bugetului se bazeaza pe posibilitatea de a inscrie in buget venituri si cheltuieli determinate stiintific ,pe baze reale. Cuantumul veniturilor si acheltuielilor se poate determina prin diferite metode: metoda automata sau a penultimei,metoda majorarii sau a diminuarii si metoda evaluarii directe. Metoda automata are ca baza de raportare rezultatele din penultimul an celui care se proiecteaza.Aceasta metoda nu poate imprima certitidini ca fenomenele economico-financiare se vor repeta la aceeasi scara si in exercitiul financiar ce se prevede. Metoda majorarii sau a diminuarii se bazeaza pe procedee statistice,stabilindu-se o rata medie anuala,rezultata din luarea in calcul a exercitiilor bugetare pe mai multi ani anteriori.Rata supra sau sub suta se aplica la nivelele bugetului anual in curs,stabilindu-se astfel cuantumul veniturilor si cheltuielilor pentru bugetul anului viitor. Metoda evaluarii directe-primele doua metode nu pot fi luate in considerare ca fiind procedee de proiectare realista a bugetului public national.Prima are nuanta forfetata ,iar cea de-a doua nu are in vedere tendintele economico-financiare ale bugetului viitor. f)Anuitetea bugetului presupune elaborarea si aprobarea actului bugetar anual.In Romania exercitiul bugetar corespunde anului calendaristic. g)Publicarea bugetului rezida din supunerea proiectelor de buget spre examinarea Parlamentului,iar dupa dezbatere si aprobare,darea spre publicitate atat in mijloacele massmedia ,cat si in Monitorul Oficial.Bugetul,astfel publicat,este cunoscut de catre cetateni care au calitatea ,directa sau indirecta,de contribuabili si consumatori ai fondurilor publice.

Page | 8

Componentele bugetului public national

Bugetul public national este format din: -bugetul de stat -bugetele locale -bugetul asigurarilor sociale de stat Bugetul de stat cuprinde veniturile centralizate ale statului si repartizarea lor pentru infaptuirea actiunilor de interes national in domeniul social-cultural,desfasurarii normale a activitatii regiilor si institutiilor publice,a asigurarii apararii tarii,a ordinii publice,si alte actiuni generale. Bugetele locale,elaborate pe rincipiul echilibrarii,prevad resurse din impozite ai taxe de la agentii economici si populatia ce au ca destinatie acoperirea cheltuielior de personal,materiale si de investitii aprobate de organele puterii locale,precum si transferuri si sume defalcate din bugetul de stat. Bugetul asigurarilor sociale de stat concentreaza veniturile din contributiile persoanelor fizice si juridice la fondul de asigurari sociale,la fondul pentru pensia suplimentara si la cel pentru ajutorul de somaj,venituri ce sunt destinate sa asigure plinatatea cerintelor atat pentru asigurarilor prin pensii ,ajutoare sociale ,cat si imdemnizatii pe perioade de somaj.

Procesele bugetare in Romania

Structurile bugetului public national, elaborate in baza metodologiilor stabilite prin Legea finantelor bublice,se aproba astfel: a)Bugetul de stat ,de catre Parlament.O data cu acesta se aproba de catre Parlament si bugetele Senatului,Camerei Deputatilor,Prededintele Romaniei,Guvernului si ale altor institutii publice ce nu au organe ierarhic superioare,bugetele ce sunt prevazute distinct in bugetul de stat. b)Bugetele proprii ale consiliilor judetene,municipiului

Bucuresti,municipiilor,sectoarele municipiului Bucuresti,oraselor si comunelor,de care organul ales al acestora

Page | 9

c)Bugetul asigurarilor sociale de stat se intocmeste distinct de bugetul de stat ai se aproba de Parlament d)Bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial de la bugetul de stat sau de la bugetul local,de catre organul ierarhic al acestora e)Bugetele institutiilor publice care se finanteaza integral din mijloacele extrabugetare,de catre organul de conducere al institutiei respective,cu avizul organului ierarhic f)Bugetele celorlalte organe autonome de asigurari sociale se aproba de organele de conducere proprii,cu avizul Ministerului Muncii si Protectiei Sociale si Ministerul Finantelor. Institutiile publice cuprind:Parlamentul,Presedentia Romaniei

,Guvernul,Autoritatile judecatoresti ,ministerele,celelalte organe centrale si locale ale administratiei de stat ,precum si institutiile de stat de subordonare centrala sau locala.

Elaborarea , aprobarea, executarea si incheierea bugetului de stat

Elaborarea bugetului

Din punct de vedere al termenelor de elaborare si avizare,aceasta veriga a proceselor bugetate cuprinde doua momente distincte: a)Comunicarea la Ministerul Finantelor de catre ordonatorii principali de credite,pala la data da 1 mai a fiecarui an,a propunerilor de cheltuieli suplimentare sau diminuarii de venituri pentru bugetului anului viitor,fata de anul in curs.Organele locale au aceleasi obligatii in cazul solicitarii de majorare a transferurilor ,cotelor sau sumelor defalcate fata de anul in curs. b)Elaborarea proiectelor de buget si depunerea acestora spre examinare si insusire ,astfel: -pana la 1 mai,ordonatorii principali de credite comunica Ministerului Finantelor propunerile de modificare a veniturilor si a cheltuielilor pentru bugetul de stat,bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale ,fata de anul in curs,cu motivarea temeinica a acestor modificari.
Page | 10

-pana la 1 iunie,propunerile pentru bugetul de stat ,bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale ,intocmite de ordonatorii de credite se depun la Ministerul Finantelor. -ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale depun pana la 15 mai,proiectele bugetelor locale la directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat -dupa axaminare,Ministerul Finantelor comunica ordonatorilor de credite ,pana la 1 iulie,limitele de cheltuieli-negociate cu acestia-stabilite pe baza politicilor financiare ce se anticipeaza -dupa definitivare,proiectele de buget insotide de documentatiile aferente ,se depun la Ministerul Finantelor pana la 1 august - in vedera analizei si avizarii,Ministerul Finantelor depune la Guvern proiectul bugetului de stat pana la 25 septembrie,insotite de proiectele legilor bugetare -dupa insusirea de catre Guvern a proiectelor de buget,acestea sunt depuse la Parlament pentru dezbatere si aprobare cel mai tarziu pana la 10 octombrie. Din punct de vedere structural ,bugetul de stat cuprinde doua parti distincte: partea de venituri si partea de cheltuieli.

Aprobarea si executarea bugetului

Bugetul se aproba de catre Parlament pana cel mai tarziu la data de 31 decembrie,pe ansamblu ,pa capitole,articole si pe ministere si celelelalte organe centrale de stat. Executarea bugetului reprezinta in fapt incasarea veniturilor si efectuarea cheltuielior aprobate. In stabilirea realizarii veniturilor bugetare ,prin lege, se prevad urmatoerele norme obligatorii: a)nici un impozit ,taxa sau alte obligatiuni de natura acestora nu poate fi inscris in buget si incasat daca acestea nu au fost stabilite pein lege b)prin legea bugetara anuala se aproba lista impozitelor ,taxelor si a cotelor acestora si a celorlate venituri ale statului care urmeaza sa se perceapa c)este interzisa perceperea sub orice titlu si sub orice denumire de contributii directe sau indirecte,in afara celor stabilite prin lege.

Page | 11

II. Partea practic

1.ANALIZA CHELTUIELILOR BUGETARE COFOG

Vom analiza cheltuielile bugetare repartizate pe 10 sectoare pentru anii 2002-2011 inclusiv. Aceste domenii sunt urmtoarele: General public services include cheltuieli privind: funcionarea organelor legislative i executive, ajutor economic extern, cercetri etc. Defence include cheltuieli privind: armata, securitatea civil, ajutor militar extern etc. Public order and safety cheltuieli privind: poliia, pompieri, instane de judecat, penitenciare etc. Economic affairs cheltuieli privind: agricultura, piscicultura, combustibilul i resursele energetice, minieritul, construciile, transportul, infrastructura etc. Environment protection cheltuieli privind neutralizarea deeurilor, poluarea, protecia mediului nconjurtor etc. Housing and community amenities cheltuieli privind: aprovizionarea cu ap potabil, apeducte, iluminarea strzilor etc. Health cheltuieli privind: echipament medical, medicamente, spitale, elemente de inventar medical, servicii medicale publice etc. Recreation, culture and religion cheltuieli privind: servicii culturale, publicitate, servicii religioase, servicii de recreere etc. Education cheltuieli privind: instituiile de nvmnt (primar, secundar, superior) etc Social protection cheltuieli privind: pensiile, indemnizaii de invaliditate, ndemnizaii pentru familii defavorizate, ndemnizaii de omaj etc.

Page | 12

a. Date absolute
SECTOR: S 13 General Government UNIT: Millions of euro (from 1.1.1999)/Millions of ECU (up to 31.12.1998)
Cofog / Time 2002 17.020,0 2.604,7 1.080,8 967,6 2.133,3 115,0 940,4 2.002,9 306,6 1.950,1 4.918,7 2003 17.588,7 2.181,9 1.331,7 973,8 2.579,4 104,1 1.078,3 1.815,6 376,4 1.864,4 5.283,3 2004 20.489,7 2.384,7 1.340,9 1.118,2 3.431,2 75,1 1.264,2 1.553,8 415,8 2.208,1 6.697,8 2005 26.808,0 2.611,8 2.375,5 1.682,9 4.208,2 254,5 1.288,5 2.147,8 532,1 2.869,5 8.837,4 2006 34.743,9 3.211,3 2.253,6 2.340,8 6.760,3 344,1 1.435,4 2.633,4 988,3 4.027,1 10.749,6 2007 47.690,7 5.406,7 2.237,3 3.054,9 10.400,7 520,8 1.938,0 3.864,8 1.354,6 4.915,0 13.997,9 2008 54.907,0 6.534,5 2.074,3 3.139,1 10.945,3 678,1 1.833,4 4.506,3 1.593,9 6.252,9 17.349,3 2009 48.578,2 4.952,5 1.770,6 2.554,4 9.087,1 679,4 1.638,7 4.530,2 1.275,6 4.830,9 17.258,7 2010 49.863,9 5.510,9 1.828,4 3.008,2 8.466,8 910,2 1.624,1 4.498,7 1.313,7 4.160,3 18.542,6 2011 51.698,0 6.260,1 1.118,6 2.883,3 8.747,6 1.231,0 1.625,8 4.444,3 1.409,7 5.428,5 18.549,1

Total gf01 - General public services gf02 - Defence gf03 - Public order and safety gf04 Economic affairs gf05 - Environment protection gf06 - Housing and community gf07 - Health gf08 - Recreation, culture and religion gf09 - Education gf10 - Social protection

b. Indici cu baz fix 2002

Cofog / Time Total gf01 - General public services gf02 - Defence gf03 - Public order and safety gf04 - Economic affairs gf05 - Environment protection gf06 - Housing and community gf07 - Health gf08 - Recreation, culture and religion gf09 - Education gf10 - Social protection 2002 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 2003 1,03 0,83 1,23 1,006 1,20 0,90 1,14 0,90 1,22 0,95 1,07 2004 1,20 0,91 1,24 1,15 1,60 0,65 1,34 0,77 1,35 1,13 1,36 2005 1,57 1,002 2,19 1,73 1,97 2,21 1,36 1,07 1,73 1,47 1,79 2006 2007 2008 2009 2,04 1,23 2,08 2,41 3,16 2,99 1,52 1,31 3,22 2,06 2,18 2,80 2,07 2,07 3,15 4,87 4,52 2,05 1,92 4,41 2,52 2,84 3,22 2,50 1,91 3,24 5,13 5,89 1,94 2,24 5,19 3,20 3,52 2,85 1,90 1,63 2,63 4,25 5,90 1,74 2,26 4,16 2,47 3,50 2010 2011

2,92 3,03 2,11 2,40 1,69 1,03 3,10 2,97 3,96 4,10 7,91 10,70 1,727 1,728 2,24 2,21 4,28 4,59 2,13 2,78 3,76 3,77

Page | 13

c. Indici cu baz n lan

Cofog / Time Total gf01 - General public services gf02 - Defence gf03 - Public order and safety gf04 - Economic affairs gf05 - Environment protection gf06 - Housing and community gf07 - Health gf08 - Recreation, culture and religion gf09 - Education gf10 - Social protection 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1,30 1,09 1,77 1,50 1,22 3,38 1,01 1,38 1,27 1,29 1,31 1,29 1,22 0,94 1,39 1,60 1,35 1,14 1,22 1,85 1,40 1,21 1,37 1,68 0,99 1,30 1,53 1,51 1,35 1,47 1,37 1,22 1,30 1,15 1,20 0,92 1,02 1,05 1,30 0,94 1,16 1,17 1,27 1,23 2009 0,88 0,75 0,85 0,81 0,83 1,001 0,89 1,005 0,80 0,77 0,99 2010 1,02 1,11 1,03 1,17 0,93 1,33 0,99 0,99 1,02 0,86 1,07 2011 1,03 1,13 0,61 0,95 1,03 1,35 1,001 0,98 1,07 1,30 1,0003

1,03 1,16 0,83 1,07 1,23 1,006 1,006 1,14 1,20 1,33 0,90 0,72 1,14 1,17 0,90 0,85 1,22 1,10 0,95 1,18 1,07 1,26

d. Ponderi

Cofog / Time Total gf01 - General public services gf02 - Defence gf03 - Public order and safety gf04 - Economic affairs gf05 - Environment protection gf06 - Housing and community gf07 - Health gf08 - Recreation, culture and religion gf09 - Education gf10 - Social protection

2002 100%

2003 100%

2004 100%

2005 100% 9,74% 8,86% 6,27%

2006 100% 9,24% 6,48% 6,73% 19,45% 0,99% 4,13% 7,57% 2,84% 11,59% 30,93%

2007 100%

2008 100%

2009 100%

2010 100%

2011 100%

15,30% 12,40% 11,63% 6,35% 5,68% 7,57% 5,53% 6,54% 5,45%

11,33% 11,90% 10,19% 11,05% 12,10% 4,69% 6,40% 3,77% 5,71% 3,64% 5,25% 3,66% 6,03% 2,16% 5,57%

12,53% 14,66% 16,74% 15,69% 0,67% 5,52% 0,59% 6,13% 0,36% 6,16% 7,58% 2,02% 0,94% 4,80% 8,01% 1,98%

21,80% 19,93% 18,70% 16,97% 16,92% 1,09% 4,06% 8,10% 2,80% 1,23% 3,33% 8,20% 2,90% 1,39% 3,37% 9,32% 2,62% 9,94% 1,82% 3,25% 9,02% 2,63% 8,34% 2,38% 3,14% 8,59% 2,72% 10,50%

11,76% 10,32% 1,8% 2,14%

11,45% 10,60% 10,77% 10,70% 28,89% 30,03% 32,68% 32,96%

10,30% 11,38%

29,35% 31,59% 35,52% 37,18% 35,87%

*marj de eroare de 0,1%

Page | 14

e. Grafice

EVOLUIA CHELTUIELILOR BUGETARE COFOG TOTAL CHELTUIELI

60,000.00

50,000.00

40,000.00

30,000.00

20,000.00

10,000.00

0.00 2002 2003 2004 2005 TOTAL CHELTUIELI COFOG 2006

2007

2008

2009

2010

2011

Page | 15

20,000.00

EVOLUIA CHELTUIELILOR BUGETARE COFOG

gf01 - General public services

18,000.00

gf02 - Defence

16,000.00

gf03 - Public order and safety

14,000.00 gf04 Economic affairs 12,000.00 gf05 - Environment protection

10,000.00

8,000.00

gf06 - Housing and community

6,000.00

gf07 - Health

4,000.00

gf08 - Recreation, culture and religion

2,000.00 gf09 - Education 0.00 2002 2003 2004 2005 2006 gf10 - Social protection 2009 2010 2011

2007

2008

Page | 16

12

EVOLUIA CHELTUIELILOR BUGETARE COFOG INDICI CU BAZ FIX 2002

10

0 2002 2003 Total gf02 - Defence gf04 - Economic affairs gf06 - Housing and community gf08 - Recreation, culture and religion gf10 - Social protection 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 gf01 - General public services gf03 - Public order and safety gf05 - Environment protection gf07 - Health gf09 - Education

Page | 17

EVOLUIA CHELTUIELILOR BUGETARE COFOG INDICI CU BAZ N LAN

3.5

2.5

1.5

0.5

0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 gf01 - General public services gf03 - Public order and safety gf05 - Environment protection gf07 - Health gf09 - Education Total gf02 - Defence gf04 - Economic affairs gf06 - Housing and community gf08 - Recreation, culture and religion gf10 - Social protection

Page | 18

PONDERILE CHELTUIELIOR BUGETARE COFOG

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

gf01 - General public services gf03 - Public order and safety gf05 - Environment protection gf07 - Health gf09 - Education

gf02 - Defence gf04 - Economic affairs gf06 - Housing and community2 gf08 - Recreation, culture and religion gf10 - Social protection

Page | 19

MEDIA PONDERILOR CHELTUIELILOR BUGETARE COFOG PE 10 ANI

*marj de eroare de 0.1%

gf01 - General public services 11.48% 32.47% 5.37% 5.26% gf02 - Defence gf03 - Public order and safety gf04 - Economic affairs 17.33% 10.55% 8.84% 1.14% 2.44% 4.38% gf05 - Environment protection gf06 - Housing and community gf07 - Health gf08 - Recreation, culture and religion gf09 - Education gf10 - Social protection

Page | 20

f. Comentariu
Dup cum se poate vedea att din grafice ct i din valorile absolute, pe ansamblu cheltuieliele totale sunt n cretere din anul 2002 pn n anul 2008 cnd ating valoarea maxim urmnd apoi o scdere n anul 2009 urmat de o cretere treptat n urmtorii doi ani. Nivelul maxim al cheltuielilor a fost atins n anul 2008, acestea nregistrnd valoarea de 54,907 milioane de euro iar valoarea minim s-a nregistrat n chiar primul an al studiului, anul 2002, aceasta fiind de 17,020 milioane de euro. Aceast evoluie a cheltuielilor se poate observa analiznd indicii cu baz fix astfel: - Cheltuielile totale au crescut n anul 2003 cu aproximativ 3% fa de anul 2002, n anul 2004 au crescut cu aproximativ 20% fa de anul 2002, n anul 2005 au crescut cu 57% fa de anul 2002, n anul 2006 cheltuielile s-au dublat fa de anul 2002,mai exact, creterea fiind mai mare cu aproximativ 104%, n anul 2007 cheltuielile au crescut cu aproximativ 180% fat de anul 2002, n anul 2008 cheltuielile au atins valoarea maxim i s-a nregistrat o cretere fa de anul 2002 cu aproximativ 222%, mai mult de trei ori ns n urmtorul an, 2009, cheltuielile au sczut cu aproximativ 13% fa de anul 2008 dar totui sunt cu aproximativ 185% mai mari dect n anul 2002 iar n urmtorii doi ani se observ o cretere n anul 2010 cu aproximativ 2% dect n anul precedent, 2009, si o cretere cu aproximativ 192% fa de anul 2002 urmnd ca n ultimul an studiat n analiza noastr, anul 2011, s se nregistreze o cretere cu aproximativ 3% fa de 2010 i cu aproximativ 203% fa de anul 2002. Analiznd indicii cu baz n lan se poate observa o evoluie cresctoare de la an la an cu o singur excepie, anul 2009 cnd cheltuielile au fost mai mici cu aproximativ 13% fa de anul precedent, trendul cresctor apoi continund n urmtorii doi ani. Studiind categoriile n care s-au efectuat cheltuielile observm c doar in cadrul proteciei mediului n anul 2009 cheltuielile nu au sczut fa de anul precedent ci au crescut ns creterea a fost de doar aproximativ 0,2%., iar observnd indicii cu baz fix 2002 putem observa c cheltuielile n domeniul proteciei mediului sunt de aproximativ 10 ori mai mari n anul 2011 dect n anul 2002, acestea crescnd cu aproximativ 970%, aceste creteri urmnd un trend ascendent, cu o mic excepie n anii 2003 respectiv 2004 cnd s-a nregistrat o scdere, dar apoi acest trend s-a pstrat pe urmtorii 7 ani. Studiind ponderile am constatat c cei mai multi bani au fost cheltuii cu protecia social pe durata fiecrui an studiat, cea mai mic ponder nregistrndu-se n anul n anul 2002, de aproximativ 28,89% din total iar cea mai mare nregistrndu-se n anul 2010, fiind
Page | 21

de aproximativ 37,18% din total. La polul opus, cele mai mici cheltuieli s-au facut n domeniul proteciei mediului, cea mai mic pondere nregistrndu-se n anul 2004, aceasta fiind de aproximativ 0,36% din total dar totui ajungnd n ultimul an studiat, 2011 s fie de aproximativ 2,38% din total, 2011 fiind singurul an, dintre cei studiai, n care nu a fost cea mai mic ponder, n acel an cheltuindu-se mai puini bani doar n domeniul Aprarii, ponderea cheltuielilor n acest domeniu fiind de aproximativ 2,16% din total. Pe elementele componente ale cheltuielilor bugetare situaia este urmtoarea: General public services: cheltuielile urmeaz o pant descendent n primi doi ani dup 2002, n anul 2003 nregistrndu-se o scdere cu aproximativ 19% fa de anul 2002 iar n anul 2004 nregistrndu-se o scdere cu aproximativ 9% fa de anul 2002 dar totui fiind n cretere cu 9% fa de anul precedent, 2003. n urmtorii ani se nregistreaz o evoluie cresctoarea de la an la an pn n anul 2009 cnd cheltuielile scad cu aproximativ 32% fa de anul precedent, 2008, ns n urmtorii doi ani se poate observa un trend ascendent al cheltuielilor, n anul 2010 nivelul cheltuielilor fiind mai mare cu aproximativ 11% fa de anul 2009 iar n anul 2011 acestea fiind mai mai cu aproximativ 13% fa de anul precedent, anul 2010. Nivelul maxim al cheltuielilor a fost atins n anul 2008, valoarea fiind de 6,534.5 milioane de euro n timp ce valoarea minim s-a nregistrat n anul 2003 aceasta fiind de 2,181.9 milioane de euro. Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, sa nregistrat n anul 2002, cnd a fost de aproximativ 15,30% din total iar cea mai mic s-a observat n anul 2006, aceasta fiind de aproximativ 9,24% din total. Ponderea medie pe parcursul celor 10 ani este de aproximativ 11,48% din totalul cheltuielilor efectuate. Defense: n domeniul aprrii, analiznd indicii cu baz n lan , observm c cheltuielile cresc n anii 2003, 2004 i 2005 fa de anii precedeni lor, astfel n anul 2003 au crescut cu aproximativ 23% fa de anul 2002, n anul 2004 cheltuielile au crescut cu aproximativ 0,69% fa de anul 2003 iar n anul 2005 cheltuielile au crescut cu aproximativ 77% fa de anul precedent, 2004. Totui, n urmtorii 4 ani se observ o scdere de la an la an al cheltuielilor, astfel n anul 2006 cheltuielile au sczut cu aproximativ 5% fa de anul 2005, n anul 2007 cheltuielile au sczut cu aproximativ 0,72% fa de anul precedent, 2006, n anul 2008 cheltuielile au sczut cu aproximativ 7% fa de anul 2007 iar n anul 2009 cheltuielile au sczut cu aproximativ 17% fa de anul precedent, 2008. n ultimi doi ani studiai din nou nivelul cheltuielilor a fluctuat, astfel in anul 2010 s-a nregistrat o cretere a cheltuielilor fa de anul 2009 cu aproximativ 6% urmnd ca n ultimul an al studiului, anul 2011, s se nregistreze o scdere a cheltuielilor fa de anul precedent, anul 2010, cu aproximativ 63%. Putem spune c n acest domeniu nivelul cheltuielilor a avut fluctuaii pe
Page | 22

parcursul celor 10 ani studiai. Nivelul maxim al cheltuielilor n acest domeniu s-a nregistrat n anul 2005 acestea atingnd valoarea de 2.375,5 milioane de euro iar valoarea minim fiind nregistrat n anul 2002, aceasta fiind de 1.080,8 milioane de euro. Totusi analiznd indicii cu baz fix observm c s-au nregistrat creteri ale cheltuielilor n fiecare an fa de primul an al studiului, anul 2002. Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, sa nregistrat n anul 2005 cnd a fost de aproximativ 8,56% din totalul cheltuielilor iar cea mai mic a fost n anul 2011 fiind de aproximativ 2,16% din total. Ponderea medie a cheltuielilor n acest domeniu pe parcursul celor 10 ani studiai este de aproximativ 5,37% din totalul cheltuielilor. Public order and safety: n acest domeniu se nregistreaz o cretere continu de la an la an pn n anul 2009 atunci cnd se nregistreaz o scdere cu aproximativ 22% fa de anul 2008, anul n care cheltuielile pe acest sector au atins nivelul maxim. n urmtorii doi ani nivelul cheltuielilor nregistreaz o cretere n primul an cu aproximativ 17% fa de anul anterior urmnd ca n ultimul an al studiului, 2011, s se nregistreze o scdere fa de anul precedent, 2011, cu aproximativ 4%. Nivelul maxim al cheltuielilor n acest domeniu s-a produs n anul 2008 avnd valoarea de 3.139,1 milioane euro iar valoarea cea mai mic fiind nregistrat n anul 2002 fiind de 967,6 milioane de euro. Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, s-a nregistrat n anul 2006 cnd a fost de aproximativ 6,73% din totalul cheltuielilor iar cea mai mic a fost n anul 2009 fiind de aproximativ 5,25% din total. Ponderea medie a cheltuielilor n acest domeniu pe parcursul celor 10 ani studiai este de aproximativ 5,26% din totalul cheltuielilor. Economic affairs: n acest domeniu ntlnim o situaie similar cu cea de la Public order and safetz, cu o cretere continu de la an la an pan n anul 2008, urmat de o scdere n anul 2009 cu aproximativ 20% fa de anul precedent, panta descendent continund n anul 2010 urmnd ca n ultimul an, anul 2011, s se nregistreze o cretere cu aproximativ 3% fa de anul precedent. Nivelul maxim al cheltuielilor pe parcursul celor 10 ani studiai a fost nregistrat n anul 2008 ajungnd la valoarea de 10,945.3 milioane de euro iar valoarea minim s-a nregistrat n anul 2002 fiind de 2,133.3 milioane euro. Se poate observa c nivelul cheltuielilor din anul 2008 este de cinci ori mai ridicat dect n primul an al studiului, anul 2002, mai exact este cu aproximativ 413% mai ridicat. Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, s-a nregistrat n anul 2007 cnd a fost de aproximativ 21,20% din totalul cheltuielilor iar cea mai mic a fost n anul 2002 fiind de aproximativ 12,53% din total. Ponderea medie a cheltuielilor n acest domeniu pe parcursul celor 10 ani studiai este de aproximativ 17,33% din totalul cheltuielilor.
Page | 23

Environment protection: n domeniul proteciei mediului se observ o scdere a cheltuielilor n primii doi ani dup anul 2002, apoi urmnd o cretere continu de la an la an. Acesta este domeniul n care n decursul celor 10 ani de studiu au crescut cel mai mult cheltuielile, urmarind tabelul indicilor cu baz fix putem vedea c nivelul cheltuielilor a crescut de 10 ori n ultimul an studiat fa de primul, i exceptnd anii 2003 si 2004 n urmtorii ani s-a nregistrat o cretere important, ajungand s fie, dup cum am mai menionat, de 10 ori mai mare, aceast cretere fiind n anul 2011 mai mare fa de anul 2002 cu aproximativ 970%. Nivelul maxim al cheluielilor a fost n anul 2011 nregistrndu-se valoarea de 1,231 milioane de euro iar nivelul minim s-a nregistrat n anul 2004 fiind de doar 75,1 milioane de euro. Analiznd indicii cu baz n lan se observ o cretere continu din anul 2005, creterea ajungnd s fie mai mare n anul 2011 dect n anul 2004 cu aproximativ 1540% adic de aproximativ 16 ori mai mare. Acesta este domeniul cu cea mai mic ponder din totalul cheltuielilor n 9 din cei 10 ani studiai excepie fiind ultimul an, anul 2011 cnd s-a clasat pe locul 2 la acest criteriu dupa domeniul Defense(aprare). Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, s-a nregistrat n anul 2011 cnd a fost de aproximativ 2,38% din totalul cheltuielilor iar cea mai mic a fost n anul 2004 fiind de aproximativ 0,36% din total, aceasta fiind cea mai mic ponder din totalul cheltuielilor pe un an dintre cei 10 ani studiai. Ponderea medie a cheltuielilor n acest domeniu pe parcursul celor 10 ani studiai este de aproximativ 1,14% din totalul cheltuielilor, fiind cea mai mic medie a ponderilor celor 10 ani dintre toate domeniile de cheltuieli. Housing and community: i n acest domeniu nivelul cheltuielilor a fluctuat, fiind n cretere continu pn n anul 2007, fiind n scdere n anul 2008 fa de anul 2007 cu aproximativ 5% i continund s fie n scdere n urmtorii doi ani urmnd ca n ultimul an, 2011 s se nregistreze o foarte mic cretere fa de anul precedent cu aproximativ 0,1%. Nivelul maxim al cheltuielilor n acest sector au avut loc n anul 2007 avnd valoarea de 1,938 milioane de euro n timp ce valoarea minim a fost nregistrat n anul 2002 fiind de 940,4 milioane de euro. Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, s-a nregistrat n anul 2004 cnd a fost de aproximativ 6,16% din totalul cheltuielilor iar cea mai mic a fost n anul 2011 fiind de aproximativ 3,14% din total. Ponderea medie a cheltuielilor n acest domeniu pe parcursul celor 10 ani studiai este de aproximativ 4,38% din totalul cheltuielilor. Health: i n sectorul sntii nivelul cheltuielilor nregistreaz fluctuaii, astfel observm o scdere continu n primii doi ani dup anul 2002, urmnd apoi o cretere continu pn n anul 2009, cnd nivelul cheltuielilor, conform indicilor cu baz fix 2002 au
Page | 24

fost 2,26 ori mai mari dect n anul 2002, apoi nivelul cheltuielilor urmnd s scad treptat n anul 2010 cu aproximativ 0,7% fa de anul precedent, iar 2011 nivelul cheltuielilor urmnd s scad cu aproximativ 1% fa de anul anterior. Nivelul maxim al cheltuielilor s-a nregistrat n anul 2009 atingnd valoarea de 4,530.2 milioane de euro iar nivelul minim s-a nregistrat n anul 2004 valoarea sa fiind de 1,553.8 milioane de euro. Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, s-a nregistrat n anul 2002 cnd a fost de aproximativ 11,76% din totalul cheltuielilor iar cea mai mic a fost n anul 2006 fiind de aproximativ 7,57% din total. Ponderea medie a cheltuielilor n acest domeniu pe parcursul celor 10 ani studiai este de aproximativ 8,84% din totalul cheltuielilor. Recreation, culture and religion: n acest domeniu cheltuielile au avut un trend continuu cresctor pn n anul 2008, cnd cheltuielile au atins un nivel de aproximativ 5 ori mai mare dect n primul an, apoi urmnd n anul 2009 o scdere a cheltuielilor fa de anul precedent cu aproximativ 25% si continund trendul ascendent n urmtorii doi ani, astfel n anul 2010 identificm o cretere fa de anul 2009 cu aproximativ 3% iar n anul 2011 identificm o cretere fa de anul 2010 cu aproximativ 7%. Nivelul maxim al cheltuielilor n acest domeniul s-a nregistrat n anul 2008 valoarea sa fiind de 1,593.9 milioane de euro n timp ce valoarea minim a fost observat n anul 2002 fiind de 306.6 milioane de euro. Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, s-a nregistrat n anul 2008 cnd a fost de aproximativ 2,90% din totalul cheltuielilor iar cea mai mic a fost n anul 2002 fiind de aproximativ 1,8% din total. Ponderea medie a cheltuielilor n acest domeniu pe parcursul celor 10 ani studiai este de aproximativ 2,44% din totalul cheltuielilor. Education: sectorul educaiei este nc un sector n care nivelul cheltuielilor au nregistrat fluctuaii astfel, n anul 2003 cheltuielile au sczut fa de anul 2002 cu aproximativ 4% atingand valoarea de 1,864.4 milioane de euro, cea mai mic valoare din cei 10 ani studiati, nivelul cheltuielilor urmnd s creasc de la an la an pn n anul 2008 cnd atingem valoarea de 6,252.9 milioane de euro, aceasta fiind cea mai mare valoare a cheltuielilor n cei 10 ani studiai. Aadar observm c nivelul cheltuielilor s-a triplat din anul 2003 pn n anul 2008, creterea fiind mai mare cu aproximativ 35%. n anul 2009 cheltuielile au sczut fa de anul 2008 cu aproximativ 29% continund s scad si n urmtorul an, 2010, cu aproximativ 16% fa de anul 2009 dar cheltuielile crescnd din nou n anul 2011 cu aproximativ 30% fa de anul precedent. Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, s-a nregistrat n anul 2006 cnd a fost de aproximativ 11,59% din totalul cheltuielilor iar cea mai mic a fost n anul 2010 fiind de aproximativ 8,34% din

Page | 25

total. Ponderea medie a cheltuielilor n acest domeniu pe parcursul celor 10 ani studiai este de aproximativ 10,55% din totalul cheltuielilor. Social protection: domeniul proteciei sociale este domeniul cu cele mai mari cheltuieli, adic cu ponderea cea mai ridicat din totalul cheltuielilor. Aici nregistrm o cretere continu an de an pn n anul 2008, urmtorul an, 2009, avnd nivelul cheltuielilor cu doar 0,5 mai sczut, aadar nregistrnd o mic scdere, ns anii urmatori continu trendul cresctor al nivelului cheltuielilor. Observm c n ultimii patru ani s-a nregistrat o diferen mic la nivelul cheltuielilor n acest sector, acestea avand valori apropiate n 2009 fiind valoarea cea mai mic dintre cei 4 ani iar n 2011, fiind valoarea cea mai ridicat din toi cei 10 ani studiai, valoarea sa exact fiinde de 18,549.1 milioane de euro. Totui se observ o cretere a cheltuielilor n anul 2011 fa de anul 2009 cu doar 7%, n timp ce intre anul 2011 i anul 2002, cnd se nregistreaz cel mai mic nivel al cheltuielor din cei 10 ani, valoarea cheltuielilor fiind de 4,918.7 milioane euro, exista o cretere a cheltuielilor cu aproximativ 277%. Cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor, n acest domeniu, s-a nregistrat n anul 2010 cnd a fost de aproximativ 37,18% din totalul cheltuielilor, aceasta fiind cea mai mare ponder din totalul cheltuielilor pe un an dintre cei 10 ani studiai, iar cea mai mic a fost n anul 2002 fiind de aproximativ 28,89% din total. Ponderea medie a cheltuielilor n acest domeniu pe parcursul celor 10 ani studiai este de aproximativ 32,47% din totalul cheltuielilor, fiind cea mai ridicat medie a ponderilor celor. dintre toate domeniile de cheltuieli.

2. ANALIZA VENITURILOR BUGETARE

Veniturile bugetare sunt formate din impozitele directe, impozitele indirecte, contribuii sociale i alte venituri. Vom analiza veniturile bugetare prin intermediul acestor componente.Categoriile de impozite i contribuii care se folosesc la analiza veniturilor bugetare : d2 Taxes on production and imports d21 Taxes on products d211 Value added type taxes (VAT) d212 Taxes and duties on imports excluding VAT d214 Taxes on products, except VAT and import taxes d29 Other taxes on production d5 Current taxes on income, wealth, etc. d51 Taxes on income d59 Other current taxes d91 Capital taxes d611 Actual social contributions d612 Imputed social contributions
Page | 26

d21= d211 + d212 + d214 d2 = d21 + d29 Impozite directe = d5 + d91 Impozite indirecte = d2 Contributii Sociale = d611 + d612 Total Venituri = tr Alte venituri = tr - Impozite directe - Impozite indirecte - Contributii sociale

a. Date absolute
Table:Main national accounts tax aggregates Unit: Millions of euro (from 1.1.1999)/Millions of ECU (up to 31.12.1998) Sector: S13 -General government
indic_na d2
Taxes on product ion and imports Taxes on product s Value added type taxes (VAT) Taxes and duties on imports excludi ng VAT Taxes on product s, except VAT and import taxes Other taxes on product ion Current taxes on income , wealth, etc. Taxes on income Other current taxes Capital taxes Actual social contrib

2002 5.649,0

2003 6.448,3

2004 7.166,1

2005 10.287,1

2006 12.523,2

2007 15.715,8

2008 16.744,9

2009 12.948,9

2010 15.014,6

2011 17.389,4

d21

5.346,3

6.131,8

6.876,0

9.890,4

11.966,9

14.762,8

15.644,0

12.116,1

14.119,8

16.562,2

d211

3.448,8

3.780,8

4.074,8

6.439,3

7.740,8

10.078,6

11.036,3

7.852,3

9.493,9

11.411,5

d212

315,4

367,8

625,0

741,7

918,6

362,8

323,7

217,7

465,0

638,2

d214

1.582,1

1.983,3

2.176,2

2.709,4

3.307,6

4.321,3

4.284,0

4.046,1

4.160,9

4.512,5

d29

302,7

316,5

290,1

396,6

556,3

953,0

1.100,9

832,8

894,8

827,2

d5

2.803,3 2.611,3 192,0 0,0 5.218,2

3.145,5 2.987,5 157,9 0,0 4.993,9

3.878,5 3.709,9 168,6 0,0 5.629,4

4.246,6 4.032,2 214,3 0,0 7.706,5

5.877,4 5.599,8 277,6 0,0 9.545,8

8.361,2 7.941,1 420,2 0,0 12.247,0

9.388,3 8.995,7 392,7 0,0 13.204,1

7.732,4 7.388,5 343,9 0,0 11.224,2

7.545,4 7.113,0 432,4 0,0 10.868,8

8.112,9 7.655,7 457,2 0,0 11.985,6

d51 d59 d91 d611

Page | 27

d612

d2_d 5_d9 1_ d611 _d61 2 _m_ d995

utions Impute d social contrib utions Total receipts from taxes and social contrib utions after deducti on of amount s assesse d but unlikel y to be collecte d

186,2

206,7

267,4

482,0

552,4

837,0

913,2

865,8

895,1

0,0

13.856,8

14.794,4

16.941,4

22.722,1

28.498,8

37.161,0

40.250,5

32.771,3

34.323,8

37.487,8

2002
Impozite directe 2.803,3 Impozite indirecte Contribuii sociale Alte venituri Total venituri 5.404,4 2.190,4 16.047,1 5.649,0

2003
3.145,5 6.448,3

2004
3.878,5 7.166,1

2005
4.246,6 10.287,1

2006
5.877,4 12.523,2

2007
8.361,2 15.715,8

2008
9.388,3 16.744,9

2009
7.732,4 12.948,9

2010
7.545,4 15.014,6

2011
8.112,9 17.389,4

5.200,6 2,008.1 16.802,5

5.896,8 2.804,0 19.745,4

8.188,5 3.162,2 25.884,4

10.098,2 4.058,5 32.557,3

13.084,0 6.897,1 44.058,1

14.117,3 6.715,9 46.966,4

12.090,0 5.166,6 37.937,9

11.763,9 7.090,5 41.414,4

11.985,6 6.918,4 44.406,3

b. Indici cu baz fix 2002

indic_na Taxes on production and imports Taxes on products Value added type taxes (VAT) Taxes and duties on imports excluding VAT 2002 1 2003 1,14 2004 1,26 2005 1,82 2006 2,21 2007 2,78 2008 2,96 2009 2,29 2010 2,65 2011 3,08

d2

d21 d211

1 1

1,14 1,09

1,28 0,63

1,84 1,86

2,23 2,24

2,76 2,92

2,92 3,20

2,26 2,27

2,64 2,75

3,09 3,30

d212

1,16

1,98

2,35

2,91

1,15

1,02

0,69

1,47

2,02

Page | 28

d214

d29 d5 d51 d59 d91 d611 d612

Taxes on products, except VAT and import taxes Other taxes on production Current taxes on income, wealth, etc. Taxes on income Other current taxes Capital taxes Actual social contributions Imputed social contributions Total receipts from taxes and social contributions after deduction of amounts assessed but unlikely to be collected Impozite directe

1,25

1,37

1,71

2,09

2,73

2,70

2,55

2,62

2,85

1 1 1 1 1 1

1,04 1,12 1,14 0,82 0,95 1,11

0,95 1,38 1,42 0,87 1,07 1,43

1,31 1,51 1,54 1,11 1,47 2,58

1,83 2,09 2,14 1,44 1,82 2,96

3,14 2,98 3,04 2,18 2,34 4,49

3,63 3,34 3,44 2,04 2,53 4,9

2,75 2,75 2,82 1,79 2,15 4,64

2,95 2,69 2,72 2,25 2,08 4,80

2,73 2,89 2,93 2,38 2,29 -

d2_d5_d91_ d611_d612 _m_d995

1,06

1,22

1,63

2,05

2,68

2,90

2,36

2,47

2,70

d5_d91

1,12

1,38

1,51

2,09

2,98

3,34

2,75

2,69

2,89

d2

Impozite indirecte Contribuii sociale

1,14

1,26

1,82

2,21

2,78

2,96

2,29

2,65

3,07

d611_d612

0,96

1,09

1,51

1,86

2,42

2,61

2,23

2,17

2,21

Alte venituri

0,91

1,28

1,44

1,85

3,14

3,06

2,35

3,23

3,15

tr

Total venituri

1,04

1,23

1,61

2,02

2,74

2,92

2,36

2,58

2,76

c. Indici cu baz n lan

Page | 29

indic_na Taxes on production and imports Taxes on products Value added type taxes (VAT) Taxes and duties on imports excluding VAT Taxes on products, except VAT and import taxes Other taxes on production Current taxes on income, wealth, etc. Taxes on income Other current taxes Capital taxes Actual social contributions Imputed social contributions Total receipts from taxes and social contributions after deduction of amounts assessed but unlikely to be collected Impozite directe

2002 -

2003 1,14

2004 1,11

2005 1,43

2006 1,21

2007 1,25

2008 1,06

2009 0,77

2010 1,15

2011 1,15

d2

d21 d211

1,14 1,09

1,12 1,18

1,43 1,58

1,20 1,20

1,23 1,30

1,05 1,09

0,77 0,71

1,16 1,20

1,17 1,20

d212

1,16

1,70

1,18

1,23

0,39

0,89

0,67

2,14

1,37

d214

1,25

1,09

1,24

1,22

1,30

0,99

0,94

0,92

1,08

d29 d5 d51 d59 d91 d611 d612

1,04 1,12 1,14 0,81 0,95 1,10

0,91 1,23 1,24 1,07 1,12 1,29

1,36 1,09 1,08 1,27 1,36 1,80

1,40 1,38 1,38 1,29 1,23 1,14

1,71 1,42 1,41 1,51 1,28 1,51

1,15 1,12 1,13 0,93 1,07 1,09

0,75 0,82 0,82 0,87 0,85 0,94

1,07 0,95 0,96 1,25 0,96 1,03

0,92 1,07 1,07 1,05 1,10 -

d2_d5_d91_ d611_d612 _m_d995

1,06

1,14

1,34

1,25

1,30

1,08

0,81

1,04

1,09

d5_d91

1,22

1,23

1,09

1,38

1,42

1,12

0,82

0,97

1,07

d2

Impozite indirecte Contribuii sociale

1,14

1,11

1,43

1,21

1,25

1,06

0,77

1,15

1,15

d611_d612

0,96

1,13

1,38

1,23

1,29

1,07

0,85

0,97

1,01

Alte venituri

0,91

1,39

1,12

1,28

1,69

0,97

0,76

1,37

0,97

tr

Total venituri

1,04

1,17

1,31

1,25

1,35

1,06

0,80

1,09

1,07

d. Ponderi
Page | 30

indic_na Taxes on production and imports Taxes on products Value added type taxes (VAT) Taxes and duties on imports excluding VAT Taxes on products, except VAT and import taxes Other taxes on production Current taxes on income, wealth, etc. Taxes on income Other current taxes Capital taxes Actual social contributions Imputed social contributions Total receipts from taxes and social contributions after deduction of amounts assessed but unlikely to be collected Impozite directe

2002 35,20%

2003 38,37%

2004 36,29%

2005 39,74%

2006 38,46%

2007 35,67%

2008 35,63%

2009 34,13%

2010 36,25%

2011 39,15%

d2

d21 d211

33,31% 21,49%

36,49% 22,50%

34,82% 20,63%

38,20% 24,87%

36,75% 23,77%

33,42% 22,87%

33,30% 23,49%

31,93% 20,69%

34,09% 22,92%

37,04% 25,69%

d212

1,96%

2,18%

3,16%

2,86%

2,82%

0,82%

0,68%

0,57%

1,12%

1,43%

d214

9,85%

11,80%

11,02%

10,46%

10,15%

9,8%

9,12%

10,66%

10,04%

10,16%

d29 d5 d51 d59 d91 d611 d612

1,88% 17,46% 16,27% 1,19% 0% 31,51% 1,16%

2,18% 18,72% 17,78% 0,93% 0% 29,72% 1,23%

1,46% 19,64% 18,78% 0,85% 0% 28,50% 1,35%

1,53% 16,40% 15,57% 0,82% 0% 29,77% 1,86%

1,70% 18,05% 17,19% 0,85% 0% 29,31% 1,69%

2,16% 18,97% 18,02% 0,95% 0% 27,79% 1,89%

2,34% 19,98% 19,15% 0,83% 0% 28,11% 1,94%

2,19% 20,38% 19,47% 0,90% 0% 29,58% 2,25%

2,16% 18,21% 17,17% 1,04% 0% 26,24% 2,16%

1,86% 18,26% 17,24% 1,02% 0% 26,99% 0%

d2_d5_d91_ d611_d612 _m_d995

86,35%

88,04%

85,79%

87,78%

87,53%

84,34%

85,70%

86,38%

82,87%

84,42%

d5_d91

17,46%

18,72%

19,64%

16,40%

18,05%

18,97%

19,98%

20,38%

18,21%

18,26%

d2

Impozite indirecte Contribuii sociale

35,20%

38,37%

36,29%

39,74%

38,46%

35,67%

35,65%

34,13%

36,25%

39,15%

d611_d612

33,67%

30,95%

29,86%

31,63%

31,01%

29,69%

30,05%

31,86%

28,40%

26,99%

Alte venituri

13,64%

11,95%

14,20%

12,21%

12,46%

15,65%

14,29%

13,61%

17,12%

15,57%

tr

Total venituri

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Page | 31

e. Grafice

EVOLUIA VENITURILOR TOTALE BUGETARE

50,000.00

45,000.00

40,000.00

35,000.00

2002 2003

30,000.00

2004 2005

25,000.00

2006 2007

20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00

2008 2009 2010 2011

tr( venituri totale)

Page | 32

EVOLUIA VENITURILOR DEFALCATE PE CATEGORII

18,000.00 16,000.00 14,000.00 12,000.00 10,000.00 8,000.00 6,000.00 4,000.00 2,000.00 0.00 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Impozite directe Impozite indirecte Contributii sociale Alte venituri

EVOLUIA VENITURILOR BUGETARE INDICI CU BAZ 2002

4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Impozite directe Alte venituri Impozite indirecte Total venituri Contributii sociale

Page | 33

EVOLUIA VENITURILOR BUGETARE INDICI CU BAZ N LAN

1.8

1.6

1.4

1.2

0.8

0.6

0.4

0.2

0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Impozite directe Alte venituri Impozite indirecte Total venituri Contributii sociale

Page | 34

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Impozite directe

Impozite indirecte

Contributii sociale

Alte venituri

Page | 35

MEDIA PONDERILOR VENITURILOR BUGETARE PE 10 ANI

14.07%

18.60%

Impozite directe 30.41% 36.81% Impozite indirecte Contributii sociale Alte Venituri

f. Comentariu
Ananliznd graficele i valorile absolute observm c la fel ca n cazul cheltuielilor bugetare, se nregistreaz o cretere continu an de an a veniturilor bugetare pan n anul 2008, cnd ating valoarea maxim, urmnd apoi o scdere n anul 2009 urmat de o cretere treptat n urmtorii doi ani. Nivelul maxim al veniturilor s-a nregistrat n anul 2008 avnd valoarea de 46.966,4 milioane de euro iar valoarea minim fiind nregistrat n anul 2002, veniturile fiind de 16.047,1 milioane de euro. Aceast evoluie a veniturilor bugetare se poate observa analiznd indici cu baz fix 2002, astfel: Veniturile totale bugetare au crescut n anul 2003 fa de anul 2002 cu aproximativ 4,70%, n anul 2004 veniturile au crescut fa de anul 2002 cu aproximativ 23%, n anul 2005 veniturile au crescut fa de anul 2002 cu aproximativ 61% , n anul 2006 veniturile bugetare s-au dublat fa de anul 2002, acestea fiind cu 102% mai mari, n anul 2007 veniturile bugetare au crescut fa de anul
Page | 36

2002 cu aproximativ 180%, n anul 2008 veniturile au nregistrat cel mai ridicat nivel din cei 10 ani, nregistrndu-se o cretere fa de anul 2002 cu aproximativ 192%, n urmatorul an, 2009, veniturile bugetare scad fa de anul precedent cu aproximativ 23% dar sunt n cretere fa de anul 2002 cu aproximativ 136%, urmtorii doi ani urmeaz un trend cresctor astfel n anul 2010 nregistrm o cretere fa de anul 2002 cu aproximativ 158% iar n anul 2011 se nregistreaz o cretere fa de anul 2002 cu aproximativ 176%. Analiznd indicii cu baz n lan se poate observa o evoluie cresctoare de la an la an cu o singur excepie, anul 2009 cnd cheltuielile au fost mai mici cu aproximativ 23% fa de anul precedent, trendul cresctor apoi continund n urmtorii doi ani. Studiind ponderile observm c nivelul ponderilor veniturilor este aproximativ egal n cazul veniturilor provenite din impozite indirecte, acestea avnd o pondere medie pe parcursul celor 10 ani de aproximativ 36,81% din veniturile, cu cele provenite din contribuiile sociale, care nregistreaz o pondere medie n cei 10 ani de aproximativ 30,41% din veniturile totale. Valorile ponderilor medii n cei 10 ani sunt apropiate i n cazul veniturilor provenite din impozitele directe si veniturilor din categoria alte venituri, veniturile provenite din impozite directe avnd o pondere medie n 10 ani de aproximativ 18,60% din veniturile totale iar veniturile provenite din categoria alte venituri au o pondere medie n cei 10 ani de aproximativ 14,07% din veniturile totale. Pe elemente componente ale veniturilor bugetare nregistrm urmtoarea situaie: - Veniturile provenite din impozite directe: au o cretere continu pn n anul 2008, anul n care ating valoarea maxim, veniturile fiind mai mari dect n anul 2002 cu aproximativ 234%, n anul 2009 nregistrndu-se o scdere fa de anul 2008 cu aproximativ 21%, continund panta descent n anul 2010 cnd veniturile au nregistrat o scdere fa de anul precedent cu aproximativ 2% dar crescnd n ultimul an, 2011, cu aproximativ 7% fa de anul anterior. Nivelul maxim al veniturilor provenite din impozite directe s-a nregistrat n anul 2008 valoarea lor fiind de 9.388,3 milioane de euro iar nivelul minim s-a nregistrat n anul 2002 valoarea sa fiind de 2.803,3 milioane de euro. Veniturile provenite din impozite directe au avut o pondere medie din totalul veniturilor de aproximativ 18,60%, cea mai ridicat valoare a ponderei observndu-se n anul 2009, fiind de aproximatic 20,38% din totalul veniturilor iar cea mai scazut valoare o ntlnim n anul 2005 fiind de aproximativ 16,40% din totalul veniturilor. - Veniturile provenite din impozite indirecte: la fel ca n cazul veniturilor provenite din impozite directe, veniturile provenite din impozite indirecte au o cretere continu pn n anul 2008, crescnd fa de anul 2002 cu aproximativ 196%, apoi scznd n urmtorul an cu aproximativ 29% urmnd din nou un trend cresctor n urmtorii doi ani, crescnd n anul 2010 fa de anul 2009 cu aproximativ 15% iar n anul 2011 crescnd fa de anul 2010 cu aproximativ 15% i o cretere fa
Page | 37

de anul 2002 cu aproximativ 207%. Nivelul maxim al veniturilor provenite din impozituri indirecte este atins n anul 2012 valoarea sa fiind de 17.389,4 milioane de euro iar nivelul minim fiind nregistrat n anul 2002 valoarea sa fiind de 5649 milioane de euro. Veniturile provenite din impozite indirecte au cea mai mare ponder medie din totalalul veniturilor, aceasta fiind de aproximativ 36,81%, cea mai mare valoare a ponderei fiind n anul 2005 de aproximativ 39,74% din totalul veniturilor iar cea mai mic valoare fiind de 34,13% din totalul veniturilor n anul 2009, - Veniturile provenite din contribuiile sociale: nregistreaz o scdere n anul 2003 fa de anul 2002 cu aproximativ 4%, apoi urmnd o cretere treptat pn n anul 2008 cnd atinge maximul, creterea fiind mai mare fa de anul 2002 cu aproximativ 161%, urmat de o scdere treptat n urmtorii doi ani, n anul 2009 scznd fa de anul 2008 cu aproximativ 16% iar n anul 2010 scznd fa de anul 2009 cu aproximativ 2% si apoi crescnd din nou n ultimul an fa de anul precedent cu aproximativ 2%. Nivelul maxim al veniturilor provenite din contribuii sociale s-a nregistrat n anul 2008 valoarea sa fiind de 14.117,3 milioane de euro n timp ce nivelul minim se nregistreaz n anul 2003, nivelul sau fiind de 5.200,6 milioane de euro. Veniturile din aceast categorie au o ponder medie din totalul veniturilor de aproximativ 30,41%, cea mai mare valoare a ponderei fiind observat n anul 2002 valoarea ei fiind aproximativ 33,67% din totalul veniturilor n timp ce valoarea minim a ponderei o ntlnim n anul 2011 fiind aproximativ 26,99% din veniturile totale. -Alte venituri: acest sector a fluctuat cel mai mult, a nceput cu o scdere a veniturilor n anul 2003 fa de anul 2002 cu aproximativ 9%, apoi urmnd o cretere treptat pn n anul 2007 cnd nregistrm o cretere fa de anul 2002 cu aproximativ 206% urmat de o scdere treptat n urmtorii doi ani, n anul 2008 veniturile scad fa de anul 2007 cu aproximativ 2%, n anul 2009 scad fa de anul 2008 cu aproximativ 29%, pentru a atinge nivelul maxim urmtorul an, an n care se nregistreaz o cretere fat de anul 2009 cu aproximativ 37% i fa de anul 2002 cu aproximativ 223%. n ultimul an are loc o nou scdere, cu aproximativ 2% fa de anul precedent. Dup cum am menionat nivelul maxim al acestor venituri are loc n anul 2010 atingnd valoarea de 7.090,5 milioane de euro n timp ce nivelul minim se nregistreaz n anul 2003 avnd valoarea de 2.008,1 milioane de euro. Veniturile din aceast categorie au o ponder medie din totalul veniturilor de aproximativ 14%, cea mai mare valoare a ponderei fiind observat n anul 2010 valoarea ei fiind aproximativ 17,12% din totalul veniturilor n timp ce valoarea minim a ponderei o ntlnim n anul 2003 fiind aproximativ 11,95% din veniturile totale.

Page | 38

3. ANALIZA COMPARATIV TOTAL VENITURI I CHELTUIELI

a. Date absolute
Unit: Millions of euro (from 1.1.1999)/Millions of ECU (up to 31.12.1998) Sector: S13 -General government

2002 TOTAL CHELTUIELI

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

17.020,0

17.588,7

20.489,7

26.808,0

34.743,9

47.690,7

54.907,0

48.578,2

49.863,9

51.698,0

TOTAL VENITURI

16.047,1

16.802,5

19.745,4

25.884,4

32.557,3

44.058,1

46.966,4

37.937,9

41.414,4

44.406,3

TOTAL CHELTUIELI TOTAL VENITURI

Minim 17.020 16.047,1

Maxim 54.907 46.966,4

Medie 36.938,8 32.581,9

b. Indici cu baz fix 2002

2002 2003 TOTAL CHELTUIELI TOTAL VENITURI 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1 1

1,03 1,04

1,20 1,23

1,57 2,04 2,80 3,22 2,85 2,92 3,03 0,15 2,02 2,74 2,92 2,36 2,58 2,76

c. Indici cu baz n lan

2002 2003 TOTAL CHELTUIELI TOTAL VENITURI

2004

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1,03 1,04

1,16 1,17

1,30 1,29 1,37 1,15 0,88 1,02 1,03 1,31 1,25 1,35 1,06 0,80 1,09 1,07

Page | 39

d. Grafice
EVOLUIA TOTALULUI VENITURILOR I CHELTUIELILOR BUGETARE

60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 2002 2003 2004 TOTAL VENITURI TOTAL CHELTUIELI 2005 2006 2007 TOTAL 2010 2011

2008

2009

EVOLUIA VENITURILOR I CHELTUIELILOR INDICI CU BAZ FIX 2002

3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL VENITURI TOTAL CHELTUIELI

Page | 40

1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 2002

EVOLUIA VENITURILOR I CHELTUIELILOR BUGETARE INDICI CU BAZ N LAN

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

TOTAL VENITURI

TOTAL CHELTUIELI

e. Comentariu
Din analiza efectuat constatm c pe n toi cei 10 ani pe care i-am studiat Romnia a nregistrat deficit bugetar n fiecare an, adic volumul cheltuielilor depeeste volumul veniturilor. Astfel n anul 2002 cheltuielile au depit veniturile cu 972,9 milioane de euro, adic cu aproximativ 5,84%. n anul 2003 cheltuielile au depit veniturile cu 786,2 milioane de euro, cu aproximativ 4,67%. n anul 2004 cheltuielile au depit veniturile cu 744,3 milioane de euro, cu aproximativ 3,76%. n anul 2005 cheltuielile au depit veniturile cu 923,6 milioane de euro, cu aproximativ 3,56%. n anul 2006 cheltuielile au depit veniturile cu 2.186,6 milioane de euro, cu aproximativ 6,71%. n anul 2007 cheltuielile au depit veniturile cu 3.632,6 milioane de euro, cu aproximativ 8,24%. n anul 2008 cheltuielile au depit veniturile cu 7.940,6 milioane de euro, cu aproximativ 16,9%. n anul 2009 cheltuielile au depit veniturile cu 10.640,3 milioane de euro, cu aproximativ 28%, acesta fiind anul cu cea mai mare excedent. n anul 2010 cheltuielile au depit veniturile cu 8.449,5 milioane de euro, cu aproximativ 20,4%. n ultimul an studiat cheltuielile au depit veniturile cu 7.291,7 milioane de euro, cu aproximativ 16,42%. n medie, n cei 10 ani studiai, cheltuielile au depit veniturile cu 4.356,9 milioane de euro, cu aproximativ 13,37%.
Page | 41

4.ANALIZA CHELTUIELI I VENITURI / PNB a. Date absolute

Unit: Percentage of GDP Sector: S13 -General government

2002 TOTAL CHELTUIELI

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

35,0%

33,5%

33,6%

33,6%

35,5%

38,2%

39,3%

41,1%

40,1%

39,4%

TOTAL VENITURI

33,0%

32,0%

32,3%

32,4%

33,3%

35,3%

33,6%

32,1%

33,3%

33,8%

TOTAL CHELTUIELI TOTAL VENITURI

Minim 33,5% 32,0%

Maxim 41,1% 35,3%

Medie 36,93% 33,11%

b. Indici cu baz fix 2002

2002 TOTAL CHELTUIELI TOTAL VENITURI

1,000 1,000

2003
0,957 0,969

2004
0,960 0,978

2005
0,960 0,981

2006
1,014 1,009

2007
1,091 1,069

2008
1,122 1,018

2009
1,174 0,972

2010
1,145 1,009

2011
1,125 1,024

c. Indici cu baz n lan

2002 2003 TOTAL CHELTUIELI TOTAL VENITURI 2004
1,002 1,009

2005
1,000 1,003

2006
1,056 1,027

2007
1,076 1,060

2008
1,028 0,951

2009
1,045 0,955

2010
0,975 1,037

2011
0,982 1,015

0,957 0,969

Page | 42

d. Grafice
EVOLUIA VENITURILOR I CHELTUIELILOR BUGETARE PROCENT DIN PNB

50% 40% 30% 20% 10% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAL CHELTUIELI TOTAL VENITURI 2010 2011

2008

2009

TOTAL VENITURI

TOTAL CHELTUIELI

EVOLUIA VENITURILOR I CHELTUIELILOR BUGETARE INDICI CU BAZ FIX 2002 PROCENT DIN PNB
1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL VENITURI TOTAL CHELTUIELI

Page | 43

EVOLUIA VENITURILOR I CHELTUIELILOR BUGETARE INDICI CU BAZ N LAN PROCENT DIN PNB
1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL VENITURI TOTAL CHELTUIELI

e. Comentariu
Observm c pe ntreaga durat studiat att veniturile ct i cheltuielile depesc 30% din PNB, cheltuielile trecnd puin peste 40% din PNB n 2 ani consecutivi. Veniturile nu depesc pragul de 40% din PNB, cea mai mare valoare nregistrndu-se n anul 2007 cnd veniturile bugetare au reprezentat 35,3% din PNB, n timp ce cea mai sczut valoare s-a nregistrat n anul 2003, veniturile bugetare reprezentnd 32,0% din PNB. Valoarea medie a veniturilor bugetare pe cei 10 ani studiai a reprezentat 33,11% din PNB. Pe de alt parte, nivelul cheltuielilor bugetare au avut o valoare medie de 36,93% din PNB. Cea mai ridicat valoare o intlnim n anul 2009, valoarea cheltuielilor bugetare reprezentnd 41,1% din PNB, n timp ce valoarea cea mai sczut se nregistreaz n anul 2003, reprezentnd 33,5% din PNB. O foarte important observaie o reprezint prezena deficitului bugetar n fiecare an al studiului, astfel n anul 2002 cheltuielile bugetare depesc veniturile bugetare cu 2% din PNB. n anul 2003 cheltuielile bugetare depesc veniturile bugetare cu 1,5% din PNB. n anul 2004 cheltuielile bugetare depesc veniturile bugetare cu 1,3% din PNB. n anul 2005 cheltuielile bugetare depesc veniturile bugetare cu 1,2% din PNB. n anul 2006 cheltuielile bugetare depesc veniturile bugetare cu 2,2% din PNB. n anul 2007 cheltuielile bugetare
Page | 44

depesc veniturile bugetare cu 2,9% in PNB. n anul 2008 cheltuielile bugetare depesc veniturile bugetare cu 5,7% din PNB. n anul 2009 cheltuielile bugetare depesc veniturile bugetare cu 9% din PNB. n anul 2010 cheltuielile bugetare depesc veniturile bugetare cu 6,8% din PNB. n ultimul an al studiului, cheltuielile bugetare depesc veniturile bugetare cu 5,6% din PNB. Diferena cea mai mare ntre cheltuieli si venituri s-a nregistrat n anul 2009 cnd cheltuielile bugetare au fost mai ridicate dect veniturile bugetare cu 9% din PNB.

5. ANALIZA ROMNIA / EU / 27

a. Date absolute
Unit: Percentage of GDP Sector: S13 -General government

2002 European Union (27 countries) Total cheltuieli Romnia Total cheltuieli European Union (27 countries) Total venituri Romnia Total Venituri
46,6% 35,0% 44,0% 33,0%

2003
47,2% 33,5% 44,0% 32,0%

2004
46,8% 33,6% 43,9% 32,3%

2005
46,8% 33,6% 44,3% 32,4%

2006
46,3% 35,5% 44,7% 33,3%

2007
45,6% 38,2% 44,7% 35,3%

2008
47,1% 39,3% 44,7% 33,6%

2009
51,1% 41,1% 44,2% 32,1%

2010
50,6% 40,1% 44,1% 33,3%

2011
49,1% 39,4% 44,7% 33,8%

European Union (27 countries) Total cheltuieli Romnia Total Cheltuieli European Union (27 countries) Total venituri Romnia Total venituri

Minim 45,6% 33,5% 43.9% 32,0%

Maxim 51,1% 41,1% 44,7% 35,3%

Medie 47,72% 36,93% 44,33% 33,11%

Page | 45

b. Indici cu baz fix 2002

2002 European Union (27 countries) Total cheltuieli Romnia Total cheltuieli European Union (27 countries) Total venituri Romnia Total Venituri
1,000 1,000 1,000 1,000

2003
1,012 0,957 1,000 0,969

2004
1,004 0,960 0,997 0,978

2005
1,004 0,960 1,006 0,981

2006
0,993 1,014 1,015 1,009

2007
0,978 1,091 1,015 1,069

2008
1,010 1,122 1,015 1,018

2009
1,096 1,174 1,004 0,972

2010
1,085 1,145 1,002 1,009

2011
1,053 1,125 1,015 1,024

c. Indici cu baz n lan

2002 European Union (27 countries) Total cheltuieli Romnia Total cheltuieli European Union (27 countries) Total venituri Romnia Total Venituri -

2003
1,012 0,957 1,000 0,969

2004
0,991 1,002 0,997 1,009

2005
1,000 1,000 1,009 1,003

2006
0,989 1,056 1,009 1,027

2007
0,984 1,076 1,000 1,060

2008
1,032 1,028 1,000 0,951

2009
1,084 1,045 0,988 0,955

2010
0,990 0,975 0,997 1,037

2011
0,970 0,982 1,013 1,015

d. Grafice

Page | 46

60.00%

EVOLUIA VENITURILOR I CHELTUIELILOR ROMNIA / EU 27 PROCENTAJ PNB

50.00%

European Union (27 countries) Total cheltuieli Romnia Total cheltuieli

40.00%

30.00% European Union (27 countries) Total venituri Romnia Total Venituri 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001

20.00%

10.00%

0.00%

EVOLUIA VENITURILOR I CHELTUIELILOR - PROCENTAJ DIN PNB - EU 27 / ROMNIA INDICI CU BAZ FIX 2002
1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 EU 27 Total chltuieli EU 27 Total venituri ROMANIA Total cheltuieli ROMANIA Total venituri

Page | 47

EVOLUIA VENITURILOR I CHELTUIELILOR - PROCENTAJ DIN PNB - EU 27 / ROMNIA INDICI CU BAZ N LAN
1.2

0.8

0.6

0.4

0.2

0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 EU 27 Total cheltuieli EU 27 Total venituri ROMANIA Total Cheltuieli ROMANIA Total venituri

e. Comentariu
Analiznd evoluia Romniei ,respectiv a EU 27 ca procent din PIB se poate observa c ambele nregistreaz evoluii oscilatorii pe perioada analizat. Valoarea minim a cheltuielilor totale ale EU 27 ca procent din PNB este de 45,6%, n anul 2007 iar valoarea maxim a cheltuielilor totale ale EU 27 ca procent din PNB este de 51,1%, n anul 2009. Valoarea minim a veniturilor totale EU 27 ca procent din PNB este de 43,9%, n anul 2004 iar valoarea maxim a veniturilor totale EU 27 ca procent din PNB este de 44,7 fiind nregistrat pe parcursul a 4 ani, 2006, 2007, 2008 respectiv 2011. Analiznd indicii cu baz fix 2002, observm c cheltuielile totale ale EU 27 ca procent din PNB sunt mai mari n primii 3 ani dup 2002, astfel se nregistreaz o cretere n anul 2003 fa de anul 2002 cu aproximativ 1,28%, n anul urmtor se nregistreaz o scdere
Page | 48

fa de anul 2003 cu aproximativ 0,85% dar o cretere fa de anul 2002 cu aproximativ 0,42%. n anul 2005 nivelul cheltuielilor totale ale EU 27 a fost la fel ca anul precedent, apoi urmnd o scdere n anul 2006 fa de anul 2005 cu aproximativ 1,07% iar fa de anul 2002 cu aproximativ 0,64%, continund s scad n 2007, cu aproximativ 1,53% fa de anul 2006 i cu aproximativ 2,19% fa de anul 2002 apoi urmnd o cretere n urmtorii doi ani, mai exact n anul 2008 s-a nregistrat o cretere fa de anul 2007 de aproximativ 3,28% si fa de anul 2002 de aproximativ 1,07%, n anul 2009 s-a nregistrat o cretere fa de anul 2008 de aproximativ 8,49% iar fa de anul 2002 de aproximativ 9,65%. n urmtorii doi ani cheltuielile totale ale EU 27 au o pant descendent, astfel n anul 2010 avem o scdere fa de anul 2009 cu aproximativ 0,98% dar totui o urcare fa de anul 2002 cu aproximativ 8,58% iar n anul 2011 avem o scdere fa de anul 2010 cu aproximativ 3,05% dar totui se nregistreaz o cretere fa de anul 2002 cu aproximativ 5,34%. Cea mai semnificativ diferen s-a produs ntre anii 2007 respectiv 2009, minimul fiind nregistrat n 2007 iar maximul n 2009 i putem vedea c n anul 2009 avem o cretere fa de anul 2007 cu aproximativ 12,06%. n ceea ce privete veniturile totale ale EU 27 ca procentaj din PNB observm acelai nivel n primii doi ani urmat de o mic scdere n anul 2004 fa de precedenii doi ani cu aproximativ 0,22%, urmnd o cretere n anul urmtor cu aproximativ 0,91 fa de anul precedent i cu aproximativ 0,68% fa de primii doi ani. Trendul ascendent continu i n anul 2006 nregistrndu-se o cretere fa de anul precedent cu aproximativ 0,9% iar fa de primii doi ani cu aproximativ 1,59%. n urmtorii doi ani nivelul veniturilor totale ale EU 27 au fost aceleai urmnd ca n anul 2009 s scad fa de anii precedeni cu aproximativ 1,13%, fiind totui n cretere fa de primi doi ani cu aproximativ 0,45%. Anul 2010 a nregistrat la rndul su o mic scdere, mai exact veniturile totale ale EU 27 au sczut fa de anul anterior cu aproximativ 0,22% dar fiind mai mari dect n primii doi ani cu aproximativ 0,22%. n ultimul an s-a egalat valoarea maxim din cei 10 ani, veniturile totale ale EU 27 crescnd fa de anul 2010 cu aproximativ 1,36% i fa de primii doi ani cu aproximativ 1,59%.

Page | 49

6. CONCLUZII FINALE
n urma acestui studiu am observat faptul ca n fiecare an dintre cei studiai , n ara noastr s-a nregistrat deficit bugetar, n anul 2009 cheltuielile totale ajungand s depeasc veniturile totale cu 9% din PNB. Totodat am observat c cele mai mari cheltuieli se fac cu protecia social iar cele mai mici se fac n sectorul proteciei mediului, sectorul care a cunoscut cea mai spectaculoas cretere pe parcursul celor 10 ani studiai cheltuielile din acest domeniu ajungnd s fie de 10 ori mai mari n ultimul an studiat fa de primul an studiat. Cel mai costisitor an a fost anul 2008 cnd cheltuielile totale bugetare au fost de 54.907 milioane de euro, iar anul n care s-a cheltuit cel mai puin a fost anul 2002 cu doar 17.020 miloane de euro. Din punct de vedere al veniturilor, cel mai prosper an a fost anul 2008, anul cu cele mai multe cheltuieli, veniturile totale ajungnd la suma de 46.966,4 milioane de euro. Anul n care veniturile au fost cele mai puine este anul 2002 veniturile totale fiind nsumate la 16.047,1 milioane de euro. De menionat c cea mai mare parte a veniturilor provin din impozitele indirecte avnd o pondere de peste 35% din totalul veniturilor, mai exact 36,81% din totalul veniturilor. Veniturile provenite din contribuiile sociale sunt i ele destul de semnificative, fiind pe locul secund al ponderei veniturilor totale, cu o medie de 30,41% din totalul veniturilor. Un lucru important de menionat ar fi faptul c observm un trend ascendent att al cheltuielilor ct i al veniturilor pn n anul 2008, n anul 2009 simindu-se efectele crizei financiare din anul 2008, ns observm un nou trend ascendent n anii urmtori lui 2009.

Page | 50

BIBLIOGRAFIE:
1. aguna-Drosu Dan i alii Procedura fiscal, Ed. Oscar Print, Bucureti , 1996; 2. Vcu Barbu Viorica Bugetul de stat i agenii economici, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1997; 3. Vacrel Iulian i alii Finane Publice, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 2003; 4. Vacrel Iulian - Politici fiscale i bugetare n Romnia 1990-2000, Ed. Expert, Bucureti, 2001; 5. Voinea Gheorghe i alii Impozite, taxe i contribuii, Ed. Junimea, Iai, 2002 (2004). 6. http://ro.wikipedia.org/wiki/Economia_Romniei 7. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/

Page | 51