RAPORT DE PRACTICA IN CADRUL CONSILIULUI JUDETEAN SATU MARE

I.

Obiectivele stagiului de practica

familiarizarea studenilor cu mediul economic, identificarea legturilor dintre cunotinele teoretice i cele practice i iniierea n problematica complex a activitii economice-financiare;

dezvoltarea abilitilor intelectuale: studiul independent, efectuarea unei lucrri documentate finalizat printr-un portofoliu de practic; dezvoltarea competenelor de comunicare i orientare n spaiul economic real; utilizarea corect a documentelor i modul de ntocmire al acestora; formarea gndirii critic-reflexive, stimularea exprimrii i argumentrii prerilor personale cu privire la realitatea practic; aprofundarea cunotinelor dobndite de studeni n anii universitari I i II la disciplinele Gestiunea financiar a ntreprinderii, Finane Publice, Moned i credit, Control financiar, formarea unor deprinderi cu privire la activitatea financiar a agenilor economici;

prin derularea programului de practic i prin modul cum vor fi selectai partenerii de practic urmrim s corelm n mod corespunztor competenele profesionale i transversale oferite de programele de studiu de la specializarea finane - bnci cu domeniiile n care se desfoar activitatea de Practic;

practica n sine va urmri s pun n valoare competenele profesionale dobndite de studeni n primii doi ani de studiu prin programul de practic i prin procesul de selecie al domeniilor n care aceasta se desfoar.

II. Prezentarea Consiliului Judeean Satu Mare

1. Definitie Consiliul judetean (CJ) este autoritatea administratiei publice locale, constituita la nivel judetean, pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale si orasenesti, in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean. Consiliul

judetean este compus din consilieri alesi prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat, in conditiile stabilite de Legea privind alegerile locale. Numarul membrilor fiecarui consiliu judetean se stabileste de prefect, in functie de populatia judetului, raportata de Institutul National de Statistica si Studii Economice la data de 1 ianuarie a anului in curs sau, dupa caz, la data de 1 iulie a anului care precede alegerile. Presedintele va fi ales, in premiera, prin vot uninominal, iar ceilalti consilieri judeteni pe liste.

2. Dispoziii generale: Adresa Consiliul Judetean SATU MARE

PIATA 25 OCTOMBRIE nr. 1 Cod Postal 440026 Telefon +40261710651, fax +40261716994 Email : cjsm@cjsm.ro

n conformitate cu dispoziiile art. 122 din Constituia Romniei, coroborate cu cele ale art. 24 i 87 din Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, republicat n 2007, cu completrile i modificrile ulterioare, Consiliul Judeean Satu Mare este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean pentru coordonarea activitii
3

consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Raporturile dintre Consiliul Judeean Satu Mare i consiliile locale se bazeaz pe principiile autonomiei, legalitii, responsabilitii, cooperrii i solidaritii n rezolvarea problemelor ntregului jude, ntre administraia public judeean i cea local neexistnd raporturi de subordonare.

3. Functionare Este autoritate a administratiei publice judetene. Se compune din 33 consilieri alesi, in conditiile Legii privind alegerile locale, pentru o perioada de 4 ani. Se intruneste in sedinte ordinare, o data pe luna. Convocarea se face cu cel putin 5 zile inaintea sedintei. Se intruneste si in sedinte extraordinare, ori de cite ori este nevoie, la cererea presedintelui, a cel putin o treime din membrii consiliului sau a delegatiei permanente. Convocarea se face cu cel putin 3 zile inainte de sedinta. Sedintele Consiliului sunt PUBLICE , cu exceptia celor in care consilierii decid, cu majoritate simpla de voturi, ca acestea sa se desfasoare cu usile inchise. OBLIGATORIU problemele legate de adoptarea bugetului si a contului de inchidere a exercitiului bugetar se dezbat in SEDINTE PUBLICE . In cazul sedintelor desfasurate cu usile inchise, opinia publica este informata printr-un COMUNICAT DE PRESA . Consiliul adopta HOTARARI.

4. Atributii Coordoneaza activitatea consiliilor locale, n vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean; organizeaza si conduce serviciile publice judetene si aproba regulamentele de functionare a acestora;
4

 acorda consiliilor locale si aparatului propriu al acestora, precum si serviciilor publice ale comunelor si oraselor, sprijin si asistenta tehnica, juridica si de orice alta natura, la cererea acestora; analizeaza propunerile facute de comune si orase, n vederea elaborarii de prognoze economice sau pentru refacerea si protectia mediului nconjurator; adopta programe si prognoze de dezvoltare economico-sociala a judetului si urmareste realizarea acestora; adopta bugetul propriu al judetului si contul de ncheiere a exercitiului bugetar; stabileste orientarile generale privind organizarea si dezvoltarea urbanistica a localitatilor, precum si amenajarea teritoriului; administreaza domeniul public si privat al judetului; asigura construirea, ntretinerea si modernizarea drumurilor de interes judetean, precum si a drumurilor de legatura cu judetele vecine; alege dintre consilieri si elibereaza din functie, n conditiile prezentei legi, pe presedinte, vicepresedinti, si delegatia permanenta; adopta propriul regulament de functionare; aproba, n limitele normelor legale, organigrama si numarul de personal din aparatul propriu; stabileste impozite si taxe judetene, precum si taxe speciale pe timp limitat, n conditiile legii; hotareste, n conditiile legii, nfiintarea de institutii si agenti economici de interes judetean, dobndirea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul privat si de servicii publice de interes judetean, precum si participarea cu bunuri si capital la societatilecomerciale, pentru realizarea de lucrari si servicii de interes judetean; numeste si elibereaza din functie pe conducatorii agentilor economici de sub autoritatea sa si ai institutiilor publice de interes judetean, urmareste si controleaza activitatea lor, analiznd trimestrial rapoarte ale acestora; instituie norme orientative pentru regiile autonome sau pentru societatile comerciale pe care le nfiinteaza; nfiinteaza institutii social-culturale si sanitare si asigura buna lor functionare; asigura conditii pentru organizarea si desfasurarea activitatilor stiintifice, cultural artistice, sportive si de tineret; atribuie, n conditiile legii, la propunerea consiliilor locale, denumiri de strazi, de piete si de obiective de interes local;
5

 hotareste, n conditiile legii, asocierea cu alte unitati ale administratiei publice locale sau judetene pentru realizarea unor lucrari si servicii de interes public, precum si colaborarea cu agenti economici din tara sau strainatate, n scopul realizarii unor actiuni sau lucrari de interes comun

5. Structura organizatorica Pentru ndeplinirea atribuiilor conferite de legislaia n vigoare, Consiliul Judeean Satu Mare este deservit de un aparat de specialitate, subordonat preedintelui acestuia care poate delega prin dispoziie, vicepreedinilor consiliului judeean i secretarului judeului, coordonarea direciilor de specialitate. Potrivit organigramei, aparatul de specialitate este organizat n direcii/ direcii generale, servicii, birouri i compartimente. (2) Direcia general, direcia, serviciul, biroul sunt compartimente prin care se realizeaz atribuiile instituiei i sunt conduse de un director executiv, ef serviciu sau, dup caz, ef birou. Compartimentele de specialitate ale Consiliului Judeean nu au capacitate decizional i nici dreptul de a iniia proiecte de hotrri, ci doar abilitatea legal de a fundamenta prin rapoarte de specialitate, studii, referate, etc., sub aspect legal, formal, de eficien i/sau eficacitate, procesul decizional. Organigrama, statul de funcii i numrul de personal din aparatul de specialitate se aprob conform legii, anual, la propunerea preedintelui prin hotrre a Consiliului Judeean, sau ori de cte ori se impune acest lucru. Aparatul de specialitate al Consiliului Judeean Satu Mare are n componen urmtoarele structuri:

Serviciul Audit Intern; Compartimentul Relaii Internaionale; Direcia General Administraie Public Local; Direcia General Economic; Compartimentul Turism; Compartimentul Relaii Euroregionale i Transfrontaliere;

Direcia Tehnic Instituia Arhitectului ef

6

n structura organizatoric funcioneaz compartimentul Cabinetul Preedintelui, nfiinat n conformitate cu prevederile art. 105 din Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, cu completrile i modificrile ulterioare. Personalul din cadrul cabinetului preedintelui este numit i eliberat din funcie de preedintele consiliului judeean, iar atribuiile personalului compartimentului se stabilesc prin dispoziie a preedintelui consiliului judeean. Preedintele, vicepreedinii i secretarul judeului asigur conducerea, coordonarea i controlul activitii desfurate de compartimentele de specialitate din subordine, aa cum rezult din organigrama aprobat i dispoziiile preedintelui. Directorii executivi, efii de serviciu i efii de birouri au urmtoarele atribuii, competene i responsabiliti, n funcie de specificul direciei, serviciului respectiv a biroului pe care l conduc i n funcie de limitele de competen stabilite n fia postului: conduc, organizeaz, ndrum, controleaz i rspund de activitatea structurii pe care o conduc; stabilesc atribuiile i obiectivele individuale pentru personalul din subordine; evalueaz performanele profesionale individuale ale personalului din cadrul compartimentului; elaboreaz i revizuiesc fiele posturilor din cadrul compartimentului pe care l conduc, n condiiile legii; repartizeaz lucrri n mod echitabil i n concordan cu importana postului, pentru personalul din subordine; stabilesc msurile necesare pentru cunoaterea i aplicarea legilor i dispoziiilor conductorilor ierarhici, care vizeaz domeniile de activitate de care rspund; urmresc i iau msuri pentru corecta aplicare a legislaiei n vigoare n domeniul lor de activitate; verific, vizeaz, i/sau avizeaz lucrrile din compartimentele pe care le conduc; urmresc respectarea normelor de conduit i disciplin de ctre personalul din subordine, propunnd msurile adecvate respectrii legislaiei n vigoare;

dispun, n condiiile legii, efectuarea orelor suplimentare peste durata normal a timpului de lucru sau n zilele de srbtori legale ori declarate nelucrtoare, de ctre personalul din subordine i propun plata sau recuperarea acestora, n condiiile legii;

aprob i urmresc realizarea graficului concediului de odihn al personalului din compartimentele aflate n subordine, corespunztor normelor legale n vigoare i programelor de activitate ale compartimentelor;

prezint propuneri privind relaiile cu instituii i organizaii din alte ri; reprezint instituia n raporturile cu alte instituii n limitele competenelor stabilite de preedinte; analizeaz i sprijin propunerile i iniiativele motivate ale personalului din subordine, n vederea mbuntirii activitii compartimentului respectiv; exercit alte atribuii primite de la superiorii ierarhici, n condiiile legii. Directorii executivi, efii de serviciu i efii de birouri pot delega o parte din

atribuiile lor funcionarilor din subordine, n condiiile legii. Pentru celelalte compartimente de specialitate, coordonarea se va face prin persoanele desemnate n acest sens, de preedintele consiliului judeean. n scopul organizrii executrii legii i a celorlalte acte normative, aparatul de specialitate al Consiliului Judeean ndeplinete urmtoarele atribuii generale, rezultate din competena autoritii administraiei publice judeene: aplicarea i executarea legislaia n vigoare, inclusiv hotrrile adoptate de Consiliul Judeean Satu Mare i dispoziiile emise de preedinte; ntocmete studii, programe, prognoze, rapoarte, referate i alte documente pe care se fundamenteaz procesul decizional din cadrul Consiliului Judeean; acord fr plat, la cererea autoritilor administraiei publice locale i cu aprobarea preedintelui Consiliului Judeean, asisten tehnic, juridic, economic i de alt natur; exercit activiti de ndrumare i control, conform legislaiei n vigoare; asigur ndeplinirea n concret a atribuiilor specifice fiecrui compartiment de specialitate, n condiii de legalitate i oportunitate; ndeplinete orice alte atribuii rezultate din legislaia n vigoare, hotrrile Consiliului Judeean i dispoziiile emise de preedinte;
8

n cazul efecturii unei misiuni de audit intern, personalul de conducere i execuie din structura auditat are obligaia s ofere documentele i informaiile solicitate, n termenele stabilite, precum i tot sprijinul necesar desfurrii n bune condiii a auditului public intern.

respect Regulamentul intern al aparatului de specialitate al Consiliului Judeean; rspunde n condiiile legii i ale prezentului regulament pentru ntreaga activitate desfurat. Secretarul judeului rspunde de legalitatea dispoziiilor preedintelui i de hotrrile

consiliului judeean, coordoneaz din punct de vedere juridic activitatea direciilor, serviciilor sau compartimentelor independente, chiar dac nu este n subordine direct, potrivit organigramei. Aparatul propriu al consiliului judeean este subordonat preedintelui acestuia. Preedintele consiliului judeean rspunde de buna funcionare a aparatului propriu de specialitate pe care l conduce i l controleaz. Coordonarea unor compartimente din aparatul propriu de specialitate va fi delegat vicepreedinilor sau secretarului general al judeului, prin dispoziie. Preedintele consiliului judeean ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele atribuii principale: a) asigur respectarea prevederilor Constituiei, punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a hotrrilor consiliului judeean, precum i a altor acte normative; b) ntocmete proiectul ordinii de zi a edinei consiliului judeean; c) dispune msurile necesare pentru pregtirea i desfurarea n bune condiii a lucrrilor consiliului judeean; d) ntocmete i supune spre aprobare consiliului judeean regulamentul de organizare i funcionare a acestuia; e) asigur aducerea la ndeplinire a hotrrilor consiliului judeean i analizeaz periodic stadiul ndeplinirii acestora;

f) conduce edinele consiliului judeean; g) coordoneaz i controleaz activitatea instituiilor i serviciilor publice de sub autoritatea consiliului judeean; h) exercit funcia de ordonator principal de credite; i) ntocmete proiectul bugetului propriu al judeului i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului judeean, n condiiile i la termenele prevzute de lege; j) urmrete modul de realizare a veniturilor bugetare i propune consiliului judeean adoptarea msurilor necesare pentru ncasarea acestora la termen; k) propune consiliului judeean spre aprobare, n condiiile legii, organigrama, statul de funcii, numrul de personal i regulamentul de organizare i funcionare a aparatului propriu de specialitate, a instituiilor i serviciilor publice de sub autoritatea acestuia; l) prezint consiliului judeean, anual sau la cererea acestuia, rapoarte cu privire la modul de ndeplinire a atribuiilor proprii i a hotrrilor consiliului; m) propune consiliului judeean numirea i eliberarea din funcie, n condiiile legii, a conductorilor instituiilor publice i serviciilor publice de sub autoritatea acestuia; n) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege; o) ndrum metodologic, urmrete i controleaz activitile de stare civil i autoritate tutelar, desfurate n comune i orae; p) acord, prin aparatul propriu i serviciile de specialitate ale consiliului judeean, sprijin i consultan tehnic i juridic pentru autoritile administraiei publice locale, comunale i oreneti, la solicitarea acestora; q) coordoneaz, controleaz i rspunde de activitatea privind protecia drepturilor copilului. n cazul suspendrii preedintelui atribuiile acestuia vor fi exercitate de unul dintre vicepreedini, desemnat de consiliul judeean prin votul secret al majoritii consilierilor n funcie.

10

n celelalte cazuri de absen a preedintelui atribuiile sale vor fi exercitate, n numele acestuia, de unul dintre vicepreedini, desemnat de preedinte prin dispoziie. Preedintele i vicepreedinii consiliului judeean i pstreaz calitatea de consilier. Durata mandatului preedintelui i al vicepreedinilor este egal cu cea a mandatului consiliului judeean. Fiecare jude are un secretar general salarizat din bugetul acestuia. Secretarul general este funcionar public de conducere i are studii superioare juridice sau administrative. Secretarul general se bucur de stabilitate n funcie, n condiiile legii. El nu poate fi membru al vreunui partid politic sau al vreunei formaiuni politice, sub sanciunea eliberrii din funcie. Numirea secretarului general al judeului se face de Ministerul Administraiei Publice, la propunerea preedintelui consiliului judeean, potrivit legii. Secretarul general al judeului coordoneaz compartimentele de stare civil i autoritate tutelar din aparatul propriu de specialitate al consiliului judeean.

Proiecte in curs de implementare

1. Festivalul International al Palincii-Satu Mare

Consiliul Judeean Satu Mare implementeaz proiectul Festivalul Internaional al Plincii Satu Mare selectat n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului; Domeniul major de intervenie 5.3 - Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic i cofinanat de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional Obiectivul general al proiectului "Festivalul Internaional al Plincii - Satu Mare" este promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, prin creterea vizibilitii judeului Satu Mare pe harta turistic a Romniei i promovarea produselor tradiionale romneti. Cunoaterea

11

produselor romneti prin turism reprezint un factor principal de promovare internaional a tradiiei i a turismului n Romnia i de dezvoltare a pieei interne a acesteia. Acest proiect vizeaz activiti menite s fac judeul Satu Mare o destinaie atractiv pentru turism, aface ri mpreun cu dezvoltarea produselor turistice i creterea utilizrii internetului n serviciile de promovare turistic. Obiective specifice:

Dezvoltarea i consolidarea turismului n judeul Satu Mare prin sprijinirea promovrii produselor specifice, concretizat n organizarea unui festival internaional al plincii.

Creterea numrului turitilor care viziteaz judeul Satu Mare, prin interacionarea direct cu populaia locului n cadrul unui eveniment multietnic i multicultural, oferirea unor atracii suplimentare fa de cele deja existente i de cunoatere a tradiiilor i culturii romneti din judeul Satu Mare.

Extinderea sezonului turistic pentru turitii aflai n vizit n perioada respectiv prin organizarea de evenimente i oferirea unor alternative de petrecere a timpului liber.

Creterea veniturilor factorilor economici locali n perioada determinat prin stimularea vizitatorilor de a cheltui.

Tradiiile populare reprezint o atracie deosebit pentru vizitatorii judeului. Cea mai cunoscut dintre acestea este tradiia obinerii buturilor spirtoase prin distilare dubl, plinca, care are o vechime atestat de mai multe secole n judeul Satu Mare. Festivalul se va desfura n cadrul proiectului timp de doi ani consecutiv, pe durata a 3 zile (vineri, smbt i duminic). Festivalul va avea dou locaii de desfurare, una fiind Muzeul rii Oaului din Negreti Oa unde va fi amplasat o linie tehnologic demonstrativ de producere a plincii tradiionale i unde se vor organiza concursuri culinare, de palinc, precum i selectarea produsului celui mai inedit. Muzeul rii Oaului reprezint o locaie inedit pentru desfurarea unei manifestri cu specific tradiional, acesta beneficiind de o expoziie permanent cu o valoroas colecie de etnografie i art popular i muzeul n aer liber, n cadrul cruia se va amplasa linia tehnologic demonstrativ mai sus menionat.

12

Cel de-a doilea loc de desfurare va fi Grdina Romei, o zon de agrement din municipiul Satu Mare, unde vor fi montate standuri din lemn, destinate expunerii sortimentelor de palinc, att pentru productorii autorizai precum i pentru productorii individuali. Vor exista standuri de expunere a sortimentelor de palinc n funcie de fructele din care aceasta este obinut, standuri pentru productorii invitai din judeele limitrofe (Slaj, Maramure, Bihor), precum i standuri pentru meterii populari unde acetia vor avea posibilitatea de a-i expune produsele tradiionale. ntr-un cadru special amenajat se vor desfura activiti cultural artistice. Fiind cunoscut faptul c pe locul nti n preferinele turitilor care au vizitat judeul Satu Mare se regsesc tradiiile i obiceiurile zonei, Festivalul Internaional al Plincii - Satu Mare ", va contribui la creterea atractivitii judeului pentru turiti.

2.Poarta de est - Dezvoltarea infrastructurii de transport rutier ntre localitile Garbolc i Bercu
Proiectul Poarta de est - Dezvoltarea infrastructurii de transport rutier ntre localitile Garbolc i Bercu a ctigat finanare n cadrul Programului de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia 2007-2013 (www.hurocbc.eu), msura 1.1.1.-Dezvoltare rutier, apelul de proiecte HURO/0802. Aceast msur a programului sprijin dezvoltarea unor drumuri transfrontaliere. Programul este susinutfinanciar de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional i co-finanat de guvernelecelor dou ri. Pe partea romn, finanarea ctigat reprezint 85% fonduri nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare Regional, 13% cofinanare naional i 2% contribuie proprie. Pe partea maghiar finantarea cstigat reprezint 85% fonduri nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare Regional, 10% cofinanare naional i 5% contribuie proprie. n cadrul proiectului Poarta de est - Dezvoltarea infrastructurii de transport rutier ntre localitile Garbolc i Bercu liderul de proiect este Primria Comunei Garbolc din Ungaria, iar partenerii de proiect: Consiliul Judetean Satu Mare i Compania Naional de Dezvoltare a Infrastructurii din Ungaria.

13

Subliniem importana dubl a acestor drumuri transfrontaliere de a strnge relaiile la nivel naional dintre cele dou ri i de a scoate n acelai timp din poziia izolat a unor localiti (cum ar fi Bercu i Garbolc). Totodata, speram ca n urma intrrii Romniei n spaiul Schengen i a deschiderii legturii dintre Grabolc i Bercu, cei din Garbolc i localitile apropiate nu vor mai cltori 40 de minute s participe la o slujb bisericeasc la Bercu sau s urmreasc un spectacol la Teatrul de Nord din Satu Mare.

ANALIZA SWOT

Puncte tari existena Programelor de formare continu i de trainingurile organizate climat de colaborare i cooperare n administraia public local buna colaborare cu institutii similare din Ungaria -

Puncte slabe lipsa de cunostinte de limba engleza pentru functionarii publici si membrii Grupului de Parteneriat Local Lipsa de motivaie material a functionarilor Abilitile unor angajati nu se potrivesc cu nevoile actuale Lips experien managerial n domeniul marketingului regional Lipsa unei structuri organizaionale pentru dezvoltarea durabil

Oportunitati Transferul de tehnologie i knowhow spre firmele din jude. Crearea unei Asociaii Judeene a ntreprinztorilor care s permit

Amenintari - Competiie cu coridorul economic HU Oradea Cluj Lipsa unor corelri ale programelor de dezvoltare a infrastrucutrii i

14

reprezentarea intereselor ntreprinztorilor fa de autoritile locale i recunoaterea asociaiilor de tip patronal drept parteneri de discuii de ctre guvern Creterea plafonului fondurilor Uniunii Europene pentru Romnia -

nevoile de echipare a zonelor cu potenial de dezvoltare a IMM buget Judeean insuficient al Consiliul

Bibliografie: 1. www.cjsm.ro 2. Informaii i materiale primite de la locul desfurrii practicii CJ Satu Mare

15